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篇1

二、總體目標

科學安排財稅各項工作任務，保持全區經濟平穩較快增長，維護社會穩定，狠抓增收節支，硬化預算剛性，拓展融資渠道，培植新的財稅增長點，嚴格落實財政收入目標責任考核。確保全年實現財政收入13.88億元目標，比上年增長19%。

三、工作要點

2012年，重點抓好以下四個方面工作：

（一）狠抓財政收入

1、強化稅源管理。一是將區、街鎮、居村護稅網絡夯實、健全，形成三級聯動，做到：有專人抓、真抓、會抓。二是進一步完善稅源管理臺帳。對年納稅10萬元以上企業、項目必須全部納入日常管理，實行跟蹤問效。三是與稅務部門多方合作。全年開展不少于4次的集中行動計劃（具體如下：餐飲、服務業專項整治，建筑業、房地產“屬地納稅”清理、專業市場整治等）

2、落實目標責任。對為財政工作作出突出貢獻的單位和個人給予重獎，其中稅源管理工作占財稅財稅考核總分值的40%。考核主要從機構、制度、執行、業績四個方面，對各單位的工作實績進行全面、公正考核。區政府按協護稅財政實際所得的10%設立工作專項獎勵基金：其中30%用于獎勵直接參與稅源管理工作并作出突出貢獻的單位主要負責人和具體個人，其余70%獎勵單位用于工作經費。對2012年各街鎮區級財政收入超內控指標部分，當年給予適當調增超收分成比例的獎勵。對因稅源管理不力造成稅收流失的，除嚴格執行區政府《關于進一步加強稅源管理工作的意見》（包政〔2007〕119號）規定的獎懲外，按流失數相應扣減單位的收入總量，并在全區通報批評。對稅源管理不力，雖未造成稅收流失，但系區稅源管理辦公室直接努力爭取所得的稅收，全部入區庫，各街鎮、工業區不參與分成。

（二）保障重點支出

3、安排“五個1000萬”。圍繞區委“345”戰略，籌措財政綜合資金“五個1000萬”，配合相關部門出臺政策措施，支持企業融資貸款，加大工業企業扶持力度，推動企業技術創新，支持樓宇經濟、房地產業、商業金融、文化創意等現代服務業發展，落實項目推進、招商引資、稅源建設、目標責任等考核激勵政策。

4、加大民生工程資金投入。及時貫徹落實省、市各項民生政策，細化任務、落實責任，進一步擴大36項民生工程資金投入，設立民生工程資金專戶，確保全年本級財政投入各類民生資金3000萬元以上，加強民生工程基礎工作，確保09年民生工作全市先進。

5、保障“大建設”資金投入。按照“壓縮一般、確保重點”的要求，大力控制和壓縮一般性支出，進一步整合各類財政資金，積極爭取上級資金，加大對“大建設”項目投入力度。

（三）加強財政管理

6、深化財政改革。深化國庫集中支付改革。在現行11家試點基礎上，繼續擴大試點范圍，確保2010年前區直預算單位全部納入國庫集中支付范圍。深化街鎮財政管理體制改革。按照財權和事權相統一的原則，合理調整區、街鎮、工業區的財政體制，并制定濱湖功能區財政體制建議方案。

7、支持“三農”建設。進一步加大涉農補貼資金區級財政“統一打卡”。加大農業綜合開發力度，加快都市型農業建設步伐，把“財政濱湖現代農業綜合開發示范區項目”建設成為省內一流的農業綜合開發示范項目，全年投入項目建設資金5000萬元，修建項目區水泥路20公里。開展全區村（居）集體財務檢查。

（四）強化財政職能

篇2

1、做好基礎教育專項規劃的梳理調整工作。根據市政府中心城區控規修編和市教育局調整《市基礎教育專項規劃》的要求，對我區就學問題突出、教育設施配套嚴重不足的居住區進行重點研究，按照新的片區控規情況，做好學校布局規劃調整，3月份形成區《基礎教育專項規劃》（征求意見稿）。（規劃基建科）

2、實施農村校舍標準化建設工程。認真落實《關于實施全省農村義務教育學校校舍標準化建設工程的通知》精神，計劃投資7667萬元，新建農村校舍14處，加固校舍6處，新建學生食堂餐廳16處，改造旱廁2處，進一步提升農村校舍水平。（規劃基建科、計財科）

3、妥善做好華山片區學校拆遷安置工作。根據華山片區開發建設指揮部的要求和部署，做好二職專、華山中心中學、大橋路中學、華山中心小學、華山實驗小學5處學校和10處注冊幼兒園的拆遷安置工作。（規劃基建科、職成教科、教育科）

4、做好新居住區教育設施配建和移交工作。計劃投資7600萬元，在唐冶片區新建魯商地塊30班初中1處和銀豐地塊24班小學1處，新建校舍2.17萬平方米；積極推動5處居住區幼兒園建設。妥善做好重汽翡翠外灘18班小學、保利海德公館36班初中、恒大名都36班小學、恒大城45班九年一貫制學校4所學校的移交、招生和內部配套建設。（規劃基建科、計財科、教育科、人事科）

5、提高信息化管理水平。繼續推進全國教育資源公共服務平臺規?；瘧迷圏c工作，實行實驗教學、信息技術教學、多媒體設備使用、功能室管理的全面信息化管理。深化市優質課程資源和全區教育教學資源庫建設工程工作。建立學校干部、教師等信息數據庫，提高教育管理的信息化水平。（技術裝備科、人事科）

6、加強幼兒園建設。上半年，督促完成2013年尚未完工的6所幼兒園建設并交付使用。計劃投資3240萬元，新建9處、改擴建8處幼兒園，新建園舍17688平方米，新增92個班。（體衛藝與學前教育科、規劃基建科、計財科）

二、以教育教學為中心，全面提升教育均衡發展的內涵

（一）加強教學改革，提升教育教學質量。

7、提升各個學段教學質量。以教學研究為引領，以教學管理為基礎，堅持教學研究與教學管理“兩手抓、兩手硬”。一是以學校課程體系建設為依托，以學生綜合素養的整體提升為抓手，整體規劃學校課程實施方案，扎實推進國家課程的“校本化”和校本課程的“生本化”，促進學生全面而有個性的成長；二是進一步完善集體電子備課、主題式網上研修、課堂觀察研究等校本教研形式和制度。推動校本教研“主題化、系列化”，提高校本教研的計劃性；三是加強學科課程標準的學習與應用，開展各學科課程標準的學、用、評、賽、展等活動，積極發揮名師的引領帶動作用。加強《省高考考試說明》和《市初中學業水平考試說明》的學習，深入開展命題研究，追求精講精練，減輕學生課業負擔，提高學習效率。

（1）小學執行并完善《區小學課程實施水平評價方案（試行）》，進一步嚴格課程管理；制定小學教師教育教學工作評價辦法，引領小學教學過程的改造；推進課堂教學基本規范及環節的設計與研究，著力落實“學為先導、因學定教、學貴主動、多維互動”的課堂教學要求；創新校園活動及作業設計，規范學生成長記錄；以學生素質評價改革成果展示、學校特色課程展示、學生社團展評以及“讀好書、寫好字”等活動為載體，深化小學以“激發學習興趣、培養良好習慣、奠基健康人格、夯實學業基礎”為中心任務的教育教學改革；組織完善小學校長講堂、學科教師素質大賽、學科品牌教研活動展示、“十佳教師社團”評選等活動，提升小學教研品質，為教師專業成長搭建平臺。

（2）初中階段圍繞課堂教學深化改造教學過程。堅持“讓成績成為教學過程改造的自然結果”的理念不動搖，穩定全科合格率在全市前列的位置。重點抓好以下工作：一是繼續完善初中學校教學管理機制。開好教學分析會和年度教學工作會，提高“兩會”質量；發揮教師評價委員會的學術性、權威性；以《學校教學工作評價方案（修訂稿）》為基礎，各個學校進一步修改學校對教師教學工作評價細則；提高評價的區分度，將評價結果作為評優獎先的依據。二是落實《區初中課堂教學改革方案》，完成課堂教學改革和基本目標。修改、研制各學科備課和課堂教學指導方案；重點突破教學目標不準確、不具體、不可操作、不可評價，教學方法泛化、教學評價空洞化、教學過程設計知識化、課堂教學達標率低等五大問題；根據備課和上課指導方案，更新初中教學電子備課系統。三是整體提高活動建構教學論背景下的課堂教學水平。建立“案例—實證”教研的基本范型；促進全體教師掌握活動建構教學論的五大主張、四個基本程序、四種類型基本結構及主要教學策略；各學科的教師能在教學中掌握1—2種類型的教學模式；推介一批實踐活動建構學論的骨干教師；組織課堂教學改革優秀教師評選。四是重點提高初中學生的學業合格率。提高學科教研組的整體力量，關注薄弱學科的建設；提高學生薄弱學科的輔導能力，推介和獎勵提高全科合格率的學校。

（3）高中以落實《區教育局關于創新高中學校教學管理，提高學校辦學水平的意見》為抓手，進一步提升高中學校區域競爭力。一是落實《區高中學校辦學水平評估實施細則》，堅持“看基礎，比發展”，促進學校在自身發展的基礎上不斷實現突破；二是推動學校組建學習研究性學生社團，開設豐富多彩的選修課程，推進學校育人方式的多樣化、個性化，使更多學生以其過硬的特長進入高校自主招生選拔范圍；三是加大優秀學生的培養力度。一中、二中要制定科學的優秀生培養計劃，從高一年級起加大培養力度；四是制定《關于改革高中招生辦法推進區域義務教育均衡發展的意見》，適時高中招生在實施推薦生基礎上，實施指標生制度。

（4）職業教育以貫徹落實《省關于加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》為主線，以爭創全國職業教育與成人教育示范區為總目標，重點做好兩方面工作：一是充分發揮我區“國家中等職業教育改革與發展示范學?！苯ㄔO的成果效應，以職?！叭∈笃放疲〝悼兀I創建”為引領，優化區域職業教育資源，著重加強“雙師型”隊伍建設、專業結構調整、課程體系構建、校企合作模式創新等四方面工作，進一步提高職業教育的辦學水平；二是統籌職業教育與成人教育、社區教育一體化發展，構建完善的全區社區教育體系，與勞動、農業、科技等部門以及企業行業開展深度合作，立足區域經濟發展和人才需求實際，不斷拓展培訓空間，豐富培訓資源，力爭做到多形式、多層次、全覆蓋。（教研室、職成教科）

8、探索教育科研改革路徑。以“區域教育優質均衡發展”總課題為統領，做好“十二五”重點課題的跟蹤、總結、提升和推廣工作，發揮教科研對區域教育的引領和推動作用。重點圍繞學校特色發展，開展學校主導性課題研究，積極開發與課題、學校特色相吻合的校本課程，通過課題研究和校本課程的開發，明確學校特色創建的理論依據、操作路徑和實施步驟。積極開展微課題研究。堅持教科研一體化，按照重實用的原則，做好課題的立項、研究、評價、推廣和應用。建立教育科研學術帶頭人團隊，發揮骨干引領作用。推動一中、二中、職專、三中、六中、濟鋼鮑山學校、雙語實驗學校、實驗小學、洪樓小學等學校與高校或教科研機構開展實質性教育教學合作。（教科室）

（二）大力實施素質教育，提升學生綜合素養。

9、深化立德樹人工程。把立德樹人作為全區教育的根本任務，扎實推進德育教育。堅持把行為習慣養成教育作為立德樹人工程的突破口和著力點，推進行為習慣養成教育載體建設，建立行為習慣示范校動態監管機制，推進第三批行為習慣示范校評比活動，下半年召開工作現場會并予以掛牌表彰。啟動第四批行為習慣示范校評比和示范班級創建活動。開展“德育品牌”學校評選活動。開展“我的中國夢”、“與美同行”、“日行一善”、“做一個有道德的人”、“最美少年”、“五彩大隊”、“我愛經典--讀書演講”等系列德育活動。推動中小學特別是農村學校家長委員會的建立，進一步構建學校、家庭、社會有機結合的教育體系,年底評選表彰十佳“家委會”。（教育科、團委）

10、加強藝術、體育和科技創新教育。強化音體美及綜合實踐等課程，著力提升學生身體素質、審美品位和創新能力。積極推進全國農村學校藝術教育實驗縣工作，突破制約農村學校藝術教育發展的相關問題。開展合唱節等系列藝術活動，創建第三批星級藝術示范校；以《國家學生體制健康標準》測試為抓手，以體育傳統項目學校創建為主線，大力加強陽光體育運動，全面提高學生身體素質；以舉辦青少年科技創新大賽為主體，提高學生創新實踐能力。（少年宮、體衛藝與學前教育科、教育科）

11、實施三級社團創建工程。將綜合實踐活動、校本課程與社團創建有機結合，開展區、鎮、校三級社團建設，通過完善制度、規范管理、創新活動、定期評比等措施，形成“區級社團品牌化、鎮域社團特色化、學校社團普及化”的三級社團發展模式，力爭全區80%以上的學生都能參與至少一個社團。年底開展三級社團評比。（教育科、教研室、少年宮）

（三）以城帶鄉，擴大區域優質教育資源。

12、探索優質學校集團化發展。遴選部分質量好、聲望高的優質學校推動優質資源集團化發展，探索“名校+新校”、“名校+弱?！薄ⅰ懊?農校”等多種集團化共同發展路徑。集團內部在干部、師資、管理、教學等方面資源共享，提高優質資源的拉動力，促進義務教育均衡發展。（規劃基建科、人事科、教育科）

13、推動薄弱學校發展。按照推動22所農村薄弱小學發展的工作規劃，繼續對未達標的17所學校重點推進。通過自我設計發展、幫扶團隊扶助、達標驗收，使薄弱學校在整體辦學特別是在課程實施、特色建設方面有明顯提高，有效提升小學教育發展水平。（教研室、督導室、進修學校、少年宮、宣傳科）

（四）深化特色建設，提升區域教育品牌。

14、打造特色顯性文化。以農村學校為主體，每個街鎮選擇1所學校重點推動。將學校精神文化“外顯”并“物化”，整體設計高品位的校園外顯文化，力求校園環境潔凈、優雅、富有學校特色。每一季度召開一次顯性文化調度會，對有創意、有特色、有成效的學校進行一定資金支持。（規劃基建科）

15、打造特色品牌學校。按照“特色項目――學校特色――特色學?！碧荽蝿摻ㄋ悸?，推進學校由項目特色走向學校特色，由特色學校走向品牌學校。在已有的特色項目學校中初步確立5-10所，打造具有教育性、藝術性和文化性，在全市具有一定影響力的品牌學校，為學生特色發展、個性發展搭建平臺。下半年，召開特色學校創建經驗交流會。對創建工作富有成效的學校進行表彰獎勵。（教育科、教科室）

三、加強機制建設，構建區域教育均衡發展的保障體系

（一）加強隊伍建設，構建人才保障機制。

16、加強評先選優考核管理。推動學校完善內部評先選優考核管理辦法，強化工作過程考核和業績考核。學校的評先選優結果均需公示，強化民主監督。開展區“學生心中的好老師”評比活動，教師節予以表彰。對“學生心中的好老師”進行專題報道并召開專題報告會。加強新教師考核，制定以師德、教材、課標、課堂教學水平為主要內容的新教師試用期滿轉正考核辦法。（人事科）

17、強化干部教師培訓。深化“三名”工程建設，完善動態管理機制，實施“三名”工程人選專項培訓、外掛培訓和專項考核。完善“名家名師進”活動模式，強化外聘機構培訓針對性、實效性，發揮我區優秀干部在干訓中的帶動作用。以新一輪中小學校長提高培訓為抓手，通過分類培訓、定期調度、外出學習、高端教育論壇等舉措，提升校長對學校教育和區域教育的整體把握水平，提升校長辦學境界。著力提高校長文宣水平、語言能力、策劃能力。加大后備人才培養，對進入教育管理干部后備人才庫的人員開展專項培訓和考核。開展骨干教師研修提高、班主任培訓和高中英語教師素質培訓等專項培訓，抓好“國培”、“省培”工作。（人事科、進修學校、教研室）

18、做好干部理順和教師交流工作。理順學校領導干部崗位設置，嚴格按崗位設置標準來規范干部崗位及職數的配置。積極探索城鄉之間、街鎮之間、學校之間教師交流新機制，促進教師合理流動，以制度為引領，開展實質性、有成效的教師交流。（人事科）

（二）加強學校管理，完善教育管理機制。

19、提升學校管理標準。貫徹落實《關于制定實施學校章程的通知》文件要求，制定完善學校章程，科學規范學校內部管理，增強學校辦學自。上半年，區直學校完成章程制定，下半年，鎮辦學校完成。重點開展“農村學校管理年”活動，著力解決農村學校管理中存在的松散粗放、墨守陳規、標準低、自我感覺良好等問題，提升農村學校的管理標準、管理境界和水平，縮小城鄉學校管理差距。下半年，開展學校管理專項督導并納入全方位目標考核，隨時進行結果通報。申報爭創3所省級規范化學校，4所市級規范化學校。（教育科、督導室）

20、規范辦學行為。規范招生，科學調整學區，實現義務教育學校學區無縫隙覆蓋并向社會公示；重點抓好招生計劃、班額控制、招生年齡控制和學籍規范管理工作。規范課程，按照國家和地方課程標準，開齊、開全課程，開足課時，杜絕隨意增減課時現象；開展“減負校校行”活動，建立課業負擔監控和問責制度，面向社會公開選聘規范辦學行為義務監督員，切實減輕學生課業負擔。規范從教行為，嚴禁體罰變相體罰學生，嚴禁有償家教。規范幼兒園管理，認真貫徹落實《3-6歲兒童學習發展指南》和《市幼兒園科學施教指導意見》，提高幼兒教師專業素質和家長科學育兒能力，促進幼兒健康快樂成長。規范中小學考試行為，杜絕任何形式的聯考、統考、排名等違規行為。規范財務管理，開展“教育財務管理年”活動，提高中小學校長財務管理能力、財務人員業務素質，推動中小學財務管理走向規范化、制度化、科學化；開展專項資金審計，確保?？顚Ｓ?。（教育科、體衛藝與學前教育科、計財科、監察室、工會）

21、完善督導評估機制。圍繞爭創“全國義務教育發展基本均衡縣市區”、“省教育工作示范區”復評工作，做好教育督導工作。一是做好教育均衡評估、驗收工作，協調、設計好市、省、教育部評估工作的方案及階段性工作任務。二是進一步規范督學責任區建設，完成督學責任區的掛牌，公開各督學責任區的督學報告，探索督學責任區的量化評價方式。三是完成7個街鎮的示范鄉鎮復評工作。四是完善年度綜合考核的評價機制。（督導室、人事科、計財科、技術裝備科、教育科、體衛藝與學前教育科、少年宮）

22、強化安全管理。以“平安校園”建設為抓手，扎實開展安全教育、培訓、應急演練等系列活動，全面推進校園安全關口前移。繼續推行安全工作“片區化”管理，發揮片區的安全管理職責，實施片區自查、城鄉互查和互學。強化校園安全薄弱環節督查，實施無縫隙安全管理，著重開展校園消防、用電、鍋爐三項安全專項檢查。加強特殊時段、特殊天氣、特殊事件的預案設置，提升應急處理能力。組織開展“身邊的安全”主題征文比賽。完善《區心理健康教育工作評價標準》，積極開展挫折教育、感恩教育和“青春助力，共青團關愛農民工子女行動”、“愛在校園---教育志愿者在行動”等活動，培養學生積極向上、健康美好的情感，有效控制因心理問題而引發的安全事故。（安全科、教育科、團委）

（三）強化執行力，完善作風保障機制。

23、建立學校工作情況通報制度。教育局對安排部署的相關工作進行公開的階段性和終結性結果通報，形成有頭有尾、說了就算、定了就干的工作機制，強化執行力建設。著力解決工作中存在的庸、懶、散、浮、政令不暢、有令不行和不落實問題，著重建立重點工作進展情況通報制度，教學情況階段性評價通報制度，教學設備使用管理通報制度，違規辦學行為通報制度，督導評估通報制度，干部培訓過程和結果公開通報制度等。（辦公室、教研室、技術裝備科、督導室、人事科）

篇3

一是落實最低生活保障自然增長機制。城鄉低保標準提高至月人均400元，對低保家庭中，學前和義務教育、高中教育和大學教育階段的在校學生分別增發低保標準全額20%、60%和80%的救助金，對低保對象中的單親母親增發低保標準全額20%的保障金。二是加大城鄉醫療救助力度。切實將城鄉低保對象、農村五保對象、臨時生活救助對象中大重病患者、享受民政部門定期定量生活補助費的20世紀60年代精減退職職工、重點優撫對象等符合條件的困難群眾納入醫療救助范圍，力爭實現全覆蓋。完善醫療救助“一站式”同步結算平臺建設，政策范圍內住院自付費用救助比例提高至50%以上，進一步提高醫療救助水平。三是健全低保收入核查機制。建立完善低收入居民家庭經濟狀況信息比對機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制和低保漸退等三項機制，確保城鄉低保工作應保盡保、應退盡退、按標施保。四是繼續做好危房改造工作。努力爭取區、鎮兩級財政的投入，確保完成不低于100戶的危戶改造任務。五是提高救災減災能力。積極開展“5.12”防災減災日宣傳活動，強化災害信息員隊伍建設，不斷提高應對自然災害的防范和處置能力。六是加快完善覆蓋城鄉的社會捐助網絡。所有鄉鎮（街道）都要建立社會捐助工作站，開展社會捐贈款物的就地募集、調劑和資助工作。七是加強殘疾人救助。對符合條件的無固定收入重度殘疾人參照當地城鄉低保標準100%發放生活救助金；對有固定收入，但低于當地低保標準的重度殘疾人，參照當地城鄉低保標準，補足其差額；對符合條件的一戶多殘、依老養殘家庭中的殘疾人，參照不低于當地低保標準的60%發放生活救助金。八是完善孤兒基本保障制度。散居孤兒每人每月660元最低養育經費和孤兒物價補貼得到落實。

二、圍繞涉軍群體，落實雙擁優撫政策

一是全面落實優撫優待政策。進一步完善、落實撫恤定補優待標準自然增長機制，確保8月1日前按新標準落實到位。在保障重點優撫對象醫療待遇的同時，通過實行一站式結算服務，不斷提高優撫對象醫療保障水平。二是深化退役士兵安置改革。加強全區退役士兵職業技能培訓和自主創業工作，使應參訓率達90%以上，雙證獲取率、推薦就業率分別達95%。三是實行城鄉一體化安置。農村退役士兵自謀職業補償金和城鎮退役士兵實行同標準。移交地方安置的軍隊離退休干部、無軍籍退休退職職工接收安置率100%。無軍安對象赴省、進京集訪。四是以爭創市級雙擁模范鄉鎮、單位為抓手，全面加強雙擁和國防教育組織建設，大力開展雙擁宣傳和國防教育，全面落實雙擁各項政策，著力提升擁和國防教育水平，進一步夯實我區雙擁“三創”（第三次創建省級雙擁模范區）基礎。

三、圍繞普惠共享，保障老有所養

一是大力推進居家養老服務站建設。新建不少于59個社區（村）居家養老服務中心（站），新扶持3個社區居家養老服務中心（站）達省級示范性標準，15個以上社區居家養老服務中心（站）配備專職管理服務人。二是不斷改善五保供養條件。不斷提高農村五保集中供養率，進一步提升農村敬老院在院容院貌、安全防范、衛生防疫、生活護理等方面的規范化管理水平。三是加快養老機構建設步伐。以區社會福利中心、友誼老年公寓為重點，不斷改善服務設施，提升服務軟環境。鼓勵社區力量興辦養老經機構，試點發展農村小型互助式老年集中居住生活區、小型托老所和幸福院。四是落實惠老政策。確保80周歲以上老人尊老金按時足額發放。積極為老年人辦理《省老年優待證》，建立健全高齡老人的基礎信息。五是著力實施居家養老購買服務工作。對低保、特困、空巢、高齡、重點優撫等特殊困難老年人，按平均200元/人月標準，以政府購買服務的方式，提供養老服務。

四、圍繞基層民主，推動和諧村居建設

一是開展“全國和諧社區示范區”創建活動。不斷完善和諧社區創建的長效機制，年內創成2個國家級、5個省級、15個市級“和諧社區示范社區”。二是加大農村社區建設力度。進一步深化村務公開和民主管理工作，健全和完善村民監督組織的各項規章和制度，年內培育5個省級、15個市級“和諧社區建設示范村”。三是鞏固和提高城鄉居民依法自治達標率。擴大基層民主，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服務的實踐能力和自治水平。四是改善社區服務設施條件。新建成6家社區服務中心，通過開展“五星社區”、“十佳社區工作者”評比活動，提升社區建設水平，打造高素質社區工作者隊伍。

五、圍繞雙快雙好，發展民政經濟

篇4

工作目標

2012年工作目標是：全面貫徹落實《職業病防治法》（修訂案），對存在職業病危害因素的用人單位主要負責人、管理人員及接觸職業病危害工作崗位的工人進行職業衛生培訓。年內用人單位職業病危害項目申報總數不少于150家。有效控制重點地區、重點行業、重點企業職業病危害，遏制重特大職業病危害事故的發生。

工作重點

（一）提高認識，高度重視職業衛生安全工作。職業衛生安全工作是安全生產工作的重要組成部分，關系到廣大勞動者的身體健康和生命安全，關系到社會穩定大局，是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容之一，各鎮街、各有關部門、各相關企業要進一步加強組織領導，堅持以人為本的科學發展理念，以對勞動者高度負責的態度，把職業衛生安全工作抓緊抓好。要將職業衛生安全工作納入本地區、本企業安全工作的重點監管范圍，列入重點工作計劃，同時部署、同步推進，著力提高工作效能。

（二）加大《職業病防治法》宣傳培訓力度。一是大力開展《中華人民共和國職業病防治法》（新）宣傳工作。各鎮街、各有關部門、各相關企業要結合“安全生產月”、“職業病防治周”等活動組織開展新修訂《中華人民共和國職業病防治法》宣傳活動，通過新聞媒體、發放宣傳資料、張貼宣傳畫等多種形式，積極為《河北安全生產》雜志等系統內刊物提供稿件，大力宣傳職業衛生知識，強化用人單位的職業衛生守法意識，增強勞動者的職業健康防護意識和技能，在全社會營造職業病防治的良好氛圍。二是加強對企業負責人和專(兼)職管理人員的職業衛生安全業務知識培訓，采取走出去，請進來等多種形式，積極開展參觀考察學習活動，學習借鑒推廣成熟的管理經驗，做到“有人管，會監管，管得好”，并督促企業做好對勞動者崗前和崗中的職業衛生安全培訓工作，以進一步提高企業職業衛生安全管理水平和勞動者的職業衛生安全素質，使其掌握職業病危害防護知識和防護技能，增強防護意識和防護能力。

（三）深入開展職業危害治理專項行動。以防治粉塵、高毒物質等職業病危害為重點，加大對木制家具、建材、冶金、輕工等行業的專項治理以及“回頭看”工作，制定相應的治理方案。督促企業落實職業病防治工作“十個到位”目標，即：（1）職業病危害項目申報到位；（2）職業病危害現場檢測、評價到位；（3）職業病危害工程防護設施到位；（4）企業主要負責人、職業健康管理人員及接觸毒物職工教育培訓到位；（5）接觸職業病危害從業人員健康體檢到位；（6）從業人員勞動防護用品按標準發放使用到位；（7）作業場所職業病危害警示標識、危害因素公示到位；（8）建設項目職業衛生“三同時”評價審核到位；（9）各項職業健康責任制、規章制度、操作規程、職工健康監護檔案及臺帳資料建立到位；（10）職業中毒應急救援措施到位。在專項整治過程中，對整治工作實施動態跟蹤，及時發現并解決存在的問題，認真梳理和總結好的經驗和做法，強化職業病危害源頭控制，嚴肅查處職業病危害事故和違法違規行為，對職業病危害嚴重且拒不整改的，責令停產整頓或提請當地政府予以關閉，實現“治理一家，帶動一批，規范一行”的整治效果，推動職業健康監管工作制度化、規范化、標準化。

（四）努力推動職業危害申報工作。進一步加大申報工作力度，凡是涉及《職業病目錄》、《職業危害因素分類目錄》中職業病危害因素的企業要做到應報盡報。各鎮街要高度重視，按照《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家總局27號令）和落實工作精細化的要求，將申報工作與日常工作、專項整治、執法檢查、行政許可、檢測評價等工作結合起來，進一步規范申報工作，提高申報質量，推動申報工作的全面落實。年內，用人單位職業病危害項目申報總數不少于150家，對于第二次申報的企業，需提供具有相應資質的職業衛生監測機構出具的檢測報告，力求所有申報企業的數據科學、準確。

（五）嚴格源頭控制，認真落實建設項目職業病危害“三同時”工作。認真貫徹落實《職業病防治法》和國家安監總局《關于進一步加強建設項目職業衛生“三同時”工作的通知》，切實加強和規范建設項目職業衛生審查和驗收工作。對可能產生職業病危害的建設項目的“三同時”審查程序嚴格按國家、省、市有關規定組織實施。根據《職業病防治法》的要求，切實履行在建設項目職業衛生“三同時”審批中的法定職責。真正做到“關口前移，源頭控制”。對未按規定履行“三同時”手續的，嚴格按照有關規定予以處理。年內，按照市局要求在冶金、化工、醫藥、非煤礦山、電力、建材、橡膠、蓄電池、石英砂加工、木制家具制造、制革、非金屬礦物制品行業及各地重點治理行業或領域新開工的建設項目職業衛生“三同時”履行率要達到80%以上。

（六）加大作業場所職業健康執法檢查力度，嚴厲查處職業健康違法違規行為。按照全市“首季集中執法”、“暑期汛期專項執法”和“會戰六十天，喜迎十”等集中執法行動的總體部署，圍繞職業健康行政許可、專項治理、檢測評價、危害申報、教育培訓、健康監護等中心工作，制定執法計劃，規范執法程序，嚴查違法行為，全面開展職業健康執法監察工作。通過執法檢查進一步推動檢測評價工作開展，年內，重點行業企業的職業病危害因素檢測、評價率要達到60%以上。對未按規定進行檢測、評價的企業要依法嚴肅處理。

（七）加強應急工作，建立健全突發職業病危害事件的預警和應急機制。各鎮街、各企業要制定職業病危害應急預案，并配備相應的急救援物資，建立、溝通應急救援渠道，提高應對突發職業危病害事件的快速反應和應急處置能力。

（八）實施職業健康“黑名單”制度。根據《河北省安全生產“黑名單”管理制度》，建立并嚴格執行職業健康企業“黑名單”制度，對存在職業健康嚴重違法違規生產經營和建設行為，阻撓執法、重大隱患整改不力、拒不執行監察指令以及發生嚴重職業病危害事故的用人單位，列入職業健康“黑名單”，一年內嚴格限制其新建項目審批、核準、備案以及用地、證券融資、貸款、評優評先等。

（九）完善職業健康目標考核體系。根據職業健康職能和工作重點，職業健康工作將列入對各級政府的考核內容。具體包括：監管機構、人員、檢測設備和防護用品的配備情況，重點行業職業病危害專項治理情況，職業病危害項目申報情況，建設項目職業衛生“三同時”開展情況，監管監察人員、企業主要負責人和職業健康管理人員的培訓教育情況。

（十）嚴格職業病危害事故的責任追究。對違反相關規定，給勞動者生命健康造成嚴重損害的，要責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府予以關閉，給予相應的經濟處罰，并嚴肅追究相關人員的責任。構成犯罪的，要移送有關部門依法追究其刑事責任。

工作要求

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（二）工作重點。

鞏固完善區、鎮（街道）、社區三級管理網絡（機構），落實管理人員；制定健全各項管理制度，完善工作例會、信息報送制度，做到機構健全、人員到位、制度保障。嚴格執行考核標準，強化污水處理企業日常運行管理。

（三）推進計劃。

---一季度完成排水處人員管理職責修訂并調整工作分工；檢查落實鎮、街道排水管理辦公室機構人員到位情況，分解下達管理任務，并由各鎮、街道選定社區兼職管理人員，形成管理網絡。

---三月份起采集登記轄區內排水戶基本情況，進行動態更新，建立相關臺賬資料。

---三季度完成污水系統突發事件專項應急處理預案的制定和修改工作。

---四季度完成新增18個優質養護示范片（點）的評選工作。

---7月初、12月末分別對各鎮、街道進行半年度、年度排水管理工作情況檢查和考核。

根據城鎮污水處理廠運行管理考核標準，加大對區屬污水處理企業出水水質、化驗室、在線監測數據與中控管理、污泥處置等方面薄弱環節的管理力度和檢查頻率，科學分析，查找問題源頭，確保我區污水處理企業的安全運行和達標排放。

二、養護管理

（一）目標任務。

1、提升養護考核力度,根據市區兩級制訂的養護管理標準和考核辦法，細化量化考核細則,側重暗訪和巡查,體現考核實績。

2、提升養護管理水平,在區管污水管網養護隊伍全覆蓋的基礎上,推行養護管理標準化,確保管網設施運行合格率100%,排水達標區鞏固率保持100%。

3、提升養護臺帳資料,按照《區排水達標區運行維護工作臺帳資料分類目錄》的要求,做好7個大類43個子目的臺帳,如實反映養護工作量。

（二）工作重點。

1、在落實專業養護隊伍的基礎上，進一步明確養護管理任務和責任。根據招標結果，各個專業養護管理單位全面進場作業，履行養護管理職責。

2、根據《市排水達標區運行維護考核細則》嚴格實施考核管理。月考、季考、年考工作扎實有效。

3、制定完善《養護作業計劃》、《日常巡查制度》、《社會服務承諾制度》、《安全文明管理制度》、《管網設施養護管理公示制度》以及《管網設施安全運行應急預案》等相關管理制度。

4、以鎮、街道為單位，各建立2個以上區級優質養護管理示范片區（示范點）,并爭創3個市級優質養護示范點。片（點）既可以是居民小區，也可以是工業園區或商業片區。

（三）推進計劃。

---2月底前簽訂養護管理合同，完成養護任務交接。承發包單位共同完成養護片區劃分，制定年度養護管理和清通作業計劃。

---3月底前上報養護作業計劃并進場作業；建立日常巡查制度，巡查員全面上崗巡查；示范點基礎工作基本到位；

---3月底前完成考核實施方案制定、考核小組組建、相關表格設計等基礎性工作。

擬組建3個考核小組：

考核小組成員由區排水處每組1人、各街道1-2人組成，排列第一的街道為牽頭單位。月考由各牽頭單位組織在組內進行，區排水處組織人員隨機暗訪。季度、半年度、年度考評由區排水處組織交叉進行。

同時，由各鎮、街道推薦10名以上熱心公益的社區居民代表，參與養護考核社會滿意度評分。

---4月，完成相關制度制定；制作養護臺賬范本；養護單位完成至少一個養護片的清通作業；四月初結合月度考核進行一季度運行維護內業、外業綜合考核，召開一次現場推進會。

---5-6月，養護示范點建設基本到位。組織一次養護管理業務培訓。

---6-7月，組織二季度暨半年度養護管理工作考核，總結半年度工作。根據考核評分情況，核算請撥半年度養護經費；繼續梳理完善管網基礎資料，核對市、區、街道三級承擔經費管網長度，逐級申請調整撥付比例。

---8-9月，完成排水達標區創建掃尾，全面組織一次“回頭看檢查。養護管理工作進入常軌狀態。

---10-11月，組織示范點驗收命名。

---12月，組織年度考核、年終評優等工作，根據考評結果，結算年度養護經費。

三、執法管理

（一）目標任務。初步形成市、區、街道（鎮）三級執法管理網絡，對違法違規現象進行有效遏制，使控源截污、規范排水工作逐步納入依法管理軌道。

（二）工作重點。完善排水戶動態監管、行政許可和執法處罰三項機制。

（三）推進計劃。

---一季度調查建立排水戶分布情況臺賬資料。

---二季度開展執法大檢查，完善行政許可審批流程，明確各方責任，逐步形成行政許可申請—勘察—審批快速通道，年接管單位辦證率達100%。

---三季度根據污水系統突發事件專項應急處理預案組織一次應急演練。加大對違法違規行為上報和聯合執法工作。

四、工程管理

（一）目標任務。

1、完成排水達標區擴面創建掃尾延伸工作（雪浪2個）。

2、規范工程管理和資金管理，積極對上爭取控源截污工程資金。

（二）工作重點。

1、完善遺漏管網的覆蓋,對原來的管網盲區在條件具備后不斷延伸覆蓋,按照相關文件規定，加強工程質量安全管理和文明工地管理。

2、完善重點區域的截污,對遺留和新增的少數工程區塊制定計劃，全面完成達標創建。對歷年來完成達標創建的608個區塊要拾遺補缺，進一步完善創建中錯接漏接的區域。尤其是對梁溪河、直湖港、小溪港等入湖河道以及居民生活密集區、排水大戶作為重點加以復查補課，鞏固創建成效。

3、完善申報資金的材料,按照資金申報撥付程序，積極組織省、市、區三級資金申報,配合各級財政做好各類審計工作。疏理規范建設程序中的資金申報材料,確保各個環節規范有序。

（三）推進計劃。

---2月底前工程區塊全面復工。

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二、總體目標

1、項目建設成效更大。堅持“項目興區”戰略，牢固樹立“項目為王”理念，繼續全力以赴抓招商、始終不渝抓項目，著力擴大增量，盤活存量，提升質量，在招商引資、技術改造、項目建設上尋求新突破。

2、轉型升級步伐更快。緊緊圍繞新一輪戰略性結構調整，以構建都市型現代工業體系為目標，著力推進產業轉型發展、持續鑄強產業筋骨，提升科技創新能力，加大對外開放力度，深入推進兩化融合，持續實施生態環保發展，工業經濟綜合實力進一步增強，轉型升級步伐進一步加快。

3、各項工作業績更優。機關黨的建設、廉政建設、效能建設、品牌創建等各項務實有效開展，勇爭一流，再創佳績，各項經濟指標考核在考核爭先進位，部門績效考核在區級機關中保先進、爭十佳。

三、工作重點

㈠以項目突破為關鍵，外引內促抓項目增后勁

1、全員參與招商引資。積極協同“一區兩園”等板塊主體，參與組織各類招商活動，持續跟蹤有價值的信息，在項目招引上力爭新突破，年內招引1個億元以上重大項目。

2、強化項目引導開發。發揮企業技術改造的主體作用，鼓勵和引導企業推進裝備智能改造，培育發展一批智能車間、智能工廠，盤活一批閑置和半閑置資產，實施一批有效技改項目。全年實施1000萬元以上重點技改項目80個以上，其中億元以上項目10個以上。

3、推動項目提速增效。堅持一月一通報、一季一考核，定期組織項目觀摩、召開項目過堂會，開展督查推進活動，協調解決各類矛盾問題，推動重大項目快建設、早竣工、早見效。全年確?？⒐?000萬元以上項目40個，其中3000萬元以上項目10個。

㈡以轉型升級為方向，調優結構激活力促轉型

4、推進產業轉型發展。制訂主導產業培育三年行動計劃年度實施方案并積極組織實施，全力推進新能源、先進裝備制造兩大主導產業加快發展，全年兩大主導產業主營業務收入突破320億元；積極拓展新材料、新醫藥、節能環保、智能裝備等產業領域，努力改造提升紡織服裝、金屬制品等傳統產業。

5、推進企業做大做強。深入實施“百企升級、十企示范”工程，引導企業加強對外合作，實現高位嫁接；定期分批召開70家成長型以上企業負責人座談會，著力督查解決企業存在矛盾問題；繼續實施“小微企業升規?！惫こ?，引導中小企業注重產品研發、市場開拓，不斷做大做強。力爭全年凈增規模企業20家。

6、推進兩化深度融合。鼓勵企業發展“互聯網+”工業，實施互聯網化提升計劃，著力提升企業數字化、網絡化、智能化發展水平。繼續發揮典型示范帶動作用，積極培育兩化融合示范（試點）企業。

7、推進企業資本運作。認真落實企業上市三年行動計劃，引導具備條件的重點骨干企業在主板、中小板、創業板上市融資，鼓勵科技型、成長型中小企業在場外市場股改掛牌；引導企業通過兼并重組，加快融入多層次資本市場，全年確保2家企業“新三板”掛牌上市。

8、推進過剩產能轉型。大力實施化工企業關停并轉，會同開發區研究制訂化工區企業外遷政策意見；鼓勵企業推行清潔生產，對高耗能、高污染、低效益的產業和行業，加大淘汰力度；嚴把過剩產能項目準入門檻，堅決杜絕產能過剩行業新上項目；嚴格節能執法、加強節能監測和節能技術宣傳推廣。確保完成全年淘汰落后產能目和GDP能耗下降指標。

9、推進企業科技創新。繼續開展中小企業“引智強企”行動，引導企業開發新產品、推廣應用新技術，推動中小企業創新載體平臺建設，引導企業申報國家、省、市、區級等各類企業技術中心。

10、推進企業管理創新。鼓勵企業聘請專家開展管理咨詢診斷活動，深入開展爭創省企業管理創新優秀企業活動，加強誠信體系建設，積極推進企業信用管理貫標工作，確保年內至少30家企業參加貫標并驗收達標。協同推進船舶修（拆）造企業安全生產標準化工作。

㈢以加快發展為核心，突出重點強服務穩增長

11、突出經濟運行監測。堅持每月工作例會制度，分析形勢，研究下一步舉措；實時跟蹤監測開票銷售、入庫稅金等主要指標，加大對重點鎮區、重點行業、重點企業的即時監控，切實做好經營風險防范工作。確保完成工業開票、列統工業產值、列統工業增加值等主要目標任務，確保不因本委企業風險防范工作不到位出現大規模上訪等不穩定因素。

12、突出要素協調解難。著力解決企業融資難、融資貴問題，牽頭組織舉辦好各類政銀企對接活動，為金融機構提供項目融資信息，幫助企業解決燃眉之急；加強對融資性擔保公司的監管，有效防范風險；加強電力供應調度、保障，落實電力迎峰度夏、度冬應急方案，盡力滿足運行質態較好的重點企業用電需求。

13、突出項目資金上爭。及時貫徹落實上級各類政策，全程指導企業做好項目申報工作，力爭符合條件的企業項目資金全部落實到位。

14、突出政策落實兌現。認真落實市區兩級加快工業經濟轉型升級的政策意見，并多形式、多途徑開展宣傳解讀，年終嚴格審核把關、獎勵兌現到位。

15、突出人才隊伍建設。圍繞深入解讀《中國制造2025實施綱要》，以新生代企業家為主要對象，大力組織開展高端培訓活動，全年舉辦各類培訓班不少于6期。

16、突出服務平臺打造。啟動實施以“一廳一網一庫”為主要內容的中小企業服務平臺建設，盡快完成網絡平臺和服務大廳建設，整合優化全區資源，為全區中小企業創業創新提供全面優質高效服務。

㈣以自身建設為保障，全面發力練內功夯基石

17、全面加強黨的建設。完善中心組學習制度，堅持“”正?；图径戎Р繒浝龝贫?，嚴格執行黨員領導干部民主生活會、誡勉談話等制度，定期開展科室主要負責人工作述職活動，統籌抓好組織、宣傳、統戰、紀檢、人事、群團等各項工作，努力完成區委、區政府交辦的各項中心工作。

18、切實加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，聚焦學習教育、責任落實、權力監督和制度建設，切實履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任，嚴格督查工作人員履責、執紀情況，修訂完善各項管理制度，有效落實各項廉政防控措施，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

19、持續改進機關作風。嚴格執行中央八項規定和省市區委十項規定，強化作風建設督查和效能建設督查，繼續實行月度重點工作跟蹤督查制度，不定期對機關人員在崗、履責情況進行檢查，確保各項規章制度落到實處。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風，堅持埋頭苦干、務實奮進，努力爭創優秀業績。

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公共衛生工作體系進一步完善，工作創新有新推進，質量管理明顯加強；基本公共衛生服務項目任務指標達到上級要求，重大公共衛生服務項目全面落實；公共衛生工作社會滿意度有提高。

三、工作重點

（一）完善體系

1．加強愛衛組織體系建設。加強區愛衛辦建設；加強鄉級愛衛陣地和鄉、村愛衛隊伍建設，確保愛衛體系健全穩固。

2.加強血防組織體系建設。積極爭取調整區血防領導小組成員，完善區血地辦規范管理。組織召開全區血防工作專題會議，開展相關人員培訓，穩固血防隊伍。

3.深入推進公衛體系建設。以強化指導體系建設為重點，統籌公共衛生科規范化建設，全面加強基本公共衛生服務管理體系規范建設；以便捷、高效為原則，以信息共享、提高質量為目標，結合網格化管理，加強基本公共衛生服務信息化體系建設；以提升人員能力、完善工作程序、推進醫防對接為重點，統籌加強鄉鎮衛生院慢性病保健室規范建設；以強化人員資質、提升服務能力為重點，加強鄉鎮衛生院兒童保健室和預防接種門診規范化建設；以明確職責、規范程序為重點，完善村級衛生組織衛生監督協管報告體系建設。

4.加強衛生應急體系建設。積極爭創全國衛生應急工作示范區，以完善預案、健全隊伍、完善機制、應急演練為重點，加強衛生應急體系規范建設。

（二）健全機制

1.建立衛生創建工作機制。積極銜接區文明辦，探索建立衛生鎮（村、社區）、衛生先進單位創建工作機制，強化促進衛生創建工作。

2.建立量化分級管理機制。以強化自律、規范監管為目的，實施個體診所量化分級管理，深入開展公共場所量化分級管理。

3.完善衛生行政審批管理。按照精簡、高效、公平、公正、規范，進一步明確衛生行政審批職責和程序，進一步強化衛生行政處罰審批事后監督和違法案件查處管理。

4.健全基本公衛工作機制。積極銜接區財政部門，建立穩定的區、鄉、村基本公共衛生服務績效考核及資金撥付機制。

（三）強化服務

1.強化培訓，提升人員能力。以項目為抓手，以集中培訓、技能比武等形式為手段，組織開展公共衛生理論知識和實用技術培訓，促進提高鄉、村臨床和公衛專業技術人員服務能力。

2.強化創新，增強服務能力。以創新為推手，堅持組織實施基本公共衛生服務綜合推進試點項目，加大重點人群基本公共衛生服務全員化等工作創新力度，積極推廣新機制、新項目，全面提升服務水平。

3.強化督導，提高指導能力。堅持落實并不斷完善季度公共衛生工作督導檢查和例會制度，不斷促進提升工作水平。

4.強化重點，提高管理水平。一是強化健康檔案質量管理，綜合實施培訓、指導、督導、考核工作措施；二是強化65歲以上老年人及高血壓、糖尿病、重性精神病等重點人群健康管理，嚴格落實隨訪、體檢、健康指導等服務項目，提高服務效應；三是突出提升健康巡講能力，全面加強健康教育陣地建設，促進健康有新突破；四是強化手足口病等重點傳染病防控，全面啟動中蓋結核病防治項目；五是認真實施鄉村環境衛生定期檢查制度，確保城鄉環境衛生不斷改善。

（四）促進健康

1.夯實健康管理工作基礎。加強死因登記工作，全區人群死因構成情況基本摸清；0-6歲兒童、孕產婦及老年人、高血壓等慢病管理人群登記率達到預定指標；衛生監督管理對象全面摸清；加強職業危害檢測，全面摸清職業危害企業和從業人員基本情況。

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1、孕產婦保健管理率100%，其中，孕產婦早孕建卡率>99%；孕產婦系統管理率≥95%；高危孕婦篩查率>30%；高危孕婦專案管理率100%；產婦產后訪視率>98%；孕產婦產前篩查率≥90%。

2、母嬰保健技術服務機構和人員持證執業率100%；住院分娩率100%；新生兒窒息搶救成功率>80%；剖宮產率二級醫院控制在40%以下、一級醫院控制在20%以下。

3、孕產婦死亡率控制在5/10萬以內。

4、婦女病普查率>85%，治療率100%。

5、全區醫療保健機構計劃生育手術并發癥控制在7/萬以內，避孕節育知情選擇率100%，憑證分娩率100%，憑證取環率100%。

6、免費婚檢率＞90%。

（二）兒童保健

1、新生兒訪視率>99%，0-2歲兒童保健系統管理率≥98%，7歲以下兒童保健管理率≥98%；體弱兒檢出率達省定標準，體弱兒專案管理率100%，體弱兒恢復率≥70%；0-3歲兒童發育篩查率>60%；高危嬰幼兒管理率100%，轉診率>50%；0-6個月嬰兒純母乳喂養率>80%。

2、新生兒苯丙酮尿癥篩查率>95%，新生兒聽力篩查率>95%，低出生體重發生率<3%。

3、圍產兒死亡率<8‰，嬰兒死亡率<4‰，5歲以下兒童死亡率<10‰,出生缺陷發生率<5‰。

4、7歲以下兒童視力篩查率>80%。

5、幼兒園兒童健康建檔率為100%，衛生保健合格率100%。

（三）重大婦幼衛生服務項目

1、農村孕產婦住院分娩補助目標人群知曉率100%，農村孕產婦住院分娩補助率100%。

2、目標人群葉酸增補葉酸知識知曉率100%，葉酸服用率≥90%，葉酸服用依從率≥70%。

3、孕產婦預防艾滋病、梅毒母嬰傳播知識知曉率分別>70%，孕產婦艾滋病病毒抗體、梅毒抗體檢測率分別>80%，梅毒疑似陽性、陽性隨訪率100%。

4、全區“兩癌”篩查不少于1.5萬人，目標人群“兩癌”治療率≥95%。

二、工作措施和要求

（一）強化行業監管，依法規范母嬰保健技術服務行為

按照《母嬰保健法》及其相關法律、法規要求，建立健全婦幼衛生執法隊伍，進一步加大母嬰保健專項技術服務的監管力度，對從事助產技術、計劃生育技術服務的機構和人員繼續實行準入管理。婦幼保健所要根據上級有關要求，組織專業人員對所有助產機構進行一輪摸底調查與技術服務質量評審，根據助產機構年接產量、房屋設施、人員配備等情況，適時開展產科資源整合，提高助產技術服務水平。加大執法力度，對房屋、設備、人員不達標單位將取消相應執業資質。對從事母嬰保健、計劃生育技術服務的機構和人員“執崗不一”現象進行重點檢查。開展“兩非”專項治理行動，嚴肅查處非法接生、非醫學需要的胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術等違法行為，切實保障母嬰安全，維護婦幼保健服務正常秩序。認真貫徹執行《托幼機構衛生保健管理辦法》，加強對托幼機構衛生保健的業務指導和監督檢查，提高托幼機構衛生保健管理水平。

（二）注重內涵建設，完善婦幼保健服務功能

一是加強機構建設。區婦幼保健所要抓好等級保健所長效管理，進一步加大硬件投入，改善服務環境，拓展服務領域，提升服務檔次。各醫療單位要認真對照“市一級醫院婦女保健及婦產科建設標準”、“農村基本公共衛生服務項目考核評估細則”等要求，配足配齊婦產科設施設備；轄區服務人口達5萬人及以上的鎮衛生院要合理規劃、科學設置、配足人員、優化流程，積極創造條件，確保年底前建成兒童保健數字化門診，改善服務環境，不斷滿足廣大婦女兒童醫療保健服務需求。

二是注重人才培養。區婦幼保健所、鎮衛生所、鎮衛生院要充分發揮自身職能作用，定期舉辦各類業務培訓班，繼續實行新上崗人員進修制度、婦兒保人員上崗證制度，定期組織開展婦幼人員“三基”知識考核、“三基”技能競賽，不斷提高全區婦幼衛生專業隊伍人員素質。各鎮醫院要嚴格按照有關要求配備具有中專以上學歷、取得執業（助理）醫師以上任職資格的婦幼人員，并且做到人員相對固定，在定員定崗的基礎上，對母嬰保健服務人員工作實行目標管理責任制，加強綜合考核，工作實績與報酬直接掛鉤，在保證隊伍穩定的前提下，注重人才培養，提升婦幼人員的業務素質和實際技能，切實發揮婦幼保健服務網絡作用。

三是強化科研工作。根據國內外婦幼保健研究進展及動態，結合我區婦幼衛生工作實際，由區婦幼保健所牽頭，在全區推廣1-2個新技術、新項目，同時，開展婦幼保健專項工作調查研究，有目的地開展1-2項科研課題，撰寫高質量的學術論文。

（三）落實關鍵措施，確保完成全年各項目標任務

一是強化婦女兒童健康管理。根據《2011版國家基本公共衛生服務規范》要求，各醫療衛生單位做好對0-6歲兒童健康管理和孕產婦健康管理工作。抓好對高危孕產婦、高危嬰幼兒和體弱兒的篩選、評估、干預、轉診等專案管理，提高流動孕產婦、流動兒童的保健管理率。建立健全婦幼衛生各項管理制度和工作常規，改善服務態度，提高服務質量，不斷拓展婦幼保健服務領域，為廣大婦女兒童提供全程系列優質有效服務。區婦幼保健所作為全區婦女、兒童保健服務與指導中心要制訂孕產婦、兒童健康管理工作規范，做好對鎮村兩級指導、督查和質控工作，重點加強對新增服務項目執行情況的督導；鎮衛生所要組織做好流動人口調查、數據反饋和對鎮醫院、村服務站的婦女兒童管理督查工作；鎮衛生院要落實婦女兒童首診負責制，并填寫各類表、卡、冊；村衛生服務站要做好婦女兒童保健摸底調查、服務動員、數據上報工作，不斷提高婦女兒童健康管理水平。

二是大力推進重大婦幼衛生服務項目。各醫療衛生單位要健全項目管理組織，完善項目運行機制。農村孕產婦住院財政補助人均不低于500元，嚴格執行農村孕產婦住院分娩補助政策和限價收費的政策，進一步規范農村孕產婦住院分娩結報流程。強化農村婦女免費補服葉酸規范管理，確保目標人群補服葉酸知識知曉率、葉酸服用依從率全面達標。實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播重大項目，確保檢測、治療、隨訪到位，資金補助到位。重點開展農村婦女“兩癌”篩查工作，繼續在三院、二甲人民醫院、六院、七院、八院、區婦幼保健所等六家單位實施此項工作，在去年基礎上有計劃地實現鎮級全覆蓋，每鎮完成目標任務數不少于800人，確保全區完成不少于1.5萬目標任務。各相關單位要按上級有關要求，及早策劃，精心組織，落實人員，做好目標人群摸底調查，加強技術培訓，全面完成各項目標任務。

三是鞏固婦幼保健信息網絡科學管理。今年，利用婦幼信息網絡，全面實行孕產婦、兒童健康管理信息套打模式，進一步提高“兩個”系統管理的服務內涵和工作實度。區婦幼保健所對全區婦幼保健工作實行計算機管理，利用計算機信息網絡管理平臺加大對鎮、村的上傳信息監管，并做好工作量、網絡數據統計。鎮衛生所要利用網站查詢功能掌握轄區服務人群接受管理情況，及時做好信息反饋，并對鎮、村兩級服務單位進行網絡監管。鎮衛生院要利用婦幼保健軟件系統對轄區孕產婦、兒童提供規范、優質服務，充分發揮婦幼保健信息系統管理功能。

四是抓好愛嬰醫院長效管理。各單位要把提高產科質量作為加強愛嬰醫院長效管理的重點工作來抓，切實加強產時醫療保健和分娩監護，要成立危重孕產婦、新生兒搶救小組，建立產科應急綠色通道，規范轉診流程，不定期組織產科急救演練，不斷提高產科應急處置能力。全面開展助產技術服務、孕產婦和新生兒急重癥救治等專項技術服務質量評價，促進醫療保健核心制度的落實。鎮衛生院要規范執行高危孕婦專案管理、高危孕婦轉診制度，嚴格產科手術分級管理，未經區衛生局許可的鎮醫院不得開展剖宮產手術，加強剖宮產手術管理，有效降低非醫學指征剖宮產率，確保降低孕產婦死亡率的措施落到實處。全面落實愛嬰醫院各項規章制度，努力提高母乳喂養率。

五是規范開展婦幼保健專項工作。各單位要積極主動，充分發揮自身技術優勢，組織足夠人力，嚴格按照服務流程，規范提供服務，如期完成轄區內育齡婦女婦女病普查普治、集體兒童體檢、新生兒疾病篩查、產前篩查、微量元素檢測及婦女兒童常見病、流行病學調查等任務，確保各項工作落到實處。

六是抓好優生優育與計劃生育技術服務管理工作。各鎮要認真學習貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》，落實區衛生局與各單位簽訂的“人口與計劃生育目標管理責任書”的各項工作任務。切實加強藥物流產技術規范管理，嚴格執行計劃生育技術服務操作常規，杜絕計劃生育手術事故，積極做好育齡婦女節育知情選擇，憑證分娩，憑計劃生育專用證明取環、輸卵（精）管吻合術和5個月以上引產術；嚴格執行計劃生育技術服務各項規章制度，認真填寫、上報計劃生育技術服務臺帳、報表。任何機構和人員不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠；配合做好流動人口的計劃生育屬地管理和服務工作，依法加強對生殖技術使用的監督管理。

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積極協調統籌全市基本公共衛生相關政策的制定、實施、資金保障、技術指導、監督檢查以及信息統計、監測等工作，提高基本公共衛生服務項目進展信息報送的準確性和真實性，為全面落實基本公共衛生服務工作提供科學的依據。

（二）切實提高基本公共衛生服務水平。

在進一步完善現有基本公共衛生服務項目的基礎上逐步合理地開展新項目，積極推進新增基本公共衛生服務項目的實施，建立健全社區健康信息管理系統，進一步規范、提高居民健康檔案質量及電子化運用能力，努力提高信息化管理水平。同時要加大基本公共衛生服務工作相關人員的培訓，推廣國家基本公共衛生服務技術規范，提高基本公共衛生服務質量。

（三）加強項目績效考核和監督指導。

進一步修訂完善《市城市社區基本公共衛生服務項目服務包》及《年市城市社區基本公共衛生服務項目服務包考評標準》，健全基本公共衛生服務績效評價體系。聯合相關部門定期開展全市基本公共衛生項目專項督導檢查，保障項目資金的合理規范使用，確保項目目標的完成和群眾受益。

二、社區衛生工作

（一）完善社區衛生服務功能。

進一步加大社區衛生服務人員培訓力度，充分利用省衛生廳專項培訓經費，對社區衛生服務機構醫務人員進行專項業務培訓，提高社區衛生服務機構服務能力。以示范社區衛生服務中心創建活動為抓手，從機構管理、公共衛生服務、基本醫療、中醫藥服務和居民滿意度5個方面來完善社區衛生服務功能，強化醫務人員服務意識，提升機構服務水平及形象。

（二）探索社區衛生管理新模式。

創新體制，積極推廣“家庭醫生責任制”服務模式和中心/站一體化管理，努力實現社區衛生服務三個轉變，即工作重點由重醫療向公共衛生和基本醫療服務并重轉變，服務方式由被動服務向主動服務轉變，工作目標由以經濟效益為重向兩個效益并重轉變，以“規范化、優質化、人性化”的服務促進社區衛生工作的公平性和可及性。

（三）加強社區衛生服務機構監管。

進一步加大對社區衛生服務機構及人員的準入監管，規范醫療執業行為，各縣（市、區）衛生局要將日常群眾訴求納入到績效考核工作中來，引入動態管理機制，在年終校驗時視情節進行優勝劣汰。

三、婦幼保健工作

（一）深入貫徹落實母嬰保健相關法律法規，認真學習《省婦女兒童發展規劃（-2020年）》，加大對縣級婦幼保健機構服務能力建設項目監督力度，按照責任目標對項目進展進行督導，確保圓滿完成縣級婦幼保健機構能力建設項目。

（二）積極爭取國家和各級財政對基層婦幼保健機構基礎設施建設的投入，加強婦幼保健人員的培訓，不斷提高專業技術隊伍的整體素質。加強對婦幼衛生工作的績效考核，進一步提升婦幼衛生服務綜合能力和實施重大公共衛生項目的服務水平。保持孕產婦死亡率、嬰兒死亡率呈持續下降態勢。

（三）加大婚前保健宣傳，提高婚檢率。落實《新生兒疾病篩查技術規范》，普及新生兒疾病篩查技術服務，不斷提高新生兒疾病篩查、診斷和治療的水平，降低新生兒出生缺陷發生率。

（四）進一步規范助產技術、產前診斷、婚前保健等母嬰保健技術服務，加強母嬰保健專項技術服務質量的督導檢查，加強婦幼衛生規范化、法制化建設，不斷完善母嬰保健法律證件管理。要切實加強對《出生醫學證明》的監督管理，加大督查懲誡力度，嚴禁違規辦理《出生醫學證明》。

四、基本藥物制度工作

（一）確?；鶎俞t療衛生機構落實國家基本藥物制度。

鞏固鄉鎮衛生院實施基本藥物制度成果，完善健全村衛生室實施基本藥物制度體系，加大市、縣（區）兩級衛生行政部門對基本藥物制度的督導力度，深入調研指導，總結推廣典型經驗，切實降低群眾用藥負擔。

（二）逐步拓展實施國家基本藥物制度范圍。

推進縣級公立醫院及二級以上公立醫院實行藥品零差率銷售。配合全市公立醫院改革，提高各級公立醫院中國家基本藥物配備比例，逐步增加省市兩級基本藥物種類，降低患者治療費用的藥占比。

（三）強化國家基本藥物制度，提高基本藥物使用率。

加強基層醫務人員合理用藥培訓，提高醫務人員合理用藥意識，嚴格規范臨床合理用藥。建立健全醫療機構工作人員績效考核方案，適當拉大醫務人員收入分配差距，切實調動醫務人員積極性。

（四）建立講評制度，加強監管。

建立國家基本藥物制度分析講評制度，對《國家基本藥物制度月報表》進行月分析、季講評。各縣（市、區）衛生局每月要重點針對門診人次、出院人次、次均門診費用、次均門診藥品費用、次均住院費用、次均住院藥品費用、日均住院藥品費用等信息進行分析對比，發現與去年同期相比波動較大的數據時要及時查找存在問題，提出對策措施，為上級部門制定國家基本藥物制度決策提供依據。

五、健康教育工作

（一）積極開展全民健康教育。

以基層社區衛生服務機構為依托，借助國家基本公共服務工作，利用圖冊、標語、顯示屏、公益廣告等各種載體，以戒煙限酒、平衡膳食、合理運動、心理健康、傳染病防治為重點，加強健康知識的宣傳，引導城鄉居民建立健康文明的生活方式，不斷提高全民的健康水平和生活質量。

（二）加強健康教育規范化建設。

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1、今年接洽和談判的項目

今年以來，我們重點同以下20個項目進行了接洽、洽談、談判：三一集團風電設備項目；格林特風機塔架項目；塑料管業項目；北京聚祥鑫源商貿有限公司集中供熱項目；園方實業有限公司馬鈴薯變性淀粉生產項目；河北廣建年產2.5萬噸甜高粱飼料生產項目；標準化廠房建設項目；河北科利實業有限公司立式風力發電機項目；電壓型有源濾波器項目；河北凱威制藥有限公司制藥項目；年產1萬噸牛奶功能性食品生產項目；北京普瑞因特色譜技術有限公司胰霉粉項目；非晶硅薄膜電池項目；北京力達塑料有限公司河北雪中笑勞保用品項目；張家口馨盛食品飲料有限公司果蔬汁加工項目；張北順達油脂亞麻籽深加工項目；宏昊集團燕麥深加工項目；山東菏澤伊綠園食品有限公司脫水蔬菜加工項目；京煤集團王牛灘煤礦合作項目。

2、入園項目

現有入區項目6個:運達風電項目、馬鈴薯全粉項目、乳業項目、果蔬汁項目、亞麻籽深加工項目和雪中笑勞保用品。達到設計能力時6個項目的總投資額約為6億元，總產值可達62億元，年利稅總額約為7.8億元，安排就業人員約1515名。

已建成投產的項目一個：

正在建設當中的項目五個：

張北乳業項目，投資3000萬元，用地40畝，已完成鐵藝院墻及附屬物建設。達到設計能力時總產值可達到3億元，可安排就業人員150人。

亞麻籽深加工項目，主要經營亞麻籽深層加工一系列產品的生產和銷售，年處理亞麻籽10000噸，生產脫毒亞麻油3500噸，純度為80%的a-亞麻酸100噸，a-亞麻酸粉劑50噸，a-亞麻膠500噸，亞麻木酚素1000公斤，高蛋白飼料5500噸?，F在正在編制項目可研性報告，已簽訂招商引資協議。

河北雪中笑勞保用品項目，主要經營防寒安全帽，防寒皮帽、防寒手套、安全鞋的生產銷售。項目總投資4062萬元，用地面積50畝。項目建成后，可提供就業崗位800個，年銷售額1億元，可繳各項稅金1000萬元。項目已于8月15日開工建設，計劃明年8月開始投產。達到設計能力時總產值可達到0.95億元，可安排就業人員800人。

3、即將入園項目

河北凱威制藥有限公司制藥項目,項目總投資1億元，主要產品是小容量水針,主要銷路是出口,現在正在編制項目可言行報告，并準備在11月上旬簽訂協議。

（二）工程建設情況

1、便道磚鋪設工程。

經一路、經二路、經五路、經六路、緯一路、緯四路和緯六路等道路便道磚鋪設，現已完成原定建設任務。規劃總長度20510m,總面積15706㎡，總數量38.53萬塊。

2、經五路輔道便道工程。

3、河道連接工程

連接園區舊河道與東洋河景觀河道，長度為85米，埋設DN1000鋼筋砼管170米，建設進出水口各一個。

4、辦公樓工程

完成辦公樓的圖紙設計、選址、地勘等前期工作，前期手續已辦完，正在招投標中。

5、一期工程驗收、預決算

（三）完成拆遷情況

1、動遷工作開展情況

2、被拆遷戶的有關情況

為了確保拆遷工作順利，我們對被拆遷戶的情況進行了詳細的調查。發現我們所負責的教育街永安巷是張北鎮的老城區、貧困區。14戶被拆遷戶中絕大多數是下崗職工，而且有工傷傷殘、尿毒癥患者、癌癥患者、智障家庭、光棍漢、離異家庭，還有一名建國前的老干部、有低保戶、還有未入統的住房困難戶。住戶情況形形，復雜多樣，共同的特點是生活困難，給動遷工作帶來了很大的難度。

（四）對入區項目的服務工作

做好張北運達風電、雪中笑勞保用品、果蔬汁、張北乳業和馬鈴薯全粉項目等入區項目的服務與協調工作，確保這幾個項目早完工、早投產、早達效。特別是運達風電項目，我們把項目的客戶當成自己的客戶，為了企業產品銷售我們主動請企業的客戶吃飯。在運輸當中，我們多次協調高速交警解決了風機運輸難題，我們的協調工作一直做到了省高速公路站。為了確保入園項目早完工、早投產、早達效，針對企業的水、電、氣的問題，我們在縣委、縣政府的支持下，協調了供電公司，撥款100萬元，用于專線建設；協調了供水公司連接XX區與主城區的察哈爾大街供水主管道已安裝完畢；對于企業生產用蒸汽的項目，明確了讓企業自建熱源的建設；并盡我的所能，對新入區的項目代辦了從環保到發改、規劃、土地、工商、生產許可、衛生、稅務等手續，有力地保障了入區項目的建設或生產。

（五）“兩項”活動情況

1、高度重視，有力有序統籌安排。管委會黨支部高度重視兩項活動，把這項工作當成一項重大政治任務和歷史發展機遇來抓。一是迅速成立了學習實踐活動領導小組及辦公室。二是根據縣委的安排部署，結合XX區建設發展實際，先后制定了學習實踐活動 8、堅持群眾路線，認真抓好滿意度測評。根據全縣的統一安排，管委會黨支部及時召開群眾滿意度測評會。一是通報了管委會領導班子開展學習實踐活動的主要情況。二是重點圍繞群眾對整改落實方案、對解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度，對剖析查找的問題和學習整改的措施以及取得的成效的滿意度，對學習實踐活動開展情況的滿意度三個方面內容，組織人大代表、政協代表、機關全體黨員干部、企業代表，對XX區學習實踐科學發展觀進行了滿意度測評，滿意度為100%。

（六）黨風廉政建設

管委會全體成員堅持嚴格遵守辦事處廉潔自律各項規章度，始終嚴以律己、寬以待人，做到嚴格執行制度，帶頭管好自己的親屬和身邊的工作人員，不吃請、不收禮、不參加娛樂性活動。除外出參加學習外，把主要精力都放在工作上。一是堅持一崗雙責，認真落實黨風廉政責任制。年初，園區黨支部將黨風廉政工作列入黨支部重要議事日程，并強調支部成員一崗雙責，在抓好分管業務工作的同時抓好所分管部門的黨風廉政工作，按照組織分工，明確黨支部成員在黨風廉政建設中的責任，形成了齊抓共管的工作格局。二是加強教育，增強反腐倡廉意識，提高拒腐防變能力。將黨風廉政教育列入了 （1）高科技產業

電壓型有源濾波器項目，主要研制具有我國特色的高速DSP控制有源濾波器。可以廣泛適用于電力機車供電，發電廠，變電所，輸電供電系統，工廠系統等高次諧波成分及無功功率的補償，實現了高效率的節電效果,項目投資約2億元,產值約10億元。

牛奶功能性食品生產項目，主要從牛奶中提取酪蛋白磷酸肽CCP、乳清蛋白WPC、乳鐵蛋白、免疫球蛋白、乳糖系列產品。項目總投資約5億元，產值約25億元。

生物制藥項目，上3個項目，投資約3億元，產值約15億元。

（2）電子信息產業

主要是采用電子信息技術制造的電子雷達產品、電子通信產品、廣播電視產品、計算機產品、家用電子產品、電子測量儀器產品、電子專用產品、電子元器件產品、電子應用產品、電子材料產品等產品及其配件。上3個項目，投資約5億元，產值約25億元。

（3）裝備制造產業

風機上下游配套產品生產，如機床罩、底盤、風機變壓器、發電機、齒輪箱、輪轂?？偼顿Y約1億元，產值約5億元。

低速風機、葉片、塔架及其他上下游產品的生產銷售項目，投資約1.1億元。產值約15.9億元。

（4）建材制造產業

主要包括保溫材料、結構構建、裝飾構件等，上3個項目，投資約3億元，產值約15億元。

（6）農業資源深加工產業

馬鈴薯深加工項目，以馬鈴薯全粉為原料，加工健康食品，投資約1.5億元，產值約7.5億元。

燕麥深加工項目，以燕麥為原料，加工生產燕麥保健食品，投資約1億元，產值約5億元。

胡麻籽深加工項目，主要經營亞麻籽深層加工一系列產品的生產和銷售，投資約1億元，產值約5億元。

（6）標準化廠房建設

占地100畝，建設46000平方米鋼結構標準化廠房。配套水、電、通訊、供熱、院墻圍欄、大門、廠區綠化等。總投資4800萬元。年可實現出租收入1000萬元，利潤900萬元。

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二、工作目標

2021年，園區的主要工作目標是：沖刺“一個目標”、實現“兩個突破”、實施“2211”計劃。即：

“一個目標”：創建省級高新技術產業園；

“兩個突破”：主營業務收入年度凈增60億元，總量力爭突破400億元；上繳稅收突破10億元，力爭11億元。

“2211”計劃：新引進億元以上項目20個，力爭25個，其中“5020”項目1個；工業固投增長25%；利潤總額增長15%；全省開發區爭先創優綜合考核前移10位。

三、主要舉措

（一）以項目為要，提升經濟發展質量效益

1、主攻招大引強。結合資源稟賦、要素支撐和環境條件，開展精準選商，緊盯世界500強、民營500強、瞪羚、獨角獸、“單打冠軍”企業動態，主動謀劃和引進一批強鏈、補鏈、延鏈項目及總部經濟項目，圍繞產業鏈上下游重點引進一批創新驅動能力強、規模體量大、帶動能力強的稅源型、龍頭型、基地型、“鏈主”型項目，探索園區共建，切實提升產業承接和招商引資實效，支撐主導產業，搶占產業發展制高點。

2、突破重大項目。堅定不移攻堅大項目，以重大項目為龍頭，匯聚發展新動能。綠色高效儲能產業全力推動哈爾濱光宇集團、高端智造產業園等項目落地。綠色裝飾材料全力推動上市公司金剛玻璃有限公司、科技有限公司項目落地，打造家裝建材產業園，加快形成集研發、生產、銷售為一體的裝飾產業鏈條。綠色食品飲料依托優質水資源，推動百歲山三期落地。

3、加強落地推進。繼續實行項目建設全過程跟蹤服務，確保項目“簽約一個,竣工一個，投產一個”，在提高效率上，扎實推進項目“聯審聯批”制度，在規劃設計、林地報批、建設手續辦理、環評安評、消防驗收等方面提前介入、主動服務，在依法依規的前提下最大限度優化辦理流程，為企業騰出更多的精力投入項目建設，推動項目盡快實質落地投產并產生效益，新投產投資億元以上企業達到15個。

（二）以產業升級，推動發展動能加快轉換

4、做強做優主導產業。推進主導產業培育，加快形成集群效應。著力打造產業發展新標桿，做好春興儲能電池科技產業園建設，以春興儲能和科士達UPS不間斷電源打造春興科技產業園；促進企業做大做強做優，加快永興新能源二期年產2萬噸電池級碳酸鋰、昊方鋁業二期工業鋁材項目建設；推進竹產業科創園建設，構建竹產業創新、供應、銷售鏈；推動齊勁材料、華津電子、尚隆銅業、創捷機械等重點項目企業達產達標；做好電子信息產業園博沃、仁創光電等入駐項目穩產達效；推進鼎盛保溫裝飾一體板、宏鋒金屬等在建項目建成投產；助推高端智造產業園落地、落實。

5、增強轉型升級突破力。堅持循環化、綠色化、高端化、智能化發展，做強做優三大綠色產業，培育壯大存量企業，落實惠企發展政策，推動生產企業達產、達產企業擴能，力爭首位產業聚集度達到65%。加速工業投資項目落地建設，力爭工業投資增長25%，新增規模以上工業企業20戶。大力培育數字化、網絡化、智能化、融合化新興市場主體，引導工業企業搭建以產業鏈為基礎、以供應鏈管理為重點的電子商務平臺。

6、推動傳統產業優化。強化“以畝產論英雄”，推動企業技術升級、管理優化、產品更新和業態創新，引導企業閑置土地和低效用地開展“二次招商”，提升單位產出率、貢獻率。鼓勵企業整合資源，引進新技術、更新老設備，加快向先進制造轉型升級，全年完成25家企業技術改造。加強裝飾材料產業與電子信息、物流產業等新興產業融合，鼓勵百歲山等重點企業建設“智能工廠”。

7、強化經濟運行監測。建立“周督查、月調度、季分析”工作機制，及時了解、掌握企業生產進度，對于一些具體的矛盾和問題，要研究制定解決的方法和措施，確保企業生產的連續性。圍繞省市高質量考核和全省開發區爭先創優考核目標，在抓好園區經濟運行指標監控的基礎上，加強相關職能部門協調和信息溝通，及時了解各類指標完成進度，提高經濟運行調控水平，加強稅收監管，擴大增量，促進園區經濟社會持續平穩健康發展。

（三）以創新提升，推動發展動能加快轉換

8、推動高新區創建。以創建促發展，在發展中去創建，積極爭取省、市、縣的最大支持，整合園區企業科技資源，協調科研院所、企業共建產業創新聯盟，制定高新技術產業發展規劃，加大高新技術企業培育力度，引導企業加大研發投入，整體聯動、統籌推進，爭取獲批省級高新區。

9、拓寬創新平臺載體。抓好省級儲能電池綠色循環利用產業技術創新戰略聯盟建設，力爭新增省級創新平臺1個，市級企業研發平臺1個；加強與專業機構的合作，開展一系列高層次人才招引活動，開展有針對性的推介對接活動，強化與高校院所聯姻合作，在人才引進、產學研合作方面取得新突破。推動企業研究與發展（R&D）經費較上年增長5%，國家級高新技術企業超過60家，獲授權發明專利30個。

（四）以品質提升，推動產城融合更加完善

10、堅持規劃先行。推動園區擴區調區，編制《園區總體規劃》，形成完善統一的規劃體系。強化規劃統籌協調功能，確保規劃編制的科學性和實施的嚴肅性。堅持“一張藍圖管到底”，確保打造創新創業先導區、有章可循，把規劃先行的原則落到實處。積極配合省市縣自然資源局完善空間規劃編制，將園區順利納入空間規劃管理，同時加快土地利用集約評價工作。完善產業發展規劃，加強產業規劃和政策引導，促進傳統產業轉型升級，推動產業規模不斷擴大，實力不斷增強，競爭力不斷提升。

11、改善公共基礎設施。全力破解影響項目落地難題、短板，改造提升園區中和路、愛居路等支路4.3km，新建連接電子信息園道路3km，完善排水管網12km?？茖W規劃項目用地，新征項目用地1000畝；平整項目用地600畝，盤活閑置土地400畝，創新標準廠房建設運營模式，新建標準廠房10萬㎡以上。

12、穩步推進產城融合。以“產城融合”理念推進園區發展，統籌規劃產業片區公共配套，完善配套政策，創新資本投入，面向市場，引入社會資本，在園區建設醫療、教育、商業綜合體，物流、公園、娛樂、商住等公共配套設施，推動眾創空間、人才公寓項目、雙創基地、物流、服務外包等產業發展，打造生產業集中區，把園區建成宜業宜居的新城。

13、精細城市管理環境。提升園區城市管理水平，要對照文明城創建的考核標準，全面加強園區精細化管理，不斷提高環衛保潔、市城設施園林綠的管護水平。采取“三勤聯動”，做到公安、交警、城管聯崗聯勤，提升園區見警率、管事率和綜合執法效能，重點要協同解決交通秩序、市容市貌、揚塵路面拋灑等突出問題，在園區主要道路推行人工保潔、機械清掃、水車沖洗、噴霧抑塵“四位一體”的保潔模式。加大宣傳引導，不斷優化園區發展環境和整體美譽度，更好地匯集人氣。

（五）以底線思維，推動發展環境和諧穩定

14、慎終如始抓實疫情防控。堅決貫徹落實上級關于疫情防控工作要求，進一步提高思想認識、保持高度警惕，牢牢守住前期來之不易防疫成果。以“嚴防輸入”為主線，工作力度不降、標準不減、措施不少，嚴格執行境外、國內中高風險等地區進入園區人員提前報備等工作機制，落實隔離、核酸檢測等措施，確保人員管控到位、措施執行到位。

15、優化生態治理格局。不斷增強企業環保主體責任意識，建立環境治理聯動體系。繼續開展重點行業企業環?；W互助活動，提升第三方運維水平，真正實現“智能監管”。加強日常規劃監督管理，深化網格片區定人、定日巡視制度。完善園區企業環保管理臺賬，做到“一企一檔”，實現精細化管理。進一步加快投資4000萬元的園區一般固廢填埋場建設投入試運行。積極利用好園區污染源在線監控平臺，引進環保管家發揮好第三方平臺作用，逐步增加企業接入數量，及時掌握企業排放情況，防止企業偷排漏排。

16、恪守安全生產底線。分級分類辯識重大安全風險，完成好園區整體性安全風險評估，做好化工集中區認定工作。進一步壓實企業安全生產主體責任，專業性對監管重點企業進行安全風險辨識及隱患排查、專項整治。組織園區安全監管及企業安全管理人員培訓，提升安全生產專業素質，增加特種作業人員取證培訓班開班頻次，完成培訓人數達800人次，做到持證上崗。深入推進企業安全生產標準建設，力爭新增22家以上規上企業完成安全生產標準化三級達標，引導企業規范管理。加大宣傳力度，運用微信群、園區公眾號、網格員現場宣傳等多種方式，營造安全生產濃厚氛圍，提高企業負責人和員工安全生產意識。

17、深化平安園區創建。加大園區矛盾糾紛的排查調處力度，及時化解突出矛盾，化解率力爭達到100%。爭取完成歐爾瑪及清源陶瓷兩家企業破產重整，確保完成羿飛永徽光伏企業破產重整。縱深推進綜治網格化建設，實現園區綜治網格化事件上報全覆蓋，創建三個綜治建設示范企業。繼續做好法治園區、平安園區的構建工作，加強各類法治宣傳工作，做好平安企業的創建。進一步推進“雪亮工程”建設，加強與有關部門聯網聯通，全方位保障園區和諧平安穩定。

（六）以效能提升，推動營商環境釋放活力

18、落細審批賦權清單。根據工業園區全鏈審批賦權清單調整更新的內容，主動承接并妥善受理各項賦權，實現“園區事園區辦”。通過對接服務單位和縣直部門，對落戶園區項目審批手續實行全程幫辦、代辦，讓企業少跑路，真正打通服務企業“最后一公里”。

19、降低企業生產成本。積極配合推進工業項目“標準地”出讓，做到“快受理、快審批、快辦結”，加速項目落地。創新土地供應方式，積極鼓勵和引導企業以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式取得工業用地，降低土地使用成本。加大企業用工宣傳和外出招工力度，幫助企業解決用工難問題，落實好銀企對接、暖企保工政策補貼，加快解決企業融資難、成本高、用工貴問題，助力企業轉型升級。積極與相關部門協調解決第三方服務機構效率低、辦理時間長、收費不規范等企業反映強烈問題，堅持“無事不擾、有求必應”，落實好網格化服務制度和鄉鎮專職干部服務企業制度，推動經濟提質增效。

（七）以黨建引領，推動加快發展澎湃力量

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年，我辦機關黨委工作的總體指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和全省機關黨建 2、發揮工青婦群團組織的作用。切實加強對工青婦等群團組織的領導，堅持以黨的建設帶動和促進群團組織建設，建立健全群團組織，全方位支持群團組織依法按章獨立開展工作。要圍繞“三·八”、“五·四”等重大節日，組織開展豐富多彩的紀念活動，激發干部職工愛黨愛國的熱情。

3、開展健康向上的群體活動。第一，抓好興趣小組活動，研究拓展“1＋1行動計劃”（倡導人人參加一項文體活動）；第二，迎國慶舉辦一次反映扶貧開發事業新氣象、新成果的攝影書畫展覽；第三，組織全辦乒乓球比賽；第四，舉辦秋季趣味運動會；第五，積極參加省直工委組織的有關活動。

四、以推動扶貧開發中心工作為目標，深入開展“干部深入基層，黨員幫扶群眾”送溫暖活動

1、各級領導干部要堅持以人為本，深入實際，了解掌握同志們的工作、生活情況，積極為群眾解決實際問題，排除他們的后顧之憂，使之能以飽滿的熱情和旺盛的精力投入到扶貧開發事業建設中去。

2、組織黨員深入貧困鄉村進行調查研究，落實好黨員干部一幫一結隊幫扶工作，提高扶貧幫困的實效。每個黨支部，從今年開始，要聯系承包一個村，制定切實可行的

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2、不斷創新學習的形式。在利用編印學習資料、舉辦培訓班、座談會、組織參觀考察等形式的基礎上，努力改進學習方法，堅持以自學為主，堅持以專題學習為主，進一步增強學習的針對性和實效性。

3、強化宣傳工作。要建立政協通訊報道隊伍，加強與各新聞媒體的聯系，大力宣傳政協工作的重大活動、履行職能的重要成果和委員干事創業的先進事跡。

二、認真履行各項基本職能

1、在全體委員中開展“愛###、獻良策、促發展、做貢獻”活動，提高廣大委員參政議政熱情。通過召開座談會、專題調研、定期走訪委員等形式，廣辟信息來源，及時反映社情民意。要加強與政府對口部門的聯系，適時召開各類協商座談會，及時把委員的意見、建議提供給黨委、政府和有關部門。

2、深入開展調查視察活動，提出具有建設性的意見和建議并抓好落實，促進被調研視察單位工作的開展。按照小范圍調查、大范圍論證的思路，努力提高調研質量，積極提出具有前瞻性、科學性和可行性的意見和建議，形成高質量的調研報告。

3、加強民主監督。不斷探索政協民主監督的有效途徑和方法，拓寬民主監督渠道，搞好與其他監督的有機配合，認真參與街道的行風評議工作，進一步增強民主監督的實效，大力推進行風建設和廉政建設。

4、抓好政協提案的交辦、催辦落實，發揮好提案作用。按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的要求，認真做好區政協二屆三次會議提案的征集、立案和交辦工作。對影響大的提案，組織力量跟蹤督辦并對落實情況進行視察，確保辦理質量。繼續開展優秀提案和先進承辦單位評選表彰工作，全面提高提案工作的質量。

三、密切與各方面的聯系和合作

1、及時了解和反映社情民意。充分發揮政協聯系廣泛和渠道暢通的優勢，經常深入基層，密切聯系群眾，拓展信息渠道，完善反映社情民意的網絡體系，主動把各界群眾的意見、愿望和要求報送黨工委、政府和有關部門。開展對口扶貧單位活動，心系困難群眾，回報社會。

2、進一步發展壯大愛國統一戰線。加強同工商聯、各人民團體和各界人士，包括新興社會階層人員的聯系和交流，增進團結，發揚民主，為加快發展凝聚力量。進一步做好民族、宗教、臺港澳僑工作，不斷鞏固和發展新時期的愛國統一戰線。