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篇1
請求事項
請求依法對劉××根據與申請人簽訂的《建設施工合同》所承建的位于××市華聯路的房屋工程質量是否合格進行鑒定。
事實及理由
劉××訴申請人建設工程施工合同糾紛一案，因劉××在為申請人修建房屋時偷工減料，用的水泥含量、鋼筋粗細及密度均嚴重不符合國家標準及設計要求，致使房屋開裂，樓面下陷，工程質量存在重大的問題，根本不能居住。由于該工程并未進行竣工合格驗收，需要對該房屋的質量是否合格進行鑒定，鑒于是否對房屋的質量進行鑒定直接影響到本案審理判決結果，為了能準確查明案件事實，確保判決的合法性、公正性，申請人特請求人民法院委托相關部門對上述請求鑒定事項作出公正合法的鑒定。
此致
××州中級人民法院
申請人：
申請日期：20××年×月×××日
房屋質量鑒定申請報告二：
申請人：張某，女， 20xx年11月1日出生,。住所地大興區。聯系電話：136**********。
被申請人：北京市民政局住宅合作社
法定代表人：李***
合作社聯系電話：6********，具體負責人電話：130***********。
住所地：北京市朝陽區中紡街28號，在大興區團河農場首座御園仍有辦公室。
申請請求：要求對大興區首座御園32號樓3單元1111號房屋的質量缺陷進行評定并確定損失及維修方案。
事實與理由：
申請人訴被申請人北京市民政局住宅合作社房屋買賣合同糾紛一案，因被申請人交付的房屋存在嚴重質量問題，申請人要求被申請人予以維修并給予以賠償，現維修方案及賠償數額無法確定，為更好的維護申請人的合法權益，特申請專業房地產評估機構對房屋質量缺陷進行評定并確定損失、出具專業維修方案。
此致
篇2
二、范圍對象
1、縣城規劃區內符合條件的農（居）民建房審批；2、違法用地、違規建私房的清理；3、以上對象的建房監管和對所有違法用地違規建私房的嚴厲打擊直至采取強制措施。
三、法律依據
1、《中華人民共和國土地管理法》
2、《中華人民共和國城鄉規劃法》
3、《中華人民共和國房地產管理法》
4、國務院《城市市容市貌和環境衛生管理條例》
5、國務院辦公廳《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》【2007】71號
6、其他相關法律、法規、規章和規范性文件等。
四、加強領導
為整合縣城規劃區“兩違”打擊和清理工作領導小組辦公室、縣城規劃區內農（居）民建房管理領導小組辦公室、縣私房執法大隊三支隊伍的有效資源，避免上述三部門的職能交叉、人員重疊、效率不高等現象發生，決定將縣城規劃區“兩違”打擊和清理工作領導小組辦公室和縣城規劃區內農（居）民建房管理領導小組辦公室合并，成立新的“縣縣城規劃區內私房建設管理領導小組”，下設辦公室（簡稱“私房管理辦公室”），將以上兩部門人員優化組合，適當精簡，建立一支“運轉協調、辦事高效、公開透明、相互監督”的私房管理隊伍。
五、方法步驟
1、個人申請
（1）農民建房審批的申請:A、農民向鎮城建辦提供建房申請報告，原則上應該是拆舊建新或到建房點集中建房對象，報告上要有村支書和村主任的共同簽字及加蓋村委會公章；B、接報告后鎮政府組織城建辦、鎮國土分局、私房執法大隊相關人員上戶調查，核實是否本村村民、是否符合一戶一宅建房條件等；C、調查后，鎮、村張榜公示，并留存公示照片；D、公示期滿無異議后，由鎮黨委書記審核，上報縣分管領導把關后再轉縣私房管理辦公室受理，每季度上報一次。
（2）居民建房審批的申請
A、居民建房戶向私房執法大隊提供申請報告，報告上要有村或社區蓋章；
B、私房執法大隊派員上戶初步調查；
C、調查后由鎮分管領導組織鎮城建辦、鎮國土分局人員上戶復核，復核后城建辦主任、國土分局長、鎮分管領導簽字后再報鎮黨委書記審核，鎮政府每兩個月上報一次；
D、鎮審核后報縣分管領導審核，縣分管領導三個月審核一次；
E、再轉房管局做危房鑒定；
F、已鑒定危房等級為C級或D級的，建房戶將危房鑒定書送鎮城建辦，鎮分管領導組織城建辦、國土分局相關人員上戶核查并做好相關材料。材料完善后報請鎮黨委書記審核，審核后報縣分管領導把關再轉送縣私房管理辦公室受理。
（3）農（居）民違規建私房清理的申請
違規建房戶到縣私房建設管理領導小組辦公室填寫申請表，并提供個人身份信息、原已辦理證件、原交款票據及相關簽批件等資料，由申請人帶回申請表到村或社區蓋章。
2、上戶調查
（1）、對以上建房申請戶由領導小組辦公室派員上戶調查，調查和測量建房戶的用地面積和建筑面積、是否違反規劃等，做好相關表格和材料的填寫，并要求建房戶出具兩個承諾書，一是關于權屬界址無糾紛、不影響四鄰采光、自行負責施工安全的承諾書，承諾書上要有本人及四鄰簽字蓋章；二是承諾嚴格按照審批的面積及房屋高度掛牌施工，屬臨街商業用地的出具圖紙，限高16.5米，并按五層半封頂。非商業用地的限高三層半。
（2）、對已發生的違規建房，原則上一律予以拆除。但違規建房戶主動要求申請清理的，經調查不違反規劃且房屋已建成一層以上的可以受理。
3、現場復核
縣私房管理辦公室組織鎮、國土、規劃、私房執法大隊、房管、城管、鎮國土分局等單位人員對照上戶調查出的資料予以復核，簽署有關復核意見。
4、集中聯審
復核后報縣分管領導組織相關人員集中聯審，將聯審結果以會議紀要的形式下發。
5、核算審批
按會議紀要記錄情況由私房管理辦公室人員嚴格按照制定的收費標準（押金）對各建房戶填寫核算審批表，核算人、辦公室相關分管領導簽字審核，最后報縣分管領導審批。
6、發放施工牌
申請人憑繳費票據和辦理的建設用地規劃許可證，到縣城建指揮部辦理施工牌。對于房屋已完工封頂再申請清房的對象，根據集中聯審后形成的會議紀要的記錄，可不辦理施工牌，繳清所有稅費后直接交相關人員驗收。
7、監管驗收
篇3
本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。
本辦法所稱房屋拆遷實施單位是指取得省建設行政主管部門核發的房屋拆遷資質證書，受拆遷人委托，從事對被拆遷人進行拆遷動員、落實拆遷補償安置協議、協助拆除房屋及其附屬物工作的單位。
三、市區房屋拆遷管理的管理部門的職責與分工。
市建設局是全市房屋拆遷行政主管部門，對全市國有土地上房屋拆遷工作實施監督管理。市城市房屋拆遷管理辦公室具體負責市區國有土地上房屋拆遷管理工作。市公安、司法、城管、國土、規劃、財政、金融、工商、稅務、物價、監察、審計、、教育、衛生、文廣、民政、殘聯、國資、經貿、郵政、通信、供電、供水等部門和單位依據有關法律、法規和本辦法的規定，各司其職，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。
市土地行政主管部門依照有關法律、法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。
對依法批準的建設用地范圍內的房屋拆遷，拆遷人必須依照本辦法對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定期限內完成搬遷；各有關部門、單位和個人必須服從和配合。
四、市區房屋拆遷的具體管理方式。
拆遷人取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
實施房屋拆遷應當遵循下列程序：（一）進行拆遷評估調查。拆遷人須向市房屋拆遷管理部門申領拆遷調查通知書，并提交已辦理的項目立項、用地規劃、土地使用等書證資料，經市房屋拆遷管理部門核準后進行拆遷調查。調查通知書有效期為三個月。領取調查通知書三個月后未取得拆遷許可證的，調查通知書作廢。（二）擬定拆遷方案與拆遷計劃。拆遷人在完成摸底調查后，應根據調查掌握的項目用地范圍內房屋的用途、面積、權屬等情況，就拆遷范圍、拆遷范圍內房屋狀況、補償資金概算、適用政策依據、安置房源、計劃實施步驟、落實有關管理要求的措施等方面形成拆遷方案和拆遷計劃，并報市房屋拆遷方案評審委員會論證評審。（三）落實拆遷補償安置資金。拆遷人應根據拆遷方案測算的補償總金額，將項目所需拆遷補償安置資金足額打入市房屋拆遷行政主管部門認定的金融機構，并出具資金到賬證明。（四）履行拆遷許可前聽證。市建設局根據拆遷人的申請聽證公告，告知項目用地范圍內的拆遷當事人有權申請許可前聽證。有拆遷當事人申請的，市建設局應依法組織聽證并出具聽證通知書送達參與聽證的拆遷當事人；無拆遷當事人申請，則不組織聽證。（五）拆遷人向市房屋拆遷行政主管部門申請領取房屋拆遷許可證。（六）市房屋拆遷行政主管部門拆遷公告。（七）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協議。（八）拆遷當事人履行拆遷補償安置協議。（九）實施房屋拆除。（十）拆遷項目完工驗收。
拆遷人申請領取房屋拆遷許可證，應填寫拆遷申請表，并向市房屋拆遷行政主管部門提交下列資料：（一）建設項目批準文件；（二）建設用地規劃許可證（附用地紅線圖）；（三）國有土地使用權批準文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案（附市市區房屋拆遷項目補償資金概算表）；（五）市房屋拆遷行政主管部門認定辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。市房屋拆遷行政主管部門應當自收到申請之日起三十日內，對申請項目進行審查，對符合條件的頒發房屋拆遷許可證。
拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作它用。拆遷補償安置資金不足的，不予發放房屋拆遷許可證。
拆遷人具備拆遷實施資格的可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷實施資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷，應向被委托單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起十五日內，將拆遷委托合同原件報市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得擅自轉讓拆遷業務。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
市房屋拆遷行政主管部門在發放拆遷許可證的同時，應將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、項目內容、拆遷時限、拆遷實施單位、評估機構等以房屋拆遷公告的形式予以公布。
拆遷人要及時向被拆遷人發送房屋拆遷通知書，并在拆遷現場公示房屋拆遷許可、拆遷政策、拆遷補償標準、產權調換房源、提前搬遷獎勵、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估機構名稱等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。
拆遷范圍所在地街道辦、居委會應當協助解決拆遷中出現的問題并做好宣傳、解釋工作。
拆遷人應當在房屋拆遷許可證和公告規定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。拆遷人不得擅自擴大或縮小拆遷范圍；確需變更的，應當重新辦理房屋拆遷許可手續。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿十五日前，向市房屋拆遷行政主管部門提出延期拆遷申請。延期拆遷申請報告需附《房屋拆遷許可證》。申請報告中需闡明以下內容：（一）拆遷任務完成情況；（二）尚未拆遷房屋面積（戶數）、原因；（三）延期采取的措施及所需時間。
市房屋拆遷行政主管部門收到延期拆遷申請報告后，應對項目拆遷進展情況、資金使用情況、延期理由等進行認真審核，并自收到延期拆遷申請報告之日起十日內給予書面答復。延期拆遷申請報告經批準后，市房屋拆遷行政主管部門延期拆遷公告。
拆遷公告后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：（一）新建、擴建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。
市房屋拆遷行政主管部門應當就前款所列事項，書面通知公安、工商、稅務、規劃、城管、房管、國土、供電、供水、通信等部門和單位以及有關鄉鎮人民政府、街道辦事處。有關部門和單位自接到書面通知之日起，停止辦理拆遷范圍內的戶口遷入和分立、工商營業執照、房屋產權登記以及房屋新建、翻建、擴建、改建、買賣、交換、出租等手續。書面通知應載明暫停期限，暫停期限最長不得超過一年。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經市房屋拆遷行政主管部門批準，延長暫停期限不得超過一年。
在房屋拆遷許可證規定期限內，拆遷人應與被拆遷人依照本辦法訂立書面拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議應載明補償方式、補償金額、付款方式、付款期限、安置用房面積以及安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、拆遷期限、提前搬遷獎勵和違約責任等內容。房屋拆遷補償安置協議匯總表須報市房屋拆遷管理部門備案，需要時，應經公證機關公證。
拆遷租賃房屋，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立房屋拆遷補償安置協議。
被拆遷人重新購買住房，其成交價沒有超出拆遷補償費、安置補助費的，免繳房屋買賣契稅；超出部分應繳房屋買賣契稅。
市房屋拆遷行政主管部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。
房屋拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以向仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。
尚未完成拆遷補償安置的建設項目發生轉讓，應當經市房屋拆遷行政主管部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起三十日內予以公告。
房屋拆遷管理部門應加強對拆遷從業單位及其人員的監督管理，對拆遷人員進行有關法律和業務知識的培訓和考核，健全行業管理規定，落實信用管理制度，對違反規定的從業單位、從業人員嚴肅處理，根據情節輕重處以不良記錄、停業整頓、限制業務直至吊銷資質，規范拆遷行為，維護行業形象，保障拆遷當事人的合法權益。
房屋拆遷管理部門應加強對拆遷從業單位及其人員的監督管理，對拆遷人員進行有關法律和業務知識的培訓和考核，健全行業管理規定，落實信用管理制度，對違反規定的從業單位、從業人員嚴肅處理，根據情節輕重處以不良記錄、停業整頓、限制業務直至吊銷資質，規范拆遷行為，維護行業形象，保障拆遷當事人的合法權益。
拆遷人應當與有相應資質的房屋拆除施工企業訂立房屋拆除委托合同，并自合同訂立之日起十五日內，報市建設行政主管部門和安全管理部門備案。
房屋拆除應當由具備安全保證條件、持有省級以上建設行政主管部門核發的《建筑業企業資質等級證書》和安全資格證書的企業承擔，并編制拆除方案，施工人員應經培訓并持證上崗，加強拆除安全和現場文明施工管理，確保房屋拆除中的人身、財產安全。施工企業負責人對拆除施工安全負責。
拆遷范圍內的房屋拆除完畢后，拆遷人應當在十日內填報《市區房屋拆遷驗收申請表》，申請市房屋拆遷行政主管部門驗收。
房屋拆遷補償安置工作結束后，拆遷人應及時對拆遷資料分類造冊、登記匯總，做出拆遷工作書面報告。
拆遷人、拆遷實施單位、拆遷評估機構應當建立健全檔案、財務管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理，并對歸集檔案的真實性負責。項目結束后，應及時將檔案資料移交市城建檔案館。
拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等，按照有關法律、法規規定辦理。
拆遷中、小學校舍或幼兒園應當征得教育行政主管部門認可，并按照規劃要求建設新校舍、幼兒園。市房屋拆遷行政主管部門應當會同教育行政主管部門對在校學生入學作出妥善安排。
拆遷涉及中、小學生施教區變化的，根據家庭意愿，可以在原學校或現居住地學校就讀，學校不得收取其他額外費用。
未經規劃部門批準，改變房屋用途開設的幼兒園不適用本條規定。
五、市區房屋拆遷的具體補償與安置措施。
拆遷人應當依照本辦法的規定對被拆遷人給予補償。
拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。超過批準期限仍未拆除的臨時建筑，經拆遷人申請，由市人民政府責成城市管理行政執法部門。拆除未超過批準期限的臨時建筑，按剩余使用期限分攤的建造成本給予補償。規劃部門在發放臨時建設工程規劃許可證時，已注明在批準時限內因城市建設需要無償拆除的，則不予補償。
拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本辦法另有規定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。
貨幣補償的金額，應當根據被拆遷房屋的區位、用途、結構、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。
房屋產權調換是指房屋的等價交換，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第二十五條規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。
產權調換房屋為現房的，拆遷人應提供房屋產權初始登記證并協助被拆遷人辦理房屋所有權證；產權調換房屋為期房的，在交付使用時，拆遷人應當按協議約定向被拆遷人提供辦理房屋所有權證和國有土地使用證所需的有關文件資料。
產權調換房屋為政策性商品房或經濟適用房的，所調換房屋的價格、管理規定、申購程序等，依據政府相關規定執行。
非公益事業房屋的附屬物需要拆遷的，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。
對不具備產權調換條件的房屋，拆遷人應與被拆遷人就貨幣補償方案訂立房屋拆遷補償協議。
被拆遷房屋的所有權人死亡，繼承人之間就拆遷補償達不成一致意見或繼承人范圍未明確，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協議的，實行產權調換。
拆遷用于公益事業的建筑物、構筑物及其附屬物，由拆遷人根據有關法律、法規的規定和城市規劃的要求，按照被拆遷建筑物、構筑物及其附屬物的性質、規模予以重建，或者給予貨幣補償。補償仍用于公益事業建設。
拆遷租賃房屋（不包括直管公房、單位自管公房），被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系或被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
拆遷房產管理部門管理的公有住宅房屋或單位自管公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補償的，被拆遷房屋的重置價格結合成新部分補償給被拆除房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。
拆遷人應當提供符合國家質量安全標準和產權清晰且無權利限制的房屋，用于拆遷安置或產權調換。
被拆遷人及時訂立房屋拆遷補償安置協議并搬遷的，拆遷人應支付被拆遷人提前搬遷獎。
被拆遷人在首次拆遷公告之日起三十日內搬遷的，給予不超過被拆遷房屋補償金額（不含臨時安置補助費、搬遷補助費、殘疾人或傷殘人補助費）10%的提前搬遷獎勵；在首次拆遷公告之日起三十日后四十五日內搬遷的，給予不超過被拆遷房屋補償金額5%的提前搬遷獎勵；在首次拆遷公告之日起四十五日后、公告期限內搬遷的，給予不超過被拆遷房屋補償金額1%的提前搬遷獎勵。
被拆遷人在本條上款規定時限外搬遷的，不予獎勵。
拆遷人應當向被拆遷人或房屋承租人支付搬遷補助費、臨時安置補助費。
拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，拆遷人應當一次性支付給被拆遷人或房屋承租人六個月的臨時安置補助費。
拆遷租賃的房屋，搬遷補助費支付給房屋承租人。如租賃合同另有約定，從其約定。
被拆遷人選擇產權調換且產權調換房屋為期房的，拆遷過渡期限自被拆遷人或房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個月。拆遷人不得擅自延長過渡期限。因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定外，拆遷人應當按照下列規定給被拆遷人或房屋承租人增付臨時安置補助費：（一）被拆遷人或房屋承租人自行解決過渡用房的，過渡期限超過十八個月且延長時間在十二個月以內的，延長期增付一倍臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補助費。（二）拆遷人提供過渡用房，過渡期限在十八個月內不付臨時安置補助費，超過十八個月且延長時間在十二個月以內的，延長期按標準付給臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補助費。
拆遷人提供過渡用房的，在產權調換房屋交付后，過渡用房的使用人應當及時騰退過渡用房。
具有合法手續的住宅房屋，自竣工之日起至拆遷許可證頒發之日止，不滿五年的，拆遷人應當對被拆遷人增加補償金額，增加補償的標準按被拆遷房屋補償金額（不含提前搬遷獎勵、臨時安置補助費、搬遷補助費、殘疾人或傷殘人補助費）計算：未滿五年的增加15%，未滿四年的增加16%，未滿三年的增加17%，未滿二年的增加18%，未滿一年的增加19%。竣工之日按以下標準確定：（一）竣工驗收報告中載明的日期為竣工日期；（二）無竣工驗收報告的，以《建設工程規劃許可證》有效期限屆滿之日為竣工之日。
拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人應當給予補償。補償標準按被拆遷房屋補償總額的2—4%支付。
拆遷產權不明和有產權糾紛房屋，在房屋拆遷行政主管部門公布的規定期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償方案，報市房屋拆遷行政主管部門批準后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當組織對被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機關辦理證據保全。
拆遷設有抵押權的房屋，必須在規定期限內拆除的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或由抵押人清償債務后，方可給予補償。未能重新設立抵押權或抵押人未能清償債務的，抵押權人對補償價款享有優先受償的權利。
被拆遷人僅有一處合法住宅并在首次拆遷公告期內簽訂房屋拆遷補償安置協議的，其房屋拆遷補償總金額（含提前搬遷獎勵、臨時安置補助費、搬遷補助費、殘疾人或傷殘人補助費）不足七萬元的，由拆遷人一次性補足七萬元。如是分戶、析產的，尚應滿足其分戶、析產手續生效之日距首次拆遷公告之日滿兩年以上。
被拆遷人按照前款規定獲得最低貨幣補償后仍無力解決住房的，可按規定條件享受城鎮廉租住房保障政策或經濟適用住房優惠政策。
拆遷殘疾人、傷殘人房屋，拆遷人應當對被拆遷人給予生活困難補助。殘疾人、傷殘人應提供殘聯和民政部門核發的證件。
被拆遷人中無親友投靠的孤寡老人，符合收養條件的，如本人提出申請，可以由所在地民政部門負責安排到福利院（敬老院）生活。
拆遷人對被拆遷房屋的所有人給予補償后，被拆遷房屋屬于拆遷人所有。拆遷工地產生的所有渣土及廢料由拆遷人負責按規定清運處理，并服從城管部門統一管理。拆遷結束十日內必須清場完畢。
拆遷人應當將被拆遷房屋內的電話、空調、有線電視、熱水器、管道液化氣等設施的遷移費支付給其所有人。
被拆遷人不得超過本辦法規定的范圍，提出額外要求或附加條件，拆遷人也不得擅自提高或壓低補償標準。
六、市區房屋拆遷如何評估。
拆遷評估應當由具有省級以上建設行政主管部門核發的三級以上房地產評估資質并經市房屋拆遷行政主管部門備案的房地產評估機構（以下簡稱評估機構）進行。申請備案的評估機構法定代表人應是注冊房地產評估師。評估機構的分公司不得申請備案，不得出具評估報告。
市房屋拆遷行政主管部門每年向社會公布經備案的評估機構名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。評估機構年檢不合格的，不得從事拆遷評估業務。
房地產市場價評估應遵循公開、公平、公正的原則。在同一拆遷項目評估中，評估機構、評估師不得與市房屋拆遷行政主管部門、拆遷人和被拆遷人有利害關系。評估機構、評估師不得串通一方當事人損害另一方當事人的利益。
拆遷評估應當綜合考慮與被拆遷房屋相關的下列因素：（一）區位：被拆遷房屋的地理位置以及房屋的周邊環境、交通和商業服務便利程度、公共事業設施配套狀況等。（二）用途：以房屋所有權證書上標明的用途為準，所有權證書未標明用途的以產權檔案記錄的用途為準。對房屋所有權證書或產權檔案記錄未標明營業用途，但被拆遷人已取得工商營業執照并持續營業、持續納稅一年以上的，應當根據其經營情況、經營年限、納稅等情況參照經營用房進行評估。（三）建筑面積：以房屋所有權證書載明的建筑面積或房產管理部門依法確認的實際測量面積為準。對住宅（含“住改非”）房屋建筑面積小于土地使用面積，超出合法建筑面積的合法土地面積（不含臨時用地面積）的補償，劃撥性質的土地每平方米按照被拆遷房屋評估綜合單價的20%計算；出讓性質土地根據未使用年限與出讓年限之比乘以被拆遷房屋評估綜合單價的40%計算，最終單價低于被拆遷房屋評估綜合單價20%的按照20%計算。（四）裝修裝飾：裝修裝飾補償參照市市區房屋拆遷補償評估技術細則有關規定評估。（五）其他因素：房屋建筑結構形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。
對被拆遷房屋進行拆遷評估的機構由拆遷人和被拆遷人共同選定。拆遷人應將選擇的評估機構以書面形式公開征求被拆遷人意見。拆遷人和被拆遷人不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應當在抽簽前三日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。
對拒絕評估的，由拆遷人申請，被拆遷房屋所在地人民政府會同公安、司法等部門進行保全評估。
評估機構應當在進場工作十五日內，在拆遷地點公示評估結果，公示期七天，并將評估結果送達拆遷人、被拆遷人和房屋拆遷管理部門。
拆遷人或被拆遷人對評估結果有異議的，應當在評估結果送達之日起五個工作日內，要求評估機構作出解釋、說明。經解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或被拆遷人可以委托符合本辦法第三十八條規定的其他評估機構重新評估。
重新評估結果與原評估結果在允許誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷行政主管部門在專家庫中抽簽選定有關專家進行鑒定。鑒定采用原評估結果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構共同承擔；鑒定采用重新評估結果的，重新評估和鑒定的費用由委托人的相對人和原評估機構共同承擔。
評估允許誤差范圍為房屋拆遷補償費用的±3%。
評估機構要按國家規定標準收取評估費用。評估費用由拆遷人支付。
違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予評估。未超過批準期限的臨時建筑，應當根據批準期限減去已經使用年限后的剩余使用年限進行評估。
評估機構應當安排注冊房地產估價師到項目現場開展工作，按照評估合同約定的時間和標準完成委托任務，并向委托人出具評估報告，評估報告必須有不少于兩名的注冊房地產估價師親筆簽字，并經評估機構蓋章。
七、達不成拆遷補償安置協議的裁決措施。
拆遷人與被拆遷人或拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由市房屋拆遷行政主管部門裁決。市房屋拆遷行政主管部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。行政裁決應當自收到申請之日起三十日內作出。裁決受理后，市房屋拆遷行政主管部門按照規定程序組織聽證、調解、審理等。
有下列情形之一的，裁決申請不予受理：（一）對拆遷許可證、拆遷公告或其他涉及拆遷合法性提出異議申請行政裁決；（二）申請人或被申請人不是拆遷當事人；（三）拆遷當事人達成拆遷補償安置協議后發生合同糾紛；（四）裁決作出后，當事人就同一事由再次申請裁決；（五）已超過拆遷許可證有效期限；
（六）拆遷人申請裁決未能提供上門做三次以上協商和動員工作記錄；（七）房屋已經滅失；（八）產權不明確；（九）房屋拆遷行政主管部門認為依法不予受理的其他情形。
裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決審理：（一）一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決；（二）一方當事人喪失民事行為能力，在房屋拆遷行政主管部門規定的期限內未確定法定人；（三）裁決需要以法院相關裁定、判決或其他部門的處理結果為依據，而相關案件未結案或尚未有處理結果；（四）發現新的需要查證的事實；（五）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止。中止情形消除后，應當恢復裁決審理，中止時間不計入裁決時限。
在裁決審理中，當事人均有調解意向的，房屋拆遷行政主管部門應當組織當事人進行調解。
經調解，申請人與被申請人達成拆遷補償安置協議的，終結裁決；調解不成的，應當在法定時限內及時作出裁決。
當事人經書面通知不參加裁決審理的，可以缺席裁決。
被拆遷人拒絕拆遷調查估價人員和拆遷工作人員查勘、估價、洽談，在拆遷期限內不提供合法書證，影響拆遷工作正常進行的，估價機構應當在與拆遷人和估價機構無利害關系的第三人見證下，依據房屋的外觀狀況和查閱的房屋、土地檔案進行估價，并在估價報告中作出相應說明。房屋拆遷行政主管部門依據該估價結果進行裁決。
拆遷當事人應當在裁決書送達十五日內履行裁決決定。
當事人對裁決不服，可以自裁決書送達之日起三個月內，向人民法院。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人提供補償資金或拆遷安置用房、產權調換房屋、過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。
被拆遷人或房屋承租人在房屋拆遷行政主管部門裁決規定的搬遷期限內不搬遷的，由市人民政府責成被拆遷房屋所在地的區人民政府及公安、城管、司法等部門強制拆遷，或由房屋拆遷行政主管部門依法申請人民法院強制執行。
實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。
八、市區房屋拆遷過程中的相關法律責任問題。
拆遷人違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下罰款。
拆遷人違反本辦法規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市房屋拆遷行政主管部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償資金1%以上3%以下罰款。
拆遷人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷行政主管部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處補償資金3%以下罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。
（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷；
（二）委托不具備拆遷資格的單位實施拆遷；
（三）無正當理由超過規定拆遷期限或擅自延長拆遷期限。
接受委托的拆遷單位違反本辦法規定，擅自轉讓拆遷業務的，由市房屋拆遷行政主管部門責令改正，沒收違規所得，并處合同約定拆遷服務費25%以上50%以下罰款。
拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或上級主管部門依法給予處分；情節嚴重的，由市房屋拆遷行政主管部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。
承接房屋拆除工程業務的施工企業拆除房屋未采取安全護衛措施的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并處二千元以上三萬元以下罰款；造成傷亡事故的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或抬高被拆遷房屋房地產市場評估價的，評估結果無效，由房屋拆遷行政主管部門處以五千元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消評估資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
房屋拆遷行政主管部門違反本辦法規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件，或者核發房屋拆遷許可證及其他批準文件后不履行拆遷管理職責，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他間接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
九、本辦法施行的相關問題。
篇4
第三條固定資產管理的內容包括：固定資產范圍、分類和計價的確定；固定資產的購置、調配、使用、處置、統計報告、監督檢查；固定資產的帳務管理等。
第四條我局對固定資產的管理，實行“統一政策、統一領導、分級管理、責任到人”的管理體制。
第二章管理機構及其職責
第五條學校作為固定資產的占有、使用單位，要設置管理機構，配備相應的管理人員，明確職責。校長是本校固定資產管理的第一責任人，對本校固定資產的管理負有全面的管理責任。學校成立以分管校長為主任，由各職能處室主要負責人組成的固定資產管理委員會（以下簡稱資產管委會），負責全面領導、協調并部署全校有關固定資產的具體管理工作，并配備固定資產專管員。學校固定資產管理的主要職責是：
（一）根據上級有關固定資產管理的規定，負責制定并組織實施本校的固定資產管理具體辦法；
（二）負責固定資產的帳、卡、數據庫、數據信息網絡化管理；
（三）負責固定資產的清查、登記、使用、維護、統計報告及日常監督檢查，保障固定資產的安全和完整；
（四）負責辦理固定資產的調撥、報損、報廢等報批手續；
（五）負責固定資產的合理配置，參與設備采購、驗收、維修保養和基建竣工驗收等日常管理工作；
（六）按時上報固定資產報表，做到內容完整、數字準確，同時對固定資產變動、使用和結存情況作出文字分析說明；
（七）向主管部門負責，并報告工作。
第三章固定資產的范圍和分類
第六條凡利用財政撥款、上級補助、事業收入、經營收入及其他收入或各種基金，購置、建設的固定資產，以及通過捐贈、調撥等形式取得的固定資產，都要納入固定資產管理范圍。
第七條具備下列條件的資產，應列為固定資產：
（一）專業設備單價在800元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產；
（二）一般設備單價在500元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產；
（三）單位價值雖不足規定標準，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理；
（四）永久性的房屋及其它建筑物；
（五）土地；
（六）家具、圖書館及資料室公用圖書資料；
（七）無償調入或贈送給學校符合上述條件的物品；
（八）自制設備，在驗收合格后按所發生費用總值計價列為固定資產；
（九）特殊需要且單價800元以上被服裝具。
第八條學校固定資產根據國家財政部《事業單位財務規則》有關規定，按其用途分為：土地房屋及建筑物；專業設備；一般設備；文物和陳列品；圖書設備；其他固定資產等六大類。
房屋及建筑物：是指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學和科研用房、場館、行政辦公用房、倉庫、教職工生活用房、食堂用房、鍋爐房、車庫等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括房屋建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、各類管道等。
專業設備：是指各種具有專門性能和專門用途的設備。包括各種教學、實驗儀器設備、醫療器械、文體設備等。
一般設備：是指辦公和公務用的通用性設備。包括行政、后勤儀器設備、網絡設備、交通工具、通訊工具、家具等。
文物和陳列品：是指字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
圖書設備：是指圖書館、閱覽室、資料室的圖書、音像資料、軟件等。
其它固定資產：是指未能包括在上述各項內的固定資產。
第四章固定資產計價
第九條固定資產計價標準：
（一）購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等計價；
（二）自行建造的固定資產，按建筑過程中實際發生的全部支出計價；
（三）在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值增記固定資產帳；
（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記帳，接受捐贈固定資產時發生的相關費用應計入固定資產價值；
（五）無償調入的固定資產，不能查明原價值的，按照估價入帳；
（六）盤盈的固定資產，按照重置完全價值入帳；
（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價入帳，待確定實際價值后，再進行調整；
（八）購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。
第十條已經入帳的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產帳面原值：
（一）根據國家規定對固定資產進行重新估價的；
（二）增加補充設備或改良裝置的；
（三）將固定資產一部分拆除的；
（四）根據實際價值調整原來暫估價值的；
（五）發現原來記錄固定資產價值有誤的。
第十一條固定資產的價值變動，由學校負責辦理，報區教育技術中心（以下簡稱技術中心）批準后，調整有關固定資產帳目。
第五章固定資產增加
第十二條固定資產增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調撥等活動所引起的固定資產數量和價值的增加。
第十三條固定資產購置計劃首先由學校資產管委會提出，并匯總審定后報技術中心。技術中心根據學校發展規劃和經費預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度購置計劃，統一購置。
第十四條固定資產購置完成后，學校按合同進行驗收，驗收合格后，方能辦理入帳手續。
第十五條學校接受捐贈或盤盈的固定資產，必須辦理有關手續，根據固定資產交接清單、捐贈協議、發票或固定資產盤盈報告單等憑證增加固定資產。
第六章固定資產處置
第十六條固定資產處置的申報審批程序按有關規定執行。學校固定資產的處置，包括無償調出（本系統公辦學校）、報廢、報損等，學校不得出售固定資產。固定資產的處置權歸技術中心，對于處置的固定資產物品由技術中心負責回收或授權學校處理。
第十七條固定資產處置必須按規定履行報批手續。申報所需資料（加蓋學校公章）：
(一)報廢：
1、申請報告。
2、固定資產報廢單。
3、固定資產報廢的技術鑒定。
4、固定資產清單（包括內容：資產編號、名稱、型號、單價、出廠日期、購置日期）。
5、報廢汽車，必須還有報廢汽車回收證明和市公安交通管理局出具的《機動車轉出注銷證明》。
(二)無償調出：
1、調出學校申請報告。
2、調出學校填寫固定資產調撥單，調出、調入雙方簽字加蓋公章。
3、固定資產清單(內容同上)。
(三)報損：
1、申請報告。
2、對報損固定資產的說明、鑒定資料。
3、非正常損失，學校對造成直接損失責任者的處理意見。
4、固定資產報損單。
第十八條學校無償調出、報廢、報損的固定資產，憑技術中心核準的固定資產報廢、報損單和調撥單，調整有關固定資產帳目。
第十九條對授權學校處理的報廢固定資產，由資產管委會、財務室和有關技術人員共同對固定資產進行評估后，進行變賣。變賣后的固定資產殘值上交學校財務，記入學校設備購置維修基金帳戶，用于固定資產更新或改造，并將處理結果報技術中心備案。
第二十條學校應建立和完善固定資產賠償制度，對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人追究其經濟責任。
第二十一條對學校長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產，技術中心有權進行處置。拒絕處置的，技術中心可建議教育局對其緩撥或停撥有關經費。
第二十二條固定資產使用年限：
房屋及建筑物50年
通用設備專用設備10－18年
交通運輸設備：客車、小汽車50萬公里15年其它車輛45萬公里15年
大型精密設備10－15年
電氣設備8－10年
儀器儀表10－15年
文藝設備8－12年
體育設備8－15年
臺式電腦、筆記本電腦、打印機、傳真機、復印機、數碼速印一體機、掃描儀等電子設備5－7年
數碼照相機、空調、攝像機等家電類設備8－10年
第七章固定資產管理
第二十三條學校要認真做好固定資產的日常管理工作，按照“分級管理、責任到人”的管理原則，使固定資產管理的責任落實到各個處室和個人，并制定固定資產保管、使用制度。
第二十四條學校建立固定資產帳務管理制度。對全校固定資產分類編號，設總帳（臺帳）、卡予以登記，并對應各個處室負責人，按本處室所管轄范圍的固定資產類別，分別建立該處室的分帳，使總帳與分帳相符合。
第二十五條各處室負責人負責實物管理，使其處室分帳與本處室的固定資產實物完全符合。各個處室分帳上的每一項內容，落實到每一個具體使用、保管人名下，由負責該固定資產物品的保管人管理好，防止固定資產的損壞或遺失，這些人員名單報資產管委會備案。
第二十六條學校對占有、使用的固定資產定期進行清查核對，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳物相符。并對各處室固定資產的管理和使用情況，組織定期檢查和考核。
第二十七條固定資產管理人員由于工作調動或退休等原因，需要更換的，必須辦理交接手續，由資產管委會人員負責監交。
第二十八條各校要認真貫徹執行固定資產管理辦法，認真履行固定資產管理職責，切實管好、用好、維護和保養好學校的固定資產，保持其良好的使用性能和財產的完整，充分發揮固定資產的使用效益。
第八章獎勵與處罰
第二十九條技術中心對學校管理和使用固定資產的情況進行檢查和考核，對在固定資產管理和使用中工作表現突出的學校和個人，給予表彰。
第三十條學校在固定資產管理中有下列行為之一的，對有關單位主管領導和直接責任人給予經濟賠償、行政處分等處罰；情節嚴重，造成資產重大流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）未按職責要求，固定資產管理不善，造成固定資產丟失、毀損的；
篇5
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況
包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行
信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況
第二部分 改擴建幼兒園項目建設背景、必要性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、改擴建幼兒園項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、改擴建幼兒園項目建設必要性
國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、改擴建幼兒園項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 改擴建幼兒園項目優勢
一、組織優勢
二、技術優勢
涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點
以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。
三、市場優勢
四、模式優勢
五、其他優勢
第四部分 改擴建幼兒園項目產品規劃
一、改擴建幼兒園項目產品產能規劃方案
二、改擴建幼兒園項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝先進性說明
(三)工藝流程
三、改擴建幼兒園項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
……
第五部分 改擴建幼兒園項目建設規劃
一、改擴建幼兒園項目建設地
(一)改擴建幼兒園項目建設地地理位置
(二)改擴建幼兒園項目建設地自然情況
(三)改擴建幼兒園項目建設地資源情況
(四)改擴建幼兒園項目建設地經濟情況
(五)改擴建幼兒園項目建設地人口情況
二、改擴建幼兒園項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
(二)土建總圖布置
(三)場內外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、改擴建幼兒園項目建設環境保護方案
四、改擴建幼兒園項目建設節能方案方案
五、改擴建幼兒園項目建設消防方案
六、改擴建幼兒園項目建設生產勞動安全方案
七、各項建設條件落實情況
包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2019]2787號)要求進行編寫。
第六部分 改擴建幼兒園項目組織實施情況
一、改擴建幼兒園項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、改擴建幼兒園項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
三、改擴建幼兒園項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
四、改擴建幼兒園項目實施進度表
二、改擴建幼兒園項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、改擴建幼兒園項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、改擴建幼兒園項目總成本費用估算
第七部分 改擴建幼兒園項目財務評價分析
一、改擴建幼兒園項目總投資估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 改擴建幼兒園項目財務效益、經濟和社會效益評價
一、財務效益評價
內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。
二、經濟效益評價
(一)經濟費用效益或費用效果分析
(二)行業影響分析
(三)區域經濟影響分析
(四)宏觀經濟影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應性分析
(三)社會風險及對策分析
第九部分 資金申請報告附件
企業營業執照
企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術來源及技術先進性的有關證明文件;
環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;
節能、土地、規劃等必要文件;
項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);
已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料;
項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。
幼兒園擴建申請報告參考
尊敬的領導同志：
您們好，光陰荏苒，時光飛逝。轉瞬間，已是兩千年度的第2019年，其間，歷史已定，現實的發展變化之大，令人眼花繚亂，心潮澎湃。“人之初，性本善。”人的優質發展，取決于教育水平的高低，千里之行，始于足下。良好的教育，從幼兒始，才能造就高素質的人才。幼兒是父母之愛，人類之繼，社會之希望，我們理應呵護，培植，澆灌和修正。使其沐浴陽光雨露，茁壯成長，成為社會科學發展的中流砥柱。幼兒智力的開發，習慣的養成，天性的發揮，品德的修養，以早為盼，應從幼兒始。
這是老生常談的話題，這是亙古未變的真理!
此刻，我們業已清醒。此前，也有大批仁人志士奮力而為。現在，我們正在努力踐行，強烈呼吁和請求：建一處標準的幼兒園。當前，國家政策已定，形勢大好，抓好幼教，抓好學前教育，已刻不容緩，勢在必行。這是我們的義務，更是我們的責任，重視素質教育，重在各級落實，我們責無旁貸，義不容辭。
結合我村實際，建設一處幼兒園已成為必然。我們應立刻行動起來，規劃，設計，選址，測量，投入，建設，使用和管理。
程白塔村幼兒園，在教育不斷發展的背景下，在改革開放的大潮中應運而生。1985年，幼兒教師由鎮政府、教辦招聘并建檔，開班上課，混編于小學院內。在各級組織的領導下，幾經努力，于1997年，幼兒園與小學分離，獨立成院，教委聘用教師程玉紅為園長，村委直接投入管理，老師們勵精圖治，使程白塔幼兒園一度興盛。幼兒在園人數上百人，教師業務素質不斷提高，各級比賽活動頻頻獲獎，幼兒聽評課活動如火如荼，生動有趣，教育環境優良，辦園水平不斷攀升，成為遠近聞名的幼兒園，受到家長、幼兒的青睞。
然而，天有不測風云，幼兒園房舍嚴重不足，因年久失修，建筑質量等問題，幼兒園的房子令人擔憂：后墻墻體外傾，用“壯漢”撐著。木質大梁被雨水侵蝕腐爛，承載艱難。屋脊磚瓦踏滑露天，山墻四角裂縫條條，門窗毀壞，嚴重變形。幼兒生存在危險之中。教師憂心忡忡，多次向上級反映修補或重建，均未果，正是有心成佛，無力回天。2019年，岱岳區安監辦和鎮教委領導認真檢查，下發通知書：程白塔村幼兒園房舍已屬危房，決定暫時停止使用。師生被迫離開幼兒園，停止了教學活動，給村民和幼兒帶來嚴重不便，這種局面和困境，是誰也不會想到的!
村民多想再有自己的幼兒園啊!因硬件設施殘破不堪，岌岌可危。園舍破敗，幾種大型玩具被毀壞，變賣。教師被迫失業，情緒低落，一個擁有27年教齡的農村老教師，幼兒喜歡的“阿姨”，被迫失業，無人問津。英雄無用武之地，人生追求渺茫，生活狀況堪憂。園長雖多次向上級領導請求，匯報，救活幼兒園，終因屬村辦幼兒園，經濟實力不夠，無力投資，無法修建園舍。舊院正在“昏睡百年”，壽終正寢。新園建設遙遙無期，教師職業崗位荒廢。村幼兒教育無序發展。人們密切關注，村民議論紛紛，事業被拖下來，幼兒園破敗的景象煎熬著人們，一個嚴酷的現實出現了：一個堂堂大村，學校沒有了，幼兒園沒有了，子孫后代的教育環境惡劣了，我們捫心自問，是誰的責任?大批仁人志士在思考這一問題，為了富民強村，為了村民素質的提高，為了下一代的健康成長，我們有責任把基礎教育的基礎——幼兒(學前)教育抓起來。全國政策已定，山東規劃正在進行時，要求農村每一個行政村都要建設一處標準的幼兒園，滿足人民群眾的需求。乘改革與發展的東風，做一件事在當今，功在千秋的事情，勢在必行，應為必然。
曾經，我村村支部一班人，在程書記的堅強領導下，竭盡全力，千思萬慮，精心安排，誓要重振幼兒教育大業，還百姓一個說法，了結百姓心愿。建園工作曾一度先行。硬化了地面，添置了桌椅，購買了大型玩具，粉飾了墻面，安裝了電路和電器，修改了大門，制訂了招生的優惠政策，成績斐然，令人歡欣鼓舞。但，終因房屋破敗，危及幼兒生命安全，安全重于泰山，家長只能忍痛割愛，遠走他園，要重整旗鼓，只有大換門庭，花大本錢，新建或重建一處幼兒園，重新發展，重在人為，取勝于決策。關鍵在執行。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”每一位正直而善良的人，將為此一搏。
我們的構想是：村民村委會同心共建，捐資捐物同行，爭取上級資金補助，倡議村民出工出力，上級領導及正義的群眾監督建設質量，將規劃付諸實施。
關于其他：
園所性質：公辦幼兒園(村級)。納入上級管理。
幼兒園招生范圍：學前班，各村學前兒童，幼兒家長學校(母子園)。
園所地址：三村地界交匯處，
園所面積：按200多幼兒招生，建筑面積，綠化面積均達市區標準平方米。
園所管理模式：鎮村直接領導，村委鼎力投資，園長負責制，教師聘任制。
園所建設格局：圍墻透明鐵欄，甬道硬化，綠地美化，室外活動場地架設天棚，設有大型玩具和健身器材。主體為二至三樓，功能齊全，設有教室，休息室，活動室，接待室，衛生室，儲藏室，美術室，音樂室，器材室，伙房，餐廳，洗刷間，廁所，傳達室。音響喇叭，宣傳欄，微機室，多媒體，水電暖路，一應俱全。
篇6
第一章 總 則
第一條 為加強本市房地產綜合開發管理，促進城市建設和經濟發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《廣東省房地產開發經營條例》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房地產綜合開發，是指在依法取得使用權的國有土地上進行商品房屋及其相配套的城市基礎公用設施建設的行為。
第三條 在本市行政區域內從事房地產綜合開發及經營活動，適用本辦法。
第四條 本市城市新區開發和舊區改建實行統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則。
第五條 廣州市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市房地產綜合開發管理的行業主管部門。區、縣級市建設行政主管部門在各自行政區域內負責房地產綜合開發管理工作。
第二章 開發企業技術資質
第六條 從事房地產綜合開發的企業（以下簡稱開發企業），必須持有市建設行政主管部門核發的開發企業技術資質等級證書。
第七條 在本市從事房地產開發的企業、經濟組織必須辦理工商登記和技術資質審核手續，依法取得獨立企業法人資格：
（一）向市工商行政管理部門申請，核發《企業法人名稱登記核準通知》。
（二）向市建委申請，提出行業主管部門的審批意見。
（三）向市工商行政管理部門申領《營業執照》副本。
（四）向財政、稅務部門辦理相應的登記手續。
（五）由市建設行政主管部門審定技術資質等級后，核發《城市綜合開發公司資質等級證書》。
（六）憑驗資證明、《營業執照》副本和《城市綜合開發公司資質等級證書》向市工商行政管理部門申領《企業法人營業執照》正本。
開發企業在領取營業執照后1個月內，到市建設行政主管部門備案。
第八條 開發企業按其擁有自有資金、技術、經濟管理人員、開發實績等條件，劃分為一級、二級、三級、四級共4個等級。按以下標準評定其開發企業技術資質等級：
一級開發企業的自有流動資金不得少于2000萬元；須配備工程師（含建筑、結構、給排水、概預算、電氣等專業工程師）10名以上，會計師、經濟師、統計師各1名以上，配備具有初級技術職稱的專職統計員。
二級開發企業的自有流動資金不得少于1000萬元；須配備工程師（含建筑、結構、預概算等專業工程師）6名以上，會計師和經濟師各1名，配備具有初級技術職稱的專職統計員。
三級開發企業的自有流動資金不得少于500萬元；須配備工程師（含建筑或結構專業工程師）3名以上，會計師1名，配備具有初級技術職稱或持有《統計人員上崗專業知識合格證書》的統計員。
四級開發企業自有流動資金不得少于300萬元；須配備建筑或結構工程師1名，配備助理會計師和統計員。
第九條 開發企業技術資質等級由市建設行政主管部門或由其委托縣級市建設行政主管部門負責審查評定：
（一）市建設行政主管部門審查評定市區內資、外商投資開發企業（含香港、澳門、臺灣地區以及外國投資者在市區設立的中外合作、合資和外商獨資企業，下同）和縣級市一級、二級內資開發企業的技術資質等級。
（二）各縣級市建設行政主管部門受市建設行政主管部門委托，負責審查評所在市三級、四級內資開發企業和外商投資開發企業的技術資質等級。縣級市屬一級、二級的開發企業由縣級市建設行政主管部門初審同意后，報市建設行政主管部門審定。
第十條 申請辦理開發企業技術資質等級審查，應提交下列材料：
（一）申請報告。
（二）營業執照。
（三）企業章程。外資開發企業還須提交對外經濟貿易部或其委托審批機構發給的批準證書和企業合同、章程。
（四）法人代表證明。
（五）驗資機構出具的自有流動資金的驗資證明。
（六）技術、經濟管理人員資格證書，任職文件及聘用合同。
（七）開發經歷和實績材料。
（八）法律、法規規定應提交的其他書面材料。
第十一條 開發企業的技術資質等級每兩年評定一次，實行升降級制度。
申請升級的開發企業，除符合第八條規定的標準外，晉升一級、二級、三級的開發企業從事房地產綜合開發的經歷分別不得少于4年、3年、2年，并有相應的綜合開發實績。
對不符合原定技術資質標準的開發企業，由原資質審批機關予以降級或吊銷技術資質證書。
第三章 計劃統計
第十二條 房地產綜合開發用地納入計劃管理。市、縣級市建設行政主管部門會同計劃、國土、規劃部門，每年根據市經濟發展需要和社會實際承受能力，確定當年房地產綜合開發總規模，提出商品房建設計劃，報同級人民政府批準后實施。規劃、土地管理部門、金融機構根據計劃安排規劃審批、土地使用權出讓、貸款規模。
第十三條 商品房屋建設（包括利用外資經營房地產項目）必須納入商品房屋建設計劃。
商品房屋建設計劃分為預備項目和正式項目計劃。商品房建設施工應按年度申報商品房屋年度建設計劃。
商品房項目開始施工后，列入年度商品房建設計劃的公共配套設施投資，不得低于當年商品房計劃投資的10％。開發企業必須按照計劃完成相應公共配套設施建設。
第十四條 開發企業申報預備項目計劃需向市建設行政主管部門報送下列資料：
（一）《房地產開發建設項目手冊》。
（二）辦理規劃報建及征地拆遷手續的有效文件。
（三）建設銀行或會計師事務所出具的年度預備項目計劃所需的資金證明。
第十五條 預備項目計劃經市建設行政主管部門審核后，報市計劃部門下達。開發企業須持經批準的預備項目計劃，向土地房管部門辦理批準用地、征地拆遷、土地使用權出讓等手續；向規劃管理部門辦理建筑報建手續，領取《建設工程報建審核書》。
第十六條 開發企業憑下列資料到市建設行政主管部門申報正式項目計劃：
（一）規劃方案批文及其總體規劃圖。
（二）《建設工程報建審核書》。
（三）建設銀行或會計師事務所出具的正式年度項目計劃所需的資金證明。
（四）《房地產開發建設項目手冊》。
（五）利用外資合作開發的房地產項目，須提供經市對外經濟貿易委員會（以下簡稱市外經貿委）批準的合作合同、章程及外商進資證明。
第十七條 正式項目計劃經市建委或縣級市建設行政主管部門審核后，報市計劃部門下達。
開發企業須持經批準的正式項目計劃向市計劃部門、建設行政主管部門、房地產管理部門分別辦理《固定資產投資許可證》、《施工許可證》、商品房交易及產權登記等手續。
第十八條 開發企業實行綜合開發統計制度，定期向建設行政主管部門和統計部門報送統計資料。不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。建設行政主管部門依據企業報送的統計資料評定其開發、建設及經營情況。
各房地產開發企業必須按資質等級配備相應的專職或兼職統計人員，并指定統計工作負責人。
第十九條 房地產綜合開發統計工作實行分級管理。市建設行政主管部門負責全市房地產綜合開發的統計工作，各縣級市建設行政主管部門負責本市（鎮）房地產綜合開發的統計工作，各區建設行政主管部門負責本區區屬房地產開發企業綜合開發的統計工作。
第四章 開發建設
第二十條 進行房地產綜合開發必須嚴格執行城市規劃。開發企業必須根據規劃管理部門批準的規劃設計要點，委托有相應技術資質的規劃設計單位編制開發項目修建性詳細規劃。
第二十一條 除單幢建設的普通民用建筑項目外，房地產開發項目規劃方案由開發企業報請所在區（或縣級市）規劃管理部門會同各專業管理部門按照規劃設計要點進行論證后，報市規劃管理部門審批。
開發項目的勘察、規劃設計和建筑設計，應當委托具有相應資格的單位承擔。
第二十二條 房地產開發項目實行市、區兩級建設行政主管部門合理分工、條塊結合的管理制度。開發企業應當在辦理開發項目的《規劃用地許可證》后的15日內，持規劃批文到市建設行政主管部門備案、領取《房地產開發項目手冊》。
開發企業在房地產項目實施過程的主要事項和政府有關部門對開發企業的開發經營的審查、批準、處理意見均記錄在《房地產開發項目手冊》中。開發企業每年10月將《房地產開發項目手冊》送項目所在地的區建設行政主管部門驗核。
第二十三條 開發企業之間相互轉讓土地使用權進行房地產開發，轉讓中的受讓人應當在向原審批機關辦理土地使用權變更登記手續后的15日內，持土地使用權轉讓合同、土地使用權變更登記證明和原《房地產開發項目手冊》，到市建設行政主管部門備案，并辦理項目開發人變更手續。
第二十四條 開發企業進行新區開發、舊城改造需要進行建筑物拆卸施工的，須委托有相應資格的施工企業進行施工。開發企業在開始建筑物拆卸施工前，應向房屋所在地的區建設行政主管部門申請，經批準并領取《建筑物拆卸工程施工許可證》后才能進行拆卸施工。《建筑物拆卸工程施工許可證》由市建委統一印發。
第二十五條 《建筑物拆卸工程施工許可證》由開發企業內具有工程師以上職稱的工程技術人員作為申報人，在授權范圍內代表開發企業向所在區（或縣級市）建設行政主管部門辦理申請手續。拆卸項目的工程技術和安全責任由申報人負責，拆卸項目的經濟責任及工地管理責任由開發企業承擔。
第二十六條 申報人辦理《建筑物拆卸工程施工許可證》須提交下列文件資料：
（一）開發企業申請報告及法人授權書、申報人技術職稱證書及任職證明。
（二）市國土局房管局鑒證的房屋拆遷補償協議書的產權交換證明。
（三）房屋拆卸安全技術管理方案。內容包括承擔拆卸工程施工的企業名稱、資質證明；拆卸房屋原有結構構造勘察結果及其1∶500建筑物位置平面圖；拆卸安全技術監督措施；拆卸施工現場圍閉方式；工地余泥排放準運證；對分期拆卸的項目，應列出分期的安全保障措施。
第二十七條 房地產開發項目應當按有關規定選擇具有相應資格的施工單位，并與施工單位簽訂書面合同。建設工程開工，開發企業應將指定的施工現場總代表人、委托建設監理單位和施工單位項目經理情況，報項目所在地的區、縣級市建設行政主管部門備案。
第二十八條 房地產開發項目實行建設監理制度。開發企業必須委托具備建設監理資質的單位實施建設監理，審查工程計劃和施工方案，監督施工單位嚴格按規范、標準施工，控制工程進度和質量，檢查安全防護設施，認定工程質量和數量，參與處理質量事故，驗收工程，提出竣工報告。
第二十九條 綜合開發項目，實行單項工程項目竣工驗收和住宅小區（組團）竣工綜合驗收制度。
第三十條 單項工程完工后，必須報有關專業管理部門進行單項工程驗收。
單項工程驗收不合格的房屋，不得交付使用。
第三十一條 全部工程完工，開發企業應當將用地紅線范圍內的占用道路、綠地的臨時建筑、堆放的材料、工地圍墻拆除、清理干凈，并疏通排水管道，及時修復施工過程中損壞的市政、公共設施。同時申報綜合驗收。
第三十二條 商品住宅小區（組團）全部竣工并經全部單項工程驗收合格后，開發企業應當憑相應的驗收資料向市建設行政主管部門提出組織綜合驗收的申請。建設行政主管部門收齊有關資料后，應在60天內組織有關部門進行綜合驗收。
經有關部門同意實施分期建設的住宅小區（組團）的綜合驗收可以分階段進行，待全部建成后再進行整體綜合驗收。
綜合驗收應當包括以下內容：
（一）規劃要求是否落實。
（二）配套建設的基礎設施和公共服務設施是否建成。
（三）單項工程質量驗收手續是否完善。
（四）拆遷補償安置方案是否落實。
（五）物業管理是否落實。
第三十三條 居住小區或住宅組團的綜合驗收，分兩步進行：
（一）由開發企業向項目所在區建設行政主管部門申請組織初步驗收。
（二）通過初步驗收的住宅小區，由市建設行政主管部門會同有關部門組織正式驗收，驗收合格的，核發《廣州市新建住宅小區（組團）驗收合格證書》。
第三十四條 開發企業銷售的商品房出現質量問題，屬竣工1年以內（含1年）的，由市建設工程質量監督站負責鑒定，屬竣工1年以上的，由市國土局房管局屬下房屋安全鑒定所負責鑒定。
經鑒定，如屬非購房者使用原因造成，應由開發企業負責保修，質量問題嚴重的，應予以更換或退貨。
質量問題如屬于施工企業或其他責任人過失造成的，銷售商品房的開發企業有權向該責任人追索賠償，或由該責任人自行承擔。
第三十五條 在建的住宅小區，或分期建設，局部已交付使用的商品房及其配套市政、公用設施，由開發企業自行或委托有管理資格的物業管理單位提前介入管理。承擔維護居民入住范圍的生活環境衛生和安全，協助有關部門預防和制止各種違法建筑等行為。
第三十六條 建成并通過綜合驗收的住宅小區（組團），憑《廣州市新建住宅小區（組團）驗收合格證書》，向所在區建設行政主管部門辦理移交管理手續。
第三十七條 商品房及其配套設施移交管理時，開發企業應同時移交其驗收檔案資料，繳交住宅小區管理統籌金，并與區建設行政主管部門簽訂提供物業管理用房的合同書。
第五章 房地產經營
第三十八條 除享受國家優惠的政策性居民住宅實行政府限價外，開發企業銷售商品房按照市場供求情況自行定價。開發企業須在簽訂商品房銷售（預售）合同30日內分別向市（縣級市）建設行政主管部門、房管部門和物價管理部門如實申報銷售（預售）成交價。
第三十九條 利用外資興建商品房，需具備市建設行政主管部門對該項目建設管理的初步審查意見。
申請辦理利用外資興建商品房項目初步審查，須報送下列文件資料：
（一）中方合營者申請辦理立項手續的報告。
（二）合作各方共同簽定的意向書或協議書。
（三）項目可行性研究報告或項目建議書。
（四）《建設用地規劃許可證》及規劃設計要點。
（五）《建設用地通知書》。
第四十條 開發企業在向市外經貿委申報審批項目合作合同、章程時，須提交該項目用地有償出讓或轉讓合同，或經政府主管部門批準獲得土地使用權的有效文件，作為合作企業合同的附件。
第四十一條 開發企業赴境外購買土地、房屋，從事房地產開發經營，應當填報《房地產開發項目手冊》，辦理有關國有資產管理及對外經濟管理審批手續。
第四十二條 開發企業向境外出售商品房，應經市建設行政主管部門審核同意，并報市外經貿委批準。開發企業在境外出售（預售）商品房應公布批準機關及批準文號。
第四十三條 開發企業預售商品房屋，必須持有《預售商品房許可證》。開發企業刊登售房廣告以及簽訂銷售、預售商品房合同時，必須載明預售商品房許可證號碼。
第四十四條 開發公司出售商品房，買賣雙方必須簽定售房合同，并到土地房產管理部門辦理房屋所有權和土地使用權權屬登記。
第六章 法律責任
第四十五條 有下列行為的，由市建設行政主管部門按規定進行處罰。
（一）違反本辦法第二十四條規定，逾期不辦理房地產開發項目開發人變更等有關手續的，責令其限期補辦，并可處以10000元以上，50000元以下的罰款。
（二）違反本辦法第三十九條規定，不如實審報成交價格的，處以10000元以上，200000元以下的罰款。
第四十六條 對下列行為由市建設行政主管部門予以警告，責令限期改正，并可處20000元以下的罰款。
（一）違反本辦法第七條規定，逾期未備案的。
（二）偽造、涂改《房地產開發企業資質等級證書》的。
（三）不如實填寫或不按規定時間交驗《房地產開發項目手冊》的。
第四十七條 對下列行為，由市建設行政主管部門責令其停止活動，并可處以項目總投資額1％以下罰款，并視具體情況對開發企業降級處理：
（一）違反本辦法第二十一條規定，委托無相應資格的單位承擔設計任務的。
（二）違反本辦法第二十五條規定，委托無相應資格的施工單位承擔施工任務的。
第四十八條 各建設行政主管部門要按規定對開發企業進行資質審查，對2年以上無開發業績，或有嚴重違規行為的企業，由市建設行政主管部門分別給予降級、撤并和吊銷開發資質證書等處分。
第四十九條 違反第二十四條，未向原土地審批部門辦理轉讓或變更手續，通過私下轉讓土地使用權或私自以合營方式開發房地產的，由市、縣規劃土地部門分別對其違法用地、違法建設作出處理。并由市、縣級市建設行政管理部門對有關開發企業給予降級處理。
規劃、土地部門除按規定進行必要的處罰外，對情節嚴重者，按規定收回其土地使用權。
第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內，向作出處罰決定機關的上級機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院起訴。
第五十一條 建設主管部門及其他有關業務主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
篇7
事業單位國有資產配置是指財政部門、主管部門、事業單位等根據事業單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序，通過購置或者調劑等方式為事業單位配備資產的行為。配置的主體可以是財政部門，可以是主管部門，也可以是事業單位自身。配置方式或途徑主要有購置和調劑兩種。
1.配置條件
（1）現有資產無法滿足事業單位履行職能的需要。
（2）難以與其他單位共享、共用相關資產。
（3）難以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置，或者采取市場購買方式的成本過高。
2.購置資產審批程序
（1）事業單位向財政部門申請用財政性資金購置規定限額以上的資產的（包括事業單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置），無論是否屬于政府采購范圍，在單位編制年度部門預算前，應先編制資產購置計劃。經財政部門審批同意的資產購置計劃方可列入單位的年度部門預算“一上”草案中。沒有經過批準的資產購置事項，不得列入部門預算“一上”草案。
（2）為解決用項目經費購置資產與預算管理相脫節的問題，事業單位的主管部門或其他部門向事業單位撥付的項目經費，不論項目以何種方式管理，有關部門對項目評審完成后，在下達經費前，應當將涉及的規定限額以上的資產購置事項報同級財政部門批準。在審定項目時，撥付項目經費的有關部門負責對項目確需資產進行審核。然后，財政部門負責對資產配置的方式進行審核，即財政部門根據現行資產狀況決定是以購置的方式，還是以共享的方式來配置資產。
（3）為保證主管部門對所屬事業單位資源配置進行正確的引導和監控，避免事業單位盲目擴張，事業單位用其他資金購置規定限額以上資產的，應報主管部門審批，主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。
二、事業單位國有資產使用
事業單位國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借和擔保等方式。
1.事業單位利用國有資產進行經營
（1）審批程序。事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
（2）審批提交資料。事業單位辦理國有資產對外投資、出租、出借和擔保事項審批手續，一般應按要求提交以下資料：①資產有償使用申請報告；②可行性論證報告；③投資、入股、合資、合作意向書、草簽的協議或合同；④資產價值證明；⑤近期的會計報表和資產報表；⑥產權登記證；⑦主管部門審核意見書；⑧出租出借房屋建筑物需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等以及擬出租出借房屋建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等資料；⑨其他需要提交的文件、證件及資料。
2.有償使用收入管理
事業單位有償使用收入包括事業單位對外投資取得的投資收益以及利用國有資產出租、出借或提供擔保等取得的收入。這部分收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。國家另有規定的除外。這也是現行財務制度對事業單位收入管理的統一規定。
三、事業單位國有資產處置
事業單位國有資產處置，是指事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式主要包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。
事業單位資產處置應當按照公開、公正、公平的原則進行。事業單位資產處置范圍主要包括：
1.閑置資產。閑置資產是指行政事業單位占有但未使用或不需用的資產，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、設備等資產。
2.因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產。由于技術等方面的原因，資產在使用過程中，會不斷發生損耗。當資產由于損耗無法正常使用或不能滿足工作需要時，行政事業單位需按有關規定申報，經過充分論證和審批后，對國有資產進行報廢、淘汰。
3.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系發生改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產。
4.盤虧、呆賬及非正常損失的資產。盤虧，是指資產經過清查盤點后，其實際數量、價值少于賬面數量、價值；呆賬，是指行政事業單位無法收回或收回的可能性很小的資產；非正常損失，是指因管理不善、自然災害或意外事故等原因造成的資產損失。
5.已超過使用年限無法使用的資產。
事業單位資產處置應當由事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，按審批權限報送主管部門或財政部門審批。事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得處置。
事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規定限額以下的資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
篇8
（三）固定資產移交手續不規范，資產流失嚴重。各科室負責人調動、離職時，沒有執行嚴格的移交手續（又加上由于原使用科室沒有建立完善的固定資產臺賬，移交沒有確實的依據），對于科室公共財物的轉移使用缺乏專人監督和管理制度，往往“物隨人走”，資產流失；醫院在應對突發疫情時，增設臨時應急科室，待疫情緩解后，調配的科主任、護士長都回到原科室，資產管理科室在接收應急科室資產時沒有與原應急科室管理人員辦理資產移交，可能導致資產流失。
（四）固定資產重采購輕管理，利用率低下。近年來，醫院為了發展的需要，購置了大量的醫療設備，改變了設備陳舊的狀況，提高了醫院的經濟效益和社會效益。但在設備采購中，醫院管理層重視資產的采購，輕視管理，只要是臨床提出的，在不充分考慮利用的基礎上購買，沒有對整體醫院資產進行全盤管理，申請購買設備是否屬重復購買，能否各科室之間調劑使用，沒有進行完整的分析研究，導致購置資產占用大量資金，設備利用率低下，同時資產損耗不能從收入中補償，形成惡性循環……。
（五）會計核算方法不完善，報表反映固定資產價值失真。醫院會計報表反映的固定資產價值為固定資產初始建造或購置價值，隨著使用時間的增長，固定資產的磨損在加大，資產的實際價值在減少，由于對固定資產不計提折舊，資產的損耗無法從收入中得到補償。舊會計制度下，醫院是按照一定比例提取修購基金（由于結余少，往往無法按照規定比例提足），提取修購基金計入凈資產反映，不是固定資產的備抵科目，所以醫院固定資產直到資產完全報廢前，會計報表中資產價值一直保持不變，無法準確反映資產的真實價值，導致會計報表固定資產反映失真，醫院管理層和主管局無法對資產的實際情況進行監督和管理。
二、加強醫院固定資產管理的措施
針對以上問題，筆者認為應從以下幾個方面加強固定資產管理，以適應新形勢下固定資產管理要求，確保固定資產的安全、完整、高效：
（一）建立專門的資產管理部門，加強對固定資產購入的控制。醫院應成立專門的資產領導管理小組和資產管理部門，對固定資產從論證、決策、構建、安裝、交付使用、清理的全過程進行管理，財務科負責固定資產總賬、固定資產管理部門負責一級明細賬，資產使用部門建立二級明細賬，資產管理小組負責固定資產購進的審批，資產管理部門掌管全院的資產分布和使用情況，由固定資產管理部門進行統一控制和管理，全院所有固定資產購置及入賬均需先通過固定資產管理部門；建立固定資產購置論證制度，特別是對大型醫療設備的購進，應由使用部門提出申請，組織相關人員對本地醫療市場進行調查研究，寫出可行性報告，報資產管理部門審核，資產管理部門報請資產領導小組審批，資產管理小組組織相關專家人員對報告進行評價，充分考慮設備的先進性和實用性，防止盲目購置；進行公開招標，對固定資產的購置實行公開集中招標制度，任何部門不能私自購買，采購部門要和使用部門及資產管理部門一起嚴把質量關、價格關，保證固定資產采購過程開支的公開透明。
（二）轉變對固定資產管理的認識，完善固定資產內部控制制度。醫院屬差額撥款的事業單位，年財政撥款只占人員經費開支的4%，醫院大部分開支屬自掙自吃，固定資產是醫院資產的重要組成，是臨床醫技開展診療服務的物質基礎，醫院管理層要轉變過去“重采購、輕管理”、“重貨幣資金、輕實物資產”的錯誤觀點，管好用好實物資產，提高固定資產的利用率，能夠節約資金、減少設備購置支出，同樣會給醫院帶來豐厚的經濟效益回報，因此醫院管理層要轉變觀念，把固定資產管理和臨床診療服務看得同等重要。
1、建立固定資產業務的崗位責任制度。明確固定資產管理部門的職責、權限，確保辦理固定資產業務流程中不相容崗位的設置，即同一部門和崗位不得辦理固定資產業務的全過程。固定資產業務不相容崗位包括：固定資產投資預算的編制與審批，審批與執行；固定資產購進、驗收與付款；資產處置的申請與審批，審批與執行。
2、建立固定資產的日常管理制度。資產管理部門要建立設備技術檔案、維修報告制度，設立專門技術人員負責資產的日常維修和維護工作。對于固定資產的大修和技術升級，要由使用部門提出申請，按程序申報給管理部門，管理部門組織專家進行調查、論證和經濟效益分析后，報請資產領導小組批準后方可進行；固定資產處置應由資產管理部門會同專業技術人員、財務人員共同審核鑒定后，提出處置申請報告，報告醫院管理層審批，同時報同級財政部門和主管局批準后才能辦理處置手續，對于大型設備要進行招標處置；資產管理部門要建立大型設備的全過程監管制度，定期進行收支效益評價，并把評價報告匯報給醫院管理層，為管理層決策提供真實可靠的資料，以提高設備的營運收益。
3、嚴格執行固定資產清查盤點制度。固定資產清查是資產管理的常規工作（過去醫院雖有制度，由于是多頭管理，責任不清，沒有認真確實的執行盤點制度），醫院應定期對資產進行清查盤點，由資產管理部門、財務部門、使用部門、審計部門共同參與進行清查工作（資產盤點以資產管理和使用部門為主，審計和財務部門參與監盤），對賬實不符、盤盈盤虧的固定資產應查明原因，報請醫院管理層或主管單位批準及時做賬務處理，做到賬賬相符、賬實相符，確保會計報表反映的真實性、完整性。
篇9
*市國土資源局負責個人住宅用地的審批登記管理工作。
*市房地產管理局具體負責個人住宅的產權登記管理工作。
第四條個人住宅建設按照統一規劃，實行統一建設住宅小區（以下簡稱“統建小區”）與個人自建相結合。
第五條*市城市規劃局應當根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和城市發展需要，組織編制城市規劃區范圍內統建小區規劃。
貴池區政府根據城市總體規劃，在市城市規劃局的指導下，負責編制本轄區內的個人自建點規劃。
統建小區和個人自建點內的建筑式樣、色彩、高度和平面布置等應當在規劃中提出統一要求。
第六條根據主城區控制性詳細規劃，按照個人住宅建設所在地點與城市規劃實施的關聯程度，將主城區規劃區約359平方公里分為三個區域：一類區、二類區和三類區（見附圖，具體范圍的確認由市規劃局負責解釋），對各區域內個人住宅建設實行分類管理。
（一）一類區范圍內，個人住宅建設按照統一規劃、集中統建、配套完善、綜合管理的原則組織實施，不再批準零星新建、改建、翻建個人住宅，經有資質的專業機構鑒定確屬危房的，引導進入統建小區安置。
（二）二類區范圍內，不再批準新建個人住宅。現有個人住宅經有資質的專業機構鑒定確屬危房的，可向城市規劃部門申請維修；城市規劃部門審查批準后，可在原宅基地范圍內按批準文件要求進行維修。符合分戶條件或確屬住宅困難或符合法律、法規、規章規定的其他事由，申請新建住宅的農村村民，須按規定樣式到規劃確定的統建小區內集資統建。
（三）三類區范圍內，現有個人住宅，可向城市規劃部門申請維修、翻建、改建；城市規劃部門審查批準后，按規劃批準文件要求進行維修、翻建、改建。符合分戶條件或確屬住宅困難或符合法律、法規、規章規定的其他事由，需新建住宅的農村村民，鼓勵按規定樣式到規劃確定的統建小區內集資統建，也可以在統一規劃的自建點按規劃批準文件要求進行自建。
第七條下列區域禁止新建、改建、翻建個人住宅：
（一）主城區主干道、主要出入口道路和規劃明確規定的道路紅線以外200米區域；
（二）城市防洪、排水需要控制的區域；
（三）鐵路、公路、橋梁等重要公共用地控制區域；
（四）法律、法規、規章和市政府規范性文件禁止的其他區域。
第八條禁止城市居民占用農民集體土地建住宅，農村村民的住宅也不得向城市居民違規出售，國土資源、房地產管理部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。
第九條統建小區的建設以及住戶在統建小區安置的條件和程序，由市國土資源局會同市房地產管理局根據本規定另行制定，并報市政府同意后，向社會公布施行。
第十條二、三類區范圍內個人住宅維修、翻建、改建的，須向城市規劃部門提出申請，并提交以下材料：
（一）個人住宅維修、翻建、改建申請報告；
（二）申請人戶口簿、身份證原件和復印件（原件審核后退回）；
（三）土地使用權屬證明和房屋產權證明或相關證明；
（四）所在地村（居）民委員會、街道辦事處初審意見；
（五）相鄰住戶或單位的書面意見；
（六）確屬危房的，應出具有資質的危房鑒定機構鑒定書；
（七）城市規劃部門要求提交的其他材料。
凡涉及改變用地面積、宗地范圍、土地用途的，應報城市規劃部門審查同意后，方可辦理土地變更手續。
第十一條城市規劃部門收到個人住宅維修、翻建、改建申請后，應認真審查申請材料，派員現場查勘，并在收到申請之日起15日內，對符合規定條件的，作出準予維修、翻建、改建的決定，明確維修、翻建、改建的具體要求，依法發放建設工程規劃許可證；對不符合規定條件的，作出不予準許維修、翻建、改建的決定。
第十二條個人住宅翻建、改建工程竣工后，由申請人向城市規劃部門申請竣工驗收。城市規劃部門自收到申請之日起15日內，會同國土資源部門、街道辦事處驗收。驗收合格的，城市規劃部門出具《建設工程竣工規劃驗收證》。
申請人持《建設工程竣工規劃驗收證》到房地產管理部門辦理房屋產權登記手續。
第十三條三類區范圍內農村村民申請自建住宅，須符合以下條件：
（一）申請人是在該集體經濟組織居住并依照《農村土地承包法》承包土地的村民戶或持合法證明回原籍定居的退役士兵等；
（二）因國家建設或規劃調整等原因宅基地被征用，且房屋按自建標準拆遷補償的；或因結婚等原因確需分戶且原宅基地面積低于分戶標準的，以及其他符合宅基地申請條件的。
第十四條三類區范圍內農村村民申請自建住宅，有下列情形之一的，不得申請自建個人住宅：
（一）現人均住宅面積超過40平方米的；
（二）將現有住宅出租、出售、贈與他人或轉為其他非居住用途的；
（三）原個人住宅拆遷實行統建安置的；
（四）不符合一戶一宅規定的。
第十五條三類區范圍內農村村民在規劃自建點申請自建個人住宅，按下列程序進行：
（一）申請人持戶口簿向本集體經濟組織提出書面建房申請，經審查符合條件后報街道辦事處審核，并在申請人所在集體經濟組織或村民小組進行張榜公示，公示時間不少于7日；
（二）經公示未發現有不允許建房情形的，由申請人填寫《個人住宅建設申請表》和《農村村民宅基地申請表》。經本集體經濟組織簽署意見，街道辦事處審核后，將有關申請資料一并報送城市規劃部門；
（三）城市規劃部門自收到申請之日起15日內，會同國土資源部門、街道辦事處等單位對申請人的基本情況進行現場核實，在現場核實后的30日內，對符合條件的，由國土資源部門批準用地，城市規劃部門核發《建設工程規劃許可證》；對符合條件，但需占用農用地的，由國土資源部門告知申請人依法先行辦理農用地轉用審批手續；對不符合條件的，由國土資源部門作出不予批準宅基地的決定，城市規劃部門作出不予核發《建設工程規劃許可證》的決定；
（四）經批準建房的，由城市規劃、國土資源部門會同街道辦事處現場放驗線，由街道辦事處監督申請人嚴格按規劃進行建設，并建立管理檔案；
（五）建設工程竣工后，由申請人向城市規劃部門申請竣工驗收。城市規劃部門自收到申請之日起15日內，會同國土資源部門、街道辦事處驗收，驗收合格后，由城市規劃部門出具《建設工程竣工規劃驗收證》；
（六）申請人持《農村村民宅基地申請表》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程竣工規劃驗收證》及其他有關文件向國土資源部門和房地產管理部門辦理土地、房屋產權登記手續。
第十六條個人住宅建設不得阻礙道路交通、影響消防安全，不得侵占公共綠地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。
第十七條三類區范圍內農村村民自建住宅，每戶建筑占地面積不超過120平方米，人均建筑面積控制在40平方米以內，原則上每戶建筑面積不超過200平方米。
第十八條個人住宅建設一般不得超過3層，層高不得超過3.4米。
個人住宅翻建、改建原則上不增加原有建筑層數、建筑層高和建筑面積。
個人住宅翻建、改建占地面積按原占地面積確定，但不得超過120平方米，超過部分土地予以收回。
第十九條個人住宅設計應當符合經濟、適用、衛生和美觀的要求，符合國家和省有關節約資源、抗御災害的規定，并注意與周圍環境相協調。二、三層個人住宅建設，必須由取得相應設計資質證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標準設計。
第二十條建設部門應當指導建房戶選用合適的設計通用圖或聯系有關技術人員提供設計服務，并加強對工程質量和施工安全的監督管理。
第二十一條建設三層個人住宅的，建房戶應當與施工承包單位依法訂立書面合同，明確雙方的權利與義務。承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。
第二十二條自建個人住宅，施工現場須公開懸掛建設工程規劃許可證及其附件的復印件并標明施工承包單位名稱。
第二十三條建設工程規劃許可證的有效期為1年。申請人在建設工程規劃許可證有效期滿仍未開工的，建設工程規劃許可證自行失效，應當向城市規劃部門重新申請核發建設工程規劃許可證。
第二十四條新建、改建、翻建個人住宅，應當向城市規劃部門申領建設工程規劃許可證后方可施工。
已取得房屋產權證書和國有土地使用證的個人住宅，進行不改變原建筑物、構筑物性質、位置、面積、高度，且不變動主體承重結構的一般維修，不再核發建設工程規劃許可證。
第二十五條翻建原有建筑與鄰居相鄰和相連部位，對相鄰建筑的外表、結構、安全、門窗口通風、交通、室內防風雨、室內外排水均無新的不利影響時，可按原位、原高、原樣建設。
第二十六條二、三類區農民依照本規定新建、翻建個人住宅，只能收取土地證書工本費，國務院和財政部、國家發展改革委以及省政府和財政、價格部門批準的涉及住房建設的行政事業性收費項目，凡未明確規定適用于農民建房的，一律不得向農民收取。除此之外，任何部門不得收取其他各種名目的費用。凡向農民建房提供的經營服務性業務，要堅持農民自愿原則，盡量降低收費標準，實行政府指導價的服務性收費，有浮動幅度的一律按下限標準執行。
第二十七條建設、城市規劃、國土資源、房地產管理部門應當加大執法力度，加強個人住宅建設審批和登記管理工作，建立健全相應的監督檢查制度。
相關行政主管部門的工作人員對建設用地和建設工程進行檢查時，應當持省政府統一制發的行政執法證件。被檢查者必須如實提供相關資料，不得隱瞞和阻礙檢查工作。
第二十八條個人住宅建設不得影響城市市政公用設施的正常使用。個人住宅建設可能影響城市市政公用設施的，由申請人按照規定程序申請有關行政主管部門審查批準后，方可按審批意見進行建設。
第二十九條在城市規劃區內進行個人住宅建設，有下列情形之一的，由查處違法建設的行政主管部門依法責令停止建設、限期改正或拆除，并依據相關規定予以處罰。
（一）未取得建設工程規劃許可證進行建設的。
（二）未取得用地批準手續進行建設的。
（三）擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設的。
（四）非法轉讓建設工程規劃許可證進行建設的。
（五）利用超過有效期的建設工程規劃許可證進行建設的。
（六）未按規定放驗線進行建設的。
（七）其它違法建設行為。
建房戶接到停止建設通知書繼續強行施工或逾期不拆的，由建設部門依法強行拆除。
第三十條發現申請人以欺騙等不正當手段取得用地批準手續或《建設工程規劃許可證》等行政許可的，有關行政主管部門應當立即撤銷行政許可，并依法給予處罰。
第三十一條當事人對建設、城市規劃、國土資源、房地產管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
篇10
（一）本意見所指“集貿市場”是指提供經常性的蔬菜、果品、水產、蛋禽、服裝、百貨、建筑材料等群眾日常消費品的交易場所（包括各類專業市場、農村集日市場、攤群點、馬路市場）。
（二）區市場建設管理服務中心是全區農村集貿市場的行政主管部門，負責對全區所有農村集貿市場進行指導、管理和監督，其主要管理職責是：
1、認真貫徹執行黨和國家的方針、政策、法律法規和上級關于市場建設管理方面的政策規定，并負責組織實施。
2、負責制定全區集貿市場發展中長期規劃和年度計劃，負責全區市場的建設規劃、開發和立項、報批、籌資、擴建、改建等工作。
3、負責全區農村各類市場的行政管理工作。
4、按照財政預算管理辦法、財政法規、稅收征管法及行政事業性收費等法規的規定，負責對全區農村所有市場執行市場統一收費和票據的管理工作。
5、負責全區農村各類市場管理人員的培訓工作并頒發上崗證；制定市場管理人員分級分類職責和制度，提高市場管理人員隊伍的整體管理水平。
6、負責收取全區農村各類集會、馬路市場、攤群點的攤位費。
7、負責全區各類市場的項目申報、專項補助資金的審核申請工作。
8、負責全區農村集貿、集日市場綜合管理工作，取締占道經營，保證交通暢通。
9、負責收取市場攤位費、棚亭租賃費、房屋租賃費及市場內的水、電、衛生服務費。
10、負責貫徹執行《省商品交易市場管理條例》，建立健全市場的各項管理規章制度，負責檢查落實。
11、從事開發性經營活動。
12、完成上級交辦的其它工作。
（三）各市場管理所負責對本轄區內集貿市場的具體行政管理工作。
三、設立和變更
（四）集貿市場的開辦應先向所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處申請，鄉鎮人民政府或街道辦事處初審后，報區市場建設管理服務中心，由區市場中心按照全區集貿市場的整體規劃和布局要求進行審查，經區市場中心審批后，申請人方可持批件到工商、衛生等行政執法部門辦理相關手續。
（五）市場開辦方應向區市場建設管理服務中心提交以下材料：
1、開設單位或個人的申請報告；
2、設立集貿市場的可行性報告；
3、集貿市場的建設計劃、圖紙、實施方案；
4、需要提供的其它材料。
（六）市場需變更名稱、地址、法定代表人、管理機構和交易品種等事項的，在區衛生、工商等行政執法部門辦理變更手續后，需到所在市場管理所和區市場建設管理服務中心備案。
四、商品交易
（七）集貿市場以方便群眾生活為宗旨，遵循公開交易、平等競爭，管理有序、誠實信用的原則。
（八）進入市場從事商品交易的單位和個人，必須具備下列條件：
1、具有配套的經營設施；
2、持有工商行政管理部門核發的營業執照（有關行業還應持有衛生許可證；有關從業人員須持有衛生部門核發的健康證）。
（九）市場內經營戶應遵循下列要求：
1、按照指定的區域整齊有序的擺放貨物，不得出店經營，不得占道經營。
2、市場內不得飼養貓、狗等寵物。
3、所經營貨物必須上貨臺（架），不得落地經營；商品與個人生活用品、住宿分離。
4、所經營的貨物，應符合國家相關規定，衛生和檢疫等相關部門認可上市，且由具備生產資質的廠家生產的品牌（經營戶將進貨索證存放在經營場地，以備隨時檢查），嚴格執行索證制度。
5、保持經營門店內外環境衛生干凈、整潔。特殊類經營品（如豆制品、肉類等）應配有防塵、防蠅、防鼠等“三防”設施。
五、市場管理
（十）按照“誰投資、誰受益、誰開辦、誰管理、誰負責”的原則，市場開辦方負責市場內日常管理工作。
（十一）市場開辦方須設立專門的市場管理服務機構，負責市場的日常業務管理和服務工作，維護市場交易秩序。配合政府相關部門對交易商品的質量、計量、經營戶證照情況以及市場環境衛生進行監督管理。
（十二）市場內應設立公平秤、承諾牌。
（十三）市場開辦方應定期向質監部門申請計量器具鑒定。
（十四）區市場中心負責全區農村集貿市場、攤群點市場的設立、管理、收費和馬路市場的取締工作。
（十五）不符合條件、未經審批擅自開辦的市場，由市場中心牽頭，會同工商、公安、城管執法等部門及所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處予以取締。
六、票據管理
篇11
3、成立幼兒園的籌備情況（包括擬任該幼兒園法定代表人的基本情況；住所情況；開辦資金及活動經費來源渠道；章程草案情況等）。
4、成立幼兒園的招生區域及對象。
5、成立幼兒園的場地、設備、儀器、圖書資料、教學玩具等情況（指校園面積XX平方米，設備儀器XX臺、XX個、XX輛、XX條，圖書資料XX冊、XX份，材料名稱等）。
6、擬成立幼兒園法人承擔的責任（包括保證正確的辦園方向，堅持依法辦園，服從主管部門的監督管理，承擔辦園過程中所出現的法制和經濟責任）。
申請人：
申請日期：
申請設立民辦幼兒園事項辦理須知
一、事項分類：行政許可事項
二、事項性質：自辦件
三、事項范圍：教育行政管理
四、申辦主體：個人或社會組織（國家機構除外）
五、事項依據
（一）《中華人民共和國民辦教育促進法》
（二）《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》
（三）《北京市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》
（四）《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件、標準（試行）》
六、申辦條件
總體條件：
《民辦教育促進法》第十條規定：“設立民辦學校應當符合當地教育發展的需求，具備教育法和其他有關法律、法規規定的條件。民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行。”
具體條件：
（一）舉辦者資格
1、舉辦民辦幼兒園的社會組織，應為北京市行政區域內的、國家機構以外的、具有獨立法人資格的單位。
2、舉辦民辦幼兒園的個人，應為具有北京市戶籍，且具有政治權利和完全民事行為能力的公民。
3、民辦幼兒園應當具備法人條件。
《民法通則》第37條規定：法人應當具備下列條件：
（1）依法成立；
（2）有必要的財產或者經費；
（3）有自己的名稱、組織機構和場所；
（4）能夠獨立承擔民事責任。
4、國家機構不得舉辦民辦幼兒園。
5、國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦幼兒園。聯合舉辦民辦幼兒園的，應當簽訂經公證的聯合辦學協議，明確辦學宗旨、培養目標以及各方的出資數額、方式和權利、義務等。
（二）資產來源
1、國家機構以外的社會組織或者個人須利用非國家財政性經費舉辦民辦幼兒園。民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經費，是指財政撥款、依法取得并應當上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。
2、國家鼓勵捐資辦園。
3、民辦幼兒園的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產作為辦園出資。國家的資助、向學生收取的費用、民辦幼兒園的借款、接受的捐贈財產，不屬于民辦幼兒園舉辦者的出資。
4、設立民辦幼兒園須有必備的辦學資金和穩定的經費來源。申請舉辦民辦幼兒園，辦學出資額的確定：核定生均年學費數額，確定計劃招生數，兩者相乘的總額即為辦學必備的開辦資金。
5、舉辦者以國有資產參與舉辦民辦幼兒園的，應當根據國家有關國有資產監督管理的規定，聘請具有評估資格的中介機構依法進行評估，根據評估結果合理確定出資額，并報對該國有資產負有監管職責的機構備案。
6、民辦幼兒園的舉辦者應當按時、足額履行出資義務。民辦幼兒園存續期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦園經費。
民辦幼兒園的舉辦者不得向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦幼兒園，不得向社會公開募集資金舉辦民辦幼兒園。
（三）民辦幼兒園章程
民辦幼兒園的章程應當規定下列主要事項：
1、幼兒園的名稱、地址：民辦幼兒園只能使用一個名稱；民辦幼兒園的名稱應當符合有關法律、行政法規的規定，不得損害社會公共利益。
2、辦園宗旨、規模、層次、形式等；
3、幼兒園資產的數額、來源、性質等；
4、理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；
5、幼兒園的法定代表人：法定代表人由理事長、董事長或者園長擔任。
6、出資人是否要求取得合理回報；
7、幼兒園自行終止的事由；
8、章程修改程序。
（四）教學場所及設施
申辦的幼兒園根據其性質和規模的不同，必須具備相應的園舍、場地、教學儀器、設備、圖書資料等硬件設施。
園舍、場地要求：有與辦園規模相適應的、穩定的、
集中的、符合國家安全標準的園舍和辦公用房。
民辦幼兒園教學場所及設施的具體標準參照《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件、標準（試行）》執行。
租賃、借用園舍的，須有合法的合同文件，租借期不少于六年。
在治安、消防、食品衛生等方面，須符合國家規定的標準。
（五）幼兒園決策機構
1、民辦幼兒園應當設立幼兒園理事會、董事會或者其他形式的決策機構。
2、幼兒園理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、園長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應當具有五年以上教育教學經驗。幼兒園理事會或者董事會由五人以上組成，設理事長或者董事長一人。
決策機構須確定法定代表人一名，可由董事長、理事長或園長擔任。
民辦幼兒園決策機構須聘任專職園長一名。
3、民辦幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構的負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。
國家機關工作人員不得擔任民辦幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。
4、民辦幼兒園的理事會、董事會或者其他形式決策機構，每年至少召開一次會議。經1/3以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式決策機構臨時會議。
民辦幼兒園的理事會、董事會或者其他形式決策機構討論下列重大事項，應當經2/3以上組成人員同意方可通過：
（1）聘任、解聘園長；
（2）修改幼兒園章程；
（3）制定發展規劃；
（4）審核預算、決算；
（5）決定幼兒園的分立、合并、終止；
（6）幼兒園章程規定的其他重大事項。
（六）園長
1、應配備專職園長一名，任職條件是：
政治條件：具有較高政治素養和管理能力，品德高尚。
身體條件：年齡在70歲以下，身體健康，能堅持在園正常工作。
資歷條件：參照國家舉辦的幼兒園園長任職條件，園長須有五年以上教育教學或相關管理工作經驗。
學歷條件：具有大學本科以上學歷和中級以上專業技術職稱。
2、園長負責幼兒園的教育教學和行政管理工作，行使下列職權：
（1）執行幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構的決定；
（2）實施發展規劃，擬訂年度工作計劃、財務預算和幼兒園規章制度；
（3）聘任和解聘幼兒園工作人員，實施獎懲；
（4）組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質量；
（5）負責幼兒園日常管理工作；
（6）幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構的其他授權。
（七）教職員工條件
民辦幼兒園聘任的教師應當具備《中華人民共和國教師法》和有關行政法規規定的教師資格和任職條件。
民辦幼兒園自主聘任教師、職員。民辦幼兒園聘任專職的教師、職員以及其他工作人員需簽訂聘用合同或勞動合同；聘用兼職的教師、職員以及其他工作人員的，需簽訂聘用協議或勞務合同，明確雙方的權利、義務。
民辦幼兒園聘任的財務人員應有執業資格上崗證。
民辦幼兒園聘任外籍人員，按照國家有關規定執行。
七、應提交的材料（使用A4型紙）：
（一）舉辦者申請籌備設立，須向崇文教委提交下列材料：
1、《設立民辦幼兒園申請報告》
2、舉辦者資格證明：
舉辦者為法人組織，提交法人證書及其復印件。
舉辦者為公民個人，提交戶口簿、身份證及其復印件。
聯合舉辦的提交各方法人資格證書及其復印件、聯合辦學協議。
3、資產來源、資金數額及有效證明文件并載明產權。
4、屬捐贈性質的園產須提交經公證的捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所贈資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。
籌設期為三年。籌設期間不得開展教育教學活動。籌設期間所產生的法律責任由舉辦者承擔。
（二）舉辦者申請正式設立，除需提交上述材料外，還應提交：
1、籌設批準書（有籌設期的提交）。
2、籌設情況報告（有籌設期的提交）：報告應對籌建過程做出較為詳細的說明。
3、幼兒園章程（打印件和電子版）、首屆幼兒園決策機構組成人員名單和簡歷。
4、幼兒園各項管理制度（行政管理、教育教學管理、學籍管理、教師培訓、財務管理、安全管理、責任追究等項制度）。
5、幼兒園資產的有效證明文件：
①由會計師事務所出具的評估驗資報告；
②園舍產權證明（原件及復印件）；
③園舍租借合同（無償使用園舍的應提交房屋產權單位出具的無償使用園舍的證明；租用區教委系統房舍舉辦民辦幼兒園，須得到區教委房屋管理部門的批準）；
④舉辦者以國有資產參與舉辦民辦幼兒園的，還應提交對該國有資產負有監管職責的機構出具的備案表，并將《備案表》作為附件附在《驗資報告》內。
6、園長的資格證明（需出示原件，交復印件各1份）：決策機構聘任書、身份證、學歷證書、教師資格證書或職稱證書。
7、教師、財務人員的資格證明文件（需出示原件，交復印件各1份）：聘用教師和財會人員名單、聘任合同、教師資格證書、職稱證書。
8、安全證明：
①房屋建筑、消防用電、食品衛生、空氣質量檢測、治安鑒定書；
②出租、出借、無償提供園舍方與民辦幼兒園簽訂的《安全協議書》，明確雙方的責任義務；
③安全保證書；
④公共安全、疫情控制應急處置方案。
篇12
第四條區財政局國有資產管理部門負責區級行政事業單位國有資產綜合管理，區級各主管部門負責本部門所屬行政事業單位國有資產監督管理，區級各行政事業單位負責本單位占有、使用國有資產具體管理。區教育局應設立專職的國有資產管理機構和人員，區法院、區檢察院、區衛生局、區農林局要明確一名人員，其它區級行政事業單位的會計、報賬員兼職管理本部門單位的國有資產，負責本部門范圍內的國有資產管理工作。
第五條區級行政事業單位國有資產管理工作包括資產配置、資產使用、資產處置、產權登記、資產評估、糾紛調處、統計報告等多個環節。
第六條區級行政事業單位應在主管部門和區財政局的指導下，編制年度資產購置計劃，經主管部門審核、匯總后，報區財政局審批。經審批的購置計劃，區財政根據區財力再編制年度部門預算予以適當安排。未經審批的資產購置項目，不得列入單位年度部門預算，也不得列入單位經費支出。
第七條除國家另有規定外，資產購置計劃應按照下列程序報批：
（一）年度部門預算編制前，區級各行政事業單位資產管理人員會同財務部門審核資產存量，提出下一年度擬購置資產的品目、數量，測算經費數額（屬于更新的資產，應按先履行處置審批手續，后按購置程序辦理），報主管部門審核；
（二）區級各主管部門根據本部門行政事業單位資產存量狀況和有關資產配置標準，審核、匯總所屬行政事業單位資產購置計劃，報區財政局審批；
（三）區財政局根據區級主管部門的審核意見和單位資產狀況及財力狀況，對區級行政事業單位資產購置計劃進行審批；
（四）經區財政局批準的資產購置計劃，區級行政事業單位方可列入年度部門預算，并在上報部門年度經費預算時，附送批復文件等相關材料，作為區財政局批復部門預算的依據。
第八條經批準召開重大會議、舉辦大型活動需要購置資產的，按照“能調不租，能租不買，節約使用，有效管理”的原則，由會議或者活動主辦單位按照本辦法規定的程序報批。
第九條區級行政事業單位的主管部門或其他部門向區級行政事業單位撥付項目經費，不論項目以何種方式管理，有關部門對項目評審完成后，在經費下達之前，應當將涉及的單位價值或批量價值的資產購置事項報區財政局批準。
第十條區級行政事業單位自籌資金購置資產，單位價值或批量價值在1萬元以下的，由主管部門審核，區財政局（國資辦）備案；單位價值或批量價值在1萬元以上（含1萬元）的，由主管部門審核，報區財政局審批。
第十一條區級行政事業單位在完成資產購置后，應及時進行驗收、登記和賬務處理。區級各主管部門應當于每年6月30日和12月31日前，將所屬行政事業單位資產配置情況報區財政局備案。
第十二條區級行政事業單位購置納入政府采購范圍的資產，應依法實施政府采購。
第十三條區級各行政事業單位超標準配置、長期閑置或低效運轉的資產，要按照資產優化配置的要求，進行合理調劑。
（一）區級行政事業單位之間的土地、房屋建筑物、車輛資產調劑由主管部門提出意見，區財政局審核，分管財政區長批準。
（二）除土地、房屋建筑物、車輛以外的資產，區級行政事業單位的資產在同一部門內部之間的調劑，單位價值或批量價值在1萬元以下的，由主管部門負責，并報區財政局備案。
（三）區級行政事業單位資產在同一部門內部之間的調劑，單位價值或批量價值在1萬元以上，以及區級行政事業單位資產在不同部門之間調劑，由相關主管部門協商同意，報區財政局批準后執行，或由區財政局根據工作需要直接調劑；
（四）區級行政事業單位資產調出、調入以區財政局的批文或審批表為依據，并按照國家有關財務會計制度的規定，及時進行相應的賬務處理。
第十四條區級各行政事業單位應當建立、健全資產購置、驗收、登記、保管、維護保養、清查、統計報告和內部審計等國有資產管理制度，規范國有資產使用行為。
第十五條區級各行政事業單位對所占有使用的國有資產應當建立臺帳、分類明細帳和固定資產卡片，定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符。對無償調入或接受捐贈形成的國有資產，要按照行政事業單位會計制度的規定作價入賬，并對本單位的專利權、商標權、著作權、土地使用權、商譽及非專利技術等無形資產要加強管理，防止國有資產流失。
第十六條區級各行政事定單位對配備給個人使用管理的固定資產和物品，要建立領用交還制度，工作人員調離工作崗位時，應在辦理所使用和管理資產移交手續后，方可辦理調離手續。
第十七條區級各行政事業單位利用所占有使用的國有資產用于經營性活動（包括對外投資、出租、出借、擔保等），要符合國家法律、法規和政策規定，由行政事業單位提出申請，經主管部門審核同意后，報區財政局審批。需要評估的，還應當按國家有關國有資產評估管理的規定進行評估。
第十八條區級各行政單位和各依照（參照）公務員管理的事業單位不得將國有資產用于對外投資、舉辦經濟實體和對外擔保（法律另有規定的除外）。在本辦法頒布前已經用于舉辦經濟實體的，應當按照國家有關規定進行脫鉤，尚未脫鉤的，區財政局對其經濟效益、收益分配及其使用情況進行嚴格的監督管理。
第十九條用于經營性資產的申報審批程序：
（一）單位申報
行政事業單位將國有資產用于對外投資、出租和出借和提供擔保等經營活動，必須進行可行性論證，并經單位領導集體研究決定，辦理申報手續，填報《區國有資產處置（出租、出借）審批表》（格式附后），并提交下列文件、證件及有關資料：
（1）項目申請報告；
（2）可行性論證報告；
（3）擬開辦經濟實體的章程；
（4）投資、入股、合資、合作、經營、出租、出借等草簽的協議或合同；
（5）擬轉出資產的清單和資產評估報告；
（6）單位近期財務報表；
（7）《行政事業單位國有資產產權登記證》；
（8）其他需提交的文件、證件及資料。
（二）主管部門審核
區級各主管部門根據申報單位提供的文件、證件及材料，對用于經營性資產的項目進行審核后，報區財政局審批，并提供下列文件、資料：
（1）申請事項的審核報告；
（2）其他需要出具的文件、資料。
（三）區財政局審批
區財政局根據申報單位和主管部門提供的文件、證件及資料，對外投資、出租、出借、擔保等行為進行審核批復。
第二十條區級各行政事業單位對批準用于經營性的國有資產，應加強管理，建立專項管理制度，并在單位財務、資產報表中對其相關信息進行充分披露。
（一）專項登記。建立資產臺帳，如實登記和反映這部分資產的數量、價值及形式等；
（二）專項考核。建立資產管理考核指標體系，對用于經營性資產進行保值增值考核，對經營和收益分配進行監督，保證資產安全完整。
第二十一條區級各行政事業單位用于經營性的資產實行有償使用，所形成的收入（收益），按政府非稅收入管理辦法，實行“收支兩條線”管理，納入財政預算。
第二十二條區級行政事業單位要加強資產處置管理。行政事業單位的資產處置主要包括出售、出讓、無償轉讓、對外捐贈、報廢等。
第二十三條區級各行政事業單位處置國有資產的，應當嚴格履行審批手續，未經批準，不得自行處置。區財政局對行政事業單位國有資產處置事項的批復，是區級行政事業單位調整相關資產類會計賬目的有效憑證，是區財政局重新安排行政事業單位有關資料購置預算項目的參考依據。
第二十四條區級行政事業單位對其占有、使用國有資產的處置，必須經區政府研究同意后，由國資辦組織實施，未經同意不得自行處理。
第二十五條區級行政事業單位處置本單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛以及3萬元以上（含3萬）資產處置，由主管部門審核，報區財政局審批經區政府分管領導、區長審定，3萬元以下資產處置須報區政府分管領導審定。
第二十六條區級行政事業單位國有資產處置事項，按以下程序進行：
（一）單位申報。區級行政事業單位資產使用部門提出意見，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經單位領導審核同意后，按照規定要求向區級主管部門提交資產處置申請，填報《區國有資產處置（出租、出借）申批表》（見附表），并提供有關文件、證件及資料。
（二）審批。區級主管部門、區財政局根據國家和省、市、區的有關規定進行審核審批，報區政府分管領導或區長審定。
（三）經批準處置的資產：原占有單位應將資產取得的相關資料，若是可動資產，同資產一并移交區財政局。
（四）處理。區財政局對區級行政事業單位應按照公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、法規規定的其他方式進行資產處置。資產處置價低于評估價90%的，須報區政府批準。
第二十七條區級行政事業單位在申報資產處置時，應根據不同情況提供相關的文件及資料。
（一）撤銷、合并、分立、轉制需要處置資產的，應提交以下有關資料：
1、撤銷、合并、分立、轉制及隸屬關系改變的批準文件；
2、資產清查清單和審計報告；
3、處置資產基本情況（下同）：包括名稱、數量、規格、性能、用途、資金來源憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記帳憑證復印件等）、固定資產卡片及產權證明。
（二）資產出售、出讓應提交以下有關資料：
1、處置資產基本情況；
2、資產目前的使用情況說明；
3、轉讓土地使用權、出售房屋建筑物，除1-3項規定外，還應提交土地權屬來源證明，國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等；擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規劃用途及采取的處置方式等。
（三）行政事業單位申請辦理報廢資產，應提交以下有關資料：
1、資產損失、報廢核銷的申請（包括報損、報廢資產的名稱、數量、規格、單價、損失價值，造成資產損失的原因）；
2、報廢資產資金來源證明；
3、財務部門出具的有關資產原始價值的證明；
4、具有法律效力的政府機構或授權專業技術鑒定部門對報損、報廢資產的鑒定報告；
5、非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責任人的處理意見；
6、申請報廢部門的《行政事業單位國有資產產權登記證》。
（四）其它資產處置事項提交的相關資料，比照以上條款實施。
第二十八條對于車輛及特種專項設備等國家有強制性規定的資產報廢事項，占用、使用單位按國家有關強制規定處置后，憑相關部門的處置文書報主管部門審核，送財政局進行備案；對行政事業單位占用、使用土地的處置，經區政府批準后，按國土資源管理部門有關規定辦理變更登記手續。
第二十九條區級行政事業單位國有資產出售、報廢凈收益，繳入區財政局區國有資產投資總公司國有資產收益專戶，再由區財政局國有資產投資總公司國有資產收益專戶將凈收益定期繳入區級國庫。
第三十條區級行政事業單位占用、使用國有資產，應按照規定，辦理產權登記手續。
產權登記分為設立產權登記、變更產權登記和撤銷產權登記。
第三十一條設立產權登記。新設立的區級行政事業單位，應在正式成立后30日內申報、辦理占有產權登記手續。
辦理占有產權登記時，單位應填報國有資產產權占有登記表，并提交下列文件、證件及有關資料：
（一）批準設立的文件；
（二）國有資產總額及來源證明；
（三）已辦理的土地證、房產證復印件；
（四）其他應提交的文件、資料。
第三十二條變更產權登記。區級行政事業單位發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的，應在主管部門或審批機關批準后30日內，持原有的《行政事業單位國有資產產權登記證》和批準文件、資料，申報辦理產權變更登記手續。同時提交以下有關文件、證件及資料：
（一）行政事業單位撤銷、合并、劃分、隸屬關系改變的政府批準文件；
（二）經社會中介機構審計的行政事業單位資產清查報告；
（三）變更資產情況的情況說明（包括項目、數量、金額、完好程度等，固定資產需注明凈值和原值）；
（四）債權、債務清理情況以及處理意見；
（五）原《行政事業單位國有資產產權登記證》；
（六）行政事業單位原主管部門對資產變更情況的意見。
第三十三條注銷產權登記。區級行政事業單位因依法撤銷或整體改制等原因被清理、注銷的，應在主管部門或審批機關批準后30日內申報、辦理產權注銷登記手續。申辦產權注銷登記手續時，應提交下列文件、證件及相關資料：
（一）批準撤銷或整體改制的文件；
（二）終止財務決算報告或法定驗資機構審定的終止財務報告及編制說明；
（三）資產清查報告書；
（四）資產評估報告書；
（五）資產處置的批復文件；
（六）原《行政事業單位國有資產產權登記證》；
（七）其它應提交的文件、資料。
第三十四條區財政局按年度對行政事業單位進行產權登記檢查。檢查內容是：
（一）按規定辦理產權登記情況；
（二）國有資產的占有、使用情況；
（三）用于經營的國有資產保值增值及收益使用情況。
第三十五條區級行政事業單位持有關文件、證件及資料，向區財政局或區財政局委托的主管部門申報、辦理產權登記手續。
第三十六條區級行政事業單位領取的《行政事業單位國有資產產權登記證》，是行政事業單位占有、使用國有資產的法律憑證，應妥善保管。任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借。遺失或者毀壞，必須按規定向財政部門申請補發。
《行政事業單位國有資產產權登記證》由財政部統一印制。
第三十七條區級行政事業單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可向區級主管部門、區級財政部門申請調解或者裁定。不服從調解或裁定的，申請行政復議，或上報區政府審定。區級行政事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，單位應當提出擬處理意見，報經區級主管部門、區財政局審核同意后，與對方當事人協商解決，協商不能解決的，依照司法程序處理。
第三十八條區財政局根據工作需要，組織開展資產清查工作。按照國家專項工作要求開展的資產清查工作，由主管部門負責組織實施。資產清查的實施辦法另行制定。
第三十九條區級行政事業單位開展資產清查的，應當向主管部門提出申請，并按照規定程序報區財政局批準立項。并提供以下資料：
（一）資產清查工作的立項申請；
（二）資產清查工作的實施方案。
第四十條區級行政事業單位按照批準的資產清查工作方案，組織資產清查工作。并將經中介機構審計的清查結果報主管部門審核后，報區財政局審批。
第四十一條區級行政事業單位國有資產統計報告是該單位財務會計報告的重要組成部分，區級各行政事業單位應當按照規定報送資產統計報告。統計報告應當做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產占有、使用、變動、處置等情況做出方案說明。
第四十二條區財政部門、主管部門應當對區級行政事業單位資產統計報告進行審核，必要時可以委托中介機構進行審計。
第四十三條區財政部門、區級各主管部門和區級行政事業單位應當建立和完善資產管理信息系統，對區級行政事業單位占有、使用的國有資產實行動態管理。
第四十四條區財政部門、區級各主管部門、區級各行政事業單位應對資產配置、使用、處置各環節和國有資產的有償使用收入實行績效管理，建立績效考核制度和獎懲機制，監督資產使用的有效性。
第四十五條區級行政事業單位及其工作人員，在行政事業單位國有資產管理工作中認真負責，成績突出的，區財政局應給予表彰獎勵。
第四十六條區級行政事業單位及其工作人員，違反本辦法，有下列行為的，區財政局、區級主管部門應根據情況輕重緩減、減撥、停撥有關經費，責令其改正，并根據財政違法行為處罰條例給予處罰、處分，追究主管領導和直接責任人的責任。
（一）未盡職盡責，資產管理不善，造成重大損失的；
（二）未按規定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產或擅自將國有資產用于經營活動的；
（三）未按規定繳納國有資產收益的；
（四）對已超標準配置、長期閑置或低效運轉的資產，拒不服從調劑的；
（五）其它違反本辦法行為的。
第四十七條區級財政部門、區級各主管部門及其工作人員，在區級行政事業單位國有資產配置、處置、國有資產變動事項及其它國有資產管理工作中違反本辦法的，依據國家有關法律法規進行處理。
第四十八條區級實行企業化管理并執行《企業會計制度》的事業單位，及區級行政事業單位舉辦的具有法人資格的經濟實體不執行本辦法。
第四十九條區級集體性質的事業單位和民辦非企業單位占有、使用的國有資產，比照本辦法進行管理。
篇13
2008年3月24日，湖南省會長沙，到處春意盎然，陽光燦爛。可對于居住在該市袁家嶺西北角省煤炭公司大院11棟、12棟和旁邊桐蔭里1號樓的73戶居民來說，大白天房間里依然需要開燈照明，否則的話，就會像黑夜一樣，昏暗不清。
上午10點，記者乍一走進省煤炭公司大院祝藹祥老人家中，就感受到一陣陰冷的涼意，禁不住渾身打了個哆嗦。
“一年四季沒有陽光照射，所以才這么陰冷。”祝藹祥說，他居住的這棟房子。高不過7層，而與之相隔只有24米的亞大數碼港綜合大樓，卻有3l層、99米高。一大一小，就像大象與小雞，站在一起，數碼港龐大的身軀，嚴嚴實實地遮住了煤炭公司大院的日光。
祝藹祥一家是1990年搬到這兒來的。剛搬來時，周圍的房子都比較矮，亞大數碼港的位置原是東區少年之家，樓層也不高。因此，新房子寬敞明亮，陽光充足，空氣好，冬暖夏涼；冬天坐在陽臺上可以曬到暖暖的太陽，晾衣服和被子也干得快。
可是，這樣的好日子10多年后便―去不復返。2000年9月20日，湖南亞大科技實業有限公司購買了五一中路袁家嶺西北角原東區少年之家的4.93畝土地，申請報建亞大數碼港綜合辦公大樓。
按照《長沙市城市規劃管理技術規定》的有關規定，大樓之間的間距應為36.9米，但長沙市規劃管理局向報建單位下發“規劃設計條件通知單”及進行放線定位時，數碼港大樓與煤炭大院內兩棟住戶以及桐蔭里1號樓之間的距離，最遠的是24米，最近的只有18米。
祝藹祥等人去找亞大公司交涉，對方不予理睬。2001年3月，工程正式破土動工，祝藹祥等居民又向市規劃管理局和芙蓉區政府反映情況，要求停止施工。但到2002年1月大樓主體竣工，建成了地上28層、地下3層、主樓高度99米、占地面積3323平方米的綜合大樓，他們的意見一直未得到回答。
這幢高樓的出現，讓三棟居民樓73戶居民，從此失去了往日溫暖的陽光。
“我們11棟和12棟一共住了73戶人家，門洞之間沒有間隔，原來旁邊沒有高樓大廈時，風可以從兩邊和樓頂吹來，陽光也沒有遮擋，能照進每戶的陽臺。”祝藹祥說，“亞大數碼港建成后，不但擋住了居民樓的陽光，通風也受到影響。而且數碼港大樓建成后對外招租，單位多，人員多，樓下的車輛也多，造成煤炭大院門通嚴重堵塞，影響了居民的出入。”
站在祝藹祥家的陽臺上看，對面就是數碼港大樓后面的食堂排油煙管道，常年煙霧繚繞，油煙味刺鼻；大樓地而還裝有中央空調機組設備，不時發出嗡嗡的噪音，影響居民睡眠。
三棟被數碼港大樓擋住陽光的居民樓，住的大都是60歲以上的老人，年齡最大的有90多歲。由于年老體弱，他們冬天怕冷，夏天怕熱，要保持冬暖夏涼，就得天天開暖氣和空調。長期曬不到太陽，又不通風，房子潮濕，衣服、食物等存放久了就長霉生蟲；長期居住在陰暗潮濕的房子里，一些老人因此得了風濕病、關節炎。
斗智斗勇只為一縷陽光
“高樓侵犯了我們的陽光權、采光權、通風權和相鄰權，有關部門坐視不理，應該承擔主要責任。”2002年1月18日，居民們推選性格耿直、辦事認真細致的祝藹祥為代表，寫訴狀、請律師，將給予亞大數碼港大樓規劃許可證的長沙市規劃管理局告上法庭，要求補償每家受害戶5萬元損失。
2002年4月3日和9月23日，岳麓區法院兩次開庭審理此案。由于雙方意見分歧大，法院直到2003年10月20日才做出“維持被告市規劃局給第三人亞大科技公司頒發的建設工程規劃許可證，駁回原告的訴訟要求”的
一審敗訴后，73戶居民不服，上訴到長沙市中級人民法院。
在上訴前，祝藹祥在被告的答辯狀中發現了這樣一個事實：市規劃局2001年9月才給亞大數碼港頒發建設工程規劃許可證，該工程項目卻早在3月份便開工了，即開工在前，頒證在后。他還仔細看了亞大數碼港總平面設計圖，發現這張圖紙設計極不科學：沒有剖面圖，且只選了一戶陽臺做日照分析，這怎么能夠得出73戶居民的日照情況呢?
祝藹祥到省圖書館借來日照測算方面的書籍自學，按照紫金山天文臺的計算公式，拿繩子丈量受影響房屋的角度和距離，用照相機拍攝大寒日日照情況，然后又買來繪圖紙、鉛筆、圓規等工具，一個個地選點測繪，制作出一張包括73戶居民在內的詳盡的日照剖面圖。為了更確切，他還請鄰居張岱鑫老人設計了三棟住戶的電腦演示日照分析圖。結果都證明，73戶居民的日照都未達到2小時。
祝藹祥原以為提供了這些證據后，官司應該打贏。不料，中院二審認為他們提交的日照分析圖、現場電腦演示圖沒有權威機構鑒定，照片也不能證明拍攝時間就是大寒日，不足以被告提交的證據，仍然維持了一審法院的判決。
“民告官，理由再充足也枉然。”二審敗訴后，原告中有10戶居民在失望中放棄了，剩下的63戶在祝藹祥的帶領下堅持討還公道。
“法院說我們的證據沒有經過權威機構鑒定不予采信，被告提交的證據同樣沒有經過權威機構鑒定，為什么就采信呢?”祝藹祥認為，二審法院做出這樣的判決極不公平。
“這場官司還沒完!”不服輸的祝藹祥帶著申訴材料到省高院行政庭申訴，要求對一審、二審法院不公正的判決進行干預。
也許是省高院的干預起了作用，二審判決10天后，市中級人民法院向市規劃局下發了一份“司法建議書”，鄭重指出了原告在訴訟中列舉的市規劃局向亞大數碼港建設工程頒發規劃許可證時存在的違規事實，同時要求規劃局今后嚴格按照法定程序實施行政管理。
中院這份自相矛盾的“司法建議書”，證明判決確實不公。
2004年12月16日，長沙市委、市人大、市政府、市政協四家聯合組織萬人工作隊下基層排憂解難時，祝藹祥向芙蓉區工作隊負責人反映了司法不公的情況，要求工作隊向市委、市人大反映，依法改判。但最后的答復是：這
個案子的來頭太大，他們不能過問。 更讓祝藹祥沒有想到的是，有人知道他四處上訪，幾次揚言要他小心一點，否則沒有好下場。
老伴鄭亞飛焦急地勸他說：“老祝啊，官司輸了就輸了，你都七十好幾了，別一個人去較真，命要緊!”
“有理誰也不怕，不討個公道決不罷休!”祝藹祥毫不膽怯。
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鄭亞飛看到老伴如此堅決，轉而積極支持祝藹祥。祝藹祥寫材料，夏天她先把電風扇打開，冬天就把暖氣生好。老伴寫好材料，她就拿到復印店去打印和復印。
2005年3月，祝藹祥提著一大堆復印的證據資料，帶著由他自己起草的一份抗訴申請，來到長沙市岳麓區檢察院，申請抗訴。
區檢察院民行科科長趙莉看完祝藹祥代表63戶居民寫的抗訴申請書及其相關證據資料后，對他們的遭遇深表同情，隨即帶領辦案人員到現場查看，確認祝藹祥等居民的采光嚴重不足。
按照建設部的有關規定，判斷日光足不足，有一個很簡單的標準，即大寒目的日照不少于2小時，冬至日不少于1小時，舊城區改建項目內新建住宅日照可酌情降低，但不宜低于大寒日1小時的標準。為達到這一標準，一般建筑物高度與間距的比例老城區最小為1:1，新城區和郊區會略大，注重生態的城市要求更大些。也就是說，最理想的效果，99米高的數碼港綜合大樓，得離省煤炭大院90多米。
鑒于該案的具體情況，岳麓區檢察院一方面與有關單位交換意見，做協調工作，一方面建議市檢察院提請抗訴。
由于協調沒有結果，2005年6月16日，長沙市檢察院正式向省檢察院呈送了抗訴報告書，認為原一、二審法院判決認定事實的主要證據有誤，適用法律不當，理由是被申訴人頒發給亞大數碼港的建設工程許可證程序違法；原二審法院判決將第三人提供的日照分析圖這份有瑕疵證據作為定案的事實依據，屬認定事實錯誤。
然而，這份抗訴申請報告送上去半年多沒有音信。此時，有幾位年紀大的居民相繼去世，又有些居民開始動搖了。“只要我們不泄氣，總會有個說法的!”祝藹祥不斷地給大家打氣。
2006年3月，湖南省檢察院審查后認為：“祝藹祥等63戶居民的抗訴理由成立，但考慮到長沙市類似的情況不止一家，擬不提起抗訴，準備采取協調賠償的辦法解決問題，已行文通知長沙市檢察院組織協調。”這樣的答復，讓63位居民的心涼了半截。他們擔心協調會不了了之，便先后4次上書省檢察院，要求協調：[作應由省檢察院組織。
就在這時，祝藹祥的女兒從美國回到了上海外婆家，因為假期有限，她準備不回長沙了，想讓父母到上海去見上一面。鄭亞飛便勸祝藹祥先把打官司的事情放一放，去上海看看寶貝閨女。祝藹祥記掛著上訴之事不愿離開，無奈老伴催得緊，他只好把正在起草準備送往省人大常委會的材料一起帶到上海的岳母家去繼續完成。
見父親幾年來為了打這個“陽光”官司花錢費力，女兒禁不住埋怨說：“幾十戶居民的利益，你一人挺身而出同政府打官司，何必呢?即使打贏了，又能得到多少利益?”90高齡的岳母等親戚也紛紛勸他不要白費心血。
但祝藹祥并沒有知難而退，他一個人提前回到長沙后，馬上到省檢察院去問協調的進展情況。7月31日，省檢察院民行處負責人告訴他：“院領導決定由我們牽頭進行協調，且已向省委政法委打了報告。”
事情總算有了一線希望。為了能夠盡快有一個協調賠償結果，祝藹祥重新起草了一份20多頁的申訴報告送到省人大常委會內務司法委員會。9月6日，省人大內司委負責人告訴他說，已與省檢察院取得聯系，10月份會有消息。可祝藹祥一直等到11月份，仍沒有等到結果。
11月9日，祝藹祥又找省檢察院問協調情況，一位副檢察長告訴他說：“長沙市政府已經研究決定召開協調會，準備以賠償方式解決問題，最遲不會超過12月15日。”
63戶居民認為，這次應該有把握了。然而，到12月底還是沒有消息。氣憤之下，祝藹祥提著厚厚一堆申訴材料來到省委政法委，直接向李江書記反映了情況。李江書記當即打電話要求省檢察院盡快協調，并批示長沙市委政法委督促落實。
2007年5月10日，長沙市政府主持召開協調會，會上，市規劃局和亞大公司對權利受到侵害的63戶居民表示了道歉，亞大公司表示愿意拿出82萬元補償。至此，祝藹祥心中的一塊石頭總算落了地。
