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二、努力實踐，堅持群眾路線，解決群眾難題。把群眾利益放在首位，尤其是處理水利這些與群眾生活息息相關的問題，做決策一定要堅持群眾立場，協調處理好各方面的利益，身為一名水利領導干部，接觸最多的就是民生問題，如何關心百姓疾苦，常懷為民之心是對黨員干部的考驗，為此更應該深入一線，把群眾關心的熱點、焦點問題緊緊抓在手上。經常下鄉走訪，與群眾溝通，聯系，2011年3月，為解決西鎮農民的吃水不便問題，為他們送水管，建水池，做到應保盡保，加強農村水利設施建設。

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一、建立群眾路線教育實踐活動檔案存在的問題

一是對群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認識不足。在建立群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認識上，有的單位未把其列入重大、重要活動檔案的范圍，僅當作一般性工作檔案；有的單位沒有從思想上充分認識到群眾路線教育實踐活動檔案的重要性，沒有把它當作黨建工作的珍貴史料；有的單位責任感和歷史感不強，更沒有認識到它對今后工作查考、經驗借鑒、黨史研究的重要作用。

二是對群眾路線教育實踐活動檔案建立得不完整、不系統。對深入開展群眾路線教育實踐活動，有的單位沒>！

三是沒有明確群眾路線教育實踐活動檔案的規定與要求。在收集群眾路線教育實踐活動工作中，有的單位沒有明確歸檔范圍、保存期限、歸檔時間和收集此項活動材料的方法、步驟，沒有提出明確的規定和要求，致使所屬部門形成的群眾路線教育實踐活動檔案不規范，甚至有的單位根本沒有建檔立檔。

二、群眾路線教育實踐活動檔案建立的基本要求

一是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的領導。各級機關、企事業單位和農村都要從講政治的高度，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，加強對群眾路線教育實踐活動檔案工作的領導，依法履行對檔案工作的監督、檢查和指導職能，把建立群眾路線教育實踐活動檔案納入本單位教育實踐活動的工作范圍，指定專人負責建立群眾路線教育實踐活動檔案。各單位群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室撤銷后，要將整理好的檔案向本單位檔案室或當地國家檔案館移交。

二是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的指導。檔案部門要抽調精干業務人員，深入群眾路線教育實踐活動辦公室指導建立檔案，把群眾路線教育實踐活動形成的材料整理歸檔。要為群眾路線教育實踐活動檔案設立單獨全宗，實行“四同步”的管理方式，即同步歸檔、同步整理、同步著錄、同步利用；紙質檔案和電子文檔并存，聲像檔案和照片檔案并重，最大限度地確保群眾路線教育實踐活動檔案的齊全、完整、規范。要按《歸檔文件整理規則》進行整理，主要文件材料保管期限應定為長期。

三是加強對群眾路線教育實踐活動檔案的服務與監管。檔案行政管理部門要及時介入，主動提供服務。要以群眾路線教育實踐活動的成果促進檔案業務建設，為群眾路線教育實踐活動存史留檔。教育實踐活動期間，各單位要努力挖掘教育活動題材與內容，積極利用現有檔案為群眾路線教育實踐活動提供優質服務，充分發揮檔案資源的作用。要進一步體現檔案行政管理職能，認真研究制定群眾路線教育實踐活動形成檔案的管理辦法，加大監督力度，做到事前有安排、事中有指導、事后有檢查，切實將此次教育實踐活動形成的材料規范建檔。

四是明確對群眾路線教育實踐活動的歸檔要求。群眾路線教育實踐活動檔案建立與歸檔總的原則是：按照群眾路線教育實踐活動開展的時間、環節、方式方法、目的要求、成果等進行整理歸檔。要把群眾路線教育實踐活動檔案按單位或部門進行分類整理，一些與其他類別有交叉或不可分的，要視具體情況靈活掌握，并在備考表、分類說明等項目中注明。也可按照已經制定的分類方案，按問題類或機構類進行歸檔，但應在本年度的整理說明中加以說明。材料整理完畢后，連同電子文件及歸檔文件目錄U盤向有關部門移交。

三、群眾路線教育實踐活動文件材料的歸檔范圍

根據檔案法規的相關規定，結合工作實際，筆者認為，群眾路線教育實踐活動的歸檔范圍：

一是關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的會議文件材料。二是關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的領導機構、工作職責、成員分工，建立領導干部聯系點的材料以及制定的工作計劃、安排、總結、整改措施以及向上級報送的相關文件材料。三是上級領導（含督導組）檢查指導工作的講話等材料。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室形成的情況反映、工作簡報、學習材料、媒體宣傳報道及表彰工作文件材料。五是開展黨的群眾路線教育實踐活動的各種照片、錄音帶、錄像帶、光盤、U盤等特殊載體材料。六是召開各類座談會、征求黨內外群眾意見所形成的材料以及進行對黨員隊伍基本狀況調查摸底形成的材料。七是舉辦骨干培訓班和采取多種方式組織黨員干部學習形成的材料。八是黨員干 部形成的自我剖析材料、領導班子談心記錄、領導班子專題民主生活會記錄。九是整改和建章立制形成的材料。十是黨的群眾路線教育實踐活動各環節情況統計表及情況匯總材料、成果材料、經驗交流材料和檢查驗收材料等。

四、群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限

根據《國家檔案局關于機關檔案保管期限的規定》，結合實際工作，筆者認為，黨的群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限，按內容作以下劃分：

（一）永久保存的內容。一是黨的群眾路線教育實踐活動的組織機構及工作計劃、總結類：包括成立領導小組及工作機構文件、總體工作方案、各環節工作計劃、總結等。二是會議記錄類：包括黨組會、領導小組會、黨委（黨總支、黨支部）會、黨員大會、黨小組會以及黨課記錄簿等。三是建章立制類：包括黨的群眾路線教育實踐活動的長效機制、整改方案和措施等。四是基本情況類：參加黨的群眾路線教育實踐活動黨員干部花名冊及黨員變動情況。五是領導講話材料及黨課講稿類等（永久或長期）。

（二）長期保存的內容。一是考勤考核記錄類：包括學習考勤考核記錄、群眾代表名單及監督記錄。二是好人好事記錄、教育實踐活動記錄、讀書筆記類等。三是心得體會、班子和個人剖析材料、先進典型事跡、征求意見（問卷調查表）、查擺問題臺賬、問題公示類、簡報信息、活動情況統計表、黨的群眾路線教育實踐活動基本要求和標準等。

（三）短期保存的內容。主要包括：上級單位下發的相關文件、材料，本單位群眾路線教育實踐活動的一般事務性材料，下級單位上報的相關文件材料，聲像、實物等特種載體類等。

五、開發利用群眾路線教育實踐活動檔案的幾點建議

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二、動員部署，統一思想認識。

按照主管局《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，我公司支部高度重視，于3月14日上午召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，對深入開展教育實踐活動進行了動員部署。在動員會上，宣讀了《縣自來水公司黨支部關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，支部副書記進行了動員講話，宣講了活動資料，并詳細解讀了開展此項活動的重大意義、目標任務、活動節點、活動要求、活動安排、方法步驟，主管局督導小組對大會進行了指導和總結，并就開展黨的群眾路線教育實踐活動提出了具體要求。通過動員會的召開，使大家統一了思想認識，準確把握了目標任務，為活動的開展奠定了良好的基礎。

三、組織集中學習，提高學習成果。

為深入貫徹落實《縣自來水公司支部關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，確保公司支部全體黨員干部保持高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，更加自覺、主動的參加到教育實踐活動中來，支部制定了第一階段學習計劃，并分別于2014年3月17日、18日、19日，4月1日，5月23日和26日學習了《論群眾路線重要論述摘編》、《和自治區黨委彭清華同志系列講話精神》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約反對浪費——重要論述摘編》和《損害群眾利益典型案例剖析》等精讀和必讀篇目，同時，支部書記結合公司實際，于4月1日給全體黨員上黨課，解讀了《認真把握供水企業開展黨的群眾路線教育實踐活動的立足和落腳點》。要求支部全體黨員在完成本職工作外積極進行自學，并就自學內容撰寫學習心得體會。通過集中學習和自學，深刻領會各級領導的講話精神，統一思想認識，提高學習成果，堅定自覺踐行群眾路線的決心。

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二是“走”——走基層進鄉村，踐行群眾路線要求。舉行一次以“貼近群眾轉作風，同心共筑中國夢”為主題，以黨的群眾路線教育實踐為主要內容，以走入農村、走訪農戶、走進田間地頭為主要形式的主題黨日活動，向農民群眾學習，在基層接受教育，提高對黨的群眾路線和“中國夢”的認識。結合兩會建議提案辦理工作，赴地方與人大代表、政協委員及基層同志進行調研座談，面對面溝通交流，聽取他們的意見與建議。圍繞司里重點研究課題，把課題研究與教育實踐活動有機結合起來，深入基層調研，進一步研究完善財政支農政策。

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（二）學習安排。總體與單位學習同步。

1.自主式學習。認真學習同志一系列重要講話精神、省委同志關于全省黨的群眾路線教育實踐活動的講話精神、市委關于黨的群眾路線教育實踐活動有關文件精神和同志在縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話，認真學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節儉、反對浪費——重要論述摘編》等文件資料，做到學有所思、學有所悟、學以致用。

2.集中式學習。組織理論中心組學習，集中學習同志的一系列重要講話精神，圍繞“為民務實清廉”等主題，先學一步、學深一步，為全面開展教育實踐活動打下堅實的思想理論基礎。

3.轉化式學習。召開局黨員干部職工會，將黨的群眾路線的學習成果轉化為扶貧工作的總體思路、創新舉措等，切實提升扶貧工作正常發展、科學發展的能力。

4.專業式學習。組織專業知識學習，通過開展扶貧政策、扶貧知識、扶貧管理、項目管理等的學習，豐富知識儲備、更新知識結構、提升綜合素質。

二、帶頭征求各方意見

（一）活動要求。局黨組帶頭深入基層調研，體察民情、聽取意見建議，排解民憂、解決群眾合理訴求。

（二）活動內容。

1.深入基層，走進聯系幫扶結對村，多聽意見和建議，努力研究解決群眾反映強烈的突出問題。

2.走訪黨員群眾。進村入戶開展蹲點調研，與群眾面對面，聊家常、聽民情、問民生，了解基層黨員群眾生產生活情況和對扶貧工作的意見建議，慰問生活困難黨員群眾，聽取意見建議。

3.召開征求意見座談會。召集基層扶貧移民部門、扶貧移民對象座談征求意見。

4、黨政網上向全縣各鄉鎮、各部門征求意見。

5、在局機關設立群眾意見箱征求意見。

三、帶頭做好對照檢查

（一）總體要求。緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，局領導班子帶頭對照中央八項規定，對照省“十條規定”和市縣“十二條規定”，對照“”問題及其表現，主動查擺問題，嚴肅認真搞好自我剖析，明確整改目標和方向，研究提出具體整改事項。

（二）具體安排。

1.召開座談會。聽取中層干部、一般干部、群眾代表等不同層次、不同方面人員參加的座談會，多方聽取意見。

2、開展“”問題討論。局領導班子帶頭逐一查擺形式主義、、享樂主義和奢靡之風在我局的具體表現，找準存在的主要問題，深刻剖析思想根源。

3.開展談心活動。緊扣“為民務實清廉”、“”問題，局黨組書記與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，帶頭開展批評與自我批評，帶頭查擺問題，全面進行自我剖析。

4.召開民主生活會。召開一次高質量的民主生活會，以的精神開展批評與自我批評，寫出對照檢查材料。

四、帶頭抓好整改落實

（一）總體要求。在深入查擺問題的基礎上，本著發現什么問題就立即整改什么問題的要求，重點在“”問題、群眾反映強烈的切身利益問題和領導服務群眾“最后一公里”問題。具體落實在：健全和完善機關各項規章制度，如：考勤制度、公務用車管理制度、接待制度等，切實發揮局黨組示范引領作用，全面推進作風、效能和執行力建設。

（二）具體內容。

1、著力解決“”問題。一是著力解決宗旨意識不強，理想信念淡化，思想保守、因循守舊、缺乏進取心，工作上滿足于按部就班，四平八穩的問題；二是著力解決不學習理論，不研究政策，不深入調研，在工作上無思路、無創新的問題；三是著力解決工作上不具體、不落實、不負責，研究事情不深入，解決問題不過細，完成工作不徹底，當甩手掌柜，大懶支小懶，工作效率不高，工作質量不高問題；四是著力解決庸懶散拖、紀律松懈，精神萎靡，工作不在狀態，在崗不敬業，履職不盡責，甚至遲到早退，上班時間閑聊、上網、玩游戲等問題；五是著力解決深入基層不夠，調查研究不夠，服務群眾不夠，工作方法簡單問題；六是著力解決機關學習制度、會議制度、接待制度、清銷假制度，小車管理制度等機關管理制度完善問題。

2、著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。堅持為民、利民、便民的原則，切實落實各項扶貧移民政策，認真解決群眾關心的上學難、就業難、住房難、看病難、飲水難、用電難、出行難、增收難等難題，根據我局工作職能和收集到的意見建議，要著力解決扶貧項目、資金真正到貧困村、貧困戶，實現精準扶貧問題和移民資金按政策兌現問題。

3、著力解決領導服務群眾，“最后一公里”問題。按照群眾觀念和服務宗旨，我局一是著力解決多深入基層，多面對群眾調研處理事情，解決靠電話了解情況，靠資料得結論問題；二是著力加強聯村幫戶工作問題；三是配合財政局等單位研究解決減化財政扶貧資金劃撥程序問題，更好地為方便基層、方便群眾。

五、帶頭加強聯系指導

（一）工作要求。1、審閱聯系點活動征求意見情況；2、與聯系點人員談心交心；3、審閱聯系點對照檢查材料；4、參加聯系點學習討論；5、審閱和指導聯系點整改方案和措施；6、聽取聯系點教育實踐活動的情況匯報；7、指導聯系點抓好整改落實和集中開展的專項治理工作。

（二）聯系工作安排。

1、深入教育實踐活動聯系點調研并征求意見。各聯系領導分別深入教育實踐活動實踐聯系點，圍繞黨的群眾路線和解決“”“三不”方面的突出問題，聽取黨員干部群眾對領導班子和班子成員的意見。

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2、廣泛宣傳，營造正能量。區參學單位通過懸掛橫幅、寫墻字、張貼標語、印發宣傳資料、電子屏、廣播等多種形式進行廣泛宣傳。在機關辦公樓做好“電梯文化”，在電梯中布置群眾路線相關宣傳標語，并確保每半月更新一次，積極營造活動氛圍。在區門戶網站上開設群眾路線教育專欄，及時報道開發區教育實踐活動的動態和其他地區先進活動經驗。利用OA辦公系統以及微博、微信、手機等信息媒介，開展靈活多樣的宣傳活動，積極營造輿論正能量。

3、提高認識，學習成效明顯。開發區于3月12日召開了群眾路線教育實踐活動動員會、對全區活動的開展作了全面部署。于3月18日召開了全區黨員干部群眾路線教育實踐活動集體學習輔導會，各辦局分別召開學習會，認真學習了黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想、總體要求、基本原則、關鍵環節及分類實施、組織領導等內容。學習了“三嚴三實”的重要論述及縣委書記李曉雷《始終聚焦“”，大力倡導“三公”》的講話精神。3月21日上午組織區機關全體黨員參觀縣反腐倡廉警示教育基地，4月2日組織全體黨員干部前往鹿樓烈士陵園進行了掃墓活動，4月9日和4月12日分別召開了企業家座談會和社區支部書記座談會，進一步聽取意見、查擺問題。每周召開黨委中心組學習會議，學習重要講話及黨的群眾路線相關理論，觀看《焦裕祿》、《大無大有——身邊人眼中的》《之害》專題教育片及《認真開展新形勢下黨的群眾路線教育》專題講座。班子成員帶頭做好學習筆記、撰寫自我查擺意見、學習心得、教育片觀后感。通過學習，全體黨員干部領會了教育實踐活動的重大意義，提高了黨員干部對開展教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性的認識，增強了學習的自覺性，提高了自律意識。

4、調查研究，活動氛圍濃厚。班子成員堅持開門搞活動，主動帶頭查找“”問題，將“”問題作為聽取意見的重點內容，深入包掛社區、企業，傾聽群眾的呼聲和要求。把“面對面”和“背靠背”結合起來，“真聽聲音”和“聽真聲音”結合起來。目前班子成員由黨工委書記張復儉帶頭，已對大董莊、南孔莊、野場等17個社區和大豐、芭田等12個企業進行了深入調研。通過召開黨員群眾代表座談會、發放征求意見表、召開企業家座談會和社區支部書記座談會等形式，聽取了社區黨員干部及群眾的意見和建議，并對社區活動的開展作了指導。由專人做好各項活動會議記錄，并將電子、紙質、圖片等各類資料分類梳理存檔。

二、第一階段活動成效

1、理論學習成效顯著。開發區始終堅持把學習教育擺到突出位置，班子成員帶頭學習、帶頭撰寫心得體會、及時學習傳達教育實踐活動最新精神和要求，讓黨的群眾路線理論真正做到入腦入心。自活動開展以來，每周召開黨委中心組成員會議，進行了6次專題集中學習，觀看了4次教育專題片，撰寫心得體會60多篇。通過學習教育活動的開展，講認識、找差距、明方向，切實豐富了黨員干部對黨的群眾路線教育實踐活動的理論知識，提高了廉潔自律意識。

2、聽取意見取得實效。通過向轄內17個社區和12個企業發放征求意見表、班子成員走訪、召開企業家座談會、社區支部書記座談會等形式征求意見，在征求過程中，將流于形式的意見全部退回，要求重新上報。經詳細整理共得出意見59條，其中：“本地本單位自行整改”的意見48條，“需與其他單位合力整改”的意見5條，“需上級牽頭整改”的意見6條。能整改的立即整改；一時無法整改的，已認真梳理，并制定整改時間表，限期整改；需領導協調的已協調到位；需上級幫助的已請示落實。目前，“希望有些工作能落到實處”、“希望領導多為群眾辦實事，辦好事，工作不拖沓”、“領導干部多與群眾溝通，了解群眾意愿”、“工作中加大執行力度”、“領導干部要深入企業調研，掌握一手資料，解決實際困難，對企業發展提出指導性意見”等問題已整改到位。“拆遷安置房盡快上房”、“企業發展要注重環境保護，保護好地下水資源”等問題正在化解，其中，拆遷安置的金誠一期、騰飛一期已經上房，金誠二期、騰飛二期、毛莊一期五月底上房；地表水廠年底前建成運行。招才引智、舊村改造、企業稅收返還、企業資金支持、標準化養殖場建設、失地農民就業、社區組織建設等問題，已安排專人負責落實，并擬好詳實方案，排出細化節點。

3、作風建設不斷深化。開發區結合黨的群眾路線教育活動，集中開展作風整治活動，認真對照檢查，針對存在的問題制定整改措施，完善相關制度，加強內部管理。組織區全體工作人員簽署了《機關作風建設承諾書》。大力推行“起立迎送”服務規范。3月21日上午組織區機關全體黨員參觀縣反腐倡廉警示教育基地，4月2日組織全體黨員干部前往鹿樓烈士陵園進行了掃墓活動，召開了“答三問，強五心”討論會。在黨委中心組學習會議上組織黨員干部觀看《焦裕祿》、《大無大有——身邊人眼中的》《之害》專題教育片，提高了全體黨員的服務意識和廉潔自律意識，推進了作風建設的進一步深化。

三、第二階段打算

1、繼續抓好邊學邊查邊改工作。通過召開民主生活會、開展交心談心、撰寫對照檢查材料、評議反饋、參觀淮安“實境課堂”等方式，進一步深入分析存在的問題，做到全面、具體、明確，做到不留死角、不籠統模糊。對查擺出來的問題認真進行梳理、歸類、認真剖析，查清原因。對能整改的問題要立即整改，對能及時健全完善的問題要及時健全完善，對一時難以解決的問題要說明情況，列出整改時間表，創造條件盡快解決。

2、開展談心談話工作。黨工委主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志、部門中層正職與副職進行談心談話活動，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，主動接受黨員干部和群眾的約談。

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二、對照標準認真查擺問題。

黨支部書記何德富帶頭查擺問題，帶頭開展了批評和自我批評；班子成員進行深刻的自我批評和誠懇的相互批評。深入開展“三個正確對待”教育，引導干部黨員自覺做到正確對待組織、正確對待他人、正確對待自己。認真組織“回頭看”，進一步聚焦反對“”、“四查四治”，深化聽取意見工作，切實找準領導班子和黨員領導干部“”方面存在的突出問題。

三、深入開展談心談話。

區殘聯科協班子主要負責同志何德富與班子成員逐一談心，班子成員之間也互相談心。深入溝通思想、交換意見、達成共識，切實把矛盾和問題化解在會前。在談話流程上，何德富同志主動約談、自己先談。在談話內容上，堅持“三談三不談”：談真心實意的話、具體實在的話、提醒幫助的話，不談不著邊際的話、模棱兩可的話、恭維贊美的話，避免簡單以研究工作代替談心談話。談心談話保證時間，并做好談心談話記錄。

四、認真撰寫對照檢查材料。

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3.開展上黨課活動。4月上旬，局領導班子結合個人學習心得和工作體會，重點圍繞貫徹黨的群眾路線、解決“”問題的具體要求，設定1個主題，在分管股室、掛鉤企業或聯系點為黨員干部上1次黨課，與基層干部群眾進行交流。（落實單位：局活動辦負責）。

二、征求意見工作

1.書面征求意見。3月19日，結合召開我局教育實踐活動動員大會和民主評議局領導班子和黨員領導干部作風方面情況，書面征求對局班子及成員改進作風、踐行群眾路線的意見建議（落實單位：局活動辦負責）。

2.座談征求意見。4月上旬，由局支部書記莊玉興主持召開座談會在糧食系統離退休老干部、基層黨員干部、各類人才和群眾代表中，面對面征求對局領導班子和黨員干部特別是局領導班子及成員改進作風、踐行群眾路線的意見建議（落實單位：局綜合股負責）。

3.走訪征求意見。3月下旬至4月上旬，結合“四下基層”工作，組織開展以“轉作風、訪民情、解民憂”為主要內容的“三訪四解”活動（“三訪”，即訪社會民眾、訪特定群體、訪重點對象；“四解”，即解民憂、解民怨、解民惑、解民困），深入下屬基層企業、掛鉤村居、項目工地等一線，與基層黨員、干部、群眾代表交心談心，征求意見建議。活動中，每位局領導至少安排1次接訪群眾、安排1次到基層現場辦公、安排1天到基層單位蹲點調研、走訪1次特定對象（主要包括離退休干部、基層黨員干部、貧困戶、上訪戶）。走訪時，要做好訪談記錄并進行梳理。走訪結束后，將梳理材料及時報局主要領導審閱。涉及班子作風和對開展教育實踐活動的意見建議，同時抄送區委活動辦進行匯總（落實單位：局活動辦）。

4.接訪征求意見。3月下旬至4月上旬，每位局領導干部采取每周一、每月15日定時定點接訪群眾，主動約談干部群眾，閱看群眾來信等方式，認真征求群眾意見（落實單位：局綜合股負責）。

5.談心征求意見。3月下旬至4月上旬，每位局領導班子成員分別與各股室主要負責人以及各下屬企業的主要領導逐一談心交心，了解對本人、對局領導班子、對局黨員干部隊伍改進作風、踐行群眾路線的意見建議，幫助其找準領導班子、領導干部和黨員干部隊伍在“”方面存在的突出問題（落實單位：局活動辦）。

6.網絡征求意見。3月下旬至4月上旬，通過開通局教育實踐活動網上信箱和微博客、局長信箱等網絡平臺，廣泛征求社會各界對我局改進作風和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議（落實單位：局活動辦負責，綜合股配合）。

三、專題調研工作

局領導班子要結合工作分工，牽頭組織分管股室或聯系掛鉤企業開展專題調研，重點圍繞如何貫徹落實黨的群眾路線，解決領導班子和黨員領導干部“”問題、群眾反映強烈的切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”的問題和制約發展的問題等，確定調研課題并深入進行調研。調研時，每名領導干部要帶頭深入基層、深系點、深入群眾，主動了解掌握第一手真實資料，組織力量進行分析和研究，提出針對性強、切實可行的對策措施，并積極推動調研成果轉化運用（落實單位：局活動辦負責，綜合股配合）。

四、邊學邊查邊改工作

1.認真梳理問題。4月上中旬，局領導班子和領導干部從各方面聽取的意見建議中，圍繞為民務實清廉主題以及群眾反映強烈的切身利益問題，查找班子、個人和黨員干部隊伍中存在的“”方面突出問題（落實單位：局活動辦負責）。

2.研究解決問題。4月上中旬，局領導班子對照查找出來的“”問題和群眾反映強烈的切身利益問題，從中梳理若干項作為重點，作為邊學邊改項目，明確責任領導、責任單位和整改期限；各位領導干部確定1-2個個人邊學邊改項目，認真抓好整改，以實實在在的整改成效開局亮相、取信于民（落實單位：局活動辦負責）。

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二、聯系實際，采取多種方式按照規定動作和內容認真組織學習

發改委根據活動實施方案和學習計劃，采取集中學習、專題輔導、個人自學、撰寫體會、討論交流等形式組織學習教育，激發學習熱情，提高學習效率，使委全體黨員干部、特別是領導班子成員真正受到深刻教育。一是集中學習。組織5天集中學習，通讀教育實踐活動規定的《論群眾路線——重要論述選編》、《厲行節約反對浪費——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等材料，邀請黨校教師就“貫徹十八屆三中全會和的講話”作黨的群眾路線學習輔導報告。二是個人自學。印發學習資料，要求委全體黨員干部認真自學并做好學習筆記，要邊學習邊思考、以學習促工作。在學習的基礎上，委黨組成員和中層黨員干部聯系思想和工作實際，撰寫心得體會。三加強宣傳。在委門戶網站開辟教育實踐活動專欄，制作教育實踐活動專題宣傳展板。參觀廉政警示教育基地和楊業功紀念館，觀看先進事跡和廉政警示專題片，剖析正反兩方面的典型，接受黨性黨風黨紀教育。

三、開展集中走訪調研，多形式多方位的廣泛征求意見建議

發改委把聽取意見作為教育實踐活動的重要環節之一，采取“請進來”“走出去”的方式，進一步聚焦反對“”，以信函、委網站等形式廣泛征求服務對象、基層單位、群眾在規劃編制、項目謀劃、對上爭資、重大政策爭取、重大建設目管理、項目備案核準審批等方面的意見和建議。根據發改工作職能，建立了5個委領導班子成員教育實踐活動聯系點，班子成員分別帶隊，深入柏溪鄉方坑村、閃里鎮坑口村、西街社區、以及所服務的企業等單位開展調研走訪活動，通過召開座談會和個別訪談等方式，認真傾聽和收集基層的建議意見，幫助基層解決一些實際困難和具體問題。發放征求意見表50余份，走訪人次80余人，共征求意見建議18余條。

四、存在的不足

一是學習時間有限，學習的內容還不夠充分和全面，學習的深度及領會的程度還不夠，思想上認識上還有待于進一步提高。

二是對征求到的意見建議歸納梳理還不夠細致，對今后的整改帶來一定的難度，片面的依賴于征求到的意見建議，長效機制建立不足，對自身的反思和查擺問題等方面做的不夠，要通過征求意見、查擺問題有機結合，整改才有方向和目標，才有針對性，才能取得實實在在的效果。

五、下步的工作

為確保教育實踐活動不走過場，我們還要繼續抓好學習教育，將之貫穿于教育實踐活動始終。在下一步的教育實踐活動中繼續認真按照省、市、縣委的安排部署，結合發改委工作實際，扎實開展好以下工作：

一是召開學習交流討論。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結合發改工作實際，圍繞加快轉變職能、轉變作風，著力提高研究發展、布局發展、支持發展、服務發展的能力，開展交流研討，邀請督導組領導和縣聯系領導參加。

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二、用群眾路線教育實踐活動的新成果豐富發展民主生活會制度

首先，把民主生活會制度作為一個系統載體。通過群眾路線教育實踐活動的開展，對民主生活會的定位有一個新的飛躍：民主生活會應是包括會前、會中、會后規范有序和上次、下次會議循序銜接的整套做法，會上會下、會內會外、上級下級互動的配套措施。會前，認真研究確定議題，開展有針對性學習教育，調查研究征求意見，相互談心交換意見，對照檢查撰寫發言材料；會上，個人發言自我批評，相互幫助開展批評，上級指導點評；會后，向下通報、向上報告會議情況和改進措施，接受監督、檢查督促整改落實，下次民主生活會前檢查總結并通報上次的整改落實情況。上級領導和主管部門對下級民主生活會的指導監督，不再僅限于開會到場，而是擴充為對整個流程各個重點環節，擴充到對下級領導班子乃至整個單位的作風建設情況的指導要求。聽取意見、自我反思、開展批評、接受監督，也從會內拓展到會外，從班子內部拓展到與上級和群眾的互動，從會議當天延伸為一個時段乃至平時。這樣，民主生活會名為會議，實為一套系統舉措，形成一個完整鏈條；年年開、不斷抓，持續遞進，形成常抓常新的長效機制。

其次，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”固化為民主生活會制度的總要求。每開一次會就要起到對作風之弊、行為之垢作一次排查、檢修、掃除的作用，通過紅紅臉、出出汗、排排毒收到“洗澡”、“治病”的效果，成為領導班子和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的推進器。

第三，把堅持問題導向作為召開民主生活會的一項基本原則。民主生活會制度的本旨就是要解決領導班子和黨員干部自身存在的問題。只有像群眾路線教育實踐活動專題民主生活會一樣，不論是會前準備對照檢查材料還是會上發言，都一律不寫不講總結工作情況，不寫不講成績和做得好的方面，相互幫助不寫不講表揚的話，而是重在聚焦思想作風，聚焦問題不足，才能真正保證民主生活會的質量，達到召開民主生活會的真正目的。否則，就很難保證不將民主生活會開成工作總結會，而仍是繞開作風，回避矛盾，丟掉批評，避重就輕，偏離目標，有名無實，解決不了存在的矛盾和問題。

第四，把精神貫徹民主生活會的全過程。群眾路線教育實踐活動專題民主生活會取得扎實成效，在途徑上主要得益于弘揚精神這一黨的優良傳統，充分運用了批評與自我批評的思想武器。堅持民主生活會制度，就要堅持用好批評與自我批評這個解決自身問題和矛盾的重要“法寶”。黨員干部要打消“自我批評怕丟面子，批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票”思想顧慮，深刻剖析和檢查自身存在的問題，不遮遮掩掩、不諱疾忌醫、不回避矛盾；打開“閘門”，推心置腹，誠懇指出和批評別人存在的問題，不留情面、不兜圈子、不繞彎子，真正觸及思想和靈魂。批評與自我批評，既要在會前的相互談心談話中開展，也要在會上認真開展，還要注意在平時工作中自覺運用。只要把精神貫徹落實到位，就一定能通過批評和自我批評，收到懲前毖后、治病救人的成效。

三、切實抓好民主生活會制度的貫徹落實

一是要增強執行制度的高度自覺。制度的生命力在于執行，執行制度的內生動力在于自覺。能否自覺落實制度，使民主生活會開出高質量、開出真成效，本身就是對班子和黨員干部思想作風的體現和檢驗。如果民主生活會應付了事，甚至搞形式主義，就很難想象一個班子能夠成為堅強有力的領導集體，一個黨員干部能夠達到稱職優秀。要把民主生活會制度作為黨內生活尤其是領導班子建設的一項剛性措施，加大指導監督、檢查考評力度，從上到下認真抓好落實。主要領導一定要帶頭示范、負起自覺組織開好民主生活會的責任，每一位黨員干部都要自覺參加民主生活會，切實深化加強思想作風建設，真正做到讓組織放心，讓群眾滿意。

二是要堅持嚴格要求管理。民主生活會能否管用、質量高低、成效大小，關鍵在于認真二字。要立足于真解決問題，緊密聯系中央精神、結合各自實際，認真研究確定每次民主生活會主題，切實增強針對性和實效性。要把民主生活會的每一個重點環節都認真做實，做到位，決不能走過場。上級組織要認真指導，嚴格把關，領導干部和主管部門要堅持參加下級領導班子的民主生活會，加大現場講評指導力度。堅持時間服從于質量，準備工作不到位不批準召開，召開質量不高的要補課，并對責任人進行嚴肅批評。

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一會兒，武玉蘭同志還要代表銀川市第五督導組作指導，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨組提出幾點意見：

一、深刻認識開展黨的群眾路線教育實踐活動重大意義

指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。這三個必然要求和他講話中強調“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起”。這是我們黨對歷史經驗的深刻總結，也是我們黨面向未來的制勝法寶。目前，在我市體育事業發展中，還有許多問題要解決，群眾還有很多意見建議，我們要認真聽取并加以整改落實。在體育工作中，班子成員、黨員干部還都不同程度存在形式主義、、享樂主義和奢靡之風。如果不徹底糾正任其發展，就會嚴重影響機關形象，破壞黨群干群關系，損害我們的事業發展。通過教育實踐活動，著力解決“”難題，錘煉一支思想、作風優良的黨員干部隊伍，更好地把全市人民動員起來，就能形成“我運動，我健康，我參與、我快樂，讓運動引領銀川新時尚”的全民健身熱潮，就會為建設健康銀川、和諧銀川和“兩個最適宜”城市發揮更加重要的作用。

要充分認識教育實踐活動是推動銀川體育事業向國際化、全國化發展的重要舉措。今年，我市體育工作將以承辦、參加全區第十四屆運動會為契機，緊緊圍繞貫徹落實“2258”工作思路，奮力將銀川打造成為全國運動休閑城市、國際化民族體育中心城市總目標，大力深化以人為本、科學發展理念，在廣泛開展群眾體育和全民健身活動的同時，進一步夯實青少年業余訓練和競技體育基礎；不斷創新，積極申辦國際性、全國性、全區性重大體育活動，擴大銀川影響力和知名度，推動我市體育事業再上新臺階。這些目標任務能否順利完成，就是要看我們領導班子和黨員干部的戰斗力，而戰斗力的形成，首先要靠作風的根本轉變。我們要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，改進政風作風，凝聚黨心民心，推動銀川體育事業大發展、大繁榮。

二、嚴格要求，扎實開展教育實踐活動。

局黨組制定的《實施方案》對活動主要內容、推進時間、方法步驟、重點舉措等做了明確要求。我們大家認真掌握，參照執行。

中央制定的教育實踐活動的主題是“為民務實清廉”；總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；重點任務是“著力解決‘’突出問題，著力解決關系群眾切身利益的問題，著力解決聯系服務群眾‘最后一公里問題’”；我們要緊扣主題、抓住重點，全面完成任務。這次活動的主要環節是“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，落實整改、建章立制”，基本原則是“三個堅持、五個更加注重”，即堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導；主要目標是“五個進一步，即黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

首先，要全面領會教育實踐活動“四句話”總要求。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”四句話是開展活動的基本遵循。“照鏡子”主要是對照、查找問題；“正衣冠”主要是正視問題、改正缺點；“洗洗澡”主要是聽取意見、自我批評、相互批評；“治治病”主要是對癥下藥、治病救人。這四句話簡潔明了、內涵豐富，各有側重、相互關聯我們一定要系統理解、準確把握，并將其貫穿到教育實踐活動的全過程、各方面，努力增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

第二，突出解決“”問題。在講話中列舉了干部不良作風的4個方面25種表現，非常具體。徐廣國書記總結了作風問題特別是“”問題在我市的主要表現是：思想保守，觀念陳舊，學習文件、政策、理論應付場面，對決策部署、戰略思想、理念思路理解不透不深，缺乏運用國際視野、戰略思維思考問題的主動性，不善于用理論指導實踐，面對新問題、新任務缺乏新思路、新措施，學用脫節；抓工作浮光掠影、搞調研走馬觀花，好大喜功、弄虛作假、欺上瞞下、巧于迎合，工作仍停留在“運動式”、“突擊性”的層面。這些問題，在我局干部隊伍中也不同程度地存在。我們必須在此次群眾路線教育實踐活動中對照檢查，認真解決整改。

第三，扎實抓好“學、查、改”三個關鍵環節。堅持教育和實踐兩手抓、兩手硬，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習、查擺兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵。一是深入學習。列出學習書目，提出學習要求，把集中學、分組（部門）學、自學結合起來，深入系統學習黨的歷史、路線、方針、政策和中央、自治區領導同志一系列重要講話精神以及重大決策部署，用新思想、新觀點、新論斷、新要求武裝頭腦、指導活動、推動工作，進一步提高貫徹執行黨的群眾路線的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是廣發征求意見。通過開門搞活動，面對面、點對點聯系群眾，把教育實踐活動開展到群眾家門口，每個環節都讓群眾參與，讓群眾監督和評議，避免一切形式的自說自活。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找在“”上的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題。把問題和不足一一梳理出來，為整改落實提供具體依據。三是深入剖析，開好民主生活會。班子和班子成員要針對查擺出的“”突出問題并結合征求到的意見建議，認真撰寫剖析材料，及時請主要負責人、督導組領 導審閱，按照既有“紅紅臉，出出汗”的緊張和嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧的要求，批評與自我批評動真格，開好民主生活會。四是突出整改落實、建章立制。教育實踐活動的最終目的是解決問題、改進作風。針對查找出的突出問題，按照“服務群眾要到位，方向目標要具體，工作措施要落地，專項整治要徹底，執行制度要堅決，正風肅紀‘零容忍’”的要求，搞好整改，確保活動實效。研究制定行之有效的長期管用的制度，建立形成推動作風轉變的長效機制。

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二、自身存在的問題

總體來說是好的。思想和行動上能與組織保存一致,大局意識強,堅決擁護和積極貫徹中央的路線方針和縣委、縣政府的決策部署。對自己要求嚴格,自覺遵守黨風廉政規定和單位規章制度。工作敬業狀態。在貫徹群眾路線方面,自己了解基層群眾的疾苦,理解群眾的想法,同期弱勢群體,在自己能力所及情況下去幫助他們,沒走到一個地方都能喝群眾貼心的交往。按照個人調研分析材料要對照檢查的要求和在調研中群眾反映的干部身上存在的種種問題。我對自己的政治、思想、工作、作風表現進行了認真剖析,并對照《》進行了深刻反思,主要存在以下問題。

(一)思想政治方面。主要表現在理論學習少,思想改造抓的不緊。一是學習的自覺性不高,沒有養成自覺學習的習慣。二是學習的系統性不強,學習存在實用主義傾向,與業務有關的能主動學一些,而對政治學習缺乏系統深入的鉆研。三是放松了世界觀、人生觀、價值觀自我教育,沒有經常性地利用馬列主義的立場、觀點來檢視、改造自己的世界觀、人生觀和價值觀,自我教育、自我批評和不斷反省自己太少。

(二)貫徹群眾路線方面。主要表現在深入基層少,聯系群眾不夠緊密。一是依靠群眾的觀念不強,在工作中未做到廣泛深入地發動群眾提意見和建議,未能很好地汲取群眾的智慧,未能認真學習和利用群眾創造的經驗。二是為基層服務做得不夠,為群眾辦實事,在解決群眾問題上,總認為很多事普遍問題,不是自己解決的,沒有盡全力去爭取和努力。三是面對一些胡攪蠻纏、提不合格要求的群眾缺乏耐心。

(三)工作表現方面。一是思想不夠解放,調查研究不夠深入,工作上創新創造程度淺,解決難題辦法少。二是對工作中存在的困難考慮的多,下大力氣去解決的少,想法多、行動少。三是工作中有時心浮氣躁,性子過急,對事急于求成,有時考慮問題不夠周全。 (四)作風紀律方面。一是在公務接待中沒有嚴格執行上級要求,有違反對頂使用白酒現象。二是自己有在工作中飲酒現象。三是有遲到早退現象。

三、整改方向和措施

1、重視理論學習,做勤學善思的表率。今后我不僅要系統的學習中國特色社會主義理論,還要學習研究黨和國家的政策,熟悉相關法律法規,仔細分析經濟社會發展的形勢和問題,堅持用學習來提高自己的政治和理論水平。

2、加強黨性修養,做爭先創優的表率。始終堅持按照《》對黨員的要求,嚴格要就自己,不斷校正自己的世界觀、人生觀、價值觀。進一步增強紀律觀念,自覺加強黨性鍛煉,遵紀守法,廉潔奉公,做到為民。務實、清廉,在工作上爭創一流業績,在生活上方方面面起到表率和帶頭作用。