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篇1

二、建立工作制度

（一）周例會制度。每周一下午召開一次例會，匯總信息，分析全區各行業領域專項行動進展情況，研究制定下周重點工作，協調解決專項行動中出現的有關問題。

（二）信息報告制度。印發通知，對各相關單位信息報送工作提出規定和要求，保證相關信息報送的及時性、規范性和有效性。各相關單位要明確專人負責專項行動信息報送工作。

（三）統計制度。將各相關行業領域專項行動開展情況納入調度統計范圍，每周調度統計，每月進行統計分析和通報。

（四）跟蹤督辦制度。對轄區內查出的典型非法違法、違規違章行為實施跟蹤督辦。

三、抓住關鍵環節

（一）抓好宣傳發動。結合“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，采取社區宣傳欄、印發宣傳資料以及以案說法等多種形式，對專項行動進行廣泛宣傳報道，為專項行動的開展營造良好的社會氛圍。

（二）抓好統計分析和情況通報。對全區范圍內各行業領域的“打非治違”工作，要做到一周一分析一統計、一月一小結一通報，把“打非治違”工作責任切實落實到各相關單位。

（三）抓好督查指導。適時以區安委會的名義印發通知，督促各單位對開展專項行動開展情況進行檢查，督促各相關單位針對本行業領域特點，對重點環節和突出問題開展專項檢查和抽查。要通過召開區安委會例會等方式，加強督促指導、促進經驗交流，及時發現協調解決專項行動中存在的突出問題。

（四）加大執法查處力度。對專項行動期間發生的所有安全生產事故及非法違法行為造成的安全生產事故，要依法依規、依照政策嚴肅查處。

四、突出工作重點

專項行動從4月中旬開始，9月底結束，為期6個月，共分三個階段。在各階段擬重點做好的工作：

篇2

學校是培養人才的基地，學校平安穩定事關千家萬戶，事關改革、發展、穩定的大局。學校成立校園安全打非治違工作領導小組，由張金雄任組長，李孝斌任副組長，成員有學校各處室負責人擔任。按照通知指示精神及學校安全檢查考核目標，組織對學校安全工作開展自查自糾和整改活動。

(1)落實《福鼎市教育局轉發關于集中開展落實打非治違專項行動和學校消防安全檢查工作的通知》、《城西小學XXXX年度安全工作計劃》和《城西小學安全工作應急預案》，完善各種安全制度，做到有章可循，按制度辦事;

(2)對學校各處室、場所、校園周邊和學生上放學安全工作進行認真檢查，對所查的內容做了記錄，發現問題立即進行了解決.

(3)全面排查各類火災隱患，貫徹落實(鼎教安〔XXXX〕23號)文件精神在全校范圍內組織開展清剿火患戰役工作及重點部位火災隱患排查治理。

二、落實安全制度

(1)學校建立了行之有效的安全措施，實行領導帶班制度，安全保衛檢查制度，使學校的安全工作達到了規范化、制度化。

(2)全體教師簽訂了《安全工作責任狀》，實行一崗雙責制度。抓好三防，做到了人防和技防相結合，確保了學校財產的安全。

(3)學校同時嚴把門衛的出入登記工作，校門是防止學生受到校外人員傷害的第一道防線。校外人員進校要履行會客登記手續。要求門衛保安嚴格限制與學校無關人員進入學校，特別是社會閑雜人員進入尋釁鬧事，確保師生在校園內的安全。建立健全值班制度，實行24小時值班制，確保學校無安全事故。對學校周邊環境進行了治理，清除了周邊環境的不安全隱患。

(4)在5月24日--5月25日兩天時間對我校 及校園周邊環境進行進行地毯式排查，重點檢查學校消防設置是否完善，消防通道是否暢通，及時發現并整改火災隱患。摸清底數，建立臺賬。對學校消防安全重點部位(教學樓、各處室、電腦室、實驗室等)進行全面排查，重點整治消防設施損壞、關停、癱瘓，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等。

三、加強安全教育

(1)學校利用校會、升旗儀式、少先隊主題會、班會、晨會等方式對學生進行安全教育，利用案例進行正反兩方面的教育，以提高學生的自我保護、自救能力。把安全、法制教育落實到廣播、櫥窗等宣傳陣地，定期出版墻報、專欄，通過多種途徑將安全教育滲透到班級教育、課程教學和學生各項活動中，保證學生受教育面達到100%。

(2)堅持學生路隊制度，從小培養學生講秩序，講文明的好習慣，讓學生時刻牢記交通安全，同時加強學生接送車輛安全管理工作。不斷增強自我保護意識、提高自我保護能力，有效地避免和預防意外傷害。

(3)各學科教學中，滲透安全知識教育，使安全教育內容真正進課堂。在對學生進行安全教育活動中，我們還要特別注意加強對學生的網絡安全、預防青少年犯罪和加強未成年人自我保護等方面教育。組織學生參加加強集體活動時，要進行安全教育、組織紀律教育，做好預防保護.

(4)加強學校食品衛生安全管理，及時進行疾病防控教育.

(5)加強了對學校教學樓及其他重點要害部位的安全檢查和防范措施，特別是注意做好防火、防盜、防毒、防爆、防突發性災害事故的工作，及時采取措施清除不安全隱患。堅持每學期開展防震防火減災演練，提高師生的自我防范意識能力。

四、行動時間

(一)制定方案、自查自糾階段(5月下旬-6月初)。

結合本單位實際制定實施方案，全面開展以校園安全、疾病防控、火災隱患治理和交通安全教育為重點的自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并將排查出的問題逐一登記，建立檔案，限期整改。

(二)聯合執法、集中整治階段(6月-7月)。

學校要在第一階段的基礎之上，約請相關部門，對排查出的問題隱患集中整治，始終保持打非治違的高壓態勢，同時注重源頭管理，深挖影響校園安全的安全隱患，切實將安全工作抓到實處。

(三)認真總結、迎接檢查階段(8月9月)。

學校就開展打非治違專項行動情況進行全面總結，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動打非治違專項行動深入開展，并進行認真總結，做好迎接上級檢查的各項準備。

小學關于打非治違工作方案(精選二)為深入貫徹落實國家、省、州、縣安全生產電視電話會議和打非治違專題工作會議精神，貫徹落實錦教通字〔XXXX〕45號文件《關于印發〈錦屏縣教育系統XXXX年打非治違集中行動工作方案〉的通知》的精神，結合《錦屏縣教育系統XXXX年打非治違集中行動工作方案》，學校(片區)研究決定在本片區內開展打非治違集中行動，特制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實國家、省、州、縣教育主管部門關于安全生產工作的重要部署，堅持預防為主、加強監管、落實責任、綜合治理的工作方針，從維護教育系統持續安全穩定的高度，強化工作措施，明確工作職責，狠抓工作落實，為推進我片區教育工作創造良好環境。

二、成立工作領導小組

組長：文茂龍

副組長：吳禮鑫

成員：楊信 周承朗 龍冠臣 羅安高 吳禮勝 龍立榜 領導小組下設辦公室在八受小學，吳禮鑫主任負責辦公室日常事務。 領導小組成員工作職責：

文茂龍同志負責主持八受片打非治違集中行動工作的全面工作。 吳禮鑫同志負責八受片打非治違集中行動工作辦公室工作及資料收集整理上報工作。

楊信同志負責八受小學打非治違集中行動工作。

周承朗同志負責便幌小學打非治違集中行動工作。

龍冠臣同志負責雄黃小學打非治違集中行動工作。

羅安高同志負責者姑小學打非治違集中行動工作。

吳禮勝同志負責留侗小學打非治違集中行動工作。

龍立榜同志負責苗埂小學打非治違集中行動工作。

三、通過開展打非治違專項整治工作，進一步落實安全管理責任，突出預防為主，著力做好安全防范。全面排查整治安全隱患和薄弱環節，切實解決存在的突出安全隱患。不斷加強重大安全隱患專項整治和監控，堅決遏制和有效防范重特大事故發生，創建平安和諧校園，切實維護廣大師生員工生命財產安全，促進學校安全穩定。

四、工作范圍和重點內容

工作范圍：全片區六所學校。

重點內容：學生用車(乘船)安全、校舍安全。

五、主要任務

1、大力加強安全和法制宣傳教育。通過課堂教育、圖片展覽、發送資料等教育方式，努力使學法、懂法、用法、守法成為廣大師生員工的自覺行動，促進學校依法治校和依法執教工作。開展各種專題安全知識教育活動，普及防火、防爆、防盜、防溺水、防自然災害等安全知識，教育師生增強自我保護意識。

2、積極開展學校突發事件應急處理預案的演練。不斷健全完善現有各項突發事件應急預案的演練，全面開展有針對性的突發事件發生后的急救知識與技能教育，提高師生緊急避險、自救自護的意識和能力。

3、大力加強學生用車(乘船)安全管理。一是各樣加強對師生乘車安全整治，重點督查各學校師生是否有乘車上、放學的習慣，乘坐車輛是否證件齊全。駕駛員是否有三年以上安全駛齡，是否超載等。二是八受小學加強對乘船渡口的整治、管理，檢查是否有學生私自過河、下水。

4、大力開展安全隱患和矛盾糾紛集中排查化解。重點排查學校及周邊易發治安問題的地點，對廣大師生群眾關心和反映的不符合安全生產要求的非法違法行為，進行全面清查和整頓治理。組織專門力量對學校商店、食堂、宿舍、圍墻、建筑施工場所、存放危險化學藥品的實驗室和消防設施、消防通道等重點部位進行定期檢查，對不符合安全生產要求、存在安全隱患的部位和設施進行重點整治，確保安全隱患和矛盾糾紛化解在萌芽狀態和初始階段。

5、加強專項整治工作的分析研判，定期安全預警。結合安全信息工作通報，及時分析研判打非治違工作和安全工作形勢，梳理可能出現問題的重點領域、重點人群、重點部門，有針對性地提出防范措施，定期安全預警。針對暑期學生溺水、冬季取暖等出現意外傷亡事故較多的教訓，提前安全預警，教育學生做好安全防范工作。

六、工作步驟

根據上級主管部門的安排，本次集中行動分三個階段進行：

(一)摸底排查、動員部署階段(4月20日至5月10日)

做好宣傳發動工作，廣泛宣傳，層層動員，為專項整治工作營造良好的輿論氛圍和工作環境。深入排查摸底，對學校存在的安全隱患、影響惡劣的典型非法違法行為進行全面細致的排查摸底，并建立臺賬。認真安排部署。成立工作領導小組，召開會議，認真學習上級通知精神，強化責任分工，明確排查整治的范圍、內容和要求。

(二)集中整治階段(5月11日至7月30日)

此期間集中進行安全隱患排查治理工作。各學校要要落實安全責任，安全隱患排查治理工作要到位，各校存在的問題和應急措施情況。清查學校師生上學、放學乘坐車輛的各種問題是否到位等，要及時制定切合實際的措施，各校要落實責任到人。

篇3

二、重點范圍和內容

此次專項行動以煤礦生產企業、民爆公司、市直規模企業、大型商場、超市等生產經營單位為重點，重點打擊各種具有行業特點的非法違法生產經營建設行為。

（一）煤礦

重點打擊兼并重組、資源整合、技改、擴能礦井非法違法生產建設行為。

（1）無證或證照不全從事生產、停產整頓期間未經驗收組織生產的；

（2）超能力、超強度、超定員組織生產的；

（3）邊生產、邊建設和邊技改的；

（4）未經批準或手續不全、違反煤礦建設項目“三同時”規定、違法違規進行項目建設和生產的或被兼并煤礦未按規定變更相關證照擅自生產的；

（5）安全生產管理機構不健全，礦井主要負責人和領導班子成員不輪流現場跟班帶班、不與工人同下同上，技術管理負責制、安全生產責任制、隱患排查治理等各項制度不完善、不落實的，煤礦安全管理和井下從業人員未依法進行安全培訓、未取得相應資格證或無證上崗的；

（6)違反國務院446號令規定，存在重大隱患未進行停產整頓仍在組織生產的；

(7)通風系統不合理、不完善、不可靠以及“一通三防”措施不落實的，瓦斯抽放系統使用不正常，壓風自救系統設施不齊全和防治水制度不落實的；

（8）未認真開展瓦斯治理工作和質量標準化建設工作達不到三級及以上標準的。

（二）民爆物品

（1）無證經營、超許可范圍經營的；

（2）非法銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；

（3）倉庫安全距離不夠和存在安全隱患不及時整改的。

（三）市直規模企業、商場、超市

（1）無證、無照或證照超過有效期仍從事安全生產的；

（2）未經過消防審核、消防安全距離不達標、不符合消防安全標準、占用消火栓、安全疏散通道封閉等消防設施不符合安全要求的；

（3）隱患排查不徹底、治理措施不到位的；

（4）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

（5）設備設施“帶病”運行的；

（6）企業主體責任不落實、不執行領導值班制度的；

（7）應急預案和應急措施不落實的；

（8）違反操作規程的；

（9）安全管理人員無安全證書、特殊從業人員無操作證書、企業員工未經過安全教育培訓的；

（10）違反建設項目“三同時”的，或將建設項目違規發包的；

（11）其它違反安全生產法律法規的生產經營行為的。

三、工作步驟

根據全市統一安排，本系統專項行動從4月中旬到12月底，共分三個階段進行：

（一）動員部署階段（4月中旬至5月底）。結合近年來開展的安全執法、治理活動查出的突出問題，針對可能導致重大事故的嚴重非法違法經營行為，制定切實可行的工作方案，層層動員部署，迅速啟動“打非治違”專項行動。

（二）集中打擊階段（6月至11月底）。在全面調查摸底的基礎上，對各類非法違法生產經營行為進行集中排查，實施專項整治。要求做到“四個一律”：一是對非法違法生產經營和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；二是對非法違法生產經營的單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；三是對存在違法生產經營的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；四是對觸犯法律的單位和人員，一律依法追究法律責任。

（三）檢查督導階段（12月）。局各聯點小組進行督導檢查，及時發現新情況，解決新問題，要防止專項行動流于形式，對工作不落實、行動成效不明顯的企業要責令“補課”，并追究相關領導和人員的責任。

四、工作要求

（一）提高認識，落實責任。各企業要充分認識集中開展“打非治違”專項行動的重要性和緊迫性，把這次專項行動作為落實貫徹執行全市安全生產緊急會議和莊書記、羅市長指示精神，落實安全生產“兩個主體責任”，全面加強安全生產的有力措施，嚴格責任分工、周密部署、措施果斷、強化推進、打擊到位，確保專項行動取得實效。

（二）突出重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法經營行為產生的主要因素，抓注關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力，以強有力的措施查處各種非法違法行為。

（三）強化措施，注重實效。要把日常執法與明查暗訪結合起來，注重方法與手段，注重工作實效。對檢查出的安全隱患、違法行為，要依法進行現場處罰和行政處罰，同時督促落實整改措施，經停產整頓仍然達不到安全標準的，要依法予以關閉。要把查找深層次問題與規范完善制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，使“打非治違”專項行動制度化、規范化、經常化，規范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。

（四）加大宣傳，營造氛圍。各企業在集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營行為專項行動期間，要通過黑板報、標語、專欄等形式，結合“安全生產月”活動，加大宣傳力度，注重宣傳效果，動員廣大干部職工參與專項行動，及時報道專項行動中好做法、好經驗，努力營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監督和輿論監督，對非法違法生產經營行為猖獗、后果嚴重的企業，要向社會曝光，接受社會監督。

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二、重點范圍

在全處海上漁業行業領域開展“打非治違”專項行動，突出以漁養單位、漁船停泊點等重點部位采取嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內容

“三無”船舶非法從事海上漁業生產作業的；

套牌、假牌違法從事漁業生產作業的；

漁船違法載客、載貨、從事旅游運輸的；

漁民臨水作業不穿救生衣的；

未持有合格的漁業船舶檢驗證書、登記證書以及船員配備不合格的。

漁船漁民未按規定配備消防、通信、救生等設施設備、擅自出海生產作業的；

拒不執行漁業安全監管監察指令、抗拒漁業安全執法的；

其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

四、方法步驟

堅持自查自糾與督導檢查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從即日起至9月底結束，分階段進行。

各村要認真學習《八角辦事處“打非治違”專項行動實施方案》，并根據本村實際情況制定實施方案

聯合執法、集中整治階段（6月-7月）。根據實施方案，在全面排查摸底的基礎上，加強聯合執法檢查，配合上級部門、單位開展聯合執法，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

全面檢查、重點抽查階段（8月）。根據區漁安委的工作計劃配合做好漁業“打非治違”專項行動和各項檢查，推動漁業行業領域“打非治違”工作取得時效。

五、工作要求

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二、組織機構

為全面、深入開展“打非治違”專項整治工作，我局成立了“打非治違”專項整治工作領導小組。領導小組辦公室設在經濟運行股，負責安全生產“打非治違”集中行動的日常工作。

三、重點范圍和內容

（一）民爆企業超出許可品種，能力的生產行為；民爆企業未經許可私自生產或許可證到期仍組織生產的行為；民爆企業停產整頓、技改等未經驗收擅自組織生產的行為；民爆企業超員、超定量行為；未按要求如實上報有關生產經營數據的行為。

（二）民爆企業未按規定要求及時進行銷售合同備案或報表的行為；將民用爆炸物品銷售給非法用戶的行為；對用戶手續審查不嚴或保存資料不完整的行為。

（三）民爆企業未經許可或超出許可范圍的建設行為；民爆企業未按民爆建設項目管理規定履行相關審批手續的行為；違反建設項目安全設施“三同時”規定的行為。

（四）民爆物品倉儲超核定能力存放的行為；儲存地方收繳的民爆物品或存放其他物品的行為；未能嚴格執行民爆物品出入庫登記、審批制度的行為；未按民爆規范、規程要求存放、碼放的行為。

（五）民爆企業未依法進行安全培訓、沒有取得相應資質證或無證上崗的行為；應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案不完善的行為；企業瞞報、遲報重大事故或重要情況的行為；不能及時對隱患進行治理的行為；“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為。

（六）企業安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、消防排水設施、運輸工具、作業環境等不符合規定要求的行為。

四、實施步驟

各民爆生產和銷售企業必須高度重視、認真對待開展“打非治違”活動，要將該項活動貫穿于全年安全生產工作之中，并做到同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。同時要做好預警預測分析，把握安全生產規律，突出重點，扎實有序地組織開展好該項活動。分三個階段進行：

（一）第一階段為動員部署與自查自糾階段（4月15-5月30日）。各民爆生產和銷售企業對執照、相關手續、人員持證上崗情況、對事故的防范措施落實情況、違規作業等情況進行自查，并形成自查報告上報鄉鎮政府及我局經濟運行股。

（二）第二階段為監督檢查，全面排查治理階段（6月1日-7月30日）。

在一階段的基礎上，到民爆生產和銷售企業聽取企業自查匯報，按照民爆器材企業安全管理規程并對企業進行全面檢查。對檢查出的問題要求拿出整改方案，限期進行整改。

（三）第三階段全面檢查整改落實階段（8月1日-8月30日）。

加強對自查和檢查出的問題整改落實情況進行督導監控。確保各項安全防范措施落實到位，切實消除事故隱患。

（四）總結、鞏固提高階段（9月）。

各民爆生產和銷售企業要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結，于9月10日前報縣工信局經濟運行股。

五、有關要求

（一）加強組織領導，逐級落實責任

各民爆生產和銷售企業的領導及安全管理人員要認清當前形勢，從保穩定、促發展的高度來充分認識抓好安全生產工作的重要性，嚴守職責，強化監管，常抓不懈，以這次開展“打非治違”專項活動為契機，努力構建民爆生產和銷售企業安全生產監管的長效機制，進一步提升民爆生產和銷售企業安全生產整體工作水平。

（二）強化監督檢查，加強信息報送

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二、主要內容

（一）無牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機、聯合收割機登記手續，擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯合收割機證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機、聯合收割機型號不符的行為等。

（二）無證駕駛。主要包括：未依法取得相應駕駛操作證件而操作拖拉機、聯合收割機的行為；操作與本人操作證件規定不符合的拖拉機、聯合收割機的行為等。

（三）未檢驗使用。主要包括：拖拉機、聯合收割機以及其他已實行安全檢驗的農業機械未按照規定檢驗上道路行駛和投入農業生產的行為；經檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的農業機械，拒不排除隱患并繼續使用的行為等。

（四）違規發放牌證。主要包括：農機安全監理機構給不符合國家安全技術標準的農業機械發放牌證的行為；給未經檢驗或檢驗不合格的農業機械發放牌證的行為；跨行政區域發放牌證的行為；給非拖拉機發放拖拉機牌證的行為等。

（五）瞞報謊報事故。主要包括：農機安全監理機構農機事故預防與統計報告工作不力，瞞報謊報農機事故的行為；存在重大安全隱患而未采取有效措施的行為等。

三、方法步驟

堅持自查自糾與督導檢查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。時間為5月至9月底，分四個階段進行：

（一）制定措施階段（6月底前）。各縣、區要結合實際，認真制定專項行動工作措施，廣泛宣傳，迅速行動。

（二）集中整治階段（7月－8月）。各縣、區要對違法違規行為進行全面排查摸底，集中開展治理。一是組織農機執法人員深入田間地頭開展集中整治無牌行駛、無證駕駛、未參加年度檢驗、違法載人、疲勞及酒后駕駛（操作）等違法違規行為，力求從源頭上消除安全隱患；二是主動配合公安交通部門集中整治上道路拖拉機違法、違章行為，堅決遏制重特大事故發生；三是積極配合工商、質檢等部門集中整治各類維修網點，集中整治無證照、無資質、農機維修人員無證上崗，進一步規范農機維修市場，不斷提高農機維修服務能力；四是各級農機監理部門要認真開展規范執法自查自糾，嚴格駕駛員考試和機車檢驗，嚴禁違規辦理牌證。

（三）督查階段（9月份）。市局將成立督查組，對各縣、區“打非治違”專項行動進行督查和抽查，對專項行動工作不力、治理效果不明顯的單位進行通報批評，對專項行動工作突出、取得明顯成效的單位進行通報表彰。

（四）鞏固提高階段（9月底前）。各縣、區要對農機安全生產“打非治違”專項行動情況進行全面總結，對存在的問題認真梳理，有針對性地認真制定整改措施，確保取得實效。對專項行動中取得的成績，要積極宣傳報道，不斷鞏固成果。

四、工作要求

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區旅游局成立專項工作機構，由分管局長牽頭，各科室參加，按如下分工履行職責。

綜合科：負責通知、方案等文書的擬訂與下發，調度工作進展，匯總工作情況。負責景區、星級飯店及餐飲有關檢查工作。

質監所：負責旅行社、導游及旅游市場的全面執法等檢查工作。

三、重點內容

（一）非法經營行為

1、旅行社招徠、組織、接待旅游者，其選擇的交通、住宿、餐飲、景區等企業，不具有合法經營資格和接待服務能力的要求。

2、未取得相應的旅行社業務經營許可，經營國內旅游業務、入境旅游業務、出境旅游業務的行為。

3、無導游證人員從事導游活動。

4、景區，賓館、飯店未取得旅游服務質量等級標志而擅自使用等級標志、稱謂的，或雖已取得旅游服務質量等級標志而使用等級標志、稱謂不實的。

（二）違法經營行為

1、旅行社轉讓、出租、出借旅行社業務經營許可證的。

2、旅行社不投保旅行社責任險的。

3、旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動含有違反有關法律、法規規定內容的。

4、旅行社未取得旅游者同意，將旅游業務委托給其他旅行社的。

5、旅行社將旅游業務委托給不具有相應資質的旅行社的。

6、旅行社及其委派的導游人員在發生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時報告的。

7、旅游經營者未建立安全責任制度，完善安全防范措施的。

8、旅游經營者未及時將發生的旅游安全事故向旅游主管部門報告的。

9、旅游經營者使用的車輛、船舶及駕駛人員不具備相應資質資格的。

10、星級飯店、旅游景區等人員密集場所存在安全隱患未整改，仍在繼續經營的。

（三）打非治違宣傳

1、建立完善“黨組（委）領導、行業管理、企業負責、社會監督”旅游安全工作格局，形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、網格化工作責任體系。

2、開展全員安全教育，增強安全法制意識，提高安全素質和安全技能。積極參加政府安監、公安消防、衛生檢疫、行業安全等相關部門單位組織的培訓，全面加強旅游行業安全教育培訓，提高從業人員和游客安全防范意識和技能。

3、結合安全生產月工作實際，以國家旅游局統一編發的《旅游突發事件應急手冊》和《旅游安全管理培訓系列叢書》為指導，旅游政務網開通網上“旅游安全應急”宣傳專欄，分設旅游安全應急出行警示、宣傳培訓、常識講座、隱患舉報、安全咨詢等專題，充分利用網絡手段，擴大旅游安全應急宣傳的受眾面，提高游客安全出行意識。

四、工作步驟

結合當前我區旅游工作的實際情況，此次行動分四個階段進行：

（一）自查自糾階段（6月20日前）。

各旅游企業要認真研究制定本單位的實施方案，有計劃、有步驟的開展自查自糾，查找問題和薄弱環節，落實整改措施，嚴防事故發生。

（二）排查治理階段（6月21日至7月31日）。

區旅游局將會同有關部門開展聯合執法。對于非法經營旅游業務的要嚴厲打擊，堅決關閉取締，對證照過期的旅行社要責令停業整頓，逾期不能整改達標取證的，予以關閉，嚴厲查處旅游行業存在的各類違法違規經營且安全隱患突出的問題，并在當地媒體予以曝光。

（三）鞏固提高階段（8月1日至9月1日）。

各企業要查找本單位“打非治違”的工作漏洞，開展全面的“回頭看”，進一步強化工作措施，鞏固工作效果，并對開展“打非治違”專項行動情況進行總結。

五、工作要求

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二、積極聯合安監、運輸、工商等部門組成聯合檢查組，按照自身職責，深入轄區進行檢查，加大對車輛及駕駛人的資質檢查力度，對發現的違法違規行為要立即進行查糾。

三、結合轄區內正在開展的“貴州省集中整治客車道路交通嚴重違法違規行為專項行動”，集中打擊、治理一批重點交通違法行為，消除道路交通安全隱患，對轄區客運企業、客運車輛、危化品運輸企業、危化品運輸車輛、校車、摩托車等重點車輛進行摸底排查，建立排查登記臺賬，做到底數清、情況明。

本周開展“六打六治”專項行動暨除大隱患防大事故安全生產大檢查，大隊共出動警力126人次，出動警車46臺次，違停抄告69起，處罰各類交通違法行為49起，宣傳資料220余份，

 

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我局按照《市安全生產“打非治違”專項行動工作方案》的具體部署，全面貫徹落實9月27日全市安全生產工作會議要求，精心組織，強化措施，有效開展了打擊安全生產“打非治違”專項行動工作，取得了明顯成效。現將有關工作總結如下。

一是強化組織領導。我局成立了以局長為組長，分管副局長和副調研員為副組長，局機關各科室、市體校、市水校、體育館負責人為成員的市體育局安全生產“打非治違”專項行動工作領導小組。領導小組下設辦公室，并從局機關各科室、市體校、市水校、體育館抽調政治責任感強、安全生產意識高的同志，負責“打非治違”期間的日常工作。

二是制定行動方案。為確保“打非治違”專項行動工作有序推進，我局經過深入調研剖析，結合我局工作實際，按照解決當前安全生產領域比較突出的非法違法問題，強化生產經營單位安全生產法制意識，打造宜居宜業新的指導思想，圍繞《市安全生產“打非治違”專項行動工作方案》具體部署，科學制定了《市體育局安全生產“打非治違”專項行動實施方案》。

三是明確具體責任。我局專門召開了工作安排會，明確了由領導小組辦公室制定實施方案，體育館和市城區公共體育設施為執法重點部位，安排專人深入各商家宣傳安全生產的重要意義和“打非治違”專項行動工作要求，協助執法部門做好的執法檢查工作，對所轄區域內的非法違法行為依法進行嚴厲打擊。

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二、重點內容和檢查方式

（一）重點內容

嚴厲打擊非煤礦山非法違法生產經營建設行為：

1、不符合國家和省產業政策和行業準入條件；

2、違反建設程序、未經核準或備案；初步設計和安全設施設計未經有關部門審查批準，或擅自變更設計，或未按經批準的設計進行施工；

3、無證開采、超層越界開采、以探代采；證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請；

4、關閉取締后又擅自恢復生產、應關未關或關閉不到位；

5、新建、改建、擴建、資源整合礦山未達到生產經營條件和安全生產條件，未經行業主管部門和礦山安全監管部門驗收而擅自投入生產；

6、建設礦山搶時間、搶速度、搶工期，安全設施和條件達不到要求，安全設施沒有按設計施工；

7、超能力、超強度和超定員組織生產，未進行生產能力核定，以及不按照批準的設計要求組織生產和建設；

8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發生生產安全事故未整改到位、整治期間發生生產安全事故；

9、危險性較大的設備、設施未按規定定期檢測檢驗，工藝設備、生產技術水平達不到國家和省相關標準；新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用；

10、礦長學歷、專業技術人員數量和學歷不滿足國家和省行業準入條件；非法用工、無證上崗、超時加班，未辦理從業人員工傷保險，未按規定發放合格勞動防護用品；

11、無證勘查，不具備相應施工資質承包礦山工程，以及租借、掛靠有資質單位的行為；非法轉讓探礦權、采礦權；

12、未對井下采空區實施治理或采取監測監控措施；

13、未按設計對地表開采移動范圍內居民和建構筑物搬遷；

14、嚴厲打擊以采代探、越界勘查、以及不按照勘查（坑探）設計和安全專篇進行勘查施工的行為；

15、尾礦庫防汛措施和救援隊伍、設備、資金、物資配備不到位，尾礦庫超量排放尾砂，以及不按設計堆筑壩體；

16、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法；瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治；

17、作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律；

18、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠；

19、露天礦山未按規定自上而下分臺階（分層）開采，未按規定采用中深孔爆破技術及機械鏟裝、機械二次破碎；對人員設備或建筑物的安全允許距離未按規定進行爆破；

20、其他不具備生產經營條件、安全生產條件，依法應該停產整頓治理。

（二）檢查方式

1、企業自查。6月起，縣（區）局督促轄區內的非煤礦山按照專項檢查的重點內容，逐一對照，進行自查自糾，并將排查出的問題進行登記，建檔立案，督促整改。

2、市縣（區）局組織檢查。7月份，結合非煤礦山汛期安全生產工作，組織對本轄區內的重點礦區和重點企業進行檢查，集中整治。對重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業監管責任，加強督促指導，推動本行業領域“打非治違”工作取得實效。

3、迎接省級督查。8月份，迎接省督查組對各市開展“打非治違”專項行動情況進行的督查活動，隨機抽查。

4、全面總結。9月份，市局將對“打非治違”督查情況予以通報。各縣(區)安監局和各有關單位要認真總結“打非治違”專項行動經驗，在鞏固“打非治違”專項行動成果的基礎上，進一步規范非煤礦山生產經營秩序。

四、工作要求

（一）加強組織協調。各縣(區)要加強指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。按照市局的統一部署，明確職責分工，加強協調配合，積極主動做好相關工作，確保“打非治違”專項行動扎實有效開展，并力求取得實效。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾工作。

（二）制定工作方案。各縣(區)、各非煤礦山企業要結合本地非煤礦山工作實際，制定本地區、本企業“打非治違”專項行動工作方案，把“打非治違”專項行動作為當前非煤礦山一項重要工作來抓，在當地政府的統一領導下，周密部署，精心組織，扎實有效開展非煤礦山行業“打非治違”專項行動，各地、各非煤礦山企業對排查出的問題和隱患要做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五個落實”。

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二、工作目標

通過嚴格準入、淘汰落后、整頓關閉等有效手段，強化監管，力爭全鄉不出現一家非法非煤礦的生產，不出現任何生產事故。

三、工作重點

重點地區：以非煤礦山分布相對集中、非法違法和違規違章現象嚴重、重大安全隱患較多、安全生產矛盾和問題突出的地區為重點，突出抓好采石場安全生產。

重點內容：

(一)嚴厲打擊非法違法生產建設行為

1、無證無照、證照不全或過期仍從事礦產資源勘查或開采的。

2、已吊(注)銷證照應關未關或關閉取締后反彈的；

3、超層越界、轉借許可證照的；

4、不遵守建設項目安全設施“三同時”規定，違法組織生產建設的；

5、假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成建設施工、在整合區域違法生產的；

6、因存在重大隱患被責令停產整頓仍擅自非法違法組織生產的；

7、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的。

(二)深入排查治理重大安全隱患和制度缺陷

1、未按有關規定建立安全管理機構和安全生產制度，制定安全技術規程和崗位安全操作規程的；

2、超能力、超強度、超定員組織生產的；

3、相鄰礦山開采錯動線重疊，開采移動線與周邊居民村莊、重要設備設施安全距離不符合相關要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴重影響安全的；

4、民爆器材庫不符合規程規范要求以及違規、超量和混存的；

5、危險級排土場(廢石場)沒有治理，以及沒有采取有效安全措施的；

6、露天礦山開采周邊安全距離不符合相關法律法規、標準規定的；

7、露天礦山沒有采用自上而下順序、分臺階(層)開采的；

8、露天礦山企業沒有對高陡邊坡采取監測監控措施，以及對較大滑坡體沒有治理的；

9、其他重大安全生產隱患。

四、工作步驟

非煤礦山安全專項整治行動分以下三個階段進行；

(一)“打非治違”、整頓關閉、隱患治理集中行動階段(3月上旬-5月中旬)

按照市委、市政府的統一部署和《市2013年安全生產“打非治違”集中行動工作方案》(以下簡稱《工作方案》)的要求，廣泛宣傳發動，研究制定具體的實施方案，落實責任，明確目標，強化工作措施，開展全面深入細致的排查摸底和聯合執法，將重大安全隱患、非法違法應停產整頓和關閉取締的名單整頓造冊，建立臺賬；對排查發現的非法生產礦點，及時提請上級部門按“六個不留”標準依法關閉到位；對排查出的一般安全隱患由企業立即自行整改；對排查發現的重大安全隱患，按規定立即責令停產整頓，并逐級上報備案。對重點礦區，由鄉安全生產領導小組組織安監站、國土所等相關部門開展隱患排查。

(二)重大隱患全面整改和掛牌督辦階段(5月下旬-8月下旬)

對排查出的重大安全隱患逐一落實責任，制定治理措施，明確整改時限，落實治理資金，實施掛牌督辦、集中整治。對存在重大安全隱患、責令停產整頓的非煤礦山，要按照屬地、分級管理的原則，落實停產整頓責任人和措施，相關部門暫扣證照和跟蹤督查，確保停產整頓到位。按規定程序驗收合格后，返還證照、恢復生產。停產整頓期間，企業按整改要求實施隱患整改確實需要民爆物品的，由公安機關依據安全監管部門下達的執法文書，對其嚴格實行民爆物品限量審批。

(三)整治驗收及總結通報階段(9月1日-9月30日)

1、9月1日起，以安監站為主，組織對本區域內非煤礦山“打非治違”、整頓關閉及隱患排查整治工作情況進行自查，并及時向上級部門作書面匯報。

2、9月11日起，組織有關部門對專項整治行動進行全面檢查驗收，并將檢查驗收結果書面匯報市安監局。

五、工作要求

(一)落實責任，強力推進。設立深化非煤礦山專項整治工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由兼任辦公室主任，辦公地點設在鄉安監站。研究制定工作方案和工作措施，明確目標，落實責任，確保專項整治取得實效。

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二、制定方案，周密部署。為確保“打非治違”專項行動工作取得實效，縣教體局制定了工作方案并轉發了上級有關“打非治違”的文件通知。同時，還下發了學校及周邊治安環境調查摸底表，對專項行動進行了具體的安排部署，強調“打非治違”要做到三個結合：一是將“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理工作相結合；二是將“打非治違”專項行動工作與安全生產監督管理工作相結合；三是將“打非治違”專項行動與年度安全生產目標任務相結合。局里成立專項檢查組對各鄉鎮（街道、開發區）檢查情況進行核查，按照檢點逐一排查，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不走過場，對所有檢查人員，嚴明工作紀律，堅持“誰包抓、誰檢查、誰簽字、誰匯報、誰負責落實整改”的原則，嚴格實行責任追究制度，確保學校安全檢查工作落到實處。

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二、組織領導

成立“打非治違、推行正規開采”專項行動領導小組，負責專項行動實施的組織領導，分管副縣長任領導小組組長，任副組長。

領導小組下設兩個工作小組：

（一）煤管局小組：負責對整治煤礦進行排查摸底，規范企業生產經營行為。對具備實現正規開采但未實現的礦井；超能力超強度超定員生產的礦井；隨意停開主扇、人員乘坐礦車下井的礦井；使用非阻燃電纜、不合格風筒、不合格礦燈及其他國家明令禁止使用設備設施的礦井；職工未經培訓考核合格上崗作業、三項人員未持證上崗的礦井，予以依法依規治理整頓。

（二）國土局小組：負責對整治礦井超深越界開采行為進行排查摸底并予以打擊。

各產煤鄉鎮政府負責按設計定編人數清查下井人數，控制超定員組織生產，全面清查企業內部生產經營管理模式，實現一個礦井，一套管理人馬，一套生產系統。

三、打擊整治重點

（一）無證無照、證照不全，擅自進行生產經營活動的；

（二）依法關閉取締之后，又擅自恢復生產經營活動、死灰復燃的礦井（井筒）；

（三）私采濫挖、超深越界開采的；

（四）煤層賦存條件具備實現正規開采但未實現正規開采的；

（五）隨意停開主扇的；

（六）不按規定對職工進行安全培訓或三項人員無證上崗的；

（七）超能力、超強度、超定員組織生產的；

（八）通風系統不完善、不可靠組織生產的；

（九）有嚴重水患，未采取有效措施的；

（十）使用非阻燃電纜、導風筒和國家明令禁止或者淘汰的設備、工藝的；

（十一）主提升絞車（人車）安全設施不達標、管理不到位的；

（十二）將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的；

（十三）煤礦企業內部未實現統一生產經營及其他非法違法生產、經營、建設行為的。

四、工作安排

本次專項行動分三個階段

（一）宣傳發動、摸底排查階段（4月）

4月8日至4月20日，縣煤炭、國土資源部門要深入礦區、礦井，廣泛宣傳和傳達學習國務院、省、市有關政策、文件及“打非治違、推行正規開采”工作要求，逐礦逐井排查摸底關閉井筒現狀、統一生產經營情況、實現正規開采情況、生產組織的情況、主扇運行情況、職工培訓考核和三項人員持證上崗的情況、是否存在超深越界開采現象。在摸底排查的基礎上制定具體工作方案，確定整治重點。

（二）全面實施階段（5月至9月）

1、5月31日前，縣國土局、煤管局和所在地鄉鎮政府，按“六條標準”取締關閉后死灰復燃的井筒，關閉違反規定出煤的排矸井，關閉設計不予利用的井筒，并對井筒進行永久性密閉。

2、5月31日前，縣國土資源局對存在超深越界行為的礦井責令停產整頓，在礦界以內打好永久密閉，經國土資源及相關部門執法人員共同驗收認可后，方可恢復生產。擅自打開密閉或驗收不合格的，一律予以關閉。

3、6月30日前，對存在分采區違法實施承包生產經營的礦井責令停產整頓。所在地鄉鎮政府會同縣煤管局規范煤礦的生產、經營和安全管理行為，煤礦現有股東重新簽字承諾確認本礦井只有一個主體、一套生產系統、一套安全管理班子，并實施統一生產經營管理，經審核屬實后方可恢復生產。否則繼續停產整頓。

4、7月31日前，縣煤管局核定好各礦井允許生產的水平、采區和采掘作業頭面數量。核定標準暫作如下規定：

每個礦井只允許1個水平生產，水平接替期間2個水平同時生產的報市煤管局審批。6萬噸（含6萬噸）以下礦井原則上只允許1個采區生產、6萬噸以上礦井只允許2個采區生產。每個采區只允許1個回采工作面生產，采掘比為1：2。采掘接替緊張礦井，在通風條件允許的前提下經批準可適當增加1～2個巖掘工作面。

5、8月10日前，縣煤管局根據各礦井生產采區、采掘頭面、生產輔助環節、現場管理等因素，逐礦審查核定礦井每班最多下井人數，嚴禁超定員集中一班作業，對超定員組織生產的礦井實施停產整頓。

6、8月10日前，煤礦企業進一步建立健全礦井分專業、分崗位安全生產責任制度，有針對性完善作業規程和操作規程。縣煤管局組織分崗位、工種專項培訓，從業人員經培訓考核合格后，實施全員持證上崗。

7、9月30日前，縣域內所有煤礦垂高超50米的傾斜巷道（含暗斜井）未安裝人車的，都要安裝架空人車，已經安裝人車的，保護裝置必須齊全可靠。

8、從5月份開始，所有具備條件的礦井都要逐步摸索和推進正規開采，9月底前要形成正規水平、采區和正規工作面，有條件、有能力的礦井要全面淘汰木支護，所有煤礦都必須制定支護改革工作規劃，逐步淘汰木支護。不具備布置正規工作面、礦井超過2個采區同時生產的、每個采區超過3個煤巷掘進頭和巷采工作面的，需經市煤管局審查批準并報省煤炭工業局備案。

（三）檢查驗收和總結通報階段（10月至11月）

10月份起，縣政府組織有關部門對本次專項行動進行全面檢查驗收，檢查結果通報全縣，進一步確定和鞏固“打非治違、推行正規開采”長效機制，全面迎接省、市檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。全縣煤礦“打非治違、推行正規開采”專項行動在縣政府的統一領導下，各產煤鄉鎮要成立以鄉鎮主要領導為組長的煤礦“打非治違、推行正規開采”專項行動領導班子和工作機構，各司其職、各負其責，組織實施本次專項行動工作。