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2、3月中旬召開全區非煤礦山培訓會，對企業負責人安全員講解了全區非煤礦山存在的隱患及問題，組織企業填報域名普查表，完善礦山企業一企一檔資料，并將普查表上報安監局。

3、3月中旬召開防雷防靜電工作會議，下發督辦函2號文件，督促城建局及時組織北燃公司開展燃氣管道防雷防靜電隱患改造工作。

4、4月中旬組織各街道及區屬局屬企業進行涉氨制冷和有限空間方面的培訓。參加市安監局加油站創城會議，組織轄區內13家加油站懸掛創城公益廣告、社會主義核心價值觀等牌子；參加市安監局組織的涉氨專項會議和安全生產巡查及危化品安全綜合治理工作會議。

5、6月16日，組織各街道安監中隊長召開企業安全生產標準化創建專題會議。

二、嚴格落實監管責任，深入開展安全生產大檢查

1、開展節前安全檢查，年后復工檢查

陪同市安監局檢查組對黃海造船、造船工業等5家修造船企業進行節前安全檢查，督促企業按照檢查組要求對隱患進行整改。

對全區煙花鞭炮零售經營企業進行安全檢查，共檢查零售點23家次，要求企業嚴格按照煙花鞭炮零售標準經營，共發現隱患12處，已當場告知零售點。

擬定節前領導下基層檢查安全生產工作方案，并陪同區領導檢查造船工業等4家企業。

印發《節后開工復工安全生產工作提示》到各街道、部門和區屬局屬各企業，督促各企業做好節后企業開工復工安全生產工作。

對全區16家非煤礦山礦山進行節后復工檢查，嚴格執行省政府要求，必須經過復工驗收合格后方能恢復生產，對2家不符合安全生產標準的企業下發了責令整改通知書，3月中旬對溝姜家礦山等2家企業隱患整改情況進行復查，隱患已整改到位。

陪同市政府聯合檢查組對轄區內18家石油庫進行聯合檢查，發現隱患10處，已要求企業現場整改。

對富強水產、浦臣水產等7家涉氨企業開展節后復工安全檢查，發現隱患10處，已全部整改到位。

2、開展“四評級”、“兩個體系”大檢查

3月聯合市安監局、威海市惠達安全咨詢評價公司對全區16家礦山開展“兩個體系”建設工作，幫助礦山企業建立完善隱患排查治理體系，對隱患排查治理實施閉環管理，目前全區所有礦山企業“兩個體系”均已建設完畢。

4月聯合國土、經信、環保部門對全區16家非煤礦山進行“四評級”，向企業傳達關于礦山企業轉型升級的要求，評審組對檢查過程中發現的問題已于6月中旬復查完畢，已全部整改到位。

協調中標單位在港灣街道開展“兩個體系”建設工作，共開展建設40余家。

3、開展危化品安全檢查

陪同市安監局危化品科、工商貿科檢查榮鑫氣體、科盛化工、鎮中加油站、榮盛加油站等企業36家次，通過檢查，共發現隱患38條，當場整改32條，限期整改6條。

陪同市安監局對泰大、泰明、波德隆、合德隆等58家涉氨企業進行檢查，共發現隱患36處，已整改28處，其余正在整改中。

4、執法檢查

陪同省異地執法檢查組開展執法專項行動，對石島一冷、順發水產等18家企業進行執法檢查，發現隱患70余條，立案9家，并將行政處罰告知書送至各企業。

對溝姜家建筑公司石礦邊坡浮石未清理等隱患下發責令整改書2份，企業已按要求整改完畢。

協助青島安監局向林治學送達行政處罰告知書、行政處罰決定書。

三、應急演練

對轄區內區屬局屬、涉氨制冷、危化品、非煤礦山等企業每季度組織一次應急演練，并將演練過程全程錄像，和演練方案、腳本、總結一并上交至督查考核辦，目前全區第二季度應急演練工作已全部開展完畢。

6月20日，在中磊集團有限公司土山礦區召開全市非煤礦山應急演練現場觀摩會，各街道企業等130余人參加。

四、職業健康

對區屬局屬有單凍機的涉氨企業中，未取得《職業衛生培訓合格證》的用人單位主要負責人和職業衛生管理人員進行培訓，共有35家企業參加培訓。

對石島重工、華鵬玻璃、造船工業等9家存在職業危害的企業開展職業病危害防治評估工作。

利用職業病宣傳周期間去黃海造船發放職業健康宣傳材料300余份。

調查市安監局交辦的威海維賽新材料科技有限公司標準化創建、職業衛生檢測等問題。

五、其他工作

下發石安發文件7份、石安辦發文件16份。

陪同市安監局處理關于舉報波通達外協隊特種作業人員未持證上崗情況。

編制2017年石島管理區安監中隊年度執法計劃并報安監局備案。

與各安委會成員單位、區屬、局屬企業簽訂2017年安全生產責任狀。

調查處理富強水產、華東修造船2起事故。

辦理華東石油經銷有限公司、榮成市坤鈺燃料有限公司申請危險化學品經營許可證工作。

上報安全生產“紅黑名單制度”。

下半年工作計劃

迎接9月份省異地執法組的檢查。

對非煤礦山企業進行檢查，重點督促企業完善軟件資料。

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1 安全生產標準化的概念和本質

1.1 安全生產標準化的概念

標準化就是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。標準化古已有之，如秦朝統一文字、貨幣和度量衡。現代標準化由工業革命而興起，是近兩三百年發展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標準化的實質是通過制定、和實施標準，達到統一。標準化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產標準化是企業生產安全方面的標準化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。國家安全生產監督總局自2007年開始試點非煤礦山安全標準化建設，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產標準化三級及以上達標工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。

1.2 安全生產標準化的本質

安全生產標準化體現了傳統的“安全第一、預防為主、綜合治理”的生產方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續改進、不斷提高”的管理理念，強調企業生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向。標準化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環開展評價工作，周而復始的進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實現持續改進的目標，實現生產的本質安全。

2 非煤礦山安全生產標準化評審依據和內容

2.1 安全生產標準化評審的依據

我國借鑒南非國家職業安全協會的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產現狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實施。它是一個管理體系，由五個子標準構成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范 尾礦庫實施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實施，國家安監總局還制定了4個評分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標準化評分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標準化評分辦法》《尾礦庫安全標準化評分辦法》《小型露天采石場安全標準化評分辦法》（安監總廳管一〔2011〕177號）。安全標準化分成五級，一級最高，五級最低，其中四級和五級是為了小型露天采石場而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產標準化考評有兩項指標：標準化得分和安全績效（百萬工時傷害率和百萬工時死亡率，現采用企業年度死亡率）。只有同時滿足這兩個指標相應的分數或百分率，企業才能獲得相應的等級評定。

2.2 安全生產標準化評審的內容

標準化內容包括：安全生產方針與目標；安全生產法律法規與其他要求；安全生產組織保障；風險管理；安全教育與培訓；生產工藝系統安全管理；設備設施安全管理；作業現場安全管理；職業衛生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應急管理；事故、事件報告、調查與分析；績效測量與評價共14個評價元素。采石場只有12個元素，尾礦庫只有9個評價元素。每個元素按照策劃、執行、符合性和績效四個方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評審結果折算成百分制就是標準化最終得分，結合企業的評審年度（申請之日起前一年）和創標期間的安全績效，就可以認定企業的安全生產標準化等級。

3 非煤礦山安全標準化創標

3.1 創標前期準備

礦山企業根據地方安監部門的總體布署和要求，結合自身的實際情況，在具備安全標準化創標的基本條件下，即有相關合法有效的工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產系統和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術力量或外聘技術服務公司開始安全標準化創建工作。

3.2 創標技術合同簽訂

一般而言，礦山決定安全標準化創標后，就會選擇安全評價公司或技術服務公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術力量極其薄弱。雙方簽訂創標技術合同服務合同，由安全評價公司或技術服務公司來進行培訓和指導創標工作。

3.3 創標過程

首先應在內部成立安全標準化領導小組，然后開展學習安全標準化活動，再根據標準化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業現場、生產工藝技術等按照標準化規范進行建設和整改，按照標準化要求進行生產運行并查缺補漏。

3.4 安全標準化自評

在創標半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》和相應的實施指南，對安全標準化建設情況進行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認定所能達到的等級。若自評達標，則可向地方安監部門提出標準化評審申請，委托有資質的評審單位進行外部評審。

4 非煤礦山安全標準化評審

4.1 評審程序

評審由具有資質的社團組織、非煤礦山科研機構或安全評價機構負責。按照申請審查、現場評審及復核、審核公示的程序進行。評審單位收到企業申請材料后，應進行資料審核，與申請單位簽訂安全標準化技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權利、義務和責任。現場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔任組長，負責現場評審工作。現場評審結束后，應當出具現場評審結論，并對發現的問題提出整改意見，評審組成員須在現場評審結論上簽字。申請單位完成整改后，應當向評審單位報送整改情況報告，評審單位應當進行審核，必要時應到現場復核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件等相關材料[1]。地方安監部門逐級上報審核后進行公示，公示通過后由安監部門最終審批認定安全標準化等級并頒發相應證書和牌匾。根據規定，一級企業由國家安全生產監督管理總局審核公告；二級企業由企業所在地省級安全監管部門審核公告；三級企業由所在地市級安全監管部門審核公告。評審單位應在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內完成評審工作。

4.2 現場評審過程

現場評審一般按照首次會議、現場評審、評審組內部會議、情況通報會議、末次會議（總結會議）的程序，在地方安監部門的配合和監督下進行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業概況、安全生產情況和評審組成員，說明評審標準和方法。現場評審分成查閱資料和作業現場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進行審查，對各種資格證書進行審查，查看安標化要求的安全法律法規、各項制度、崗位責任制和操作規程是否健全，查看安全管理機構、安全投入、工傷保險和應急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現場考評主要是查看現場各種標志標牌，生產工藝安全，操作是否規范，設施設備安全，危險源辨識和風險控制等。總之，安全標準化要求什么，評審就查看什么，要嚴格按照評分標準進行量化考評。評審人員的專業水平和觀察力，往往決定著評審的準確度；評審人員的職業操守和紀律性，決定著評審結果的客觀性、公平性和公正性。

4.3 安全標準化考評報告

評審單位評審后，應根據現場評審的實際情況出具安全標準化評審報告。評審報告一般由評審說明（項目名稱、評審目的、評審范圍、評審類型、評審依據、評審組織及工作安排、評審時間等）、企業和被評審項目概況、評審程序（首次會議、現場評審、評審組內部會議、情況通報會議、末次會議）、文審（證照審核、否決項審核、自評報告審核）、現場評審綜述（各單元評審得分、各單元評審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評審結論（安全標準化評審得分、安全績效、安全生產標準化推薦等級）、附件（企業證照復印件、評審委托書、評審組長及成員任命書、首次會議簽到表、末次會議簽到表、材料真實性承諾書、主要負責人及安全管理資格證書、特種作業人員資格證書等）等組成。

5 非煤礦山安全標準化建設存在的問題和對策

5.1 非煤礦山安全標準化建設存在的主要問題

從2010年至2013年底，在國家安全生產監督管理總局和各地安全生產監督管理局的大力推動和努力下，全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標準化三級及以上達標工作，安全標準化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺階，取得了豐碩的成果。回顧三年安全標準化建設工作，有一些問題依然存在。

（1）由于地區發展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標準化三級以上建設目標要求太高，使得評審執行中不得不打折扣。

（2）中國小微礦山極多，工藝技術落后，從業人員素質較低，在短期內還不能將安全標準化的規范完全落實。

（3）各地安監部門人員力量和設備薄弱，在監督評審和復查過程中常常力不能及、不能周顧。

（4）評審人員的專業水平、能力和職業道德高低不一，影響評審的結果和等級認定。

（5）外部評審單位與礦山企業是有償的技術服務合同關系，直接影響著評審結果的客觀性、公平性和公正性。

（6）礦山企業的業主、管理層和工人的安全意識、安全理念、標準化認識還有待進一步提高。

5.2 非煤礦山安全生產標準化建設的未來對策

根據規定，安全標準化評審三年一次，自評一年一次，未取得安全標準化等級證書的礦山將不頒發安全生產許可證或不給予換證。已獲得安全標準化等級證書的企業若發生重大安全事故將被取消安全標準化等級證書，需要重新進行安全標準化創標工作。從三年的安全標準化實踐中，安全生產標準化建設還任重道遠。對非煤礦山安全生產標準化建設的未來，特提出以下建議。

（1）加強各地安全監管部門的人員和配備，使之有足夠力量監控礦山的安全標準化建設。

（2）逐步淘汰低產、落后、安全基礎差的微小企業，整合資源，提升企業科技水平和管理水平。

（3）加強對評審人員的定期培訓和監管，加強對評審組織單位和評審單位的監管，加強評審后的復查、中間抽查、監管和指導。

（4）建立安全生產標準化長效機制，堅持實事求是、循序漸進和持續發展原則，及時修訂完善評價標準，實現標準動態化管理[3]。

（5）由礦山提前交納安全生產標準化評審費于獨立的第三方，評審單位的技術服務費不受評審結果影響，也避免評審單位惡性價格競爭而降低評審標準。

（6）堅持常抓不懈、不斷強化、不斷提高，避免安全生產標準化成為一種運動而失去作為安全管理體系應有的實際效應。

參考文獻

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二、工作目標

（一）杜絕較大以上事故，控制一般事故，確保全市非煤礦山今年不再發生生產安全事故。

（二）嚴格礦山安全生產條件，所有礦山持證依法依規生產。

1、采石場：嚴格實行分層（臺階）開采、中深孔爆破和鏟裝作業。要求運輸道路先上山頂，先剝離后開采；臺階布置由上而下，逐級開采；使用潛孔鉆打眼、中深孔爆破；裝巖實行機械鏟裝、汽車運輸。

2、井工礦山：按照批準的設計進行建設或生產；礦井通風、供電、運輸、排水及采掘系統完善，鐵礦、硫鐵礦、泥炭礦、高嶺土礦達到四級以上安全質量標準化礦井。

3、尾礦庫（磷石膏庫）：健全每庫一表（基本情況調查表）、一案（事故應急救援預案）、一證（取得安全生產許可證）、一狀（與市安全生產監督管理局簽訂安全生產責任狀）、一檔（一套完整的檔案）；按照批準的設計規范建設或運行；四等以上尾礦庫建立尾礦壩安全觀測系統。

4、礦山爆破施工單位：必須具備《民用爆炸物品使用許可證》等資質；與服務的礦山企業簽訂爆破作業合同和安全協議；按照有關規定和開采設計，編制爆破設計或爆破作業規程；嚴格依照設計和作業規程實施爆破作業。爆破作業人員必須持證上崗。

5、重大隱患：大面積采空區、水害等重大隱患和重大危險源100%得到治理和監控。

三、整治重點

（一）重點單位：未實行規模化、規范化、機械化開采的采石場；水文地質條件復雜，存在大面積采空區的地下礦山；安全度確認為危庫、險庫、病庫的尾礦庫、磷石膏庫、排土場；未實行規范管理，不依法依規作業的爆破施工單位。

（二）重點隱患：采石場高邊坡、一面墻；地下礦山大面積采空區、水患。

（三）重點區域：松木坪鎮、枝城鎮、王家畈鄉、潘家灣土家族鄉、五眼泉鄉、姚家店鄉、高壩洲鎮和紅花套鎮。

四、整治標準

為確保非煤礦山安全專項整治工作落到實處，各鄉（鎮）要嚴格按照市非煤礦山安全生產專項整治檢查驗收標準（附后）認真組織轄區內非煤礦山的專項整治工作；各非煤礦山企業要迅速開展自查自改工作，對照標準，逐項整改到位，然后向所在鄉（鎮）提出驗收申請。市政府將組織專班，嚴格按照國家有關法規和驗收標準，逐礦進行現場檢查驗收。驗收評分達到90分以上的視為合格；70分至90分為基本合格，基本合格的要限期整改，整改后再次驗收仍達不到合格標準的，市政府將依法予以關閉；70分以下為不合格，不再整改，直接依法予以關閉。

達到國家一級、二級安全質量標準化的礦山（尾礦庫），由企業提供自查自改報告，市安全生產監督管理局核準后，可不組織現場驗收，直接定為合格礦山。

五、整治步驟

全市非煤礦山安全生產專項整治活動分三個階段進行。

（一）動員部署階段：2012年5月上旬。5月上旬召開會議，對非煤礦山安全專項整治工作進行動員部署。

（二）實施整治階段：2012年5月至10月。各鄉鎮5月10日前制定整治方案，明確整治任務，落實整治責任。5月11日至10月31日全面實施非煤礦山專項整治。

（三）總結驗收階段：2012年11月1日至12月31日。市非煤礦山安全生產專項整治工作領導小組從11月1日開始，將對全市所有非煤礦山逐一現場檢查驗收。

六、主要措施

（一）嚴格安全準入，提高辦礦門檻。按照控制礦山總量，優化產業結構，提高生產規模，增強保障能力的原則，根據上級有關要求，結合我市非煤礦山安全生產實際情況，新改擴非煤礦山設計生產能力必須達到以下規模：

1、采石場（建筑、水泥用料）、玻璃用硅砂巖礦、鐵礦：10萬噸/年以上；

2、硫鐵礦：6萬噸/年以上；

3、高嶺土、泥炭礦：3萬噸/年以上；

4、大理石、建筑飾面石材：3000立方米/年以上；

5、零星礦種：方解石、重晶石等：1萬噸/年以上。

原則上新改擴建礦山占有礦產資源可采儲量要滿足5年以上服務年限。凡是達不到以上開采規模和儲量的新改擴建礦山項目，相關部門一律不得批準建設和投產。

（二）強化日常監管，嚴格行政執法。一是對獲證后放松安全管理、安全生產條件降低、隱患嚴重和事故多發的企業，暫扣其安全生產許可證，責令限期整改。整改驗收不合格的，依法依規吊銷其安全生產許可證，市政府依法關閉；二是凡發生一次死亡2人及以上事故的，企業負責人及所在地鄉（鎮）人民政府必須向市安全生產委員會“說清楚”；三是基建及探礦企業必須嚴格按照設計施工，嚴禁邊建設、邊生產，以采代掘、以采代探；四是水文地質復雜的礦山，必須堅持有疑必探、先探后掘（采）；存在大采空區及殘礦復采的礦山，必須建立監測監控和應急預案；五是加強對采掘施工單位的安全監管，所有外包的采礦、探礦工程必須由具備安全生產許可證資質的單位施工；六是達不到整治工作目標的礦山爆破施工單位，市相關監管部門要責令停業整頓；凡是在今年年底前經整改仍達不到目標的礦山爆破施工單位，市政府將予以取締。

（三）開展安全檢查，治理事故隱患。各鄉（鎮）要對轄區內所有礦山進行一次全面的安全大檢查，著重加強采石場高邊坡開采、大采空區、水患（老窯積水、溶洞水）和病、危尾礦庫、磷石膏庫、排土場等重大隱患的排查治理，建立重大隱患登記檔案，實行掛牌督辦，防范大面積冒頂、崩塌、透水和潰壩等重特大事故發生。對水文地質條件復雜、存在水患的礦山，要加強供電及排水系統的隱患排查，在滿足排水能力的同時，必須實行雙回路供電或自備匹配的發電機組；對地壓活動明顯、老礦山進行殘礦復采和存在大采空區等隱患的礦山，必須加強技術力量，聘請專家進行技術服務和指導，完善治理方案和防范措施；要加強礦井主要提升裝置等特種設備設施隱患排查及檢修，按規定周期進行檢測檢驗，確保安全運行。

（四）推行適用技術，促進科技興安。一是露天采石場強制實行中深孔爆破、臺階式開采技術，機械鏟裝、液壓錘二次破碎工藝；推行非電起爆系統等安全性能好的起爆器材，淘汰導火索、火雷管；二是鼓勵尾礦庫改進選礦工藝，推行尾礦干式排放、充填和綜合利用等技術，提高安全度；三是積極推廣地下礦山建立視頻監控系統、人員定位系統、井下避難所等，提升安全管理現代化水平；四是推廣水患礦山帷幕注漿技術和大采空區礦山地壓監測監控技術的應用，提高防災能力。

（五）建立完善制度，探索長效機制。一是開展礦山安全生產誠信承諾活動，促進企業落實主體責任；二是加強企業基礎管理工作，全面落實《國家安全監管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山(尾礦庫)安全基礎工作改善安生產條件的指導意見》；三是繼續推進安全標準化創建工作，全年計劃完成1個省級、6個宜昌市級、60個市級安全標準化企業的的核準及考評工作；四是加強非煤礦山負責人及特種作業人員的教育培訓工作，全年培訓人員300人以上；五是督促企業完善應急預案，加強演練，提升應急能力。

（六）打擊非法生產，規范開采秩序。相關部門要開展聯合執法，堅決打擊違法違規開采生產行為，堅決取締關閉資源枯竭、達不到規模生產能力、不具備基本安全生產條件、災害嚴重、事故多發的礦山，堅決淘汰落實生產能力。要對礦業權設置不合理、一證多礦點、超層越界開采、以及不同礦井開采系統互連互通的非煤礦山進行整合關閉，規范礦山安全生產秩序，創造礦山安全生產的有利環境和條件。

七、工作要求

（一）加強組織領導。市政府決定成立宜都市非煤礦山安全生產專項整治工作領導小組，由市人民政府副市長陳紅林同志任組長，市安監、國土、公安、監察等部門為成員單位，整治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監局。各鄉（鎮）人民政府要立即成立相應的領導小組和工作專班，認真組織實施非煤礦山安全生產專項整治活動。

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（一）合法生產“五有”

有合法有效的工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證、安全和環保“三同時”手續、開采設計。

（二）安全管理“五落實”

配置安全管理機構或專職安全管理人員，從業人員持證上崗；建立健全安全生產責任制、管理規章制度、安全操作規程和臺帳記錄；應急救援預案有針對性和可操作性，定期開展演練并做好記錄；嚴格落實“安全生產風險抵押金、安全生產費用提取、工傷保險和人身意外傷害保險”三項經濟政策；安全管理檔案健全規范。

（三）現場安全“十達標”

1．嚴格實行分臺階（層）開采。全面貫徹執行“采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階（層）開采”原則，杜絕“一面墻”和高陡邊坡開采；有經批準的開采設計和安全專篇，并嚴格執行。

2．嚴禁違規爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，除生產型材和最大開采高度小于10米的礦山外，強制推行中深孔爆破技術。

3．嚴禁冒險作業。及時清理浮石、險石，積極推進機械化鏟裝作業，杜絕高陡邊坡和浮石、險石下冒險作業。

4．確保排土安全。排土場的選址建設經正規設計。防排水措施到位。排土工藝選取合理，排土作業規范。

5．安全距離有保障。礦山之間，礦山與周邊民房住宅、道路交通、工業設施、高壓供電線路等之間的安全距離和爆破安全距離達到規程要求。

6．嚴格管好爆破物品。《爆破作業單位許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》合法有效，爆破物品的使用、儲存、運輸安全可靠，民爆信息系統運行正常，領退制度嚴格規范，臺賬記錄完整清楚。

7．用電安全。變壓器、配電房、電氣開關等涉電設施的安全防護裝置完備，電纜電線敷設規范，警示標識醒目。

8．機械運輸安全。機械設備傳動部分在外的轉動輪齒、三角皮帶、排風扇等設備的安全防護裝置有效；特種設備（空壓機、儲氣罐、裝載機、挖掘機、運輸車輛等）定期檢測檢驗并安全有效，運輸平臺的留設符合規程要求。

9．防范職業危害。穿孔、破碎篩分、鏟裝場所作業人員佩戴防塵口罩、防噪音耳塞等防護用品，有效防范職業危害。

10．預防事故無傷亡。控制不出事故或少出事故，

二、整治時間和步驟

（一）安排部署和調查摸底階段（1-4月）。各鄉（鎮）要召開專題會議，對專項整治工作作出全面具體安排部署，并成立專項整治工作領導小組，制定落實整治工作方案，結合實際組織開展專項整治工作；對轄區內的非煤礦山進行逐一調查摸底，如實填寫登記表，做到底數清、情況明。

（二）實施治理階段（5-10月）。各非煤礦山企業依據有關法規、規程和標準，對照這次專項整治的內容和要求，針對存在的問題制訂本企業整改方案，落實整改資金、期限和責任人，整改治理各類事故隱患；鄉（鎮）政府對企業自查和整改工作進行檢查督查；縣直有關部門按照各自職責進行監督檢查，監督企業嚴格按照整治內容和要求進行整治并達到檢查驗收標準。

（三）檢查驗收階段（11-12月）。縣專項整治工作領導小組對各鄉（鎮）非煤礦山企業專項整治工作進行逐一檢查驗收；并對全縣專項整治工作進行總結，迎接市專項整治工作領導小組的檢查驗收。

三、組織領導和職責分工

（一）組織領導

成立縣非煤礦山安全生產專項整治工作領導小組。

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣安全生產監督管理局局長

成員：縣安全生產監督管理局支部書記

縣發改局副局 長

縣經濟局工會主席

縣國土資源管理局副局長

縣公安局副局長

縣環保局副局長

縣林業局副局長

縣供電公司副經理

領導小組下設辦公室在縣安監局，負責具體整治日常業務工作。

（二）整治工作各成員單位職責分工

安全監管部門主要負責專項整治工作的綜合協調、指導、監督工作；審查安全生產“三同時”執行和許可證頒況；督促指導各鄉鎮和企業編制及完善生產安全事故應急救援預案；組織有關部門開展專項整治調查摸底和安全隱患排查，對不具備安全生產條件的企業責令停止生產，限期整改，整改不合格或不具備安全生產的，按照“屬地原則”提請縣人民政府依法實施關閉。

發展改革局主要負責檢查相關建設工程項目的投資核準和備案情況，對沒有依照有關規定進行核準和備案的項目進行依法處理。

國土資源部門主要負責采礦權的監督管理工作，積極推進礦產資源整合和礦業秩序整頓，加強對非煤礦山的整體規劃和合理布局，提升開采生產規模，整合采礦權設置范圍過小以及一礦多開、大礦小開的礦區，對無證開采、持過期采礦許可證開采、越層越界開采、不按許可的礦種開采等行為依法查處，保障開采設置具備安全條件；對縣政府作出停辦、關閉決定以及采礦權人申請注銷的礦山，依法辦理注銷手續；對違反礦產資源管理法律有關規定的，依法予以吊銷采礦許可證。

公安部門主要負責爆破物品的監督管理工作，檢查企業爆破物品購買、運輸、儲存、使用行為的合法有效性，查處打擊非煤礦山開采爆破作業中的違法違規行為，督促企業建立健全爆破物品的安全管理規章制度和臺帳記錄；核查爆破器材庫（包括臨時存放點）是否通過驗收；負責對涉爆人員進行安全教育培訓，檢查持證上崗情況；強化對爆破作業單位的監督管理，提供技術支持和指導，進一步提升其業務水平和服務質量；嚴格民爆物品審批，對安全生產許可證過期和經整治驗收不合格的非煤礦山，不得審批民用爆破物品。

經濟局主要負責企業固定資產投資項目的審批、核準和備案工作；支持企業技術改造，限制、淘汰企業落后生產工藝和設備；督促企業落實安全生產主體責任，抓好安全生產管理工作。

環保部門主要負責組織擬定和監督實施重點礦山區域、重點流域的污染防治規劃和生態保護規劃；審查環保“三同時”履行情況；加強環境安全隱患的排查。督促指導企業編制、完善環境安全應急預案；檢查環境安全管理責任落實情況，負責查處破壞環境及環境污染事故。

林業部門主要負責林地征用的審核審批，指導企業合法合理使用林地；依法查處違法違規占用林地和建設項目區域內各種盜伐濫伐林木資源及破壞林業生態等行為；督促指導企業開展復墾和恢復植被工作；協同環境保護部門查處破壞環境及環境污染事故。

電力部門負責輸電、供電系統設施設備的安全運行，電力的供給和違規用電的查處，對安全生產許可證過期和經整治驗收不合格的非煤礦山，不得提供電力保障。

四、整治措施

（一）按照整治要求，對照“五有五落實十達標”等方面內容分級檢查驗收，縣級檢查驗收鄉級。縣級抽查驗收不低于50%，鄉級100％檢查驗收。

（二）制定檢查驗收標準。根據《安全生產法》《云南省安全生產條例》《金屬非金屬礦山安全規程》《小型露天采石場安全生產暫行規定》《排土場安全生產規則》《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定結合整治要求制定，并嚴格按照標準進行檢查驗收。（檢查驗收表見附表1.2.3)

（三）凡被縣級檢查、鄉級逐一檢查為整治驗收不合格的（整治檢查驗收評定為70分以下的礦山），將分類采取以下整治措施：

1．被鄉級檢查驗收不合格的，停止生產限期整改，整改后經縣級檢查一驗收合格，方可恢復生產；

2．被縣級檢查驗收不合格的，立即責令停止生產，列入縣級安全生產黑名單實施監控，公安部門不得審批提供民爆物品，電力部門停止供電。安監部門不予辦理安全生產許可延期手續；

3、被市級和省級檢查驗收不合格的礦山，列入市級安全生產黑名單實施監控。安監部門注銷其安全生產許可證，國土部門取消采礦許可權；

（四）實行重點安全生產掛牌。被縣級和市級檢查驗收不通過（抽查中有40%的礦山未檢查驗收合格的可評定為檢查驗收不通過）的鄉（鎮）。列入下年度安全生產重大隱患掛牌督辦鄉鎮，按照安全隱患掛牌督辦的有關規定處理。

五、整治工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉（鎮）人民政府及其相關職責部門和礦山企業要進一步提高對非煤礦山安全生產專項整治工作重要性、必要性的認識，增強責任感、緊迫感和使命感，切實加強組織領導，扎實開展工作，務求專項整治取得實效，達到治理標準。

（二）各司其職，齊抓共管。要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合機制，各司其職、通力合作加強督促檢查，及時整治各類問題和隱患。

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二、深入開展安全生產大檢查

（一）按照××新區（縣）安委會擴大會議的安排部署，由縣分管領導牽頭帶隊成立了非煤礦山植被恢復治理、建筑工程、危險化學品和化工行業系統3個檢查組，分別開展對××新區轄區范圍內的非煤礦山植被恢復治理、建筑施工工地、危險化學品和化工行業系統的安全生產大檢查。同時，對7個街道辦事處貫徹落實8月27日 、9月2日××市、××新區（縣）安全生產委員會擴大會議精神的落實情況進行了檢查，通過檢查，各街道辦事處能夠及時召開工作會議、制定工作方案，認真貫徹落實市、縣安委會擴大會議精神，安排部署“迎國慶、保安全”安全生產大檢查工作。在對企業安全生產檢查中發現的安全生產隱患問題，能當場整改的，責令當場整改，對一時難以整改的，由檢查組下達《責令改正指令書》，限期進行整改。

（二）加強對市政府掛牌督辦的重大安全生產隱患企業的整改。××農藥有限公司××分公司列為××市人民政府掛牌督辦的重大隱患企業之一；按照市政府的要求，我縣進一步加強了對××農藥有限公司××分公司存在的安全生產隱患進行了整改。2009年8月24日××農藥有限公司對××分公司進行了整體搬遷拆除安全生產教育動員；8月25日正式拆除設備。在整體搬遷拆除安全生產教育動員、拆除設備過程中，××縣區（縣）安監局派工作組對××農藥有限公司××分公司整體搬遷拆除進行了協助、指導、監督，確保了設備整體搬遷安全拆除。鑒于××農藥有限公司××分公司對安全生產隱患整改的情況，2009年8月26日已向市政府申請對市政府掛牌督辦的××農藥有限公司××分公司重大安全生產隱患予以折牌銷案。

（三）加強安全生產監管隊伍業務培訓，確保國慶節期間安全生產形勢穩定。在國慶、中秋佳節即將來臨之際，為進一步做好“迎國慶、保安全”安全生產監管工作，不斷提高街道辦事處安全生產管理人員監管業務能力，確保國慶節期間安全生產形勢穩定。9月22日，××新區（縣）舉辦街道辦事處安全生產監管人員業務培訓。此次培訓，參加培訓人員82人。通過培訓，不斷提高了街道辦事處安全生產管理人員的業務技能和監管水平，促進了安全生產監管隊伍建設，為“迎國慶、保安全”打下了堅實的基礎。

“迎國慶、保安全”安全大檢查期間，共出動3個安全檢查組，檢查生產經營單位263家，其中，非煤礦山植被恢復治理20家，危化品和化工企業20家，冷庫62家，煙花爆竹批發企業1家，建筑施工工地87家，中小學學校37家，燃氣供應站點36個，查出安全生產隱患127條，當場責令整改109條，下達《責令改正指令書》限期進行整改18條，隱患整改率達到99%以上。

9月份以來，未發生重特大事故和一般性死亡事故，安全生產死亡人數控制在市政府下達的指標范圍內，××新區（縣）安全生產形勢保持平穩的發展態勢。

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20XX年，我市區安監工作在區委、區政府的正確領導下，在市安監局的指導下，在各職能部門的配合支持下，圓滿完成了各項目標任務，取得了較非常好的工作成績。

市政府下達我區20XX年度安全生產控制指標是：各類事故死亡人數18人，其中道路交通16人，工礦商貿企業2人。截至12月20日止，全區各類事故死亡人數18人，其中道路交通16人，工礦商貿企業2人，沒有突破市下達指標，未發生重特大安全生產事故。主要工作情況是：

一、規范執行目標管理責任制，切實把安全生產責任落到實處

一是強化了領導責任，落實安全生產責任制。年初區政府與各鄉鎮、各有關單位簽訂了安全生產責任狀，及時貫徹落實了上級有關文件、會議精神，分解下達了目標任務和事故控制指標;召開了安全生產工作會議，按季度召開了安委會成員例會，總結前階段工作，查找分析存在的問題，安排部署下階段工作，印發會議紀要，把安全生產作為重中之重來抓。

二是落實了企業主體責任。健全了企業安全生產責任制，要求企業主要負責人既要管生產，更要管安全，對安全生產負總責;定期、不定期檢查了企業安全生產責任制落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況，并對存在的問題進行了督促整改，切實把事故隱患消除在萌芽狀態。

三是形成了齊抓共管格局。在政府、企業狠抓安全生產的同時，各有關部門對照各自職責，依法監管了有關行業和領域的安全生產工作，并督促指導生產、經營、服務單位進一步強化安全基礎;各社會團體、中介組織立足自身優勢，教育、引導群眾積極投身于安全生產，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍和綜合治理保平安局面。

四是加大了責任追究力度。在區政府出臺《安全生產工作“一票否決”暫行辦法》基礎上，堅持“四不放過”的原則，查處了XX機電公司“6·6”機械傷人事故、XX竹業“7·10”火災事故和XX旅游涉外汽修廠“7·12”觸電事故，真正起到了警示教育作用，有效遏制了重大生產安全責任事故的發生，五是建立了區--鄉(鎮)--村(企業)三級安全監管網絡。

二、認真開展宣傳教育培訓活動，切實增強群眾的安全生產意識

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3、危險化學品企業：1—6月發生危險化學品企業發生事故1起，死亡1人，直接經濟損失15萬元。

4、工礦商貿、鐵路路外、非煤礦山、農業機械未發生事故。

二、所做工作

（一）進一步完善和落實安全生產責任機制

一是完善考核辦法，層層簽訂責任書。年初，縣安辦完善了對各鄉鎮、縣級各部門安全生產工作考核辦法，明確了事故控制指標和工作任務，增強了目標責任的可操作性。縣政府與各鄉鎮人民政府、縣級部門簽訂了安全生產責任制，各鄉鎮和部門也與本轄區、本行業的企業和單位層層簽訂責任制。

二是嚴格控制安全生產考核指標，對鄉鎮、縣級部門的工作繼續實行“一票否決”。根據市安委會下達給我縣的安全生產控制考核指標死亡控制數（共計34人，其中道路交通31人，工礦商貿3人），確保安全生產指標控制在市政府下達的目標任務內。

三是組織相關人員加強督查。我辦組織人員，對鄉鎮、縣級部門和企業安全生產責任制的落實情況進行了重點督查，對責任制落實不到位的進行通報批評。

（二）深入扎實開展“百安活動”,確保重點時段安全

所，及時解決檢查中發現的問題，認真整改，確保各項安全措施落實到實處。通過深入開展 “百日安全生產活動”，切實提高了干部群眾的安全生產意識，消除了一批安全生產隱患，達到了開展活動的預期目標。

(三) 開展專項整治，強化重點行業監管

二是狠抓道路交通安全管理。積極協調有關部門做好平安創建工作，開展了摩托車專項整治活動。針對農村道路交通條件逐步好轉、機動車輛逐年增加、事故隱患加大的情況，進一步加強了鄉村道路交通整治，以及鄉村客運管理；繼續進行道路交通隱患治理活動，縣公安交警大隊對全縣道路進行勘察，對存在隱患的地段逐一拍照記錄。縣安辦督促縣交通局牽頭抓好各責任單位道路隱患整改。為進一步規范道路交通和客運市場秩序，縣政府決定從6月1日至8月30日在全縣范圍內開展打擊非法營運等交通違法行為專項行動，目前，此項行動已進入集中整治階段，各項措施落實，專項行動穩步推進。

三是加強危險化學品和非煤礦山安全管理。重點加強了高溫季節煙花爆竹生產經營安全監管，組織開展對本轄區煙花爆竹4家生產企業和1家批發企業以及零售經營戶的安全檢查，違規違紀零售經營戶責令整改，情節嚴重的現已取締；繼續落實縣安監領導、工作人員聯廠，煙花爆竹生產企業所在鄉鎮機關工作人員駐廠制度，并將責任落實到人。加強工礦企業地質災害隱患排查工作。加強采礦區、排土（堆喳）場等作業場所的徹底的安全隱患排查工作，防范事故的發生。5月底至6月中旬，縣安監局組織全縣4家生產企業以及500余戶煙花爆竹經營戶開展了安全培訓換證工作。

四是嚴格消防安全監督管理。組織力量集中排查消除建筑密集區、“三合一”場所、“九小”場所等重點區域的火災隱患。落實人員密集場所和大型集會活動的安全責任制，特別加強了對人員密集場所、文化娛樂場所和大型集會活動的安全管理，嚴格制定并落實了各項應急預案和安全保障措施。

五是推進我縣職業衛生監管工作進程。加強作業場所職業危害因素申報檢測和職工職業健康體檢工作，以 “一報兩檢”（職業危害因素申報和職工職業健康體檢、作業場所檢測）為重點，預防和控制作業場所職業危害事故的發生，保護勞動者的生命安全的身體健康，切實履行用人單位的法定義務，促進我縣經濟的可持續發展。

（四）以安全生產月活動為載體，強化安全生產宣傳教育

一是扎實開展安全生產咨詢日活動。6月12日上午，中江縣組織縣安委會成員單位、凱江鎮政府以及縣

重點企業在中江縣伍城干道成功開展了“安全生產咨詢日”集中宣傳活動。“安全責任、重在落實”是今年“安全生產月”的主題，活動現場結合這一主題安排了車輛巡回宣傳、安全生產圖板展覽、安全生產知識有獎競猜等活動。縣安監、公安、交通、消防、港華燃氣公司、供電公司、運輸集團公司等部門與企業開展了危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、燃氣、用電、客運等行業的安全宣傳咨詢。此次活動共計發放宣傳資料3萬余份。

二是抓好特種作業人員培訓。按照考培分離的要求，狠抓培訓質量，嚴格考核，為社會輸送合格特種作業人員。

三是抓好對非煤礦山、煙花爆竹有關人員的安全培訓。今年，非煤礦山企業負責人、安全管理人員進行了任職資格培訓；對煙花爆竹零售經營戶進行了安全生產知識培訓考試。

四是認真開展客運駕駛員培訓工作。縣公安交警、交通運輸、安監等部門對運輸企業職工和駕駛員進行安全生產法律法規培訓，大力開展“安全生產月”各項宣傳教育活動，取得了顯著成效。

五是積極開展“安康杯”安全示范崗競賽活動，與縣總工會、縣經濟信息化科技局組織全縣65個規模以上企業參加此次活動，通過此項活動的開展，推動企業落實安全生產責任制，健全安全生產自我約束機制，加強安全教育培訓，強化班組安全管理，不斷提高職工的安全意識、素質和技能。

（五）進一步規范基層安全生產監管機構隊伍

（六）切實督促企業落實安全生產主體責任

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1、探礦權管理

對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。

2、采礦權管理 （二）整頓和規范我縣礦產資源開發秩序 2、制定了《旌德縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》，經縣政府批準后下發實施，同時制定了我縣礦產資源整合實施方案，對有關礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區內的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業有限公司協商后予以兼并，促進了資源的合理開發利用。

3、經縣政府研究，成立了我縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導組（政辦秘[2005]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環保局、安監局、發改委、公安局、監察局、財政局、商業局等部門為成員單位，各單位確定了整規工作聯絡員。具體負責整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作。

4、4月份與執法監察股一同到白地鎮莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現場調查，并將答復意見送交村民組長。

5、6月份對蔡家橋鎮三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為，下發通知限期辦理采礦權轉讓手續；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監部門停止供應火工品，并進行查處。迎接了市整規辦對我局整頓和規范礦產資源開發秩序工作的檢查。

6、為做好我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作，根據省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監局、環保局、勞動局、工商局、有關鄉鎮共同開展了聯合執法檢查，并將聯合執法檢查情況上報市國土局。

（三）加強相關法律法規的宣傳工作 2、根據縣安委會的統一部署，認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺，發放地質災害防治知識宣傳材料200余份；制作了KT式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。

（四）全縣非煤礦山安全生產工作情況 2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監局、環保局、公安局一同到白地鎮洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現場辦公。

3、“五一”長假之前，根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作，并將主要工作情況報縣安委辦。

（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉、旌陽鎮、蔡家橋鎮實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監局、公安局、水務局、有關鄉鎮政府一同對三處申請臨時開采石料進行現場勘查，并提出了本單位意見。

（六）兩個規劃編制進展情況 2、地質災害防治規劃：經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經縣政府同意后批準實施。

（七）地質環境管理工作情況

1、地質災害防治工作

①編制了《2006年旌德縣地質災害防治方案》，經縣政府批準后下發至各鄉鎮及縣直有關單位。繼續實行縣領導及局領導包片負責制。

②地質災害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協調領導組，對安置點進行了現場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關資料報市局及省廳；5月與省地質調查院一同對我縣2006年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農委、水務局、環保局、廣電局、民政局、版書鄉政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務。

③汛前調查：3月份與省廳、省環境監測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調查工作；5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作，并提出了今年的具體防治意見。 ⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質災害防治工作、對2006年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人，并做好記錄工作。

⑥為做好我縣地質災害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質災害防治監測培訓會，全縣8個重要地質災害隱患點監測人參加了培訓，組織監測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片，市國土局地礦科領導到會指導，為監測人員講解了地質災害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監測方法等。謝俊峰書記要求監測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質災害防治監測工作。

2、礦山地質環境工作：6月份與執法監察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業有限公司、版書鄉棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止；

二、下半年工作計劃

（一）繼續整頓和規范我縣礦產資源開發秩序

一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關閉不符合規劃要求的小礦山；三是切實維護礦業權人的合法權益；四是強化礦業權轉讓管理；五是進一步規范管理，嚴格按規劃要求設置礦業權，按法定權限程序登記發證。

根據國土資源部等九部門《關于印發2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》的要求，結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯合執法檢查工作情況，組織礦山企業及有關部門填報《礦山企業基本情況登記表》、《礦山企業排查結果登記表》。

（二）推進我縣礦業權市場建設

保證礦產資源規劃的編制和審批，同時在規劃的指導下，選擇合適的礦業權投放市場，逐步規范礦業權招拍掛行為，統一礦業權有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業權出讓操作程序。同時搞好礦區整合、礦業全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業權的凈礦出讓問題。

（三）進一步加強地質災害防治工作

編制我縣地質災害防治規劃，繼續開展重點地區地質災害調查工作，抓好地質災害動態資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質災害隱患點的發生發展情況，為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監測、預報和巡查，完善群測群防體系建設，認真實施年度地質災害防治方案和應急預案，開展礦山地質環境調查治理，建立相關制度。

（四）努力引進資金，加強礦產資源勘查工作

加強地質資料收集，在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監控管理。

（五）征收2006年度礦產資源補償費，對礦山經營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現足額征收。

（六）認真開展礦產資源勘查、開采監督管理，不斷提高資源利用水平

抓緊建立儲量動態監測制度和勘查開發督察制度，搞好日常監督檢查，對重點礦區、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監督檢查，保證礦山企業的違法違規行為及時發現及時查處，對發現的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。

篇10

我處于2月20日召開安全生產工作會議，對20__年安全生產工作表現突出的先進集體和先進個人予以表彰。20__年我處與社區居委會和公共戶單位簽訂了《20__年安全生產目標管理責任書》，再由各社區居委會分別與轄區各生產經營單位、村民小組簽訂責任書，層層落實安全生產工作責任。全年共與各單位簽訂安全生產責任書60份。進一步落實安全生產企業負責制，強化企業法人的安全生產第一責任人責任，使安全生產管理從以行政推動為主的方式，逐步轉變為企業自主負責的行為。

二、組織開展春節前后安全生產大檢查行動。

辦事處根據各科室的工作職責，由經濟科便民服務中心、各社區居委會負責對非煤礦山、建筑工地、危化品單位、特種設備、煙花爆竹、食品安全、旅游安全進行檢查，由城建科負責對轄區道路交通安全進行檢查，由綜治辦負責對“三合一”、“多合一”消防重點單位、公共聚集場所、學校進行消防安全檢查，各社區居委會負責配合辦事處開展對轄區內道路交通安全、消防安全、安全生產、食品安全的檢查和宣傳工作，并負責轄區各經營單位開展單位安全生產自檢自查和抽查工作。截止2月19日，本次檢查共出動辦事處、社區居委會、村民小組干部、工作人員、護村隊員及派出所民警125人次，車輛45起，檢查了121家經營單位，確保了春節前未發生各類安全生產事故。

配合區安監局對經營銷售煙花爆竹的14家經營戶單位進行了日常監管，確保平安不出現銷售三無產品和無證經營現象。

三、非煤礦山專項檢查

今年，我處安監站多次對轄區9家非煤礦山和炸藥庫開展專項檢查，對作業現場存在的不規范操作作出當場整改要求。

7月8日，由區 工商局、區衛生監督局、××派出所、辦事處兩保科、經濟服務科組成聯合檢查組，對辦事處轄區內的非煤礦山進行了聯合檢查，檢查主要針對石場是否存在非法使用童工，是否為小工購買保險及從業人員人數登記。

7月23日辦事處經濟科安監站配合區安監局領導、質監××分局、市公安局、區環保局聯合檢查組對辦事處轄區重點防范單位：玉案山炸藥庫進行了安全大檢查。檢查組對炸藥庫的出進臺帳、報警設施、監控區域和監控室設備、炸藥倉庫、雷管倉庫、消防設施、人員管理及持證情況進行了認真細致的檢查。對檢查中存在的事故隱患，檢查組領導提出了10條整改意見，特別指出內部管理人員制度要落實；炸藥倉庫必須雙人雙鎖；對出庫物品的流向要有詳細的臺帳；監控室必須要24小時值班制度。

為進一步加強督促檢查的力度，推動辦事處轄區單位各項安全檢查工作的落實情況，辦事處經濟科再次對轄區危化品、非煤礦山、生產企業進行了安全督查及復查，此次共檢查各類生產經營單位230家，查出消防安全和安全生產隱患23起，對存在的安全隱患已限期整改和現場整改，及時消除了安全隱患。并督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患，督促企業把各項安全生產措施落到實處。

結合轄區實際從20__年1月份開始，辦事處經濟科安監站組織各社區居委會不間斷地對公共戶單位及生產經營企業認真做好自檢自查及安全生產大檢本文來源：文秘站查的工作，由經濟科安監站、便民服務中心配合××區質監局對轄區危險化學品企業、公共戶單位及非煤礦山的起重設備、特種設備、儀表、計量器進行了建檔登記檢查工作及配合區衛生監督管理局組織協調開展“七小”行業食品安全專項整治活動，整頓和規范食品衛生環境，杜絕食品安全事故發生。

四、認真組織安全生產月宣傳教育工作

（一）安全生產月開展的各項工作

根據××區安全生產委員會《××區20__年“安全生產月”活動方案》的文件精神，制定××安全生產月活動方案，并于5月30日召開辦事處安全生產月動員會議，安排部署20__年安全生產月各項活動。今年安全生產月共完成以下工作：

1、開展6月10日安全生產咨詢日活動，在美麗新世界、龍院村、西山大廈舉行現場宣傳；

2、在眠山社區、海源社區、××社區等處懸掛安全生產宣傳條幅，對轄區居民群眾開展宣傳教育；

3、組織社區和公共戶單位參加辦事處安全生產演講選拔賽，由獲勝者參加全區安全生產演講比賽，最終榮獲優秀獎；

4、在經管校組織了《××街道辦事處20__年“安全生產月”安全生產知識競賽活動方案》，取得了很好的效果；

5、在全處開展網吧、非煤礦山、危化品企業等重點行業的安全生產專項整治活動，重點檢查企業安全生產工作情況，排查、消除安全隱患和問題；

6、6月26日，組織全處具有特種設備的企業參加質監××分局舉辦的知識講座，加強對企業負責人的宣傳教育；

7、6月27日，組織全處5家社區居委會主任和安全專干參加區安監局舉辦的安全生產培訓，增強基層安監隊伍的理論水平。

8、安全生產月活動設置展板、咨詢臺27個，發放宣傳材料1500份，參加咨詢日活動人數30人，參加競賽隊伍8個，參加競賽人數32人，觀看知識競賽的人數350人，開展安全生產應急救援演練演習4場次，開展演習的行業占高危行業的比例為19，參加演習人數60人，觀摩演習人數180人，派出執法檢查4組次，派出執法檢查14人次，檢查單位32家，組織開展學校安全教育活動的學校2個、師生人數190人，貼安全招貼畫20張，黑板報13塊，懸掛宣傳標語條幅25塊，報刊出版安全生產月專欄期數1，開展層層承諾活動的企業數23家，參加層層承諾活動的人數4500人，安全月期間生產意外事故死亡1人。

（二）日常安全生產宣傳工作

20__年，召開2次安全生產工作會議，向各社區居委會和生產經營單位傳達上級安全生產工作計劃，通報市區安全生產情況，進行安全生產工作安排布置和安全生產宣傳教育要求。召開10次安全生產例會。督促各生產企業開展職工三級教育工作。在每個月的安全生產檢查工作中，辦事處和社區一方面重點對安全隱患進行檢查并責令企業整改，另一方面也積極向企業宣傳安全生產法律法規和相關知識。

（三）按照重大事故應急預案要求，配合企業開展演練。

20__年，根據區安監局要求，加強了安監站制度建設并要求各社區居委會對安全生產工作制度化。對照《安全生產事故應急預案》進行演練，6月20日辦事處領導、便民服務中心主任、經濟科科長、經濟科安監站工作人員及各社區安全生產專干參加了鑫寶油品公司主辦的危險化學品安全生產管理知識講座和實戰消防演練。

六、今后安全生產工作打算

（一）提高認識切實加強對安全生產工作的領導

以黨的十七大，十七屆四中全會精神和學習實踐科學發展觀指導安全生產工作，把安全生產工作當作“人命 關天”的大事來抓，從講政治、保穩定、促發展的高度來認識安全生產工作，要有緊迫感、危機感和責任感，進一步明確責任，全面落實安全生產責任制。

（二）認真抓好安全生產責任制的落實工作

各社區居委會、轄區各單位要結合每年與辦事處簽訂的《安全生產責任書》，一級抓一級，把責任層層落實，逐級抓好落實，嚴格考核獎懲，把責任制的各項要求真正落實到基層單位和具體責任人。

（三）進一步強化安全生產培訓教育和宣傳工作

繼續堅持開展三級教育、全員職工培訓、廠（礦）長、經理的安全資格培訓，特種行業人員的培訓等方法，加強轉崗、復崗、輪崗的職工進行安全知識更新培訓教育，對外來務工人員，農民工和臨時工，必須先培訓后上崗，對廠（礦）長、經理的安全生產培訓擴大到企業管理層的每一個人。

（四）進一步組織開展安全生產大檢查

結合我處安全生產工作的重點環節，對危化品企業、非煤礦山企業、在建項目等，進一步提高安全生產大檢查的針對性和有效性；以單位自查為主，政府職能部門重點搞好督促檢查；堅持大檢查和隱患整改結合起來，發現問題及時進行整改。

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二、安全生產基本情況

公司健全了各級安全生產管理機構,成立了安全生產委員會，總經理任主任其它領導為副主任，有關部室及各分公司經理為成員，職責明確，分工明細。各分公司成立相應的安全生產組織管理機構，下設安全科，安全科下設安全組，從上到下形成安全生產監督管理網絡。

公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，09年我們以建設安全標準化為目標，以安全教育培訓為手段，以開展專項整治工作為措施，以隱患排查為突破口，全面加強安全生產基礎管理，強化責任落實，狠抓責任追究，形成全員參與、全方位管理、全過程預防的安全生產管理體系。

三、安全生產專項整治工作

今年以來，我公司認真貫徹2009年省政府確定的“安全生產專項整治年”，積極開展安全生產專項整治行動。認真按照省、市、縣各級政府的安全生產專項整治工作要求和部署，積極在全公司范圍內開展安全生產專項整治工作，并取得專項整治工作的預期效果，促進了公司安全生產的平穩進行，具體工作情況如下：

1、部署、發動、宣傳階段

（1）成立機構 明確職責

根據市、縣專項整治工作的要求，公司專門成立了以總經理李廣健為組長的安全生產專項整治領導組，制定了安全生產專項整治工作方案。以09年1號文件下發了《關于在全公司開展安全生產專項整治的通知》，方案周密、職責分明，制定了專項整治的范圍、檢查內容、整治方式和步驟。各單位各部門按照各自分工，負責職責范圍內的安全生產專項整治工作，要求領導組成員提高認識、認清形勢、認真開展好本單位范圍內的安全生產專項整治工作。

（2）宣傳動員 提高認識

為做好公司安全生產專項整治宣傳動員工作，公司于2月28日，召開全公司車間主任以上領導動員大會，并不定時對各單位的宣傳動員工作進展情況進行指導、督促。各單位積極響應公司安全生產專項整治會議精神，及時召開動員會逐級傳達，并周密安排和布置。充分利用班前班后會、板報、標語、報紙等形式進行廣泛宣傳動員。使全體職工認識到這次專項整治工作的重要性和必要性，形成了縱向到底、橫向到邊的格局，使所有干部職工都積極參與到本次專項整治的活動中來。

（3）安排部署

根據公司“安全生產專項整治”方案，專項整治工作的方式明確規定為：按照“分公司自查自改，總公司全面跟蹤督查”的方式，各分公司先以班組、車間自查，安全科全面排查，公司相關職能部門按照各自分工對各分公司礦山、尾礦庫全面跟蹤督查。對專項整治的工作步驟和重點都做了明確具體的安排和要求。

專項整治工作的步驟：

第一階段總體部署和宣傳發動，時間為一個月（2月）

第二階段自查自整和排查摸底,時間為兩個月（3-4月）

第三階段分類整治,時間為六個月（5-10月）

專項整治工(本工作總結來源于)作的重點：

根據非煤礦山的安全生產特點和公司安全生產實際情況，我們著重對以下幾方面進行了排查整治：

（1）井下采掘作業中的工程質量、通風、現場險情、爆破作業。

（2）提升運輸中的防墜設施、安全保護裝置、一坡三擋、鋼絲繩、設備檢測、日常維護保養及檢查記錄。

（3）局部通風中的局扇位置、風筒漏風、掛置不規范、循環風流。

（4）采場管理不規范，作業程序不標準、頂板檢查不到位。

（5）重點設備安全防護措施、設備維修保養、運行記錄不健全。

（6）民爆管理中領取、使用、登記、臨時儲存、清退。

（7）井下防排水、防火。

（8）礦山排碴場的高度、臺階、反坡度、安全防護措施。

（9）尾礦庫壩體、坡比、檢測設施、防洪設施、尾礦排放、電話、照明設施、防洪物資儲存情況。

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應急管理局2020年工作總結及工作亮點情況匯報

一、安全生產工作方面

1.危化品及煙花爆竹方面。一是堅持企業全面自查，全面組織轄區內所有危化品、化工企業開展安全生產風險隱患自查自糾，深入全面查擺安全風險和隱患；二是堅持清單管理，逐條逐項幫助企業制定整改措施，指導企業抓好隱患整改，實施隱患整改閉環管理；三是聘請高水平專家，堅持高水平、“四到達”、嚴整改，對重點化工危化品企業、煙花爆竹公司進行檢查指導服務。

2.工礦商貿方面。一是嚴格做好疫情防控期間工礦商貿企業安全生產工作，確保企業疫情防控到位，安全生產平穩有序；二是扎實開展集中整治、百日攻堅和拉網式大排查等專項執法檢查行動，聘請專家重點對煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點企業開展專項執法檢查；三是狠抓宣教培訓，針對疫情特殊時期，依托省廳安全生產智慧平臺，采取線上線下培訓相結合的方式，扎實開展培訓工作。

3.縣安委會辦公室綜合監管方面。一是持續推進全縣安全生產隱患排查治理全覆蓋，開展全縣安全生產集中整治行動、全縣安全生產“百日攻堅”行動、全縣安全生產拉網式大排查集中行動、以及全縣安全生產專項整治三年行動計劃等；二是開展專項行動，突出重點行業領域安全生產隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃氣安全專項整治、施工領域安全生產專項整治、臨建板房安全專項整治、流動灌裝液化氣安全專項整治、電氣焊等動火作業安全管理工作等；三是不斷完善體制機制建設，全面把控全縣安全生產工作計劃。制定出臺我縣《安全生產黨政領導責任制規定》、印發《2020年嘉祥縣安全生產工作要點》、每月全面調度、排查風險隱患，建立全縣各行業領域風險隱患排查清單、推行企業隱患掛牌公示警示制度等。

2020年來，縣應急局共出動執法人員720人次，檢查各類生產經營單位575家次，查改各類安全隱患3226項，立案72起，處罰261萬元。

二、應急管理工作方面

1.應急管理體系建設。一是應急管理體制基本理順。按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的原則，基本建立健全了嘉祥縣應急管理體制，成立了嘉祥縣突發事件應急管理委員會。二是應急預案體系基本形成。及時修訂整合我縣突發事件總體應急預案、各鎮街（開發區）應急預案、30余個生產安全類及5個自然災害類專項應急預案。三是應急處置能力基本符合。整合應急信息資源，利用區塊鏈、大數據、感知網絡、融合通信等現代化信息技術，在應急局輔樓三樓，建設了嘉祥縣應急指揮中心（安全生產類和自然災害類）。

2.防汛抗旱防臺風工作。一是建立健全防汛抗旱防臺風體制機制。防汛抗旱指揮部由應急局、水務局、住建局各指派一名分管領導和一名業務人員組成專班，在縣應急局聯合辦公，14個鎮街（開發區）防指辦均調整到應急辦，構建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責體系。二是組織開展防汛搶險應急救援綜合演練。5月23日上午，縣防指組織各鎮街和相關成員單位在金屯鎮小王河105國道橋西側開展了防汛搶險應急救援綜合演練。三是健全基層搶險隊伍，強化物資保障。縣防指對全縣各鎮街（開發區）和成員單位搶險救援隊伍進行摸排，共有1130余人，各類物資490余項，其中噸袋740條。

3.森林防火工作。一是提前謀劃，周密部署。針對防火重點時段，縣森林防火指揮部提前召開專題會議，切實解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環節，有效防范森林火災事故發生。二是分片包干，責任到人。由7名縣級領導對我縣6個鎮街的23處重點區域進行包保，同時對23處重點區域明確了鎮街、部門及村級責任人。三是多措并舉，廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義，采取粉刷標語、拉條幅、發放宣傳材料等形式，宣傳森林火災防范和撲救知識，不斷增強廣大群眾森林防火意識。

三、工作亮點

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對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。

2、采礦權管理

上半年以來，我股室共受理采礦權申請10件，其中申請采礦登記1件，延續采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權價款44.954萬元，采礦權使用費3800元。組織礦山企業填報XX年度采礦權人年度報告及檢查表，做好XX年度采礦許可證年檢準備工作。

（二）整頓和規范我縣礦產資源開發秩序

1、根據省廳《轉發國土資源部關于整頓和規范礦產資源開發秩序工作的緊急通知》（皖國土資[XX]171號）文件要求，制定了《關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》（旌國土資[XX]99號）下發至各鄉鎮土管所，成立了組織機構，由分管領導任組長，地礦股、執法監察股為成員單位，認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。

2、制定了《旌德縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》，經縣政府批準后下發實施，同時制定了我縣礦產資源整合實施方案，對有關礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區內的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業有限公司協商后予以兼并，促進了資源的合理開發利用。

3、經縣政府研究，成立了我縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導組（政辦秘[XX]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環保局、安監局、發改委、公安局、監察局、財政局、商業局等部門為成員單位，各單位確定了整規工作聯絡員。具體負責整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作。

4、4月份與執法監察股一同到白地鎮莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現場調查，并將答復意見送交村民組長。

5、6月份對蔡家橋鎮三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為，下發通知限期辦理采礦權轉讓手續；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監部門停止供應火工品，并進行查處。迎接了市整規辦對我局整頓和規范礦產資源開發秩序工作的檢查。

6、為做好我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作，根據省國土資源廳《關于認真做好XX年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[XX]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監局、環保局、勞動局、工商局、有關鄉鎮共同開展了聯合執法檢查，并將聯合執法檢查情況上報市國土局。

（三）加強相關法律法規的宣傳工作

1、結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作，與執法監察股共同開展了“3·19”礦產資源法宣傳活動，3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業進行了一次全面排查，發放省、市有關整頓和規范礦產資源開發秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強了各鄉鎮和礦山企業的法律意識和安全生產意識。

2、根據縣安委會的統一部署，認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺，發放地質災害防治知識宣傳材料200余份；制作了KT式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。

（四）全縣非煤礦山安全生產工作情況

1、去年年底到今年年初，根據縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節”期間安全生產大檢查，切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》（旌安辦[XX]79號）文件要求，結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作，認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產大檢查，并將檢查情況報縣安委辦。

2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監局、環保局、公安局一同到白地鎮洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現場辦公。

3、“五一”長假之前，根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》（旌安辦[XX]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作，并將主要工作情況報縣安委辦。

（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉、旌陽鎮、蔡家橋鎮實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監局、公安局、水務局、有關鄉鎮政府一同對三處申請臨時開采石料進行現場勘查，并提出了本單位意見。

（六）兩個規劃編制進展情況

1、礦產資源總體規劃：XX年10月16日，我縣礦產資源總體規劃順利通過專家組評審，目前承編單位已將規劃初稿修改完善并上報省國土資源廳，待批準后實施。

2、地質災害防治規劃：經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力，我縣XX—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經縣政府同意后批準實施。

（七）地質環境管理工作情況

1、地質災害防治工作

①編制了《XX年旌德縣地質災害防治方案》，經縣政府批準后下發至各鄉鎮及縣直有關單位。繼續實行縣領導及局領導包片負責制。

②地質災害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協調領導組，對安置點進行了現場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關資料報市局及省廳；5月與省地質調查院一同對我縣XX年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農委、水務局、環保局、廣電局、民政局、版書鄉政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務。

③汛前調查：3月份與省廳、省環境監測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調

查工作；5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作，并提出了今年的具體防治意見。

④地質災害應急工作情況：XX年1月5日，云樂鄉劉村糯米圲村民組路旁發生滑坡。股室工作人員接到報告后,于XX年1月6日趕赴現場，經過現場勘查，滑坡總計約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時已經清理約125方，未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小學生2天無法外出上學，未造成人員傷亡和財產損失。現場勘查后，我局工作人員及時通知鄉政府及監測人加強監測工作，并做好監測記錄；6月10日上午8時許，我縣境內突遇狂風暴雨天氣，個別鄉鎮甚至下起了冰雹，持續時間約1小時，股室全體工作人員于8：30到達辦公室，與當日值班領導一同進行了地質災害應急處理工作，并將應急處理工作情況快報市國土局。

⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣XX年地質災害防治工作、對XX年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《XX年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人，并做好記錄工作。

⑥為做好我縣地質災害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質災害防治監測培訓會，全縣8個重要地質災害隱患點監測人參加了培訓，組織監測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片，市國土局地礦科領導到會指導，為監測人員講解了地質災害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監測方法等。謝俊峰書記要求監測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質災害防治監測工作。

2、礦山地質環境工作：6月份與執法監察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業有限公司、版書鄉棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止；

二、下半年工作計劃

（一）繼續整頓和規范我縣礦產資源開發秩序

一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關閉不符合規劃要求的小礦山；三是切實維護礦業權人的合法權益；四是強化礦業權轉讓管理；五是進一步規范管理，嚴格按規劃要求設置礦業權，按法定權限程序登記發證。

根據國土資源部等九部門《關于印發XX年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》的要求，結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯合執法檢查工作情況，組織礦山企業及有關部門填報《礦山企業基本情況登記表》、《礦山企業排查結果登記表》。

（二）推進我縣礦業權市場建設

保證礦產資源規劃的編制和審批，同時在規劃的指導下，選擇合適的礦業權投放市場，逐步規范礦業權招拍掛行為，統一礦業權有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業權出讓操作程序。同時搞好礦區整合、礦業全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業權的凈礦出讓問題。

（三）進一步加強地質災害防治工作

編制我縣地質災害防治規劃，繼續開展重點地區地質災害調查工作，抓好地質災害動態資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質災害隱患點的發生發展情況，為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監測、預報和巡查，完善群測群防體系建設，認真實施年度地質災害防治方案和應急預案，開展礦山地質環境調查治理，建立相關制度。

（四）努力引進資金，加強礦產資源勘查工作

加強地質資料收集，在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監控管理。

（五）征收XX年度礦產資源補償費，對礦山經營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現足額征收。

（六）認真開展礦產資源勘查、開采監督管理，不斷提高資源利用水平

抓緊建立儲量動態監測制度和勘查開發督察制度，搞好日常監督檢查，對重點礦區、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監督檢查，保證礦山企業的違法違規行為及時發現及時查處，對發現的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。

（七）抓好礦產資源儲量管理改革，充分發揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用

把好礦產資源儲量評審關，不斷提高登記儲量的級別和準確性，搞好礦產資源儲量統計與資源開發統計合并工作，將儲量管理與礦產資源開發監督管理有機結合，利用儲量動態監測提高監督管理質量，借助監督管理推動儲量動態管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理，進一步做好礦山企業登記、礦業開發、礦業權設置、儲量管理、地質災害調查、礦山地質環境、地質信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。