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革命老區(qū)電子商務精準扶貧方式研究

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革命老區(qū)電子商務精準扶貧方式研究

2019年2月19日,中共中央、國務院《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》。文件提出實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,深入推進“互聯網+農業(yè)”。近年來,電子商務成為推動“互聯網+”發(fā)展的重要力量和中國新經濟的重要組成部分,電商平臺在助力農村地區(qū)發(fā)展、農業(yè)現代化和農民的脫貧致富等方面存在的問題提供了有效的解決方案。從近五年中央一號文件不難看出,中共中央和國務院對電子商務的重視程度在持續(xù)提升。在江蘇省委省政府2018年印發(fā)《關于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》中強調大力推進電力和網絡扶貧,進一步改善經濟薄弱地區(qū)發(fā)展條件。至2018年底,革命老區(qū)電子商務扶貧的外在條件基本完善,益農信息社、農村淘寶等在鄉(xiāng)村較為常見。電子商務的扶貧模式正在不斷前進,但其扶貧作用未能發(fā)揮。

一、部分革命老區(qū)電子商務精準扶貧現狀分析

2019年1月至3月,在五個革命老區(qū)開展調查,發(fā)放問卷450份,回收438份,其中無效問卷31份,有效問卷407份。調查顯示,農民參與革命老區(qū)電子商務精準扶貧的意愿傾向不一,有超過30%的農民表示計劃參與農產品電子商務,熱情較高,只有不到5%的農民不愿參與電子商務精準扶貧。同時,有超過半數的農民想參與農產品電商,但不知如何參與,這表明電商普及率不夠高,與政府宣傳力度不到位有關,也與農民整體年齡偏大、文化水平不高呈正相關。參與問卷調查的農民中,認為自家農產品的銷售范圍得到擴大,銷量也有很大的增長,達到了80%。并且,這些農民結合電商銷售后,直接面向消費者銷售的農產品比重明顯增加。顯然,農村電商市場正在迸發(fā)新的消費活力,電商進革命老區(qū)更是打破了原有農村批發(fā)零售模式、直供分銷模式的渠道布局。但少部分農民對此持反對態(tài)度,并有30%農民保持中立。由此可以看出電子商務在革命老區(qū)的發(fā)展有所局限,不能使所有農民達到預期,但總體發(fā)展態(tài)勢良好。59%的農民表示通過電商銷售農產品后,越來越多的消費者主動向農民購買。超過50%的農民表示,與收購商談判的話語權比以前有很大提升,并且農產品賣價有較大提高。在訪談中得知:參與電子商務后,和搜尋農產品信息相比以前更加方便有效,與購買者聯系更加方便,收付款更加快捷的農民占65%。這是由于目前智能手機在革命老區(qū)的普及,信息化在農村迎來好的發(fā)展勢頭,這給農村電商發(fā)展如火如荼,前景廣闊的發(fā)展提供了很好的基礎與契機。從調查結果中還可以看出,23%的農民認為通過網絡銷售產品獲得的利潤(扣除產品成本、運費、包裝費等費用)相比以往有所增長,農民運用電商的發(fā)展較滿意,通過現場采訪得知這主要體現在增加農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會,部分退休、閑散在家的農民得以通過電子商務實現“再度就業(yè)”或“再度創(chuàng)業(yè)”,也可鼓勵外出務工經商農民回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一系列的數據顯示,通過網絡銷售產品,對農民生產、銷售農產品有很大的幫助。在農村,通過電子商務的發(fā)展給大部分農民帶來了實際可見的利益,并提升了他們的話語權。這進一步證實利用電子商務精準扶貧加快了農村經濟發(fā)展,會帶動更多農民投入農產品電商銷售。因此,政府和當地村委會要把握好這一機遇。然而,小部分革命老區(qū)未大力推進以電商為載體的脫貧進程。

二、革命老區(qū)電子商務精準扶貧受限原因分析

以電子商務為載體推進農民脫貧的實踐還未達到預期效果,其原因在于:

1.農村缺乏專業(yè)電子商務人才

農村各地的政府提及會定期對農民進行電子商務培訓,但是培訓的結果不盡如人意,政府側重理念的傳播,而從業(yè)者則注重實際的操作,這在一定程度上使得有意愿從事相關領域的人難以進入這個行列,電子商務相關專業(yè)知識的缺乏,專業(yè)人才的缺失仍然是革命老區(qū)電子商務精準扶貧發(fā)展的一個巨大瓶頸。已有的從業(yè)者只是以個人為主體設立了或者創(chuàng)辦了一家網店,對于革命地區(qū)的經濟結構的發(fā)展不會產生很大的影響。

2.農產品運輸得不到保障

雖然我國當前提供農村電子商務服務的網站數目較多,但由于農村基礎設施建設的落后,農村物流在速度、可及性、性等方面還存在諸多不足,這將在農產品的運輸上產生極大的困難。農村政府表示,受自然條件的影響,農產品的生產和需求具有未知性,且農產品保質期短,不易保存,這些因素極大地阻礙了農產品生產產業(yè)化和流通現代化。

3.農產品標準化程度不足

農業(yè)技術的發(fā)展是當地電子商務能夠長遠穩(wěn)定地發(fā)展的一個重要因素。目前我國的農產品標準度較低,農業(yè)的標準化建設十分落后,不利于農產品電子商務的發(fā)展。在已經實現的標準化領域中,也存在標準化執(zhí)行力度不高的問題,發(fā)展農產品電子商務就要求產品做到一致化、標準化,相應地要求當地農業(yè)技術能夠提高。4.革命老區(qū)農民缺乏電子商務意識農產品電子商務是一種新型的經營理念,需要農民有電子商務的意識。但是江蘇省部分革命老區(qū)的農民很少接觸互聯網,尤其是處于偏遠地區(qū)的農民,對電子商務的認知很少,他們對于農產品的銷售,依賴于現實市場,存在“收購價格比較低,農民的利益被壓縮”等問題。并且農民偏向于穩(wěn)重的收入,往往不敢承擔任何的風險,接受新事物比較困難,這對推廣電子商務產生一些困難。因此,農產品電子商務的發(fā)展,需要重視農民的思想意識問題。

三、構建革命老區(qū)電子商務精準扶貧模式

隨著“互聯網+”與農業(yè)的融合程度不斷加深,江蘇省部分革命老區(qū)電子商務精準扶貧近年來發(fā)展勢頭強勁,成為了農村經濟增長的新生代主力軍。在實踐中表明,利用電子商務扶貧是可持續(xù)的一種脫貧方式。

1.搭建強有力的市場競爭產品體系

(1)特色農產品。主要是依托革命老區(qū)的特色農產品,產品具有特色是農產品電子商務成功的重要基礎。在推進農產品電商扶貧過程中部分革命老區(qū)注重特色農產品的培育和生產,推進“一村一品”。如揚州高郵以咸鴨蛋為單品突破,打通整條電商產業(yè)鏈,再逐次推動其他農產品電商。再反觀淮安市電商發(fā)展,淮安市農產品競爭較弱,沒有知名度較高、品質較好的農產品,對于農村開展電子商務的農戶來說,缺乏特色農產品,銷量很難提高。所以打造具有老區(qū)特色的農產品是關鍵。

(2)紅色旅游。在電子商務精準扶貧帶動下,江蘇省部分革命老區(qū)搭乘著“互聯網+”的快車,打通鄉(xiāng)村與城市之間的流通通道,農產品形成規(guī)模銷售,鄉(xiāng)村旅游更具人氣,農民真正實現增收。如江蘇省儀征市馬集鎮(zhèn)合心村黑莓采摘文化節(jié),馬集鎮(zhèn)通過建設電商銷售平臺,發(fā)揮自身優(yōu)勢,挖掘資源潛力,大力發(fā)展休閑觀光旅游產業(yè),進一步提升儀征黑莓產業(yè)的知名度和影響力,引導村民發(fā)展餐飲、住宿等農家樂,助推農民致富。當下旅游業(yè)發(fā)展迅速,革命老區(qū)具有的紅色背景使其具有得天獨厚的優(yōu)勢。

2.建立健全供應鏈服務體系

在農村產品和服務供應鏈體系建設、人員培訓、物流配送上應該加強完善,交通條件、基礎設施條件的限制,快遞物流配送區(qū)域未覆蓋至部分貧困村,物流體系建設尚難滿足電子商務發(fā)展的要求。要按照市場引導、企業(yè)運作、政府扶持的發(fā)展思路,統籌規(guī)劃農村物流基礎設施網絡,建立健全農村物流配送體系,加大交通道路基礎設施建設,加快完善縣鄉(xiāng)村農村物流體系。進一步促使快遞業(yè)務延伸至農村,建立農村農產品電子商務配送點,提高農村物流的配送能力,加強農產品產地集配和冷鏈等設施建設,打通物流“一公里”,開啟電商進農村新格局。積極發(fā)展第三方物流,健全其運輸、存放、投遞,使其成為電子商務的搭檔,實現傳統物流的轉型升級,提高第三方物流的綜合效率及服務水平。如揚州京東特色館,廣泛同農戶建立合作關系,取得了良好的經濟效益。

3.真正將扶貧落實到位,積極引進電商人才

在調查中發(fā)現在推進扶貧工作的進程中存在諸多問題,一是政府政策支持力度不夠,對于把電子商務納入農村扶貧工作的創(chuàng)新扶貧方式,政府出臺的政策顯然有不成熟的地方,對不同地區(qū)、不同貧困狀況沒有建立有針對性的政策措施,也沒有相應的標準化服務體系。二是政策保障跟不上,挫傷了革命老區(qū)電子商務發(fā)展的積極性,雖然政府出臺相關的獎勵和鼓勵政策已經成為普遍行為,例如江都區(qū)對于獲得省級或市級電商榮譽證書的企業(yè)或個人獎勵1-2萬的資金,睢寧開設萬人電子商務培訓班提高從業(yè)者的專業(yè)知識,但是通過對從業(yè)者的采訪得知,在實際的工作過程中,電子商務推廣體系并沒有相關組織制度的保障,僅僅是把工作安排下去,沒有跟蹤服務管理,這些都給電子商務精準扶貧效果造成了實際影響。三是這種扶貧模式會導致政府牽頭部門不統一,以農產品電子商務領域為例,農委和商務局在如何分工上面不是很清晰,職能范圍有重疊,導致電子商務精準扶貧混亂。同時,要發(fā)展農村電子商務精準扶貧,人才也至關重要。而革命老區(qū)農民的文化水平比較低,對于政府的幫扶過分依賴,缺乏獨立自主的意識。而真正懂得電子商務的人才又不愿意深入農村,因此如何培養(yǎng)農村電子商務人才成為了農村電子商務發(fā)展的重中之重。

4.探索電商扶貧新模式

當下新零售模式尤為火熱,其是指企業(yè)以互聯網為依托,通過運用大數據、人工智能等先進技術手段,對商品的生產、流通與銷售過程進行升級改造,進而重塑業(yè)態(tài)結構與生態(tài)圈,并對線上服務、線下體驗以及現代物流進行深度融合的零售新模式。目前在國內做得較為出色的有“三只松鼠”、“良品鋪子”等品牌?!熬€上+線下+物流”的新零售模式在部分革命老區(qū)已經開始運用,老區(qū)農戶通過線上統一運營管理、線下統一包裝配送、增設線下門店等方式實現二次就業(yè),進而達到脫貧的目的。在調查過程中,團隊發(fā)現在儀征等地有多個運用新零售模式的商家,如“上菜場”、“康農”等,且運營得都較為成功。綜上所述,在以電子商務為載體助推農村脫貧的過程中,農民要學習新理念,挖掘特色農產品,政府應開發(fā)紅色旅游項目,積極落實各項扶貧政策,大力引進電商專業(yè)知識人才,并可以完善供應鏈體系,只有當地政府和農民通力合作,才能加快革命老區(qū)脫貧攻堅的步伐。

參考文獻:

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作者:于海婷 張娟 王璣玉 李敏 包晨艷 揚州大學

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