引論：我們為您整理了13篇村委會會計工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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二、改善農業生產和農民生活條件
要立足資源優勢，優化產業結構，大力發展特色生態農業。要繼續發展無公害綠色和有機農產品，提高農產品質量檔次和增強市場競爭力。繼續積極開展勞動技能培訓，組織勞務輸出，加快轉移農村富余勞力，拓寬農民增收渠道。要加大宣傳發動力度，積極動員社會力量參與新農村建設。要著力抓好農村基礎設施建設。培養新型農民，走勞務道路。組織群眾學習黨的有關理論、方針、政策及相關的技術培訓，使群眾不僅思想認識提高，同時掌握1—2種技能，認識、了解、掌握社會主義市場規律，成為有知識、懂技術和會經營的新型農民，結合勞務工作，使群眾立足于自身實際，科學合理給自己定發展致富坐標，發揮主觀能動性，參與村經濟、政治、文化、社會事務，推動村全面發展，使群眾過上富裕生活。
三、維護農村社會和諧穩定
要立足柘塘村實際，繼續落實好各項惠農、支農政策，著力解決好民計民生問題，確保農村社會和諧穩定。一是要繼續解決好農村“一保五難”問題；二是要強化農村土地管理；三是要切實加強農村社會治安綜合治理。四是要大力倡導和樹立農村新風尚。要大力開展“愛國、守法、明禮、誠信”現代公民教育活動，掀起學習社會主義榮辱觀熱潮，凈化社會風氣，營造和諧文明新風尚。
四、調整村經濟結構
1、繼續調整養殖業結構，鼓勵引導群眾利用小額貸款養殖雞鴨、羊、豬等擴大規模，形成產業鏈，提升養殖業規格，增加群眾收入。
2、宣傳科學科技生產力。對于傳統種植，與湖南現行新品種相結合，切合村土質，推廣玉米、小麥新品種，提高傳統種植物的抗旱、抗倒、抗病能力，提高畝產。利用農機補助政策，鼓勵群眾購獲農機，推行新耕種方法（“免耕勉種”，“秸桿還田”），提高農業生產力，減少耕、種、收成本，增加群眾收入。
3、招商引資。利用資源優勢，加大招商引資源項目。對于我們柘塘村的優勢項目，柘塘涼市場進行二期開發。擴大市場的生產規模，以及影響力度，為涼席市場的更快更好的發展奠定堅實的基礎。
4、開發荒山、植樹造林。開發荒山、荒溝，植樹造林，退耕還林，發展林業，鼓勵相關養殖產業建設，形成產業鏈。
五、精神文明建設。
1、組建村腰鼓隊，在柘塘村委會，閑時娛樂，豐富群眾文化生活，同時推進群眾關系。
3、優先發展教育，繼續解決學校困難，“再窮不窮教育”，還孩子們一個美好童年，從而帶動村素質教育的提高。
4、村兩委開展各項評比活動，尊老愛幼、鄰里和睦，移風易俗，促進村文明建設。
六、社會事業。解決群眾最關心、最直接、最現實的熱點和難點問題。
1、解決村人畜用水困難。申請的“安全飲水工程”，打井、架管，使群眾每戶都用上安全自來水。
2、水利工程。我們柘塘村的水塘，水渠都已經花了大精力初步建成，接下來將申請配套工程，實現農田水利化，工程預算將由上級配套資金，村委會出資和各組籌資共同完善完成。
3、道路建設。修整柘塘村各組的生產路，對尚未通沙石路的村組，進行砂石路通組到戶。最終實現水泥路到戶的社會主義新農村建設示范村標準，徹底解決村民出行難的問題。
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但是松坑村村集體經濟非常薄弱,主要是因為XX年開始全村進行了農網整治、村公路建設、大橋建造、村莊建設和村莊整治工作，所有資金均由村民集資而成，導致如今村集體欠村民集資款190多萬，每年利息都要20萬，嚴重的財務現狀使我村兩委工作運轉一度陷入困境。
然而盡管前路困難重重，但我村兩委干部從未停止過建設的步伐。為了改善全村的基礎面貌，我們一如既往地為村民謀利益，為松坑村的公共事業謀發展，從而進一步為明年美麗鄉村建設打好夯實基礎，2010年，我村主要做好了以下幾個項目：
一、完成了縣級生態公墓的建設，并順利通過驗收。并按要求建造了休息亭、焚燒池、公約牌、公墓牌等基礎設施，完成了公墓的全部綠化，硬化公墓的道路一條，總投資在30余萬，公墓建成后得到了上級領導的肯定，也得到了松坑村村民的一致認可。
二、建造了村老年活動室。我村始終把 “老有所樂”、“老有所學”作為推進村級教育，構建和諧農村的一項重要工作。7月份我村啟動了村老年活動室建造的工程，目前該活動室馬上可以投入使用了，合計花費了30余萬元。這項工作得到了我村廣大村民的一致認可和贊同并活躍了農村文化生活。
3、為了達到少部分村民的居住通道的硬化。目前我們正采取一系列整治措施，在年底前基本實現村民出行都是水泥路的目標，為明年的美麗鄉村建設打好基礎。
以上是我村2010年主要的重點項目情況，下一步我村將緊緊圍繞“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”四方面要求，按照精品村的標準，結合本村各種資源特色，堅持以壯大集體經濟、改進生活水平、促進社會和諧為總體目標，使農民生活質量明顯提高，農民人均收入達到11000元以上，教育、文化、醫療、社會保障等進一步發展，確保明年成功創建重點村，力爭精品村。
具體從以下幾個方面著手：1、抓好土地合法流轉，建成一個中心，二個點；2、抓好集體資產鞏固，壯大集體經濟；3、抓好公共環境建設，提升村民生活質量；4、抓好竹林培育與開發，提高村民經濟收入。
具體開展好以下幾項工作：
1.力爭小流域治理的項目。
1、以松坑大橋兩邊為中心，以建設景觀河為重點，突出松坑村小流域治理的成果，展現松坑村的亮點。
2、建造村社區服務中心，以點帶面促發展，增強為民服務能力。
3、對生活污水進行無害化排污處理，建造污水處理池，使河道免受污染，凈化村莊環境。
4、做好村主要干道的路燈亮化，在美化村莊環境的同時，方便村民出行，做好中心村的綠化、亮化、美化，道路澆筑等工作。
5、繼續發展家庭產業，一是重點指導新辦家庭工業戶；二是主動關心家庭工業戶的發展情況；三是繼續引進其他可持續發展項目進村。
以上是我們村今年的工作匯報和明年的工作思路，希望在接下來的時間里努力達到各項目標。
篇3
3做好農機購置補貼政策宣傳。
二、農民集中區建房工作：
農民集中區基礎選號，對第一期申請建房戶的選號做好場地準備及后勤保障工作。
三、食品安全及文化市場調查：
做好農村演出市場監管工作，堅決抵制低俗文化進入農村市。
四、完善“六五”普法臺賬：
對綜治材料進行整理，進一步完善六五普法臺賬，迎接終期考核。
五、防違控違工作：
成立工作領導小組，劃分防控區域，落實責任，建立考核制度。(重點是趙二磚瓦廠、煙臺山磚廠的非法取土)
六：高效農業服務工作：
積極擴大高效農業規模，主要服務好丁國鋒家庭農場的擴大及范明花木園的新建工作。
篇4
（1）、抓好黨總支和村委會建設。通過加強教育，組織學習，搞好村兩委領導班子的思想建設和素質提升；通過健全制度，完善議事、決策程序，理順工作機制；通過抓好組織活動，提高黨員的素質和黨性修養；通過開展“五大載體”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。
（2）、抓好團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織的建設。通過教育培訓提高團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織負責同志的工作能力和水平，督促他們創造性的開展工作，組織豐富多彩的活動，確實使這些組織煥發生機和活力。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領導，全面完成好上級布置安排的各項工作任務。
2、抓好經濟發展。
（1）、以產業帶動發展。通過提高茶葉的產量，提升茶葉品質，提高加工效率和水平，拓展銷售渠道，著力增加茶產業的效益。動員更多村民從事理鬃加工，通過交流觀摩，提高工藝水平，通過加強管理，提高效益，從而擴大產業規模，進一步發展壯大理鬃加工業。鼓勵引導更多村民進行中藥材種植，組織他們進行技術學習和培訓，并做好相關服務工作。
（2）、以項目帶動發展。通過五萬元專項資金項目的啟動，發揮它的酵母作用。通過土地開發復墾、建設用地置換、以及向各級爭取項目和招商引資來帶動發展。
（3）、以勞務輸出帶動發展。通過職業技能培訓，提高外出務工人員的謀生本領。并加強與用人單位的溝通和聯系，使村民就業有較好的去處，有較高的收入。
3、抓好基礎設施和各項社會事業建設。
通過完善農村飲水工程，實施村組道路建設，開展農村沼氣工程，修復農田水利等基礎設施建設，進一步改善農村的生產條件，提高農民的生活水平。并按照上級要求，建好標準化村級衛生室，努力爭取健身器材進村入組，協調組織好文化活動，全面加強社會事業建設。
4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。
通過村務公開、黨務公開，實現村民對村級事務的知情權和監督權，做到村里重大事務向村民征求意見，虛心接受村民的批評和監督，組織安排好年底的村兩委換屆選舉，確保村民選舉權和被選舉權的實現。及時化解各種矛盾，引導建立良好的鄉風民俗，落實社會治安綜合治理，促進農村社會和諧。
二、20xx年工作計劃：
1、四月前搞好村情調研，做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶葉的生產、加工和銷售，著力提高其產值和效益。
3、四月中旬前制定20xx年為民服務全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等工作計劃。
4、組織搞好春耕生產，做好相關服務工作。
5、搞好大塘小學的改建工程，力爭“五一”前完工。
6、早日實施望師嶺新農村建設工程，力爭六月前動工。
7、盡快實施土地開發復墾、建設用地置換等項目，力爭七月前動工。
8、實施一事一議，做好整村推進工程，力爭八月前動工，年底前完工。
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（1）、抓好黨總支和村委會建設。通過加強教育，組織學習，搞好村兩委領導班子的思想建設和素質提升；通過健全制度，完善議事、決策程序，理順工作機制；通過抓好組織活動，提高黨員的素質和黨性修養；通過開展“五大載體”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。
（2）、抓好團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織的建設。通過教育培訓提高團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織負責同志的工作能力和水平，督促他們創造性的開展工作，組織豐富多彩的活動，確實使這些組織煥發生機和活力。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領導，全面完成好上級布置安排的各項工作任務。
2、抓好經濟發展。
（1）、以產業帶動發展。通過提高茶葉的產量，提升茶葉品質，提高加工效率和水平，拓展銷售渠道，著力增加茶產業的效益。動員更多村民從事理鬃加工，通過交流觀摩，提高工藝水平，通過加強管理，提高效益，從而擴大產業規模，進一步發展壯大理鬃加工業。鼓勵引導更多村民進行中藥材種植，組織他們進行技術學習和培訓，并做好相關服務工作。
（2）、以項目帶動發展。通過五萬元專項資金項目的啟動，發揮它的酵母作用。通過土地開發復墾、建設用地置換、以及向各級爭取項目和招商引資來帶動發展。
（3）、以勞務輸出帶動發展。通過職業技能培訓，提高外出務工人員的謀生本領。并加強與用人單位的溝通和聯系，使村民就業有較好的去處，有較高的收入。
3、抓好基礎設施和各項社會事業建設。
通過完善農村飲水工程，實施村組道路建設，開展農村沼氣工程，修復農田水利等基礎設施建設，進一步改善農村的生產條件，提高農民的生活水平。并按照上級要求，建好標準化村級衛生室，努力爭取健身器材進村入組，協調組織好文化活動，全面加強社會事業建設。
4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。
通過村務公開、黨務公開，實現村民對村級事務的知情權和監督權，做到村里重大事務向村民征求意見，虛心接受村民的批評和監督，組織安排好年底的村兩委換屆選舉，確保村民選舉權和被選舉權的實現。及時化解各種矛盾，引導建立良好的鄉風民俗，落實社會治安綜合治理，促進農村社會和諧。
二、2011年工作計劃：
1、四月前搞好村情調研，做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶葉的生產、加工和銷售，著力提高其產值和效益。
3、四月中旬前制定2011年為民服務全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等工作計劃。
4、組織搞好春耕生產，做好相關服務工作。
5、搞好大塘小學的改建工程，力爭“五一”前完工。
6、早日實施望師嶺新農村建設工程，力爭六月前動工。
7、盡快實施土地開發復墾、建設用地置換等項目，力爭七月前動工。
8、實施一事一議，做好整村推進工程，力爭八月前動工，年底前完工。
篇6
（20__年3月17日）同志們：
今天我們召開這次會議的主要議題是：認真分析當前我縣村委換屆工作面臨的嚴峻形勢，深刻剖析問題，查找癥結原因，緊急動員各鄉鎮進一步提高認識，統一思想，采取措施，強力推進，確保我縣村委換屆工作順利開展。下面我講三個問題：
一、前段工作簡要回顧
我縣第五屆村委換屆選舉工作，經過近兩個月的精心組織和周密安排，目前已經進入正式選舉的關鍵時期。截止3月15日全縣已有132個村產生出選委會，147個村確定了正式選舉日，13個村完成了預選，產生了正式候選人，6個村完成了正式選舉，其主要做法是：
一、領導重視。各級領導高度重視村委換屆選舉工作，各級都成立了以主要領導任組長的村委換屆選舉領導小組，主要領導能夠親自動員，精心組織，強化措施，強力推進。尤其是在正式選舉工作中鄉鎮領導都能親臨一線，現場指揮，保證了選舉的質量和效果。＝＝鄉的＝＝書記、＝＝＝鄉長在選舉中，能夠親自帶領工作人員，進村入戶指導選舉工作，取得明顯成效，目前，該鄉已順利完成了4個村的選舉工作，為全縣的村委換屆選舉工作帶了一個好頭。
二、準備充分。換屆選舉開始前，各級對村委換屆選舉工作進行了認真的宣傳動員，對干部職工進行了政策的培訓教育，增強了政策觀念，提高了工作的積極性。各鄉鎮為搞好村委換屆選舉工作，有針對性的對各村情況進行了調查摸底工作，摸清了各村的基本情況，村干部和群眾的思想動態，特別是掌握了可能影響換屆選舉中的“重點村”、“難點村”，對可能出現的宗族、宗教、宗派、農村惡勢力及歷史遺留問題等影響選舉的因素進行了逐一排查，同時各鄉鎮還組織力量，對各村黨支部進行了換屆，對軟、弱、散的村進行了整頓，并對各村選舉前的情況進行了摸排，分析了情況，制定了解決預案，為村委換屆選舉工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
三、嚴格程序。嚴格程序是搞好村委換屆選舉的基礎。各鄉鎮在選舉工作中，一是依法成立了村民選舉委員會。按照《村民委員會組織法》和《實施辦法》的規定，采用戶代表推選法，確定村選委的職數，由村民會議或各村民小組推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會產生后，立即公告，告知全體村民。二是依法搞好了選民登記。選民登記做到了不錯登、不漏登、不重登，對于有選舉權和被選舉權的選民名單，都按要求在正式選舉日的20日前進行了公布，保證了村民對選民資格的監督。三是依法進行了選舉。無論是預選還是正式選舉，都能依照法律，嚴格程序，保證了選舉工作的質量和效果。
二、存在的主要問題
總的來看，目前我縣村委換屆工作進展是健康有序的，但是也必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題，當前的形勢非常嚴峻，不容樂觀，存在的主要問題是：
一是領導重視不到位。少數領導認識不高，重視不夠，沒有真正地把村委換屆選舉工作時刻放在心上，抓在手上，考慮不周，安排不具體，措施不得力，組織不嚴密；有的領導干部存在僥幸心理，在思想上麻痹大意，缺乏對村委換屆選舉工作重要性的認識；有的鄉鎮干部素質差、責任心不強，工作帶有傾向性，存在主觀意識，不注意工作方法，說話隨意、表態隨便，造成群眾有意見；有的領導對政策學的不細、研究不透，憑大概印象指導工作；有的領導干部作風浮漂，工作不深入，不細致，不扎實，口頭上重視，行為上不力，不能撲下身子親臨一線調查研究，對情況吃不準、摸不透，心中無數；有的領導工作缺乏預見性，對存在的問題，或可能出現的問題分析不透，不能結合實際情況，拿出切實可行的解決辦法等。
二是宣傳教育不到位。就目前情況看，全縣村委換屆工作整體宣傳力度不夠，氣氛不濃，沒有真正形成正確引導的濃厚宣傳氛圍。新聞部門沒有開設宣傳專欄，播出宣傳標語次數少、時間短。鄉里沒有出動宣傳車，絕大部分村里沒有張貼宣傳標語，宣傳氣氛不濃；思想政治工作缺乏必要的措施和手段，黨員先鋒模范作用發揮的不充分，沒有實行黨員包戶包重點對象做思想政治工作責任制，以致造成部分群眾對這次換屆選舉工作重點性認識不足,有關政策不了解、不熟悉，參選競選意識不強，導致有問題的對象煽動鬧事，干擾正常選舉工作。
三是嚴密組織不到位。極個別鄉鎮組織工作不嚴密，抽調的選舉工作人員素質不高、責任心不強；有個別村選舉會場組織松散，秩序較亂，組織選民參選不及時，不集中，不能按時開會選舉，不能集中投票，甚至選民不過半數就投票；有的村選舉剛開始時工作比較認真，臨近結束時就比較松懈；有的村在唱、計票時秩序比較亂，不嚴肅，不規范；有個別村選委會開會研究工作時參加人員較齊，但到形成決議時，由于種種原因與會人員擅自離會或不表態，形不成一致意見，造成漏洞百出，影響了選舉工作。
四是嚴把程序不到位。有的村對選舉程序把關不嚴格，尤其不注意把握細節，例如選民證填寫字體了草、馬虎，不規范，選民證不填寫發證日期；領取選民證時，不簽名、不按手印；張貼選民榜后，沒有及時照相，沒有留存檔案資料。選委會開會決定的一些重大事情，記錄不規范。“流水席”投票現象比較普遍，選民不超過半數就開始投票；有些村在選舉時沒有在會議上公布通過工作人員名單，也沒有采取一定的補救措施，造成程序出現漏洞，引發群眾不滿。
五是指導工作不到位。個別被抽調指導組工作人員的縣直單位只強調部門工作，對選舉工作不重視，配合不力；有些被抽調人員責任心不強，紀律性差，想去就去，不想去就不去，工作不務實，工作不細致，不深入鄉鎮村了解情況，對政策不熟悉，對存在的問題不能拿出指導性意見，縣里對指導組成員雖然不要求吃住在鄉，但要求在選舉關鍵時期必須到現場指導的要求，也沒有落實到位。
以上存在的這些問題，有些是個別的，有些是普遍的，但都是當前我們必須采取措施，亟需解決的問題，如果我們還認識不到這些問題的重要性和危害性，不抓緊采取措施，認真加以解決，必然會造成嚴重后果，必然會影響 到全縣整個村委換屆選舉工作，影響到全縣社會大局的穩定。
三、當前和今后需要抓好的幾項工作
當前我縣的村委換屆工作已經進入正式選舉的關鍵時期，時間緊迫，任務繁重，為確保在今后村委換屆選舉工作中不出問題、少出現問題，確保工作順利開展，我們必須從以下幾方面入手，重點抓好落實。
一要進一步加強組織領導，切實落實責任制。能否搞好每項工作，領導重視是關鍵，尤其是村委換屆選舉工作，既是事關基層組織建設和農村發展穩定的重要工作，也是各級黨委、政府責無旁貸、義不容辭的職責，對于這項工作趙書記講過，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是直接責任人，所以下一步我們要嚴格實行責任制和責任追究制。要進一步落實縣領導包鄉、鄉領導包村、黨員干部包組戶的責任制，強化措施，層層分包，一級抓一級，層層抓落實。縣、鄉各級要完善領導小組定期例會制度，及時掌握情況，及時處理、解決工作中出現的問題。各級領導要進一步轉變工作作風，鄉鎮主要領導要深入基層一線，現場指揮，要加強對政策和工作的研究，吃透政策，摸準情況，找準問題癥結，制訂有針對性的措施。要采取一村一策，一事一策，一個問題一個解決辦法的措施，切實把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，不能小問題處理不好變成大問題，引起不良后果。要嚴格實行責任追究制，凡因重視不夠、情況不清、工作不力造成工作失誤的要進行嚴肅處理，決不故息遷就。
二要繼續加大宣傳力度，切實強化思想政治工作。做好思想政治工作是搞好村委換屆選舉的一項重要工作，我們必須把思想政治工作貫穿整個工作始終。下一步要采取多種形式、多渠道地加大宣傳教育工作力度，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性。在選舉前，鄉（鎮）黨委、政府要大力宣傳有關法律、法規和政策，使農村干部、群眾充分了解村委會換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟；在選舉期間要重點宣傳村民選舉委員會成員推選程序，村委會成員候選人條件，提名方式，正式候選人確定方法以及具體投票程序，使廣大村民能依法、認真、獨立、正確地行使民利，使得各項選舉程序家喻戶曉、深入人心。要積極發揮廣大農村黨員先鋒模范作用，要求每個黨員必須聯系四、五戶做思想政治工作，動員選民積極參與選舉，把黨的換屆選舉意圖貫徹到村民當中。要積極動員那些思想好、作風好、有文化、有本領的“雙強”能人參與到選舉中來，要積極動員年輕有為的大學生村官和村支部成員參與到選舉中來，增加交叉任職職數。在此，我再次強調，關于交叉任職比例的問題，趙書記講過，必須作為硬任務來落實，所以要求各鄉鎮必須加大工作力度，不折不扣完成。
三要進一步發揚民主，切實做到嚴格依法操作。各鄉鎮要嚴格依照法律程序組織選舉，做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場，弄虛作假。今后未經批準，不得無故拖延村委會換屆選舉時間。投票選舉前必須認真核實本屆選民數，公布投票時間、地點，制作好選票和票箱，布置好選舉大會會場。要動員組織選民積極參選投票，各村都要設立驗證發票處和秘密寫票處，保證直接差額和無記名投票。要堅持選舉村民委員會成員，有選舉權的村民過半數投票，選舉有效，候選人獲得參加投票的選民過半數選票，始得當選的原則。選舉工作人員中唱票、計票，監票人員的人選須經村民選舉委員會提出，選舉會議通過。要把握好選舉的細節問題，細節決定選舉工作的成敗。在今后的工作中，各鄉鎮一定要按照《村民委員會組織法》和《實施辦法》的規定，按選舉規程依法進行，要通過嚴格程序依法選舉，真正選出符合民意的村委班子。
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一、把握形勢，搶抓機遇，堅定加速農村發展的信心
去年，是我縣經濟發展最為困難的一年，也是“三農”工作迎難而上、奮力拼搏的一年。面對金融危機的嚴重沖擊，面對嚴重旱災的重大考驗，在縣委、縣政府的正確領導下，廣大干部群眾攻艱克難，鞏固和發展了我縣農業農村工作的良好形勢。農村人居、生態環境呈現新面貌，農業農村基礎設施建設有了新加強，農村扶貧開發實現新進展，農村社會各項事業開創新局面，各項涉農工作穩步推進。
今年，我縣農業農村總體形勢是希望和困難同在，機遇和挑戰并存。一方面，總體形勢向好，有利因素增多。年初中央出臺新世紀以來第七個中央1號文件，可以說是個風向標，是中央高度重視“三農”工作的體現。從中央到省市提出了一系列加大統籌城鄉的措施。在農業產業化、特色農業園區、合作社建設等方面加大了投入。中央專項彩票公益金項目成功落戶我縣，正在穩步推進，這將對15個村整村推進，扶貧開發與產業發展發揮重要作用。縣財政也將加大對“三農”工作的投入，預計拿出200萬元并整合資金300萬元傾斜農業農村，更是為全縣“三農”工作創造了良好的發展機遇。另一方面，形勢依然嚴峻，任務比較艱巨。從我縣實際來看，一是農業基礎條件依然脆弱；二是農業產業化水平較低；三是農業農村工作亮點少，與我縣經濟強縣的發展定位不相匹配。
二、以“六大基地”建設為突破，做足京津文章，推動全縣農業農村工作實現新跨越
縣委全會確立了“富民強縣”發展主題。“工業強縣，農業富民”。我縣是農業大縣，綜合分析我縣的種養傳統、資源條件、區位優勢，特別是結合全會報告中提出的“農業結構調整”這條主線。我認為，當前及今后一個時期，我縣農業農村工作要以優質畜產品養殖、無公害蔬菜、食用菌、中草藥、張雜谷子、生態觀光農業等“六大基地”建設為著力點，依托近京優勢，努力實現農業全面增效、農民持續增收、農村更加和諧穩定，努力推動我縣農業農村更好更快發展。
（一）打造優質畜產品基地。我縣天然草場豐富，畜牧養殖產業是我縣的傳統產業。特別是我縣緊鄰北京，是京津肉食品市場的主要來源地之一。隨著北京向外輻射能力增強和大北京經濟圈規劃的實施，為我縣畜牧業發展提供了廣闊的發展空間。
肉牛產業上，要以華田牧業公司、綠源肉牛養殖有限公司為依托，按照深山繁、平川育，規模育肥與散戶育肥相結合的方式，全面推廣弗萊維赫牛改良，以點帶面輻射全縣。利用3到5年建成肉牛屠宰加工廠、乳制品加工廠、飼料加工廠，形成產業鏈條，生產高檔牛肉產品和乳制品，創建品牌，占領國內外市場。
生豬產業上，著力培強雕鄂十萬頭生豬養殖場，以北京二商集團為依托，采用“公司+基地”的模式，大力發展生豬規模化、標準化養殖。在5年的時間內，全縣生豬規模養殖場建設要全部達到農業部生豬標準化規模養殖場建設標準。建設一座生豬屠宰廠，建設肉食品加工廠，形成“產、供、銷”產業鏈條，把我縣建設成為京津地區重要的生豬供應產業基地。
一是抓典型的示范帶動，通過宣傳，引導幫助廣大農戶從事養殖。二是搞好科技培訓。切實跟蹤抓好實用養殖技術培訓，特別是規模化養殖和管理技術。三是與企業建立連接鏈條，逐步形成企業+農戶+基地的發展格局，使產銷渠道順暢。
（二）打造無公害蔬菜基地。近年來，我縣圍繞農業種植業結構調整，充分發揮氣候優勢，突出特色生產，使蔬菜產業得到了迅猛發展。尤其是去年我縣遭受嚴重旱災，在大田作物大部減產、部分絕收的情況下，蔬菜產業取得很好的效益。
一是以樣田鄉萬畝供京蔬菜基地為中心，集中連片，加快發展噴灌、膜下滴灌等高效節水蔬菜種植，擴建蔬菜基地，帶動農戶發展，打造蔬菜產業帶。二是擴大溫室、越夏大棚、中小拱棚建設規模，增加農民蔬菜種植收入。三是在鎮、樣田鄉等蔬菜規模種植鄉鎮引進建設大型蔬菜精深加工龍頭企業，通過脫水、速凍、冷藏等加工形式，較大幅度提高蔬菜產值，努力打造出我縣特有蔬菜品牌，使蔬菜加工業發展成為新的重要經濟增長點。
（三）打造食用菌基地。我縣氣候條件優越，是實現食用菌周年生產和反季節高效栽培的最佳自然生態區，特別適合錯季杏鮑菇、白靈菇等珍稀食用菌錯季生產。目前，我縣食用菌產業龍頭企業以北京攀寶公司為主，年生產能力達到300萬袋以上。
一是要強化龍頭企業的帶動作用。積極發揮北京攀寶公司龍頭作用，依托其技術市場等資源，帶動全縣發展食用菌產業。力爭今年全縣食用菌種植規模達到500萬棒，到2014年全縣食用菌生產規模發展到1400萬棒。二是要抓好產品精深加工，與京、津、唐等科研院所合作，開發市場前景好的菌類風味食品、保健品、藥品、
旅游食品、膨化食品等，提高科技含量，提高產品附加值、擴大市場占有率。三是要做好技術培訓工作。技術仍然是食用菌產業發展的重要制約因素。要分期分批地對種植示范戶進行培訓，建成一支多層次、結構合理的食用菌專業技術隊伍，形成縣、鄉、村暢通的食用菌生產技術推廣網絡。
（四）打造中草藥基地。我縣有退耕地24.9萬畝，發展林藥間作的種植模式，一方面，可以促進苗木的撫育和管護；另一方面，是鞏固退耕還林成果、培育后續產業的迫切需要。同時，中草藥市場前景廣闊，效益較好。目前我縣已發展黃芩種植3.5萬畝，每畝黃芩平均年收益可達1117元。豬苓作為我縣珍稀名貴中藥材，種植規模已達8.6萬箱，年可產6萬公斤。
一是提高產業化經營水平，扶持一批重點龍頭企業。引進戰略合作企業，大力推行“公司+基地+農戶”的產業發展模式，重點推進建設中藥材gap種植基地。二是建立示范基地和培訓中心。為農戶提供種植典型，傳授種植技術，培訓技術骨干。三是建立與有關制藥企業的聯系機制，疏通銷售渠道，為農戶搭建市場銷售的平臺，解決產銷銜接問題。
（五）打造張雜谷子種植基地。全市農村工作會議提出要大力發展“三型”和“三區”農業。完全符合我縣農村工作現狀。而“張雜谷子”既適應了我縣干旱少雨的氣候特點，又符合市委的產業發展政策。全市農村工作會議上明確了“20__年全市推廣80萬畝雜交谷子”的生產目標，我縣預計推廣種植8萬畝。
一是加強技術指導。要成立技術指導小組，深入鄉村，采取講課、放光盤、聽廣播等多種形式，對承擔種植推廣任務的鄉村進行培訓。二是要做好深加工。積極謀劃雜交谷子等深加工項目，推動谷子加工和包裝精細化發展，打造的綠色品牌和特色品牌。
（六）打造生態觀光農業基地。觀光農業投入少、收益高。同時，我縣文化資源極為豐富，為觀光農業增強了吸引力。我縣毗鄰京津，被定位為京西北康體休閑區，旅游資源豐富，為發展休閑、假日、農業觀光游提供得天獨厚的區位自然條件。
一是全面規劃、突出特色。各鄉鎮要從實際出發，與農業和旅游業的總體布局相結合，制定科學的旅游觀光農業發展規劃。要在現有農業資源基礎上進行開發和發展，要適應回歸自然和觀光休閑的心理，注重文化品味，突出地方特色，體現鄉土風情，展示農業科技成果。二是搞好旅游觀光農業的服務設施建設。要與現有的旅游景點結合起來，充分利用現有的旅游基礎設施，開辟觀光旅游專線。盡快開發觀光農業產品、生態旅游商品，不斷豐富觀光旅游農業的內涵。三是用市場機制開發建設。發展旅游觀光農業，在項目建設、資金投入和經營管理上鼓勵多種經濟成分參與開發建設。
三、強化措施，狠抓落實，確保各項任務的全面完成
篇8
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務。五年來，省委、省政府高度重視新農村建設工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農村建設實施綱要（草案）》，成立了省社會主義新農村建設領導小組及其辦公室，設立了省級新農村建設專項資金，2006年專項資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計投入省級專項資金9億元，重點支持農村產業發展、農村基礎設施、社會事業和農村環境建設，突出了經濟發展和民生改善兩個重點，協調推進了農村政治、經濟、社會、文化和黨的建設，全面提高了農村精神文明、物質文明、生態文明、政治文明建設水平，農村面貌發生了深刻變化，農村社會發展取得了長足進步。概括五年來省級專項資金支持項目建設所發揮的重要作用，集中體現在以下幾點：
一是帶動了各級財政投入，形成了省市縣鄉四級財政共聚財力和共同支持新農村建設的大好局面。據統計，五年時間市（州）和長白山工委會投入新農村建設專項資金1.46億元，縣（市、區）投入達到10.77億元，鄉鎮投入達到4.09億元，加上省級投入，各級財政投入總計達到25.32億元。其中，省級財政投入占35.5%，市（州）級財政投入占5.8%，縣級財政投入占42.5%，鄉級財政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區）、3/4的鄉鎮都有新農村建設的專項資金投入，有力地推動了新農村建設。
二是有效捆綁了各類資金項目和集聚了社會各方面力量，專項資金示范引導和輻射帶動效應十分明顯。在省專項資金引導支持下，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用農村泥草房、道路交通、安全飲水、電網改造、商貿網點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農家書屋、信息網絡、職業教育、扶貧開發、畜禽養殖、綠化美化、環境整治、社區建設、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投向新農村建設，形成合力。在整合項目的基礎上，在全省進一步形成了黨委領導、政府主導、農民主體、社會主動參與的新農村建設有效推進機制，有效整合各級領導、部門單位、大專院校力量，創新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉援建的新農村建設有效方式。同時，積極調動發揮了鄉村集體和農民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農村建設總投入達到227.06億元，其中整合各類項目投入46.43億元，占20.4%；各級各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發動社會能人和有關團體、企業捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉村集體投入51.55億元，占22.7%；農民自主投入94.12億元，占41.5%。省級專項資金輻射帶動效應達到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。
三是有力地支持了項目建設，推動了農村產業發展、農村民生改善和村屯改造。對新農村建設項目補貼是省級專項投入的重點。五年來，省級專項資金支持了試點階段“百鎮千村”和深入實施階段1000個示范村建設，支持建設農村基礎設施項目1538個，支持建設農村社會事業項目609個，支持建設農村環境改造項目437個，支持建設畜禽養殖小區424個，支持改造農村泥草房50110戶，支持建設大型秸稈氣化站13個。省級專項資金投入促進形成了新的農村投入機制，構建了城市資源要素向農村流動的渠道，推動了基礎設施向農村延伸，公益事業向農村覆蓋，公共財政向農村傾斜，實現了市帶縣、城幫鄉，以工促農、以城帶鄉和城鄉統籌協調發展。在全省共同努力下，有6類項目建設呈現了快速推進的大好局面：第一類是在產業發展上，全省新農村建設發展“一村一品”專業村屯4205個，工業集中區72個，各類專業合作社978個，實現產業立村230個，市場活村75個，人才強村36個，旅游興村58個，城鎮帶村63個，第二類是在農村道路建設上，全省1000個示范村，累計修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實現了村村通，屯屯通和戶戶通達到70%以上，第三類是在農村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達到80平方米，重點推廣了新式農居和暖房子，農民居住條件得到了改善，第四類是在農村環境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個，建公共廁所14443個，建室內水沖廁所32151個，建戶外衛生廁所33.9萬個，建垃圾站18180個，建垃圾填埋點15117個，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動場所上，新建和改造村部2240個、衛生所2342個、農民夜校1213個，建鄉村文化站599個、村圖書室2150個，建文體健身廣場1093個，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務上，新建農村超市3056個、幼兒園746個、網吧293個、洗浴點602個、老人托養所161個。通過新農村建設，全省打造了一大批產業發達、環境整潔、院落整齊、設施完備、美化綠化的魅力村莊。
四是強力推進了新農村建設規劃，切實將新農村建設納入到科學化和法制化的軌道上來。規劃是建設的前提。加大規劃編制的資金支持，是啟動規劃、做好規劃的重要保證。五年來，全省新農村建設始終堅持和把握規劃先行的原則，累計投入規劃編制資金5500萬元，其中投入省級專項資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個鄉鎮（街）、9306個行政村、38539個自然屯和364個國有農場自然概況、經濟發展、農民收入、主導產業、基礎設施、社會事業、規劃布局等11個方面數據普查，支持完成了28個縣（市、區）域村鎮體系規劃編制和1361個試點（推進、示范）村、51個省級試點鎮建設規劃編制任務，促進了城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、生態保護、公共服務的一體化建設。
五是支持啟動了多層次、大規模培訓，提高了各級干部新農村建設的實踐能力和工作信心。五年來，在省專項資金的支持下，先后舉辦了地廳級領導干部新農村建設培訓班，組織了全省60個縣（市、區）縣委書記和縣（市、區）長到中央黨校參加新農村建設培訓，省新農村辦和省委組織部聯合對全省624個鄉鎮黨委書記進行了新農村建設知識培訓。從2009年開始，由省紀檢委、省委組織部、省農委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業生（選調生）進行系統培訓，實施兩年已完成培訓任務4000名。省里還組織3期90人的韓國新農村建設培訓班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農村建設活動。
總之，五年來，全省新農村建設取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級加大專項資金的投入是分不開的，充分體現了省委省政府和各級黨委政府對新農村建設的高度重視和有力支持。專項資金的設立已經成為凝聚各級各方面力量，合力建設新農村的原動力和活化劑。并在工作實踐中，不斷積極探索，不斷改革創新，不斷完善規范，積累了一定經驗。一是突出重點，切實解決好農民群眾最關心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關鍵，找準切入點，牢牢抓住發展生產和改善民生兩項重點任務，加大投入，強化扶持力度，加快建設步伐，這是建設新農村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農村面貌的改變。二是尊重民愿，切實發揮農民自主決策、自主管理、自主建設的積極性和創造性。在新農村建設中，堅持還權于民，建什么、怎么建都由農民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實行公開公示，接受農民群眾監督，這是搞好新農村項目建設、加強專項資金規范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束，注重發揮專項資金的示范引導和輻射帶動作用。主要是充分體現專項資金的補、引領性和帶動性，對于項目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅持多補助、多獎勵，調動積極性；對于具有創新的、方向性強、起點高的項目，比如建設大型秸稈氣化站這類項目等，給于重點傾斜和大力支持；對于那些無所作為、工作推進慢、建設效果不明顯的，適當削減支持規模。四是立制規范，把各項制度建設貫穿于專項資金使用管理和項目建設的全過程。注重項目審批程序，堅持村申報，鄉鎮、縣、市和省逐級審核審定的辦法；建立健全項目申報公示制、建設合同制、工程招標制、法人負責制、工程監理制、竣工驗收制、資金使用報賬制等，嚴格履行各種手續；加強專項資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項目，又檢查資金，確保項目建設扎扎實實，資金使用管理安全規范。五是協調配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財政、省發改部門工作協調順暢，保障了專項資金的規模和及時審批下撥；加強了與市（州）、縣（市、區）和村鎮工作的有序銜接，確保了項目建設的真實性、可行性，保證了專項資金使用的安全，有效地發揮了專項資金的支持作用。可以說，這些工作經驗是上下共同努力、共同實踐的結果，要倍加珍惜，積極運用，以利工作，切實把今后的專項資金使用管理和項目建設做的更加扎實、更富有成效。
2.全力做好今年專項資金補助項目的申報工作
2011年是全省新農村建設實施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關于深入推進新農村建設的總體部署，省里繼續安排2億元專項資金，主要用于1000個示范村基礎設施、公益事業和環境整治項目建設補助。前段時間，經過與省財政廳溝通協調，省農委黨組研究確定，省新農村辦公室和省財政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南》，以吉農綜字[2011]56號文件下發到各地組織實施。2011年項目申報工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢和新的情況：一是時間緊。按照計劃，在2月底前完成了新農村建設專項資金補助項目申報指南下發工作，3月15日前完成項目申報，3月31日前完成項目考核，4月15日前完成項目調整，4月30日前審定項目上報省專項資金委員會，爭取5月份第一次例會審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個工作步驟和時間安排上看，可以說是步步緊逼、環環緊扣，時效性很強，要按時保質保量完成各階段工作任務。二是任務重。1000個示范村項目申報和審核審定工作，無論是從示范村數量來說，還是從工作環節來講，都存在著點多面廣、程序多項目多、數據量大工作量大、檢查任務重和復核任務重的特點，需要我們上下共同努力、合力攻堅，在較短時間內完成艱巨的工作任務。三是責任大。項目建設不僅僅是新農村建設的重要載體，直接關系到示范村建設水平，而且也關系到廣大農民的切身利益，關系到項目資金的后續管理和使用是否科學和規范。因此，必須高度重視項目申報工作，確保項目申報質量，工作上要細上加細，做到申報無紕漏、無遺落，一次申報、一次成功。四是關注程度高。盡管新農村建設專項資金支持的規模不是很大，但是各級黨委政府、有關部門和各級新農村辦公室以及各個示范村對此非常重視，不僅關注能批多少資金，還關注今年干什么項目，我們一定要引導好，把好事辦好，切實讓各個方面和各個層級滿意高興。
根據2011年面臨的新形勢，按照省農委、省財政廳聯合下發的新農村建設專項資金補助項目申報指南文件精神要求，今年專項資金補助項目申報工作，要在以下幾個方面進一步明確和落實。
（一）申報范圍、補助原則和支持重點項目。項目申報范圍主要是被省社會主義新農村建設領導小組確定的1000個示范村。補助原則主要有5條：上限控制，對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據示范村大小、建設成效和原有條件等情況，適當確定補助額度；重點支持，主要是支持基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目；相對集中，申報項目要具備一定規模，避免出現項目投資過小、數量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序；尊重民意，按照基層和農民群眾意見和要求確定建設項目；獎優罰懶，對于地方投入大、鄉村集體和農民主動投入、新農村建設成效突出的，給予適當傾斜。相反，則適當削減支持規模。
2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目共10類，分別是：一是農村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區）財政和村集體、農民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網絡或建設衛星接收裝置。九是農戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農戶圍墻，統一格式，美觀實用。十是太陽能路燈。這10類項目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設好的地區，又考慮了發展相對滯后的地區。項目申報不得超出這個范圍。對于省里沒有支持的項目，各地可通過本級專項資金、鄉村集體和農民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。
（二）申報程序及時間要求。申報程序基本是與往年一致。各示范村要按照規劃建設的要求，提出本年度具體建設項目，編制《吉林省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報書》，經市（州）、縣兩級農業局（社會主義新農村建設領導小組辦公室）、財政局簽屬意見后，報社會主義新農村建設領導小組辦公室和省財政廳。按照早申報、早批復、早實施的要求，省里已將《項目申報管理指南》通過網絡進行了轉發。要求各地在3月15日前將申報項目上報到省里，逾期視為自動放棄。省里還要對項目進行實地考查、集中審核、專家論證，上報省專項資金審核委員會審批。這樣，2011年的項目申報審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因為，省專項資金管理委員會規定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下撥專項資金的，每逾期1個月削減10%，并在第二年預算安排時扣減。11月份起不再下達專項補助資金，結轉下年使用。這次會議結束后，大家就要立即著手組織抓好本地項目申報工作，尤其是部分縣（市、區）示范村數量較多，市縣兩級要加快項目審核進度，在哪個層級、哪個部門出現貽誤時間，影響省里項目批復，責任自負。
（三）項目核查。為確保新農村建設專項資金投入落到實處、取得實效，實現投資效益最大化，省里要對各地的申報項目進行檢查。3月15日以后，省新農村建設辦公室將會同財政部門組成9個組，對全省1000個示范村項目申報工作進行實地考核，對所有示范村2010年項目建設情況進行檢查，主要是查閱賬目，對2011年申報項目進行逐村現場對接，根據實地與可能確定建設項目，同時對部分示范村項目建設情況進行現場考核和檢查。要堅決杜絕和防止利用申報項目爭取資金，償還歷史積累的債務。發現哪個地方出現這類問題，不僅要追繳今年的專項資金，以后也不再支持安排。
（四）專項資金分配辦法。在申請補助額度上要注意兩個問題：一個是申請額度要實事求是。一般來說，每個村申報資金規模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報一些。另一個是注意項目捆綁。省專項資金委員會規定“專項資金的使用要相對集中，不撒‘芝麻鹽’，單個項目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區）要繼續按照2010年的做法，以縣（市、區）為單位進行捆綁立項，以申報指南的10類項目進行捆綁整合，如，道路建設項目就是將各個示范村申報的道路建設項目捆綁為一個以縣（市）為單位的項目，一般一類項目申報示范村個數要在3個村以上，申報補助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報時一定注意，沒有達到這個規模就協調各村進行項目調整。
（五）需把握好幾個關鍵問題。一是堅持以規劃為指導進行項目申報。做好規劃是搞好新農村建設的首要前提。特別是這1000個示范村，要進行連續三年的投入建設，必須要制定科學建設指導規劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對這項工作高度重視，一些縣（市、區）在財政十分困難的情況，本級拿出很大一塊資金，推進省級示范村規劃編制工作。到目前已有近70%示范村規劃編制任務已經完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設和無序建設。在項目核查中，是否是按照規劃進行申報將作為考核的一項內容。二是突出環境綜合整治項目。農村環境整治工作是新農村“千村示范、萬村提升”工程的一個重要方面，直接影響到我省新農村建設的整體面貌。經過省里積極協調，農戶的院墻、大門建設和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項目，這是一個突破。同時，市縣兩級也要把環境整治作為主要投入方向，建立起解決農村“臟、亂、差”問題的長效機制，加強組織領導，加大資金投入，完善檢查監督機制，切實推進農村環境綜合治理。三是建立多元化投資機制。要創新體制機制，充分發揮政策引導和市場機制的作用，建立引導、鼓勵各種社會力量投入的有效機制。充分利用2011年農村“一事一議”財政獎補全面鋪開的有利時機，把省里專項資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農民群眾投工投勞有機結合起來，通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式，引導農民對直接受益的基礎設施建設投工投勞。省級專項資金補助項目立項和批復會充分考慮對其它方面投入帶動情況，凡是有其它投入的就優先立項，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級要設立本級新農村建設專項資金。實踐看，凡是設立的，工作就主動，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應、社會廣泛關注支持的良好氛圍。這次會議后，還沒有設立專項資金的市（州）、縣（市、區）還要繼續積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實尊重農民群眾建設意愿。項目申報要堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，從群眾要求最迫切的建設項目入手，重點解決好農民群眾最為關心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎設施和公益事業項目建設。要堅持民主程序，項目申報要進行民主決策，申報項目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項目申報。2011年繼續以試點性質安排一部分秸稈氣化站建設項目，總體考慮數量控制在15個以內，力求做到當年投入、當年建設、當年運營。由于秸稈氣化項目投入較大，省里只解決項目投入的一半多一些，所以要求申報興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強的資金籌措能力，所在的縣（市、區）財政投入要達到30萬元以上。同時考慮項目長久運營，在項目檢查中，凡是申報大型秸稈氣化站的，省里將對村班子組織能力、集體經濟實力、農民自籌能力和縣級財政匹配資金情況也要進行考核。對于不具備條件或條件不成熟的，不得申報秸稈氣化站項目。
3.切實抓好省級專項資金使用的監督管理
近幾年，從全省新農村建設專項補助資金使用管理情況看，各縣（市、區）都能夠按照專項資金管理辦法的規定，統籌安排，科學使用，專項資金管理工作日趨規范和完善。但個別縣（市、區）仍然存在著緩撥、滯撥、串項使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實加強管理，就可能出現更加嚴重的違規、違紀問題。所以，我們要從切實保障專項資金安全使用出發，加強對專項資金的使用管理。
（一）嚴格按照批復項目使用專項資金。按照專項資金管理辦法的規定，省級社會主義新農村建設專項補助資金，主要用于1000個省級示范村的新農村建設項目補助。補助范圍嚴格按照當年省里批復的建設項目使用，不得截留、挪用、串項使用。要嚴格按照規定的用途及補助的額度使用，嚴禁用于補充工作經費、發放獎金等，杜絕套取國家補助資金等違規、違紀、違法行為的發生。
（二）及時撥付和使用省級專項。按照省財政廳和省農委聯合印發的《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》（吉財鄉指［2008］797號）文件的規定，各縣（市、區）財政部門在接到省財政廳指標文件后，應在15個工作日內將項目資金撥付到建設單位，并通知當地鄉鎮財政所（分局）。各地要嚴格按照這一要求，及時拔付專項資金，不準緩撥和滯撥，務必將專項補助資金在規定時限兌現到村，用到項目建設上。各級社會主義新農村建設辦公室要協調當地財政部門對資金使用情況進行跟蹤檢查。特別是市所轄的區，資金必須及時由市撥付到區，由區撥付到鄉鎮財政所。發現緩撥和滯撥的，省里要給予通報批評，情節嚴重的，建議省財政部門收回資金，另行安排。
（三）建立嚴格的使用管理制度。一是堅持實行報賬制度。省級社會主義新農村建設專項資金實行專款專用，按工程進度撥付資金，在鄉鎮財政所（分局）實行報賬制，嚴格防止白條入賬。二是嚴格履行項目建設相關程序和手續。主要是建立健全工程招投標、項目合同、工程監理、法人負責、竣工驗收等相關制度，嚴格程序，完備手續，經得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設要充分尊重群眾意見，專項資金和項目建設每一個環節都要及時向群眾公開，接受群眾監督，增強透明度，不準暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎設施、公益事業項目建設情況，都要及時備存相關的文件、資料和圖片。縣（市、區）和各村都要建立相關檔案，以備查詢和檢查。
