引論：我們為您整理了13篇煤礦崗位安全工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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2.加強隊伍建設，提升煤礦安全生產監管水平。一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗，要求局監管人員切實做到作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退，健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度，采取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓，增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設，嚴格落實黨風廉政建設各項規定，杜絕濫用職權、徇私枉法等違法違紀情況的發生。

3.全力以赴，扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神，扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作，進一步調整、優化產業結構，實現規模化、集約化開采，提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管，嚴防違法違規組織生產，杜絕安全事故，促進煤炭產業安全健康發展。

4.加大投入，進一步推進煤礦質量標準化建設。要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作，逐步改善辦礦條件;實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批復施工;對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和采、掘、機、運的各項達標。通過開展質量標準化活動，建立安全型礦井，實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。

5.嚴格管理，進一步加快煤礦技改擴能工作進度。按照上級xx號文件的要求，非煤與瓦斯突出礦井的整合技改工作必須在20xx年9月底完成并提出竣工驗收申請，目前，我縣需要技改擴能的煤礦有53個，只有24個完成了技改初步設計，17個完成了安全專篇，未同時取得技改初步設計和安全專篇的有36個，任務比較艱巨。

為強力推進我縣煤礦整合與技改擴能工作，明年必須采取過硬措施。一是加強領導，明確責任。采取鄉鎮領導包礦，職能部門領導包片的方式，督促煤礦緊急行動起來，辦理相關手續，并明確采礦許可證、初步設計、安全專篇、竣工驗收完成時間，對于在規定時間，無特殊原因不能完成相關項目手續的，責令煤礦停工整頓;對不聽勸告的，通報公安部門停供火工產品。二是加強低瓦斯和高瓦斯技改煤礦的施工管理。按照上級文件的要求，對已取得初步設計和安全專篇的煤礦，必須按設計要求抓緊施工，在施工區域不準生產出煤;對非施工區域且符合安全生產條件的，允許布置生產工作面進行生產。三是要督促煤礦企業嚴格按照批準的設計進行施工，確需要變更設計的，必須由煤礦企業申報，經原批準單位同意，經原設計單位修改并按程序報批，經批準后方可按批準的修改設計組織施工。

6.加大培訓力度，全面提高煤礦從業人員綜合素質。針對煤礦安全管理人員業務素質低，安全意識淡薄，特殊工種人員操作技能差，流動性大的特點，明年我們繼續本著缺什么補什么、干什么學什么的原則，采取分期分工種辦班的方式，認真開展安全教育培訓活動，不斷提高煤礦安全管理人員和特殊工種人員業務技術素質和操作技能。加大對煤礦企業安全培訓工作的檢查力度，建立健全煤礦從業人員上崗證的制作、發放和治理程序，嚴格落實全員培訓制度，實行全員掛牌上崗。

企業安全工作計劃范文二：企業安全工作計劃

根據**集團有限公司企業負責、屬地管理、各負其責、確保安全的原則，以及縣安全管理部門**年安全生產工作安排部署，為確保公司全年無重大事故安全生產，實現公司董事會下達的安全生產指標，公司領導對今年的安全生產工作提出了新的要求，我們要抓住機遇，負重自強，團結登攀，銳意進取，依據**集團有限公司下達的《安全承諾書》及考核方法及標準，認真組織開展安全生產管理、公司安全生產工作計劃范文監督和考核等工作，并力爭在生產安全、交通安全、人身財產安全、資金安全等管理工作上有重大突破。使環境、職業健康安全管理體系正常有效運行，**年我們應重點做好以下幾方面的工作。

一、確立指導思想，明確管理目標

1、以科學發展觀為指導，用安全發展科學理念引領安全工作，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持以人為本和誰主管、誰負責的原則，認真貫徹落實國家有關安全生產的法律法規和強制性標準，規范和加強安全生產的監督管理考核力度，不斷提高自身管理水平，牢固樹立生命、健康、衛生、環保的管理理念，為公司穩定發展服務。**年我們工作的原則是：加強領導、健全體系、明確責任、突出重點、強化監管。

2、安全目標

a、無重大火災、工傷設備、溝通事故，無影響社會和集團穩定事件。

b、千人重傷率：0.15

c、千人負傷率：2

d、爭創各級文明、標準化安全生產現場

二、完善管理制度，健全安保體系

1、完善安全生產責任制度。落實各級領導、部門以及各崗位員工在管理和生產過程中的安全職責，是安全生產工作制度化、規范化、科學化的重要手段，是搞好安全生產的基礎。

2、完善安全教育培訓制度。新的形勢對企業的安全教育提出了新的要求，對安全教育培訓制度進行必要的調整，使之更加制度化、規范化，以提高全體人員的安全意識和安全生產管理水平，也是企業長期發展的需要。

3、完善安全生產獎罰辦法。制定合理的獎罰辦法是為了更好地落實安全生產責任制，激勵先進，鞭策后進。

4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進一步規范公司生產安全事故的報告制度和處理辦法。

5、充實加強安全生產領導小組成員，在總經理的領導下開展各項安全管理工作，配備專職安全員負責日常安全監督檢查管理工作，安全重點部門應指定兼職人員負責安全工作。

三、加強學習宣傳，全面提高認識

1、各級領導要進一步學習和貫徹《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產管理條例》等國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準;提高認識，在工作中做到依法辦事。

2、各崗位員工要通過對國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準的學習，理解和掌握相關條款，明確自己的安全職責。

3、各崗位員工要了解安全生產的各項規章制度和操作規程，提高安全意識，完成要我安全到我要安全最終到我會安全的質的轉變。

4、開展好安康杯安全競賽活動和安全生產宣傳月活動，通過政策宣講、圖片展覽、安全常識教育等活動，提高領導和員工的安全意識，努力營造人人關注安全，人人關愛生命的氛圍。

四、搞好教育培訓，提高員工素質

1、根據國家有關規定，明確各職能部門的安全職責，制定培訓計劃，并適時組織實施。

2、組織各崗位員工學習《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產管理條例》等國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準中的針對性條款，以便明確職責。

3、各部門今年安全工作的重點內容是：健全完善安全管理制度，落實安全責任，加強對員工的安全知識培訓。

4、嚴格執行《安全生產管理條例》第三十七條第一款的規定：作業人員進入新的崗位或者新的工作現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

五、加強監督管理，減少事故發生

1、建立健全安全生產管理機構，落實安全生產責任制度。制定安全生產獎懲辦法是監督管理的基礎;配備高素質的專職安全管理人員，是國家的要求，也是加強監督管理，落實各項安全生產規章制度的重要保證。

2、公司安全監督管理的重點是生產過程中設備和人身事故、防火、防盜、交通事故等項目，監管的重點是設備和人身安全。

3、各部門特別生產、物資部門應加大對自管項目監督檢查的力度，遏止安全事故的發生，各部門每月應按時上報安全月報表。

六、加強自身建設，不斷持續改進

1、重視完善安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員隊伍的建設，培養一批素質高、責任心強、具有一定專業知識的安全管理干部。

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Key words： coal enterprises；safe hidden trouble；prevention and management system

中圖分類號：TP311.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0197-02

0 引言

隨著國民經濟的飛速發展，我國已成為世界能源生產和消費大國，而煤炭生產在其中占據十分重要的地位[1]。但是，由于種種原因煤炭生產的安全問題[2]一直是舉國上下關注的重大問題。據統計2000 ～ 2009年我國煤炭企業共發生安全事故30541起，死亡人數多達52202人。其中尚不包括為逃避責任，謊報、瞞報的死亡人數。其中百萬噸死亡率從2000年的5.07人下降到2009年的0.892人。但是，與工業化國家相比較尚有極大差距[3]。究其原因大部分為人為因素的事故。我國所發生煤炭生產的重大事故，人為因素導致的事故高達97.67%。為此，煤炭企業的安全生產及安全隱患預防已成為煤炭行業十分突出[4]，必須加以解決的重大關鍵課題。

陜西煤炭集團黃陵礦業公司自2008年以來，在信息化、數字化基礎上研究開發的煤炭安全隱患預防管理系統，已在生產中得到應用，收到了良好的效益。本文希望通過對該系統的介紹，能夠對我國煤炭企業的安全生產起到借鑒作用。

1 煤炭企業安全隱患預防管理系統的結構及主業務流程

如圖1所示，黃陵礦業公司煤炭生產安全隱患預防管理系統的結構及主業務流程圖。

2 系統功能

系統主要功能介紹如下：

①基礎信息管理。包括安全規章制度管理、安全質量標準化管理、工種崗位職責描述；安全隱患分類與級別定義、安全監控點信息維護、安全巡檢路線信息維護、職業病分類信息、井下定位坐標信息等。

②安全隱患信息隱患編碼。對檢查和驗證安全隱患信息進行隱患編碼，便于對隱患統計查詢和管理。

③安全隱患信息錄入。下井前從數據庫下載需要驗證的隱患消除結果信息，在井下檢查記錄隱患問題和隱患編碼，通知整改和記錄、驗證隱患消除情況，錄入隱患和處理信息。

④安排隱患消除工作。按照隱患級別制定隱患排除工作計劃，按照計劃進行消缺。

⑤對安全隱患進行統計分析，制定預防措施。安全管理人員通過對隱患統計分析，找出隱患共性和凸顯的安全問題，制定預防措施；提取典型隱患案例，對案例和預防知識進行管理，為班前會和安全教育提取素材。

⑥班前會安全教育。對隱患進行分析、教育和部署改進措施。

⑦安全培訓。建立安全誠信檔案，記錄個人有關安全問題、培訓記錄；通過對隱患信息綜合分析與數據挖掘，對問題進行分類，對凸顯的人員進行篩選，作為制定培訓計劃的依據。

⑧制定重點安全工作計劃。對隱患進行綜合分析，制定重點安全工作計劃，對重點問題督查，對安全技術進行整改。

⑨安全稽查。安監部門稽查礦區隱患檢查數據，對安全制度、制度執行情況和安全狀態進行評估。

⑩考核管理。制定安全績效考核辦法，按照檢查情況進行考核。

{11}事故管理。對事故進行記錄，事故處理過程進行管理。

{12}統計分析。提供數據挖掘、對比、發展趨勢、綜合統計等分析，及時了解安全狀態。

3 安全效益明顯

黃陵礦區是一個水、火、瓦斯、煤塵、頂板五毒俱全的高瓦斯礦區，自建設數字礦山和安全管理系統以來，使得不安全因素變成可檢測、可控和可預知，取得了很好的安全效益。百萬噸原煤死亡率是衡量煤礦企業生產自動化水平和安全管控水平的重要綜合指標，2010年至2012年，我國、美國和黃陵礦業的三年均值分別為：0.562、0.026和0.024。

4 結束語

煤炭生產的安全問題是舉國上下全民關注的重大問題之一。黃陵礦業公司開發的煤礦生產安全隱患預防管理系統已在該礦運行，獲得了良好的效益。筆者希望通過對該系統的介紹，對提升我國煤礦安全生產水平起到良好的促進作用。

參考文獻：

[1]趙歌今.關于加強煤礦安全信息化工程建設的思考[J].中國煤炭，2003（3）.

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（3）建立專職的專業小組。一直以來，機電專業組是煤礦機電工作的重要基礎，專業組的工作直接影響著全礦井的機電運輸工作水平，專業組應實行專職化，數量上應涵蓋機電部門的主要業務，人員的技術素質達到〔2013〕99號文的要求。

2健全規章制度

煤礦安全生產規章制度是安全生產管理的標準和規范，是國家安全生產法律、法規的延伸。煤礦要根據國家安全生產法律、法規，結合本單位的實際，建立、健全各類安全生產規章制度，使安全生產的各項工作都有章可循。規章制度既要與本單位的安全生產系統實際相對應，能為本單位的安全生產起到規范作用，又要與本單位的人員素質和傳統習慣相適應，對安全工作起到推動作用。

（1）建立職責明確的崗位責任制。《安全生產法》規定：生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。按照法律要求，從機電礦長、機電總工程師，到機電運輸部門的負責人、技術主管以及其它工作崗位，都應按照工作要求，合理、科學地制定各崗位工作職責，明確相互之間的工作關系，達到職責不重疊、無縫隙，整體工作全部覆蓋。使全體從業人員都知道“誰應干什么”或“什么事應該由誰干”，避免應干的事沒有人干，互相推諉，做到各在其位、各司其職、各盡其責。

（2）健全符合礦井實際情況的專業管理制度。按照礦井機電運輸系統和裝備的實際情況，從保證系統、裝備長期安全穩定運行考慮，建立從系統設備采購、到貨驗收、安裝、投運以及日常維護、檢修等一系列管理要求，明確什么人（崗位）、做什么事、什么要求及相關責任等，每項工作都應該有流程，完成情況有記錄，能夠實現閉環管理。規章制度應結合實際情況及時進行修訂和完善。

（3）制定具有針對性和操作性強的操作規程。對重要系統和裝備的正常操作，要根據其性能和特點，制定具體操作程序和方法，明確工作人員操作時應“怎樣干”，規范操作人員的操作行為，避免因不安全行為而導致發生事故或發現不了潛在的隱患。礦井操作規程的目錄應納入制度管理范圍，操作規程應按照規定的程序進行審核和批準，并對操作者進行培訓，操作人員必須熟練掌握。操作規程一旦制定，未經約定的工作程序審批，任何人不可擅自修改和變更操作，還應針對操作規程制定特別措施，應急處理操作失誤引起的異常情況，操作規程應簡練易記，便于操作者掌握，并設在現場操作方便看到的位置。

3配備完善管理手段

（1）搭建資料共享平臺。機電運輸系統所涉及的設備多，圖紙、資料種類繁雜，有的資料使用期限長而且頻繁，不易個人保管存放。對重要的資料進行科學管理，是機電運輸管理工作的重要組成部分。機電運輸管理部門內應建立檔案室，設專人對共用資料、設備檔案、相關報告和工作計劃等進行規范管理，實現資料共享。

（2）建立學習交流通道。當今社會科學技術發展日新月異，先進的管理理念不斷推陳出新，政策、法規、標準不斷更新，及時掌握和學習新技術、新規定和新要求，是任何人都需要解決的問題，安全管理工作更需要如此。因此應建立一種學習機制，在機電運輸管理團體內，定期進行學習、溝通和交流，及時了解和掌握最新的、多層面的信息動態，在內部及時最新的技術信息，使團隊內的每位成員工作方法和思路都能與安全發展的要求相適應。

（3）配備檢查試驗儀器裝備。設備系統現代化程度越來越高，維修、保養、檢查的要求也越來越高，僅靠簡單的工具和普通的儀器儀表難以滿足管理工作需要。應不斷更新、升級安全檢測手段，對重要的系統和裝備使用專用的儀器儀表進行檢查、檢測，準確采集數據，及時發現問題，確保工作質量。

4用好外部資源

（1）認真接受安全監管監察部門的業務指導。政府安全監管監察部門按照法律、法規和相關標準進行對企業進行安全檢查，發現的問題是違反了安全的基本要求，問題的存在對安全已經造成影響，是必須要解決的問題。這些問題有的是企業沒有意識到的，自己發現不了的，是習慣性問題；有的問題是管理工作不到位，應該發現而沒有發現的。因此，正確對待安全監察工作，深入分析問題存在的原因，不斷調整安全工作關注點和現場管理的切入點，及時消除事故隱患，不斷提升安全工作水平。

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一、安全生產目標：

1、全年做到無重傷及及重傷以上事故，杜絕瓦斯、水災事故;

2、在保證安全的前提下保質保量完成公司下達的生產任務。

二、主要安全生產工作任務：

1、堅持安全第一、預防為主的方針，認真組織工人學習培訓有關煤礦安全技術，法律法規等知識，切實提高煤礦工作的安全思想認識。

2、認真履行總工程師職責，負責礦井的一通三防管理工作管理，參與瓦斯排放與治理，并監督提供技術服務指導。

3、認真編制好礦井每年度的災害處理計劃及礦井重大事故應急預案，并協助礦長組織應急救援演練，提供第一原始資料。

4、負責補充、修改、編制適合本礦的安全技術方面的規章制度和各種安全技術操作規程，采掘作業規程及安全技術措施，并負責審核。

5、制定礦井安全學習培訓計劃，定期對職工進行安全技術知識培訓學習。

6、抓好礦井的瓦斯監測監控管理工作，保證瓦斯監控的正常運行，準確的打印出每天的瓦斯日報表。

7、按實測資料繪制好礦井的采掘工程平面圖，井上下對照圖，通防系統圖，避災線路圖并按期填繪。

8、協助礦長抓好礦井安全管理工作。

9、總工程師在任職期間，由于不履行職責造成事故的，必須承擔一切責任，情節嚴重的報請司法機關追究法律責任。

10、此書有效期為XXX年3月4日至XXX年12月4日。

本責任書未盡事宜，按《煤礦安全規程》執行。

煤礦礦長： 目標責任人：

年 月 日 年 月 日

煤礦安全生產責任書【二】

為了保障轄區煤礦企業安全生產，確保人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定，推進煤礦企業更快更好安全發展。根據《煤礦安全規程》、新《安全生產法》、《礦山安全法》、《貴州省安全生產條例》等文件精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，嚴格執行雙七條規定和繼續深入開展六打六治打非治違專項行動。堅持安全第一、預防為主、綜合治理方針，樹立安全生產、人人有責的觀念，進一步加強全鎮企業安全生產監督管工作，扎實推進煤礦企業主體責任的落實，確保全鎮實現零事故，零死亡的安全生產目標，結合本鎮實際，簽訂20xx年煤礦安全生產目標責任書。

一、安全生產目標

1、 特大事故、重大事故率為零;

2、一般事故死亡率、重傷率為零;

3、事故上報率100%，責任范圍內事故隱患整改率100%;

4、特種作業人員持證上崗率100%;

5、事故及時結案率100%。

二、安全生產責任及要求

1、認真帶頭貫徹執行中央、國務院、省、市、區有關安全生產的文件精神，進一步落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全方針和《煤礦安全規程》規定，嚴格執行礦領導帶班下井制度。

2、建立健全本單位和本行業安全生產組織機構，成立安全生產領導小組，配備專職或兼職安全管理員，督促和支持安全管理員的工作，完善安全生產責任制和操作規程。完善符合本單位特點的安全管理模式，實現安全生產管理創新。

3、組織制定年度安全工作計劃、年度生產工作計劃、職工培訓復訓計劃、各工種崗位責任制修訂、制度修訂、制定應急救援預案，開展安全事故應急預案演練，保證各單位在緊急情況出現時應對有序、救援有效。強化傷亡事故管理，對各類事故及時上報、救援、調查和處理。

4、認真抓好礦井安全生產日常管理安排工作，督促處理排除各類安全隱患的治理工作，做好各項組織協調工作。

5、督促執行國家煤礦行業的法令法規、規定及礦內的各規章制度，嚴格考核方案。

6、嚴格按照區委、區政府安全生產目標管理責任狀中的目標執行。

7、對全礦的安全生產進行組織檢查、驗收和考核。堅持定期召開安全生產會議，每星期至少組織召開一次安全辦公會議，每天召開班前會議，布置安全工作。定期組織開展安全隱患自查自糾，開展安全隱患排查治理，解決安全生產方面存在的問題，每周至少組織1次安全生產檢查，制止違章現象，對查出的隱患要建立臺賬，跟蹤督辦，直至消除隱患。及時上報安全生產情況。

8、加強安全生產宣傳力度，貫徹執行新《安全生產法》、《職業病防治法》等有關安全生產、職業衛生的法律法規及其它安全管理規定。對本單位全員開展安全知識、法律法規培訓，提高員工安全意識。

9、嚴格事故處理制度，一旦發生事故，單位負責人應當立即向上級人民政府安全生產監督管理部門和鎮安監站報告，并積極參與事故調查和善后工作的處理。

10、建立健全煤礦安全生產長效機制，組織制定有效措施，確保各項指標如期順利完成。

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安全目標，通俗地說就是煤礦企業近期和長遠的發展規劃和計劃，這些可以轉化為企業全體員工最終的勞動生產力，起到團結和凝聚的作用。

2安全理念

安全理念是煤礦企業管理部門進行安全教育的前提，只有不斷給員工灌輸安全教育的認識和態度，才能培養員工安全作業的實效性。

3走動式管理模式

走動式管理是煤礦企業改變以往陳舊管理方式的一個突破，有助于推動企業的文化建設。企業推行走動式的管理模式，可以讓管理部門的領導從辦公室走到實際的現場中，通過實地考察現場的作業情況，發現現場存在的安全問題，及時改正，這樣才能避免事故的發生，提高管理和決策的正確性。

4安全行為的養成

任何行為習慣的養成都直接關系到最終的行為結果，對于煤礦企業來說，職工日常行為的養成直接關系到安全文化建設的成敗，安全行為的技能不是一朝一夕培養出來的，屬于長期堅持和實踐培訓的結果，包含了現場作業、機械設備使用、行走站姿、服從意識等各種安全行為的養成。

5安全教育氛圍

對于煤礦安全文化建設來說，安全宣傳教育文化氛圍的營造非常重要，在具體的操作中，不但要貫徹上級部門的安全精神，還要切合自身的實際，在做到明確部門職責的同時，保證安全教育內容和形式的多樣性，豐富職工的安全文化建設。

二煤礦安全文化建設的方法和途徑

1建設安全的主體意識

對于煤礦企業來說，負責安全職能的主體是每一個員工，職工自身安全文化素質的高低直接決定企業安全文化建設的實現。企業的安全因素、安全行為的實施也離不開企業的每一位員工。所以煤礦企業想要提高安全文化建設，首先要以人為本，構建一個安全文化的良好范圍。倡導所有的職工都必須要樹立安全第一的工作準則，制定各種詳細的安全工作計劃，對于一些高強度和高危險系數的工作要明確具體的工作流程，保證煤礦企業向著安全、有條不紊的計劃來發展。同時還需要建立各種獎勵和懲罰的機制和體系，對于安全管理這一部分要作為重點來落實，把過去一些關于安全管理的好做法和經驗貫徹到現在的管理中，并且落實成具體的理論知識，傳輸給每一個在職的員工。通過定期安全培訓、考核等方式來增加職工的標準化作業方式，凸顯安全生產的活動內容，并且通過一些獎勵和懲罰的措施來鼓勵職工和規范工作紀律，利用以往工作中一些真實存在的案例來教育職工提高安全保護意識，加強安全防范。教導職工將安全和生產、安全和效益、安全和質量等關系緊密結合。在平時的工作中，主要根據訪談和落實工作的方式來加強安全文化建設，比如可以深入到員工的家庭、宿舍等地方，將領導對員工的切身關懷落實到每一個員工的身上，讓員工感受到領導的關愛。利用訪談的形式讓職工明白只有每人遵守安全，才能保證全家幸福的道理。工作業余時間可以多和職工交談，充分了解每一個職工內心的真正想法，在做思想工作的同時滲入安全文化教育理念。最后在工作過程中，領導要發揮認真對待的態度，為每一個職工做好事、辦實事，替職工解決切實的困難和問題，從而調動職工自覺遵守安全工作的積極性和創造性。

2創造安全的文化氛圍

對于安全文化建設來說，安全教育工作是一切安全工作開啟的前提。煤礦企業可以多進行一些安全知識、安全態度和安全技能方面的教育工作。通過安全教育讓每一個職工充分了解安全施工的重要性，為企業內部創造一個安全的文化氛圍。在企業內部開展橫向和縱向相結合的安全教育方式，利用一切能利用的宣傳工具在職工中進行最大限度的教育和宣傳工作。讓安全教育工作做到家喻戶曉，每個人都能知道和遵守。同時在基層職工中多開展各種安全教育活動，通過寓教于樂的方式來提高職工的安全意識，利用一些獎勵的措施來鼓勵各位職工爭當安全標兵，在職工中形成一種良好的安全競爭氛圍，或者利用一些小組的形式來進行評比，讓職工自覺形成一種安全上崗的作風。利用一些先進黨員的帶頭作用，發揮黨員的突擊先鋒的力量，做好自身安全文化管理的同時，還可以行使監督的職能，發揮現場控制的作用，及時勸導和阻止一些安全事故的發生。在班組之前建立一個安全監督和管理的圈子，點面結合，共同創造一個安全文化建設的環境。

3創造安全文化的環境

人是一種群體性的動物，通常情況下，群體的效應能反映到實際的工作環境狀態，如果煤礦企業可以利用這一特性，創造一種群體安全生產的環境，就可以提高安全生產，提高安全水平。首先，可以強化現場的生產管理。對于煤礦企業來說，現場作業是最容易出現事故的場所，如果能加大對于現場的安全管理，實現現場安全的標準化，提高職工的安全意識，投入更多的資金維護安全環境，這些雙重的安全管理可以提高職工工作的舒適度，讓職工保持最佳的工作狀態，環境因素提高了，安全問題自然也會減少。其次，強化安全教育工作。對于煤礦企業的安全環境中的軟環境適當調控，領導干部要起到帶頭的作用，利用自己的說教提高職工的安全防患意識，定期舉行一些安全知識講座，重申安全的重要性。在煤礦的工作中，不但要教育職工領會安全文化知識和技能，還要教導職工互尊互愛，建設穩定的長期安全環境。最后，處理好安全生產和職工收入之間的關系。根據不同的工作崗位和工作環境實行區別對待，平衡員工心中的小算盤，讓職工的心態保持平衡健康的發展。因為利益是導致安全事故發生的主要原因，因此只有正確處理利益和安全教育的關系，才能提高安全文化建設。對于煤礦企業來說，要明確一切獎懲制度，不，將職工的收入和安全管理直接掛鉤。

4強化法制觀念

定期組織職工進行安全生產法等相關法律內容的學習，將法律知識普及給每一位職工，讓職工認識到自身工作崗位安全的重要性，養成自覺遵守法律的習慣。

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針對各煤礦人員定位系統存在問題，按照集團公司“012345”主動預防型安全管理模式，按照“抓系統，系統抓”的工作要求，焦煤公司通過對各煤礦井下人員定位系統的監督管理模式、方式和方法進行綜合調研，構建出了一套行之有效的管理體系。具體包括以下六部分內容:1)完善系統管理制度，明確系統管理職責。根據焦煤公司井下人員定位系統管理的現狀，結合相關文件精神，分別制定公司層面和煤礦層面的系統管理制度，同時明確各部門管理職責，做到有制度可依，各司其責。2)實行“三統一”，即:統一模板、統一圖例和統一制度范本。組織技術人員設計井下人員定位系統運維日志、記錄模板，制定井下設備布置圖繪制規范，編寫崗位責任制、技術資料、設備設施、交接班等管理制度參考范本，并在公司所屬各煤礦推廣使用，有效規范井下人員定位系統的運維管理流程和模式。3)組織上崗證培訓和技術交流。針對井下人員定位系統存在的問題及日常管理中經常遇到的難點和問題，組織系統運維人員和廠家的工程技術人員進行點對點、面對面的培訓和交流，逐項解決工作中遇到的疑難雜癥。對調度室值班人員進行定期培訓，保證熟練操作。與具有資質的煤礦安全培訓中心結合，對系統運維人員進行上崗證培訓，保證所有系統運維人員持證上崗。4)實行“菜單式”對標檢查。按照井下人員定位系統的各項規章制度和對標管理的要求，有針對性地編制對標檢查菜單，使檢查者和被檢者都能做到心中有數、有的放矢。對檢查出的問題按照“五定”原則和閉環管理的要求進行落實整改。5)開發信息系統，以信息化技術手段促進管理效果。充分發揮信息化管理部門的技術優勢，針對人員定位系統管理實際，組織技術人員自主開發信息系統，減少管理難度、復雜度，減少工作量，提高工作效率和工作質量。6)加強煤礦自主管理。完善煤礦系統管理制度，嚴格按照規定安裝監測分站和讀卡器，加強對識別卡的管理，對故障識別卡進行及時維修更換。嚴格執行識別卡考勤，保證井下人員定位系統監測人數與實際入井人數一致，杜絕井下人員定位系統管理與考勤管理脫節的“兩張皮”現象。

3構建井下人員定位系統管理體系

3.1制定系統管理制度

根據焦煤公司各煤礦井下人員定位系統管理的現狀，依據《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》(安監總煤裝〔2011〕15號)、《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范(試行)》(安監總煤裝〔2011〕33號)、《煤礦井下作業人員管理系統通用技術條件》(AQ6210—2007)、《煤礦井下作業人員管理系統使用與管理規范》(AQ1048—2007)、《河南省煤礦井下安全避險“六大系統”驗收標準及評分辦法(試行)》(豫煤安避險〔2012〕1號)以及《煤礦安全規程》等規定，在充分調研和征求多方意見的基礎上，編制“焦煤公司煤礦井下人員定位系統管理辦法”，并以公司文件形式正式下發至各煤礦嚴格執行。同時要求各煤礦按照實際情況，分別制定適用于本單位的井下人員定位系統管理辦法，為井下人員定位系統的安裝使用和運維管理提供制度保障。

3.2明確系統管理職責

在公司層面由分管信息化的部門負責行使對各煤礦井下人員定位系統的監督管理、考核、技術指導職能。由各煤礦負責本單位井下人員定位系統的安裝、使用和運維的管理工作。各煤礦針對井下人員定位系統必須明確管理部門和礦處級行政責任人，指定系統管理責任人和2名以上專(兼)職技術管理人員。各煤礦生產調度室的調度員負責核對井下人數和監視系統的運行狀況。人員定位系統管理部門和礦生產調度室聯合值守，建立24h值班制度。

3.3編制統一的運維管理模板、圖例和制度范本

依據《河南省煤礦井下安全避險“六大系統”驗收標準及評分辦法(試行)》的要求，在充分調研的基礎上，設計出一整套井下人員定位系統的運維管理模版，包含“井下人員定位系統日常管理日志”、“井下人員定位系統故障登記表”、“井下人員定位系統設備管理卡”、“井下人員定位系統巡檢維護記錄”、“井下設備使用前的調試記錄”、“人員定位井下分站備用電源測試記錄”、“井下人員定位系統掘進和回采維護記錄”、“設備儀表臺賬”等16個記錄模板。制定井下設備布置圖繪制規范，編寫崗位責任制、技術資料、設備設施、交接班等管理制度參考范本。提升了系統的管理水平和管理效果。

3.4加強上崗證培訓，定期舉辦技術交流會

與煤礦安全培訓中心結合，針對煤礦井下人員定位系統運維人員開展上崗證培訓，保證人人培訓合格，取得上崗證，做到持證上崗。每月組織系統運維管理人員召開交流培訓會。培訓會采取規程學習、技能培訓、運維交流、現場指導以及現場考核等方式進行，使系統運維管理人員能夠按照標準要求，認真、細致地做好每一項工作，確保系統萬無一失。

3.5強力推進“安全工作計劃管理”

為保障井下人員定位系統管理體系的順利實施，強力推進安全工作計劃管理。首先，為建立一個上下聯動的長效機制，要求各煤礦每月定時上報系統運維管理月度工作總結和下月工作計劃，及時掌控系統運維狀況。其次，要求各煤礦定期對系統進行自查自糾，及時發現并整改系統運行中存在的安全隱患。最后，要求各煤礦每月定期報送系統的備品備件信息，為后期完善系統做好準備工作，為領導決策提供第一手數據。

3.6大力推行“菜單式”對標檢查

為督促各煤礦高標準完成每月的工作計劃、高質量做好系統的日常運維管理工作、高效率執行管理制度，每月制定檢查菜單，對井下人員定位系統的運維管理進行對標檢查。各煤礦對系統的運行情況及日常管理工作按照“菜單”開展自查自糾，組織專業人員到現場進行“菜單式”對標檢查，跟蹤落實隱患的閉合情況，實現系統隱患閉環管理。

3.7實現安全隱患信息移動監控管理

實現安全隱患信息移動監控管理，真正做到“全天候”跟蹤管理。自主研發了安全隱患管理信息系統的PC版和移動手機版［4］，將監測分站和讀卡器的安裝位置和數量缺失以及識別卡故障作為隱患管理，錄入安全隱患管理信息系統，將隱患放到聚光燈下，督促及時整改，保證系統功能完整。

3.8實現故障短信報警

實現故障短信報警，做到在第一時間發現故障，提高故障處理效率。為了更加及時地發現井下人員定位系統故障并快速處理，研發了“井下人員定位系統短信平臺”，并獲得國家實用新型專利［5，6］。當井下人員定位系統出現人員進入限制區域、監測分站斷電、通信線路中斷、識別卡電池電量不足、數據無法寫入數據庫等現象時，系統會自動將故障信息以短信形式推送至維護人員的手機，有效避免了故障處理延遲的現象。人員升井后，能夠及時給本人自動推送此次下井時間、上井時間和井下停留時間。目前，該系統已在各煤礦投入運行，效果良好。

3.9加強識別卡和考勤管理

加強識別卡和考勤管理，確保井下人員定位系統監測人數與實際入井人數一致。煤礦建立識別卡管理和考勤機制，嚴格執行識別卡的領取、使用、故障處理、消退以及銷毀等管理流程，強化閉環管理。調度室負責對每班入井人數進行統計、核對，保證井下人員定位系統監測人數與實際入井人數一致。加強對員工進行宣教和約束，提高員工驗卡入井的意識。有條件的煤礦在井口處安裝虹膜考勤機和通道管理系統，并與人員定位系統進行深度集成，杜絕識別卡失效(電池沒電)入井、一人帶多卡入井、代替他人入井等現象。

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在20XX年的安全生產管理中，要以隱患排查為根本制度、現場管理為主要手段，安全質量標準化為管理主線，狠抓“三大體系”建設和全員安全培訓教育，全面落實安全生產責任制，以人為本，堅持黨政工團齊抓共管，全力進行安全質量標準化建設，為全年安全工作開一個好頭。

二、一季度安全工作目標

1、繼續推進安全質量標準化建設，強化亮點工程，率先使亮點工程標準化達標。

2、無重傷無死亡。

3、建立和完善各項管理制度。

4、加強安全治理，監控系統全面煤礦安全體系要求。

5、做好冬季生產，為全年安全生產工作做準備。

三、強化現場管理，保障安全生產

1、由安全副經理親自組織，每月定期進行一次隱患排查，并召開專題會議制定整改措施，做到項目、措施、資金、時間、責任

人五落實。

2、嚴格執行領導干部下井帶班制度，及時消除隱患，保障安全生產。

3、嚴格值班領導巡查制度，及時進行現場的業務、技術和安全指導，全面加強安全管理。

4、嚴格各單位領導現場跟班制度，跟班作業，規范職工上標準崗、干標準活、做標準人，全力抓好隊伍建設。

5、班組長是現場管理的第一責任人，對現場安全生產的協調、組織、指揮負責，同時對現場作業人員的安全負責，并履行賦予的職責。

6、每個職工在現場管理上必須自覺遵守各項規章制度，接受他人的監督檢查，變“要我安全”為“我要安全，人人安全”，共筑安全長城。

四、開展各項會戰，促進安全生產

1、繼續開展冬季百日安全生產活動

（1）由總工程師親自組織有關部門制定一季度百日安全生產活動計劃，并通過會戰取得實效。

（2）活動要突出安全治理。

（3）通過活動，促進現場管理。嚴格制度落實，提高安全責任心。

2、做好冬季機電檢修工作

（1）由公司領導組織制定機電檢修計劃。

（2）機電檢修要圍繞提高完好，杜絕失爆，完善保護，淘汰老舊設備的目標進行。

（3）通過檢修確保機電管理工作達到如下要求：

①機電設備四率達到要求。

②徹底杜絕無計劃停風、停電。

③加強各崗位的培訓、管理，提高管理素質。

④建立健全各類機電設備管理制度。

⑤完善主要設備的各種保護。

五、安全質量標準化及三大體系建設

1、健全基層機構，全面開展質量標準化建設。

2、各隊組都必須設立安全質量標準化領導小組，負責內部質量標準化的指導、督促、檢查、驗收，并報安質部備案以便開展工作。

3、安全質量標準化領導小組組長必須由各隊隊長親自擔任，每個生產班必須有專人負責驗收質量標準化，并建立原始記錄、資料備查。

4、明確各段隊長是本隊安全質量標準化第一責任人。 明確各班班長是本班安全質量標準化的第一執行人。 明確各隊安全質量標準化領導小組成員是第一監督人。 明確各班安全質量標準化驗收人是第一把關人（考核人）。

5、安全質量標準化實行年度負責制，年內出現問題，所屬隊組義務返工，并取消評比資格。

6、用標準化設計來規范各類施工，用標準化設計來驗收施工，沒有標準化設計的一律不得施工。標準化設計按具體分類，由各分管副總負責親自組織，施工隊組開工前一星期予以學習貫徹，方可開工。

7、安全質量標準化實行計劃管理，每月例會上，由安監站公布考核驗收情況，下達標準化計劃任務。質量驗收以安質部質量驗收小組為準，平時打分與月底打分，匯總評定。

8、建立安全質量標準化激勵機制，促進全面安全質量標準化建設。

六、以人為本，加強培訓，大力創建企業安全文化

1、由安全副經理親自組織，相關部門制定第一季度職工培訓計劃，并負責按計劃實施。

2、采取長期培訓和集中培訓方式，提高職工素質。

3、培訓學習的內容為：

⑴安全生產的法律、法規、文件精神。

⑵安全生產各類相關的規章制度。

⑶安全生產的《三大規程》。

⑷煤礦職工各工種崗位操作標準化。

⑸煤礦事故處理與預防。

⑹事故案例教育。

⑺新技術、新設備、新材料、新工藝的使用學習。

4、黨群等部門也要制定全年安全文化建設計劃，紀檢、安監等

部門要認真進行監督。

⑴宣傳方式：廣播、電視、版報、專欄。

⑵教育方法：宣傳教育、親情教育、法制教育、談話教育、典型教育、素質教育。

七、抓好環境治理，加強勞動保護

1、以人為本，提高勞動保護，改善職工生活和工作環境，最大限度地保障職工的身體健康，構建和諧礦山。

2、完善采區各種安全標識和標志牌板，尤其是危險源的標識，按規定落實職工勞動保護用品，配備勞動保護用具等。

八、黨政工團齊抓共管

1、安全的核心是人，要達到“我要安全、人人安全”的安全境界，變被動管理為主動管理，是一項長期而艱巨的工作。

2、搞好安全工作是黨政工團的首要任務，必須齊抓共管。

3、組織人事部門要將各級管理人員的安全業績列入考核，作為干部人事任免的重要依據。

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二、工作任務

(一)、完善安全監管組織、機制和保障體系

一、公司將成立區煤礦安全生產領導小組，負責煤礦安全生產工作的決策、部署和領導，研究制定安全監管計劃、方案和措施，組織安全監管執法和檢查督查，并實施安全考核。二、進一步完善公司各級領導、職能部門和各崗位安全生產責任制，完善考核獎懲保障措施，公司技術人員掛鉤負責煤礦日常安全監管和安全質量標準化建設工作，并進一步建立完善片區周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制，對日常檢查中發現的問題、隱患進行登記建檔，嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。

(二)、積極推進安全機制、管理創新和科技進步

公司將根據礦井技術改造情況以及安本文 全生產條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測評分類并采取相應監管辦法和措施。實行重點區域重點監控，對公司所有的煤礦進行重新模底、排查，明確受水害和火災（自燃）威脅區域，追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監控系統，建立完善區級網絡監控平臺，并引進應用“煤礦安全生產風險管理系統（msrms）”，努力提高公司煤礦風險管理和安全監控科技水平。

(三)、強化煤礦企業安全生產主體責任

一、按要求配足專業技術人員，完善井下現場安全生產8小時跟班管理制度，并堅持做好周檢工作，每周由礦長組織一次安全生產檢查，檢查覆蓋率達100%，對查出的隱患進行分類定級管理，及時抓好整改，發現重大隱患立即停產停工整改。二、加強技術基礎工作，每個礦井每年及時由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》，每季度根據實際情況的變化及時修改和補充，并嚴格按照有關規定繪制完善12種與現場實際相符的圖紙，用以指導礦井安全生產。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負責人或礦長（井長）每月下井不少于20天，礦井安全生產管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，深入重點區域和關鍵環節，并與工人同上班同下班，確保安全生產各項措施落實到區隊和班組。

(四)、繼續推進煤礦安全質量標準化建設

認真總結近年來公司煤礦安全質量標準化建設的經驗與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質量標準化建設三年規劃和建設方案，進一步完善激勵和獎懲約束機制，形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。繼續實行安全質量標準化工作監管責任制考核制度，安排公司所有工程技術人員分別掛鉤列入安全質量標準化建設礦井，實行分類指導，加強技術管理和服務，嚴格兌現獎罰，確保20__年實現公司80%的煤礦達到安全質量標準化，有效提升煤礦安全基礎水平。

(五)、加強煤礦建設項目監管

強化對公司資源整合、基建、聯合改造和改建礦井的監管，嚴格進度和責任考核，促進安全有序施工建設，確保礦井按期完成施工任務并通過竣工驗收。加強并規范資源整合項目監管指導，明確期限，全面推進施工建設進度，保證按規定期限提交竣工驗收。

(六)、加強和改進安全技術管理

嚴格各礦井專職技術負責人配備制度，建立健全以技術負責人為核心的技術管理體系。加強技術基礎工作，完善技術基礎資料、《礦井水文地質基礎資料檔案》和12種反映生產實際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次，并實行季度交換制度。加強礦井“一通三防”技術管理，完善優化通風系統，積極推進煤礦瓦斯治理示范區和示范礦工程建設，提高煤礦抗災減災能力。嚴抓巷道封閉管理，強化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實開展每月一次由技術負責人組織的水害調查核實和論證工作，摸清礦區水文地質和周邊老窯采空區、地表水的水情水患，實行水患調查核實報告和水文地質基礎資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機，提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革，淘汰落后采煤方法、生產工藝和技術裝備，積極推廣先進適用安全生產技術和裝備，提高采掘機械化程度，提升煤礦安全生產技術水平和保障能力。

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1、個數與分布：我市目前現有礦井12處，按行政區域分：宣州區5處、廣德縣5處、涇縣2處；按瓦斯等級分：高瓦斯礦井3處、低瓦斯礦井9處，礦井總共設計能力為57萬噸/年，核定生產能力56萬噸/年。

2、煤炭儲量及生產：至2010年底，全市地方煤礦煤炭儲量共計 939.44 萬噸，可采煤層單一煤層即龍潭煤系c煤層，煤層厚度1—1.5米，煤層開采區域地質構造復雜，區域煤炭開采率低，煤炭生產量低。 2011年生產原煤大約19萬噸。

3、自然災害及安全狀況：我市煤礦自然條件差，地質條件復雜，存在瓦斯、水、火、頂板、地溫等各種災害威脅。煤礦隨采深的增加，地應力、瓦斯壓力、地溫也越來越高，煤礦自然災害的威脅逐步加重，在這種復雜的地質條件下，我市的煤礦尤其是瓦斯礦井容易發生災害事故，因此，瓦斯災害事故防治是當前煤礦安全工作的重中之重。2011年9月14日宣州鑫源煤礦（高瓦斯礦井）發生煤與瓦斯突出事故，死亡4人，目前全市煤礦全部停產整改。

4、礦井主要系統和回采工藝：目前，全市煤礦都已按《煤礦安全規程》及國家、省有關規定和標準建立健全了煤礦通風、監測監控、防塵、機電、提升運輸、排水、通訊等安全生產系統，并積極按照省、市有關煤礦“六大系統”建設規劃的要求，制定工作計劃，實施煤礦安全避險“六大系統”的建設完善工作。煤礦技術裝備方面，經過各級煤礦安全監察和監管部門的日常監察和監管，各煤礦企業都已按照相關規定和要求，及時淘汰了國家明令禁止使用的設備，禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規程》規定的電氣設備，對在用安全可靠性差，不能滿足礦井安全生產需要的設備和設施進行了技術升級和更新改造，以提高礦井裝備的安全可靠性。強力推進支護改革，淘汰落后的采煤工藝和方法， 2010年底全市有條件的煤礦回采工作面都使用了單體液壓支護并實施正規化壁式布采，資源回收率得到有效地提高；所有新掘巷道都堅持使用金屬支護，同時對原有的木支護巷道，各煤礦企業也都制定了相應的更換計劃。2011年所有生產礦井都開展了“六大系統”建設和煤礦安全質量標準化建設。

   5、煤礦從業人員及培訓情況：煤礦主要負責人、管理人員及特殊工種作業人員配備方面，我市嚴格安全準入，各煤礦企業都按安全資格準入條件及時安排人員到各級煤礦安全培訓中心參加培訓，經考核合格，取得安全資格證書后方可上崗；對井下從業人員，要求按規定參加培訓，嚴禁未經培訓或培訓不合格者入井作業，同時督促煤礦企業要采取多種形式，對從業人員進行安全規程、作業規程、操作規程、崗位標準、操作技能及自救互救等安全生產知識培訓，增強了職工實際操作和應急處置能力。

二、全市煤礦綜合整治情況

近些年來，我市在完成煤礦瓦斯綜合治理和整頓關閉兩

個攻堅戰工作任務同時，通過加強安全基礎管理，到2010年末，全市小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升，實現了“煤炭工業發展‘十一五’規劃”的要求。2010年我市進一步對照國發【2010】23號文件和省政府皖政【2010】89號文件精神加大貫徹落實力度，并取得了明顯成效。

1、強化組織領導，狠抓瓦斯綜合治理

隨著礦井開采深度增加，瓦斯壓力和含量越來越大，瓦斯治理難度也相應加大。我市對煤礦瓦斯治理工作一直高度重視，并將它放在煤礦安全工作首位來抓。一是認真學習貫徹了國務院、省有關文件精神，并對瓦斯集中整治工作進行了專題研究和統一部署。市、縣和重點產煤鄉鎮三級政府成立了瓦斯整治工作領導小組，設立了專門工作機構，明確了相關部門職責，強化了瓦斯治理監管責任，督促幫助解決本地區煤礦瓦斯集中整治工作中的突出問題。二是結合我市實際，組織制定了《***市構建瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》和《***市繼續深入開展煤礦瓦斯專項整治工作方案》，并印發到各級煤礦監管部門貫徹落實，從而進一步明確了整治目標、整治重點，為整治活動扎實有效地開展打下了堅實的基礎。三是嚴格實了煤礦瓦斯治理措施落實情況的定期排查、調度和通報等制度。各煤礦企業根據瓦斯專項整治實施方案的安排，針對采掘部署、系統建設、管理體系等關鍵環節開展了全面排查和治理，對排查出的隱患和問題，制定整改措施，落實責任人，限期進行整改；縣區煤礦安全監管部門對所屬煤礦企業瓦斯治理措施落實情況進行定期檢查，督促煤礦從嚴、從細排查隱患，做到排查不留死角，整治不留后患。對有重大瓦斯隱患須進行整改的礦井，實行掛牌督辦，明確督辦責任。四是要求礦井必須按規定落實瓦斯防治措施，建立瓦斯防治工作體系，實現“一通三防”達標；所有煤礦都按期、按規定建設完善了煤礦瓦斯安全監控系統，并實行了數據上傳，網內監控；煤礦掘進工作面按規定實現“三專兩閉鎖”、實行雙局扇自動切換，并將煤礦瓦斯報警值下調至0.8%，提高了瓦斯管理安全系數。五是各級煤礦安全監管部門加強了對瓦斯專項整治工作監管力度，把瓦斯治理措施落實情況納入重點監管內容，按相關規定對達不到瓦斯治理要求的礦井，責令停產整改；對瓦斯災害嚴重、拒不執行防治措施、現有條件難以有效治理的煤礦以及違法生產造成較大以上瓦斯事故的煤礦，提請地方政府實施關閉。六是督促企業加大了瓦斯治理投入，按規定提取瓦斯治理專項資金，嚴格管理，專款專用，保障了煤礦瓦斯綜合治理工作的有效開展。

2、落實政策法規，推進煤礦整頓關閉

2006年全省煤礦整頓關閉工作會議在我市召開以后，市委市政府牢固樹立安全發展觀，攻堅克難，多措并舉，強力推進了煤礦整頓關閉工作。一是明確責任，狠抓落實。我市明確規定各級政府主要領導為整頓關閉工作第一責任人，關井工作親自抓，分管領導具體抓，各職能部門負責人主動抓，同時建立相關部門聯席會議制度，層層簽訂工作目標責任制，一級對一級負責，工作層層落實，壓力層層分解，各負其責，各司其職。二是把握政策，平穩實施。國家安監總局等部門《關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的意見》頒布實施后，我市通過政策宣傳，在思想觀念上形成共識，并給每個煤礦企業發放了《致全市煤礦企業業主的一封信》，動之以情，曉之以理，希望煤礦業主理解，爭取社會民眾支持。市、縣黨政主要領導、政府分管領導以及煤礦安全監管部門負責人，多次深入煤礦檢查工作，和企業投資人以及企業職工促膝談心，通過形勢分析、算賬對比、政策引導等方法，為煤礦業主算好“經濟賬、政治賬和人命賬”，勸其權衡利弊，盡早決定，盡快主動退出。“十一五”期間我市共關閉煤礦企業56個，礦井總數由2006年初的68處減少到目前的12處。三是出臺政策，引導退出。煤礦整頓關閉工作涉及經濟利益和再次創業兩個現實問題，煤礦關閉后還要重點幫扶業主實現二次創業。為此，我市采取政策引導、經濟扶持的辦法，實施“關閉無情、操作有情”的做法，加快煤礦轉產退出，廣德、寧國等縣市區根據市政府要求，先后出臺了《關于鼓勵引導高危行業生產企業轉產退出的實施意見》，明確規定煤礦企業自愿轉產，符合產業政策和發展規劃的，可以享受一定優惠政策和經濟扶持。四是制定措施，依法操作。2009年烏石煤礦發生瓦斯事故后，我市更加堅定了安全發展理念，市政府迅速出臺2009年第65號《煤礦安全生產專題會議紀要》和2010年第50號《常務會議紀要》，依據“皖政辦［2009］118號”文件精神，明確規定：全市高瓦斯礦井一律不再實施礦井改擴建工程，不再開拓新的采區，采礦許可證到期的不再給予延續，到期后三個月內關閉到位；煤與瓦斯突出礦井必須在政策規定的期限內實現托管或者退出突出危險區域，否則由所在市區政府組織關閉。2010年5月底前我市煤與瓦斯突出礦井已全部關閉。2013年底高瓦斯礦井將全部關閉。

3、加強安全監管，夯實煤礦安全基礎

煤礦安全基礎管理是煤礦安全生產的根基，加強煤礦安全基礎的管理是控制煤礦安全風險、提高煤礦安全能力保障的需要，為此我市將此項工作擺上重要位置，突出重點，狠抓落實。一是國家七部委《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》下發后，我市依據文件組織制定了《***市加強小煤礦安全基礎工作實施辦法》并予以宣傳和貫徹，同時要求全市各級煤礦安全監管部門要對轄區內煤礦安全基礎管理情況加強監管，督促煤礦企業落實主體責任，建立健全隱患排查分級監控制度，定期對煤礦企業安全隱患排查治理情況開展監督檢查，對煤礦存在的重大隱患要掛牌督辦，跟蹤治理。二是督促各煤礦企業建立健全安全管理機制，大力實施管理強礦戰略，建立健全規章制度，使工作現場每個崗位、每個環節都處在制度的管理規范之下；完善礦井安全管理人員配置，落實安全辦公會議制度，健全安全生產責任制，明確安全生產責任并將其逐級逐項分解，落實到各部門、各環節和各崗位，形成了健全完善的安全生產責任制體系。三是要求各煤礦企業必須加強技術管理，科學合理組織生產，堅決防止“三超”；強化礦井“一通三防”和水害防治、頂板、機電等安全生產現場管理，切實提高安全保障水平；督促煤礦企業按規定提取使用安全費用，保證安全投入到位，淘汰落后裝備和落后的采煤工藝和方法，指導煤礦推廣先進的生產工藝和裝備，強力推行支護改革，提升煤礦安全基礎條件。四是著力落實了領導干部下井帶班制度。國家安監總局《領導干部帶班下井及安全監督檢查規定》下發后，市煤礦監管部門立即召開了專門會議進行了宣傳和貫徹，同時全市各級煤礦安監部門也將此項工作作為日常監管的重要內容進行監督檢查，凡發現煤礦有違反帶班下井制度的行為，一律依照規定依法作出現場處理或處罰。五是積極推進了煤礦質量標準化建設。所有煤礦企業都建立了礦井安全質量標準化管理制度，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，至2010年末，所有生產礦井都已實現了煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準三級達標。六是明確培訓管理責任，加強了安全全員培訓。督促煤礦嚴格執行職工崗前培訓有關規定，制定教育培訓計劃，確保井下作業人員每年接受不少于規定時間的教育培訓。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員，必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。對未進行安全生產教育和培訓，或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業，切實做到不持證不上崗，不培訓不上崗。

三、當前煤礦安全生產工作存在問題

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Key words： coal mining enterprises；safe production；quality standardization

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0201-02

0 引言

煤礦安全質量標準化涉及的內容比較廣泛，主要覆蓋煤礦生產的各個系統、各個環節以及相關崗位等，煤礦安全質量標準要與相關的法律、法規等相符合，根據該標準確保煤礦始終處于良好狀態，保證煤礦工人的生命財產安全，以及煤礦企業的持續發展。所謂質量標準化就是企業自覺遵守安全生產的相關法律法規和國家、行業對標準規范，建立和完善企業內部安全生產在內的工作標準、安全規程和崗位責任制，在一定程度上實現每個崗位管理的標準化和規范化。通常情況下，煤礦安全質量標準化工作是一項系統工程，礦井地質條件的復雜性，煤礦企業的用工性質決定了質量標準化工作的艱巨性和持久性。

1 教育培訓是推行質量標準化工作的基礎

培訓教育在推行標準化工作的過程中發揮著重要的作用。教育培訓涉及職工特殊工種的培訓、專業技術培訓、管理干部的培訓，同時也包括對各種管理制度、質量標準的學習培訓，以及對各種安全知識與安全理念的培訓等，培訓范圍非常廣泛。按照“先培訓、后上崗”的原則對煤礦職工進行安全培訓，在培訓過程中，執行“培訓學習達不到要求不準上崗”的規定要求，通過培訓教育使每一個職工掌握相應的標準和規范，明確自己的工作目標，煤礦企業要充分發揮培訓機構或部門的職能，將培訓工作真正落到實處。

2 質量標準化工作要融入到干部職工的思想意識中

煤礦企業要提高廣大干部、職工對質量標準化工作的正確認識，需要改變傳統觀念，實現向主動認識和提高的質量意識轉變，正確處理好質量標準化與生產、效益和其它工作之間的關系。要進行宣傳教育，廣泛動員，通過統一思想，不斷強化職工的安全質量意識，在實際工作崗位上認真貫徹安全質量標準化工作，從思想上讓各級領導充分認識到開展安全質量標準化工作的優勢，并將其與企業的長遠發展進行緊密聯系，在一定程度上切實保護好廣大職工的生命財產安全。安全與質量、生產、效益之間共同構成一個整體，彼此相輔相成、密不可分。要從根本上，讓全體員工徹底意識到：質量安全與效益同步發展的觀點在任何時候都不能偏廢，質量安全是獲取持續效益的基礎。事實上，在煤礦企業中，質量標準化工作從開始就與安全生產聯系在了一起。

做好安全質量標準化工作，要讓企業全體員工充分意識到安全質量標準化工作的重要性，通過樹立標桿企業，讓全體員工了解到本單位標準化與標桿企業之間的差距。通過不斷地借鑒、吸收、創新，學習對方的長處，彌補自身的缺陷和不足。定期組織安全質量標準化工作學習的培訓，借助質量標準化現場會的形勢進行互相學習，作為煤礦企業要注意自身建設的長期規劃與短期建設協調發展，既要照顧長遠規劃又要制定短期目標。企業要按季度、按月根據企業的實際情況制定相應的標準化的工作計劃，要從小到大，由易到難，由表及里，循序漸進，穩步推進，分階段，有計劃地執行工作計劃。

3 健全的規章制度保障質量標準化工作的實施

根據《煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法》、《煤礦安全規程》、《操作規程》等相關規定的要求、結合本單位的實際情況，進而搞好質量標準化工作。組織實踐經驗豐富、知識淵博的人員以及相應的工程技術人員制定規劃目標、實施方案、考核方案、管理辦法、可操作性強的標準、操作規程、安全措施、獎罰辦法等切實可行的管理制度。建立的規章制度要充分體現科學化、人性化，以獎勵為主，懲罰為輔，通過獎懲兼收的方式使質量標準化工作真正落到實處，確保其順利展開，從而達到安全生產的目的。切忌將質量標準化工作流于形式和敷衍了事，借助科學的管理制度保障質量標準化工作的實施。

4 質量標準化工作與班組建設有機結合

在煤礦企業班組作為基層的組織單位，在作業的過程中，其班組成員是否貫徹執行標準在一定程度上是煤礦企業實現安全質量標準化，以及確保安全生產的基礎。鞏固和強化班組安全質量標準化的意識要：

首先樹立安全意識。明確“安全第一，預防為主”的理念，在班組質量標準化工作中，經常性的開展安全教育培訓，明確其存在的重要性；

其次制度。建立和完善相應的規章制度為落實規程提供保證；

然后考核。通過考核檢驗安全標準學習后的效果，將考核落到實處，真抓實干，持之以恒；

再次方法。借助各種機會，通過各種途徑進行安全教育培訓，企業上下齊動員，將教育形式進行不斷創新；還有對于特殊崗位、重點崗位上的職工，針對生產中存在的安全薄弱環節，開展教育和培訓，提出政策建議，制定彌補措施，不斷抓整改，不斷提高班組安全意識；

最后付諸實踐，對生產過程中存在的違章違紀行為，做到嚴格管理，將獎懲措施落到實處，將“三不”傷害制度落實到實際行動處。對于優秀的煤炭企業來說，通過建立和完善班組安全質量標準化體系，不斷培養出優秀的基層班組長，確保煤礦生產順利進行，這對于煤炭企業進行安全生產極為重要，在一定程度上還能充分挖掘廣大職工的創造力和潛能。

5 通過科學技術和創新提高質量標準化工作

通常情況下，不斷提升煤礦企業的經濟效益，其安全狀況在一定程度上發揮著重要的作用，然而科學技術和新技術同樣決定著安全狀況的好壞。煤礦企業通過開展安全質量標準化工作，不斷加大技術創新的力度，積極調動科技人員的工作熱情和積極性，鼓勵科技人員進行自主研發，通過對新設備、新材料、新技術的引進、消化、吸收、創新、推廣等，為煤礦企業的安全生產奠定基礎。積極推廣產、學、研模式，加強與高等院校、科研機構之間的合作，圍繞安全質量生產開展工作。在實際工作的過程中，任何機械設備隨著服役年限的增加都會產生與實際情況不相適應的地方，這就需要技術革新對其進行調整，通過技術革新解決煤礦企業實際生產中的問題。作為煤礦企業的領導要高度關注此項工作的進展情況，企業通過制定獎懲措施，對為改革做出貢獻的人員給予適當的獎勵。通過縮短評比周期，進行月度和季度評選，積極引導工程技術人員投入到技術改革與創新中來，進而提高礦井安全工作，以及煤礦企業的經濟效益。

綜上所述，對于煤礦企業來說安全質量標準化建設是其基業長青的基礎，是一項長期的基礎性工作，需要不斷地開展下去，構建煤礦企業安全生產的環境，開創安全生產新局面，在一定程度上達到本質安全型礦井的目標。

參考文獻：

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二、明確職責

按“誰管理、誰負責”的原則，將我鎮轄區內10對煤礦具體細化到駐礦安監員進行駐礦監管，并由所長向駐礦安監員簽定《2009年度（駐礦安監員）安全生產管理目標責任書》及由所長駐礦安監員煤礦法人代表層層簽定《2009年度（煤礦）安全生產管理目標責任書》，并認真落實，駐礦安監員必須對所駐煤礦負總責，依法督查，嚴格監管，具體駐礦安排如下：*

三、2009年工作規劃

緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標（1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內；2、有效防止3人以上較大事故，堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發生；3、煤礦基礎辦礦條件有進一步改善，安生產環境有明顯好轉）及九項工作任務（具體見責任狀），認真排查，嚴格執法，盡量杜絕煤礦一切安全事故的發生。確保我鎮煤礦在新的一年里更上一層臺階。

1、嚴把兩個關口，夯實煤礦安全生產基礎。

“春節復工、復產”：煤礦從提出復工、復產申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產幾個環節層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實，井下五大系統（采掘機運通）、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手，認真排查、清理，督促煤礦制定切合實際的整改方案，并由駐礦安監員駐礦督促整改，隱患整改完成方可層層批準復工、復產，為全年安全生產打下堅實的基礎。

“六月安全月活動”：以“六月安全月”活動為契機，對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改，利用會議、板報、標語、影像等途徑，組織煤礦職工進行安全生產法律法規及技術的宣傳培訓，以徹底消除煤礦安全生產隱患和提高安全意識和技術水平為重點，為下半年安全生產工作打下堅實的基礎。

2、加強駐礦監管的密度和力度。

駐礦安監員實行駐礦監管，每月駐礦必須達至少22天，每3天入井檢查一次，并認真如實填寫駐礦監管記錄及各種執法文書，所查出的隱患，在規定時限內督促煤礦整改完成，嚴禁邊整邊產、停而不整，產而不整的現象發生。

3.加強“雨季三防”，督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施，并嚴格執行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間，督促煤礦加強三防（防洪、防排水、防雷電）工作，建立預防暴雨洪水引發煤礦事故災害的機制與制度，特別是重大水害隱患及時撤人制度。發現暴雨洪水嚴重災害，可能引發淹井時，必須全井撤人，乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況，準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備，確保搶險救災時能夠及時到位。

4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料，及時換發證照，盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。在整合初步設計和安全專篇經有關部門批復后，及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。

5.推進煤礦“質量標準化建設”。要結合技術改造等工作，逐步改善辦礦條件；實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批復施工；對已確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”的各項達標。

6.加強煤礦從業人員培訓工作。要抓好井下作業人員的崗前培訓，督促煤礦開展日常安全培訓，堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓，提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能。

7.頂板管理：煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護，堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱，臨時巷道必須實行錨桿、錨網支護，確保杜絕頂板事故的發生。

8.瓦斯治理：轄區內煤礦100%安裝瓦斯監測監控系統，能正常使用，并與縣網聯網，通風設施建設完善、可靠，定期實行測風、配風制度，主扇風機風量能滿足井下供風，備用主扇在2分鐘內能正常啟用，局扇風機安裝位置合理、規范，所提供新鮮風流能滿足掘進所用。

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為加強我公司綜合安全管理，落實安全管理責任，強化各部門主管的安全意識和法制責任觀念，有效控制各類傷亡和其它重大事故，預防或減少一般安全事故，保障公司生產經營順利進行，公司各級層人員簽訂以下安全目標管理責任書。

一、安全控制目標：

1、群傷、重傷、較大及重、特大安全事故(包括各種質量等其它重大以上安全事故)為零。

2、無重大治安、刑事案件。

3、預防發生人員輕傷和其它一般安全事故。

4、財務資金安全、貨物運輸、業務風險為零。

5、現場違紀現象做到人見人管，形成一個群防群治，人人維護的安全管理格局。

二、安全管理職責：

(一)、嚴格執行公司各種安全規章制度，并結合工廠實際，建立、健全本部門具有可操作性的各種安全管理制度(包括巡檢制度、各崗位操作規程和物流管理程序);全面落實部門安全管理職責;組織好日常安全生產，管理好轄區內的各種機械、電氣設備和生產成品、物資;做好安全綜合檢查，徹底整改隱患事故、各種消防器材設施須保持完好狀態;加強所屬人員的思想、品質教育，注重作風和廉正建設;組織制定本部門重特大事故應急救援預案，并組織重大事故應急救援演練。

(二)、認真落實公司202019年度安全工作計劃書，結合部門的安全生產特點，制訂并落實部門年度安全工作計劃，計劃中有明確的安全工作目標和重點，同時落實公司日常的安全管理要求。

(三)、建立、健全部門安全管理責任制度，實行“一崗雙責制”，公司、車間、班組、員工逐級簽訂安全目標管理責任書。采取有效措施，切實加強日常綜合安全檢查、教育、規范和隱患整改，確保各種生產成品的質量，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

(四)、加強重大危險源及重點區域的安全管理。車間周查、部門月檢時，須對重大危險源和

重點區域進行安全隱患排查，做到及時發現隱患和徹底整改，對其實行登記、建檔，并按公司有關制度要求及時控制處理，并上報公司安全監督主管部門。

(五)、外出業務人員加強對人身及財產的安全;財務、貿易、儲運部門加強公司資金、財產、貨物等物資流通領域的安全防護。

(六)、按照公司有關安全規章制度的要求，及時、準確地報告安全事故，配合公司做好安全事故調查，并認真落實公司的處理意見和整改要求，形成教育和整改記錄。

三、安全獎懲

獎懲原則：依據誰主管誰負責的原則，層層落實。

(一)、人事行政部與安全主管人員實施日常安全監督管理，并做好各種日常安全管理臺帳，公司年終對各部門進行安全考核。

(二)、發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失重大的安全事故，按照公司《員工獎懲管理規定》或依據政府安全主管部門的處理意見對直接責任人、主要責任人和領導責任人實施處理，取消評先資格，記入年終目標考核。

(三)、全面完成了“安全控制目標”，年終由公司進行通報表彰。

(四)、未發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失嚴重的安全事故，以部門發生一般安全事故最低率和日常消防器材設施完好率及安全隱患整改率的高低，作為部門評先的綜合依據，被評為安全先進部門的，公司通報表彰，并進行獎勵。

(五)、執行安全問題一票否決制。對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門(包括車間或班組)，年終取消評先資格，對其直接主管，根據公司有關規定，給予嚴肅處理。

主管責任人：___________安全目標責任人：___________

簽字：___________簽字：___________

日期：xxxx年xx月xx日

范文二

煤礦放炮員安全生產責任書

為了認真貫徹落實省、市、縣加強礦山企業安全生產管理工作的有關文件精神，結合我礦的實際情況，對安全生產管理人員及特殊工種作業人員簽訂2019年度《安全生產責任書》，簽訂安全生產責任書的目的是為了進一步明確各自的責任，在安全生產管理上做到橫向到邊，縱向到底，事事有人管、層層有人負責，確保2019年度安全生產。其崗位安全生產職責如下：

1、放炮員必須經專業技術培訓考試合格，并取得上崗證后方可進行爆破作業。

2、按照操作規要求進行爆破作業，嚴禁違章作業。

3、堅持領退制度，當班未用完的雷館、炸藥、當班及時退庫，嚴禁私自帶走和存放其它地方。

4、經常檢查和維護好放炮工具，發現放炮器失靈或其它問題要及時帶出地面維修。

5、遇到拒爆現象時，爆破員必須按規定程序處理瞎炮，不推掏瞎炮眼。

6、嚴格按照《爆破安全規程》和安全操作細則的要求，履行好本職工作。

7、嚴格按“一炮三檢制”和“三人聯鎖放炮制”的原則執行。

8、裝炮時，用木桿裝藥，黃泥堵塞炮孔。不準用金屬桿代替炮棍，不得用鐵器或用電雷館代替尖棍扎眼，嚴禁將電雷館從藥卷側面插入藥卷或捆在藥卷上，嚴禁用砂石塊代替泥球堵塞炮孔。

9、領用炸藥，雷館必須分袋、分運、分拿、分放，爆破結束后，將剩余材料如數及時交回庫房保管，不準放在井下和宿舍及其他地方。

10、裝炮時，必須撤出其他人員，放炮器，放炮線由放炮員自己管理，裝配引藥時，先把藥卷頂部封口打開，用木棍在藥卷中扎孔，然后將電雷館全部裝入藥卷，腳線纏繞固定，并將封口扎住，并把腳線末端扭結。

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煤礦工程項目的可行性研究是指在項目確定之前，詳細、系統、全面的調查研究與項目相關的工程、技術等各方面的條件情況，對將要實施的方案進行可行性論證，對建成后可能取得的經濟效益和社會效益進行合理的預測評估。可以說，煤礦工程項目的可行性研究是項目決策的重要依據。

3煤礦工程項目的設計管理

煤礦工程項目的設計管理內容主要包括設計任務書的編制以及對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。設計任務書編制的主要內容是明確各設計方的界限與功能配合，定期檢查設計的進度能否滿足項目進程的要求，檢查設計的質量能否滿足項目功能的要求。同時，作為設計管理的關鍵環節，要注重做好項目設計階段的價值分析設計。可以說，影響工程項目投資關鍵的階段是設計階段，只有很好地完成設計管理，才能真正發揮項目的效益。而目前的設計合同在某種程度上來講，大多項目都普遍缺乏對設計方進度控制的約束，所以應該在設計合同中明確表示出項目設計進度的關鍵點。

4煤礦工程項目的安全管理

4．1煤礦安全生產中存在問題

縱觀煤礦企業的事故其原因不外乎兩類，一類是客觀原因造成的。煤炭生產過程中所需的技術工種比較多，而工作的人員有限，“一人多技”、“一崗多能”的要求相對較高，同時煤炭生產中的設施、設備也越來越高，需要人員具備更高的技術操作水平和維護、維修水平，而自然環境又是人所共知的惡劣，煤塵及各種有害氣體對人的傷害很大，而且工人的勞動時間比較長，勞動強度也比較大，這些客觀原因都是從事煤炭開采工作的安全隱患；另一類是人的原因造成的。從來煤炭開采工作的人員，因為其自身的安全意識淡薄，因為一時的麻痹大意，一時的疏忽造成的事故占事故比例很大，而安全管理不到位，安全監督不到位，也都是人的主觀原因造成的安全隱患。因此，《中華人民共和國礦山安全法》明確規定：礦山企業必須建立健全安全管理制度和各級負責人、各職能機構、各崗位人員的安全生產責任制，加強礦山安全管理工作。比如，近兩年來“領導干部帶頭下井”便是其中一項保證煤炭生產安全進行的一項有力措施。

4．2建立科學的安全管理模式