引論：我們?yōu)槟砹?3篇公平貿(mào)易論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
【關(guān)鍵詞】特保條款對我國紡織品出口的不利影響已經(jīng)呈現(xiàn) 貿(mào)易大國相繼援引特保條款對我國出口的紡織品采取限制措施 造成出口紡織品大量積壓
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【正文】
眾所周知，中國為了達(dá)成協(xié)議以便盡快入世，在某些問題上作出了一些妥協(xié)。所謂中國接受了四大不利條款，特保條款就是其中之一，它規(guī)定在《加入議定書》第16 條的特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制以及工作組報告242 段紡織品特保措施。目前，特保條款對我國紡織品出口的不利影響已經(jīng)呈現(xiàn)，貿(mào)易大國相繼援引特保條款對我國出口的紡織品采取限制措施，造成出口紡織品大量積壓。因此，我們有必要對這一條款進(jìn)行一些研究。
一、特保條款及其淵源《加入議定書》第16 條的規(guī)定稱為一般特保條款，如原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長的數(shù)量或所依據(jù)的條件對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成或威脅造成市場擾亂，則受此影響的WTO成員可請求與中國進(jìn)行磋商，以期尋求雙方滿意的解決辦法，包括受影響的成員是否應(yīng)根據(jù)《保障措施協(xié)定》采取措施。如原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長的數(shù)量或所依據(jù)的條件對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成或威脅造成市場擾亂，則受此影響的WTO成員可請求與中國進(jìn)行磋商，以期尋求雙方滿意的解決辦法，包括受影響的成員是否應(yīng)根據(jù)《保障措施協(xié)定》采取措施。第16 條第8 款還規(guī)定，如一WTO成員認(rèn)為根據(jù)第2款、第3 款或第7 款采取的行動造成或威脅造成進(jìn)入其市場的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移，則該成員可請求與中國或有關(guān)WTO成員進(jìn)行磋商。如此類磋商未能在作出通知后60 天內(nèi)使中國與一個或多個有關(guān)WTO成員達(dá)成協(xié)議，則請求進(jìn)行磋商的WTO成員在防止或補(bǔ)救此類貿(mào)易轉(zhuǎn)移所必需的限度內(nèi)，有權(quán)針對該產(chǎn)品撤銷減讓或限制自中國的進(jìn)口。《加入議定書》規(guī)定，本條適用的期限截止到中國加入之日起12 年，這就意味著，中國在入世之后的12 年內(nèi)，世界貿(mào)易組織的任何成員都可以隨時以“市場擾亂”為由，針對中國出口的任何一種產(chǎn)品采取限制措施。除了《加入議定書》第16 條規(guī)定的針對一般產(chǎn)品的特保措施之外，還有一條專門針對紡織品的特保條款，規(guī)定在《中國加入工作組報告書》的第242 段，它的具體內(nèi)容是，“中國代表同意下列規(guī)定將適用于紡織品和服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易，直至2008 年12 月31 日，并成為中國加入條款和條件的一部分......”。趙維田先生在的文章里指出，在現(xiàn)有的WTO 法律框架內(nèi)，署名“保障措施”或者雖沒有署名但確屬其衍生物者大概有五類：“第一種是GATT1994 第19 條以及WTO《保障措施協(xié)定》；第二種是MFA（《多種纖維協(xié)定》）以及《紡織品協(xié)定》第6 條；第三種是被稱為‘灰色措施’的《自愿節(jié)制出口協(xié)議》等；第四種是《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第5 條‘特殊保障條款’；第五種是《加入議定書》第16 條規(guī)定的過渡期內(nèi)對特定產(chǎn)品的保障機(jī)制。”①針對中國的“特保條款”與WTO其它保障措施有很大的不同。首先，兩者依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同。保障措施針對的是公平貿(mào)易，《保障措施條例》采用了“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害威脅”這一較高標(biāo)準(zhǔn)，相比之下特保條款所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是“實(shí)質(zhì)損害”或“實(shí)質(zhì)損害威脅”，從程度上來說要求比WTO 保障措施要寬松很多，而《加入議定書》第16條第8 款規(guī)定的“重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移”標(biāo)準(zhǔn)則更是非常寬松，即只要中國出口到某成員的產(chǎn)品，被該國認(rèn)定為“市場擾亂”，就可能會受到限制；而如果該產(chǎn)品轉(zhuǎn)口到其他成員，該第三國只需證明對自己趙造成了“重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移”，甚至不用證明“市場擾亂”就可以采取限制措施。
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如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國金融改革及其未來發(fā)展
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篇2
一、SA8000的由來及涵義
（一）人文貿(mào)易主義
近年來人文貿(mào)易主義被應(yīng)用廣泛到國際貿(mào)易活動中。首先我們來了解一下什么是人文貿(mào)易主義。人文主義的主要特征是：主張以為人中心，肯定人是生活的創(chuàng)造者和主人；強(qiáng)調(diào)人的人性自由和人身自由，反對以神為中心的封建教義；贊揚(yáng)人的價值和尊嚴(yán)；重視個人的才能和奮斗；提倡理性，反對蒙昧主義。人文主義把人確立為價值原點(diǎn)，認(rèn)為人在一切事物中居于最重要的地位，是一切事物的衡量尺度。在傳統(tǒng)人文主義的影響下，國際貿(mào)易的指導(dǎo)思想以謀取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益和對物質(zhì)財富的最大限度占有為目的。很不顧及自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類社會的承受能力。
自文藝復(fù)興以來，人文主義就成為西方社會發(fā)展的基本指導(dǎo)思想，并深深地體現(xiàn)在社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域之中。然而，主體性的過分膨脹一方面導(dǎo)致個人發(fā)展與社會發(fā)展的脫節(jié)，另一方面導(dǎo)致人類發(fā)展與自然發(fā)展的對立。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代中人類社會在取得巨大進(jìn)步的同時也付出了沉重的代價――環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)平衡等。20世紀(jì)末，知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使智力資源代替自然資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。知識經(jīng)濟(jì)對自然資源的依賴性降低，在一定程度上使經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益達(dá)到有效統(tǒng)一。由于人既是創(chuàng)造知識的主體，同時又是知識的載體，所以人在知識經(jīng)濟(jì)社會中的地位和作用越來越重要。面對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的弊端和知識經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)應(yīng)對策略，現(xiàn)代人文主義發(fā)生了重大變化，它反對傳統(tǒng)的主體主義，關(guān)注人的現(xiàn)實(shí)生存處境。在現(xiàn)代人文主義的影響下，國際范圍內(nèi)形成了人文貿(mào)易主義的價值觀。人文貿(mào)易主義是新的人文主義在國際貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn)，是指在與國際貿(mào)易有關(guān)的一系列活動中，以人的全面發(fā)展為根本宗旨，使人類的活動與社會、自然相協(xié)調(diào)的可持續(xù)的貿(mào)易發(fā)展觀：
1、人文貿(mào)易主義強(qiáng)調(diào)在貿(mào)易發(fā)展的過程中要保持人與自然的和諧。
2、人文貿(mào)易主義強(qiáng)調(diào)在與貿(mào)易發(fā)展有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動中，一部分人的發(fā)展不應(yīng)削弱另一部分人的發(fā)展能力，即注重整個人類社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、人文貿(mào)易主義強(qiáng)調(diào)國際貿(mào)易活動的開展應(yīng)注意協(xié)調(diào)人們的身心健康免費(fèi)論文下載。
（二）人文貿(mào)易主義的體現(xiàn)――社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
SA8000即Social Accountability8000, 是1997年10月份公布的全球第一個有關(guān)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國際勞工組織公約，世界人權(quán)宣言及聯(lián)合國兒童權(quán)益公約所制定的SA8000，適用于世界各地、任何行業(yè)、不同規(guī)模的公司。是SAI[1]基于國際勞工組織公約、世界人權(quán)宣言和聯(lián)合國兒童權(quán)得公約，制定和建立的第一個以保護(hù)勞工權(quán)利、勞動環(huán)境和條件為宗旨，以工廠水平管理、專家認(rèn)證、共同牽涉程序、公開報告為主要架構(gòu)的社會責(zé)任體系，其確立的標(biāo)準(zhǔn)也是世界上第一個可用于第三方認(rèn)證的社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過有道德的采購活動規(guī)制企業(yè)管理，改善全球工人的工作環(huán)境和條件，最終實(shí)現(xiàn)每個工人無論其所處地域都能擁有公平而體面的工作條件。通過SA8000認(rèn)證的企業(yè)可以獲得認(rèn)證證書，以表明由其生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品完全符合社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)履行了公認(rèn)的社會責(zé)任，在組織運(yùn)營中也完全遵照了社會公德并切實(shí)地保障了勞工的正當(dāng)權(quán)益。可見，SA8000體系宣揚(yáng)保護(hù)人類的基本權(quán)益，尤其是勞工的權(quán)益。
設(shè)在美國紐約的社會責(zé)任國際組織（SAI）是目前全球唯一一個SA8000國際統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu)，它所推出的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)取自于國際勞工組織公約、聯(lián)合國共同人權(quán)宣言和聯(lián)合國兒童權(quán)利公約。內(nèi)容主要包括童工、強(qiáng)迫勞動、健康與安全保密、結(jié)社自由和集體談判權(quán)利、歧視、紀(jì)律處分、工時、報酬、管理系統(tǒng)等方面的規(guī)定。
目前，SA8000正逐步得到國際社會的認(rèn)可。德國進(jìn)口商協(xié)會已制定了《社會責(zé)任行為準(zhǔn)則》，要求德國進(jìn)口商應(yīng)按照SA8000標(biāo)準(zhǔn)，對其供應(yīng)商的社會行為進(jìn)行審查。據(jù)悉美國、法國、意大利等一些傳統(tǒng)采購中國輕工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易組織也正有意向要求將中國紡織品、玩具、鞋類生產(chǎn)企業(yè)通過SA8000認(rèn)證作為選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)。SA8000最終可能與ISO9000和ISO14000一樣為國際社會所廣泛接受。
在全球多邊貿(mào)易體制的框架下，各國在承諾的履行范圍內(nèi)逐步降低關(guān)稅，減少和消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的同時，也開始謀求新的渠道來恢復(fù)或補(bǔ)償由此帶來的貿(mào)易損失。對發(fā)達(dá)國家而言，這種貿(mào)易損失就是因其關(guān)稅大幅度降低，配額逐步取消的情況下發(fā)展中國家從激增的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額中獲得的額外利益。面對這些損失應(yīng)對策略，新的貿(mào)易壁壘披著“正義”的外衣孕育而生并悄悄蔓延。為避免與發(fā)展中國家的正面沖突，他們以保護(hù)勞工權(quán)益為由，在企業(yè)界積極推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，繞開各國政府和多邊貿(mào)易體制，并在實(shí)踐中使勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤。
二、不同的勞工標(biāo)準(zhǔn)對比
在勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施方面有全球影響的有ILO[2]和OECD。ILO是專門負(fù)責(zé)勞動事務(wù)的國際組織。1919年成立后，先后制定了大量的國際勞工公約和建議書，并大大促進(jìn)了各國勞動立法的發(fā)展，它的八項(xiàng)“基本勞動公約”3[3]在實(shí)現(xiàn)勞動者的勞動權(quán)、提高勞動標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)國際貿(mào)易的公平競爭方面起了重要作用。OECD沒有“基本勞動公約”的概念，它認(rèn)為只有一小部分勞工標(biāo)準(zhǔn)共同組成了一個人權(quán)保護(hù)的整體，這些權(quán)利也包含在聯(lián)合國一些文件中，即“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”，包括四項(xiàng)內(nèi)容：消除剝削性的童工；禁止強(qiáng)迫勞動；反對就業(yè)歧視；結(jié)社與集體談判自由[4]。不管是列為八項(xiàng)還是四項(xiàng)，“基本勞工公約”與“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”性質(zhì)內(nèi)容完全一致，只是名稱不同而已[5]。由SA8000體系確立的SA8000標(biāo)準(zhǔn)與二者在內(nèi)容上雖有相似之處，但區(qū)別也較明顯。
SA8000標(biāo)準(zhǔn)與ILO、OECD勞工標(biāo)準(zhǔn)的比較
勞工標(biāo)準(zhǔn)
SA8000
ILO
OECD
產(chǎn)生
背景
歐美企圖將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易納入WTO框架失敗。發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品大量涌入，其社會各界要求實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。
一戰(zhàn)結(jié)束，國際社會需要重建和平
發(fā)達(dá)國家間的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策研究和合作的產(chǎn)物。
制訂機(jī)構(gòu)
篇3
一、公平的概況
(一)公平的概念
在法律中始終追求著公平與正義，但關(guān)于公平的概念，在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法理學(xué)與政治學(xué)中存在一定的差異。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面，公平主要是指平等的分配結(jié)果。通常情況下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對公平的闡述是借助蛋糕的等份分配實(shí)現(xiàn)的，此時社會主體均獲得了同等的利益，公平具有一定的算術(shù)意義。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，此類公平難以在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)現(xiàn)，但在法律領(lǐng)域中有所運(yùn)用，如：民法中的賠償制度，利用公平的方法對責(zé)任主體的賠償數(shù)額進(jìn)行了分擔(dān)。在國際經(jīng)濟(jì)法中，分配結(jié)果中難以體現(xiàn)平等，主要是由于國際經(jīng)濟(jì)交往中各個國家的國力存在差異，因此，在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，其權(quán)利、義務(wù)與影響等各個方面的差距是明顯的。在政治學(xué)方面，公平主要是指平等的獲取機(jī)會。政治學(xué)理論中的平等具有幾何意義，此時的公平主要體現(xiàn)在社會主體的財產(chǎn)與榮譽(yù)等分配和其地位與貢獻(xiàn)等保持著正相關(guān)。
在法理學(xué)方面，公平主要是指自然人與法人擁有平等的法律地位，此時，在實(shí)體法與程序法中均擁有同樣的待遇。在國際法方面，公平主要是指反對文明國家對其他國家的公然歧視，對于任何主權(quán)國家而言，其地位是平等的、獨(dú)立的、排他的，在國際關(guān)系中，任何國家均沒有特殊待遇。雖然，該理論為國際秩序的建立提供了理論依據(jù)，利于公平、有序國際秩序的建立，但在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，公平仍未能實(shí)現(xiàn)，具有一定的局限性。
(二)國際經(jīng)濟(jì)法中公平的概念
在國際經(jīng)濟(jì)法中的公平主要是指在國際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，主權(quán)國家擁有平等的地位，各個主權(quán)國家均可以參與國際經(jīng)濟(jì)法的制定、保持國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的交往與涉外經(jīng)濟(jì)活動的自主管理。在世界范圍內(nèi)，國家間開展經(jīng)濟(jì)活動過程中，國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)定所有主體是平等互利的、公平互惠的。
(三)公平原則的分歧
目前，國際經(jīng)濟(jì)法中公平原則作為其基本原則存在爭議，不同學(xué)者根據(jù)不同角度、依據(jù)為國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的價值、構(gòu)成等進(jìn)行了闡述，具體的觀點(diǎn)如下：
一種觀點(diǎn)為公平原則應(yīng)作為國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則。學(xué)者對國際關(guān)系的演變進(jìn)行了研究，殖民體系與后殖民體系是導(dǎo)致發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)惡化的歷史原因，因此，發(fā)達(dá)國家要對發(fā)展中國家提供相應(yīng)的支持，此想法合情合理，符合法律的基本價值目標(biāo)，體現(xiàn)了公平與正義。
另一種觀點(diǎn)為公平原則主要是對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的各方主體間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，并保證其法律地位，但國際經(jīng)濟(jì)法中不能將公平原則作為基本原則，主要是由于它對國家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范缺乏可行性。
二、國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則——公平原則
(一)構(gòu)成條件
國際經(jīng)濟(jì)法基本原則主要是指對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的最基本法律原則，此時的原則得到了國際社會的廣泛認(rèn)可，它作為特殊形式表現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)法中。國際經(jīng)濟(jì)法中的基本原則，其構(gòu)成條件如下：
首先，彰顯國際經(jīng)濟(jì)法的基本精神。法中所體現(xiàn)的基本精神可以稱之為立法者的價值取向。在國際經(jīng)濟(jì)活動中，國家作為重要的參與者，它參與著國際經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)設(shè)，因此，國際經(jīng)濟(jì)法的基本精神便是參與國際經(jīng)濟(jì)活動國家的價值取向。國際經(jīng)濟(jì)法的基本精神主要內(nèi)容為：在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，明確國家的主導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)的平等性、神圣性，構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)的秩序，承擔(dān)條約義務(wù)等。
其次，適用性。國際經(jīng)濟(jì)法中的適用性主要是指在國際經(jīng)濟(jì)交往活動中，國際經(jīng)濟(jì)法在任何領(lǐng)域均可以使用，此時的基本原則從整體上把握著國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，借助國際經(jīng)濟(jì)法，對經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行著方向性的引導(dǎo)。
再次，穩(wěn)定性。國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系受諸多因素的影響，如：國際政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，使此關(guān)系具有動態(tài)性、復(fù)雜性與多樣性等特點(diǎn)。同時，在穩(wěn)定時期，國際經(jīng)濟(jì)法均有所發(fā)展。對于國際經(jīng)濟(jì)法中的基本原則而言，雖然它在逐漸變化，但在理論支持與實(shí)踐驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，基本原則均彰顯著法的基本精神，引導(dǎo)著法的穩(wěn)定發(fā)展，因此，國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則要具有一定的穩(wěn)定性。
最后，強(qiáng)制性。國際經(jīng)濟(jì)法的效力具有一定的強(qiáng)制性，在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，法律法規(guī)對特定活動進(jìn)行著強(qiáng)制的調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則作用得到了發(fā)揮。在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的各個國家，要遵循國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則，進(jìn)而其基本精神將得到實(shí)現(xiàn)，同時也能夠保證公平與正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)主要依據(jù)
1.體現(xiàn)著國際社會的公理。公平原則彰顯著國際經(jīng)濟(jì)法的法律內(nèi)涵，表明了國際社會創(chuàng)設(shè)國際經(jīng)濟(jì)法的價值取向。在一定的時期內(nèi)，國際經(jīng)濟(jì)法的主體仍為主權(quán)國家，并且主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)制度直接影響著其對外的經(jīng)濟(jì)活動;同時，主權(quán)國家的國際經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)國際收支的平衡、縮小貧富差距，促進(jìn)社會福利的增長等。公平原則的確定直接決定著國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是其可靠的基石。在現(xiàn)代社會，無論是國際法，還是國內(nèi)法，均要體現(xiàn)公平。因此，公平原則為國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。
2.擁有一定的歷史淵源。目前，世界體系中的發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家，二者面對的國家環(huán)境存在差異，發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程中，在殖民地獲取了大量的原材料，并對勞動力進(jìn)行了剝削，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了財富的積累，進(jìn)而促進(jìn)了工業(yè)化的發(fā)展，但發(fā)展中國家的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，其面臨著惡劣的環(huán)境，此時的發(fā)展中國家均曾是殖民地，在政治與經(jīng)濟(jì)等方面均被控制過，在現(xiàn)代國際社會中，世界體系雖然被建立，但在全球化的環(huán)境下，發(fā)展中國家的自決權(quán)仍相對較少，在經(jīng)濟(jì)、政治等方面受到發(fā)達(dá)國家的影響與控制。因此，發(fā)展中國家在獨(dú)立后，其發(fā)展速度較為緩慢，為了實(shí)現(xiàn)國家的富強(qiáng)與繁榮，要求構(gòu)建公平合理的國際經(jīng)濟(jì)制度，并打破舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)展中國家對公平有著實(shí)質(zhì)性的要求。
3.具備合理的價值支撐。國際經(jīng)濟(jì)法中的公平體現(xiàn)著雙重的價值，一方面，關(guān)于公平的概念要堅持歷史的觀點(diǎn)，保持歷史的連貫性，將歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行有效的結(jié)合，此時發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)交往中，要對二者的差異給予考慮，并為后者提供相應(yīng)的優(yōu)惠待遇與發(fā)展機(jī)遇，具體的有貿(mào)易傾斜、技術(shù)支持與資金援助等;另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化與一體化的環(huán)境下，國際經(jīng)濟(jì)交往要堅持公平互惠，發(fā)展中國家要擁有一定的發(fā)言權(quán)與決策權(quán)，在此基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家才能夠?qū)崿F(xiàn)共同繁榮。
4.涉及國際經(jīng)濟(jì)法的各個方面。在國際經(jīng)濟(jì)法的各個方面均要體現(xiàn)公平的理念，通過國際條約與國內(nèi)法的制定，體現(xiàn)發(fā)展中國家的要求與意見，同時發(fā)達(dá)國家要對發(fā)展中國家提供關(guān)稅優(yōu)惠待遇、咨詢服務(wù)、資金支持與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。
三、 國際經(jīng)濟(jì)法中公平原則的重要性與實(shí)踐
(一)公平原則的作用與意義
在發(fā)達(dá)國家發(fā)展過程中，借助發(fā)展中國家的資源與勞動力，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與壯大，此后，發(fā)達(dá)國家借助自身的優(yōu)勢再與發(fā)展中國家進(jìn)行競爭，此時的競爭雖然堅持了公平原則，但在實(shí)質(zhì)上卻體現(xiàn)著嚴(yán)重的不公平，違背了公平原則。對于發(fā)展中國家而言，要積極利用公平原則，對發(fā)達(dá)國家的潛在剝削進(jìn)行停止，并爭取實(shí)質(zhì)性的平等，在此基礎(chǔ)上，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能夠趨于健康與穩(wěn)定。
公平原則的作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：它指導(dǎo)著國家主體對法律法規(guī)進(jìn)行有效的運(yùn)用，面對新的情況，它彌補(bǔ)著法律規(guī)則;同時，它規(guī)范著國際經(jīng)濟(jì)活動，對不平等的貿(mào)易往來進(jìn)行著糾正，進(jìn)而逐漸形成了合理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。公平原則對于法律的運(yùn)用與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范均有著重要的作用，在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中公平互利是最佳的狀態(tài)，利于實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化的目標(biāo)，但如果雙方過于關(guān)注自身的利益，則會制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與長遠(yuǎn)發(fā)展。
當(dāng)前，國際交往日益緊密，為了保證交往的高效性與合理性，要確定國際經(jīng)濟(jì)法原則，以此規(guī)范國際交往，公平原則作為其基本原則，利于維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的健康、良性發(fā)展，利于控制世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險;同時，公平原則體現(xiàn)著公平互利的道德理念。在經(jīng)濟(jì)全球化與一體化的背景下，公平原則的重要性日益顯著，在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)中，公平原則的運(yùn)用具有廣泛性與普遍性。
(二)公平原則的實(shí)踐
1.普惠制。在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，發(fā)展中國家面對著復(fù)雜的環(huán)境，為了實(shí)現(xiàn)公平原則的落實(shí)，利用《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)》對該原則給予了肯定，在國際經(jīng)濟(jì)合作過程中，發(fā)達(dá)國家要為發(fā)展中國家出口的產(chǎn)品提供優(yōu)惠的關(guān)稅制度。
在普惠制中，給惠國為發(fā)達(dá)國家，受惠國為發(fā)展中國家，該制度主要是指受惠國在銷售產(chǎn)品時，給惠國要接受更為優(yōu)惠的價格，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并推動國際經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。但在實(shí)際操作過程中，給惠國的優(yōu)惠方案制定依據(jù)為本國國內(nèi)法，因而擁有較大的自由裁量權(quán)。雖然普惠制規(guī)定給惠國要為受惠國提供關(guān)稅優(yōu)惠待遇，但并未規(guī)定給惠國必須履行此項(xiàng)義務(wù)。在國際經(jīng)濟(jì)交往過程中，給惠國的關(guān)稅優(yōu)惠待遇均以自身利益與政治需求來制定，普惠制的形式化較為明顯，它逐漸成為了發(fā)達(dá)國家的政治獎懲方法。因此，在國際經(jīng)濟(jì)法中要堅持公平原則，進(jìn)而使普惠制發(fā)揮其積極的作用。
2.S&D條款。S&D條款主要是指《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，它對互惠進(jìn)行了闡述，即：互惠互利安排。此條款的法律依據(jù)為公平原則，其內(nèi)在精神也為公平原則，表明了公平原則的重要性。
根據(jù)S&D條款，發(fā)達(dá)國家要為發(fā)展中國家提供一定的優(yōu)惠待遇，但在WTO體制下，優(yōu)惠待遇受到了限制與轉(zhuǎn)化，因此，發(fā)展中國家要堅持公平原則，以此維護(hù)自身得到合法與正當(dāng)權(quán)益。
綜上所述，在國際貿(mào)易不斷擴(kuò)大的背景下，世界范圍內(nèi)各個國家的競爭日益激烈，為了維護(hù)自身的權(quán)益，要堅持公平原則。在國際經(jīng)濟(jì)交往中，公平原則是重要的，它是世界經(jīng)濟(jì)健康、良性與有序發(fā)展的重要保障，同時利于維護(hù)國家主權(quán)的平等。相信，隨著公平原則作用的有效發(fā)揮，國際經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系也將更加和諧與穩(wěn)定。
作者：胡啟琛 來源：法制與社會 2015年21期
篇4
金融危機(jī)后，各國為走出經(jīng)濟(jì)衰退的低谷，付出了各種努力，但有些國家(尤其是一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū))卻再度大舉采取以反對貿(mào)易保護(hù)主義之名、行遏制他國發(fā)展之實(shí)的行動，反傾銷與反補(bǔ)貼之風(fēng)盛行。依據(jù)《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織(WTO)議定書》，我國在2017年12月前可被各成員國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，而且反傾銷中傾銷的證明比反補(bǔ)貼中補(bǔ)貼的證明更容易，所以，相比于反補(bǔ)貼，我國在加入WTO后更多地受到其他成員采取的反傾銷調(diào)查，這直接導(dǎo)致我國向來對傾銷與反傾銷法研究較多，而忽視了對補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法的研究。但自從2004年加拿大對我國連續(xù)發(fā)起5起反補(bǔ)貼調(diào)查后，美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)紛紛效仿，使我國深受反補(bǔ)貼調(diào)查之害。因此，有必要對反補(bǔ)貼給予更多的研究。
反補(bǔ)貼法不局限于WTO的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》(Agreement on Subsidies and Countervailing Measures，以下簡稱ASCM)，從ASCM第32條第6款“每一成員應(yīng)將與本協(xié)定有關(guān)的法律和法規(guī)的任何變更情況以及此類法律和法規(guī)管理方面的變更情況通知委員會”可知，WTO成員內(nèi)部的符合ASCM規(guī)定的反補(bǔ)貼法律、法規(guī)是反補(bǔ)貼法的重要組成部分，實(shí)際上，各成員在進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查時所依據(jù)的是其自身的反補(bǔ)貼法律、法規(guī)。因而，對各成員的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行研究具有重要意義。
補(bǔ)貼利益的存在是進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的基礎(chǔ)，認(rèn)定補(bǔ)貼利益的存在是反補(bǔ)貼法中的重要問題。筆者發(fā)現(xiàn)，ASCM對上游補(bǔ)貼沒有明確規(guī)定，但美國反補(bǔ)貼稅法對此作出特別規(guī)定，而WTO爭端解決機(jī)構(gòu)(Dispute Settlement Body，以下簡稱DSB)并沒有禁止此規(guī)定，而是在專家組和上訴機(jī)構(gòu)報告中進(jìn)行了一系列解釋，可見，DSB默認(rèn)此規(guī)定的合法性。一方面，美國在國際貿(mào)易規(guī)則方面處于領(lǐng)先地位，其國內(nèi)規(guī)則受到其他國家和國際組織的關(guān)注甚至借鑒，為了不在國際貿(mào)易規(guī)則制定與實(shí)施中處于弱勢地位，我國必須對其國內(nèi)規(guī)則予以足夠重視;另一方面，生產(chǎn)鏈條中的上下游關(guān)系普遍存在，為防止美國以存在上游補(bǔ)貼利益?zhèn)鬟f為由對我國進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，我國必須熟悉此規(guī)定，以更好地發(fā)展我國產(chǎn)業(yè)。
本文采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究方法，按照提出問題、分析問題、解決問題的思路進(jìn)行論證，將法律、法規(guī)與案例相結(jié)合，從理論方面和實(shí)踐方面分析論題，對美國反補(bǔ)貼稅法中關(guān)于上游補(bǔ)貼利益?zhèn)鬟f認(rèn)定的規(guī)定和DSB的解釋進(jìn)行分析，希望得出關(guān)于該規(guī)定的適用條件、情形以及我國的應(yīng)對措施的結(jié)論。
二、研究內(nèi)容
本文擬從以下三方面探討美國反補(bǔ)貼稅法之上游補(bǔ)貼條款問題：
第一部分，美國上游補(bǔ)貼條款的基本內(nèi)容。在這一部分，筆者將系統(tǒng)闡釋上游補(bǔ)貼的概念。首先，筆者將介紹上游補(bǔ)貼的涵義;其次，結(jié)合美國國內(nèi)修訂后的1930年關(guān)稅法對上游補(bǔ)貼的三個構(gòu)成要件作出分析;最后，結(jié)合美國商務(wù)部的規(guī)定，對上游補(bǔ)貼的調(diào)查過程作出說明。通過這一部分的介紹和闡述，使讀者對美國上游補(bǔ)貼條款有一個比較全面的了解。
第二部分，GATT/WTO爭端解決機(jī)構(gòu)對上游補(bǔ)貼規(guī)定的解釋。本部分將介紹兩個案件：加拿大豬肉案和加拿大軟木案，前一案件是GATT體制下關(guān)于上游補(bǔ)貼的案件，該案引發(fā)了上游補(bǔ)貼認(rèn)定中的利益?zhèn)鬟f問題;后一案件是WTO成立后最重要的涉及上游補(bǔ)貼的案件，專家組和上訴機(jī)構(gòu)對案件所涉的上游補(bǔ)貼的各方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，該案對認(rèn)定上游補(bǔ)貼具有重大的參考意義。從這兩個案件中可以了解認(rèn)定上游補(bǔ)貼應(yīng)該注意的一些問題，從而對上游補(bǔ)貼有更完整的了解。
第三部分，美國上游補(bǔ)貼條款的價值問題。本部分從積極價值和消極價值兩方面探討美國上游補(bǔ)貼條款的存在意義，并給出筆者的總體評價。
三、研究基礎(chǔ)
筆者的專業(yè)是法學(xué)(國際經(jīng)濟(jì)法方向)，有較扎實(shí)的國際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)知識，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)這門重要的專業(yè)課程，此外，在專業(yè)課程學(xué)習(xí)的同時，筆者還閱讀過大量的國際經(jīng)濟(jì)法方面的書籍，加之在大學(xué)三年級和四年級時期閱讀了大量的英文案例，具備了閱讀和研究英文第一手資料的能力，也進(jìn)一步增強(qiáng)了對美國和WTO相關(guān)法律的理解。因此，本人具備撰寫該論文的理論基礎(chǔ)。
另外，筆者收集了許多相關(guān)文獻(xiàn)資料，其中中文參考文獻(xiàn)XX篇，外文參考文獻(xiàn)XX篇，包括筆者翻譯的兩篇外文資料，通過對這些資料的認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高了筆者對論題的把握程度，對論文的寫作有極大幫助。
在論文的籌備過程中，從選題到資料整理到現(xiàn)在的開題報告都得到了指導(dǎo)老師王軍的關(guān)注和大力支持。同時，學(xué)校新圖書館、國家圖書館為筆者提供了豐富的資源和良好的研究條件，為筆者寫好畢業(yè)論文打下了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
四、研究計劃
20XX年9月——20XX年12月，閱讀反補(bǔ)貼方面的書籍和文章，找出具有研究意義的內(nèi)容，經(jīng)過篩選，確定研究方向，與指導(dǎo)老師商議，擬定論文題目，并開始針對所研究的問題搜集資料。完成開題報告。
20XX年1月——20XX年2月，繼續(xù)資料的搜集工作，同時認(rèn)真研讀，根據(jù)指導(dǎo)老師的要求修改開題報告，完成英文文獻(xiàn)的翻譯工作，完成文獻(xiàn)綜述。
20XX年2月——20XX年3月，經(jīng)指導(dǎo)老師同意通過開題報告后列出論文寫作大綱，交指導(dǎo)老師審閱，經(jīng)指導(dǎo)老師同意后開始論文寫作，完成初稿。
20XX年4月，根據(jù)指導(dǎo)老師的意見撰寫、修改論文。
20XX年5月，繼續(xù)修改論文，完成論文定稿;重新整理文獻(xiàn)綜述等與畢業(yè)論文寫作相關(guān)的備查資料。
20XX年6月，完成論文裝訂打印工作，提交并準(zhǔn)備論文答辯。
五、結(jié)言
開題報告概括了本文的寫作思路，介紹了作者選擇此論題的背景，希望研究美國反補(bǔ)貼稅法中的上游補(bǔ)貼條款并從中得到啟示，闡述了搜集的相關(guān)資料尤其是外文資料的情況，以及分析和解決本論文所研究的問題的過程及方法等;同時也交待了作者所具備的基本研究條件、采用的研究方法、實(shí)施的研究計劃，參考文獻(xiàn)，并附上的兩篇英文翻譯文獻(xiàn)，希望讀者在閱讀了開題報告后，能夠?qū)Ρ菊撐牡漠a(chǎn)生過程有比較深入地了解。
參考文獻(xiàn)
一、 中文參考文獻(xiàn)
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[10]王琴華著：《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題研究》，北京，中國經(jīng)濟(jì)出版社2002年版。
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篇5
2005年美國財政部匯率報告認(rèn)為，人民幣掛鉤政策“造成了全球市場的嚴(yán)重扭曲”。2006年報告提出，中國貨幣政策是美中關(guān)系的“核心問題”。2008年，美總統(tǒng)奧巴馬曾闡述了如下觀點(diǎn)：“若要實(shí)現(xiàn)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的均衡發(fā)展，中心問題是中國必須改變其匯率政策。”[①]2010年9月20日奧巴馬繼續(xù)就人民幣匯率問題向中國施壓，稱中國在人民幣問題上未盡全力。由此可見原因與影響，人民幣匯率一直是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的焦點(diǎn)。
一、中美雙方的人民幣匯率之爭
中美人民幣匯率之爭始于2002 年免費(fèi)論文下載。美方認(rèn)為人民幣對美元匯率低估是導(dǎo)致中國巨大的貿(mào)易順差的重要原因之一，沖擊美方制造業(yè)市場,造成眾多工人失業(yè)。有鑒于此,美方要求中國升高人民幣匯率,改變釘住美元的匯率機(jī)制。經(jīng)過雙方不斷的摩擦、對話，中國于2005年7月21日將人民幣兌美元匯率一次性升值2%，同時，開始實(shí)行“以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度”。
美方積極評價中方這一舉措,但又認(rèn)為人民幣升值幅度不夠大,要求中方繼續(xù)提升人民幣匯率。中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫。進(jìn)入2010年以來，人民幣匯率問題的爭論更是愈演愈烈。2月,奧巴馬施壓人民幣，表示全年都將“勸說”人民幣升值；3月，美國考慮征收人民幣匯率反補(bǔ)貼稅，奧巴馬請人民幣采行“市場導(dǎo)向”匯率政策，美國130名議員上書奧巴馬政府，要求人民幣升值，美聽證人民幣匯率原因與影響，表示5月前投票；6月11日，美將審議針對中國匯率議案，議員再次強(qiáng)壓人民幣升值；6月19日下午中國人民銀行宣布進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。三周之后，美國財政部公布了堪稱史上拖延最久的關(guān)于主要貿(mào)易伙伴國匯率半年度報告，未將中國貼上匯率操縱國的標(biāo)簽。但9月15日，美國會就人民幣匯率展開兩天的聽證會，督促人民幣升值。歷時近十年，人民幣匯率之爭始終處于風(fēng)頭浪尖。
二、美方為何抓住人民幣匯率問題不放？
首先，政治需求：
當(dāng)前美國失業(yè)率高居不下，民眾不滿情緒增加，美國總統(tǒng)奧巴馬的支持率直線下降原因與影響，奧巴馬急需轉(zhuǎn)移國內(nèi)焦點(diǎn)，將制造業(yè)壓力大的原因歸結(jié)到廉價的國外商品上。而11月美國國會中期選舉在即，美國政府迫切需要為國內(nèi)近10％的失業(yè)率找到借口免費(fèi)論文下載。而議員們更希望操縱議題，為自己選舉拉票，進(jìn)而掩蓋其自身未能有效防范和應(yīng)對金融危機(jī)的事實(shí)。因此，在選舉的壓力下，立法者采取了更加強(qiáng)硬的態(tài)度。
第二，美國公眾認(rèn)知偏差：
美國公眾認(rèn)為美國貿(mào)易赤字的主要原因是中國的匯率政策。典型觀點(diǎn)是中國匯率機(jī)制導(dǎo)致美國貿(mào)易赤字不斷上升。如果人民幣對美元匯率順應(yīng)市場供給的需要，則人民幣自然升值，中國出口商品價格自然上升，美國對華貿(mào)易赤字自然下降。[②] 因此，盡管從理論上講原因與影響，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但美國公眾認(rèn)為普通民眾是中美貿(mào)易的受害者，“美國人中的大多數(shù)認(rèn)為貿(mào)易收益沒有在我們兩個國家之間公平分配。”[③] 在美國，持對中國的巨額貿(mào)易逆差“影響美國制造企業(yè)及工人就業(yè)”的言論也越來越高。不少美國人認(rèn)為促使人民幣升值是舒緩這一問題的“良方”。因?yàn)槿嗣駧派祵档椭袊隹谏唐返膬r格競爭優(yōu)勢。
第三，轉(zhuǎn)移債務(wù)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險
中國擁有2.4萬億美元的外匯儲備，又是美國的第一大債權(quán)國（美國財政部3月15日公布，1月末中國持有美國國債余額8890億美元，日本為7654億美元），人民幣升值就意味著美元貶值，也意味著相應(yīng)減輕了美國對中國的負(fù)債。這才是美國要求人民幣大幅升值的真實(shí)意圖。同時美國對中國手中持有的美國國債也萬分憂慮，一方面，美國人擔(dān)心中國突然減持美國債會對美經(jīng)濟(jì)造成重大打擊；另一方面原因與影響，又擔(dān)心中國持有美國國債的增加會使美對中國金融依賴加深免費(fèi)論文下載。因此希望通過美元貶值來轉(zhuǎn)移債務(wù)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。
第四，中國崛起觸動美國危機(jī)感
美國表面上宣稱，美中關(guān)系并不是零和博弈，中國繁榮對美國也有利。但在實(shí)際外交策略中，美國總顯露出試圖遏制中國發(fā)展的跡象。首先，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。其次，人民幣國際化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，讓不少美國人頓感壓力。
本次國際金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，崛起之勢更加明顯；人民幣正朝著實(shí)現(xiàn)自由兌換并成為重要國際貨幣邁進(jìn)。如此一來中國對美元的需求就會大大降低，美元國際貨幣的地位受到威脅。美國允許中國發(fā)展，但是絕不允許發(fā)展成為它強(qiáng)勁的對手原因與影響，更不允許中國崛起到美國之上。中國的發(fā)展和增長必須納入美元本位體制，要受美國掌控，緊咬人民幣匯率，逼迫人民幣升值，打壓人民幣，維護(hù)美元世界貨幣的地位，是美國的必然選擇，也是美國的真實(shí)政治意圖。
三、人民幣匯率改革對中美貿(mào)易影響分析
（一）人民幣兌美元匯率變化分析
2005年7月中國匯率改革以來，分析五年來人民幣匯率變化的情況(見表1），我們可以看出人民幣的幣值對美元已經(jīng)大幅升值23.5%。2005年7月21日 中國開始匯率改革 人民幣兌美元匯率為8.11：1；
2005年底 人民幣對美元升值2.5% 人民幣兌美元匯率為8.07：1；
2006年5月15日 人民幣對美元匯率中間價突破8.0關(guān)口 為7.9982：1；
2007年底 人民幣對美元升值6.5% 人民幣兌美元匯率為7.30：1；
2008年4月10日 人民幣對美元匯率中間價突破7.0關(guān)口 為6.9920：1；
2009年以來 人民幣對美元匯率 基本上在6.81-6.85元區(qū)間；
2010年6月21日，中國人民銀行(央行)宣布重啟匯改后的首個交易日，人民幣對美元中間價為6.8275。9月21日原因與影響，人民幣對美元一度升值至6.6997元，破6.7元免費(fèi)論文下載。
表1 歷年人民幣匯率統(tǒng)計
年度
2005
2006
2007
2008
2009
2010.1-7
匯率變化
8.07
7.9
7.3
篇6
美國《1974年貿(mào)易法》是《美國法典》第19編關(guān)稅第12章“1974年貿(mào)易法”的內(nèi)容,是美國現(xiàn)行法律中最主要的法律之一,其本身是對《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》的修正。但繼《1974年貿(mào)易法》之后,又有《1974年貿(mào)易協(xié)定法》、《貿(mào)易和關(guān)稅法》,特別是《1988年綜合貿(mào)易和競爭法》對《1974年貿(mào)易法》又作了修改。它們的修改條文,凡與《1974年貿(mào)易法》有關(guān)的,均已歸并于《1974年貿(mào)易法》。雖經(jīng)不斷修訂和增補(bǔ),但習(xí)慣仍稱“《1974年貿(mào)易法》”。這部貿(mào)易法構(gòu)筑了美國外貿(mào)法的框架。美國外貿(mào)法的其他部分可以說是它的原則和規(guī)定的延伸與細(xì)化。同時,在1974年之后制定的美國外貿(mào)法律,如烏拉圭回合協(xié)定的內(nèi)容、北美自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容,有很大部分被編纂、補(bǔ)充到該法中,充實(shí)、豐富了該法的內(nèi)容。
二、 關(guān)于目的和原則
美國《1974年貿(mào)易法》(《美國法典》第2102節(jié))“國會目的陳述”中規(guī)定:“本章目的是通過互利的貿(mào)易協(xié)定,(1)促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè),通過公開、非歧視的世界貿(mào)易,加強(qiáng)美國和外國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;(2)在保障美國商業(yè)實(shí)質(zhì)上同等競爭機(jī)會的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘;(3)在國際貿(mào)易關(guān)系中,建立公平和公正,包括GATT改革;(4)提供適當(dāng)?shù)某绦?保障美國產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進(jìn)口競爭,并幫助產(chǎn)業(yè)、廠商、工人和社區(qū)對國際貿(mào)易流向變化做出調(diào)整;(5)為美國商業(yè)在非市場經(jīng)濟(jì)國家開發(fā)市場機(jī)會;(6)在美國市場對不發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品提供公平、合理的準(zhǔn)入。”
從美對外貿(mào)易法關(guān)于目的、目標(biāo)可以直觀地看出,美國的對外貿(mào)易法是要“促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)”,“在保障美國商業(yè)實(shí)質(zhì)上同等競爭機(jī)會的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘”, “保障美國產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進(jìn)口競爭”,“為美國商業(yè)在非市場經(jīng)濟(jì)國家開發(fā)市場機(jī)會”。從一開始就是要在保障美國利益的基礎(chǔ)上發(fā)展對外貿(mào)易。同時其所謂的“建立公平和公正,包括GATT改革”就是要以美國為主導(dǎo),以美國價值觀念、價值取向和法律原則來建立國際貿(mào)易關(guān)系,其單邊傾向和貿(mào)易保護(hù)主義流露無余。
三、對外貿(mào)易機(jī)構(gòu)的權(quán)限和職責(zé)
首先是美國憲法授權(quán)國會管理對外貿(mào)易,而國會自己并不實(shí)際具體執(zhí)行、實(shí)施外貿(mào)法律。從1934年起,國會周期性地授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易談判。《1974年貿(mào)易法》明確規(guī)定,允許總統(tǒng)與其他外國簽訂貿(mào)易協(xié)定,以協(xié)調(diào)、降低或消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘,并在互惠的基礎(chǔ)上,在外國市場上為美國商品提供同等的競爭機(jī)會,同時促進(jìn)國際貿(mào)易關(guān)系中的公平與公正(包括調(diào)整這些貿(mào)易規(guī)則的改革)。同時,1974年貿(mào)易法還規(guī)定了此后的國際貿(mào)易談判中行政部門與立法部門間的合作框架,引進(jìn)了國會批準(zhǔn)總統(tǒng)簽訂貿(mào)易協(xié)定的“快軌道程序”。具體來說,當(dāng)總統(tǒng)確定外國或美國的現(xiàn)有關(guān)稅或其他進(jìn)口限制不當(dāng)?shù)貙γ绹膶ν赓Q(mào)易造成了負(fù)擔(dān)和限制,如總統(tǒng)確定有執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定的必要或適當(dāng),可通過公告,修訂或繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)稅、免稅、國內(nèi)稅政策,或繼續(xù)執(zhí)行額外關(guān)稅。同時總統(tǒng)還有權(quán)適當(dāng)提高或降低關(guān)稅。另外,如美國國會發(fā)現(xiàn),國際貿(mào)易壁壘(和其他貿(mào)易扭曲)正降低美國農(nóng)業(yè)品、工業(yè)品、礦產(chǎn)品、和商業(yè)在外國市場的增長,消減了互惠貿(mào)易減讓的預(yù)期互利,對美國經(jīng)濟(jì)造成了不利影響,妨礙國家間公平、公正、公開的非歧視貿(mào)易,總統(tǒng)應(yīng)在其權(quán)限內(nèi)采取適當(dāng)可行的措施(包括行使美國國際協(xié)定權(quán)利),以協(xié)調(diào)、降低消除國際貿(mào)易壁壘或其他扭曲等等。
美國商務(wù)部國際貿(mào)易局的職能主要是前工業(yè)與貿(mào)易局的大部分職能,加上從國務(wù)院轉(zhuǎn)來的對外商業(yè)職能和財政部轉(zhuǎn)來的反補(bǔ)貼和反傾銷職能。國際貿(mào)易局的主要任務(wù),是在堅持美國國家安全和對外經(jīng)濟(jì)政策原則的前提下,促進(jìn)美國的對外貿(mào)易。歸納起來,包括:一、貿(mào)易管理,負(fù)責(zé)對外貿(mào)易法律的實(shí)施,1980年以來還包括管理反傾銷和反補(bǔ)貼的法律;二、貿(mào)易開發(fā),負(fù)責(zé)執(zhí)行促進(jìn)世界貿(mào)易、加強(qiáng)美國國際貿(mào)易和投資地位的政策和計劃,并監(jiān)控和實(shí)施多邊貿(mào)易談判;三、國際經(jīng)濟(jì)政策,旨在降低阻礙美國國際貿(mào)易和投資的外國政府壁壘,與美國貿(mào)易代表等協(xié)調(diào)美國政府在國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問題上的反應(yīng)和談判立場。《1974年貿(mào)易法》規(guī)定,商業(yè)部應(yīng)與貿(mào)易代表要求的其他適當(dāng)機(jī)構(gòu)一起,對貿(mào)易代表進(jìn)行的服務(wù)問題談判和服務(wù)協(xié)定的國內(nèi)實(shí)施,提供人員支持和其他援助。商業(yè)部長建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,旨在與其他有關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)協(xié)商,制定政策,提高美國服務(wù)產(chǎn)業(yè)在外國的競爭力;建立評估與服務(wù)有關(guān)的政府政策和措施的貿(mào)易數(shù)據(jù)庫;與其他有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商,搜集和分析美國服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際運(yùn)營和競爭力的信息;研究和分析與服務(wù)有關(guān)的問題,包括預(yù)測產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略;對國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部門研究。
在美國的總統(tǒng)行政部門內(nèi)設(shè)立有貿(mào)易代表辦公室。美國貿(mào)易代表和貿(mào)易副代表是美國對外貿(mào)易中舉足輕重的角色,均由總統(tǒng)任命,按總統(tǒng)指示履行職責(zé)。貿(mào)易代表享有全權(quán)大使職銜,副代表享有大使職銜。貿(mào)易代表主要負(fù)責(zé)制定美國國際貿(mào)易政策及其實(shí)施的協(xié)調(diào);充當(dāng)總統(tǒng)國際貿(mào)易問題的主要顧問,就美國政府的其他政策對國際貿(mào)易的影響向總統(tǒng)提出建議;作為美國的主要代表負(fù)責(zé)國際貿(mào)易的談判,包括美國參加的WTO主持下的任何議題的談判;就有關(guān)國際貿(mào)易的政策的基本問題,向各部門、機(jī)構(gòu)提供政策指引,包括WTO主持審議的任何問題,在必要的限度內(nèi)確保國際貿(mào)易政策與其他法律協(xié)調(diào);擔(dān)任總統(tǒng)的國際貿(mào)易發(fā)言人;就貿(mào)易協(xié)定計劃與其實(shí)施直接向總統(tǒng)和國會匯報和負(fù)責(zé);就國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘、國際商品協(xié)定和與貿(mào)易協(xié)定計劃有關(guān)的其他問題,向總統(tǒng)和國會提供建議;1984年貿(mào)易和關(guān)稅法要求貿(mào)易代表對構(gòu)成美國商業(yè)的重大壁壘的外國貿(mào)易做法作出國家貿(mào)易報告。1988年貿(mào)易法要求貿(mào)易代表認(rèn)定重點(diǎn)國家和重點(diǎn)做法,并進(jìn)行報復(fù)。副代表的主要職責(zé)是依貿(mào)易法規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行談判,并履行貿(mào)易代表指示的其他職責(zé)。
美國海關(guān)總署為財政部的一個部門,其職責(zé)主要是依據(jù)《1930年關(guān)稅法》,負(fù)責(zé)關(guān)稅的估價和征收,對進(jìn)入美國的人員、船只、貨物、郵件進(jìn)行管理,防止關(guān)稅欺詐,執(zhí)行出口管制法律,管理海事方面的法律,防止和其他非法物品的走私,實(shí)施消費(fèi)者保護(hù)法,防止進(jìn)出口貿(mào)易欺詐等。1988年國會還給海關(guān)增加了管理免稅企業(yè)的職責(zé)。
美國國際貿(mào)易委員會,其前身是依1916年《威爾遜關(guān)稅法》設(shè)立的關(guān)稅委員會。關(guān)稅委員會的職責(zé)是,調(diào)查美國關(guān)稅法對財政和工業(yè)的影響,調(diào)查海關(guān)法分類表中與商品分類有關(guān)的問題,調(diào)查海關(guān)法的實(shí)施情況,包括海關(guān)法與聯(lián)邦稅收之間的關(guān)系,海關(guān)法對美國工業(yè)和勞工的影響等。現(xiàn)在,國際貿(mào)易委員會是美國國際貿(mào)易的顧問機(jī)構(gòu),在進(jìn)口問題上作用很大,負(fù)責(zé)進(jìn)口商品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的確定。另外,該委員會負(fù)責(zé)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和保障條款中進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害裁定。
其他機(jī)構(gòu)或部門如農(nóng)業(yè)部、國防部、內(nèi)政部、勞工部、國務(wù)院、財政部、美國貿(mào)易代表、貿(mào)易政策與談判咨詢委員會、一般政策咨詢委員會、有關(guān)的部門或職能咨詢委員會、代表非聯(lián)邦政策利益的政策咨詢委員會、私有組織或集團(tuán)均應(yīng)為總統(tǒng)或相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門提供信息或政策意見。
四、關(guān)于最惠國待遇和國民待遇
美國《1974年貿(mào)易法》第2136節(jié)(a)“直接或間接進(jìn)口”規(guī)定:“除本章或其他法律另有規(guī)定外,執(zhí)行根據(jù)本分章簽訂的貿(mào)易協(xié)定而公告的任何關(guān)稅或其他進(jìn)口限制或免稅待遇,應(yīng)適用于所有外國,無論是直接進(jìn)口還是間接進(jìn)口。”但同時,該法作了限制或例外,如,對社會主義國家授予最惠國待遇規(guī)定了條件;對某些發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品給予普遍優(yōu)惠待遇。此外,該法規(guī)定如果總統(tǒng)確定,主要工業(yè)國沒有據(jù)雙方簽訂的協(xié)定提供減讓,或沒有在該國對美國商業(yè)提供實(shí)質(zhì)上與美國商業(yè)提供的減讓同等的競爭機(jī)會,則總統(tǒng)應(yīng)就有關(guān)問題向國會建議立法終止或拒絕對稅率或其他進(jìn)口限制作出的利益減讓。《1974年貿(mào)易法》還允許在收支平衡、報復(fù)權(quán)和例外條款等方面偏離最惠國待遇。就政府采購而言,對外國或外國機(jī)構(gòu)的合格產(chǎn)品和供應(yīng)商,總統(tǒng)可以部分或全部豁免有關(guān)政府采購方面的法律、規(guī)章、程序或作法的適用,如果該適用會導(dǎo)致低于美國產(chǎn)品或產(chǎn)品供應(yīng)商的待遇,或低于作為協(xié)議締約方的另一國家或外國機(jī)構(gòu)的合格產(chǎn)品或其供應(yīng)商的待遇。但外國或外國機(jī)構(gòu)應(yīng):(1)是協(xié)議的締約國或北美自由貿(mào)易協(xié)定的締約國,并且對美國產(chǎn)品或產(chǎn)品的供應(yīng)商提供適當(dāng)互惠的政府采購競爭機(jī)會;(2)不是主要工業(yè)國但卻承擔(dān)協(xié)議的義務(wù),并對美國的產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機(jī)會的外國或外國機(jī)構(gòu);(3)不是主要工業(yè)國但卻對美國產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機(jī)會的外國或外國機(jī)構(gòu);(4)是最不發(fā)達(dá)的國家。總統(tǒng)可以修訂或撤銷任何豁免。從以上可以看出,美國給予最惠國待遇是有許多條件和限制的,與美國倡導(dǎo)的WTO規(guī)則仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。
同時,美國又是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的締約國,總協(xié)定中國民待遇的義務(wù)規(guī)定也適用于美國。在總協(xié)定之前,國民待遇主要表現(xiàn)在美國的雙邊協(xié)定當(dāng)中。在總協(xié)定之后,美國很少有關(guān)于授予國民待遇的立法,相反在其國內(nèi)立法中表現(xiàn)出對進(jìn)口產(chǎn)品歧視性待遇的傾向。
另外,美國對外貿(mào)易法律制度中還有(對等的)互惠待遇、為了促進(jìn)美國對外貿(mào)易發(fā)展而對發(fā)展中國家的普遍優(yōu)惠待遇、關(guān)稅同盟(對內(nèi)無關(guān)稅,對外統(tǒng)一關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境)與自由貿(mào)易區(qū)(參加國有自己的關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境)之間的待遇。
五、關(guān)于反傾銷
篇7
一、國際貿(mào)易人文化的內(nèi)涵
進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著世界經(jīng)貿(mào)的變化和發(fā)展，在多邊貿(mào)易體制的制度框架下，一種新的價值取向正在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)悄然形成，即貿(mào)易的人文化（即人文貿(mào)易）現(xiàn)代人文主義思想在國際貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn)，它通過以wto為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的制度安排，特別是“貿(mào)易與環(huán)境”等問題納入wto新一輪多哈發(fā)展議程，使國際貿(mào)易活動不僅重視人類賴以生存的環(huán)境問題，而且關(guān)注人類發(fā)展中的社會問題。
在傳統(tǒng)人文主義的影響下，國際貿(mào)易的指導(dǎo)思想以謀取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益和對物質(zhì)財富的最大限度占有為目的。不管是重商主義理論，還是亞當(dāng)斯密的絕對成本理論、李嘉圖的比較成本理論和h-o原理都只是重視貿(mào)易的總量，很少顧及自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類社會的承受能力。另一方面導(dǎo)致人類發(fā)展與自然發(fā)展的對立，使人類社會在取得巨大進(jìn)步的同時也付出了沉重的代價環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)失衡、貧富分化等。
現(xiàn)代人文主義思想從根源上改變了傳統(tǒng)人文主義思想對國際貿(mào)易理論與政策的錯誤價值導(dǎo)向。以1995年建立的wto為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制旗幟鮮明地將可持續(xù)發(fā)展寫入前言，作為一個重要宗旨，這是對gatt宗旨的重大發(fā)展。在發(fā)展國際貿(mào)易的過程中牢記可持續(xù)發(fā)展的重大目標(biāo)，是著眼于全球的長遠(yuǎn)利益和子孫后代的幸福，防止片面追求眼前利益的傾向，防止由于一味地追求某一時期生產(chǎn)與貿(mào)易的發(fā)展，而造成對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，以至從根本上動搖國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，降低人類的生活水平。從gatt對世界資源的“充分”利用，演變成wto對世界資源的“合理”利用，一方面反映出wto尋求的人類對資源利用能力的擴(kuò)大主要表現(xiàn)在對資源利用質(zhì)的提高，而非對資源利用量的擴(kuò)大；從更深層次上講，也是現(xiàn)代人文主義思想在國際貿(mào)易的體現(xiàn)，是貿(mào)易人文化發(fā)展進(jìn)程中的一個里程碑。
二、國際貿(mào)易人文化對國際貿(mào)易的影響
（一）國際貿(mào)易人文化對國際貿(mào)易理論基礎(chǔ)的動搖
第一，對指導(dǎo)國際貿(mào)易理論價值取向的哲學(xué)思考。理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基本的核心假設(shè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生、發(fā)展和研究工作的核心與起點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要建立在人們受自身利益驅(qū)動并能做出理性決策的假設(shè)基礎(chǔ)之上。現(xiàn)代人文主義思潮的興起，在國際貿(mào)易內(nèi)形化的新價值取向。人文貿(mào)易的哲學(xué)基礎(chǔ)現(xiàn)代人文主義堅持“以人為本”，追求人的全面發(fā)展。人文主義關(guān)注人的發(fā)展與完善，強(qiáng)調(diào)人的價值和需要，關(guān)注生活世界存在的基本意義，并且在現(xiàn)實(shí)生活中努力實(shí)踐這種價值和意義的精神。其哲學(xué)價值取向與傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論是完全不同的，對謀求利益最大化的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
第二，對傳統(tǒng)自由貿(mào)易能增進(jìn)社會財富和福利的增長的質(zhì)疑。關(guān)于自由貿(mào)易可以改善經(jīng)濟(jì)福利的論斷是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老和最廣泛接受的原則之一。它在構(gòu)造國際政治、政府和制度框架（比如，單一市場地區(qū)，如歐盟和wto）中起到相當(dāng)重要的作用。然而傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論論證的條件假設(shè)中都沒有把環(huán)境污染及生態(tài)破壞的負(fù)面影響計入生產(chǎn)成本。沒有考慮環(huán)境成本的“社會財富和福利”的增長，其實(shí)是一種“虛擬”、“現(xiàn)時”的增長，其增長的背后忽略了“現(xiàn)實(shí)”、“延時”的補(bǔ)償成本，如果考慮環(huán)境成本帶來的財富和福利的損失，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易會增進(jìn)社會財富和福利的增長的結(jié)論實(shí)際上可能站不住腳。
（二）國際貿(mào)易人文化對多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)
隨著國際貿(mào)易人文化的發(fā)展，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系，對多邊貿(mào)易體制的許多基本原則提出了挑戰(zhàn)。如生產(chǎn)過程和方法（ppm）問題和雙重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的爭論對現(xiàn)有國民待遇原則提出了質(zhì)疑；環(huán)境補(bǔ)貼和與環(huán)境成本內(nèi)在化有關(guān)的生態(tài)傾銷問題使得人們重新思考公平貿(mào)易原則；發(fā)展中國家在保護(hù)環(huán)境方面能否享有特殊待遇等。國際貿(mào)易人文化的發(fā)展，將從新的角度思考兩者的協(xié)調(diào)問題。
三、建立以人文貿(mào)易為基礎(chǔ)的可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的初步探討
（一）建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的目標(biāo)
建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式必須以對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)對外貿(mào)易的人文化發(fā)展。國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與人文化發(fā)展方向內(nèi)涵是一致的。國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)跳出傳統(tǒng)意義上的片面追求貿(mào)易額的“可持續(xù)”增長，而是在關(guān)注貿(mào)易總量的同時還應(yīng)關(guān)注貿(mào)易的實(shí)際質(zhì)量，從以物為中心的可持續(xù)發(fā)展到以人為中心的可持續(xù)發(fā)展，從追求短期利益的可持續(xù)發(fā)展到追求長期綜合利益的可持續(xù)發(fā)展。
（二）建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的主要措施
第一，重新審視對外貿(mào)易效益來源，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長方式，必須重新審視外貿(mào)效益來源。首先必須建立人文貿(mào)易的評價體系，在衡量外貿(mào)效益的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中增加生態(tài)指標(biāo)和社會指標(biāo)，客觀評估外貿(mào)對國家經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會帶來的整體影響。在此基礎(chǔ)上，重新思考外貿(mào)效益的來源，對資源投入與貿(mào)易收益嚴(yán)重失衡的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，減少其負(fù)外部性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)收益的現(xiàn)實(shí)增長。
第二，建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制。建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制體現(xiàn)在兩個方面。其一是加強(qiáng)貿(mào)易與環(huán)保法規(guī)、政策的協(xié)調(diào)，充分考慮貿(mào)易政策對環(huán)境的負(fù)面影響及環(huán)境政策對貿(mào)易的扭曲代價，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的雙贏；其二是建立人文貿(mào)易措施保護(hù)體系，推行綠色貿(mào)易行動計劃，合理建立中國產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，既可以增加我國在國際貿(mào)易中產(chǎn)品的實(shí)際競爭力，又可以實(shí)現(xiàn)以人為本，自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的保障體系。
第三，構(gòu)建應(yīng)對國際貿(mào)易“人文壁壘”的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。國際貿(mào)易的人文化發(fā)展伴隨著“人文壁壘”的產(chǎn)生，為了防止其帶來的負(fù)面影響，需構(gòu)建相關(guān)的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對人文貿(mào)易發(fā)展過程中有可能引起的“人文壁壘”的變化因素進(jìn)行監(jiān)測、識別、評價、預(yù)測、預(yù)防控制并及時矯正不良發(fā)展的趨勢，以保證國際貿(mào)易人文化的健康發(fā)展。
參看文獻(xiàn)
[1]ota sik， fred eidlin， william graf：for a humane economic democracy，journalof economic literature ［m］vol， 24， no， 3 (sep， 1986)， pp，1233-1234
[2]［美］理查德t德喬治.經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)［m］北京：北京大學(xué)出版社，2002
篇8
非政府組織參與WTO爭端解決機(jī)制的經(jīng)濟(jì)價值
WTO是為了促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展而成立的，其宗旨之一是要“擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易”，因此從一開始WTO的政策制定者就將重點(diǎn)放在了如何逐步拆除貿(mào)易壁壘和資本流動壁壘、進(jìn)一步擴(kuò)大自由貿(mào)易的問題上，并成功地制定了促進(jìn)全球市場擴(kuò)展的有利規(guī)則并予以良好實(shí)施，可是對于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)等方面的問題卻很少關(guān)注，甚至采取回避的態(tài)度。然而，遞交給WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的成員國之間的爭端已不再僅限于貿(mào)易糾紛的層面上，越來越多的涉及到了環(huán)境、勞工等社會問題，大部分非政府組織則致力于這些沒有得到WTO足夠重視的正確的社會目標(biāo)。目前非政府組織參與WTO爭端解決機(jī)制的領(lǐng)域和所反映的觀點(diǎn)主要涉及到環(huán)境保護(hù)和勞工保障兩個方面，下文將分別從這兩個角度對非政府組織參與WTO爭端解決機(jī)制對于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)、勞工保障協(xié)調(diào)發(fā)展的價值進(jìn)行分析。
（一）對于協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值
促進(jìn)自由貿(mào)易和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾是由來已久的，貿(mào)易主義者擔(dān)心過分關(guān)注環(huán)境保護(hù)會導(dǎo)致新的保護(hù)主義，即“綠色壁壘”；而環(huán)境主義者則批評這種推進(jìn)貿(mào)易的傾向，認(rèn)為所謂的自由貿(mào)易就是在促進(jìn)就業(yè)和賺取利潤的驅(qū)使下放棄環(huán)境方面的價值。在WTO體制下，這一問題逐漸浮出水面。WTO現(xiàn)在關(guān)注的一個重點(diǎn)就是環(huán)境政策和貿(mào)易政策之間的互動性以及如何在不采用貿(mào)易保護(hù)主義做法的條件下促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡。WTO爭端解決機(jī)制必須設(shè)法解決對于環(huán)保主義者提出的關(guān)于環(huán)境污染和環(huán)境惡化問題。
但是，目前的WTO爭端解決機(jī)制與多邊環(huán)境條約的爭端解決程序有一些不相容的地方。例如，從人員組成來看，WTO爭端解決專家組成主要是貿(mào)易專家，而不是法學(xué)專家，當(dāng)然更不是環(huán)境法專家，因而，專家小組可能缺乏多邊環(huán)境條約的知識，對涉及到環(huán)境問題的貿(mào)易爭端不能正確處理。非政府組織的參與可以彌補(bǔ)上述的不足，他們關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的獨(dú)到的、全面的觀點(diǎn)有利于促進(jìn)WTO有關(guān)環(huán)境的立法，制止嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境的行為，從而進(jìn)一步加強(qiáng)WTO成員國的環(huán)境保護(hù)意識。尤其值得一提的是，非政府組織的參與可以推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施等國際環(huán)境保護(hù)事務(wù)，可以幫助WTO爭端解決機(jī)構(gòu)處理爭端時在環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易中尋求平衡，選擇既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能夠保證環(huán)境質(zhì)量，既符合長期效益又實(shí)現(xiàn)當(dāng)前利益的恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)。
（二）對于促進(jìn)勞工保障和公平競爭的價值
勞工權(quán)利代表著一個經(jīng)濟(jì)問題，因?yàn)閯趧恿Τ杀臼菢?gòu)成貨物交易價格的一個因素，具體而言，保護(hù)勞工權(quán)利必然要增加勞工的福利，提高勞工的工資，這會相應(yīng)提高貨物的價格，反之則反。這會導(dǎo)致：在對勞工權(quán)利采取低保護(hù)甚至不保護(hù)的國家，勞工在非常糟糕的條件下工作以維持低生產(chǎn)成本，使得這些國家的產(chǎn)品能以非常低的價格出口至其它國家。這一方面使得其他生產(chǎn)同類或相似產(chǎn)品的出口國在競爭中處于劣勢，另一方面大大削弱了進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)品的本土優(yōu)勢。如果其他出口國和進(jìn)口國對于勞工權(quán)利提供了相當(dāng)多的保障，則這種不公平的貿(mào)易競爭可能導(dǎo)致這些國家工人失業(yè)率的上升。因此許多觀察者認(rèn)為一個國家如若不能保護(hù)勞工的基本權(quán)利，那就會在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中造成不公平競爭，最終還會影響到貨物的流動。
WTO倡導(dǎo)的不僅是一種自由貿(mào)易，更強(qiáng)調(diào)成員國之間貿(mào)易的公平性，成員國采取不同的勞工標(biāo)準(zhǔn)必然會導(dǎo)致不同的勞動力成本，這就造成了貿(mào)易競爭過程中的不平衡性。因此，美國曾提出應(yīng)將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO談判的過程中，特別是對于勞工保護(hù)支持者極力倡導(dǎo)的被國際勞工組織認(rèn)可的五項(xiàng)國際勞工權(quán)利，他們認(rèn)為應(yīng)該是WTO成員國之間進(jìn)行國際貿(mào)易的最低標(biāo)準(zhǔn)。這五項(xiàng)權(quán)利是：協(xié)會自由；組織和集體談判自由；拒絕被迫或強(qiáng)制勞動的自由；為成年人就業(yè)設(shè)定最低的年齡；為工作條件設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)的措施。在1999年底的西雅圖部長會議上，美國試圖發(fā)起旨在將最低勞工標(biāo)準(zhǔn)引入WTO協(xié)議的談判，但因受到其他成員國（主要是發(fā)展中國家）的反對而無果而終，因?yàn)檫@些國家擔(dān)心美國提出過高的勞工標(biāo)準(zhǔn)超出了他們國內(nèi)所能承受的水平，認(rèn)為這會構(gòu)成對自由貿(mào)易的壁壘，從而損害到發(fā)展中國家的貿(mào)易利益。
勞工問題一直是備受WTO爭端解決機(jī)制關(guān)注的問題，WTO也在進(jìn)行各方面的努力以妥善處理，包括征求非政府組織的意見，因?yàn)閃TO的實(shí)踐表明，非政府組織對于促進(jìn)勞工保障和公平競爭有著非常重要的作用，具體體現(xiàn)在以下兩個方面：
因?yàn)閯诠栴}牽涉到人權(quán)這一比較敏感和復(fù)雜的問題，甚至可能會使一項(xiàng)貿(mào)易爭端逐漸淡化成國內(nèi)成員國之間的政治利益的沖突，這是任何成員國都不希望看到的；此外，一旦上訴機(jī)構(gòu)對涉及勞工權(quán)利的爭端進(jìn)行裁決，那么成員國就必須嚴(yán)格按照裁決履行自己的義務(wù)，如提高勞工的福利、工資水平等，這可能會增加一國的財政負(fù)擔(dān)。因此，成員國常常不愿意在爭端中提出勞工問題，這對于勞工而言是不公平的，他們的權(quán)利得不到切實(shí)充分的保護(hù)。而非政府組織對勞工權(quán)利和工人工作條件時刻予以充分的關(guān)注和關(guān)心，所以他們在WTO爭端解決過程中的參與可以表達(dá)關(guān)于勞工保障的觀點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)工人的權(quán)利。
當(dāng)成員國一方引用保護(hù)勞工權(quán)利構(gòu)成貿(mào)易壁壘這一訴由而將爭端遞交給WTO爭端解決機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理時，勞工保護(hù)專家團(tuán)等非政府組織在貨物生產(chǎn)過程中的工作條件、童工和合同工的使用等問題上可以提供豐富的專業(yè)知識和獨(dú)到的見解，從而有助于專家組和上訴機(jī)構(gòu)充分考慮貿(mào)易發(fā)展與勞工保障之間的平衡，為WTO各成員國之間開展公平競爭貿(mào)易創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
非政府組織參與WTO爭端解決機(jī)制的法律價值
非政府組織參與對于WTO爭端的解決有著重要的法律價值，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）增強(qiáng)公眾對于WTO爭端解決機(jī)制的信心
非政府組織是由一國或數(shù)國的公民或公民的聯(lián)合發(fā)起的并謀求某種公共利益的獨(dú)立于國家的具有私人性質(zhì)的組織，代表的是某一個或幾個地區(qū)公民（團(tuán)體）的意見和利益，不同于成員國代表的利益。成員國因財力和人力的限制，對于WTO爭端的參與是有一定限度的，他們所提出的觀點(diǎn)可能只涉及到國家所最為注重的某一或某幾方面，但在代表公共意見方面是不全面的，常常有某部分公民或團(tuán)體的意見和利益無法通過國家意志的形式表達(dá)出來。有些領(lǐng)域的事務(wù)和管理，國家、政府組織不能夠、不愿意或者不應(yīng)該、不便于進(jìn)行，而非政府組織是一個獨(dú)立的團(tuán)體，不受任何國內(nèi)或國際政治力量的控制，因此往往在這類領(lǐng)域中有相對資源優(yōu)勢。非政府組織能充分地表達(dá)民間意見，他們的參與可以使WTO在那些國際性的問題上聽到來自社會公眾的聲音，因此往往在這類領(lǐng)域中有相對資源優(yōu)勢。非政府組織能充分地表達(dá)公眾的聲音，他們的參與可以使WTO在那些國際性的問題上聽到來自社會公眾的聲音，因此它們能夠幫助減少公眾對于WTO只注重國家間秘密會談，而將廣大公眾拒之門外的做法的猜疑，從而加強(qiáng)社會公眾對于WTO爭端解決機(jī)制本身以及“司法性”的信心。
（二）有利于強(qiáng)化WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的決策能力
隨著全球一體化的進(jìn)一步發(fā)展，WTO成員國之間的爭端已不僅僅是貿(mào)易層面上的紛爭，而是涉及到環(huán)境、人權(quán)、勞工等多方面的全球性社會問題及越來越多的技術(shù)性問題，這就給WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的專家組和上訪機(jī)構(gòu)處理爭端提出了前所未有的挑戰(zhàn)。
面對涉及面日益廣泛、性質(zhì)日益復(fù)雜的爭端，本來就資源有限的WTO爭端解決機(jī)構(gòu)開始有點(diǎn)力不從心了，這影響到專家組和上訴機(jī)構(gòu)解決爭端的效率和公平性。非政府組織的參與則可以在一定程度上抵消這種缺陷，絕大多數(shù)非政府組織都不謀求執(zhí)政，這種非政府性質(zhì)使非政府組織免受變化無常的政治因素的干擾，而能長期始終如一地追求相對單一的主張和目標(biāo)。
篇9
第一階段為20世紀(jì)40－50年代。公平貿(mào)易的起源可以追溯到1946年，美國門諾派教會中負(fù)責(zé)社會服務(wù)、救濟(jì)與發(fā)展的部門，分別從波多黎各、海地等貧窮村落進(jìn)口一些當(dāng)?shù)氐木幙椈蚰究痰仁止に嚻罚缓蠓咒N給教友或社會人士，以協(xié)助弱勢的農(nóng)村婦女脫貧。這只算小型、私下、善意的作法，但也是公平貿(mào)易在美國的一個倪端。門諾派教會隨后于1958年設(shè)立起工藝品專賣店。在歐洲，英國的“樂施會”(Oxfam)是其中的先驅(qū)。它早在20世紀(jì)50年代末期，在香港協(xié)助把窮人的工藝品，通過在英國樂施會的商店銷售出去。但這個時期的公平貿(mào)易除了表明捐款目的外，幾乎沒有別的功能。產(chǎn)品不外乎是手工藝品，從黃麻制品到十字繡，其中的絕大部分都在世界商店(Worldshops)銷售。
第二階段為20世紀(jì)60-70年代。真正把公平貿(mào)易拉上全球舞臺是20世紀(jì)60年代末。主要是由于北方國家社會運(yùn)動及南方國家反對新帝國主義的政治運(yùn)動的興起，尤其是1968年聯(lián)合國在印度德里的第二屆“貿(mào)易與發(fā)展會議”(UNCTAD)中，發(fā)出了“要貿(mào)易，而非援助”(Trade not Aid)的呼聲。要求聯(lián)合國協(xié)助建立公正的南北貿(mào)易關(guān)系，而不再只是北方國家獲取國際貿(mào)易中的絕大部分利益。因此，到60年代末期，公平貿(mào)易已具備大致清楚的方向和初步的運(yùn)作。倡導(dǎo)者多為歐美的慈善及宗教組織。這些團(tuán)體在1969年首度成立起公平貿(mào)易商店，專售南方國家農(nóng)村的工藝品。樂施會“貿(mào)易要公平”(make badefair)的行動，也快速傳播到鄰近歐洲國家，一些關(guān)注南方小農(nóng)脫貧的團(tuán)體，也設(shè)立起“第三世界商店”進(jìn)口蔗糖。70年代，在歐洲出現(xiàn)大量公平貿(mào)易商店。這一時期，公平貿(mào)易達(dá)到一個小，這一方面是由于歐美社會對公平買賣工藝品的需求快速提升，異國情調(diào)的產(chǎn)品，為生活起居的環(huán)境添加了新意與實(shí)用。另一方面，南方國家的許多小農(nóng)生產(chǎn)者或組織，如合作社、農(nóng)民協(xié)會等，積極性也被調(diào)動起來。然而當(dāng)時這種貿(mào)易思想比較激進(jìn)，它將公平貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易對立起來，試圖通過世界商店在傳統(tǒng)貿(mào)易所占領(lǐng)的主流市場之外尋找另一個市場，并逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易，占領(lǐng)主流市場。這種激進(jìn)的貿(mào)易思想限制了公平貿(mào)易商品市場化及廣泛普及。
第三階段是20世紀(jì)80年代至今。這一階段的公平貿(mào)易與此前的公平貿(mào)易有很大的不同，它主張通過一種比較緩和的方式來擴(kuò)大其產(chǎn)品的市場份額，即在現(xiàn)有的市場中尋求自己的市場，而不是與主流市場對立起來。這便是現(xiàn)代意義上的公平貿(mào)易，它有兩大主要特點(diǎn)：
一是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下非傳統(tǒng)貿(mào)易組織(Alternative TradeOrganization，ATO)開始大規(guī)模聯(lián)盟。歐洲公平貿(mào)易協(xié)會(Euro-pean Fair Trade Association，EF-TA)就誕生于這一時期，它由來自10個歐洲國家的13個非傳統(tǒng)進(jìn)口組織組成，其主要任務(wù)是通過游說將公平貿(mào)易的原則延伸至歐洲的一般貿(mào)易實(shí)踐。1989年，由47個國家150個組織形成的國際非傳統(tǒng)貿(mào)易基金會(Interna-tional Federation 1br AlternativeTrade，IFAT)成立，它的主要使命是通過貿(mào)易和信息交換改善弱勢群體的生活條件。1997年，國際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織(FakTradeLabeling Organization Internation-al，F(xiàn)LO)成立，它的總部設(shè)在德國柏林。FLO及其成員組織主要負(fù)責(zé)標(biāo)簽產(chǎn)品的認(rèn)證，向符合公平貿(mào)易原則的生產(chǎn)商和進(jìn)口商頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)簽。公平貿(mào)易組織的大量出現(xiàn)及融合并沒有完全排擠非傳統(tǒng)貿(mào)易世界商店存在。1998年更廣泛的聯(lián)合促使FINE的誕生，它是由國際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織FLO，國際非傳統(tǒng)貿(mào)易基金會IFAT，歐洲世界商店網(wǎng)絡(luò)NEWS(Network of European World-shop，NEWS)和歐洲公平貿(mào)易協(xié)會EFTA組織組成，F(xiàn)INE是這些組織英文名的首字母的縮寫。
二是公平貿(mào)易標(biāo)簽(FairTrade Label)開始出現(xiàn)并廣泛應(yīng)用。雖然公平貿(mào)易概念已經(jīng)出現(xiàn)了五十多年，但是正式的標(biāo)簽策劃直到20世紀(jì)80年代后期才被使用。直到第一次公平貿(mào)易標(biāo)簽行動開始，公平貿(mào)易商品的銷售量才真正的大增。從某種意義上來說，公平貿(mào)易標(biāo)簽的出現(xiàn)使公平貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。
公平貿(mào)易標(biāo)簽是一個總的概念，是公平貿(mào)易標(biāo)識的全稱，包括各種公平貿(mào)易標(biāo)識，如Transfair，Max Havelaar，F(xiàn)airtradeMark。Max Havelaar是最早的公平貿(mào)易標(biāo)識，1988年，芬蘭的Max Havelaar基金會發(fā)起了第一個公平貿(mào)易消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)簽。1992年，由CAFOD、基督救濟(jì)會(Christian Aid)、樂施會、Traid-craft以及世界發(fā)展運(yùn)動(WorldDevelopment Movement)組成的公平貿(mào)易基金會(Fairtrade Foun-dation)在英國成立。1994年，該基金會推出了其第一個帶有公平貿(mào)易標(biāo)識(FAIRTRADEMark)的產(chǎn)品。為了統(tǒng)一公平貿(mào)易標(biāo)簽，1997年由包括英國、法國、德國、比利時在內(nèi)的歐洲13個國家和美國、加拿大、日本等國的公平貿(mào)易聯(lián)合組織――國際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織(FLO)成立，它是公平貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制訂和認(rèn)證的主要機(jī)構(gòu)。2002年，國際公平貿(mào)易組織發(fā)行了一個新的國
際公平貿(mào)易標(biāo)識，發(fā)行這個標(biāo)簽的作用主要是提高該標(biāo)簽在超市貨架上的識別度，便利跨境貿(mào)易，以及為進(jìn)出口商簡化出口程序。公平貿(mào)易標(biāo)識的使用促進(jìn)了公平貿(mào)易市場的擴(kuò)大，除了現(xiàn)有市場的擴(kuò)大外，新的市場也不斷地開放發(fā)展起來了。2007年，公平貿(mào)易最大的市場――美國和英國市場分別增長了72％和46％。瑞典和挪威分別以166％和110％的增長率成為增長最快的市場，瑞士是世界上平均消費(fèi)量最高的國家，該國消費(fèi)者平均花費(fèi)14.25歐元購買公平貿(mào)易產(chǎn)品。由于標(biāo)簽的使用，公平貿(mào)易產(chǎn)品的種類也出現(xiàn)了多樣化，由傳統(tǒng)的咖啡、可可、茶發(fā)展到果汁、白酒、香蕉、鮮果、干果、糖、大米、蜂蜜、花束、棉花等。2007年，果汁的銷售額幾乎翻了兩番，糖增長了兩倍，香蕉增長了72％。老牌公平貿(mào)易產(chǎn)品咖啡依然穩(wěn)定增長了19％。發(fā)展中國家的棉農(nóng)見證了他們的產(chǎn)品――公平貿(mào)易棉花的需求一年之內(nèi)增長了兩倍的奇跡。
2001年，F(xiàn)INE對公平貿(mào)易進(jìn)行了權(quán)威定義：公平交易是一種基于對話、透明及互相尊重基礎(chǔ)之上的貿(mào)易伙伴關(guān)系，它旨在追求國際交易的更大公平性，以提供更公平的交易條件、確保被邊緣化的勞動工人及生產(chǎn)者的權(quán)益(特別是南半球)為基礎(chǔ)，致力于永續(xù)發(fā)展。在交易關(guān)系中，公平交易運(yùn)動倡導(dǎo)支持以下一般原則與做法：為經(jīng)濟(jì)弱勢的生產(chǎn)者創(chuàng)造機(jī)會；商業(yè)關(guān)系的透明度及可責(zé)性；生產(chǎn)者的能力建構(gòu)；公平價格(fairprice)和社會溢價(so-cial premium)的付款；性別平等；健康安全的勞動條件；環(huán)境保護(hù)。式
二、公平貿(mào)易的運(yùn)作方式
公平貿(mào)易運(yùn)動的主要目的是確保發(fā)展中國家弱勢生產(chǎn)者的合理收入，改善貧困狀況。在公平貿(mào)易中，預(yù)期受益人群可以分為兩類，一類是小生產(chǎn)者，他們擁有自己的土地，能夠獨(dú)立自主地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，從進(jìn)出口商那里獲得銷售收入。另一類是勞動工人，他們?yōu)榇笮娃r(nóng)場或種植園工作，取得勞動報酬。在實(shí)踐中小生產(chǎn)者和勞動工人參與公平貿(mào)易活動的形式有所不同，一種為分散的小生產(chǎn)者參與形式，一種為種植園形式。
圖1為小生產(chǎn)者形式，發(fā)展中國家的小生產(chǎn)者將收獲的咖啡、可可、香蕉等農(nóng)產(chǎn)品出售給當(dāng)?shù)氐墓劫Q(mào)易組織(Fajr trade or-ganization)――合作社(Co-cop-erative)，從合作社那里得到公平貿(mào)易價格(fairprice)和社會溢價(social premium)。合作社再將這些農(nóng)產(chǎn)品賣給出口商和進(jìn)口商，并從進(jìn)出口商那里獲得上述兩項(xiàng)收入，出口商和進(jìn)口商通過批發(fā)和零售的形式將這些產(chǎn)品出售給超市、專賣店、世界商店、零售商或消費(fèi)者。這樣，貿(mào)易過程中產(chǎn)生的商品流和收入流就以相反的方向通過非傳統(tǒng)貿(mào)易渠道流向了各自的歸屬――貼有公平貿(mào)易標(biāo)簽的農(nóng)產(chǎn)品從小生產(chǎn)者流向了發(fā)達(dá)國家市場，而公平價格和社會溢價則從發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者流向了發(fā)展中國家。
種植園形式與合作社形式稍有不同(見圖2)，勞動工人沒有生產(chǎn)資料，不是自主的生產(chǎn)者，他們向大型種植園出售自己的勞動力，這些種植園都參加了公平貿(mào)易組織――聯(lián)合組織(Joint Body)。勞動工人為種植園工作，同時在聯(lián)合組織中具有選舉權(quán)――投票決定社會溢價該如何使用的權(quán)利。種植園將其產(chǎn)品賣給進(jìn)口商或出口商，進(jìn)出口商將公平貿(mào)易價格支付給種植園，并將社會溢價給聯(lián)合組織。種植園付給勞動工人合理的報酬。聯(lián)合社會與勞動工人共同決定社會溢價的使用。
由于小生產(chǎn)者和勞動工人是公平貿(mào)易的預(yù)期受益者，他們必須符合公平貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定，通過認(rèn)證才能成為公平貿(mào)易產(chǎn)品的供應(yīng)者和生產(chǎn)者。同樣，公平貿(mào)易產(chǎn)品的購買者也必須遵守一定的規(guī)范，才可以進(jìn)行公平貿(mào)易活動。例如，想要通過國際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織(FLO)的認(rèn)證，成為公平貿(mào)易咖啡的供應(yīng)者，生產(chǎn)者必須滿足下列條件：(1)小規(guī)模農(nóng)場主必須參加民主組織；(2)種植園或工廠的工人擁有參加工會活動的權(quán)利，并且能夠得到體面的報酬、住房，以及安全衛(wèi)生的生產(chǎn)條件；(3)無強(qiáng)迫勞工和童工；(4)有促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的計劃。而如果想要使用公平貿(mào)易標(biāo)簽，咖啡進(jìn)口商必須符合下列條件：(1)必須通過購買協(xié)議從種植者組織直接購買，并且這個協(xié)議要超過一個收獲周期；(2)進(jìn)口商必須支付最低價格(1，26美元每磅)和溢價(0.5美元每磅)；(3)進(jìn)口商必須預(yù)支合同總金額的60％。
近年來，公平貿(mào)易組織的數(shù)目增長迅猛。據(jù)統(tǒng)計，2005年，50多個國家的100多萬生產(chǎn)者和勞動工人參加了公平貿(mào)易生產(chǎn)者認(rèn)證組織。獲得認(rèn)證的組織從2004年的432個增加到2005年的508個，增長率為18％。通過公平貿(mào)易運(yùn)動，許多貧困者擺脫了貧困。
三、公平貿(mào)易發(fā)展存在的問題與挑戰(zhàn)
公平貿(mào)易運(yùn)動從最開始的南北對話的政治工具，從國際貿(mào)易中保護(hù)弱勢群體利益的協(xié)調(diào)器，逐漸自上而下演變?yōu)橐粓龀掷m(xù)的、深遠(yuǎn)的社會文化運(yùn)動。尤其在公平貿(mào)易迅猛發(fā)展的十年間，更多主流商業(yè)企業(yè)加入公平貿(mào)易的動力來自于消費(fèi)者的壓力。與傳統(tǒng)的主流商業(yè)體系相比較，公平貿(mào)易無疑是一種另類市場模式，它不是以單純的利益驅(qū)動為基礎(chǔ)構(gòu)建自己的商業(yè)模式。很大程度上，這種姿態(tài)是理想主義的，是對自由市場秩序的沖擊。回顧公平貿(mào)易的主流化進(jìn)程，正是這種沖擊為主流商業(yè)體系帶來了新鮮空氣，從英國瑪莎斯賓賽超市規(guī)模化采購公平貿(mào)易產(chǎn)品，到星巴克的公平咖啡采購計劃，我們看到主流商業(yè)體系內(nèi)部的公平貿(mào)易通道，在逐漸幫助建立一種更健康、更負(fù)責(zé)任、更加可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境。
雖然公平貿(mào)易獲得了矚目的成就，但伴隨著公平貿(mào)易的實(shí)踐，各種爭論的聲音也一直沒有停歇，目前其發(fā)展仍面臨的許多挑戰(zhàn)和爭議。表現(xiàn)在：
(一)公平貿(mào)易究竟意味著什么?
從自由貿(mào)易的角度來看公平貿(mào)易運(yùn)動，二者之間在理念上會產(chǎn)生一些沖突，孰是孰非是一個值得充分討論的話題。有學(xué)者認(rèn)為，推廣公平貿(mào)易的目的和精神是不錯的，但是論其目的和結(jié)果可能會存在一定的差異。從現(xiàn)實(shí)看，目前的國際貿(mào)易關(guān)系的確存在一些不公平的因素。一是發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，日美一些大的企業(yè)，還在人為地壓低一些發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品或是一些初級產(chǎn)品的價格。從這個角度看，公平貿(mào)易堅持為農(nóng)民保證最低價格水平是合理的，但是這樣做的確違背了最基本的商業(yè)規(guī)則――價格應(yīng)該是供給和需求增減變化的信號。一種不公平，是否應(yīng)該用另一種不公平來糾正?公平貿(mào)易的產(chǎn)品價格高于普通的自由貿(mào)易的產(chǎn)品價格，這對于
消費(fèi)者來說，就是另外一種不公平。二是消費(fèi)者即使是出于一種扶貧的意愿，或是慈善的意愿來購買這種產(chǎn)品，它仍然不是一種正常的市場價格產(chǎn)品，高于市場價格，也是一種扭曲。如果說農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一個扭曲的自由貿(mào)易、扭曲的市場價格，那么我們現(xiàn)在所說的這個公平貿(mào)易，就是用另外一種對市場價格的扭曲來改變現(xiàn)有的扭曲，這兩種扭曲中和起來對市場來說意味著什么?
(二)公平貿(mào)易能夠在多大程度上實(shí)際改善農(nóng)民的生活?
南方國家的中小生產(chǎn)者由于參與了公平貿(mào)易，獲得了與以往任何扶助方式均不相同的能力建設(shè)平臺。如南方國家的許多生產(chǎn)者合作社利用從公平貿(mào)易中獲得的社區(qū)發(fā)展基金，組織技術(shù)培訓(xùn)，改建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)行市場能力建設(shè)。而對南方國家中的諸多生產(chǎn)國而言，以主要農(nóng)產(chǎn)品出口增加及生產(chǎn)者的綜合能力提升為基礎(chǔ)，公平貿(mào)易成為其地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化及國內(nèi)市場建設(shè)的重要工具。但是現(xiàn)行體制下公平貿(mào)易對發(fā)展的潛在貢獻(xiàn)程度仍然存在著爭論，包括受益人群、受益產(chǎn)品的數(shù)量和種類方面的局限性。目前公平貿(mào)易對合作社的供應(yīng)量的限制制約了企業(yè)參與公平貿(mào)易的可能性。早期研究表明，在某些案例中，公平貿(mào)易的受益程度受到需求不足的制約，并且有時候農(nóng)民根本就不清楚公平貿(mào)易是如何運(yùn)作或合作社是如何由分配公平貿(mào)易收入的。例如大多數(shù)咖啡是在大的種植園生產(chǎn)出來的，許多無地工人為種植園工作，這些無地工人的狀況比那些有地的小生產(chǎn)者差得多。目前，公平貿(mào)易潛在地為那些沒有獲得認(rèn)證的種植者創(chuàng)造了一個擁有和缺失(haves and have-not)的情形。如果大型農(nóng)場有資格獲得公平貿(mào)易認(rèn)證，那么更多的農(nóng)民將會受益，并且企業(yè)的參與度會極大的放開。但是，這與公平貿(mào)易運(yùn)動的核心原則和發(fā)展歷程是相違背的，并且不會輕易地被倡導(dǎo)者所容許，他們都是將公平貿(mào)易與合作社緊緊聯(lián)系起來的。另外，長期以來，發(fā)展中國家出口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身沒有任何變化(不像工業(yè)制成品如汽車、計算機(jī)和照相機(jī))，它的附加值很低，這就使得在總體價格上很難為生產(chǎn)者增加新的價值。所以公平貿(mào)易多大程度上能夠?qū)嵸|(zhì)性地改變農(nóng)民的生活，目前仍然存在疑問。
篇10
欲評述反傾銷制度，傾銷的準(zhǔn)確理解是前提和基礎(chǔ)。
一、傾銷的定義與構(gòu)成
（一）傾銷的定義
傾銷（dumping）一詞源自北歐國家語言，據(jù)《牛津英語詞典》解釋，原意為將大宗貨物或其他東西倒翻、傾卸及拋棄。
國際貿(mào)易中的傾銷概念由來已久。本世紀(jì)初，美國反傾銷專家雅各布·瓦伊納（JacobViner）在探討傾銷現(xiàn)象時發(fā)現(xiàn)亞當(dāng)·斯密(AdamSmith)在《國富論》中提到許多國家官方的獎勵(bounty)行為，亞當(dāng)·斯密將這種行為稱作傾銷，但實(shí)際上其更類似于現(xiàn)今的政府補(bǔ)貼行為。據(jù)美國學(xué)者約翰·杰克遜（JohnH.Jackson）考證，第一次從現(xiàn)代意義上使用Dumping概念的是美國《1868年商業(yè)與財政年鑒（VI326/I）》。盡管對傾銷的討論和試圖解決的種種立法努力在整個19世紀(jì)報道不斷，但直到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著各資本主義國家工業(yè)和國際貿(mào)易的發(fā)展，傾銷現(xiàn)象逐漸增多，其對世界貿(mào)易的影響才真正顯現(xiàn)出來，各國也開始重視反傾銷。
在反傾銷法律制度中，學(xué)界對傾銷并無統(tǒng)一的定義，不同國家的反傾銷立法對傾銷的定義也不完全相同。有學(xué)者認(rèn)為，“傾銷是指出口產(chǎn)品定價低于產(chǎn)品的正常價值，從而嚴(yán)重?fù)p害進(jìn)口國國內(nèi)某一工業(yè)的行為。”也有學(xué)者將傾銷定義為“將本國產(chǎn)品低于國內(nèi)市場價值銷往另一國市場”的行為。這兩種定義均不能準(zhǔn)確反映傾銷的法律內(nèi)涵，前者混淆了傾銷的定義和采取反傾銷措施的法定條件的界限，后者把國內(nèi)市場價格與正常價值混為一談。
WTO《反傾銷協(xié)定》第2.1條規(guī)定，“如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價格（ExportPrice）低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。”
我國《反傾銷條例》第三條規(guī)定，“傾銷是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價值（NormalValue）的出口價格進(jìn)入中華人民共和國市場。”
根據(jù)歐共體384/96號反傾銷條例的規(guī)定，“如果某產(chǎn)品對共同體的出口價格低于出口國在正常貿(mào)易中同類產(chǎn)品（LikeProduct）的可比價格，視為傾銷。”
上述定義盡管措辭不完全相同，但都包含了傾銷的共同特征，即傾銷是指在正常貿(mào)易過程中一國產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進(jìn)入另一國市場的商業(yè)行為，是一種扭曲市場正常交易的不公正貿(mào)易行為。
（二）傾銷的構(gòu)成
傾銷作為一種不正當(dāng)競爭行為，實(shí)質(zhì)就是在國際貿(mào)易活動中，一國出口產(chǎn)品的價格低于其正常價值，從而給進(jìn)口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或威脅，干擾了進(jìn)口國的市場經(jīng)濟(jì)秩序，給進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性的打擊。其構(gòu)成需要三個基本的實(shí)質(zhì)條件：一是傾銷事實(shí)，二是實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙，三是傾銷與損害之間有因果關(guān)系。
理論上，只要產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值出口到進(jìn)口國市場即構(gòu)成傾銷。但是，進(jìn)口國并不能對所有的傾銷采取反傾銷措施。
根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定，只有同時具備三個條件才構(gòu)成可以采取反傾銷措施的傾銷：
（1）進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值；
（2）對國內(nèi)已建立或建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或損害威脅或?qū)嵸|(zhì)障礙；
（3）傾銷與損害存在因果關(guān)系。
以上是從理論上探討傾銷的構(gòu)成要件，僅憑此還無法確定是否構(gòu)成傾銷。傾銷的確定是反傾銷訴訟最關(guān)鍵的步驟，是依法采取反傾銷措施的前提條件。
二、確定傾銷的標(biāo)準(zhǔn)與程序
傾銷的確定指依法調(diào)查和確定出口產(chǎn)品是否以低于其正常價值的出口價格進(jìn)入進(jìn)口國市場以及正常價值與出口價格相差的幅度的法律程序，包括對傾銷事實(shí)的確定和傾銷幅度的確定。
(一)傾銷事實(shí)的確定
傾銷事實(shí)的確定是指依法對一國產(chǎn)品是否低于正常價值出口到另一國市場的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查和確定的法律程序，可以分為三個步驟：（1）確定出口產(chǎn)品的正常價值；（2）確定出口產(chǎn)品的出口價格；（3）合理比較正常價值與出口價格。這里主要是從正常價值與出口價格比較的角度探討傾銷事實(shí)的確定。
1.正常價值的確定
正常價值亦稱正常價格或標(biāo)準(zhǔn)價值，一般理解為出口商的出口產(chǎn)品在其本國國內(nèi)銷售的價格。正常價值是反傾銷法中的一個非常重要的概念，它是用以與出口價格比較以受訴進(jìn)口產(chǎn)品是否構(gòu)成傾銷的基礎(chǔ)價格，經(jīng)過調(diào)查后計算出的正常價值的高低直接決定了傾銷指控能否構(gòu)成。各國反傾銷法一般都沒有給正常價值下定義，只是規(guī)定了確定正常價值方法。GATT1947第6條規(guī)定確定正常價值方法有三種：
（1）出口國國內(nèi)市場價值，即“相似產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費(fèi)時正常貿(mào)易過程中的可比價格”；
（2）出口國向第三國出口的價值，即“相似產(chǎn)品在正常貿(mào)易過程中向第三國出口的可比價格”；
（3）結(jié)構(gòu)價格，即“產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的銷售費(fèi)用和利潤”。
1994年的WTO的反傾銷協(xié)議沿襲了這種確定正常價值的方法。根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第二條的規(guī)定，出口產(chǎn)品的正常價值是在正常貿(mào)易過程中（intheordinarycourseoftrade）出口國供國內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價格（ComparablePrice）。用以計算正常價值的可比價格包括三種：（1）出口國國內(nèi)市場價格；（2）出口到第三國同類產(chǎn)品的可比價格；（3）推算價格（ConstructedPrice）。
包括歐美在內(nèi)的世界各國正常價值的確定方法與上述方法基本一致，即使不同，也只是細(xì)節(jié)上的出入，基本上也脫不出這個范圍。在適用的次序上是出口國價格，第三國價格，結(jié)構(gòu)價格。
2.出口價格的確定
出口價格是出口商將產(chǎn)品出口到進(jìn)口國國內(nèi)實(shí)際支付或應(yīng)當(dāng)支付的價格，通常根據(jù)出口商提供的賬簿資料確定。但是，如通過這種方法無法確定出口價格（如易貨貿(mào)易）或確定的價格不可靠（如關(guān)聯(lián)交易），按進(jìn)口商品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買人的推定價格計算。我國《反傾銷條例》也作了類似的規(guī)定。
3.正常價值與出口價格的比較
確定了產(chǎn)品的正常價值和出口價格之后，必須對影響價格的因素進(jìn)行調(diào)整，使兩者在同一貿(mào)易水平上進(jìn)行公正比較，即具有可比性。WTO《反傾銷協(xié)定》明確規(guī)定：
（1）可比價格應(yīng)具有代表性，能夠反映市場的一般交易水平；
（2）合理調(diào)整價格術(shù)語、稅收、銷售數(shù)量、物理特征等可能影響價格確定的因素；
（3）正常價值和出口價格使用平均對平均和個別對個別的比較方法，前者指用加權(quán)平均的正常價值同所有可比出易的平均價格比較，后者指將正常價值與出口價格以逐筆交易為基礎(chǔ)進(jìn)行比較；這兩者價格均須發(fā)生在反傾銷調(diào)查期間，并應(yīng)考慮當(dāng)天的匯率。如果出口價格因不同進(jìn)口商、地區(qū)或時間差距較大，進(jìn)口方可以用其所計算出的加權(quán)平均正常價值與每筆出易的價格進(jìn)行比較。
（二）傾銷幅度的確定
由于傾銷幅度（MarginofDumping）的大小直接關(guān)系到實(shí)施反傾銷稅稅率的高低，傾銷幅度的確定更顯得重要。
根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定，當(dāng)出口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值時，構(gòu)成傾銷，兩者的差額就是傾銷幅度，但傾銷幅度低于2%時可以忽略不計。
確定傾銷幅度有四種方法：（1）將產(chǎn)品出口價格與其國內(nèi)銷售價格進(jìn)行比較產(chǎn)生的差額；（2）把產(chǎn)品出口價格與該國向第三國出口的同類產(chǎn)品的可比價格比較；（3）將出口產(chǎn)品的出口價格與推算價格相比較；（4）平均對平均，個別對個別的比較方法。我國《反傾銷條例》也作了同樣的規(guī)定。
除了上述簡要介紹之外，筆者認(rèn)為還應(yīng)從反傾銷法律的邏輯含義、反傾銷的起源以及關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的反傾銷的宗旨等方面闡述反傾銷制度，以便于更好地理解。
三、WTO框架下反傾銷制度
所謂反傾銷是指進(jìn)口國反傾銷當(dāng)局依法對進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施，以抵消損害后果的法律行為。反傾銷法（Anti-DumpingLaw）是進(jìn)口國為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)和本國生產(chǎn)者的利益，維護(hù)正常的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，對傾銷行為進(jìn)行限制和調(diào)整的法律規(guī)范的總稱。
反傾銷制度是受控于多邊貿(mào)易體制的一項(xiàng)機(jī)制，其制定的初衷是創(chuàng)造公平的競爭秩序，是反不正當(dāng)競爭的延續(xù)。
1927年日內(nèi)瓦世界經(jīng)濟(jì)大會宣稱“傾銷造成了商業(yè)和生產(chǎn)的不穩(wěn)定狀態(tài)，因而其造成的損害性影響大大超過了廉價進(jìn)口帶來的暫時性好處”。再從1947年GATT第6條對傾銷的一句簡單定義，到1979年東京回合形成的反傾銷守則，再到1994年烏拉圭回合形成的《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定》18條詳細(xì)條文，反傾銷制度與程序日益完善。
自70年代以來，主要西方發(fā)達(dá)資本主義國家由于新興技術(shù)的開發(fā)與采用使得本國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，但同時在國內(nèi)也因?yàn)楫a(chǎn)品過剩供過于求而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)滯漲和貿(mào)易失衡現(xiàn)象。為擺脫這種困境，西方發(fā)達(dá)國家一方面積極對本國經(jīng)濟(jì)政策、外貿(mào)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整；另一方面積極推行貿(mào)易保護(hù)主義，主要表現(xiàn)為對外大量推銷本國市場過剩的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品，嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中國家的利益；對內(nèi)則采用各種關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口，保護(hù)本國市場免受外來產(chǎn)品的競爭。反傾銷便成為了經(jīng)常使用的貿(mào)易保護(hù)主義做法。直到20世紀(jì)80年代，廣大發(fā)展中國家才意識到反傾銷對本國貿(mào)易發(fā)展的促動與保護(hù)作用，紛紛出臺了本國的反傾銷法。
反傾銷成立至今，運(yùn)行結(jié)果卻事與愿違，每每被一些國家以維護(hù)公平競爭之名貿(mào)易保護(hù)之實(shí)濫用，成為限制國外產(chǎn)品同本國產(chǎn)品競爭的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，日益變成貿(mào)易保護(hù)主義的法律武器。尤其是，伴隨知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，企業(yè)通過兼并、重組、控股等資本運(yùn)營手段，而達(dá)到企業(yè)規(guī)模化、知識化經(jīng)營。這就使得世界各國集團(tuán)公司紛紛出現(xiàn)。企業(yè)間這種日漸復(fù)雜的關(guān)系必然導(dǎo)致關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易大量存在。譬如，各國在調(diào)查傾銷、審議銷售可比性與計算生產(chǎn)成本（COP）和結(jié)構(gòu)價值（CV）時，也常常會面臨涉及關(guān)聯(lián)方交易的情況。世界各國有時為了本國的利益而濫用反傾銷手法。當(dāng)然，作為WTO應(yīng)該對這些不明確的地方達(dá)成一致。但WTO反傾銷規(guī)則沒有對關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行明確、清晰的界定，這就導(dǎo)致各國在實(shí)踐中紛紛利用這一缺陷，濫用自由裁量權(quán)原因，這只是WTO框架下沒有清晰、明確界定的冰山一角，筆者以為，WTO對反傾銷規(guī)則的同一性的規(guī)制的努力仍將繼續(xù)。
參考文獻(xiàn)1 佚名:《歐盟反傾銷法與對華反傾銷成因分析》，摘自chinaxuexi.com (中華學(xué)習(xí)網(wǎng))，經(jīng)濟(jì)法論文。
2 正常價值就是“在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價格”。。
3 同類產(chǎn)品:《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》第2.6條規(guī)定， 本協(xié)定所用“同類產(chǎn)品” 一詞應(yīng)解釋為指相同的產(chǎn)品，即與考慮中的產(chǎn)品在各方面都相同的產(chǎn)品，或如果無此種產(chǎn)品，則為盡管并非在各方面都相同，但具有與考慮中的產(chǎn)品極為相似特點(diǎn)的另一種產(chǎn)品。
4 可比價格:當(dāng)出口產(chǎn)品的出口價格與出口產(chǎn)品的正常價值進(jìn)行比較確定傾銷及傾銷幅度時，WTO反傾銷法要求對相關(guān)價格進(jìn)行選擇和調(diào)整，使其可以進(jìn)行比較，即具有可比性。
5 參見《中華人民共和國反傾銷條例》第1條。
6 GATT:(The General Agreement on Tariffs and Trade的縮寫)1947年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》。
7 相似產(chǎn)品(like products)是指與被控傾銷的產(chǎn)品同樣的產(chǎn)品(identical products)， 即在所有方面都與該產(chǎn)品相似，如無此種產(chǎn)品，則指與被控傾銷產(chǎn)品的特征十分相似的產(chǎn)品，即雖然在所有方面與被控傾銷產(chǎn)品不盡相同，但具有與該產(chǎn)品非常類似的特性的其他產(chǎn)品。
8 佚名:《歐盟反傾銷法與對華反傾銷成因分析》，摘自chinaxuexi.com (中華學(xué)習(xí)網(wǎng))，經(jīng)濟(jì)法論文。
篇11
1、電子商務(wù)稅收法律關(guān)系主體難以確定
電子商務(wù)的特點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)全球化、虛擬化、一體化和流動性加強(qiáng)。一方面,電子商務(wù)當(dāng)事人無須在一個國境內(nèi)有其固定的住所,可以從全球的任何一個角落對其產(chǎn)品、勞務(wù)等進(jìn)行銷售,交易主體的收益來源難以準(zhǔn)確地判斷,使稅收管轄權(quán)運(yùn)作失靈,直接導(dǎo)致征稅主體模糊不清。另一方面,網(wǎng)絡(luò)交易有其虛擬性,在虛擬的交易中是通過交易主體的網(wǎng)址進(jìn)行交易,無法通過網(wǎng)址來判斷其納稅主體是誰。納稅主體可以通過虛假名稱來進(jìn)行交易,也可以經(jīng)常性改變其網(wǎng)址,這樣網(wǎng)址并不能成為確定納稅主體的依據(jù),也就是說,納稅主體與其從事交易的網(wǎng)址之間并不存在直接的關(guān)聯(lián),難以確定納稅主體。
2、電子商務(wù)稅收法律關(guān)系客體難以確定
電子商務(wù)使貿(mào)易數(shù)字化,整個交易過程中只是數(shù)字化信息流的傳輸過程。傳統(tǒng)貿(mào)易中的商品、勞務(wù)、特許權(quán)、收益所得等此時都是以比特流的形式在當(dāng)事人之間流動,尤其是網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的新型服務(wù)如知識產(chǎn)權(quán)等,任何人都可以下載和復(fù)制,對交易的數(shù)量、性質(zhì)無法準(zhǔn)確地掌握,交易客體及性質(zhì)無法確定。
3、商業(yè)中介課稅點(diǎn)減少,增大了稅收流失的風(fēng)險
在電子貿(mào)易中,消費(fèi)者可以從廠商的網(wǎng)站直接和廠商進(jìn)行交易,而不需要中介如人、批發(fā)商等,而實(shí)際稅收中有相當(dāng)一部分是來自中介的代扣代繳稅款。隨著電子貿(mào)易的發(fā)展,這些中介在稅收中的作用日益削弱,是稅收流失的一個重要原因。雖然國內(nèi)銀行可以提供納稅人的情況,但近年來網(wǎng)上銀行的電子貨幣的發(fā)展,出現(xiàn)了設(shè)在避稅地的網(wǎng)上銀行及其提供的“稅收保護(hù)”,因而削弱了稅務(wù)機(jī)關(guān)對網(wǎng)上交易的監(jiān)控力度,無法像傳統(tǒng)貿(mào)易一樣征稅。傳統(tǒng)貿(mào)易的征稅是以審查企業(yè)賬冊憑證為課稅的依據(jù),但電子商務(wù)的數(shù)字化、無紙化對課稅增加了前所未有的難度。電子貿(mào)易不再有傳統(tǒng)的賬冊,取而代之的是存儲于計算機(jī)中的數(shù)字信息,而對這些數(shù)字信息可以隨意地由企業(yè)自行修改。一方面,這些給稅務(wù)部門對全面掌握企業(yè)的貿(mào)易情況帶來難度,另一方面,即使稅務(wù)部門掌握了企業(yè)的一些貿(mào)易信息,而這些信息可能都是假的。所以,稅收稽核不能根據(jù)企業(yè)貿(mào)易的實(shí)際交易量來稽查。現(xiàn)行稅務(wù)登記依據(jù)的基礎(chǔ)是工商登記,但信息網(wǎng)絡(luò)交易的經(jīng)營范圍是無限的,也不需要事先經(jīng)過工商部門的批準(zhǔn),因此,現(xiàn)行有形貿(mào)易的稅務(wù)登記方法不再適用于電子商務(wù),無法確定納稅人的經(jīng)營情況。由于網(wǎng)上交易的電子化,電子貨幣、電子發(fā)票、網(wǎng)上銀行開始取代傳統(tǒng)的貨幣銀行、信用卡,現(xiàn)行的稅款征收方式與網(wǎng)上交易明顯脫節(jié)。現(xiàn)行稅收征管方式的不適應(yīng)將導(dǎo)致電子商務(wù)征稅方面法律責(zé)任上的空白地帶,對電子商務(wù)的征納稅法律責(zé)任將無從談起,因而稅務(wù)機(jī)關(guān)更加難以開展征管。
二、我國電子商務(wù)稅收政策的思考
1、我國稅收政策遵循的原則
為促進(jìn)我國稅收健康有序地發(fā)展,稅收應(yīng)遵循稅收中立性原則、稅收公平性原則和維護(hù)國家稅收權(quán)益原則。中立性原則是指保持傳統(tǒng)貿(mào)易和電子商務(wù)稅負(fù)一致性,也就是說,傳統(tǒng)貿(mào)易和電子商務(wù)在本質(zhì)上是一樣的,不存在優(yōu)劣之分,并在電子商務(wù)市場體系沒有完善之前,可以給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠,以避免因電子商務(wù)稅收政策的出臺及其不完善所帶來的負(fù)面影響。公平性原則是納稅人無論采用傳統(tǒng)貿(mào)易方式還是電子商務(wù)方式都應(yīng)享有同等的稅負(fù),這樣人們才愿意選擇進(jìn)行更多電子商務(wù)活動,電子商務(wù)也才能夠穩(wěn)定的發(fā)展。同時營造公平的稅收環(huán)境,是我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。維護(hù)國家稅收權(quán)益原則是以最大限度地保障本國的稅收權(quán)益。具體講就是要堅持稅收中性原則,為國內(nèi)外企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境,維護(hù)發(fā)展中國家稅收利益,防止巨額稅款的流失,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家能夠在國際稅收的對抗和協(xié)調(diào)中找到利益的均衡點(diǎn),最終形成新的國際稅收格局,達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)。
2、我國電子商務(wù)稅收總體框架
篇12
反傾銷是世界貿(mào)易組織所認(rèn)可的用于維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受不合理侵犯和對付不公平競爭的合法且有效的措施。中國加入WTO后，確實(shí)享受到WTO成員開放市場的好處，對外貿(mào)易依存度不斷提高，反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加國際化和全球化。但中國也在逐步降低關(guān)稅并逐步取消非關(guān)稅措施，使中國國內(nèi)市場面臨更趨激烈的競爭。近年來，許多跨國公司紛紛以低價戰(zhàn)略進(jìn)軍中國市場，使中國面臨著遭受傾銷損害的嚴(yán)重局面。自1997年對美國、加拿大、韓國的新聞紙首例反傾銷以來，我國已成為發(fā)展中國家運(yùn)用反傾銷措施來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的重要使用者。截至2010年10月1日，中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查共涉及26個國家和地區(qū)，主要集中在韓國、日本、美國、臺灣、歐盟、俄羅斯等，這些國家都是中國的主要貿(mào)易伙伴。此外我國對外反傾銷還呈現(xiàn)出立案數(shù)大幅增加、涉案產(chǎn)品高度集中、征稅結(jié)案率高和反傾銷終裁稅率較低等特點(diǎn)。在目前已終裁的172件反傾銷案件中，因申訴人撤銷申訴終止調(diào)查案件占11件，因被調(diào)查產(chǎn)品未對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害而終止調(diào)查的案件占22件，而做出肯定性終裁案件的高達(dá)139件，占全部已仲裁案件的80.8%。無論是反傾銷立案、臨時措施與出口國達(dá)成的價格承諾協(xié)議，還是最終實(shí)施5年甚至更長期的反傾銷稅，在消除進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的同時，也會因反傾銷稅措施的實(shí)施對雙邊貿(mào)易產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的影響。本文主要通過建立寒蟬效應(yīng)模型來分析中國反傾銷的貿(mào)易效應(yīng)，評價中國實(shí)施反傾銷措施和貿(mào)易自由化對中國進(jìn)口貿(mào)易的影響。
二、文獻(xiàn)綜述
(一)國外相關(guān)研究文獻(xiàn)
可能是受限于資料的獲取和研究者的立場，關(guān)于反傾銷貿(mào)易效應(yīng)的實(shí)證分析長期以來都以美國和歐盟反傾銷為樣本。
Staiger andWolak(1994)提出了反傾銷的三種“非關(guān)稅效應(yīng)”，即調(diào)查效應(yīng)、中止效應(yīng)和撤訴效應(yīng)，并使用較為復(fù)雜的計量模型分析美國1980-1985年采取反傾銷措施和進(jìn)行反傾銷調(diào)查對進(jìn)口和國內(nèi)生產(chǎn)造成的影響，結(jié)果表明反傾銷申訴的存在和征收反傾銷稅都對被訴國起到“貿(mào)易破壞效應(yīng)”。同時發(fā)現(xiàn)企業(yè)反傾銷申訴的目的是追求反傾銷調(diào)查效應(yīng)和貿(mào)易破壞效應(yīng)。
Prusa(1996)根據(jù)1978-1993年間109個被否決的反傾銷案和126個終裁征稅案的相關(guān)數(shù)據(jù)(海關(guān)協(xié)調(diào)編碼制下的5位稅則號數(shù)據(jù))，就反傾銷對被訴國、非被訴國以及涉案產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的影響使用最小二乘法進(jìn)行了面板數(shù)據(jù)回歸分析，結(jié)果證明了反傾銷的調(diào)查申訴和反傾銷稅的征收都對被訴國的出口造成顯著的負(fù)面影響，當(dāng)反傾銷稅較高時負(fù)面影響更顯著。同時也證實(shí)了“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”的存在，即使反傾銷申訴最終被裁定征收低額反傾銷稅或者案件被駁回，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)依然存在。Brenton(2001)以Prusa(1996)的方法為基礎(chǔ)畢業(yè)論文題目，對1989-1994年間歐盟涉及到98個反傾銷案和47種產(chǎn)品進(jìn)行分析，以立案當(dāng)年為基期，立案前兩年、立案后4年共七年的時間跨度內(nèi)區(qū)別分析了反傾銷措施對于被訴國、歐盟組織中的非被訴國和其他非被訴國的影響，發(fā)現(xiàn)了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的存在。
Krupp andPollard(1996)通過建立“市場模型”，引入衍生需求變量、化工生產(chǎn)指數(shù)、實(shí)際匯率和季節(jié)性虛擬變量，利用1976-1988年美國化工行業(yè)17種涉案產(chǎn)品的月度數(shù)據(jù)，分析了反傾銷申訴、初裁、終裁三個時間點(diǎn)前后6個不同階段涉案產(chǎn)品進(jìn)口量的變化情況。對肯定性終裁、否定性終裁、否定性初裁和撤訴的四種不同裁決結(jié)果的貿(mào)易破壞效應(yīng)進(jìn)行了比較分析。結(jié)果表明，對絕大多數(shù)產(chǎn)品而言，不論終裁的結(jié)果如何，反傾銷調(diào)查也往往會使涉案產(chǎn)品的進(jìn)口量減少，即存在所謂的“調(diào)查效應(yīng)”。
Konings andVandenbussche(2005)利用涉及1992-2000年歐盟大約4000個涉案產(chǎn)品的進(jìn)口橫截面數(shù)據(jù)，對比了反傾銷調(diào)查實(shí)施前后國內(nèi)產(chǎn)品價格上漲的情況，證明了反傾銷保護(hù)措施的價格效應(yīng)存在的條件——即只有在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)特別大的情況下，才可以抑制價格的上漲。Konings andVandenbussche(2008)使用全要素生產(chǎn)力函數(shù)根據(jù)歐盟企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)證分析了反傾銷措施對于國內(nèi)進(jìn)口競爭性企業(yè)的生產(chǎn)力的影響。實(shí)證結(jié)果表明，企業(yè)生產(chǎn)力在反傾銷保護(hù)時期會適度地提高，但低于那些未受反傾銷影響的案件。同時，國內(nèi)落后的企業(yè)在反傾銷保護(hù)期間生產(chǎn)力水平得到提高，尖端企業(yè)的生產(chǎn)力會遭受損失。
Khatibi(2009)根據(jù)1997-2002年歐盟立案的194個反傾銷案的相關(guān)數(shù)據(jù)，每個案例分析了立案前一年、立案當(dāng)年、立案后調(diào)查期間(平均12個月)和實(shí)施措施期間，共達(dá)8年的反傾銷長期效應(yīng)。結(jié)果表明反傾銷措施會帶來貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，并顯著存在于歐盟內(nèi)部成員國之間。進(jìn)一步利用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，指出反傾銷措施對處于比較劣勢的產(chǎn)品最有效，將使之從被訴國的進(jìn)口明顯地減少(貿(mào)易破壞效應(yīng))，且貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)亦不存在。
近年來，由于反傾銷案件資料獲取的相對容易和發(fā)展中國家對外反傾銷的增加，以發(fā)展中國家反傾銷為樣本的研究不斷增加，且樣本更為龐大。Durling和Prusa(2006)通過建立固定效應(yīng)模型和GMM模型，定量分析了1996-2001年142個出口國和112個進(jìn)口國的熱卷鋼反傾銷措施的貿(mào)易效應(yīng)。發(fā)現(xiàn)反傾銷措施對被訴國的貿(mào)易破壞效應(yīng)顯著存在，但是對非被訴國的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)并不顯著。
Feinberg andOlson (2005)首次實(shí)證分析了關(guān)稅自由化在反傾銷措施蔓延中扮演的角色，主要研究了烏拉圭回合簽訂的關(guān)稅減讓承諾與1996-2003年間24個國家反傾銷申訴增加之間的關(guān)系，實(shí)證結(jié)果表明發(fā)展中國家增加的反傾銷措施與關(guān)稅減讓有關(guān)，而傳統(tǒng)使用反傾銷的國家隨著貿(mào)易自由化的進(jìn)程反而減少了反傾銷的使用。
Moore andZanardi(2008)分析了29個發(fā)展中國家和7個發(fā)達(dá)國家1991-2002年間貿(mào)易自由化(減少關(guān)稅)與使用反傾銷措施之間的關(guān)系，結(jié)論表明對于發(fā)展中國家反傾銷措施的重要使用者，削減關(guān)稅將導(dǎo)致反傾銷措施的使用機(jī)會增多。如果關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)差下降一個單位，會導(dǎo)致這些國家反傾銷申訴的概率增加32%，但該結(jié)論不適用于其他發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家。
Bown andTovar(2009)對印度反傾銷與貿(mào)易自由化關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)印度關(guān)稅每增加一個標(biāo)準(zhǔn)差(貿(mào)易自由化的衡量標(biāo)準(zhǔn))會使反傾銷申訴和保障措施得概率提高50%。
Vandenbusscheand Zanardi(2006)利用1980-2000年全球反傾銷樣本，使用了121個出口國和58個進(jìn)口國貿(mào)易流量的年度數(shù)據(jù)，建立引力模型定量分析了反傾銷措施對貿(mào)易流量的影響。并根據(jù)采用反傾銷法的時間、每年度反傾銷立案的數(shù)量和措施強(qiáng)度將這些國家劃分為傳統(tǒng)強(qiáng)硬型使用者、傳統(tǒng)微弱型使用者、新興強(qiáng)硬型使用者和新興微弱型使用者四類。通過實(shí)證分析該四類反傾銷措施使用者對進(jìn)口貿(mào)易破壞效應(yīng)的影響，表明全球范圍內(nèi)反傾銷措施的迅速擴(kuò)散具有“寒蟬效應(yīng)”，由此所帶來的貿(mào)易流量的減少是不可忽略的，反傾銷措施的實(shí)施每年大約減少7.8%的進(jìn)口貿(mào)易量，很大程度上抵消了貿(mào)易自由化的作用。
(二)國內(nèi)相關(guān)研究文獻(xiàn)
中國學(xué)者研究大部分集中于中國對外反傾銷所帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、貿(mào)易限制效應(yīng)和貿(mào)易救濟(jì)效果等方面，至今尚未有學(xué)者關(guān)注反傾銷措施與貿(mào)易自由化對于進(jìn)口貿(mào)易的影響。鮑曉華(2007)以Prusa(1996)的方法為基礎(chǔ)，利用1997 —2004 年中國反傾銷案例8位數(shù)稅則號的涉案產(chǎn)品數(shù)據(jù)，考察了反傾銷措施引起的被訴國和非被訴國的貿(mào)易模式的變化，在此基礎(chǔ)上提出了反傾銷救濟(jì)效果的證據(jù)。檢驗(yàn)結(jié)果表明，中國反傾銷措施對被訴國的進(jìn)口有明顯的“貿(mào)易破壞效應(yīng)”。
還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，中國對外反傾銷存在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，即當(dāng)一個進(jìn)口方實(shí)施反傾銷措施后，被訴國的出口會減少，但從其他非被訴國的進(jìn)口增加，最終導(dǎo)致在實(shí)施反傾銷措施的同時，進(jìn)口方對該商品的進(jìn)口并未減少，只是改變了進(jìn)口方向。沈瑤、王繼柯(2004)通過分析了中國丙烯酸酯兩次立案進(jìn)口量和價格的變化，發(fā)現(xiàn)針對部分出口國的反傾銷措施會導(dǎo)致進(jìn)口從被訴國轉(zhuǎn)向非被訴國，在一定程度上會削弱反傾銷措施對本國進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用。
馮宗憲、向洪金(2010)在Krupp and Pollard(1996)模型的基礎(chǔ)上畢業(yè)論文題目，利用2002-2007年歐美國家對華紡織品反傾銷涉案產(chǎn)品的月度數(shù)據(jù)，考察了歐盟和美國對華反傾銷中不同階段的貿(mào)易破壞效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)向效應(yīng)和貿(mào)易偏轉(zhuǎn)效應(yīng)的存在性。結(jié)果表明，對華反傾銷措施不僅導(dǎo)致了申訴國從中國的涉案產(chǎn)品進(jìn)口量減少和進(jìn)口于韓國、印度等競爭國同類產(chǎn)品的增加，且使中國涉案產(chǎn)品向第三方市場出口量增加。
三、反傾銷貿(mào)易效應(yīng)實(shí)證模型與結(jié)果分析
（一）模型的構(gòu)建
Vandenbusscheand Zanardi(2006)利用1980-2000年121個出口國和58個進(jìn)口國貿(mào)易流量的年度數(shù)據(jù)，定量分析了反傾銷措施對貿(mào)易流量的影響。在經(jīng)典的引力模型的基礎(chǔ)上引入反傾銷的相應(yīng)變量。研究結(jié)果表明反傾銷法具有貿(mào)易破壞效應(yīng)，全球范圍內(nèi)反傾銷措施的迅速擴(kuò)散具有“寒蟬效應(yīng)”，由此所帶來的貿(mào)易流量的減少是不可忽略的，很大程度上抵消了貿(mào)易自由化的作用。
本文借鑒Vandenbussche andZanardi(2006)的寒蟬效應(yīng)模型，定量分析中國對外反傾銷的貿(mào)易效應(yīng)。為了準(zhǔn)確考察反傾銷措施對中國從被訴國的進(jìn)口貿(mào)易額的影響，將傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)時間序列模型或靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型擴(kuò)展為動態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸模型，即在解釋變量中包含因變量的一階滯后值，具體模型可表述為：
（1）
關(guān)于解釋變量的含義、對因變量的理論預(yù)測影響(預(yù)期符號)及說明見表1。需要特別注意一下三點(diǎn)：1、反傾銷立案數(shù)量和反傾銷實(shí)施措施數(shù)量，用和表示，由于在某些年份中國對歐盟、臺灣和其他一些國家和的反傾銷立案數(shù)和反傾銷肯定性措施數(shù)為零，均加上1，可以避免對其取對數(shù)后，其值不存在。另外反傾銷的立案數(shù)的滯后一期作為解釋變量，由于反傾銷立案對貿(mào)易的影響存在滯后性；而反傾銷立案與最終終裁之間存在較長的一段時間（一般為12個月至18個月），直接以當(dāng)年反傾銷措施數(shù)作為解釋變量。2、固定效應(yīng)和一階差分GMM檢驗(yàn)中，距離會導(dǎo)致多重共線性問題，本文不再考慮該變量。3、匯率，以往研究發(fā)現(xiàn)名義匯率的變動和實(shí)際匯率的變動高度相關(guān)，本文據(jù)此直接采用數(shù)據(jù)最容易收集的名義匯率代表匯率風(fēng)險。另外由于國際貿(mào)易的簽約和實(shí)際交貨并不是同時進(jìn)行，匯率波動的風(fēng)險不會立即影響到當(dāng)年的進(jìn)出口，我們假設(shè)期間的時滯為1年，用來表示。
表1 解釋變量的含義、預(yù)期符號和理論說明
解釋
變量
含義
預(yù)期
符號
理論解釋
滯后一期的進(jìn)口額(美元)
+
代表中國從被訴國或地區(qū)進(jìn)口額的滯后一期，滯后一期規(guī)模越大，貿(mào)易流量越大
中國的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值(億美元)
+
代表中國（進(jìn)口方）的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和進(jìn)口需求能力，國內(nèi)生產(chǎn)總值越高的國家，貿(mào)易流量也越大
被訴國或地區(qū)的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值(億美元)
+
代表被訴國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和出口供給能力，國內(nèi)生產(chǎn)總值越高的國家，貿(mào)易流量也會越大
中國的人口數(shù)(百萬人)
/
中國（進(jìn)口方）人口越多，對進(jìn)口貿(mào)易需求越大；另一方面，人口的增加，使得國內(nèi)分工深化，減少貿(mào)易量
被訴國或地區(qū)的人口數(shù)(百萬人)
-
出口國家或地區(qū)人口增加，為滿足本國需求，而減少出口貿(mào)易量；另一方面，人口增加，使得國內(nèi)分工深化，減少貿(mào)易量
滯后一期的中國對外反傾銷立案數(shù)量
-
代表中國對該被訴國或地區(qū)發(fā)起發(fā)傾銷立案調(diào)查的數(shù)量，由于調(diào)查效應(yīng)的存在，將減少貿(mào)易量
肯定性終裁或簽訂價格承諾協(xié)議的反傾銷措施數(shù)量
-
代表中國對該被訴國或地區(qū)實(shí)施肯定性終裁或簽訂價格承諾協(xié)議，由于反傾銷稅或價格承諾協(xié)議的存在，將減少貿(mào)易量
對外開放度，以中國（進(jìn)口方）進(jìn)出口總額與其國內(nèi)生產(chǎn)總值之比（%）表示
+
反映中國（進(jìn)口國）對國際市場的依賴程度，對外依存度越大，貿(mào)易流量越大(一般地，進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)對貿(mào)易的依賴程度越高，其進(jìn)口貿(mào)易水平也越高)
虛擬變量，當(dāng)雙方均屬于WTO成員時，取值為1，否則取值為0
+
當(dāng)進(jìn)出口雙方屬于同一貿(mào)易集團(tuán)時，由于貿(mào)易優(yōu)惠政策的存在，雙邊貿(mào)易量將上升
篇13
(1)從總額上來看。
進(jìn)出口貿(mào)易總額逐年增大,由國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料可以看到,中國對外進(jìn)出口貿(mào)易從1986年的2580.4億元增長到2004年95539.1億元,而2005年更是突破了100000億元大關(guān),達(dá)到了116921.8億元,而平均年增長率達(dá)到了123.3%。
(2)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看。
出口產(chǎn)品以勞動密集型產(chǎn)品為主,工業(yè)附加值不高。雖然去年來有所變化,但根本結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生質(zhì)的改變,因?yàn)橹袊膬?yōu)勢還是在廉價的勞動力。僅從數(shù)量上來看,中國對美國的出口雖然像以前那種以紡織服裝為主的格局已經(jīng)開始變化,但是這樣的變化還是沒有改變中國出口產(chǎn)品勞動密集型的特征。
在這樣的新形勢下,只有建立既符合世貿(mào)組織規(guī)則,又符合我國國情的貿(mào)易促進(jìn)體系,才能保證我國對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
(一)明確貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的職能定位和分工
構(gòu)建新型貿(mào)易促進(jìn)體系的關(guān)鍵在于理順各類貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)不同主體賦予不同的職能和權(quán)責(zé),真正形成相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。研究發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)國家一般只在中央政府層面設(shè)立貿(mào)易管理的政府部門,在地方政府層面,一般只有貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)貿(mào)易促進(jìn)體系,而無管理機(jī)構(gòu)。
(二)完善貿(mào)易促進(jìn)[1]的外部環(huán)境
1、繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作,降低企業(yè)的出易成本。市政府各職能部門應(yīng)積極配合,加強(qiáng)協(xié)作,本著有利于首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則,認(rèn)真執(zhí)行國家政策,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。研究出臺相關(guān)政策,營造良好的商務(wù)氛圍。
2、加強(qiáng)海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯管理、銀行、保險等部門的協(xié)調(diào),提高貿(mào)易的便利化程度。商務(wù)主管部門應(yīng)主動與這些部門協(xié)調(diào),降低有關(guān)收費(fèi),提高辦事效率。加強(qiáng)與銀行、保險等有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),充分利用出口信用保險手段,保障企業(yè)出口權(quán)益,提高出口競爭力,為企業(yè)融資創(chuàng)造一個較為寬松的環(huán)境。
3、提供法律服務(wù),支持企業(yè)開展反傾銷反補(bǔ)貼應(yīng)訴。我國是世界出口大國,同時也是遭受反傾銷訴訟調(diào)查最多的國家,已經(jīng)成為國際貿(mào)易保護(hù)主義政策的受害者。由于我國在加入WTO的談判中接受了15年的非市場經(jīng)濟(jì)和12年的特殊保障措施條款,出口產(chǎn)品在國際市場上可能遇到更多的不公平對待。有關(guān)部門應(yīng)充分重視反傾銷應(yīng)訴工作,擴(kuò)大反傾銷應(yīng)訴資助資金規(guī)模,發(fā)揮各地WTO事務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)的作用,與海外律師事務(wù)所加強(qiáng)聯(lián)系,對反傾銷應(yīng)訴工作進(jìn)行組織與指導(dǎo),充分發(fā)揮各商會的組織協(xié)調(diào)[2]作用,加大支持力度,提高抗辯能力,爭取有利結(jié)果。
4、定期組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。行業(yè)協(xié)會應(yīng)定期舉辦貿(mào)易實(shí)務(wù)培訓(xùn)和與國外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的交流活動,分析國內(nèi)外市場形勢,使企業(yè)及時了解各國市場準(zhǔn)入規(guī)則、技術(shù)壁壘、環(huán)保指標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息;以“孵化器”的形式對中小企業(yè)進(jìn)行出口業(yè)務(wù)指導(dǎo),由專家實(shí)際指導(dǎo)受訓(xùn)人員操作進(jìn)出口業(yè)務(wù)免費(fèi)論文。
(三)創(chuàng)新貿(mào)易促進(jìn)方式和手段
創(chuàng)新貿(mào)易促進(jìn)方式的著力點(diǎn)要通過提供完備的公共信息服務(wù),創(chuàng)造直接的交流機(jī)會,加大對國際市場的宣傳力度。
1、建立完備的公共信息服務(wù)體系。參照國際成功經(jīng)驗(yàn),盡快建立政府主導(dǎo),企業(yè)化運(yùn)作,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù),政府部門、社會中介組織及企業(yè)共同參與的外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)體系。
提供國際市場信息。對重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)設(shè)立專家小組,協(xié)助企業(yè)對相關(guān)國外市場進(jìn)行調(diào)研,為企業(yè)出謀劃策;組織聯(lián)合國等大型國際組織來華采購,舉辦有針對性的采購說明會和網(wǎng)上專欄,讓更多的企業(yè)了解采購程序和招標(biāo)信息。
2、加大交流合作,創(chuàng)造直接的產(chǎn)品[3]出口機(jī)會。商務(wù)主管部門每年年初要研究制定開拓國際市場的工作計劃,組織形式多樣的國際市場推廣和介紹活動。
一方面要“引進(jìn)來”,如針對目前大型商業(yè)性跨國公司急于進(jìn)入中國市場的情況,以開放市場為條件,加強(qiáng)與國際著名跨國公司的聯(lián)絡(luò),了解他們的需求動態(tài),及時邀請負(fù)責(zé)采購的買家來華,組織相關(guān)企業(yè)做好準(zhǔn)備貿(mào)易促進(jìn)體系,從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)帶動外貿(mào)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)品出口。
另一方面要“走出去”,如組織企業(yè)參與境外的各類國際專業(yè)展會和境內(nèi)的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會,對于“結(jié)伴參展”的中小企業(yè)給予適當(dāng)?shù)墓膭?組織專業(yè)貿(mào)易小組到重點(diǎn)開拓的國家和地區(qū)進(jìn)行市場考察和產(chǎn)品推廣;結(jié)合國內(nèi)國際貿(mào)易形勢,適時組織企業(yè)代表團(tuán)出訪,搞好雙邊或多邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
3、加大貿(mào)易環(huán)境和出口產(chǎn)品的宣傳力度。在每年的對外宣傳計劃中列入對外貿(mào)易宣傳內(nèi)容,加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的總體性宣傳,整體推介我國的科技水平和制造業(yè)能力。幫助企業(yè)開拓國際市場、擴(kuò)大出口和尋找經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作伙伴。
(四)調(diào)整財政性貿(mào)易促進(jìn)支持方向
1、整合發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金的使用效率。
擴(kuò)大現(xiàn)已設(shè)立的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模,根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的具體需要統(tǒng)籌支出。設(shè)立科技興貿(mào)專項(xiàng)資金、境外投資貿(mào)易工作機(jī)構(gòu)運(yùn)作專項(xiàng)資金等用于提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和境外投資貿(mào)易工作機(jī)構(gòu)運(yùn)作[4]等方面。
2、調(diào)整財政支持方向,提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和水平。
一個地區(qū)的生產(chǎn)能力決定其出口能力,因此提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和水平是做好貿(mào)易促進(jìn)工作的基礎(chǔ)。鑒于我國出口商品的價格總體上還處于比較低的水平,外貿(mào)出口需要盡快實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到質(zhì)的增長上,因此應(yīng)該引導(dǎo)出口企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,由低價競銷策略向高附加值為主的技術(shù)創(chuàng)新、品牌推廣相結(jié)合的新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、品牌價值,從而在根本上提高我國產(chǎn)品的出口價格和國際市場競爭能力,轉(zhuǎn)變出口的增長方式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。
