引論：我們?yōu)槟砹?3篇扶貧平臺(tái)采購工作計(jì)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈看，消費(fèi)扶貧是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”政策的有效延伸，通過政府引導(dǎo)與社會(huì)力量的支持，使貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)與勞務(wù)供給有質(zhì)量、宣傳有渠道、推介有門路，從而使貧困群眾收入有保障。從扶貧主體看，消費(fèi)扶貧貫通了社會(huì)力量通過定向、增量消費(fèi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，購買貧困地區(qū)服務(wù)，吸納貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力有效參與脫貧攻堅(jiān)的通道。

從扶助對象看，消費(fèi)扶貧激勵(lì)貧困群眾依托自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富，有利于激發(fā)貧困群眾從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和提供勞務(wù)、服務(wù)的積極性，加快貧困地區(qū)、貧困人口同步實(shí)現(xiàn)全面小康的步伐。大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，有利于動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、動(dòng)員多方力量，積極參與消費(fèi)扶貧。(一)推動(dòng)各級機(jī)關(guān)和駐淮企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入相關(guān)單位定點(diǎn)扶貧和地方各級結(jié)對幫扶工作及考核內(nèi)容。開展“消費(fèi)扶貧助力攻堅(jiān)”倡議活動(dòng)，鼓勵(lì)各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大中專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動(dòng)。鼓勵(lì)各級工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開展工會(huì)活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。支持符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)參加軍分區(qū)、武警部隊(duì)特別是駐貧困地區(qū)部隊(duì)定點(diǎn)采購。

(二)動(dòng)員民營企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，組織引導(dǎo)商會(huì)組織和民營企業(yè)通過“以購代捐”“以買代幫”等方式定向采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。倡導(dǎo)社會(huì)組織主辦、承辦的博覽會(huì)、展銷會(huì)、年會(huì)、專題會(huì)等，優(yōu)先選擇在貧困地區(qū)舉辦。將消費(fèi)扶貧相關(guān)活動(dòng)與社會(huì)扶貧日活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在主流媒體發(fā)出倡議。

(三)推動(dòng)結(jié)對幫扶地區(qū)建立消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制。承擔(dān)縣域結(jié)對幫扶任務(wù)的鳳臺(tái)縣要組織引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與石臺(tái)縣建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。受幫扶的壽縣要主動(dòng)對接蜀山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求，聯(lián)合幫扶區(qū)共建果蔬、畜禽等產(chǎn)品供應(yīng)基地，共同舉辦產(chǎn)銷對接會(huì)，積極吸引企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工。完善就業(yè)脫貧結(jié)對幫扶機(jī)制，組織實(shí)施好革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)勞務(wù)對接和定向招工，實(shí)施“2611”就業(yè)幫扶新路徑，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

三、依托地方特色，切實(shí)帶動(dòng)消費(fèi)扶貧。我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，一些產(chǎn)品不僅在本市范圍內(nèi)深受人們喜愛，還聞名省內(nèi)外，如X等。要注重引導(dǎo)、支持、規(guī)范貧困戶生產(chǎn)地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)幫扶作用，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高產(chǎn)品附加值，提高貧困戶參與度。

積極開展“會(huì)展扶貧”，支持貧困地區(qū)參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)貿(mào)會(huì)、展銷會(huì)等，專設(shè)消費(fèi)扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。加快貧困地區(qū)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、連鎖超市等流通企業(yè)與貧困地區(qū)開展購銷活動(dòng)。組織貧困地區(qū)糧食收儲(chǔ)庫點(diǎn)優(yōu)先收儲(chǔ)本地農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先安排儲(chǔ)備糧輪換。大力推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品“八進(jìn)”和高校、企業(yè)“四送”活動(dòng)，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵(lì)貧困地區(qū)在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。推動(dòng)貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，引導(dǎo)電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到貧困地區(qū)集中采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。

四、開展宣傳推介，大力引導(dǎo)消費(fèi)扶貧。支持貧困地區(qū)開展形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌推介活動(dòng)。借助新媒體平臺(tái)，對貧困地區(qū)的美麗休閑鄉(xiāng)村、精品園區(qū)、精品線路，開展有計(jì)劃、有組織、多層次的宣傳推介。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等模式，在重大節(jié)假日前和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，集中宣傳貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。鼓勵(lì)貧困地區(qū)舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的“農(nóng)民豐收節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)。

篇2

二、工作開展情況

（一）以市場拓展活動(dòng)為抓手，推動(dòng)消費(fèi)提檔升級

持續(xù)推進(jìn)“扶貧”公益品牌建設(shè)，鼓勵(lì)支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動(dòng)對接省內(nèi)省外市場，建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系；動(dòng)員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等優(yōu)先購買“扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，鼓勵(lì)“扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設(shè)置“扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅(jiān)工作以來，我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動(dòng)為抓手，幫助企業(yè)拓展市場，推動(dòng)區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶次以上企業(yè)參加活動(dòng)和展會(huì)，1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)工作以來共計(jì)100余家商家參與此類活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)達(dá)1500萬元，其中貧困戶參展20余次，涉及金額200萬元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國行站展銷活動(dòng)；組織10余家企業(yè)報(bào)名參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)；同時(shí)積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務(wù)發(fā)展峰會(huì)和省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動(dòng)”。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提供電商發(fā)展智力支撐

采取電商協(xié)會(huì)、電商企業(yè)與電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方合作方式，廣泛開展電子商務(wù)實(shí)際操作培訓(xùn)；培育一批電商專業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人，幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能，提高農(nóng)民的信息意識(shí)、應(yīng)用能力。2020年依托區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓(xùn)人員25人次。脫貧攻堅(jiān)工作以來共計(jì)開展培訓(xùn)5場次，培訓(xùn)人員500余人次，其中培訓(xùn)貧困村人200余人次。

（三）推進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場

1.推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開展省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，電子商務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，過去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主，變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動(dòng)力。

2.建設(shè)本土平臺(tái)，龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前，區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計(jì)2000余家，從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進(jìn)一步增加，發(fā)展向好。“京東?館”等本土平臺(tái)規(guī)模日益壯大，“易田”、“數(shù)字云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

3.建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進(jìn)果嶺云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在區(qū)建設(shè)生態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)集聚區(qū)提檔升級，為區(qū)各企業(yè)提供公共服務(wù)、電商專業(yè)服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。

（四）其他工作開展情況

1.積極協(xié)調(diào)疫情工作

今年疫情發(fā)生，舉國上下，同心協(xié)力，區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員，承擔(dān)著酒店、旅館、商場超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作，任務(wù)繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作，區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心，深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書，并入戶宣傳防疫政策，督促并協(xié)助各小區(qū)做好進(jìn)出人員“問檢登”。同時(shí)多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購了目前市場上緊缺的消毒藥水和電動(dòng)噴霧器等消殺用品，由副局長楊汭嘉帶隊(duì)送到社區(qū)和大院居民手中，并指導(dǎo)群眾正確使用，贏得了大院居民好評。

除了幫扶大院和社區(qū)，我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場等各大商場超市、酒店開展疫情防控工作。在商場超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應(yīng)情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館，我們詳細(xì)了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營場所定時(shí)消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。

2.風(fēng)雨同舟，攜手度過洪災(zāi)

8月18日，草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水，洪災(zāi)發(fā)生后，區(qū)經(jīng)商局快速響應(yīng)，全局動(dòng)員，第一時(shí)間緊急向受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)運(yùn)送應(yīng)急救援物資，并盡可能抽派人手進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。

三、目前存在問題

1.支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎(chǔ)設(shè)施還有薄弱的地方，部分農(nóng)村對信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解不多，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少，阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點(diǎn)布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠(yuǎn)山區(qū)無法實(shí)現(xiàn)直達(dá)；冷鏈物流發(fā)展欠缺，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。

2.傳統(tǒng)企業(yè)、專合組織對電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)不夠，對利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏足夠的信心，創(chuàng)新動(dòng)能不足；二是農(nóng)村專業(yè)合作社對電子商務(wù)認(rèn)知不夠，目前我區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社453家，不足10%涉足電子商務(wù)，大部分專業(yè)合作社注重抓生產(chǎn)，對營銷理念、營銷策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識(shí)，發(fā)展電商的思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。

3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，品牌效應(yīng)不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化程度低，交易規(guī)則、溯源體系、理賠機(jī)制不健全，產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。

4.專業(yè)人才不能滿足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專業(yè)技術(shù)人才不足，招聘引進(jìn)的電商企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務(wù)專業(yè)人員，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。

四、下一步工作計(jì)劃

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二、重點(diǎn)工作完成情況

（一）創(chuàng)新消費(fèi)模式，培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)。一是以郵政集團(tuán)物流體系為支撐，大力發(fā)展縣鄉(xiāng)村三級物流體系，推進(jìn)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)線上線下有機(jī)融合發(fā)展。二是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善***縣茶葉、蜂蜜等特色產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，從源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量。三是成功新增**公司、***縣服務(wù)有限公司、餐飲管理有限公司3家限上商貿(mào)企業(yè)。

（一）外貿(mào)出口工作。一是深入企業(yè)一線開展調(diào)研，實(shí)行“月調(diào)度”工作制，及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)和發(fā)展實(shí)際需求，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，自身素質(zhì)高的人員為企業(yè)服務(wù)，采取幫辦、代辦、領(lǐng)辦等方式，協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際問題。指導(dǎo)、協(xié)助三農(nóng)茶業(yè)、華順飲業(yè)辦理外貿(mào)出口手續(xù)，培育外貿(mào)出口主體。截至目前，有外貿(mào)出口發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)19個(gè)，其中：自營出口企業(yè)11個(gè)，貿(mào)易出口企業(yè)8個(gè)。截止2018年11月，有外貿(mào)自營出口的企業(yè)5家，累計(jì)完成外貿(mào)出口518.4萬美元，同比下降11.4%。完成年度計(jì)劃的69.1%。二是兌現(xiàn)2017年中央外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，用于支持自營出口企業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，支持金額60.3萬元。

（二）直接利用外資工作。已完成工作移交，截至目前，全縣4家外資企業(yè)，全部通過了2018年外資企業(yè)年審。有兩家外資企業(yè)增加了新的項(xiàng)目投資，投資額近6000萬人民幣。華順飲業(yè)有限公司通過增資、稅后利潤等途徑籌備資金近3000萬元人民幣，投資建設(shè)第二條生產(chǎn)線和新建綜合樓。第二條生產(chǎn)線已經(jīng)竣工投產(chǎn)，綜合樓的建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，預(yù)計(jì)開年可以破土動(dòng)工。哈葫蘆生態(tài)旅游投資公司投資3000多萬元人民幣投資新建接待中心、游步道、玻璃吊橋等項(xiàng)目，三個(gè)項(xiàng)目已基本完工。目前兩個(gè)外資企業(yè)已到位資金正在辦理利用外資備案的相關(guān)手續(xù)。預(yù)計(jì)我縣全年可完成利用外資350萬美元。

（四）推進(jìn)“產(chǎn)品出山對接”行動(dòng)。一是搶抓杭州上城區(qū)對口幫扶***的發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)杭州有實(shí)力的營銷公司來鶴注冊**硒語網(wǎng)絡(luò)科技公司，短短兩個(gè)月的時(shí)間銷售***的土特產(chǎn)150萬元。二是牢牢把握中南民大對口支援***發(fā)展的契機(jī)，開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)民大活動(dòng)，開展了2018年新春***農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)中南民大的特色活動(dòng)，拓寬***產(chǎn)品銷售渠道同時(shí)也得到廣大師生的好評。三是全力實(shí)施“荊楚優(yōu)品”工程，組織**等企業(yè)參加全球荊楚優(yōu)品采購論壇等活動(dòng)，著力把***優(yōu)質(zhì)、富硒的產(chǎn)品推出山外，走向全國。四是組織了27家企業(yè)（其中茶葉企業(yè)18家，農(nóng)特產(chǎn)品9家，家庭農(nóng)場4家，專業(yè)合作社5家）共91款硒產(chǎn)品參展第五屆世界硒都（**）硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)，成果豐碩，簽訂招商投資協(xié)議1個(gè)，金額2.15億元，采購協(xié)議7個(gè)，簽約金額1.21億元。現(xiàn)場銷售23.8萬，意向簽約4500萬。并組織了6家企業(yè)共8款產(chǎn)品參加第五屆世界硒都（**）硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)名優(yōu)（特色）硒產(chǎn)品評選，我縣**齊天農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司推送的云禪一品（紅茶）被評為中國特色硒產(chǎn)品。

（三）市場體系建設(shè)。狠抓商貿(mào)各項(xiàng)政策落實(shí)，加大對商貿(mào)服務(wù)企業(yè)扶持力度。一是經(jīng)掛網(wǎng)公告、申報(bào)審查、現(xiàn)場驗(yàn)收、專家評審、和公示公開等程序，撥付2017年省級促進(jìn)市場體系建設(shè)專項(xiàng)資金至企業(yè)，支持湖北***縣**茶業(yè)有限公司承建的茶葉冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和**商貿(mào)有限公司承建的雅晨綜合流通骨干市場建設(shè)項(xiàng)目，不斷提升商貿(mào)發(fā)展服務(wù)能力。二是以省級促進(jìn)市場體系建設(shè)為依托，大力推進(jìn)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新發(fā)展一批大型商貿(mào)綜合體，下坪標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場正式開工。三是全面完成成品油分銷體系“十三五”規(guī)劃調(diào)整。為了讓成品油市場經(jīng)營體系更好服務(wù)市場發(fā)展的需要，我縣調(diào)整“十三五”規(guī)劃的加油站兩座：高速接口加油站和六峰加油站。四是完成26家成品油零售經(jīng)營企業(yè)年檢申報(bào)工作。

（四）商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。一是對全縣20家加油站、重點(diǎn)超市、大型商場、賓館、再生資源回收場所以及報(bào)廢汽車拆解公司等進(jìn)行安全巡查。截至11月，執(zhí)法檢查70余人次,未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。二是再全縣范圍內(nèi)開展再生資源回收行業(yè)企業(yè)及個(gè)體戶的排查統(tǒng)計(jì)工作。三是組織專班開展商貿(mào)領(lǐng)域涉嫌非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作，經(jīng)排查，我縣無融資租賃公司、典當(dāng)行及商業(yè)理保公司。并逐一走訪重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，進(jìn)行防范非法集資宣傳。通過發(fā)放宣傳折頁、現(xiàn)場講解非法集資危害、簽訂《不參與非法集資承諾書》等方式加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管。四是集中力量開展環(huán)保督查問題整改，召開專題會(huì)議、組建工作專班，加強(qiáng)再生資源回收經(jīng)營場所的規(guī)范管理，加大對再生資源回收利用的清理排查。2018年11月29日，我縣再生資源領(lǐng)域存在的環(huán)保問題已銷號(hào)。五是主動(dòng)作為，積極組織開展加油站地下油罐改造。截至目前，全縣10座社會(huì)加油站（共10座，已于2018年4月前完成）、中石化5座加油站（共9座）已完成加油站油罐的雙層罐更換工作。中石油云南莊加油站正在進(jìn)行更換施工工作。按照整改的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我局將于明年順利完成整改任務(wù)。

（五）國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。

1.有序推進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作。目前受場地、資金、人力資源等方面的限制，我縣尚不具備建設(shè)大規(guī)模電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件，為推進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)園工作，將華龍半島縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心與集優(yōu)O2O體驗(yàn)中心作為電商創(chuàng)業(yè)基地打造，引導(dǎo)縣電商協(xié)會(huì)與縣青創(chuàng)會(huì)緊密合作，在縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心與容美O2O體驗(yàn)中心搭建企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和青年團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)入駐、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等支持，吸引返鄉(xiāng)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)青年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。成功孵化了藝企傳媒等企業(yè)。

2.快速推進(jìn)與知名電商平臺(tái)合作工作。一是不斷加大與國內(nèi)知名電商平臺(tái)的合作，積極與京東、天貓、本來生活等國內(nèi)領(lǐng)先的電商平臺(tái)對接并成功引進(jìn)蘇寧易購網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與我縣企業(yè)開展電商合作，在蘇寧易購平臺(tái)上成功開設(shè)***館，有力的助推了***農(nóng)特產(chǎn)品走出去。二是我縣農(nóng)特產(chǎn)品成功入選阿里巴巴農(nóng)村淘寶并獲得興農(nóng)扶貧項(xiàng)目的阿里巴巴授牌，全州僅三個(gè)縣市獲得阿里巴巴授牌。三是聯(lián)合**硒語公司將***土特產(chǎn)品上線到杭州的“順聯(lián)動(dòng)力”社交平臺(tái)上，助力我縣農(nóng)特產(chǎn)品走進(jìn)杭州市場。

3.強(qiáng)化品牌與質(zhì)量建設(shè)工作，打造***特色優(yōu)質(zhì)品牌。大力開展電商品牌建設(shè)工作，相繼注冊“土家購”“夢棲谷”、“硒山尋”商標(biāo)，加大電商公共品牌的建設(shè)力度。一方面加大了對我縣電商公共品牌的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一外形包裝、統(tǒng)一網(wǎng)上銷售”，主推茶葉、土豆、蜂蜜、臘肉、豆制品、紅薯等本土網(wǎng)銷商品，在杭州的線上線下農(nóng)產(chǎn)品展示中心已經(jīng)成功落戶。另一方面利用現(xiàn)代科技手段加大我縣農(nóng)特名優(yōu)網(wǎng)品產(chǎn)品質(zhì)量品控體系的建設(shè)工作，目前已在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)30家企業(yè)的富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制與追溯系統(tǒng)的建設(shè)工作，用科技手段推動(dòng)富硒產(chǎn)品質(zhì)量與公信力提升。

4.積極組織企業(yè)走出去，為企業(yè)搭建溝通交流平臺(tái)。2018年先后組織了我縣電商企業(yè)參加了***縣“茶商大會(huì)”、第四屆武漢國際電商博覽會(huì)、首屆荊楚美味產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、安康硒博會(huì)，舉辦了“蘇寧易購***產(chǎn)品對接會(huì)”、“ **貧困村莊與武漢、廣州城市社區(qū)開展產(chǎn)銷對接”、“杭州電博會(huì)”等活動(dòng)，積極參加國家商務(wù)部組織的“電商扶貧貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌推介”、“中國電商扶貧在行動(dòng)”等活動(dòng)，推薦我縣鑫農(nóng)茶業(yè)、峰鶴農(nóng)業(yè)等企業(yè)申報(bào)電商扶貧地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。

5.加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)。一是5月成立***縣郵樂協(xié)會(huì)，將全縣164個(gè)村級電商點(diǎn)緊密結(jié)合起來，依托協(xié)會(huì)平臺(tái)積極舉辦知識(shí)交流、參觀考察等活動(dòng)為從事電商的縣域企業(yè)、個(gè)人提供良好學(xué)習(xí)、交流平臺(tái)。二是自今年5月開始，容美電子商務(wù)綜合O2O體驗(yàn)中心已成功舉辦12期“集優(yōu)·秀”新媒體文化講演和電商沙龍活動(dòng)，為全縣的電商企業(yè)提供溝通交流的平臺(tái)，普及電商基礎(chǔ)知識(shí)，共計(jì)培訓(xùn)電商從業(yè)人員近400人。三是9月15日至21日，縣商務(wù)局組織縣域內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人、村級服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、電商從業(yè)人員等共計(jì)50人赴杭州市開展了為期7天的電商培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時(shí)下最新的電商技能，感受杭州市不一樣的電商文化氛圍，

6.開展電商扶貧系列活動(dòng)，對貧困戶電商創(chuàng)業(yè)，電商發(fā)展突出的企業(yè)、合作社等進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)放獎(jiǎng)金100萬元。

7.召開全縣電子商務(wù)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《***縣推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推進(jìn)***電商良性持續(xù)發(fā)展。

三、2019年度工作計(jì)劃

（一）抓對標(biāo)創(chuàng)建、明確責(zé)任目標(biāo)、推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

一是開展特色產(chǎn)品營銷推廣，提高電商銷售額度。鼓勵(lì)指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人開展形式多樣的電商銷售活動(dòng)。二是集中力量重點(diǎn)加強(qiáng)電商培訓(xùn)、品牌建設(shè)、運(yùn)營推廣、物流配送等工作。三是繼續(xù)推進(jìn)電商帶頭人的重點(diǎn)培育工作。爭取2019年電商交易額達(dá)6.5億元。

（二）抓政策落實(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，加大外貿(mào)出口、利用外資力度。

篇4

(二)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作深入推進(jìn)。6月1日，縣政府召開全縣建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣啟動(dòng)會(huì)，安排部署創(chuàng)建工作。赴濰坊、臨沂、青島等多地考察學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn);將安寧療護(hù)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目納入工作計(jì)劃，轄區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議;4家敬老院完成內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室。縣社會(huì)福利服務(wù)中心增設(shè)護(hù)理院和老年床位90張，升級改造為全縣中醫(yī)養(yǎng)老護(hù)理中心;商河精神病醫(yī)院投資建設(shè)開放1000張床位的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目即將動(dòng)工。

(三)健康扶貧政策落地見效。聚焦脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)一”健康工程，全面完成分類救治任務(wù)。按照“五步篩查法”全面完成131名患病貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和156名貧困失能人員復(fù)評工作;貫徹落實(shí)“三免六減半”及“住院幫扶”等各類惠民政策，共幫扶資金383萬余元，惠及貧困群眾9877名。

(四)醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。1-6月份，基層診療總量占全縣診療總量的30.1%，同比增長1.29個(gè)百分點(diǎn)。針對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展存在問題，連續(xù)舉辦醫(yī)患矛盾處置、醫(yī)院精細(xì)管理等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4次。目前，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和在職在崗醫(yī)護(hù)人員注冊率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。轄區(qū)2家縣級醫(yī)院共開展臨床路徑管理病種28種。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)并推進(jìn)分級診療。7月12日，商河縣胸痛中心成立，市中心醫(yī)院院長蘇國海教授到會(huì)授課。全縣共有8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別與山大二院、明水眼科醫(yī)院等共建醫(yī)聯(lián)體;積極推進(jìn)2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)任務(wù)。印制衛(wèi)生院等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)工具書千余冊，確保衛(wèi)生院人手一冊、責(zé)任到人，對照標(biāo)準(zhǔn)整改提高，確定第一批市級等級評價(jià)候選單位。做好縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)和藥品采購“兩票制”工作，并將其納入縣級醫(yī)院績效考核，將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助掛鉤。

(五)公共衛(wèi)生服務(wù)亮點(diǎn)突出。將工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，落實(shí)項(xiàng)目“1234”工作法，建立健全基層衛(wèi)生管理服務(wù)新機(jī)制，基本公衛(wèi)服務(wù)管理水平有效提升。河南焦作、德州臨邑等地衛(wèi)計(jì)部門前來考察學(xué)習(xí)。4月16日，商河縣代表山東省參加國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)場考核，得到國家考核專家組充分肯定。

(六)計(jì)生工作平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加快推進(jìn)衛(wèi)計(jì)資源整合。6月26日召開衛(wèi)計(jì)資源整合推進(jìn)會(huì)，目前，整合工作已落實(shí)到位，各鎮(zhèn)辦專門機(jī)構(gòu)已掛牌并更換公章。上半年，全縣人口計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中向好。1-6月份，全縣出生人口3882人，出生減少1282人，人口出生率、自然增長率及出生人口性別比等各項(xiàng)指標(biāo)在可控范圍。6月份，商河縣衛(wèi)計(jì)局獲評2017年全國生育狀況抽樣調(diào)查優(yōu)秀單位。二是在全市創(chuàng)新開展獨(dú)生子女考取普通本科、研究生救助工作。預(yù)計(jì)支出60余萬元。 目前，已下發(fā)通知并通過基層單位匯總相關(guān)信息。

(七)疾控婦幼監(jiān)督工作同步推進(jìn)。聚焦縣疾控中心核心能力提升，確保實(shí)驗(yàn)室裝備達(dá)標(biāo);加強(qiáng)對精防機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)院督導(dǎo)管理。加快推進(jìn)婦幼體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理、網(wǎng)上質(zhì)控和服務(wù)流程再造，確定縣人民醫(yī)院為定點(diǎn)救治中心建設(shè)單位，提升高危孕產(chǎn)婦規(guī)范化管理水平。目前，縣婦幼保健院PPP項(xiàng)目已完成用地規(guī)劃、可研報(bào)告編制等，近期組織專家評審。綜合監(jiān)督手持執(zhí)法終端已配備到位、投入使用。增選6家符合標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展從業(yè)人員查體工作;按時(shí)完成30所公共場所國家監(jiān)督抽檢任務(wù)。

(八)中醫(yī)藥創(chuàng)先工作不斷鞏固。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，通過中醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣等手段，將中醫(yī)技術(shù)廣泛應(yīng)用;由縣中醫(yī)醫(yī)院在中醫(yī)藥重點(diǎn)專科中遴選具有一定優(yōu)勢的專科進(jìn)行重點(diǎn)培育，并積極申報(bào)“專科診療中心”“扁鵲文化傳承人”。

二、存在問題

(一)基層醫(yī)療服務(wù)能力不足。主要表現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)備更新緩慢、專業(yè)技術(shù)人員不足，有影響的重點(diǎn)學(xué)科和拔尖人才匱乏。

(二)信息化應(yīng)用水平不高。信息化平臺(tái)初步搭建，但因?yàn)槿罕娊邮芏群凸ぷ魅藛T操作不夠熟練，應(yīng)用水平有待提高。

(三)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作有待提速。醫(yī)養(yǎng)融合程度還不夠，資源整合需突破。

三、2019年下半年工作計(jì)劃

(一)對標(biāo)務(wù)期完成任務(wù)，全力提升服務(wù)能力和水平。以黨建為引領(lǐng)，對標(biāo)市衛(wèi)計(jì)委17項(xiàng)務(wù)期必成的工作任務(wù)，深化提升“服務(wù)管理年”活動(dòng)內(nèi)涵，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，以全省推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基層衛(wèi)生院等級評價(jià)為契機(jī)，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的調(diào)度，按照“保基本、補(bǔ)短板、創(chuàng)示范、提能力”的要求，全力提升服務(wù)能力和水平。

篇5

經(jīng)濟(jì)合作和商務(wù)局關(guān)于脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況和成效考核自查總結(jié)

為深入貫徹全省脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核工作部署會(huì)議精神，確保全區(qū)貧困對象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定退出，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)役，結(jié)合我局專項(xiàng)職能以及《雅安市雨城區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年度貧困對象脫貧退出指標(biāo)自查工作的通知》（雨脫領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）文件要求，我局總結(jié)如下：

一、2020年度目標(biāo)任務(wù)

按照雨城區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作決策部署，緊緊圍繞全區(qū)38個(gè)已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標(biāo)任務(wù),以消費(fèi)扶貧、電商扶貧為抓手，以市場拓展三大活動(dòng)為平臺(tái)，全力推進(jìn)商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2020年繼續(xù)積極開展和參加相關(guān)消費(fèi)扶貧活動(dòng)；組織貧困村企業(yè)參加市場拓展“三大活動(dòng)”及展會(huì)，組織企業(yè)參加貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動(dòng)，擴(kuò)大貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷售。

二、工作開展情況

（一）以市場拓展活動(dòng)為抓手，推動(dòng)消費(fèi)提檔升級

持續(xù)推進(jìn)“四川扶貧”公益品牌建設(shè)，鼓勵(lì)支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動(dòng)對接省內(nèi)省外市場，建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系；動(dòng)員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等優(yōu)先購買“四川扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，鼓勵(lì)“四川扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設(shè)置“四川扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅(jiān)工作以來，我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動(dòng)為抓手，幫助企業(yè)拓展市場，推動(dòng)雨城區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶次以上企業(yè)參加活動(dòng)和展會(huì)，1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)工作以來共計(jì)100余家商家參與此類活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)達(dá)1500萬元，其中貧困戶參展20余次，涉及金額200萬元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國行站展銷活動(dòng)；組織10余家企業(yè)報(bào)名參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)；同時(shí)積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務(wù)發(fā)展峰會(huì)和四川省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動(dòng)”。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提供電商發(fā)展智力支撐

采取電商協(xié)會(huì)、電商企業(yè)與電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方合作方式，廣泛開展電子商務(wù)實(shí)際操作培訓(xùn)；培育一批電商專業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人，幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能，提高農(nóng)民的信息意識(shí)、應(yīng)用能力。2020年依托雨城區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓(xùn)人員25人次。脫貧攻堅(jiān)工作以來共計(jì)開展培訓(xùn)5場次，培訓(xùn)人員500余人次，其中培訓(xùn)貧困村人200余人次。

（三）推進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場

1.推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開展省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，電子商務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，過去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主，變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動(dòng)力。

2.建設(shè)本土平臺(tái)，龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前，雨城區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計(jì)2000余家，從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進(jìn)一步增加，發(fā)展向好。“京東?雅安館”等本土平臺(tái)規(guī)模日益壯大，“易田”、“四川數(shù)字云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶雨城，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

3.建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進(jìn)四川果嶺云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在雨城區(qū)建設(shè)雅安生態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)集聚區(qū)提檔升級，為雨城區(qū)各企業(yè)提供公共服務(wù)、電商專業(yè)服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。

（四）其他工作開展情況

1.積極協(xié)調(diào)疫情工作

今年疫情發(fā)生，舉國上下，同心協(xié)力，雨城區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員，承擔(dān)著酒店、旅館、商場超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作，任務(wù)繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作，區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心，深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書，并入戶宣傳防疫政策，督促并協(xié)助各小區(qū)做好進(jìn)出人員“問檢登”。同時(shí)多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購了目前市場上緊缺的消毒藥水和電動(dòng)噴霧器等消殺用品，由副局長楊汭嘉帶隊(duì)送到社區(qū)和大院居民手中，并指導(dǎo)群眾正確使用，贏得了大院居民好評。

除了幫扶大院和社區(qū)，我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場等各大商場超市、酒店開展疫情防控工作。在商場超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應(yīng)情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館，我們詳細(xì)了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營場所定時(shí)消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。

2.風(fēng)雨同舟，攜手度過洪災(zāi)

8月18日，草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水，洪災(zāi)發(fā)生后，區(qū)經(jīng)商局快速響應(yīng)，全局動(dòng)員，第一時(shí)間緊急向受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)運(yùn)送應(yīng)急救援物資，并盡可能抽派人手進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。

三、目前存在問題

1.支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎(chǔ)設(shè)施還有薄弱的地方，部分農(nóng)村對信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解不多，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少，阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點(diǎn)布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠(yuǎn)山區(qū)無法實(shí)現(xiàn)直達(dá)；冷鏈物流發(fā)展欠缺，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。

2.傳統(tǒng)企業(yè)、專合組織對電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)不夠，對利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏足夠的信心，創(chuàng)新動(dòng)能不足；二是農(nóng)村專業(yè)合作社對電子商務(wù)認(rèn)知不夠，目前我區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社453家，不足10%涉足電子商務(wù)，大部分專業(yè)合作社注重抓生產(chǎn)，對營銷理念、營銷策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識(shí)，發(fā)展電商的思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。

3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，品牌效應(yīng)不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化程度低，交易規(guī)則、溯源體系、理賠機(jī)制不健全，產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。

4.專業(yè)人才不能滿足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專業(yè)技術(shù)人才不足，招聘引進(jìn)的電商企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務(wù)專業(yè)人員，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。

四、下一步工作計(jì)劃

篇6

二、興辦合資經(jīng)營企業(yè)的理由：

從國內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的必要性和重要性。

三、中方合營者的情況：

介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國營或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、產(chǎn)品出口等情況。

四、外國合營者的情況：

外國合營者公司名稱、國別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷售情況等。

五、合資經(jīng)營主要內(nèi)容：

(一)生產(chǎn)(經(jīng)營)范圍和規(guī)模。

(二)合營年。

(三)合資經(jīng)營企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴(kuò)建、改造)。

(四)合資經(jīng)營企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。

(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。

(六)投資方式和資金來源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機(jī)器設(shè)備等作價(jià)的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標(biāo)權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對其作價(jià)、估價(jià)方法和估算金額。

(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向

合資經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品擬達(dá)到的技術(shù)水平，在國內(nèi)外具有競爭能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計(jì)。

(八)生產(chǎn)(經(jīng)營)條件

合資經(jīng)營企業(yè)所需主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。

產(chǎn)品的性能和價(jià)格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算。

生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。

能源和原材料的節(jié)約效果。

中外雙方經(jīng)濟(jì)收益匡算：合營期間各方利潤、項(xiàng)目投資利潤率、投資回收年限的估算等。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：合營期間的稅收、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。

六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：

何時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流、出國考察、編寫可行性研究報(bào)告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。

如屬一次規(guī)劃、分期實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。

附件：

(一)邀請外國合營者來華技術(shù)交流計(jì)劃。

(二)出國考察計(jì)劃。

(三)可行性研究工作計(jì)劃，包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢的，要附計(jì)劃。

注：報(bào)批項(xiàng)目建議書時(shí)，附件要齊全。

項(xiàng)目建議書范本2一、項(xiàng)目總論

(一) 項(xiàng)目背景

改革開放以來，市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)飲食行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻(xiàn)，____飲食業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。

但是，在飲食業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素，主要表現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)難以控制，質(zhì)量不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)大，供應(yīng)不及時(shí)，人為造假、提價(jià)，使酒店飲食企業(yè)進(jìn)貨成本高，嚴(yán)重影響經(jīng)營，導(dǎo)致部分酒店飲食企業(yè)經(jīng)營不善，而且食品安全事故屢屢發(fā)生，傷害了廣大消費(fèi)者利益，造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應(yīng)鏈的問題。

對此，市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)予以高度重視，為進(jìn)一步促進(jìn)飲食行業(yè)的和諧發(fā)展，保障食品安全，穩(wěn)定物價(jià)，理順供需關(guān)系，深化飲食行業(yè)改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項(xiàng)目。

(二) 項(xiàng)目介紹

1、項(xiàng)目名稱：__“____X”市場

2、項(xiàng)目地址：

3、項(xiàng)目內(nèi)容：整合食材供應(yīng)鏈，組建飲食食材交易中心

4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。

5、項(xiàng)目目的：打造現(xiàn)代食材供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，采用聯(lián)盟會(huì)員制管理(供應(yīng)商、飲食企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入的會(huì)員聯(lián)盟體)，實(shí)現(xiàn)市場交易與網(wǎng)絡(luò)交易的雙向營銷，達(dá)到降低采購成本，促進(jìn)食品安全，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)換商品的目的。

二、項(xiàng)目分析

(一)項(xiàng)目建設(shè)必要性

1、豐富的原料資源

根據(jù)__X副產(chǎn)品原料市場調(diào)查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產(chǎn)品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長勢頭。

20__年公布的《____政府關(guān)于新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見》中明確提出：啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達(dá)到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上。

目前，____區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，70家省級以上龍頭企業(yè)，117家市級龍頭企業(yè)，1172家農(nóng)民專業(yè)合作社，61家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地，1500多家各類食品加工企業(yè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到378個(gè)，綠色食品總數(shù)達(dá)到250個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到45個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。

2、巨大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間

① 酒店、飲食企業(yè)

據(jù)____X年統(tǒng)計(jì)資料，__X飲食行業(yè)總數(shù)為____X家，年食材消費(fèi)量達(dá)__x億元。

② 企事業(yè)單位和院校食堂

____市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達(dá)80多萬人，按人均日消費(fèi)__元計(jì)算，年食材采購額__億元。

③ 電商團(tuán)購

根據(jù)水產(chǎn)品交易市場統(tǒng)計(jì)，20__年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場交易額達(dá)35億元，其中團(tuán)購和電商交易達(dá)2億元，且有上升趨勢。

由此可見，____市食材消費(fèi)市場擁有巨大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間。該項(xiàng)目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化搭建出產(chǎn)銷對接的交易平臺(tái)，也為飲食行業(yè)提供更加豐富的原料資源。

3、激烈的行業(yè)競爭

____市飲食企業(yè)____多家，其中____平以上的飲食企業(yè)____多家，與之相對應(yīng)的供應(yīng)商近萬家，供應(yīng)商之間的競爭十分激烈，競爭手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應(yīng)商，以此保障供應(yīng)質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間，維持需求;另一方面供應(yīng)商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質(zhì)量或短斤缺兩或提高價(jià)格的方式維持經(jīng)供應(yīng)，形成了既矛盾又依賴的畸形關(guān)系，嚴(yán)重影響了飲食行業(yè)的健康發(fā)展。

該項(xiàng)目以理順供需關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，通過整合食材供應(yīng)鏈體系，建立“__X采購”市場的交易管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。

4、必要性

農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應(yīng)提供了豐富的原料資源，但是，食材供應(yīng)市場因中間交易環(huán)節(jié)多，價(jià)格彈性大，進(jìn)貨渠道多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度，也滿足不了飲食行業(yè)的發(fā)展需求;實(shí)施該項(xiàng)目可以有效的整合食材供應(yīng)鏈，對推動(dòng)__X市飲食行業(yè)建設(shè)是十分必要的。

① 促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化的需要

整合農(nóng)副產(chǎn)品資源，組建食材供應(yīng)鏈體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)商對接和供需對接的需要;為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺(tái)和電商平臺(tái)，極大地促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉(zhuǎn)化。

② 保障食品安全的需要

通過食材市場的集中管理和質(zhì)量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應(yīng)質(zhì)量，為酒店飲食企業(yè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。

③ 穩(wěn)定物價(jià)的需要

根據(jù)市場需求狀況以及會(huì)員企業(yè)采購意向，組織源頭采購，大宗進(jìn)貨，期貨預(yù)訂，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購價(jià)格，使食材價(jià)格處于市場最低水平，從而起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。

(二)項(xiàng)目建設(shè)有利條件

1、__和______的扶持

飲食食材整合項(xiàng)目是__和____X大力扶持的項(xiàng)目，通過對供應(yīng)鏈的.整合，實(shí)現(xiàn)組織化管理，制度化管理，對加強(qiáng)食品安全管理，穩(wěn)定物價(jià)起到重要作用，也是市政府實(shí)施“菜籃子工程”的重大舉措。

2、擁有先進(jìn)的運(yùn)營體系

啟動(dòng)“__采購”市場____X運(yùn)營體系對訂單、數(shù)據(jù)、價(jià)格、食材品類、配送流程等進(jìn)行信息化管理，提供系統(tǒng)的配套服務(wù)，保障供應(yīng)鏈的最佳狀態(tài)。

3、優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境

“__采購”市場位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、____、____會(huì)員店、物流中心、__X商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè)，形成以飲食經(jīng)營為主體的市場環(huán)境。

(三)項(xiàng)目建設(shè)思路

1、探索飲食食材供需行業(yè)的必由之路

食材采購是飲食企業(yè)經(jīng)營的必要保障，但是，長期以來采購與供應(yīng)一直是矛盾關(guān)系，通過整合食材供應(yīng)鏈，探索一條解決飲食供需關(guān)系的必由之路。

2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)

建設(shè)“__采購”市場為__X地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代營銷方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

3、提升大連酒店飲食企業(yè)經(jīng)營能力

組建飲食食材供應(yīng)鏈，理順供需關(guān)系，從質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)效、服務(wù)等方面提升飲食企業(yè)的經(jīng)營能力。

4、組建先進(jìn)的運(yùn)營模式

運(yùn)用先進(jìn)的____x運(yùn)營模式實(shí)現(xiàn)會(huì)員企業(yè)的共同價(jià)值，打造 符合多贏原則的運(yùn)營模式。

(四)項(xiàng)目經(jīng)營理念

1、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保障食材安全

運(yùn)用現(xiàn)代管理手段對各種食材進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢查，規(guī)范采購程序，避免采購漏洞，使食材質(zhì)量符合國家食品安全規(guī)定。

2、發(fā)揮交易平臺(tái)優(yōu)勢

“__采購”市場集現(xiàn)場交易和電商交易于一體的交易平臺(tái)。實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)，將相互制約的關(guān)系，轉(zhuǎn)換為相互促進(jìn)的合作關(guān)系。

3、提供增值服務(wù)

以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設(shè)分揀站，提供儲(chǔ)運(yùn)箱，物流配送等項(xiàng)目， 為會(huì)員企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。

4、樹立品牌形象，做行業(yè)標(biāo)桿

“__”采購市場是未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過對飲食食材供應(yīng)市場的優(yōu)化組合，突破傳統(tǒng)營銷理念，形成品牌效應(yīng)，締造食材供應(yīng)鏈服務(wù)商領(lǐng)軍品牌。

三、項(xiàng)目改擴(kuò)建規(guī)劃及實(shí)施方案

(一)項(xiàng)目改擴(kuò)建規(guī)劃

1、項(xiàng)目改擴(kuò)建工程包括：

__X噸中心冷庫建設(shè)、物流配送及分揀中心建設(shè)、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2、發(fā)展目標(biāo)

X年成型，帶動(dòng)__及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營銷售模式，打造城市新的地標(biāo)市場;

X年建成省內(nèi)最具規(guī)模的一級批發(fā)市場及網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購展示平臺(tái);X年內(nèi)成為省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場，并依托電商平臺(tái)，將__X周邊地區(qū)以____為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國。

(二)規(guī)劃實(shí)施方案

1、市場改建

“__采購”市場使用面積 ㎡，設(shè)立 個(gè)產(chǎn)品展位，個(gè)帶庫房商鋪，按食材儲(chǔ)運(yùn)方式、銷售量，采購頻次，劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調(diào)味品等__經(jīng)營區(qū)域。

2、噸中心冷庫

根據(jù)市場經(jīng)營需要建設(shè) 噸中心冷庫即 個(gè)專項(xiàng)冷庫間、個(gè)設(shè)備運(yùn)行間，為供應(yīng)商提供冷凍、冷藏、保鮮設(shè)施。

3、物流分揀中心建設(shè)

組建物流分揀中心，計(jì)劃初期購置配送車輛 臺(tái)，每天運(yùn)輸食材原料 噸，最大限度地滿足會(huì)員企業(yè)物流需求。

4、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)

配備ERP信息管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)營、交易、資源等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理和準(zhǔn)確傳遞。

5、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，通過網(wǎng)絡(luò)在線訂購模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購目標(biāo)。

四、項(xiàng)目籌建狀況

(一) 公司組建

1、公司組建

2、編制管理文案

(二) 項(xiàng)目進(jìn)度

1、市場調(diào)研

____X年調(diào)研了大連各級農(nóng)副產(chǎn)品市場，收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息，價(jià)格走勢，流通渠道，調(diào)查酒店飲食企業(yè)、機(jī)關(guān)院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應(yīng)的需求和希望解決的供應(yīng)鏈問題，了解供需雙方現(xiàn)狀。為項(xiàng)目建設(shè)提供了第一手資料。

2、電商務(wù)平臺(tái)

______公司旗下領(lǐng)航貓網(wǎng)絡(luò)科技公司設(shè)計(jì)的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，現(xiàn)已進(jìn)入編程階段。

3、組建ERP信息管理系統(tǒng)

根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營需要已與第三方軟件公司共同開發(fā)ERP信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已進(jìn)入業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)階段。

4、市場規(guī)劃設(shè)計(jì)

現(xiàn)場勘查已經(jīng)完成，按照運(yùn)營和發(fā)展需要，對原場地格局進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和規(guī)劃，總設(shè)計(jì)圖已經(jīng)完成，制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區(qū)域，配電系統(tǒng)已進(jìn)入現(xiàn)場設(shè)計(jì)階段。

5、交易市場(______)接收

原____x接收工作已經(jīng)完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開。

6、銀行合作

完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費(fèi)安裝POS機(jī)，并對會(huì)員商戶給予資金扶持待遇。

7、會(huì)員招募

完成__x家__供應(yīng)商的招商意向洽談，確保“__采購”市場建成后的正常運(yùn)營。

五、投資概算

(一) 項(xiàng)目投資概算

項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算：____x萬元。

(二) 資金來源

自籌資金：____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬元(項(xiàng)目新建公司貸款) 申請政府財(cái)政補(bǔ)貼：____萬元

(三) 投資分配

1、開辦費(fèi)

市場調(diào)研：__x萬元

網(wǎng)絡(luò)采購電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)：__x萬元 需要支付原場地租金：__x萬元/年 不可預(yù)見費(fèi)：__萬元;合計(jì)：____萬元。

2、冷庫建設(shè)投資

建設(shè)__x噸冷庫(x個(gè)冷庫間、一個(gè)設(shè)備運(yùn)行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫體、設(shè)備、調(diào)試等預(yù)算投資__x萬元;

3、物流、分揀、配送投資

一期配送車輛__臺(tái)、叉車x臺(tái)，其他用品用具預(yù)算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺(tái)，投資預(yù)算__x萬元;合計(jì)____萬元。

4、ERP信息系統(tǒng)投資

ERP系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編程開發(fā)、服務(wù)器、運(yùn)營維護(hù)等預(yù)算投資__x萬元;運(yùn)營期擴(kuò)展ERP系統(tǒng)，增加投資__x萬元;合計(jì)：__x萬元。

5、電商交易平臺(tái)投資

前期電商交易平臺(tái)投資、(包括展示平臺(tái)、會(huì)員平臺(tái)、訂臺(tái)、運(yùn)維)服務(wù)器、影像器材等預(yù)算投資__x萬元;運(yùn)營期開發(fā)建設(shè)增加投資__x萬元;合計(jì)__x萬元。

6、市場改擴(kuò)建工程投資

照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預(yù)算投資__x萬元。

7、流動(dòng)資金

流動(dòng)資金預(yù)留__x萬元。

項(xiàng)目建議書范本3第一章 總論

一、項(xiàng)目名稱：__X文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：__x旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

__X旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責(zé)任公司，注冊資本2000萬元，主要經(jīng)營范圍：項(xiàng)目投資咨詢;

旅游管理;

文化學(xué)術(shù)交流;

會(huì)務(wù)及展覽服務(wù);

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應(yīng)公路東側(cè)。

公司始終堅(jiān)持用戶至上，堅(jiān)持用自己的服務(wù)去打動(dòng)客戶，堅(jiān)持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進(jìn)，共創(chuàng)輝煌。

三、建設(shè)地點(diǎn)：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。

第一大板塊：__X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀(jì)念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀(jì)念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設(shè)施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬平方米;

2、漫步風(fēng)情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;

3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨(dú)特的民俗風(fēng)情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;

2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復(fù)綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項(xiàng)目一期計(jì)劃投資200018.0萬元，其中，工程費(fèi)用179466.0萬元，其他費(fèi)用6756.0萬元，預(yù)備費(fèi)9300.0萬元，鋪底流動(dòng)資金4496.0萬元。

項(xiàng)目所需資金全部由項(xiàng)目單位自籌解決。

七、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

1)該項(xiàng)目建設(shè)符合國家及地方的有關(guān)政策，對于提高_(dá)_X文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，將起著極大的促進(jìn)作用。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項(xiàng)目的建設(shè)可以有效提升__X市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件，為__X文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。

3)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均比較好，項(xiàng)目所需的各項(xiàng)建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實(shí)施和達(dá)到預(yù)期投資建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)積極開展實(shí)施。

經(jīng)以上分析論證，該項(xiàng)目選址得當(dāng)，規(guī)模合理，規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來源可靠，具有較強(qiáng)的可操作性。因此，項(xiàng)目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性，同時(shí)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、建議

1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，以保證本工程建設(shè)后的正常運(yùn)行。

2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用，做到功能適用、流程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理。

3)要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學(xué)施工，規(guī)范管理，加快進(jìn)度，力爭建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會(huì)滿意的工程。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

一、項(xiàng)目的背景

(一)項(xiàng)目區(qū)概況

1、__X項(xiàng)目坐落于__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在2016年被評為國家級生態(tài)區(qū)，__X風(fēng)景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅游名片。

3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;

2)生態(tài)旅游景點(diǎn);

3)高效觀光農(nóng)業(yè)：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點(diǎn)項(xiàng)目;

4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

(二)項(xiàng)目建設(shè)背景

1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個(gè)行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個(gè)大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對獨(dú)立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對獨(dú)立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、健康服務(wù)業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個(gè)宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內(nèi)，打造一個(gè)高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到AAA級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)。總之，特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動(dòng)的模式，結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨(dú)特設(shè)計(jì)與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動(dòng)感化。

2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義

(1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

(2)利于貧困地區(qū)脫貧

在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項(xiàng)

項(xiàng)目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點(diǎn)，可以說是對扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

(3)利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實(shí)際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時(shí)代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進(jìn)來，把城市周邊游融合進(jìn)來，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進(jìn)來，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼椎奈幕贸獭Ｃ袼孜幕鳛橐粋€(gè)地區(qū)、一個(gè)民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊(yùn)含著極其豐富的社會(huì)內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨(dú)特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

(三)PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢：1、緩解地方政府債務(wù)壓力，產(chǎn)生補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當(dāng)前，我國以需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的空間有限，推動(dòng)以政府引導(dǎo)，社會(huì)資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，從而以較少的財(cái)政資金撬動(dòng)龐大的社會(huì)資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力切換，既可以達(dá)到穩(wěn)增長的目的，促進(jìn)投資與消費(fèi)并舉，也可以起到補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)去杠桿的獨(dú)特效應(yīng)。2、發(fā)揮要素集聚和擴(kuò)散作用，降低和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。我國未來經(jīng)濟(jì)增長的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務(wù)，PPP模式是兩者的混合動(dòng)力。政府通過公開招標(biāo)的方式引進(jìn)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對投資、建設(shè)過程中相關(guān)責(zé)任邊界進(jìn)行明確劃分，基于當(dāng)前PPP模式的推廣與成熟，社會(huì)資本可以自身先進(jìn)的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗(yàn)，通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、擴(kuò)大社會(huì)資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會(huì)資本通過投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的.商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營和管理，獲得較為合理的經(jīng)營性收入。

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊(yùn)等作為項(xiàng)目的標(biāo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)、通過對不同專業(yè)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營平臺(tái)。2、構(gòu)建靈活的體制機(jī)制，培育較強(qiáng)的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強(qiáng)”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。

二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、對__X旅游發(fā)展有重要意義

__X旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化進(jìn)程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強(qiáng)有力的旅游品牌來支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。__X文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，于__X市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動(dòng)__X旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

__X旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時(shí)面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，__X旅游資源、旅游項(xiàng)目開發(fā)深度不夠，很多景點(diǎn)開發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點(diǎn)面臨老化，新景點(diǎn)開發(fā)不夠，知名度不高，競爭力不強(qiáng)，市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經(jīng)營人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;

另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與__X旅游形成優(yōu)勢互補(bǔ)，又對__X旅游形成巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。__X必須發(fā)揚(yáng)自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負(fù)面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢，__X文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個(gè)集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客。可以彌補(bǔ)__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。

3、是弘揚(yáng)客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀(jì)起，不少客屬有識(shí)之士就積極探索和實(shí)踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團(tuán)和組織。世界客屬懇親大會(huì)緣起于1971年9月28日香港崇正總會(huì)舉行的第一屆世界客屬懇親大會(huì)，20世紀(jì)基本上每兩年舉行一屆，21世紀(jì)以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個(gè)國家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動(dòng)載體。世界客屬懇親大會(huì)以"弘揚(yáng)客家精神，增進(jìn)海內(nèi)外客家人的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一"為最基本的指導(dǎo)思想。目前，世界客屬懇親大會(huì)已成為弘揚(yáng)民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會(huì)，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進(jìn)行跨國跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要舞臺(tái)，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻(xiàn)。

4、項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果

__X被譽(yù)為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽(yù)。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨(dú)特的人文環(huán)境。__X是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達(dá)10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實(shí)施。__X作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設(shè)合作備忘錄》。

____年來經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。然而，對比研究發(fā)現(xiàn)，在__X，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識(shí)度、旅游項(xiàng)目開發(fā)等地標(biāo)性名片建設(shè)，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認(rèn)知度和辨識(shí)度的帶有__X特質(zhì)的符號(hào)級別作品。__X，需要一個(gè)經(jīng)典的作品!成為帶有__X特質(zhì)的符號(hào)，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，對于提升__X旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策

本項(xiàng)目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵(lì)類”，三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù))的范疇;

為國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2、項(xiàng)目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(即2017年中央1號(hào)文)的要求

《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(即2017年中央1號(hào)文)提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。將深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。”

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)生活業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展針對個(gè)性化需求的定制服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建資源開放共享平臺(tái)，探索建立國家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。”

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“堅(jiān)持市場需求引領(lǐng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)能力提升，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，以精細(xì)化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進(jìn)生活業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強(qiáng)。建設(shè)國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國際國內(nèi)旅游形象品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國家公園，培育2—3個(gè)國家級旅游度假區(qū)，新增5—8個(gè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計(jì)劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)。”

項(xiàng)目建議書范本4以天津市電力公司向社會(huì)的“201x年夏季天津市電力供需形勢”為例。天津市201x年夏季最大用電負(fù)荷出現(xiàn)在了7月下旬和8月上旬，達(dá)到1140萬千瓦，同比增長10、5%左右。201x年天津電網(wǎng)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區(qū)設(shè)備明顯重載，區(qū)域性供需矛盾更加突出;電網(wǎng)運(yùn)行存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前天津市的電力供應(yīng)是以就地平衡為主的發(fā)展方式，地域內(nèi)發(fā)電機(jī)組大部分為火電機(jī)組，且多為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，并且受煤炭供應(yīng)、運(yùn)力緊張等因素影響，所以才會(huì)造成高峰負(fù)荷時(shí)段的電力供應(yīng)緊張。根據(jù)天津市電力供需緊張這一現(xiàn)象提出使用環(huán)保節(jié)能燈這一項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目總投資0、5億元，對天津市所有商場、住宅居民區(qū)、旅游景點(diǎn)等需要照明設(shè)施的地方進(jìn)行綜合技改，內(nèi)容包括：

1、家庭室內(nèi)的臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽臺(tái)、花園、儲(chǔ)藏室全部改用環(huán)保節(jié)能燈照明。

2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環(huán)境比較惡劣的場所都比較適合使用環(huán)保節(jié)能燈。

3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環(huán)保節(jié)能燈，不僅達(dá)到照明裝飾的作用，也達(dá)到了節(jié)能的效果。

4、環(huán)保節(jié)能燈綠色環(huán)保，光線安全穩(wěn)定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術(shù)館等專業(yè)場所。

二、項(xiàng)目背景和政策支持

(一)項(xiàng)目提出的背景和必要性

節(jié)能減排是我國現(xiàn)階段的一個(gè)基本國策，現(xiàn)階段要以科學(xué)發(fā)展觀為指向推動(dòng)市場化改革，來改善我們的生態(tài)環(huán)境和資源的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償體系，并且把我國的貿(mào)易和投資的激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)、研發(fā)和自主創(chuàng)新上來，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)節(jié)能減排降耗上來，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)降低成本、提高效率、提高經(jīng)濟(jì)的總要素生產(chǎn)率的增長方向上來。該項(xiàng)目的開展，將會(huì)帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

近年來天津市電力供需情況：(1)應(yīng)加強(qiáng)電力需求的管理提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節(jié)電節(jié)能意識(shí)，做到隨手關(guān)燈斷電。采取“錯(cuò)峰填谷”安排生產(chǎn)時(shí)問，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學(xué)組織，最終符合可持續(xù)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電。(2)為確保天津市能源供應(yīng)安全，降低污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發(fā)展方式，加快實(shí)施“外電入津”戰(zhàn)略，加大區(qū)外送電通道和城市電網(wǎng)建設(shè)力度，提高天津電網(wǎng)外受電比例，變輸煤為輸電，優(yōu)化天津市能源結(jié)構(gòu)。

(二)國家有關(guān)的政策支持

國務(wù)院20__年5月23日了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出了43項(xiàng)具體政策措施，涵蓋了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政管理力度，實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，加強(qiáng)節(jié)能減排投入，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。《節(jié)能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節(jié)能減排的發(fā)令槍，其體現(xiàn)了國家對環(huán)保的重視。

該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，將會(huì)受到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。

三、項(xiàng)目定位、優(yōu)點(diǎn)及分析

(一)項(xiàng)目定位

節(jié)能、環(huán)保、綠色、降低耗電量

(二)項(xiàng)目優(yōu)點(diǎn)

環(huán)保節(jié)能燈除了有強(qiáng)大的節(jié)能效果外還有很多的其他特點(diǎn)：1、不怕碰摔(包裝、運(yùn)輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發(fā)熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(10萬小時(shí)，平均每天工作10小時(shí)，可長達(dá)27年壽命)、免維護(hù)、回收環(huán)保(產(chǎn)品99%是塑膠材料)。

2、可以加工成各種形狀的燈飾，點(diǎn)陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發(fā)熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。

(三)項(xiàng)目分析

1、簡單分析

現(xiàn)在一些公共區(qū)域大都是用日光燈和節(jié)能熒光燈，每個(gè)燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個(gè)燈的每年維護(hù)成本占到總成本20%。如果使用環(huán)保節(jié)能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內(nèi)不需維護(hù)成本。在節(jié)能上，環(huán)保節(jié)能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環(huán)保節(jié)能燈也只需它的一半還不到，每度電費(fèi)按0、7元計(jì)算，一年多點(diǎn)就電費(fèi)省下來的成本也能収回環(huán)保節(jié)能燈的投入成本。如果都采用環(huán)保節(jié)能燈這種節(jié)能方式，在電力配置，導(dǎo)線材料上，那節(jié)約更是可觀的。

2、資金投入及回報(bào)周期分析

如果按每只200元的價(jià)格將傳統(tǒng)日光燈更換成環(huán)保節(jié)能燈，根據(jù)每年節(jié)約200000元計(jì)算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統(tǒng)日光燈更換鎮(zhèn)流器、起輝器維護(hù)的費(fèi)用以及由于電壓不穩(wěn)造成的一切損失，使得傳統(tǒng)日光燈日常維護(hù)成本的增加，所以環(huán)保節(jié)能燈的資金回收期還會(huì)縮短。

3、與普通燈技術(shù)參數(shù)比較

(略)

四、預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益

環(huán)保節(jié)能燈既環(huán)保又耗能低，而且屬于電子高科技產(chǎn)品，綠色節(jié)能照明市場，在國家大力提倡“節(jié)能減排”的今天，隨著政策的落實(shí)執(zhí)行，節(jié)能住宅大規(guī)模、大范圍地推廣，節(jié)能照明產(chǎn)品受到越來越多消費(fèi)者的青睞。我國約4、3億家庭，有300億元的市場規(guī)模，即使按50%的消費(fèi)計(jì)算，也有150億的巨大市場。

篇7

一、加強(qiáng)基層能力建設(shè)，保障群眾基層首診

實(shí)現(xiàn)基層首診是分級診療制度的核心,加強(qiáng)基層能力建設(shè)是關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改實(shí)施來，共爭取縣級醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、急救中心建設(shè)、衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴(kuò)和污水處理系統(tǒng)及周轉(zhuǎn)房建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)等各類衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，共爭取資金2.9億元，建筑面積9.3萬平方米。新改擴(kuò)建縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)，衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)，村衛(wèi)生室260個(gè)。通過近幾年的建設(shè)和發(fā)展我縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌煥然一新，布局漸趨合理，已形成15分鐘就醫(yī)圈，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善，服務(wù)能力和水平明顯提高，群眾看病就醫(yī)更加方便快捷。

二是強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)。深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)。實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)3年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦規(guī)范診療和用藥行為，加強(qiáng)合理用藥、不良反應(yīng)監(jiān)測。已按要求建設(shè)三醫(yī)監(jiān)管平臺(tái)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)控，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的事中事后監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。成功創(chuàng)建3家衛(wèi)生院為群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，406個(gè)村衛(wèi)生室為“五化”村衛(wèi)生室。自去年1月起，對符合條件的到齡離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生463人按240元、270元和300元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，進(jìn)一步筑牢了全縣醫(yī)療衛(wèi)生“網(wǎng)底”。全面推廣醫(yī)療廢物回收集中處置措施，全縣17個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置了醫(yī)療廢物暫存間和建設(shè)完成污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物和污水集中處置率達(dá)到100%。縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施名醫(yī)、名科、名院“三名“戰(zhàn)略，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)國藥堂順利通過省級考核驗(yàn)收命名。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)促進(jìn)工作。

三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。每年面向社會(huì)公開招聘具備執(zhí)業(yè)資格人員45人進(jìn)編，充實(shí)到各單位醫(yī)療一線工作。有計(jì)劃地委托培養(yǎng)28名一批農(nóng)村緊缺專業(yè)全科醫(yī)生和42名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生，畢業(yè)后統(tǒng)一調(diào)配至基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。每年到省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校參加招聘會(huì)，引進(jìn)15名以上本地高校畢業(yè)生回原籍創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持繼續(xù)教育制度，突出骨干人才的培養(yǎng)。實(shí)施全員輪訓(xùn)和免費(fèi)進(jìn)修，提高臨床實(shí)踐能力和專業(yè)技術(shù)水不。每年組織開展巡回授課80余次，提高理論知識(shí)水平，開展專家咨詢30余次，提高臨床急救處置能力，實(shí)施崗位練兵比武2-4次，增長臨床操作技能。實(shí)施績效工資制度，獎(jiǎng)勵(lì)性績效向優(yōu)秀人才、重點(diǎn)崗位、一線工作人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的工資激勵(lì)機(jī)制。

四是強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。縣衛(wèi)計(jì)局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《**縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案》，多次召開會(huì)議強(qiáng)力推進(jìn)簽約服務(wù)工作。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與了鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，并建立專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)14支56人。400家村衛(wèi)生室開展了簽約服務(wù)工作，覆蓋率100%。截止到10月底，全縣簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)41.5萬人，簽約服務(wù)率69.8%，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率74.5%，貧困人口簽約服務(wù)率74.8%。

二、推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善分級診療體系

為構(gòu)建分級診療體系，從根本上緩解”看病難、看病貴”問題，我縣把醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)作為改革的重點(diǎn)和突破口。

一是建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。縣委辦印發(fā)《**縣2018年全面深化改革重點(diǎn)工作項(xiàng)目清單》，將推進(jìn)分級診療制度建設(shè)選入重點(diǎn)改革項(xiàng)目，并制定改革督察工作計(jì)劃。縣醫(yī)改辦下發(fā)《2018年**縣深化醫(yī)改工作要點(diǎn)》，將推進(jìn)分級診療制度建設(shè)納入改革工作要點(diǎn)。在分管縣長的帶領(lǐng)下，我縣組織考察團(tuán)到安微天長、江蘇無錫學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟M建醫(yī)共體，推進(jìn)分級診療制度等先進(jìn)醫(yī)改工作經(jīng)驗(yàn)。縣衛(wèi)計(jì)局組織人員到我省枝江、勛西兩地學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)蒯t(yī)聯(lián)體建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。縣政府召開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議，出臺(tái)《**縣推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施方案》；縣衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《推進(jìn)**縣醫(yī)療聯(lián)合體的實(shí)施意見》，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。縣衛(wèi)計(jì)局率先在全市聯(lián)合縣物價(jià)、人社、財(cái)政等部門印發(fā)《關(guān)于委托縣內(nèi)醫(yī)聯(lián)體各醫(yī)院增設(shè)相關(guān)輔助檢查收費(fèi)項(xiàng)目及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確9大項(xiàng)350多個(gè)醫(yī)療服務(wù)小項(xiàng)目可在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院計(jì)費(fèi)，在牽頭醫(yī)院實(shí)施，并納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷范圍。目前，我縣以縣一醫(yī)院為龍頭的縣域內(nèi)醫(yī)共體，以縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)專科聯(lián)盟，以縣婦幼保健院為龍頭的婦幼保健專科聯(lián)盟已組建完成。醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和成員醫(yī)院成立了工作小組，設(shè)置了專門的醫(yī)共體辦公室，負(fù)責(zé)醫(yī)共體建設(shè)及運(yùn)行相關(guān)工作。醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行人員柔性流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)信息互通、檢查結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程會(huì)診協(xié)作。

二是加強(qiáng)對上聯(lián)系。縣一醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院分別積極爭取省梨園醫(yī)院、市中醫(yī)院、省婦幼保健院和省兒童醫(yī)院長期對口支援，省新華醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、中南醫(yī)院、武漢市中心醫(yī)院長期對縣一醫(yī)院開展技術(shù)協(xié)作支持。縣一醫(yī)院與市中心醫(yī)院、武漢大學(xué)人民醫(yī)院、武漢肺科醫(yī)院簽訂醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議書。

三是加強(qiáng)對下支援。縣衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《**縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局印發(fā)關(guān)于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的通知》，明確由縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供資金、人才和技術(shù)支持，三家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時(shí)每年下派擬晉升高級職稱的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)一年。出臺(tái)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法，開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，實(shí)行執(zhí)業(yè)資質(zhì)縣域內(nèi)通制，鼓勵(lì)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合條件的醫(yī)師到民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。牽頭醫(yī)院組織12支共50人的醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)每周定期到成員單位醫(yī)院開展帶教和坐診，成員單位醫(yī)技人員免費(fèi)到牽頭醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí)。縣級公立醫(yī)院對上接受上級醫(yī)院對口支援、建立醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟和技術(shù)協(xié)作關(guān)系，對下建立醫(yī)共體內(nèi)管理微信群、雙向轉(zhuǎn)診微信群和專科聯(lián)盟專業(yè)交流群等，不斷提升全縣醫(yī)療服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)患者首診在基層，合理就醫(yī)。縣醫(yī)共體運(yùn)行以來，縣級專家團(tuán)隊(duì)累計(jì)下鄉(xiāng)幫扶263人次，查房1300余人次，診療門診病人1600人次，開展手術(shù)60余人次，教學(xué)講座35次，上轉(zhuǎn)病人165人次，下轉(zhuǎn)病人67人次，委托檢查收費(fèi)項(xiàng)目CT1102人次，核磁共振221人次，其他項(xiàng)目187人次，患者雙向轉(zhuǎn)診通道得以打通，極大地方便了患者就診。

四是探索專科對接。為建設(shè)緊密型醫(yī)共體，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理下沉，9月12日，副縣長張麗萍一行到花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作。會(huì)議要求，加快推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院與花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)，逐步實(shí)施實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一運(yùn)行模式、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一績效工資、統(tǒng)一后勤管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一信息管理）,為最終建設(shè)縣域內(nèi)大醫(yī)療集團(tuán)打好基礎(chǔ)。縣第一人民醫(yī)院根據(jù)花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實(shí)際需求，選派兩名善管理、懂業(yè)務(wù)的科主任掛職該院任副院長，參與醫(yī)院的集體決策、運(yùn)行管理。選派一名護(hù)理專業(yè)人員任該院血液透析室任護(hù)士長，指導(dǎo)協(xié)助開展血液透析。花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一醫(yī)院簽訂建設(shè)緊密型醫(yī)共體協(xié)議書，成立縣一醫(yī)院花園分院，投資300萬元改建完成面積達(dá)320㎡的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一流的血液透析室投入使用，每周可為36人次患者提供服務(wù)，有效緩解了我縣血液透析供求嚴(yán)重不足問題。

通過醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，參保城鄉(xiāng)居民縣域內(nèi)住院率達(dá)86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診、住院人次較去年分別提高14%、8%。全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診人達(dá)到56.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國水平，縣域內(nèi)就診率達(dá)到86%，達(dá)到規(guī)定要求，城鄉(xiāng)居民住院例均費(fèi)用4256元，低于全省平均水平。

三、強(qiáng)化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建分級診療新格局

建立合理有序的有序的分級診療制度，發(fā)揮醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療三醫(yī)聯(lián)動(dòng)的疊加作用是關(guān)鍵。

一是發(fā)揮醫(yī)保政策杠桿撬動(dòng)作用。對同一種病在不同醫(yī)院實(shí)行差別化支付，按醫(yī)院等級逐級降低住院起付線，報(bào)銷比例向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。同時(shí)，實(shí)施醫(yī)保基金總額預(yù)付和100個(gè)單病種付費(fèi)等支付方式改革，引導(dǎo)患者合理就診。出臺(tái)城鄉(xiāng)居民住院雙向技術(shù)轉(zhuǎn)診管理辦法，實(shí)行分級就診，轉(zhuǎn)診審批制度。患者因病就診應(yīng)首選基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)初診，依病情、病種等情形逐級轉(zhuǎn)診，未經(jīng)轉(zhuǎn)診審批到上一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就診，補(bǔ)償比例下降10%，下轉(zhuǎn)到基層住院康復(fù)治療的，出院結(jié)算不扣除起付線，且在規(guī)定補(bǔ)償比例基礎(chǔ)上提高5%。目前，患者在基層就診首診率達(dá)65%以上。

二是建立藥品供應(yīng)保障制度。全縣政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室100%實(shí)施基本藥物制度，100%實(shí)行零差率銷售。制定**縣補(bǔ)充藥物目錄和低價(jià)藥目錄，增補(bǔ)了110個(gè)品規(guī)，對12645種常用低價(jià)藥進(jìn)行了精減。探索成立直接掛網(wǎng)藥品帶量采購工作小組，制定直接掛網(wǎng)藥品目錄，開展直接掛網(wǎng)藥品聯(lián)合議價(jià)統(tǒng)一配送。通過建立和鞏固完善藥品供應(yīng)保障制度，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)得到優(yōu)化和保障，人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

三是持續(xù)推進(jìn)公立綜合改革。按照全省統(tǒng)一部署，全縣3家縣級公立醫(yī)院都先后都實(shí)施綜合改革。縣衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《**縣公立醫(yī)院2018年度控費(fèi)目標(biāo)任務(wù)的通知》，明確控費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，并對改革公立醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用控制監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、定期公示監(jiān)測，將公立醫(yī)院控費(fèi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與改革資金分配直接掛鉤。縣級公立醫(yī)院全面實(shí)施藥品采購“兩票制”和醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購，使用的耗材100%實(shí)行集中網(wǎng)上采購。醫(yī)院嚴(yán)格按照改革工作方案要求，100種臨床路徑管理有效開展，100個(gè)單病種付費(fèi)正式實(shí)施，實(shí)現(xiàn)電子病歷管理和遠(yuǎn)程會(huì)診，優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)在臨床科室全部實(shí)行，醫(yī)院信息化系統(tǒng)全面改造升級，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)智能監(jiān)管系統(tǒng)正式啟用，臨床重點(diǎn)建設(shè)專科不斷加強(qiáng)。重新聘任中層干部185人，繼續(xù)引進(jìn)和招聘人才36名,自主招聘的編外50名護(hù)理人員也正在進(jìn)行中。民營醫(yī)院更一步發(fā)展。在前期興辦2家民營醫(yī)院的基礎(chǔ)上，又成功引進(jìn)2家民營醫(yī)院落戶我縣，預(yù)計(jì)年底投入運(yùn)營。通過各項(xiàng)改革工作全面推進(jìn)，我縣公立醫(yī)院改革取得了醫(yī)院業(yè)務(wù)增長、能力提升、職工積極性提高，群眾看病方便、社會(huì)滿意度上升的良好效果。

四、工作中存在問題及下一步打算

我縣在分級診療工作中，盡管邁出了第一步，做了一些有益嘗試，但目前仍面臨諸多困難和問題。

一是基層人才不足問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員短缺，且結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次低，缺少全科醫(yī)生，缺乏學(xué)科帶頭人，是制約分級診療制度建設(shè)的主要瓶頸。

二是醫(yī)保資金困難問題。受健康扶貧醫(yī)保政策影響，精準(zhǔn)扶貧對象報(bào)銷占資金比例較大，醫(yī)保資金不堪重負(fù)，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不敢大膽收治病人，給基層首診造成了困擾。

篇8

（一）全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

*年小麥種植面積*萬畝，總產(chǎn)*.*萬噸，增幅為*.*%。全縣生豬存欄*萬頭，出欄生豬*萬頭，同比分別增加*.*%和*.*%。*個(gè)市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作已完成，瓜菜育苗基地已建設(shè)完成*%。選育、引進(jìn)、篩選出適應(yīng)我縣土壤和氣候條件的優(yōu)質(zhì)高效西瓜品種*個(gè)，甜瓜品種*個(gè)。推廣引進(jìn)秋月、翠玉、蘇翠一號(hào)梨新品種*個(gè)，高接梨園*畝，改造老果園面積*畝。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

深入學(xué)習(xí)貫徹*思想和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。開展黨史教育，組織各類黨史教育專項(xiàng)活動(dòng)，不斷把黨史教育引向深入。持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)落實(shí)集中制原則，堅(jiān)持嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活。切實(shí)加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗*責(zé)”責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，把問題解決在初始，把苗頭消滅在萌芽，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，深入開展新一輪“三個(gè)以案”警示教育，提高黨員干部的拒腐防變意識(shí)，大力營造求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

（三）打好種業(yè)翻身仗。

扎實(shí)做好農(nóng)作物種子備案工作，備案種子經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)*家、品種*個(gè)。強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地監(jiān)管，確保從源頭上控制種子質(zhì)量。積極開展新品種保護(hù)工作，申報(bào)*個(gè)蔬菜新品種保護(hù)，已獲植物新品種權(quán)證書辣椒品種*個(gè)，已申請公示品種*多個(gè)，獲蔬菜新品種登記證書*個(gè)。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

*年*.*萬畝農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目已完成*%。*年*萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已完成。*年*萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，已進(jìn)入招標(biāo)階段。

（五）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

完成小麥綠色防控面積*萬畝，綠色防控覆蓋面積*.*%，果樹綠色防控面積*萬畝，綠色防控覆蓋面積*.*%。建設(shè)*個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范區(qū)、農(nóng)藥減量控害示范區(qū)，示范基地核心區(qū)面積*萬畝，輻射帶動(dòng)*多萬畝。全面推行植保機(jī)械與農(nóng)藝配套，提高防治效率、效果和效益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)秸稈糞污“兩利用”。投資財(cái)政資金*萬元，完成畜禽廢棄物資源化項(xiàng)目，*余家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理級資源化利用得到全面提升。認(rèn)真做好有機(jī)肥推廣項(xiàng)目，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金*萬元，推廣使用畜禽糞污加工而成的有機(jī)肥*萬噸。推廣應(yīng)用全降解生態(tài)地膜新技術(shù)、新產(chǎn)品，全縣已完成春季可降解生態(tài)地膜推廣應(yīng)用*萬畝，建立*個(gè)農(nóng)膜回收網(wǎng)（站）。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

加大秸稈離田和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼推廣，依托農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一調(diào)度，提高應(yīng)急情況下小麥搶收能力，完成“三夏”和午季秸稈綜禁工作，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（七）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與監(jiān)管。

*-*月份綠色食品續(xù)展*家，新認(rèn)證綠色食品*家。建立種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者監(jiān)管名錄，及時(shí)更新完善生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫，為全縣*家規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)放合格證，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行范圍內(nèi)的主體全覆蓋。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。完成農(nóng)產(chǎn)品安全快檢設(shè)備上傳省級檢測平臺(tái)數(shù)據(jù)*組，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出具農(nóng)藥殘留快速檢測報(bào)告*份，檢測合格率*.*%；定量檢測完成*組，合格*組，檢測合格率*.*%。

（八）全面實(shí)施黃河鯉保護(hù)區(qū)“十年禁漁”。

組織漁政執(zhí)法人員通過沿黃河鯉保護(hù)區(qū)通過張貼禁捕標(biāo)語橫幅、設(shè)立禁捕宣傳標(biāo)識(shí)牌等方式，強(qiáng)化宣傳，營造禁捕氛圍。共出動(dòng)執(zhí)法車*輛次、執(zhí)法艇*次、執(zhí)法人員*人次，清理違規(guī)漁具地籠、花籃等網(wǎng)具*張?zhí)住＝逃?qū)退垂釣人員*人次，查處生產(chǎn)性垂釣案件*起，司法移送案件*起。大力推進(jìn)縣漁政信息中心建設(shè)，目前正在安裝調(diào)試階段。

（九）實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)鞏固提升工程。

督促各鎮(zhèn)園區(qū)完善歷年扶貧資產(chǎn)到村項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮扶貧資金項(xiàng)目效益，目前各鎮(zhèn)（園區(qū)）已經(jīng)對*年以來的項(xiàng)目進(jìn)行了自查自糾并完成整改。*個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)提升工程到村項(xiàng)目已開工建設(shè)。*個(gè)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)到戶項(xiàng)目已完成驗(yàn)收。

（十）提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

完成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金項(xiàng)目，加快推進(jìn)長三角綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，通過省級認(rèn)定長三角綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地*家，示范創(chuàng)建*家，儲(chǔ)備建設(shè)*家。圣灃食品有限公司被列入*年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)。截止*年*月全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)*家，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值*.*億元，同比增長*.*%。圣灃食品有限公司完成加工產(chǎn)值*.*億元。加快推進(jìn)酥梨產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目投資*.*億元，完成投資任務(wù)的*.*%，*年產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施方案已報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)。

（十一）協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和宅基地的管理與改革工作。

強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，組織對截至*年的村集體資產(chǎn)開展年度清查，全縣*個(gè)村資產(chǎn)總額累計(jì)達(dá)到*.*萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到*.*萬元。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，推進(jìn)“三權(quán)分置改革”，開展土地確權(quán)成果應(yīng)用，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)計(jì)*畝。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，召開宅基地管理服務(wù)專題工作調(diào)度會(huì)議*次，辦理農(nóng)村宅基地審批*宗，審批面積*平方米。查處違法宅基地*件，目前均已整改完畢。

（十二）開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

印發(fā)《縣農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作實(shí)施方案》，組織開展了戶廁問題排查，摸排共發(fā)現(xiàn)*戶問題，現(xiàn)已整改完成*戶。印發(fā)《縣*年農(nóng)村改廁及糞污資源化利用實(shí)施方案》，裝配式三格化糞池采購采購項(xiàng)目已招標(biāo)，用戶自建部分鎮(zhèn)（園區(qū)）已動(dòng)工。設(shè)立*個(gè)公益性崗位，成立農(nóng)村廁所管理服務(wù)隊(duì)，建立農(nóng)村廁所“管養(yǎng)護(hù)”機(jī)制。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，*年度*個(gè)省級中心村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已基本完成，正在全力準(zhǔn)備市級考核驗(yàn)收，*年度*個(gè)省級中心村建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。

（十三）大力促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)扶持資金*萬元，支持*家農(nóng)民合作社示范社、*家示范家庭農(nóng)場發(fā)展。組織推薦*家家庭農(nóng)場申報(bào)省級示范家庭農(nóng)場、*家農(nóng)民合作社申報(bào)省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，引領(lǐng)小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路。實(shí)施樹干涂白（果園耕作）*.*萬畝，瓜菜工廠化育苗*.*萬畝，服務(wù)農(nóng)戶*.*萬戶；正在組織實(shí)施玉米全程托管*.*萬畝，任務(wù)已分到糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)（園區(qū)），按照托管系數(shù)計(jì)算為*.*萬畝，涉及農(nóng)戶*.*萬戶。

（十四）進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障能力。

組織實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，維修養(yǎng)護(hù)水處理設(shè)施，為水廠正常運(yùn)行及水質(zhì)安全打好基礎(chǔ)。組織第三方水質(zhì)監(jiān)測單位每月一次對全縣規(guī)模水廠出廠水、末梢水進(jìn)行檢測，檢測合格率為*%。督導(dǎo)規(guī)范水廠各項(xiàng)管理工作，加快縣級農(nóng)村飲水安全工程信息化管理平臺(tái)建設(shè)，完成《縣農(nóng)村供水保障工程信息化系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村水廠管理水平。

（十五）加快重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完成縣復(fù)新河治理工程與利民河二期治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批工作。完成縣廢黃河治理工程（高寨潭-林屯樞紐）補(bǔ)充工程與林屯水庫翻水站工程水下工程驗(yàn)收工作。完成西湖水庫項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。

（十六）強(qiáng)化水資源保護(hù)水生態(tài)修復(fù)。

完成縣北郊水廠節(jié)水型教育基地建設(shè)。督促水業(yè)公司完成超許可取水整改工作，目前已進(jìn)行水資源論證省級技術(shù)評審。開展了全縣用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查，將*家單位納入系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)用水量，并完成了第一季度用水量填報(bào)和審核工作。完成*個(gè)用水統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)名錄庫取用水戶取水許可證信息更新工作。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，減少城市地下水開采，封閉*眼自備井。完成*個(gè)取水戶取水許可證延續(xù)工作，審批*個(gè)水土保持方案，下達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收通知*份，下達(dá)責(zé)令改正通知書*份，收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)*.*萬元。

（十七）全力防范水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

縣農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過。在汛期之前對水庫、涵閘進(jìn)行多次排查，維護(hù)保養(yǎng)涵閘*座、水庫*座；開展防洪應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)*次，參與全縣防汛應(yīng)急演練*次。落實(shí)水庫、水閘“三個(gè)責(zé)任人”，并確保汛期*小時(shí)值班制。

（*）推進(jìn)河湖“清四亂”工作。組織人員對全縣范圍內(nèi)縣級河道進(jìn)行排查，共出動(dòng)水政監(jiān)察大隊(duì)人員*余人次、執(zhí)法車輛*輛次。發(fā)現(xiàn)河道問題*處，向各鎮(zhèn)（園區(qū)）下達(dá)交辦單*余件，督促相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)）及時(shí)整改，現(xiàn)已基本整改結(jié)束。

二、下半年工作計(jì)劃

（一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

強(qiáng)化政治意識(shí)，認(rèn)真做好秋糧種收工作，守牢糧食安全底線，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。努力穩(wěn)家禽、增牛羊，多渠道增加畜產(chǎn)品供給，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)酥梨和新品種梨基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一號(hào)梨園”，打造萬畝精品梨園。加大新品種選育推廣。支持辣椒、西甜瓜良種繁殖基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大種業(yè)企業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力建設(shè)。

做好數(shù)字農(nóng)業(yè)省級試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字果園建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施綠色防控提標(biāo)擴(kuò)面升級行動(dòng)，引導(dǎo)恢復(fù)綠色種植。抓好黃河鯉保護(hù)區(qū)“十年禁漁”工作。持續(xù)推進(jìn)秸稈糞污“兩利用”。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完成全縣樣品抽檢工作。完成*個(gè)省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地創(chuàng)建。繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，新增示范主體*家以上。爭取開工建設(shè)固口閘、周莊閘除險(xiǎn)加固工程。

加強(qiáng)已建農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，力推水費(fèi)收繳。完成縣農(nóng)村飲水安全工程城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造工程。建立健全監(jiān)測預(yù)警，做好汛期值班工作。加強(qiáng)水土保持綜合治理，完成水土流失面積治理*平方公里，重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積*平方公里。

篇9

1.全面推進(jìn)分級診療制度。進(jìn)一步規(guī)范分級診療服務(wù)，縣域就診率90%以上；上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診服務(wù)量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級醫(yī)院門診服務(wù)量、住院診療量漲幅平均數(shù)達(dá)到5%和持平；醫(yī)院開展遠(yuǎn)程會(huì)診占院外會(huì)診比基本達(dá)到40%。縣、鄉(xiāng)、村雙向轉(zhuǎn)診通道暢通，運(yùn)行正常。縣級醫(yī)療單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建立松散型醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)較2015年增長50%。

2.強(qiáng)化公立醫(yī)院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》，繼續(xù)鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等綜合改革；開展縣級公立醫(yī)院改革效果評價(jià)，建立健全醫(yī)院績效評價(jià)機(jī)制，100%的公立醫(yī)院實(shí)行了院長任期目標(biāo)管理和年度工作目標(biāo)責(zé)任制。

3.鞏固實(shí)施基本藥物制度和藥械保障機(jī)制改革。繼續(xù)鞏固基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級公立醫(yī)院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網(wǎng)采藥品金額比例縣級達(dá)103.8%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網(wǎng)采單位均能按省、市要求進(jìn)行網(wǎng)上集中采購，采購藥品、耗材采購率達(dá)100%；全縣總藥品、醫(yī)用耗材陽光采購平均積分達(dá)到90分以上；以縣為單位實(shí)行了基藥采購金按月支付，集中支付率達(dá)100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。

4．完善醫(yī)改推進(jìn)機(jī)制。建立健全醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)改辦編制人員全部到位，醫(yī)改工作納入了黨委政府目標(biāo)績效管理，按期召開了醫(yī)改工作推進(jìn)會(huì)。我縣“7個(gè)中心建設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心運(yùn)行正常，心電中心正在建設(shè)中。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政運(yùn)行。

1．加強(qiáng)法制宣傳。制定“七五”普法工作計(jì)劃，將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立機(jī)關(guān)干部學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)講法，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，半年開展專題法制宣傳教育活動(dòng)5次，在醫(yī)院、公共場所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線管理。

2．加強(qiáng)行政審批。推進(jìn)行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批制度改革，所有審批程序嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到了人員落實(shí)、責(zé)任到位、程序規(guī)范、限時(shí)辦結(jié)，行政審批按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率100%，無違法、違規(guī)辦理現(xiàn)象發(fā)生。

3．規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。建立完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，促進(jìn)行政權(quán)利公開運(yùn)行；上半年共錄入行政確認(rèn)類15例、行政處罰類尚未查處違反衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)相關(guān)案例。堅(jiān)持重大行政決策“五大程序”，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)任改正或者履行法定職責(zé)。

4．強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督。完成了《人口與計(jì)劃生育法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和總結(jié)。對轄區(qū)各級各類學(xué)校22家，托幼機(jī)構(gòu)13家進(jìn)行了學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查，半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位9家，監(jiān)督覆蓋率100%。認(rèn)真加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力，樹立良好的衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（三）維護(hù)促進(jìn)群眾身心健康，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1．衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。督促落實(shí)縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目順利推進(jìn)，目前正進(jìn)行裝修工程及總平施工，預(yù)計(jì)2016年10月底前完成整體搬遷。縣中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目已通過省衛(wèi)計(jì)委醫(yī)療流線審查和縣規(guī)委會(huì)方案審查，地勘已完成，正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2016年8月底前開工建設(shè)。縣人民醫(yī)院的建設(shè)用地已落實(shí)，正完善各項(xiàng)前期工作。截止目前，完成對上爭取1316萬元，占目標(biāo)任務(wù)的53%，完成固定資產(chǎn)投入3900萬元，占目標(biāo)任務(wù)的65%。

2．大力發(fā)展民營醫(yī)療。實(shí)施社會(huì)資本辦醫(yī)促進(jìn)工程，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量（不含村衛(wèi)生室）較2015年有所提高，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占比均達(dá)25%以上。

3．發(fā)展新型健康業(yè)態(tài)。建立健全健康服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制，信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確率達(dá)100%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全方位推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合健康發(fā)展，在縣人民醫(yī)院設(shè)立老年病科、精神病醫(yī)院開展托養(yǎng)服務(wù)、東城醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，縣中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生康復(fù)中心納入“十三五”項(xiàng)目儲(chǔ)備。

（四）優(yōu)化配置資源，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

1．基本公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，落實(shí)了一定比例的資金到村衛(wèi)生室。落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率62.22%，動(dòng)態(tài)使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時(shí)報(bào)送信息8條。召開了3次基本公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，組織了2次對項(xiàng)目實(shí)施單位的工作督查指導(dǎo)和半年績效考核，項(xiàng)目工作規(guī)范有序。

2．傳染病和慢病防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是全面落實(shí)了傳染病防控管理制度和防控措施。重點(diǎn)抓好了全縣傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量管理及學(xué)校傳染病防控，無暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，并切實(shí)提高了全縣法定傳染病網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加強(qiáng)常規(guī)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告與預(yù)測預(yù)警，每月對傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，對主要傳染病進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，并每月開展疫情簡報(bào)分析和輿情監(jiān)測。截止5月，法定傳染病準(zhǔn)確報(bào)告率達(dá)100%。啟動(dòng)了疾控機(jī)構(gòu)等級評審工作。2015年全縣免疫規(guī)劃疫苗接種率抽樣調(diào)查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%。縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科于4月開展了預(yù)防接種信息錄入。深入開展結(jié)核病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建，力爭今年通過省級驗(yàn)收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作，現(xiàn)已完成自評，已申請市級驗(yàn)收。強(qiáng)化全縣飲用水監(jiān)測，覆蓋率達(dá)100%。二是加強(qiáng)慢病防控。提高健康教育工作質(zhì)量，全縣死因監(jiān)測粗死亡率≥6‰，達(dá)國家監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，全縣共計(jì)重性精神疾病患者篩查核實(shí)780人，檢出率達(dá)4.59‰，管理率81.6%，規(guī)范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。

3．婦幼保健工作不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)婦幼服務(wù)能力建設(shè)，健全完善婦幼急救轉(zhuǎn)診體系，不斷提高婦幼健康服務(wù)能力。二是強(qiáng)化婦幼健康管理服務(wù)管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率98.96%，兒童系統(tǒng)管理率為98.45%；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產(chǎn)率，剖宮產(chǎn)率44.07%；規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，廢證率為0.24%。三是規(guī)范實(shí)施“七免一補(bǔ)”婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，婚檢率96.33%，孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)目標(biāo)人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產(chǎn)婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應(yīng)用比、梅毒感染孕產(chǎn)婦梅毒治療率、梅毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童預(yù)防性治療率均達(dá)100%；免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)落實(shí)率100%。

4．大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以愛衛(wèi)月、春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，大力開展病媒生物防制、控?zé)熀徒】到逃ぷ鳌Ｓ煽h愛衛(wèi)辦統(tǒng)一組織，5月聘請專業(yè)消殺公司對中心城區(qū)5平方公里范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、廣場等所有公共場所統(tǒng)一實(shí)施除“四害”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共對6所學(xué)校，6個(gè)廣場，60多家機(jī)關(guān)單位，400多家企業(yè)，5000多家商店，實(shí)施了除“四害”活動(dòng)，受益人群達(dá)6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛(wèi)生縣城，全力推進(jìn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。整合資金強(qiáng)化農(nóng)村改廁工作，衛(wèi)生廁所普及率較去年增長了3個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鳎_展“青春無煙，人生無悔”為主題的控?zé)熜麄鹘】悼破栈顒?dòng)，開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和公共場所禁煙工作督導(dǎo)暗訪，取得了良好效果。

5．鞏固衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建成果。一是強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，縣成立了衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%建立了衛(wèi)生應(yīng)急管理科室，落實(shí)了專兼職人員負(fù)責(zé)。修訂了2016年鼠疫控制、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等縣級預(yù)案。二是深入鞏固省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣成果，開展醫(yī)院應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，目前已有3家通過市政府應(yīng)急辦考核評估，其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療救援演練任務(wù)。四是每月開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件及需關(guān)注傳染病風(fēng)險(xiǎn)評估和輿情監(jiān)測，衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送準(zhǔn)確率、及時(shí)率100%。

6．強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)量及指標(biāo)完成率100%；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估的分析水平，積極參與食品安全專項(xiàng)治理和重大食品安全事故調(diào)查處置，落實(shí)縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院為食源性哨點(diǎn)醫(yī)院，覆蓋率100%。

（五）推進(jìn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理。

1．醫(yī)療服務(wù)不斷改善。強(qiáng)化控費(fèi)管理，上半年縣域內(nèi)門診、住院次均費(fèi)用增幅控制在5%以內(nèi)，二級公立醫(yī)院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料費(fèi)用正逐步控制在20元以下；縣域分級分類醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院病人平均住院日為7.3天左右；個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例逐步下降。二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

2．醫(yī)療質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。按市醫(yī)療質(zhì)量控制中心設(shè)置規(guī)劃（2015-2017）要求，我縣醫(yī)療質(zhì)量控制中心目前已建成13個(gè)并逐步開展工作，另7個(gè)正在籌備建立中；建立完善住院總醫(yī)師和專科護(hù)士管理制度，推廣護(hù)士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫(yī)院實(shí)行電子病歷，推進(jìn)臨床路徑管理和單病種醫(yī)療質(zhì)量控制，二級綜合醫(yī)院不少于15個(gè)專業(yè)60個(gè)病種，二級專科醫(yī)院不少于10個(gè)病種；開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治，抗菌藥物臨床應(yīng)用指標(biāo)100%達(dá)到國家要求。建立和嚴(yán)格執(zhí)行處方、醫(yī)囑、檢查檢驗(yàn)單動(dòng)態(tài)監(jiān)測等制度，實(shí)行“三類”藥品和高值醫(yī)用耗材指標(biāo)控制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測；優(yōu)先使用基本藥物，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用專利藥等高價(jià)藥品占采購總額比例控制在規(guī)定范圍內(nèi)。建立大型醫(yī)療設(shè)備論證使用專家?guī)欤瑢γ駹I醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備使用實(shí)行備案制管理。推廣適宜技術(shù)，推進(jìn)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)院感管理，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置。規(guī)范院前急救管理，提高急救急診服務(wù)能力。

3．加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療單位和康達(dá)骨科醫(yī)院均參加了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保；疾病應(yīng)急救助基金及時(shí)報(bào)銷率近100%；強(qiáng)化醫(yī)療糾紛責(zé)任追究，醫(yī)療機(jī)構(gòu)均成立了醫(yī)療糾紛處理領(lǐng)導(dǎo)小組，與縣司法局建立了醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，半年無大型、傷醫(yī)事件和事件發(fā)生。

4．強(qiáng)化城鄉(xiāng)對口支援。醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)三個(gè)中心的逐步建成，DR在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投放，依托松散型醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源正逐步下沉，對口支援任務(wù)正逐步完成。

5．基層服務(wù)能力得到提升。加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）門診和住院診療量增幅達(dá)4%以上；推進(jìn)“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，推薦比例達(dá)45%。及時(shí)兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)政策性補(bǔ)助，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

6．積極開展契約式服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生簽約服務(wù)工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。

（六）積極推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)鞏固和推進(jìn)了“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程”承諾指標(biāo)工作，各項(xiàng)指標(biāo)均完成。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置了中醫(yī)科、中藥房，各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配置了1名中醫(yī)或能中會(huì)西的醫(yī)生，100%能運(yùn)用至少6項(xiàng)中醫(yī)藥技術(shù)方法治療常見病、多發(fā)病，全縣基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)45%。2015年西龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科項(xiàng)目建設(shè)全面完成。縣中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，力爭8月底前開工建設(shè)。中醫(yī)數(shù)字化診療平臺(tái)建設(shè)完畢，待市衛(wèi)計(jì)委考核驗(yàn)收。全縣采購優(yōu)質(zhì)中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升。基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達(dá)50%以上。截止5月，開展基層中醫(yī)藥業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，中醫(yī)藥文化宣傳6次。

（七）調(diào)整完善計(jì)劃生育政策。

1．計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。

一是做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統(tǒng)計(jì)誤差率在1%以內(nèi)。

二是認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。推進(jìn)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享，建立了“報(bào)送內(nèi)容時(shí)間方式三統(tǒng)一、人員固定”的衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)信息報(bào)送模式，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)個(gè)案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，全面完成了PIP系統(tǒng)與公安數(shù)據(jù)信息比對工作，比對數(shù)據(jù)9264條，完成率100%。對省級監(jiān)測點(diǎn)工作加強(qiáng)督促與指導(dǎo)，確保每季度省級數(shù)據(jù)17項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)；開展了村居手持移動(dòng)終端使用培訓(xùn)，使用覆率100%；接受了全市半年目標(biāo)考核工作，各項(xiàng)指標(biāo)順利通過。

三是平穩(wěn)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸七M(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨(dú)生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內(nèi)異地協(xié)查及時(shí)回復(fù)率達(dá)100%。

四是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理體制改革工作。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作征收標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開”和“征繳分離”管理規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對象，無行政侵權(quán)案件。

2．計(jì)劃生育獎(jiǎng)特扶工作。一是全面完成了“兩獎(jiǎng)一助”對象資格確認(rèn)及信息錄入工作，全縣獎(jiǎng)扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)13162戶。經(jīng)測算，今年全縣獎(jiǎng)特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計(jì)劃生育特殊家庭一對一、多對一聯(lián)系人制度和免費(fèi)體檢制度，每戶計(jì)劃生育特殊家庭至少有1名固定聯(lián)系人，建立了計(jì)劃生育特殊關(guān)懷戶168戶，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發(fā)放慰問品。

3．性別比治理工作。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，每周至少登錄“兩非”信息系統(tǒng)1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。

4．流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。深化網(wǎng)格化管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村居一網(wǎng)格員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立流動(dòng)人口信息采集數(shù)量補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工作機(jī)制。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)率90%以上，流動(dòng)人口重點(diǎn)信息反饋率、接收率、及時(shí)率100%。

5．藥具服務(wù)管理工作。全面落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)和避孕節(jié)育知情選擇，完善避孕藥具管理與發(fā)放服務(wù)，藥具應(yīng)用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達(dá)95%以上。科學(xué)規(guī)范編制計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行率100%。藥具業(yè)務(wù)購調(diào)存管理信息系統(tǒng)報(bào)表管理數(shù)據(jù)“零”誤差，發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)藥具保障率100%。

（八）強(qiáng)化綜合保障能力建設(shè)。

1．強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。注重人才引進(jìn)，加大公開招聘力度，補(bǔ)足配齊基層衛(wèi)計(jì)人員，目前已錄取10名衛(wèi)生專技人員充實(shí)到縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位，縣人民醫(yī)院引進(jìn)了一名研究生人才，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員空編率控制在15%以內(nèi)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生人員一體化改革試點(diǎn)工作，目前我縣正在調(diào)查研究中。激勵(lì)引導(dǎo)衛(wèi)生人才服務(wù)基層，落實(shí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱前服務(wù)基層制度，積極探索符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。全面完成了工調(diào)、崗位設(shè)置等人事工作，全科醫(yī)生特設(shè)崗位試點(diǎn)任務(wù)正在開展中。充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性，在“5.12”國際護(hù)士節(jié)評選和表揚(yáng)了一批優(yōu)秀護(hù)士和30年護(hù)齡工作者。

2．加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息基本醫(yī)療功能模塊和醫(yī)保接口軟件對接，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部署，預(yù)計(jì)9月底前完成全縣信息系統(tǒng)實(shí)施工作。推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建數(shù)字化醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院正積極申報(bào)創(chuàng)建。二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%建立標(biāo)準(zhǔn)化電子病歷。

3．促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。積極開展實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，縣人醫(yī)院擬引進(jìn)128排螺旋CT新項(xiàng)目，正在開展論證。推進(jìn)重點(diǎn)專科建設(shè)，省級重點(diǎn)專科重點(diǎn)打造了縣醫(yī)院泌尿外科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科，市級重點(diǎn)專科重點(diǎn)打造縣醫(yī)院肛腸外科和呼吸內(nèi)科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、骨傷科。推進(jìn)“四個(gè)職業(yè)素質(zhì)”提升，鼓勵(lì)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、學(xué)歷教育和職稱晉升考試，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率100%，達(dá)標(biāo)率95%以上，新進(jìn)醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生100%參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

4．強(qiáng)化衛(wèi)計(jì)宣傳工作。建立健全新聞發(fā)言制度、新聞發(fā)言人隊(duì)伍，建立以局宣教股、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的通訊員和網(wǎng)評員隊(duì)伍。通過各類重大節(jié)日契機(jī)，上街道、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村、入農(nóng)戶，發(fā)放宣傳品、進(jìn)行免費(fèi)義診等活動(dòng)，半年開展各類宣傳活動(dòng)12次。4月省衛(wèi)計(jì)委宣傳教育中心在我縣中醫(yī)醫(yī)院拍攝一部以反映優(yōu)秀醫(yī)生為題材的專題片，在省電視臺(tái)進(jìn)行了專題播放。完成了西龍鎮(zhèn)鷹臺(tái)村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強(qiáng)外宣工作，與省市相關(guān)媒體加強(qiáng)聯(lián)系，截止5月，市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信，及時(shí)更新信息。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，目前我縣無涉及衛(wèi)生計(jì)生重大負(fù)面輿情。

5．黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)工作。加強(qiáng)黨務(wù)公開和基層黨建，深入推進(jìn)“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對三清寺村結(jié)對幫扶群眾進(jìn)行了慰問。100%的單位落實(shí)黨委（組）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書。認(rèn)真開展“從嚴(yán)治黨責(zé)任在肩”和“兩學(xué)一做”主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)、重溫黨的誓詞，開展堅(jiān)持理想信念、明確政治方向“兩學(xué)一做”專題討論會(huì)和知識(shí)競賽活動(dòng)。依法加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，制定衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)紀(jì)檢工作要點(diǎn)，按要求推行公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，每月不定時(shí)對系統(tǒng)作風(fēng)情況開展暗訪檢查；對財(cái)務(wù)規(guī)范、“三公”經(jīng)費(fèi)使用等落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行了檢查，全系統(tǒng)無重大違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。通過集中學(xué)習(xí)、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動(dòng)，開展警示教育活動(dòng)3次，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)教育全覆蓋。

（九）統(tǒng)籌抓好其他工作。

1．狠抓穩(wěn)定工作。堅(jiān)持排查、接訪、穩(wěn)控多項(xiàng)措施并行，圓滿實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標(biāo)，群眾來信來訪處理率、案件辦結(jié)率100%，總量呈同比下降。

2．無償獻(xiàn)血工作。強(qiáng)化無償獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)，開展新聞媒體公益宣傳12次，發(fā)放宣傳單2000余份，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所設(shè)立宣傳欄14個(gè)。自愿無償獻(xiàn)血比例保持100%。嚴(yán)格執(zhí)行血費(fèi)報(bào)銷規(guī)定，上半年報(bào)銷66人次，報(bào)銷金額50400元。轄區(qū)內(nèi)無非法采、供、用血情況發(fā)生，無因臨床用血而發(fā)生的醫(yī)療事故。

3．統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)工作。全力抓好衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表，人力個(gè)案上報(bào)與月報(bào)在崗職工數(shù)一致率98%以上；轄區(qū)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診個(gè)案上報(bào)與月報(bào)轉(zhuǎn)診數(shù)一致率100%；對“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)”問題處理率100%，數(shù)據(jù)現(xiàn)場質(zhì)控準(zhǔn)確率90%以上。規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真做好項(xiàng)目資金管理與成本預(yù)算，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀作用，及時(shí)上報(bào)各種財(cái)務(wù)報(bào)表。提升衛(wèi)生計(jì)生財(cái)會(huì)工作水平，強(qiáng)化了各醫(yī)療單位財(cái)務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范資金管理與使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格實(shí)行了報(bào)賬制。

4．醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作。按照《縣醫(yī)療衛(wèi)生扶貧專項(xiàng)方案》大力開展衛(wèi)生扶貧工作，貧困地區(qū)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)。一是嚴(yán)格落實(shí)分級診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準(zhǔn)醫(yī)療救治。依托醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，建立一支多學(xué)科專家組成的精準(zhǔn)扶貧專科專家隊(duì)伍，對幫扶村貧困對象制定一對一疾病救治名冊和愛心聯(lián)系卡，開放與該村委會(huì)聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)綠色通道，對貧困戶實(shí)行優(yōu)先就診、醫(yī)院先墊付治療、優(yōu)先請上級專家會(huì)診、上門醫(yī)療服務(wù)等舉措。三是精準(zhǔn)醫(yī)療救助。與村委會(huì)、相關(guān)部門協(xié)同配合，幫助貧困戶大病救助申請醫(yī)院能力范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用減免，開展“志愿者服務(wù)在醫(yī)院”活動(dòng)，志愿者愛心捐助或住院陪護(hù)等。四是醫(yī)療行業(yè)扶貧。結(jié)合醫(yī)院黨團(tuán)員志愿者活動(dòng)，對在家有治療條件的，志愿者實(shí)行上門服務(wù)；對無條件在家中治療的困難戶，采取聯(lián)系人與貧困戶對接模式，使他們不再因病返貧。

5．安全生產(chǎn)工作。建立健全了安全生產(chǎn)體系，明確了各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。每月定期開展隱患排查治理，及時(shí)上報(bào)隱患排查治理月報(bào)表，半年已開展專項(xiàng)檢查3次，目前無重大、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

二、2016年下半年工作安排

（一）不折不扣地完成市、縣各級部門下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；

（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，大力爭取縣人民醫(yī)院項(xiàng)目；

（三）推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全醫(yī)療質(zhì)量中心，推進(jìn)重點(diǎn)專科建設(shè)，完善醫(yī)療聯(lián)合體，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平；

（四）抓實(shí)基層基礎(chǔ)工作，做好計(jì)劃生育服務(wù)管理；

（五）提高公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平，創(chuàng)建結(jié)核病綜合防治示范區(qū)，完成省血吸蟲消除縣目標(biāo)任務(wù)；

篇10

全市一般預(yù)算支出完成207717萬元，增長14.79％。其中：市本級完成55133萬元，增長30.31％；江城區(qū)完成20403萬元，增長6.64％；海陵區(qū)完成6398萬元，下降0.88％；陽春市完成52162萬元，增長9.51％；陽西縣完成24147萬元，下降9.22％；陽東縣完成45057萬元，增長27.08％；崗僑區(qū)完成176萬元，下降28.46％；高新區(qū)完成4241萬元，增長43.42％。

二、2010年上半年主要的幾項(xiàng)工作

（一）狠抓財(cái)政收入征管，確保收入足額入庫。2010年上半年，我市地方一般預(yù)算收入完成115241萬元，實(shí)現(xiàn)了35.06％的增長，為年度目標(biāo)任務(wù)的49.3％。在經(jīng)濟(jì)回升勢頭尚未鞏固，財(cái)政增收壓力大的情況下，市財(cái)政局千方百計(jì)抓好組織財(cái)政收入工作，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫。一是強(qiáng)化收入情況監(jiān)測工作，掌握收入主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)收入情況尤其是重點(diǎn)稅源的監(jiān)測工作，繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議、收入通報(bào)制度等行之有效的抓收入機(jī)制，及時(shí)反映收入完成情況，預(yù)測收入增減變化趨勢，跟蹤監(jiān)測新的稅收增長點(diǎn)，確保各項(xiàng)稅收收入及時(shí)足額入庫；二是推動(dòng)非稅收入征管電子信息化建設(shè)，杜絕非稅收入“跑冒滴漏”現(xiàn)象。充分利用非稅收入征管軟件，拓寬管理領(lǐng)域和征管范圍，進(jìn)一步建立健全督查監(jiān)管機(jī)制，確保非稅收入及時(shí)足額入庫，2010年上半年非稅收入共完成31415萬元。

（二）規(guī)范支出管理，確保資金用在刀刃上。為嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出增長，確保集中財(cái)力辦好市委、市政府確定的大事，保證社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。市財(cái)政局按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支出管理。一是從源頭控制支出。在保障全市機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，認(rèn)真抓好全市各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)節(jié)支工作。2010年上半年，全市公車費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用、辦公費(fèi)用、出國費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用基本維持零增長。二是強(qiáng)化預(yù)算約束，及時(shí)足額撥付預(yù)算資金，從嚴(yán)控制各項(xiàng)超預(yù)算追加，對各種臨時(shí)請款認(rèn)真調(diào)查，堅(jiān)持市、縣（區(qū)）長“一支筆”審批制度嚴(yán)格資金支付；嚴(yán)格按月、按進(jìn)程撥款，堅(jiān)持不提前、不拖延撥付。三是健全管理制度。加強(qiáng)財(cái)政資金國庫專戶管理，健全支出管理制度，規(guī)范支出程序。四是切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政支出的稽核和檢查，對財(cái)政撥付的資金進(jìn)行跟蹤問效，提高財(cái)政資金的使用效益。

（三）繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力。根據(jù)上級財(cái)政部門的工作部署，2010年，我市繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策，進(jìn)一步促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。一是繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)。截止2010年6月30日，我市共爭取到77個(gè)項(xiàng)目，上級財(cái)政撥付我市擴(kuò)大內(nèi)需中央資金16135.1萬元，省配套資金12447.8萬元。我市各級財(cái)政部門按照加強(qiáng)管理、特事特辦、快速實(shí)施、確保效益的原則，按時(shí)撥付擴(kuò)大內(nèi)需資金，并切實(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)督檢查，確保擴(kuò)大內(nèi)需資金高效合理使用。二是加強(qiáng)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競爭性扶持資金和2009年省基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的跟蹤問效，根據(jù)《陽江市使用省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競爭性扶持資金管理辦法》和《陽江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審查項(xiàng)目，監(jiān)督資金的使用，確保資金專款專用，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和杠桿作用，培養(yǎng)我市新的經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是制定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用方案。將省補(bǔ)助我市2009、2010年的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金共1億元用于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是在我市財(cái)政收支矛盾比較突出的情況下，把科技三項(xiàng)費(fèi)用等財(cái)政扶持資金投放到重點(diǎn)項(xiàng)目，以起到“四兩撥千斤”的帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)資金的投入，推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長。五是認(rèn)真組織家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電汽車“以舊換新”等活動(dòng)。市財(cái)政部門已將2010年家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金1500萬元預(yù)撥到各縣（市、區(qū)）財(cái)政專戶。為了進(jìn)一步簡化兌付程序，方便農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼，我市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼已全面實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)代墊。并將省下達(dá)給我市的2010年汽車下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金1400萬元分解撥付到各縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）按“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”或“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”兩種方式發(fā)放。

（四）集中財(cái)力，重點(diǎn)保障公共財(cái)政支出。按照《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2009－2020）》的部署，在公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域邁出新步伐，著力推進(jìn)我市基本公共服務(wù)均等化。2010年上半年，全市教育經(jīng)費(fèi)支出44053萬元，同比增支5760萬元，增長15.04％，主要用于安排我市城鎮(zhèn)中小學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)以及中小學(xué)校舍安全工程及校舍維修改造等方面；全市醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出16413萬元，同比增支1179萬元，同比增長7.74％，主要用于加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)等，全市農(nóng)林水事務(wù)經(jīng)費(fèi)支出11912萬元，主要用于扎實(shí)落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

1、全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。2010年上半年，市本級財(cái)政撥付失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金253萬元，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)再就業(yè)工作的開展。

2、多渠道籌集資金，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是落實(shí)配套資金，扎實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2010年，市財(cái)政投入了2200萬元支持農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展，全市參合率為99.9％。二是進(jìn)一步做好社保擴(kuò)面征繳工作。全面建立養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確擴(kuò)面重點(diǎn)人群和對象，使社保參保擴(kuò)面工作收效明顯。2010年，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)293195人；參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)188701人；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)366996人；參加失業(yè)保險(xiǎn)176716人；參加工傷保險(xiǎn)158559人；參加生育保險(xiǎn)119804人。三是做好低保救濟(jì)工作，至2010年6月30日，我市的低保救濟(jì)人員共84306人，占全市總?cè)丝诘?%，其中城鎮(zhèn)低保對象16229人，農(nóng)村低保對象68077人。市本級低保資金支出520萬元。

3、扎實(shí)做好教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障工作。一是不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2010年春季，全市共免城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)1255萬元，農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)5464萬元，為確保這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，市財(cái)政部門還專門組成調(diào)研組，深入基層扎實(shí)開展調(diào)研工作，加強(qiáng)資金使用情況的跟蹤管理。二是建立健全義務(wù)教育教師工資福利保障長效機(jī)制。2009年，在全市教師落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師每月不少于200元津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，2010年再次提高義務(wù)教育教師不少于100元的津貼補(bǔ)貼，大大提高了全市教師的工資待遇，基本實(shí)現(xiàn)了“兩相當(dāng)”的工作要求，確保了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是積極配合市政府及教育有關(guān)部門落實(shí)陽江市第一中學(xué)遷建和陽江市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建的各項(xiàng)工作。目前已下?lián)堋皟尚！苯ㄔO(shè)資金13177萬元，同時(shí)，積極協(xié)助“兩校”利用銀行貸款做好學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。

4、加大財(cái)政支農(nóng)力度，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面。一是2010年市財(cái)政預(yù)算共安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1043多萬元，用于推進(jìn)土地治理、改造中低產(chǎn)田、機(jī)耕橋路等的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；二是支持科技興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和板塊建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。三是進(jìn)一步健全涉農(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制。其中：⑴綜合直補(bǔ)，省按核定的播種面積167萬畝和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)49元/畝撥付到我市8184萬元用于2009年農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)，⑵種糧直補(bǔ)，省、市、縣三級共安排配套種糧直補(bǔ)資金1158萬元，專項(xiàng)用于種糧補(bǔ)貼工作。目前這兩項(xiàng)補(bǔ)貼，我市已基本兌付完畢，惠及30.79萬農(nóng)戶，127.35萬農(nóng)民。

（五）扎實(shí)做好市屬國企改革等各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真完成第二、第三批市屬困難國企職工補(bǔ)償金等資金的核準(zhǔn)發(fā)放工作，并就職工的社保欠費(fèi)工作與職能部門溝通協(xié)調(diào)，確保改革工作順利進(jìn)行。二是穩(wěn)妥推進(jìn)有關(guān)企業(yè)改革重組工作。為進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，充分發(fā)揮國有企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有的作用，市財(cái)政部門于6月初向市政府報(bào)送了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革工作的請示》，提出了組建市公用事業(yè)集團(tuán)公司、實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式改革企業(yè)，將企業(yè)推向市場和關(guān)閉市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司屬下市面粉廠等6家無發(fā)展前景的困難國有企業(yè)等初步的工作方案。三是著力做好市屬國有企業(yè)的監(jiān)管工作。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市國有企業(yè)實(shí)際，擬定了《陽江市市屬國有企業(yè)薪酬管理暫行辦法》報(bào)市政府審定。

（六）深化財(cái)政制度改革，不斷強(qiáng)化源頭治理。一是完善政府采購制度，建立統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易系統(tǒng)。我市電子政府采購平臺(tái)在6月份正式投入使用。二是進(jìn)一步完善市屬國有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。對市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)、市屬企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)和公共資源權(quán)益等國有集體資產(chǎn)交易，必須進(jìn)入珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心在市行政服務(wù)中心的交易服務(wù)窗易，進(jìn)一步規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易行為，為我市國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）流轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。三是深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作。在全市范圍內(nèi)開展社會(huì)團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)開展行政事業(yè)單位“小金庫”治理“回頭看”及整改工作，探索建立防治“小金庫”長效機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（七）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展。一是認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革工作。做好與市國資委合并銜接工作，并根據(jù)新批準(zhǔn)的“三定”方案，在局機(jī)關(guān)范圍內(nèi)實(shí)行競爭上崗，順利完成了各科室的人員跳動(dòng)和工作交接。二是開展“深化作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力”活動(dòng)。局制定了《陽江市財(cái)政局關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的實(shí)施方案》，重點(diǎn)提高了提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的執(zhí)行力；提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力；提高貫徹落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行力；提高反腐倡廉制度建設(shè)的執(zhí)行力等四方面的要求。三是做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。市財(cái)政局認(rèn)真做好“雙到”工作，切實(shí)落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，目前，已完成24戶貧困戶的建檔立卡工作，已落實(shí)幫扶資金40萬元。

2010年上半年，全市財(cái)政運(yùn)行情況基本良好，財(cái)政收入穩(wěn)步增長，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到了保障，基本保證了工資發(fā)放、行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)對財(cái)政資金的需要。但仍然存在一些問題，一是稅收增收亮點(diǎn)不多，收入完成進(jìn)度未實(shí)現(xiàn)“雙過半”。二是剛性支出不斷加大，收支矛盾突出。三是財(cái)政堆頭小，對民生的投入與人民群眾的要求仍有較大的差距，財(cái)政對民生領(lǐng)域的投入需進(jìn)一步加大。

三、2010年下半年工作計(jì)劃

2010年下半年，我市各級財(cái)政部門將繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，深化改革，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，為支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

（一）提高組織收入力度，努力完成全年預(yù)算收入任務(wù)。把抓好增收節(jié)支工作作為財(cái)政工作的首要任務(wù)抓緊抓好，為市委、市政府各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署和中心工作提供財(cái)力保障。把強(qiáng)化征管、促進(jìn)應(yīng)收盡收落實(shí)到精細(xì)化管理的具體措施上來。稅收方面，繼續(xù)實(shí)行預(yù)算執(zhí)行分析及財(cái)政運(yùn)行情況通報(bào)等有效制度，確保各項(xiàng)收入穩(wěn)定增長，及時(shí)入庫；非稅收入方面，不斷推進(jìn)信息化征管建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，切實(shí)做好非稅收入征管工作。

（二）提高財(cái)政支出管理精細(xì)化程度，保障重點(diǎn)支出需要。一是嚴(yán)格按《預(yù)算法》要求編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)格按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算，從嚴(yán)控制追加支出，從嚴(yán)控制一般性支出。二是保障重點(diǎn)支出需要。按照《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2009－2020）》的部署，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。三是以深化財(cái)政改革為載體，著力完善財(cái)政資金分配和使用機(jī)制。圍繞公共財(cái)政職能，不斷深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等三大改革，繼續(xù)做好項(xiàng)目支出績效評價(jià)，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管，公務(wù)卡結(jié)算等改革，確保財(cái)政支出高效合理，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保障能力。

篇11

履行社會(huì)責(zé)任的意義和思路

金沙江水電開發(fā)是國家西部大開發(fā)重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略和節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。2D02年，國務(wù)院授權(quán)中國三峽集團(tuán)開發(fā)金沙江下游河段的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩4座巨型水電站。2003年初，中國三峽集團(tuán)積極響應(yīng)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，正式拉開了金沙江下游水電開發(fā)的序幕，社會(huì)責(zé)任的觸角隨著戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移延伸到了金沙江畔，對促四川、云南兩省沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和庫區(qū)群眾脫貧致富具有非常重要的意義。

從2003年到2011年的9年間，中國三峽集團(tuán)在金沙江溪洛渡、向家壩水電站建設(shè)中，結(jié)合工程建設(shè)和移民安置，同步啟動(dòng)并持續(xù)開展了履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。目前已形成了“一四三四十”的總體工作思路，即堅(jiān)持“一個(gè)”指導(dǎo)，貫徹“四個(gè)一”理念，倡導(dǎo)“三共”思路，拓展“四個(gè)”渠道，夯實(shí)“十個(gè)”著力點(diǎn)。

“一個(gè)”指導(dǎo)是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，這是做好所有工作的前提。

“四個(gè)一”理念是指“建好一座電站、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、改善一片環(huán)境、造福一批移民”的水電開發(fā)理念。

“三共”思路是指“共鑄理想、共建和諧、共享成果”的工作思路。

“四個(gè)”渠道是指：資金扶持、智力幫扶、項(xiàng)目援建、聯(lián)合開發(fā)。

“十個(gè)”著力點(diǎn)是指：通過巨額投資拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；開展定點(diǎn)扶貧和對口支援，參與社會(huì)公益事業(yè)；上繳稅費(fèi)和采購物資設(shè)備；改善壩、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；吸收移民群眾就業(yè)和實(shí)施移民子女定向培養(yǎng)，支持大學(xué)生實(shí)習(xí)；注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù)；利用自身技術(shù)優(yōu)勢和資源服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；聯(lián)合開發(fā)地方優(yōu)勢資源；實(shí)施項(xiàng)目扶持帶動(dòng)移民增收致富；發(fā)揮金沙江下游水電開發(fā)的巨大綜合效益。

履行社會(huì)責(zé)任的體制和機(jī)制

在金沙江水電開發(fā)中，中國三峽集團(tuán)建立了履行社會(huì)責(zé)任工作的體制、機(jī)制，并在實(shí)際工作中不斷完善，形成了分工明確、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作正不斷向規(guī)范化、制度化、常規(guī)化邁。

制定社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)。2009年，中國三峽集團(tuán)制定了《中國三峽總公司履行社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目管理辦法》，用以指導(dǎo)整個(gè)集團(tuán)履行社會(huì)責(zé)任工作開展，并且由金沙江籌建處牽頭，制定了《金沙江水電開發(fā)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目管理辦法》。根據(jù)管理辦法，每年制訂金沙江水電開發(fā)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施方案，并予以組織實(shí)施。

健全社會(huì)責(zé)任工作的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2008年，中國三峽集團(tuán)成立了金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理樊啟祥擔(dān)任組長，溪洛渡工程建設(shè)部、向家壩工程建設(shè)部、移民工作局黨委書記擔(dān)任副組長，在集團(tuán)公司履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡金沙江下游庫區(qū)的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，負(fù)責(zé)建立制度、項(xiàng)目審批、資金劃分、檢查監(jiān)督等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由金沙江各單位綜合管理部主任或壩區(qū)管理部主任等擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常管理工作。金沙江各單位也都分別成立了履行社會(huì)責(zé)任工作小組，在金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目的選定、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收等。

建立社會(huì)責(zé)任工作的實(shí)施原則，理清工作目標(biāo)。社會(huì)責(zé)任工作以貫徹集團(tuán)公司“四個(gè)一”理念為主導(dǎo)，倡導(dǎo)“三共”思路為主線，努力做到“三結(jié)合”：輸血與造血相結(jié)合、扶貧與促富相結(jié)合、支援與開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

確定中國三峽集團(tuán)金沙江社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目對外統(tǒng)一名稱為：共鑄理想、共建和諧、共享成果――中國三峽集團(tuán)公司金沙江愛心行動(dòng)。納入對口支援范圍的有溪洛渡、向家壩庫區(qū)雷波、永善、宜賓、屏山、水富、綏江等縣市，西昌、孟連等有關(guān)移民接收安置縣和成都市社會(huì)公益事業(yè)單位。對口支援區(qū)域行了明確劃分：溪洛渡工程建設(shè)部負(fù)責(zé)對口支援雷波、永善兩縣，向家壩工程建設(shè)部負(fù)責(zé)對口支援宜賓，水富、屏山、綏江四縣(后調(diào)整為宜賓、水富二縣)，移民工作局負(fù)責(zé)對口支援有關(guān)移民接收安置縣(后增加屏山、綏江二縣)，金沙江籌建處負(fù)責(zé)對口支援成都市社會(huì)公益事業(yè)單位等。

明確選擇教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、婦女發(fā)展、孤殘救助、職業(yè)培訓(xùn)等在地方社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面具有良好口碑和較大社會(huì)影響的項(xiàng)目，作為金沙江水電開發(fā)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，并且要充分利用地方原有的社會(huì)資源和工作平臺(tái)，擴(kuò)大中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)影響。

規(guī)范社會(huì)責(zé)任工作的實(shí)施程序，明確工作環(huán)節(jié)。社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目組織實(shí)施由金沙江籌建處、溪洛渡工程建設(shè)部、向家壩工程建設(shè)部、移民工作局四家責(zé)任部門為主負(fù)責(zé)申報(bào)和實(shí)施，嚴(yán)格按照下列七個(gè)程序行：

項(xiàng)目申請：根據(jù)集團(tuán)公司履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組意見，金沙江各責(zé)任部門主動(dòng)與所負(fù)責(zé)對口支援地黨委、政府聯(lián)系和商議，由地方提出該年度社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目申請。

項(xiàng)目選定：對各個(gè)對口支援地申請的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目行分析匯總和評估篩選，選定符合要求，切實(shí)可行的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目。

項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目選定后，督促地方政府制定本年度社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目工作方案，在此基礎(chǔ)上金沙江各責(zé)任部門制定本年度社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目工作方案，上報(bào)金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組立項(xiàng)。

項(xiàng)目審批：金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任部門上報(bào)的項(xiàng)目行匯總、審定后，形成本年度金沙江水電開發(fā)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目工作計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)公司履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

項(xiàng)目實(shí)施：金沙江水電開發(fā)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目工作方案經(jīng)中國三峽集團(tuán)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由各責(zé)任部門分別組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施以地方政府為主體行，各責(zé)任部門與地方簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任主體，履行項(xiàng)目管理職責(zé)。

項(xiàng)目監(jiān)管：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各責(zé)任部門履行社會(huì)責(zé)任工作小組及時(shí)了解、跟蹤項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行情況，對項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)行檢查、指導(dǎo)和

監(jiān)督。金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對項(xiàng)目實(shí)施情況行檢查，對項(xiàng)目質(zhì)量、資金安全、資金效益行跟蹤評價(jià)。

項(xiàng)目驗(yàn)收：社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施完結(jié)后，組織專家行驗(yàn)收，并向金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)公司履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗(yàn)收報(bào)告和總結(jié)材料。

加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任工作的資金監(jiān)管，提高使用效益。為防止社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目資金被挪用和濫用，加強(qiáng)了對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，如要求受援地方政府財(cái)政部門設(shè)立專門的履行社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目資金專用賬戶，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁挪用。資金使用采取報(bào)賬制，中國三峽集團(tuán)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目資金打入該賬戶后，地方政府行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施度，定期提出用款計(jì)劃，并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)地方政府項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由地方財(cái)政部門劃撥資金。通過對資金使用情況行嚴(yán)格監(jiān)管，保障了資金安全，實(shí)現(xiàn)了專款專用，提高資金使用效益，促社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目更好地實(shí)施。

履行社會(huì)責(zé)任的做法和成效

中國三峽集團(tuán)把企業(yè)的發(fā)展真正融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；把對庫區(qū)人民群眾的深情厚意和親切關(guān)懷融入到金沙江愛心行動(dòng)中，在金沙江水電開發(fā)中率先扛起社會(huì)責(zé)任的大旗，受到了地方政府、移民群眾和社會(huì)各界的贊譽(yù)。

通過巨額投資拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。投資可以直接拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2011年4月，金沙江溪洛渡和向家壩水電站總共已投入了543.04億元用于工程建設(shè)和移民安置，巨額投資對拉動(dòng)四川、云南省市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，并因此給當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施改善、企事業(yè)發(fā)展、群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來千載難逢的機(jī)遇和機(jī)會(huì)。

扎實(shí)開展定點(diǎn)扶貧和對口支援，積極參與社會(huì)公益。作為具有社會(huì)責(zé)任感的中央企業(yè)，中國三峽集團(tuán)積極主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，定點(diǎn)扶貧、對口支援項(xiàng)目投入金額有計(jì)劃地逐年加大。在每年的定點(diǎn)扶貧和對口支援上，將智力幫扶與項(xiàng)目幫扶相結(jié)合，人才幫扶、教育幫扶與送溫暖相結(jié)合，針對貧困縣實(shí)際情況，不斷加大幫扶力度，切實(shí)幫助貧困縣解決實(shí)際困難。

2008年12月3月，中國三峽集團(tuán)在向家壩水電站施工區(qū)舉行的“共鑄理想、共建和諧、共享發(fā)展”中國三峽集團(tuán)公司金沙江愛心行動(dòng)啟動(dòng)儀式。從2D08年到2010年的三年間，金沙江愛心行動(dòng)共實(shí)施了90個(gè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，總金額3440萬元。用于支援溪洛渡、向家壩水電站壩庫區(qū)雷波、永善、宜賓、水富、屏山、綏江6縣以及西昌、孟連等移民接收安置地的教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、婦女發(fā)展、孤殘救助、職業(yè)培訓(xùn)。據(jù)初步統(tǒng)訖從2D03年到20n年的九年間，上述方面投入的資金已達(dá)上億元。

2011年5月，金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室赴庫區(qū)屏山和綏江實(shí)地檢查了有關(guān)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施情況。在向家壩工地，集團(tuán)公司向來自水富、宜賓的2D0多名學(xué)生捐贈(zèng)書包，并帶他們參觀向家壩水電站工地和金沙江珍稀魚類增殖放流站。

積極上繳稅費(fèi)和采購物資設(shè)備，支持帶動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立“聯(lián)合征管、共享稅收”機(jī)制，積極上繳稅費(fèi)，提高工程所在地的西部貧困縣財(cái)政一般預(yù)算收入。截至2011年4月底，溪洛渡、向家壩水電站累計(jì)向地方上繳營業(yè)稅及附加、耕地占用費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、個(gè)人所得稅等稅費(fèi)19.34億元，為工程所在地的西部貧困縣財(cái)政一般預(yù)算收入在取消農(nóng)業(yè)稅的情況下，仍取得較高的平均增長速度，對這些地區(qū)GDP增長速度高于全國GDP的平均增長水平起到了較大的推動(dòng)作用。

物資采購優(yōu)先選擇川滇企業(yè)，支持和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。溪洛渡、向家壩水電站工程建設(shè)中，在嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)法的原則上，中國三峽集團(tuán)在選擇施工承包單位、行設(shè)備物資采購時(shí)，同等條件下，優(yōu)先選擇川滇兩省的企事業(yè)單位中標(biāo)。向家壩工程建設(shè)所需工程建筑材料大多在工程所在地――四川、云南兩省境內(nèi)采購，如水泥采購自宜賓雙馬水泥廠和昭通華新水泥廠，粉煤灰主要采購自宜賓發(fā)電總廠，而昆明鋼鐵廠是工程所需鋼材主要供應(yīng)廠家。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2D09年10月底，中國三峽集團(tuán)與四川、云南兩省企業(yè)簽訂合同1250項(xiàng)，合同金額470.85億元，累計(jì)結(jié)算173.73億元，有力地支持和帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

積極改善壩、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，方便人民群眾生產(chǎn)生活。中國三峽集團(tuán)為支持地方長期穩(wěn)定和發(fā)展，在溪洛渡、向家壩工程建設(shè)中，一是堅(jiān)持公共資源共享與和諧發(fā)展，如把作為工程施工用的對外專用公路和金沙江大橋免費(fèi)對壩、庫區(qū)群眾開放，方便群眾出行；二是建設(shè)供水供電設(shè)施，改善壩、庫區(qū)交通環(huán)境和和居民出行條件，方便人民群眾生產(chǎn)生活。尤其是通過工程概算外籌集資金為地方擴(kuò)建、改建交通公路，以及利用工程建設(shè)之便，義務(wù)幫助地方修路。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2011年4月底，溪洛渡、向家壩工程建設(shè)部累計(jì)為地方道路改擴(kuò)建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供幫扶資金約2.6億元，切實(shí)幫助貧困縣解決了實(shí)際困難。

積極吸收移民群眾就業(yè)，實(shí)施移民子女定向培養(yǎng)。幫助移民解決勞動(dòng)就業(yè)是社會(huì)責(zé)任工作的重要內(nèi)容之～。溪洛渡、向家壩水電站工程自開工建設(shè)以來，經(jīng)與地方政府溝通，接收了大量經(jīng)過勞動(dòng)技能培訓(xùn)的四川、云南兩省移民群眾參與工程建設(shè)。僅2008年1至10月，參加向家壩工程建設(shè)的四川、云南籍農(nóng)民工達(dá)13D0多人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2011年4月底，溪洛渡、向家壩工程建設(shè)累計(jì)直接或間接使用地方及移民勞動(dòng)力4萬多人。

培養(yǎng)一個(gè)子弟，帶動(dòng)―戶家庭。按照中國三峽集團(tuán)與四川、云南兩省政府簽訂的戰(zhàn)略協(xié)議，集團(tuán)公司控股公司長江電力股份公司從2007年開始有計(jì)劃、分年度地從四川、云南兩省等相關(guān)高等院校中優(yōu)先招收金沙江水電開發(fā)所在庫區(qū)學(xué)生，從事工程建設(shè)與電力生產(chǎn)管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年已在重慶大學(xué)、四川大學(xué)和昆明理工大學(xué)累計(jì)招收“三峽班”大學(xué)生366人。

注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與自然的和諧發(fā)展。中國三峽集團(tuán)在組織工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，開展了金沙江下游河段環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立了涵蓋金沙江下游河段以及影響區(qū)域的水文氣象、水庫泥沙、干流水質(zhì)水環(huán)境等監(jiān)測系統(tǒng)，妥善處理工程建設(shè)與移民安置、環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系。在工程設(shè)計(jì)概算中專門列出了環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，保證資金足額到位并做到專款專用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)截至2D09年10月底，金沙江水電開發(fā)累計(jì)完成環(huán)境保護(hù)和水土保持投資12.95億元。

在水土保持和環(huán)境保持工作中，中國三峽集團(tuán)堅(jiān)持貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)與工程建設(shè)“三同時(shí)”原則，即同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)開展施工、同時(shí)檢查驗(yàn)

收，通過“實(shí)施計(jì)劃、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工組織、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投入使用”等六個(gè)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，將相關(guān)環(huán)保工程措施細(xì)化落實(shí)到工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、施工合同、圖紙和施工組織之中，并加強(qiáng)了環(huán)保、水保工程項(xiàng)目的驗(yàn)收管理和設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)督檢查，積極開展了環(huán)境工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測等工作。監(jiān)測結(jié)果表明，金沙江水電開發(fā)工程施工區(qū)兩岸水、氣、聲環(huán)境各要素基本滿足環(huán)境質(zhì)量要求，水土流失防治效果良好。

采取優(yōu)化樞紐工程結(jié)構(gòu)與水庫調(diào)度、合理調(diào)整珍稀特有魚類保護(hù)區(qū)范圍，開展魚類研究和人工增殖放流等綜合措施行補(bǔ)救補(bǔ)償，將不利影響降到最低程度。2008年2月25日，集團(tuán)公司在向家壩投資3500萬建設(shè)珍稀魚類增殖放流站，并于當(dāng)年6月21日正式建成投入使用，主要開展金沙江、岷江下游和長江上游白鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚、厚頜魴、長薄鰍、圓口銅魚、巖原鯉、白甲魚等珍稀特有魚類的救護(hù)培育、人工繁殖、人工放流工作。該站可蓄養(yǎng)各種珍稀特有魚類親魚2000尾以上，可年產(chǎn)5～10厘米規(guī)格的各種珍稀特有魚種60萬尾～80萬尾。

該站自建成以來的四年間，已分別于2008年12月、2009年9月、2010年4月、2010年9月、2011年4月開展了五次大型放流活動(dòng)，共向金沙江放流了達(dá)氏鱘、胭脂魚、厚頜魴、巖原鯉、長薄鰍等珍稀特有魚苗25萬多尾，為恢復(fù)長江上游的水生生態(tài)發(fā)揮了重要作用。目前該站放流工作初步確定為每年春秋兩次。

建立國內(nèi)最大的水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)確保庫區(qū)安全。金沙江下游河段位于青藏高原、云貴高原向四川盆地過渡地帶，該區(qū)域地質(zhì)情況復(fù)雜、地質(zhì)。構(gòu)造不穩(wěn)定活動(dòng)性強(qiáng)，高強(qiáng)度地震活動(dòng)頻繁。為保證金沙江下游梯級水電站安全及維護(hù)庫區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2005年8月，中國三峽集團(tuán)斥資近2億元，計(jì)劃用17年時(shí)間完成金沙江下游梯級水電站水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行工作。

在水文氣象系統(tǒng)建設(shè)、水文氣象預(yù)報(bào)、測報(bào)方面服務(wù)地方。為滿足金沙江下游梯級水電站施工期水情報(bào)汛、預(yù)報(bào)和永久運(yùn)行積累資料的需要，金沙江水文氣象中心從2003年5月迅速開展了金沙江下游四個(gè)梯級水電站施工期水文氣象保障系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)金沙江下游梯級水電站水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；溪洛渡和向家壩壩區(qū)的水情氣象觀測、報(bào)汛和預(yù)報(bào)服務(wù)；金沙江下游梯級水電站干支流未控流域水文站網(wǎng)建設(shè)；金沙江下游梯級水電站水文泥沙監(jiān)測與研究的實(shí)施；金沙江下游梯級水電站氣候環(huán)境監(jiān)測；為防汛渡汛提供技術(shù)咨詢和決策依據(jù)等技術(shù)工作。

在金沙江水文氣象系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行過程中，多次利用自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)成功地為地方防災(zāi)減災(zāi)做出了重要貢獻(xiàn)。

聯(lián)合開發(fā)地方優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)企地雙贏。2009年7月18日，中國三峽集團(tuán)與云南煤化工集團(tuán)共同出資組建成立了云南解化清潔能源開發(fā)有限公司，開始了集團(tuán)公司全面軍云南清潔能源項(xiàng)目開發(fā)。這是根據(jù)中國三峽集團(tuán)與云南省人民政府以及云南煤化集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，總共將投資10億元軍云南煤化工領(lǐng)域，參與開發(fā)云南豐富的褐煤資源，生產(chǎn)新型能源。這勢必帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，促當(dāng)?shù)卮罅咳罕娋蜆I(yè)。

實(shí)施項(xiàng)目扶持，帶動(dòng)移民群眾增收致富。“授之以魚，不如授之以漁。”2007年，中國三峽集團(tuán)出資120萬元，由全國婦聯(lián)牽頭組織，四川、云南兩省婦聯(lián)具體實(shí)施，共同在向家壩、溪洛渡庫區(qū)永善、綏江、水富、雷波、屏山、宜賓6個(gè)縣實(shí)施移民婦女發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，通過創(chuàng)建種植、養(yǎng)殖科技示范基地，帶動(dòng)移民婦女增收致富。

2D09年，屏山縣婦聯(lián)牽頭，中國三峽集團(tuán)資金支援，開展了婦女獺兔養(yǎng)殖致富項(xiàng)目，當(dāng)年底，就涌現(xiàn)出了5個(gè)養(yǎng)殖大戶，每年產(chǎn)兔1000只，創(chuàng)造產(chǎn)值十多萬元。

20n年4月29日，中國三峽集團(tuán)與四川省政府簽訂了《加強(qiáng)能源戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》，并在向家壩工地舉行向家壩灌區(qū)引水隧洞開工儀式，全力支持四川省政府開展向家壩灌區(qū)工程建設(shè)，集團(tuán)公司預(yù)計(jì)出資8.73億元幫助打通15公里的引水隧洞。向家壩灌區(qū)工程以灌溉為主，兼顧城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水，是“十二五”期間的一項(xiàng)重要民生工程，是四川水利建設(shè)史上灌溉面積僅次于都江堰灌區(qū)的大型骨干水利工程，被喻為當(dāng)代四川最大的水利民生工程。工程設(shè)有南北兩條總干渠，惠及四川省宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江4市21個(gè)縣(區(qū))和云南省昭通市水富縣，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉面積約350萬畝(1950年都江堰灌溉面積360萬畝)。可保障灌區(qū)143個(gè)城鎮(zhèn)(其中8座縣城)5DO余萬人口生活用水問題。

履行社會(huì)責(zé)任的思考和展望

一步以人為本，擴(kuò)大金沙江社會(huì)責(zé)任工作的社會(huì)影響。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐，“四個(gè)一”的水電開發(fā)理念在社會(huì)上引起了廣泛的反響和好評。中國三峽集團(tuán)隨后又一步提出了“長期合作、融入當(dāng)?shù)亍⑵胶饧骖櫋⒒ダ糙A”的十六字原則。

“四個(gè)一”水電建設(shè)理念和十六字原則，系統(tǒng)回答了電站建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、移民群眾利益的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。因此，在工程建設(shè)中，要認(rèn)真踐行“四個(gè)一”的理念，處理好工程建設(shè)同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民群眾的關(guān)系。協(xié)同各級政府認(rèn)真做好移民工作，一步關(guān)心移民群眾的切身利益，切實(shí)讓庫區(qū)移民分享水電建設(shè)成果。

要利用中國三峽集團(tuán)的社會(huì)影響力，借鑒“光彩事業(yè)三峽庫區(qū)行、中華扶貧基金、希望工程、中華母親水窖”等有廣泛影響的社會(huì)活動(dòng)和慈善事業(yè)，推動(dòng)實(shí)施國家層面的富民利民項(xiàng)目。

篇12

一、政府購買服務(wù)和社會(huì)組織的概述

政府購買服務(wù)（Purchase of Services）是源于西方的一項(xiàng)社會(huì)福利制度方面的改革，在“小政府，大社會(huì)”的新公共管理思潮下，從上世紀(jì)六十年代至今已有四十多年的實(shí)踐，對社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響。我國經(jīng)過三十多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放初期人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的生產(chǎn)力之間的矛盾正在轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)如何公平有效配置的矛盾上。人們也日益關(guān)注教育、醫(yī)療、環(huán)境等和生活息息相關(guān)的公共服務(wù)的提供。

社會(huì)組織在這指的是由自然人、法人和其他組織為滿足社會(huì)需要或部分社會(huì)成員需要而設(shè)立的非營利性組織，具有民間性、非營利性、公益性、自治性、組織性等特征。在中國曾以“民間組織”稱謂，2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問題的重大決定》，正式提出“社會(huì)組織”這一概念[1]。社會(huì)組織活動(dòng)多集中在教育、養(yǎng)老、殘障、公共衛(wèi)生、住房、就業(yè)等領(lǐng)域。同時(shí)社會(huì)組織在提供公共服務(wù)時(shí)存在明顯的優(yōu)勢。例如，不以營利為目的并且有很強(qiáng)的使命感，使其相對政府與市場而言，能夠做到公平與效率的完美結(jié)合；具有較大的靈活性，因而在提供某些公共物品時(shí)比政府更具低成本、高效率、靈活多變的優(yōu)勢；更貼近基層，以社會(huì)弱勢群體或邊緣性社會(huì)群體為服務(wù)對象，從而可以解決很多政府與市場無暇顧及或是不愿顧及的公共服務(wù)需求；等等。一些學(xué)者認(rèn)為NGO參與公共治理，不僅增強(qiáng)了政府在公共福利提供中的作用，還避免了龐大的政府官僚機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。政府組織應(yīng)該與民間組織建立合作伙伴關(guān)系，更好地滿足社會(huì)對公共產(chǎn)品的需求[2]。

二、北京市2010年社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)報(bào)告[3]

2010年，北京市民政局開展了社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)，從社會(huì)建設(shè)基金中出資，在扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育、婦幼保護(hù)、服務(wù)三農(nóng)、法律援助、支教助學(xué)、生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)等十個(gè)民生服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，向社會(huì)組織購買公益服務(wù)項(xiàng)目。活動(dòng)為期一年。

（一）參與主體

各級民政局和全市社會(huì)組織，同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)和群眾參與項(xiàng)目的活動(dòng)中，提供項(xiàng)目所需的資金，場地、人員、技能等。北京市民政局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)在社團(tuán)辦下設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)的日常工作。成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒃u估機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者組成的項(xiàng)目評估監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對社會(huì)組織申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查和可行性評估，對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評估評價(jià)。

（二）活動(dòng)載體

1）北京市民政局和北京市社會(huì)團(tuán)體辦公室開設(shè)首都社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)的網(wǎng)頁，提供社會(huì)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目公布、公眾參與、社會(huì)評價(jià)等相關(guān)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2）2010年7月12日在北京會(huì)議中心舉辦公共服務(wù)資源配置大會(huì)，在社會(huì)組織資源配置區(qū)，250余家社會(huì)組織展示了近500個(gè)各類公益項(xiàng)目簡介，政府資源配置區(qū)有北京16個(gè)區(qū)縣下屬的部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在此展示本單位的資源和需求，也就是向社會(huì)組織介紹政府想購買哪些服務(wù)。此外，還設(shè)置了基金會(huì)洽談區(qū)，供基金會(huì)與社會(huì)組織簽約，或與有合作意向的社會(huì)組織進(jìn)一步商談。3）與北京電視臺(tái)合作開展了“政府購買服務(wù)―社會(huì)組織公益項(xiàng)目大賽”系列節(jié)目，使政府購買的項(xiàng)目個(gè)個(gè)過得硬，接受社會(huì)監(jiān)督，有力地推動(dòng)了社會(huì)組織公益服務(wù)活動(dòng)的開展。

（三）活動(dòng)方式

北京市民政局關(guān)于開展社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)的通知中將活動(dòng)分為項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核公布、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評估、總結(jié)表彰五個(gè)階段。社會(huì)組織在劃出的主要的10個(gè)活動(dòng)內(nèi)容方面上，結(jié)合自身的工作計(jì)劃，將全年要開展的活動(dòng)項(xiàng)目通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向管理機(jī)關(guān)申報(bào)。申報(bào)表格見附件一。由項(xiàng)目評估監(jiān)督委員會(huì)對社會(huì)組織申報(bào)活動(dòng)項(xiàng)目的公益性和非營利性進(jìn)行審查，并進(jìn)行可行性評估后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。區(qū)縣級社會(huì)組織項(xiàng)目由各區(qū)縣民政部門進(jìn)行初審后，將項(xiàng)目匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目通過審核后，市和區(qū)縣民政局社會(huì)組織管理機(jī)關(guān)將與社會(huì)組織簽訂《社會(huì)組織實(shí)施非營利公益項(xiàng)目合同文本》，明確活動(dòng)開展的相關(guān)管理服務(wù)事項(xiàng)。確認(rèn)的項(xiàng)目集中通過“北京市社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)”向社會(huì)公布，接受社會(huì)全過程監(jiān)督。對有影響力的公益項(xiàng)目，通過項(xiàng)目競選，市政府購買100個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，與選中的社會(huì)組織簽訂政府購買合同。社會(huì)組織按時(shí)填寫社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度表》報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，完成項(xiàng)目的社會(huì)組織要報(bào)送活動(dòng)總結(jié)。所有參與的項(xiàng)目都要進(jìn)行自我評定，受益人反饋和第三方的評估。最后采取政府嘉獎(jiǎng)和社會(huì)褒獎(jiǎng)的方式對在社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)中表現(xiàn)突出的社會(huì)組織進(jìn)行表彰。

（四）項(xiàng)目分布

該行動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布了通過審核的2 018個(gè)民生服務(wù)項(xiàng)目，其中涉及扶貧救助共150個(gè)，扶老助殘297個(gè)，支教助學(xué)274個(gè)，文體科普392個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生233個(gè)，生態(tài)環(huán)境159個(gè)，婦幼保護(hù)105個(gè)，服務(wù)三農(nóng)199個(gè)，法律援助47個(gè)，促進(jìn)就業(yè)169個(gè)。

按項(xiàng)目登記管理機(jī)關(guān)分類，北京市民政局下項(xiàng)目最多，共494個(gè)，各區(qū)縣民政局下項(xiàng)目情況如下：東城區(qū)131個(gè)，西城區(qū)48個(gè)，朝陽區(qū)86個(gè)，海淀區(qū)87個(gè)，密云縣73個(gè)，平谷區(qū)69個(gè)，懷柔區(qū)113個(gè)，豐臺(tái)區(qū)142個(gè)，延慶縣21個(gè)，大興區(qū)48個(gè)，房山區(qū)51個(gè)，通州區(qū)181個(gè)，門頭溝區(qū)34個(gè)，昌平區(qū)20個(gè)，順義區(qū)36個(gè)，石景山區(qū)154個(gè)。

從社會(huì)組織類型出發(fā)，社團(tuán)運(yùn)行781個(gè)項(xiàng)目，民辦非企業(yè)組織運(yùn)行1 085個(gè)項(xiàng)目，基金會(huì)運(yùn)行151個(gè)項(xiàng)目。

從項(xiàng)目活動(dòng)地域出發(fā)，除了各區(qū)縣登記管理機(jī)關(guān)管理下的項(xiàng)目服務(wù)于相關(guān)的區(qū)縣外，北京市民政局下494個(gè)項(xiàng)目中，有142個(gè)項(xiàng)目的活動(dòng)領(lǐng)域?qū)ｉT針對某一個(gè)區(qū)縣，其余329個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)領(lǐng)域覆蓋全市。

三、北京市社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)的創(chuàng)新和不足

（一）創(chuàng)新

1.公共服務(wù)資源配置的多元性：政府購買社會(huì)組織公益服務(wù)，使得社會(huì)組織把政府無力做的公共事務(wù)承擔(dān)起來，成為政府的有力助手，形成政社合作關(guān)系，這種關(guān)系也需要有效動(dòng)員和使用可利用的社區(qū)、公共部門及私營部門資源[4]。此次行動(dòng)召開的“政府購買社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目推介展示暨資源配置大會(huì)”，向政府部門、街道社區(qū)、企業(yè)、公眾個(gè)人等推介展示了社會(huì)組織公益項(xiàng)目，在資金、場地、人員等方面整合了政府、社會(huì)、市場個(gè)人的資源參與配置，如街道社區(qū)設(shè)施向社會(huì)組織開放提供活動(dòng)場所，社工、志愿者為社會(huì)組織提供了人力支持。除此之外也對社會(huì)組織內(nèi)部資源進(jìn)行相互配置。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上更是把審核通過的2000多個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)表進(jìn)行公示，把其中提出的資金、場地等方面的需求面向社會(huì)各界，為資源配置提供了一個(gè)面向范圍更廣，持續(xù)時(shí)間更長，操作更方便的平臺(tái)。

2.購買服務(wù)制度規(guī)范的探索：北京市政府把購買社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目，列入了《北京市2010年在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的重要實(shí)事》，制定了政府購買服務(wù)的制度規(guī)范。出臺(tái)了《關(guān)于開展政府購買社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目的意見》和《政府購買社會(huì)組織公益服務(wù)合同文本》，明確了政府購買服務(wù)資金管理、購買項(xiàng)目范圍、工作程序；明確了購買項(xiàng)目、購買成本、資助補(bǔ)貼和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的購買方式。

3.引入績效評估和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制：建立了專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的評審、監(jiān)督隊(duì)伍。組建購買服務(wù)組織管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目評審專家委員會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)督委員會(huì)，對社會(huì)組織申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行遴選，審定、聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，受益人通過實(shí)名登錄可以在網(wǎng)上為社會(huì)組織提供的服務(wù)打分，進(jìn)行受益人反饋。評價(jià)內(nèi)容向所有人群公開。

（二）不足

1.信息公開程度還有待提高：北京市政府為社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)打造了專門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公示了項(xiàng)目的組織單位，項(xiàng)目內(nèi)容，項(xiàng)目預(yù)計(jì)進(jìn)度，項(xiàng)目資源需求，項(xiàng)目服務(wù)人群，項(xiàng)目受益人群等項(xiàng)目相關(guān)信息。同時(shí)和北京電視臺(tái)一起舉辦“政府購買服務(wù)―社會(huì)組織公益項(xiàng)目大賽”，以項(xiàng)目競選的形式，選出政府購買服務(wù)的項(xiàng)目，接受社會(huì)的監(jiān)督。然而，我們沒有辦法在北京市社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)上找到任何有關(guān)此次大賽的最后結(jié)果，無法得知哪些社會(huì)組織的哪些項(xiàng)目被政府購買，購買的金額分別是多少，項(xiàng)目的實(shí)施效果如何，評估結(jié)果如何。因而沒有辦法對此次服務(wù)購買行動(dòng)進(jìn)行完整的認(rèn)識(shí)和研究，損害了大眾的知情權(quán)。

2.活動(dòng)的時(shí)間期限過于受制。可以說，此次社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)活動(dòng)領(lǐng)域廣，覆蓋地域大，參與主體多方面且數(shù)量大，參與項(xiàng)目、籌集資金和資源等也較多，但是活動(dòng)的時(shí)間受到了嚴(yán)格的限制，即一年的時(shí)間。這不僅將一些好的但是需要較長時(shí)間才能完成或者有所成效的項(xiàng)目排除在外，使得這些項(xiàng)目沒有辦法進(jìn)入政府購買服務(wù)的競爭中，這也可能對社會(huì)組織的活動(dòng)發(fā)展方向提供錯(cuò)誤的導(dǎo)向，過于急于求成。而且也對公共服務(wù)的質(zhì)量有所影響。公共服務(wù)的提供是個(gè)連續(xù)不斷的過程，需要政府、社會(huì)組織等各方持續(xù)不懈地努力。因而，筆者一方面在為北京市如此大范圍、多維度的購買行動(dòng)歡呼時(shí)，也不禁要有所擔(dān)憂，北京市政府購買社會(huì)組織服務(wù)會(huì)不會(huì)只是一個(gè)一次性的買賣？

四、建立政社合作機(jī)制的建議

著名學(xué)者薩拉蒙在跨國比較的基礎(chǔ)上，以“服務(wù)的資金籌集和授權(quán)”與“服務(wù)的實(shí)際提供”為核心變量，深入分析了政府與民間組織的優(yōu)缺點(diǎn)，指出了政府與民間組織合作關(guān)系的內(nèi)在邏輯，進(jìn)而提出了政府與民間組織關(guān)系的四種模式。主要包括兩種方式：一是合作的賣主模式，其中民間組織僅僅以政府項(xiàng)目管理人的面目出現(xiàn)，擁有很少的處理權(quán)或討價(jià)還價(jià)的權(quán)利；一是合作的伙伴關(guān)系模式，其中民間組織擁有大量自治和決策的權(quán)利，在項(xiàng)目管理上也更有發(fā)言權(quán)[5]。國內(nèi)的一些學(xué)者也針對社會(huì)組織參與政府購買模式進(jìn)行探討，認(rèn)為目前存在兩種模式，競爭性購買和非競爭性購買。競爭性購買的關(guān)鍵要件有兩個(gè):一是公開招投標(biāo);二是建立在不同主體契約關(guān)系之上的購買程序和購買合同,而非競爭性購買不能同時(shí)滿足以上兩個(gè)要件,至少不滿足第二個(gè)要件。非競爭性購買有兩種模式，體制內(nèi)吸模式以及體制外非正式的按需購買模式[6]。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段，國內(nèi)的政府購買服務(wù)是以合作的賣主模式為主，競爭性購買和非競爭性購買兩者結(jié)合，但是非競爭性購買為主的狀態(tài)。在這一狀態(tài)下，政府倚仗其制定規(guī)則與壟斷公共資源的強(qiáng)大優(yōu)勢處于主導(dǎo)地位，民間組織則借助社會(huì)力量和效率優(yōu)勢參與社會(huì)管理與公共服務(wù)的供給。因此，對這一狀態(tài)下建立政社合作機(jī)制有如下幾點(diǎn)建議：

第一，社會(huì)組織被吸納到體制內(nèi)，政府對其提供公共服務(wù)進(jìn)行一定指導(dǎo)，但政府的權(quán)力邊界應(yīng)當(dāng)受到一定的限制，管理方式要求改善。以北京市2010年社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)為例，約1 800個(gè)社會(huì)組織申報(bào)了2010年相關(guān)的2 000多個(gè)提供公共服務(wù)的項(xiàng)目，使得政府有關(guān)部門了解社會(huì)組織現(xiàn)階段服務(wù)方向、服務(wù)形式和所需資源，對實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織內(nèi)部和政社資源整合，更經(jīng)濟(jì)有效地提供公共服務(wù)提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，政府也能根據(jù)所掌握的情況，制定更貼合實(shí)際、符合實(shí)情的社會(huì)組織管理政策，更好地為社會(huì)組織服務(wù)，這也是政府提供的公共服務(wù)之一。但是同時(shí)在該行動(dòng)中，社會(huì)組織根據(jù)要求需要在項(xiàng)目啟動(dòng)、初期（項(xiàng)目完成30%）、中期（項(xiàng)目完成60%）、后期（項(xiàng)目完成90%）、完成五個(gè)階段通過“北京市社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)” 填報(bào)《社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度表》報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，完成項(xiàng)目的社會(huì)組織要報(bào)送活動(dòng)總結(jié)，由市和區(qū)縣民政局進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。在短短一年的項(xiàng)目中，需要進(jìn)行5次匯報(bào)，另加報(bào)送活動(dòng)總結(jié)，這對社會(huì)組織的工作帶來了巨大的負(fù)擔(dān)，且在一定程度上破壞了社會(huì)組織工作的獨(dú)立性。管理部門希望通過動(dòng)態(tài)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展來提供公共服務(wù)的質(zhì)量，但是管理部門是否有足夠的人力和精力來追蹤這多達(dá)2 000個(gè)項(xiàng)目值得懷疑，并且項(xiàng)目進(jìn)展的速度和是否嚴(yán)格按照計(jì)劃和提供服務(wù)的質(zhì)量沒有直接關(guān)系。所以政府和社會(huì)組織合作的過程中，一定要把握好自己是服務(wù)提供者而非生產(chǎn)者的定位，合理把握應(yīng)讓與社會(huì)組織應(yīng)有的活動(dòng)空間和獨(dú)立決策。

第二，對各地政府購買社會(huì)組織服務(wù)中的法規(guī)支持做好整理和總結(jié)，以進(jìn)一步建立相應(yīng)的法律機(jī)制。各地相應(yīng)陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)政府購買社會(huì)組織服務(wù)的規(guī)范和文本合同等,但需要在更高一級的法律層面取得相應(yīng)的支持。2002年的《政府采購法》把“服務(wù)”定義為“指除貨物和工程以外的其他政府采購對象”。按理說,公共服務(wù)理應(yīng)在服務(wù)采購范圍之內(nèi)。不過,在細(xì)化的《政府采購品目分類表》中,印刷出版、咨詢、信息服務(wù)、維修、保險(xiǎn)、租賃、交通車輛維護(hù)、會(huì)議、培訓(xùn)、物業(yè)等十大類服務(wù)項(xiàng)目都是針對行政部門的后勤服務(wù),教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共服務(wù)并未納入其中。而這些方面正是社會(huì)組織多集中提供服務(wù)的領(lǐng)域。

法律體制的缺失對社會(huì)組織參與購買服務(wù)最大的影響在于政府購買所需資金得不到保障。因?yàn)楣卜?wù)往往涉及不同部門的職責(zé)和相應(yīng)的財(cái)政資金，如何協(xié)調(diào)各部門的資金分配就是政府出資購買社會(huì)服務(wù)的一個(gè)檻。從“采購”和“購買”兩個(gè)不同詞的運(yùn)用也說明社會(huì)組織參與提供公共服務(wù)還未能形成一個(gè)持續(xù)的、有標(biāo)準(zhǔn)流程的框架。

第三，政府部門和社會(huì)組織在提供公共服務(wù)方面的合作可以從操作性項(xiàng)目延伸至理論性項(xiàng)目，并且增大后者的比例。操作性項(xiàng)目主要指政府購買的服務(wù)需要社會(huì)組織計(jì)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施的項(xiàng)目，比如向貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助，組織文體科普宣傳講座，為下崗職工提供培訓(xùn)等項(xiàng)目。北京市2010年社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)中的政府購買服務(wù)所針對的就是這一類項(xiàng)目。而理論性項(xiàng)目是指在政策規(guī)定等方面政府部門向社會(huì)組織購買的建議和意見，比如制定有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)內(nèi)合同文本設(shè)計(jì)等。

社會(huì)組織結(jié)構(gòu)靈活，人員專業(yè)，項(xiàng)目操作能力強(qiáng)，同時(shí)貼近公共服務(wù)的特定目標(biāo)群體。向社會(huì)組織購買公共服務(wù)，既能減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)同時(shí)也能提高公共服務(wù)的質(zhì)量。但同時(shí)，社會(huì)組織也在長期的實(shí)踐工作中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這些理論經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值也應(yīng)該被政府部門所意識(shí)到，并通過購買的方式，加以利用和支持。公共服務(wù)的提供離不開一個(gè)個(gè)具體的實(shí)踐操作項(xiàng)目，但是政策理論領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)踐，前者每一點(diǎn)的改善都可以被后者在操作中把這一改善放大幾倍甚至幾十倍，惠及更多的服務(wù)對象。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉振國.中國社會(huì)組織的治理創(chuàng)新――基于地方政府實(shí)踐的分析[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2010,(3).

[2]萊斯特?M.薩拉蒙,等.田凱,譯.公共服務(wù)中伙伴：現(xiàn)代福利國家中政府與非營利組織關(guān)系[M].北京：商務(wù)印書館，2008.

篇13

孫xx是無錫基地人員管理科招聘與配置專員、公司女工委會(huì)會(huì)委員。由于公司業(yè)務(wù)調(diào)整從2014年6月到無錫工作，主要負(fù)責(zé)無錫工廠技術(shù)管理人員及生產(chǎn)一線操作工招聘工作。從進(jìn)入公司工作以來，經(jīng)歷了公司快速發(fā)展的時(shí)期，2次產(chǎn)能提升緊急招聘以及皮卡、車橋、車架項(xiàng)目人員招聘工作，收獲了不少寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，也學(xué)習(xí)到很多先進(jìn)的工作方法。

為了能招聘到一個(gè)合適的人選，她需要根據(jù)部門用人需求，通過各種渠道進(jìn)行簡歷篩選，進(jìn)行簡歷的精準(zhǔn)甄選，審閱簡歷，評估應(yīng)聘者與崗位的匹配度，與合適候選人溝通，推薦面試以及其他后續(xù)簽批體檢等繁雜的工作。公司招聘崗位涵蓋專業(yè)技術(shù)崗位、一線基層崗位，各崗位的專業(yè)技術(shù)要求比較專業(yè)性。招聘簡歷來源于網(wǎng)站和門衛(wèi)及郵箱投遞，面向的群體數(shù)量比較龐大，有相當(dāng)一部分應(yīng)聘者沒有具體了解所招聘崗位工作性質(zhì)，專業(yè)、工作經(jīng)歷均與應(yīng)聘崗位掛不上，造成收到無效簡歷增多。要從眾多的簡歷中挑選合適的簡歷推薦給相關(guān)部門，不僅要對公司各部門的職責(zé)了解，還要對生產(chǎn)制造工藝流程要熟悉，在前期的簡歷推薦中要與相關(guān)部門進(jìn)行有效溝通，做好人選的甄選，滿足公司經(jīng)營對各層次人才的需求。

2016年是充滿挑戰(zhàn)和壓力的一年，從1月份起除了技術(shù)管理人員的招聘外，每周安排兩場生產(chǎn)線操作工面試，從招聘宣傳到簡歷收集、篩選、面試共錄用簽批86人，體檢合格報(bào)到78人，有效解決了年后各車間因離職而人員緊缺的狀況，為各車間生產(chǎn)一線提供了有力的人員保障。目前已完成全年招聘計(jì)劃90%，后續(xù)房車工廠人員招聘又將是一個(gè)新挑戰(zhàn)，不管面臨何種困難，她堅(jiān)信自己定會(huì)不斷挑戰(zhàn)自我、克服困難去完成招聘任務(wù)。

鄭x

質(zhì)量保證部

自從2010年8月進(jìn)入上汽大通質(zhì)保部，鄭波一直從事測量工作，前期主要負(fù)責(zé)SV61、SV71整車項(xiàng)目等新車型的測量程序編制、調(diào)試及優(yōu)化工作。沖壓件特殊測量的技術(shù)準(zhǔn)備，制定測量方案。 測量數(shù)據(jù)分析、參與在線質(zhì)量問題的分析解決。以及配合工藝工程師解決在線質(zhì)量問題。并逐步完成SV61-10項(xiàng)目、EV69、EV79等新項(xiàng)目的檢測調(diào)試等測量任務(wù)。

目前，由于公司擴(kuò)大規(guī)模，SV61、SV71兩條生產(chǎn)線需要搬遷至新車間，為了確保白車身的合格率，加快完成公司的生產(chǎn)計(jì)劃，需要搬遷后配合ME進(jìn)行白車身的調(diào)試檢測等測量工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)的測量分析。

在工作上，該員工努力做好本職工作，積極帶領(lǐng)測量室成員共同前進(jìn)。為提升自我，不斷的學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗(yàn)，不斷的提出問題，分析問題，解決問題。不斷完善自我，使工作能夠更快、更好的完成。

在2015年度中該員工被評為部門的優(yōu)秀員工。在平時(shí)工作中，該員工嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，牢記公司使命和任務(wù)，為了更有效的完成好公司的每一項(xiàng)任務(wù)，工作之余堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)充電，逐步提高各方面的素質(zhì)，工作能力也穩(wěn)步提升。

孫x

產(chǎn)品支持部

自2013年4月加入商用車技術(shù)中心，孫玉從事售后質(zhì)量改進(jìn)工作。作為一名女質(zhì)量工程師，她嚴(yán)格要求自己，工作中發(fā)揮主人翁精神認(rèn)真負(fù)責(zé)、鉆研業(yè)務(wù)，各項(xiàng)工作處理的有條不紊。她以第一作者發(fā)表中文核心期刊論文3篇及獲得實(shí)用新型專利2項(xiàng)，獲得“公司級優(yōu)秀員工”、“公司級工程質(zhì)量優(yōu)秀個(gè)人”、“全國機(jī)械工業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組三等獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。她用實(shí)際行動(dòng)和奉獻(xiàn)精神，帶動(dòng)和積極影響著身邊的姐妹們，為公司技術(shù)中心的創(chuàng)新發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

孫玉作為無錫技術(shù)中心黨支部第二小組組長，始終堅(jiān)持思想政治理論的學(xué)習(xí)，提高自身的政治素養(yǎng)，在女職工中做出很好的表率作用。在工作和生活中，通過自我保護(hù)和保健意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)真誠的關(guān)愛女工健康，工作之余多次組織身邊女同事參加有益身心健康的瑜伽等運(yùn)動(dòng)及相關(guān)女性知識(shí)講座。并經(jīng)常與女同事談心，當(dāng)她們的知心朋友，幫助她們解決工作和生活中的種種困難，在女同事生病的時(shí)候，多次積極陪同看醫(yī)生和下班后主動(dòng)承擔(dān)起醫(yī)院陪伴照顧的責(zé)任，同時(shí)對懷孕女職工更加的熱心關(guān)愛，經(jīng)常陪伴產(chǎn)檢和照顧飲食起居，使準(zhǔn)媽媽懷孕期間保持良好的狀態(tài)、感受到女工的溫暖，極大的增強(qiáng)了女工凝聚力的信心。

孟x

涂裝車間

作為上汽大通為數(shù)不多的一線女職工中，孟美于2014年7月進(jìn)入公司，現(xiàn)在涂裝車間中涂噴房擦凈崗位。她熱愛生活，性格開朗活潑，樂觀向上，積極勤奮，有團(tuán)隊(duì)精神，自參加工作以來，兢兢業(yè)業(yè)工作中能吃苦耐勞，敬業(yè)愛崗，并緊貼自己的崗位實(shí)際，努力工作。同年，由于車間崗位調(diào)整，又被調(diào)到面漆班組工作，調(diào)崗之初，在不熟悉崗位工作的情景下，她堅(jiān)持多問多干，力求工作過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并嚴(yán)格執(zhí)行公司的“三不”原則（不接受缺陷，不制造缺陷，不傳遞缺陷）。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處理，并對自己的工作做好自檢，盡最大努力減少人為失誤造成的返修浪費(fèi)，時(shí)刻提醒自己，細(xì)心細(xì)心再細(xì)心，2015年一季度被評為“找茬達(dá)人”。

在生活中，她也是個(gè)樂觀的人。她認(rèn)為帶著樂觀的心態(tài)去工作，才能發(fā)掘工作的樂趣，才能把工作做得更好。就像涂裝車間漆彩之家一直提倡的：“快樂工作，幸福生活”。她認(rèn)為團(tuán)隊(duì)和生活就是兩個(gè)大家庭，這兩個(gè)“家庭”相輔相成。天道酬勤，由于工作細(xì)心，在2015年第四季度孟美被評選為車間“質(zhì)量文明標(biāo)兵”，并獲車間“2015年度生產(chǎn)優(yōu)秀員工”。

雖然在2015年中取得些許成績，感覺自己能力有所欠缺的孟美在2016年為自己制定了新的目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，以更好的狀態(tài)迎接新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，不斷進(jìn)步，為公司的發(fā)展盡自己的一份力量。

馮xx

車身車間

馮龍羚現(xiàn)為車身車間維修工程師。自參加工作以來，立足于本職工作，積極進(jìn)取，刻苦學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。工作中吃苦耐勞，樂于奉獻(xiàn)，敬業(yè)愛崗，較好的完成各項(xiàng)工作。平日為人謙和，與同事相處融洽。

思想政治方面，努力提高自身政治修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)模范人物先進(jìn)事跡，積極參加公司、工會(huì)舉辦的活動(dòng)。在工作上愛崗敬業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹公司的價(jià)值觀，在政治、思想、行動(dòng)上與公司、部門保持一致。嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度，努力在平凡的崗位上貢獻(xiàn)自己的力量。

工作方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)， 積極進(jìn)取，努力提升自身業(yè)務(wù)能力。目前負(fù)責(zé)車身車間備品備件及離線維修、外包方面相關(guān)工作。車身物料眾多且型號(hào)復(fù)雜，既有年限已久的老設(shè)備，又有新項(xiàng)目產(chǎn)生的大批備件，工作難度較大。能夠認(rèn)真處理采購申請、物料補(bǔ)庫，未發(fā)生因在庫物料領(lǐng)料失敗引起的重大停線。在發(fā)生緊急物料需求時(shí)，能夠通過各種方法，堅(jiān)持不懈的與供應(yīng)商溝通、協(xié)調(diào)，快速響應(yīng)，年度處理緊急物料上百次。縮短維修時(shí)間、為生產(chǎn)保駕護(hù)航。

積極參加公司、工會(huì)舉辦的活動(dòng)，熱心參與年會(huì)工作、擔(dān)任禮儀人員。參加公司年度舉辦的乒乓球比賽，并取得團(tuán)體第一名的成績。在工作中善于總結(jié)、創(chuàng)新，每月認(rèn)真提出合理化建議，曾獲優(yōu)秀合理化建議銅獎(jiǎng)，為公司年度節(jié)約數(shù)十萬。

鮑xx

總裝車間

鮑張敏于2010年入職公司總裝車間，目前主要負(fù)責(zé)車間助理、分工會(huì)及后勤相關(guān)工作。嚴(yán)格遵守了公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極完成了領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的指示任務(wù)，認(rèn)真履行了助理的職責(zé)與使命，充分發(fā)揮了管理和組織能力，調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性，為大家創(chuàng)造了良好的和諧工作氛圍，積極促進(jìn)工作上的內(nèi)外協(xié)調(diào)，并且收到了良好的效果。同時(shí)主動(dòng)誠懇接受來自各方面的意見，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法。在人員發(fā)展方面，負(fù)責(zé)了車間的考勤、加班、人員信息維護(hù)、招聘面試等工作，能夠謙虛謹(jǐn)慎，盡最大努力將職責(zé)范圍內(nèi)的事物處理妥當(dāng)。在工會(huì)及后勤方面，多次策劃、組織了車間活動(dòng)，建立并維護(hù)車間公眾微信號(hào)，并積極參與公司組織的各項(xiàng)宣傳工作，架起了車間與員工、職能部門之間溝通的橋梁，為車間生產(chǎn)運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的后勤保障。

徐x

特改車輛部

徐鑫目前主要負(fù)責(zé)專用車醫(yī)療平臺(tái)訂單的方案設(shè)計(jì)（包括：圖紙、BOM、特改文制作）、過程問題跟蹤解決，生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)支持；支持銷售做意向訂單前期專改可行性評審和技術(shù)方案支持；價(jià)格分析，無錫申聯(lián)價(jià)格委員會(huì)材料準(zhǔn)備，并跟蹤完成會(huì)議決議；特改訂單系統(tǒng)信息維護(hù)、系統(tǒng)培訓(xùn)、系統(tǒng)測試等。

在工作過程中，她對其他部門反饋的訂單問題，及時(shí)響應(yīng)，追根溯源，并有效解決。要想做好訂單，知識(shí)面窄不行，思路不清不行，但光有這些還不行，還必須具備嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、埋頭苦干的拼搏精神。她埋頭苦干，任勞任怨。作為平臺(tái)工程師，需要對銷售的需求及時(shí)響應(yīng)，面對紛至沓來的實(shí)際訂單、意向訂單，她經(jīng)常加班加點(diǎn)，勤勤懇懇，始終保持旺盛的斗志和良好的精神狀態(tài)。擔(dān)子很重、壓力很大，但從沒有懈怠過，也從沒有降低過工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的敬業(yè)精神。

此外，她嚴(yán)于律己，率先垂范。在工作中，注意方法技巧。在生活中，與人為善，坦誠相待，努力營造團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍，和同志們建立了深厚的感情和友誼，確保了部門工作的不斷進(jìn)步。

胡x

無錫暢途