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篇1
區建筑工程施工安全生產專業委員會各成員單位, 經開區、蘇相合作區建設管理局、高新區規劃建設管理局、高鐵新城規劃建設局、度假區管理辦（陽澄湖鎮）規劃建設局，各鎮（街道、區）建設主管部門，各有關單位：
為慶祝建黨100周年創造良好安全環境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標，深入分析建設領域安全生產存在的薄弱點，對全區建設領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章行為，堅決堵塞安全漏洞，經研究決定，現將《全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動實施方案
相城區建筑工程施工安全生產專業委員會
蘇州市相城區住房和城鄉建設局（代章）
2021年4月22日
（此件公開）
相城區建筑工程施工安全生產專業委員會辦公室 2021年4月22日印發
全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動
實施方案
一、工作目標
為慶祝建黨100周年創造良好安全環境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標，深入分析建設領域安全生產存在的薄弱點，對全區建設領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章行為，堅決堵塞安全漏洞，提高本質安全生產水平。
二、組織領導
成立建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動工作領導小組，由區分管領導任組長，區委辦分管主任、區住建局（園綠中心）、區交通運輸局主要負責人任副組長，區住建局（園綠中心）、區交通運輸局、區水務局和各屬地政府分管負責人為成員，辦公室設在區住建局（園綠中心）。
三、主要任務
（一）整治時間
2021年4月20日至2021年7月30日
（二）整治范圍
全區各類工地，包括：建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型（臨時）、拆除、農民自建房工地及其參建的建設、監理、施工等企業。
（三）整治內容
參建各方安全生產責任落實情況；安全培訓教育主體責任落實情況；施工現場安全防護情況；深基坑、高支模、起重機械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況。
（四）整治重點
1.全面落實企業安全生產主體責任。建設單位應切實擔負起首要責任，建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度，保障安全文明施工措施費用和合同約定的合理工期。施工單位要落實關鍵崗位人員履職履責，進一步落實“一必須五到位”管理要求；要嚴格執行企業安全生產管理制度，開展全面梳理和排查，查找問題和隱患，列出問題清單，制定整改措施和方案，落實責任部門和責任人，切實做到安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。
2.激發企業安全生產內生動力。各企業要進一步夯實安全生產專項整治“一年小灶”成果，強化一線工人安全生產意識，堅決杜絕“三違現象”；各地、各部門要為企業搭建安全生產平臺，實現“政府搭臺，企業唱戲”，將企業的優勢資源整合，分享先進的、有特色的、可復制可推廣的安全管理經驗，加快實現安全管理經驗從企業中產生產出、在企業間交流提升、到企業里發揮作用，從而進一步激發企業做好安全生產工作的內生動力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強化危大工程實施各方主體責任、完善危大工程專項施工方案編制、審查及專家論證制度，并進一步加強危大工程全方位、全過程的安全管控，筑牢安全生產防線，嚴防安全事故的發生。
4.強化高處墜落事故預防措施。施工單位要根據工程特點編制有針對性的預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；要進一步加強作業人員的安全教育和技術交底，提高全員安全意識，嚴格落實施工現場高處作業的安全防護措施，嚴格現場隱患的排查治理，不斷提高安全防護標準化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機械安全信用管理責任體系。參建各方要貫徹落實包括起重機械設備租賃、安拆（一體化）、檢測等多方責任主體的《江蘇省建筑起重機械施工企業信用評價試行辦法》，推動建立建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修保養一體化管理模式，強化建筑起重機械全生命周期管理，解決租賃企業小零散、以租代管、維護保養不到位等問題。
6.規范生產安全事故應急機制。參建各方要根據《市住房城鄉建設局關于印發〈蘇州市房屋市政工程安全生產事故應急救援預案〉的通知》（蘇住建質〔2020〕33號）要求，嚴格按照應急處置程序進行處置并執行信息報告，確保我區建設領域安全事故應急處置規范、有序、高效。
7.重點時段安全管控情況。參建各方要落實項目在雨季、臺風和夏季高溫等重點時段的安全管理保障措施。施工單位要嚴格執行先培訓后上崗制度，對新進、轉崗一線操作工人進行“三級”教育；落實施工現場易發生事故的重點環節、重點部位和消防防火等各項工作措施；加強建筑工地食堂食品安全風險排查；配合區有關部門有計劃地開展施工項目滅鼠和蚊蠅消殺活動等。
8.全面深入推進工地揚塵精細化管理。參建各方要進一步提升揚塵防治意識，深入剖析自身工地揚塵管控存在的問題和難點，強化如秋冬季等大氣重污染時段，土方開挖、市政后三通等重點工序環節的管控措施，提升項目精細化管理水平。
9.強化施工現場消防安全管理。參建各方要按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》、《施工現場施工臨時用電安全技術規范》有關規定，制定并落實現場消防安全制度和防火技術方案， 落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監管效能。規模以上的項目要積極建設智慧工地，實現數據與相城智慧安監平臺的互聯互通，推動建立政府監管端、企業端、項目端三級預警機制，進一步提高項目信息化、智能化、標準化管理水平。
11.持續開展工地危化品專項整治。參建各方要進一步規范危險化學品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程，保證危險化學品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學品引發的各類事故。
12.強化小型（臨時）工程與農民自建房安全管理。各屬地政府要加強對小型（臨時）工程、農民自建房安全生產執法檢查，并及時發現、查處相關違法違規行為，堵塞轄區內小型（臨時）工程、農民自建房安全監管“盲區”和“漏洞”。
五、實施時段
此次百日攻堅專項整治行動，從2021年4月20日至2021年7月30日，分三個階段進行：
（一）自查自糾階段（4月20日至5月10日）。各地、各部門要深入分析本地、本行業安全生產方面存在的短板弱項，制定具體實施方案，全面動員部署，廣泛宣傳發動，切實把專項整治工作任務和要求傳達到每個企業、每個工程項目部。要立即督促參建項目責任主體開展自查自糾工作，對現場存在的各類安全隱患進行全面排查，建立問題清單和整改清單，責任到人，限期整改，現場隱患不消除、工人教育培訓不充分的不得帶病作業、繼續施工。
（二）排查整治階段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部門要細化檢查內容和執法標準，采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，全面開展隱患排查和執法檢查；要堅持問題導向與目標導向相結合，堅持自查自改與督查整改相結合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合，開展全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底；要突出重點企業、項目、部位的隱患排查整治，抓好對停工整頓、發生亡人事故企業和工程項目的跟蹤復查，在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項。
（三）督查落實“回頭看”階段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部門要對已排查出的施工安全風險隱患，實施清單管理、逐項銷號，并嚴格依法依規處置，對不能及時整改的安全風險隱患，定崗定人、嚴防死守，確保安全可控；要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式，對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改落實；要推進建筑市場、工程現場聯動監管機制建設，嚴格市場準入，從工程招投標、商品房預售許可等管理節點嚴格把關。
六、工作要求
（一）加強領導、認真部署。各地、各部門要充分認識開展百日攻堅專項整治行動的重要意義，加強組織領導，落實責任、精心安排、認真部署，針對在建工程實際和以往事故高發類型，制定切實可行實施方案，各建筑企業要明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織，確保專項整治工作落到實處。
（二）落實措施、全面推進。各地、各部門要從全局出發，統籌謀劃，將百日攻堅專項整治行動和日常管理有機地結合起來，加強日常檢查力度，加大對安全隱患的排查和監督檢查，防范和遏制各類安全事故的發生。區建筑工程施工安全生產專委會將根據此方案并結合工作實際，每月組織開展專項督查，對發現的違法行為將予以嚴肅處理。
（三）嚴格執法、聯合懲戒。各地、各部門要加大檢查執法力度、頻次，要依法嚴懲和曝光一批違法違規施工行為；要加強安全生產監管執法，按照“四個一律”要求，突出對非法建筑施工行為的嚴厲打擊，對非法建筑施工活動，一律予以停工整改，對從事非法建筑施工活動的有關企業和責任人，一律予以嚴厲處罰；對存在非法建筑施工活動的企業，一律責令停產整頓，對違反法律的有關企業和人員，一律依法嚴格追究法律責任；要按照“隱患即是事故”的要求，加大事前查處和非法違規行為曝光力度，公布一批嚴重違法違規行為的建設、施工、監理企業“黑名單”。
（四）強化宣傳，營造氛圍。各地、各部門要充分發揮借助各類信息平臺，發揮媒體作用，采取多種形式，對百日攻堅專項整治行動進行廣泛宣傳發動，形成全社會、全行業關注、支持、參與的良好氛圍；要強化社會監督，邀請新聞媒體參與執法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。
（五）強化信息報送，及時總結。請各地、各部門將本地區、本行業范圍內的百日攻堅專項整治行動實施方案及領導小組、聯絡員名單于2021年4月30日前報送至區建筑施工安全生產專項整治工作領導小組辦公室。從2021年5月起，請各地、各部門要按照本案要求，每周五前報送本地區、本行業專項整治開展情況（附件1、2）；2021年7月23日前報送本地區、本行業專項整治總體情況。專項整治領導小組將及時梳理匯總全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動進展情況，并對專項整治行動開展情況進行通報。
區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動領導小組辦公室聯絡員：梁吉成、劉偉偉，聯系電話：85182396，郵箱：2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產百日攻堅專項整治行動情況統計表（每周）
序號
鎮（街道、區）
督查檢查 項目數
（個）
發現安全生產非法違法行為
（起）
發現問題隱患數
發現重大隱患數
立案 處罰數
（家）
處罰 金額
（萬元）
備注
排 查
（項）
整 治
（項）
排 查
（項）
整 治
（項）
1
經開區
北橋街道
2
澄陽街道
3
蘇相合作區
4
相城高新區
5
高鐵新城
6
度假區（陽澄湖鎮）
7
黃埭鎮
8
渭塘鎮
9
望亭鎮
10
黃橋街道
11
太平街道
合計
填報時間：2021年 月 日
附件2
序號
部門
督查檢查 項目數
（個）
發現安全生產非法違法行為
（起）
發現問題隱患數
發現重大隱患數
立案 處罰數
（家）
處罰 金額
（萬元）
備注
排 查
（項）
整 治
（項）
排 查
（項）
整 治
（項）
1
區城管局
2
區交運局
3
區水務局
4
區應急局
5
區國資辦
合計
專委會成員單位安全生產百日攻堅專項整治行動情況統計表（每周）
篇2
二、重點工作
1、做好簽約項目落地工作，力促項目早日開工建設。對正在洽談的項目要盯緊盯牢，指派專人跟蹤洽談，落實跟蹤服務措施，確保盡快簽約。對簽約項目要實行時間、任務、責任“三位一體”責任制，盡快開工建設，同時要制定出具體的進度安排計劃和實施措施，定人、定責、定時間，使各項工作早見實效。已簽約項目要加緊辦理規劃、選址、設計、審批等前期手續，為年內開工建設奠定基礎。要利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的方法，謀劃簽約一批好項目、新項目，努力做到簽約項目抓動工、動工項目抓投產、投產項目抓效益，切實提高招商引資項目成功率，努力形成投產一批、建設一批、規劃和儲備一批的良性循環發展模式。
2、做好未建項目的前期準備工作，力促項目按時開工。扎實做好項目前期工作，積極協調市發改、規劃、國土、環保、建設等部門做好項目的審批、規劃、選址、用地、環評、建設等相關手續，提供跟蹤服務，確保未開工的工程盡快開工。及時完善基礎設施建設，確保資金及時到位，保障項目順利實施。項目所在地鎮政府、街道辦事處，要積極配合項目單位做好征地、拆遷及地面附著物補償等工作，做好群眾的思想工作，保證項目建設不受干擾和影響。
3、做好在建項目協調和服務工作，力促項目盡快建成。對所有在建項目要進行一次全面梳理，重新分解細化目標任務，按照從早從快的原則，排出推進時間表，提出進度要求，明確時間進度和完成時限，以最快的速度來安排和推進項目建設。政府分管領導和責任單位主要負責人要親自到項目單位和企業進行調研，分析原因，幫助解決項目建設過程中遇到的各種問題，使其盡快投產達效。
4、做好項目儲備工作，力促發展后勁。要繼續把招商引資工作作為頭等大事來抓，加強項目儲備，鉚足發展后勁。圍繞產業結構調整、優勢產業聚集、產業鏈條延伸、骨干企業壯大等投資重點，準確把握國家對西部地區的資金支持方向，積極引進產業龍頭企業、行業骨干企業，抓緊儲備適合國家產業政策、對地方經濟社會發展有推動力的項目，做好上下銜接溝通，爭取國家和區支持，超前謀劃一批產業帶動能力強、利潤貢獻大、科技含量高、污染排放低、能源消耗少的重大項目，建立項目儲備庫，加快項目由儲備階段向實施階段轉化，形成發展后勁。
5、做好工程建設的質量和施工安全工作，確保各個項目建設順利。要采取堅決有力的措施防止“豆腐渣工程”，決不能因強調工期進度而忽視質量。各相關部門要嚴格監管程序，建立健全工程招投標、開工報告、施工監理、竣工驗收等制度，加強對施工過程的監管，嚴格按設計要求施工，按規定程序辦事。在工程質郟管理上，要關口前移、重心下移，保質保量完成建設任務，不斷強各方安全責任，從源頭防止各類安全事故的發生，確保安全施工。建設、質檢、安監等有關部門要認真履職，嚴格把，嚴格責任追究，實行工程質量終身負責制和責任追究制，對工作不負責任，違反程序，，造成重大質量和安全事故的，要嚴格按照有關規定追責任，絕不姑息遷。
三、實施步驟
項目建設“百日大會戰”時間安排為 月日至月日，分三階段進行：
（一）制定方案和動員階段（月日月日）。對項目進展情況、存在的主要困難和問題進行調查摸底，確定大會戰項目，明確每個項目具體工作目標，落實各項目責任單位、責任領導、第一責任人，制定活動方案，并于月日前報市領導小組。同時召開動員大會，做好思想發動和廣泛宣傳，全面部署大會戰工作。
（二）強化落實，全力推進階段（月日月日）。各單位要按照工作方案組織開展大會戰，在限定時間內完成攻堅任務。“百日大會戰”活動實行匯報制度，各單位每周要向領導小組辦公室匯報進展情況，領導小組辦公室匯總后每周五向市領導小組辦公室上報工作進展和任務完成情況。
（三）總結考核階段（月日月日）。領導小組辦公室分析匯總“百日大會戰”總體工作情況，總結經驗和成效。結合各個目標任務的完成情況進行考核（此考核結果同時作為年度本部門、鎮和街道辦事處的綜合工作和項目推進工作考評依據），對會戰中貢獻突出的單位和個人進行表彰獎勵。
四、主要措施
1、加強領導，明確責任。成立區項目建設百日大會戰領導小組，金花區長任組長，各副區長任副組長，政府各部門、各鎮政府和各街道辦事處主要負責同志為成員。項目建設“百日大會戰”領導小組下設立辦公室，辦公室設在政府辦公室，負責組織協調、督促檢查、考核總結等有關工作，副區長兼任辦公室主任，經發局局長、財政局局長、建設交通局局長、國土分局局長兼任辦公室副主任。辦公室下設項目資金保障組、招商引資組、項目前期工作推進組、督查組和宣傳報道組、工業組、教育衛生組、農林科技組、市政城市建設組個工作組。資金保障組組長由區長兼任、招商引資組組長和項目前期工作推進組組長、工業組組長由副區長兼任、農林科技組組長由高保副區長兼任、市政城市建設組組長由區長兼任、教育衛生組組長由區長兼任、督查組組長由常委兼任、宣傳報道組組長由常委兼任。
篇3
②統一制定并督促企業完善各類工作臺帳和安全檢查日志。
③督促企業職工依法參加安全知識培訓，參加工傷保險和配備必要的勞動防護用品。
④督促企業制定應急預案，并向從業人員告知作業場所存在危害因素和應急防范措施。促使企業法人從要安全的意識轉為要安全的具體行動。
⑤督促企業全面落實安全生產責任保險，投保率達100%。
二是強化部門監管責任意識。嚴格落實街道“屬地責任”和“部門監管”責任，成立街道安全生產委員會，三大高危行業企業實行領導聯廠干部聯廠工作制和領導干部帶隊開展安全生產檢查工作制。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，街道相關部門在主管領導的帶領下，切實加強對本部門、本行業安全生產的組織、協調和監督管理，圍繞創建__市安全生產示范街道的工作要求開展工作，共同構建齊抓共管的工作格局。
①黨政領導和安監員及企業之間建立了“一對一” 服務監管網絡體系，即：一是黨政領導聯系指定企業，每月與聯廠安監員在對企業進行一次全面檢查的同時，做到突出重點，解決難點，把安全生產事故隱患消滅在萌芽狀態；二是街道領導向企業承諾為企業提供全方位一條龍服務，要求安監員認真履職，努力作為，為企業的發展保駕護航，同時要求企業嚴格落實企業主體責任，規范管理，杜絕違章，確保安全。三是街道與企業達成一種“安全生產是我們的共同責任”的共識，實現平安、穩定、發展格局。
②安監員聯系企業：為便于對企業進行監管，調動安監員的工作積極性，做到“誰檢查 誰負責 誰簽字”，分成了三個日常檢查小組，兩個執法小組，確保了監管工作的正常有序開展。
③健全企業安全工作會議制度。對企業主要負責人、安全廠長、專職安全員異動情況、聯系方式進行了一次全面摸底及時更新，確保能按時收到安全信息，準時參加有關會議，對無故缺席、遲到企業在會上通報，列入重點檢查單位。
④嚴格企業逐月檢查情況登記制度。安監員對企業檢查時間、限期時間逐一登記，確保按時復查。
⑤在煙花爆竹生產行業率先推行安全生產重點管理工作。每月選定排名靠后10位的企業為下月重點管理單位，聯廠安監員對該類企業進行集中全面安全指導，著重督促企業完善落實21項安全管理制度，10類安全管理臺帳，督促企業開展安全隱患排查治理情況以及安全隱患公示通報
⑥推進計劃執法。聯廠安監員根據當前工作形勢和重點按要求制定月執法計劃和年度執法計劃，嚴格按執法計劃開展執法檢查，同時做到文明執法，避免盲目執法和亂執法。
1、堅持學習、例會制度。
堅持每周召開安監員周例會，每月組織召開一次企業安全員工作例會，每季度召開一次安委會成員會議和不定期召開企業法人代表、安全員會議。會上及時傳達落實上級有關文件精神，認真學習有關文件，下發各項工作方案、各類資料文件，對前段的安全生產工作進行認真總結分析，并對下階段及專項行動進行部署安排。
2、注重企業安全教育培訓
①全面落實員工培訓計劃，特殊崗位工作人員上崗審批要求。督促企業開展三級安全教育培訓，落實主要負責人、安全員、特種作業人員培訓，持證上崗。對轄區內煙花爆竹企業進行安全生產巡回大講堂活動，至高溫復產前，全部進行了安全培訓，為確保各工貿行業生產安全，9月29日，安監站組織轄區內11家工貿企業100多名員工在街道辦事處進行安全知識培訓。9-10月有針對性的對轄區內煙花爆竹企業1.1級工序特種作業人員進行分工種專業培訓，參培人員共1100多人。
②對企業新職工進行認真摸底、造冊，及時參加培訓。
3、9月28日起__街道將全面實施安全隱患排查周報制，要求各企業周一上午將上周隱患自查自報周報表交至安監站，通過加壓繃緊安全這根弦，形成倒逼的力量。
一是嚴把企業開復工審批關。春節復工和高溫季節復產，均由聯系企業廠安監員根據企業申報復工情況對企業進行一次全面的安全生產大檢查，對企業復工自查情況進行全面核查，發現問題必須立即整改，對不符合要求不能立即整改到位的企業限期整改并做到及時復查，未達到
安全生產條件的一律不得開工。二是突出工作重點。分時段、分步驟、有重點的解決一批長期存在并帶有普遍性的安全隱患和管理難題。針對每項工作開展專項整治行動。例如機械和藥問題、內筒裝開口炸藥使用模具問題。
三是隱患整改跟綜制。對已發現的較大安全隱患安排安監員跟蹤督促落實整改到位，每人一本隱患整改銷號臺帳，臺帳每月交主管主任審閱一次，避免安全隱患整改不及時長期存在。
四是節假日期間，安排人員值班備勤，督促企業加強安全防范，對企業隨時進行抽查，確保節假日期間無任何安全事故發生。
五是安監站對三大高危行業檢查共936家次，寫出檢查筆錄936份，對存在安全隱患佳佳紅煙花制造有限公司、東風花炮廠、金峰花炮廠、__市天馬山出口花炮廠、美丹__市美丹煙花制造有限公司、__市盛騰煙花制造有限公司等的企業進行了立案查處。
1、認真開展煙花爆竹企業春節復工百日安全生產大檢查專項行動
一是組織召開會議，落實專項行動內容。為嚴格落實《關于切實做好春節后煙花爆竹生產企業復工安全管理工作的通知》組織召開了企業法人代表、安全員會議，分別明確、強調了春節后煙花爆竹生產企業復工有關要求，傳達全市會議精神和要求，部署安排春季復工百日安全生產大檢查工作，并將文件發放到了各企業。
二是督促企業開展節后復工工作。聯系企業安監員指導企業組織召開管理人員和全廠職工的安全工作培訓會議，加強企業內務建設，完善企業建立各項規章制度，強化企業安全意識，嚴格落實企業主體責任。督促企業按照煙花爆竹企業春季復工百日安全生產自查表內容進行自查，對發現的安全隱患進行跟蹤督促及時整治，并建立隱患臺帳，同時要求將自查和整改情況書面報告安監站。
三是嚴把企業開復工審批關。聯系企業安監員根據企業申報復工情況對企業進行一次全面的安全生產大檢查，對企業復工自查情況進行全面核查，發現問題必須立即整改，對不符合要求不能立即整改到位的企業限期整改并做到及時復查，未達到安全生產條件的一律不得開工。
2、積極開展“兩節兩會”期間安全隱患排查治理集中行動
一是召開了專題會議，重點部署了各企業加強停產前各項工作，清理好藥物、半成品，打掃好環境衛生，安排專人值班巡邏，嚴格控制火源杜絕火災，按照總庫區周邊不少于30米，其他工房周邊不少于15米的要求砍伐好防火帶，同時加強對職工的宣傳教育，廣泛宣傳文明祭祀。
二是督促企業做好節前企業停產準備工作。按照__市安監局關于切實做好春節前煙花爆竹生產企業停工安全管理工作的通知要求，對轄區企業停工安全管理措施落實情況進行了監督、指導和檢查。
三是告知企業節后復工要求。按照__市安監局關于切實做好春節后煙花爆竹生產企業復工安全管理工作的通知有關精神，安監站對復工的安全條件、復工審批程序在會議上進行了強調，確保轄區企業有序組織春節后復工。
四是加強森林防火工作。成立了__街道辦事處森林防火應急分隊，分為四個中隊，由黨政領導帶隊，明確了職責和要求。以__辦事處名義頒發了禁火令，由各村（社區）組織宣傳，并張貼在村民家中，特別是涉爆企業周邊村民家中，不斷提高村民的防火意識。
五是嚴格加強宣傳、監管。發放安全生產知識宣傳資料1000份，對檢查中發現的重大安全隱患，及時處置和報告，采取相應措施，該停產的必須停產，該立案查處必須立案查處，直至追究法律責任，決不姑息。
3、深入推進“九打九治”打非治違專項行動。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，嚴格落實在天津濱海新區危化倉庫爆炸事故后的要求：“各地要汲取此次事故的沉痛教訓，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品的管理，切實搞好安全生產，確保人民生命財產安全的指示”。和李克勤總理徐守盛書記、杜家毫省長近期對安全生產工作的指示，9月18日我街道會同市公安局、安監局拆除原華遠煙花制造廠30余棟廢舊工房，繼續實施停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施，集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為，繼續開展道路交通、危險化學品和煙花爆竹、公共場所消防、建筑施工、燃氣設施設備等九項安全專項整治。道路交通領域重點抓好客運車、校車、危貨車等運輸管理環節安全監管，加強事故多發路段的隱患排查，強化交通安全宣傳，完善道路標識標牌、警示標志和道路安全基礎設施，嚴查各類違法違規行為。危險化學品和煙花爆竹領域要嚴格流向管理和經營、運輸的資質資格審查，加強引火線、黑火藥、電點火頭、單基粉、易制爆危險化學品、酒精等危險品的管控。建筑施工領域開展拉網式排查，加強在建工程建設施工監管，全面整改安全隱患。協助打非辦做好打擊非法生產工作。
4、開展安全生產大排查大整治大督查專項行動
一是成立了以工委書記吳世平為顧問，辦事處主任殷志
民為組長，黨政領導班子成員為副組長，各部門負責人為成員的安全生產大排查大整治大督查專項行動領導小組。多次召開了專題會議，安排部署各項工作。二是各安委會成員單位按照職能全面開展“安全生產大排查、大整治、大督查”專項行動。該項行動分成了七個檢查組，由分管部門安全工作的黨政領導帶隊，部門負責人牽頭，對轄區各行業單位等進行多層次、全方位、拉網式的排查。
5、認真開展煙花爆竹成品庫、防靜電危害等專項整治行動
一是安排部署了10月份煙花爆竹企業成品庫安全隱患全面排查；二是9.23-11.30煙花爆竹生產領域預防靜電危害專項整治工作。12月對這兩項工作進行了一次“回頭看”，要求企業將隱患整改到位。三是開展煙花爆竹特種作業人員持證上崗專項檢查、煙花爆竹企業防火隔離帶達標驗收、加強煙花爆竹企業消防安全管理等工作。
6、積極開展煙花爆竹安全生產“百日攻堅”專項行動
一是召開了轄區煙花爆竹生產企業“百日攻堅”專題會議；二是黨政領導帶隊開展了一次安全隱患大排查行動，對存在安全隱患的盛騰煙花制造有限公司公司進行立案查處；三是重拳出擊開展煙花爆竹領域非法生產經營專項整治行動。
深入開展安全生產示范創建和__市標準化安監站創建活動，今年我街道申報了創建__市安全生產示范鄉鎮和標準化安監站創建，__市標準化安監站創建已經__市安監局驗收達標，__市安全生產示范鄉鎮創建工作現已按步扎實推進，全面推進視頻監控系統建設和隱患排查治理“三自”系統建設，不斷提升安全監管保障能力和安全監管效能。加強安全培訓和宣傳教育，全面開展“安全生產巡回大講堂”或“員工分工種輪訓”活動，促進安全教育培訓真正進企業單位、進社區、進學校、進村組、進家庭。
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（二）突出品牌建設的發展引領。一是名牌名品評審更加嚴謹。修訂《市市長質量獎評定管理辦法》，增加跟蹤監督環節，企業配備自評師，提高自我評價改進、完善提高的能力；同時，將市質量獎納入管理范疇，完備了市長質量獎的培育梯隊。名牌評審增加專家集中文審、企業現場評審等環節，程序更加規范，意見征集更加寬泛，保證了評審工作質量。
二是品牌培育側重重點行業。以六大支柱產業、六大新興產業等主導產業為培育重點，扶持單體品牌與創建區域品牌并重，新培育省、市名牌產品48個；開發區成功申獲工程機械產業首批區域名牌試點，品牌建設及受益對象由企業個體向產業群體延伸，提升了“制造”的含金量。以民生熱點產品為培育重點，新培育食品、家具、建材等名牌產品及服務業名牌46個，提高了消費者的滿意度。三是企業追求質量氛圍濃厚。全市有近千家企業參與質量興企活動，許多企業不同程度地創新質量提升的內容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越績效評價準則》標準要求，投入最優良的資源，快速補齊“短板”，促進了產品質量、經營質量、綜合績效的快速提升，成為全國質量工作先進單位、省級卓越績效管理孵化基地。118家名牌企業建立健全質量信用體系，積極申報省工業企業質量信用等級，16家企業獲得A級，總數位居全省第四位。追求質量改進，促進質量提升，實現產品轉型升級已成為許多企業提檔升級的共同選擇。
（三）突出標準創新的帶動提升。一是引導新興產業成長。遵循技術標準和科技研發“同頻共振”的宗旨，與市知識產權局深度合作，出臺了《科研成果轉化為技術標準的工作意見》。圍繞扶持新能源、新材料等新興產業發展，舉辦3期技術標準研討會及講座，主動對接11家企業進行科技創新與技術標準研制同步發展，將32項知識產權轉化為產品標準。跟蹤“感知礦山”物聯網發展前沿，初步搭建起標準體系框架，69家“感知礦山”產業聯盟成員單位實施37項產品標準，27項標準獲得煤炭行業標準立項，2項重要技術標準研究獲省科技廳立項。用標準引導新興產業成長的新路徑逐漸明朗。二是助推傳統工業升級。指導1家企業實施省級自主創新標準化試點，10家企業創建省級知識產權管理標準化示范，16家企業實施“標準化良好行為企業”試點；10家企業主導或參與制訂15項國標、行標，使我市一些企業的先進技術規范融入國家標準，贏得了市場競爭“主動權”。三是規范服務產業發展。在物流和旅游業建立了標準化推進機制，推廣、灌輸標準化管理理念，云龍湖、馬陵山、窯灣古鎮風景區等3個國家級、省級旅游服務標準化試點項目立項，推動了物流和旅游行業向標準化、品牌化方向發展。
（四）突出“把脈”低碳的技術支持。一是開展能效對標測試。指導企業通過科學的計量手段和完善的計量管理推進節能降耗，新增7家通過計量確認的企業，重點耗能企業能源計量器具配備率達98.9%以上。在水泥、化工行業選擇16家重點耗能企業，對使用的高耗能設備進行能耗測試、對標判定，指導企業改造、升級設備90臺套，通過采用先進的節能技術，實現年節節約標煤1.2萬噸，節約資金600萬元。二是推進鍋爐“雙達標”活動。制定并實施省級地方標準《燃煤電站鍋爐節能監測》（DB32/T1840-2011），對電站鍋爐節能監測檢查內容及要求、測試項目、測試方法、考核指標、結果評價做出規定。完成202臺鍋爐能效測試工作，出具《高耗能特種設備節能診斷書》，對125臺不符合能效指標的鍋爐提出了改進措施，淘汰改造高耗能小鍋爐69臺；加強對鍋爐水處理工作的監督指導，完成392臺鍋爐水處理檢驗工作。組織專家開展鍋爐節能燃燒、換熱、能量回收等節能新技術研究，在145臺鍋爐推廣應用，實現年節約燃煤12000余噸、降低運行成本1000萬余元。三是完成循環經濟標準化試點項目。邳州市再生鉛產業作為首批國家級循環經濟標準化試點項目，通過三年建設，完善了循環經濟標準體系，主導制訂國家標準5項，企業產品標準占體系標準總數的67.2%，標準覆蓋率達到96.3%；年節標煤2.5萬噸，減排7萬噸含鉛酸液、1萬噸二氧化硫；實現了循環經濟保護資源、循環再利用的目標，以全省最高分100.5分通過驗收。
（五）突出公共平臺的科技支撐。一是科技項目數量及質量位列三甲。市局首次召開科技工作大會，評選表彰科技及創新工作優秀作品，設立專項課題獎勵經費，有力地激發了“崇尚創新、致力科研”的熱情。全市系統在質量檢測、技術標準、行政管理等多個領域開展科技創新活動，組織申報科研項目36項，獲準立項26項，其中國家級7項、省級8項，結題11項，3項成果獲得省質量技術監督技術成果獎，1項被推薦為國家總局科技興檢獎，獲得7項國家專利，不僅項目的數量和質量均位列全省系統“三甲”，而且在網架及鋼結構產品關鍵技術和工程質量檢測方法、乳制品摻假檢測、采煤機電纜彎曲性能等學術領域取得了“全國發言權”，形成了新的學科“生長點”。二是標準信息平臺延展功能。主動貼近企業需求，圍繞解決企業檢索國際、國外標準難的問題，跟蹤標準動態，增加標準資源，升級國家大學科技園、特色產業、貿易壁壘預警、農產品等四大平臺，新增標準題錄61281條，平臺檢索功能連續兩年保持蘇北第一、省內領先水平；并與國家標準館、深圳標準化研究院、中國礦大科技園等形成“產學研”有機結合體，國內獨有。開展送標準進社區進企業活動，普及了標準化知識；探索標準訂制服務、打包服務等模式，對電子、汽車電器、計量機、電力電子、軟件開發、煤礦安全、醫療器械、工程機械8大領域實行免費服務，已為9家企業提供標準訂制咨詢服務，促進了標準資源社會效益的最大化。三是檢測技術機構增強保障實力。全市系統投入資金475萬元，爭取上級及系統外資金支持120萬元，建成南院檢驗檢測基地、國家林產品質檢中心、省級農化產品質檢中心、市級食用菌加工食品質量安全技術服務中心；市質檢所、市纖檢所、市信息中心搬遷至檢驗檢測基地；檢測范圍拓展到國家實驗室認可項目957項，省級資質認定項目2778項，計量標準106項，基本覆蓋我市優勢特色產業，檢測環境、裝備水平、人員素質、業務收入均得到快速提升，綜合檢測能力在蘇北、淮海經濟區領先。國家及省質檢中心積極參加本行業國標、行標制修訂等學術活動，提高了影響力；相關檢測項目參加NIL國際比對、CNAS能力驗證，比對結果均為滿意。
二、嚴守底線，改進監管機制，提高安保質量
堅持以保障安全為“底線”，以落實企業主體責任為主導，以提高監管效能為核心，改進工作方法，提高“三個安全”的保障力。
（一）食品質量安全實現“三個提高”。一是提高監管工作效能。市局及各縣（市）區局建立食品安全監控中心，完善工作流程規范許可程序，實行三級簽批加嚴發證審查，加強質量安全信息收集、風險分析與監控工作，今年共發放生產許可證439張、注銷46張、13家不予許可，努力從源頭促進企業提高食品安全把關水平。在睢寧局試點實施“三位一體”綜合監管模式，明晰監管、稽查、抽檢人員職責，細化監督管理的“閉環”機制，“一體化”監管實現了“六個提升”。先后組織開展以檢查非法添加物質為主要內容的乳制品、肉制品、辣椒制品、面制品等專項行動，未發現違規行為。指導4家乳制品企業按照新標準完善質量保證體系，廠房布局和生產設施等全部達到新的準入條件的要求，重新取得生產許可證。二是提高企業道德誠信意識。建立了食品企業廠長（經理）和檢驗員集中培訓制度及考核制度，對全市920家食品生產加工企業及小作坊的1100余名企業法人及從業人員加強質量管理、安全標準、檢驗技術及道德倫理的培訓，增強首責意識、法制觀念、誠信素養和從業素質。組織一次921名食品企業廠長（經理）參加的食品法律法規考試，強化了企業主要負責人的質量安全責任意識和法制觀念。指導127家企業建立食品安全控制關鍵崗位責任制，76家大型食品企業建立食品安全管理機構，督導企業落實好各項食品安全措施。首次在開發區食品生產企業組織質量安全應急演練活動，指導企業完善了應急處置機制。三是提高公眾知曉率。先后組織開展了人大代表視察食品生產，“市民看企業、監督零距離”活動，讓群眾及媒體現場直觀了解企業生產食品的全過程，督促企業自律，引導安全放心消費。組織質監志愿者開展“進社區、進農村、進校園”活動，發放宣傳材料2500余冊、咨詢服務5000余人次，鞏固了社會科普陣地。與影視傳媒聯合制作了食品質量安全公益宣傳片，借助百場紅“三進”平臺進行廣泛宣傳，播放400場次、觀眾25萬人次，普及了食品安全常識。
（二）特種設備安全體現“三個轉變”。一是監管重心向解決重點設備和關鍵問題轉變。開展電梯安全專項行動，組織“三進”集中宣傳21次，普及安全乘坐電梯知識；組織電梯應急救援演練8次，提高了維保及管理單位處置電梯故障的效能；對35家電梯維保單位簽訂“電梯維保安全質量承諾書”，并進行星級評定，擇優推薦2家三星級單位上報省局評定；檢查106家單位使用的542部電梯，對169部不合格電梯下達了安全監察通知書，責令停用電梯72部，有力地規范了電梯安全使用行為。實施氣瓶“一瓶一碼”工作，全市77家氣體充裝站配備“一瓶一碼”充裝體系及配套設施，新購氣瓶8萬只，安裝條碼40萬余只，覆蓋率100%；強制報廢“螺絲瓶”5萬余只，提高了氣瓶安全管理水平。二是監管方法向規范企業安保體系建設轉變。將實施特種設備使用管理標準化與“三分監管”工作有機結合起來，在經濟開發區、新沂市、電站行業率先推行，指導2517家單位完善設備檔案，健全管理機構及制度，開展自查自評及綜合評價；其中1932家單位達標，50家單位成為標桿，提高了使用單位安全生產主體責任意識和安全保障體系運行水平。三是管理手段向行政許可科學化、規范化轉變。以實現“作業知識機考化、作業技能模考化”為目標，積極推廣特種設備作業人員理論考試系統，推進作業人員技能考試基地建設。加快工程建設進度，制定培訓基地的管理制度、人員操作規程，采用省局統一的特種設備作業人員考試系統軟件及考試題庫并進行了設備的調試及軟件的試運行，已使用信息化系統完成了1500名作業人員的考核、發證工作，規范了作業人員資格許可程序，提高了行政許可效能。
（三）重點產品安全顯現“三個加強”。一是加強難點問題治理。組織“家電下鄉”、“百日清新居”、“汽車輪胎”、“限塑”等專題執法檢查行動，共檢查358個單位，立案查處27起，涉案產品標值187萬元。開展“春季農資打假”和“徐宿連三市化肥聯合打假”行動，檢查生產企業59家、經銷門市130余家，抽檢80批次，立案查處14起，為農民挽回直接經濟損失8萬余元。在地方政府的統一指揮下，會同經信、供電等部門，嚴厲打擊“地條鋼”，共檢查涉鋼企業54家，關閉“地條鋼”生產企業47家。二是加強“雙打”專項行動。全市系統共出動執法及質檢人員2160人次，檢查850個單位，立案查處57起，涉案產品標值216萬元；其中銷售摻假棉花案、洗滌用品侵權案、土煉油案等3個案例被總局列入50個“雙打”成果展案例（全省僅4件）。深化經營案件的理念，突破個案辦串案、系列案、大要案，立案案件、罰沒款到位、搗毀制假窩點數量和移送司法機關案件數量等均有較大幅度上升，同比分別增長11%、30%、40%、200%。三是加強聯合查辦案件。六部門聯合開展絮用纖維制品質量監管及“黑心棉”打假工作，建立了禁用原料、廢物回收及處置、生產加工、市場準入、集團購買等環節的監管制度，使“黑心棉”得到有效防控。全市系統共檢查相關使用單位127家次，檢查絮用纖維制品1.6萬件（條）、紡織類床上用品7000件、棉衣及工作服5000件，抽查絮用纖維制品124批次，未發現“黑心棉”。聯合“胡大祥”、“潤發一世”、“恒順萬通”和“廣州立白”等名優企業打假治劣，搗毀造假窩點23個，為企業挽回直接經濟損失400萬余元，贏得了企業和群眾的贊譽。
三、把握紅線，拓展服務領域，增強惠民實效
緊貼政府民生工程，堅持從群眾的熱切期盼中扎實推進惠民工程，及時跟進民生熱點，解決好群眾所想所盼、社會所需所要的問題。
（一）計量惠民擴容。一是解決熱點問題。“兩免費”計量檢定工作向計劃生育指導部門和社會福利機構延伸，覆蓋面更加寬泛。共免費檢定162家集貿市場15934臺件計量器具，182家鄉鎮醫療衛生機構、2625個村衛生室9113臺件計量器具，166家計劃生育指導站及福利機構559臺件計量器具，免收費用300萬元。在市區22個集貿市場設立公示欄，計量器具檢定信息“一目了然”，便于廣大群眾共同監督。開展“計量伴車行”行動，新建6項計量標準，對42家4S店83臺件汽車安全性能檢測設備進行檢定校準。對我市2家企業生產的7000余只熱量表進行首檢。省礦用安全監測儀器計量中心檢測業務向豫皖晉陜等地發展，共檢測30余家煤礦企業5000余臺件礦用計量器具，提高了安全防護能力。二是加強誠信計量。深入開展誠信計量創建活動，培育、評選63家誠信計量單位，并擇優推薦21家參加省級評選。對全市78個加油站833臺加油機更換強檢合格標識機鉛封，對300余臺加油機啟用“防作弊”系統，防范措施更加嚴密。抽查與百姓“衣食住行”密切相關的定量包裝商品505批次，合格率為95.22%。配合公安機關查處利用計量器具作弊偷盜天然氣案件10起，為企業挽回經濟損失300萬余元。三是開展計量互動。組織民生計量實驗室開放活動12次、“進企業進社區”宣傳活動28次，向群眾面對面介紹、演示水表、電表、燃氣表、熱量表、血壓計等計量檢測過程、答疑釋惑、普及常識，讓計量走出實驗室，貼近百姓、服務社會，提高了公眾的計量意識。
（二）維權平臺升級。一是健全工作程序。秉持一年365天、天天為民服務的理念，以流程管理為主線，完善業務受理、處理、轉交辦和保密等制度，增加資料儲備，設立專線語音提示，規范工作程序，把12365系統建成了集“咨詢服務窗口、申訴接待中心、舉報受理平臺”為一體的服務體系。二是妥善處理接報。按照“打得進、接得到、辦得好”的要求，了解群眾訴求，傾聽群眾呼聲，加大群眾舉報投訴的核查、處理力度，確保群眾遇到質量問題有處說、有人管、有回音。全年共受理舉報投訴及咨詢1017件，辦結率98.9%，為消費者挽回直接經濟損失160萬余元。
（三）監督抽查提質。一是增強服務性。牢固樹立抽查為民的理念，將關系社會穩定大局和熱點問題作為抽查的重點，突出時令、節令特點，加大抽查頻次，擴大抽查比例。對全市食品生產企業、產品類別實施“半年全覆蓋”抽查，共抽查食品1005批次，合格975批次，合格率為97.01%，同比提升近1個百分點。結合我市產業特點，組織對涉及國計民生的工程機械、煤炭、車用汽（柴）油、液化氣等產品開展專項監督抽查，共抽查180批次，合格171批次，合格率為95.00%，同比提升2個百分點。全年累計抽查各類產品2126批次，合格2026批次，合格率為95.3%,與上年基本持平。二是增強有效性。從今年10月份開始，將所有產品質量監督抽查結果全部公開，所有不合格產品后處理結果全部公開。目前已公布抽查結果80批次，曝光不合格產品及其生產企業8家，不僅提高了抽查的透明度和公信力，而且發揮了保優治劣、引導消費的作用，使監督抽查真正做到“抽查一類產品，規范一個行業”。三是增強規范性。為保證“兩公開”工作質量，制定了《工作意見》，明確形式內容、工作流程、審批程序、職權職責及應對措施等。開展“檢驗工作質量月”活動，探索“三年一周期”抓崗位培訓，深化“增強質量意識、提升能力素質”主題活動，對6家縣級質檢機構進行能力驗證，8家質檢所進行監督檢查和質量報告評比，不斷提高質檢機構的“產品質量”。市局及各承檢機構規范檢驗程序，拍照記錄抽樣過程，確保抽樣方法精細嚴謹、檢測數據真實準確、公開程序規范合法。
（四）標準應用增效。建成國家級奶牛、肉鴨，省級異育銀鯽、瘦肉型豬、設施蔬菜、日光能溫室、食用菌標準化示范區，7個示范區的經濟效益及農民收入均有較大幅度增長；新沂市獲批成為全省首批八個創建農業標準化綜合示范縣（市）之一；立項2個、實施6項省級地方標準。全市共有25種農產品完善了標準體系，51個示范區發揮增產、增收效益，農業標準化水平在全省保持領先。
四、以人為本，加強自身建設，鞏固發展之基
堅持把練內功、謀長遠作為質監事業發展的基礎工程，在依法行政、風險防范、隊伍管理、文化育人、勤廉興業等方面取得新進展，不斷提高執行力和公信力。
（一）法制建設得到規范提升。在全省首創寧錫蘇徐四市質監法制建設區域合作聯盟，建立了法制信息交流、執法疑難問題探討的快捷通道。法律咨詢委員會發揮參謀、保障作用，幫助解決了1起跨度十余年的勞動爭議訴訟案件、2起行政復議案件。統一說理式行政處罰告知書格式，突出闡述認定違法的理由及依據，做到“以理服人”。建立案卷季度評查制度，隨機抽取案卷評查，通過數字平臺展示，進行綜合點評，收到了以查促學、以評促改的效果。組織2次“聽庭評審”活動，開展全市系統法制人員“案審技能”比賽，增強了執法人員的綜合素養和實戰應訴能力，并在省局組織的全省系統案審技能預賽中取得總分第一名。
（二）履職風險得到有效防控。開展質檢機構質量管理及風險防范，各檢驗機構抓好內部質量審核、管理評審工作，加強檢驗全過程控制，完善檢驗工作程序及管理制度；市局強化對質檢機構資質認定的日常監督管理和檢查，嚴謹借監督之機搞強制服務、收費服務。制發《質量申訴案件處置規程》，規范信函簽收、審批流轉、處理過程管理、工作記錄及資料保管等環節，編制答復通知書模板，有效防范了質量申訴隱藏的訴訟風險。積極探索建立“全員崗位廉政風險防控”與崗位履職相結合的運行機制，運用風險管理理論和全面質量管理方法，開展了以“工作目標任務化解”為核心內容的全員參與、全崗位覆蓋的崗位廉政風險防控機制建設。試點“紅、黃、藍”三級風險預警，切實控制和及時消解崗位廉政風險，使保護、監督干部職工工作落到實處。
（三）隊伍建設得到基礎保障。市、縣局按照“三定”方案完成了機關處（科）室的微調，普遍配強、配齊了行政人員，人到崗、職到位，理順了機關部門的職能職責。市、縣局稽查人員完成落實編制工作，經費得到保障，穩定了“軍心”。加掛“食品稽查大（中）隊”、“食品安全監控中心”、“舉報投訴中心”三塊牌子，加大了食品監管和執法打假的力度。多方位推行公開競爭的選人用人方式。在市局機關處室、縣局領導班子、礦用計量中心主任的選拔、優秀基層公務員的選調等方面采用“公開競爭”的方法，選拔干部23名，有效拓寬了識人用人的渠道，使公開選人用人走向“常態”。
（四）勤廉建設得到鞏固深化。與企業共建“三聯”預防機制，通過打造聯系點平臺、聯絡員網絡、聯系會議制度，擴大預防的視角，延伸監督的觸角，搭建溝通的橋梁，完善了具有質監特色的懲防體系建設。實施行政權力網上公開透明運行，建立了法制監督、電子監察工作網絡，行政許可及行政案件辦理、工作目標任務實行網上辦理、監督和督查，平均每項任務的措施數始終保持全省系統前列。加強公車治理及慶典、研討會、論壇活動治理，健全了相關審批管理制度。強化廉政教育，主要黨政領導干部講黨課18次，舉辦先進典型事跡報告會12場次，開展以案說法警示教育25場次，組織開展反瀆職侵權等廉政主題教育活動18次，增強了干部職工依法履職、廉潔從政、嚴格自律的認識和意識。
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（二）城鄉環境全面提升
“兩路兩側”重點推進。上半年街道集中開展“兩路兩側”重點區域攻堅整治行動，成立了4個攻堅工作小組以及4個綜合保障小組，采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作戰方式，截至5月底已整改完成（計劃內+計劃外）292個點位，完成比例達到74%，累計拆除各類違建14萬余平方米，清理垃圾3400余噸，外立面粉刷3.3萬平方米。“三改一拆”進展順利。 1-5月份，已完成拆違面積30萬余平方米，超額完成年度目標，完成舊廠區改造面積近20萬平方米。其中，北外環沿線綜合環境整治4萬平方米，兩路兩側及重點地塊清理整治等拆違4.42萬平方米，其余各項拆違有序推進；10個社區目前已完成5個無違建社區，13個村目前已完成5個無違建村。“五水共治”持續進行。在防洪排澇建設方面，順利完成街河治水工程，__河堤防加高工程已于4月進場施工，__、周陳排澇圩區工程已基本完成施工設計圖紙，__排澇圩區工程建設將結合__村生活污水處理工程同步開展施工；在河道水質提升方面，__舊宅河整治工程、__西河水環境治理工程均陸續開始施工，宅前張河水質提升工程與安山河水質及景觀提升工程也已進入施工招標階段；在農村生活污水治理方面，完成西洪、朱界村生活污水處理工程；在河道保潔清障方面，對慈江河、__中心河、河灘浦河等17條區級河道、骨干河道的河障進行了清理，清理長度達41公里，清理沉船6艘、漁籠348個、毛柱樁1100余根。農業設施用房整治深入開展。按照區政府“全面清理、綜合整治、先拆后建、長效規范”的總要求，從三月起開始全面開展農業設施用房整治工作，在做好整治工作方案、測繪、調查摸底基礎上，多次召開村書記、村長農房整治推進會，并于五月底完成階段性整治任務。截至五月底，拆除面積約18000平方米，涉及戶數130戶。“低小散”及“十小行業”專項整治成效顯著。“低小散”第一批專項整治目標包括12家擬整治提升企業和12家擬淘汰、勸離企業，目前已整治提升及淘汰“低小散”13家，對承租的“低小散”企業不再續簽，并協助產權自有的“低小散”企業做好轉型；為形成城鄉環境綜合提升高壓態勢，街道對從__東路至__中路路口的近400米__路兩側“十小行業”集中區域開展排摸，共排摸128家，屬于“十小行業”的為96家，發現存在問題的有32家，并針對證照過期等問題，聯合市場監督管理所已全部完成整改規范。
（三）城市建管齊頭并進
征地拆遷拓空間。今年以來街道共完成征地408畝，其中生活垃圾分類轉運配套道路地塊已提前完成征地協議簽約，簽約面積0.6164公頃；市委黨校相關項目也完成正式征地并交地，共計0.772公頃；北環高架兩側綠化正政策預處理已全部完成，簽約面積289.251畝；__高速出口整治完成政策處理并交地，簽約面積29.304畝。同時，根據“五水共治”需要，姚江堤防工程征地已接近掃尾階段，82戶住宅與4戶非住宅已全部完成簽約補償。城市建設夯基礎。
規劃二路、八路（二期）、規劃七路等孫家地塊的配套道路建設已完成工程招標，年底前完工；__垃圾中轉站項目，目前已完成招標前準備，今年爭取完成土建工作；11號地塊公園已完成土地報批和方案確認招標前預算編制，爭取今年基本完工；__城區景觀燈項目確保年底定稿并完成招標。另外，幾個小型項目進展順利，__西路雨污水管道改造工程3月開工，截至5月底完成投資284.4萬元，完成總計劃的46.6%；寧靜小區排水設施改造已開工，預計8月完工；街道交易中心1-5月共有11個項目進場交易，成交額合計844.7萬元。城市管理提品質。加強對__中路、__路、__東路、城中村等重點區域違法違規行為的日常巡查，截至目前，共勸阻跨門占道經營105起，警告、勸離無證攤販210起，處罰3起；針對寧沁路兩側占道經營、違章停車和流動攤販等問題，與公安、交警、市場監管等部門組成聯合執法組，在沿線社區和物業配合下，重點對占道經營、違章停車、亂設攤等問題進行集中整治，目前查處占道經營、垃圾亂堆放等一般程序20起，結案20起。開展渣土集中整治活動，采取“白+黑”24小時動態管理、機動巡查和定點設卡等方式，查處涉及渣土車輛車容不潔、無證清運、滴漏灑等違章行為8起；結合數字城管的納入，建立市政設施快速維修反應機制。（四）民生福祉全面改善
住房保障方面，完成孫家麗園55套尾房抽簽及尾房結算交付工作；做好舊宅徐拆遷安置房（鴻盛家園）1581套房屋交付使用前期工作；切實關注民生，今年上半年新增15戶廉租住房政策保障對象，共發放補貼金額247192萬余元；做好房屋安全動態檢測工作，恩美福利院333平方米危房已順利解危，__市新村37-45號危房已完成解危工作方案。社會保障方面，累計發放低保、高齡補貼及臨時救助等各類保障金約100萬元；登記74家企業300多個需求崗位，登記求職835人，為169人成功介紹工作。辦理失業登記258本，受理靈活就業業務538筆，靈活就業登記證131本，舉辦招聘會3場，進場企業222家，達成意向1709人，提供崗位共計6800余個；根據統一部署，開展公共巨災保險理賠管理系統村（社區）住戶測繪工作，于4月—5月進村（社區）入戶測繪、進行數據信息采集工作，為公共巨災保險理賠管理系統的完善奠定基礎。科教文衛方面，街道開展了“百日攻堅”農村環境集中整治行動，并在市級考核驗收中取得了優異的成績；積極開展打擊非法行醫專項整治行動，開展手足口病防控、脊髓灰質炎疫苗查漏補種等公共衛生重點工作，在市、區抽查中目標兒童接種率均達到100%。街道轄區13所幼兒園都達到等級園標準，__市片無證幼兒園寶樂幼兒園已啟動改造，計劃在8月份完成改造，達到辦園標準。以街道老年大學分校為中心，構建了“1+5”老年教育網絡。
（五）社會管理成效提升
基層組織建設管理方面，進一步培育發展和規范管理社區社會組織，做好各社區106個社會組織的備案工作和公益創投項目的申報工作，__、__之家已申請注冊。平安建設和維穩保障方面，對不穩定因素和重點人員和事項分門別類進行登記造冊，落實責任人，根據不同情況對其采取關注、幫教、管控、跟蹤等措施。共受理事項327件，成功處置集體上訪15批260余人次，共成功勸返進京8人次；嚴密排摸江北區戶籍的“__功”人員3名（其中1名系__戶籍），1名本戶籍“全能神”人員，5名外來戶籍“__功”人員和本戶籍的46名“呼喊派”人員。安全生產方面，截止5月底共組織簽訂《安全生產目標管理責任書》和《消防安全責任書》1450份；聘請安全顧問對轄區 “中小微”企業進行不少于600家次的安生生產檢查及安全指導服務；完成檢查（復查）250多家次，共查找隱患700多項，隱患整改率達到92.6%；目前街道轄區已有581家重點生產單位納入__市安全生產網企業隱患排查治理平臺監管范疇，截止5月份，各企業發現和整改隱患3200多項，隱患整改完成率為100%。
（六）黨群工作亮點紛呈
組織與干部隊伍建設進一步強化。啟動“兩學一做”學習教育。借助互聯網平臺推送學習內容、編印應知應會學習資料、開展一句話談感悟等活動，引導促進黨員抓好自學。同時依托街道本級、村（社區）開放式創意組織生活基地，采取紅展播、主題黨課宣講等形式，開展全體黨員集中輪訓，并開展“五百黨課進基層”，將“兩學一做”學習落實到每一個黨員。推行黨員干部環境衛生包片聯戶制度。通過“黨員聯戶”、“認崗定責”、“創新載體”，建立農村環境集中整治機關干部、村級干部、黨員群眾三級聯動機制，有力推動街道重點工作，促進農村環境整治提升。黨風廉政建設進一步深化。緊緊圍繞中心工作，將環境整治、“兩路兩側”集中攻堅行動、“五水共治”等重點工作以及
領導督辦件和媒體曝光件的處置情況作為監督檢查的重點，主動推動干部履職，減少不作為、亂作為、慢作為行為發生。在日常防控方面，依托街道公眾微信號等平臺，開展兩個條例主題“學習季”。深挖“家風家訓”，積極開展挖掘和運用，結合安山村新農村建設整體提升工作，打造廉政家訓走廊。同時注重結合 “身邊人”的典型案例教育，強化警示作用。把握和運用好執紀監督的“四種形態”，上半年共立案調查2件，給予兩名黨員一年處分和嚴重警告處分，開展提醒談話5人次。宣傳文化統戰工作全面提升。持續推進文明創建工作，把“潔點靚面”作為突破口，目前已經做好__菜場整治的整體方案，并逐步落實；推進“民星宣講團”工作以及參加江北區“十三五話擔當”微型黨課比賽；上半年在省市區級媒體網絡錄用稿件近70篇；對微信平臺“__”進行改版升級并密切結合中心工作，1-5月份共微信63篇，“江北區__街道”官方微博共推送微博113篇；新增“兩路兩側”、 “生態建設”、“國衛迎檢”、“農村環境整治百日攻堅”等噴繪廣告20多處，面積達1500余平方米，制作相關橫幅200余條；1-5月份，處置各類網絡輿情投訴40余起，推進負面輿情轉化4起；繼續打造“__印象”系列文化活動，廣泛開展基層群眾文化活動；加強對宗教活動場所的規范管理，堅決制止小廟小庵回潮現象。（一）加快發展都市經濟
繼續培育都市工業。繼續實施都市工業“智能領航”。啟動__工業a區、b區升級改造，通過擴容減綠等措施，鼓勵低效工業廠房通過置換流轉向研發設計型、營銷總部型用房轉變，加強低產地改造和閑置資源盤活，逐步引進新興產業、淘汰落后產能。鼓勵有條件的企業通過技術轉讓、合作入股、共同開發等形式，加強對產業重大關鍵技術的引進和合作。實施科技領航和科技企業梯隊培育計劃，爭取新增科技型中小企業40家以上。努力推進三大平臺建設：（1）與____集團合作，利用和興紡織公司約2萬平方的閑置辦公房和廠房，引進相關文化產業，打造“__天地”文化產業孵化器。（2）與福達刀片產業園合作，租用一幢2.3萬平方廠房，擬引進落戶__餐飲總部，開展餐飲文化、商業模式的研發。（3）正式啟動打造時尚產業街區。依托__西路現有__時尚服飾、立信休閑旅游產品等，設計打造出一條集服裝設計、影視文化、休閑旅游等為一體的時尚產業街區，體現都市工業新亮點。加快發展現代服務業及電商產業。依托現有的高端汽車4s店，做強做大__名車一條街；提升樓宇管理水平，完善樓宇信息平臺，開展樓宇“二次招商”，提高樓宇有效產出。積極鼓勵中小企業通過自建平臺或利用第三方平臺開啟電商之路，鼓勵開利刀片、賽嘉電器、立信旅游等制造企業大力發展電商產業；完善__對電子商務的鼓勵獎勵政策，重點支持轄區內現有電商企業做大做強，全力培育牛奶集團澳洲電子商務園和浙東輕紡城大宗商品交易平臺有較高實際產出。強化招商引資，推進重點項目。積極謀劃__、寶云莊地塊招商儲備工作，啟動中心小學南側和__花園北側住宅地塊招商和出讓工作，同時做好轄區閑置資源的排摸和統計，做好包裝和推介工作，發揮社會中介力量共同招商；在產業招商上，要把好招引關，引進科技含量高、附加值高的產業項目，重點關注生命健康產業的引進；在重點項目方面，確保__市牛奶集團總部商務綜合大樓和明州文化創意廣場12月底完成主體結構結頂并啟動招商。路虎捷豹和__項目12月底前完工。完成福達刀片產業園招商。摩多巴克斯年產25萬套汽車管件生產線項目6月底試生產。迪卡儂體育產業項目6月份前營業。
（二）強勢推進環境整治。
“兩路兩側”及“三改一拆”方面，集中力量推進鋼管租賃企業的搬遷或轉產，做好鋼管租賃企業的清退工作，同步做好江北大道兩側企業涉及消防違建的拆除工作，確保“兩路兩側”整治任務按時完成；進一步明確部門職責、強化溝通協調，完善涉及“三改一拆”的各部門聯動保障機制，確保“三改”及“拆違”全年目標任務完成，推動無違建村、社區創建落到實處。五水共治方面，繼續實施__河堤防加高工程、__舊宅河整治工程、__西河水環境治理工程建設，同時開工建設__周陳排澇圩區工程、__排澇圩區工程、后張村農村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程，加快工程進度。農田管理房整治方面，對不符合規定的農田管理用房實行全面整治，同時完成各村農田管理用房登記備案工作，爭取全面完成各村合規農田管理用房外立面整改工作。農村環境整治方面，做好村級環境衛生市場化保潔，目前已完成前期調研，下一步將根據實際情況推進市場化保潔工作；進一步與區市場監管局進行協調，計劃在區級部門牽頭下完成橫山村（邢長平）廢舊電子回收點的取締；每月例行巡查督查，確保有記錄、有臺賬、有照片，需問題整改及時下發通知書，保留原始記錄，每月保持2次頻率。美麗鄉村方面，開展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水處理終端周邊景觀綠化工作，美化村莊環境；按計劃開展“桂花季主題集市活動”及立冬“活力下午茶”活動，擴大__鄉村旅游知名度及影響面；加強鞍山村對外推介力度，招引客商投資鄉村旅游文化產業，同時鼓勵村民共同參與旅游事業發展，成立鄉村旅游協會
（三）全面提升城市品質
征地拆遷方面，全面開展鴻盛家園安置小區抽簽安置結算工作；繼續做好__河堤防加高工程、__舊宅河整治等項目征地工作；適時啟動新的征拆工作，主要有甬金高速連接線北延、云飛路二期、繞城高速連接線南延、__東側地塊等；通過調用社會各方資源、法律手段及輿論引導等方式，力爭在__二期舊村改造項目的拆遷遺留問題上有新突破。城市建設方面，繼續按照目標推進工程項目進度。規劃二、八路，規劃七路計劃六月中下旬開工， 11月份完成施工；11號公園計劃16年底基本完成土建施工；__垃圾中轉站計劃6月中下旬開工，年底完成土建施工；__西路因街道打造文化創意街區要求，工作內容有很大改變，工期會相應后延，計劃年底完工；__路、__路景觀提升工程目前已開始立項工作，計劃年底開工并完成部分路段改造；洪盛家園社區裝修7月份完工交付；其他項目按既定計劃推進。城市管理方面，繼續做好城市管理日常工作，重點做好垃圾中轉戰移交管理和人員合同中止工作，確保平穩過渡。切實關注__南區市容秩序輔助管理服務外包后的實際成效和規范管理。
（四）鞏固加強社會保障
住房保障方面，做好鴻盛家園交付安
置工作；做好__市新村房屋解危及居民安置、后續矛盾處理工作；繼續做好轄區內小區防汛、排澇設施設備完善及公房維修維護工作。社會保障方面，加強社會救助窗口建設，實行“一門受理，協同辦理”工作制度；加強低保的動態管理，確保應保盡保；加大救濟力度，減少群眾因病致貧、因病返貧現象的發生；不斷完善應急處置預案，提高災害處置能力；完成街道轄區內戶籍老人養老服務需求調研工作，關注區域性居家養老中心“欣和苑”運營進展，監督__福利院的運營管理，開展省二十九個老人節和敬老月系列活動；積極推進殘聯、慈善助學、助醫、助困各項工作。科教文衛方面，在改造寶樂幼兒園達標的基礎上，做好無證幼兒園的取締工作，盡力使__區域內無無證幼兒園；做好樂筑良品配套幼兒園籌建工作，2017年開園，使江北工業區幼兒入園問題得以解決；完成“雙證制”成人高中、農村預備勞動力、掃盲等培訓；在上半年啟動老年教育的基礎上，通過完善教育設施，規范教育管理，努力擴大辦學規模，增強老年教育的吸引力；啟動運動小鎮建設，通過規劃建設，逐步達到運動小鎮標準。（五）創新提升社會治理
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年是靖港歷史上很不平凡的一年，也是全鎮經濟實力提升最快、鎮村面貌變化最大、群眾得到實惠最多的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，鎮人民政府團結帶領全鎮人民，解放思想、轉變觀念、攻堅克難、開拓創新，各項事業實現又好又快發展。截止目前，已全面完成全年的各項目標任務，預計全鎮全年完成地區生產總值6.5億元，同比增長13%；預計完成財政總收入2640萬元，同比增長35%；預計農民人均純收入達到7200元，同比增長12%，富民強鎮邁出了堅實的步伐。
（一）基礎產業健康發展，基礎設施日臻完善。
全年新建鎮村公路13公里；投入180萬元完成了鎮域內14處機臺的更新改造；投入5500萬元完成了前榜和新峰1.1萬畝土地綜合整理；投入70萬元建成了垃圾中轉站，在中格線、新集鎮、靖格線配備垃圾桶368個，并成立了26人的專業環衛隊伍，加強了環境整治；投入700萬元建成古鎮污水處理廠，日處理生活污水能力1200噸；投入30萬元打造了復勝、農溪和石毫1000畝油菜示范基地；吸納股金280萬元的漁業合作社被評為省優秀農民專業合作社，所生產的蘆江牌臘制品獲得國家專利并已對外銷售；石毫生豬養殖基地年出欄生豬5000頭，居全縣前列；成功引進兩家投資過千萬的生態農莊落戶，全鎮土地經營流轉面積達1200畝以上。
（二）旅游開發成效顯著，靖港模式活力凸顯。
一年來，靖港古鎮的開發引人矚目，機關干部“5加2、白加黑”的工作機制、勤政廉潔的工作作風、團結協作的工作理念，短期內完成核心景區建設并成功運營的發展模式，贏得了上級部門與人民群眾的高度肯定，被譽為“靖港模式”。一期建設圓滿完成。按照“修舊如舊、保護開發”的原則，古鎮第一期保護性開發全面竣工，一年內，基本完成了古鎮大景區框架建設和核心區景點打造，東西兩廣場、麻石步行街、環湖游道向游人開放。整治后的啞河和夾河共同形成了古鎮寧靜雅致的水鄉特色，“兩廂三帶兩片一湖一路”的大景區格局基本形成。開街慶典隆重舉行。9月25日，(靖港)全國超輕型飛機錦標賽暨靖港古鎮開街慶典隆重舉行，僅當天就有超過十萬的觀眾前來觀看，國慶長假每天游客量逾3萬人。營銷融資卓有成效。成功引進恐龍化石館、手跡館、民俗文物館等景點項目及銅官窯、中國紅、根雕、剪紙等民間工藝入駐，重點扶持香干、布鞋、鐵鋪、圓木、釀酒作坊、小缽子甜酒等本土特色產業，沿街400余個門面俱已開張營業。篝火節、土菜節、全魚宴、新年狂歡節等活動正在緊張籌備中。
（三）項目建設穩步推進，發展后勁有效提升。
年是我鎮的“項目建設年”，我們著重把握項目申報、手續辦理、資金組織、具體落實等四個關鍵環節，全力推動項目建設。湘船重工項目扎實推進。我們按照長沙市政府2008年第103號令、縣政府年第11號文的要求，嚴格執行征地折遷安置相關政策，認真做好征地拆遷宣傳，累計發放政策法規資料800余冊，書寫宣傳標語、橫幅400余幅并耐心細致做好群眾工作，5月份完成了項目一期河灘用地（含原車鈴廠58畝）363畝的全部征拆并移交船廠。10月初啟動項目二期湘江大堤內196.91畝用地的征收，共需動遷房屋69棟82戶，拆遷房屋合法建筑面積13300m2，現大部分拆遷戶均已按要求拆除房屋，預計本月底征拆交地任務將全面完成。重建安置用地的建設正在嚴格按照規劃和設計要求進行填土等工程施工，春節前完成拆遷戶抓鬮分縫工作。目前，河灘用地吹填工程基本完工，項目方已在吹填區域開始造船作業。景觀大道項目抓緊建設。大道全長約6公里，現已完成從新集鎮至古鎮西廣場4公里的麻石護砌工程，正在進行景觀橋梁基礎施工，改建路段農歷年前將全線硬化通車；另外2公里新建路段已做好測量和征拆等前期工作，填土工程正在抓緊進行。政府辦公樓項目加快建設。六月份完成項目申報手續，先期啟動的計生服務樓11月份正式投入使用，政府行政辦公樓的建設正在抓緊施工，預計明年“五一”前實現新址搬遷辦公。廉租房項目晝夜施工。七月份啟動廉租房建設，規劃用地9.46畝，計劃投資750萬元，建設廉租住房120套。項目因涉及土地報批、征地拆遷、用電配套等原因，11月份才正式啟動建設，現施工方正在晝夜加班，以確保3棟房屋主體在春節前竣工驗收。
（四）社會事業全面發展，惠民政策全部落實。
社會保險參保擴面明顯，全年新增企業職工養老保險102人，新增城鎮居民醫療保險909人，收取合作醫療基金53.4萬元，發放住院補償271萬元，大病醫療救助80人，救助金額25萬余元。勞動保障工作成績斐然，積極開辟農村剩余勞動力轉移就業之路，累計轉移就業530余人次；城鄉低保及時足額到位，共發放保障金221萬元，敬老院入住五保老人59人，優撫安置、安居工程、慈善助學等工作全面落實。以“計生百日行動”為重點，加大政策宣傳力度，積極開展優質服務，全面落實流動人口“一盤棋”，集中整治計劃外生育行為，全年共落實四項手術279例，依法征收社會撫養費16萬元，計生率達到96.3%，計生工作進入先進行列。九年制義務教育全面落實，鎮財政投入180萬元完善靖港中學各類配套設施，義務教育階段合格化學校驗收完全達標。投資達500萬元的鎮中心衛生院9月份正式投入使用，附屬設施加緊完善，極大地方便了老百姓就醫。積極開展甲型h1n1流感防控工作，全年鎮域范圍內沒有出現流感傳播。民兵預備役、村級民兵營陣地建設開展順利；水利、農機、農調、動物防疫、經管工作成效明顯；工會、共青團、婦聯、工商聯、老干、科協、關協等工作取得長足進步，全鎮各單位切實履職，為全鎮的經濟建設和社會發展做出了新的貢獻。
（五）政府職能全面履行，社會大局保持穩定。
全面履行政府職能，規范行政行為，依法行政能力進一步增強。以縣委開展的“兩幫兩促”“雙優創建”活動為載體，切實轉變干部作風，優化政務環境，密切了黨群、干群關系。嚴格按照上級要求，圓滿完成社區換屆工作，選派了2名政治思想好、工作能力強的機關干部分別擔任蘆江社區書記、第一書記，進一步優化社區班子結構。落實“打防結合，預防為主”的方針，社會治安秩序明顯好轉,依法治理工作邁出新步伐，普法工作取得新成效。全年共調處各類矛盾糾紛97起，有效息訪復退軍人、下崗職工、拆遷群眾上訪事件20次。加強食品安全整治，組織清查問題食品，加快食品信用體系建設，嚴格執行食品安全獎罰措施。全年未發生安全生產事故，煙花爆竹、油站氣站、工程建設等行業安全生產責任保險覆蓋率達100%，群眾安全意識進一步加強。
各位代表、同志們，過去一年我們遇到的困難比預料的要大得多，但取得的成績比預期要好得多。這些成績的取得是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大、政協監督支持的結果，也是全鎮上下和衷共濟、克難致勝、團結奮斗的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向各位代表表示衷心的感謝，向為靖港的發展做出突出貢獻和無私奉獻的廣大干部群眾和社會各界人士致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟社會發展中仍存在不少困難和問題：一是經濟增長方式為明顯的投入型和粗放型，以城鎮基礎設施建設投資為主，產業吸引力和承載力不夠；二是財政收支矛盾依然突出，對經濟發展和社會事業還缺乏有力支撐；三是由于社會轉型、體制變革、征地拆遷、利益調整等帶來許多新情況、新問題和新矛盾，影響社會和諧的不穩定因素增多。對于這些問題，我們將在今后工作中采取有力措施，認真加以解決。
年工作目標任務
年是我們深入貫徹落實科學發展觀和十七屆四中全會精神的重要一年，是全面實施“十一五”規劃的最后一年，更是我鎮進一步“調結構、保增長、促發展、惠民生、爭進位”的關鍵之年。做好年政府各項工作，責任重大，意義深遠。
新的一年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“農業穩鎮、項目活鎮、產業強鎮、旅游興鎮”的發展戰略，創新舉措，真抓實干，加快現代農業發展，推進旅游產業升級，激發項目建設活力，為把靖港打造成為省會城區的“后花園”、“兩型社會建設”的示范區和生態文明新區奠定堅實基礎。
主要預期目標：全鎮實現財政總收入2800萬元；農民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在5‰以內；其它各項社會事業取得新的發展。
為實現上述目標，我們將牢牢把握推進“兩型社會”建設這個主題，重點抓好以下四個方面的工作：
（一）改革創新工作方法，找準惠民富民切入點。
靖港要實現經濟的跨越發展，提升自身綜合實力與競爭力，關鍵是要創新工作方法。抓招商，做好產業文章。招商引資是突破產業發展瓶頸、加快經濟發展的必經之路。要更新招商理念，由撒網式招商向特色化招商轉變、由單項目招商向產業鏈招商轉變、由政策招商向服務招商轉變；要突出招商重點，圍繞“兩型社會”和壯大第三產業的要求，有針對性的招商；要改進招商方式，充分利用政府推介、媒體宣傳、游客接待等形式和現有企業資源，開展上門招商、定向招商、以商招商。抓項目，保障穩定財源。按照“高位協調、積極溝通、穩步推進、強化管理”的要求，加大湘船重工的建設力度，要積極協調、協助長沙船舶廠引進戰略投資伙伴，加速企業改制進程，延伸企業產品鏈條，加快廠房碼頭建設，完善各類配套設施，力爭年新廠全面建成投產，實現稅收入庫。抓特色，做大古鎮旅游。古鎮已成功開街，后段加強產業經營和管理迫在眉捷，我們要充分利用古鎮底蘊、特色水鄉等獨特的歷史人文優勢和生態優勢，做大做強旅游產業這一“無煙工業”，全力爭取市、縣財政更大支持，積極破解經營管理和資本運作等難題，將古鎮打造成適合省會及周邊地區的區域性旅游休閑度假基地、5a級旅游景區。抓服務，優化發展環境。我們將切實增強服務意識，主動聯系重點企業，積極爭取上級部門的重視和支持，加大對阻工鬧事、索拿卡要、強攬工程、強買強賣等違法違規行為的打擊力度，全力營造良好的項目投資環境。
（二）加快發展現代農業，拓寬農民群眾致富路。
堅持以社會主義新農村建設為總攬，以農民增收、農業增產為目標，進一步優化農業產業結構，積極推進農業基礎設施建設。大力發展現代農業。圍繞大眾垸現代生態農業示范區的建設，全力推進產業結構調整，加快現代農業產業體系建設。實施國家優質糧工程，建設好糧食高產增效萬畝示范區，穩定優質稻種植面積。突出發展水產養殖、瓜果蔬菜和優質畜禽三大規模產業。重點扶持都遨生態農莊、長輝生態農莊規模經營，積極協助慶湘食品擴大再生產。逐步改善基礎設施。積極實施以土地綜合整理為主的農田基礎設施建設，明年將對農溪、金星、福塘三個村1萬畝左右的耕地進行土地綜合整理，并對龍江渠、紅葉子渠進行全面疏竣、護砌，三年內還將完成幸福渠和龍公渠的疏浚、護砌。深入推進綜合改革。轉變土地流轉方式，加快發展各類專業合作社。增強群眾環保意識，分階段推進村莊環境整治。推進農村清潔能源工程，推廣農業清潔生產技術。改革生態種養模式，高效利用土地資源。加強動植物防疫、保險體系建設，提高農業防病抗災能力。實施農民科技培訓工程，增強農民就業能力，增加農民收入。
（三）切實關注民生民利，打造安定和諧新局面。
全力實施民生工程。鞏固和提高“兩基”成果，提高教育質量，加快合格化學校建設。大力抓好民間文化、藝術、體育等事業發展，滿足農民群眾生活需求。完善農村衛生醫療體系，健全疾病預防控制和公共衛生救援體系，不斷提高衛生突發事件的應急處理能力。切實抓好計生服務工作，穩定低生育水平，完善計生動態管理和綜合治理機制，人口自然出生率控制在5‰以內。扎實推進社保工作。繼續實施醫療、工傷、生育、養老、失業五大保險擴面工作。落實就業和再就業扶持政策，不斷拓寬就業渠道。加快廉租房建設，有效解決中低收入人群住房問題。健全低保、災害救助和特困救助等制度，切實保障和關愛弱勢群體生活。努力維護社會穩定。要切實做好工作，積極引導群眾合法理性地表達利益訴求。要及時掌握情報信息，完善社會矛盾排查調處機制，把握工作主動權，將各類矛盾化解在萌芽狀態。要加強社會治安綜合治理，深入開展“平安靖港”創建活動和嚴打整治行動。要全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生，確保群眾生命財產安全。要強化應急管理能力，努力提高應對和處置突發事件的水平。
篇7
當前正值年末歲首，在這段時間里是企業生產、產品銷售、交通運輸的旺季，人流、物流交匯的高峰，是事故易發多發高發時期。如果不重視安全生產，就可能釀成事故。因此，我們要按照市委、市政府的工作要求，對人民生命財產高度負責的態度，把安全生產工作抓緊、抓實、抓好，絕不能在思想上麻痹松懈，在工作上掉以輕心，要切實抓好以下幾方面的工作。
（一）切實抓好消防安全工作，堅決防范重特大火災事故發生。現已進入冬季，風干物燥，用火用電用油用氣都全面增加，元旦、春節即將來臨，人流物流集中，各種慶祝集會和文化活動頻繁，火災事故隱患增多，防控難度加大，消防安全生產的形勢異常嚴峻。11月24日晚，街樓上，一居民住宅樓內發生火災事故，造成一人死亡，經初步調查，事故是用火不慎，并且得益于消防戰士及時趕赴現場滅火，避免了火勢的蔓延，沒有造成過大的財產損失和人員傷亡，但這也是一次是血的教訓，一定要舉一反三，主動行動，嚴密防范。縣公安消防大隊要按照“責任要明確、措施要有力、隱患要消除、安全有保障”的要求，以人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”（集生產（經營）、儲存、居住等功能為一體）建筑為重點，鄉鎮（街道）以人員密集的出租房為重點，社區（村）居委會以一般店鋪、門面、住宅等為重點，開展分級檢查，對檢查發現的火災隱患跟蹤督促，確保措施落實，整改到位。特別是要針對冬季火災防范的特點和目前正在進行市容市貌整治工程的特殊性，以防止重特大火災事故為重點，切實抓好“三禁止四強化六必須”，即：禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距；禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；禁止違章動火、違章吸煙和違規操作。強化消防器材和設施的配置；強化施工現場管理職責的落實；強化消防知識和自救逃生技能的提升；強化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規定的執行。對有人居住的建筑物實施外墻整治動火作業前必須將室內居住人員全部疏散出來，必須履行單位內部動火審批手續、必須清除現場及周邊的可燃物、必須落實專人實施現場監護、必須配置消防器材進行現場保護、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。縣公安消防大隊要開展聯合執法，形成整治合力，依法查處各類消防違法行為。對不具備消防安全條件的場所，一律依法責令停產停業。與此同時，要全面落實火災應急救援準備工作。剛才，我們在消防大隊舉行了鄉鎮（街道）消防器材的發放儀式，各鄉鎮（街道）都配備了不同的消防器材，要加快建立健全由政府統一領導的滅火救援社會聯動機制，確保發生火災等災害事故能迅速趕赴現場、迅速組織處置、迅速保障物資，切實提高撲救大型火災和處置大型危險性事故的能力。各鄉鎮（街道）完善各級綜合性應急救援隊伍訓練體系，完善應急裝備配置和冬季應急綜合物資儲備，強化綜合應急救援隊伍戰斗集結、協同作戰、專業救援、通信保障等方面的業務培訓、演練，切實做好“滅大火、打惡仗”的各項準備工作；一旦發生火災，要堅持“救人第一，科學施救”，做到第一時間救人，第一時間控火，確保科學、快速處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。要建立“管、訓、用、養”長效工作機制，縣公安消防大隊要指導鄉鎮（街道）專兼職消防隊、企業專職消防隊、社區和村志愿（義務）消防隊等多種形式消防隊伍做好冬季消防器材裝備的維護保養，積極開展冬季滅火訓練和演練，確保在發生火災事故時能充分發揮作用。目前還沒有組消防隊伍的鄉鎮要及時組建，適時組織演練，增加實戰能力。同時，公安消防要加強消防隊伍組建設情況的督促檢查，要廣泛開展防火、滅火、逃生、自救和消防法制知識的宣傳教育，努力提高全社會的守法意識和自防自救能力。全面加強用火、用電、用油、用氣的安全管理，健全防火安全規章制度，開展自查自糾，維護消防安全環境。
（二）繼續開展道路交通安全專項整治。縣公安交通管理部門要以近期在全市開展的“打擊嚴重交通違法行為預防重特大道路交通事故百日攻堅”為突破口，依法從嚴查處酒后駕駛，客車、摩托車超載、超速，無牌無證、貨運機動車、三輪摩托車違法載人等嚴重交通違法行為。交警大隊、路政大隊要切實加強現場監管，對7座以上客車堅決做到6個必查，即：承載人的數量必查、駕駛的時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配備情況必查、車輛輪胎的磨損狀態必查，從時間、空間、數量、質量保證安全。同時，交通運管部門要以開展落實道路交通企業主體責任專項行動為載體，全面落實專業運輸單位、客運站場、從事危險化學品道路運輸單位嚴格的安全責任，對營運車輛逐一簽訂安全行車保證書，逐一落實安全責任人，逐一進行“一對一”安全檢查，保證安全經營每一天。尤其是冰雪天氣將至，縣氣象局注重災害天氣觀測預報，交通部門要切實加強道路、運輸車輛安全檢查，堅決防范重大事故發生。
（三）強化建筑施工安全管理。縣城鄉建委要高度重視并認真抓好施工現場管理，督促企業落實施工現場的用火、用電、易燃可燃材料等安全操作規程。要重點對施工、監理、業主單位責任的落實情況，施工現場起重機械、腳手架、井口、洞口、基坑邊緣等部位現場防護的情況，企業開展預防高處墜落、施工坍塌等多發性事故以及焊工、吊塔等特種作業人員的持證上崗情況進行全面檢查。對不具備安全生產基本條件、不執行國家強制規范和標準、不認真進行整改的建筑施工企業，要堅決停工整頓；要嚴格按照“誰投資、誰負責”、“誰投標、誰負責”、“誰承包、誰負責”的原則，突出抓好“包工頭”、勞務公司、農民工等三個重點環節的安全監管。目前，縣城一環街道兩旁的房屋正在進行大規模的風貌改造，特別要加強對腳手架、安全防護網、焊接等方面的監管，必須深刻吸取上海“11.15”重特大火災事故的沉痛教訓。
（四）扎實抓好煤礦安全重點工作和事故防控。進入冬季，電煤需求量大，煤礦企業容易出現“三超”現象，非法生產也會抬頭，潛伏著不少事故隱患。縣經信委、安監局要進一步深入推進煤礦安全生產大排查大整治大執法專項行動，嚴控煤礦重大事故發生。一是加強瓦斯管理，防止瓦斯事故發生。二是加強頂板管理，防止頂板事故發生。三是強化探水防水措施，確保水患有效治理。四是加強機電設備管理，強化設備的維護和更新。嚴防井下、地面各生產系統發生機械傷害、觸電、井下煤層自燃和機電火災等生產安全事故。五是狠抓現場安全管理，督促各煤礦必須嚴格執行企業負責人、安全管理人員井下帶班制度，強化現場安全檢查和安全管理，及時消除生產過程中存在的安全隱患。要求煤礦管理人員和從業人員必須嚴格遵守各項規章制度，按章指揮、按章作業，嚴肅查處“三違”現象。
（五）深化非煤礦山安全專項整治。縣國土房管局繼續規范非煤礦開采秩序，嚴禁非法開采，私挖濫采行為。縣安監局要對合法礦井規范井下作業操作規程，加強從業人員的安全技能培訓，建立健全礦山安全管理規章制度。認真開展安全評價，積極推進安全生產許可證頒發工作。強化非煤礦瓦斯監控，對不具備安全生產條件的非煤礦井堅決予以關停和限期整改。重點落實好防火、防風、防凍、防滑及防中毒等安全措施。要加強對重點部位、場所的巡查，完善安全防護措施，嚴防事故發生。
（六）繼續推進危險化學品和煙花爆竹專項整治。縣公安局、縣安監局、縣工商局、縣質監局要加強對危險化學品從業單位的動態監管，全面掌握危險化學品從業單位及其安全狀況、事故隱患、重大危險源等有關信息，對危險化學品企業存在的隱患或需要整改的事項實施跟蹤督查制度，確保整改措施落到實處。嚴格落實生產經營、運輸、使用等各個環節的責任和防范措施，嚴防民爆物品流失，嚴防各類爆炸、泄露事故發生。縣安監局要繼續開展煙花爆竹“打非”專項整治，依法取締無證經營門店和攤點，鏟除非法偷運和儲存窩點。對非法經營（批發、零售）、儲存、運輸的無準銷標識的煙花爆竹產品一律沒收，并按規定處罰，情節嚴重的移送司法機關查處。
（七）進一步加強各類學校的安全管理。元旦、春節、寒假將至，縣公安局、縣教委要加強學生各種出行活動安全管理，學生活動要有教師帶隊，事先勘察活動場所，對活動場所、進行路線、交通工具、器材設備等情況進行安全檢查，確保學生的生命安全。學校要加強對學生在各項活動中的安全教育，認真開展以培養防火災、自救、互救能力為主題的教育活動，增強學生的安全防范意識和能力，掌握基本的避險、救生和報警的方法；中小學要制定上下樓的專項制度，學生集中上下樓時，要有專人現場監護，嚴防擁擠踩踏事故；有寄宿的學校要做好學生集體宿舍的防火工作，及時消除各類火災事故隱患，寒假前要組織一次防火演練，堅決杜絕事故的發生。
（八）狠抓重點措施的落實，進一步深化隱患排查治理。隱患排查治理是安全生產工作的主線，是一項經常性的任務。各鄉鎮（街道）、縣屬有關單位要大力開展安全生產大宣教、大排查、大整治、大執法“四大行動”。一是深入開展大宣教行動。各級各部門要通過制作宣傳資料、開展專題講座等各種宣傳形式，加大對國發23號和渝府發93號文件精神的宣傳貫徹，進一步落實政府和企業兩個安全生產主體責任。二是深入推進隱患排查治理。督促企業抓好自查、鄉鎮（街道）的普查、縣政府全面的抽查，把安全隱患排查工作落到實處。三是下大力氣抓好隱患整改。深入推進標準化建設工作，企業要對隱患全面整改落實。監管部門要檢查督辦到位，對排查出的尚未整改的隱患，要實行重大隱患掛牌督辦制度，實行公告公示，跟蹤治理，整改銷號，不留后患。對拒不整改或整改無望的必須依法予以取締、關閉和關停。四是監管部門要各施其職，嚴厲打擊安全生產違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”行為。五是建立隱患排查治理長效機制。各鄉鎮（街道）和行業主管部門，要加強對安全生產各種基礎信息的上報、收集、匯總、統計、歸檔，建立和逐步健全各種隱患、危險源以及各種基礎信息數據庫。逐步實現對重點部位、重點企業、重大隱患、重大危險源實時監控，努力提高隱患排查治理的監管水平。
三、強化領導，狠抓落實，全力打好后一個多月安全生產攻堅戰
一是要切實加強領導，落實責任。各單位、各部門要采取有力措施，切實加強對安全生產工作的領導，進一步強化行政首長負責制和企業法定代表人負責制，全縣各級各部門和企事業主要負責人要切實履行“第一責任人”的責任，各職能部門要做到各司其職、各負其責、分兵把守，把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個人員。同時，要強化監管責任，嚴格按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，落實“一崗雙責”。
二是要在元旦節前開展一次安全生產大檢查工作。各鄉鎮（街道）各有關部門要組織力量，深入到各重點行業、領域進行拉網式檢查，尤其是對安全生產重點部位和薄弱環節，要加強督促檢查，督促企業和單位制定針對性強、切實有效的防范措施，對重大危險源，要安排專人24小時嚴密監控，堅決防止安全生產事故發生。縣安委辦將組成檢查組，深入到各鄉鎮（街道）和重點行業、領域進行巡回督查檢查，對組織不力，搞形式、走過場的進行通報批評，釀成事故的要從嚴追究責任。