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一、精辦會、嚴辦文，提高為“三會”服務質量。

辦會辦文是辦公室的基本職責。人大及其常委會履行職權的方式主要是通過召開人大會議、常委會議、主任會議等各種會議的形式進行，會議多、材料多、程序多是人大工作的特點，因此，圍繞“三會”辦會辦文是辦公室工作的重要內容之一。經過多年的實踐積累，在做好“三會”的籌備工作，會前、會中、會后的有關服務，以及各次會議作出決定、決議的檢查落實等方面已較為規范化、程序化。如每次大型會議前，都要做到秘書、會務、后勤、宣傳工作“四落實”，落實工作內容、責任人、責任單位、工作時限，由辦公室統一協調，各工委互相配合，完成會議籌備任務；會議精神跟蹤督查抓落實，對決議決定和審議意見還要求“一府兩院”及其部門書面向常委會匯報落實整改情況，從而保證了各類會議的順利有序進行，增強了會議效果。今年七月份，我縣人大常委會承辦了甘新蒙毗鄰縣（市、區、旗）人大工作聯席會第十八次會議，為保證三省區這一人大工作盛會的順利如期舉行，辦公室在常委會領導下，制定了詳細的大會工作方案，辦公室和各工委分工負責，密切配合，保證了大會順利召開，圓滿結束。辦公室負責常委會所有對內對外公文送簽前的審核把關工作，在起草有關文件、領導講話和匯報材料時，要求起草人員準確把握領導意圖，精心構思、反復推敲修改、改進文風，使草擬的材料做到措辭準確、文句精煉、有法律依據，努力提高思想性、理論性和實踐性；同時，嚴格公文流程、加強文檔管理、提高辦文效率，為常委會提供高質效的服務。

二、勤服務、多聯系，加強為領導和代表服務工作。版權所有

辦公室的工作就是服務，而不是決策，更不是領導。常委會主任、副主任是辦公室的主要服務對象。為領導的服務要突出“三勤”：腿勤，領導交辦的事項，堅持即事即辦，雷厲風行，把工作做實做細；腦勤，勤學善思，注重調研，多提供詳實的第一手資料，為領導多出計獻策；嘴勤，擺正自己的位置，多向領導請示匯報，正確領會領導意圖，使上情下達、下情上傳。辦公室要主動、獨立負責地處理好環境衛生、保衛安全、接待、機關管理等日常事務性工作，保證常委會機關正常工作和運行，不要讓領導陷于一些繁雜的事務性活動，幫助領導從文山會海和不必要的應酬中解脫出來，使他們騰出時間和精力想大事、謀大事。增強為代表和基層服務的意識。我們堅持開展“兩聯系”活動，加強與基層特別是鄉鎮人大的溝通聯系，堅持為代表通報政情、寄送材料、訂閱報刊，培訓走訪代表、辦理代表建議意見等方式，為代表履行職責創造條件，提供服務。按照常委會的要求，我們主動為鄉鎮人大開展工作提供服務和指導。去年，我們通過培訓人員、法律指導、提供資料，參與了鄉鎮代表建議現場辦理工作，指導開展了鄉鎮代表向選民述職的試點取得了經驗。對基層和群眾反映解決的問題，不推委，屬于職權范圍內的即時辦理，需要常委會領導協調解決的及時匯報，安排領導接訪，做好領導交辦意見落實回復工作，努力使領導、代表和基層群眾滿意。

三、善溝通、能協調，創造良好工作環境。

辦公室作為人大常委會的中樞，要為常委會開展視察、執法檢查和調查等活動做好服務，主動地加強內外的溝通聯系，協調各方關系，發揮承上啟下、協調內外、溝通左右的重要職能，為常委會行使職權創造良好的工作環境是關鍵。機關內部，大小會議、文書檔案、工作安排、工資福利、財產車輛管理、后勤接待、安全保衛等都由辦公室負總責。工作需要協調，協調需要溝通。具體工作中，辦公室與各工委分工不分家，加強溝通聯系，統一思想，形成共識，工作通盤考慮，統籌安排，相互配合，相互支持，切實辦好領導交辦的各項具體事宜和常委會日常工作。對一些職能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作，要從大處著眼，小處著手，堅持原則性和靈活性的統一，理順關系，化解矛盾，立足于解決問題，調動各方面的積極性，確保人大工作高效有序運轉。與此同時，還要協調好常委會領導之間的關系，協調好機關人際關系，為機關工作創造寬松和諧的環境。要注意協調好常委會與縣委、“一府兩院”的關系，加強與上級人大、“一府兩院”及其部門和鄉鎮人大的工作聯系溝通，保障常委會的各項活動順利進行。做好協調工作，要求我們必須了解全局、熟悉本行，嚴把審核關，依法、按程序辦事，敢于協調，善于協調，多溝通、常聯系，在協調中實現服務質量的進一步提高。當然，有些重大事項的協調還需要由常委會領導出面，但一定要在職責范圍內首先發揮辦公室的綜合協調作用，增強工作的原則性、預見性、科學性和創造性，做到不成熟的議題不上會，真正提高辦事效率。除了工作協調和業務溝通外，我們還積極向常委會領導建議，經常組織機關干部職工外出學習考察，開闊眼界，交流經驗，加強與省內外、市內外兄弟縣市人大的聯系溝通，既有效地理順了大家的工作情緒，又增進了與兄弟縣市的友誼。

四、抓學習、強素質，不斷提高服務本領。

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二、主要做法

(一)查訓結合，提高稽查隊伍素質

俗話說：“打鐵先要本身硬”，“不打無準備之仗”，作為稽查人員，要查別人的問題，首先自身的政治素質和專業素質必須過硬。一是在政治要服從組織命令，指到哪里打到那里，召之即來、來之能戰、戰之能勝。而且要在各種誘惑面前把握自己，“常在河邊走，但是不濕鞋”，堅持原則不讓步，依法辦案，不逾雷池一步。二是要熟悉本職業務，熟悉行業經營各類知識，具備一雙識破問題的“火眼真睛”。所以，在上陣以前，我們先組織為期天的政治專業短訓，重點培訓了金礦業的經營管理知識，特別是分析了行業經營特點，做到有的放矢，對癥下藥。并做了戰前動員，要求大家要嚴明紀律，經受組織考驗，塑造鐵軍形象。2014年4月初，德興市國稅局稽查局接到花橋分局移送的《案源移送建議書》，反映金山金礦2013年度有讓售外購材料未按稅法規定申報納稅的行為，而金礦行業正好是稽查局2014年度的專項稽查行業。于是立即對專項稽查計劃進行了調整，決定將該金礦企業列入專案稽查，并計劃通過對該礦的專案稽查來帶動全金礦行業的專項稽查（注：因該礦是我市最大的金礦，具有行業代表性）。剛參加完國家稅務總局稽查局組織的稽查業務考試的全體稽查人員躍躍欲試，我局組織精干人員，將該企業的CTAIS資料和日管資料進行對比分析，發現該免稅企業經2007年改制后，業務發展較快，2007年度免稅金精礦銷售額14347.5萬元，2013年度免稅金精礦銷售額就達19718.5萬元，一年增加5千余萬元，二年沒有入庫增值稅，企業所得稅歸地方稅務局征管。且經外部調查了解，該礦內業務復雜，在2007年企業改制前后，財務管理電算化，因黃金產品歷年來免稅，該礦為小規模納稅人，國稅稽查部門已多年未到該礦進行稽查。根據相關資料的分析和外部調查的發現，稽查人員初步確定了稽查方案。即在全面查賬的基礎上，同時運用國家稅務總局的查帳軟件實施電子稽查和外調取證相結合的檢查方法，特別是重點稽查該礦原材料、固定資產、對外投資、內外往來等賬戶。

2014年4月16日，稽查人員依法進住該礦，在出示相關證件和說明來意后，由財務負責人陪同對該礦的經營場地和生產流程進行了稽查。發現該礦的礦區內存在一家獨立核算的某建材有限公司和某選廠有限責任公司，同時還有多家外來的采礦工程隊。通過詢問陪同的財務負責人，稽查人員了解到建材有限公司和選廠有限責任公司，均是該礦內部職工投資入股創辦的關聯企業，而外來的工程隊是與該礦簽定包工包料合同的采礦工程隊。稽查人員在運用電子查賬軟件檢查財務的同時，有目的地重點檢查了原材料、低值易耗品、固定資產、其他應收（應付）款、其他業務收入等科目帳，并對部分與該礦有往來關系的單位進行外調取證，進一步鞏固證據。查實該礦2007-2013年度以內部領用掛往來的方式讓售外購原材料、低值易耗品、固定資產等貨物總額3117660.83元，查補增值稅187059.65元。同時責令企業自查補稅67117.95元。

(二)查教結合，不斷擴大稽查成果

兵法云“不戰而屈人之兵，是為上策”。在工作中，我們把宣傳教育與實際稽查相結合，采用散發傳單、現場設流動政策咨詢臺和一對一有針對性的教育等形式，講清稅務規定，講清利害關系，講清對抗后果，通過宣傳教育，增強企業主的納稅意識和法制意識。我局通過深入的稅法宣傳，并經稅企雙方的多次溝通后，對財務制度相對較差、生產又不太正常、平時國稅機關疏于管理的太白門金礦，市華金礦業有限公司，德興市七十塢金礦等個體礦業等企業布置了自查，并安排稽查人員現場敦促指導，截止2014年12月底，企業自查補稅入庫75.6萬元。實現了國稅機關對金礦企業查補入庫稅款和自查補稅入庫稅款零的突破，在以查促收方面起到了顯著成績。

對金山金礦的專案稽查歷時二個多月，經過多次的稅法宣傳和稅企溝通，于2014年6月30日共計查補入庫增值稅、滯納金、罰款401137.37元。在德興市金礦行業引起極大反響，許多金老板也深刻認識到國稅局是金礦企業的主管稅務機關，精金礦產品雖然免稅，但在生產過程中發生的材料及廢舊物資的讓售行為是要納稅的，并對在財務核算方面的發票管理也有深刻認識。個別金礦老板還主動到稽查局進行溝通，要求稽查局來人對其近幾年的涉稅情況進行稽查。在這種有利的情況下，我局及時對平時疏于管理的金礦企業進行稅法宣傳，各主管國稅分局也對我市金礦企業進行清查,對未在國稅機關辦理稅務登記證的,責令限期辦理,并納入稅務管理,同時根據日常工作掌握的資料，決定對日平均處理原礦量200噸以上、財務核算較規范的德興市花橋金礦,遠坑金礦，漁溏金礦等礦山企業和金精礦冶煉企業，三和金業有限公司，進行了專項稽查。截止2014年12月底，共計查補入庫增值稅49.4萬元。企業所得稅31.6萬元。

(三)查管結合，規范金礦稅務管理

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推廣肉毛兼用型品種，提高山綿羊產肉率和羊肉質量。市財政利用支農資金5萬元，在和盛、團結等鄉鎮培養肉羊舍飼育肥典型20戶，引進德國肉用美利奴、無角道塞特、薩福克等優良品種，改良本地羊，提高了肉羊的品質。新發展舍飼養羊100只以上專業戶210戶，使全市規模養羊戶達710戶。三是在生豬生產上，突出規模養殖。重點發展出欄100頭至500頭的商品豬養豬大戶，全市新發展百頭以上養豬大戶412戶。拉哈鎮通過招商引資組建年出欄育肥豬1萬頭、種豬4000頭的才子牧業有限公司。訥河鎮前衛村養殖小區占地面積6萬平方米，建筑面積8000平方米，年出欄育肥豬1萬頭。學田鎮利用移民開發資金100多萬元，組建萬頭生豬養殖小區，圍墻、水電、道路等配套設施已全部完成，已有5戶養豬戶進入園區。全市有萬頭以上養豬小區6個，千頭以上養豬大戶16戶。四是在家禽生產上，發展經濟效益高、市場銷路暢的蛋雞、蛋鴨和大鵝養殖。通南鎮以通南村為重點，大力發展養鵝業，全鎮大鵝養殖量達6萬余只，比上年增加2萬只。二克淺鎮蛋雞養殖專業村發展到3個，蛋雞存欄達50多萬只。通南鎮、興旺鄉、老萊鎮新建養蛋雞5萬只以上的養雞場各1個。

全市養蛋雞1000只以上的養雞戶達364戶，其中5000只以上的達118戶，蛋雞飼養總量達150多萬只，比上年增長18％。學田鎮明星村充分利用緊靠尼爾基水庫的自然優勢發展蛋鴨養殖，總量達1.2萬只。五是在特色動物養殖上，因勢利導，因地制宜，適度發展。全市已有養鹿專業戶21戶，鹿存欄500頭;有養狐貉專業戶346戶，狐貂存欄達3.6萬只；有獺兔專業戶112戶，年出欄獺兔14萬只，特色養殖已成為畜牧業生產的新亮點。六是在水產養殖上，突出發展名特優養殖新品種。重點發展經濟效益高，市場銷路暢的河蟹、雅羅魚、黃桑魚、鯰魚，河蟹養殖已發展到1.2萬畝。同時充爭利用尼爾基水庫豐富的水面資源，發展網箱養漁，加快了水產養殖業的發展步伐。到2006年底，全市養殖專業村達到68個，養殖小區達24個，養殖場達216個，養殖大戶達1860個，養殖專業戶達11780個。以專業村屯、養殖小區、養殖大戶為重點，推廣普及畜禽標準化生產技術規程，帶動廣大養殖戶按技術標準組織生產，全面提高畜禽養殖標準化生產水平。

二、加快龍頭企業建設，提高產業化運作水平

我們始終把強化龍頭企業建設做為加快畜牧業產業化進程的重點，通過加強龍頭企業建設、市場體系建設和養殖協會建設，完善畜禽產業化鏈條，加快畜牧產業化步伐。一是通過招商引資組建大型龍頭企業。2005年，利用原大興公司的冷凍設備，吸引北京客商來我市投資組建北方食品有限公司。在上年投資1000萬元的基礎上，2006年又投資1080萬元，新上現代化、全自動的肉羊、肉牛屠宰加工設備，年可屠宰肉牛10萬頭，肉羊20萬只。可生產高檔次、高質量的綠色牛羊肉食品，占領國內市場，打入國際市場。二是加速原有企業擴建改造。訥河市宏利明膠廠去年又投資1.2億元進行二期擴建工程，新建廠房2100平方米，年加工骨骼由500噸提高到2000噸，達產后年產值可達1.2億元，利稅可達4000萬元，成為全國大型明膠生產企業之一。

到目前土建工程廠房已封頂，今年底可投入生產。訥河市昌遠生物有限公司投資300萬元，增加2條雞蛋加工生產線，使雞蛋日加工量由原來15噸提高到30噸，改造后企業年加工雞蛋可達1萬噸，占全市雞蛋產量的30％。到上年底，全市共有畜產品加工龍頭企業18家，其中肉牛、肉羊、生豬、大鵝屠宰加工企業15家，骨骼加工企業1家，雞蛋加工企業1家，乳品加工企業1家，形成了肉牛、肉羊、蛋雞、大鵝4個龍頭連基地，基地帶農戶的完整的畜牧產業鏈條。三是完善畜產品營銷體系。全市共有牲畜交易市場27個。今年以整頓市場秩序，優化發展環境為重點，加強市場管理，使市場畜禽購銷兩旺，交易活躍。同義鎮牲畜交易市場年成交量達4萬多頭，成為齊市地區較大的牲畜交易市場。抓好各類養殖專業協會和經濟人隊伍建設，積極組織協調龍頭企業、養殖大戶、飼料加工營銷企業和經濟人，組建了蛋雞、肉牛、生豬、大鵝、毛皮動物等各類養殖專業協會31個，發展會員達4100多人，做到了市場、信息、資源、技術共享，提高了養殖業的社會化組織化程度，實現了養殖戶、經紀人與市場或龍頭企業的共同協作、相互促進和協調發展。

三、加強服務體系建設，提高對養殖戶服務水平

為盡快改變基層服務體系基礎設施落后，不適應畜牧業快速發展問題。我們千方百計籌措資金，加快畜牧獸醫服務體系基礎設施建設。一是加大投入，增強服務功能。我們充分利用國家和省財政加大對基層服務體系建設投入的有利契機，積極爭取上級資金支持，先后爭取了3個服務體系建設項目。投資220萬元，用于改擴建市級防檢疫試驗室，使動物防疫、檢疫部門達到設施配套、信息暢通、診斷準確、全省一流的水平。2006年省基層畜牧獸醫服務體系建設項目對剩余的8個鄉鎮144個村全部武裝，投資達260萬元，在全省率先全部完成項目建設，同時還多爭取40個村項目，多投入資金40萬元，增強了畜牧獸醫服務體系的功能。市級財政不斷加大資金投入，三年來，在市級財政資金十分緊張的情況下，為國家和省基層服務體系建設項目安排匹配資金180多萬元，確保了項目的實施。今年市鄉兩級財政又投入146萬元專項資金用于禽流感防控、牛羊布病檢疫和村級獸醫人員工資，實現了9種重大動物疫病的防疫全部免費，減輕了養殖戶的負擔，確保防檢疫工作的開展。二是加強防檢工作，確保畜牧業生產安全。

以防制牲畜口蹄疫和禽流感為重點，全面加強防檢疫工作。明確各級政府主要領導為動物防檢疫工作第一責任人，建立責任追究制度。在春秋兩次免疫會戰中，市政府專題召開免疫會戰動員會，加強組織領導，完善應急預案，選派技術人員包鄉包村督促檢查指導,確保禽流感、口蹄疫等重大疫病免疫注射率達100％。全力抓好布病檢疫凈化工作。去年秋季市財政專項投入15萬元，購買檢疫器材和抗源，對牛羊全面開展了布病檢疫，對檢出的陽性牛羊全部捕殺，并無害化處理，對健康牛羊全部進行免疫接種，使牛羊布病防控取得階段性成果。以食品安全為重點，全面開展檢疫工作。各村都設有產地檢疫協管員，使產地檢疫開展面達100％，保證把疫病控制在源頭。認真開展運輸檢疫，確保上市動物產品安全。三是推進良種化工程，提高畜禽及其產品質量。今年全市奶牛、肉牛、生豬、山綿羊繁育改良分別達到3298頭、43242頭、37293頭、25644只，分別比上年增長6.5%、8.1%、4.2%、18％。在繁改工作上，以加強基礎設施建設，提高配種站點的標準化水平為重點，結合基層服務體系建設項目，對現有的配種站點進行全面整頓，使全市配種站點的標準化率達91%。加強種畜基地建設，對現有的才子牧業種豬場，新鑼種豬場、大興肉種雞場、青色草原種羊場進行規范化管理，建立健全種畜禽檔案，確保為養殖戶提供優良種畜禽。通過申請省種畜基地項目資金80萬元，引進德國肉用美利奴等優良種羊185只，瘦肉型種豬266頭，提高了種畜的質量，滿足市場需求。

四、抓好技術人員培訓，提高專業隊伍整體水平

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舊的辦學模式已暴露出許多問題，隨著社會經濟的不斷發展。特別是生源問題，由于我過去抱著“老年學校，老年大學是為離退休老干部服務”觀念，人為地使學校與社會隔離，致使大多數農村老年人徘徊于校門之外，造成了重復招生，生源枯竭的危機，由于退離休干部人數有限，兩屆學員的結業導致重復教學內容，年年老一套，失去了吸引力，嚴竣的現實使我認識到要求得老年教育的生存發展，必須從更新觀念入手，勇于打破禁錮我辦學思想、阻礙我辦學步子的條條框框，選準老年教育的立足點，準確把握老年教育的發展方向，樹立起新的教育觀。

打破只面向離退休干部辦學的舊體制，一是樹立“大教育”觀點。把整個社會老年人納入老年教育的視野。發展壯大老年教育隊伍，把老年大學辦成社會老年人的家”使老年教育由“無源之水”轉入“源遠流長”新境地。

把提高老年人自身素質，二是樹立“素質教育”觀念。立足社會人口老齡化的三高”特點。增強自我服務能力作為首要任務，把老年教育真正辦成適應老年人特點和需求的特色教育。

二、求實創新，增強老年教育的吸引力。

一是圍繞“學用結合”，突出老年教育的實踐性。老年人在生理變化上共同特征是記憶力、視力、聽力等相對較差，在接受新事物上的突出特點是重經驗、實用而輕理性，加之他們接受老年教育又具有“短時性”，而不適宜于從事高深持久的腦力勞動，難以接受注入式的理論教育，這就決定了我校老年教育必須突出實踐性。首先，在學科內容方面我們注重貼近并直接服務于老年人的生活。其次，在教學方法上，我們注重講授與示范、課本與現實、理論學習與實踐操作有機結合起來，做到學用結合，以用促學，真正使學員學有所得。特別是近幾年來，為突出實踐性辦學，我們把專業實踐課作為教學的重頭戲，同時，我們還大膽改革完善教育內容，賦予教育內容以更加鮮明的生活氣息和時代特征。我們根據老年人生活實際和需要，先后開設了種植養殖、家電維修及保養使用，老年養生保健、烹飪、“老年人社會問題和政策”、“識別假幣與假冒偽劣產品”、“老年人購物消費指南”等學科，由于內容貼近老年人生活，注重培養和提高老年人生活技能，增強自我服務能力，有很強的實用性、指導性、現實性，因此受到了老年人的普遍歡迎。

二是圍繞“學樂結合”，突出老年教育的娛樂性。我們圍繞“寓教于樂”做文章，努力為老同志改善和優化學習軟環境。首先，在課程設置上增設了文體課，內容涉及歌舞、游藝、衛生保健、書畫等，并將專業課、理論課同文體課穿插安排，同時適當縮短理論學習時間，相對延長文體課時間，使學員學習生活有聲有色、有張有馳、勞逸結合，有效地增進他們的身心健康。其次，在教學形式上，突出故事性、趣味性，如經常搞答辯、評比、研討等，使課堂教學始終充滿情趣和生機，提高了學習的效果和感染力。

三是圍繞“學為結合”，突出老年教育的服務性。老年人參加學習的動機，已從求知、求樂、求健開始向奉獻、實現人生價值方面轉變。“學以致用，以學促為”已成為廣大老年人參加學習的追求目標。實踐證明，廣大老年學員通過學習，所發揮作用已滲透到社會的各個領域，為地方的三個文明建設作出巨大的貢獻。

三、學有所為，老年教育碩果累累。

但與全市兄弟鄉鎮相比，鎮創辦老年大學雖然取得了一定的成績。仍有很多不足之處，今后工作中，將以先進為榜樣，揚長避短，真抓實干，努力把全鎮老年大學的創辦工作提升到一個新的水平，為黃圩鎮的三個文明”建設發揮應有的貢獻。

拓寬了思路，老年大學的學員通過豐富多彩的學習教育活動。更新了觀念，增長了知識和技能，增強“老有所為”本領。為家鄉的三個文明建設盡心盡責作貢獻。現在校的180多名學員中，有80%成為鄉、村三個文明建設的骨干。仇堆村學員于九年，帶頭學習多種經營知識，全村帶頭發展苗木，栽植果樹，年均獲利3000多元，自己富有了沒有忘記身邊的群眾，95年以來，每年為周圍的特困戶免費提供苗木，帶動下，全村有近40%貧困戶先后走上了致富路，本人也先后五次受鎮黨委、政府的表彰；今年73歲的離休干部王加其充分發揮自己以前當干部的優勢，把在老年大學里學到計劃生育政策法規、民事調解等知識結合農村工作現狀，1996年請人編寫小劇本，和本村的幾位文藝愛好者組成響水縣第一支老年業余文藝宣傳隊，采用跑“旱船”快板書、表演唱等群眾喜聞樂見的形式，不顧年老體弱，帶隊走村串莊，宣傳計劃生育，破除封建迷信、反對賭博等。幾年來，為鄉親們田頭送戲100多場，近幾年他組織的文藝宣傳隊還被邀請到漣水、灌南等縣的部分鄉鎮演出，深受群眾的喜愛；學員楊章元同志1997年自費去外地為紀圩村學校改善辦學條件籌資4萬多元；1999年，離休干部穆飛見大拐小學校舍破漏，主動捐出300元，修建校舍；黃圩居委會老年學員吳安江、高莊村學員陳東初、大興村學員崔如林等老同志連續多年擔任當地中小學的校外輔導員，為加強青少年的思想道德建設發揮了余熱。1995年以來，圍繞學為結合，組織了十幾名離休老干部、老退休教師、老黨員，搜集整理黃圩籍烈士事跡材料，撰寫革命歷史回憶錄，總結挖掘老年人寶貴的精神財富，同時，還組織學員成立了宣講團”關心下一代協會”老年文藝隊”等組織，組織他圍繞社會主義思想教育、愛國主義教育以及黨的方針政策，深入田間村頭、學校等采取多種形式開展政治宣傳教育和慰問活動，發揮政治優勢，鞏固和擴大了老年教育成果，收到良好的社會效果。

關心下一代工作總結

青少年是祖國的未來和希望，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化事業的主力軍和后備力量，做好新形勢下關心下一代工作，是實踐“三個代表”重要思想的實際行動，是中華民族復興的希望所在。近年來，我們黃圩鎮關工委在鎮黨委、政府及上級主管部門的領導下，認真組織廣大老同志緊緊圍繞市、縣關工工作中心，對青少年開展思想道德教育、法制教育和科技教育，通過發動“五老搞三幫”、舉辦農村青年科技政治學校、大力開展扶貧助學、辦好家長學校等工作，千方百計為青少年健康成長辦實事，取得了較為滿意的成效，為實現“兩個率先”的宏偉目標作出了積極的貢獻。

一、加強領導，積極創造關心下一代工作的良好環境。

關心下一代工作是黨委政府的重要組成部分，更是維護社會穩定與促進社會發展的重要保證，全面提高青少年的素質，關心教育好下一代是黨委政府的重要工作職責，是全面建設小康社會的需要，近年來，我們黃圩黨委政府始終堅持把關心下一代工作作為精神文明建設的助推工程和全面建設小康社會的未來工程常抓不懈，把關心下一代工作擺上重要位置，納入黨委工作議事日程，堅持每年定期召開專題會議討論、會辦關心下一代工作，全面部署關心下一代工作。同時，黨委明確一名分管黨務的副書記兼任鎮關工委主任，明確村（居）關工委組織由村（居）黨支部書記兼任關工委主任，統籌協調組織開展村級關心下一代工作，為了保證關心下一代工作的順利開展，我鎮將關工委工作堅持“三納入”、“四統一”，即納入黨委的議事日程，納入三個文明建設的規劃，納入年終考核評比內容；實行統一計劃、統一部署、統一檢查、統一表彰，在此基礎上，我們還有計劃、有目的定期開展關工組織骨干培訓，提高其道德修養、業務素質，為做好關心下一代工作奠定了堅實的基礎。為了充分調動和保護基層老同志的積極性，保證基層關工委工作的高效運轉，我們堅持從本地實際出發，關心老同志，幫助老同志解決實際困難，對工作中遇到的老同志難以解決的問題，鎮黨委主動協調，為老同志排憂解難，特別是對鎮、村（居）關工委主持日常工作的專職副主任的補貼問題，鎮黨委領導親自過問，保證了關工委工作人員的報酬落實到位，從而提高了老同志的工作積極性。

二、健全組織，不斷壯大和優化關心下一代工作隊伍。

從老同志實際出發，其次。做好組織工作。根據老同志的特長，分別組織老同志成立了中小學校外教育輔導隊伍，愛國主義、革命傳統主義宣講團、法制教育報告團、轉化失足青少年幫教隊等，定期開展教育活動。

鎮認真挖掘全鎮關愛資源，動員、組織老同志投身關心下一代事業是做好關工工作的前提和基礎。近年來。不斷充實和優化關心下一代工作隊伍，為做好關心下一代工作提供了有力的組織保證。

加入到關心下一代的工作行列。按照省關工委“建設開放型關工委”要求和市、縣各級關工工作要求，首先把有條件從事關心下一代工作的老同志盡可能多地動員出來。首先對全鎮“五老”分布狀況進行排查，特別是老科技、老政法、老教師，哪些人可以“出山”向黨委分管領導作匯報，請他出面召開會議進行動員，大造老同志從事關心下一代工作光榮的社會輿論，普遍宣傳動員的基礎上，學習“三顧茅廬”精神，登門誠請老同志“出山”同時，還以鎮黨委名義向“出山”老同志頒發聘書，從而增強了老同志投身關心下一代工作的光榮感和責任感。至目前為止，己吸納63名老同志投入到關工隊伍中，從而形成了一支相對穩定的關心下一代骨干隊伍。馮光紅，1917年出生，就參加革命工作，解放后從事教育工作，位具有近60年黨齡的離休老干部，教育下一代的活教材，1995年鎮關工委成立“愛國主義教育宣講團”為了請馮老“出山”鎮黨委分管副書記親自出馬，做馮老特別是其家人的思想工作，當時年近八旬的馮老住在響水縣城的兒子家里頤養天年，讓他參加宣傳團，全鎮各中小學對學生進行愛國主義宣傳教育，雖然馮老同意“出山”但其兒子怎么說也不同意，這也難怪其家人，都己年近80老人了當然舍不得讓老人再去操這份心，受這份罪，后來我又請與馮老一起工作過的老同志上門做其兒女工作，誠心感動下，馮老終于“出山”近十年來，馮老親自編寫宣講稿，參加宣講活動，至今累計宣講近百場。

三、強化教育，努力提高青少年的思想道德素質和法制意識。

1、籌建教育基地，加強對青少年的愛國主義和思想道德教育。

我們黃圩鎮作為革命老區，曾經涌現出許多可歌可泣的英雄事跡，這些都是教育青少年的生動教材，為了充分挖掘愛國主義教育資源，用身邊的革命烈士事跡教育下一代，1995年，我們組織老同志在全鎮范圍內宣傳建碑立傳育后人的重要意義，得到了全鎮廣大干群的熱烈響應。為了核實烈士身份，補充分征集史料，我們組織老同志一邊到縣黨史辦、縣志辦、民政局查找歷史資料，一邊到全鎮24個村140多個村民小組，走村串戶，召開老黨員、老干部、老復員軍人、老農民座談會，挖掘老人頭腦中的歷史記憶，尋找線索和證據。為了核實王習純、鄭友艮等烈士材料，關工委副主任楊金臺先后6次去淮安、5次去連云港，走訪近千位老人，召開近百次座談會，輾轉近萬里，南京、上海、山東、河北到處都留下了他的足跡，1996年臘月，在調查核實灣圩村烈士劉政權事跡材料時，楊金臺冒著零下十多度的嚴寒在射陽縣幾個鎮村調查近1個月，白天挨家挨戶找老人了解情況，晚上在燈下整理材料，由于疲勞和寒冷，楊金臺的胃病復發，雖然疼起來是滿頭大汗，可他一刻都沒有停止調查工作。通過幾年的調查取證核實整理，最終確認黃圩鎮共有烈士83名，在原來縣志記載的59名基礎上增加了24名，并對每位烈士都形成了比較系統的檔案材料，為開展對青少年教育提供了生動教材。

為了籌集建碑資金，鎮關工委在向縣民政部門和縣關工委積極爭取的同時，還組織老同志積極宣傳動員全鎮廣大干群和師生為建碑伸出援助之手，在老同志的倡議下，全鎮黨員干部帶頭捐款，廣大群眾、師生員工紛紛解囊，在很短的時間內，鎮關工委先后收到捐款6萬多元，全鎮先后建立了24座“革命烈士紀念碑”和1座“日軍侵占黃圩罪證碑”。

建好教育基地是基礎，用好教育基地才是真正的目的，為了充分發揮教育基的作用，用烈士事跡更好地教育下一代，每逢重大節日，鎮、村（居）關工委老同志都要組織青少年到附近教育基地祭掃活動，各村青少年入黨、入團、入隊的宣誓儀式，也在教育基地舉行，幾年來，接受教育的青少年己達5萬多人次。為了使革命傳統教育真正行之有效地開展，并深入到每個青少年的心中，1997年，鎮關工委組建了一支由退休教師楊章元、陳東初等13位有一定知名度、德高望重的老同志組成的老年巡回報告團，明確內容、制定計劃，按計劃到學校講課，每周一次，不管風霜雨雪，還是嚴寒酷暑，報告團從未間斷。去年4月7日，大風裹著黃砂，刮得人眼都睜不開，報告團的同志們仍然騎著自行車去離鎮10多里的雙烈小學作報告，6月下旬，老同志們冒著36攝氏度的高溫到灣圩、云彩、均平、龍馬等小學作報告，離休老教師陳東初，身患多種癌癥，靠藥物維持生命，可他一場報告都沒有缺過，他說，屬于我的時間己經不多，再不抓緊時間多作幾場報告，一倒下去就再也沒有機會了。報告團所到之處，深受師生的好評。

2、開展法制教育，提高法制觀念。

為了進一步加強青少年的法制教育，鎮關工委積極配合學校、綜治辦，建立完善中小學法制學校3所，由3名優秀干警任法制副校長，由24名離退休老干部任校外輔導員，我們每學期定期組織法制報告團深入學校作法制報告，采用以案說法，剖析犯罪原因，引導學生勤奮學習，立志成才，深受師生及家長的歡迎。近年來，年均向中小學生宣講達10場，中小學生受教育率達100%，今年春學期，我們還組織2500多名中小學生舉行聯名向網吧告別簽字儀式。為配合“建設平安黃圩，創建最安全地區”活動，我們組織老同志深入各中小學、各村（居）廣泛宣傳創建最安全地區的意義，組織開展“建設平安黃圩，從我做好”萬人簽名活動。

四、增強服務觀念，堅持為青少年辦好事辦實事。

近年來，我們黃圩鎮關工委結合自身優勢，積極創造條件為青少年辦好事、辦實事。

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其次，開展廣泛宣傳教育。除了加強法規知識的培訓教育外，我們平時還抓住典型實例，通過電視、報刊等媒介進行廣泛的宣傳教育。例如，我們在對重點"五無"工程建筑進行依法拆除的時候，組織電視臺以及報社記者現場采訪，將執法全過程進行傳播和刊登，使廣大群眾受到生動而深刻的建設法規教育，增強依法建設、依法管理的法制意識，營造一個良好的依法行政氛圍。

此外，我們還通過結合落實國家和上級政府行政機關各項法規，建立和制定相應實施辦法和細則，將國家和上級行政法規的處理原則和實施辦法具體化。例如，近年來，我們結合貫徹行業相關法規，制定了《**市工程建設監理暫行辦法》、《**市村鎮私房工程建設管理規定》、《**市市區城市規劃管理實施細則和辦法》、《**市市政設施管理暫行規定》、《**市工程交易管理暫行辦法》等一系列行業管理規章。為我市規劃建設管理提供切實可行的規范，為依法行政夯實思想和工作基礎。

二、加強制度建設保證依法行政有效實施

建立健全各項制度，是依法行政，依法建設和管理的根本保證。因此，我們在實際工作中，把制度建設作為依法行政、依法建設和管理的一項主要措施來落實。在城鄉規劃建設管理中建立健全了報建審批、"一書兩證"、招標投標、質量監督、工程監理、預售管理以及執法崗位責任等一系列制度，通過制度保證規劃建設管理工作得到有效實施。例如在規劃審批和工程報建核發《許可證》工作中，我們堅持規劃"一張圖"、審批"一支筆"、建設"一盤棋"的原則，對城市各項詳細規劃審批，建立由主管城建工作的副市長負責的城市規劃會審制度，成立以主管市長為組長，規劃、建設、城管等職能部門單位領導及專家參加的審批領導小組，同時設立技術預審小組，對報建的項目先由技術預審小組進行枝術上可行性研究，擬出審批方案，然后提交審批領導小組審批。通過依法嚴格把關，從而保證城鎮規劃實施和維護規劃管理的嚴肅性和權威性。

又如，通過落實質量監督和工程監理等制度，使到工程質量得到有效保證。1998年，我市建立工程監理事務所以來，符合規定的工程全部實行監理制度管理，去年監理隊伍由開始4人發展到78人，全市監理建筑面積占報建面積的80%以上，監理隊伍和受監面積都排在**地區前列。所有符合質量監督條件的工程，也在進入施工之前全部辦理質量監督手續。所有工程在竣工后經質監核定質量合格后才交付使用。去年，全市建筑工程項目受監率達到95%，優良品率達到40.4%，創造歷史最好水平，多年來未出現過大的質量安全事故。1999年，我市質安站被評為全省十佳質安站，質安站站長朱信德被評為全省十佳質安員。

三、加強執法隊伍建設提高執法能力和水平

我們在工作實踐中體會到，城鄉建設中存在違章行為，一個重要原因是執法不到位。為了加強執法力度，完善批后管理，近年來，我們著力抓好執法隊伍建設，建立一支高素質的建設執法隊伍。例如，根據我市地域大，村鎮分布散的實際情況，爭取了市編委的重視支持，增加人員編制，設立了城鄉建設監察大隊和5個質量安全監督分站，加強對鄉鎮建設工程的監督管理。目前建設系統的執法監察機構健全，執法隊伍不斷充實加強，全市規劃建設執法人員從1995年35人現在增到78人。同時通過培訓考核制度，建立監督機制和執法責任制等切實可行的措施，提高執法隊伍整體素質。特別是今年，我們結合"三個代表"學習教育和市機關行業作風測評活動，對執法人員的依法行政、服務態度、工作效率等表現進行測評，把測評制度與輪崗、換崗制度結合起來，對測評連續兩次不合格的人員實行輪崗、換崗。通過強化監督機制，有力促進執法人員"講學習、講政治、講正氣"，恪盡職守和不斷提高依法行政水平。

今年質監人員在巡查中發現旅港鄉親捐建的汶村鎮鵬權中學教學樓未辦施工許可手續問題后，即對該工程質量進行測檢，結果發現混凝土強度不合標準和施工單位采用的水泥質量不合格，對此，馬上成立專門調查組，依照《建筑法》責令該建設單位立即停止施工進行整頓，并將水泥生產廠家訴之于法。去年以來，全市有45項，共44萬平方米的違章工程受到處罰和補辦了報建手續，從而防患于源，杜絕了劣質工程，有效控制了工程建設違法違章行為。

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二、制定措施，精心部署，落實職責任務

為了將創建國家衛生城市工作推向深入，我們結合工作實際和創衛進度，及時修改了工作方案，先后制定下發了《西安市衛生監督所創建國家衛生城市實施方案》以及公共場所衛生、食品衛生、飲用水衛生和傳染病防治4個創衛項目的工作實施細則，成立了12個工作組。

為切實明確責任，落實任務，我們按照科室職能和創衛項目，所領導與10個業務科室簽訂了《創衛工作目標責任書》，將責任層層分解，落實到人，確定了食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生和傳染病防治等相關項目的責任人，并對時間步驟、工作要求和責任追究做出了詳細部署。各監督科室分別制定了具體達標實施計劃，明確階段性達標單位、時限進度及責任人，分街、分單位包干，集中時間和人力，逐街逐戶逐項目進行宣傳和落實。

三、嚴格標準，廣泛宣傳，加強學習培訓

為了使創衛工作人人知曉，努力營造良好的工作氛圍。我所多次召開創衛工作會議，強調創衛工作的重要性和艱巨性，要求全體衛生監督員要將日常衛生執法監督工作與創建國家衛生城市工作密切結合，發揮衛生監督的專業優勢，提出個行業衛生達標的詳細分解指標，同時發揚不怕苦、不怕累，不計報酬、勇于奉獻的精神為我市的創衛工作貢獻自己的力量。

為了加大輿論宣傳力度，充分發揮媒體作用，我們要求科室加大創衛宣傳力度，每周輪流邀請新聞媒體，報道創衛工作。20*年，電視報道40次，報紙報道50次，編發創衛簡報42期，制作創衛宣傳展板8塊，先后印發宣傳單、宣傳手冊2000余份。

為了廣泛宣傳，全面動員相關單位積極參與到創衛工作中來，我所分期分批相繼召開了食品、公共場所、飲用水、醫療機構和學校食堂等行業的創衛學習培訓會議10次，有近1000個經營單位，約1500人參加了學習培訓。會上，我們組織相關單位認真學習了各項創衛標準，下發了規范性文件和有關資料，使創衛工作做到人人知曉。同時我們還在監督檢查的過程中，將涉及到的創衛標準、創衛知識對經營單位進行現場指導和培訓，使創衛宣傳逐步擴大，創衛水平逐步提高。

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為規范村級財務管理，我縣自__年以來，按照上級有關部門的要求，立足全縣農村實際，在村級資金所有權、使用權、審批權、受益權不變的前提下，實行財政所記賬、集中管理、統一開戶、分戶核算的村級財務管理新模式，由行政村委托村級會計委托服務中心代管。至目前，全縣510個行政村的財務已全部納入村級會計委托服務中心管理，經費由財政所保障，在財政所辦公。我們的主要做法是：

一、強化領導，注重配合，為做好村級會計委托服務工作提供強力保障

一是各級領導高度重視，成立以縣長任組長、常務副縣長任副組長，紀檢、財政、民政等部門負責人為成員的唐河縣村級會計委托服務工作領導小組，具體負責對全縣推行村級會計委托服務工作的指導和協調；同時要求各鄉鎮統一思想、提高認識，成立由主要領導掛帥的領導小組，確保此項改革的順利進行。二是建立健全了各項規章制度，進一步完善了村級財務的監管機制。縣政府專門下發了《唐河縣人民政府辦公室關于村級會計委托服務后新老賬務銜接會計手續移交的通知》（唐政辦［__］42號）及《關于村級財務清理會計手續移交工作進度要求及達標驗收辦法的通知》（唐財［__］132號），對清理移交的時間、辦法、內容及進度要求做了明確而具體的規定。三是各部門密切配合。由縣村級會計委托服務領導小組及時組織紀檢、財政、審計等部門，抽調業務骨干組成聯合清理組，進行重點清理，達到清理一個、移交一個。

二、廣泛宣傳，積極發動，為做好村級會計委托服務工作營造良好氛圍

在推行村級會計委托服務過程中，我們始終堅持把宣傳政策擺在各項工作的首位，一方面積極深入農村調查研究，并主動和鄉鎮領導溝通看法，召開財政所長及村級報帳員座談會，了解他們的愿望和想法。另一方面充分利用縣電視臺、廣播電臺等宣傳手段，著重宣傳實行村級會計委托服務工作的指導思想、基本原則和重要意義，講明實行村級會計委托服務是在村級資金四權不變的前提下，實行村級財務集中記帳，目的是實現村級財務管理規范化、制度化，使村級資金的運行更加安全有效，從而取得了廣大農民和村干部的理解和支持，促進了村級會計委托服務工作的順利開展。

三、狠抓培訓，加快清理，為做好村級會計委托服務工作奠定堅實基礎

為有效推動村級會計委托服務和全面提高基層會計人員的業務素質，我縣精心組織，分期分批對各鄉鎮財政所長、村級會計委托服務中心會計及村級報賬員進行了全封閉集中培訓，培訓費用納入縣財政預算，培訓內容包括會計委托服務、會計業務知識、會計電算化等財會法律法規，每年培訓村級會計委托服務中心會計130多人次、村級報賬員570多人次。與此同時，針對村級報賬員人數多、分散范圍廣等問題，為方便廣大村級報帳員學習，我們采取送教上門的方式，派出教師巡回到各鄉鎮進行集中培訓，既節約了費用，也進一步融洽了財政所和村級報帳員的關系，深受財政所和村級報帳員的歡迎。

四、建章立制，明確責任，確保村級會計委托服務工作健康發展

針對清理過程中發現的問題，我們從規范管理、強化監管、明確責任等方面入手，采取有效措施，堵塞了管理漏洞。

一是制定下發了《唐河縣財政局關于進一步規范村級會計委托工作的若干意見》（唐財[__]200號），對村級收入的入帳問題進行了進一步規范，要求村級經費除上級轉移支付外，村級取得的收入必須及時繳入村級會計委托服務中心行政村賬戶，不得滯留，不得以白條抵庫，更不得坐收坐支、截留挪用、公款私存、設立兩本賬。行政村組織收入時，統一由村級會計委托服務中心負責代開省財政廳統一印制的財務收款收據，不得白條收取現金。各村發生的一切支出必須按規定及時到村級會計委托服務中心報賬，不得賬外設賬，從而保證了村級財務資料的真實性、連續性和完整性。

二是委托會計師事務所對全縣510個行政村財務資料進行了全面的清理與審計。通過對審計過程中發現問題的梳理，我們結合農村實際和會計制度，制定了會計持證上崗、費用開支、內部控制、離任審計、資產核實、財務公示等一系列規章制度，堵塞了管理漏洞，規范了村級財務運轉。

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二、搶抓規劃編制，建立和完善城市規劃體系

為了迅速扭轉規劃跟著建設跑的被動局面，適應社會主義市場經濟的發展要求，促進社會經濟的全面發展，我們把規劃編制作為規劃工作的重中之重，集中領導、集中資金、集中技術力量，多渠道、全方位地進行了總規修編、專業規劃和部分詳規的編制工作，無論從數量上還是質量上，都實現了歷史性的突破，城市規劃滯后的局面終于被打破。

首先，總規綱要通過了評審。去年上半年，委托省規劃院編制的邢臺市總體規劃綱要通過了省建設廳組織的專家評審。同時，完成了與之相配套的各項基礎工作。主要有：地質災害防治規劃、邢東斷裂帶和邢東煤礦塌陷區的位置測定等。

第二，邢臺市區北部新區的分區規劃和7平方公里的控制性詳規及城市設計有了眉目。為拓展城市發展空間，促進社會經濟的整體發展，實現城市空間資源的合理配置，我們委托中規院編制了邢臺市區北部新區分區規劃和7平方公里控詳規。去年12月28日，組織專家對新區分區規劃進行了意見咨詢，現正在修訂完善，預計今年四月份可拿出成果。

第三，專業規劃編制有了新進展。去年相繼完成了商業網點和農貿市場布點規劃、公安派出所布點規劃、環衛設施規劃等群眾反映強烈的熱點規劃。同時完成了中興東大街東延、泉北大街東延、中華大街西延等市政道路和“三園”建設規劃。“三園”即邢臺植物園、邢臺百果園、舊城墻遺址公園。邢臺植物園位于市區東北部，總面積5587畝，我們聘請北京林業大學進行規劃設計；邢臺百果園位于市區東北部采煤塌陷區，面積14平方公里。我們委托上海復旦規劃建筑設計研究院進行規劃設計；舊城墻遺址公園即原來的人民公園的規劃編制，也將基本完成。

第四，縣（市）城總體規劃和重點鄉鎮規劃碩果累累。我局幫助指導南宮、新河、隆堯、寧晉等10個縣(市)完成了規劃期至2020年的總體規劃修編。蓮子鎮、段蘆頭鎮、大陸村鎮、河古廟鎮、白塔鎮等5個省級重點鎮的規劃編制全部完成。隆堯縣蓮子鎮規劃、威縣洛州鎮規劃、寧晉縣大陸村鎮規劃分別獲省建設廳頒發的規劃設計一、二、三等獎。市區城中村改造規劃上年完成了9個，累計達39個，占應改造總數的51％。

三、嚴格規劃審批管理，積極實施規劃監督

規劃審批管理，不僅事關規劃局的對外形象，而且影響城市建設發展的大局。為此，我局在健全審批制度、完善規劃管理、提高審批質量上，出臺了十項措施：一是印發了《建設項目報建指南》，增強了規劃審批的透明度，提高了工作效率，方便了服務對象；二是出臺了《建設項目審批運行程序》，增加了專家評審、局長辦公會研究、市重要工程和較大公建項目上報規委會審批等環節，完善了審批運行程序，提高了審批質量；三是出臺了《市政工程批后管理及驗收辦法》，改變了市政工程審批無章可循的局面；四是起草了《規劃技術審批規定》，對紅線退離、綠地設置、交叉路口空間留置等都明確了科學的技術標準，并付諸實施；五是嚴把設計條件、設計要求關，實行了總工簽發制度。在這一環節上，變規劃滯后為規劃置前，解決了開發商在建設過程中不按要求建設等問題；六是實行了網上審批和多媒體審查。今年8月5日，我局開通了建設部推廣的目前最先進的“規管2000”信息系統，對所有報建項目都通過報建窗口進行辦理，現已通過網上辦理規劃審批手續204件，不僅實現了陽光審批，而且使審批把握的更加全面、更加科學；七是在單體建筑審批上，注重了實用、經濟和美觀的和諧統一，對重要公建、臨街工程嚴把了審批關，“脫裙戴帽”工程也初見成效；八是出臺了《放驗線管理辦法》，強調誰審批、誰放線，實行放驗線分離。這樣做既便于及時糾正審批失誤，又實現了相互制約，減少差錯發生；九是出臺了《住宅小區驗收辦法》，強調住宅和公建同步設計、同步審批、同步驗收，克服了過去只驗住宅忽視公建的弊端；十是落實了建設項目公示牌制度，在51個在建工程施工現場的醒目位置，設立了規劃公示牌，便于廣大群眾監督，確保按照批準的規劃實施。

在規劃稽查方面，我們采取了三項措施：一是成立規劃稽查大隊。為了彌補力量不足，又從橋東、橋西分別抽調4人，充實到市規劃稽查大隊，借力執法。二是抓死重點治理。年內重點對迎賓大道和七里河兩岸進行了集中整治，遏制了迎賓大道和七里河兩岸的違法建設活動。三是重拳出擊，強力制止違法建設行為。去年年底，泉北東大街的違法建設蜂涌而上。為此，我局采取果斷措施，強力制止，大多違法戶都停止了施工，有的進行了自行拆除。對個別我行我素，強行施工者，及時采取了強行制止措施，受到市民的贊揚。全年共檢查在建工程344項，共80.2萬平方米。發現違章工程180項，共68.3萬平方米。其中當場進行拆除12項、1500平方米，14項、1770平方米。

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我縣積極實施“走出去”戰略，為企業搭建“走出去”平臺，大力開拓國內、國際兩個市場。一是會展平臺。組織縣內企業參加東盟博覽會、中部博覽會、中國國際農業機械展覽會、國際名家具（東莞）展覽會、廣交會、湘博會、婁商大會等國際國內會展，充分發揮會展平臺功能，提高我縣產品知名度，拓展市場。同時引導企業積極參加境外展，去年我縣組織生物制藥企業先后參加在美國、印度、瑞士等國的植物提取物展會，搶到了訂單，實現了“外貿破零”。二是電子商務平臺。以商務部、省商務廳實施電子商務示范創建工程為契機，我縣搶抓政策機遇，組建電子商務商會，編制電子商務發展專項發展規劃，加強宣傳引導，大力發展電子商務。我縣中南神箭竹、匯元板業已成功申報為“全省電子商務示范企業”，去年中南神箭實現“外貿破零”，并充分發揮典型示范作用，推動跨境電子商務發展，當前，農友集團、燈塔米業、湘源皇視等企業均建立了電子商務營銷網絡，并與阿里巴巴等國際知名平臺建立了合作關系。三是外經平臺。做實對外勞務服務平臺，開展全省示范平臺創建工作，并充分發揮平臺功能，靈活運用，力爭實現外經帶動外貿。

一是機制促動。我縣專門成立了以縣委書記任顧問、縣長任組長的對外開放工作領導小組，出臺了《招商引資優惠政策》和《招商引資中介人獎勵辦法》，設立了每年500萬元的發展開放型經濟專項基金，領導小組建立聯席會議制度，定期分析研究解決問題和困難。二是宣傳引導。每年召開開放型經濟工作全縣性大會，營造濃厚氛圍。每年舉辦外貿政策集中宣講活動，深入園區、企業廣泛宣講國家、省對外貿進出口的相關動態及支持政策。三是強化培訓。每年邀請海關、商檢部門的專業人士來我縣對企業負責人、外貿人員進行集中培訓，引導企業積極參加省、市舉辦的外貿專題培訓班。四是爭取上級支持。積極爭取省廳對我縣外貿業績突出或發展潛力大的企業給予政策和資金上的支持，并在舉辦外貿企業座談會等適當時候對支持企業、支持資金進行

通報，進一步引導激發企業開展自營出口業務的積極性。一是鐵腕治理。我縣始終保持對園區及園區周邊環境治理的高壓態勢，出臺強硬措施，為園區及園區企業發展保駕護航，營造良好招商引資環境。二是優質服務。縣里專門成立了鞋業產業辦、農機產業辦、不銹鋼產業辦，對重點企業建立“縣團領導掛點、專職干部駐廠”服務機制。每年由縣政府牽頭，部門聯動，開展“聯企業、解難題、促發展”服務活動，深入園區、企業充分調研，聽取民心民聲，對企業存在的困難和問題爭取快速解決，確保企業能安心抓生產、抓管理、抓經營。商務部門對興昂、湘源皇視、威嘉生物、農友、中南神箭、福泰箱包等重點進出口企業實行聯點服務、按月調度。如興昂、榮誠兩鞋業企業用工緊缺，縣、鄉兩級全力以赴“招兵買馬”，開通專用招工信息平臺，向外出務工人員和縣內閑置勞動力用工信息，在極短時間內充實了用工缺口，切實擴大了產能，當前，興昂鞋業已成為我縣進出口主力軍，榮誠鞋業也由單一的鞋面代工發展到生產成品鞋。企業在進出口手續辦理、報關報檢、出口退稅、貿易糾紛等方面，商務部門都是主動作為，全程陪同協調辦理。

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通過不斷學習，反復學習，取得了良好的學習成效。一是進一步增強了干部的黨性修養。通過深入學習《》《黨規》和系列重要講話精神，黨辦干部黨性得到不斷錘煉，做到政治自覺和行動自覺，忠誠于黨，忠誠于黨的事業，講紀律、守規矩，思想上充分信賴黨的領導核心，政治上堅決維護黨領導核心，組織上自覺服從黨的領導核心，感情上認同黨的領導核心，時刻保持清醒頭腦、做到堅定不移。二是進一步提高了干部的能力素質。采取每周一位干部輪流主講，其余干部積極發言的方式，進一步鍛煉提高了干部組織協調、語言表達、匯報總結等能力水平，讓他們做到“脫口而出”、“張口就來”。三是進一步增強了干部的團結奉獻精神。在集體學習中，干部踴躍發言，相互交流工作經驗、生活感悟，彼此借鑒，通過交流增加了解、增進感情，加深友誼。同時，積極引導干部正確認識苦和樂、得和失的關系，牢固樹立奉獻精神，營造“再怎么艱苦也是美的，再怎么付出也是甜的”良好工作氛圍。四是進一步提升了干部的工作水平。在學習中，注重選取近期工作中出現的失誤和差錯作為案例，進行案例剖析，汲取教訓，完善方案，確保銜接緊密，協調有序，干部履職盡責的能力水平得到了提升。

二、施行清單督查，切實推進區委各項工作得到貫徹落實

黨辦作為黨委綜合辦事機構，其基本職責和核心任務在于抓落實。一年來，江州區委辦以狠抓落實為立業生命線，創新施行清單式管理和督查，“按方抓藥，事結消號”，充分發揮黨辦“堅強前哨”和“鞏固后院”作用，樹立了“只問結果，不問過程”的抓落實導向，為黨委決策的貫徹執行提供強有力保障。一是強化隊伍抓落實。在強化XX督查室、政府督查室隊伍的同時，率先成立副處職級和科級非領導職務干部督導團，進一步充實壯大了督查隊伍。同時，由XX牽頭抓總，整合區委督查室、政府督查室、紀委、績效辦等督查力量，全面鍛造一支“信得過、用得上、靠得住、能取勝”的過硬督查隊伍。二是圍繞問題抓落實。樹立“常態化、大督查”理念，圍繞上級黨委重大方針政策和XX決策部署的貫徹執行，以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，采取抽查暗訪、交叉檢查、實地查驗等形式，每月開展一次全面督查，不定期開展專項檢查，總結推廣成功經驗，督促整改“梗阻”問題。2016年，對項目建設、“雙高”基地建設、脫貧攻堅等中心工作，共開展督導檢查106次，確保上級各項重大決策的貫徹落實。三是樹立表率抓落實。切實發揮帶頭表率作用，始終發揚“馬上就辦”的精神，對XX作出的決策部署，堅持以最快的反應，主動作為、真抓實干，不講條件、不計得失，出色完成了“火紅左江”現代農業（核心）示范區通過自治區驗收等工作，以務實高效的工作作風為江州區各單位樹立了帶頭表率的良好形象，營造了干事創業的良好氛圍。一名干部榮獲XX做好“兩篇大文章”，打好“四大攻堅戰”先進個人榮譽稱號。

篇11

們主要做了以下工作。

一、強化質量意識。提高教育教學質量是全面實施素質教育的重要內容，也是新的歷史時期人民對教育寄予的厚望。我們帶領教職工強化質量意識，把教育教學質量的提高作為評價學校工作、定性校長工作優劣的重要依據，提出“不重視教學質量的校長不是稱職的校長”、“不重視教學質量的教師不是稱職的教師”，明確規定檢查學校工作時，首先檢查教育教學工作，學校領導匯報工作時首先匯報教育教學工作。通過一年多來的努力，質量意識在全縣教育系統深入人心，質量興校、質量強校成為了教職工的共識。

二、強化管理。提高質量是我們的工作目標。為實現這一目標，工作中我們狠下功夫，力求做到目標管理與過程管理并舉，制度管理與人本管理并重。

──實行線條板塊管理模式。線條管理是：局領導──片區──學校，局黨組──股（室）──學校；板塊管理是：局黨組縱覽全局，成立明察暗訪督查組，深入學校調查了解工作、生活情況，嚴肅查處對工作不負責任、得過且過的教職工。

──簽定目標責任狀，加大獎懲力度。新學年開始，我們根據教師學生實際和上年度工作狀況，向各學校分解教育目標任務，特別向完中分解高考升學指標，簽定目標責任狀，學年結束嚴格按照規定兌現獎懲。

──建立健全各項規章制度。近兩年來，我們在認真調查研究的基礎上，遵循教育教學規律，根據相關教育法律法規，相繼擬發了《關于做好普通高中畢業班工作的意見》、《鎮雄縣高考獎懲暫行規定》、《人事管理規定》、《鎮雄縣普通中小學教育教學管理暫行規定》、《鎮雄縣普通中小學教學常規》等文件。

──引入競爭機制，打破平均主義，建立新的分配制度。“活工資”由教育局按“多勞多得，優勞優酬”的原則進行再分配，把“活工資”的再分配與教育教學效益直接掛起鉤來。

──明確職責，整體聯動。我們將工作重心、工作切入點放在基層、放在學校、放在班級，加強對基層的檢查、督促、指導，為基層學校解決實際問題。

三、典型引路。我縣基礎教育非常薄弱，點多面廣戰線長，設施相當落后，不可能做到齊頭并進，為此，我們提出在縣直中小學建成一至二所示范學校，鄉鎮中心學校選擇一至二所中小學作為轄區的示范學校來創建，中學、中心小學創建示范班。在縣委、縣政府的領導下，以人民群眾最關注的高中教育為突破口，通過強化管理、明確職責、重組資源等方式，把縣一中創辦為窗口學校，縣二中和師范學校合并創辦為示范學校，實行校長負責制、教職工聘任制、結構工資制、末位淘汰制。窗口學校和示范學校的創辦，對我縣各級各類學校深化改革、提高教育教學質量產生了積極的影響。

篇12

一、組織強有力的領導機構和工作隊伍

密馬村雖然面積小、人口少，但是林改工作涉及方方面面。富恒鄉黨委、政府及時成立了富恒鄉林改試點工作領導組，主要領導親自抓，同時組建了鄉、村、組三級林改工作領導小組，由46人組成。其中從全鄉6個掛鉤村中抽調業務骨干13人，組建4個駐村工作組，與縣駐村工作組一道進駐試點村。村黨支部和村委會成立了林權改革工作領導小組，配合縣、鄉工作組負責本村的林權改革工作。各村民小組也組建了由村民小組長、原林業“三定”時的社長和村民代表3人組成工作組，負責本村民小組的林改工作。鄉黨委政府還充分考慮到林改工作將要全面鋪開，從試點村外的五個村委會主任或書記中，抽調出一名得力村干部到試點村參加林改工作，為全面鋪開林改工作打下了良好基礎。

二、再困難也不耽誤林改

鄉黨委政府一班子人意識到：林權改革是我國改革開放以來的第二次農村革命，這次改革的成功與失敗，直接關系到富恒鄉經濟發展的快慢。為開展好林改試點工作，在鄉財政比較困難的情況下，擠出1.7萬元資金用于林改工作的資料制作、車旅費、宣傳費以及駐村工作組人員的生活補助費，有效促進了林改試點工作順利開展。

三、抓死痕跡管理，強化規范操作

為了嚴格按照《實施意見》的“五條原則”、“六個明晰”和“七點政策”，保證公平、公正、透明，群眾滿意，鄉黨委政府對工作組提出明確要求。一是制定駐村工作組管理辦法，嚴明學習、工作、生活紀律，強化工作隊員的管理。二是嚴格要求縣級工作組和村組干部在工作中必須辦事公道，禁止，，嚴格按程序開展工作，不得違規操作，更不得自行其事，另搞一套。三是堅決防止出現借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地，堅決制止未經規劃設計和林業部門批準擅自改造低產低效林。對違反《森林法》等有關法規、政策的，林業站依照“林業行政執法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議必須進行會議簽到，各類材料、表格、記錄都必須做到字跡清晰，內容詳實，規范整潔，便于查閱、監督和保存。各類調查表格需由參加人員簽名，實行長期負責制。五是加強集體資金管理。

富恒鄉在這次林權制度改革試點工作中，做到“五卷”管理規范。五卷，即：縣、鄉、村組機構卷；各級會議記錄卷；方案、表決、結論卷；調查摸底情況及調處、解決糾紛情況卷；確權情況卷。

四、工作組扎實工作，試點工作成效明顯

（一）工作組成員責任到人，落實到戶。縣、鄉、村工作隊員分別編為4個小組駐組入戶開展工作。做到既分工又合作的關系，試點工作有條不紊。

（二）宣傳發動扎實。首先，非常重視抓好骨干培訓，工作組成立后，及時集中縣、鄉、村、組四級駐村工作隊員進行了為期2天的業務培訓，確保參加林改的干部全面、準確掌握林改的內容與政策；工作組充分利用會議、標語、黑板報、簡報等形式，宣傳中央和省、州、縣的林改試點工作會議精神，以及縣林改試點工作實施意見，大力宣傳林權改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規、政策，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。工作組共召開村、組、戶會議20次，1800人參加，張貼宣傳標語80幅、出黑板報5期、簡報3期，為試點工作順利開展打下堅實基礎。

篇13

一、個性化服務是贏得市場的根本，是鑄就名牌的保障，是提高企業競爭力的重要途徑。

在弘揚個性、倡導創造性的現代社會，游客對服務提出了更高的要求，旅游飯店業也更加注重滿足客人這一個性化的需求，開始由原來的規范化、標準化服務向個性化、人性化的服務轉變。實現個性化服務是有利于提高企業客戶滿意度，是培育客戶忠誠度的必然要求。

個性化服務需求的無限延展無形中給服務創新、管理創新提供了無限空間，提高了企業的創新能力，推動了服務向更高層次的發展。

實施個性化服務，更加注重以客為本，培養員工和企業以顧客為關注焦點的質量服務意識，對確立全員服務意識、全過程服務客戶的意識具有重要意義。

二、個性化服務是一個服務再造的過程。

個性化服務，顧名思義就是針對性的個別服務，有的也稱為人性化服務、貼身化服務，顧客不再是被動式的服務接受的對象，它融入了細微服務、超前服務、特色服務、親情服務的內容，比一般意義上的規范化、標準化的服務要求更高。

“沒有規矩不成方圓”，個性化服務以規范化服務為前提，“打破規矩另成方圓”，它是在規范化服務基礎上的創新、升華、提高。

三、個性化服務的標準是讓客人獲得驚喜。

讓客人“驚喜”，就是讓客人獲得期望之外的更高的滿足。

讓客人滿意，這是服務的基本要求，它培養的是顧客的滿意度；而讓客人驚喜，是服務的更高層次的需求，培養的是顧客的忠誠度。

四、個性化服務表現形式的多樣化。

服務環境的個性化，現在越來越多的旅游企業也意識到了這一點，在硬件建造裝修時采用別具匠心的建筑風格、融入地方歷史文化底蘊，使營業服務環境別具個性特色。江埡溫泉是湘西第一家仿唐式的露天溫泉為主的度假村，環境優雅，將大自然與盛唐文化、湘西文化融為一體。

服務產品的個性化，產品設計上體現出人性化需求，按照人體健康功能要求，充分考慮客人的消費需求。江埡溫泉以健康為經營理念，是一座健康的加油站，各露天溫泉池、半露天溫泉池均按人體健康功能的需求而設計，餐飲也以健康美食為主線，推出的健康美食系列深受喜歡。不斷地為游客提供安全、舒適、健康、休閑的個性化產品，不斷地推陳出新，是我們進行技術改造、產品創新的主旋律。江埡溫泉即將施工的溫泉水療項目，也是基于這一理念。

員工服務的個性化。江埡溫泉的服務，是按御溫泉管理模式，實行的是御式服務，把客人當成皇帝，讓客人獲得一種溫馨方便、尊貴獨有的享受。

我今天與大家交流的主要是針對個性化的第三種形式——員工服務的個性化方面江埡溫泉的一些做法。

五、個性化的親情服務為江埡溫泉贏得了良好口碑。

我們始終關注細節，服務無大事，事事需用心。江埡溫泉的“十個一”的特色服務，一個敬語、一個敬禮、一個微笑、一條毛巾、一杯水、一雙拖鞋、一只白手套、一把雨傘、一個挽扶、一根橡皮筋，實質就是關注服務細節，并把這些細節長期性地堅持做好。比如一雙拖鞋，客人進溫泉池時，拖鞋是朝向里的，服務員會馬上將拖鞋調整方向，鞋頭朝向外了，客人出來時穿著更方便了。一個挽扶，針對的是老人、小孩、孕婦以及體弱者。細心的朋友會發現服務員手上常有一根橡皮筋，做什么用的呢？一些不喜歡戴浴帽的女士，在沖涼或泡溫泉頭發常常散開，很不方便，在女賓客人正準備找還沒提出時，服務員就會馬上送上一根橡皮筋，為客人梳理秀發。

去年底北京一客人入住我們酒店，客人給服務中心打電話說，我來了位客人，請加個茶杯。一會兒服務員敲門進來了，手里拿了一個茶杯、兩袋茶葉還有一瓶熱水。客人很詫異，我只要一個茶杯啊，怎么還帶了茶葉和開水？服務員解釋道：你來了客人要茶杯，房間已放有兩個茶杯，一定是來了兩位客人，您的茶葉也一定不夠用，三個人喝水，用房間里的開水器燒水，開水不一定能及時供得上，所以又提了一瓶開水過來。客人聽了非常的滿意，從未見過的服務。這就是驚喜。

只有關注了細節，才能從客人的一個眼神，一個動作乃至客人不經意的一句話中，發現和預知客人的個性化需求，才能及時地幫助客人解決每一個困難。每一個細小的環節都要讓客人滿意，把小事做好了，就會給客人留下意外的滿意。

當然服務質量的好壞很大程度上取決于服務人員素質的高低。一個能夠為顧客提供個性化服務的員工，不但需要掌握熟練的工作技能，同時還應該具有豐富的文化知識、出色的溝通能力以及細節的觀察能力和應變能力，以真誠的服務感動客人，只有這樣才能給客人留下美好而深刻的印象。江埡溫泉只所以能贏得廣大游客的青睞，憑的就是個性化的、細微的、超前的御式服務，這一切得益于我們培養了一支高素質的忠誠敬業的員工隊伍。

前不久，省農業廳一行客人來餐廳用餐，當值的是中餐服務員劉政香。剛上兩道菜，服務員劉政香發現有一位領導好像胃口不太好，沒怎么動筷，只見他從口袋里掏出一個小瓶，劉趕緊倒了一杯白開水遞上去，客人笑著說：“唉呀，這小丫頭倒挺機靈的。”藥吃完后，他把水杯和藥瓶一起遞給了服務員，服務員接過來一看，是治胃痛的。才明白他為什么吃不下的原因了。于是服務員小劉向當值部長說明了情況，隨即適當調整了菜肴，安排了清淡口味，而且讓廚房特別為他煲了一份白粥。服務員小劉笑著對客人說：“您看，菜肴的調整，還合您的口味嗎？”他很驚呀的說：“是不是粥也是特地為我煲的？你想的可真細心周到，知道我的胃不易消化，不能吃有刺激性的東西，謝謝你啦小姑娘。”這位領導感動之余，讓秘書調整行程，把住宿也安排在了我們這兒。小劉的服務不僅贏得了客人的特別的滿意，同時也給度假村帶來了更多的收入。

客房服務員沈瑩連續兩天為20__房做整理時，發現客人張先生的枕頭下總是墊著床蓋。他猜想客人可能是嫌枕頭低。到晚上開夜床時，他主動為該房的客人加了一個枕頭。晚上張先生回房后發現床頭多了一個枕頭，既驚喜又納悶，“我沒有向服務員要枕頭呀！”這時，小沈打電話詢問張先生對床鋪是否滿意。張先生連聲道

謝，感到十分滿意，非常高興。小沈沒有簡單地按常規整理房間，把床蓋從枕頭下面拿出來放到該放的地方就完事，而是從這個現象中分析客人的特殊習慣，因而悄悄地加了一個枕頭。貼心的服務給客人帶來意外的驚喜與滿意。迅速的信息傳遞，給客人一種經歷過程的美。我們的服務員只要有一個知道了客人的姓氏，其它的崗位就能在極短的時間內用姓氏稱呼招待客人。

服務融入真情，親情是世界上最偉大的情感，真誠是世界上最寶貴的資源。用真情服務，做足“情”字服務，產生驚喜過程，以情感人，以情留人。

二月份有個廣東的女士來張家界旅游，因兩地氣溫差異感冒了。她來到我們這兒泡溫泉，女賓服務員楊菊麗聽到她聲音沙啞，楊就趕快到休息廳端來了一杯熱姜茶，這位女士連說了幾聲謝謝。當她沖完涼后，好像多了些心事，在詢問之下才得知，她在沖涼時把眼鏡、耳環放在沖涼臺面上，耳環不小心掉到了地上，急忙找時卻只找到了一只。這對耳環對女士有特別的意義。服務員楊菊麗便從第一個沖涼房的下水道開始，將水道蓋取出來一個一個地找，小楊一邊找一邊想，千萬別讓這位女士在我們江埡溫泉留下她終生的遺憾。功夫不負有心人，在第六與第七沖涼房之間的下水道里，耳環找到了，當小楊用清水將耳環沖洗干凈后交給客人時，她激動地說：“你的服務讓我很感動，我住過很多星級酒店，很少見到像你們這樣的服務，小姑娘，你真棒！”小楊用真情打動了客人的心。

換位為客人著想，降低顧客成本。包括時間成本、價格成本、體力成本、距離成本等，從顧客的角度，為顧客所想，力求為顧客降低費用，收到了客人意想不到的滿意。比如我們的宣傳材料，字體大小版面設計都會非常方便客人觀看，目的只有一個就是要為客人節約視力成本。露天溫泉，服務員隔上一會兒就會為您送上一杯水，提醒您補充水分，稍作休息，不能讓您的體力透支。在餐廳，如果您點的菜多了，服務員會很婉轉地提醒您份量已經夠了。江埡溫泉的員工有一種共識，不是讓客人留下最多的錢，而是讓客人留下最大的滿意與驚喜。

建立信息網絡和客戶檔案。認真做好常客及VIP客人登記表，記錄客人的性格愛好、消費水平、生活習俗等個性特點。有了這些資料積累，員工在觀察和揣摸客人的隱含需求就更準確，能更好地關注客人，為客人提供超值服務，給客人意外的驚喜。

全面實施金紐扣服務激勵機制，推動個性化服務再造。

金紐扣機制是御溫泉獨創的服務激勵機制管理模式，江埡溫泉通過實施金紐扣機制，極大地調動了員工的工作積極性，涌現出大量的“兩個良好”的感情化典型事例，即良好的服務意識，良好的服務技能。不僅在一線開展，同時也在二線開展，把一線當成顧客，提高了二線員工的積極性。

舉一個事例：3月15日上午，已經下班的工程部員工李守衛，接到領導緊急維修蒸飯柜的任務后，想到十幾圍客人用餐和200名員工的用餐，便不顧疲勞，二話沒說，迅速向現場趕去。匆忙中一腳踏空，摔下臺階，小李想到任務沒有完成，便爬起來，向現場走去，投入緊張的工作中，經過不到一個小時的搶修，終于排除故障。帶著廚房大佬連連致謝聲，小李回到了宿舍，此時，他才感到渾身象散了架似的疼痛，一想到沒有影響廚房開餐，心里甜滋滋的，疼痛好象一下子減輕了許多。

六、關于個性化服務的經濟學分析

一方面個性化服務提高了企業的知名度，增強了顧客的忠誠度，有利于企業提高經濟效益和社會效益。