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1、基層工作經歷指的是具有在縣級及以下黨政機關、國有企事業單位、村（社區）組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷。

2、應屆畢業生在校期間的社會實踐經歷，不能視為基層工作經歷。具有基層工作經歷的應屆畢業生，可按應屆畢業生身份報考，如果符合職位規定的基層工作年限，也可以報考要求具有基層工作經歷的職位。

3、公務員招考職位明確要求有基層工作經歷的，報考人員必須具備相應的基層和生產一線工作經歷?；鶎雍蜕a一線工作經歷，是指具有在縣級以下黨政機關和國有企事業單位、村（社區）組織與其他經濟組織及社會組織等工作的經歷。離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或者到企事業單位參與項目研究的經歷，可視為基層工作經歷。在軍隊團和相當于團以下單位工作的經歷，可視為基層工作經歷。報考中央機關的人員，在地（市）直屬機關工作的經歷，也可視為基層工作經歷。

（來源：文章屋網 ）

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在基層工作中開展培訓，必須要根據基層的特點、根據工作人員的特點、根據工作崗位的特點來進行具體可以通過一對一、多對一、互補式的方法來進行。

（一）開展一對一、點對點的培訓

一對一培訓既是每一個受訓者都有一個相應的培訓人員，由該培訓人員針對受訓者的特點、受訓者所在崗位特點進行專門、全面的教導，這種方式多用于對新人進行培養。具體做法是由該新人所在部門科室指定一位具有豐富工作經驗的業務能手，幫助、指導新人迅速適應基層工作，能在短時間內勝任所在崗位，這種方式已經在筆者所在局開展實施，效果較為顯著。該方式的優點在于能全面、細致地對新人進行幫助輔導，能做到馬上教、馬上用，新人在遇到問題后能馬上找到解決方法，較為實用。

（二）一對多、點對面的培訓

一對多培訓既是由專門的一位培訓人員對多個受訓人員進行培訓，例如在市局進行機技術培訓培訓后，縣局安排一位計算機技術熟練的工作人員負責對全局人員在計算機技術方面遇到的問題進行處理，當有同志遇到計算機方面的問題，可以聯系該技術人員，由該技術人員對問題進行處理，同時在處理的過程中對問題的成因、解決方法進行講解，當再次出現該問題時，其他同志就可以獨立解決。該方式的優點在于成本低，節約人力資源，但是也會使培訓人員工作量變大。

（三）互補式培訓

前文已說過，基層工作人員主要有三種，即大學生、退伍軍人、老同志，三種群體特點各不相同，各有所長，他們的優缺點其實可以互補，例如老同志工作經驗豐富，可以讓年輕人在工作中少走彎路，盡快勝任崗位要求，而年輕同志對電子化、信息化較為熟悉，可以在工作中幫助老同志學習相關操作技術。這樣一來，在基層工作中進行培訓，可以讓同志們在工作中相互學習，取長補短，不僅可以提高工作效率，還能起到促進同事感情，形成良好工作氛圍的效果。

（四）崗位體驗式培訓

當前公務員職位交流正在被大力提倡，通過輪崗可以提高公務員崗位勝任力。國外如日本一直繼續堅持公務員到民間機構任職鍛煉制度，而我國目前正在逐步完善公務員職位交流制度。2003年至2009年，全國共有機關230.2萬名公務員進行了職位交流[4]。反映在基層，就是崗位輪換、崗位體驗，機關干部去一線學習業務知識，一線干部到機關學習科室辦公流程，這樣一來機關干部對一線稅收工作有了了解，一線干部也對機關工作進行了學習，筆者所在縣局已對此進行了實踐，效果頗為顯著。

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一、善于向老同志學習和取經：

“姜還是老的辣”這話一點沒錯，可能在使用電腦等方面我們年輕的同志在鄉鎮要比老同志具有優勢，但在鄉鎮基層工作我們不得不承認，老同志豐富的工作經驗很值得我們學習。例如，下到村去怎么跟群眾溝通，以怎么樣的方式與群眾相處更容易讓群眾接受我們，老同志這方面的經驗，就很值得我們學習。

二、加強業務知識的學習，做一名人們滿意的公務員：

1、分到鎮政府后，另一項工作就是經管站的工作，由于經管站是負責農村土地承包合同及各種農村事務的站點，在平時工作中有許多繁雜的事務。由于之前沒有接觸，只有在平時工作中不斷地向老同志學習，并從網絡、書本中加強這方面的學習。從而使自己能更快的熟悉業務。現在回想，自己也不知道是怎么撐過這最忙的3個月。雖然現在也依舊很忙，但這之中的收獲是書本學不到的。通過基層工作讓我有機會能更好的了解基層，了解農村，了解農民。我相信肯努力，肯思考，肯付出，我一定能成為一名優秀的基層工作者。

2、由于今年恰好趕上縣的林改工作，所以我們分下去直接就進到了林改辦公室，作為定安縣林改工作的試點，我們的工作就變得更加的繁雜。分配到這里的第一周，我們就正式開始了我們的林改工作，

（1）是對鎮里的工作人員及各村委會的干部進行外業測量的培訓，然后和大家一起外出測量，使大家能盡早的熟練使用gps進行外業測量。

（2）是正式開始我們的內業做圖工作，每天我們對外業測量回來的數據進行電腦錄入，并對發現的問題及時進行糾正。由于我們定安是今年才開始進行林改工作，很多軟件問題縣里都不能及時地進行處理，在平時的工作中，對各種軟件問題我們只得自己進行不斷的摸索、解決，從而使自己能更熟練的使用該軟件，在熟練該軟件后，我們就正式開始了我們的整形、打圖工作。

3、包村工作的開展：在包村工作中，能服從鎮委的安排，做到身下基層、心下基層，密切聯系群眾，精抓實干，保證包村各項任務的完成。在負責包點平塘村委會期間，經常利用中午時間，深入該村走家串戶了解情況，講解計劃生育的基本政策及農村合作醫療的各種好處，從而使這兩項工作得到了很好的開展。

三、堅持對理論政策的學習：

作為鄉鎮干部，只有熟悉國家政策法規及各項業務，才能更好地服務于群眾。在平時工作中我認真學習“三個代表”重要思想、黨的十七大精神，科學發展觀以及黨在農村的各項方針政策。另外，也只有堅持理論政策的學習，才可以與時俱進，成為一名人民滿意的公務員。

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圖1 近幾年廣西公務員招錄人數

單位：人

[10000

8000

6000

4000

2000

0][2007年][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][2479][3309][6124][5697][5909][9228][8232]

分地區看，2013年招錄職位和人數較多的是區直、桂林、南寧、百色、河池5個地區。其中，區直單位總共招錄900個職位共1260人，占全部職位數的14.3%，全部人數的15.3%，分別比2012年增長了53.9%、61.3%；與2012年相比，招錄職位數增長最快的是北海市，2013年招錄職位數是2012年的2.14倍，招錄人數比2012年增長了50.6%。招錄人數增長最快的是區直單位，比2012年招錄人數增長了61.3%；僅來賓、梧州、柳州三個市在職位和人數上與2012年相比均出現負增長（見表1）。

表1 分地區的招錄職位數和人數

[ ＼&2013年＼&2012年＼&增長率＼&職數（個）＼&比重（%）＼&人數（人）＼&比重（%）＼&職數

（個）＼&人數（人）＼&職數＼&人數＼&總計＼&6297＼&100＼&8232＼&100＼&5556＼&9228＼&13.3 ＼&-10.8 ＼&區直＼&900＼&14.3 ＼&1260＼&15.3 ＼&585＼&781＼&53.8 ＼&61.3 ＼&南寧＼&583＼&9.3 ＼&822＼&10.0 ＼&493＼&982＼&18.3 ＼&-16.3 ＼&柳州＼&430＼&6.8 ＼&620＼&7.5 ＼&468＼&799＼&-8.1 ＼&-22.4 ＼&桂林＼&618＼&9.8 ＼&813＼&9.9 ＼&600＼&1001＼&3.0 ＼&-18.8 ＼&梧州＼&374＼&5.9 ＼&447＼&5.4 ＼&415＼&676＼&-9.9 ＼&-33.9 ＼&北海＼&210＼&3.3 ＼&262＼&3.2 ＼&98＼&174＼&114.3 ＼&50.6 ＼&防城港＼&158＼&2.5 ＼&203＼&2.5 ＼&148＼&230＼&6.8 ＼&-11.7 ＼&欽州＼&226＼&3.6 ＼&325＼&3.9 ＼&215＼&354＼&5.1 ＼&-8.2 ＼&貴港＼&374＼&5.9 ＼&458＼&5.6 ＼&326＼&568＼&14.7 ＼&-19.4 ＼&玉林＼&392＼&6.2 ＼&479＼&5.8 ＼&366＼&722＼&7.1 ＼&-33.7 ＼&百色＼&603＼&9.6 ＼&708＼&8.6 ＼&543＼&814＼&11.0 ＼&-13.0 ＼&賀州＼&253＼&4.0 ＼&359＼&4.4 ＼&213＼&364＼&18.8 ＼&-1.4 ＼&河池＼&582＼&9.2 ＼&699＼&8.5 ＼&525＼&862＼&10.9 ＼&-18.9 ＼&來賓＼&199＼&3.2 ＼&230＼&2.8 ＼&252＼&387＼&-21.0 ＼&-40.6 ＼&崇左＼&395＼&6.3 ＼&547＼&6.6 ＼&309＼&514＼&27.8 ＼&6.4 ＼&]

（二）行政系統和機關崗位是招錄的主力軍

其中行政系統招錄5430個職位共6898人，占總計劃職位的86.2%，總人數的83.8%；黨群系統招錄867個職位共1334人，僅占總計劃職位的13.8%，總人數的16.2%；而從招錄單位性質看，機關職位也明顯多于參公職位，其中機關招錄職位3995個共5463人，占總計劃職位的63.4%，總人數的66.4%；參公單位招錄職位2302個共2769人，占總計劃的三分之一強（見圖2）。

圖2 按系統屬性和單位性質分的招錄職位數和人數

[黨群招錄人數

1334個， 占16.2%][黨群招錄職數

867個，占13.8%][行政招錄人數

6898個， 占83.8%][行政招錄職數

5430，占86.2%]

（三）本科學歷占招錄的絕大部分

從表2不難看出，2013年廣西招錄考試學歷要求覆蓋范圍大，從中專（高中）到研究生都有需求，其中，本科學歷要求以4129個職位共5374人居首。另外，研究生學歷要求比例不高，僅97個職位數共133人，占招錄總計劃的1.5%左右。特別的，2013年廣西還有5個職位僅需要中專（高中）學歷，但隨著學歷要求越來越高，相信以后的招錄考試中?？埔韵聦W歷將會很難再有報考的機會。

表2 按學歷劃分的招錄職數和人數情況

[＼&職數＼&比重（%）＼&人數＼&比重（%）＼&合計＼&6297＼&100＼&8232＼&100＼&本科＼&4129＼&65.6＼&5374＼&65.3＼&?？疲?2066＼&32.8＼&2720＼&33.0＼&研究生＼&97＼&1.5＼&133＼&1.6＼&中?；蚋咧校?5＼&0.1＼&5＼&0.1＼&]

（四）要求兩年基層工作經歷職位不多，定向招錄比例不大

雖然本次招錄考試對于基層工作經歷做出了相關要求，但總體比例不高，需要兩年基層工作經驗的計劃招錄726個職位共845人，占總職位數的11.5%，總人數的10.3%。不要求基層工作經歷的計劃招錄職位數為5571個共7837人，分別占職位數和人數的88.5%和89.7%。特別的，在不需要基層工作經驗的職位中，還有559個職位共670人定向招錄在廣西服務期滿或服務時間滿2年以上、考核稱職（合格）的“選聘高校畢業生到村任職工作（含城區和街道黨建工作組織員）”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部計劃”等四項目人員，定向招錄的職位數占比9.5%，人數占比8.1%（見表3）。

表3 是否有基層工作經歷

[＼&是＼&否＼&職位數

（個）＼&人數

（人）＼&職位數

（個）＼&＼&人數

（人）＼&＼&定向招錄＼&定向招錄＼&總計＼&726＼&845＼&5571＼&599＼&7387＼&670＼&]

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一、農科畢業生就業難原因

據調查，全國每萬畝土地僅有0.8個農業專業技術人員，每萬畝森林僅有0.53個林業專業技術人員。我國農業科技人員在人口中的比例為萬分之一，而發達國家是萬分之三十至四十。應當說，我國農科專業人才的社會需求量依舊很大，但農科院校畢業生就業難問題依舊存在。農科院校畢業生就業難，除了高校連年擴招，畢業生數量巨大，崗位競爭激烈之外，的還有如下主、客觀方面的因素：

（一）求職穩、求薪高，職業期望、自身素質與現實狀況不符

1、職業條件差，崗位待遇低，有業而不就。工資待遇低和工作條件差是造成農科畢業生“有業而不就”的主要因素。但綜合其他方面來看，這一現狀將是很多農科畢業生的“必經之路”。對于農科畢業生來說，應正確地面對這一現實。

2、崗位要求高，自身能力低，有業而難就。這歸根到底是畢業身體自身素質的問題。而自身素質不夠高的原因更多的則是因為沒有端正的學習態度和適時的積累工作經驗導致的。這不僅和學生自身有關，同時也和學校的教育環境有著密切的關系。學校給學生所灌輸的思想是引導學生學習的必要動力。只有正確的引導并增加學生實踐的機會才能真正改善農科畢業生工作能力差的問題。僅有專業知識的農科畢業生已經不能滿足社會需求，越來越多的地方需要具有全面知識體系的人才，即不僅要有專業知識，還要具備如管理、經濟、法律、語言等多方面的能力。這種人才需求趨勢以后將更加明顯。

3、崗位數量少，職業要求高，崗位數量與謀職人數嚴重失衡。就業行業選擇對于農科大學生未來發展來說很重要。考慮到大學教育成本、預期收入、未來地位和發展前景等，公務員、企業管理等白領工作備受農科大學生關注。但這同時也是絕大多數畢業生的第一選擇，以致出現幾百個人甚至上千人爭一兩個崗位的現象。

（二）驕傲與自卑，浮躁與盲目，不當擇業心態對就業造成制約

1、“精英”心理。如今的大學教育已不再是從前的“精英”教育。越來越“平民化”的大學生最需要認識到的是不能再把自己當作“精英”來看待，依舊抱著高就業期望的畢業生將在殘酷的就業競爭中處于劣勢。雖然現在社會對農科大學生的需求依舊很高，但是真正認識自己的能力，找到適合的工作才是正確的出路。

2、自卑心理。這是農科大學的畢業生普遍存在的一種心理，是和社會上“輕農，棄農”的思想有著密不可分的關系。這樣中社會現象不僅給農科畢業生就業帶來了一定的阻礙，更多的是影響了畢業心理等其他心理障礙的主要因素。

3、浮躁和盲目性心理。這是“精英”心理和自卑心理的結合產物。由于這兩種心理因素所造成的農科大學生就業現狀使得他們在面臨擇業時心浮氣躁，不知道改如何去正確的選擇。這些心理和問題都導致了畢業生心態浮躁、盲目跟從，最終不能順利就業。

面對高等教育大眾化時代，每一名大學畢業生都應破除傳統的擇業觀念，尤其是農科畢業生，要切實調低“唯高唯精”的就業期望值。高等教育作為一種教育產品，大學生進入勞動力市場必然要經受市場的檢驗。農科大學生擇業時不妨先把自己放在與普通求職者同一個起跑線上，先就業后擇業，然后再把握發展的機遇，盡顯自

己的潛能。如此，自己的擇業空間和就業機會就會大大增加。

二、農科畢業生就業去向

據2008年最新資料，農科院校的畢業生就業去向大致可分為以下4大類。其中包括升學或公務員，基層和西部，各種企業、事業單位和自主創業。

（一）升學和考公務員

升學和公務員方向作為很多農科畢業生首選。一般往該方向發展的畢業生都是希望得到工作環境好、薪金待遇好、事業前途好的“三好”工作。但是能夠走這一條路的往往是成績好、能力強的學生。對學生素質的要求過高，是導致這一方向不能容納大部分畢業生的原因。而大部分農科畢業生主要還是選擇其他就業方向。

1、升學和公務員去向的優勢。此類方向的優勢在于能在一個比較高的起點上就業。對于成績好、能力強并且善于從事研究性工作的學生來說，這個方向是比較理想的。優秀的大學生就要爭取考研讀博，考公務員，做社會的接班人。因為國家經濟要發展，科技要進步就必須有一批優秀的大學學生進入到高校和科研領域。國家在該領域才有后備力量，國家才能發展，才能進步。另外，優秀的大學生繼續深造不會埋沒人才，高回報符合讓一部分人先富起來的國家發展目標，充分發揮優秀人才的才華，最大限度地為社會發展做貢獻，利國利民，國家和個人都雙贏。

2、升學和公務員去向的劣勢。相比之下，升學和公務員的劣勢在于缺少工作經驗。在沒有足夠工作經驗的前提下，自身的才華并不能得到很好的發揮。尤其是在領導方面，能否建立起自身作為領導者的威信只能靠不斷的努力，在實踐中去取得。多數普通學生應充分認識到自己的能力，可最大限度地去選擇適合個人發展和生活的工作，做好社會的勞動者。

（二）到基層和西部去工作

無論是現在還是過去，基層對農科人才的需求一直都是很大的。但是基層的農科工作人員卻在不斷的流失，并且基層工作者年齡老化現象日益嚴重。其中原因除了基層條件差外，更主要的原因是社會競爭機制和外界更好條件的誘惑。雖然到基層工作的思想在近幾年內通過學校教育已經得到了相當的改觀，但是在實際工作中，基層農科人才不斷流失的現象卻依舊沒有得到改善。

1、到基層和西部去工作的優勢。對于基層工作而言，表面上看來并無優勢可言，但從歷史發展上分析，經歷過基層工作的人在將來的工作中都會有相當優異的表現或者得到重用。其原因包括：一是在基層練就吃苦耐勞的精神。在基層的工作環境能夠磨練人的意志。二是鍛煉了自身的耐心。在基層工作，大多接觸的是當地的農民，由于本身的素質差別，交流的時候自然需要很大的耐心，但在和這些人的交流的同時也讓這些基層工作者的細心和耐心程度得以提高。三是鍛煉了基層工作者的發展性思維和解決問題的能力。基層工作者在和民眾打交道的同時需要不斷地發現問題、解決問題。

2、到基層和西部去工作的劣勢。無可否認，到基層和西部的工作的劣勢確實很多，但并不應該成為大學生就業的障礙。作為一個大學生，要能夠客觀地分析事物的好壞，要能夠到祖國和人民需要的地方去體現出自身的價值。更何況在社會各界的幫助下，在國家的不斷努力的協調工作下，基層和西部的環境已經有了很大的改善。改造基層和西部的就業環境是一件浩大的工作，這不僅需要國家和社會來改造，更需要我們大學生以身作則，用自己的實際行動來改造。和諧社會的步伐就是只有靠有奉獻精神的人才能邁動。

（三）到企事業單位工作

大部分的農科畢業生，在就業時都傾向于選擇的到企、事業單位工作。這一類的工作涉及面廣、人員需求大、競爭相對較小。但是社會上能者上庸者下的用人機制依舊讓人們能感受到這條就業道路上的坎坷。

1、到企業單位工作的優勢。企業單位工作最大的優勢就在于就業崗位容量大。并且在企業單位工作，不僅能夠不斷地提高自己的解決工作中各種問題的能力，更能夠鍛煉社交和為人處世的能力。

2、到企業單位工作的劣勢。由于農科畢業生就業的企業大多是私營企業，就業者的利益和企業的利益之間總是有矛盾的。一方面就業者想要自己的收入越高越好，另一方面企業想付出的代價越少越好。這種情況導致企業多發“跳槽”現象的原因。沒有時間的保證，工作經驗就得不到積累，而工作經驗的積累也是將來事業發展的一個必要保證。更嚴重的一點在企業單位工作容易使人產生安逸思想，安逸思想會讓人滿足于現狀，不思進取。思想的落后不僅導致自身水平落后，更嚴重的是導致自己不能適應社會發展的需求。滿足不了需求，自然就會被淘汰。

（四）自主創業

根據資料顯示，農科專業的畢業生自主創業的比例在近幾年都沒有太大的變化。除了一些先天家庭條件比較好的的畢業生自主創業外，真正通過自主創業并成功的人并不占多數。社會環境中依舊存在的“輕農”、“棄農”思想和并不成熟的都市化農業體系，是導致農科畢業生自主創業艱難的主要原因。

1、創業的資本是自主創業中最難以解決的問題。有一部分創業的人家庭條件就比較好，能夠提供一個基礎的創業資本，但是絕大多數想要創業的人并沒有這樣的條件。他們的資本來源更多的來自于薪金積累或者融資。對于通過自己工作來積累資本是一個很漫長的過程。而對于農科方向的融資回報率對于商家來說又太低。這樣就意味著大學生剛畢業想要創業非常困難。

2、工作經驗的積累和領導能力。剛剛步入社會的農科大學生最缺少的就是工作經驗。工作經驗越少，創業的風險就越大，所要遇到的問題也就越多。這也是阻礙農科大學生自主創業的原因之一。另外，作為創業者一定要具備領導能力，要能組織好身邊的力量來進行創業。一個人的力量總是有限的，一個人很難完成的事情如果由多人合作，則會變得簡單很多。但前提就是要一個領導者來組織和策劃。

3、靈活的市場經濟頭腦和分析能力。創業的成敗就在于所開創的事業能否持續的向有利的方向發展。而保證事業發展穩定的前提就是要有靈活的市場經濟頭腦和分析能力。沒有市場，一切創業都將走入死胡同。不能分析現狀并加以解決，創業中的矛盾就會變的越發激烈，最終導致創業的失敗。

總的來說，創業的路能走，但是卻不好走。我們需要具備的條件過多，并且過于復雜。想要增加自主創業成功的幾率，一種可行方法是先工作積累經驗、鍛煉能力、積累資本，在具備上述條件的時候再去創業，相對成功率會高很多。

三、農科畢業生就業新方向

城市化是一個國家經濟發展的必然結果，也是衡量一國經濟發展的重要標準。不斷擴大的都市化農業、西部大開發和社會主義新農村建設必將給農科畢業生就業帶來新的出路。

（一）都市化農業發展帶來新的就業機會

都市化農業所體現出來的特點，給農科畢業生就業提供了很多新的就業思想。如寵物、園藝、城市化農業生產基地等等。農科專業在都市化中被賦予了新的含義，更多的主要是在服務性行業。如寵物顧問、飼養栽培顧問等等。更主要的是城市化農業生產基地在國外已證明是可行之舉。城市化農業生產基地的建設不僅為城市提供了更多更好的農產品，更為農村剩余勞動力的利用開發出了新的領域。在這些在城市化進程中不斷涌現出的新“農業”存在這很大的人員空缺。并且對大部分的農科畢業生來說，在城市工作和自主創業的可行性，大大的增加了他們自主創業動力和信心。另外，在農科的高端領域里，隨著都市化農業的發展，相關的新課題也將大量涌現，對農業專業科研人才的需求也將不斷的增加。這對從事科研和建設方向的農科人才來說也將是新的機遇和挑戰。

（二）西部大開發和新農村建設提供施展本領的舞臺

農村基層和西部建設對人才的需求問題一直以來都很難得以解決。雖然在各方努力下，支援基層和西部的思想不斷灌輸于當代大學生是意識中，而且對改變舊有的錯誤思想也得到了很大的改觀，但是只有真正解決基層和西部就業條件差的現狀，才能使基層和西部吸納更多新鮮的血液，才能保證這些下到基層和支援西部的人員不輕易流失。而國家正在采取的新農村建設，正在不斷地改善基層就業的環境，這對廣大愿意支援基層和西部的農科畢業生來說是一件相當值得關注的事情。

對于一個基層工作者，工作是否能體現自身價值和事業的發展前景一直以來都是被其關注的問題。而在新農村建設中，不斷顯現的科技需求和信息需求成為了一個基層就業的新渠道。新的技術、新的產品、新的信息、新的思想都是基層和西部所強烈需要的。支援基層和西部的工作人員在新農村里所能體現的價值也不再僅限于本專業的知識?；鶎咏ㄔO中優化的管理、信息交流和采集等方面對人才的需求更能夠體現出知識體系全面和各方面素質過硬的農科大學生的價值。

參考文獻：

1、陳小娜,施敏鋒.高校貧困大學生就業弱勢分析及對策[J].滄桑,2007(5).

2、王晟.從大學生就業看高校就業指導[J].消費導刊,2007(6).

3、代花,陳世慶.美國大學生就業指導體系探析[J].高等農業教育,2007(10).

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項目名稱： [編號：101059532 ] 廣西農村鄉鎮基層公務員心理健康問題的調查與研究

項目負責人：唐蘭芳

指導老師： 磨玉峰（副教授） 趙宏偉（講師）

1.前言

民族地區即是指中國的民族區域自治地區，是在中華人民共和國領土范圍內，在中央政府集中統一領導下，遵循國家憲法的規定，各少數民族以聚居區為基礎，建立自治地方，設立自治機關，行使自治權利，享有當家作主，管理本地區本民族內部事務的自治制度。近年來，民族地區公務員的隊伍建設在總體上有明顯成效，素質不斷提高，人才專業構成趨于齊全，尤其是1998年機構改革后表現更為突出，一支精干高效的公務員隊伍正逐步形成并在民族地區經濟社會發展中發揮著重要的作用。但是，由于基層民族地區位于偏遠地區，條件比較艱苦，環境相對惡劣，經濟發展落后，所以要想西部開發戰略得到具體的落實，提高人民生活水平，就必須保證和提高民族地區基層政府的工作效率。

2.影響民族地區基層政府工作效率的主要因素

2.1 基層政府人力資源建設不夠完善

(1)人才培養模式較傳統，培養干部著眼點片面

為了適應民族地區政權建設和思想建設的需要，民族地區在培養人才方面，尤其是培養少數民族干部方面，著眼點往往以培養行政干部為主。這種重行政輕業務的少數民族干部培養政策，使得民族地區的公務員隊伍中黨政型人才多，而懂經營、善管理的專業型干部比較短缺。[1]政府中精通法律、審計、市場營銷等社會主義市場經濟知識的專業化的公務員十分短缺。

(2)干部擇優機制未能跟上發達地區的發展

由于干部擇優機制的落后，評價機制的不科學，干部的選任沒有發揮出競爭動力和壓力，干部退出機制沒有形成制度化，加之沒有有效的激勵機制，民族地區公務員的競爭意識，開拓意識淡化，平均主義，大鍋飯意識仍然禁錮著其思想，干部的主動性和創造性難以得到充分的發揮。

(3) 青年人才斷層，后續力量不足

我國公務員編制設置多年沒有經過大調整，人事不匹配問題突出，不少地區在編人員出現年齡老化、結構失衡現象。隨機對60位民族地區基層公務員的調研中，年齡45歲以上達60%，35歲至44歲占13.1%，35歲以下僅占26.9%。過高的年齡分布導致基層政府缺少活力，觀念保守，他們保持按部就班的工作思路，缺乏創新，不易接受時代的先進產物。調研發現，基層工作雖較繁雜，但大部分工作可以通過信息化辦公提高效率，如部分鄉鎮試行的OA辦公軟件和視頻會議，能在政府組織之間建立能突破時空限制、方便快捷的聯系通道和工作平臺，極大提高了基層工作效率。據調查了解，90%以上的基層政府年均信息化培訓低于2次，加上對信息化辦公的內涵和意義認識不足，他們甚至覺得參加各種計算機和軟件培訓會增加他們的工作量，減少他們的休息時間，因此產生“越全能，越多做”逃避責任心理。

2.2 地區經濟落后，財政支持力度不夠

少數民族所在地多為深山地區，位置偏僻，經濟不發達[2]，如都安瑤族自治縣以及融水苗族自治縣的鄉鎮地區普遍較貧困，每一年都會評上貧困縣。此外，貧困地區的基層公務員的工作環境亦是極其簡陋，幾張桌子與椅子拼湊起來的辦公桌以及僅有的一兩臺舊電腦和打印機?；鶎诱霓k公硬件設施仍未得到進一步完善。

按照六部委的要求，全國各地要執行統一的工資標準，但是少數民族貧困地區基層科員的工資收入不足兩千元，僅能解決一家溫飽，由此導致一些民族基層公務員違規從事一些副業，一心兩用，沒有把心思全部放到政府工作上。

2.3 基層公務員整體素質偏低

由于民族地區經濟的發展相較于漢族地區而言普遍相對落后，經濟基礎決定上層建筑， 相應的造成了教育的落后和人才的流失。所以，在人才資源相對不足的情況下來進行公務員隊伍建設，往往會使民族地區公務員素質在總體上偏低。此外，由于地域、歷史、文化、教育等原因，使少數民族群體產生了先進和后進的差別，形成了公務員素質高低的差異。

2.4民族語言多樣化

少數民族地區的語言是精湛而耐人尋味的，且大部分少數民族地區日常交流中仍使用方言，如融水苗族自治縣的苗語、瑤語、壯語等，甚至有些基層公務員來到融安后聽不懂而強加的蔑稱——“土拐”，這導致一些官民的矛盾沖突，給非本地戶籍的基層公務員的工作造成一定的困擾。下鄉時，不熟識多樣化的民族語言，難免會遇到交流上的隔閡，即使有翻譯也很大程度上拉遠了與群眾的距離。

3.提高民族地區基層政府工作效率的對策

3.1鼓勵少數民族人才回到基層工作

少數民族基層政府工作難度主要集中在語言交流障礙、工作環境陌生和風俗不習慣等方面，少數民族高校畢業生回家鄉工作則有利于基層工作的展開。目前，眾多省份的高校每年安排一部分指標面向少數民族和貧困地區生源實行定向招生，實行定向招錄的大學生畢業后回到原來所在地的少數民族和貧困地區就業。由此民族地區省部級政府可以參照這個模式，借助大學生村官選任機制的天然條件，鼓勵少數民族和貧困地區的高校畢業生積極參與基層工作，不斷豐富基層經驗。同時市縣機構編制部門抓住機遇，報經省機構編制部門同意后，采取核定過渡編制的形式先調入，待單位自然減員時，采取過渡編制，特別是針對少數民族高校畢業生，則給予高度的鼓勵和適當的優惠政策，鼓勵少數民族畢業生回家鄉工作，避免少數民族人才流失。

3.2促進基層公務員結構比例合理化

調研發現，在基層政府中少數民族公務員人數少，漢族公務員人數多。少數民族的公務員能夠清除語言交流的障礙，更是清楚各種民俗，有利于各種群眾工作的開展，基層政府應該有所側重的增加少數民族公務員的人數比例。民族基層政府中，青壯年公務員所占的比例較少，中老年公務員所占比例較大，中老年人一般反應遲緩，工作效率不高。因此，針對新編入輕公務員、選調生因為工作環境不熟悉、群眾工作難以開展的情況，基層政府除了增加本地高校畢業生的選聘之外，應該建立一種小組合作機制，老少搭配，互相學習，既不會消磨年輕公務員的工作熱情，又使老公務員的工作經驗得到傳承。

3.3增加對民族地區的經濟支持

中央政府在關注民族地區群眾貧富問題時，也應關注民族地區基層政府及公務員的貧富狀況，增加經濟支持，創造一個更良好的工作環境。民族區域自治政府應該結合國家方針政策，完善民族區域自治制度，以解決少數民族事業發展中的特殊困難和問題為重點，不斷加大對少數民族事業的扶持力度，加強基礎硬件和軟件建設，實現多樣化的基礎設施，全面提升少數民族經濟發展水平。一方面，給予政策優惠，支持民營企業的發展，實施稅收優惠政策，擴大企業規模群，進而使地方財政收入增加；另一方面，自食其力，依托地方特色產業發展經濟，如融水瑤族自治縣的毛竹資源，可以適當發展編織產業。只有雙管齊下才能做到自力更生，減少對中央財政的依賴。

3.4提高公務員的整體素質

在基層公務員“進出口”準入無法突破的情況下，基層政府可以通過增加對公務員的技能培訓提高其業務素質，制定一套適合民族地區公務員的工作培訓計劃，有目的提高公務員職業技能。根據調查了解，目前諸多鄉鎮政府每年的集體培訓次數每年僅僅為2~3次，平均每次僅為20人/次，而且培訓內容多數局限于思想修養，而類似于計算機技能、公文寫作技能等專題培訓少之又少，所以本文認為基層政府應該在技能培訓上加強力度，適時培養創新型人才和實用型人才。

新的時代，需要新的素質和能力。在現代化進程中，公務員隊伍的素質和能力將起到至關重要的作用，而提高素質的唯一途徑就是不斷地去學習充實，提升自己的素養，培養吃苦耐勞的奉獻精神，歷練自己，才有可能在一個競爭的環境里提高自己的工作效率。

4.結語

民族地區有其特殊的經濟，政治，文化發展情況，如何結合實際情況制定有效措施提高政府工作效率是民族地區發展各項事業的關鍵，也是維護少數民族地區社會的和諧穩定和地區經濟發展的關鍵。本文研究希望提出的參考建議能為促進民族地區基層政府工作效率的有效提高提供參考。

參考文獻：

篇8

篇9

華圖教育專家

一些職位之所以報考人數多，很大原因在于其報考門檻較低。最重要的是“基層工作最低年限”不限制。在“國考”應屆生報考職位縮減的情況下，這樣沒有基層工作經驗限制的職位，對于應屆生來說充滿吸引力。同時，相對于其他專業要求較窄，外語能力要求較高的職位來說，一些職位的專業要求為中文、文秘及相關專業和不限。學歷本科及以上，學位為學士學位，政治面貌不限。這也一定程度降低了報考門檻。

網民論政

時代的記憶：報考國家公務員不就是找工作嗎？為什么報考人數逐年劇增，本質究竟是什么？公務員又稱公仆，如果人人都爭當仆人難道不是一件怪事？

創東方投資：從來就沒有什么職業是鐵飯碗，唯一的鐵飯碗在于你自己。

Henryyu6：公務員的工作如果比普通人辛苦，待遇比別人差，那么還有多少人來報考？這就是試金石?，F在都是想著高福利，少干事，能享清福，才有這么多人去擠獨木橋。

3030898455：公務員大都很忙，很累，壓力大。喝茶、看報？800年前的陳年舊事了。

Xi同學：讀書壓力大，進入社會上壓力更大，所以都想尋一個穩定輕松無壓力的工作。透過現象看本質，這個本質值得我們思考。

社會低沉：個人覺得還是國內資源缺乏的原因，因為資源的不均勻導致很多人都踏破門檻地想進入國家部門。

Leona_momo：剛畢業那會，也參加過公務員考試，其實考慮沒有那么成熟，只是就業艱難情況下的一種嘗試。如今這個比例的確很驚人，但其中到底有多少是真的在競爭這個崗位，還有待商榷。

杭州小吳：每份工作都要付出時間和精力，付出多少就回報多少，希望以后沒有好工作和壞工作之分！

VeronicaQing-J：2013年的崗位介紹是“叫苦的金飯碗”，看來里面的人想出來，外面的人想進去??！

趙宸鋼：如果沒有本質的改變，公務員都是公務員的子女的職業。

貓不理Miel：一個國家的公務員被尊為“金飯碗”并且被廣泛接受爭相效仿才是最大的悲哀！

徐小平：改革的本質，就是對于權力的限制，權力限制了，政府必然瘦身，公務員就會剩余。

篇10

在召開的遼寧省2009年度教育工作會議上,高校畢業生的就業問題再次被給予高度關注。今年,我省預計有高校畢業生22.9萬人,畢業生人數再創歷史新高。面對當前國際金融危機不斷蔓延,在畢業生總量持續攀升、就業崗位供給相對減少的雙重壓力下,2009年,我省高校畢業生就業形勢十分嚴峻。

繼沈陽市人事部門日前公布十條促進大學就業的政策之后,在昨日的教育年度會議上,包括《遼寧省教育廳關于做好2009年全省高校畢業生就業工作的意見》在內的8份有關促進高校畢業生就業的文件(征求意見稿)也于昨日公之于眾。

遼寧省教育廳廳長魏小鵬把促進大學生就業創業作為2009年教育惠民的首要任務作以介紹。

概括地說,我省促進畢業生就業的各項政策主要圍繞引導大學生到基層就業;鼓勵大學生自主創業;為貧困生就業實行兜底兒安置這三個主要方面而進行。

除了各項直接促進高校畢業生就業的優惠政策,遼寧省副省長魯昕強調,從今年起,省政府已經決定,實施就業率低專業招生計劃遞減工程,五年內招生計劃遞減為零,使高校培養人才方向真正面向社會、面向市場。

實現貧困生“零待業” 3000萬

資金援助困難家庭畢業生

今年,我省繼續實施困難家庭高校畢業生就業援助工程,省財政設立3000萬援助資金,通過建立全省貧困生臺賬,發放求職補助,組織貧困生參加見習并發放見習補貼,對有培訓愿望的貧困生組織參加免費技能培訓并發放生活補貼等方式,對貧困生就業實施援助。

在高校內買200個公益性崗位

專門安置貧困生

政府將花錢在全省高校購買200個公益性崗位,崗位工資為1.5萬元/年(含五險),用于安置貧困生,主要負責畢業生就業信息采集,就業工作推薦等相關服務工作。

高校內設1000個大學生

公共服務崗位

遼寧省教育廳擬在全省普通大中專院校設置1000個大學生公共服務崗位,用于充實就業服務隊伍力量,提升公共服務能力,解決就業工作部門人員不足等問題。

按照征求意見稿,每所學校擬設置2個崗位,主要從事就業信息收集與、就業市場開發、招聘會籌備、畢業生心理輔導、就業工作管理等為畢業生提供服務的工作。公共服務崗位工作年限為一年,工資標準為1.5萬/人年(含五險一金)。

按照征求意見稿,公共服務崗位的申報條件必須是符合被納入2009年遼寧省貧困生臺賬的畢業生。

鼓勵到基層就業

1萬個基層崗位每月薪酬不低千元

今年全省將開發1萬個高校畢業生基層管理和服務崗位,優先安排登記失業的城鄉困難家庭高校畢業生就業。

基層管理崗位主要包括勞動保障、計劃生育、衛生防疫、質量檢驗、綜合治理、調查分析等領域,基層服務崗位主要包括維護權益、調解糾紛、醫療衛生、就業創業、教育培訓、社會文化、婦幼保健等領域。

征求意見稿中說,上述崗位將由各級財政共同購買和給予補貼。每人每月將享受不低于1000元的薪酬或生活補貼,并為其繳納社會保險和住房公積金。

大學生到農村基層就業

政府擬代還學費

按照征求意見稿,對到縣屬鄉鎮、村工作,且服務期限滿2年以上的高校畢業生,其在校期間申領國家助學貸款利息和本金將由政府代為償還;工作滿四年,其學費由政府一次性返還。

到基層就業 考研總成績擬加20分

按照征求意見稿,對有兩年基層工作經驗的高校畢業生報考省內研究生培養單位,可享受總分加20分政策,其中外語加5分、專業課加5分、政治理論課加10分。

有基層工作經驗公務員錄取照顧

遼寧省人事廳相關負責人昨日表示,遼寧省將提高各級機關錄用具有2年以上基層工作經歷人員的比例,省級機關達到80%以上、市級機關達到50%以上、縣(區)鄉機關達到30%以上,以后還將逐年提高。在全省公務員招考中,還將單獨拿出鄉鎮機關一定比例的職位,專門用于招錄“三個計劃”(“一村一名大學生計劃”、“大學生志愿服務遼西北計劃”和“三支一扶”計劃)服務期滿考核合格人員。

鼓勵自主創業

在校大學生創業將享受同等待遇

一直以來,遼寧省都采取多項政策鼓勵高校畢業生進行自主創業,但是對高校在校大學生自主創業則沒有出臺過優惠政策予以鼓勵。

篇11

在沒有到村的時候，我感到很緊張，不知道能否融入這樣一個新環境。帶著忐忑的心情，我就跟隨領導出發了。

觀山修繕村離縣城90多公里，但是山路崎嶇，交通十分不便，資源匱乏，經濟落后，在大山深處，風景、空氣倒是很好，要行進大約4小時才能到。而且一遇到下雨天就更難走了。前任觀山任副鄉長蔣志敏同志本次陪同我一起到觀山鄉調研，他是掛包修繕村，對觀山村情況很熟悉。

到修繕村的時候已經是中午時分了，我們一行人先來到了修繕村。村支部簡潔的大門，黃色的院墻，讓我的緊張感減輕了不少。見到了當地的支書后，他非常熱情的和我介紹了村里的初步情況，由于行程緊湊，我們一行人顧不上吃飯就先趕到觀山村“7.11”滑坡地段實地查看，領導緊急召開小型會議，研究解決方案。因為剛進村里，我確實對村里的情況一無所知，在這樣的情況下開展工作無疑是非常困難的，也無從下口。但是我在旁邊跟隨領導用心聆聽與學習，我暗自下定決心，決不能讓下派調研的時間荒廢，一定要好好利用這次機會，切切實實的幫助村里做事，為農村的基層事業做出自己應有的努力。

之后，當地的村干部熱情的招待我們吃中飯。菜是農家風味的，非常有地方特色，吃完午飯后我們一行人到達了村政府，接著與觀山村村支兩委及黨委副書記蘇中陽一起商議三年幫扶規劃及今年幫扶計劃。

在村里調研工作期間，讓我意識到農村工作非常實在，也非?，嵥?，然而所有的大事都是在一件件小事的累積下堆成的，沒有下面基層的工作，就沒有上面的豐功偉績。我感覺我踏踏實實的幫助村里工作，在這些工作中也得到了成長和鍛煉，這也基本達到組織對我的期望，和我自己對自己的要求。上級領導說的對，年輕下派干部，就應該從大局出發服從村里的安排，多和群眾去溝通了解，切實為村民們排憂解難，更加努力的做好下派年輕干部這個工作，不辜負組織的信任，為村民們辦實事，同時鍛煉自己，努力成為一名優秀的公務員。

第二天天有下雨，我們分別走訪了觀山村和修繕村的一些困難群眾，了解他們的生產生活情況。

從最初帶著幾分茫然、幾分好奇到基層，如今較為全面的了解了基層工作的總體情況，掌握了基層工作的基本方法，積累了部分基層工作經驗。下派期間，我收獲了在機關永遠學不到的東西，我受益匪淺。在走訪群眾的時候，我發現，群眾最可親，只要帶著真心為民著想，群眾就會對待親人一樣信任你；群眾最可愛，只要帶著真情為民辦事，群眾就會對待家人一樣信賴你；群眾最可敬，只要帶著真誠為民解難，群眾就會對待友人一樣信服你！

天空繼續下雨不斷，由于觀山海拔高，天氣很冷，大霧彌漫，我與觀山村前鄉長蔣志敏、蘇書記、修繕村村委一班人、駐村干部向孟江同志一行人，乘坐摩托車來到修繕村查看了一些基礎設施。然后到陳支書家中座談三年發展規劃及今年幫扶計劃。工作中，還來了附近的一些群眾好奇來看從城里下派的張書記。在村里呆的時間里，覺得這里真的是民風淳樸，當大家看到我的時候，剛開始是新奇的目光，后來都是友善和支持，到吃飯的時候，都會熱情的留我吃飯，中午我們在支書家里吃的農家飯漸漸的我也就融入了這里的環境。還冒雨在櫻桃樹上摘下了并不是很甜的櫻桃，鄉親們的熱情讓我感覺甜蜜蜜的。我們給他們帶去了一些資金和項目支持，他們發自內心的感謝。

我從小沒有真正體驗過基層工作的酸甜苦辣。下派工作后，我真正體驗了農村工作的酸甜苦辣，也在基層干部身上學到了很多很多，下派調研的時間我沒有浪費，我將把這些時間的收獲作為我人生道路上的一筆寶貴財富，將永遠激勵著我努力工作，積極向上。

經過這段時間的下派的鍛煉，我了解了基層，開闊了視野，增長了才干，磨煉了意志，綜合素質、工作能力、領導水平都有了很大提高。同時，在與領導、同志們以及農民朋友的朝夕相處中，增進了理解，加強了溝通，建立了友誼，并從他們身上真切地感受到了人民“團結一心、務實苦干、奮起直追、自強不息”強烈的發展意識和進取精神，收獲頗多，受益終生。

篇12

一、黨委、組織部門對“村官”的高度重視

這次從優秀村干部考試錄用鄉鎮機關公務員考試，全區共拿出300個職位，充分體現了自治區黨委、組織部門對“村官”、村干部的高度重視，也是我區第一次主要針對“村官”招考公務員的考試，從最后全區錄用的情況看，這次招考全部職位錄用職位“村官”占90。

二、宣傳發動到位

這次考試的宣傳發動工作十分到位，除召開全區視頻會和印發文件，還在報紙、網絡上考試簡章，地方組織部門專門組織召開各鄉鎮分管領導會議傳達，各鄉鎮也召開專門會議進行了傳達，宣傳發動工作做到每一名符合報考的對象。大部鄉鎮都給“村官”安排了復習時間，各鄉鎮還專門安排一名分管領導帶隊到河池市參加考試，全面做好考生的服務工作，營造良好的考試氛圍。

三、在命題上突出公平性

這次考試命題不是靠誰能死記硬背、狠磚書本，而是突出“考能力、考平時”的特點，試題面很廣，但大多都是我們日常工作中接觸到的，考的是日常的積累和個人的綜合素質，對于大多數平時工作非常繁忙的大學生“村官”來說，這種命題方式較好地體現的公平性。

四、在面試上突出公正性

這次招考面試工作，統一在河池市舉行，而不是由地方組織面試，有效避免了地方和用人單位暗箱操作。面試前先由考生抽面試順序號、再由考官抽面試考場，較好避免了事先打招呼等違規現象，如我所在考場沒有一名是本人所在地的考官?？忌謾C全部關機統一專人保管，并對考試現場手機信號進行了屏蔽，整個面試過程都有紀檢監察部門人員監督，面試工作體現了較強的公正性。

總體上，我認為這次從優秀村干部考試錄用鄉鎮機關公務員考試，充分體現了黨委、組織部門對村官的高度重視，整個招錄過程較好地體現了公開、公平、公正的原則，對廣大在農村基層工作的大學生“村官”是一種鼓舞和激勵。

五、存在的不足

這次從優秀村干部考試錄用鄉鎮機關公務員考試，全區共拿出300個職位，我認為職位總量偏少，競爭激烈。××市的錄用機率為13比1，有的縣市可能更高。

六、個人的幾點建議

（一）為有效解決大學生“村官”考公務員問題，建議各地盡可能拿出更多的編制進行招考，每年組織1-2次從優秀大學生“村官”考試錄用鄉鎮機關公務員考試。

（二）各地在事業單位招考工作人員時，建議也拿出部分職位專門針對大學生“村官”開考。

篇13

這次從優秀村干部考試錄用鄉鎮機關公務員考試，全區共拿出300個職位，充分體現了自治區黨委、組織部門對“村官”、村干部的高度重視，也是我區第一次主要針對“村官”招考公務員的考試，從最后全區錄用的情況看，這次招考全部職位錄用職位“村官”占90%。

二、宣傳發動到位

這次考試的宣傳發動工作十分到位，除召開全區視頻會和印發文件，還在報紙、網絡上考試簡章，地方組織部門專門組織召開各鄉鎮分管領導會議傳達，各鄉鎮也召開專門會議進行了傳達，宣傳發動工作做到每一名符合報考的對象。大部鄉鎮都給“村官”安排了復習時間，各鄉鎮還專門安排一名分管領導帶隊到河池市參加考試，全面做好考生的服務工作，營造良好的考試氛圍。

三、在命題上突出公平性

這次考試命題不是靠誰能死記硬背、狠磚書本，而是突出“考能力、考平時”的特點，試題面很廣，但大多都是我們日常工作中接觸到的，考的是日常的積累和個人的綜合素質，對于大多數平時工作非常繁忙的大學生“村官”來說，這種命題方式較好地體現的公平性。

四、在面試上突出公正性

這次招考面試工作，統一在河池市舉行，而不是由地方組織面試，有效避免了地方和用人單位暗箱操作。面試前先由考生抽面試順序號、再由考官抽面試考場，較好避免了事先打招呼等違規現象，如我所在考場沒有一名是本人所在地的考官?？忌謾C全部關機統一專人保管，并對考試現場手機信號進行了屏蔽，整個面試過程都有紀檢監察部門人員監督，面試工作體現了較強的公正性。

總體上，我認為這次從優秀村干部考試錄用鄉鎮機關公務員考試，充分體現了黨委、組織部門對村官的高度重視，整個招錄過程較好地體現了公開、公平、公正的原則，對廣大在農村基層工作的大學生“村官”是一種鼓舞和激勵。

五、存在的不足

這次從優秀村干部考試錄用鄉鎮機關公務員考試，全區共拿出300個職位，我認為職位總量偏少，競爭激烈。××市的錄用機率為13比1，有的縣市可能更高。

六、個人的幾點建議

（一）為有效解決大學生“村官”考公務員問題，建議各地盡可能拿出更多的編制進行招考，每年組織1-2次從優秀大學生“村官”考試錄用鄉鎮機關公務員考試。

（二）各地在事業單位招考工作人員時，建議也拿出部分職位專門針對大學生“村官”開考。