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第四條建立和完善衛生事業發展項目庫制度，對衛生專項資金逐步實行項目庫管理。項目的確定，本著有利于加強規劃、科學管理，有利于協調、調動和優化配置衛生資源的原則，根據衛生工作任務和衛生事業規劃，科學論證，按輕重緩急進行排序，建立預期三年的項目庫。項目庫的建立和資金安排要突出工作重點，符合當前醫療衛生事業發展方向。

第五條專項資金的安排應根據衛生事業基本情況調查和疫情報告等情況，并結合當年財力狀況，突出事業發展重點，優先安排項目庫中急需、可行的項目。用于提高醫療衛生服務和執法監督能力的專項資金主要根據衛生事業發展中長期規劃及有關配置標準等因素安排；用于疾病預防控制等業務工作的專項資金主要根據疫情報告和疾病防治規劃及防治工作要求等因素安排；用于重大疫情應急處置及救災防疫等專項資金,根據疫情、災情報告及相關工作要求安排。

第六條省財政廳、省衛生廳將定期或不定期組織衛生事業基本情況調查。調查內容包括各地公共衛生和農村衛生狀況、人民群眾衛生服務需求、經濟發展水平、衛生人力狀況以及對衛生事業經費投入等。

第七條省財政廳、省衛生廳根據各州市醫療衛生資源現狀和財力狀況、疾病流行情況和當年實際需要、專項資金使用效益和管理等情況，統籌考慮中央和省級、國外貸款等渠道已安排的各項資金，綜合平衡后，研究提出資金安排方案。

第八條用于提高醫療衛生服務能力、建立健全衛生監管體系、監督執法及重大疾病預防控制等業務工作的專項資金按項目進行管理。省衛生廳、省財政廳根據專項資金用途研究確定具體項目管理方案，衛生部門具體負責項目實施工作。項目實施單位必須配備專、兼職財務人員，負責項目資金管理。各州市財政、衛生部門在收到中央和省級的專項補助資金和項目管理方案后，應結合當地實際情況和本級財政安排的資金，按照專項資金管理辦法和項目管理方案要求，及時將專項資金分配和撥付到項目實施單位。

第九條省級補助各州市的衛生事業專項資金用于設備購置的按照《政府采購法》的規定實行招標采購。大宗物品采取省級招標、州市采購的運作方式，即由省財政廳、省衛生廳統一組織集中招標，各州市在中標范圍內認購，自行與供應商簽訂合同并驗收付款。由州市統一采購的物品，州市財政、衛生部門要嚴格按照政府采購的有關規定辦理。設備采購按下達的項目，依據各類機構的相關配置標準，按照填平補齊的原則進行配置和采購。項目實施完畢，及時向省財政廳、省衛生廳報送采購設備的詳細品目，并分別列明設備分配使用單位。

第十條各級衛生部門和財政部門要按照項目管理方案和有關規定安排使用專項資金，一般不作調整。如有特殊情況需調整項目或項目具體內容的，需逐級報批。

第十一條專項資金要按照國家有關法律、法規和財務規章制度和項目實施方案的規定，專款專用。任何單位和個人不得以任何形式平調、擠占和挪用；不得用于中央和省項目管理方案規定用途之外的項目以及國家規定不得列支的其他費用；不得用于抵充行政事業經費；不得用于各種罰款、償還債務、捐贈、贊助、對外投資等支出。對虛報騙取財政補助、擅自變更項目內容、挪用專項資金、地方補助資金不能按時到位、不按期報送有關材料等問題，省財政廳和省衛生廳根據具體情況和有關規定停止撥款、暫停安排新的補助項目或收回專項資金。

第十二條項目完成后如有資金結余，用款單位要及時上繳其主管部門或經上級財政、衛生主管部門審核批準后調整用于與該項目有關的業務工作，并報省財政廳、省衛生廳備案。

第十三條凡使用專項資金形成的資產，均屬國有資產,納入單位資產統一管理，合理使用，認真維護。

第十四條各級衛生、財政部門要加強對項目的監督檢查，對資金的安全性、合規性和績效情況跟蹤問效。財政部門會同同級衛生部門對項目執行情況進行專項檢查或抽查。發現問題及時向省財政廳、省衛生廳報告，并按規定糾正和處理。

第十五條各州市衛生、財政部門應在年度終了3個月內向省衛生廳、省財政廳提交項目年度執行情況報告。報告內容包括項目執行進度、資金使用和管理、任務目標完成情況等。

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第二條 本辦法所稱中央財政服務業發展專項資金(以下簡稱專項資金)是指中央財政從公共財政預算資金中安排的專項用于支持現代商品流通發展、促進現代服務業公共服務體系建設的資金。

第三條 專項資金由財政部會同商務、工商、科技、供銷合作、知識產權等有關行業、產業的業務主管部門(以下簡稱業務主管部門)管理。財政部和業務主管部門分別履行以下管理職責：

(一)財政部負責提出年度專項資金支持重點和范圍、資金額度;審核業務主管部門提出的工作方案及預算初步建議;下達預算及撥付資金;對資金的使用及績效情況進行監督檢查。

(二)業務主管部門負責提出具體工作方案及預算初步建議;會同財政部對資金的使用及績效情況進行監督檢查。

第四條 專項資金管理遵循公開、擇優、規范、實效原則，資金分配和使用情況向社會公開，接受有關部門和社會監督。

第二章 資金支持范圍和支持方式

第五條 專項資金主要用于支持創新現代商品流通方式，改善現代服務業公共服務體系，推動流通產業結構調整，促進城鄉市場發展,擴大國內消費。具體包括：

(一) 電子商務、現代物流、科技服務、環保服務、信息服務、廣告服務、知識產權服務等現代服務業。

(二) 養老服務、健康服務、家政服務等民生服務業。

(三) 農村生產、生活用品流通及服務體系建設。

(四) 全國跨區域農產品流通網絡建設。

(五)現代服務業的區域性綜合試點。

(六)規范商貿流通業的市場環境，建設維護誠信等制度體系。

(七)財政部會同相關業務主管部門確定的其他相關領域。

第六條 專項資金優先采取股權投資、建立產業基金、政府和社會資本合作(PPP)等市場化方式，對符合要求的企業和單位予以支持，也可采取貸款貼息、財政補助的支持方式。

第七條 專項資金主要用于上述支持范圍的項目建設支出，不得用于征地拆遷、人員經費等經常性開支以及提取工作經費。

第三章 資金分配方式

第八條 專項資金原則上以因素法分配，確需考慮專業規劃布局、項目特點的，采取項目法分配。

第九條 因素法分配資金主要依據產業行業布局、支持重點、各地區相關發展指標、工作基礎、及當年預算規模、以前年度資金使用情況、地方財力等因素，經測算后下達到省級財政部門。

第十條 項目法分配資金通過專家評審、競爭性談判、招標等方式選拔，專項資金安排到符合要求的企業或單位。

第十一條 需要選擇試點地區時，試點地區以有關專業規劃布局或專家評審、競爭擇優等方式統籌確定。

第四章 預算管理

第十二條 每年4月30日前，財政部會同相關業務主管部門，視業務需要及工作基礎，印發工作通知，明確當年專項資金的實施目的、基本原則、主要任務、中央財政資金支持重點及工作要求等具體內容。

第十三條 符合工作要求及條件的地區，由省級財政部門會同同級業務主管部門在規定時間內，以正式文件的形式向財政部及相關業務主管部門報送本省實施方案。

第十四條 財政部按照預算管理程序，對各省報送的實施方案、相關業務主管部門提出的預算初步建議進行審核后，于每年6月15日前將專項資金全部下達到省級財政部門。

第十五條 省級財政部門收到專項資金后,應當在7月15日前全部下達到縣級以上財政部門。

第十六條 省級財政部門會同同級業務主管部門根據下達的專項資金額度及工作通知要求，結合前期報送的實施方案，制定資金使用具體方案，于資金下達三個月內報財政部及有關業務主管部門備案。備案內容包括：績效目標、具體項目、項目總投資、項目資金來源、主要建設內容、建設地點、項目開竣工期限等。

第十七條 專項資金安排意見備案前應通過互聯網等媒介向社會公示，公示期不少于10個工作日，公示無異議后方可上報并組織實施。

第十八條 專項資金安排意見備案后不得隨意調整。確需調整的，應將項目調整情況及調整原因報財政部及有關業務主管部門備案。

第十九條 地方各級財政部門要加強專項資金與地方財政資金以及中央財政其他資金的統籌使用，對中央財政其他資金已經支持的項目，專項資金原則上不再支持。

第二十條 地方各級財政部門要嚴格按照預算管理及國庫集中支付制度等有關規定，加強專項資金支付管理，確保專項資金及時、有效、安全支付。

第二十一條 省級財政部門會同同級業務主管部門按照資金管理有關規定以及有關業務指導文件要求，加強對項目建設的監管并及時驗收，于每年1月底前報送上年度專項資金項目實施及績效情況總結。

第二十二條 申請專項資金的企業應當符合以下基本條件：

(一)在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立法人資格;

(二)按照有關規定已取得開展相關業務的資格;

(三)主營業務屬于本辦法第五條規定的支持范圍，業務模式明確，人才資源具備，經營能力突出;

(四)建立了規范的財務管理制度，近五年來無違法違紀行為，信用記錄良好。

第五章 監督管理

第二十三條 獲得專項資金的企業、單位收到資金后，應當按照國家財務、會計制度的有關規定進行賬務處理，嚴格按照規定使用資金，并自覺接受監督檢查。

第二十四條 地方各級財政部門會同同級業務主管部門按職責分工加強對專項資金安排使用情況績效評價，評價重點是預算執行進度、項目建設實施情況、項目社會及經濟效益等。

第二十五條 地方各級財政部門應當會同同級業務主管部門，加強對項目執行情況和專項資金使用情況的監督檢查。財政部將不定期抽查。對于截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，一經查實，財政部將收回已安排的專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

第六章 附 則

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第四條　來源：省財政安排給我縣的農村文化事業專項資金，縣級財政每年適當安排管理工作經費。

第五條　使用范圍：購買各級各類專業文藝演出團體到鄉鎮、村進行文藝演出；購買各級電影公司組織放映隊到農村放映電影；鄉（鎮）政府組織農民群眾開展具有地方特色、內容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動。

第六條　使用比例：購買文藝演出、購買電影和鄉鎮組織的文化、體育、科技等農村文化活動的資金使用，原則上按40：40：20的比例進行分配。

第七條　專項資金嚴格遵守專款專用原則，只能用于購買文化產品，不得挪用于管理、差旅、會議等開支。對不按規定使用的，縣文化主管部門不予報帳。

第八條　每個鄉鎮每年必須購買四場以上縣級（含縣級）專業文藝演出團體的優秀節目，在鄉鎮所在地或有條件的鄉（鎮）、村為農民演出。對文藝演出實行最高限價，文藝演出一般每場不得高于3000元，大型文藝演出（演職員在60人以上），其演出費用可適當增加。

下鄉演出的文藝演出團體必須事先報縣文化行政部門審查、批準后，方可進入演出市場。

第九條　鄉鎮政府每年為每個行政村購買六場以上電影為農民放映，購買的電影必須是縣級以上（含縣級）電影發行放映公司正版渠道發行的拷貝。電影放映歸口縣電影發行放映公司，每場放映故事片1個、科教片2個，且每場收費不得高于300元。

第十條　鄉鎮政府每年要組織2—3次由農民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動（包括歌詠、棋類、武術、書法、美術、攝影、龍舟、農村科普知識競賽或其它有地方特色的文體活動）。開展各項活動的方案必須事先經縣文化行政部門審核后（大型活動須經公安機關安全審核）方可實施。

第十一條　報帳程序

(一)報帳票據：各專業文藝演出團體憑鄉(鎮)政府演出證明，到各鄉（鎮）財政所開具費用單據后，憑費用單據到當地地稅所開臉稅務發票；電影放映公司憑放映許可證、復印件，村委會放映證明和鄉（鎮）財政所開具的費用單據，到當地地稅所開具稅務民標；各鄉（鎮）組織開展的群眾、文化、體育科技活動，必須對照文化活動方案，由財政所審核并開具費用報銷票據。

（二）到縣文化廣播局報帳：專業文藝演出團體、放映公司攜帶稅務發票并附上演出、放映許可證復印件，演出證明和地稅所開具的稅務發票，到文化廣播電視局報帳；由文化廣播局領導簽署意見后撥付到鄉鎮財政所。 第三章　鄉（鎮）政府職責

第十二條　鄉（鎮）政府要加大對基層文化建設的基礎設施、配套設備及維修等資金投入。建立健全文化站機構，并配備好人員。各鄉（鎮）要提供演出、放映場所，并負責維持演出、放映場所的秩序和安全保衛工作。

第十三條　鄉（鎮）政府在安排文藝演出和電影放映時，應優先考慮老少邊窮地區，以改善他們的精神文化生活，年終抽象將作為評比先進的條件之一。

第十四條　鄉（鎮）政府是進行文藝演出、電影放映和其它文體活動的主辦單位，開展活動前，事先要負責向當地公安、衛生部門報告，采取必要措施，消除安全隱患，保障活動期間人員的健康和生命安全。

第十五條　鄉（鎮）政府要制定年度開展文藝演出、電影放映和開展群眾文體活動的方案，有選擇地確定全年的節目和影片的投放，于每年1月底前報縣文化行政主管部門審定后執行。

第十六條　各鄉（鎮）要嚴格按照本鄉鎮年度文化活動方案和經費預算使用專項資金，超支補，結余轉下年繼續按規定用途使用。

第十七條　鄉（鎮）政府要成立農村文化事業建設活動領導小組，組長由鄉（鎮）長擔任，副組長由分管領導擔任，分管領導具體負責農村文化事業建設和文化活動的工作，確保演出、放映和文體活動順利開展，并制定本鄉鎮年度活動方案和簽訂有關演出、放映協議。 第四章　文化行政主管部門職責

第十八條　縣文化行政主管部門協同縣財政部門做好農村文化事業建設活動專項資金的管理工作。在每月7號前將上月文化活動費用支出報表送縣財政局，并接受監督檢查。

第十九條　文化行政主管部門協調指導各鄉鎮政府開展各類活動，做好業務上的培訓和指導，以及組織開展各類活動的建議。督促、檢查各鄉鎮政府開展文化活動的情況及專項資金的使用情況

第二十條　文化行政主管部門必須在通盤考慮，擇優劣汰的基礎上，向各鄉（鎮）推薦演出團體、放映單位，并審定相關內容，供鄉（鎮）政府選擇。

第二十一條　文化行政主管部門要加強對基層文化工作者的思想水平和業務素質，加強基層文化事業建設活動的信息收集、檔案整理，并認真總結經驗。

第二十二條　切實加強農村文藝演出隊伍和電影放映的建設，確保全年演出和放映場次任務圓滿完成，有效解決農民群眾看戲和看電影難的問題。

第二十三條　鄉（鎮）購買低級庸俗的非專業文藝表演團體演出和走私、盜版等低劣影片放映或弄虛作假、虛報演出場次，騙取、截留、擠占、挪用專項資金的，文化行政主管部門將視情節輕重，給予扣減、停撥、取消補助資金的處罰，觸犯法律的將移送司法機關處理。 第五章　財政部門職責

第二十四條　縣財政部門負責參與編制全縣農村文化專項資金年度預算和審核文化事業專項資金和使用計劃，安排調度好農村文化專項資金；監督、檢查文化事業專項資金的使用。

第二十五條　鄉（鎮）財政所負責參與編制鄉（鎮）年度農村文化專項資金的預算，審核鄉工（鎮）組織開展群眾文化活動費用報帳等，確保鄉（鎮）做到專款專用。 第六章　組織領導和監督檢查

第二十六條　為切實加強農村文化活動建設專項資金的管理和監督，促進農村文化事業建設專項資金的管理和監督，促進農村文化事業建設活動有序進行，成立以分管縣長為組長，文化、財政等部門為成員單位的上饒縣農村文化事業建設活動領導小組。

第二十七條　縣文化行政、財政部門和鄉鎮政府要精心組織，通力協作，積極做好宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、墻報、標語、幻燈等新聞媒體和工具，大力宣傳省政府設立“江西省農村文化事業專項資金”和農村文化事業建設活動的重大意義，使之深入農村，家喻戶曉。切實加強農村文化活動建設，豐富農民群眾的精神文化生活。

第二十八條　領導小組要加強業務指導，制定工作計劃，培訓文化骨干，組建文化隊伍，鼓勵文藝演出團體，電影公司抓住機遇，多出新品、精品，提高競爭力，積極開展農村文化活動。

第二十九條　加強對專項資金使用的監督檢查，對演出、放映和組織開展群眾文化活動情況和經費使用情況定期向群眾公布。

第三十條　公布縣文化行政部門（8442910）和縣財政部門（8444231）的舉報電話，自覺接受群眾監督。 第七章　獎勵處罰

第三十一條建立獎懲制度，每年評比一次，對推動農村文化事業全面發展，獲得農民群眾好評的鄉（鎮），演出團體和先進個人進行表彰和獎勵。

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第三條專項資金扶持的對象：在河北省境內依法登記、注冊的中小企業及中小企業信用擔保機構和服務機構。

第四條中小企業劃分標準，按原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[]143號）執行。

第五條專項資金的管理和使用遵循公開、公正、公平、定向使用、科學監管的原則，體現資金的公益性、引導性、鼓勵性和補償性的功能。

第六條專項資金由省財政廳和省中小企業局共同管理。

省財政廳負責專項資金的預算管理、項目資金分配、下達資金計劃和資金撥付，對專項資金使用情況進行監督檢查；

省中小企業局負責確定專項資金使用方向，提出年度支持中小企業發展的重點和中小企業服務體系建設項目重點，會同省財政廳對申報項目進行審核，對專項資金支持項目的實施情況進行跟蹤服務和監督檢查。

第二章專項資金使用范圍和方式

第七條專項資金的使用范圍：

（一）創業輔導、培訓服務、信用服務、信息服務、法律服務、管理咨詢等服務體系建設項目；

（二）中小企業信用擔保機構風險補償項目；

（三）中小企業技術創新項目和產業集群技術支持項目；

（四）專業化發展以及與大企業協作配套項目，農產品精深加工項目；

（五）中小企業開拓國際、國內市場及對外交流與合作項目；

（六）與國家扶持資金的配套項目；

（七）其他需要扶持的重點項目。

第八條專項資金采取無償補助、貸款貼息兩種扶持方式。省財政廳和省中小企業局將根據當年專項資金的總量和扶持中小企業發展的需要，確定專項資金使用的具體范圍和額度。

（一）對支持企業發展的項目，一般采取貼息的方式。專項資金對項目的貼息比例不超過該項目年度利息的50%；

（二）對支持服務機構建設的項目，一般采取無償補助方式。專項資金對項目的補助不超過該項目年度費用發生額的50%；中小企業信用擔保機構風險補償不超過融資擔保額的1%；

對單個項目扶持資金總額一般不超過50萬元。凡當年享受過國家或省財政其他專項資金支持的項目（國家要求配套的項目除外），專項資金不再予以支持。

第三章項目資金的申報、審核及審批

第九條申報專項資金扶持的項目，申報單位必須具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務管理、會計核算制度健全；

（三）企業信用和納稅信用良好；

（四）申請中小企業服務體系建設資金的項目，必須是服務于我省中小企業的服務機構的建設項目或專項活動，項目必須有明確、具體、可行的為中小企業服務的方案和計劃；

（五）申請擔保風險補償的項目，必須是在本省內注冊在當地納稅，并為我省中小企業容子提供擔保的擔保機構。

（六）申請第七條第三項、第四項資金支持的項目，必須符合國家產業政策和我省國民經濟發展的總體規劃要求；

（七）申請與國家有關扶持資金配套的項目，必須是在項目實施期內國家扶持資金到位的項目。

第十條專項資金項目申報

（一）凡符合專項資金申報條件的項目并有申請意向的企業或單位，可向所在設區市、擴權縣（市）中小企業管理部門、財政部門同時提出申請，經設區市、擴權縣（市）中小企業管理部門和財政局聯合審核后，分別向省中小企業局和省財政廳申報。省屬有關部門和企業申報專項資金，可直接向省中小企業局和省財政廳申報。

（二）申報單位應根據申報的項目內容提供有關資料：

申報專項資金貼息的項目，申報單位需報送企業法人執照副本；企業生產經營情況（經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等）；經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件）；項目可行性報告（復印件）；當年承貸銀行的貸款合同及支付利息憑證；項目實施進度情況說明；其他有關證明材料。

申報專項資金補助的項目，申報單位需報送符合規范的可行性報告或有關工作的方案和計劃；發生費用的預算或憑證；其他有關證明材料。申報與國家有關扶持資金配套項目的，附報國家有關文件和資金證明材料。

第十一條省中小企業局和省財政廳對申報的項目進行分類和合規性審核，并聘請有關方面的專家聯合組成評審組，對申報項目進行評審。

第十二條省財政廳和省中小企業局依據專家評審意見確定扶持項目，并聯合下達專項資金扶持項目計劃。

第四章專項資金的撥付和監督管理

第十三條省財政廳根據專項資金扶持項目計劃，按項目資金逐級下達地方財政部門，由當地財政部門將資金撥付項目單位。

項目單位收到扶持資金

后，按國家有關財務制度規定進行帳務處理。第十四條財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。

第十五條各市、擴權縣（市）財政部門和中小企業管理部門要對項目資金進行跟蹤問效，發現問題，及時上報省財政廳和省中小企業局。省財政廳、省中小企業局將對專項資金的使用情況和項目實施情況進行不定期檢查。

第十六條建立項目實施情況定期報告制度。各項目單位要定期向所在地財政部門中小企業管理部門報告專項資金使用情況、項目進展情況以及取得的效益。

各設區市、擴權縣（市）財政部門和中小企業管理部門負責本級項目的監督檢查，每年對本市、縣使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于下一年度2月底前上報省財政廳和省中小企業局。

第十七條對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預項目單位的正常生產經營活動。項目單位應按有關財務制度的規定妥善保存有關原始票據及憑證，在財政部門和中小企業局管理部門進行專項檢查時，配合做好有關工作，并提供相應的文件和資料。

第十八條對虛報、冒領、騙取專項資金的項目單位和截留、挪用專項資金的單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定進行處理。受到處罰處分的項目單位自處罰之日起五年內不得申報專項資金項目；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第三條中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[*]143號）執行。

第四條專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第五條財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。

工業和信息化部負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。

第二章支持方式及額度

第六條專項資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入方式。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時以多種方式申請專項資金。

以自有資金為主投資的固定資產建設項目，一般采取無償資助方式；以金融機構貸款為主投資的固定資產建設項目，一般采取貸款貼息方式。

中小企業信用擔保體系建設項目，一般采取無償資助方式，特殊情況可采取資本金注入方式。

市場開拓等項目，一般采取無償資助方式。

第七條專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在300萬元以內。

專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。

第八條已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章項目資金的申請

第九條申請專項資金的企業或單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務管理制度健全；

（三）經濟效益良好；

（四）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（五）申報項目符合專項資金年度支持方向和重點。

第十條申請專項資金的企業或單位應同時提供下列資料：

（一）法人執照副本及章程（復印件）；

（二）生產經營情況或業務開展情況；

（三）經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件）。

（四）其他需提供的資料。

第四章項目資金的申報、審核及審批

第十一條各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門）負責本地區項目資金的申請審核工作。

第十二條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。

第十三條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規定和當年專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。

第十四條省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定的時間內，將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、工業和信息化部。

申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。

第十五條工業和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十六條財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規定及時撥付專項資金。

第十七條企業收到專項資金后，應按照《企業財務通則》（財政部令第41號）第二十條的相關規定進行財務處理。

第五章監督檢查

第十八條省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。

第十九條承擔固定資產投資項目的企業，應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預計完成日期。承擔中小企業信用擔保體系和市場開拓等改善中小企業發展環境建設項目的企業或單位，應于年底前向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送專項資金的使用情況。

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第三條專項資金遵循公平公開、專家評審、重點培育、競爭擇優、績效導向的原則進行規范管理和安全、高效使用。

第四條市發展改革部門會同市財政部門對專項資金進行管理和監督。

（一）市發展改革部門：根據我市經濟社會發展情況和項目的進展情況，擬定專項資金扶持的重點方向；受理專項資金扶持項目的申請、材料的審核，會同市財政部門組織項目評審，下達扶持項目計劃；跟蹤扶持項目實施，監督專項資金使用，組織扶持項目驗收，配合市財政部門開展專項資金使用績效評價工作。

（二）市財政部門：負責專項資金的預算管理，配合市發展改革部門組織扶持項目申報和評審，審核、下達專項資金計劃，負責辦理專項資金撥付手續，對專項資金使用情況進行監督檢查和開展績效評價工作。

第五條專項資金采取投資補助的扶持方式。每個扶持項目補助的資金為50-300萬元。

第二章項目申報

第六條市發展改革部門會同市財政部門每年定期扶持項目申報通知，明確項目申報要求。申請專項資金必須符合以下條件：

（一）已評定為現代產業重點培育項目；

（二）項目用地、規劃、環評、節能評估、資金等建設條件已經落實，已經具備開工條件或已開工建設；

（三）項目為現代產業項目中的重點行業、國民經濟和社會發展的關鍵領域和薄弱環節；

（四）項目建設單位近3年無任何違法違規記錄。

第七條專項資金扶持申請應向項目所在縣（區）發展改革部門、財政部門提出并由各縣（區）發展改革部門會同同級財政部門審核后上報市發展改革部門、財政部門。市屬企業、事業單位申請專項資金扶持，直接向市發展改革部門、財政部門提出申請。

第八條申請專項資金扶持應提交下列材料：

（一）專項資金扶持申請報告書；

（二）企業、事業法人證明文件、機構代碼證、稅務登記證；

（三）項目的審批、核準或備案批準文件；

（四）住房和城鄉規劃建設部門出具的項目建設規劃意見；

（五）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（六）環保部門批準的環境影響評價文件；

（七）節能評估文件；

（八）項目建設資金（包括建設單位自有資金、銀行貸款及地方政府配套資金等）落實的證明材料；

（九）經會計師事務所審計的上一年度財務審計報告；

（十）其它需提供的證明材料。

上述材料需驗原件并提供復印件。

第九條專項資金扶持申請報告書應包括下列內容：

（一）項目單位的基本情況和上年度財務狀況；

（二）項目的基本情況。包括項目建設背景、建設內容、建設規模、建設方案、總投資以及資金來源、項目建設形象進度及建設條件落實情況等；

（三）申請專項資金扶持的主要理由和政策依據；

（四）其他需提供的內容。

第十條對申報材料不齊全的項目，發展改革部門應一次性告知申請單位需補充的全部材料，申請單位應在規定的時限內補齊相關材料。

第三章項目評審和資金撥付

第十一條專項資金扶持項目采用競爭性方式確定，實現“多中選好、好中選優、扶優扶強”。市發展改革部門會同市財政等部門以及各行業技術專家、財務專家等組成評審小組，對申請專項資金扶持的項目進行評審。評審小組人數必須為7人以上的單數。

第十二條專項資金扶持項目評審須遵循下列程序：

（一）書面評審。評審小組對項目申報材料進行審查，提出書面審查意見，確定進入公開答辯環節的項目名單。

（二）公開答辯。采用演講、現場答疑等方式對項目進行公開答辯，評審小組現場評分確定進入實地考察的項目名單。

（三）實地考察。評審小組對項目進行實地考察，出具考察意見。

（四）領導小組會議審定。市發展改革部門會同市財政等有關部門依據評審小組的評審意見提出專項資金擬扶持項目名單，報市現代產業項目推進工作領導小組審定。

（五）媒體公示。將市現代產業項目推進工作領導小組審定的專項資金擬扶持項目名單在市政府公眾信息網站、市發展改革部門和市財政部門網站上公示（公示期不少于10日）。

（六）下達計劃。公示期滿無異議或異議不成立的，下達專項資金扶持項目計劃。

第十三條市財政部門根據專項資金扶持項目計劃，下達專項資金計劃，并按規定辦理資金撥付手續。其中市直單位項目扶持資金由市財政部門實行集中支付，縣（區）單位項目扶持資金通過市財政部門逐級下撥，并由縣（區）財政部門實行集中支付。

第四章項目管理

第十四條專項資金扶持項目工程建設依法應當招投標的，應按照《中華人民共和國招標投標法》和《實施〈中華人民共和國招投標法〉辦法》的有關規定組織招投標。

第十五條建立健全財務管理制度。各扶持項目單位應嚴格按照有關法律法規的規定和財務管理制度以及財政部門的有關規定，建立嚴格的專項資金財務管理制度，加強對專項資金的管理。專項資金必須專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴禁截留、挪用。

第十六條建立監督檢查制度。在專項資金扶持項目實施過程中，市發展改革部門負責對扶持項目實施情況進行監督管理，市財政部門負責對專項資金的使用情況進行監督管理,市審計部門對專項資金使用情況依法進行審計監督。扶持項目單位應定期向市發展改革部門和市財政部門報告扶持項目建設實施情況、專項資金使用情況以及重大事項。

第十七條建立專項資金扶持項目竣工驗收制度。項目實施期滿后，項目承擔單位應在3個月內向市發展改革部門申請竣工驗收。竣工驗收的主要內容是：扶持項目建設總體完成情況、資金落實及使用管理情況以及經濟和社會效益情況等。確因客觀條件導致項目無法按期完成的，項目承擔單位須于項目預定實施期滿前3個月以書面形式向市發展改革部門提出延期驗收申請，說明原因及延長時限，市發展改革部門視實際情況予以批復。

篇7

第四條專項資金的使用方式為無償資助。

第五條專項資金資助的對象為組織實施科技成果轉化和技術創新的企業、科研機構、事業單位和個人。

第六條專項資金資助的范圍：

（一）省級以上火炬計劃、國家級新產品計劃、農業科技成果轉化、技術創新、科技攻關、科技招投標以及星火計劃項目的配套支持；

（二）產學研合作開發簽約項目、引進轉讓高新技術成果及專利技術簽約項目的資助；

（三）組建市級以上區域科技創新服務中心和企業技術研發中心、科技中介機構的資助；

（四）創建市級以上高新技術企業、科技型中小企業、專利示范企業、制造業信息化應用示范企業、中科院金華科技園骨干企業、科技型農業龍頭企業的資助；

（五）通過市級以上高新技術產品認定及縣級以上科技成果、新產品認定的資助；

（六）專利申請及專利實施資助。

第七條專項資金資助的標準：

（一）列入火炬計劃的項目，國家級、省級分別一次性資助15萬元和10萬元；列入國家級新產品計劃的項目一次性資助5萬元；列入技術創新、科技攻關、重大科技招投標以及星火計劃、農業科技成果轉化項目，其配套資金按上級要求額度予以資助，最高不超過55萬元。

（二）企業與大專院校、科研院所等聯合開展的科技委托開發、合作開發項目及高新技術成果轉讓、專利技術轉讓簽約項目，每年一次由縣科技局組織評審，被評為優秀項目的給予1—2萬元的一次性獎勵，優秀項目每年不突破10項。

（三）新認定的國家、省、市級區域科技創新服務中心、企業技術研發中心，每家分別資助20萬元、6萬元、1萬元；新組建的科技中介機機構，國家級、省級、市級分別資助20萬元、15萬元、5萬元。

鼓勵企業和個人投資興辦孵化器，各類孵化器可優先申報認定科技型中小企業，經科技行政部門認定的，享受科技型中小企業的獎勵政策和高新技術企業的稅收政策，同時享受縣“一廠一企”的政策。

（四）新認定的高新技術企業，國家、省、市級分別資助20萬元、10萬元、5萬元；新認定的科技型中小企業，省、市級分別資助4萬元、2萬元；新認定的專利示范企業、制造業信息化應用示范企業，國家、省、市級分別資助10萬元、5萬元、1萬元；新認定的中科院金華科技園骨干企業資助2萬元；新認定的科技型農業（龍頭）企業，省、市級分別資助4萬元、1萬元。

（五）高新技術產品經國家、省級、市級認定的分別一次性資助5萬元、3萬元、1.5萬元；對通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的新產品、科技成果，分別資助3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。

（六）對本縣單位和個人當年授權的專利，國內發明專利每件補助1萬元,實用新型專利每件0.4萬元，外觀設計專利每件0.2萬元；香港標準專利每件0.4萬元，短期專利每件0.2萬元；國外授權發明專利每件3萬元，實用新型專利每件1.5萬元，外觀設計專利每件0.8萬元。

專利（包括受讓專利）實施后，連續一年內（時間自申請日到授權后三年內可任取一年）新增地稅10萬元及以上（實際入庫數）或新增銷售額500萬元及以上的單位，給予一次性資助5萬元。

第八條專項資金資助申請和審批的程序：

（一）1萬元及以下的小額度資金資助，相關單位或個人可以憑相關證件隨時向縣科學技術局申請經費資助，并填寫《xx縣創新成果小額度資金申請表》，縣科學技術局審核同意后，領取資助經費。

（二）1萬元以上的額度資金資助，由相關單位或個人提出申請，填寫《xx縣科技成果轉化和技術創新專項資金申請表》，由縣科學技術局審核并提出資助意見，縣財政局監督，報縣人民政府備案。

第九條專項資金的使用和管理：

（一）申請單位財務管理制度健全，專款專用，自覺接受縣科學技術局、財政局的監督、檢查。受助單位專項資金使用不當的，收回使用不當資金，并在二年內不得申請專項資金。

篇8

（一）在1998年12月31日前已辦理竣工驗收手續、本辦法印發前尚未銷售的各類商品住房（不包括別墅和度假村等，下同）；

（二）在1998年12月31日前未竣工的停緩建工程，經續建或改建完工并辦理竣工驗收手續的各類商品住房。

第四條  本辦法所稱經濟適用住房是指：房價低于各市、縣、自治縣政府規定的限價、銷售給中低收入居民、拆遷居民的、具有社會保障性質的積壓普通住宅。不包括已享受各級政府劃撥土地或減免土地出讓金優惠的經濟適用住房、安居工程和微利住房等。

第五條  中央財政專項補助資金的補助對象是：經依法或根據有關規定確定擁有積壓普通住宅產權、并已按經濟適用住房政策向中低收入居民、拆遷居民銷售的國有獨資商業銀行（含國家控股的交通銀行）、地方金融機構和房地產開發企業（以下簡稱房地產權益企業）。

第六條  對房地產權益企業的補助標準按其擁有的積壓普通住宅所使用土地的基準地價確定，基準地價以各市、縣、自治縣印發的現行文件為準，原則上按統一的基準容積率將單位土地出讓金補助金額換算成單位建筑面積補助金額（即每平方米建筑面積補助金額等于每平方米基準地價除以基準容積率）。各市、縣、自治縣基準容積率確定為：海口市2.5，三亞市、瓊山市2.0，儋州市（包括洋浦經濟開發區）、瓊海市、文昌市1.8，萬寧市、東方市、澄邁縣1.6，通什市、屯昌縣、定安縣、臨高縣、昌江黎族自治縣、陵水黎族自治縣1.5，樂東黎族自治縣、白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣1.0.本辦法所稱基準容積率僅作為計算土地出讓金退還的依據。

第七條  中央財政專項補助資金由財政行政主管部門負責管理和監督。海口市、三亞市和瓊山市的土地出讓金由市財政局退付給房地產權益企業，列市本級支出；其他市、縣、自治縣房地產權益企業的土地出讓金由省財政廳直接退付，列省本級支出。

第八條  房地產權益企業應將銷售積壓普通住宅情況每月向所在市、縣、自治縣財政局集中申報一次，中央財政專項補助資金按房地產權益企業銷售積壓普通住宅的實際進度退付。

第九條  房地產權益企業申請中央財政專項補助資金，需向市、縣、自治縣財政局提供下列文件和材料：

（一）申請中央財政專項補助資金報告書（格式見附件1）；

（二）營業執照；

（三）積壓普通住宅土地使用權證、房屋所有權證和建筑平面竣工圖紙；

（四）按照經濟適用住房限價銷售的證明文件和未享受各級政府劃撥土地或減免土地出讓金優惠的證明文件以及交清地價款的證明等；

（五）房屋銷售合同；

（六）房屋銷售發票；

（七）購房戶的證明文件（居民直接購買的，提供居民身份證件，非房地產開發經營單位為其工作人員或拆遷居民集中購買的，提供購房者花名冊并附身份證件）；

（八）財政行政主管部門要求的其他材料。

上述文件和材料需提供復印件一式兩份（應提供文件和材料原件以便核對），一份交市、縣、自治縣財政局建檔，一份報省財政廳備案。

第十條  中央財政專項補助資金按下列程序辦理撥付和退還手續：

（一）房地產權益企業向市、縣、自治縣財政局申報；

（二）市、縣、自治縣財政局依據本辦法的規定對房地產權益企業的申報材料進行審核；

（三）市、縣、自治縣財政局將審核情況于每月10日前匯總列表報省財政廳（格式見附件2），并同時報送房地產權益企業首次申請中央財政專項補助資金的全部文件和材料；

（四）省財政廳于每月20日前匯總列表報財政部審批；

（五）財政部審核批準撥款后，省財政廳向海口市、三亞市和瓊山市下達預算追加指標，并及時撥付中央財政專項補助資金，市財政局自接到省財政廳撥付的中央財政專項補助資金后7日內退還給房地產權益企業。其他市、縣、自治縣房地產權益企業的土地出讓金直接由省財政廳從中央財政專項補助資金中退還。

中央財政補助專項資金按房地產權益企業申報的先后順序審核安排，直到中央財政補助專項資金安排完畢為止。

第十一條  有關部門的工作人員要嚴格執行本辦法的規定，確保中央財政專項補助資金及時足額退付房地產權益企業，堅決杜絕騙取中央財政專項補助資金的行為。

第十二條  本辦法由省財政廳負責解釋。

第十三條  本辦法自印發之日起施行。

附件：1.申請中央財政專項補助資金報告書

2.中央財政專項補助資金申報表（略）

附件

1：申請中央財政專項補助資金報告書

項目名稱：

立項時間：

竣工時間：

總投資：

建筑面積（平方米）：

銷售價格（元／平方米）：

銷售面積：

篇9

第三條專項資金扶持的對象：在城轄區內依法設立的、符合《中華人民共和國中小企業促進法》和《中小企業標準暫行規定》的中小企業，以及符合《省省級高新技術產業開發區外高新技術企業認定條件和辦法》的高新技術企業。專項資金重點扶持總部設在城、生產加工基地布局在其他地區的中小企業，以及利用國內民間資本興辦

的民營企業。

第四條開發區經濟發展局負責對專項資金進行管理。為體現公開、公平、公正的原則，資金安排項目采用評審制等辦法確定。

第二章資金使用范圍和扶持方式

第五條專項資金使用范圍：（一）中小企業技術創新和技術改造；（二）中小企業貸款地方財政貼息；（三）中小企業發展專項獎勵；（四）高新技術企業發展獎勵；（五）開發區要求扶持和鼓勵民營企業發展的其它事項。

第六條專項資金采取獎勵、貼息或借款三種扶持方式：獎勵是根據項目的實際情況給予一定數額的獎勵資金;貼息是根據項目貸款實際發生額給予一定數額的貼息；借款是為解決資金暫時周轉困難、后續貸款或資金有著落，又有資產抵押的企業而發放的“低率、優惠”的借款。

獎勵原則上每個單位不超過500萬元；

貼息原則上每個單位不超過100萬元；

借款資金規模控制在500萬元之內，期限確定為1至3月，按同期國有商業銀行短期貸款利率的50%收取占用費。逾期未還的，按每日萬分之三的比例加收滯納金。逾期三個月未還的，財政有權申請法院強制執行或對抵押物進行處理用于償還借款。

第三章申報條件和工作程序

第七條申報條件

凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格、健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，同時必須符合下列條件：

(一)申報技術創新和技術改造項目的，必須是符合開發區經濟發展局的當年度開發區支持中小企業技術創新和技術改造指南的項目。

(二)申報高新技術企業發展獎勵項目的，必須是符合《省省級高新技術產業開發區外高新技術企業認定條件和辦法》并經工商部門確認其為高新技術企業。

(三)申報中小企業地方財政貼息貸款補助的，必須是在國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、城市及農村信用社等金融部門的貸款。

(四)申報借款的企業，必須出具資金申請項目報告、開發區的批準文件、依法可抵押的商業土地或房產抵押證明及銀行出具放貸時間的承諾證明。

第八條工作程序

（一）經濟發展局根據我區中小企業和民營經濟發展情況編制“XX年度財政扶持中小企業發展專項資金（項目）使用計劃”指南，報開發區批準后，向全區公開，并布置各中小企業申報。

（二）各中小企業按照開發區經濟發展局的要求，按項目類型分別填寫相關的《申請表》，上報中小企業服務中心（掛靠招商局）。

（三）中小企業服務中心將匯總的材料上報開發區經濟發展局，開發區經濟發展局牽頭組織由監察審計局、國稅局、地稅局、招商局等部門組成評審委員會，對項目進行審核。

（四）開發區經濟發展局負責將審核的項目材料報開發區管委會最后審定。

（五）開發區經濟發展局將開發區審定通過的項目資金撥付到相關企業。

第四章使用和管理監督

第條項目單位收到資金應與有關部門銜接辦理相應手續。

第十條項目單位收到獎勵、貼息或借款后，應按國家有關財務制度處理。

第十一條建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年一月底前向中小企業服務中心報告本企業財政資金使用情況、項目進展情況和存在問題。中小企業服務中心在每年二月底前將情況匯總報開發區經濟發展局。

第十二條建立檢查制度。開發區經濟發展局會同監察審計局、財政局負責對專項資金扶持項目實施情況的管理和監督，定期或不定期對項目進行現場檢查，發現問題及時提出整改意見并督促糾正。對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預企業正常的生產經營活動。被檢查的企業應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

篇10

二是報賬制管理工作存在著重形式、輕效果的傾向。在報賬管理過程中，一些地方和部門重報賬程序、輕審核效果。對報賬手續是否齊備、原始憑證票面反映的經濟事項的合規、合法性檢查把關較嚴，對原始憑證所反映事項內容的真實性缺乏細致核實。一些項目單位便利用由稅務部門代開發票、工商企業發票等技術性合法的憑證報內容上不真實或不存在的假賬，或套取項目資金，或掩蓋資金真實用途。由于在報賬環節對經濟內容的真實性把關不嚴，不僅使違紀問題不能及時發現，而且增加了以后檢查處理的難度。由于財政部門負責報賬管理。使項目單位形成了能夠報賬既合理、能夠報賬既合法的傾向。

三是報賬制管理辦法有待進一步完善。實行報賬制管理是加強財政專項資金管理的有益嘗試，在實踐中也取得了一定的效果，但也有一些需要完善的地方。一是報賬制管理缺乏統一規范。目前，實行報賬制管理的資金有扶貧資金、農業綜合開發資金及部分國債專項資金，但報賬管理辦法均單獨制定，一項專項資金一套報賬制，沒有統一的管理辦法，同樣是實行報賬制管理，對報賬程序和報賬手續的要求卻各不相同，執行中很不規范。二是報賬制管理的有關規定應進一步細化。例如，管理辦法規定項目實施單位報賬時要提供報賬憑據，但對原始憑證原件由誰保存規定得卻很模糊。從執行情況看，有的在縣級財政部門留存。有的在項目單位留存。在政策掌握上很不一致。原始憑證在縣級財政部門留存，財政部門又不是一級會計單位，又不負責項目管理和項目預、決算，成為項目報賬資料與項目管理的“兩層皮”現象。同時，這種作法與《會計法》的有關規定有抵觸。三是辦法中關于監督和處罰的規定過于空泛。針對性和可操作性不強。以上這些問題，都需要在實踐中探索和完善。

二、對加強報賬制管理的幾點認識和解決辦法探討

一要統一認識，強化管理。應進一步明確，報賬制管理是確保資金安全和專款專用、提高使用效益的一種管理制度，而非會計核算方式。報賬制工作重點應放在管理上，不僅要加強資金管理，更要加強項目管理，要通過加強資金管理實現加強項目管理，不僅要對支出憑證進行審核，更要對項目實施過程和實現結果進行監控。實踐證明，報賬制管理只在報賬憑證審核和決定是否予以報賬一個環節進行是遠遠不夠的，是難以實現報賬制管理的根本初衷的，必須貫穿項目實施全過程。

篇11

第三條通用航空發展專項資金安排遵循加強引導、鼓勵生產、突出重點、均衡發展和公開、公正、透明的原則。

第二章支持范圍和標準

第四條在中國境內登記注冊，持有通用航空經營許可證和運行合格證的通航企業，均可申請通用航空發展專項資金。

第五條從事以下四類作業的，可以申請通用航空作業補貼：

（一）服務于農林牧漁的飛行作業，包括：農林飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節劑、空中除草、防治農林業病蟲害、草原滅鼠、防治衛生害蟲、航空護林、漁業飛行、人工降水等；

（二）服務于工業的飛行作業，包括：石油服務、電力作業、航空攝影、航空物探、海洋監測、氣象探測、空中巡查等；

（三）服務于社會事業的飛行作業，包括：醫療救護、科學實驗、地質勘探、城市消防等；

（四）承擔國家應急救援任務的應急救援飛行作業（對國家有其他資金補償渠道的，對低于本辦法規定標準部分予以補助）。

第六條通航企業開展通航作業，按不同機型、不同起飛全重、不同作業類別，執行不同的補貼標準。作業時間以作業區內實際生產作業小時為準，調機時間不計算在內。

第七條為鼓勵通航企業淘汰老舊航空器，并減少行業壟斷，通用航空作業補貼標準按以下情況，進行上浮或下浮調整：

持范圍和標準

（一）對通航企業使用機齡較短航空器的，補貼標準上浮。其中：使用5年及以下機齡的固定翼或旋翼航空器開展作業，補貼標準上浮10%；使用5年以上10年及以下機齡的固定翼或旋翼航空器開展作業，補貼標準上浮5%。

（二）對通航企業為關聯方提供作業服務的，補貼標準下浮。其中：通航企業從各關聯方取得收入累計占其收入總額70%及以上的，其為關聯方提供的作業補貼標準下浮50%；通航企業從各關聯方取得收入累計占其收入總額30%（含）-70%的，其為關聯方提供的作業補貼標準下浮20%。

（三）對不能分機型統計作業時間的，按同類機型最低補貼標準補貼；對難以劃分類別的飛行作業，按照相近類別作業標準補貼。

第八條為加快通用航空飛行員隊伍建設，對在補貼年度內完成飛行員初始培訓（不含改裝培訓和復訓）且取得商照的通航企業（除公務機公司），按單個商照不超過12萬元給予補貼。通航企業已獲補貼的執照對應的飛行員，自補貼發放年度起從事通航飛行不得少于5年。

第九條對通航企業購置、更新和改造投資額在30萬元及以上的作業設備、安全設備的補貼標準執行有關固定資產管理規定，單個項目不超過100萬元。

第三章資金申請、審核和下達

第十條通航企業應于每年7月底前，向企業注冊地的民航地區管理局申報上年7月1日至本年6月30日期間內飛行作業量、飛行員培訓以及設備購置、更新和改造完成情況。（具體申報材料由民航另行制定）。

第十一條民航地區管理局收到通航企業申報材料后，提出初審意見，并于8月底前匯總上報民航局復核。民航局將審核后的項目在民航局政府網站公示10天，各方無異議后納入下一度民航發展基金預算，按規定程序報批。涉及固定資產投資的設備補貼，按照固定資產投資審批程序辦理。

第十二條通用航空發展專項資金支付管理按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十三條通航企業收到通用航空發展專項資金后，按相關規定進行會計處理。

第四章監督管理第五章附則

第四章監督管理

第十四條通航企業對提交申請材料的真實性負責，并要配合民航局、財政部的相關審核和檢查。

第十五條通航企業進入破產清算程序，被吊銷營業執照、經營許可證，或按規定年檢不合格的，中央財政將暫緩或停止安排該企業當年通用航空發展專項資金。自補貼發放年度起5

年內不能持續從事通航飛行的因飛行員自身健康原因或所在企業無法繼續經營等特殊情形除外），一經查實，民航局、財政部將追回已發放的補貼，并且在下一年度不予受理該飛行員所在企業的飛行員執照培訓補貼申請。

第十六條對違反國家法律、行政法規和有關規定，弄虛作假，虛報以及截留、挪用、騙取通用航空發展專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427

號）及相關有關法律、法規予以處理。

第五章附則

篇12

第四條專項資金的來源：

（一）財政預算資金；

（二）上年結轉資金。

第五條市經委會同市財政局根據國家及我市有關政策定期專項資金支持的方向和重點，對申報項目進行審核并組織專家評審。

市經委負責組織專項資金項目的申報工作，下達專項資金項目投資計劃，對項目建設情況進行監督檢查。

市財政局負責專項資金預算管理，下達專項資金使用計劃，辦理資金撥付手續，對專項資金使用情況進行監督檢查和追蹤問效。

第六條專項資金使用范圍

（一）節能降耗改造項目建設；

（二）節能和替代傳統能源的新技術、新工藝、新設備的推廣應用項目；

（三）開展節能降耗管理、診斷、咨詢等；

（四）建立和完善節能管理工作體系；

（五）其它市政府批準的節能降耗支出。

第七條專項資金采取貸款貼息和補助方式對節能降耗項目予以支持：

（一）貸款貼息：對項目建設過程中實際發生的固定資產貸款利息，在人民銀行公布的同期貸款利率范圍內，給予適當貼息。

（二）補助：對項目建設過程中所發生的購買科技成果、專利技術轉讓、項目前期工作、設備購置及節能降耗管理、診斷、咨詢等費用，給與適當撥款補助。

對區縣單位有本級財政配套資金支持的和列入本市節能技術推薦目錄的，優先給予考慮。

第八條同一企業、同一項目，已通過其他渠道取得財政資金支持的，專項資金不再予以支持。

第九條申請使用專項資金的條件

（一）基本條件：企業法人治理結構規范，產權明晰，獨立核算，守法經營，財務制度健全，經濟效益良好或發展趨勢良好，按規定向財政主管部門報送財務報表，3年內無違反節能相關法律法規規定的行為，所申報項目符合國家和本市項目建設有關規定和程序。

（二）技術條件：符合國家有關產業政策、《中國節能技術政策大綱》、“十大重點節能工程”要求，節能降耗效果明顯。

第十條申請專項資金的單位應提供下列材料：

（一）專項資金使用申請報告；

（二）企業營業執照（復印件）；

（三）經會計師事務所審計后的上一年度會計報表和審計報告（原件和復印件，原件經審核后退回企業）；

（四）銀行固定資產貸款合同、借據、利息單（貸款貼息項目提供）。

第十一條凡符合專項資金申報條件的單位，均可提出申請。

市屬企業應向其所屬集團（控股）總公司提出申請，集團（控股）總公司按照有關規定對項目進行初審后，上報市經委。

中央企業可按要求直接上報市經委。

其他單位可向所在地經貿委（經委）提出申請，各區縣經貿委（經委）會同區縣財政部門按照有關規定對項目進行初審，報經區縣人民政府同意后，聯合上報市經委。

第十二條市經委會同市財政局對項目及申報材料進行審核，初步篩選出入圍項目，經專家組進行評估論證，上報市政府批準后，聯合下達項目投資和資金使用計劃。

第十三條市財政局通過國庫集中支付方式將專項資金撥付項目單位。

第十四條項目承擔單位收到財政貼息資金，沖減財務費用；收到財政補助資金計入資本公積，由全體股東共享，不得挪作它用。

第十五條市經委對項目進度和完成情況進行不定期檢查、會同市財政局對專項資金使用效果和項目進行追蹤問效。

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