引論：我們為您整理了13篇脫貧攻堅實施意見范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把加快發展村級集體經濟和幫助貧困農戶脫貧增收作為建設全面小康社會的一項重大而緊迫的任務來抓，進一步統一思想，創新思路，突出重點，多策并舉，務求實效。通過帶動發展生產、擴大就業、提高保障水平、實施社會幫扶救助等辦法，確保如期實現脫貧目標。

二、目標任務

力爭通過兩年（2009年～2010年）的努力，基本消除年人均純收入2500元以下的絕對貧困人口；消除村級集體經濟純收入5萬元以下的經濟薄弱村，通過強化管理，逐步達到有“雙強”班子，有科學規劃，有高效農業，有特色產業，有配套措施，有保障機制，有整潔村容，有文明村風的目標。

三、主要措施

（一）鼓勵支持貧困農戶加快脫貧進程

1、強化貧困農戶勞動力培訓。對建檔立卡貧困農戶中40歲以下的勞動力，村級要做好引導，與勞動保障部門配合，動員其參加全市組織的免費“五包培訓”（包技能學習、包鑒定發證、包食宿交通、包實習單位、包推薦就業），幫助落實就業渠道，實現穩定就業。

2、引導貧困農戶發展高效種、養殖業。對有勞力、有技術、缺資金但信譽好的貧困農戶，各村要落實村干部的工作責任，幫助其解決資金瓶頸，爭取小額扶貧貸款指標，搞好配套服務，增加創收渠道。

3、結合村莊環境綜合管護工作落實，安排貧困戶中不能外出勞務，但服從管理、責任心強的勞動力，承擔“四位一體”的村莊環境管護責任，通過負責任的勞動，增加工資性收入。

4、鼓勵農業產業化龍頭企業，農民合作經濟組織幫助貧困農戶脫貧致富，引導和支持農民專業合作經濟組織幫助貧困農戶建設生產設施，提供種苗、技術、銷售等服務，對帶動貧困農戶發展生產的合作經濟組織并簽訂幫扶協議的，按市扶貧辦文件規定的額度，優先發放小額扶貧貸款。

5、凡建檔立卡的貧困農戶發放《貧困農戶證》，對貧困農戶發展生產、自主創業的，在工商管理、稅費減免、經營用地等方面給予優惠扶持。

6、落實鎮、村干部、駐鎮單位掛鉤幫扶。對未享受低保、五保待遇的貧困戶，全體黨政負責人、機關干部及駐鎮單位實行結對掛扶，幫助提供勞務信息，引導就業去向，解決生產經營中產前、產中和產后的技術服務。支持適當的資金困難，加快貧困農戶的脫貧進程。

7、加大三農保險、新型合作醫療保險工作力度，防止因災、因病致貧現象的發生。對建檔立卡的貧困農戶，經村兩委會及村務監督委員會集體討論，集體可支付每戶不超過50元的家庭財產保險費用。

（二）推進經濟薄弱村加快發展

1、對村組集體的所有資源性資產，要通過競價發包、租賃等多種形式，增加村集體收入。有條件的村可組織勞務中介，通過服務和經營，增加村級收入；積極發展土地股份合作，村級集體經濟通過開展土地置換，增加有效耕地面積，歸村集體所有和經營，增加村級收入；積極開展土地復墾、村莊河塘整治、擴大集體土地、水面等資源性資產，增加村級發包收入；對二輪承包中預留的臨時承包地，組織好清理公布，完善發包合同，抓好結算兌現，增加集體收入。

2、大力推進招商引資。引進外地能人、外地資本到工業園區落戶興辦工業企業，凡村級引進的項目，實行財稅分成，增加村集體收入。

3、興建農村基礎設施和發展公共事業，重點向經濟薄弱村傾斜，力爭通過2～3年的努力，使經濟薄弱村的生產生活條件得到明顯改善。

4、對經濟薄弱村逐步加大財政轉移支付力度，確保經濟薄弱村正常運轉。

四、加強組織領導

篇2

“精準扶貧”是當下擺在廣大黨員干部面前的一道必須攻克的難題。前三十年的社會主義改造建設、后三十多年的改革開放，使數億中國人甩掉了貧困帽子，但中國的扶貧任務仍然非常艱巨。經過多年的減貧工作，現在剩下的都是“硬骨頭”、“大難題”、“深水區”。加快貧困地區、貧困人口脫貧致富奔小康，不僅是政治問題、經濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關戰略全局。精準扶貧，是削減貧困，實現城鄉一體化、共同富裕的內在要求，也是中國全面小康和現代化建設的一場必須打贏的攻堅戰役。

“精準扶貧”結果的好壞很大程度上取決于廣大黨員干部的作風和實干。確保農村貧困人口到2020年如期脫貧是“精準扶貧”的硬性目標，而這一目標的實現，無疑離不開廣大黨員干部作為“排頭兵”和“領頭羊”的責任、創新、奉獻和實干。換句話說，新形勢下的“精準扶貧”工作，在某種程度上來說，實質上不僅僅考驗的是廣大黨員干部的務實作風，更是對黨員干部實干精神的挑戰和檢驗。若廣大黨員干部在作風建設上沒有實質性的提升，包括“精準扶貧”在內的各項民生工作的開展也很難說能達到百姓期望或者是滿意的高度。

以“兩學一做”的成效助力“精準扶貧”的推進。新形勢下加強廣大黨員干部的作風建設有著極端重要性和緊迫性。我們常說，思想是行動的先導，作風是思想的外化。只有認識到位、作風端正，才能有正確的決策和到位的執行。近年來，特別是“十”以來，經過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育。2016年伊始，為了加強黨員干部的作風建設，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，我黨面向全體黨員開展了“兩學一做”活動，這無疑會引導“精準扶貧”向務實脫貧的方向深入推進。

以“精準扶貧”的成果檢驗“兩學一做”的成色。近期在全黨鋪開的、在基層一線廣大黨員干部中間開展得如火如荼的“兩學一做”學習教育，有望讓廣大黨員干部達到“從心所欲而不逾矩”的“政治良心”的自覺。對于廣大廣元干部來說，“兩學一做”學習教育可謂是一次返璞歸真、脫胎換骨的教育；對于基層一線的老百姓來說，可謂是特別值得一期。初衷雖好，“兩學一做”還是要回到“做”實“做”好的落腳點上。“兩學一做”到底有無做實、有無成效，正好可以以“精準扶貧”為機，通過切身感受，讓百姓來評價。

篇3

三年前，武山縣對于楊文軒來說，只是一個地名、一個符號；三年后，武山已成為他生命的一部分，讓他魂牽夢繞、難分難舍。處在大山深處的改口村和康瓦坪村都是省國土資源廳的雙聯村，也是讓他這幾年激情燃燒的山村。“我來到武山工作的這三年，有苦有樂、有悲有喜、有感慨有感動，在大山深處的村子里，在雙聯扶貧路上，我經歷了不一樣的旅程、收獲了不一樣的人生。”

在選派任改口村第一書記之前，楊文軒就作為國土廳派出的專業技術人員多次到村，主持編制了供水、道路硬化和土地整治等規劃設計。 到改口村后，他堅持吃住在村，用了近半個月的時間，走遍了改口的家家戶戶，踏遍了全村的一草一木。通過調研，對村里的班子情況、黨員隊伍建設、農民的生產生活、外出務工經商和民風民俗等一系列情況，都摸得一清二楚，為第一書記工作的開展打下了堅實的基礎。改口村300戶1281人、康瓦坪429戶1827人，兩個村都是地處山區的純農業村，沒有企業，經濟基礎薄弱，改善基礎設施、找準產業方向是首先解決的兩大問題。

改口村地處黃土丘陵溝壑區，人均耕地少，地塊破碎，絕大部分為山坡地。2013年開始，楊文軒結合自身專業優勢，親自擔任項目負責人帶領專業技術人員翻山越嶺，規劃每一塊田、布設每一條生產路，努力做到設計最優、資金最省、效益最好。兩年來申請土地整治項目資金近500萬元，整理土地3000多畝。全村的耕地由“三跑田”變為“三保田”，為下一步產業結構調整和土地流轉、農民增收打下基礎。

2015年，楊文軒調整到康瓦坪村擔任精準扶貧駐村工作隊隊長兼村黨支部第一書記，他與有關單位積極協調，多方奔走，申請資金280萬元，平整耕地近2000畝、修建沙化道路5公里。爭取項目資金200萬元，對21條主巷道和30條支巷道進行了硬化，開通、拓寬4.3公里村內道路，建成長55米的便民橋一座，徹底解決了群眾行路、師生上學及大棚蔬菜運輸等問題。去年，又積極申請立項了總投資450萬元的響河溝險村險段治理項目。不到半年時間，巷道硬化了、自來水入戶了，村級辦公場所也拔地而起，鄉親們的生活條件改善了、對組織的信任感增強了。原甘肅省國土資源廳黨組書記、廳長張力學和省國土廳規劃院院長馮永忠到村時村民們都熱情的圍在他們身邊，感謝國土資源廳的幫扶，一名老黨員說：“國土廳這兩年做得比我們的先人還要好，后生的媳婦也好找了。”

民富我榮――建產業

路途再遠，遠不過燃燒的夢，現實再難，難不倒圓夢的心。駐村以來，他始終秉持實干精神，懷著謙虛謹慎、拜群眾為師的態度，跟著群眾學，帶著群眾干，干給群眾看。

“我們的第一書記攢勁得很，給村上辦了好多事情呢”。鄉親們說，楊書記這人，整天就在他務作的大棚里勞動，像袁隆平一樣搞研究呢。當初我們以為他只是來玩玩看看的，沒想到竟然駐扎在村上，還種起了莊稼，全村人都被這個說著普通話的“村里人”服哈了！

在棚子里勞動的楊文軒，已經少了幾分剛到武山時的學者氣息，多了幾分農村人的樸實和憨厚，泥巴沾滿了褲腿，臉上黑乎乎的。看起來，這哪里是省廳來的干部，言談舉止間儼然一個正兒八經的“村里人”嘛。和他握手時能聞到身上的泥土氣息、感受到厚實的力量。

楊文軒認為，村里一直有大規模種植架豆王的傳統，這種露天蔬菜種植模式附加值比較低，畝均增收4000多元，相比大棚蔬菜效益低。他經常在想，能不能把塑料大棚搬到山上去，村里人都說，缺水、技術等等困難很多，搞不了。他帶著疑問，請教了縣蔬菜部門技術人員，大家實地看后，一致認為可以搞，缺水問題可以想辦法解決。在技術人員的支持下，他自建了一個塑料大棚，種上了辣椒、西紅柿、茄子等蔬菜，每天親自務做并做記錄。

一個在省城坐辦公室的人，在邊遠的村子里務起了蔬菜，還親自建起了棚子，而且要把塑料大棚種到山上去，這是多少蔬菜專家們干了多少年還沒解決的課題，他這個外行竟然要嘗試，能行嗎？ 經過和村“兩委”班子、群眾代表多次的討論研究，他提出了“蔬菜養殖打基礎，核桃旅游鼓腰包”的村產業發展思路。

說干就干，楊文軒和群眾一起改建山地日光溫室140座，種上了西紅柿、辣椒、黃瓜等反季蔬菜，全村蔬菜種植面積由原來的240畝增加到380畝；建成核桃園1處，推廣種植全膜玉米600畝、地膜洋芋300畝、黨參200畝。組織村上的婦女和閑散人員開展外出務工，年均收入都在2.5萬元以上。依托水簾洞景區，建成農家樂6家，年創收達10余萬元。

后來看到群眾的收入增加了，他這個第一書記的腰桿也直了，感覺也拉近了和村民心與心的距離，在一起的起早貪黑中，他眼中的群眾越來越親近。

康瓦坪村如何實現長遠發展？楊文軒認為村里必須要有自己的優勢產業做支撐。在改口村，他鼓勵大家發揮地域優勢，大力發展鄉村旅游和農家樂，取得了良好的效果。康瓦坪村地處高寒山區，發揮什么優勢呢？在與群眾交談時，他了解到，康瓦坪村經過土地整理項目的土地有很多，楊文軒和村里的群眾商議，打算拿出一部分土地種植花椒樹，今年建成200畝優質花椒園，明年再發展600畝，前期套種旱作正茬架豆，這樣群眾的致富門路又多了一條。經過研究，村上確定了林果業、養殖業和蔬菜種植三大產業。

楊文軒想，有思路，還不行，還得有開闊的眼界，有發展的技術。他帶上村里有養殖意愿的群眾去隴南康縣考察學習，又培訓土雞養殖技術，成立了土雞養殖專業合作社。合作社成立的當天，楊文軒自己帶頭投錢人股，明確到年終土雞出欄時收回本金。他的行動，打消了群眾的風險顧慮，帶動了大家養殖的積極性。很快，各個土雞養殖雞舍修好了，1500只雞苗入欄。

在楊文軒充滿自信的眼神中，讓鄉親們看到，土雞變成了金鳳凰。

篇4

縣　鎮　村幫扶隊員。

**說：“我也是在農村長大的，不怕苦，很想去幫一幫貧困地區的群眾”。說這話，**是認真的。此前，**主動報名選派到了大竹縣成為一名駐村農技員，這是**第二次響應國家號召，戰斗在脫貧攻堅第一線。

但是，大涼山工作、生活條件的艱苦，還是超出**的想象。

第一關就是行路難。從達州到成都，成都到西昌，西昌到金陽，差不多穿越全省，全程800余公里，駕車不吃不喝17個小時，這還不是最難的。更難的是西昌到金陽沒有高速，只有縣道，且路窄彎多，路面坑洼，坐大巴車就像坐船一樣，在崎嶇的山路上顛簸，要是遇上山體滑坡、泥石流，那就不好說了。再從金陽到新寨子村，不能搭便車的話，要步行3小時以上。平時走訪農戶，翻山越嶺，只能步行。

第二關是食宿苦。幫扶隊駐扎的村委會，沒有食堂，蔬菜、肉類來源也不穩定，幫扶隊常常是“入鄉隨俗”，煮一鍋土豆，或下一盆方便面，湊合就是一頓，很難像模像樣地炒幾個菜吃飯。住在村委會一樓，潮濕、采光不足，沒有洗浴條件，實在忍不住了只能去縣城洗澡。

第三關是語言不通。青壯年大多外出務工，留守的老年人不懂漢語。小學生是一個突破口，**和幫扶隊就是與小學生交朋友，學會了彝語簡單交流。

吃得苦，安下心，才能留下來做點事情，當初入村的時候幫扶隊一共5人，**是其中年齡最大的，依然和村第一書記、其他年輕的同志一樣，主動承擔了綜合幫扶多項事務。全村人的信息檔案，村支部的會議紀要，農民夜校的培訓資料，上級要求報送的扶貧材料，**也是認真整理和提前準備。

常掉發，掉白發，為大涼山貢獻自己全部力量

脫貧攻堅路上水泥路好修、水網電網好架、幫扶資料好填，但新寨子村的產業發展卻讓**同志最費心最扒力。

新寨子村766人，耕地850余畝、宜林山地5130畝，人均可利用土地面積不低。這也說明，資源約束不是新寨子村長期貧困的主因。

**和第一書記、其他幫扶隊員一樣使出了渾身解數。考慮到工作需要，**還把自己心愛的私家車提供出來，供綜合幫扶隊無償使用，經常還自貼腰包加油給村上、鎮上辦事。

實施“三棵樹”扶貧規劃，在全村宜林山地栽種花椒、核桃、華山松，為村民的長期、可持續收入播下希望。林下套種春薯秋菜（春季種土豆、秋季種高山大白菜），解決村民的即期收入。

為鼓勵村民搞養殖，實施了“借豬還豬、借雞還雞”扶貧項目。

鼓勵青壯年村民外出務工；沒有務工人口的，提供村公益崗位，低保應保盡保，確保每戶農戶有收入來源。

這一樁樁，一件件，**都是親歷者。那次縣城賣白菜，至今記憶猶新。

去年10月，為了引導村民主動對接市場，**和其他幫扶隊員決定利用晚間，去縣城幫村合作社賣白菜。秋風凌冽，在昏黃的路燈下，大家支一張桌子、擺上一桿秤就開張了，忙于吆喝和理貨，絲毫感覺不到寒意。每當攤位前一冷清，**就和大家，或念或唱，咿咿呀呀吆喝起來。

金陽街頭夜賣菜，連續了四晚上，業績不俗，合計賣出了白菜等蔬菜近1000公斤。

這事對村民們觸動很大，他們說，“賣菜不羞人呢，讀書人都放得下面子，我們從土里刨食的農民端什么架子呢！”

類似的例子還有很多很多，**總有操不完的心，總有做不完的事。雖然他在幫扶隊中年齡最大，但精氣神可一點不輸年輕人。他說：既然我來到了這里，就一定要千方百計讓老百姓過上好日子，我累點苦點辛苦點這沒有什么。

同吃同住，同勞動，對彝族群眾如親人一樣

**在新寨子村人緣好。剛駐村時，**處處謹慎，生怕冒犯到少數民族習俗。日子久了，群眾看到幫扶隊是在巴心巴肝地幫助他們，自己就跟鄉親們熟稔起來了。“**兄弟，搭個車！”“上呀！怎么今天又進城？”“街上去賣點東西”，類似的對話，每天都發生在與村民偶遇的路上，或農戶的院落里。時不時**還主動和鄉親們打招呼，開玩笑，了解需求。

有一次走訪，**了解到村里曲比阿牛一家的情況十分焦心。丈夫因車禍去世，曲比阿牛受刺激，有些失智，而膝下三男一女，都未成年，面臨輟學的困境。**聯系這戶人家的校內幫扶單位，得到計科院的支持。如今，長子洛比格日受資助，在南充第八中學讀高中，弟妹的義務教育也得到妥善安排。

關心關愛彝族同胞的鮮活事例每天時時刻刻都在發生，對于**同志來說，這根本不叫什么，因為在他看來，和他們一起吃、一起住、一起勞動，這就是他的親人。

篇5

青海大學食品科學與工程專業設立于2000年，在專業課程設置中，《農產品加工學》是專業必修的主干課程，是研究糧油產品加工的理論與技術的主要學科。它肩負著促進農產品加工業的發展，實現經濟翻番的重大任務。近年來，涉及該課程內容所進行的科學研究取得了很大進展，并獲得良好經濟效益和社會效益，如河南、山東、安徽等省份，定點生產面粉加工成套設備；北京市生產有電腦控制的磨面機組；湖北生產具有自動控制裝置的現代化組合碾米機組；全國普遍推廣的預榨浸出制油工藝與氫化精煉油脂深加工技術，以及油料蛋白、方便米面食品、高果糖醬、玉米啤酒、變性淀粉、人造奶油、速溶豆奶，多種保健食品等的研制成功，對農產品的深度加工、綜合利用和多效增值起到了促進作用[1]，并發揮了加工食品的出口潛力，使我國食品工業躋身于世界食品先進國家。因地制宜，依托青藏高原特色農產品資源，對現有《農產品加工學課程》進行教學改革，整合、精煉教學內容，使教學內容與生產實踐相結合，為培養具有實踐能力的高素質人才奠定堅實的基礎[2]是這次教學改革與實踐的主要目標。

1 農產品加工學課程的性質及教學內容的改革目標

《農產品加工學》的教學目為使學生掌握主要農產品食品加工的基本原理、加工工藝、工藝設計和質量控制，并能對原料進行綜合利用。如何對農產品進行合理的貯藏加工，社會化食品的生產工藝與原理是本課程要掌握的重點。因此對各食品工藝參數的講解為重點內容，特別對淀粉糖、烘烤食品、植物油提取工藝要做詳細介紹。

本課程任務是向學生介紹農產品加工業發展的概況、烘烤食品、淀粉的制取、淀粉糖的制取、變性淀粉生產、豆制品生產、植物油料及油脂提取等，以培養學生的生產實踐操作能力為宗旨[3]，實踐性較強。有利于充分利用專業開辦地具有的食品專業教學資源，提高該課程教學質量，促使理論教學內容與實踐教學環境相結合，課程內容形成具有地方特色的教學內容，使專業教學更加適應地方經濟發展的需要。

2 農產品加工學課程教學內容的改革

2.1 改革思路

根據青海省食品資源開發程度、技術成熟狀況、食品企業規模發展程度等，確定農產品加工學課程內容改革的重點，并根據農產品加工學課程的教學要求，確定需要進行改革和強化的內容，補充實踐教學的內容和素材，使該課程的內容，既符合專業教學要求，以具有一定的特色，特別是在實踐教學方面，能使課程的理論教學與地方食品企業的產品生產相結合，教學內容更貼近生產，為學生就業拓展門路[4]。

2.2 針對農產品加工學課程內容體系，設置相應的補充教學內容

在構建具有特色的農產品加工學課程體系改革的過程中，農產品加工學課程主要以《食品工藝學》為基礎，并涉及《食品工程原理》、《動物性食品工藝學》、《果蔬產品工藝學》、《軟飲料工藝學》、《發酵食品工藝學》等課程內容。通過討論刪除了《農產品加工學》中與其他工藝學課程重復的內容，特別是與食品原料學中重復的大量內容。在講義與課件中，增加了農產品加工學發展的最新進展，并對課程中與其他專業課程有重復的內容進行了刪減，以保證農產品加工學課程的整體性和完成性；組織教師開展現代教學手段在《農產品加工學》教學中應用的探索，對《農產品加工學》的課件進行了大量修改，補充內容，完善格式，并將新的課件應用于食品科學與工程2010班的教學，具體的教學內容以講授農產品儲藏、加工原理為主，內容包括谷類糧食、油料蛋白、方便米面食品、高果糖醬、變性淀粉等為主，刪減醬油、醬制品、食醋、白酒等章節；2010修訂本科培養方案及教學計劃時，根據國內同類專業的課程設置情況，將《農產品加工學》64學時改為48學時，2013年食品20102又改為《糧油食品工藝學》40學時，另開設15學時的課程實驗，并以中國農業出版的《糧油貯藏加工工藝學》作為教材，保證授課內容的系統性和完整性。此外，將地方資源枸杞、青稞等一些有地域特色的農產品教學融入教學之中，更好補充整個教學的需要。

2.3 以青海省特色食品加工工藝作為實踐教學內容，強化課程教學與實踐環節的聯系

篇6

我匯報的題目是《以機制為基石，以行動促成效，確保貧困人口參保全覆蓋》。今年以來，在省市醫保局和縣委縣政府的正確領導下，把醫保扶貧作為首要政治任務、重大民心工程、重要基礎支撐，按照《×市醫保扶貧工作方案》要求，綜合施策，精準發力，傾力打造醫保扶貧“××做法”。目前，我縣×年度低保人員×人已全部參保;特困人員×人已全部參保;按脫貧享受政策管理人員共×人已全部參保，確保貧困人口實現參保×%全覆蓋。

一、暢通“信息鏈”，構建“數據網”，夯實第一基礎。

前期基礎工作做得好、底子打得牢，后期參保核對、動態調整過程中，就會明顯提高效率，達到事半功倍的效果。我們堅持把基礎信息作為第一道關口，建立數據共享機制、信息比對機制、審核報批機制、部門協作機制，確保基礎數據真實、準確。

一是打破信息壁壘。聯合縣扶貧數據信息專班，積極主動與民政、公安、殘聯等部門對接，核準我縣貧困人口人員明細，將各部門提供的人員明細發送至各鄉鎮(街道)，由鄉鎮醫保所和民政辦、扶貧辦所掌握的貧困人員明細做初步對比，實現數據信息共享共用。

二是實行動態管理。對全縣醫保扶貧工作情況統計分析和扶貧對象動態管理，反復比對各類人群數據庫，溝通縣鄉村三級和幫扶責任人，對貧困戶醫保數據進行核準，為參保人員標識低保、五保和精準扶貧等免繳費認定信息。

三是嚴格申請審核。上一年度×月×日前各鄉鎮報送精準扶貧認定信息申請，我局對各鄉鎮報送的申請材料進行審核，對審核通過人員做扶貧標識，確保參保人員次年正常享受醫療保險報銷待遇。

二、堅持“三步走”，定期“回頭看”，形成“閉合”環路。

第一步：對貧困人口進行參保初篩。針對貧困人口信息動態調整，將新增脫貧享受政策人員、即時幫扶人員、低保、特困人員及時納入醫保扶貧的保障范圍。

第二步：經第一步初篩問題整改后，再次導出整改后我縣×年度醫保系統內所有免繳費人員明細與精準扶貧標識明細，與扶貧信息專班提供的人員明細、進行二次校對、交叉對比，在再次校對的過程中又發現一類新的問題，精準扶貧人員個人繳費的已退費完畢，但免繳費認定個別人員存在漏做的現象，針對這種情況我們是采取即時補做免繳費認定。

第三步：整改完以后，我們第三次導出整改后我縣×年度醫保系統內所有免繳費人員明細與精準扶貧標識明細，與扶貧信息專班提供的人員明細、進行第三次校對、交叉對比，將比對結果再及時反饋給縣扶貧數據信息專班，形成了“閉環”管理的模式。在“三步走”的過程中，我們每一步都進行了“回頭看”，將“回頭看”工作貫穿于整個“三步走”的過程中，進行查缺補漏，糾正偏差，進行“對癥下藥”、進行“精準施策”。

三、破解“新難題”，提升“精準度”，鞏固工作成效。

通過對增減人員明細進行反復校對、交叉對比，我們及時梳理工作中發現的×個方面的問題，逐一制定了解決方案：

第一，對貧困人員失聯的：與縣扶貧辦、公安局協調、與失聯家屬家屬進行溝通，對因失聯人員不符合公安局系統的注銷戶口人員、家屬表示不放棄尋找的，我們為其繼續保留醫療保險扶貧待遇，確保失蹤人員返回后能繼續享受待遇。

第二，對貧困人員死亡、精準扶貧人員脫貧不享受待遇人員、低保、特困人員取消待遇的：根據扶貧辦提供的死亡信息，與殯儀館提供的死亡數據再次校對，死亡人員做醫療保險參保中斷和標識中斷處理,標識中斷于死亡的月份，保障死亡之前的醫療扶貧待遇正常享受;脫貧不享受待遇人員名單(含低保、特困取消待遇人員)，做標識中斷處理，但是免繳費認定保留，確保脫貧不享受待遇人員當年度的基本醫療保險待遇正常享受。

第三，對精準扶貧人員在縣外參保的：首先與本人或家屬進行溝通，向其宣傳醫療扶貧待遇。選擇回××縣參保的，我局立即與其參保所在地醫保局進行協調，在當地醫保局完成退費后，我縣及時進行免繳費認定和扶貧標識。對于經鄉鎮工作人員協調、包村干部溝通宣傳扶貧政策后，依然自愿放棄回××參保的人員，我們請其提交自愿放棄醫保扶貧待遇承諾書。

第四，對貧困人口參加城鎮職工基本醫療保險的：目前，我縣精準扶貧人員有×人參加城鎮職工基本醫療保險，我們已匯總形成臺賬，定期進行核對，一旦其職工醫療保險中斷，及時為其參加居民醫保。

篇7

二、抓鄉村振興，提高貧困人口脫貧質量

把鄉村振興和貧困戶幫扶工作有機結合起來，努力提高貧困人口的獲得感。一是在廁所改造、農村人居環境整治、安全飲水、道路修整等工作推進中，優先讓貧困戶享受各項惠民政策，建設過程中優先安排貧困勞動力實現就業。我鎮計劃今年為所有貧困戶建設衛生廁所、為有需要的貧困戶實施危房改造和人居環境整治。二是通過扶貧小額信貸、“百企幫百村”等政策，支持貧困戶自主創業、幫助貧困戶本地就業，增強他們脫貧致富的本領。         

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全省精準扶貧攻堅現場推進會結束后，為貫徹落實會議精神，撫州市扶貧和移民局主動作為、積極行動，躍馬揚鞭、真抓實干，為扎實有效地推進撫州精準扶貧攻堅和“五年決戰同步小康”打下堅實的基礎。

一是積極部署――“快”動。6月9日，全省精準扶貧攻堅現場推進會結束當晚，撫州市委書記肖毅利用集中乘車返回途中兩個小時的時間，在車上就全市精準扶貧攻堅工作進行調度，并就貫徹落實全省會議精神及省委書記強衛、省長鹿心社的重要講話精神，全面推進撫州精準扶貧攻堅提出要求。撫州市扶貧和移民局與12個縣區黨政主要領導分別就當地開展精準扶貧攻堅工作，特別是精準識別、精準管理、精準施策、精準幫扶等環節相關工作進行了匯報，各地并就貫徹會議精神，推進下一步工作提出了具體目標和舉措。

二是匯報傳達――“深”學。6月10日，我就全省精準扶貧攻堅現場推進會精神向市有關領導作了匯報，并就貫徹落實會議提出的下一步工作打算征求相關領導的意見和建議。6月11日，主持召開了撫州市扶貧和移民局專題會議，積極組織全體干部職工學習，傳達了全省精準扶貧攻堅現場推進會上省委書記強衛、省長鹿心社的講話精神；并就撫州市委書記肖毅對精準扶貧攻堅工作作出的部署安排進行了學習和貫徹。

三是主動作為――“高”推。工作中，主動作為，積極向黨政主要領導及相關市領導匯報，形成高位重視和推動扶貧工作的有利態勢。6月24日，撫州市委市政府召開了全市開展“四進四聯四幫”活動暨精準扶貧攻堅動員大會，派駐“連心”小分隊駐村開展聯系幫扶工作，并擔任村第一書記，且貧困村全覆蓋，活動中最重要的一項工作任務就是駐村干部要扎實有效地開展和推進精準扶貧工作。為進一步推進全市精準扶貧攻堅，現撫州市扶貧和移民局又擬請市委市政府于7月底在廣昌縣召開一次精準扶貧攻堅現場推進會。

四是緊鑼密鼓――“實”干。一方面積極征求各縣區和相關部門的意見和建議，不斷完善，經通過市委、市政府相關領導地審議后，于6月23日出臺了《撫州市關于精準扶貧工作的實施意見》。另一方面抓緊落實各項重點工作。按照年初制定的工作部署，緊緊圍繞精準扶貧攻堅這個中心，緊鑼密鼓地推進建檔立卡、村莊整治、勞動力轉移培訓、搬遷扶貧、產業扶持、水庫移民各項重點工作，確保完成2015年5萬人脫貧目標順利實現。

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二、工作內容

（一）完成剩余脫貧任務。堅持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅目標，制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案，堅持“兩不愁三保障”標準，整合資源力量，補齊達標短板，確保如期完成剩貧困人口脫貧目標。

（二）加強脫貧監測預警。對脫貧監測戶和戶邊緣戶適時開展監測，逐戶制定鞏固脫貧成果方案，定期分析情況，落實各項措施，加大幫扶（助）力度，確保穩定脫貧。定期對脫貧不穩定人口進行監測預警，每月摸排并建立監測臺賬，切實提高脫貧的穩定性、可持續性。常態化開展發生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作，將新發生貧困人口納入幫扶對象，將貧困邊緣戶納入幫助對象。

（三）扎實推進專項扶貧。深入貫徹落實區委、區政府打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見，科學規劃道路建設項目，根據退出村實際情況，分類別、分區域對脫貧人口、退出村開展差異化、精準化扶持。

（四）抓好住房安全保障。通過集中培訓、集中組織的方式，對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網式排查，全面摸清住房安全保障突出問題，對存在安全鑒定不準確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質量不安全、改造意愿不穩定等問題逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號。

（五）抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況，重點排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質是否達標，用水方便程度和供水保證率是否符合相關要求。對存在季節性缺水、水質不達標和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現飲水困難的逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號工作。

（六）抓好脫貧攻堅政策落實。加強排查貧困戶各類政策落實情況，整合資源力量，及時對標整改。教育扶貧政策方面。繼續落實控輟保學“六長責任制”，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。落實省外就讀學生資助、義務教育“三免一補”、貧困中高學生“雨露計劃”等各類教育資助政策體系，學生資助實現應助盡助。健康扶貧政策方面。繼續落實貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補貼政策，全面落實貧困人口“十免四補助”和縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費政策，確保縣域內住院自付費用占比不超過10％。持續開展慢病認定，提高慢病政策知曉度，確保縣域內慢病門診個人自付費用占比不超過10％。完善貧困群眾健康檔案，推進家庭醫生簽約服務。

（七）抓好數據質量核實核準。按照全國扶貧開發信息系統錄入要求，開展部分村數據質量剖析，抓好培訓，采取大排查的組織方式和錄入方式，全面摸清建檔立卡和項目庫建設數據不真實、不完整、不準確的問題，核實核準整改到位。加強數據統計監測，確系統數據、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實際情況“四個一致”，做到“賬實相符”“賬賬相符”。根據中、省安排部署，組織開展脫貧攻堅普查，重點圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶、參與扶貧項目情況，村級基礎設施、基本公共服務、產業發展、社會保障、精準幫扶、資料歸檔等內容做好普查準備，做到脫貧攻堅過程清楚、結果真實，確保脫貧攻堅全面普查過關過硬。

（八）抓好項目建設和資金管理。按照鎮村申報需求、部門踏勘規劃、會議集中審定程序，統籌安排扶貧道路建設項目。對扶貧道路項目順排工序、倒排工期，堅持每月調度，落實主管部門一線指揮督戰、實施單位一線主戰推進機制，全面加快項目進度，嚴把項目質量。優化資金撥付和報賬流程，健項目評審、竣工驗收、財務決算機制，確保年度支出進度達到95%以上。

（九）抓好各類問題整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題徹底整改，抓好脫貧攻堅年度成效考核、巡視巡察督查、審計監察、績效評價等各級反饋各類問題整改，梳理臺賬，落實措施，明確時限，逐條驗收銷號。

(十)嚴格駐村和結對幫扶管理。加強第一書記、駐村工作隊管理，對能力不能勝任、履職不合格及時調整召回，同時加強干部結對幫扶的動態管理，根據人員變化及時調整更新，確保所有貧困戶幫扶責任人全覆蓋。

三、工作保障

(一)加強組織領導。局成立了精準扶貧領導小組，由局黨組書記任組長，局班子成員任副組長，局屬各單位、機關各股室相關負責人為成員的精準扶貧領導小組，領導小組下設辦公室,負責統籌協調精準扶貧日常事務。

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1.1基本情況

從江縣是國家扶貧開發重點縣，長期存在人畜混居的情況，解決好從江縣人畜混居狀況，事關從江縣脫貧攻堅高質量收官。貴州省農村人畜混居整治工程任務共71200戶，從江縣農村人畜混居整治任務為19002戶，占全省任務量的26%，工程量大、基礎薄弱、任務艱巨。從江縣各鄉鎮任務分布狀況為:丙妹鎮1791戶、翠里鄉1669戶、東朗鎮1540戶、斗里鎮1132戶、剛邊鄉427戶、高增鄉888戶、谷坪鄉1988戶、貫洞鎮570戶、加榜鄉699戶、加鳩鎮986戶、加勉鄉455戶、洛香鎮519戶、慶云鎮547戶、停洞鎮1734戶、往洞鎮64戶、西山鎮1186戶、下江鎮1300戶、秀塘鄉778戶、宰便鎮729戶。

1.2從江縣存在人畜混居居住形式及影響

從江縣的用地條件十分緊張，農村房屋是傳統木質結構，圈舍建在屋內，農戶廚房、臥室或廁所與畜禽圈舍同一房屋，有同層混居和分層混居兩種形式，同層混居，即牲畜和人同層，圈舍和居住空間相通；分層混居，即樓下養牲畜，樓上住人，一樓和二樓之間用一個樓梯連接，兩種形式人的流線和牲畜流線交叉，導致室內衛生條件差、異味嚴重，牲畜糞污沒有得到有效處理和排放，嚴重影響農村人居環境，且存在人畜共患疾病風險。

1.3從江縣農村人畜混居工程推進難點

（1）是各鄉鎮情況施工條件不一，工作推進不平衡。各鄉鎮農村人畜混居整治工程任務數量不同，工程進度推進不平衡，給工程推進帶來難度。（2）是統籌管理不夠，工程管理效率不高。人財物難以形成合力，導致工程管理方面整體不宜統籌。（3）是專業技術人才不夠，難以精準管理。鄉鎮缺乏專業工程技術人才，給工程難精準管理帶來難度。（4）是老百姓傳統意識強，溝通難度大。當地農村老百姓遵循少數民族傳統習俗，溝通難度大，需要對老百姓開展政策宣傳。

2從江縣農村人畜混居整治工程項目管理主要思路

從江縣采取項目集管理模式推進農村人畜混居整治工程，主要工作思路如下：（1）以項目集管理模式為重點，充分發揮組織優勢、管理優勢、人力資源優勢、資源統籌優勢、質量控制優勢、信息管理優勢、風險管理優勢等，為項目統籌管理、迅速推進奠定基礎。（2）以強化項目前期決策為基礎，采取明確工作目標、確定項目管理范圍、匹配工程資金、WBS任務分解、規劃工期計劃、制定工作方案和工程建設標準，為項目能夠順利推進開展了充分的研究和頂層設計。（3）以優化項目集合為抓手，將全縣19002戶工程農村人畜混居整治工程作為項目集進行管理，將各鄉鎮農村人畜混居整治工程作為項目組進行管理，將各村人畜混居整治工程作為項目進行推進，把分散的項目形成整體，對整體項目進行全過程管理，有效提升工程建設管理效率。（4）以矩陣式組織結構作為載體，對全縣農村人畜混居整治工程進行人力資源管理、進度管理、質量管理、信息管理、資金管理、檔案管理、風險管理，確保工程任務得到有效執行。

3從江縣農村人畜混居工程項目全過程管理實踐分析

3.1確定工作目標及WBS分解

從江縣將全縣19002戶農村人畜混居整治工程進行了進行WBS分解，精準控制項目準備、實施、驗收各個環節。

3.2項目準備階段

3.2.1確定工作目標《貴州省農村人畜混居整治工作實施意見》要求2019年12月底前全省基本消除農村人畜混居現象。按要求，從江縣對全縣人畜混居情況進行了排查，確定了將19002戶農村人畜混居整治工程作為任務目標。3.2.2明確工程內容，全面啟動工程建設從江縣制定了《從江縣全面開展農村人畜混居整治（三改）實施意見》以政府主導，群眾主體的原則；因戶施策，精準到戶的原則；因地制宜，缺什么補什么的原則；經濟適用，安全衛生的原則；合理布局，風貌協調的原則全面啟動從江縣農村人畜混居整治工程。3.2.3制定整治標準，為工程建設和質量安全提供準則《貴州省人畜混居整治技術手冊》，明確農村人畜混居整治方式包括新建獨立圈舍、原址整治和新建集中圈養點。新建獨立圈舍：建設內容包括基礎、墻身、屋頂、地坪和糞污處理設施等。選擇地質穩定、地基條件較好的原有圈舍位置或住房側自有空地進行建設，并獨立于住房以外，保持一定距離。原址整治：適用于用地條件受限，不具備新建獨立圈舍或集中圈養的人畜混居農戶采取原址整治方式。新建集中圈養：建設內容包括圈舍用房及其配套道路、糞污處理、給排水、電力通訊等工程。同時《技術手冊》對三種整治方式的技術標準和施工工藝進行規定，給農村人畜混居整治提供了技術標準。3.2.4確立管理架構，進行人力資源管理從江縣成立了農村住房安全保障工作專班，建立矩陣式管理結構，統一部署人力資源，設立了工程管理職能部門并明確職責，各鄉鎮、各村指揮所配備人員具體推動工程項目建設。縣專班負責全縣農村人畜混居整治工程推進，職能部門有辦公室、房屋評定專家組、督查檢查組、包片推進工作組（片區劃分為東部片區、中部片區、西部片區、北部片區、南部片區），各職能部門均配置部分負責人和工作人員；具體工程建設管理和施工由從江縣19個鄉鎮和各村推進。3.2.5進行成本管理，測算工程成本（1）新建獨立圈舍采取新建獨立圈舍實施人畜混居整治的，戶均整治費用約5000元；采取原址整治的，戶均整治費用約4000元。（3）原址整治二（分層混居）3.2.6結合從江實際確定補助標準，提供資金保障從江縣結合實際，將改圈、改廚、改廚作為農村人畜混居整治工作內容，按照“缺什么、補什么”的原則，確定補助標準為每戶1.3萬元，最高補助不超過1.3萬元，由鄉鎮統籌使用，據實結算。3.2.6.1“三改”主要內容改圈：采取全面實施原址整治的：拆除室內原有人畜混居圈舍，改變其原有用途。采取異地新建圈舍養殖的：對于確有養殖意愿的，可采取異地新建獨立圈舍，有條件的村寨，鼓勵異地新建集中圈養點。改廚：整治樓上用火（改廚）樓上用火一律改為樓下用火，按危房改造“三改”的標準實施“廚改”，整體提高廚房衛生清潔程度，廚房使用面積原則上不得低于9平方米。改廁：推進農村廁所革命（改廁）原則以室內建設、改造為主，面積不低于2.25平方米。建設和完善化糞池、便池、沖洗設備，禁止在水體周邊建設廁所或將糞液直接排入魚塘、河流及水庫等，防止生活水源、水質被污染。

3.3設立里程碑事件，細化項目進度安排

從江縣農村人畜混居整治工程里程碑事件如下：圍繞里程碑計劃，采用甘特圖對項目進度進行規劃。

3.4項目實施階段

3.4.1建立工程信息調度機制，調度工程進度縣專班采取“日調度、周排名、半月通報”的方式，對全縣農村人畜混居整治工程進度進行全面調度，調度工作情況按照行政村指揮所-鄉鎮-縣專班的方式逐級上報，縣專班實時掌握工程進度情況，為全縣農村人畜混居整治工程安排部署提供依據。根據工程調度情況，縣專班每周召開工作推進會，通報全縣農村人畜混居整治工程情況，并結合實際情況安排部署相關工作。3.4.2建立一戶一檔，確保工程資料完整按照戶及建立一戶一檔，包含農村人畜混居整治補助申請書、農村人畜混居整治補助審批表、身份證和戶口簿復印件、一折通復印件、整治前中后照片、從江縣農村人畜混居整治驗收表。3.4.3建立風險管理機制，加強風險防控從江縣建立了風險管理機制，對全縣農村人畜混居整治工程進行風險管理。3.4.4嚴把質量安全關，確保農村人畜混居整治到位。從江縣結合實際制定了《從江縣農村危房改造人畜混居整治參考圖集》，嚴控全縣農村人畜混居整治工程質量。在工程推進過程中，從江縣農村人畜混居工程按照“全覆蓋、無死角、找問題、抓整改”的要求，采取以鄉鎮為單位，組織各鄉鎮交叉檢查，對全縣農村人畜混居整治工程開展戶戶見，對發現問題，采取文件通報、建立問題臺賬，推進問題整改，逐一銷號，確保工程質量達到質量標準。

3.5驗收階段

從江縣19002戶農村人畜混居整治工程于2019年12月全面完工。各村填寫《從江縣農村人畜混居整治驗收表》，上報至鄉鎮，鄉鎮匯總后集中報給縣住建局，由縣住建局對驗收的工程進行檢查復核，形成農村人畜混居整治工程自查驗收報告。

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程凱副理事長首先肯定了“十一五”以來教就工作取得的顯著成績，這為今后工作打下了堅實的基礎。同時，他要求各級殘聯認清形勢和任務，處理好殘疾人教育就業扶貧和社會保障工作與殘疾人社會保障和服務體系建設、“十一五”任務與長線工作、傳統業務和新拓展業務、推出亮點與建立制度、投入與產出、加強管理與挖掘潛力、實干與宣傳等之間的關系；加強學習研究，進一步樹立顧大局、挑重擔，建體制、全覆蓋，重管理、穩隊伍，大保障、強服務的觀念，開拓思路、找準方向，結合“兩個體系”建設大局，推動殘疾人教育就業扶貧和社會保障工作科學發展。

會議總結了2008年全國殘疾人教育就業扶貧和社會保障工作。全年共有6193名殘疾學生被高等院校錄取，67.5萬名城鄉殘疾人得到職業教育和培訓；共對97萬殘疾人開展職業培訓，新安排39.6萬城鎮殘疾人實現就業，城鄉殘疾人就業規模分別達453萬和1717萬；316.6萬城鄉殘疾人參加社會保險，800多萬殘疾人得到社會救助，各類托養服務機構達2220個，53078名智力、精神、重度殘疾人享受托養服務；全國建成扶貧基地3157家，輻射帶動137.8萬殘疾人脫貧；對86.97萬殘疾人實施農村實用技術培訓，為9.84萬戶殘疾人家庭進行危房改造，扶持136.3萬殘疾人解決溫飽。

會議指出，今明兩年是實施殘疾人事業“十一五”發展綱要的攻堅階段。教育謀發展，就業促穩定，扶貧和社會保障惠民生。會議要求各地、各部門圍繞以下總體思路做好這一階段的教就工作：緊緊圍繞推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，全面提升綜合服務能力，謀劃持續發展長效機制，促進殘疾人教育、就業、扶貧和社會保障工作在新的形勢下實現新跨越、新發展。

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一是對機關原有科室及人員進行了優化合并，進一步明確了工作職責，提高了工作效率；二是按照《滄州市鹽業體制改革方案》的要求，主動對接、配合有關部門，將鹽業執法相關職能劃轉入縣市場監管局。

（二）基層組織建設方面

對全縣10個基層供銷社服務中心、2家農村電子商務公司、1家鹽業公司和1家鞭炮公司，繼續加大指導服務力度，進一步夯實了基層組織基礎，使其充分發揮了良好職能，為全縣供銷事業發展貢獻力量。

（三）開放辦社方面

今年以來，經過對全縣農業領域發展前景良好、規模較大、能起到示范帶動作用的農民合作經濟組織的深入調研和全面審核，將xx縣順誠糧棉合作社吸納加入縣供銷社。截至目前，全縣共有3家農民合作經濟組織加入縣供銷社。

（四）土地托管方面

今年7月份，我們研究起草了《xx縣供銷合作社關于加快推進土地托管服務實施意見》，并已經縣政府同意印發實施，預計到2022年，全縣供銷社系統土地托管、半托管服務面積將達到40萬畝。

（五）農村電商和供銷現代物流方面

研究出臺了《關于推進物流配送中心建設項目的實施方案》，重點推進了xx縣云供銷電子商務有限公司物流配送中心建設項目，著力打造了快遞分揀中心和物流倉儲中心，大力實施了鄉鎮配送節點和村級公共服務站（點）建設，為實現農村物流網絡全覆蓋打下了堅實基礎。截至目前，已建成農村電子商務運營中心1個，占地2000平方米，電商網絡銷售總額達到990萬元，建設電商村級服務站點473個，培訓電子商務人員120人；建成物流配送中心1個，占地6000平方米，倉儲面積1000平方米。

（六）農村產權交易方面

注冊成立了xx縣農村產權服務有限公司，研究起草了《xx縣農村產權交易暫行辦法》，現正在征求相關部門意見，待《暫行辦法》正式印發后，即可全面開展農村產權交易服務工作。

（七）扶貧攻堅方面

一是通過金融扶貧擔保中心，為貧困群眾提供資金支持。今年以來，共走訪全縣10個鄉鎮、43個自然村、72戶貧困戶，為18戶貧困戶發放扶貧貸款共計82萬元。二是通過云供銷電子商務有限公司組織開展農產品產銷對接、農副產品展示與銷售，農產品銷售信息100余條，幫助貧困戶銷售西瓜10萬余斤、果蔬5萬余斤、宮面3千余斤，得到貧困群眾的高度評價。三是協調有關部門為所包貧困村實施了道路維修改造、變壓器安裝、村委會維修改造等項目建設，并為47戶74人建檔立卡貧困群眾全部落實了“兩不愁、三保障”政策。

二、下一步工作安排