引論：我們?yōu)槟砹?3篇理事會會議紀要范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

作為經(jīng)典的哥特式建筑群，濟南老火車站曾出現(xiàn)在西方出版的旅行手冊和清華大學建筑學系的教科書里。它是一座城市的集體回憶。孩子們透過彩色玻璃窺視綠皮火車轟隆隆地駛過，想象著外面世界的模樣；歸途的游子聽到三十米高的圓形鐘樓上響起的悠揚鐘聲，就知道家的方向。

但在1992年的夏天，為了解決鐵路運輸壓力，各地開始擴建火車站。濟南一位市領導說，老火車站不適應發(fā)展需要了，“它是殖民地的象征，沒有什么保留價值”。當時，文物專家、建筑學者對此決定頗有爭議，但它還是毫無懸念地灰飛煙滅了。鎬錘揮動的那一天，許多市民流著淚來為這位熟悉的老朋友送行。

實在不必沉湎在感傷的情緒里，因為這種歷史為現(xiàn)實讓路的故事，在每個城市都可以信手拈來。比如北京，不也是為了發(fā)展交通，拆了城墻，毀了城樓，最后就連城磚也被老百姓拉回家修防空洞去了？當年的北京市領導對建筑師梁思成說過十分相似的話：“將來北京城到處建起高樓大廈，您這些牌坊、宮門在高樓包圍下豈不都成了雞籠、雞舍，有什么文物鑒賞價值可言！”

與其說歷史最終會證明誰對誰錯，不如說是一成不變的利益最有發(fā)言權。如今，當年被稱為沒什么價值的建筑成了城市的文化符號，“無形巨手”又一揮：斥資三千萬復建老火車站的站臺和行包房。至于原因嘛，政府說是市民情結，但一位政協(xié)委員曾表示，老火車站“在大力推進濟南旅游文化內(nèi)涵和觀感方面具有不可替代的作用”。

后悔的還不只濟南一個，曾經(jīng)拆掉歷史建筑的推土機，同樣可以行駛在復建歷史建筑的工地上。北京中軸線南端點的永定門城樓復建了，半個世紀前，它因為護城河河道整治以及出入城道路拓寬而被拆除。河南開封的鼓樓復建了，這還是當?shù)亍笆笾攸c旅游項目之一”。南京民國商業(yè)街太平南路也復建了，它將被打造成文化休閑街區(qū)。

可是，建筑一旦成為事實就難以更改，城市的瘡疤將會以具體和隱秘的方式長久浮現(xiàn)。如果說一座城市的幾個標志性建筑物還有復建的可能，那么當城市的整個肌理都已經(jīng)被破壞時，“無形巨手”還能讓它“原汁原味”嗎？恐怕連“神形兼似”都做不到吧。

不是所有的人都對這份幡然悔悟買賬。有人甚至怒言：“中國當下某些城市的面貌，幾乎是在一群無知官員的帶領下，正朝著一副沒文化的暴發(fā)戶的模樣狂奔而去。”濟南一位考古學者直言，老火車站復建最大的意義就是警示后人，“我們曾經(jīng)以一種錯誤的態(tài)度對待歷史，這是我們的恥辱碑”。

但“無形巨手”不管這么多，城市就是它的積木，不需要的時候會隨時被拆除，需要的時候就是供觀賞的文物。城市規(guī)劃專家陳占祥生前的擔憂又一次得到了印證：“在今天，很多人實際上還是把‘計劃’與‘城市設計（規(guī)劃）’混為一談。”

篇2

“法治創(chuàng)建年”活動是廳黨委今年著力部署的三個重要載體之一，是大幅提升區(qū)域法治創(chuàng)建水平的重要舉措，對于服務全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、建設法治吉林具有重要的意義。

（一）開展“法治創(chuàng)建年”活動是學習實踐科學發(fā)展觀的生動實踐。法制宣傳部門學習實踐科學發(fā)展觀，就是要在普法依法治理的實踐當中體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長一條腿短的問題，即能不能從更高層面推進依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里？社會的認同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進依法治理，那我們的工作就沒有突破性進展，就不能邁上新臺階。“法治創(chuàng)建年”活動立足于多年普法的堅實基礎，從推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟法治建設、民主法制建設等多方面提升法治化管理和服務水平，是推進普法和依法治理齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動有效的實踐形式，是普法的延伸和深化，必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學發(fā)展觀指導為指導，扎實開展“法治創(chuàng)建年”活動，開創(chuàng)我省普法和依法治理工作新局面。

（二）開展“法治創(chuàng)建年”活動是貫徹依法治國方略的有效途徑。黨的十七大對全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家作了全面部署。依法治國內(nèi)在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個領域的依法治理活動。區(qū)域法治創(chuàng)建活動是依法治國基本方略在區(qū)域內(nèi)的生動實踐，體現(xiàn)了依法治國從治國理念和價值追求向實踐操作層面的推進。開展“法治創(chuàng)建年”活動，爭創(chuàng)“民主法治示范村”，“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，“先進法治縣（市、區(qū)）”、“法治城市”，加強行業(yè)依法治理，就是推動法治建設在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領域不斷完善和深化，實現(xiàn)各個區(qū)域、各個層面的依法治理目標，不斷推進依法治省進程。我們要更加自覺地把創(chuàng)建活動放到加快建設社會主義法治國家的大背景中去推進，放到我省“科學發(fā)展、加快振興、富民強省”的大目標中去開拓，積極促進法治吉林建設。

（三）開展“法治創(chuàng)建年”活動是深化依法治理的必然要求。這些年來，我省始終堅持在法制宣傳教育基礎上推進依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅持法制教育與法治實踐相結合，全面開展了依法治理的各項活動，推動了法治城市和法治縣（市、區(qū)）等區(qū)域法治創(chuàng)建活動,使全社會的法治化管理水平有了明顯提高。為進一步強化依法治理，我們提出開展“法治創(chuàng)建年”活動,從內(nèi)涵和外延兩個方面，進一步拓展和深化了區(qū)域性依法治理工作。因此，開展“法治創(chuàng)建年”活動、開展法治城市和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動是區(qū)域依法治理發(fā)展的必然結果。我們一定要以此為契機，加大依法治省工作力度，把我省的區(qū)域法治創(chuàng)建水平躍升到一個新的層次。

（四）開展“法治創(chuàng)建年”活動是促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體。當前，國際金融危機繼續(xù)蔓延，對我省經(jīng)濟影響日益顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟工作的首要任務，也是普法依法治理必須做好服務的中心任務。通過開展“法治創(chuàng)建年”活動，促進各級政府強化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會運行成本，提高管理和服務效率，本身就為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對財產(chǎn)權的保護等，使法治狀況的“軟實力”得到增強，就會極大改善吸引資金、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；就會進一步規(guī)范市場主體行為，確保各類企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭，確保股市房市投資避免受損、企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、食品衛(wèi)生安全等民生問題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標提供法律支持。

（五）開展“法治創(chuàng)建年”活動是確保“五五”普法工作取得實質(zhì)進展的重要部署。今年是實施“五五”普法規(guī)劃的第四年，明年就要總結驗收了。可以說，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會各界的好評，今年的工作至關重要。在這里，我向大家通報個消息，今年的省委常委會工作要點明確提出，要認真實施五五普法規(guī)劃。今年初政府工作報告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個合格的答卷，這是我們的重要責任。我們應該用更高的標準、更高的目標來要求自己，把“法律六進”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創(chuàng)建年”活動，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點，全面搞好《規(guī)劃》實施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長肖義舜在省依法治省辦公室報送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日報》上刊發(fā)。現(xiàn)在全國都處在摸索階段，我們一定要把握時機，迎難而上，爭取在“五五”普法總結時推出一個響當當?shù)募纸?jīng)驗。

去年以來，部里、省里多次對抓好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動進行安排部署，提出了具體要求。4月，全國普法辦出臺了《關于開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》。5月20日，省委常委、省委政法委書記、省依法治省領導小組組長李申學在省依法治省領導小組工作會議上，強調(diào)要組織好、設計好、落實好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動。7月29日，省人大常委會副主任聶文權在省十一屆常委會第四次會議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，全面加強區(qū)域法治建設。”7月9日，司法部副部長張?zhí)K軍在全國普法依法治理工作聯(lián)系點座談會上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動提出重要意見。去年，省依法治省辦公室制定下發(fā)了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動指導標準》,今年1月20日印發(fā)了《吉林省“法治創(chuàng)建年”活動實施方案》。為推動“法治創(chuàng)建年”活動取得實效，省依法治省領導小組辦公室、省司法廳定于第二季度末，將提請省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，總結推廣典型經(jīng)驗做法。應該說，從部里到省里、到廳里，對區(qū)域法治創(chuàng)建活動的部署可謂緊鑼密鼓，嚴格要求。從各地情況來看，全省先后有敦化市、長春市朝陽區(qū)、延吉市等15個縣（市、區(qū)）開展了法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動；近日，一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創(chuàng)建的各項工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應當說，去年以來區(qū)域法治創(chuàng)建活動開局良好，產(chǎn)生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是：有的地區(qū)對創(chuàng)建活動的重要性、緊迫性認識不夠，沒有認識到區(qū)域法治創(chuàng)建活動是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒有在思想上真正重視起來；有的辦事機構總覺得職能弱，工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒，沒有想事、干事、成事的精神狀態(tài)和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動了“法治創(chuàng)建年”活動，只是提了幾個口號，沒有認真研究創(chuàng)建活動的目標任務、創(chuàng)建方式、主要措施，甚至沒有認真閱讀有關文件，找不到工作的著力點和切入點，以至于沒有實質(zhì)性的動作。對這些問題和不足，必須有針對性地加以解決。全省各地、各部門要進一步加深認識，統(tǒng)一思想，加強對創(chuàng)建年活動的組織領導，以高度的責任感和使命感，把創(chuàng)建活動擺上重要日程，切實組織好、實施好，力求抓出實效。

二、突出工作重點，扎實開展“法治創(chuàng)建年”活動

開展“法治創(chuàng)建年”活動，是一項系統(tǒng)性工程，內(nèi)涵豐富，任務艱巨，責任重大。各地、各部門要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施，突出重點，整體推進。

（一）要全面把握“法治創(chuàng)建年”活動的目標任務。“法治創(chuàng)建年”活動的總體目標是：通過開展創(chuàng)建年活動，形成以依法治村為基礎、以依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐、以依法治縣（市、區(qū)）為龍頭的“三級聯(lián)治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創(chuàng)建活動，努力把我省建設成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務有四項：一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動；二是大力開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動；三是積極推進法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；四是全面開展行業(yè)依法治理工作。其中，搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點，行業(yè)依法治理是建設法治吉林的重要組成部分。這四個方面縱橫交錯，互為關聯(lián)、互為補充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進，才能確保均衡發(fā)展，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動為統(tǒng)領，全面推進普法依法治理各項工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎性、長期性和廣泛性作用，促進和深化“法律六進”工作，抓好流動人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識手冊等工作，努力開創(chuàng)“五五”普法工作新局面。

（二）要積極爭取黨委政府的重視和支持。“法治創(chuàng)建年”活動涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會建設等各個方面，必須緊緊依靠黨委政府的領導。實踐證明，凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開展得好的地方，最重要的是當?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅強領導，法治創(chuàng)建活動就不可能得到推進。在法治創(chuàng)建年活動中，各級普法依法治理辦事機構一定要自覺服從和服務于黨委政府的工作大局，保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體目標、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應，爭取黨委政府的關注和認可。各地要積極向當?shù)攸h委政府做好匯報，努力贏得各級領導和有關部門的重視和支持。與此同時，要把創(chuàng)建活動搞好，我們不僅要爭取黨委、人大、政府作出開展區(qū)域法治創(chuàng)建活動的決定、決議和規(guī)劃，召開啟動大會，還要積極爭取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展考核體系，將創(chuàng)建活動變成硬指標和硬任務，保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進。為此，各級辦事機構要抓住機遇，加強溝通協(xié)調(diào)，將區(qū)域法治創(chuàng)建活動擺上黨委政府的工作議程，及時研究解決工作中的重大問題，爭取在人員、經(jīng)費、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創(chuàng)建活動的有效運轉。

（三）要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動的著力點。“法治創(chuàng)建年”活動是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會性系統(tǒng)工程，必須科學規(guī)劃，有所側重，扎實推進。各地要圍繞當?shù)胤ㄖ谓ㄔO的大局，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，力爭選取一、兩個重點，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實惠，感受到法治建設的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動中，要結合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟提供法制宣傳和法律服務，積極為億元以上重大項目特別是增產(chǎn)百億斤商品糧工程服務。要加大對農(nóng)民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務，扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動方面，要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設和創(chuàng)新，積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務基層工作的能力，積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機構等經(jīng)濟組織提供政策服務和法律服務，切實維護他們的合法權益。在法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建方面，要重點推進依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會管理和公共服務職能，努力建設法治型、責任型和服務型政府。圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，注重加強經(jīng)濟法治建設，加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實，建立守信激勵和失信懲戒機制，為促進招商引資和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)營造良好法治氛圍。在開展行業(yè)依法治理方面，要建立和落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、錯案責任追究制，實行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專項治理整頓，針對社會關注的熱點行業(yè)進行重點監(jiān)管。總之，要結合實際，在每一項任務中抓出亮點，抓出成效。

（四）要進一步強化督促考評工作。加強考評，既是規(guī)范創(chuàng)建活動的有力保證，又是抓落實的重要措施。通過開展檢查、考核、評比活動，可以不斷激發(fā)廣大干部群眾的榮譽感和參與熱情，擴大創(chuàng)建活動的輻射效應。各地要不斷完善創(chuàng)建活動的考評監(jiān)督機制，抓緊制定規(guī)范性和操作性強、重點突出的考核細則，對創(chuàng)建活動實行目標管理，把法治創(chuàng)建成果作為考核各部門領導干部政績的重要依據(jù)。要認真組織檢查考核，并適時表彰獎勵，提高創(chuàng)建活動效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）考核評估細則》，這個細則是和創(chuàng)建活動指導標準相配套的，將每一項創(chuàng)建任務的核心目標和要求作為考核重點，推動創(chuàng)建活動取得實質(zhì)進展。底，省依法治省領導小組辦公室、省司法廳將協(xié)調(diào)省依法治省工作成員單位，對各地開展“法治創(chuàng)建年”活動情況進行考核評估，對于在法治創(chuàng)建工作中做出突出成績的先進集體和先進個人，將適時予以表彰。

三、加強辦事機構建設，把“法治創(chuàng)建年”活動落到實處

面對“法治創(chuàng)建年”繁重艱巨的工作任務，只有把加強辦事機構隊伍建設放在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查的職能作用，才能確保各項工作取得明顯效果。

（一）加強學習，提高素質(zhì)。區(qū)域法治創(chuàng)建是一項全新的探索性工作，沒有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導實踐。辦事機構的同志們要加強學習，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認真學習上級機關下發(fā)的領導講話及各種文件，明確職責任務和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學習借鑒專家學者的言論及兄弟省市的做法。比如12月2日，全國普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個“法治城市·制度創(chuàng)新”論壇，會議交流了制度創(chuàng)新的經(jīng)驗，探討了建設法治城市的路徑，為法治城市建設提供理論指導和實踐示范。會議的有關講話、發(fā)言雖然沒有以文件下發(fā)，但在中國普法網(wǎng)上都有登載，同志們可以查閱學習。他山之石，可以攻玉。通過學習，能夠開闊視野，拓寬思路，結合本地實際情況，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）協(xié)調(diào)運作，形成合力。“法治創(chuàng)建年”活動涉及面廣，工作量大。只有各部門密切配合，優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體功能作用，才能抓出成效。各級普法依法治理辦事機構要充分發(fā)揮組織指導作用，使各部門、各單位明確在創(chuàng)建活動中的職責任務，加強溝通協(xié)調(diào)，強化資源整合，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。各級辦事機構要認真負責地制定工作規(guī)劃和活動方案，科學安排部署，加強督促檢查，保障法治創(chuàng)建活動扎實有效開展。各部門、各行業(yè)要研究制定具體落實措施，因地制宜，抓好實施，防止形式主義，提高針對性，增強實效性。

篇3

人員管理：推行執(zhí)業(yè)藥師制度，建立相關的配套制度。不同等級醫(yī)院采用符合國家政策聘用制，明確執(zhí)業(yè)藥師的具體職責和不同服務項目的工作標準，建立跟蹤監(jiān)督檢查制度。

藥品管理

門診藥房：轉換門診藥房工作模式，可設立開放式柜臺，貨架式OTC用藥服務區(qū)，如此可使藥師能直接面對患者，使患者對小病的治療能夠依靠藥師提供的臨床藥學知識來解決，也緩解了門診醫(yī)師的工作壓力，醫(yī)院門診藥房的開放，在價格上與商業(yè)零售藥店形成競爭，有利于抑制藥品價格的上漲，同時也增加了藥師與患者零距離的交流接觸，更進一步了解藥物的不良反應。

住院藥房：對于日常的如藥品領取、分裝、調(diào)配、擺藥、配制、核對、發(fā)出等工作項目，建議建立不同等級醫(yī)院的規(guī)范的統(tǒng)一配送制度，如“藥品調(diào)劑標準操作規(guī)程”等，這不但可使低等級醫(yī)院按照規(guī)范向高等級醫(yī)院努力提高，而且可以避免住院患者用藥時的浪費，有效地降低醫(yī)療成本。

醫(yī)院制劑：以服務病人為中心決定了醫(yī)院制劑將長期存在。而且是緊密配合臨床需要的，但不應該資源浪費，低水平重復建設，應該像衛(wèi)生部國家發(fā)改委配置頭部伽馬刀規(guī)劃那樣，2007～2010年，全國頭部伽馬刀配置總量控制在60臺以內(nèi)。 發(fā)展有特色的制劑，一個城市可以以行政區(qū)屬劃分，以大型公益性醫(yī)院為基礎，建立幾個符合國際標準的制劑配置中心。形成區(qū)域性聯(lián)合大制劑，以點帶面輻射周邊各營利性醫(yī)院及診所。同時完善相應配套的條例法規(guī)。

藥品集中召標采購

堅持主渠道采購，完善藥品采購管理制度及出入庫驗收制度，形成統(tǒng)一的配送物流，保障藥品質(zhì)量。

篇4

三、區(qū)公安分局要加大對主街主路機動車亂停亂放的整治力度，切實維護好主街主路兩側的車輛停放秩序。

篇5

特殊利益集團不僅踐踏市場公平，也損及社會公義與和諧。由于它們對公共資源、社會財富乃至他人利益的侵占和剝奪是強制性的，由不得對方不參與、不需要經(jīng)過對方同意，遂直接導致了公平漸失的嚴酷現(xiàn)實。大量事實證明，現(xiàn)今的特殊利益集團不僅能夠操控市場，而且已經(jīng)有能力影響、作用于政府決策，挑戰(zhàn)國家權力，如國家石油資源被壟斷，定價權被石油、石化兩大企業(yè)挾持。因此，抑制特殊利益集團已成為解決社會公平、體現(xiàn)政府正義的當務之急。

篇6

1、銷售員必要又要敏銳的洞察力和觀察力，必須能夠及時準確的把握住客戶的心理狀態(tài)。比如，要通過客戶的言語舉動和言下之意迅速的知道他是否在有意拖欠？有的業(yè)務員就是這點無法把握。

2、要款時，底氣要足，信心要足。欠款的人總是心虛的，或許他會找好多理由來拖款，但是你要跟他很堅決嚴明這所有的理由都不成為你欠款的理由！

3、交易發(fā)生前要說明，回款的時間和付款方式，一定要申明在先，如果是業(yè)務往來，那么合同的填寫和規(guī)范尤其重要。

4、要有良好的心理素質(zhì)，掌握一定的心理學知識。任何交易的最終都是伴隨著要款的發(fā)生，如有人惡意拖欠，很多時候欠款的人和要款的人都是比的耐力和心理承受能力。

5、要錢就一個字：狠，當然這個狠不是叫你去打人家，但是適當?shù)目謬樳€是可以的，不過這恐嚇的語言表達和方式很重要。比如通過口頭警告或是郵件、短信等方式向其陳述利害關系，讓他清楚的知道不付款的后果。

6、錢要回來了，還要保持良好的合作和人際關系，要錢要的好的人不但可以繼續(xù)合作，而且人家下次再也不敢欠你的錢。我們的目的不是說把錢要回來了就不合作了，我們要錢的目的是為了形成一個更加良性的合作秩序。

在此舉例說明：

案例一：

有一客戶拖欠了我一筆貨款15萬多，事先我們合作一直是款到發(fā)貨的，這次他說時間緊迫來不及打款，貨到付款，我相信了他。可是當貨到后，他開始借故拖延，我直接反應是這家伙有問題。于是立即趕到他公司，由于他是我的商，果不其然他說客戶的錢尚未拿到，此時已經(jīng)過了付款期限一個星期，我沒有戳穿他的陰謀。我很客氣的跟他說，那我們一起去客戶那里要款，我去幫你要。他說怕傷了面子，他明天自己去要。如此這般，一直要了兩三天，他既不肯帶我去見客戶，又不肯付款。

最后，我明確告訴他，如果再不付款，我將走法律程序，他這下不再借客戶的理由了，開始找其他理由扯皮，比如：質(zhì)量問題等。我明確告訴他，所有的問題我們都可以解決，但你的這些問題都不成為你欠款的理由，而且我很嚴肅的告訴你，如果你不回款，我不但要立即取消你的資格，還要起訴你；他很氣憤，打電話向我老板投訴，說我威脅他。

其實，我早就跟老板商量好，一個唱紅臉一個唱黑臉，最后我老板又安撫了他氣憤的心理，我也連夜就他提出的一些問題形成了書面文件，第二天拿著解決方案放到他面前，并且心平氣和的跟他講一些事情，最后他也無話可說，如數(shù)的將錢付了。

后來，這個客戶我們一直合作到現(xiàn)在，基本不欠我的貨款，有時欠的時間長一點，我會告訴他我要過來了，他就有數(shù)了，而且我會在到達他那里前幾天一天打一個電話給他，每天打電話的時候都是離他越來越近的城市，而且打電話的時候我都是用固定電話打，直到到了他的這個城市。

通過電話，我就是在給他心里暗示：在我到來前把款子付了！

這個案例說明，堅持原則很重要，在面對狡詐的客戶時我們要堅持原則不動搖。同時，面對一些特況的發(fā)生，我們要有敏感的意識和反應，要迅速趕到現(xiàn)場摸清情況，了解客戶的真實意圖。然后，我們要根據(jù)實際情況，制定出相應的策略和步驟，同時也要明確的就客戶提出的一些實際問題，拿出解決方案，絕對不能回避和打馬虎眼，幫助客戶解決問題，處理問題也是我們要錢的一個很重要的環(huán)節(jié)！

案例二：

這是一個直銷客戶，我們的接觸長達數(shù)月之久，后來我在幾個品牌的競爭中勝出。我們在談判完成后擬定了合同，合同明確說明“貨到當天付款”，這個客戶事先說的也很好，貨到就付款的。可是當貨到了后，他借口說今天財務很不巧，沒有這么多錢，明天付。可以，我很相信他的。第二天去，他又說還要過兩三天，我敏感的知道有問題了。于是，我叫業(yè)務員很直接的跟他說明，今天不能再拖了，老板你想想辦法，錢我們今天一定要拿到。他面對我們很堅決的語氣，果然露出了本來面目，說設備部門提出要試用幾個月才行，而且我們以前都是這樣的，他完全把事先和我們說的話，以及合同的嚴肅性拋之腦后了。

其時，我在總部開會，這個老板還說下面還要陸續(xù)增添我們的設備，而我的業(yè)務員面對如此無賴的老板和他的誘惑好像束手無策了。我一方面跟我的業(yè)務員講這么幾個道理：

1、這個老板如此不遵守諾言，如果這筆款我們不能及時回籠，那么以后的合作我們將會面臨他更多的欠款。2、他這次這么不講信譽，那么以后的合作他如果還是這樣我們這個單子不做也罷，即使要做我們要提出更加苛刻的付款條件，以防萬一。3、不要害怕我們會丟單，不單是我們不會當應他的無禮要求，其他同行也同樣不會的，也就是說他隨便買哪家產(chǎn)品，都是要無條件付款的。4、要款，就象一場拉力賽，你進一進，他就退一退，你要的狠一狠，他就軟一軟，所以不用懼怕，這就是一場心里的戰(zhàn)爭。如果作為一個業(yè)務員不能在心里上戰(zhàn)勝自己和客戶，就不能成為一個合格的業(yè)務員，更不要說優(yōu)秀的業(yè)務員了。

另一方面，我主動打電話給那個老板，他接一下，說很忙，掛掉。再打，不接，再打，關機。問題越來越嚴重，我意識到，我接著發(fā)了一個短信給他，內(nèi)容如下：

“老板，你好。關于貨款的事情，我希望你安排一下，錢我們今天一定要拿到，我們交往雖然不多，但我覺得你是一個講信用的人，可能目前你也存在著一些實際困難，但是我請您也理解我們做業(yè)務的困難。你也不用擔心我們以后的服務問題，我們將會一如既往的服務的更好，質(zhì)量和服務是我們的生命。如果你今天不付款，那我只能叫我的兩個業(yè)務員吃住在你的辦公室了，（其時，避而不見）老板你什么時候回公司了，我就叫業(yè)務員跟著你吃住了。所以，我們也要生活，請見諒。”

信息發(fā)出，仍舊是音訊全無。最后，我果斷的叫業(yè)務員以借故查看機械試用為由，將機器的鑰匙拿在了手上，并坐在車上（我的產(chǎn)品是工程機械），讓他們停止使用，這時廠里工人急了，機器不能用影響他們工作了啊。很多人圍了過來，說什么的也有，想要動粗的也有，我叫業(yè)務員趁機宣布：由于你老板沒有按合約付款，車子所有權現(xiàn)在是屬于我們的。影響大了，駕駛員立即上報老板，一個小時后，老板終于現(xiàn)身了。

艱難的談判開始，從幾個月到一個月，到25天，停止談判，老板說最后期限。我依然不同意，老板也不同意。我叫業(yè)務員，他上廁所，你上廁所，他吃飯，你跟著他吃飯，他上車，你們一個拉左門一個拉右門。老板很火，甚至有人要來打我的業(yè)務員，我說：你們不用怕，他是決計不敢打你的，打了事情就鬧大了，不但涉及到經(jīng)濟糾紛，還涉及刑事糾紛，最后他要付的不但是貨款還有醫(yī)藥費，我們公司還會表揚你，獎勵你。業(yè)務員挺住了，老板也沒辦法了，最后咆哮的說：我不要和你們談了，叫你們經(jīng)理明天下午過來拿錢！

這個時候，要給他面子和臺階下，諒他明天也不敢再耍花招，我叫業(yè)務員回去，否則真的會一分錢拿不到還要鬧的更僵。我接著發(fā)了一個短信給他，告訴他，明天過來拜訪他。第二天，我趕到了他公司，見面我就特意從家鄉(xiāng)帶的特產(chǎn)遞給他，告訴她，家鄉(xiāng)的一點特產(chǎn)，小小意思，不成敬意。然后說到正題，我說，由于我不在現(xiàn)場，可能由于業(yè)務員傳達信息的失誤，我誤會了，我就跟業(yè)務員說啊，按道理*總不是這樣的人啊，他生意做這么大也不在乎這區(qū)區(qū)幾萬塊錢的。俗話說“伸手不打笑臉人”，他也不好意思了，說了些豪言壯語，吹了吹牛皮，很客氣的把財務叫來，支票開了給我。

這個案例說明：要錢要狠，狠的有方法，狠的有尺寸，狠的恰到好處。所有的生意或者是個人往來都離不開錢的發(fā)生，要錢要得法，事先的約定也很重要，要錢同時也是一場心理戰(zhàn)爭，更多的時候我們都是在磨練自己的心里意志，你若先放棄了，退卻了，客戶便會得寸進尺；你若咬住青山不放松，客戶便會讓步了。

其實，要錢只有一個原理：堅持、再堅持，只要一秒，就成功了！

案例三：

有一次，去向一個客戶要錢，這個客戶通常是神龍見首不見尾的，早上一定要在8點之前去他公司，否則就要等他晚上回家了。于是，一早我6：30就到他公司門口等他，7點多他來了，問我，今天怎么這么早啊？我說：“哎，一個晚上沒睡著啊！”他就有數(shù)了，8點直接陪我到銀行去辦了一部分款子。

第二天，早上我又去等他，這天他精了到公司轉了一轉，出去了，我在他公司等啊等，過了10多分鐘感覺不得勁，出去一看，好家伙，他從后門直接開車走了，以前都是從前門走的。

于是，我打電話給他：喂，*總，你怎么走了啊？我還等你辦款呢！

他回話，今天沒時間了。

篇7

資本最初是一個經(jīng)濟學的基本概念｡一般來說,它代表已經(jīng)被生產(chǎn)出來的或者自然的生產(chǎn)因素的存儲,這種存儲被認為在將來的某個時候能夠產(chǎn)生效益｡社會資本概念無疑借用了經(jīng)濟學中的資本概念｡了解目前社會資本發(fā)展的狀況,認清理論界的共識,分析理論各學者的不同論點的差異具有重要意義｡

1 社會資本的定義

首先我們對社會資本的定義進行概括,這里列舉了最有影響的一些定義｡(詳見下表)

從這些定義中,我們可以看到,不同的學者從網(wǎng)絡組織､價值觀念､行為規(guī)范､互惠信任以及合作行動等各個不同的側面對社會資本概念進行了界定｡但其中最為核心的內(nèi)容,普特南､福山等認為社會資本概念的核心主要包含三個方面:網(wǎng)絡資源､相互信任與合作行為｡

2 現(xiàn)有理論對社會資本的共識[2]

2.1 社會資本是一種嶄新的概念工具

早在社會資本概念正式提出之前,美國學者格蘭諾維特就用社會資本作為分析工具,對個人的求職行為和結果進行考察｡他把社會資本界定為一種社會關系網(wǎng)絡,具體分為強關系和弱關系,最后得出了著名的“弱關系力量”假設,即對于求職者而言,弱的關系網(wǎng)絡可能比強的關系網(wǎng)絡顯得更有力量｡在政治學領域里,科爾曼在《社會資本與歐洲民主》中指出,社會資本是公民社會的粘合劑,許多無法通過國家調(diào)節(jié)和正式的民主程序解決的問題,可以通過社群的自我調(diào)節(jié)來實現(xiàn)｡

2.2 社會資本的表現(xiàn)形式有多種,如信任､規(guī)范､聲望等,但都離不開社會關系

布迪厄認為,社會資本是各種資源的集合關系網(wǎng)絡｡科爾曼把社會資本的表現(xiàn)形式分為義務與期望､存在于社會關系內(nèi)部的信息網(wǎng)絡､規(guī)范和有效懲罰､權威關系､多功能組織和有意創(chuàng)建的社會組織等｡與其他形式的資本不同,社會資本存在于人際關系的結構中,它既不依附于獨立的個人,也不存在于物質(zhì)生產(chǎn)的過程中｡如果社會關系瓦解了,社會資本也就會消亡殆盡｡因此,必須盡力維持社會關系｡社會資源理論的首倡者林南認為,社會資本植根于社會網(wǎng)絡和社會關系之中｡伯特把社會資本定義為網(wǎng)絡結構給網(wǎng)絡中的行動者提供信息和資源控制的程度,他稱之為“朋友､同事及更一般的熟人,通過它們獲得使用金融和人力資本的機會”｡結合諸多學者的觀點,有人認為,社會資本可以看作是社會關系及其網(wǎng)絡的延伸,而社會關系就是一種狹義的社會資本[3]｡

2.3 社會資本具有積極的功效

如上所述,雖然不同學者從不同角度去考察社會資本,但是絕大多數(shù)學者認為,作為一種新的概念工具,社會資本具有積極的功效｡布迪厄認為,社會資本的主要功能除了滿足個人利益外,還有著將統(tǒng)治階級的直接經(jīng)濟統(tǒng)治轉化為非經(jīng)濟形式,從而使其獲得合法性的作用｡與其他形式的資本一樣,社會資本是生產(chǎn)性的,是否擁有社會資本,決定了行動者能否實現(xiàn)某個特定的工具性行動｡社會資本具有識別社會結構的功能,社會資本如果運用得當,具有生產(chǎn)性､原始性社會結構中的社會資本就具有人力､物力資本所無法替代的社會保障與社會支持功能｡聯(lián)合國開發(fā)計劃署在《人類可持續(xù)發(fā)展》中也指出,可持續(xù)發(fā)展就是通過社會資本的有效組織來實現(xiàn)社會的｡

3 現(xiàn)有理論就社會資本存在的爭議

3.1 分析的基礎和出發(fā)點

一些學者從個體出發(fā)分析社會資本,如林南認為,研究的焦點在于通過個人運用社會資本,如何獲取和使用社會網(wǎng)絡中的資源以獲得工具性行動中的回報和保持情感性行動中的收益｡因此,在這種微觀層次上,假定個人進行的這些投資對于個人具有期望回報,那么社會資本就被視為與人力資本類似,個人回報聚積也對集體有利｡這種分析的焦點是個人如何在社會關系中投資和獲得嵌入于關系中的資源以產(chǎn)生回報｡與此同時,一些學者集中研究了以群體為基礎的社會資本｡其中,主要以布迪厄､科爾曼和普特南為代表,他們主要關注:一是某些群體如何發(fā)展和維持或多或少的社會資本作為其集體資產(chǎn);二是這些集體資產(chǎn)如何增加群體成員的生活機會｡這種觀點的核心是探索集體性社會資本創(chuàng)造和維持的要素及過程｡

3.2 社會資本的本質(zhì)是資源還是結構

總的來看,在與社會資本理論相關的文獻中體現(xiàn)出來的一般共識是,社會資本為個人通過其擁有的社會關系網(wǎng)絡動員稀缺資源的能力｡但是,社會資本到底是有助于實現(xiàn)個人或團體目標的資源本身,還是一種特定結構､一種獲取資源的手段和途徑?“資源說”的代表人物布迪厄指出,社會資本是現(xiàn)實或潛在的資源的集合體｡在他看來,社會資本由兩部分構成:一是社會關系本身,它使個人可以獲取各種資源;二是這些資源的數(shù)量和質(zhì)量｡林南也認為,社會資本可以定義為嵌入于一種社會結構中的可以在有目的的行動中獲取或動員的資源｡而“結構說”的代表人物科爾曼則認為,社會資本比物質(zhì)資本､人力資本更不具體,但同樣能促進生產(chǎn)｡在這種情況下,社會資本主要作為要素本身而不是要素動員渠道而存在｡他沒有區(qū)分資源和通過不同社會結構中的成員身份獲取資源的能力,這就使以后的研究者既把社會資本視為資源本身,又在資源動員手段的意義上使用這一概念｡

3.3 社會資本的測量

究竟用哪些指標來測量社會資本,不同學者給出了不同的指標｡著名的“弱關系力量”假設的提出者格蘭諾維特用四個指標來測量關系的強弱:互動的頻率､情感密度､熟識或相互信任的程度以及互惠交換｡伯特則認為,社會資本受到網(wǎng)絡限制､網(wǎng)絡規(guī)模､網(wǎng)絡密度和網(wǎng)絡等級等四個因素的影響｡除此之外,林南還認為,其他的指標如社會網(wǎng)絡的規(guī)模､密度､同質(zhì)性和異質(zhì)性､內(nèi)聚性和封閉性等也是測量社會資本的候選指標｡

3.4 社會資本是否具有消極的功效

絕大多數(shù)有關社會資本的經(jīng)驗研究集中在其積極功能方面,唯獨波茨鮮明地指出了社會資本的四個消極功能｡第一,在一個群體中,為群體成員帶來收益的強關系,通常也會阻礙該群體之外的其他人獲得為該群體控制的特定社會資源｡這意味著非群體成員在獲取這種資源時必須付出更昂貴的代價｡第二,個人所屬的群體或社區(qū)的封閉性,將會阻止成員的創(chuàng)新能力或事業(yè)的進一步發(fā)展｡第三,整個群體從社會資本獲益是以犧牲和限制個人自由為代價的｡社會聯(lián)系的加強,必將導致個體服從群體甚至令個體消失于群體之中的局面｡第四,由于少數(shù)民族或劣勢群體共同的敵視和反對主流社會的經(jīng)歷,在群體團結得到鞏固和保持被壓制群體成員基本穩(wěn)定的同時,也使更有野心和創(chuàng)新精神的成員被迫離開其熟悉的群體和社區(qū)｡簡而言之,社會聯(lián)系能夠極大地控制個人的任并提供攝取資源的特許渠道;但是,社會聯(lián)系也限制了個人自由,并通過特殊的偏愛阻止局外人進入獲取同一資源的渠道｡

參考文獻:

篇8

監(jiān)理具體分類有：①第一次工地會議紀要；②工地例會；③有關專題會議；④工程驗收會議。

在工程建設監(jiān)理規(guī)范中，明確規(guī)定第一次工地會議由業(yè)主代表主持；工地例會與監(jiān)理工作會議由總監(jiān)理工程師主持；有關專題會議由總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師主持；竣工報告由項目監(jiān)理機構負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。

監(jiān)理工作會議存在的問題

1.1會議主持人與監(jiān)理規(guī)范所要求的不一致；

1.2會議內(nèi)容整理不全面；

1.3會議內(nèi)容整理格式不統(tǒng)一；

1.4對會議歸檔保存不夠重視。

2．監(jiān)理工作會議記錄的內(nèi)容

2.1第一次工地會議應包括以下內(nèi)容：

①建設單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構、人員及其分工；

②建設單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權；

③建設單位介紹工程準備情況；

④承包單位介紹施工準備情況；

⑤總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；

⑥總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；

⑦研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會的周期、地點及主要議題。

2.2工地例會應包括以下主要內(nèi)容

①檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項原因；

②檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及落實措施；

③檢查分析工程項目質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施；

④檢查工程量核定及工程款支付情況；

⑤解決需要協(xié)調(diào)的有關事項；

⑥其他有關事項；

2.3總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師應根據(jù)需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題。專題會議的具體內(nèi)容包括：質(zhì)量、進度、造價、合同管理、工程變更、協(xié)調(diào)有關事項等。

2.4工程驗收會議記錄主要包括施工過程和竣工驗收，例如：地槽（坑）、基礎、主體等分部分項工程。

3.監(jiān)理會議記錄的格式要求

3.1①標題；②文號；③工程名稱；④會議時間；⑤會議地點；⑥主要參加單位人員（詳見具體簽到記錄）；⑦缺席人員和單位。

3.2會議主持人；

3.3主要會議內(nèi)容；

3.4上次例會議定事項完成情況及未完成的原因；

3.5檢查分析上月進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及其措施，并明確責任到人；

3.6檢查分析工程項目質(zhì)量狀況，針對質(zhì)量問題提出改進措施，并明解責任到人；

3.7檢查工程量核定及工程款支付情況；

3.8本期工程施工中安全有無隱患及安全生產(chǎn)情況，安全資料是否齊全。存在問題要具體到責任人；

3.9工程資是否齊全，能否與工程進度同步進行，存在問題要有專人具體負責；

3.10合同管理過程中及工程設計變更要明確具體負責人；

3.11解決需要協(xié)調(diào)的有關事項；

3.12監(jiān)理單位、項目機構名稱、記錄人、整理人、整理時間；

篇9

一、新醫(yī)院會計制度對成本管理的新要求

總體來看，新醫(yī)院會計制度從多個方面對成本管理提出了新的要求，也為推進成本控制提供了新的方法和途徑。

首先，成本管理體系更加嚴密，新醫(yī)院會計制度要求實施預算管理，并且要求對所有的環(huán)節(jié)進行成本控制，這就使得成本管理體系更為嚴密。特別是預算管理制度的實施，有效的規(guī)范了一些超預算支出、隨意支出等問題。

其次，成本管理更加嚴格，按照新的醫(yī)院會計制度，醫(yī)院不僅要推動會計信息化，年度財務報告要接受注冊會計師的審計，同時還設置了一些新的會計科目來對成本進行控制，如專門設置了“固定資產(chǎn)清理”這一會計科目規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為。

再次，突出了對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的成本管理。新制度對一些重大投資行為進行了規(guī)范，如強調(diào)要進行可行性分析，強調(diào)通過政府采購等方式來規(guī)范投資行為，這都為推進成本節(jié)約，避免形成浪費奠定了良好的基礎。

二、新醫(yī)院會計制度實施背景下醫(yī)院成本管理的基本內(nèi)容

從新醫(yī)院會計制度的有關規(guī)定以及實踐來看，醫(yī)院成本管理主要包括三大部分，即資產(chǎn)管理、人工成本管理和管理成本控制，這也是成本管理的核心領域。

(一)資產(chǎn)管理

依托資產(chǎn)管理進行成本管理就是要努力實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，盡量減小資產(chǎn)損耗，以此來達到成本控制的目標。

首先，要強化對房屋及建筑物、專用設備、一般設備和其他固定資產(chǎn)等固定資產(chǎn)的管理，一是要規(guī)范固定資產(chǎn)的采購，對于達到政府采購標準的，要充分利用政府采購來規(guī)范固定資產(chǎn)購買行為。二是要強化固定資產(chǎn)的日常管理包括清查、維修，醫(yī)院除采取科學的方法對固定資產(chǎn)進行折舊外，還要強化對固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，明確使用者的保養(yǎng)責任，以此來降低使用成本

其次，要強化對現(xiàn)金、應收賬款等流動資產(chǎn)的管理。加大對物質(zhì)的管理，醫(yī)院要加大對一些非固定資產(chǎn)的物質(zhì)的管理，降低物質(zhì)非正常損耗。

此外，還要強化對專利、商標、土地等無形資產(chǎn)的管理，特別是一些研究型的醫(yī)院，要積極利用所擁有的各項專利，發(fā)揮專利的經(jīng)濟效應。

(二)人工成本管理

人工成本是醫(yī)院成本管理的重要組成部分，一方面，醫(yī)院的各項工作必須借助人并且是高素質(zhì)的人才能完成，這就使得人工成本在醫(yī)院成本中占據(jù)了較大的市場份額。另一方面，隨著物價的上漲，人工成本不斷上升，這也使得人工成本管理變得更為重要。

首先，人工成本管理要積極推行績效管理，通過績效管理來進行成本控制。在實際運行中，醫(yī)院先根據(jù)自身的實際情況將科室細分為內(nèi)科、外科、醫(yī)技科室等門類，按照各類科室的實際工作績效（收入情況）確定不同科室主任級別、副主任級別、主治（中級）以及初級職稱等不同類別的人才所享受的工資、津補貼、福利，以此來降低總體成本。

其次，積極采取外包等現(xiàn)代管理模式推動后勤服務社會化，降低總體成本。隨著醫(yī)院改革的深入，當前醫(yī)院多采取將物業(yè)服務等后勤服務部門進行外包，在這種模式下，后勤服務人員與外包供應商簽訂勞動合同，醫(yī)院不僅可以節(jié)省工資等薪酬，還可以降低醫(yī)保、社保等方面的開支，從而達到有效控制后勤服務的總成本的目標。

(三)努力控制管理成本

管理成本在醫(yī)院成本總量中所占據(jù)的比重不容小覷，同時當前醫(yī)院管理成本中還存在一些可以壓縮的部分。

要積極推行辦公自動化，有效控制打印等辦公成本。醫(yī)院要通過組建內(nèi)部網(wǎng)絡等方式來搭建辦公自動化平臺，這種平臺一方面可以減小打印及其相關的開支，另一方面可以借助這一平臺進行免費溝通，從而可以有效的節(jié)省通信等相關費用。

三、新醫(yī)院會計制度實施背景下強化醫(yī)院成本管理的對策建議

踐行新醫(yī)院會計制度的要求強化成本管理，可以從細化制度完善成本管理體系，創(chuàng)新手段與模式提升成本管理水平，加強監(jiān)督促進成本管理落實等方面著手。

(一)細化制度完善成本管理體系

首先，要制定可操作的成本管理制度。要在把握新醫(yī)院會計制度等法規(guī)條例的基礎上，根據(jù)醫(yī)院成本管理的要點，細化資產(chǎn)、人工、管理成本管理制度。醫(yī)院要在推行預算管理的基本前提下，建立具有明確獎懲性質(zhì)的成本管理績效考核體系，包括考核指標體系、考核評價方法以及考核結果運用制度，以此推動成本管理。

(二)創(chuàng)新手段與模式提升成本管理水平

首先，要創(chuàng)新成本管理手段，要創(chuàng)新性的利用成本管理工具如信息化手段等來推進成本管理，如可以利用信息化管理系統(tǒng)來測算醫(yī)院庫存現(xiàn)金總量，并分析醫(yī)院現(xiàn)金流出量，為進行現(xiàn)金資產(chǎn)管理提供幫助。

(三)加強監(jiān)督促進成本管理落實

首先，醫(yī)院要強化對成本的分析，要對半年度、年度成本變動情況進行研究，特別是要通過縱向數(shù)據(jù)的對比來查找潛在的問題，找出成本控制的對策。其次，醫(yī)院要強化對成本管理的監(jiān)督，要充分發(fā)揮審計、紀檢等部門的作用對成本管理執(zhí)行情況進行檢查，在重大項目建設、招投標工作中要引入紀檢跟蹤制度，避免由于權力集中而帶來成本失控。

參考文獻：

篇10

第二條 單位性質(zhì)：本單位屬于社會福利性單位。

第三條 單位宗旨：以民為本，關注民生，為黨和政府分憂，替天下兒女盡孝，服務于社會的福利事業(yè)。

第四條 單位的注冊資金為叁佰肆拾萬元人民幣，資金來源為自籌。

第五條 單位業(yè)務主管單位：嘉祥縣民政局。

第六條 單位住所: 嘉祥縣城橫山路2號

第二章 業(yè)務范圍

第七條 本單位的業(yè)務范圍：

(一)接納來自社會各界子女無暇照顧的老人，給予住宿和服務;

(二)收留鰥、寡、孤、獨老人，改善生活質(zhì)量;

(三)收留被遺送的嬰幼兒、殘障兒童、孤兒和無家可歸兒童;

(四)開展或資助與社會福利相關的公益文化宣傳活動;

(五)宣傳社會福利新理念，支持社會組織和志愿者開展社會福利工作;

(六)承接政府部門職能轉移或委托辦理的社會福利項目;

(七)支持和開展社會福利理論研究、學術交流活動;

(八)本章程規(guī)定或許可的其他活動。

第三章 組織機構、負責人

第八條 單位由5名理事組成理事會。單位理事每屆任期為5年，任期屆滿，連選可以連任。

第九條 理事的資格：

(一)認同本單位的宗旨、目標，并志愿服務于理事會;

(二)具有相關領域從事研究或管理工作的經(jīng)歷，擁有較好的個人聲望;

(三)具有較強的公共利益責任意識，能依據(jù)公平、公正、公開的原則，獨立、客觀、謹慎地參與議事決策;

(四)具有較強的議事決策能力、人際溝通能力。

第十條 理事的產(chǎn)生和罷免：

(一)第一屆理事由業(yè)務主管單位、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定。

(二)理事會換屆改選時，由業(yè)務主管單位、理事會共同提名候選人并組織換屆領導小組，組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事。

(三)罷免、增補理事應當經(jīng)理事會表決通過，報業(yè)務主管單位審查同意;

(四)理事的選舉和罷免結果報登記管理機關備案;

(五)具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。

第十一條 理事的權利和義務：

(一)享受本單位的選舉、被選舉和表決權;

(二)參加本單位舉辦的活動;

(三)對本單位工作的批評、監(jiān)督和建議權;

(四)遵守單位會章程，維護本基金會合法權益;

(五)執(zhí)行單位會決議;

(六)完成本單位交辦的工作;

(七)向本單位反映情況，提出工作建議。

第十二條 本單位的決策機構是理事會。理事會行使下列職權：

(一)制定、修改章程;

(二)選舉、罷免理事長、副理事長;

(三)決定重大業(yè)務活動計劃，包括資金的籌集、管理和使用計劃;

(四)年度收支預算及決算審定;

(五)制定內(nèi)部管理制度;

(六)決定設立辦事機構、分支機構、代表機構;

(七)決定單位的分立、合并或終止;

(八)決定其他重大事項。

第十三條 理事會每年召開2次會議。理事會會議由理事長負責召集和主持。

有三分之一理事提議，必須召開理事會會議。如理事長不能召集，提議理事可推選召集人。

召開理事會會議，理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監(jiān)事。 第十四條 理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開;理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。

下列重要事項的決議，須經(jīng)出席理事表決，三分之二以上通過方為有效：

(一)章程的修改;

(二)選舉或者罷免理事長、副理事長;

(三)章程規(guī)定的重大募捐、投資活動;

(四)單位的分立、合并。

第十五條 理事會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當當場制作會議紀要，并由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使基金會遭受損失的，參與決議的理事應承擔責任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。

第十六條 本單位設監(jiān)事2名。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任。

第十七條 理事、理事的近親屬和單位財會人員不得任監(jiān)事。 第十八條 監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免：

(一)監(jiān)事由業(yè)務主管單位分別選派;

(二)登記管理機關根據(jù)工作需要選派;

(三)監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。

第十九條 監(jiān)事的權利和義務：

(一)監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務和會計資料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。

(二)監(jiān)事列席理事會會議，有權向理事會提出質(zhì)詢和建議，并應當向登記管理機關、業(yè)務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。

(三)監(jiān)事應當遵守有關法律法規(guī)和基金會章程，忠實履行職責。 第二十條 凡在本單位工作的職工應從本單位領取合理的工資報酬。 第二十一條 本單位理事遇有個人利益與單位利益關聯(lián)時，不得參與相關事宜的決策;理事、監(jiān)事及其近親屬不得與本單位發(fā)生任何交易行為。 第二十二條 理事會設理事長、副理事長，從理事中選舉產(chǎn)生。 第二十三條 本單位理事長、副理事長必須符合以下條件：

(一)在本單位業(yè)務領域內(nèi)有較大影響;

(二)身體健康，能堅持正常工作;

(三)具有完全民事行為能力。

第二十四條

本單位理事長行使下列職權：

(一)召集和主持理事會會議;

(二)檢查理事會決議的落實情況;

(三)代表基金會簽署重要文件;

本單位副理事長在理事長領導下開展工作，副理事長行使下列職權：

(一)主持開展日常工作，組織實施理事會決議;

(二)組織實施基金會年度公益活動計劃;

(三)擬訂資金的籌集、管理和使用計劃;

(四)擬訂本單位的內(nèi)部管理規(guī)章制度，報理事會審批;

(五)協(xié)調(diào)各機構開展工作;

(六)提議聘任或解聘副理事長以及財務負責人，由理事會決定;

(七)提議聘任或解聘各機構主要負責人，由理事會決定;

(八)章程和理事會賦予的其他職權;

第四章 財產(chǎn)管理和使用

第二十五條 本單位的收入來源于：

(一)提供住房和服務取得的收入;

(二)自然人、法人或其他組織的自愿捐贈;

(三)政府的資助、撥款或由政府委托管理的資金;

(四)其他合法收入。

第二十六條 本單位的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。

第二十七條 本單位財產(chǎn)主要用于：

(一)開展單位社會公益活動業(yè)務范圍內(nèi)的工作;

(二)單位的日常運轉、管理及籌資費用;

(三)單位決定的其他費用。

第二十八條 本單位開展公益資助項目，應當向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。

第二十九條 本單位應當執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。本單位接受上級主管部門依法實施的監(jiān)督檢查工作。

第三十條 本單位配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十一條本單位進行年檢、換屆、更換法定代表人以;第三十二條本單位接受登記管理機關組織的年度檢查;第五章終止和剩余財產(chǎn)處理;第三十三條本單位有以下情形之一，應當終止：;(一)無法完成章程規(guī)定的宗旨的;;(二)無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的;;(三)單位發(fā)生分立、合并的;第三十四條本單位終止，應在單位表決通過后15日內(nèi);第三十五條本單位辦理注銷登記前

第三十一條 本單位進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。

第三十二條 本單位接受登記管理機關組織的年度檢查。

第五章 終止和剩余財產(chǎn)處理

第三十三條 本單位有以下情形之一，應當終止：

(一)無法完成章程規(guī)定的宗旨的;

(二)無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的;

(三)單位發(fā)生分立、合并的。

第三十四條 本單位終止，應在單位表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意后15日內(nèi)，向登記管理機關申請注銷登記。

第三十五條 本單位辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業(yè)務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。本單位應當自清算結束之日起15日內(nèi)向登記管理機關辦理注銷登記;在清算期間不開展清算以外的活動。

第六章 章程修改

篇11

同中國的債券市場一樣，澳大利亞債券市場從組織形式上來看，可劃分為OTC市場（批發(fā)市場）和場內(nèi)市場（零售市場），其中OTC市場是債券市場的主體。截至2012年10月，澳大利亞債券市場的債券存量為1萬億澳元（相當于約6.5萬億元人民幣），其中高評級債券占據(jù)主導地位。澳大利亞債券市場的監(jiān)管者包括澳大利亞金融管理局（AOFM）、澳大利亞審慎監(jiān)管局（APRA）和澳大利亞金融市場協(xié)會（AFMA）等。

澳大利亞主要債券品種及相關衍生產(chǎn)品

債券的主要品種包括政府債券（聯(lián)邦政府債券CGS和州政府債券Semis）、企業(yè)債券（包括跨國組織機構發(fā)行的債券、金融債和公司債）和資產(chǎn)抵押證券（ABS），且全部得到國際主要評級機構（標準普爾、穆迪、惠譽）的評級。

（一）政府債券市場

澳大利亞政府分為三級政府，即聯(lián)邦政府（Commonwealth）、州政府（State）和地方政府（Local），其中聯(lián)邦政府和州政府可以發(fā)行債券。政府債券存量約占全部債券存量的40%。

1. 國債（聯(lián)邦政府債券）

澳大利亞的國債由澳大利亞金融管理局負責發(fā)行和管理，以聯(lián)邦政府的名義發(fā)行，主要目的是為聯(lián)邦政府的支出融資和建立無風險利率曲線。聯(lián)邦政府債券（CGS）分為長期國債（Treasury Bonds）、短期國債（Treasury Notes）和通脹連結債券（Inflation Linked Bonds）。截至2012年10月11日，聯(lián)邦政府債券的存量為2350億澳元。

2008年國際金融危機之前，澳大利亞政府一直處于預算盈余的狀態(tài)，但仍然發(fā)行國債，其目的是為了保持國債市場的流動性并建立國債收益率曲線。2008年之后，政府處于小幅赤字狀態(tài)，國債的發(fā)行量快速增長。長期國債采取招標方式發(fā)行，每周舉行兩次國債招標（周三和周五），一年中總共進行80次招標，期限一般在10年以內(nèi)，以3年期、4年期、9年期和10年期的品種居多。國債在場外市場進行交易，遵守澳大利亞金融市場協(xié)會制定的規(guī)則，目前日均交易量為52億澳元。

澳大利亞短期國債期限小于1年，發(fā)行目的是為了匹配政府的短期資金缺口。2003-2009年期間，由于澳大利亞政府的現(xiàn)金盈余足夠滿足年內(nèi)的財政支出需求，因此暫停了短期國債的發(fā)行，直至2009年3月才重啟。

澳大利亞的通脹連結債券根據(jù)每季度消費者物價指數(shù)調(diào)整利率，目前只有4只在流通，存量約為100億澳元。

2.州政府債券

澳大利亞的州級政府包括六個州及兩個領地，它們有自己的發(fā)債機構，被稱為中央借貸局。州政府債券被稱為準政府債券（Semis），各州政府債券目前的評級為AA至AAA級，其中有一部分在國際金融危機期間由聯(lián)邦政府提供了擔保。截至2012年10月，全部州政府債券存量為1700億澳元。此外，澳大利亞不存在市政債券市場，州政府實體企業(yè)（如水、電公用事業(yè)公司）曾經(jīng)自行發(fā)債融資，不過現(xiàn)在都是由州政府發(fā)債融資，再借給這些公司。

（二）信用債券市場

信用債券是所有非政府發(fā)行債券的統(tǒng)稱。澳大利亞的信用債券包括跨國組織機構發(fā)行的債券、金融債券和公司債券。

1.跨國組織機構發(fā)行的債券

這類債券包括債券（Sovereign）、超政府債券（Supranational）和機構債券（Agency），英文簡稱SSA，主要是國際性機構（如歐洲投資銀行、德國復興信貸銀行、亞洲開發(fā)銀行等）在澳大利亞市場發(fā)行的債券，也被稱為“袋鼠債”。自2008年開始，該類債券隨著澳元的持續(xù)升值而迅速發(fā)展，截至2012年10月存量達到2020億澳元，占債券市場總存量的20%。

2.金融債券

澳大利亞的金融體系以銀行業(yè)為主體，其中四大銀行――澳新銀行、澳大利亞聯(lián)邦銀行、西太平洋銀行和澳大利亞國民銀行占有整個市場75%以上的存款、貸款及信用卡市場份額，同時也是金融債券的發(fā)行主體。

2012年前8個月中，所有金融債券（包含有政府擔保和無政府擔保）的發(fā)行量超過全部債券市場發(fā)行量的70%，截至2012年10月11日，金融債券存量達到2040億澳元。

3.公司債券

澳大利亞的公司債券市場很小，存量僅為460億澳元，約占全部債券市場份額的5%。公司債券市場不發(fā)達的原因在于：從供給方面看，澳大利亞的公司普遍與銀行有著良好的關系，借貸成本較低，而公司大多數(shù)評級較低，發(fā)債成本較高，因此偏向于從銀行貸款而不是發(fā)債融資；從需求方面看，澳大利亞金融市場的主要資金來源――退休基金僅有10%-15%投資于現(xiàn)金產(chǎn)品和固定收益市場，對公司債券的需求較小。

公司發(fā)行人可發(fā)行固定利率債券和浮動利率債券，一部分公司債券在場外市場進行發(fā)行和交易，一部分在證交所進行上市交易。相對于國內(nèi)債券市場，澳大利亞公司更傾向于在海外債券市場借債，2011年，其在國內(nèi)發(fā)行公司債券的總量為56億澳元，而在海外市場的發(fā)債總量為273億澳元，籌集的資金主要來源于美國市場。從2004年到2011年，澳大利亞公司貸款市場規(guī)模增加了一倍多，澳大利亞離岸公司債券市場發(fā)行量增長了3倍，而澳大利亞國內(nèi)公司債券市場的發(fā)行量幾乎沒有增長（見圖1）。目前，澳大利亞的中小企業(yè)私募債券市場和高收益?zhèn)袌錾刑幱谄鸩诫A段。

（三）資產(chǎn)抵押證券市場

澳大利亞的資產(chǎn)抵押證券（ABS）主要是房屋按揭貸款抵押證券。該類證券分為高級結構和次級結構兩部分，采用浮動利率，本金的償還和AAA級評級資產(chǎn)掛鉤，高級結構部分的加權平均年限一般為2-3年，次級結構部分的期限一般為5-6年。2007年之前，資產(chǎn)抵押證券市場發(fā)展迅猛，但全球金融危機使得該市場大幅萎縮。截至2012年10月，澳大利亞資產(chǎn)抵押證券產(chǎn)品的存量為1230億澳元。

（四）衍生品市場

澳大利亞的固定收益衍生產(chǎn)品包括債券期貨、互換、期權及信用違約互換（CDS）。

1.債券期貨

澳大利亞債券期貨產(chǎn)品包括三類，即3年期和10年期政府債券期貨、銀行票據(jù)期貨及銀行間期貨，均在澳大利亞證券交易所進行交易。其中，債券期貨合約參考“一籃子”平均到期期限為3年和10年的債券的收益率，息票率為6%，進行現(xiàn)金交割。

除了場內(nèi)市場交易的期貨合約之外，還有一種稱為“實體資產(chǎn)互換”（Exchange for Physical）的場外市場交易品種，涉及買賣雙方，一方買入基礎實體資產(chǎn)并賣出期貨，另一方賣出基礎實體資產(chǎn)并買入期貨，使得參與者能夠利用價格差異賺取利潤并管理實體資產(chǎn)。

政府債券期貨是澳大利亞國內(nèi)流動性最好的工具之一，即使在全球金融危機的時候也保持了良好的流動性（見圖2）。

2.互換

澳大利亞的互換市場是場外交易市場。在過去十年中，隨著公司債券發(fā)行量的增長，互換市場從一個投機市場轉變?yōu)樘峁└吡鲃有怨ぞ叩氖袌觥Ｖ饕幕Q品種包括：普通互換（固定利率對浮動利率）、隔夜指數(shù)互換、貨幣互換、通脹連結互換。2011年互換市場的交易量達到近20萬億澳元（見表1）。

3.信用違約互換

從2006年開始至今，澳大利亞市場信用違約互換的交易量約有1.2萬億澳元，目前澳大利亞參與者共持有4110億澳元的CDS，其中澳大利亞四大銀行是主要的持有者，其目的是為了對沖風險。

澳大利亞的中央托管機構

（一）基本情況

Austraclear公司是澳大利亞唯一的中央托管機構，為多種固定收益證券提供托管和結算服務。該公司是澳大利亞證券交易所ASX集團的下屬公司，擁有Austraclear系統(tǒng)，該系統(tǒng)是澳大利亞2001年公司法案授權的清算和結算系統(tǒng)設施，由澳大利亞證券管理委員會頒發(fā)執(zhí)照。澳大利亞證券交易所受到央行和證券管理委員會的監(jiān)管。

目前，Austraclear公司托管了澳大利亞金融市場固定收益證券95%以上的份額，托管證券總量超過1萬億澳元（約合6.5萬億元人民幣），僅有一部分銀行發(fā)行的不流通債券不在其名下托管。2011-2012年，Austraclear公司共處理160萬筆結算，交易結算總量達到20.4萬億澳元，日均處理交易6500筆，日均交易結算量為810億澳元。

（二）服務種類

Austraclear公司提供以下服務：一是中央托管服務，包括所有澳元場外市場債券（含實物形式和電子形式）的托管；二是回購服務，包括投資者進行的市場回購和央行回購；三是澳元現(xiàn)金結算服務，包括電子現(xiàn)金轉移、DVP結算、中央對手方保證金、電力市場結算；四是固定收益證券的結算服務，目前只提供DVP和FOP結算方式；五是外匯交易確認和澳元外匯交易結算。六是債券質(zhì)押機制，目前僅適用于小部分債券。

（三）托管債券

在Austraclear公司托管的債券主要分為三大類：一是短期債券，包括短期電子存款憑證、銀行承兌票據(jù)、公司發(fā)行的短期承諾票據(jù)；二是固定收益證券，包括短期商業(yè)票據(jù)和中長期債券；三是歐元債券，是投資級別的、以澳元計價并且在國際中央托管機構（即歐清銀行和明訊銀行）托管的債券，可轉移到Austraclear的系統(tǒng)里。

（四）系統(tǒng)參與者

截至2012年11月，Austraclear共有740家系統(tǒng)參與者，其中包括50家主要銀行、120余家信用聯(lián)社、100余家信托及電力公司等其他參與者，還有一部分是國際投資者。其中，前20名系統(tǒng)參與者的交易量占據(jù)了全市場交易量的80%。

Austraclear公司的參與者分為四種不同的類別：

第一類是全能參與者，可以應用系統(tǒng)所有的功能，并且在監(jiān)管許可下能夠發(fā)行短期債券。該類參與者可以開立多個賬戶。

第二類是有限參與者，能夠應用系統(tǒng)的大多數(shù)功能，但是只能與全能參與者進行交易。該類參與者只能開立一個賬戶。

第三類是特殊目的參與者，包括清算機構、交易所、監(jiān)管機構等，只做現(xiàn)金結算。目前澳大利亞的電力公司可以特殊目的參與者身份與其他電力公司和行業(yè)機構進行現(xiàn)金轉移交易。該類參與者只能開立一個賬戶。

第四類是公共信托參與者，其功能與第一類全能參與者相同，也可開多個賬戶。

（五）結算流程

澳大利亞政府并未指定債券交易平臺，但市場參與者自發(fā)通過一個獨立的交易平臺來完成交易。該交易平臺依賴于一家由數(shù)個銀行共同成立的公司來進行管理運維。

Austraclear公司提供三種發(fā)送和接收交易指令的方式：第一種是Austraclear公司圖形終端用戶接口；第二種是SWIFT報文消息傳送，即基于市場標準的直通式處理機制；第三種是端到端通信，即Austraclear注冊所有的文件格式標準。

在澳大利亞，股票市場的結算周期是T+3，而債券市場的結算周期則沒有具體規(guī)定，市場參與者通常是在T+0或T+1完成結算。

澳大利亞的財富管理市場

澳大利亞的財富管理市場很發(fā)達，可投資資金總量約1.42萬億美元，居世界第四，其中絕大部分可投資資金來自于澳大利亞龐大的養(yǎng)老金資產(chǎn)池。2011年澳大利亞的養(yǎng)老金總量為1.3萬億美元，居世界第五，隨著澳大利亞政府將雇員繳納強制性養(yǎng)老金的比例從9%提高到12%的法案出臺，預計養(yǎng)老金總量會出現(xiàn)持續(xù)快速增長，并將超越加拿大位居世界第四。

澳大利亞財富管理行業(yè)的投資者包括：高凈值客戶自營基金（資產(chǎn)規(guī)模占比32%）、零售養(yǎng)老金（20%）、行業(yè)基金（19%）、政府基金（15%）、公司基金（4%）等。在1.42萬億美元的市場總額中，機構投資者占據(jù)了6190億美元的份額，約占43.6%，主要的資產(chǎn)投向以股票市場為主，具體分布為澳大利亞股市28%、國際股市22%、澳大利亞國內(nèi)固定收益市場9%、國際固定收益市場7%、現(xiàn)金11%以及其他23%。盡管目前投資于固定收益市場的份額還不高，但是隨著澳大利亞債券市場的發(fā)展，這個比例在不斷提高。

與其他國家的財富管理行業(yè)有所不同的是，澳大利亞財富管理行業(yè)的價值鏈中有一類公司，叫做資產(chǎn)顧問公司（Asset Consultant），在這個行業(yè)中起著重要作用。基金經(jīng)理在投資時都要咨詢資產(chǎn)顧問公司，所以獲得資產(chǎn)顧問公司的支持是非常重要的。一些國外實力雄厚的基金公司很難在澳大利亞開拓市場，原因就是因為缺少這類公司的支持。

目前，澳大利亞最大的10家資產(chǎn)管理公司包括澳大利亞本土的7家公司（持有人主要是政府和各大銀行）及3家海外投資公司，所占市場份額約7000億美元，占比達到48.5%。與高度集中的銀行業(yè)類似，四大商業(yè)銀行占有了零售財富管理行業(yè)約50%的份額。

目前澳大利亞財富管理行業(yè)面臨新的監(jiān)管要求：由于政府認為該行業(yè)沒有正確地管理利益沖突和完全為客戶的利益著想，近期出臺了FoFA（Future of Financial Advice）法案。該法案是對金融顧問公司（Financial Consultant）進行監(jiān)管的法案，要求其將客戶的利益放在首位，并且不能從銷售金融產(chǎn)品中收取傭金，只能從提供財務建議服務中收取傭金。

澳大利亞固定收益市場的投資機會及風險管理

（一）固定收益市場投資機會

1.利率產(chǎn)品投資

目前，澳大利亞聯(lián)邦政府債券（CGS）的10年期收益率盡管處于歷史低位（見圖3），但仍遠高于其他10個AAA級國家的國債收益率，價格優(yōu)勢非常明顯。而且，CGS的流動性很好，即使在國際金融危機期間也保持了非常好的流動性，是美元、歐洲債券的良好替代品。目前，外國投資者對CGS的持有量占到70%以上。

目前，澳大利亞的準政府債券和跨國組織機構債券與 CGS的價差呈縮小趨勢，但仍然具有較好的相對價值。不足之處在于，前兩者市場規(guī)模小、流動性相對一般，國際金融危機期間流動性急劇下降。目前對于利率產(chǎn)品，投資策略主要采用相對價值交易方法。

2.信用產(chǎn)品投資

澳大利亞公司債券市場規(guī)模較小、流動性有限，但是公司負債率普遍較低，資產(chǎn)負債情況良好，公司債券的收益率具有一定的吸引力，且未來發(fā)展趨勢穩(wěn)定。

在資產(chǎn)抵押證券（ABS）方面，目前AAA級住房按揭貸款支持證券（RMBS）產(chǎn)品的收益率為BBSW（澳大利亞金融市場協(xié)會銀行券參考利率，類似LIBOR）加上130至150個基點，AA級或更低評級的利差水平達到300基點以上，中間層級（評級為BB級到A級的）的利差水平達到600基點以上，非常有投資價值。投資ABS的策略為分散投資組合、持續(xù)跟蹤產(chǎn)品信用情況變化與嚴格的內(nèi)部控制。

（二）風險管理

1.澳大利亞固定收益市場的風險種類

一是流動性風險，主要發(fā)生在融資行為中，具體表現(xiàn)為無法滾動發(fā)行債券、債券久期與資產(chǎn)組合的期限不匹配。在國際金融危機期間，澳大利亞銀行的流動性緊張，但無法依靠買賣外國債券來獲取流動性，只能依賴于彈性良好的國內(nèi)市場。

二是信用風險，主要發(fā)生在投資過程中，通常是由于發(fā)行人違約導致投資人遭受損失。澳大利亞的金融機構在國際金融危機期間發(fā)生違約的很少，據(jù)統(tǒng)計只有3家（2家投行和1家放貸經(jīng)紀公司），而受到監(jiān)管的金融機構在此期間都未發(fā)生違約。

三是市場風險，主要發(fā)生在交易過程中，是指由于市場波動導致債券持有人遭受損失。目前澳大利亞四大銀行已經(jīng)達到了巴塞爾II的高級標準，中小金融機構達到了巴塞爾II的普通標準。在2011年第三季度，市場利率出現(xiàn)了迅速、大幅的波動，大部分機構有超出日風險價值評估的事件發(fā)生。

2.APRA開展的壓力測試

澳大利亞審慎監(jiān)管局（APRA）從2002年開始對國內(nèi)銀行業(yè)的穩(wěn)定性作了三輪壓力測試。

第一輪開展于2002-2003年，測試結果顯示房價下跌30%僅導致房屋資產(chǎn)組合1%的損失率，沒有引發(fā)第二輪效應，也沒有援助計劃失敗，謹慎監(jiān)管框架由此增強。

第二輪是對宏觀經(jīng)濟的壓力測試，于2005-2006年開展，測試結果顯示房價下跌30%導致短暫但大規(guī)模的衰退，實際GDP下降1%、失業(yè)率從5%增加到9%，銀行業(yè)的盈利能力下降40%。

第三輪發(fā)生于國際金融危機期間，測試條件更加苛刻――實際GDP縮減3%、失業(yè)率達到11%、房價從高峰下降25%、商業(yè)地產(chǎn)價格下跌45%，測試結果顯示全球增長與產(chǎn)出疲軟及包括中國在內(nèi)的多國經(jīng)濟放緩，會導致澳大利亞出現(xiàn)比20世紀90年代初還要嚴重的經(jīng)濟衰退。

幾點思考

從總體上來看，澳大利亞債券市場在規(guī)模、品種、市場深度等方面還未達到發(fā)達債券市場的水平，如澳大利亞目前的國債市場期限品種不夠豐富，也沒有成形的市政債券、高收益?zhèn)八侥紓袌觯湓驊撆c澳大利亞本國人口少、經(jīng)濟體較小等密切相關。相較而言，中國的債券市場經(jīng)過近些年來的快速發(fā)展，在很多方面已經(jīng)超越了澳大利亞債券市場。不過，其仍然有一些值得借鑒的地方：

（一）澳大利亞債券市場的監(jiān)管較為統(tǒng)一

澳大利亞金融管理辦公室負責管理政府債券市場及相關的金融資產(chǎn)；澳大利亞審慎監(jiān)管局負責監(jiān)督銀行、信用社、房屋建筑協(xié)會、一般保險和再保險公司、人壽保險和大多數(shù)退休金管理機構；澳大利亞金融市場協(xié)會是國家行業(yè)機構，主要職責是協(xié)調(diào)OTC債券市場、確保市場的效率和自律。其他政府部門，如澳大利亞央行等不直接監(jiān)管澳大利亞債市，統(tǒng)一的監(jiān)管有利于債券市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）澳大利亞債券市場進行統(tǒng)一的登記托管結算

Austraclear公司是澳大利亞唯一的固定收益證券的中央托管機構，屬于澳大利亞證券交易所ASX集團，負責債券的登記、托管、結算以及現(xiàn)金結算等業(yè)務。統(tǒng)一的登記托管有利于債券市場的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）澳大利亞擁有較為發(fā)達的國債期貨市場

篇12

當今社會，會展已成為推廣產(chǎn)品、交流文化的重要途徑，會展包括各種類型的博覽會、展銷活動等，不同主題類型的會展有其不同的特色。但總體來說會展是具有時間性的，它是某個時間某個地點聚集各種人或企業(yè)集中進行交流信息的活動，時間或長或短。這一特性也導致了會展展示的特殊性，它的材料應該是環(huán)保的、輕巧的、便于拆卸、可多次利用的。而它的整體應該是醒目的、特別的、可以引人關注的。

一、會展展示設計的意義

會展是指會議展覽等大型活動的簡稱，其概念內(nèi)涵是指在一定地域空間，許多人聚集在一起的群眾性社會活動。它提供一種方式讓人們便于交換信息。隨著人們審美的提高，我們會發(fā)現(xiàn)商業(yè)和藝術是可以融為一體的。商業(yè)行為的藝術化無疑可以提升自己的企業(yè)文化和形象。會展展示設計就是在這樣一個大環(huán)境下孕育而生的。一個好的會展展示設計可以增強企業(yè)在同行中的競爭力，把企業(yè)所想表達的精髓和展示的物品更完美地呈現(xiàn)在人們面前，讓人印象深刻，這對企業(yè)來說無論是當下還是將來都是一件有意義的事情。

二、會展展示設計要素

在會展展示設計中各個要素之間互相影響、相互呼應，營造出了會展展示設計的整體和亮點。這些要素包括空間、材質(zhì)、造型、色彩、照明等要素。

（一）空間：會展通常是在一個固定的空間內(nèi)舉行的展覽，由于受到場地經(jīng)費的限制，展館所占面積是有限的，如何在這個有限的空間內(nèi)完整地展示產(chǎn)品并給人帶來舒適體驗成為設計的主要目的。對平面區(qū)域的分類和立面區(qū)域的設計，成為設計空間的基礎。在平面區(qū)域中通常會劃分出展示區(qū)、交流區(qū)這些基本區(qū)域，在這些基礎上還可設休息區(qū)、服務區(qū)等區(qū)域。立面區(qū)域的設計主要是為了突出展示主體，并考慮到照明、造型等元素。在區(qū)域設計時還要充分考慮到人流因素。

（二）材質(zhì)：由于會展展示的持續(xù)性不長，流動性較大，在使用材質(zhì)時應考慮到經(jīng)濟原因、環(huán)保原則，使用輕巧、便于運輸和拆卸的材質(zhì)。但不能因為這些原因而降低設計的標準，隨著科技的進步，越來越多的新材料運用到設計中，成為那些有出眾裝飾效果而又笨重的完美替代品。材質(zhì)的選擇和使用會影響著設計的最終效果，設計師應該掌握材料特性，充分運用材料特點，營造特別的主題來襯托主體。

（三）造型：在會展中的展示設計，一個造型別致且具有視覺沖擊力的設計容易吸引人們的眼球。在眾多的展位中脫穎而出，更容易聚集人氣，給品牌形象加分不少，并達到最原始的宣傳目的。一個好的造型可以結合企業(yè)文化、時代走向等各個方面進行設計，可以表達出與時俱進、開拓創(chuàng)新等理念，將設計者最精髓的想法凝集其中。

（四）色彩：在整個會展展示設計之中，色彩的搭配也有著舉足輕重的地位。它可以營造氛圍，詮釋企業(yè)文化，包含設計理念。與造型結合，一個出色的色彩搭配可以將造型的優(yōu)勢最大化。色彩的搭配需要結合企業(yè)自身特色，最關鍵的是首先要和諧，讓人看后可以有身心愉悅的感覺。整個展廳需要有一個主要的色彩基調(diào)，在色彩搭配中可以采用相近色柔和過渡，補色點綴突出主體。

（五）照明：光是人們產(chǎn)生視覺感知的必要條件，同時也是藝術表現(xiàn)形式的基礎因素。良好的燈光設計對于展覽風格的確定起著十分重要的作用。展覽燈光設計的目的是為了突出展品的特征，吸引客戶，促進商業(yè)活動的完成。照明在會展展示設計中不僅是照亮展廳這一作用，還是最好的氛圍調(diào)劑師，在色彩和材質(zhì)不足的地方，可以用燈光來補救。燈具本身也是一種裝飾品，根據(jù)不同的照明用途選擇不同的燈具，應該考慮到節(jié)能環(huán)保這一原則。

三、湖州湯姆斯食品有限公司會展展示中的設計要素

湖州湯姆斯食品有限公司成立于1995 年，以“新鮮、美味、健康”為宗旨。主要以生產(chǎn)蛋糕、西式糕點和中秋月餅為主的食品加工、銷售企業(yè)。在湖城不僅開設專賣店，還在周邊設有加盟連鎖店，形成一個快捷、方便的服務體系。

（一）外觀造型設計

展廳外觀遠觀形似一個吐司，恰好符合湯姆斯作為西點品牌的企業(yè)形象，主體的兩個幾何體對比強烈，主次分明。三個面采取了鏤空或利用墻的材質(zhì)的透明性增加了整個展廳的通透性。右面墻體采取了曲直交替的墻面，外墻面做了品牌標識，內(nèi)墻面有一個斜著的品牌吸塑字十分醒目。

（二）內(nèi)部空間設計

展示空間的作用是展示和推廣產(chǎn)品，給企業(yè)帶來人氣，最終提高效益。而展示空間最大的特點是開放性和人員流動性。湯姆斯會展展館設計內(nèi)部空間設計劃分為4 個區(qū)域，其中主要的是產(chǎn)品展示區(qū)和品嘗洽談區(qū)。大面積的展示區(qū)可以較為完整地展示其產(chǎn)品，品嘗洽談區(qū)營造出高級餐廳的氛圍，給合作洽談營造良好環(huán)境。展示臺的擺放又恰好可以對人員進行分流，不易造成擁堵。

（三）色彩設計

色彩作為一種特殊的視覺功能,具有極強的感染力,能影響人們的心理,喚起人們的情感,增強觀眾對企業(yè)和產(chǎn)品的印象,給觀眾留下深刻的記憶,將產(chǎn)品信息與觀眾溝通,促進產(chǎn)品的銷售。湯姆斯會展展廳采用的是橘黃色和白色這兩個主色調(diào)，代表著符合時代氣息的簡約色調(diào)，黃色的主色調(diào)與湯姆斯的標志相符，并且有促進食欲的效果。溫暖的顏色讓整個展廳顯得格外耀眼奪目。

（四）燈光

在展廳中依據(jù)不同場景使用不同的燈具，展廳的主要照明源來自展示區(qū)上方的正白光LED 筒燈，節(jié)能環(huán)保的LED 燈符合了綠色設計的原則。而在品嘗洽談區(qū)則使用了奢華的水晶燈來提高整個展廳的檔次。展架區(qū)域用射燈照射，以確保展示品的視覺效果。

（五）材料設計

不同的材料具有不同的質(zhì)感。在商業(yè)展示設計中，要善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮各種材料自身合理的美學因素，運用形式美的法則去發(fā)揮和組織起各種美感因素，以達到色彩、造型、質(zhì)感的完美統(tǒng)一。湯姆斯會展展廳的主體材質(zhì)是木方三夾板，它的優(yōu)點是可以做復雜的造型。招牌采用彈性織物營造出玻璃的效果，輕便環(huán)保，造價低廉，易于拆卸和攜帶，帶來了意想不到的視覺感官。

四、結語

湯姆斯會展展示設計方案不僅體現(xiàn)了企業(yè)文化，也考慮了經(jīng)濟環(huán)保等原則，它從各個方面入手較為系統(tǒng)完整地闡述了從構思到方案形成的原因和過程。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，展示設計漸漸體現(xiàn)出它日益重要的地位，時代的進步和人類審美的提升，將會促進展示設計的蓬勃發(fā)展，使它進入一個新的高度。

參考文獻：

[1]牟夏.展覽中的燈光設計與藝術[J].青年文學家，2010（9）

篇13

2016年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認真開展，全面落實“四個最嚴”要求，堅持問題導向，堅持依法治理，強化主體責任和日常監(jiān)管責任，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經(jīng)營者x戶次（其中農(nóng)村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個次，查處不符合食品安全標準案件x件，搗毀售假窩點1個，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經(jīng)營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經(jīng)營許可實施前準備工作。按省局要求對實施機關、配置設備、協(xié)同推進落實情況及食品經(jīng)營許可開展情況及時報送，確保系統(tǒng)正式實施前完成所有準備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營許可證。二是嚴格按照總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營許可實施辦法》開展食品經(jīng)營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經(jīng)營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務經(jīng)營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查，指導縣市逐級開展培訓及食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時在全州認真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實施機關自查問題67個，未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營者戶數(shù)x戶。西昌市及時印發(fā)《關于加強食品經(jīng)營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務許可證檔案進行清理、歸檔。

（二）扎實開展食品流通環(huán)節(jié)專項治理

一是開展鮮活水產(chǎn)品非法添加物專項清查工作，以轄區(qū)內(nèi)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)點、大中型餐飲服務單位為檢點，以多寶魚、鱸魚等魚類為重點品種開展專項抽檢，抽檢水產(chǎn)魚類x批次，合格率x%；共檢查水產(chǎn)品市場經(jīng)營單位81戶、餐飲單位x戶， 現(xiàn)場責令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作，檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經(jīng)營戶x戶，未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者 x戶次，進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體x戶，專項抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項檢查，重點檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質(zhì)豬肉、病死豬肉行為，此次專項檢查共出動執(zhí)法人員x人次，執(zhí)法車輛235臺次，檢查批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場x個（次），凍庫51個，豬肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)8戶次，豬肉經(jīng)營戶x戶次，餐飲服務單位x戶次，查處無證照經(jīng)營凍庫案件1件。五是深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實開展農(nóng)村食品市場安全專項整治。西昌市將此項工作與“雙安雙創(chuàng)”有機結合；德昌縣精準摸底，強化現(xiàn)場核查工作，重點取締非法“黑作坊”、“黑窩點”；寧南縣建立動態(tài)監(jiān)管檔案，實行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項執(zhí)法檢查，同時結合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，強化風險防控；會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策，整合力量深入農(nóng)村基層共同檢查、協(xié)調(diào)解決重點難點問題；會理縣主體調(diào)查基礎資料為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級食品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員職責，劃分重點集中開展專項檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級聯(lián)動將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個監(jiān)管區(qū)域，有效監(jiān)管；昭覺縣結合服務群眾，免費統(tǒng)一為食品經(jīng)營戶定公示欄等方式，即有效開展工作又進行食品安全宣傳；喜德縣采取分時段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個突破，全面完成工作任務。截至10月底，全州共檢查食品生產(chǎn)單位x戶/次、其中食品生產(chǎn)小作坊x戶/次；檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經(jīng)營戶x戶/次；檢查餐飲服務單位x戶/次，其中學校食堂x戶/次；監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個/次，搗毀食品“黑窩點”1個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶x戶，無照經(jīng)營戶x戶，發(fā)出責令改正通知書x份，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬元，罰沒款x萬元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機關案件1件。六是認真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理，對全州轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進行重點檢查，共檢查配制酒生產(chǎn)企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經(jīng)營單位x戶、相關類型小食品經(jīng)營店x戶，責令整改并下達《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內(nèi)集中開展近一年半的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，同時與嚴厲打擊經(jīng)營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項行動統(tǒng)一部署推進，目前專項行動正按州局既定工作方案扎實開展。

（三）穩(wěn)步推進流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設

一是根據(jù)總局出臺的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求，按食用農(nóng)產(chǎn)品風險程度組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管工作，督促經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗、索證索票、下架退市等各項自律制度；二是把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入關，加強與同級農(nóng)牧部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品準入準出機制，做好準出與準入的有效銜接；三是在流通環(huán)節(jié)試點建立重點品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標采購395套票證一體機用于開展豬肉追溯體系建設，在全市38個農(nóng)貿(mào)市場中推廣使用，同時選取設施較為完備、人員流動量較大的28個農(nóng)貿(mào)市場和大型連鎖超市建立農(nóng)藥殘留快速檢測室；四是選取我州部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點建設單位開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和實施追溯監(jiān)管工作，持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，通過制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度、加強市場抽檢等措施，一手抓市場主體責任落實，一手抓依法監(jiān)管，嚴格落實不合格食用農(nóng)產(chǎn)品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報告等制度，切實規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為；五是落實專項資金，加強食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設。2015年劃撥的專項資金5萬元分別用于我州3個縣局購買快檢試劑；2016年省局劃撥專項資金20萬元用于我州第一批食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（xx宏林農(nóng)產(chǎn)品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場）重點建設。

（四）不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理

按照“屬地管理、區(qū)域負責、人員定崗、責任到人”的原則，要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風險等級劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強保健食品等特殊食品日常監(jiān)管，開展藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時認真填寫總局印發(fā)的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關表格，詳細登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況，做到巡查有計劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項有結果、檢查筆錄有簽字，實現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時查控”。

（五）繼續(xù)全面加強業(yè)務培訓

一是繼續(xù)開展面向食品經(jīng)營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓工作，對食品經(jīng)營單位負責人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓，分別組織重點食品經(jīng)營企業(yè)召開座談會交流學習、組織17縣（市）農(nóng)貿(mào)市場負責人到食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩；二是按計劃開展以食品經(jīng)營許可、食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓工作，組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢培訓、食品經(jīng)營許可（行政許可改革后）培訓、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管培訓各1次。

二、夯實基礎，抓住重點，從嚴做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作

2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署，以體現(xiàn)“四個最嚴”為遵循，以強化“四有兩責”為抓手，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，嚴格落實經(jīng)營者主體責任和監(jiān)管部門監(jiān)管責任，不斷強化事前事中事后監(jiān)管，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點做好以下工作：

（一）加強規(guī)范引導，全面落實主體責任

1.強監(jiān)管，嚴格落實食品銷售主體責任。一是指導縣市局加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售主體嚴格依法經(jīng)營，建立并落實進貨查驗等保障食品安全的各項制度，有效保障購進和銷售的食品來源合法、可溯，質(zhì)量可靠，避免因貯藏、運輸、銷售等經(jīng)營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時清理庫存，及時召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責任納入目標考核，制定細化量化的考核指標并開展主體責任落實情況專項檢查，適時通報考核結果。三是要落實網(wǎng)絡食品安全第三方平臺主體責任，指導各縣市局加大網(wǎng)絡食品經(jīng)營檢查力度，落實入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記管理，加強對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場核查把關，禁止無食品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營的食品銷售者入網(wǎng)經(jīng)營等工作。

2.抓關鍵，全力推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制落實。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔管理責任；二是落實市場準入制度。督促市場開辦方建立自檢制度，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防控，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進貨查驗記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度，落實主體責任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證；明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度、質(zhì)量安全自查制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售或者召回制度。

3.嚴規(guī)范，持續(xù)推進市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設。按照《xx省食品安全追溯體系建設規(guī)劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，進一步開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設工作、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，各縣市應引導有條件的農(nóng)貿(mào)市場建立電子追溯體系，并在1至2個農(nóng)貿(mào)市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點品種追溯體系；二要加快建立健全批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、超市快速檢驗檢測室和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測質(zhì)量安全公示制度，依法加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，促進食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”，以點帶面，發(fā)揮食品供應主渠道帶動作用；三要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場開辦者落實主體責任，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品加強日常監(jiān)管，把好源頭采購關、市場進貨關、銷售關，切實規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

（二）堅持問題導向，科學防控食品安全風險

1.持續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項整治。針對農(nóng)村食品市場問題多發(fā)、潛在風險大，長期性、復雜性和頑固性的特點，在農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項整治行動的基礎上，繼續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項整治行動，切實解決農(nóng)村食品市場存在的突出問題。一是突出重點區(qū)域，以城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域，重點查處無證經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等違法違規(guī)行為；二是突出重點場所，以農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食品（雜）店為重點場所，依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進貨查驗和記錄制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營；三是突出重點品種，以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點品種，集中整治生產(chǎn)、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。

2.繼續(xù)深入開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案，加大風險隱患排查，找準問題根源，突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點案件，采取有效措施，集中力量開展專項整治行動，切實解決和消除畜禽水產(chǎn)品領域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標的突出問題和風險隱患，全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時，強化日常監(jiān)管措施、強化畜禽水產(chǎn)品風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項行動，全面完成整治工作任務。

3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經(jīng)營者的主體資格進行進一步進行清理整治，建立完善經(jīng)營者主體檔案，做到情況清、底數(shù)明；對銷售來源不明、標識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質(zhì)等食品的要嚴管重罰；同時加強與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。

4.強化保健食品監(jiān)管和開展專項整治。進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經(jīng)營秩序，一是要求經(jīng)營單位不得銷售名稱、標簽和產(chǎn)品說明書不符合規(guī)定的保健品，嚴格防止擅自添加未經(jīng)批準的原料、藥物等非食品原料的保健食品進入銷售渠道，嚴禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項治理工作方案》開展專項治理工作，加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。

5.加強重點工作督查督辦。州局適時組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例宣貫等重點工作督查督辦力度。

（三）突出監(jiān)管重點，切實加強流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

1.落實痕跡化日常監(jiān)管。一是落實屬地監(jiān)管責任，日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實施，確保監(jiān)管覆蓋面達到100％，按照食品流通風險等級評定標準，對轄區(qū)內(nèi)一般風險食品經(jīng)營單位每年至少檢查1次，較高風險單位每年檢查2次，高風險單位每季度檢查1次；及時、依法處置監(jiān)督和風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，做好清查、下架退市及銷毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售；州局不定期開展雙隨機飛行檢查，重點檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超，嚴格落實索證索票、進貨查驗制度、食品召回制度等各項監(jiān)管工作的落實情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)等區(qū)域，春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，建立健全食品安全風險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。三是加強對食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，按總局研究制定的食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。

2.嚴格食品經(jīng)營許可、備案工作。一是指導各縣市局依法開展食品經(jīng)營許可和管理工作，開展食品經(jīng)營許可改革落實情況抽查檢查，對無證經(jīng)營行為區(qū)分不同情況，采取分類施治的辦法，解決食品經(jīng)營主體準入問題。二是建立健全食品經(jīng)營主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對主體檔案安排專人管理，并及時充實、完善檔案信息和內(nèi)容，使食品經(jīng)營主體檔案真正成為食品經(jīng)營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經(jīng)營許可管理規(guī)定的要求，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報及電子許可工作，結合我州實際，把好食品經(jīng)營許可準入關口。市區(qū)、縣城、學校周邊，城鄉(xiāng)結合部食品經(jīng)營者辦證率達100%。

3.強化食品小經(jīng)營店食品安全監(jiān)管。指導各縣市按照《xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》的要求開展備案工作，即落實全覆蓋監(jiān)管的要求，又督促引導其改善經(jīng)營條件，提升經(jīng)營能力。

（四）推進社會共治，提升食品安全監(jiān)管能力