引論：我們為您整理了13篇調研情況報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

按照通知要求，局召開專題會議，緊緊圍繞局黨組提出的“努力走在全省縣級安全監管系統前列”這一目標，把握安全生產重點，制定了實施方案，活動實施方案明確提出，全局及二級單位所有人員要做到人人有課題，人人參與調研，人人要有調研成果。調研成果形成后，要匯編成冊，評選交流。

二、求真務實，深入開展調查研究

(一)是班子成員認真開展了“駐企周”和“駐村周”活動。根據制定的方案，局班子成員圍繞“努力走在全省縣級安全系統前列，破解制約安全生產的難題”開展了不同形式的調查研究。局黨組書記、局長深入茅坪場鎮白云礦區、荷花鎮磷礦企業就“反三違”建立縣級安全監管新路子采取召開座談會，入企走訪，向鄉鎮安監員、企業法人、安全管理人員、生產一線工人問計；局班子其他三個黨組成員分別就危險化學品監管、瓦斯治理、科技興安采取不同形式開展調查研究，入戶走訪，問計于民。

(二)是認真開展了“進百村入千戶訪萬人”活動。局黨員干部職工和各二級單位工作人員圍繞分配的課題，紛紛深入到工礦企業安全生產一線開展多種形式的調查研究，問計于民，化解安全生產工作中的難題。

篇2

一是形成工作思路階段（XX-XX年初）。XX年，在城市社區建設取得顯著實效、積累了豐富經驗的基礎上，我市確定了“鞏固提高、延伸拓展”的社區建設工作新思路，適時提出了城鎮社區建設、農村社區化管理的概念；XX年1月，市委、市政府召開了全市城鎮社區建設工作會議，對推進城鎮社區建設進行了部署；XX年3月，市委、市政府《寧波市統籌城鄉發展綱要》，正式把農村社區建設列入統籌城鄉發展的“六大工程”之一；XX年1月，市委、市政府下發了《關于全面推進現代化和諧社區建設的意見》，把農村社區建設納入了和諧社區建設的范疇，標志著農村社區建設工作正式啟動。這一階段，在市級層面主要通過實地調研、召開研討會、開展學術研究等方式，對農村開展社區建設的必要性、現實條件、內涵、工作任務等問題進行探討，確定了把農村社區建設定位為新農村建設的重要部分和統籌城鄉發展的重要載體，把農村社區服務中心建設作為農村社區建設的突破口的工作思路，為下一階段的試點工作指明了工作方向。與此同時，在這個階段全市各地廣泛開展了撤并村、新農村建設、“百千工程”、村務公開民主管理規范化建設等工作，為開展農村社區建設創造了良好的基礎性條件。此外，XX年以慈溪市在宗漢街道廟山村開展農村社區建設試點為起點，慈溪市、鎮海區等地相繼開展了試點工作，不斷積累工作經驗，這些試點為在全市開展試點奠定了良好的工作基礎。

篇3

原標題：破解基礎設施落后頑疾  滿足百姓水足質優需求——供水情況調研報告

自來水是居民生產生活不可或缺的生命之源，自來水的生產供應是城市的重要基礎設施，也是政府的民心工程。為進一步加強臨潼區供水管理，發展城市供水事業，切實保障居民生產生活用水，國家統計局臨潼調查隊對臨潼區水務局、臨潼區第一和第二自來水有限公司的供水情況以及轄區居民的使用感受進行了專題調研，了解了臨潼區目前的供水現狀，梳理出制約供水企業發展的困難和問題，反映供需雙方的訴求、意見和建議，以期為臨潼區供水持續健康發展建言獻策、為政府相關部門制定政策提供依據。

一、從供給端看供水問題

目前，第一自來水有限公司和第二自來水有限公司共同負責臨潼區域供水，現有水源井計31眼，供水管網長度為162公里，日供水能力為53000立方米，服務用戶共9322戶，服務居民約19萬人（見表1）。

表1 臨潼區自來水有限公司基本情況

成立時間（年）

在職職工（人）

水源井（眼）

供水管網（公里）

加壓站（個）

總庫容 （立方米）

日供水能力（立方米）

服務用戶（戶）

服務人口（萬人）

事業編制

企業人員

地下水源地

加壓泵站

單位用戶

居民用戶

第一自來水有限公司

1976

205

115

18

98

1

4

10700

30000

975

5525

13

第二自來水有限公司

2001

84

96

13

64

1

5

15000

23000

258

2564

6

（一）供水管道年久老化

兩個自來水有限公司均于2000年前設計建設，由于大多數管道鋪設時間較長，經過幾十年的運行，供水管網老化陳舊，老城區的供水管道已超過材質的使用期限，腐蝕老化嚴重，爆管事故時有發生，明跑暗漏現象存在，供水漏損率極高。

（二）供水管網設計落后

目前臨潼區的供水管道口徑都比較小，供水管道呈樹枝狀布置，從配水干管到配水支管和到接戶管逐漸變細的一種配水管網。如有某段枝狀管網管道損壞，就會影響其后的管線斷水，附近區域都要連帶受影響停水，造成停水面積大、影響廣的現象。老城區的供水管道雖有擴容和更新改造，但是仍然跟不上城市發展的要求。

（三）供水保障不足明顯

由于受當年技術、設備及財力等多方面因素制約，輸水管輸水能力有限，夏季高峰時段，居民用水量猛增，管網水壓降低，城區供水量達不到用水量需求，時常發生停水事故。部分設施老化的水管導致龍頭出水有濁，色、嗅等問題突出，居民反映最為強烈。

（四）外力作用影響停水

一是供電配套方面。目前供水配套設施中沒有備用電源，受制于電力部門停電檢修頻繁的影響，停水也連帶頻繁發生。2020年第一自來水公司由于電力部門故障造成的停水次數占比13.9%。二是項目施工方面，近年來，在臨潼區地鐵建設、人民路改造等城市建設過程中，部分施工項目未考慮地下管網分布直接在地下水管的上方施工，對地下管網造成擠壓，或者有時會直接挖斷水管。三是城市綠化方面，路兩邊的大樹龐大的根系生長延伸也會對管網造成一定破壞。據統計，2020年第一自來水有限公司共停水72次，其中管網搶修、水源跳閘、電力故障、其他施工分別導致停水48次、10次、10次和4次。導致2020年共停水61天，月均停水5.1天，用水高峰期的夏天如5月、7月停水天數均為7天。

（五）水質含氟量超標

第一、二自來水公司取水自渭河沿岸一級階地，大部分取水井的水質因地質原因存在含氟量超標問題。根據《生活飲用水衛生標準》，飲用水中含氟量標準為0.5-1mg/L，但臨潼區部分水質的實際水質檢測含氟量為1.45mg/L，超標45%，如長期飲用會出現不良癥狀。水質達標是供水的基礎保障，調查中有居民反映因水質原因導致額外購買飲用水或者自行安裝凈水器。

（六）應急機制不夠完善

供水安全事故具有較大的不可預見性。各類掘路施工方式粗放、管線信息不對稱等，常對地下供水管網帶來破壞性損害，爆管事件常有發生，這些突發事件都嚴重影響區域供水安全保障。但目前缺乏統一、科學、有序的應急響應機制，在應對突發事件時常常無序反應，同時由于管道老舊，甚至沒有或緊缺可配套的維修零件，造成停水時間增長，增加了應急救援難度，影響了臨潼區的營商環境，也降低了居民對供水的滿意度。

（七）企業管理體制落后

一是屬權不清，造成供水企業引進人員機制不暢。目前兩個自來水公司共有289名事業編制，占企業在職職工人數的57.8%，人員結構老化；二是技術人員短缺，從業人員技術及提升供水服務效率的能力不足；三是技術改造投入不足，面對制水成本的日益增高，企業無力引進新技術，原有技術水平跟不上制水技術的發展。

二、從需求端看百姓評價

為了解臨潼區居民在自來水使用中的問題和訴求，國家統計局臨潼調查隊對228戶城鄉居民（城區、城鄉結合部、農村居民分別為46.9%、13.2%和39.9%）開展調研。

（一）供水滿意度不高

1.停水次數頻繁。調查顯示，超九成居民在2020年遇到過停水情況，多數居民反映停水次數太多，多到難以計數，絕大部分時候都是突發和臨時性停水，居民無法應對突變，嚴重影響到了居家正常生活。大多數停水時間不知、停水原因不明、何時恢復不知，60.5%的居民反映在停水前有時能接到通知，有時沒有任何信息。

2.居民滿意度低。一是從供水角度看，僅8.3%的居民對供水情況非常滿意，46.1%的居民表示滿意，供水滿意度僅為54.4%。另外分別有19.7%和25.9%的城鄉居民評價一般和不滿意，合計比對供電評價高出18個百分點。二是從停水搶修效率上看，滿意度更低，僅為51.7%；另外分別有38.2%和10.1%的城鄉居民表示一般和不滿意。

（二）用水感受盼提升

1.盼水質安全性提升。2021年每立方米水費價格上漲36.1%，居民反映水費提升后并沒有感受到水質的提升，總體仍感受到水質太差，并且提出第一自來水司的水質要差于第二自來水公司。一是每次停水后，水龍頭流出的水管里沉淀的黑水、黃水太多，凈流出的水無法使用卻要居民承擔這部分水費；二是水中漂白粉味較大，提升水費后，仍要另想辦法購買礦泉水或者安裝凈水器解決，額外花費太多。

2.盼水壓穩定性提升。臨潼區域地勢起伏，目前臨潼兩個供水公司均采用五級加壓方式，但是仍有部分居民反映入戶水流小、流速太慢，水壓不夠同樣影響生活質量，降低了居民的用水感受。

3.盼信息對稱性提升。希望每一次停水前能及時告知，不僅通過微信公眾號或者群發短信，也能通過其他手段告知那些不使用智能手機的居民。在告知內容上希望得到停水地段、停水時間、停水原因、具體時長、可能恢復時間等細節說明，居民可提前準備，不影響日常生活。

三、供水問題成因分析

（一）水資源短缺與人口增長不匹配

1.水資源量與質的隱患。臨潼城市水源主要依托渭河沿岸地下水，無其他地表水源補充，水源非常單一。地下水被開采后，深層地下水水層下降較快，打井空間不足，18眼取水井東西三排橫向排列，北至渭河岸邊50米、南至隴海鐵路不足200米，井群密集；同時現水源地范圍內村莊密度大，產生的生活垃圾等廢棄物對飲用水造成污染隱患，不符合國家環保要求。

2.人口數與需求的提升。隨著城鎮化進程的加快，城區的規模不斷擴大，城鎮人口和企業不斷增加，用水量日益增大，現有的供水設施高負荷運行，供水能力與城鎮發展用水供需矛盾凸顯，是制約城鎮建設和社會經濟發展的瓶頸。2019年臨潼區常住人口70.04萬人，較2018年增長0.5%；據國家統計局臨潼調查隊居民收支抽樣調查，2019年城區戶均年用水量為76.9噸/年，較上年增長26.1%。隨著人口及生活品質的提升，用水量在逐年增長，供水缺口增大，第一自來水有限公司也反映，日供水缺口在8000-10000m3。

（二）基礎設施落后與供水能力不匹配

1.始建年代久遠的影響。兩個自來水公司設計建設于2000年前，受當時技術、設施、設備及財力等多方面因素的制約，供水發展水平不同程度地存在水廠工藝落后、供水設施老舊的問題。很多80、90年代生產的機電設備產品，技術設計落后，功能效率低下，已經無法適應現在的需要。供水電力設備、線路陳舊，管線漏損增大，在一定程度上對安全供水造成隱患，增大供水成本。

2.后期改造跟進不夠。在后期的設備改造中，同樣因資金所限，只能采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的方法，對迫切需要處理的必需設備進行一定程度地改造和更換，而影響整體提升的硬件短板仍然大面積存在，設施老化問題不能從根本上得到有效地解決。

（三）供水企業體制與區域發展不匹配

1.區域供水管理分散。臨潼區供水比較分散，第一和第二自來水公司供給臨潼城區，市水務集團直接供給渭北工業園，物流園是自打井。管理分散造成了各供水企業管網自成一體，相互獨立，形成區域分割，難以統一調配、統一利用。例如第一水司有供水缺口的同時，第二水司可能略有盈余，但目前由于管網不相通，第二水司的盈余水無法補充供給第一水司供水地區，兩個自來水公司無法聯合發展，各自缺乏競爭力，不能形成規模效益。

2.企業發展動力不足。一是供水公司未脫離水務局的管理，目前只能發揮供水的公益屬性，而作為企業機制不活、效率不高、動力不足，城市供水的生產、水價的制定、企業經營再投資都被政府指導，沒有完善的市場準入與退出機制，缺乏市場導向的激勵和競爭，形式化管理嚴重；二是供水公司又嚴重依賴政府對供水補貼資金的投入，包括政府對企業供水工程、供水設備更新換代、技術改造和日常維修的經濟補貼。

（四）供水信息化管理與居民知情意愿不匹配

城市供水信息公開是社會參與的一般要求。臨潼區城市供水的信息公開不全問題在于供水企業建立信息化公開平臺相對滯后,從而導致公眾嚴重缺乏相關的知識與資訊，信息系統機制比較薄弱,城市供水管理缺少專門的、規范化的信息統一管理平臺,缺少用水信息門戶，例如部分居民獲知突發停水信息不暢或了解水價調整的文件不充分等問題。

四、改善供水狀況的建議

（一）加強資源規劃，加速項目推進

一是努力開拓供水水源。根據省市“十四五”水利發展規劃，黑河水源在保證西安市區的供水前提下，在新區建立加壓站，將剩余的水量可考慮給臨潼進行補給，中和水中含氟量，提升臨潼水質。二是擴寬建設資金渠道。為從根本上解決供水設施落后問題，提升臨潼區供水效能、供水安全和供水水質，第一自來水公司申報了總投資3.08億元臨潼區城市供水基礎設施建設項目，其中中央新增投資1.85億元，地方預算內投資1.23億元。項目已批復，資金尚待落實，待資金落實后將立即啟動項目建設，爭取早日建成徹底解決城區氟超標、供水管網老化等問題，讓群眾早日受益。

（二）轉變政府職能，引入競爭機制

供水是城市最基本的基礎設施和公用事業，政府對生產者既要進行管理和監督，又要促進高效發展。一是適當向供水企業放權讓利，企業自我加壓提升管理機制和效率。二是適當引入競爭機制，實行投資主體多元化，調動減成本增效益，推動企業的合作治理。

（三）整合供水企業，加強企業管理

目前臨潼區兩家供水有限公司職能相近，人員繁冗，推進臨潼區內供水企業統一管理成為當務之急。一是通過整合兩家供水資源，理順企業外部各種經濟關系，建立企業法人財產制度，使之成為產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經濟實體；二是通過改制建立完善的經營機制、監督機制，確保國有資產保值增值；三是通過改制正確處理好產權、經營權、人事權、分配權等關系；四是通過改制確立明確的經營方向和發展目標，向集約化、規模化、專業化方向發展。

（四）借力信息技術，推動智能管理

篇4

今年我省發生的干旱主要是由于降雨量連續偏少，蓄水工程可供水量少和超歷史的持續高溫所造成的。

1、全省汛期降雨量連續偏少

我省汛期降雨主要集中在6月中旬至7月上旬的梅雨期和7月下旬至9月的臺汛期。但今年梅雨期短，梅雨量少，6月23日入梅，30日出梅，梅雨期只有7天，占多年平均梅雨期的1/3，全省平均梅雨量僅117毫米，比常年偏少5成多，其中湖州、嘉興、臺州、溫州市偏少達7～8成。臺汛期今年只有第11號熱帶風暴“環高”于8月20日10時10分在我省平陽鰲江鎮登陸，暴雨中心瑞安林溪站3日雨量293毫米、日雨量242毫米，雨區主要集中在溫州、臺州一帶，范圍小，產生水量不多。汛期4～10月各月降雨量均比歷年同期分別偏少1、3、3、6、1、4、7成，11月比常年略多半成。

2、大部分地區最高氣溫及連續高溫天數創歷史記錄

自6月30日出梅后，我省出現兩段大范圍持續高溫晴熱天氣。第一段從出梅到8月11日，第二段從8月22日至9月8日。全省大部分地區累計大于35℃高溫日數達50多天，與常年相比偏多20天以上，其中東南沿海地區超過歷史最多的年高溫日數；除湖州、嘉興、舟山外的其他市都出現了40℃以上的極端高溫，其中麗水市域高于40℃天數為4～14天，麗水本站高達43.2℃，突破歷史極值。新昌42.8℃、永嘉42.1℃也為當地歷史最高值。據氣象部門分析高溫酷熱天氣達50年一遇。

高溫使水面蒸發量急劇上升，7月份全省蒸發代表站平均日蒸發總量為156.7毫米，其中衢州站為204.4毫米，最大日蒸發量9.7毫米。據麗水氣象部門觀測，麗水市各縣7月份平均蒸發量為214～375毫米，比常年增加90～150毫米。

3、水庫河網蓄水持續減少

全省22座大型水庫（不包括大型電站水庫）累計蓄水量：出梅時的7月1日及8月1日、9月1日、10月1日、11月1日和12月1日分別為21.3、18.7、19.5、18.6、17.2、16.2億立方米，分別占正常蓄水量的52、46、48、45、42和39%。12月1日，全省22座大型水庫累計蓄水量16.17億立方米，扣除水庫安全(死庫容)蓄水量后可供水量為7.386億立方米，只占正常蓄水量的18%，諸暨石壁、嵊州南山水庫水位已低于死水位；大型電站水庫：新安江水庫112.8億立方米、可供水量37.1億立方米,烏溪江水庫5.33億立方米、可供水量0.85億立方米,緊水灘水庫6.13億立方米、可供水量2.18億立方米；全省中型、小型及山塘水庫蓄水量分別為9.63、5.32、1.60億立方米，分別占正常蓄水量的42.6、27.8、20.3%。全省河道水位持續下降，中小河流多數干枯斷流，除了杭嘉湖和蕭紹平原，河網水位普遍偏低。

(二)干旱影響情況

1、干旱程度分析

據省水文勘測局對今年我省各市代表站的汛期最大連續干旱天數（截止到10月15日）、汛期降雨量統計計算，成果如下：

日雨量小于30毫米的最大連續干旱天數：

2、干旱影響及旱災損失

今年我省發生的干旱給我省城鄉人民生活和工農業生產造成很大影響，災情嚴重。全省性高溫干旱從6月30日出梅后至8月中旬，后受冷暖空氣交會和“環高”熱帶風暴帶來的較大范圍的降雨影響，大部地區旱情有所緩解。但是，由于降雨分布不均勻，部分地區旱情仍一直在發展，主要是海島、沿海地區和部分內陸山區。目前，這些地區水源持續減少，生活用水非常困難，主要靠外來補給。

受干旱影響，造成229萬人、40萬余頭牲畜發生飲用水困難；工業和服務業限產、停產；農業糧、果、茶、菜、菌等糧食作物和經濟作物受災較重；林木苗圃、林業干果特色基地和水產養殖損失較大；水電站無水發電加劇電力供需矛盾，使一些工業企業不同程度受到影響；因高溫干旱導致花草枯死、河流斷流水生物死亡、森林火災多發，對生態環境造成不同程度的破壞。

一是農牧業損失情況。全省農作物受災面積454.8千公頃，成災面積330.12千公頃，估計減產糧食62.43萬噸，損失蔬菜95萬噸，畜禽死亡54萬頭（只）。麗水等地的香菇、磐安的中藥材、臨安的山核桃等經濟特產損失嚴重。據磐安縣報告，全縣8萬多畝中藥材中有4萬多畝白術、黨參、桔梗、玉竹嚴重受旱，經濟損失達1億元。全省農業直接經濟損失為35億元。另外，干旱導致農作物播種困難，因旱減少冬種面積6.7千公頃。

二是對城鄉人民生活影響。由于干旱缺水，造成全省229萬人發生飲用水困難，有13個城市缺水，被迫采取限水措施。同時由于高溫，全省城市用水需求量普遍增加，各地城市最高日供水量比常年高出10～30%。雖然旱區各級黨委、政府盡最大努力保證了群眾的基本生活用水，但干旱還是對人民群眾生活造成一定影響，給群眾的生活帶來不便。如象山縣高塘島人均供水只有7.5公斤/天，只能滿足飲水需要，日常洗滌用水、環境用水等難以滿足。

三是水產養殖損失。今年干旱造成山塘水庫、河網蓄水減少，部分甚至干涸和斷流，因此造成我省水產養殖受災面積達147千公頃，直接經濟損失達4.62億元。

四是水電損失。今年緊水灘、烏溪江庫區降雨量分別比多年同期減少24%、22%，1～11月發電量分別為4.59億千瓦時、5.45千瓦時，比多年同期減少27%和16%。另外由于水庫水位低，發電水頭較多年同期偏低，增加了發電的單位耗水率。今年全省小水電發電38億千瓦時，與前三年平均比，減少發電20%左右。

五是林業及森林火災損失。高溫干旱天氣嚴重影響了我省的林業生產，同時致使森林火災頻發。全省林業因干旱受害面積200多萬畝，直接經濟損失13.5億元；今年發生森林火災724起，過火森林面積7.82千公頃，受害森林面積4.644千公頃，燒毀成林蓄積9.5立方米、幼樹486萬株，因森林火災死亡14人，直接損失近億元。

六是對工業經濟影響。今年的高溫干早缺水，影響旱區工業企業的正常生產經營。為保居民生活用水，旱區不得不對工業企業和服務業采取限水、停水措施，影響了這些企業的生產經營，舟山的制冰企業和食品加工業、象山的漂染、農產品加工企業、玉環的啤酒業等受到嚴重影響，一些企業停產或限產，一些企業組織車、船運水維持基本生產，大大增加了生產成本。此外，由于干旱使水電發電量減少，也在一定程度上加劇了電力供需矛盾，增加了拉閘限電。

七對交通航運影響。由于干旱缺水，錢塘江等主要河道低水位、中小河流干枯斷流，使得航道水位下降，比常年低，造成部分大噸位船舶擱淺及堵航事件發生。

八是對水質的影響。根據*省水環境監測中心分析,今年9～10月份的水質比5～6月份總體要差，河流Ⅱ、Ⅲ類水質斷面減少，Ⅳ～劣Ⅴ類水質斷面增加。另據省環境監測部門對杭嘉湖地區河網水質的監測，水質為Ⅱ～劣Ⅴ類，其中水質優良斷面數占總監測斷面數的29.6%，水質一般斷面數點20.3%，水質較差和很差斷面數占50.0%。與去年同期相比，優良水質斷面數減少了2.3個百分點，一般水質斷面數減少了9.1個百分點，較差和很差水質斷面數增加了11.4個百分點，總體水質有所下降，主要表現在氨氮和總磷指標上。今年如不實施“引江濟太”，杭嘉湖地區水質將更差。

二、抗旱工作情況

面對今年嚴重的旱情，全省上下齊心協力，確保人民群眾的基本生活用水。一是各級黨委、政府高度重視，把抗旱工作作為一項突出任務來抓。在抗旱中，各級領導到第一線，靠前指揮，組織和帶領群眾抗旱救災。省委、省政府召開電視電話會議，進行全面部署；書記、呂祖善省長等主要領導多次聽取匯報，進行部署并到第一線指導抗旱工作；各市縣主要領導都非常重視，切實做好旱區的抗旱組織協調和服務工作，廣泛發動群眾奮力抗旱。二是各級各部門團結一致、齊心協力、發揚風格、相互支持。各地按照縣內事情能自己協調解決的縣內自己解決，市內事情能自己協調解決的市內自己解決，跨市跨縣事情需要省里協調解決的由省里協調解決，相互支持，上下游、左右岸等相鄰地區合力抗旱，寧波市支持舟山通過大陸引水工程引水600多萬方，紹興市支持寧波通過上浦閘引水工程引水4335萬方，衢州市支持金華通過烏溪江引水工程引水，以及一些地區的跨地區運水等。各級水利、防汛部門深入調查研究，千方百計把水源調配好。電力部門在電力負荷十分緊張的情況下，既要保證用電，又要盡可能少浪費水；幾次咸潮影響杭州取水，新安江、富春江放水大力支持杭州市抗咸；氣象部門做好天氣預測預報，并積極組織實施人工增雨作業，取得較好效果；環保、城建、水務等有關部門為正常供水出了大力。三是及時部署，科學抗旱，措施有力。今年出梅后，隨著旱情的露頭，及時部署，組織抗旱。及時編制啟動抗旱應急預案，按照“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下，先河道水、后水庫水，先重點、后一般”的原則，對水資源進行合理的配置，充分發揮現有水利設施的作用，及時實施跨地區調水，及時停止或減少一些水電站發電，及時組織車船運水、打井、海水淡化，及時采取節水措施，限制供水，實施人工增雨，取得很好效果。

(一)工程措施

省委、省政府歷來高度重視防旱抗旱工作，在做好防御洪澇災害的同時，堅持防汛防旱兩手抓，出臺了“五自水庫”政策，組織興修了一大批蓄引水、節水灌溉和人畜飲水工程，在今年的抗旱中，新建的溫州珊溪、紹興湯浦、江山碗窯、金華沙畈、義烏八都等大中型水庫及黃椒溫引水、舟山大陸引水工程和治太工程發揮了重要作用，使全省抗旱能力有了較大提高。全省常年供水能力達到210億立方米，其中大型水庫26座、可供水量156億立方米，中小型水庫3810座、可供水量42億立方米。全省有耕地2400萬畝，其中旱地420萬畝，有灌溉設施235萬畝；水田1980萬畝中，自流灌溉780萬畝，提水灌溉1090萬畝，無灌溉設施110萬畝，使農業的有效灌溉面積和旱澇保收田面積占耕地面積達到88%和70%左右。縣級以上城鎮水廠年供水能力達到29億立方米，其中生活占35%、工業65%，使全省縣級以上城鎮1700萬人平均日生活用水達到0.15立方米，全省平均萬元產值用水量30立方米。這些水利工程保障了大中型灌區、杭嘉湖、蕭紹寧平原等農業生產用水和大部分縣級以上城鎮生活用水。其中新建的紹興湯浦、溫州珊溪水庫，確保了紹興、溫州市區數百萬居民的生活和生產用水，玉環縣還從溫州運珊溪水庫的水已累計70多萬立方米；舟山市新建成的627萬立方米的岑港水庫和日引水量8.6萬立方米大陸引水應急工程，保障了舟山本島的抗旱供水，至今已從寧波引水600多萬立方米；烏溪江引水工程共向灌區供水1.8億立方米，并向金華灌區500萬立方米；寧波通過上浦閘從姚江引水4335萬立方米，抬高姚江水位，緩解寧波旱情；治太工程在抗旱中效益明顯，嘉興、杭州超過50年一遇、湖州達到20～30年一遇的干旱，而這三地的旱情卻不嚴重。出梅時太湖水位在2.7米左右，比常年同期水位低0.5米，由于實施“引江濟太”工程，使太湖水位保持在3.3米左右，加之湖州市苕溪及其尾閭、沿太湖主要氵婁港等骨干河道疏浚，使湖州市提高了引太湖水的能力，5～8月累計引太湖水量達9億立方米，使平原河網水位維持在3米左右；太浦閘的連續放水及苕溪倒流，使杭嘉湖東部平原河網水位保持在2.8～3米之間，比常年平均水位高出0.2米左右，增加了河網蓄水量，改善了水質。

(二)非工程措施

今年抗旱在非工程措施上，做到早分析、早研究、旱部署，進一步加強組織建設，落實以行政首長負責制為核心的各項責任制，修訂和完善抗旱預案以及制定應急供水預案，從制度上保障人民群眾基本生活用水。非工程措施在今年防旱抗旱工作中全面、扎實、富有成效。

1、抗旱組織體系。全省11個市及所屬縣（市、區）均成立了人民政府防汛防旱指揮部，下設辦公室，配備專職人員，落實了抗旱工作責任。抗旱工作實行分級管理和地方行政首長負責制，確保政令暢通。針對政府換屆，新上任的指揮較多，今年2月，我們對各市、縣（市、區）防指指揮進行防汛防旱業務培訓，提高了防指指揮決策能力。

2、信息監測管理。防汛防旱信息自動化是抗旱工作的有力支撐，我省建有水情測報站1000多個，其中水情自動測報站500個，大型和個別中型水庫衛星通訊水情自動報汛站28個，水情信息能夠及時傳遞，基本保證了旱情的上傳下達。通過雨量、水位、蒸發量等分析，基本掌握了現有蓄水情況。

3、抗旱水量調度方案及抗旱預案。雖然九十年來以來，我省一直處于豐水期，但對抗旱工作沒有松懈，除了建設大量的蓄水、引水等工程外，也主動做好抗旱預案的編制工作。目前全省大部分市、縣（市、區）完成了抗旱風險圖編制，杭州、寧波、舟山、溫州、臺州等編制了城區供水預案，舟山、寧波、金華分別制定了通過大陸引水工程從寧波引水、通過上浦閘從曹娥江引水、通過烏引從衢州引水以及一些海島從境外運水方案等，這些預案（方案）在今年的抗旱中發揮了重要作用。今年7月，旱情一露頭，省防辦就組織各級防汛防旱部門看手編制抗旱應急供水預案，舟山、玉環、洞頭、象山等重點旱區根據省里要求編制了抗旱供水應急預案，對保證抗旱工作的有序進行起到了積極作用。使抗旱工作有章可循，同時也保證了人民群眾的基本生活用水。舟山市抗旱實行預警機制，在不同的干旱警報階段，采取相應的抗旱措施，如實施大陸引水，調用農業水庫水并對農業損失給予補償，使有限的水量得到充分利用。寧波市于今年6月30日啟動城區抗旱供水調度預案，對供應城區的七座大中型水庫水量實行動態管理，根據水量變化及時采取相應措施，同時加強對姚江水資源管理，凡是從姚江取水的，必須經市防辦批準。在七座大中型水庫水量不足時，及時用姚江水補充城區供水。11月份又采取限制供水措施，保障了居民正常用水。省防指杭州抗咸工作聯席會議辦公室針對今年潮水大及新安江蓄水少的特點，通過仔細研究分析，科學調度，合理下泄新安江水庫水量，既保障杭州供水安全，又節約新安江水庫水資源，取得較好效果。

4、抗旱服務組織建設。目前我省已建有縣級抗旱服務隊32個，市級抗旱服務隊6個，抗旱設施和綜合經營固定資產2288萬元，這些抗旱服務隊的成立，大大提高了我省的防旱抗旱能力，他們深入抗旱第一線，在尋找水源、打井、提水、調水、運水、機具使用及維護、推廣抗旱技術等方面發揮了重要作用。據不完全統計，抗旱服務隊共維修各種抗旱設備0.3945萬臺套、租賃設備0.1815萬臺套，改善灌溉面積87萬畝，抗旱澆地108萬畝，挽回糧食損失1929萬公斤，挽回經濟作物損失8537萬元。

5、抗旱工程管理。我省抗旱工程主要有水庫、水閘、河道、泵站、灌渠、引水管道及各種水井等，大中型水庫、水閘及大的泵站、灌渠均建有管理單位，小型水庫、水閘以及其它小型水利設施大多由鄉（鎮）、村管理。近年來，對小型水利設施進行改革，通過“股份、拍賣、租賃、承包”等方式，形成了多元化的經營管理模式，這些抗旱工程基本能夠正常運行，發揮了應有的作用。

6、抗旱節水措施應用。近年來，我省加大抗旱節水措施的力度，全省已有節水灌溉面積665千公頃，主要有噴灌、微灌、低壓管灌、渠道防滲及其他工程節水。同時在今年干旱期，“旱地龍”等化學抗旱劑也取得了較好效果。非農業用水通過采取限制供水、定量供水、實行梯級水價等節水措施，達到了保障人民群眾基本用水的目的。

7、實施人工增雨作業.今年干旱期間，我省寧波、臺州等地適時實施火箭人工增雨作業，共打火箭201發。在部隊的支持配合下，8月上旬實施了飛機人工增雨作業，共飛行7架次，累計12小時。全省大部分地區降過人工雨，對臺州、溫州等局部地區的高溫和旱情起到一定的緩解。

8、抗旱投入情況。今年我省在抗旱上進行了大量投入，目前已投入抗旱資金5億多元，中央和省財政安排了抗旱應急資金4000萬元。但我省財政沒有固定的抗旱資金投入，在旱情嚴重時，財政臨時安排資金。全省有400多萬人參加抗旱，投入抗旱機井1.47萬眼，泵站3.29萬處，動用抗旱設備19萬套。機動運水車輛3742萬輛。這些投入對全省抗旱具有重要作用，全省大部分地區抗旱資金到位及時，使用合理，抗旱效果顯著，把旱災造成的損失減少到最低限度。初步統計，今年我省汛期平均降雨量是建國以來最小值，發生嚴重干旱，而受旱農田面積只是建國以來的第6位。由于各級政府全力抗旱，減少糧食損失99.9萬噸，減少經濟作物損失33億元，臨時解決165萬人飲用水困難。

9、旱情信息管理情況。根據今年我省的旱情特點，全省各地除了按國家防辦要求的編報《抗旱情況統計表》（旬報）外，從7月20日起，增加《中小型水庫和河網蓄水情況表》、《蓄水、供水情況統計表》，并由原來的10天一報改為5天一報，并加強對各種旱情的收集、分析、整理，對旱情發展進行預測分析，對蓄水和供水進行平衡研究。同時，編印防旱抗旱動態、簡報等，及時反映旱情和各地抗旱措施。

三、存在問題

面對今年嚴重的干旱，抗旱工作也暴露出一些問題。一是一些地區現有的抗旱工程體系尚不能滿足抗旱工作的需要，山區、海島特別是除舟山市本島外的島嶼和洞頭縣，沿海地區特別是臺州、溫州市的南北部地區和象山縣存在資源性或工程性缺水，現有水資源和工程設施難以滿足抗嚴重干旱的需要；一些城鎮集中供水工程的供水保證率不高，供水管網沒有及時配套；一些灌區渠系配套不夠，渠道滲漏較嚴重，機電排灌設備老化，使這些工程設施不能發揮正常的作用。二是旱情監測手段仍不夠先進，中長期天氣預報的準確度不高，一些地方對旱情信息的掌握、上報不夠及時、快捷。三是抗旱預案體系尚不夠健全，特別是預案的預警功能不夠，預案的可操作性還不夠強，一些地方沒有按照防御嚴重干旱災害的要求編制預案。四是有些地方抗旱服務組織力量薄弱，有的機械設備陳舊老化，投入不足。五是節約用水宣傳力度不大，全社會節水意識不強，水資源浪費現象較普遍；水價機制沒有真正形成，節水設施推廣使用率低。

四、對策和建議

抗旱減災是關系到社會穩定及國民經濟發展的大局，各級各部門必須高度重視。從水文周期來看，我省自80年代以來連續的豐水年之后，出現干旱年甚至連續干旱年的機率在不斷增加。從歷史情況來看，上世紀1963～1964、1967～1968、1978～1979年均發生了連續干旱年，因此，今明兩年很有可能發生連續干旱年，要切實做好長期抗旱的思想準備，進一步做好各項抗旱工作：

（一）深化、細化抗大旱、抗長旱、抗連續干旱的預案。今年舟山、玉環、洞頭、象山等重點旱區編制了抗旱應急預案，對保證抗旱工作的有序進行起到了積極作用。根據當前的旱情，各地要根據《抗旱應急供水預案編制提綱》進一步深化細化抗旱應急供水預案，進一步做好需水量預測和供需平衡分析測算；進一步完善防旱抗旱預警預案體系，現有的預案和風險圖需要進一步修改和完善，增強預案的預警功能和可操作性。同時組織抗旱技術人員深入抗旱一線，幫助尋找水源，做好技術指導，在實踐中不斷調整完善抗旱預案。

（二）積極采取應急措施，保障人民群眾基本生活用水。干旱缺水地區要做好計劃用水、節約用水和科學調配水資源工作。海島地區要繼續做好運水、引水工作，舟山本島要加快實施改建岑港到虹橋的輸水能力，提高引水能力。嵊泗、岱山、玉環、洞頭等島嶼進一步加強運水工作；沿海及內陸缺水地區要繼續做好節水和引水工作，水資源短缺地區要停止向高耗水企業和桑拿、游泳等服務行業供水，減少用水大戶的用水量，保障人民群眾基本生活用水。

（三）做好重點地區供水協調工作。今年寧波支持舟山通過大陸引水工程引水，引水量也由開始的5萬立方米提高到8萬立方米，到12月31日共引水立方米，目前寧波市區為延長水庫供水時間，市區水廠也部分從姚江取水，需進一步做好寧波、舟山引水的協調工作；上虞市支持寧波通過上浦閘引水工程引水，已累計引水萬立方米，近期曹娥江天然徑流很小，引水日趨困難，需加強紹興、寧波兩市的協調，以充分發揮上浦閘作用，盡可能攔蓄淡水，支援寧波用水；溫州市支持玉環、洞頭從溫州用船用水，要保證每日供應1～1.5萬立方米；新安江、富春江水電站支持杭州抗咸，但新安江水庫可供水量僅有34.3億立方米，抗咸用水量較大，聯席會議辦公室要組織專家精心測算發電放水方案，既要保證杭州供水安全，又要節約新安江水庫有限的水資源。

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2.注重整合捆綁資金。貧困村整村推進涉及內容多，要按照“渠道不亂，用途不變，統籌安排，集中使用，各負其責，各記其功”的原則，扶貧、財政首先把產業化扶貧、勞務扶貧、殘疾人扶貧等各類資金捆綁在貧困村內，其次縣鄉兩級都要協調水利、農業、畜牧等農口部門和國土、民政、教育等涉農部門資金共建扶貧新村，壯大了到戶資金規模。從項目的實施看，充分體現了各部門項目集中使用的扶貧效果，體現了大扶貧的理念。

3.拓展定點幫扶工作。以縣“掛、包、幫”工作機制為平臺，建立和完善市、區縣、鄉鎮機關、企事業單位聯系貧困村，領導、干部、黨員1+1幫扶貧困戶制度，把列入了年度扶貧解困目標的貧困戶作為幫扶對象。并主動向領導匯報，為今年啟動的每一個貧困村協調落實1名縣級領導聯系，1-2個縣級部門幫扶，有牽頭、有落實、有措施的明確了到戶機制。

（二）經驗

1.堅持扶貧首扶制。一是堅持“第一、特殊、瞄準、集中”安排扶貧項目資金，以貧困人口為首要對象，首先針對貧困人口的特殊困難安排部分資金解決；二把握首扶資金量和扶持貧困面。在落實首扶資金的基礎上，關鍵還要把貧困戶與一般戶同等對待規劃、落實項目資金。甚至在此環節也應充分考慮貧困戶的困難給予傾斜，甚至是全額補助。

2.確立重點和標準。即確立了財政扶貧資金規劃重點和標準問題，一是在規劃對象上，重點是到戶項目。新村扶貧資金重點規劃貧困戶到戶項目，其次是村級公益項目。二是在建設內容上，重點是生產生活條件和基礎設施。堅持解決貧困戶迫切需要問題的原則，尤其是重點規劃如：貧困戶危房、飲用水、連戶路、沼氣池建設項目。發展產業充分考慮市場需求，區域布局、龍頭企業的覆蓋，新村扶貧資金對貧困戶生產發展需要適量補助，產業扶貧項目優先安排到村，協調農業、林業、畜牧等相關部門資金扶持。另外勞務扶貧培訓也優先選擇新村內的勞動力培訓輸出。

3.推行公告公示。推行3級公示公告制，即在媒體上公告新村扶貧的政策、對象、資金、建設內容等。村具體公示項目資金申請、申報、審核、審批程序；公示扶持的農戶和村級公益項目實施地點、建設內容、規模、補助資金，建設的標準等。入戶張貼到戶項目資金明白單。通過公告公示接受群眾和社會各界的監督，真正做到全過程公開、公平、公正。

二、扶貧到戶工作取得的效果

探索完善了“扶貧首扶制”、“群眾參與制”、“競爭比選制”、“項目監理制”等一系列扶貧開發機制，其中，前十年扶貧開發到戶機制，客觀上引領了項目村通過參與扶貧新建建設和新農村建設示范片的推進工作。

（一）實現了“水、電、路、氣、房”等基礎設施的提升及優美環境“六到農家”工程雛形在當地的示范。

（二）扶貧政策概念在一定范圍深入人心。例如，在前十年扶貧規劃中，代灣村屬省級新村改變最貧困、最閉塞的面貌，通過十年專項扶貧，交通有了極大的改善，基本實現了社社通泥結石路，基本消除了無房、草房等貧困現象，產業得到了發展，如小戶型水果產業、其它養殖產業等；中橋村更是受益于行業扶貧和社會扶貧，僅水泥路份額占全鎮第一，關鍵是交通瓶頸的打開，也打開了群眾致富的門路與激情，群眾的精神面貌和前十年有了翻天覆地的變化，已形成以獺兔、柑橘為主的特色優勢產業，獺兔出欄數在全省居第一，是市級新農村建設示范村。

三、存在的主要困難和問題

入戶調查63戶貧困戶（含扶貧戶、五保戶和殘疾人戶），涉及人口131人。以下是入戶問卷分析的結果：一是從經濟收入來源看，主要為種植業、養殖業、務工收入，經濟收入來源較單一。二是從收入水平看，63戶中有生產能力的48戶2012年的經濟總收入（毛收入，含生產成本和用功成本）每戶在2萬元左右，人均毛收入4400元左右，低于我縣2012年農民人均純收入（7600元），無法滿足正常的農業生產、看病、就學等需求，生活較困難。三是從家庭勞力看，有生產能力的每戶有2－4個勞力，人均耕地1.1畝，生產工具落后，淺丘地貌決定了勞動強度大，用工投入多，生產率低下。四是從文化程度看，主要勞力均為初中及以下文化程度，文化不高，觀念的落后，保守，不愿接受新技術，無技能資源，缺乏經濟意識，是導致貧困的根源。五是從生產條件看，“靠天吃飯”現象嚴重，又地處長江以北，缺乏水資源，蓄水條件差，常受旱。困難和問題表現在：

（一）產業發展特色不明顯，村級自我發展能力不強，家庭生產經營水平低。我縣不少地方缺乏擺脫貧困的特色農業項目生產經營未形成規模化、產業化、集約化，產業結構調整步伐緩慢，助農增收致富狹窄。由于生產經營服務體系不健全，農戶聯合與合作的組織化程度不高，規模化生產、專業化經營還在起步探索階段，直接影響到農戶家庭經營的水平與收入，若遇災害，農產品價格波動較大，農戶收益流失的問題相當突出。

（二）致貧返貧因素復雜，存在農民溫飽不穩定的問題。代灣、中橋村基本生產條件較為脆弱，僅靠扶貧開發單項投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續效應。由于群眾的收入低且不穩定，一旦遭遇天災病患，極易返貧。據調查，正常年景下每年約有7%的農村低收入人口返貧，其中因病、因災、因子女上高中大學、建房和婚喪嫁娶返貧和舉債的占了大多數。

（三）勞動力輸轉水平低，勞務收入少。在我們走訪的63戶農戶中，60%的農戶都有一個勞動力在外搞勞務，工資性收入雖然占到家庭總收入的51%，但由于總體收入水平低，外出勞動力年均勞務收入僅在9000元左右。絕大多數勞動力由于文化程度低，缺乏一定技能，主要以干苦力活為主，且輸入地和職業都很不穩定，經濟收入偏低。還有少數地方由于家庭生產離不開強壯勞動力，外出務工人員少。

（四）整村推進任務大，投入不足。中橋村正值整村推進項目村，代灣村是整村推進項目規劃村，根據目前進展，明顯趕不上發展的需要。同時從整體上看，由于整村推進點多面廣，村級項目需求量大，扶貧開發的效果有限，大部分地區基本生產生活條件尚未從根本上得到改善，難以為穩定提高貧困人口收入水平奠定良好基礎。

（五）各項社會事業發展嚴重滯后，成為制約開發式扶貧的一個重要因素。大部分地區由于教育、衛生、文化等基礎設施薄弱，人才短缺，觀念陳舊，直接影響到社會事業的發展。中等職業教育在一些地方還未引起足夠的重視，許多“兩后生”未得到及時培訓，缺少一技之長。鄉村衛技人員數量少，技術水平低，服務能力弱，很難滿足群眾基本醫療和保健的需求。公共衛生服務體系不健全，服務不到位的問題比較普遍。不少鄉村各類文化設施幾乎是空白，人居環境臟亂差現象較為普遍，實現鄉風文明、村容整潔的建設任務十分繁重。

（六）許多已建成項目后續管理跟不上，直接影響到作用效益的發揮。在過去10年的扶貧開發和各類建設中，實施了一大批與群眾生產生活關系密切的項目，一些地方存在著重項目爭取、輕管理服務，重完成任務、輕效益發揮的現象。同時我們還發現一些扶貧濟困的政策措施亟待完善。一些項目的實施違背了政策的初衷，比如農村危舊房改造，由于補助資金有限，特困戶自籌能力低，自設門檻，項目很難落實到特困戶。

（七）是扶貧開發工作與農村經濟社會發展其它建設項目缺乏有效銜接，整合困難，全社會大扶貧的格局尚未完全形成。近幾年來，雖然社會各界對扶貧工作的重視程度大大提高，但由于缺乏有效制度和工作機制的保障，實際工作中存在著單打一的現象。工作聯系、項目對接、資金整合還做得不夠，事關貧困地區經濟社會發展的諸如道路交通、農田水利、人畜飲水以及其它社會事業建設項目，時常出現各搞各的規劃，各確定各的項目，各下達各的資金，相互之間缺乏有效銜接，往往造成有的項目幾家扶持而有的項目又無人扶持的問題，致使整村和整個片區推進效果不夠顯著。在行業、部門和社會扶貧方面，由于思想認識、重視程度和工作力度不一樣，扶貧效果往往差異性較大。

（八）是鄉村兩級班子建設需要加強，干部隊伍素質亟待提高。我們走訪的2個鄉鎮中，多數干部的事業心、責任心都較強，有為貧困群眾多辦實事的良好愿望，同時也發現一些鄉鎮領導思想業務素質不高，管什么的不懂什么，學什么的不搞什么。還有少數鄉村干部作風不扎實，一些扶貧項目的實施進度慢、質量差，后續管理服務跟不上，群眾意見比較大。不少鄉村干部存在著給多少錢辦多少事，單純依賴國家的思想，一些能夠動員群眾辦得了的事長期擱置，這也是影響扶貧工作成效的一個重要原因。

三、建議

（一）進一步提高對扶貧工作重要性、長期性、艱巨性的認識。當前扶貧開發已到了以重點貧困帶片為攻堅任務的關鍵階段，責任十分重大，必須將扶貧開發作為今后十年的重要任務繼續抓緊抓好。充分認識打好未來十年扶貧攻堅戰的重要性和緊迫性，制定特殊政策，采取切實可行措施，全力開展扶貧攻堅，有重點、分步驟地推進扶貧開發工作。充分發揮政治優勢，盡政府所能，傾全社會之力，多管齊下，不斷加大投入力度，加快扶貧開發進程。

（二）結合我縣實際，科學制定十年扶貧《綱要》和“十二五”扶貧規劃，并制定好具體的分年度實施計劃。根據我縣扶貧工作時間緊、任務重、要求高的實際，正確處理好全面推進與重點扶持的關系，做到區別對待，突出重點，保主保重，特別要注意由過去單一、零星的扶貧措施向集中扶持能帶動一方群眾致富的區域性主導產業轉變；由整村推進同時向特困片帶的整體推進（包括道路、農田、水利、人飲、水土保持、農村新能源建設等）轉變，集中力量解決好自然環境惡劣、基礎條件非常差的特困地區群眾最關心、最直接、最切身的民生問題。

（三）把強化基礎設施建設放在扶貧開發工作的首位，其次加大整合力度。與貧困戶密切相關的基礎設施和基本生產生活條件，始終是決定和影響我縣貧困地區經濟社會發展的首要問題，必須把加強交通基礎設施建設、基本農田和中小型水利工程建設作為打好扶貧攻堅戰的基礎性工作來抓。在規劃時，統籌各級各部門安排到縣的用于農業農村的資金，在渠道不亂、用途不變的原則下，打捆使用、重點投放到產業扶貧項目實施區域，形成整體合力，提高使用效益，真正做到以扶貧連片開發促進支農資金整合、以支農資金整合推動扶貧連片開發。

（四）把黨在農村的各項惠民政策落到實處，認真做兩項制度銜接工作。通過開展兩項制度有效銜接工作，準確識別低保、扶貧對象，并對識別出來的貧困人口全部建檔立卡，實行動態管理。針對貧困人口不同的致貧原因，制定切實可行的幫扶措施，對扶貧對象切實加大直接扶持的力度，努力做到對低保對象應保盡保、扶貧對象應技盡扶。一是要嚴格按照中央和省上的各項政策規定，規范操作，增強透明度，提高公正性，堅決防止基層干部非法占有和優親厚友問題的發生，一旦發現堅決查處，從嚴處理。二是要科學劃分扶貧開發和社會保障對象，加快推進扶貧政策與社會保障機制有效銜接。

篇6

（一）人均耕地面積較少是導致村民經濟發展滯后的重要原因。村地少人多，人均耕地面積0.73畝，制約農業產生化和養殖業規模化發展。

（二）產業單一，規模不大，帶動致富能力不強。特色產業只有大棚蔬菜100畝，花卉苗木200畝，養殖業只有1戶養牛、8戶養雞，屬于小規模養殖，所占的比例小，規模不大，其中大棚蔬菜和花卉苗木承包給了專業合作社經營，無法形成穩固的后勁帶動群眾致富。

（三）農民增收渠道不寬，發展經濟步伐緩慢。受自然環境制約，全村僅有耕地面積1800畝，且大部分為旱地。目前，只能種植水水稻等農作物，傳統農作物車前子本來算一大特色，但因無法解決病蟲災害難以發展，而特色產業又難以規模和產業化，因此，除了靠種糧食收入外，村民主要是以外出打工收入來維持日常生活運轉，而且外出務工基本上是以打零工為主，存在諸多不穩定因素。

（四）村民思想觀念滯后，勞動力素質不高，是導致村民貧困的根本原因。全村初中以下文化程度特別是文盲和半文盲占了相當的比例，村民思想因循守舊、故步自封，傳統思想還沒有根除，思變圖新、敢闖敢干的新風尚還沒有全面形成。全村1300人勞動力中，外出務工人員有近700人，占53%，他們沒有經過專門技術培訓就外出務工，技能水平低，且缺乏組織性，就業途徑少，門路窄，適應工作環境不快，收入水平不高。

三、村扶貧開發工作思路及措施

村的發展面臨著自然條件、社會歷史和村民落后思想觀念等因素的制約，要把落后的村發展成為富裕和諧文明新農村，必須緊緊依靠村兩委班子的正確領導和科學引導，必須從村的地理環境、區位優勢、資源優勢進行全面分析和綜合考慮，制定科學合理的發展規劃，采取有效措施積極推進新農村各項建設。作為扶貧幫扶單位，在今后的扶貧開發工作中，將著重引導村兩委和村民圍繞村民增收奔小康目標，協助抓好以下幾個方面的工作：

篇7

2、存糧意識。山區農戶在春節和茶葉生產季節有多備存糧食的習慣，一般備足二個月的可用成品糧，平時都為食用完即購，不備過多的糧食，如遇糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發事件來臨時，有爭購風潮。

3、加工、經營情況。境內無糧食加工企業。每個自然村都有糧食銷售點,全部銷售成品糧，成品糧以大米和筒面為主，農戶方便使用。每個銷售點一次性購入成品糧在一噸以上，進貨地為××、歙縣的城區加工企業，經營網點日常備糧一噸左右，同時，個體車輛運輸戶也都加入糧食回帶銷售行列。

存在問題

1、農戶存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網點的增多，農戶多年沒遇重大自然災害，風調雨順已成為習慣，如遇糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發事件來臨時，必有爭購風潮。

2、山區境內沒有糧食加工企業，農戶多為購買成品糧，而山區氣候變化較大，存糧器具簡陋，不利于成品糧長期存放。

3、網點雖多，但存糧少，抗風險能力差。邊遠山區有諸多的糧食銷售網點，但多為個體商店，不是以糧食購銷為主，僅是附帶銷售，購銷能力受到場地和購銷資金的制約，銷售點的存糧數量也隨之受到限制，沒有糧食購銷保障。

建議與對策

1、加強宏觀調控能力，完善糧食應急供應體系，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發事件”來臨時的糧食供給。

篇8

（一）借著“村兩委”換屆的契機，選優配強村級班子，一肩挑比例達到92%，平均年齡從52歲下降到45歲，支部書記大專以上學歷達到60%。全鎮成立村產業合作社25個，均由村“兩委”干部領辦。

（二）按照一業為主，多業并存，產業競相發展的思路打造現代農業園區，成功創建(糧經復合)市級農村產業融合發展示范園。建設優質糧油、中藥材、蠶桑等特色農業園區17個，規劃總面積8500畝；新增規模化養豬場16家，預計全年新增存欄1.8萬頭。全鎮形成以石獅、高壩為核心輻射帶動雙鳳片的集體經濟產業帶，產業帶內石獅、高壩等7個村分別實現集體經濟收入5-25萬元/年；以小橋為核心輻射帶動子金片的農旅融合產業帶；以明星、多寶為核心輻射帶動片的糧經復合示范帶；以村為核心的片農旅產業園。全鎮發展新型農業生產經營主體131家，土地流轉率達60%，高標準農田達50%，機械化水平達80%。

（三）創建“美麗?宜居鄉村”精品村2個，示范村2個，創建村7個，引進項目資金1620萬元。開展“四大革命”，全面落實農村人居環境整治長效管護機制。5個村整村推進“廁所革命”戶廁改造969戶。建成公廁7座，整治彩鋼棚17萬平方米。加強村民自治，加強推進民情懇談制度，持續開展“五星文明戶”“文明庭院”等評選活動，樹立家庭和美、鄰里和睦、村社和諧的農村社會新風尚。加強禁毒平安建設，常態化推進疫情防控，截至目前，全鎮未出現疑似或確診病例。

三、存在問題

1.農村人才缺乏。根據統計，我鎮60歲以上農民高達40%，在家務農青壯年占全鎮常住人口比例不到30%，其中有大專以上學歷的更是屈指可數。農村人才，特別是擁有專業技能的農村人才，特別缺乏。

2.規劃缺乏專業性。現目前我鎮的整體性規劃均由鎮上相關股室干部完成，部分規劃內容缺乏專業性和可實施性。另外，有專業人員進行提前設計規劃的項目均為散落式單個項目，沒有進行全局性規劃設計，缺乏連貫性，難以連點成片。

3.基礎設施薄弱。經過近幾年的發展，鎮整體的基礎設施有了大幅度提升，但基礎設施薄弱的區域仍然存在。例如片和子金片的部分村，基礎設施嚴重滯后，一方面，場鎮排水管網、場鎮周邊河堤存在重大安全隱患，亟需整治。另一方面，因受2018年“7·11”、2020年“8·16”特大洪災影響，太平村3社洞兒灣山體滑坡，形成特大地質災害隱患點，直接威脅21戶51人群眾生命財產安全，順河村沿河村民住房安全受到威脅，遇雨季存在洪水進戶的隱患，急需整治。再一方面，村社道路、塘堰、提灌站、供水站明顯不足，轄區供水站覆蓋人口不足30%，由于地處丘陵山區，大多數村在干旱季節因水位下降出現季節性缺水。嚴重制約了群眾生產生活及其發展，特別是地勢較高的村社如：順河村、棲云村、柏龍村。

4.項目實施慢。項目在實施過程中，經常出現突況，需要其他部門的協調配合，但往往難以順利解決，容易造成項目進度緩慢、項目推進突然中斷的情況。比如我鎮在進行高標準農田項目建設的途中，常遇電線桿、通訊樁擋住道路的情況，需要協調電力部門、電信公司配合施工，將電線桿、通訊樁移走，但因溝通協調問題，常導致暫停施工來等待樁桿移走。

5.農民發展意識不強。大部分農民文化程度不高，經過脫貧攻堅的“大踏步”發展后，對當前農村生活十分滿意、安于現狀，缺乏自主邁向更好生活的斗志，也不愿意配合鎮、村的發展規劃，導致項目推進中出現矛盾糾紛，影響整體進度。尤其是片經濟發展結構單一，集體經濟薄弱，甚至無村集體經濟。絕大部分村經濟僅僅依靠分紅；塘堰、校舍承包出租等，經營性收入少，造血功能嚴重匱乏。

四、下一步發展舉措

1.樹立人才向農村基層一線流動的用人導向，引導和動員創業有成的民營企業家、致富能手、復員退伍軍人、回鄉知識青年、務工經商人員、大學生村官等參加村“兩委”選舉，切實把政治素質好、致富能力強、統籌協調水平高的優秀人才選，充實到基層領導班子，增強其凝聚力和執行力。加強農村干部人才建設，穩定基層“三農”工作隊伍，還要從經費和制度保障層面著手，適當提高下鄉補助標準，以績效考核為抓手，運用政治激勵、物質獎勵、精神鼓勵等多種方法，完善鄉村人才和基層干部吸納、使用機制。同時，構建城鄉、區域、校地之間人才培養與交流機制，為鄉村干部人才隊伍“加油充電”、提升能力搭建平臺。

2.有針對性地加大對城鎮規劃相關的專業人才引進，在進行人才招錄時，適當提升城鎮規劃相關專業的人才招錄比例，讓專業人才發揮專業才能，提升城鎮規劃專業化水平，同時，不斷提升現有土地規劃工作人員的專業技術水平，加強土地規劃專業工作人員知識儲備，通過線上線下培訓會、自我知識補充等方式提升其專業技術水平，提升其業務能力，做好規劃工作。

篇9

1、當事人法律觀念存在偏差，誠信度較差。當事人法制觀念淡薄，藐視法院的調解，他們雖有履行能力，卻不愿意履行，甚者把法院調解與民間協議混為一談，認為調解協議是雙方協商達成的，拖延履行無關緊要，對調解書的法律效力持著無所謂態度;有的當事人藐視調解書的嚴肅性、權威性，誤 解只有判決書才對其有法律約束力，假借調解之名騙取對方當事人作出讓步，為其拖延、逃避履行調解書所確定的義務贏得必要的時間。

2、不合理的考核績效驅使調解異化，調解率成為法院民 事審判績效考評的重要內容，調解工作雖然是法院工作任務的重點，并且調解率關乎工作績效，但絕不能為了追求高調解率而歪曲了調解的本意，為了達成調解目標，不惜違背調解原則，一味進行調解，就是對當事人權利的一種侵犯，脫離了調解的本意。無原則地調處，表面上解決了糾紛，而實質上是以損害司法尊嚴為代價的。

三、調解結案的執行案件的建議和意見

1、加強法院隊伍建設，提高審判人員自身素質。加強審判人員的大局意識、群眾意識、服務意識，改變作風散漫、不遵守紀律、工作不負責等突出問題。法院隊伍素質，將影響案件的審判與執行效果，應大力提高隊伍的整體素質，提高隊伍執行力，法官應當注重自身素質的提高，加強廉政教育和業務教育。

篇10

二是從業婦女就業難度較大。從事編織業的婦女年紀偏大，文化程度偏低，基本沒有一技之長，與現在用人單位的需求相差甚遠，因此，很難就業。同時，由于這些人大多沒有經濟來源或是經濟來源少，因此，在創業時，往往受到缺乏資金。婦女還想做到賺錢照顧家兩不誤，編織業正適合她們的需求，廣大婦女對編織業的參與熱情極高。

三是編織行業發展速度較快。一直以來，____市的一些心靈手巧的婦女就會做鉤編等來裝扮自己和家人，發展至今已擴大到草編、葦編、刺繡、十字繡等二十幾個種類。從事的婦女也遍布城鄉，主要分為兩大塊，來料編織主要集中在農村，葦編、鉤編、繡品等主要集中在城鎮。目前，手工編織工作已成為備受婦女青睞的致富項目。

1、婦女出于自身愛好，自發組織的編織團體。家住興隆臺區油田退休職工張瑩是滿族精品刺繡傳承人，8歲學習繡法繡技，多方位的各地向其他民族的繡種學習，吸取眾家之長，形成自己的風格，所繡作品曾多次代表省、市參加國內外各種高級別的展會和研討會。多幅精品獲國內國際大獎，并被國內外有關機構和個人收藏。____5年，張瑩自創繡房一所，免費傳授民族刺繡技藝，至今自傳受培學員400多人，學員建培訓地三處。大洼鎮下崗女工李秋香帶著妹妹和下崗在家的兩個弟媳，千里迢迢到河北省白洋淀學習手工制作蘆葦工藝畫技術。她的蘆葦畫廠有員工30人，現已培訓____余人，她生產的蘆葦畫遠銷全國各地，深受人們的喜愛。

2、縣、區婦聯牽頭，組織沒有就業的婦女進行來料加工。在雙臺子區這樣的手工編織占大多數，多數社區以服務居民為出發點，與信譽較好的公司進行訂單加工。區婦聯依托化工社區的姐妹編織公司，組織社區內的4050下崗婦女、低保家庭、殘疾人織帽子、手套、圍巾，這種訂單加工不受原料、技術、廠房等的限制，只要有勞動能力就可創收，非常適合年齡偏大、無技術特長的婦女。今年夏季就有300余人參加手工編織，加工產品達15000余件，人均月收入可達1000-1____元。盤山縣的沙嶺鎮，是全縣從事來料加工人數最多的鎮，鎮婦聯主席呂桂華親自帶頭，作為來料加工的經紀人，她到沈陽、鞍山等周邊城市的進出口手工編制廠參觀考察，與其簽單，帶領全鎮婦女加工生產，產品可銷售美國、日本、韓國等地，每年的圣誕節是她們最忙碌的季節，圣誕老人、圣誕樹、洋娃娃等圣誕禮物訂單供不應求。

3、由女企業家引進項目，建立規范的培訓示范基地。近年來，由政府推介，婦聯搭臺，培養、樹立了一批具備一定生產經營能力的女行業帶頭人。倪鳳娟，是盤山縣古城子鎮拉拉村人。____2年創辦華鑫工藝品有限公司，公司主要產品禮品包裝盒，主要銷往美國、德國、澳大利亞、新西蘭、香港等多個國家和地區。在____4年本公司被定為下崗職工在就業培訓基地。現在公司占地面積4000平方米建筑面積____0平方米在冊工人____人，技術人員15名，工人工資在1000—____0元之間，現年產值達到300萬元，在____1年8月完成了登記出口經營權的審批，在當年10月參加了廣交會簽訂了50余萬美元的訂單。張曉春是興隆臺區下崗女工，____5年8月注冊成立了“____曉春蘆葦工藝品廠”，現有員工30人，作為全市普惠制培訓基地，每年培訓下崗婦女近百名，她創作的蘆葦畫自然精細、栩栩如生，深受國內外人士的好評，____5至____8年連續4年，她帶著下崗姐妹一起制作的蘆葦工藝畫參加了省政府組織的“全省下崗失業人員創業成果展覽會”；____6年9月份又參加了在長春舉辦的“東北三省下崗失業人員創業成果展覽會”深受主辦單位的好評；____5年，曉春葦藝工藝品畫被____市旅游局確定為十大旅游商品。這些公司在帶動本地手工編織業發展的同時，還帶動了周邊縣區的手工制品生產，形成一條相對完善的產業鏈條。

一是形成規模的企業很少。我市編織業雖然發展較快，但仍處于自由發展和婦聯初級組織階段。從事編織業的婦女僅1萬余人，由于缺乏有效的引導，很難形成自己的產業特點和規模，形不成行業整體優勢，導致市場競爭力不強，產品與市場對接不上。拿不到第一手定單，只能到處尋找一些二手、三手加工定單，賺取低廉的加工費，制約了手工制品產業的發展。

二是專業隊伍欠缺。從目前看

，我市編織業管理粗放、松散，在從事編織業的婦女中，流動性大，有活時就臨時組織人員隊伍，沒有活時各自分散，缺乏固定的從業人員和專門的銷售人員。三是市場競爭能力不強。從事編織業的婦女大多文化素質偏低，從事編織業僅是為了增加收入，限制了編織業規模化發展。另外，培訓局限于小范圍，低檔次，輻射面小，而且只是通公路運輸方便的村屯，產業的網絡沒有真正構建，這給編織業帶來巨大的影響。

一是營造良好的輿論氛圍。通過多種途徑，切實加大對手工編織業的宣傳力度，舉辦各類展銷會、拍攝專題片、專家講座等多種形式提高手工編織產品的知名度，增強社會對產品價值的認同感，從而提高產品的經濟效益，增強從事手工編織業人員的信心，推動產業的發展。同時，吸納更多的婦女從事手工編織業中，使它真正成為廣大婦女創業就業的搖籃、發揮才智的舞臺、創造財富的陣地。

篇11

**設備管理的職能機構設在**，主要負責全司設備運行、備件、檢修、固定資產投資、資產的調劑處置及水電等業務的管理。現有專職管理人員23人，平均年齡43歲。

從組織構架上看，各子公司、二級廠都設置了專門的設備管理機構，配備了專兼職設備管理和點檢人員，雖然各單位對設備管理機構職能職責的界定有所差異，但從公司到廠/子公司、車間、班組各個層級的管理網絡是健全的，運行是有效的。

2006年以來，隨著紅、**的相繼投產，以及公司為調整產品結構，降低生產成本，實現節能減排，增強企業發展后勁，而實施的一批技術改造項目，使設備向著大型化、自動化、高速化、連續化的方向發展，裝備水平的提高對設備管理工作提出了更新更高的要求和挑戰：僅從資產數量和規模兩個指標看，2005年以來，資產數量由8019臺(套、幢)增加到17488臺(套、幢)，增幅達118%，資產規模由60.65億增加到150.39億，增幅達148%，設備管理的范圍和深度在逐步擴大和加深；隨著紅、**的建成投產，管理區域已從單一地區向跨州市發展，管理難度和復雜性也在加大。

面對挑戰，近幾年來，設備系統在繼續堅持“預防和維修相結合，全面推行設備點檢制”等一些經實踐證明是有效可行的管理思想和管理手段的基礎上，為提高管理效能，在學習借鑒的基礎上，大膽改革創新，推行新的管理模式和管理手段，嘗試利用企業信息化平臺進行設備綜合管理，一些結合實際有特色有可操作性的設備管理工作開始以專項工作的形式在實際管理中運用實施，比如：星級設備管理體系的推進，點檢信息化平臺的建設、備件定額編制、備件圖紙電子化、檢修業務功能承包、備件材料功能承包、技措項目的后評價管理等。這些工作的推進，在加強和規范基礎管理，提升管理效能，以可控、經濟的設備運行質量為生產保駕護航取得了成效，主要體現在以下幾個方面：

1、主要技術經濟指標逐年進步，設備運行安全有效。

**近幾年的設備運行和備件管理方面的主要指標情況

年    份

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

資產數量

(臺、套、幢)）

8019

11899

12768

12945

17106

17488

設備利用率（%）

79.31

86.49

83.91

82.71

84.7

86.46

事故故障停機率（‰）

3.11

2.72

2.78

2.52

2.81

2.00

設備事故

11

19

18

9

11

7

備件平均庫存（萬元）

 

/

/

39712.80

53906.16

50530.04

備件總消耗（萬元）

 

/

/

42049.54

56606.01

63005.01

備件周轉天數（天）

 

/

/

345

348

293

（說明：備件指標中，2008年4月以前（ERP系統）未含紅**的數據）

從統計數據不難看出，2005年以來，在資產數量和規模逐年增加的情況下：

（1）事故故障停機率持續下降，設備事故也呈逐年下降趨勢，設備利用率逐年上升，有效生產時間增多，設備處于穩定運行的可控狀態，為公司生產經營目標的完成做出了貢獻。

（2）備件平均儲備資金逐步控制，2011年8月備件平均儲備48167.47萬元，較去年同期降低了3353.58萬元，備件資金周轉天數也降至267天，為公司降成本增效益做出了貢獻。

2、星級設備管理體系的推進，進一步規范和加強了設備基礎管理工作，有效提升了**的設備管理水平。

2008年以來，通過星級設備管理體系這一平臺，“三大”規程和“四大”標準得到持續有效改進，健全了特種設備、安全環保設施、防雷減災設備管理制度，加強了各生產單位/子公司、基層（車間、班組）的設備基礎管理工作，加強了對生產現場設備跑、冒、滴、漏的治理，使設備運行、檢修、備件、固定資產投資及資產處置等管理的規章制度進一步完善，管理流程進一步規范有效，通過備件定額編制、備件圖紙電子化等工作，逐步建立和完善了設備基礎數據和技術檔案。同時，在開展星級設備管理過程中更為重要的是鍛煉了設備管理隊伍培養了人才，一大批年輕的設備管理人才脫穎而出，**、**特別突出，為今后搞好設備管理工作提供了強有力的人才支撐。可以說，星級設備管理工作，有效推動了**設備管理水平的提升，為實現設備低故障、低成本和高質量、高效能運行提供了強有力的管理支撐，其促進作用得到各單位的一致認可。

目前，此項工作正按PDCA循環的原則，持續不斷地優化完善，促進設備管理工作的創新和整體設備管理水平的提升及改進。

3、啟動點檢信息化平臺的建設，強化對設備隱患的控制和管理力度。

2010年，以**廠為試點，啟動了“設備點檢網絡化管理”項目。點檢管理網絡化的建成，進一步梳理和規范了設備點檢管理體系，提高了現場點檢工作效率，實現了點檢記錄無紙化，點檢結果傳輸網絡化，提高了點檢工作實效，有利于設備管理的各個層面及時掌握設備狀況,使設備點檢工作得以真正落實，為及時消除設備隱患，防止設備事故、故障的發生起到了重要作用。同時拓展了SAP系統PM模塊使用的寬度和深度，也為建立健全專職點檢員的業績指標，為指導、檢查、評價點檢員的工作提供了平臺，為深化設備點檢制找到了一條新路。這項工作今年繼續在**、**及本部其它生產廠推廣。

點檢工作的加強，使設備事故故障停機率得到有效控制，以今年上半年為例，**燒結2#主抽風機，棒線廠四作區精軋23#輪箱，都是通過點檢發現隱患并及時處理，避免了隱患的擴大及事故的發生。

4、設備經濟管理理念不斷加強，方式不斷創新，管理效能不斷提升。

近幾年，在注重設備技術管理的同時，也圍繞降成本這一中心，不斷加強設備經濟管理理念，功能承包、零庫存、備件修復“三定”管理等工作的推進，有效地降低了維修成本和備件儲備資金和備件庫存，提升了設備的管理效能：

堅持推行修復“三定”管理（可修復性的判定、修復內容及價格的判定、修復后成果評定），采取正激勵手段，修復工作成效顯著，2010年備件修復節約金額4875.88萬元，2011年上半年備件修復節約金額3425.86萬元。

維修工程預決算實施貼近管理，將事后簽證變為事中簽證，設備檢修工程結算引入稅收籌劃，結合對檢修合格施工方的管理，建立了一套與之相配套的檢修工程費用結算稅收實施辦法，主要施工單位轉入增值稅合同簽訂、檢修費用審定等管理程序，僅2010年就創造效益近400余萬元。

逐步規范完善了閑置、報廢資產管理制度，使管理流程順暢，職能職責明確，獎懲適當等具有可操作性的管理制度和機制。2004年-2011年8月廢舊物資處置變價收入累計達到2.2億元，取得較好的管理效益。

5、固定資產投資管理更規范。

幾年來，通過管理創新、制度建設、調整運行機制來規范項目投資管理、約束投資行為、提高投資效益。逐步規范完善了固定資產投資等管理制度，項目建成后的收尾工作進一步加強，考核機制進一步完善。基本形成了決策科學、監管有效、效益優先；管理流程順暢，職能職責明確，獎懲適當等具有可操作性的管理制度和機制。

2007年以來，重點組織了昆鋼新區185抗震鋼生產線，紅**填平補齊，**釩資源綜合利用技改項目，及一些除塵改造、燒結機煙氣脫硫、風機水泵變頻節能技術，鋼渣回收等節能減排項目，累計完成投資110.4億，現在，**已具備年產870萬噸鋼的規模，**形成面對東南亞市場的精品**和型材基地，**也將成為提煉標準釩渣、精品**和優質帶鋼基地。

二、設備管理工作中存在的主要問題

近幾年來，雖在設備管理體系建設、加強基礎管理和降成本提升管理績效方面做了大量工作，但隨著企業規模的不斷擴大，管理范圍和區域的不斷拓展，管理精細化要求的不斷提高，社會責任標準的不斷提升，環保考核力度的不斷加大，給設備管理工作帶來更多的困難和問題，突出表現在以下六個方面。

1、人員緊缺，特別是年輕的專業技術人員儲備不足，人員整體素質有待提高。

目前設備管理系統的人員構成狀況，與企業快速發展的要求有差異，對后續生產組織工作是個嚴峻的考驗。主要表現在：

（1）人員緊缺。近幾年隨著公司改革發展和生產規模的擴大，由于充實到新生產線、轉崗分流和自然減員等因素，導致設備系統人員緊缺。目前設備系統人員共928人，僅占在崗職工人數8.75%，其中設備管理人員：228人，占職工總人數的2.15%;設備點檢人員414人，占職工總人數的3.9%。近期新區投產在即，人員緊缺問題不僅突出表現在管理人員、工程技術人員方面，操作人員也同樣面臨緊缺問題。

（2）年輕的專業技術人員儲備不足。目前公司設備系統中近82%處于30—50歲這個階段，30歲以下年齡段人員不到12%，后備人員儲備不足，已出現后繼的年輕專業人員儲備斷層，特別是在一些技術含量較高的專業（如機械、電氣、液壓、自動化等）、或操作維護專用特殊設備的人員（如行車、磨床、鋅層測厚儀等）方面，問題更加突出，部分專業崗位出現青黃不接的現象，對穩定生產影響很大。

(3)人員整體素質有待提高。從設備系統人員統計情況看，學歷為大本以上的有162人，僅占總人數的23.75%，其中研究生學歷僅9人；410人具有專業技術職稱，僅占總人數的44.18%，而具有副高以上職稱的僅35人，僅占總人數的3.56%，遠遠不能滿足公司大型化、高水平裝備的管理需要，專業技術水平和專業分析工作亟待加強。

（詳見附件1：設備系統人員統計表） 

2、維修力量總體薄弱，維修技能下降，維修質量有待提升。

維檢中心業務擴張后，維檢力量和技術水平不足的問題日益突出。由于骨干人員分流過多而補充不足，熟練技工少，補充人員短期內無法上手，所承擔的維修任務和維修質量都有一定程度的下降。由于技術力量不能有效集中，工作效率下降明顯，特別是在中夜班對故障處理時，處理不及時或處理時間較以往延長，拖延情況時有發生，甚至已有影響生產組織的情況發生。

3、備件采購質量和采購周期的問題。

這次調研中還反映出一個共性的問題是：備件采購周期較長，不利于備件庫存控制；部分備件雖然采購價格低，但質量差，使用周期短，使用成本高，甚至發生因備件質量導致的設備事故。據統計，2006年以來，因備件質量不良造成的設備事故就有23起，占事故總數的31.5%。因此，今后在備件采購時應在保證質量的前提下兼顧性價比。

另外，備件修復管理過程中信息跟蹤困難，部分備件外委修復周期過長。功能承包存在以包代管情況，功能承包消耗定額統計工作較為薄弱。

4、設備事故還未得到有效控制。

從2005年以來，雖然設備事故呈逐年下降趨勢，但從統計表中可以看出：2006年以來，由于備件質量原因造成的設備事故占了事故總數的三分之一；由于維護不周、失修引發的事故也占了一定比例，而且事故集中發生在2006、2007年，特別突出的是**，反映出設備設計制造安裝因素帶來的后續影響；另外重復性事故也時有發生，**廠四燒制粒機2次事故、**2#精煉爐真空斷路器擊穿2次、1#轉爐高速軸斷2次，雖然是備件質量原因導致的事故，但也反映出我們在事故管理方面還有不到位的地方，反映出滿負荷的生產節奏給設備帶來的影響，也反映出拼設備現象，如何處理好生產組織與設備管理的關系是今后保證公司生產經營目標實現至關重要的工作。

5、設備老化問題已開始逐步顯現。

目前，整個公司設備的制造，投產年限不同，設備的裝備技術水平差異較大，設備運行、維護的受控性也有差異。本部大部份生產線已投產近二十年，存在設備老化問題，特別是一些控制系統，升級改造困難，設備零星事故多；紅、**設備也已運行六年，高爐、燒結機、連鑄機等設備都面臨中修問題。

6、工藝流程、設備檔次對投運后的設備運行管理存在較大影響。

目前，昆鋼的設計審查只能依靠少量工程技術人員把關，不能完全有效地對設計進行優化，因此有的項目存在設計上的先天不足。EPC總承包模式因時間節約、投資可控，社會資源得到充分利用等優勢而在公司得到較多推廣，但在建設過程中，因總承包**平參差不齊及考慮到其自身利益問題，總承包商存在降低工藝裝備的選型檔次問題，這也給投運后的設備運行管理帶來不良后果。

三、下一步的工作措施和建議   

針對存在問題，下一步設備工作將繼續按照“運行有效、保障有力、系統優化、節能降耗”的設備運行與管理方針，從夯實基礎管理入手，努力提升設備綜合效能，發揮好設備的保障作用。

1、發揮設備能力，實現保產目標

下半年，發揮設備能力，保證生產穩定順行，是設備管理最重要的任務。為此，需要全司設備系統做好以下工作：

一是切實加強設備的點檢維護，要將各個層級的點檢、巡檢工作落實到位，履行好日常點檢和維護設備的職能，避免突發性事故。

二是正確操作維護設備，嚴格遵守制度，重申“清潔、緊固、調整、、防腐、安全”十二字方針，確保設備完好并處于良好的技術狀態。

三是精心組織好后幾個月的檢修工作，確保檢修質量和檢修效果。

四是按照節點組織好新增產能項目，力爭早日投產達產，早日釋放投資效益。

2、繼續以星級設備管理為平臺，加強基礎管理工作。

星級設備管理體現了對設備實行全面、全過程的管理理念和管理要求。完善的制度體系、程序體系、評價體系和改進體系，將有助于將星級設備管理工作常態化，制度化地推行下去，有效地提升企業的整體設備管理水平。

自2008年開展設備星級管理工作以來，成效有目共睹，但還是暴露出一些問題，突出表現在星級設備管理向更高星級推進時，低星級基礎工作保持鞏固不夠扎實，2010年評定時開具的不符合項及待整改項中，有100項不符合項，135項待整改項。其中一、二星級的不符合項47項占47%，待整改項110項占81.5%。因此，設備基礎管理工作持續性有待進一步加強。正確處理好日常工作與推進星級設備管理的關系，將星級設備管理工作地推行下去，有效地提升企業的整體設備管理水平。具體抓好以下工作：

公司將加大星級設備管理工作督促檢查力度，希望各單位繼續深入開展好星級設備管理工作。

加強鞏固一、二、三星級設備基礎管理工作是需要長期堅持不斷努力才能做好的工作，也是我們做好一切設備管理工作的重要基礎保障，務必請各生產廠/子公司進一步加強落實好星級設備管理各項工作，真正使星級設備管理工作常態化，制度化。

繼續做好設備維修技術標準和維修作業標準的編制工作。

堅持強化備件計劃源頭管理。通過日常管理、監督和檢查，進一步做到“建立計劃管理網絡、嚴格計劃編審程序、完善計劃管理制度、規范計劃填報內容”，充分發揮備件計劃龍頭管理作用，確保計劃的準確性和嚴肅性，提高備件計劃命中率。

為規范設備、備件質量檢驗管理，保證設備、備件采購供應質量，加強設備、備件采購供應流程中“監制、出廠前檢驗、到貨檢驗、入庫前檢驗、質量跟蹤”等工作，減少或杜絕因設備備件的質量問題而導致在投入使用后造成的不利影響和嚴重損失，各相關單位必須認真貫徹執行昆鋼股〔2009〕204號設備備件質量檢驗管理辦法。

加強備件修復管理。進一步規范備件修復“三定”管理，完成在ERP系統建立備件修復申報（無紙化）管理模式，提高備件修復管理效率。

夯實備件基礎管理工作，進一步完善備件基礎數據和技術資料。繼續組織備件定額工作，2011年備件定額編制率達80%以上；繼續組織備件圖紙電子化工作，2011年備件圖紙電子化率達50%以上。

與國貿公司共同做好降低單一來源采購工作，抓好備件、材料的技術資料管理和標準化管理工作，進一步規范物料申報管理，為保質采購打好基礎。

3、堅定不移地推動點檢定修制，并探索和推進操檢結合的檢修管理模式。

隨著公司的繼續發展，必然造成人員的進一步分流，檢修力量的進一步消弱，因此要堅定不移地推動點檢定修制，并探索和推進操檢結合的檢修管理模式。要以點檢信息化建設為契機，通過分步推廣設備點檢網絡化管理，深化設備點檢制；要通過點檢網絡化管理系統的建立，梳理和理順點檢管理體系，完善優化點檢標準、維修技術標準和維修作業標準，進一步明確點檢職責，組織好各個層級的點檢工作，建立起保障設備的四道防線。

加強崗位日常巡檢。由操作工通過聽、聞、看，對設備進行日常巡檢，發現異常和隱患，及時修理，及時排除小故障；對關鍵、重點設備，班中定時巡檢，把隱患消除在萌芽狀態，通過操檢結合，建立防止設備事故發生的第一層防護線。

組織設備專業聯檢。利用各種檢測儀器，以一定的原則和技術標準為基礎，對設備進行全面、細致、實時、動態的檢查，通過點檢網絡化管理系統，將檢查結果加以分析統計，以準確及時的設備運行狀態數據，建立指導設備檢修的第二層防護線。

專業聯合技術診斷。即在日常點檢和設備專業點檢的基礎上，對狀態發生變化的設備，組織專業人員進行更深一層的技術檢測跟蹤分析，建立保障設備的第三層防護線。

設備劣化趨勢管理。在已建立的設備狀態檔案的基礎上，通過技術分析和統計分析，找出設備狀態的劣化規律，并將此規律作為進行預知維修的重要依據，從而形成設備的第四層防護線。

3、加強設備的經濟管理，提高設備綜合效能，為公司增效益做貢獻。

設備管理最終要取得兩個成果：技術成果和經濟成果。即一方面要保持設備良好的技術狀態，另一方面要節約設備維修與管理的費用，實現設備綜合效能最高。

要樹立設備終生價值管理的理念，強調設備在壽命周期中全過程的管理，特別要強化設備前期管理，清楚明晰地界定項目的范圍、工藝裝備的選型檔次，這是降低設備管理成本的基礎；在招標時，除報價是最主要因素外，也要將從業資質等級、工程業績、組織管理能力、信譽等因素考慮在內，進行綜合評價，根據工程項目的復雜程度選擇合適的承包商。要以設備的最經濟壽命周期費用為主要參考指標，從設備的選型設計開始，全系統考慮設備終生價值管理。

要利用設備診斷技術，實現設備事后維修向預知狀態維修過渡，保障設備運行狀態穩定。把實行設備的精密診斷工作作為未來設備管理需完善的工作之一。

要樹立以“養”為主的理念，提倡主動維護。生產實踐證明，設備管理工作應執行以“維修為主，檢修為輔”的原則。在加強設備日常維護保養的同時，對重點設備實行重點監控維護管理，配置必要的在線監測儀器，要通過磨損檢測、振動檢測、溫度測試等技術的綜合運用，提倡主動維護，實現控制設備磨損，減少或避免設備故障的目的，從而減少故障維修、事故搶修，不斷優化設備維修制度，延長維修周期。

繼續推行備件零庫存、檢修業務、備件材料的功能承包管理，規范和強化功能承包定額統計工作，制定下半年功能承包及零庫存實施計劃，清理現行功能承包項目并積極推進延續工作。

4、加強設備管理的隊伍建設，加緊人才的培養和儲備。

當前公司處于快速發展時期，人力資源相對緊張。隨著生產裝備水平的不斷提高，對管、用、養、修設備的人才要加緊培養和儲備。

各單位在加強人力資源調配的同時要高度重視技術人員隊伍的相對穩定。

專業技術人員的成長是一個長期培養和積累的過程，要注重各崗位后備人員的培養，對具備潛力的人員，要提前采取多種方式加快培養和鍛煉。我們作為管理部門將組織好有針對性的專業培訓，各單位要組織好業務技能培訓，完善個人自主學習提高的激勵機制。

要加強對先進設備管理理論與方法的學習研究，可組織國內同行業及各單位設備系統之間的技術經驗交流。對先進技術裝備和管理經驗進行考察、學習、引進、移植、總結、推廣，使企業技術裝備水平與設備管理水平同步提升。

5、根據組織結構和經營管理模式的變化，思考和研究設備管理工作。

隨著新區分公司的成立，根據公司的經營發展思路，今后**將形成**、**、本部、新區四大生產基地，組織結構和經營管理模式發生了變化，面臨新的課題和挑戰，設備管理工作如何調整和定位，是我們設備系統必須思考的問題，需要更進一步明確管理層次，明確職能職責，明確工作要求，加強宏觀管理，更好地提升管理效能，為生產保駕護航。

四、體會和建議

通過這次交流、調研，我們較為真實地了解到了**目前在設備管理方面存在的問題，看到了設備管理工作與企業生產發展要求之間的差距，同時也更深地認識到，設備管理是提高企業經營效益的重要環節，企業設備改造、更新換代與裝備水平升級的速度，對設備管理工作提出了更新更高更精細化的要求，與傳統設備管理模式相比，在提倡對設備實行全過程、全員綜合管理的同時，更提出不僅要重視設備的技術管理，還要重視它的經濟管理，提高設備的投資效益和利用率。

同時我們也深深地感受到：人是一切工作的基礎，必須通過全員參與來推進設備管理水平的提升，因此要高度重視人才隊伍的培養和建設。

篇12

圍繞重點市場建設項目推進，市場建設指揮部不斷健全完善推進機制，強化措施，落實責任，各項重點項目建設加快推進。總投資3億元的平陰義烏小商品市場于____3年12月28日開門營業；總投資5000萬元的錦東商業綜合體項目幼兒園部分已開園迎新，農貿市場和商業部分即將投入使用；總投資5000萬元的四中農貿市場項目將于8月份恢復操場使用；總投資12億元的山東萬商城項目已完成地質勘探，即將開工建設；總投資6億元的新世紀廣場項目已完成土地招拍掛工作，基礎現已開挖。主要采取以下措施：

一是分工分線，落實責任。指揮部下設辦公室、綜合保障組、項目推進組，辦公室設在縣商務局，負責綜合協調和保障工作。指揮部對重點市場建設項目分解任務，落實責任，每個市場建設工作都成立相應的工作組織，制訂工程推進的具體方案，將任務細化到人、責任到崗，倒排工期，確保按時間進度完成任務目標。新世紀廣場項目由榆山街道、城改中心負責推進，山東萬商城項目由錦水街道負責推進，淘寶城項目由城改中心負責推進，四中農貿市場由商務局、榆山街道負責推進。各成員單位也結合各自工作，明確分工，積極配合快速推進市場建設各項工作。

二是多方論證，合理規劃。市場建設指揮部對每個項目進行多方論證，根據縣里研究確定的方案，充分聽取規劃、建設、國土及相關單位的意見建議，算好對比帳，在尊重規劃、保證工程質量的前提下，創新融資方式，抓緊招商引資，達成合作意向，全力推進市場建設。同時，在專業市場建設過程中，合理規劃，杜絕設置沿街商鋪，減少停車壓力；在新建居民小區規劃時，采取強制措施，規劃配套公共服務設施，特別是便民商貿服務設施，確保規劃的合理性，方便居民生活。錦東商業綜合體、四中農貿市場建設開創了我縣市場建設運營新模式。

三是分類指導，統籌推進。對四中農貿市場等政府投資項目，由主體單位與投資商成立聯合辦公室，指揮部全程參與項目的建設管理和跟蹤審計，確保工程質量和政府投資效益。對義烏小商品批發市場、新世紀廣場、山東萬商城等開發項目，重點保障拆遷清障等土地熟化工作，確保項目開工時間。工程開工后，重點做好協調、服務、配合工作，隨時協調解決項目推進過程中遇到的各類問題。

四是強化服務，密切配合。堅持急事急辦、特事特辦，現場協調解決各項目在手續辦理、基礎設施配套建設等方面出現的問題。特別在平陰義烏小商品市場開業前，指揮部全體人員重點突破、全力以赴、集中精力做好協調服務，各部門密切配合，強力推進，確保了義烏小商品批發市場如期開業運營。在萬商城、新世紀廣場項目拆遷過程中，綜合運用多種手段，取得明顯成效。同時，制訂宣傳方案，在10余家媒體宣傳推介重點服務業項目，擴大我縣三產服務業在周邊區縣的知名度和影響力。

雖然我縣專業市場建設取得了一定成績，但全縣市場建設整體水平與先進地區相比還有一定差距，與老百姓的期望還有距離，具體表現在以下幾個方面：

（一）市場規劃配套滯后。城區市場大都建于20多年前，規劃建設的檔次低，配套設施不足，由于年久失修，現已經破敗不堪，如黃河市場和宏源自摩城市場棚頂破損嚴重，在交通、排水、防火、供電等諸多方面存在安全隱患。由于歷史原因，

城區建設與發展缺乏總體規劃，城市功能不夠完善，縣城各類商業網點布局分散，中心商業區網點過剩、業態相近，不同行業、不同規模的經營者相互交叉，未能形成凝聚力強、輻射面廣的市場。（二）便民服務市場缺乏。隨著經濟社會快速發展，縣城人口急劇增加，十幾年間縣城人口由7萬增至近15萬，一些規劃建設較早的居民小區沒有配套建設便民市場，部分新興住宅區商業網點發展滯后，形成了許多無序的商業攤點和馬路集貿市場。據統計，目前城區沿街商戶達5441家，經常性占道經營流動攤點1162戶，涉及餐飲、蔬菜、瓜果、百貨等經營類別，與群眾日常生活十分密切，造成交通擁堵和道路交通隱患，嚴重影響了城市建設和城市形象，社會各界對市場改造升級的需求也尤為迫切。

（三）經營特色不鮮明。我縣專業市場的專業性不強，縣城專業市場絕大多數沒有專業經營特色。如宏源自摩城、農機市場、龍泉家具市場等，其經營的商品在市場外隨處可見、隨處可買，專業市場變成了經營網點，輻射帶動能力弱，形成了專業市場有場無市的尷尬局面。同時，由于規劃滯后，出現了個別盲區重復投資現象，形成了“千街一面”的局面，業態聚集效應明顯不足。

（四）專業市場數量少。隨著經濟社會的發展，一批新的商品經營行業應運而生，蓬勃發展，如家具家飾、汽車銷售、舊貨交易等行業，同時一批原來規模小、經營散的行業自發形成的市場快速集聚發展起來，如農業生產資料、建筑材料、機電新產品銷售等，還有一批與群眾生活息息相關的行業，如煤炭經營、廢舊物資回收等都迫切需要專業市場的引領和規范，促進集聚發展。

（五）專業市場管理缺失。除少數專業市場外，大部分市場（或攤點）都是開放式的，有的還是自發式、季節性的，沒有市場主辦方，市場成立沒有政府部門的建設規劃、沒有政策和法律依據，更沒有管理主體，不能進行規范化市場管理運營。同時，由于國家實行建管分離和取消工商市場管理收費制，黃河農貿市場、宏源自摩城等市場，產權和經營管理責任歸屬于所在村居，導致專業市場在日常管理，設施維護、功能提升上不能及時跟進，直接影響了專業市場的形象和輻射作用。

（六）缺乏資金投入。專業市場的發展、特別是便民市場的建設離不開政府的推動，在規劃、建設、培育完善的過程中，都需要政府的資金投入和優惠政策才能保證市場不斷提升、經久不衰，而長期以來在市場建設投入上明顯不足。

（一）搞好前期論證，做好科學規劃。本著“民生性、公益性、社會性”的市場定位，抓住新一輪城市建設的有利時機，研究修編我縣中長期商貿發展規劃，加緊啟動商業網點規劃編修工作。對新區建設規劃留足商業網點及農貿市場發展空間，對老城區有重點的增設農貿產品市場及便民服務市場，對集市貿易規劃設立專門地點經營交易，在城區周邊規劃建設家居、建材、汽車等專業市場，減輕主城區市場承載壓力。針對市場建設先期投資大、培育周期長、回報率不高的特點，可以采取“一次規劃，分期建設，滾動發展”的思路，做到“建設一期，經營一期，滾動發展，綜合受益”，這樣既能逐步提升市場人氣，有效緩解資金壓力，還可以規避投資風險，保證市場建設有序健康發展。

（二）堅持項目帶動，實施重點突破。項目就是經濟，沒有項目就沒有發展，在加快我縣專業市場建設工作中，要堅持項目帶動戰略，力求今后每年都有洽談項目，都有在建投產項目。在確定市場建設項目上要做到“兩手抓”，一手抓新市場的建設填充，一手抓老市場的改造提升。新市場建設方面，把專業市場大項目建設作為重點，充分發揮大項目、好項目的輻射作用。萬商城項目當前重點完成管線遷移，加快手續辦理，強力推進一期商鋪工程建設；新世紀廣場項目重點協調辦理有關手續，服務好一期項目開工建設；四中農貿市場和錦東商業綜合體需盡快確定政府投資項目的經營管理模式，確保盡早投入使用。同時，積極謀劃建設機動車市場、現代物流等市場，提升城市配套服務功能。老市場改造提升方面，把解決對行業發展、居民生活影響大的問題做為切入點、突破點，挖掘原有市場資源，通過新建、改建和加強管理等措施推動市場轉型升級。對黃河農貿市場，進行科學規劃設計，整修配套設施，提升市場功能，打造綜合性新型農貿市場。宏源市場采取市場化運作模式，按照“誰投資誰受益”的原則，招商投資建設或政府投融資建設，激發市場新活力。在群眾自發形成市場基礎上，積極引導規劃建設便民市場。

篇13

二、居民群眾對平改坡改造工作的反映

調研中，各方面對區政府重視平改坡工作總體上表示滿意，認為政府部門的管理水平比較高，工作成績明顯。在與居民代表的座談中，大家對現在實施的綜合平改坡改造的歡迎程度，遠遠高于以前的加頂式平改坡。群眾中有幾種說法：

1平改坡后房價增值了。有些小區的居民代表高興地說，改造后，我們這里的房價比改造前每平方米升值超過一千元以上，把錢化在平改坡上是值得的。

2平改坡后人的感覺好多了。小區居民普遍認為，完成平改坡后的感覺不一樣，小區違法建筑拆了，綠化補了，居住環境變好了，人的心情也好了。政府辦了一件得人心的實事。

3平改坡有利于抑制房價上漲產生的負面影響。建設和諧社會需要有良好的居住環境，當前，在群眾對房價上漲過猛有意見的情況下，政府加大平改坡改造力度，是一件穩定人心的好事，與國與民都有利。

三、我區平改坡改造工作中的問題：

1配套跟不上平改坡迅速增量的需要。去年，我區平改坡改造量11.4萬平方米。今年，我區計劃增加到30萬平方米，最近，提出力爭50萬平方米。但是，有關配套未能跟上：一是資金問題。我區平改坡預算資金計劃只有30萬平方米，新增面積需要增加資金，區的預算計劃需要調整追加，市房地局30%的貼補資金需要得到市里的支持；二是政策不配套。平改坡改造工作還處于完善階段，有一個探索發展過程，至今有些法規政策還不健全，有些小區還不具備改造條件；三是管理力量不足。全區僅有2個專職干部從事平改坡改造管理工作，他們工作非常努力，但是，面對大量的工作矛盾需要協調，各種居民的意見需要處理，難免顧不周全。

2相關部門的協調配合還不夠密切。做好平改坡工作，涉及拆違法建筑、整治公用部位、環境衛生、施工噪音等一系列與居民利益有關的問題，需要得到各相關部門的支持。其中，街道的作用是最重要的。現在，街道在平改坡改造前期，工作都很積極，努力爭取把改造計劃落實到本街道，主動承擔部分改造的補貼資金。但是，進入改造施工期后，有的街道認為街道的任務完成了。從實踐來看，施工中，難免會產生各種居民矛盾。相關的居委會、業委會、物業公司、派出所（戶藉警）都會增加協調解決居民矛盾的工作量，而這些單位都需要街道對他們進行具體的指導、協調和幫助。街道的這種優勢是其他部門難以取代的。

3對居民的宣傳引導還不夠有力。表現在：一是對當前平改坡只能走有償改造、多方籌資的道路的宣傳不夠。早期的加頂平改坡，居民不愿出資，認為是政府行為。后來，居民感到平改坡帶來實惠，也同意出少量的資金。現在，居民要求平改坡，愿意出40%的資金，這是一種進步；二是對小區居民需要平改坡，平改坡使小區居民都得益的宣傳不夠。過去的那種單一的戴頂“新帽子”的平改坡已經結束了，現在的平改坡改造，不僅僅使頂樓的居民得益，也使小區的居民都得到好處，部分居民對此并不了解；三是對平改坡改造工作是一項較長期的經常性的工作的宣傳不夠。居民認為，現在政府重視綜合平改坡工作，以后政策會變，擔心以后居民的出資比例還會增加；四是部分居民對平改坡改造的期望值過高。由于各個小區的條件不同，平改坡只能根據現有條件的可能，進一步完善小區的功能，改善居民的居住條件，不可能什么問題都能解決。

4對新情況新要求的研究不夠深入。當前，居民要求平改坡的呼聲比較集中，有些要求值得研究，如：要求平改坡綜合改造與成套率改造結合、放寬對特困舊小區改造的部分標準、加大對小區違法建筑的拆除力度、強化新技術新材料的標準等。

四、做好平改坡改造工作的建議：

1積極創造條件，增加平改坡改造的計劃。今年平改坡的計劃應該確保竣工30萬平方米，積極籌措資金，爭取市房地局的支持，在資金到位的前提下，力爭年內開工總量達到50萬平方米，努力滿足居民群眾的迫切需要。如果資金不能全部到位，部分項目擬跨年度實施，把資金結算放到明年。

2充分發揮街道辦事處的作用，提高協調解決各類矛盾的能力。各有關街道要落實專管員或者聯絡員，自始至終地幫助平改坡的小區做好協調解決居民矛盾的工作。同時，盡力協助區房地局做好平改坡改造項目的協調工作，減輕平改坡增量過大帶來的困難。碰到大的難題，街道有關科室負責人、分管領導能主動幫助化解。