引論：我們?yōu)槟砹?3篇基層工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我縣人民調解工作相關經(jīng)費列入縣級財政預算
，共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機制: (三)調解隊伍組織建設情況： (四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調解方法和提升調解水平的問題。首先強化業(yè)務培訓，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調解主任到上級進行專業(yè)培訓和輔導。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓、以會代訓等多種方式，分批組織調解人員對人民調解工作適用的法律法規(guī)、調解工作的性質任務、人民調解組織的受案范圍以及人民調解工作的原則、程序、技巧和調解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課，面對面輔導講解，提高了基層調解人員的法律法規(guī)應用水平，為調處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期，受訓人員320人次。再次對村(居)調委會調解主任、調解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調解小組采取以會代訓、調解培訓、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓;據(jù)不完全統(tǒng)計，受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓會，共培訓9期，受訓人員150人次，在培訓中具體做好5方面的工作，一是認真組織村級調解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件，二是縣局分管領導從5個內(nèi)容對調解員進行培訓并提出要求，三是縣第一紀工委徐書記就當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等內(nèi)容進行了深入淺出的講解。四是結合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對群眾負責、對歷史負責的工作原則，嚴格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集，千方百計解決調解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調處工作中，充分依托和發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、基層調解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領導聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準
確、客觀真實的原則，提出相應的預防控制措施，按月進行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果
一是調解組織的主觀能動性和工作積極性充分調動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務培訓交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設考核：
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統(tǒng)一設立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調處中心。四是調解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務工作情況： 四、接邊聯(lián)防聯(lián)調工作： 五、存在的問題
(一)人民調解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟來源。
(二)調解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調解室規(guī)范化建設納入財政預算，有專門的建設經(jīng)費，保證每個村都有獨立調解室，使人民調解工作能夠正常運轉。
(三)各級調解組織培訓工作勢在必行，沒有必要的專款培訓經(jīng)費。
(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設下差經(jīng)費缺口大。
六、今后的主要工作計劃：
(一)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調解工作的重點。
(二)抓好調解人員的再次培訓，提高調解人員的業(yè)務水平和整體素質。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調。
(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調防結合、以防為主”的工作方針，抓預防重調處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管
理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀律作風建設，法律法規(guī)和理論業(yè)務知識學習，在提高自身綜合素質和履職能力的基礎上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設、重大工程建設、工業(yè)化發(fā)展、城市建設和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務領域，開展基層法律服務工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
(九)抓抓村級人民調解及司法所規(guī)范化建設。
(十)抓“以案定補”考核創(chuàng)新機制。
××縣司法局
二00九年十一月三日
××縣司法局二00九年基層工作
總結及下步工作計劃
一年以來，我們按照基層司法行政職能和各項目標責任制開展工作,抓基層、打基礎的工作思路，將工作的重心下移，在司法所建設、人民調解、基層法律服務方面做了大量的工作，取得了一定的成績，現(xiàn)將工作匯報如下:
一、人民調解工作情況：
(一)、調解經(jīng)費落實情況：
我縣人民調解工作相關經(jīng)費列入縣級財政預算，共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機制: (三)調解隊伍組織建設情況： (四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調解方法和提升調解水平的問題。首先強化業(yè)務培訓，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調解主任到上級進行專業(yè)培訓和輔導。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓、以會代訓等多種方式，分批組織調解人員對人民調解工作適用的法律法規(guī)、調解工作的性質任務、人民調解組織的受案范圍以及人民調解工作的原則、程序、技巧和調解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課，面對面輔導講解，提高了基層調解人員的法律法規(guī)應用水平，為調處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期，受訓人員320人次。再次對村(居)調委會調解主任、調解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調解小組采取以會代訓、調解培訓、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓;據(jù)不完全統(tǒng)計，受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓會，共培訓9期，受訓人員150人次，在培訓中具體做好5方面的工作，一是認真組織村級調解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件，二是縣局分管領導從5個內(nèi)容對調解員進行培訓并提出要求，三是縣第一紀工委徐書記就當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等內(nèi)容進行了深入淺出的講解。四是結合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。民調解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集，千方百計解決調解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調處工作中，充分依托和發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、基層調解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領導聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，提出相應的預防控制措施，按月進行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果
一是調解組織的主觀能動性和工作積極性充分調動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務培訓交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設考核：
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統(tǒng)一設立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調處中心。四是調解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務工作情況： 四、接邊聯(lián)防聯(lián)調工作： 五、存在的問題
(一)人民調解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟來源。
(二)調解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調解室規(guī)范化建設納入財政預算，有專門的建設經(jīng)費，保證每個村都有獨立調解室，使人民調解工作能夠正常運轉。
(三)各級調解組織培訓工作勢在必行，沒有必要的專款培訓經(jīng)費。
(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設下差經(jīng)費缺口大。
六、今后的主要工作計劃：
(一
)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調解工作的重點。
(二)抓好調解人員的再次培訓，提高調解人員的業(yè)務水平和整體素質。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調。
(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調防結合、以防為主”的工作方針，抓預防重調處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀律作風建設，法律法規(guī)和理論業(yè)務知識學習，在提高自身綜合素質和履職能力的基礎上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設、重大工程建設、工業(yè)化發(fā)展、城市建設和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務領域，開展基層法律服務工作。
篇2
計劃生育國策的落腳點是千千萬萬的人民群眾，讓人民群眾了解人口的嚴峻形勢和生殖健康等基本知識，是這項基本國策終極目的。因此，做好基層計劃生育工作具有重要意義。由于計劃生育需要由基層政府來執(zhí)行，那么基層干部的素質和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展。基層干部要牢固樹立為人民服務的觀念意識，加強宣傳教育工作，并且在實踐中要積極地改善黨和群眾的關系，切實做好計劃生育工作。
2 存在的問題
基礎業(yè)務有待進一步規(guī)范。宣傳教育、行政執(zhí)法、技術服務、藥具管理、經(jīng)費收支、群眾工作等，構成了基層人口計生工作主要業(yè)務的基本框架，而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面，猶如機器上的鏈條，哪里出現(xiàn)毛病，哪里就是薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展下去勢必會造成不良后果。管理和服務的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐，帶動作用缺失。各村計生專干素質參差不齊，部分村計生專干缺乏敬業(yè)精神，有畏難情緒。
服務管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障，工作壓力大，工作又苦又累又難，工作的積極性、創(chuàng)造性弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作面臨著鬧“人荒”。
3 基層計劃生育宣傳教育工作計劃
3.1 加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解，要在人流量大、人口密集的地方設立顯眼的宣傳標語和宣傳畫，并且要常更新；在居民小區(qū)選擇合適的地方設計計劃生育宣傳欄，方便居民閱讀有關人口與環(huán)境關系的刊物；也可借助媒體的力量，根據(jù)市區(qū)和城鎮(zhèn)的實際需要，舉辦多樣化的宣傳活動，積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節(jié)育等知識。
3.2 將計劃生育資料發(fā)向家家戶戶。為了真正做到人人了解計劃生育政策和知識，需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發(fā)送到每戶家庭。因此，工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們?nèi)罕妼τ媱澤R的知曉情況，并且要了解當?shù)孛繎艏彝サ纳闆r。
3.3 激發(fā)工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計劃生育政策，計劃生育協(xié)會要定期培訓組織成員，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會委員的帶頭作用。同時，委員們要常常下訪群眾，為他們帶去更多的關于生殖健康、科學育兒和科學避孕方面的知識，讓群眾從心里感受到計劃生育工作人員對他們的關心。為進一步保證計劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎。
3.4 定期清查人口，關注流動人口。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展擴大，越來越多的外地人口進入城市，人口流動率的加大，在一定程度上為計劃生育工作增加了難度。因此，要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作，基層工作人員要堅持定期清查人口，定期發(fā)放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設立流動性的計劃生育政策咨詢點，提供計劃生育便民服務活動，做好流動人口的計劃生育工作。
4 具體的實施方案
針對上文制定的工作計劃，為了更好的推進計劃生育工作的開展，我們要堅持以人為本的原則，加強新型生育文化建設，為全面完成劃生育目標營造良好的輿論氛圍。
4.1 在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進。近幾年來，農(nóng)家樂已經(jīng)成為人們口中的高頻詞匯之一，也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么，基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標語制作到農(nóng)家樂的服務員服裝上，或者設計一個醒目的宣傳欄，及時向游玩的群眾普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發(fā)放帶有計劃生育標志語的環(huán)保購物袋，不僅為購物者提供了方便，還幫助群眾了解計劃生育政策和法律法規(guī)。同時，計劃生育部門可以積極聯(lián)系輿論媒體，利用節(jié)假日聯(lián)合醫(yī)院來開展一系列的活動，為計劃生育工作的開展營造良好的社會氛圍。
4.2 基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標，基本部門在積極配合的同時更要認真完成工作目標。各城鎮(zhèn)、各村政府要在宣傳欄上適當增加計劃生育標語，及時更新宣傳欄的相關內(nèi)容，還要按時發(fā)放計生宣傳資料和計生用品。
4.3 做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣，常見的有電視、報紙、廣播、網(wǎng)站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優(yōu)缺點，在具體實施中應根據(jù)具體情況靈活使用。
（1）廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優(yōu)點，適用于在關鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。（2）海報、宣傳畫、標語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區(qū)、企業(yè)、公共食堂等既不影響環(huán)境美觀又醒目的場所。（3）板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區(qū)或企業(yè)的宣傳陣地，適宜于在普查各階段進行經(jīng)常性的知識宣傳。（4）傳單、小冊子在企業(yè)或公司出入口、車站出入口，影院、商場出口處發(fā)放，其內(nèi)容要短而精，主要側重于宣傳普查的目的意義和普查對象應依法配合等方面知識。（5）宣傳物品溫馨實用的精美小物品如臺歷、筆、紙杯等具有放置時間長、群眾樂于接受的優(yōu)點，但覆蓋面不廣。（6）知識競賽、文娛節(jié)目適宜于利用雙休日或節(jié)假日在鬧市區(qū)商場門口、人潮涌動的廣場開展，能收到極佳的效果。（7）咨詢活動可開辦網(wǎng)絡有獎咨詢活動、熱線電話有獎咨詢活動吸引市民踴躍參與，也可利用雙休日或節(jié)假日開展現(xiàn)場面對面咨詢活動。（8）橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷，能很好地渲染氣氛，可在宣傳階段有選擇地進行懸掛或插放。（9）向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機，直接向同伴或親友介紹計劃生育的目的和意義，這是一種收效極佳的宣傳方式。（10）發(fā)送手機短信宣傳由于手機可隨身攜帶，擁有龐大的商家和用戶群體且不受時間和地域限制；又由于短信具有費用低廉、到達率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性，因此手機短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此，計生部門要積極聯(lián)系媒體渠道，及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民群眾關心的熱點問題。
通過以上創(chuàng)新措施的落實，我們相信，基層的計劃生育宣傳教育工作一定會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但是面對新形勢對計劃生育宣教工作的新要求，我們也要結合本地實際，堅持群眾樂于接受、工作效果良好的原則，不斷推進計生宣教工作的良好開展。
參考文獻
篇3
（一）強化領導責任，優(yōu)先發(fā)展教育
1、建立定期“議教”制度，確保教育優(yōu)先發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府要繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展教育列入本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃目標，保證每年都有幾個教育項目列入為民辦實事項目，并把教育工作納入黨政議事日程，召開專題會議解決教育發(fā)展的重大問題。
2、建立掛鉤聯(lián)系學校制度，為學校排憂解難。繼續(xù)建立黨政主要領導掛鉤聯(lián)系學校制度，主要領導要以身作則，經(jīng)常深入學校，為學校解決實際問題和困難。進一步落實教育工作目標責任制，組織協(xié)調各部門關心支持教育工作，真正為教育辦些實事。
（二）突出政府行為，提高普及水準
1、建立宣傳教育長效機制，大力推進依法治教。鎮(zhèn)黨委、政府要把依法組織適齡兒童少年入學、鞏固學額、提高義務教育普及程度作為一項重要工作來抓。認真開展《義務教育法》的宣傳，使廣大群眾充分明白國家實行九年義務教育的法律規(guī)定，提高家長或監(jiān)護人送子女接受義務教育的自覺性和責任感，在全鎮(zhèn)形成適齡兒童、少年依法接受義務教育的良好氛圍。
2、強化政府行為，提高普及程度。一是黨委政府要把“控輟保學”列入重要議事日程。建立鎮(zhèn)、村（居委會）、校“控輟保學”責任書，將組織入學和“控輟保學”作為鎮(zhèn)、村（居委會）干部業(yè)績考評的重要內(nèi)容。使全鎮(zhèn)小學適齡兒童入學率達100%以上；學前三年適齡幼兒入園率達100%；初中適齡少年入學率達95%以上；適齡殘疾兒童、少年入學率達90%以上；初等教育在校生年輟學率保持為0，初級中等教育在校生年輟學率控制在1%以下。
（三）加大資金投入，不斷改善辦學條件
1、確保鎮(zhèn)財投入，規(guī)范經(jīng)費管理。對全鎮(zhèn)教育財政撥款，實行以鎮(zhèn)統(tǒng)籌的原則，保證教育事業(yè)經(jīng)費、生均公用經(jīng)費和教師工資逐年增長并及時到位，絕不拖欠、扣發(fā)、擠占教育經(jīng)費和教師工資。預算外資金、財政轉移支付補助資金要全部及時足額撥付，并用于教育。嚴格執(zhí)行義務教育階段學校收費規(guī)定，全面推行公示督導、責任追究、教育收費資金“收支兩條線”制度，絕不截留、平調、挪用、擠占學校經(jīng)費。
2、做好布局調整，改善辦學條件。一要繼續(xù)抓好平川中心學校遷建服務工作。平川中心學校新校區(qū)位于縣城東北部，七坊路東面，原林產(chǎn)化工廠后崁子背，學校規(guī)模為48個教學班，用地面積約60畝。在上級領導的關心和各部門的大力支持下，遷建工資進展較順利。今年，要繼續(xù)加大高壓線遷移攻堅力度，攻克13#、14#、15#塔基征地難題，力爭新電線架于近期架設。全力確保平川中心學校于2012年元旦前整體搬遷。二是加快平川幼兒園遷建步伐，扶持民辦幼兒園，啟動育才幼兒園遷建工程，籌建豐平小區(qū)幼兒園，積極發(fā)展社區(qū)幼兒園等。
(四）樹立改革創(chuàng)新理念，提高教育教學質量
牢固樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，進一步增強“質量興校”意識。建立和完善以提高教育教學質量為導向的管理制度和工作機制，積極探索和實踐基于素質教育背景下提高教育教學質量的方式方法，努力調動廣大教師狠抓教學管理的積極性、教師構建高效課堂的積極性、全體學生熱愛學習的積極性。加強教學質量的監(jiān)測與評價，完善義務教育階段教學質量監(jiān)測制度，圍繞提高教學質量，實施多元評價，重點研究建立符合新課改要求的學校評價制度、教師評價制度，完善促進學生全面發(fā)展的等級評價和綜合素質評價體系，發(fā)揮素質教育的導向作用。規(guī)范教學常規(guī)管理，完善教學指導和評估體系，加強對教學過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，鼓勵教師大膽進行教學改革，把實現(xiàn)學生的自主學習、探究學習、合作學習作為課堂教學改革的重點，全力推進高效課堂的構建和推廣，大力開展教學亮點展示和教學反思活動，形成學校教學工作的特色化和教師教學藝術的風格化。提升教科研水平，鼓勵學校和教師積極進行教育科研課題研究，加強對課題的過程管理，提高課題研究水平；加大網(wǎng)絡教科研工作推進力度，建設優(yōu)質教學資源庫，推廣網(wǎng)上教研、網(wǎng)上培訓，提高教育教學信息化水平。深入開展教學聯(lián)研活動，加強校際間教學交流，使廣大教師實現(xiàn)資源共享、共同提高，為教師專業(yè)發(fā)展提供平臺，促進教育教學質量的全面提高。
（五）齊抓共管，營造良好環(huán)境
1、完善獎教獎學制度。鎮(zhèn)每年教師節(jié)評選表彰一批教書育人先進單位和個人，評選優(yōu)秀校長和優(yōu)秀教師，并給予表彰獎勵。同時，進一步健全完善規(guī)范有關獎教獎學制度，讓獎教獎學活動能依章辦事，依規(guī)執(zhí)行。
2、加強綜治安全工作，維護學校的治安安全和正常教學秩序。堅持開展學校及周邊治安綜合治理行動，切實維護學校及周邊治安秩序，營造安全文明的教書育人環(huán)境。按照“突出重點，多方聯(lián)動，長效管理”的工作思路，堅持“誰主管，誰負責”的原則，進一步提高認識，加強領導，創(chuàng)新舉措，狠抓落實。要對轄區(qū)小學和幼兒園定期或不定期進行安全大檢查，消除不安全因素，同時對轄區(qū)網(wǎng)吧每月開展一次整頓。要求鎮(zhèn)綜治辦、派出所和司法所經(jīng)常深入學校與師生座談，上法制課，進行以案釋法，提高少年兒童的法律意識。
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4、倡導各村婦代會積極組織帶動廣大婦女參與到新農(nóng)村建設中去，并成為此項工作的推動者和實踐者。
二、強化婦聯(lián)聯(lián)系服務職能，充分發(fā)揮婦女的積極作用
鎮(zhèn)婦聯(lián)結合城鎮(zhèn)婦女就業(yè)再就業(yè)工作，動員婦女積極參與“創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新生活、創(chuàng)造新業(yè)績”的“三創(chuàng)”實踐。不斷改進、提高和創(chuàng)新婦聯(lián)工作，重點做好了以下工作：
1、充分發(fā)揮婦女在我鎮(zhèn)精神文明建設中的積極作用。以社區(qū)、村文化活動為載體，組織廣大婦女積極參與有益的文化活動，發(fā)揮其特殊而積極的作用。如春節(jié)組織婦女參加游行活動和鬧元宵文藝演出等。
2、開展各種活動，促進社會和諧文明。各婦代會繼續(xù)實施《公民道德建設實施綱要》，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，各社區(qū)、村在原有巾幗衛(wèi)生保潔隊、文藝宣傳隊、法制宣傳隊等各類服務組織基礎上，進一步壯大了“巾幗志愿者”隊伍，廣泛地發(fā)動婦女群眾走出小家，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)風文明活動和“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程示范縣城創(chuàng)建活動。如：各婦代會今年積極參與“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程示范縣城創(chuàng)建，繼續(xù)開展鄉(xiāng)風文明進我家活動。通過引導、組織廣大婦女積極參加各種活動，逐漸養(yǎng)成自己動手，共同參與打掃社區(qū)、村內(nèi)的公共衛(wèi)生以及家庭衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境，宣傳道德新風、傳統(tǒng)美德，破除舊的生活習慣，逐步消除了家庭中各種不道德和不文明行為，以家庭的和諧文明促進了社會的和諧文明。
三、關愛婦女兒童，保障婦女兒童合法權益
各婦代會要切實履行維護婦女兒童合法權益，促進男女平等基本國策，進一步推動了“兩法”、“兩綱”的貫徹落實。
1、進一步加大了維權力度。“三八”節(jié)期間，開展了維
權周宣傳活動，各社區(qū)、村以召開座談會、舉辦趣味知識競賽活動等形式，宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》以及男女平等基本國策等的學習。一年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)接待婦女來訪28件，其中家庭類13件、婚姻類10件、維權類5件。村、社區(qū)婦代會接待來訪78件，其中家庭類25件、婚姻類40件、維權類13件。
2、大力推進未成年人思想道德建設工作。以板報、發(fā)放宣傳
努力抓好“芒江村”“朝圣”、“金雁”婦字號基地，充分發(fā)揮其示范帶動作用。緊緊圍繞“手拉手”、“一幫一”結合幫扶，繼續(xù)抓好崗村聯(lián)創(chuàng)和“雙合格”工作，大力實施“女性素質工程”，繼續(xù)組織婦女積極參與災后重建工作，組織村、社區(qū)婦女干部積極參加基層婦女干部
2、結合本鎮(zhèn)實際制定了方案和考核辦法。
3、利用板報、散發(fā)宣傳資料、宣傳畫等進行宣傳，開展多種形式的活動，營造宣傳氛圍。
4、落實巾幗衛(wèi)生勸導員、保潔員、檢查監(jiān)督員。
5、召開各種會議進行安排布置。要求各村、社區(qū)結合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生3+1模式，經(jīng)常開展衛(wèi)生大掃除活動，婦女參加城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動的積極性越來越高，衛(wèi)生意識增強。
6、抓好示范戶和示范點。鎮(zhèn)婦聯(lián)在朝圣社區(qū)和芒江村抓點，在朝圣社區(qū)抓了三種不同類型的幸福家庭示范戶（老城區(qū)未改造舊房子示范戶—楊維、商住小區(qū)示范戶—廖克秀、農(nóng)轉非拆遷自建房示范戶—賴秀瓊）3戶，組織各村、社區(qū)的婦女主任和社區(qū)、村婦女代表在朝圣社區(qū)召開現(xiàn)場會以此為標準，在芒江村抓“星級戶”評比，分三星、四星、五星級示范戶。縣婦聯(lián)馮主席親自對芒江村的村民進行了培訓，并為其示范家庭衛(wèi)生整治以及整理。讓村、社區(qū)做有標準、學有榜樣，全鎮(zhèn)以示范戶帶點，以點帶面，有力推進了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進家庭活動和“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程創(chuàng)建工作的順利開展。
六、開展各種活動，彰顯巾幗風采
1、鎮(zhèn)黨委、政府三月對年度婦女工作進行了總結表彰，表彰先進集體5個、先進個人4人、學習型家庭示范戶1戶、巾幗致富能手17人、幸福家庭18戶，并給參會的137名婦女干部、離退職女干部、婦女代表和先進個人發(fā)放了紀念品。
2、各村、社區(qū)都以座談會、茶話會、總結表彰會、外出學習等活動慶祝“三八”節(jié)。如：景樂社區(qū)于3月3日下午召開了婦女工作總結表彰會，并由巾幗文藝隊表演了精彩的文藝節(jié)目；長虹村、泉水村、社區(qū)召開了茶話會，會后也表演了文藝節(jié)目。柏云村、斑竹村、鎮(zhèn)機關組織婦女在“三八”節(jié)期間外出考察學習。黎明社區(qū)于3月4日上午組織社區(qū)婦女500余人在社區(qū)活動廣場開展了趣味活動。翰林社區(qū)于3月7日上午邀請縣醫(yī)院的醫(yī)師們?yōu)榫用襁M行了健康知識講座并免費為婦女同志們做健康檢查，并于3月8日組織婦女代表外出參觀學習。
3、利用節(jié)日開展了慰問活動。景樂社區(qū)慰問了生病和高齡母親黃澤碧、劉秀華、楊章德、蘭成玉等，送去了慰問品，表達了社區(qū)對她們的關愛。
4、大力推進巾幗志愿者活動。我鎮(zhèn)廣泛開展關愛留守婦女兒童、空巢老人活動，講文明樹新風，開展文明勸導等形式多樣的志愿服務活動，取得了很好的社會成效。今年九月，我鎮(zhèn)巾幗志愿者“關愛留守婦女，構建幸福家園”的服務活動在翰林社區(qū)拉開帷幕，各村、社區(qū)的志愿者與留守的婦女兒童一一結對，關愛留守婦女兒童和家庭的生產(chǎn)和生活，幫助解決他們的困難和訴求，讓留守婦女兒童的身心得到了健康的發(fā)展。
七、開展女性安康保險工作，關愛婦女健康
為關注、關愛女性健康，提高婦女抵御重大疾病的風險能力，鎮(zhèn)婦聯(lián)和各婦代會加大了宣傳力度，動員婦女自愿參加女性安康保險，參保人數(shù)達306人。
八、年工作打算
1、繼續(xù)推進婦女工作的創(chuàng)新發(fā)展，在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。
2、繼續(xù)開展關愛留守婦女、兒童工作，做好婦女、兒童的維權工作。
3、繼續(xù)深化“巾幗服務工程”、“雙學雙比”工程、“雙合格”和崗村聯(lián)創(chuàng)工作。
4、繼續(xù)開展女性安康保險工作和婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款工作。
5、開展“鄉(xiāng)風文明進我家”活動。
6、迎接“中加項目”的評估工作。
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（二）完善管理機制，明確責任。
要抓好對口人才的選拔工作，加強在崗文化工作者的業(yè)務指導和骨干培訓，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批思想品質好、組織能力強、善于聯(lián)系群眾、熱心的基層業(yè)余文藝骨干隊伍，以骨干調動群眾的文化興趣，形成良好的文化氛圍；要配置專職、專業(yè)的基層文化管理人員，抓好建設后的管理工作，明確專人負責，科學安排、合理分工，責任到人，建設一支穩(wěn)定的基層文化工作者隊伍。
（三）厚植于群眾，創(chuàng)新活動形式
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基層；群眾文化工作；加強；創(chuàng)新
黨的十提出“文化惠民工程”是助推社會主義文化發(fā)展的重大工程，而基層群眾文化工作則是其起點。當前城鎮(zhèn)社區(qū)基層群眾文化活動蓬勃發(fā)展，無論從活動場所與設施，還是從人員等各方面來看，都呈現(xiàn)出了嶄新的面貌。但同時，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾對于文化生活的需求也在不斷增長，再加上市場經(jīng)濟對文化領域的沖擊，使得基層群眾文化工作也存在著一些問題亟待解決。探討新形勢下基層群眾文化工作的有效開展，有著重要的現(xiàn)實意義。
一、基層群眾文化工作的內(nèi)涵
作為社會主義精神文明健身的重要組成部分，群眾文化工作是對群眾自我娛樂、自我參與的社會性文化活動進行有計劃、有組織地指導安排的工作。這也體現(xiàn)出了其基層性、針對性以及細微性的工作特征。我國13多億人口中大部分在農(nóng)村，這一基本國情也直接反映出了基層群眾文化工作開展的重要性。具體來講，基層群眾文化工作的良好開展，可滿足廣大基層群眾的文化需求。隨著社會發(fā)展與時代變化，基層群眾也有著越來越高的文化生活需求，群眾文化活動能夠讓群眾接觸到更新潮的文化思想以及社會理念，從而提升群眾思想道德素質；同時，其也是構建和諧社會的重要組成部分，基層群眾文化工作的主要陣地為農(nóng)村基層的精神文明建設，其能夠給和諧社會發(fā)展帶來巨大的推動力。
二、做好基層群眾文化工作的對策
1、強化引導，創(chuàng)新機制
地方政府部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃，保持對群眾文化工作的前瞻性思考，將發(fā)展群眾文化、加強文化基礎建設納入城鄉(xiāng)國民經(jīng)濟發(fā)展中。其次應創(chuàng)新觀念，從思想意識上保持對群眾文化工作的高度重視。健全基層文化工作新機制，結合地方基層群眾文化工作的需求，構建起促進文化活動高效開展的考核、培訓、管理以及激勵機制。此外需加大資金投入，構建起政府主導、基層自籌以及社會贊助的多元投資體系，確保基層群眾文化工作的活動經(jīng)費；堅持“誰投入，誰受益”的原則，以市場化的運作來推動基層群眾文化的繁榮。
2、加強人才隊伍建設
基層群眾文化工作要想發(fā)展好，必須要吸收學歷素質高、一專多能的復合型人才加入到隊伍當中。基層部門應堅持“走出去，請進來”的模式，利用社會公開招聘等方式積極引入專業(yè)文化人才，通過提升待遇等多重方式吸引更多的優(yōu)秀人才到基層工作。其次應有效整合資源，吸引民間文藝人才參與到基層群眾文化工作當中，將舞蹈、音樂、書畫、曲藝等業(yè)余文化隊伍有效組織起來，充分發(fā)揮民間藝人以及專業(yè)文藝退休人員的作用，提升基層群眾文化活躍度。此外也需要充分發(fā)揮基層文化館等一些專業(yè)文化機構的作用，構建起業(yè)務文藝指導小組，加強對于基層文化團隊的人才的業(yè)務引導，同時積極舉辦開展各類文藝培訓班，培養(yǎng)后備力量。
3、立足特色，貼近實際
每一個地區(qū)都有著自身別具特色的文化內(nèi)容，地方基層部門應當在立足現(xiàn)有資源的基礎之上，打造特色文化品牌。地方文化工作者也需創(chuàng)新思路，讓群眾更好地融入群眾文化活動當中，充分發(fā)揮地域文化特色鮮明、民間文化豐富活躍等豐厚的文化資源優(yōu)勢，全面利用民間音樂、民間舞蹈、曲藝等文化藝術資源，打造特色文化內(nèi)容，繼承與發(fā)揚地方傳統(tǒng)文化的同時，進一步賦予其時代特征。同時，基層群眾文化工作需要貼近群眾實際，地方文化館可充分利用當?shù)孛耖g文化的形式有效開展文化活動，反應群眾精神風貌以及時代生活，使群眾樂于接受，興趣更高，認同感也更強。
4、創(chuàng)新活動載體
群眾文化多元化發(fā)展，基層群眾文化工作需要創(chuàng)新載體，滿足群眾不斷增長的文化需求。地方部門應充分整合現(xiàn)有資源，通過合理利用搭建起文化活動新平臺，例如構建起“百姓劇場”舞臺，引導與鼓勵基層群眾自發(fā)開展文藝活動，通過專業(yè)業(yè)余活動結合、大小型活動結合的方式，積極開展各類匯報演出、文化交流以及競技比賽等，促進基層文化事業(yè)的繁榮。同時，隨著科學信息技術的不斷發(fā)展，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，文化活動類型也更為豐富多樣。基層群眾文化工作也應當創(chuàng)新載體，通過網(wǎng)絡傳輸、數(shù)字影視等多種方式來發(fā)展新的群眾文化形態(tài)，提升基層群眾文化產(chǎn)業(yè)的科技水平，促進文化產(chǎn)業(yè)升級。
三、結束語
總而言之，基層群眾對于文化需求日趨增多，要做好基層群眾文化工作，非一朝一夕之事。作為群眾文化工作者，必須要在工作中密切與群眾聯(lián)系，有效利用各類資源，不斷創(chuàng)新與實踐，完善工作機制，將教育型、娛樂性以及知識性與群眾文化活動相融合，促進基層群眾文化工作的有序開展，從而發(fā)揮出群眾文化活動的社會功能和價值。
作者：宗毅 單位：安徽省池州市貴池區(qū)文化館
參考文獻
篇7
2.參加各種實踐，增強基層工作業(yè)務水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗，增強解決糾紛技巧。同時，更充分利用遠程教育平臺，及時、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學習，并掌握一些先進的農(nóng)業(yè)科技，形成強大的動力，切實做到“想群眾所想，急群眾所急”。
二、要做好村里的各項工作。
1.加強基層組織建設。組織培訓好廣大黨員干部，認真學習上級有關精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質和為民服務的能力，解決群眾最關心熱點、難點問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2.繼續(xù)做好群眾工作和村委會日常事務。推進村務信息公開，貼近村民，打好群眾基礎，在實際工作中樹立村干部良好的形象，構建和諧的政民關系，以利于各項工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點的農(nóng)村各項工程的建設，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實事，切實提高農(nóng)村群眾整體生活質量。
篇8
二、總體目標
開展統(tǒng)計基層基礎建設年活動的總體目標是：強化基層統(tǒng)計機構建設，充實基層統(tǒng)計力量，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計行為，改善基層統(tǒng)計工作條件，提高基層統(tǒng)計信息化水平，以開展街道和“三上”企業(yè)（包括：規(guī)模以上工業(yè)、資質以內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)，下同）、房地產(chǎn)企業(yè)、重點服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設考核為抓手，促進全區(qū)統(tǒng)計基層基礎工作邁上新臺階，力爭用3年左右時間建立起組織體系完善、隊伍素質優(yōu)良、統(tǒng)計行為規(guī)范、技術手段先進、保障條件完備的統(tǒng)計基層基礎工作體系。確保區(qū)統(tǒng)計局在2013年底前在市局考核中達到考核驗收標準（90分以上）；70%以上的街道統(tǒng)計中心達到85分，“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級單位認定率達到85%以上，“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級管理四星、五星單位占30%以上；在2014年底前，75%以上的街道統(tǒng)計中心達到85分，“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級單位認定率達到90%以上，“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級管理四星、五星單位占35%以上；到2015年底，80%以上的街道統(tǒng)計中心達到85分，“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級單位認定率達到95%以上，“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級管理四星、五星單位占40%以上；并在全區(qū)樹立一批統(tǒng)計規(guī)范化建設取得突出成績的星級示范統(tǒng)計機構和示范企業(yè)。使全區(qū)基層統(tǒng)計工作達到統(tǒng)計機構健全、職責明確、管理規(guī)范、信息暢通、數(shù)據(jù)真實、工作高效，實現(xiàn)統(tǒng)計人員專職化、統(tǒng)計工作規(guī)范化、報表臺賬標準化、統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計調查法制化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化的目標。
三、實施范圍
區(qū)統(tǒng)計局、各街道統(tǒng)計中心，“三上”企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、重點服務業(yè)企業(yè)。
四、考核內(nèi)容和標準
按照國家統(tǒng)計局頒布的《縣級統(tǒng)計機構工作規(guī)范）》和《縣級統(tǒng)計局考核辦法》、《省企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心工作規(guī)范》執(zhí)行，具體考核內(nèi)容和標準見附表。
五、實施步驟與時間安排
統(tǒng)計基層基礎建設年活動期間，依據(jù)當年工作重點分階段組織實施，發(fā)現(xiàn)問題邊整邊改，把邊整邊改貫穿建設年活動始終。區(qū)統(tǒng)計局每年組織對各街道統(tǒng)計中心進行考核驗收，各街道負責組織對所屬重點企業(yè)進行考核驗收，區(qū)統(tǒng)計局對部分重點企業(yè)進行抽查驗收，考核情況計入年終考核。
（一）2013年為基層基礎建設規(guī)范年：
第一階段：2013年1月—3月為準備階段
1、各街道起草制定并下發(fā)建設年活動實施方案，理清工作思路，做好總體部署，并于3月5日前將本街道實施方案報區(qū)局綜合科。
2、召開有關會議做好宣傳動員，建立建設年活動領導班子，明確職責分工，落實具體責任。
第二階段：2013年4月—6月為摸底階段
1、區(qū)統(tǒng)計局結合往年考核情況，對照國家、省、市制定的規(guī)范化建設標準，逐一進行對照檢查。
2、各街道統(tǒng)計中心對所屬重點企業(yè)做深入調研，進行詳細分類，做到心中有數(shù)，有針對性地開展工作。
第三階段：2013年7月—12月為整改階段
1、各街道統(tǒng)計中心要根據(jù)自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體整改措施，并上報區(qū)統(tǒng)計局。
2、及時向主要或分管領導匯報有關情況，爭取領導的支持，工作落實到位。
3、區(qū)街兩級分別召開一次統(tǒng)計基層基礎建設現(xiàn)場會，交流街道、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設經(jīng)驗。
4、區(qū)統(tǒng)計局對各街道基層基礎建設工作納入年終考核。
（二）2014年為基層基礎建設推進年：
1、各街道統(tǒng)計中心結合往年考核情況，針對基層基礎建設中仍然存在的問題，提出整改意見。
2、全面開展自查整改工作，對照規(guī)范化建設標準，逐項進行檢查落實，整改到位。
3、組織初評和檢查驗收。區(qū)統(tǒng)計局做好初評，并提出具體考評意見，迎接市統(tǒng)計局考核驗收。
4、適時組織總結和交流。區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)具體工作進展情況，及時組織街道統(tǒng)計中心進行總結交流，把基層基礎建設工作引向深入。
5、在區(qū)組織總結交流的基礎上，推廣街道、社區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設經(jīng)驗。
（三）2015年為基層基礎建設提高年：
1、重點推進。對兩年尚未達標單位要加大力度，實施整改，著力推進基層基礎建設工作全面完成。
2、檢查驗收。全面做好街道統(tǒng)計基層基礎工作的檢查驗收和市局復查迎檢工作。
3、總結表彰。全面總結統(tǒng)計基層基礎建設年所取得的經(jīng)驗、成果。區(qū)統(tǒng)計局將對在基層基礎工作規(guī)范化建設中做出突出成績的街道統(tǒng)計中心和企業(yè)標兵單位頒發(fā)證書，表彰獎勵。
六、具體要求
（一）加強領導。各街道要進一步提高對統(tǒng)計基層基礎建設工作重要性的認識，把加強統(tǒng)計基層基礎建設作為全力推進“三個提高”的重要抓手，擺在更加突出的位置。為強化基層基礎建設年活動的組織領導，區(qū)統(tǒng)計局成立基層基礎建設年活動領導小組，負責指導、檢查、監(jiān)督、驗收和總結表彰工作。
統(tǒng)計基層基礎建設領導小組辦公室設在綜合科，牽頭組織協(xié)調各科室抓好各項工作落實。
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二、工作目標
通過領導干部和普通干部下基層走訪服務，促使全局黨員干部進一步增強服務意識和爭先進位意識，確立更高的發(fā)展標桿、更高的目標定位、更高的工作標準，迸發(fā)主動服務的新熱情和創(chuàng)先爭優(yōu)的新激情，以積極有為的工作姿態(tài)、以務實有效的工作舉措，努力“提高四個能力，提供一流服務”。
三、主要任務
1、加強業(yè)務指導。局長親自掛帥，積極參加聯(lián)掛干窯鎮(zhèn)的大接訪活動，協(xié)助干窯鎮(zhèn)領導及有關職能部門解決一些實際問題。根據(jù)氣象部門工作職能和干窯鎮(zhèn)的實際需要，加強業(yè)務指導，幫助提升業(yè)務能力，幫助規(guī)范辦事程序，幫助提高工作水平。
2、強化科普宣傳。結合本部門的工作實際，通過發(fā)放氣象科普宣傳資料、開展宣傳咨詢、舉辦氣象科普講座等形式，宣傳有關的氣象政策法規(guī)和氣象科普知識，解答群眾關心的天氣和氣候變化問題。
3、開展蹲點服務。進一步堅持和深化“菜單式點題、承諾式蹲點、全程式聯(lián)掛”等蹲點服務，根據(jù)縣里的統(tǒng)一安排，選派優(yōu)秀的中層干部骨干，深入到聯(lián)系村（社區(qū)），了解社情民意，從人力、物力、財力、智力上給予支持，因地制宜幫助指導，提出工作建議，努力解決實際問題。
4、開展“百企駐點”活動。以“走進企業(yè)、直面困難、助推轉型、服務發(fā)展”為主要任務，抽調黨員干部聯(lián)系服務企業(yè)，開展經(jīng)常性的駐點服務，對規(guī)模企業(yè)、氣象災害多發(fā)區(qū)域和全縣防雷重點單位走訪調研，加強防雷安全隱患排查，及時提供雷電預警短信服務，大力加強氣象災害防御意識和防御知識宣傳。
5、結對幫扶辦實事。根據(jù)干窯鎮(zhèn)、村、社區(qū)農(nóng)戶（居民）排摸出來的實際問題和重點難點工作，力所能及幫助協(xié)調解決，集中力量為基層辦一批實事。結合機關黨員千戶幫扶活動，開展黨員聯(lián)系結對幫扶工作，每名黨員干部結對1-2名農(nóng)村（社區(qū)）困難黨員或群眾。了解民情民意，加強政策宣傳，化解生活難題，提供“造血”幫扶。
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二、宣講內(nèi)容
（一）“重溫紅色歷史傳承紅色精神”宣講活動。切實做好黨史學習教育宣傳工作，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。
（二）兩會精神微課堂基層宣講暖人心。認真學習貫切全國兩會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到重要講話和全國兩會精神上來。
（三）“聽黨走、感黨恩、跟黨走”宣講活動。加強鄉(xiāng)村振興宣傳宣講工作，積極營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
三、活動時間
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會計信息化是當前會計領域發(fā)展的主流趨勢，傳統(tǒng)的會計工作方式已經(jīng)不能適應當前快速變化的市場環(huán)境，基于信息技術的會計工作方式也已成為新時期會計工作開展的必然要求。而從我國當前基層醫(yī)療機構的會計信息化工作實際來看，仍然存在著一些不足，急需在未來的工作中采取有效措施予以改進和加強，而為了提高基層醫(yī)療機構會計工作的信息化水平，保障基層醫(yī)療機構社會服務職能的良好發(fā)揮，加強對信息化工作的研究也具有著很大的必要性。
二、基層醫(yī)療機構會計信息化工作中存在的問題
1.對于會計工作的信息化意識薄弱
基層醫(yī)療機構會計工作信息化薄弱主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是許多醫(yī)療機構對于自身的經(jīng)濟效益不重視，建設與運行的資金仍然依賴政府財政撥款，資金支出也往往要嚴格按照國家相關規(guī)定來進行。因此，會計工作對于醫(yī)療機構的重要性得不到體現(xiàn)，所受到的重視也相對不足，在會計信息化的建設方面投入較少，導致會計信息化建設進程緩慢。其次，還有一些醫(yī)療機構雖然建立了較為完善的會計信息化系統(tǒng)，但由于會計工作人員對于運用信息化技術開展工作的意識較弱，常常導致信息化系統(tǒng)的許多功能實質上是被閑置的，甚至部分會計人員由于不愿花費精力去學習信息化工作的知識與技術，在開展工作中仍以人工方式為主，這也限制了會計信息化水平的提高。
2.會計信息化人才隊伍建設不足
會計信息化是現(xiàn)代信息化技術與會計理論實務相結合的產(chǎn)物，因此，其對工作人員的素質要求不僅僅是需要掌握專業(yè)會計理論知識與實務能力，同時還應具有較高的信息化技術應用水平，并且要掌握一定的現(xiàn)代管理知識。但從目前我國基層醫(yī)療機構會計工作隊伍的實際情況來看，這樣的綜合性人才是極度缺乏的。這一方面是由于基層醫(yī)療單位將工作重點放在醫(yī)療服務上，對于會計工作隊伍的建設缺乏重視，許多會計人員實際上都是由原本手工做賬的財務人員過渡而來，且多數(shù)年齡較大，對于計算機及信息化系統(tǒng)的操作往往難以有效的掌握；另一方面是由于基層醫(yī)療機構的待遇條件與晉升空間往往無法對高素質的會計人才產(chǎn)生足夠的吸引力，而許多會計人才則更愿意投身于大型公立醫(yī)院，這也使得基層醫(yī)療機構所能夠招聘進來的綜合型會計人才數(shù)量較少，無法滿足實際的工作需求。
3.會計信息化系統(tǒng)過于“獨立”
雖然會計信息化系統(tǒng)需要一定的獨立性，但同時為了實現(xiàn)基層醫(yī)療機構的信息一體化構建，并充分發(fā)揮會計信息化工作系統(tǒng)的功能價值，仍需要會計信息化系統(tǒng)與醫(yī)院的收費系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)等進行有效的關聯(lián)，只有這樣才能夠更加快速準確的獲取醫(yī)院日常運行過程中的各類財務信息、數(shù)據(jù)，實現(xiàn)準確高效的財務核算與管理。而當前許多基層醫(yī)療機構會計信息化系統(tǒng)具有著較強的“獨立性”，未能夠與機構內(nèi)其他相關系統(tǒng)及軟件實現(xiàn)對接，信息交互、共享、傳遞等嚴重受限，在實施會計核算時還需要依靠人工錄入，這也極大地影響了會計信息化工作的效率，并造成了人力成本的浪費。
4.對于會計核算與管理的重視不平衡
會計工作兼具核算與管理兩方面的職能，而許多基層醫(yī)療機構在會計工作方面往往更加注重核算，而輕視管理，對于會計信息化軟件的運用也僅是提高了核算工作的效率，但對于軟件的管理功能利用效率往往較低，不重視信息化軟件管理功能的完善與升級，這樣難以發(fā)揮出會計信息化在管理方面的功能優(yōu)勢，也不利于基層醫(yī)療機構的長遠健康發(fā)展。
5.缺乏完善的會計信息化制度
會計的信息化建設不僅是對會計工作的手段進行了信息化的改造，其同時也意味著整個管理模式上的革新，其涉及到基層醫(yī)療機構工作的方方面面，因此也需要更加完善而適應的會計信息化制度來予以保證。而當前我國大多基層醫(yī)療機構并未能根據(jù)會計信息化工作的實際變化而對相關制度進行全面的調整，制度中仍存在著一系列的問題，如在網(wǎng)絡安全方面缺乏針對性的管理制度，會計信息的安全性與可靠性無法得到保障，缺乏針對信息化工作模式的全方位監(jiān)管機制，會計信息化工作的規(guī)范性提高緩慢等等，必須要通過對制度的完善來予以解決。
三、加強基層醫(yī)療機構會計信息化工作的建議
1.信息化建設與實施并重
基層醫(yī)療機構不僅要加強對會計信息化的建設，同時還要通過有效的實施來保證信息化的價值發(fā)揮。重視會計信息化的實施不僅僅在于提高醫(yī)療機構自身的會計工作效率與水平，更重要的是通過會計信息化的作用發(fā)揮，實現(xiàn)對醫(yī)療機構運營成本的有效把控，通過加強宣傳教育提高全員信息化意識，并通過培訓提高工作人員的信息化技術水平，從而確保會計信息化工作的有效落實，提高資金、資源的利用率，減少不必要成本浪費，提高工作效率，降低時間成本，縮短醫(yī)療服務人均時間消耗，并更好地針對社會需求調整運營策略，有助于幫助醫(yī)療機構實現(xiàn)開源節(jié)流，并更好地提高自身經(jīng)濟效益與服務能力。
2.加強會計信息化人才隊伍建設
首先，要加強對當前隊伍中會計人員的專業(yè)化培訓，提高其會計信息化工作能力與水平，尤其要加強對年輕人才的選拔與培養(yǎng)，利用他們對信息化技術熟悉的優(yōu)勢，通過與經(jīng)驗豐富的老一輩會計人員搭檔，互相促進和幫助，逐步提高隊伍整體的業(yè)務水平。其次，相關部門要通過政策傾斜等方式，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計崗位的待遇條件，優(yōu)化其發(fā)展渠道，增強對外部人才的吸引力，讓更多會計信息化人才主動投身到基層醫(yī)療機構當中。
3.注重會計信息化系統(tǒng)管理功能的實現(xiàn)
新的醫(yī)院財務制度中強調了預算管理、收入、支出管理，因此，會計信息化不能滿足于簡單地處理賬務這類的事后記錄，而要發(fā)揮其實時監(jiān)控的特點。既要對財務工作人員進行培訓，使其掌握熟練使用財務軟件進行管理的技能，還要與軟件開發(fā)商保持長期合作，不斷就工作實踐進行反饋，幫助其對軟件進行改進。
4.加快系統(tǒng)對接，提高資源共享性
會計信息化是一個系統(tǒng)性工程，其高效性的發(fā)揮依賴于信息的集成、共享，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當依靠計算機和互聯(lián)網(wǎng)工具，建立會計信息化網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，建立一個集合財務、物流、人員、醫(yī)患、醫(yī)療保險等信息的工作平臺，信息的錄入、運算、輸出統(tǒng)一經(jīng)過平臺，保證資金預算、決算、收入、支出的系統(tǒng)化和規(guī)范化。這就需要一個可以對接多個軟件的通用型平臺，既要滿足已有的工作軟件，還要考慮未來可能會使用的軟件。可以由上級主管部門委托實力雄厚的軟件公司進行有針對性的開發(fā)，也可以采用招標的形式，制定統(tǒng)一的標準，要求各種軟件提供商按照醫(yī)療衛(wèi)生體系的要求設計軟件。
5.結合實際完善會計信息化管理制度
一方面，要加強對網(wǎng)絡安全問題的重視，從信息風險防控的角度著手，制定嚴格且與基層醫(yī)療服務機構工作實際相適應的網(wǎng)絡安全管理制度，對會計信息系統(tǒng)操作權限的劃分，網(wǎng)絡安全防護措施的構建與運用，安全技術人員及相關崗位權責的確定，會計檔案保管工作的相關要求等進行明確的規(guī)定。
另一方面，要加強對會計信息化工作模式下的內(nèi)部監(jiān)督機制的構建，制定科學的內(nèi)部控制制度，明確會計信息化工作中各項操作的規(guī)范要求，以及相關違規(guī)行為的處罰辦法等，暢通全員參與會計監(jiān)督的渠道，實現(xiàn)良好的內(nèi)部控制，保障會計信息的真實性與可靠性。
四、結束語
盡管會計信息化在我國基層醫(yī)療領域的發(fā)展時間相對較短，且在技術層面與相關管理制度層面上都存在著許多不成熟、不完善的地方，但只要基層醫(yī)療機構及相關管理部門提高對會計信息化的重視，加深對會計信息化價值與作用的認識，并從多角度共同著手進行會計信息化的建設與實施，把握好會計信息化工作模式的特點與實際需求，積極進行各方面的調整與改進，必然會進一步促進會計信息化功能優(yōu)勢的發(fā)揮，促進我國基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
篇12
制定全市鄉(xiāng)、村兩級人口計生工作規(guī)范，開展基層基礎規(guī)范建設年活動，是市人口計生委適應當前新的形勢、任務和要求作出的一個重要決定，也是落實科學發(fā)展觀，推動人口計生工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措，必須擺上重要位置，突出抓好落實。
一是樹立抓規(guī)范就是打基礎的意識，將其當作“基石”工程。基礎不牢，地動山搖。雖然我縣經(jīng)過多年的努力，計劃生育基層基礎工作得到了很大程度的理順和加強，但調研發(fā)現(xiàn)，仍有某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作不規(guī)范，部分村工作靠包辦。落實市《工作規(guī)范》，就是理順鄉(xiāng)村基層工作程序，以制度的形式實現(xiàn)自我管理、自我約束，就是夯實基層基礎。因此我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把落實《規(guī)范》作為最基本的工作抓好落實，并列入年終人口目標責任制考核。
二是樹立抓規(guī)范就是解難題的意識，將其當作“攻堅”工程。新形勢下出現(xiàn)的“十大難題”，是制約人口計生工作健康發(fā)展的最大障礙，有效破解這些難題成為各級做好計劃生育工作的主要著力點。我們認為，造成“十大難題”雖然有很多客觀因素，但基層基礎薄弱、管理不到位、服務不及時的工作原因仍然是主要的。抓好基層工作《規(guī)范》的落實，就能很大程度的杜絕和減少問題的發(fā)生，就能有效破解“十大難題”。
三是樹立抓規(guī)范就是建機制的意識，將其當作“治本”工程。建立完善“依法管理，村民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的人口計生工作新機制，是新時期人口計生工作的主要目標和中心任務，通過認真研究論證，我們認為這些新機制建設的工作我們都已開展，有的工作還取得了比較成型的經(jīng)驗，所欠缺的就是加以整合、規(guī)范。市《工作規(guī)范》的推行，正是在制度上對各項工作進行整合和規(guī)范，落實《工作規(guī)范》就是推進新機制建設，就是完善新機制建設。
四是樹立抓規(guī)范就是優(yōu)質服務的意識，將其當作“民本”工程。計劃生育工作要做到以人為本，必須轉變基層干部做群眾工作的作風和方法，真正體現(xiàn)依靠群眾、服務群眾，為群眾維權、讓群眾滿意。落實基層工作《規(guī)范》，就是規(guī)范基層干部的工作方式和方法，從制度上保障計劃生育管理與服務的高度統(tǒng)一，同時也能推進基層民主法制建設，因此，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把落實《規(guī)范》當作“民本工程”重點抓好。
二、強化“四項措施”，建立完善基層基礎自我強化機制
在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎上，我縣從以下四個方面入手，強化措施，狠抓了鄉(xiāng)、村兩級《工作規(guī)范》的落實。
（一）加強隊伍建設。一是切實配齊配強人員。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務站工作人員，嚴格按照《工作規(guī)范》的要求設定崗位，按崗位要求選配人員。縣人事局、計生局聯(lián)合為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了計劃生育崗位設置和人員配備方案，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整頓、充實計劃生育干部隊伍。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原崗位工作人員統(tǒng)一進行了業(yè)務測試，測試不合格的及時調離計生隊伍，然后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部中考選精兵強將。對村級計生專職主任，則本著“公開條件、公開待遇、公開考選、公開成績”的陽光操作方案，逐村進行公開競聘。全縣共調整村級計生專職主任112名，調整后村計生主任年齡結構從以前的平均44.65歲下降到35.18歲，知識結構初中40.1%、高中及以上59.9%。二是逐級搞好培訓。我們把全縣所有鄉(xiāng)級計生工作人員都集中到縣計生局，進行了《工作規(guī)范》基本內(nèi)容、操作程序、步驟等相關業(yè)務的培訓。培訓后，按崗位分類嚴格進行考試，考試合格的統(tǒng)一發(fā)放《崗位資格證書》，考試不合格的進行補考。對村級計生專職主任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一師資、統(tǒng)一安排，輪流培訓，培訓結束后也統(tǒng)一進行了業(yè)務考試。三是嚴格崗位工作責任制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務站各科室崗位工作人員和村級計生專職主任，都嚴格按照《工作規(guī)范》規(guī)定的相應任務進行職責量化，簽訂了崗位責任書，明確了獎懲責任，進一步增強了鄉(xiāng)村兩級計劃生育專職工作人員的責任心和壓力感。
（二）加強制度建設。統(tǒng)一制定了四項工作制度，即：規(guī)范辦公制度。把鄉(xiāng)級各崗位工作和村級各項日常工作都規(guī)范為具體的程序和步驟，并把服務承諾向社會公開，督促各崗位工作人員嚴格按規(guī)程辦事；檢查督導制度。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各崗位工作人員、對各村都制定了定期檢查督導制度，通過突擊檢查、演示評比、回訪群眾等形式加強對各工作人員的檢查督導力度，督促他們嚴格按照《工作規(guī)范》開展工作；違規(guī)糾錯制度。對發(fā)現(xiàn)不按《工作規(guī)范》規(guī)定辦事而違規(guī)操作的行為和人員，當場責令改正，并在全縣通報批評。績效工資制度。對各崗位工作人員和村級計生主任實行等級工資制，根據(jù)工作完成情況按等級發(fā)放工資。這些制度的實施，確保了《工作規(guī)范》的扎實落實。
（三）加強設施建設。結合新農(nóng)村建設，重點加強了村級計劃生育服務陣地建設。由縣計生局負責起草、縣新農(nóng)村建設辦公室審核制定了《村級計劃生育服務陣地建設標準》，對村級服務陣地的面積、造型、結構、標志顏色及配套設施都提出了具體要求。到目前，全縣856個行政村達到了村村有適應工作需要的標準化服務陣地。對鄉(xiāng)站村室應上墻的內(nèi)容，縣里統(tǒng)一制作了高標準宣傳墻板，購置了相關的文書資料。
（四）加強載體建設。主要抓了三個活動載體。一是繼續(xù)強化孕全程跟蹤服務活動。縣服務站成立孕二胎跟蹤服務隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站成立孕一胎跟蹤服務隊，常年深入村戶跟蹤隨訪。這項活動有效指導和帶動了村級各項隨訪的落實，使村級計生主任在實踐過程中學到了技術，掌握了方法。二是進一步搞好對已婚育齡婦女的健康查體活動。每年組織縣鄉(xiāng)計生技術人員，攜帶儀器進村入戶為所有已婚育齡婦女開展健康查體，同時指導村計生專職主任搞好隨訪服務。三是深入開展基層協(xié)會宣傳服務活動。這是村級組織群眾、發(fā)動群眾、服務群眾的最好載體，人口學校開課、人口文化宣傳、群眾需求信息采集等等，都離不開計生協(xié)會的服務活動。協(xié)會這些實實在在的服務，把村級計劃生育規(guī)范變成了群眾的自覺行動，不僅落實了《規(guī)范》，而且豐富發(fā)展了《規(guī)范》。
三、堅持“四個結合”，推動整體工作上水平
落實《工作規(guī)范》，是和其他各項計劃生育工作相輔相成的，在工作中，我們堅持做好“四個結合”。
一是與搞好優(yōu)質服務相結合，進一步提高服務質量和水平。通過落實《工作規(guī)范》更準確的了解群眾需求，更到位的落實避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等技術服務。實施《工作規(guī)范》3個月來，全縣健康查體到站率達到了94.7％，提高了19.4個百分點，各項隨訪到位率達到了97.9％，比以前提高了45個百分點。像產(chǎn)后、術后等很多問題都通過隨訪及時得以發(fā)現(xiàn)，及時得以處理。
二是與開展協(xié)會活動相結合，進一步增強協(xié)會活動的凝聚力。落實基層《工作規(guī)范》，不僅是計劃生育專職干部的事情，更是廣大育齡群眾的事情，必須充分發(fā)揮基層協(xié)會的作用，通過落實《工作規(guī)范》，促進協(xié)會活動的開展，提高協(xié)會活動的水平。全縣各級協(xié)會都積極主動的學習《規(guī)范》，組織會員群眾認真執(zhí)行《規(guī)范》，進一步拓展了協(xié)會服務活動的領域和空間，使協(xié)會活動更加經(jīng)常化和具體化，既促進了計劃生育工作的健康發(fā)展，又促進了計生協(xié)會工作水平的提高。據(jù)統(tǒng)計，落實《工作規(guī)范》3個月來，各村協(xié)會開展服務活動的次數(shù)同比提高了32.7％，表現(xiàn)出了更加強勁的發(fā)展勢頭。
篇13
實施基本藥物制度后，要增加對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入，拓寬補償渠道，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”補償機制。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的人員支出和業(yè)務支出等運行成本通過服務收費和政府補助補償來解決。
1、落實政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的補助經(jīng)費。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本建設和設備購置等發(fā)展建設支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展建設規(guī)劃足額安排。各縣（市、區(qū)）要按照市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃，制定具體的發(fā)展建設規(guī)劃，并認真貫徹落實。
2、落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔的公共衛(wèi)生服務經(jīng)費。年各級政府按照不低于人均25元的標準，落實基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費。省級和中央政府按照城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化要求，對高郵、寶應等經(jīng)濟薄弱地區(qū)開展基本公共衛(wèi)生服務給予重點補助。市政府對開發(fā)區(qū)基本公共衛(wèi)生服務給予50%的補助。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務由政府按照服務成本核定補助。
3、調整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收費項目、收費標準和醫(yī)保（含新農(nóng)合）支付政策。調整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收費項目，將現(xiàn)有的掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務成本合并為一般診療費，不再單設藥事服務費。合并項目內(nèi)容按國家規(guī)定執(zhí)行。一般診療費收費標準在原來分項收費標準總和的基礎上適當調整，并納入醫(yī)保報銷范圍，在不增加群眾現(xiàn)有個人負擔的前提下，合理確定醫(yī)保支付比例。收費標準市區(qū)按照每診療人次10元標準執(zhí)行，具體醫(yī)保報銷范圍、支付比例、操作流程、結算辦法由市人力資源社會保障局牽頭會同物價、衛(wèi)生、財政等部門另行制定。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮實施基本藥物制度、服務能力利用率、醫(yī)務人員勞務成本，醫(yī)保承受能力等因素制定。
4、發(fā)揮醫(yī)療保障對醫(yī)療服務供需雙方的引導和對醫(yī)藥費用的制約作用。加快推進基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將一般診療費納入支付范圍，推行門診基金總額預付制，根據(jù)參保（合）人數(shù)、醫(yī)療服務量、次均門診費用等因素合理確定年度預付總額，采取基金包干使用。同時，逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診費用的報銷比例，進一步引導群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構看病就醫(yī)。
5、加大對基層實施基本藥物制度的獎勵性補助。完善績效考核辦法，對基層衛(wèi)生機構實施國家基本藥物的效果、目標任務完成、服務對象滿意程度、群眾醫(yī)藥費用負擔下降比例等情況進行全面考核，根據(jù)考核結果撥付市級財政獎勵性補助資金。
6、對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)常性收支差額的補助。落實政府專項補助和調整醫(yī)療服務收費后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的經(jīng)常性收入仍不足以彌補經(jīng)常性支出的差額部分，由同級政府在嚴格考核的基礎上給予補助，以保證基層衛(wèi)生服務機構的運轉。具備條件的地區(qū)可以實行收支兩條線，基本醫(yī)療服務等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。
三、全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革
1、完善以公益性為核心的管理體制。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能定位。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要提供基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，其診療科目、床位數(shù)量、科室設置、人員配備、基礎設施建設和設備配備要與其功能定位相適應。對服務能力已經(jīng)超出基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，特別是一些服務人口較多、服務能力已經(jīng)達到二級醫(yī)院標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可將其超出功能定位的資源整合到縣級醫(yī)院；也可以對其承擔的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務采取購買服務的方式進行補償，實行國家基本藥物制度，同步推行運行機制改革。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供中醫(yī)藥等適宜技術和服務。
2、建立有競爭有激勵的人事分配制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員編制管理。要在核定編制的基礎上，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，科學規(guī)范設置崗位，組織崗位聘用，實行按需設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理，建立績效考核、能上能下、能進能出的用人機制。要按照省關于推進基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的意見，妥善安置未聘人員，確保社會穩(wěn)定。同時，要將實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的績效工資制度同步落實到位。制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及工作人員績效考核辦法，根據(jù)管理績效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的數(shù)量和質量、服務對象滿意度、居民健康狀況改善等指標對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行綜合量化考核，并將考核結果與資金安排和撥付掛鉤。對績效考核差的可扣減資金安排，對績效考核好的可給予適當獎勵。要督促、指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構加強內(nèi)部管理，強化收支管理，嚴格成本核算和控制。
3、發(fā)揮醫(yī)保對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革的促進作用。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，普遍開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將國家基本藥物目錄品種和省增補用藥目錄品種以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收取的一般診療費按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。積極探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。推進醫(yī)保付費方式改革，探索按人頭付費、按病種付費、總額預付等付費方式，引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主動積極地開展服務，努力提高服務質量，合理控制服務成本。
4、充分調動醫(yī)務人員積極性。實施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務人員合理收入水平不降低，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增長。要指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜，適當拉開收入差距；建立以崗位責任和績效為基礎、以服務數(shù)量和質量以及服務對象滿意度為核心的考核和激勵制度，并將考核結果與實施績效工資制度、人員競聘上崗緊密結合。各地制定人員分流、競聘上崗等相關政策時要充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員的意見。要向基層醫(yī)務人員提供更多的培養(yǎng)培訓機會，對長期在基層工作的衛(wèi)生技術人員在職稱晉升、待遇政策等方面按照國家、省有關優(yōu)惠政策給予適當傾斜，及時幫助解決實際困難。要加強政策宣傳，使廣大醫(yī)務人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革。
四、加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生管理和補助的力度
對村衛(wèi)生室主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。
1、承擔公共衛(wèi)生服務的補助。基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費分配使用重點向村衛(wèi)生室傾斜，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生按時保質完成基本公共衛(wèi)生項目，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生服務轉型。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要在核定村衛(wèi)生室承擔公共衛(wèi)生服務項目和服務人口數(shù)量能力的基礎上，安排不低于30%比例的基本公共衛(wèi)生服務由村衛(wèi)生室承擔，并落實相應經(jīng)費。
2、從醫(yī)療服務中得到補助。各地在推進醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作中，要將實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理并具備網(wǎng)絡結報條件的村衛(wèi)生室門診服務納入新農(nóng)合報銷范圍，并適當提高村級報銷比例。
3、完善養(yǎng)老保險制度。認真落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策，年實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策落實全覆蓋。
4、多方支持鄉(xiāng)村衛(wèi)生院發(fā)展。各地要在房屋建設、設備購置以及人員培訓等方面對村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行補助。
5、實行鄉(xiāng)村機構一體化管理。各地要將實行鄉(xiāng)村機構一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍并落實補償政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行收支兩條線管理。建立對鄉(xiāng)村醫(yī)生收入實行績效考核的機制。
對非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，各地要通過政府購買服務等方式對其承擔的公共衛(wèi)生服務給予合理補助，并將其中符合條件的機構納入醫(yī)保定點范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構相同的醫(yī)保支付和報銷政策。
五、落實責任強化管理切實提供保障
1、加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制作為實施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革的關鍵環(huán)節(jié)抓緊落實，將政府補助資金納入財政預算和基建支出計劃足額安排，及時調整醫(yī)療服務收費項目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制。
2、落實補償責任。根據(jù)醫(yī)改投入政策，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制，各縣（市、區(qū)）政府要在預算中足額安排并及時撥付應由本級財政負擔的補助資金，認真落實調整后的醫(yī)療服務收費和醫(yī)保政策。要統(tǒng)籌考慮當?shù)刎斦透黜椺t(yī)保基金承受能力，合理確定醫(yī)療服務收費項目和標準以及醫(yī)保支付比例。
