引論：我們為您整理了13篇漲工資方案范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

加薪季

此前一周，河南省召開省政府會議決定，批準河南省給事業單位人員預發工資性補貼，全省事業單位人員每月將平均提高300元。

中直機關在10月末也完成了第二步規范，一個部委下屬單位普通科員增長300元/月。據悉這次調整原計劃年初實施，但由于雪災、地震等因素而一再推遲。

在內蒙古，赤峰市、通遼市剛剛通過了津貼補貼調整方案，將盡快落實下去。

這個冬天因此而成為公務員的加薪季節。不過，對于更多的城市來說，第二輪調薪可能會在明年陸繼展開。20xx年正是一個關鍵的時間點。

三年計劃

無論是進入第二輪調整的河南、唐山，還是正在進行第一輪調整的安徽六安，他們執行的都是一個龐大的三年計劃的一部分。

20xx年7月，中國實行新的公務員工資制度，同時開始對中央機關、各省市津貼補貼發放進行清理規范，計劃用三年時間，將地區差控制在合理范圍，并通過行政手段“削峰填谷”，使同級政府不同部門之間的津貼補貼水平大體相當。

此后，各地陸續開始清理合并公務員收入中的各類津貼補貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補”，這也被稱為“陽光工資”改革。改革后，公務員工資主要由職務工資、級別工資和工作津貼、生活補貼構成。前兩項實行全國統一標準，由中央財政支付，后兩項由地方財政安排，具有一定的浮動區間和靈活性。

從第一步實施情況看，除了東部沿海地區一些個別城市和部門外，改革總體上提高了全國800萬公務員的收入。第二步、第三步將進一步提高公務員收入。

皖北某市一位副處級公務員說，該市20xx年初就實行了“陽光工資”改革（即規范津貼補貼工作），原來的過節費、通訊費等一律被取消，目前基本工資1900多元，津貼補貼1500多元。如果上述方案批準以后，工資漲幅將在500-600元間。

小潘則是那少數中的一員。他是浙江省高速公路交警，自工資規范調整后，津貼、補貼明顯下降。他說，以前每年收入七八萬元，現在只有四五萬元了。根據他的了解，公安、交警等具有收費職能部門的工資下降最為明顯。而最近某省質檢部門的工資也有所下降。

據記者了解，對于各地區公務員津貼補貼標準國家出臺

了一個范圍，平均值不能低于年2.1萬元，也不能高于4萬元。

由于津貼補貼改革是地方自費改革，地方財政承擔了更大的壓力，規范以后“暗補”變“明補”，原來一部分由單位自己解決的補貼變成了財政支出。

中央對公務員津貼補貼標準有個核算公式：省直機關津貼補貼標準＝（省會城市平均標準+全省平均標準）/2，如果省直機關要想達到300元的標準，省會城市就要比平均值高。

根據第一輪規范的結果，即使有年均津貼補貼2.1萬元這個最低調控線，很多財力弱的貧困地區也根本無法達到。 擴大內需？

按照公務員津貼補貼規范計劃，各地如果不能一次實現標準，可以分三年逐步達到標準。而第一步改革大部分市縣都沒有達到，甚至相差很遠。所以各省在今年初的預算中均預留了津貼補貼增長的資金。

他認為，事業單位的工資性補貼預發和公務員工資的調整與當前擴大內需、增加居民收入這個形勢不無關系，最近地方政府年初報的方案開始集中得到批準，并且各級政府都要求，盡快落實發下去，視為刺激消費一個措施。

事業單位人員工資改革因為方案不曾出臺，一直未能成行，但河南、唐山等地均自行決定適當給事業單位預發工資性補貼。僅這一項河南省就需要支出40億元。唐山市去年的津貼補貼改革中支出了2.5億元，這次的市直機關和事業單位的改革共支出了1.5億元。

那些還沒有進行規范的地方則四處打聽標準何時確定和實施。

有研究機構建議，在當前經濟形勢下，應建立職工工資的正常增長機制和支付保障機制，建議今年四季度出臺提高明年工資的細則方案，通過增加居民收入，提高收入補貼等措施改變消費者收入現狀和收入預期，為擴大消費創造條件。

不過，北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實說，給公務員漲工資刺激消費效果甚微，1998年亦是如此。當時采取積極財政政策后為了擴大內需刺激消費，曾連續三年提高公務員收入，但居民消費并沒有提高甚至一直萎縮。

而且，他表示，目前公務員收入水平與地方其他職業收入者或者平均工資水平比較都要高，而且這種差距正在拉大。公務員的工資增長速度現在明顯高于居民收入增長速度。

唐山市屬于河北省職工平均工資最高的市，因為市內有很多資源型大企業金融企業，所以平均值為1733元，但政府公務員普通科員的工資也能達到3000元。而經濟相對落后的地區這種差距顯得更大。皖北某市全年城鎮 居民可支配收入只有每月880元，但這里的一個副處級公務員將近4000元。

而根據唐山市的想法，

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二、配送點設置

經過測算，轄區內現有居民15329戶，按照1戶蔬菜糧食周用量13公斤測算，每周20萬公斤。設置集中送貨點1個，在區乒乓球學校訓練館，用于集中儲存和分裝。

三、人員安排

街道物資集中分撿點設置工作人員100人，人員缺口需要區里統一調配合。另外，其他12個配送點，平均每個點配送1277戶，每個點設置7名工作人員，平均每人配送182戶。

四、相關要求

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1、新增城鎮就業2500人；扶持創業400人；城鎮失業人員再就業750人；城鎮困難人員再就業250人；

2、社區安置290人；創建省級充分就業示范社區1個；充分就業社區達標率100%。

3、城鄉勞動者職業技能培訓200人，其中城鄉新成長勞動力技能培訓70人；創業意識教育3000人；創業培訓200人。

4、新增擴面繳費人數400人；增收基金140萬元；勞動年齡段內人員征地轉城保105萬元。

5、引進本科人才55名；引進研究生及以上人才6名；

6、職業技能鑒定300人；職業資格統考30人；新增技師上報50人；高級工上報55人；新增專業技術人才75人，其中初級70人、中級5人。

7、新增入庫用人單位240戶；轄區內勞動爭議案件處理率達50%；勞動合同備案1500人。

8、新增私營企業數、個體工商戶、注冊資金（以經管辦下達指標為準）。

二、工作重點

1、制定社區人力資源和社會保障常規工作和特色工作目標管理責任狀，建立以“目標任務”和“特色服務”為導向的社區就業、創業社保工作考核機制。以實現就業更加充分為重點，實施積極的就業政策，進一步健全促進就業協調機制，結合轄區經濟發展，創造更多的就業崗位，推進“綠色就業”，重點扶持“零就業”家庭和困難群體、高校畢業生的就業援助，加強服務就業、安置就業、扶持就業、帶動就業工作力度，使就業援助工作有突破、有實效。

2、以落實創業政策為重點，促進創業帶動就業，建立健全創業服務體系，提升隊伍創業服務能力，讓更多的勞動者成為創業者。大力開展創業培訓、技能培訓，促進其自謀職業、自主創業。積極挖掘創業項目，開展創業項目推介會，幫助有創業愿望的人盡快創業。建立街道創業帶動就業的培訓、實訓、孵化三大基地，加大對新增創業實體的服務力度。

3、加強社會保險政策宣傳力度，建立與轄區企業定點聯系溝通機制，健全企業社會保險情況數據庫，全面掌握轄區企業人員、效益、工資收入、參保情況等基本信息。做好城鎮居民養老保險和城鎮居民養老補貼的登記、信息采集和證卡申領工作，使社會保險工作制度化、規范化、日常化。

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隨著金融危機導致的經濟環境的瞬息萬變，“投資理財”已成為焦點話題，投資理財涉及的范圍越來越廣，花樣也越來越繁多，股票、證券、保險、房產、古玩……都是大家熱衷的投資品。然而，投資品的復雜性和專業性使人們未必弄得清，哪些投資品是自己需要的，哪些投資理財服務又真正適合自己，該如何做出選擇？2月28日下午在潤華國際大廈主辦的“財富之約”投資理財講座上，來自中國銀行的投資理財分析師顧海華先生詳細的講解了2009如何理財，讓現場來賓在金融危機下更好的理財。顧海華先生指出理財是整個家庭財務規劃，秉承“自由、自主、自在”的原則，建議以家庭保障為主，其次是穩健資產，而風險資產在家庭理財比重則要隨著年齡的增加遞減。在分析無錫2008年大眾投資收益時顧海華先生指出，商品房投資是08年所有負收益理財產品中損失最小的一種產品，占據投資品種排行的第五位，而前四位則分別是債券、人民幣理財、黃金寶、儲蓄。同時顧海華強調無錫市區房價08年與07年末相比也相差不大，商品房在09年應該會有很大的上升空間。在中國銀行理財中心分析師顧海華的講解之后，潤華國際大廈營銷總監方世杰對商品房投資進行了詳細的分析，認為09年寫字樓市場是收益最穩健的一種物業形式，從目前的出租率到租金收益，方總都做了詳細的介紹。當有嘉賓問道潤華國際大廈收益的時候，方總表現的更加有信心，原來潤華國際大廈自2月1日推出的“5年40%現金返利+穩定租金收益”的高額回報方案：收益

一、開發商返利，期限為5年，每年返利總房價的8%，5年共計40%；收益

二、客戶租賃，按照無錫辦公樓市場租賃保底行情估約2元/平米/天，每年的租金回報估約6%，5年共計約30%；收益

三、房屋增值，無錫市每年市區辦公樓均價上漲15%以上。扣除房屋折舊等因素，預計房屋每年自身升值6%，5年后房屋自身升值將30%以上。不僅如此，潤華國際大廈現在已進入準現房銷售階段，項目將于2009年8月底交付，裙樓的酒店和百貨將于12月份開業。項目介紹：潤華國際大廈，矗立于無錫中軸太湖大道、青祁路交匯的15萬平

米建筑綜合體，以258米的高度傲視無錫，獨享太湖浩蕩情懷。以全球唯一舒展L型穩固姿態訴說著關于絕版商務的尊崇與品質，以全球頂級CBD中央商務區標準進駐長三角。258米高度開創無錫第一高，擁有比肩國際的流行業態組合，集酒店式精裝豪景公寓、5A甲級商務寫字樓、美國豪生超五星級酒店、高檔商業百貨等為一體，與韓國農心集團強強聯手，打造每家瑪高檔商業旗艦；眾多國際時尚品牌熱切待入，無錫高端國際化商業核心在此誕生。

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（二）切實加強重大問題研究。認真分析“十三五”期間人力資源社會保障事業發展將面臨的重大矛盾和突出問題，圍繞重點任務和重點領域，加強對全局性、戰略性重大問題的研究，研究內容與全面建設小康社會中人社目標相結合，與全面深化改革涉及人社部門的重點工作任務相結合，提出解決問題的思路和政策措施。

（三）科學設定規劃目標任務。根據“十二五”人力資源社會保障事業發展情況和發展環境的分析，按照省人社廳關于“十三五”規劃編制工作的要求，以“人才開發”、“促進城鄉就業”和“完善社會保障”為題，分別進行研究并提出“十三五”發展的主要指標，起草和編制好“十三五”人社專項規劃（草案）。

（四）研究安排重大工程項目。重大項目是規劃實施的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。要結合人社工作重點、熱點、難點問題，圍繞規劃主要目標任務，研究提出一批關系事業發展全局、帶動作用強、亟需建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重大項目，并做好重大項目特別是需由財政安排建設資金的重大項目為前期研究及論證工作，以項目為載體推進規劃目標任務的有效落實。

（五）加強各項規劃的銜接協調。要高度重視規劃銜接工作，加強與省人社廳、州直相關部門的對接工作，建立暢通的溝通渠道，使各項規劃協調一致。規劃銜接要遵循下級規劃服從上級規劃，專項規劃和區域規劃服從本級和上級總體規劃，專項規劃間不得相互矛盾的原則。特別要加強專項規劃與人社部、省人社廳有關規劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入上級相應規劃。

（一）領導小組

成立__“十三五”人力資源和社會保障規劃工作領導小組（以下簡稱州人社局“十三五”規劃領導小組），負責統一領導、總體協調和組織推進“十三五”人力資源和社會保障各專項規劃的編制工作。由州委組織部副部長、州人社局黨組書記、局長張謙任組長，州人社局黨組副書記、常務副局長馬崇曾任副組長，州人社局黨組成員、副局長、州社保局局長洪亞黔，州人社局黨組成員、副局長黃莉，州人社局黨組成員、州人才交流服務中心主任張仕偉，州人社局黨組成員、紀檢組長商必彪，州人社局黨組成員、總經濟師陳淑琳，州人社局黨組成員、機關黨委書記肖堂友，州人社局黨組成員、州就業局局長羅雄，州人社局黨組成員、總會計師岺麗為領導小組成員。

州人社局“十三五”規劃領導小組下設辦公室（以下簡稱州人社局“十三五”規劃辦），負責規劃編制工作的具體組織和協調工作。辦公室設在綜合法規科，由黃莉副局長兼任辦公室主任，成員包括：羅定國、王安玉蓉、侯萬游、梁巍、陳祥開、歐榮澤、張登紀、譚佰娟、張博彥、鐘雯、梁遠倩、熊鷹、何宇珵、徐璐、韋貞臣、張芊。王安玉蓉為州人社局“十三五”規劃辦聯絡員，負責對接協調工作。

（二）專項規劃編制小組

成立“人才開發”、“促進城鄉就業”和“完善社會保障”三個專項規劃編制小組，具體負責各專項規劃的編制和組織實施、相關重大問題研究及本編制小組日常協調等工作。

1、“人才開發專項規劃”編制小組

由州人社局黨組成員、州人才交流服務中心主任張仕偉任組長，州人社局公務員管理科負責人，職業能力建設科

科長歐榮澤，事業單位人事管理科副科長（主任科員）張登紀，專業技術人員管理科科長譚佰娟，州人才交流服務中心綜合科副科長韋貞臣，州委組織部、州委宣傳部、州委統戰部、州編委辦、州發改委、州教育局、州科技局（知識產權局）、州工信委、州民政局、州財政局、州住建局、州農委、州商糧局、州文廣局（新聞出版局、版權局）、州衛計委、州統計局、州扶貧辦、州發展研究中心、州法制辦、州外僑辦、州科協等州人才工作領導小組成員單位有關領導為編制小組成員。“人才開發專項規劃”編制小組工作人員由我局涉及人才工作的相關科室、所屬事業單位抽調人員組成。州人才交流服務中心綜合科副科長韋貞臣為聯絡員，負責與州人社局“十三五”規劃辦的銜接工作。

2、“促進城鄉就業專項規劃”編制小組

由州人社局黨組成員、州就業局局長羅雄擔任組長，州人社局副縣級干部、就業促進科科長敖銀興，州考試院院長、農民工工作科科長胡德劍，州就業局綜合科科長何宇珵，州發改委、州工信委、州住建局、州財政局、州農委、州公安局、州教育局、州民政局、州衛計委、州工商局、州統計局、州社科聯等單位有關領導為小組成員。

“促進城鄉就業專項規劃”編制小組工作人員由我局涉及促進就業工作的相關科室、所屬事業單位抽調人員組成。州就業局綜合科科長何宇珵為聯絡員，負責與州人社局“十三五”規劃辦的銜接工作。

3、“完善社會保障專項規劃”編制小組

由州人社局黨組成員、副局長、州社保局局長洪亞黔擔任組長，州醫療保險管理中心主任、社會養老保險科（農村社會保險科）、醫療保險科（工傷保險科）科長孫學耕，州社保局副局長陳懷東，州社保局綜合科科長徐璐，州發改委、州工信委、州財政局、州農委、州民政局、州衛計委、州教育局、州公安局、州住建局、州統計局等單位有關領導為小組成員。

“完善社會保障專項規劃”編制小組工作人員由我局涉及社會保險工作的相關科室、所屬事業單位抽調人員組成。州社保局綜合科科長徐璐為聯絡員，負責與州人社局“十三五”規劃辦的銜接工作。

根據州政府統一安排和相關程序，__“十三五”人力資源社會保障各專項規劃編制工作分五個階段進行：

（一）啟動階段（__年9月）

成立前期重大課題研究起草小組，下設人才、就業、社保三個工作小組，明確任務分工，啟動“十三五”規劃前期重大課題研究工作。

（二）基本思路形成階段（__年10月）

各工作小組制定工作方案，明確工作時間和階段性任務，理清發展思路，提出發展主題和需要解決的重大問題，初步完成各專項規劃的基本思路，明確本領域“十三五”時期的發展目標、重點任務和重大舉措，形成文稿送州人社局“十三五”規劃辦匯總，并按要求報送州發改委納入全州“十三五”規劃基本思路重點內容。

（三）前期重大問題研究階段（__年11月－__年12月）

圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，從著力解決人力資源社會保障事業發展進程中的突出矛盾和重要問題入手，完成“十三五”規劃前期重大課題研究報告，按要求報送州發改委。

（四）規劃草案編制階段（__年1月－__年3月）

制定__“十三五”人力資源社會保障規劃編制工作方案，部署“十三五”人力資源社會保障各專項規劃編制工作。各專項規劃編制小組根據前期重大課題研究成果和基本思路，理清人力資源社會保障改革思路，形成各專項規劃框架，編制各專項規劃草案和征求意見稿，并按要求報送省人社廳、州發改委審核。

（五）規劃編制完成階段（__年4月－__年10月）

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（一）組織機構

確保師保增長保紅線行動各項工作順利開展，經師國土資源局研究，決定成立農二師國土資源局保增長保紅線行動工作領導小組。

領導小組組長：

杜玉田 師國土資源局黨組書記、局長；

領導小組成員：

馬 哲 師國土資源局黨組成員、副局長；

陸江立 師國土資源局黨組成員、大隊長；

費增敏 師國土資源局黨組成員、副局長；

領導小組下設辦公室，完成保增長保紅線行動各項工作的協調與組織工作。

辦公室主任：陸江立。

辦公室成員：

王新忠 師土地執法監察大隊副隊長，負責規劃、耕保

業務口；

李文剛 師國土資源局地籍科科科長，負責統計業務

口；

王 凌 師國土資源局師直分局副局長，負責辦公室工

作；

姚建忠 師土地收購儲備中心副主任，負責土地利用業

務口；

黃 勇 師土地執法大隊副主任科員，負責執法監察業

務口；

汪 郢 師國土資源局副主任科員，負責國土宣傳業務

口。

（二）主要工作

保增長保紅線行動包括專項工作、支撐工作和策應工作。同時，要組織做好配合及宣傳工作。

1.專項工作。包括擴大內需等土地政策實施調研，土地征收審批事項自查和農用地轉用事項檢查，擴大內需項目用地使用情況檢查等工作。

2.支撐工作。包括土地供應動態監測與監管、形勢分析等工作。

3.策應工作。包括耕地保護責任目標檢查考核、《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號）實施、違規違法案件查處等工作。

整個“雙保行動” 由專項工作、支撐工作和策應工作三大部分組成。專項工作是“雙保行動”的核心，包括擴大內需政策實施調研、農用地轉用和土地征收審批事項的專項檢查，目標是督促擴大內需供地政策的有效實施，同時積極主動服務。支撐工作是“雙保行動”的基礎，包括土地供應動態監測與監管、形勢分析和統計工作檢查兩項具體工作，目標是緊密跟蹤擴大內需項目用地實際情況，實時分析用地形勢和動態。策應工作是“雙保行動”的保障，包括年度耕地保護責任目標檢查考核、《違反土地管理規定行為處分辦法》的實施、違規違法案件的查處等三項具體工作，目標是對發現的影響擴大內需土地政策有效落實的行為和重大土地違規違法問題依法嚴肅查處到位，促進形成土地利用和管理的良好秩序。各分局要全程參與“保增長、保紅線”行動，按照行動方案的部署和要求，認真完成各階段的評估、檢查和宣傳工作，配合做好相關工作。

（三）目標任務

1.保障用地，確保落實擴大內需保增長調控政策2.密切跟蹤，積極適時調整土地管理政策和措施

密切跟蹤土地調控政策實施的新態勢，對土地調控政策的實施效果進行評估，提出調整和完善土地調控政策的建議。緊密圍繞擴大內需要求，主動服務，滿足師、團重大基礎設施、民生工程等用地的需求。及時掌握擴大內需土地政策的執行效果，總結經驗，了解各團實施土地調控政策遇到的問題，深化土地管理制度改革，形成制度創新成果。宣傳推廣各團有效落實服務擴大內需土地調控政策的典型經驗。

3.嚴防反彈，嚴格執法有力地維護土地市場秩序

監督各團嚴格執行產業政策、土地供應政策和標準，保證有限的土地投放符合中央擴內需、調結構的要求。強化土地管理批、供、用、補、查的監管，堅決糾正違背產業政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地職工群眾合法權益等問題，嚴防違規違法用地反彈，保持土地管理良好秩序。

三、工作步驟

全師國土資源系統要按照統一安排，認真組織策劃，按時保質完成各階段工作。雙保行動分三個階段進行：

啟動部署階段（4月16日至5月1日）

在啟動部署階段，要抓好組織、動員和宣傳，把思想和行動迅速統一到中央應對金融危機的決策部署上來，全面領會中央擴大內需促進經濟平穩較快發展政策的精神實質，把國家土地調控政策的全面、準確、規范執行作為當前工作的首要任務，充分認識到“保增長、保紅線”行動是實現積極主動服務和嚴格規范管理的有機統一。研究制定保增長保紅線行動工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。宣傳“雙保”行動的意義，加強組織協調。為實施保增長保紅線行動營造良好氛圍。各分局要建立保增長保紅線行動領導機構和工作機構，加強組織協調;研究制定保增長保紅線行動工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施，安排部署保增長保紅線行動;要加強對“保增長、保紅線”行動的宣傳工作。

4月30日前，各分局一要針對“雙保”行動組織分局人員開展專題學習，并做好學習記錄；二要針對轄區實際情況，將“雙保”行動實施工作方案報送師局辦公室備案。認真分析土地利用和管理形勢，強化對擴大內需用地的審批、項目用地供應落實等情況的動態實時監控；師局組織開展擴大內需用地政策執行情況跟蹤調研，了解各團建設用地預審和審批情況，對上半年土地利用年度計劃安排使用情況評估，采取多種形式，對土地調控政策、耕地保護目標責任制等開展宣傳。摸清各團用地需求的數量和結構，準確掌握建設用地預審和審批情況，提高土地調控政策的針對性、主動性；摸清各團土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規違法的新動向。宣傳嚴格執行兵國土資發 （20xx）256號文件、保護耕地、節約集約用地的典型經驗，加強正面引導。

要組織開展相關土地政策執行情況自查評估和跟蹤調研，掌握轄區用地情況。認真做好兵國土資發 （20xx）256號文件的貫徹執行情況和20xx年耕地保護目標責任制落實情況自查工作；各分局要結合土地日宣傳，采取多種形式，對土地調控政策、耕地保護目標責任制、15號令、耕地和基本農田保護等重點內容開展宣傳。

6月25日前，各分局一要加強對“雙保行動”的宣傳工作，制作宣傳欄一期，上報“雙保”行動工作動態稿件3篇；二要結合上半年的國土工作，針對兵國土資發 （20xx）256號文件執行情況，以及土地違法違規問題，形成《*團“雙保”行動自查調研宣傳階段情況分析報告》，上報師局辦公室。要在全面摸清今年上半年建設用地批、供、用、補、查情況的基礎上，認真分析保障發展服務工作中存在的困難和不足，對今年以來審批和供應的建設用地開展檢查，重點檢查土地供應是否符合有關政策和標準、是否將土地調控政策、擴大內需政策、支持災后重建政策執行到位，保障用地是否到位等情況，對發現貫徹落實不到位的問題要及時予以糾正；開展土地征收審批事項自查和農用地轉用事項檢查；強化對擴大內需用地的審批、項目用地供應落實等情況的動態實時監控，認真分析土地利用和管理形勢，針對土地管理和利用中暴露出的傾向性、苗頭性問題，及時制定完善監管制度，建立長效監管機制，切實整改規范。對檢查發現的土地違規違法問題，要區別對待，依法處理到位。

在督察推進階段，要突出關鍵問題和重點建設項目，包括違反國家產業政策、供地政策或用地標準，搭車用地、借機圈地、侵害職工群眾權益等問題和政策執行不到位等，要對重大典型案件進行公開查處。

9月20日前，各分局一要針對轄區范圍內的存在的關鍵問題和重點建設項目進行自查，積極落實整改意見；二要針對今年以來建設用地征收審批供應情況進行自查分析，認真排查和分析今年以來轄區范圍內的土地違規違法問題，形成《*團“雙保”行動督察推進階段情況分析報告》，上報師局辦公室。緊緊圍繞服務擴大內需政策執行情況的主線，完成保增長保紅線行動的成效評估。開展保增長保紅線行動實施效果評估，系統評價服務擴大內需各項土地管理政策措施的執行情況、問題、困難，提出改進和完善建議。根據評估工作和宏觀經濟政策變化，及時研究完善或制定土地審批和供應、土地節約集約利用、工業用地地價調整、土地征收等方面的政策和措施，及時形成制度性成果或提出政策建議。一是要在研究分析20xx年建設用地計劃執行情況的基礎上，提出20xx年擴大內需項目用地需求分析預測報告。二是開展保增長保紅線行動效果評估，系統評估服務擴大內需各項土地管理政策執行中存在的困難和問題，及時完善服務擴大內需和加強監管的政策和措施。同時，要做好總結上報工作。四、工作要求和措施

（一）高度重視，明確責任。開展全師保增長保紅線行動，是確保擴大內需促進經濟平穩較快發展各項宏觀調控政策和國家最嚴格的土地管理制度落實到位的一項重大舉措。時間緊、任務重、難度大、要求高，師局各業務口、各分局務必高度重視，加強領導，采取有效措施，切實抓好擴大內需項目用地保障與監管工作。要按照科學發展觀的要求，積極主動工作，嚴格規范管理，確保擴大內需，促進增長，加快發展的各項措施取得實效，確保最嚴格的土地管理制度得到落實，確保職工群眾的合法權益得到有效保障，為促進全師經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

師局成立“雙保”工作領導小組，下設“雙保”工作辦公室（以下簡稱，雙保辦）。雙保辦具體負責統籌協調、督查督辦和宣傳聯絡工作。局機關有關業務口具體負責雙保行動各項業務工作，要嚴格按照《農二師國土資源局保增長保紅線工作安排一覽表》的要求和分工認真履行職責。責任業務口與配合業務口要密切協作，共同推進“雙保”工作，分管局領導按職責分工協調分管業務口工作。

各分局具體負責本轄區的“雙保”行動，分局負責人為第一責任人，對本區域“雙保”行動負總責。分局做好“雙保”行動的檔案管理工作，上報師局辦公室相關文字材料，一式一份，電子文檔發送局辦公室電子郵箱

。

（二）突出重點，統籌銜接。要堅持積極主動服務、嚴格規范管理“兩手抓”的原則，著重抓好及時有效保障用地需求和堅守耕地保護紅線、維護職工群眾合法利益的重點。同時，把保增長保紅線行動與耕地保護、規劃計劃、建設用地審批、土地供應、地籍管理、執法監察等日常工作緊密結合，統籌做好各項工作任務的銜接，加強工作成果的應用。

要積極爭取師黨委和團黨委支持，加強與師團機關各相關部門的溝通協調，切實掌握本行政區域內擴大內需項目和用地的審批、供應、使用的情況，跟蹤土地調控政策的實施情況，當好師、團黨委的參謀，保障重點建設項目依法依規用地，防止違規違法問題發生。

篇7

一、住房保障資格審核過程中形成的檔案材料

住房保障工作起步時間不長，在實際工作中所形成的材料主要是住房保障工作中的資格申請核定材料，主要包括:居民購買經濟適用住房申請核定表(或家庭購買限價商品住房申請核定表或廉租房申請核定表);申請人及家庭人員身份證明、戶口本;已婚家庭成員婚姻狀況證明(包括結婚證明或離婚證明);居住地住房情況證明(包括申請家庭現地址、戶口所在地地址、戶口遷入本地原地址及有他處住房的所有這些地址的房屋租賃合同、房屋所有權證或房屋產權單位的證明以及申請家庭成員、共居人現居住地居委會或村委會出具的居住證明);學生在校證明;申請家庭成員收入證明(包括工作單位出具的收入證明或街道居委會出具的收入證明或離退休的需提供離退休證及領取退休金存折復印件或享受失業保險待遇的失業人員提供由管理部門出具的領取失業保險金期限、標準證明);原有住房已拆遷的，需提供《拆遷補償協議書》;其他需要提供的證明材料(如殘疾證、軍官證等需特殊證明的材料);需要優先輪候配售家庭在提供上述材料的同時要提供拆遷證明或重殘證明或大病證明或危房證明或優撫證明或軍轉干證明等等。

二、住房保障資格審核過程中形成檔案的特點

每一個申請購買經濟適用住房、“兩限房”或是申請廉租住房的家庭或個人都必須按要求提供上述材料，以致所形成的檔案材料具有以下特點:

1.內容單一。不論申請什么性質的住房，都須提供相應的材料，這些材料所涉及的范圍、內容大體與上述所列審核材料雷同，沒有本質上的區別，只是材料數量上有多有少。因此，住房保障資格審核過程中形成的檔案材料內容比較單一。

2.數量大。由于保障性住房工作涉及廣大中低收入家庭，僅通州區低收入住房困難家庭就有1.2萬余戶(中等收入家庭不計算在內)，申請保證性住房的家庭還是比較多的。從啟動保障性住房工作至今，我區就有近4千戶家庭或個人申請了“三房(經濟適用房、廉租房、兩限房)”。因此在住房保障資格審核過程中所形成的檔案材料雖說比較單一，但其檔案數量還是比較大的。

3.形成時間的不定性。對申請購買經濟適用住房、“兩限房”或是申請廉租住房的家庭或個人實行三級審核、兩級公示制度。三級審核:即由街道辦事處或鄉鎮政府對申請家庭提供的相關資料進行初審;區建委住房保障管理部門對申請家庭進行復審;市建委住房保障管理部門對申請家庭情況進行復核、備案。兩級公示:即初審后由街道辦事處或鄉鎮政府在申請人戶籍登記地、工作單位及居住地進行第一次公示;復審后由區建委住房保障管理部門在區政府網站和規定的范圍內對申請家庭人口、收入、住房等情況進行第二次公示。雖說審核程序、審核工作的時限是有具體規定的，但每一批次上報備案的戶數是不確定的。有時一批會達到上百戶，有時一批只有幾十戶，也有可能年底上報，第二年年初完成備案的。總之，住房保障資格審核是一項具有連續性的工作，不能以自然年度確定住房保障資格審核材料形成的時間，所以住房保障資格審核材料形成的時間具有不定性。

三、住房保障資格審核過程中形成檔案材料的整理方法

由于審核檔案材料內容單一，數量大，以備案時間作為審核工作的結束，因此在現實工作中，住房保障部門通常采用的整理方法有兩種:

(一) “年度——問題——保管期限”

首先，要按備案完成時間劃分立卷歸檔年度。由于住房保障資格審核文件材料要經過“三級審核、兩級公示”后，才算完成此項工作。一方面審核時間較長;另一方面每一批次形成的文件材料數量不等(實際工作中每一批次形成的文件材料還是比較多的)。因此，筆者認為不宜采用檔案常規方法確定立卷歸檔時間，即等到下一年度的上半年再進行立卷歸檔。如按照此常規方法確定立卷歸檔時間，勢必會造成大量資格審核文件材料的積壓，不利于文件的管理和利用、易丟失，而且整理工作量也會很大。根據工作實際情況，整理工作應隨著資格審核材料備案的結束及時進行，以避免材料過多造成存放混亂。

其次，由于檔案內容同屬于住房保障資格審核材料，而且申請保障性住房或政策性住房的主體是以家庭為主(也有少數超過30歲的大齡青年)，每一份申報材料相對獨立、穩定，變化不大，只是在數量上小有變化，筆者認為住房保障資格申請核定檔案應采取“一戶一卷”的形式立卷歸檔。采用“一戶一卷”的形式整理，既便于擬寫題名(由于檔案材料內容單一，只需將房屋坐落、申請人姓名、申請房源類型錄入即可)，又便于錄入檢索，簡便、實用。

第三，根據國家檔案局8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》的精神，筆者認為住房保障審核材料屬于“本機關業務文件材料中行政管理、執法活動中形成的文件材料”范疇中的“20年以下有效的許可證、執照、資質證、資格證等的審批、管理文件材料，保管期限30年”。因為住房保障資格審核材料只是對申請人申請購買“三房”資格的一種認定，其目的主要是審核申請人的條件是否符合國家住房保障相關政策，如條件符合則表示已具備申請購買“三房”資格，但并不表示已取得所購房屋的產權，只有取得房屋產權產籍管理部門頒發的產權證，才確認獲得已購房屋的所有權(有關房屋產權等文件材料應由房屋產權產籍管理部門立卷歸檔，期限為永久)。因此，將住房保障資格審核材料的期限定為30年是比較恰當的。

第四，案卷的排列。住房保障工作中資格審核檔案應在一個目錄號下按照備案時間的先后順序大流水排列。后續工作產生的檔案材料按形成的時間排在資格審核檔案的后面。

這種整理方法的優勢在于:整理方法簡便，容易掌握，便于擬寫案卷題名。能最大限度的節約庫房空間。不足之處在于:后續搖號、配售工作中產生的檔案材料較少(主要是搖號結果、安置意向書等)，形成的時間較晚，按年度——問題——期限立卷后和前面的資格審核檔案，不會在一卷或一盒內，不通過微機檢索，很難查找、利用。

(二) “一人一檔、一檔一盒”

首先，根據住房保障工作中每個申請人從資格申請到選房結束，整個過程所產生材料的多少決定裝檔案盒的厚度。筆者認為現實工作中使用3公分的檔案盒較為合適。

其次，每盒中的檔案材料按照形成時間的先后(一般的順序是資格審核形成的材料在前、配售形成的材料在后，同一類的材料用不銹鋼釘裝訂后加蓋件號章)裝入盒中。可在檔案盒的脊背上用統一的格式標上申請人的房屋坐落和姓名，便于查找、利用。

這種整理方法的優勢在于:在住房保障工作中每個申請家庭或個人的材料不論何時形成的將全部放在一個檔案盒內便于查找、利用。不足之處在于:占用庫房空間較大。

篇8

1.1999年企業貨幣平均工資增長基準線為6％；

2.企業貨幣平均工資增長預警線為11％；

3.企業貨幣平均工資增長最低線為實際平均工資零增長或負增長，但企業支付給提供正常勞動的職工的工資不得低于當地最低工資標準。

上述工資指導線適用于企業在崗職工工資分配。

篇9

通過開展專項整治，著力解決當前全縣行政事業單位國有資產“重購建、輕管理”、資產底數不清、賬實不符、管理責任缺失、配置不合理、處置不規范、使用混亂、資產流失等突出問題，通過健全機制，強化管理，維護國有資產安全完整，實現資產的合理配置和有效利用，更好地建立適應當前行政事業單位工作需要，服務全縣經濟社會發展。

二、目標任務

全面摸清行政事業單位家底，準確掌握國有資產數量、分布及管理使用狀態，逐一建立資產臺賬，實行信息化管理，做到賬賬相符、賬實相符；理順管理關系，健全完善管理制度，明確管理使用責任，規范管理處置程序，確保國有資產安全完整和保值增值，為行政事業單位正常履職和促進全縣經濟社會發展提供有力的資產保障。

三、工作重點

（一）開展國有資產清查建賬。按照“誰承擔管理維護職責由誰清查建賬”的原則，由各行政事業單位對其管理使用的資產進行全面清查，建立資產臺賬，將相關信息錄入資產管理系統，確保資產信息全面、準確和完整。

（二）規范國有資產管理使用。明確行政事業單位的國有資產管理主體責任，健全完善管理制度，優化資產配置，盤活存量資產，規范資產處置，加強收入管理，全面提升資產管理水平。

四、清查范圍

本次主要清查行政事業單位土地、房屋及文物、文化遺址資產。

（一）土地、房屋清查建賬（牽頭單位：財政局），范圍包括：

1、各鎮（街道）政府機關土地、房屋使用情況（含歷次撤鄉并鎮后閑置的機關土地、房屋；由財政投資修建的村級辦公活動場所）。責任單位：各鎮（街道）

2、農業系統土地、房屋使用情況（含基層獸醫站）。責任單位：農業農村局

3、林業系統土地、房屋使用情況（含五個國有林場辦公區、生活區、苗圃、林區管護站及木材檢查站、森林公安分局）。責任單位：林業局

4、教育系統土地、房屋使用情況（含各中小學校和教學點）。責任單位：教體局

5、衛健系統土地、房屋使用情況（含各鎮衛生院、計生站、原各工委衛生所、由財政投資修建的村衛生室）。責任單位：衛生健局

6、文化和旅游系統土地、房屋使用情況（含各鎮文化站、縣電影院、張良廟文管所）。責任單位：文旅局

7、市場監管系統土地、房屋使用情況（含各工商所、原質監局）。責任單位：市監局

8、公安系統土地、房屋使用情況（含各基層派出所）。責任單位：公安局

9、民政系統土地、房屋使用情況（含各敬老院）。責任單位：民政局

10、水利系統土地、房屋使用情況（含自來水公司）。責任單位：水利局

11、住建系統土地、房屋使用情況（含污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾收集站、市民休息站、綠化景觀節點）。責任單位：住建局

12、發改系統土地、房屋使用情況（含糧食系統下屬企業、糧站、原經貿局管轄的國有企業）。責任單位：發改局

13、張良廟紫柏山風景名勝區管委會系統土地、房屋使用情況（含文旅集團及下屬公司、各旅游咨詢接待點）。責任單位：管委會

14、其他行政事業單位土地、房屋使用情況。責任單位：各行政事業單位

（二）文物、文化遺址清查建賬（牽頭單位：文旅局），范圍包括：

1、張良廟博物館內的所有文物、遺址。責任單位：張良廟博物館

2、縣域內歷史文化遺址和待定文物的紅色教育基地、紀念牌等。責任單位：各鎮（街道）、黨史辦

五、工作步驟

（一）前期準備階段（10月12日—10月15日）：制定專項整治工作方案，明確工作任務、工作重點、清查范圍等內容，進行安排部署。

（二）清查建賬階段（10月16日—11月15日）：由各行政事業單位對其占有使用的土地、房屋和管理的文物、文化遺址進行全面清查，必要時可委托社會中介機構輔助清查。清查完成后，制作資產信息卡片，建立資產臺賬，在國有資產管理系統內錄入相關信息，并將清查建賬情況書面報縣財政局。

（三）規范管理階段（11月16—11月30日）：由縣財政局負責修訂完善《留壩縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》《留壩縣行政事業單位國有資產處置辦法》，健全完善管理制度，并印發執行。對清查建賬中發現的問題，督促相關單位限期整改到位。

六、工作要求

（一）提高站位。各鎮（街道）、各部門單位要把本次專項整治與“不忘初心，牢記使命”主題教育緊密結合，充分認識國有資產清查建賬和規范管理的重要意義，將其作為當前一項政治任務，切實加強組織領導，強化工作措施，精心安排部署，全力抓好落實，確保專項整治取得實實在在成效，達到預期效果。

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Human Resources and Social Security of Information Technology in Yancheng Four Networking Platform Building Program

XU Wen-tao

(Yancheng City Labor and Employment Center of Jiangsu Province, Yancheng 224002, China)

Abstract: By using advanced virtual private network technology and network products, with the network service provider platform, the four networks in the city, county, township and village construction, detailed planning of all levels of network topology and use of network product features andmodel, to achieve full coverage of the city human Resources and Social Security information Network.

Key words: information technology; four networking; program

根據人力資源和社會保障部及省廳“金保工程”推進工作要求，要盡快構建統一、規范的人力資源社會保障信息資源庫并與部、省進行定期數據交互，實現社會保障‘一卡通’”的總體目標。推進部、省兩級數據中心和業務經辦、信息監測、監督管理、決策支持、公共服務五類應用系統建設，建成覆蓋全國、聯通城鄉、運轉高效、安全穩定的信息化體系，從而實現人力資源和社會保障慧及民生、服務大眾的民生幸福工程。利用信息化手段有效提升人社部門獲取和利用信息的能力，從而提高部門履行職能的水平，切實有效解決經濟社會發展中的矛盾和問題。具體表現在公共就業服務和創業服務平臺縣、鄉、村全覆蓋，接受服務實現就地就近，基層服務實現動態跟蹤，就業信息實現實時共享、政策落實實現實時監測、就業形勢實現及時分析的“五實現就業信息管理系統；建立縣、鄉、村醫療服務站。參保登記不出村、個人繳費不出村、領取待遇不出村，權益查詢不出村的農村養老保險經辦四不出村服務。

目前，我市數據中心建立已經完成并能與省、部進行數據交互，而我市所轄縣（市）、區以及鄉鎮（街道）、行政村（社區）網絡延伸不到，所以經過實地考察、研究，必須建立市、縣、鄉、村四級專用網絡才能實現上述目標。

1信息化工作四級聯網平臺建設方案

本項目主要完成鹽城市人力資源和社會保障局市、縣、鄉（鎮）、以及村級接入點的信息化網絡平臺建設。根據我市“金保工程”建設實際，市局到縣一級網絡建設，使用鹽城聯通網絡資源，縣局到鄉鎮一級根據具體情況選擇運營商接入，遠期規劃村級接入點采用電信ADSL方式經VPDN撥號認證接入。整體網絡規劃圖如圖1所示。

圖1整體網絡規劃圖

1.1市-縣級網絡建設方案

該平臺市-縣級網絡統一采用聯通10M專線業務，市局新增華為NE40E路由器一套，用于轉發鹽城各級網點數據業務，并與人社局服務器進行對接；新增華為OSN1500傳輸設備一套，通過聯通傳輸網提供市局到各縣局的10M專線業務；縣局增加華為S3352交換機一套，上行匯接市局服務器，向下對各鄉鎮接入業務進行匯聚。市-縣級組網圖如圖2所示。

圖2市-縣級組網圖

1.2縣-鄉級網絡建設方案

縣局到鄉鎮網絡建設原則上采用帶寬不低于2M專線；

若部分縣城要求采用除聯通外其他運營商網絡，則線路、設備必須一步到位，在縣城匯聚機房提供RJ-45接口與華為S3352匯聚交換機對接。縣-鄉（鎮）級組網圖如圖3所示。

圖3縣-鄉（鎮）級組網圖

1.3村級接入點建設方案

考慮到村級接入網點比較分散，聯通線路資源尚未完全覆蓋，可考慮通過電信ADSL寬帶經VPDN撥號方式直接接入市人社局服務器；

基于上述考慮，市局需新增VPDN撥號服務器一臺、新增電信專線電路一條；由于村級接入終端采用普通ADSL方式接入互聯網，然后經VPDN撥號認證接入NE40路由器，考慮到網絡安全性及流量控制，擬在市局增加華為E1000E防火墻一套，兼作LAS撥號認證，經數據隔離后撥入市人保服務器。村級組網圖如圖4所示。

篇11

（一）_月__日前完成食品批發企業配置電子設備終端和電子臺賬軟件安裝全覆蓋。

（二）_月__日前完成流通環節食品經營實行電子化臺賬管理全運行。

圍繞“全覆蓋、全運行”工作目標，要求監管人員明確電子化臺賬監管相關概念：

_、食品批發企業：是指食品批發銷售到終端零售食雜店的經營戶，包括從事批發的個體戶及批零兼營的經營戶。

_、食品范圍：包括預包裝食品、酒類、茶葉、糧油、冷凍食品、糕點、保健品等。

_、“全覆蓋”的標準：一是食品批發企業均已配置電子設備終端，并安裝有電子臺賬軟件。二是食品批發企業索證索票制度確已建立，內容完備，符合國家工商總局《指導意見》的要求。三是食品批發企業能向購貨方提供電子打印的工商部門統一規范的紙質或磁介質供貨憑證。

_、“全運行”的標準：是在“全覆蓋”的基礎上，全部食品批發企業均按要求實行電子臺賬管理，轄區內預包裝食品零售商基本上做到貨源于批發企業，票使用電子單據，證齊全合法有效，不存在“三無”及過期食品。

二、相關要求

（一）食品經營戶的主體準入有關要求

_、經營范圍要求進一步明晰。為了便于區分食品批發企業和零售企業,加強食品批發企業實行電子化臺賬管理的監管，要求各轄區工商所對流通環節新開辦的食品經營戶的營業執照的“經營范圍”一欄必須注明“批發”或“零售”字樣，對已開辦未標明“批發”或“零售”字樣的食品經營戶應及時變更后重新予以標明。同時,要加大監管力度，通過倒查食雜店經營臺賬，發現營業執照是食雜店卻從事食品批發的經營戶要及時予以變更，在營業執照上注明“批發”或“批零兼營”字樣。

_、告知食品批發企業的準入門檻。對新開辦或新變更的食品批發企業，告知企業一律要求配備電腦、針式打印機，并安裝符合省工商局要求的電子化臺賬管理軟件。同時要求業主加強對從業人員進行食品安全知識和計算機知識培訓，確保電子化臺賬管理軟件的正常使用，確保電子臺帳及索證索票的建立。

_、加強食品經營戶開辦前的行政指導。一是加強食品經營戶的辦照指導，并要求食品經營戶簽訂《食品銷售安全承諾書》；二是食品批發企業要求使用電子化臺賬管理，做到銷貨開出全省統一的電子單據，并及時裝訂成冊作為銷貨臺賬；三是食品零售企業（含個體工商戶）要求索要全省統一的本文來源：文秘站 進貨電子單據，并及時裝訂成冊作為進貨臺賬。

（二）各類食品經營戶實行電子化臺賬管理有關要求

_、食品批發企業實行電子化臺賬管理有關要求

（_）食品批發企業應當實行索證索票及進銷貨電子臺帳管理，建立并落實進貨索證索票制度和進、銷貨臺帳制度。

（_）食品批發企業應當在進貨時按規定向生產廠家或上級供貨商索取在有效期內的營業執照（身份證明）、生產許可證、質量認證證書，并索取各品種食品的商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質量檢驗合[:請記住我站域名/]格報告和銷售發票（憑證），仔細查驗后要求紙質建檔備查。對生產廠家或上級批發企業的營業執照（身份證明）、生產許可證、質量認證證書建檔資料要及時進行更新，以保證在有效期內。各品種食品的檢驗報告，應當每半年索驗一次。對進口食品（如進口酒等），每批次都要向供貨商索取有效商檢證明、海關證明及檢驗檢疫合格證明。

（_）食品批發企業應將每次購入食品的商品條碼、商標品名、包裝規格、單位、數量、生產單位、生產日期、保質期等內容及時、如實地錄入到電子臺帳中，并將進貨憑證按時間順序分類裝訂成冊。

（_）食品批發企業向零售商供貨時應當做到電子開單，并向零售商提供省工商局確定的標注有“××省工商行政管理機關提示：該供貨憑證可作為進貨臺帳，請注意保存_年”字樣的統一格式的供貨憑證，并加蓋批發企業印章或者經營者簽名，留具真實地址和聯系方式。供貨憑證內容應當如實填寫，不得漏填或不填。

（_）食品批發企業應自覺主動向購貨商（僅指從事二級批發的購貨商）提供營業執照（身份證明）、生產許可證、質量認證證書、商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質量檢驗合格報告和銷售發票（憑證），不得以任何理由拒絕提供。

（_）食品批發企業應建立健全內部食品質量安全管理制度，并根據電子臺賬保質期管理的有關提示，定期檢查，對超過保質期或者腐敗、變質、質量不合格等食品，應當立即停止銷售并下架，同時報告轄區工商所依法處理，食品的處理情況應當如實記錄。發現不合格食品，要立即通知零售商停止銷售并召回未出售的食品，同時報告轄區工商所。

（_）食品批發企業應當將所索取的各種證、照、檢驗報告、進貨憑證及銷售憑證等相關檔案妥善保管，保管期限自該種食品購入之日起不少于_年。

（_）食品批發企業應當主動接受工商部門的檢查監管，積極為工商部門食品電子信息采集提供數 據。

對前店后廠并從事食品批發經營的企業、從事冷凍食品批發的企業，要求實行電子化臺賬管理。有條件實行電子化臺賬管理的單位可逐步延伸到肉品批發市場、水產品批發市場、蔬菜批發市場和水果批發市場等批發市場開辦單位。

_、商場、超市索證索票和進銷貨臺帳管理有關要求

（_）應當實行食品電子臺帳管理，建立健全進貨索證索票制度和進銷貨臺帳制度，并做到食品安全管理“六項制度”上墻。

（_）首次購入某種食品要嚴格審驗供貨商的經營資格，仔細查看食品合格證明和食品標識，向供貨商索取營業執照、質量認證證書、生產許可證或者衛生許可證、檢驗檢測報告。以后向同一供貨商購進同一商品的只須向供貨商索取供貨憑證。各種食品的檢驗報告，應當每半年索驗一次。各類證、照及檢驗檢測報告等要按時分類整理歸檔并保存二年，有條件的可將其掃描實行電子管理。

（_）各商場、超市向批發企業進貨時，應當索取統一格式的電子打單的供貨憑證。

（_）每次購入進口食品時，要及時向供貨商索取有效商檢證明、海關證明及檢驗檢疫合格證明。

（_）實行加盟連鎖、統一配送的連鎖店（或連鎖超市），可以由總部統一索驗相關證、票。各連鎖店（或連鎖超市）可以憑總部統一配送單作為進貨憑證，自行采購的食品，應當按照總店的標準自行索驗相關證、照、票，并整理歸檔。

（_）各商場、超市應當建立健全內部食品質量安全管理制度，明確具體的質量安全管理人員和責任，定期檢查食品的進、銷、存情況，對即將到保質期的“臨期食品”應當在陳列場所向消費者作出醒目提示；對超過保質期或者腐敗、變質、質量不合格等食品，應當立即停止銷售，撤下柜臺銷毀或者報告轄區工商所依法處理，食品的處理情況應當如實記錄。

（_）各商場、超市要積極為工商部門提供商品信息有關數據，并主動接受工商部門的監管檢查。

_、食雜店索證索票和進貨臺賬管理有關要求

（_）首次購入某種食品時要嚴格查驗供貨商的經營資格，并向供貨商索取在有效期限內的營業執照復印件，確保供貨主體資格合法。

（_）每次進貨時應當向供貨商索取電子打單的供貨憑證，并仔細核對食品的商品條碼、商標品名、包裝規格、單位、數量、生產單位、生產日期、保質期等內容與食品標識是否一致，不一致時應要求供應商重新開具供貨憑證。

（_）妥善保管好進貨憑證，將進貨憑證按月或按季裝訂成冊。保管期限自該品種食品購入之日起不少于_年。

（_）對未能提供電子打單的供貨憑證的食品應加強質量監管，在書式臺賬中如實記錄，同時要求供貨商提供該批次商品的檢驗檢疫報告，對不能提供的則不能接受該批次食品，并要將有關情況及時向轄區工商所報告。

（_）主動接受工商部門的監督檢查。

三、工作職責

（一）督促食品批發企業、零售商、市場、超市（商場）建立索票索證制度和進（銷）臺賬制度。

（二）督促食品批發企業按照規定向供貨商或生產廠家索取有關證、照及檢驗檢測報告等。

（三）督促食品批發企業實行電子臺賬管理，定期檢查批發企業是否使用省工商局制定的統一格式的供貨憑證，是否電子打單，供貨憑證內容是否完整、真實。

（四）定期檢查超市、食雜店的進貨臺賬，查看臺賬是否按規定裝訂、是否索取全省統一格式的供貨憑證、內容是否完整等。發現未按要求建賬的，應及時要求整改，同時要立即追查批發企業。屬于本轄區內的批發企業，由轄區工商所依據有關規定進行處罰、教育；若批發企業非本市轄區的，片（段）長應當將有關情況向市局市場合同股報告并匯總后上報××市工商局，由××市局通報該供貨商所在地的工商局進行處理。

（五）定期采集食品批發企業的商品經銷數據，抽檢并導入到“商管系統”和食品安全備案數據庫中。

（六）定期對食品批發企業電子臺賬進行檢查，發現不合格食品、過期食品要立即依據有關規定下發停止銷售通知書等，并依法進行查處。

（七）檢測中發現的及上級通知或報刊、廣播等媒體刊播的不合格食品，立即由轄區片（段）長通知該項批發企業、零售商停止銷售，并組織人員到該項批發企業、零售商進行檢查，依據有關規定進行查封、下架、追回不合格食品，并對其依法進行處理。

四、組織機構及任務分工

按照××市工商局領導布置安排，本著“主要領導親自抓、分管領導具體抓、任務分解到人到崗”的原則，成立××市工商局流通環節食品經營實行電子化臺帳管理領導小組及其辦公室，由××局長任組長，××、××、××副局長、××紀檢組長任副組長，各工商所所長、機關各股室主要負責人為成員，辦公室設在市場合同股由××副組長兼任主任，成員由××、××、××、××等人組成，同時成立相應的工作組負責落實“全覆蓋、全運行”具體工作。

（一）城郊工作組：牽頭領導××，組成人員：市場合同股_人、注冊股_人、個私協會辦公室_人、檢查大隊_人、××工商所人員。

（二）城區工作組：牽頭領導××，組成人員：公平消保股_人、_____投訴臺_人、消委會辦公室_人、檢查大隊_人、××工商所人員。

（三）童游工作組：牽頭領導××，組成人員：市場合同股_人、法制股_人、商廣股_人、××工商所人員。

（四）鄉鎮工作組：牽頭領導××，組成人員：辦公室_人、人教股監察室各_人、××、××工商所人員。

（五）督查協調組：牽頭領導××，組成人員：××、××，××。主要負責落實流通環節食品經營實行電子化臺帳管理全覆蓋全運行工作的指導、協調、督查工作。

（六）軟件安裝組：牽頭領導××，組成人員：××、××，主要負責“三元”軟件的安裝、使用培訓、維護工作。

（七）宣傳報道組：牽頭領導××，組成人員：××、××、轄區工商所相關人員，主要負責宣傳報道工作。

五、時間步驟

（一）第一階段：_月__日前，對已摸底在冊的__戶流通環節食品批發戶實行電子化臺賬全覆蓋。

（二）第二階段：_月__日前，徹底完成流通環節從事食品批發 摸底及電子化臺賬全覆蓋工作。

（三）第三階段：_月_日后，全市流通環節食品經營戶實行電子化臺賬全運行工作。

篇12

北京不是上漲工資指導意見的第一個城市。7月1日起，深圳將上調本年度最低工資標準，其區外最低工資標準比上年增長20%。而上海于今年3月底就把最低工資標準從840元調整到960元，漲了14.2%。

工資指導線真的能指導工資上漲嗎？

“工資指導線就像天氣預報”

“沒有聽說過工資指導線，我們的工資都是事先跟老板談好的。”6月16日，中國人民大學東區求是樓外，該校學子居餐廳的一位景姓員工對于記者所提到的企業工資指導線一無所知。

該景姓員工主要負責收拾餐具、清理餐廳，月工資900元。公開的《北京市2007年企業人工成本狀況》顯示，北京市2007年住宿和餐飲業平均人工成本是40742元，月均工資為3395元左右。

普通員工如此，企業薪酬制訂者也同樣不清楚指導線的作用。6月16日，北京博士倫眼睛護理產品有限公司人力資源部薪資工作人員接受記者電話采訪時表示，她本人也不知曉本年度北京的企業工資指導線：“我們每年調整工資時都會先進行問卷調查，參考行業內的工資水平。我們的工資上漲幅度肯定超過下線，所以，我們的工資調整并不一定會依據企業工資指導線。”

來自勞方和資方的上述反應，是由企業工資指導線的“指導”地位決定的。

工資指導線是國家對企業工資分配進行宏觀調控的一種主要形式。具有指導作用，但不具有強制力。

“企業工資指導線的目的在于引導企業合理增長工資。”北京市勞動和社會保障局勞動工資處一位負責人告訴記者，在企業工資指導線這個宏觀政策指導下，各企業不同崗位和個人漲多少工資視企業經營發展狀況而定，“可以比指導線高，也可以低于指導線的下線。”該負責人坦言，目前并沒有企業工資指導線實施過程監控和效果檢驗機制。

據這位負責人介紹，工資指導線的制定流程如下：北京市3月份相關經濟統計數據出來后，該局就開始以當地年度經濟增長率、社會勞動生產率、城鎮居民消費價格指數為主要依據，并綜合考慮城鎮就業狀況、勞動力市場價格、人工成本水平等相關經濟因素，通過公式計算后制定本年度工資指導線。

由勞動和社會保障局制定的指導線并不是最終結果。指導線還要交由市發改委、統計局等十幾個綜合部門討論，并在報勞動和社會保障部審核之后，經北京市政府批準，年度企業工資指導線才最終由市勞動和社會保障局在6月公布。

“企業工資指導線就像天氣預報，它的作用就是參照系。市場經濟條件下的工資價格應該由勞動者和用人單位供求雙方決定，政府制定的工資指導線只有宏觀的引導、參考作用，不能依靠它來漲工資。”針對不具備強制力的企業工資指導線作用，中國人民大學公共管理學院院長董克用對記者說。

指導線如何能具備效力？

要想漲工資，僅僅靠政府制定的企業工資指導線，在不同性質的企業中很難實現。

“目前的兩難困境在于，擁有超額利潤的國有壟斷行業很愿意提高職工收入，國家想限制卻并不能真正把這一部分高工資拉下來；而民營企業等低端制造業本身利潤就不高，國家想提高這部分企業的員工工資也提不起來。”董克用說。

董克用因此建議，“應該遵循市場原則，打破壟斷，使不該高的工資能夠真正降下來；而對于低端制造行業，應該提高產業層次，增強機器設備配置，重視人力資源培養。”

與企業性質同樣影響工資上漲的，還有財稅制度安排。中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉此前對媒體表示：“目前所實行的計稅工資制度，變相鼓勵企業追求利潤，壓低工資，這是實際工資增長跟不上利潤增長的一個非常重要的原因。”

中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南據此認為，對于地方那些工資低、勞動密集型等本身經營困難的企業，政府應該給予必要的優惠政策支持。比如，這些企業中工資增長導致企業家利潤降低的，可以少收企業所得稅；效益不夠理想的，可以減免所得稅、增值稅和營業稅等。

“要保證這些用人單位在增加勞動者利益的時候，也能保證自己合理的利益；這樣，就可以通過擴大內需實現經濟發展的良性循環，勞資雙贏。”蘇海南說。

但要想實現工資上漲，如果沒有勞資雙方的平等談判這一環節，工資單方面上漲無疑是不可能的。

篇13

根據上表，我們可以進行簡單的統計分析：

1.經計算，按照2011年的調整方法，表中人員的總調整額為4580元；而按照2012年的調整方法計算，表中人員的總調整額為4587元。顯然在總量上對于上述同一個樣本而言，Σ2011

2.計算結果顯示，上述樣本2011年的平均調整工資為157.93元；2012年的平均調整工資為158.17元。對于退休人員總體而言，平均上漲工資額增加，從一定程度上講，整體調整標準增加。另根據官方報告顯示，2011年與2012年的退休工資漲幅均在10%左右，表面上看來增長的幅度近乎一樣，但近一步考慮到CPI漲幅我們會發現：官方報告2011年一季度的CPI漲幅為5.0%；而2012年一季度的CPI漲幅為3.8%。從這一指標我們不難分析，同樣的工資漲幅在剔除了CPI的上漲后2012年的實際調整額明顯大于2011年。

3.為了更好的對此次工資調整進行分析，我對上述數據樣本做了如下計算：2011年的工資調整方差約為349.14；相比2012年的調整工資方差約為441.36。根據方差的定義我們可以清楚的知道，方差值越大說明其樣本的波動程度越高；相反，方差值越小其波動程度也就越低。對于大多數情況下，波動程度小是最好的選擇，但在退休人員工資調整上，波動程度大也說明其調整的成果相較更為明顯。這一點，我們也可以從這兩年的工資調整方法上得到證實。回想2011年退休人員的工資調整標準為：工齡每5年為一個檔次，每個檔次的調整差額為15元。這說明在相差5年的工齡人群中的工資調整額是相同的，如表中30年2個月工齡與34年4個月工齡的退休人員工資調整均為160元，對于后者而言似乎就不盡合理。但根據2012年的調整方法：每增加1年工齡，調整工資額增加3.5元（以15年工齡調整100元為基準），這一方案更具合理性。同樣以30年2個月工齡和34年4個月的退休人員為例，根據2012年的調整政策前者的工資將調整156元，而后者的調整額為170元。這樣的調整結構更加貼近民生，符合民情。