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在加強法制宣傳的同時積極推進民主法制本文來自建設。以創建“民主法治村”為載體，在法治上下功夫，完善各村的民主制度。在依法治村的基礎上，圍繞創建“平安*”為目標，大力開展“民主法治村”星級達標活動。根據縣司法局、民政局、普法辦的要求，鎮專門成立“民主法治村”星級達標領導小組，并在全鎮各村干部會上作了重要部署。在這次活動中，鎮司法所積極引導廣大群眾參與農村基層民主建法制設，最廣泛地動員和組織農村開展基層民主實踐，提高了農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的水平，推進了依法治理，維護了農村社會政治穩定。去年確定金水坑村等8個行政村為縣“三星級民主法治村”申報村，今年田洋、楓桶崗兩個行政村申報
“三星級”法治村，其中金水坑村為市“四星級民主法治村”申報村，通過驗收。
三、注重基層基礎建設，完善組織結構。
（一）、完善人事機制。成立一支政治堅定、業務精通、作風扎實、應對有方、工作過硬的隊伍，由一名副級專職擔任司法所所長，3名專職人員專門負責糾紛受理、調處、工作協調、處理、數據匯報、情報傳遞、資料歸檔等工作。全鎮共有調解組織14個，調解委員會人員50人。
（二）、健全各種規章制度。制定鎮司法所、村級治保調解委員會等組織的各項規章制度和職責任務，規范工作程序。
一個組織網絡化、制度規范化、工作正常化、業務專業化、硬件標準化的司法所呈現在*人民面前，為創建“平安*”提供了良好的物質基礎。
四、結合實際，創新體制，進一步推進“平安*”建設。
根據各村實際情況，我鎮在全縣率先成立各行政村綜治工作站，這是自成立鎮綜治中心之后采取的又一個新的舉措。該工作站堅持“規范、創新、合力、為民”的工作思想，規范運作，服務群眾，創建良好的機制。該工作站的成立將農村各種矛盾糾紛解決在萌芽狀態，為維護農村和諧穩定打下了堅實的基礎。由此形成了縣、鎮、村組成的“立體”式三維網絡體系。
五、發揮村級調解職責，拓展歸正人員安置幫教工作。
（一）、調解工作是司法行政工作的重要內容，也是化解人民內部矛盾，維護社會穩定的第一道防線。鎮司法所在落實深化社會綜合治理中充分發揮了自身和基層調解委員會的作用。今年在農村山林延包過程中，各林發生各類山林權屬不清界至不明糾紛30余起，14個行政村調解組織都發揮積極作用，全部調解在基層。
（二）、積極配合綜治開展重大疑難糾紛和社會不安定因素的排查工作本文來自。一批易激化社會影響面廣的糾紛和隱患得到及時調處如：*庫區第二輪承包問題，經縣、鎮、村共同努力使我鎮長期以來最不穩定因素得到解決徹底解決。有力的維護了社會穩定和政治穩定，有效維護了我鎮的社會穩定，特別是集體上訪和越級上訪得到了有效遏制。
（三）、歸正人員的安置工作十分重要，它對社會的穩定影響很大。在鎮政府的領導下，鎮司法所采取法制教育與社會主義道德思想教育相結合、普遍教育與重點教育相結合、組織教育和家庭教育相結合等工作方法，實行幫教工作的“向前、向后、向外伸延”，做到化消極因素為積極因素，使絕大部分歸正人員成為自食其力，有益與社會的守法公民。為我鎮的社會穩定發揮了重要作用。
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健全制度，推動人大工作上水平
同志指出：“要堅持從我國的國情出發，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化”。依法治國是我國社會主義民主法制建設的重要標志，是維護社會穩定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅持人大工作匯報制度。人大在縣委領導下開展工作，必須對有利于縣域經濟發展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動依法治縣進程等問題向縣委作定期或不定期的匯報，從而為縣委工作提供更加科學化、民主化的決策依據。二是堅持工作會議制度。充分體現地方國家權力機關的地位、性質和作用，堅持人大常委會領導列席縣委常委會議、工作會議及開展的重大活動，準確把握好人大權力機關參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動地方經濟建設和民主法制建設。三是堅持縣委聯系人大工作制度。在換屆選舉、述職評議、工作評議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評和意見辦理中，縣委都將認真進行專題研究，并對人民群眾反映的熱點、難點、重點問題進行分析解決。充分運用人大的法律監督和工作監督等方式，配合縣委抓好全縣的經濟發展、社會穩定及縣域經濟發展的環境。
創新思路，正確行使人大工作職權
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只有切實加強法治××建設，才能更好地促進嚴格執法，用法治手段有效地降低和減少社會矛盾與沖突；
只有切實加強法治××建設，才能加強對權力行使的有效監督，確保用權為民、預防腐敗；
只有切實加強法治××建設，才能提高公民尤其是國家機關工作人員的法治觀念和法律素養，形成人人知法守法、各方依法辦事的良好社會環境，全面推進和諧社會建設。
一是各級黨委和政府都要將貫徹市第五次黨代會精神、落實市委《法治××建設實施意見》作為大事來抓。研究制訂國民經濟和社會發展“十一五”規劃，推進和諧社會建設，必須將法治××建設納入其中，既作為全市經濟和社會發展的一個重要目標，又作為其重要保障。在五年規劃的基礎上，再進一步提出分年度的實施計劃。無論規劃、計劃，都要深入研究，理清思路，確立重點、抓手、載體和突破口等事項，不斷擴大參與度，提高實施效率，做到每年都有新思路、新舉措、新特色、新成效，將法治××建設真正落到實處。
二是要突出抓好“依法行政、建設法治政府”這個核心和關鍵。堅持和促進依法行政，通過依法行政完善社會管理、促進社會有序運轉，是法治××建設的重點。全市各級政府要進一步強化依法行政理念，變“政府權力本位”為“公民權力本位”，變“公民責任”為“政府責任”，牢固樹立遵法守法的行政意識。要按照職權法定、依法行政、有效監督、高效便民的要求，進一步深化行政體制改革，轉變政府職能，理順行政執法體制，完善行政監督制度，推進電子政務建設，切實做到行政權力授予有據、行使有規、監督有效。要加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓，實行執法人員資格管理制度，不具備執法資格的一律不得上崗執法，執法人員循徇私枉法、貪贓枉法、執法犯法的要嚴格依法懲處。集中精力解決依法行政工作中存在的突出問題，將我市依法行政水平提高到一個新的高度，把建設法治政府的要求落到實處。
三是要切實維護司法公平與正義。各級司法機關都要按照中央統一部署，穩步推進法院改革，深化檢察改革，推進監獄工作改革，及時總結各地好的做法和經驗，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，在立法、執法、司法活動中維護社會公平正義，做到公開、公平、公正，維護群眾權益，維護國家利益。加強對司法人事制度改革，完善法官、檢察官遴選制度和評價體系，建立一支高素質的司法隊伍。堅持實體公正與程序公正并重，保障公民、法人和其他組織的合法權益。嚴格規范司法審判行為，嚴格規范檢察執法行為，建立健全刑事執法與行政執法相銜接的制度，防止和糾正以罰代刑。健全司法糾錯機制，依法及時糾正司法過錯行為，切實維護司法權威。
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首先，成立了以村黨支書*為組長，村主任*為副組長的*村民主法治示范村領導小組，把依法治村工作列入村兩委重要工作議事日程，切實加強民主法治示范村工作領導。其次是制訂了創建民主法治示范村實施方案和責任制，在村、組、戶之間建立共創民主法治示范村網絡，村干包片、包組，組干包戶，形成了共創共建的良好局面。三是加強依法治村的其他配套組織建設，即抓好村綜治工作辦、治保會、調解委、幫教小組、治安聯防隊建設，加強其人員業務培訓，提高他們的政治、業務素質，保證依法治村各項工作正常開展。
二、大力開展法制宣傳教育，提高村民法律素質
我村堅持抓好村民的法制教育，形成學法、知法、用法、守法，一切依法辦事，爭做守法公民的良好氛圍。為了搞好我村的法制宣傳，我們建立農民法制教育學校、法制圖書室、法制宣傳欄，制作了永久性法制宣傳標語，成立法制宣傳文藝隊，在每個村民小組建立了學法中心戶，開展守法光榮評比活動。特別是我村的法制宣傳文藝隊，隊員們犧牲無數個晚上休息時間，排練節目，開展演出，為推進法制宣傳教育作出了巨大貢獻。今年還借“三.八”婦女節，開展了法制宣傳文藝演出競賽和法律知識有獎競答，由計生協會、老協、田段組、才莽組、小滿組、對河組、小壩組各組成一個文藝隊，分別登臺亮相，由群眾評比選出了優秀法制宣傳文藝節目，并給予獎勵。
三、建立健全各項制度，推動民主法治
法制社會，依靠的是制度管理人。麻雀雖小，五臟具全，作為一個社會的最基層單位，我村在民主法治示范村建設中一直強調制度建設，只有依法建制，以制治理，才能使依法治村落到實處。今年，我們在原有村規民約的基礎上，按照依法合法的原則，結合本村實際，集中絕大多數村民的利益和愿望，經村民代表會議討論通過了新的《*村村規民約》，為推動民主自治起到積極作用。隨后又依法制定了《村民自治章程》、《依法治村規劃》、《議事決策規則》、《村民大會制度》、《村務公開制度》、《財務公開制度》等規章制度，實行依法決策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、規范化道路。
按照各項規章制度的要求，我村在理村、治村中逐漸形成了依法治理的運行機制。一是村兩委的選舉、罷免都依法進行，堅持公平、公正原則。二是凡涉及本村經濟、政治、文化和關系村民根本利益的重大事項都堅持召開村民代表會議，由村民表決確定。如為了解決大屯路口路況不佳，影響車輛進出大屯的問題，我們多次召集大屯群眾開會討論，最終形成了多方集資，大屯群眾共同投工建設的方案，水泥硬化了該路段。三是堅持村務公開、財務公開、民主監督，村委的財務由理財小組負責監督，對村級財務按制度定期清算，村級日常開支狀況及時公布上墻，保證村民對村務、財務事前、事中、事后有效監督，實現了村干清白、群眾明白的目標。
四、依法治村，化解矛盾保穩定、促發展
（一）充分發揮人民調解組織的作用，化解矛盾糾紛，實現社會穩定
近年來我村大搞農業綜合開發，開展造林種果，發展生態農業，象今年我村光是種植羅漢果就達398畝，以前沒有什么用場的荒山荒地一下子變得值錢了，就引發了一些土地、山林糾紛，影響了經濟發展，成了當前群眾急需解決的熱點、難點問題。為了解決群眾的熱點、難點問題，維護群眾利益，我們充分發揮人民調解的作用，開展矛盾糾紛排查調解，化解矛盾糾紛。比如巖腳組一起山場糾紛，二十幾年來幾經調解，鬧鬧停停，今年雙方都想到該山場種植水果，矛盾再次表現出來，并有激化的可能。我們經過排查，了解到該情況，及時向上級調解委匯報了情況，在上級調解委的支持下，兩級調解委互相配合，前往調解，查明了事實，對當事雙方進行耐心的說服教育，敦促雙方本和睦相處、有利安定團結和生產經營，尊重歷史、立足現實的原則，平等協商，終于達成了明確的山場界限協議，并當場堪明界限，化解了積怨多年的糾紛。據統計，20*年以來，我村共排查調解“三大糾紛”9起，民間糾紛15起，調解率100%，調解成功率達96%。基本現實小糾紛不出組，大糾紛不出村，無民間糾紛引發刑事案件，無民間糾紛引起治安案件和群眾性上訪事件，保證了社會穩定。
（二）依法治理促發展
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一、政務公開與社會主義民主法治建設
政務公開是我國在行政改革過程中，為推進民主政治建設，保障公民、法人和其他依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政而實施的一項制度。其基本內容是：將政府行政管理的重大決策運行情況和取得的效果公諸于眾，并采取一定的方式讓公眾參與。
（一）政務公開是我國社會主義民主政治的具體實現形式
現代社會是一個民主自由的社會，政治民主化是現代政治文明最基本的特征和內容。民主政治是一種參與政治，公民參與是民主政治的核心，公民政治參與的擴大是政治文明發展的重要標志。
（二）政務公開是推進我國法治建設的必然要求
政務公開制度是政府推行依法行政的必備條件，也是法治政府的必然要求，黨的十五大將“依法治國”作為基本國策提出并通過九屆人大二次會議寫入《中華人民共和國憲法》，我國的法律制度建設和法治國家建設都邁出了可喜的步伐。“依法治國”首先就是依法治理國家權力，而法治對國家權力的監督必然要求權力公開、規范、明確的行使。依法行政，從根本上說就是以法控制和約束行政權。沒有對行政權的規范和制約，就不可能實現“依法治國”。
（三）政務公開與社會主義民主法治建設相互促進，相互制約
正如前文所述，政務公開制度的實施對于推進我國社會主義民主政治建設以及法治建設具有舉足輕重的作用。這種影響作用表現為兩個方面：一是促進作用，二是制約作用。法制的健全可以有效地保證政府依法行政等等，這些無疑會在很大程度上促進政務公開制度的有效施行。
二、我國政務公開實施的民主法治環境
（一）我國社會主義民主法治建設的成就為政務公開的實施創造了條件
公民、法人以及其他組織要想獲得與其自身利益相關的信息主要通過兩種途徑來完成：一是政府主動公開，二是公民、法人以及其他組織通過申請獲得。改革開放以來，由于經濟的快速發展，人民的生活水平不斷提高，人民的基本生活問題已基本解決。我國教育事業的發展促使我國公民的政治、文化素質不斷提高，他們對我國社會主義民主社會的理解進一步深入，也能夠從更高的層次來保障憲法及各項法律賦予自己的各項權利。
對于政府工作人員來說，我國公務員采用“凡進必考”的方法，工作中通過培訓、實踐，公務員的政治素質和業務能力不斷提高，對政府職能的轉變，政府改革的目標有了深入的了解，服務性意識不斷提高，增強了政府公開其政務信息的主動性。我國民主環境的建設還離不開法律制度的完善與保障。
（二）我國政務公開的民主法治環境的不足
我國在實施政務公開的過程中，雖然民主法治建設取得了一定的成就，但受歷史，傳統文化，地理條件的制約，政務公開的民主法治環境還存在著一定的不足之處。
1．政府工作人員“官本位”思想嚴重。政務公開要求政府能主動公開其政務信息，而政府公開其信息的行政行為必然受到一定的社會和政治文化的影響。而在中國，無論是孔子的“民可使由之，不可使知之”的思想，還是老子的“民之難治也，以其知也”的思想根深蒂固，成為幾千年來社會統治者維護其統治地位的重要工具。現代的政務公開實質上是對政府公共信息這一無形資產進行重新安排，而這種資源的變更必將剝奪一部分官僚特權，失去信息特權的官僚必將失去巨大利益，這種利益的驅動無疑會阻礙我國民主法治建設的完善，近而會阻礙政務公開的有效施行。
2．我國公民參與意識、參與能力不足。公民綜合素質的提高，教育是根本。在國家各項政策的支持下，各地通過自身的努力，我國的教育事業已經有了很大的發展，但仍有很多的地區，由于多民族聚居，語言、文化的多元性導致教育事業發展的不平衡。公民的參與意識，參與能力是衡量一個社會是否實現真正民主的重要指標，而我國公民的參與意識、參與能力的不足可以說是培育我國政務公開民主法治環境的又一大障礙因素。
3．有關政務公開制度建設的障礙。改革開放以來，為推進我國社會主義民主政治的進程，深入實施政務公開制度，無論是從中央層面還是從地方層面都制定了相關的法律、法規、規章予以保障。但從實際操作來看，政務公開的法治環境還存在一定的不足，表現在制度執行的表面性。即在執行過程（下轉第10頁）（上接第6頁）中不夠深入，還處于極其表面的層次，不少地方的措施只不過是簡單的便民措施，離真正的政務公開的要求還有很大的距離。
三、完善我國政務公開民主法治環境的對策思考
（一）從思想觀念層面，努力營造有利于政務公開的民主環境
1．轉變政府工作人員的執政理念，實現由“父母官”向公務員的轉變。隨著全球化時代的來臨，公共理論的演變，整個社會的控制方式正在從“統治”經“管理”走向“治理”。政府改革的需要，要求政府應切實實現從“官本位”向“民本位”理念的轉變，政府官員應切實實現從“父母官”向公務員的轉變，盡快走出管理認識的誤區，真正將政務公開看成一種責任和義務，對于法律規定應該公開的內容要主動公開，對于公民、法人及其他組織依法申請公開的內容，根據法定程序予以告知。
2．提高公民素質，培育公民參與意識。一個具有完全公民意識，公民精神的人才能夠更清楚地了解他的權利，并且充滿自信地維護這些權利。為此，要完善民主政治，就必須喚醒廣大公民的公民意識，讓公民積極參與到政府和社會的各項活動中去。在培育公民參與意識方面，首先，政府應加大教育投資力度，提高我國公民的文化水平和綜合素質。只有公民的文化素質提高了，才會對政治問題產生一定的理解，才會地政治信息產生一定的需求，政務公開才能做到有的放矢，才能真正實現民主政治。
（二）健全我國政務公開的法制化建設
西方國家行政公開的進程中，一條很重要的經驗就是制度化、法制化建設。政務公開在實施過程中在很大程度上與政府部門及其工作人員的利益相沖突，因此除了加強政府工作人員的思想教育，提高其公仆意識外，還要依靠法律來保障。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，各地根據自身情況，深入落實政務公開的具體制度，包括政府公示機制、政府回應機制，公眾表意機制與公眾監督機制，使制度的執行落到實處。
四、結論
一個民主法治的大環境是政務公開制度得以順利運行的根基。在我國，政務公開的有效施行，除了完善政務公開制度本身外，還要大力培育我國的民主法治環境，完善民主法治建設，努力將政務公開制度落到實處。
【參考文獻】
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（四）認真做好社區居民的普法宣傳教育活動，以社區法律服務室為平臺，為居民提供法律咨詢、法律宣傳、糾紛調解、民事、經濟案件等全方位的法律服務，為居民群眾排憂解難。加強社區普法網絡建設，設立樓道普法宣傳員，組建一支社區普法志愿者隊伍，定期開展普法活動，并做好普法骨干教育培訓工作。要充分利用懸掛宣傳橫幅、設點宣傳、發放宣傳資料、舉辦培訓班、入戶宣傳等形式，廣泛開展與社區居民生活密切相關法律的宣傳教育活動，教育廣大居民知法、學法、用法，依法維護自身合法權益，加強對進城務工人員、暫住人員的法制教育，每年舉辦各類宣傳教育活動不少于5次，社區常用法律知識普及率達到90%以上，各種普法活動資料齊全。
（五）認真開展社區依法治理工作，積極推進社區民主法制建設進程，健全完善居民自治、居委會換屆選舉各項工作機制，實行政務公開制度，將社區各項管理活動納入法制軌道，暢通居民參與管理和監督社區事務的途徑，落實基層民主各項制度，不斷提高社區法治化管理水平，切實做到居委會依法管理、居民依法辦事。
（六）健全社區調委會、安置幫教、法律援助工作站等工作機構，完善各項工作制度，落實各項工作措施，工作資料齊全。加強社區矛盾糾紛排查調處工作，尤其是群體性糾紛、易激化糾紛的調處，全力將糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態，全年無糾紛激化和民轉刑案件發生。加強兩勞解釋人員的安置幫教工作，建立幫教工作檔案，落實幫教措施，定期幫教，全年無重新犯罪現象發生。加大社區法律援助工作力度，隨時掌握和上報法律援助信息，維護好社會弱勢群體的合法權益。
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守紀律“的局面，從而增強了村民自我管理、自我教育、自我約束、自我服務的能力，達到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式開展普法教育。
1999年以前我村社會秩序亂，治安差，鄰里糾紛、家庭不和、回漢不融是常有的事。1999年7月，我村率先實現村民自治，民主選舉產生的村委會針對具體情況，決定開辦一所農村法律學校。首先以動員群眾集資，村委會補助的形式建成了戶戶相通的有線電視，然后多方籌資購置了一套多功能攝像放像設備。學校成立至今，一直堅持利用有線電視網絡上法制課，采取播放農民生產、生活有關的法律知識，舉辦法制講座，對本村發生的各種典型違法、違反村規民約的案例給予“曝光”，當事人、村干部現場說法等形式，使廣大的農民朋友在家就能學到法律知識，既方便了群眾，又節約了物力、財力。
“四五”普法以來，村委會每年充分利用冬春農閑季節，通過板報、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會等形成開展普法教育，向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《條例》等與農村廣大群眾生產生活密切相關的法律法規知識，宣傳黨在農村的基本政策，提高法律素質，增強民主法制觀念和依法辦事的觀念，形成干部群眾學法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年節到來之際，村委會以知識競賽、小品、花燈演出等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育，使群眾在娛樂活動中輕松地接受了法制教育，增強了法制觀念。版權所有
三、結合實際，扎實做好民主法治示范村工作。
（一）抓好民主法治示范村的保障工作。
在“兩委”班子的努力和帶動下，《農村法制講話》征訂到戶均一冊、《××縣××鎮××村民委員會規章制度》分發到全村800多戶村民手中。縣司法局、鎮普法辦幫助××培訓普法依法治理工作骨干3次；在政法經費緊張的情況下，鎮普法辦給了1500元專項經費用于開展此項工作。
（二）大力推行村務公開、財務公開及村民評議事制度。
自1999年村委會成立以來，××村委會就認真執行“四民主、兩公開”制度，涉及村民利益的事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定。實行村務公開、財務公開制度，定期向村民公開大家普遍關心的村務決策、干部報酬、集體經濟承包合同、各類收支情況、農民負擔、宅基地安排、社會保障等內容，自覺接受群眾和下級組織的監督和檢查，切實做到給群眾一個明白。目前，××村委會轄區內的水、電、有線電視等公共設施及使用費都由村民自己選出的代表進行管理。實踐證明，村民議事制度充分尊重了群眾參政、議政，行使當家作主的權利，強化了村級民主決策、民主管理與民主監督，有效地解決了農村熱點、難點問題，密切了黨群干群關系。
四、進一步加強社會治安綜合治理工作，確保農村社會穩定。
1、充分發揮治保調解會和治安聯防隊的作用，確保一方平安。為了加強村委會的治安管理工作，維護村民的合法權益、人身安全和合法財產不受侵犯，村委會成立伊始，就明確了一名副主任分管治安工作，同時相應成立了治保調解會和治安聯防隊，明確分工負責，認真落實具體措施。村委會自開展民主法治示范村以來，本著“屬地管理，分級負責，大事不出村，小事不出組”的原則，及時解決群眾關心的“熱點”、“難點”問題，及時化解各類糾紛，2003年共調解7件，成功6件，調解率達100%，調解成功率達95%以上。近4年的時間里，××村委會基本杜絕了打架斗毆事件，吸毒人員由1999年的8個減為4個，而這4個現在也戒毒了，全村實現了無一人勞改或勞教的綜治目標。年初，××村委會又與鎮綜治辦簽定了綜治責任書、無毒社區責任書，依法治村和安全文明社區責任書，使全村的綜治工作在制度上有了保障和約束。
2、積極排解農村熱點、難點問題。土地、贍養老人和兩勞人員安置幫教的問題，是當今農村社會中事關農民切身利益的熱點、難點問題。村委會以群眾滿意不滿意為標準，以穩定經濟發展環境為目的，狠抓以下幾項工作。一是加強對農村土地的管理。村干部分工不分家，由村民小組長和土地管理員具體負責巡查亂占亂建情況。二是妥善處理贍養老人問題。小河一戶老人因兒子贍養自己的問題而上訪了3年，始終未果。2001年，村委會的干部們翻山越嶺到老人家中，向其3個兒子宣傳了相關的法律法規知識，動之以情，曉之有理，終于雙方達成協議，3個兒子愿意每年支付老兩口一些錢和米以供度日。三是積極做好安置幫教工作，使兩勞人員重新找到溫暖的家園。去年5月，因吸毒搶劫被判入獄的某青年刑滿釋放回村，急需解決結婚蓋房的問題，但他們都聽信一些人的傳言說村委會李正周書記向其收取建房押金。該青年就跑到村委會來找李書記“算帳”。村干部們一方面做了大量的思想工作，另一方面商議免收其押金，讓其安心建房，好好過日子。四是積極開展“四無村(組)”活動，自撤村建委以來，真正做到無刑事案件發生，無上訪人員，無新增吸毒人員，無一起安全事故發生。為把民主法治示范活動推向深入，目前聘請了鎮法律服務所所長李紅珍為村級顧問，負責村委會重大法律事務。
五、積極發展經濟，為依法治村提供物質保障。
近幾年，村委會干部強化了表率、發展、服務、責任等意識，積極調整產業結構，招商引資，帶頭引導農民發展種植、養殖業，支持和組織村民發展經濟，開拓了增收致富的新路子。如引進××縣雨孜霧營銷人戶發展蔬菜種植，租用閑置土地發展農家樂旅游等。隨著產業結構的調整，農村黨員發展家庭經濟，增強致富能力的路子寬了，辦法多了，為農業增效，農民增收打下了堅實的基礎。村委會的示范行動，實現了“動一戶帶一片，富一戶帶一村”的聯動效應；促進了農村產業結構調整和農村經濟的發展。村民的年人均收入逐年上升，由2001年人均收入1850元增長到2002年的1970元，2003年人均收入達到了2050元。為民主法治示范村創建打下了牢固的物質基礎。
自開展民主法治示范村工作以來，我村取得明顯成效，經濟持續發展，干群關系得到了改善，社會治安進一步好轉，廣大村民法律意識和法制觀念得到了提高，學法、知法、守法、用法的氛圍已經形成。我村先后被評為玉溪市第三屆（2002-2003年）文明村，××縣第二屆（2002-2003年）文明村。2002年被××鎮黨委評為“創安”先進集體。
目前，在開展民主法治示范村工作中還存在一些問題:
1、由于村里經濟困難，投入民主法治示范村工作的經費較少。
2、部分群眾對民主法治示范村工作認識不到位。
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現在，我把我們周樓村關于開展“民主法制示范村”版權所有，全國公務員共同的天地!創建活動的情況向大家做個簡要的回報。
我們××村是××市的東大門，是鎮政府的所在地。328國道、××路從村中心縱橫交叉通過，人群密集，人流量較大，全村有15個村民小組1507戶，常住人口4937人，流進人口現有400多人，耕地面積3630畝。
在開展“民主法制示范村”創建活動中，在鎮黨委、政府的正確領導下，在鎮主管部門的直接幫助和指導下，我們先后召開了總支委員會、村委會、村民代表會和村組干部會，從宣傳發動入手，抓緊硬件、軟件資料的收集、整理和修訂工作，邊學邊干，邊干邊學。
1、建立了組織。村成立了“民主法制示范村”創建領導小組，由書記任組長，村民主任任副組長，村委會其他同志為成員，下設辦公室，由村民主任任主任，村總帳會計任副主任，并建立了人民調解，治安保衛，經濟建設，社會保障，文教衛生等委員會，五個小委員會均由村條口負責人兼任主任，根據我們村流動人口多并成立了“外來人員專職協管員，整個創建活動做到明確分工，責任到人，統一部署，有序工作。
篇10
亞里士多德斷言“人是天生的政治動物”，并以追求至善為目標。為實現至善的城邦，他通過對柏拉圖理想國家模型的揚棄提出了自己的城邦治理理念。城邦是古希臘典型的國家形態，因而對城邦的治理也即對國家的治理。
一、整體主義價值上的民利
亞里士多德在承認個體差別的基礎上對公民的本質進行分析，并捍衛了其民利。
（一）承認差別的整體主義理解
亞里士多德整體主義的理解源于其對柏拉圖共產公妻制的批判。
1.公有妻子和子女違背人的自然本性
現實中，當所有人對同一人聲稱“我的妻子（或兒女）”時不免發生沖突。除卻發生在聲稱具有所有權的人們之間的沖突，這種公妻公子理論還可能對于公有人造成實際的傷害。“一件事物為越多的人共有，人們對它的關心就會越少。人們最關心自己的事物，對公共事物則很少顧及。……若是人們認為某一事物已有他人來管理，便會更多地忽略這一事情。”〔1〕假如每個公民擁有兩千個兒子，而這些兒子既不是任何個體公民的兒子，同時又是任何同等公民的兒子，按照亞里士多德公有物的悲劇邏輯，每個兒子都可能被他們的公父所忽略。因此做唯一一個公民的兒子比作柏拉圖式的兒子要好得多。同時，妻子與兒女公有將產生人情的冷漠和倫理悲劇。當人們之間不能獲知準確的血緣關系時，一方面對于真正的自己親屬所遭受的傷害和將視若罔聞，另一方面，具有血緣關系的成年人之間的愛戀和親昵將是不體面的。
2.財產共有不必然產生幸福
在柏拉圖設計的公民共同擁有財產制度下，如果不能因其辛勞平等地分享收獲，必然會產生糾紛。為此，亞里士多德提出通過立法確立財產私有而公用的辦法。當各自利益不同時，為同一利益的爭吵將會減少；人們在關心各自利益的過程中公共的利益也會獲得提高。同時，在具備財產私有的前提下，公民通過節制（克制對他人之妻的愛）和慈善行為節制過度的自私能夠獲得高尚德行的快樂。但這種快樂因財產的過度一致性在柏拉圖的理想國中將不復存在。
緣于其內含成員數量的廣大，城邦原本就應是富于多樣性的。但柏拉圖式城邦因對一致性的要求使其過多地扮演家庭的角色，甚至將城邦導向對個人的追求，直至城邦的毀滅。按照亞里士多德的城邦起源理論，城邦是自我長成的。不同種類的社會成員因能提供不同服務滿足彼此需要才結合在一起組成了由低到高的共同體，城邦就是這個成長過程的最高階段。城邦正是因其內在不同元素遵循等價交換原則才能夠健康存續。因而，過度一致的城邦設計違背其自然本性，而承認其個體差異性和多樣性才有利于公民幸福的實現以及公民本質的探討。
（二）享有民利是公民的本質
在亞里士多德看來，要探討政體就要首先掌握城邦的本質，而城邦又是由公民組成的，所以探討公民的本質成為了解城邦本質的必需。
1.公民本質的界定
公民這一概念產生于城邦政治時期，“公民是城邦國家的主人是古希臘人普遍持有的概念。”〔2〕公民是國家的主人是公民本質的第一層界定。關于公民的定義要排除幾個偶然性因素：一是公民與其居住地無關，因為公民可能是和僑民、奴隸混居的；二是特許入籍而擁有公民稱號的人應被排除在公民之外；三是年齡的限制，未成年人和超齡老人除外；四是僅僅有在法庭上進行訴訟和被訴訟權利的人除外，因為僑民也有這個權利。
在排除偶然性因素干擾之后，亞里士多德指出嚴格意義上的公民可以這樣定義，即“凡是參加司法事務和行政管理的人”〔3〕有人可能q稱他們的任期是非連續的，亞里士多德反駁到，“其他的人沒有時間限制，例如公眾法庭的審判員和公民大會的成員，雖然可能有人辯稱他們不享有官職，但如果把掌握城邦權力的人排除在行政統治之外的話，那就是荒唐可笑的事情了。”〔4〕從以上這些話語中我們可以推斷凡是參加陪審法庭、行政管理機構和公民大會的人都可以被稱為公民。換句話說，亞里士多德是按照國家的議事、審判和行政管理三種職能來定義公民的，也就是能夠享有民利的人即為公民。
2.公民資格的獲得
城邦時代的公民與現代的公民是兩個完全不同的概念，其民主的權利并非普及全城邦之人。
首先，公民資格的獲得具有出身的限制。“為了實用的目的，人們通常將公民定義為父母雙方都是公民的人。只有父親一方或者母親一方是公民的人不算是公民。”〔5〕參照古希臘時期婦女沒有公民權的實際情況，亞里士多德眼中的公民應理解為父親是公民母親是自由民的成年男子。如果把這一條件向上幾輩追溯，只要他們符合前文對于公民享有民利的要求那就算是公民了，但這個條件對于城邦的初創者來說是沒有意義的。
其次，公民資格和政體具有相關性，因為“一個人在民主政體下是一個公民，但在寡頭政體之下往往就不是一個公民。”〔6〕因此，亞里士多德對于通過政體變更而成的公民持有懷疑態度――特別是那些不再按照公共利益執政政體下的公民。同時，良好公民應具備既能做統治者也能做被統治者的品德，并且公民與善人的品德只有在理想政體下才具有同一性。再者，按照公民的品德要求，在貴族政體下工匠是不能成為公民的。但在寡頭政體下，富裕的工匠卻因其財力成為了公民。
公民資格的探討啟發了亞里士多德對于公民與政體關系的研究，并由此引出了理想政體及其治理的問題。
二、政體分析基礎上的法治選擇
理想政體是由政體分類思想引出的，在亞里士多德看來政體的探討可以轉化為城邦治理問題，而且法治應成為最佳的選擇。
（一）政體問題實際是城邦治理問題
亞里士多德把政體定義為“對城邦中的各類官職，尤其是對擁有最高權力的官職的組織和安排。”〔7〕 他依據此定義并結合城邦目的和統治方式對政體進行了劃分。同時，亞里士多德指出政體的探討簡單講就是法治還是人治的問題。
1.政體分類
如前文所述，城邦的目的就是實現共同的優良生活，它必應以公共利益為依歸。但現實中卻存在兩種統治方式：一種是兼顧統治者與被統治者雙方的利益，一種是只顧及統治者利益。亞里士多德把遵循前一種統治方式的政體稱作正宗政體，而把遵循后一種統治方式的政體稱作變態政體。同時，根據一個人、少數人還是多數人掌權，可以把正宗政體分成君主制、貴族制和共和制三個類型，同樣把變態政體分成僭主制、寡頭制和平民制三個類型。
亞里士多德指出政體的統治基礎其實并不在于人數，而真正在于因財富狀況劃分的社會等級，但現實狀況是富人總是少數，而窮人總是多數。所以，以掌權者人數為標準對政體的劃分仍不失其合理性。
2.政體的治理問題轉化
除卻社會基礎之外，真正的政體區別還在于其政體原則，它集中體現在城邦的統治權如何分配的公正觀念之上。亞里士多德指出公正的分配應遵循一定價值的事物授予與此價值相應的人。根據這一原則他探討了政體、公正與法律的關系：首先，因個人無法擺脫情感的影響，無論把最高權力寄托在少數富人、多數平民還是一個最優秀的公民身上都有失公正，所以最好是把權力寄托給法律。其次，因多數人的集體智慧高于少數賢良的智慧，多數平民的掌權是可取的。即便如此，最終的裁決權應取決于正式的法律，并且法律是否公正取決于其所依托的政體。再次，貢獻與所得成比例即為政治的善，一個至善的城邦在選擇者的時候應依次考慮德行、門第、財富狀況等因素。最后，貢獻的構成因素有德性、門第、財富、和多數的優勢，平民政體下多數的優勢是個重要因素，但更要考慮平民政體會以防止僭主制出現為由對德行才能優異者進行放逐。
對上段最后一個問題的探討引出亞里士多德對五種君主制的比較，特別是對全權君主制他提出兩個重要問題：一是終身任職的統帥對城邦是否有利；二是一人獨攬大權對城邦是否有利。亞里士多將前一個疑問歸入法律問題進行擱置。對第二個疑問“我們的研究‘從最優秀的一個人和最良好的法律相比，哪一個進行統治更為有利？’這一問題著手。”〔8〕簡單地講就是城邦治理應采取人治還是法治的問題。
（二）法治選擇及其要求
“畢達哥拉斯認為，人治不如法治。”〔9〕柏拉圖也在其“第二等好的理想國”中以法律能夠超越人性之不足為由提出了法治主張。亞里士多德也以人無法克服情感因素為據主張法治。
1.法治的必然選擇
對于法治的選擇，亞里士多德是從城邦治理的法律規定之常規事務和法律所不及的緊急事務兩個方面分析的。首先，對于常規事務，法律應制定一些普遍的規則，而這些規則是應該存在統治者的頭腦之中的。統治者按照排除情感因素的法律去處理常規事務要比受情感支配的統治者的統治要強得多。因為亞里士多德斷定人帶有獸性的欲望，這使得即便是最優秀的人也會發生執政的偏差。其次，對于所未涉及的事務，法律可能因不能做出裁決或不能做出正確的裁決而失去效用，這就需要發揮人的主觀能動性去解決問題。由此，我們又回到了前面的討論――這個主觀能動性是交給公民大會還是交給一個最優秀的人。亞里士多德指出，按照城邦制度，應把這個權力交給公民大會，讓他們充分行使審議的權力并對特殊事務作出裁決。再次，如果把特殊事務的裁決權交給一個人，就是要回到君主制政體上去。而君主政體會從三個方面墮落：第一，君主制中德才出眾者增多會增加他們爭奪公共權力的欲望，并以奪取的公共權力去侵占公共產，由此使君主制墮落為最壞的僭主制。第二，君主無法保證其候選的繼任者中必然存在一位德行才能最優秀的人，但由于人的本性，王位仍會傳于其子孫。第三，為了保障君主統治往往會為君主安排一隊侍衛，他可以依據侍衛勢力維護法律統治，但他同樣可以依據侍衛勢力清除異己從而墮落為僭主。因此，“依法為治比個人為治更為可取……即使由個人統治更好，這些統治者也應該成為法律的捍衛者和監護人。”〔10〕除此之外，亞里士多德提出重視法律精神的作用。某種情況下，法律雖然不能對具體事例作出判決，但是好的法律會教導掌權者嚴格遵照法律的精神去處理法律未加規定的事務。同時，法律還允許公民根據執政的經驗去修補現行法規的不足并使其臻于完善。因此，法律被看作排除了絕望的神與理智之聲。
2.法治要求
在亞里士多德的法治理念中包含了對法律及最優政體寄托。
首先，作為法治前提的法律必須滿足兩個條件：一是符合正義；二是正式公布且獲得大家的認可。第一個條件要求法律必須是符合正義的良法。法的基礎是正義，正義基礎上的法是保障人們過優良生活的根本。城邦正義對法律的要求包含法律必須是為公共利益而不是某一人或某一等級所定、法律必須保證公民的自由、法律必須促進公民優良生活的實現。第二個條件要求法律必須具有權威，因為法律只有獲得所有人的服從才能實行法治。
其次，法治還與政體相關。亞里士多德主張政治學不僅要研究理想政體，更要研究現實中最適合城邦的一般可行的最優政體，而法律要與這種政體相適應。亞里士多德通過理想與現實的比照得出最優政體是一種改進型的共和政體，一方面因為在他看來由于無法擺脫傳位于子孫的私心以及無法保證子孫才德這兩個方面使得最理想的君主政體成為虛幻；另一方面，次之理想的貴族政體因無法調和貧富兩方的利益而使其自身限于無盡的動蕩。作為亞里士多德式的最優政體，改進型共和政體應具備以下幾個要素：第一，體現正義的權力分配制度；第二，中產階級執政調和貧富兩極對立，實現和諧的階級關系；第三，秉持法治的治理精神，貫徹中庸之道的治理原則；第四，產業私有而財物共用的的財產制度；第五，充分實現靈魂諸善、身體諸善與外物諸善的幸福公民生活；第六，依照法治精神實施公民教育。
依據上文，亞里士多德在承認公民個體差異的基礎上捍衛了公民的民利，在政體比較的探討中推延出法治的城邦治理理念。除卻其城邦時代的局限性，亞里士多德開啟了西方公民權以及法治思想的源流。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕亞里士多德.政治學〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2009：44.
〔2〕李龍海.亞里士多德政治思想研究〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2013：40.
〔3〕亞里士多德.政治學〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2009：89.
〔4〕亞里士多德.政治學〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2009：89―90.
〔5〕亞里士多德.政治學〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2009：92.
〔6〕亞里士多德.政治學〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2009：90.
〔7〕亞里士多德.政治學〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2009：105.
篇11
一、我國網絡民主發展現狀
（一）網絡民主的發展現狀
1、網民的狀況。截至2011年12月底，我國網民規模達到5.13億，全年新增網民5580萬；互聯網普及率達到38.3%；中國手機網民規模達到3.56億。中國網民的數量在不斷的增加，且已經發展到了相當的規模。同時網民的政治熱情高漲，對國計民生各方面的問題表現出非常高的關注，充分發揮了網絡民主的監督作用，對政府和工作人員的行為進行監督，并產生了重大的影響。
2、網絡的基礎設施。網絡民主是依托于互聯網的發展的，網絡基礎設施從某種程度上決定了網絡民主的發展。截至2011年12月，我國IPv4地址數量達到3.30億，域名總數為775萬。網站數量230萬。中國網頁數量為866億個。從網絡設備上來講，寬帶上網和移動上網設備也均有大幅增長。而且，隨著國家對網絡安全和網絡環境的治理，網站等互聯網基礎資源的質量得到了很大的提升。
3、政府的反應。政府網站功能有了很大的變化。起初的政府網站僅僅能提供信息瀏覽功能，現在除了開通在線交流、留言、下載等之外，還開通了查詢、搜索、論壇等多種功能。政府的各級領導，對網絡民主也非常重視，充分利用各種網絡形式與群眾進行溝通。如 2009年2月總理在“兩會”期間也通過中國政府網、新華網與網民在線交流。表明了我黨對互聯網在推進中國民主政治方面作用的認可。
二、我國網絡民主發展存在問題
（一）政府治理不足
1、網絡輿情調控能力低
我國有相當一部分政府機構及其工作人員對于來自網絡的民意表達往往顯得手足無措，缺乏應對危機、面對民意的素質和能力。我們的政府機構及其工作人員還不善于和民眾通過網絡來實現對話和溝通，說明他們對于網絡輿情的調控能力低，較低的網絡輿情的調控能力，小則影響個人形象和影響力，大則影響發展大局和社會穩定。
2、電子政務互動功能不足
我國目前的電子政務建設雖取得了一定成績，但在電子政務的互動功能方面還有不足。在聯合國經濟和社會事務部公布的《2008年全球電子政務準備報告》中，從政府網站建設現狀、信息基礎設施建設及人力資源素質等三方面提出了衡量一國電子政務發展水平的“電子政務完備度指數”，并以此為標準對聯合國192個會員國進行綜合評估。該報告顯示：分析從全球實現電子政務的189個國家中得到的數據，（有3個會員國沒有電子政府）平均準備度指數為0.4514，中國的準備度指數為0.5017，全球排名第65位。
（1）政府網站的管理維護不到位。許多政府網站網站所公布的信息存在更新不及時的問題，看不到最新的政府信息，政府網站變成了過期的報紙，或者出現登錄不進去、速度慢的問題。甚至有的政府網站失于維護根本無法訪問。（2）政府網站的資源共享有限。政府和大眾相比處于強勢的地位，所掌握的資源要大大高于普通大眾，政府應該將盡可能多的信息資源放在網站上，提高政府信息的公開化，便于人們對資源的分享和知情權的享有。（3）政府網上辦公效率不高。政府在網絡上處理一些事務，本意是減少部分環節和人員，但現實中許多事情不能在網上一次完成，還需要到有關部門親自辦理和等待有關人員的回復，反而不能起到便民的效果。
3、網絡信息化建設不夠
網絡在帶給公民平等感的同時，又產生新的不平等——數字鴻溝。 數字鴻溝，是指基于掌握和運用網絡信息技術的差別而催生的，橫亙于信息富有者和信息貧困者之間的客觀差距。數字鴻溝的日益凸顯，導致了公民政治參與的不均衡狀態和新的階層分化。網絡民主雖然提供了這樣那樣的政治參與渠道，但是這些渠道的享有者僅僅是有能力上網的人。在我國地區差異、貧富差距導致在互聯網的利用方面存在著嚴重的不均衡狀態。2011年，城鎮網名規模為3077億，占整體網民比例為73.5%農村網民規模為1.36億，占整體網民比例為26.5%。與2010年相比，農村網民占比下降0.8個百分點，這種差距在繼續加大。
（二）道德治理不足
由網絡所特有的開放性、匿名性、虛擬性等特性所決定，網絡信息無法受到傳統媒體那樣的內容審核，任何團體和個人都可以在網絡上自由傳遞信息，表達政治見解。這一平臺在提供一些真實信息的同時還摻雜有許多虛假信息，上網者可以不負責任、不受限制地發表言論，網絡技術則可能成為制造流言的最好工具。
（三）法制治理不足
通過法治才能保證網絡政治活動沿著健康有序的方向發展，我國先后頒布了《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》、《互聯網信息服務管理辦法》、《關于維護互聯網安全的決定》、等一系列政策法規，但是我國網絡技術發展迅速，網絡發展狀況迅猛，我國的網民從1997年的62萬發展到了2011年的5.13億；上網方式從撥號上網發展到寬帶上網、無線上網；從電腦上網到手機上網等，我們要對現有的法律法規作出相應調整來適應互聯網的快速發展。
三、發展我國網絡民主的對策
（一）加強政府治理，促進“網絡民主”秩序化
1、提高網絡輿情的調控能力
（1）摒棄封堵思想。建立新聞發言人和新聞通報制度，以面對面的方式和媒體的語言風格，加強與網絡的溝通，確保新聞和信息的權威性和一致性，最大限度地壓縮小道消息、虛假信息，主動的引導輿情。
（2）搶占輿論先機。面對網絡輿情，要有政治敏銳性，要迅速核清事實，在第一時間信息；要先說事實，慎說原因；要邊處理邊報道，不斷跟進，增強對網絡輿情的把握能力和引導能力，搶占引導先機。
（3）回應虛假信息。流言始于封鎖，謊言止于公開。針對網上強大的炒作力量，要建立與之相匹配的正面引導力量，通過有號召力的正面言論孤立非主流言論，駁斥一些消極的、失真的社會輿論，消除其負面影響，真正做到讓事實說話。
2、增強電子政務的服務和互動功能
（1）建立統一、人性化的電子服務平臺。構建統一的電子服務平臺，采用統一的操作系統、安全技術、數據格式等，方便各地方、部門之間的信息共享和協作。針對不同人群，提供全面的、有針對性的服務，優化電子服務平臺的可操作性、易操作性。
（2）促進政府信息公開化。完善政府網站需要不斷進行技術更新，對網站的內容、模式、風格等進行細致策劃，突出不同的重點和特色，力求使之與世界接軌，成為輿論探討的主陣地。盡可能多的向公民提供非保密政府信息的檢索服務，及時更新網站內容，對公民的咨詢積極做出回應，從而促進政府工作的透明化、規范化和民主化。
（3）建立開放式決策系統。網絡作為一種互動式的交流工具，無論是在思想上還是技術上都改變了原有的“官民”關系，增進了公民與政府的溝通，公民也更愿意參與到政府的決策中來。為了順應這一趨勢，在電子政府的構建中，也應建立相應的開放式決策系統。
3、加速信息化發展進程
面對“數字鴻溝”造成的政治參與能力的巨大反差，政府須加速國家信息化的發展。一方面，要加快信息基礎設施的建設，推動信息產業的發展，根據統籌規劃、集中管理、聯合建設的原則，在加大政府投資力度的同時，積極鼓勵非國家性投資，加速整個社會的信息化進程。另一方面，對信息弱勢群體要采取傾斜和扶助政策，對不發達地區加大投入，普及電腦和網絡知識，通過遠程教育讓更多的人接觸和了解網絡技術，提高其吸收和利用信息資源的能力，消除“數字鴻溝”。
（二）加強道德治理，促進“網絡民主”規范化
1、提高網民的能力素質。
要在社會及學校普及網絡知識，提高我國普通公民掌握與控制網絡的能力，正確認識、了解網絡傳媒的基礎上，迅速提高自身掌握網絡運作的能力，使普通網民充分認識網絡的優勢與不足，在利用網絡帶給我們的滿足感的同時，要認清網絡中存在的不良現象與行為。
2、注重網絡德育的培養。
培養人們良好的道德素質，尤其對青少年的培養更為重要，要重點抓住學校這條主渠道，開設關于網絡道德的相關課程，引導青少年網民樹立網絡道德意識。注重對網絡禮儀的培養。網絡禮儀的塑造，是做一個文明的網民的基本要求。加強對中國主流文化的宣傳力度，用我國主流文化中所具有的獨特品格與道德風貌來影響網民，將那些落后的、非主流的、腐朽的思想趕出文明網絡空間。
（三）加強法制治理，促進“網絡民主”法制化
網絡立法是與其他傳統部門法密切聯系的，它們是一個相互銜接協調的法律系統。因此，我們，我們在制定獨立的網絡法的同時，也要在《刑法》、《民法》、《行政法》、等法律中補充規定與網絡相關的內容。另外網絡立法不能過于具體或者過于寬泛，因為過于具體的法律往往會由于技術的發展，而顯得滯后，無法適應技術的發展；而帶有前瞻性的立法，如使用比較靈活的語言或大膽地對技術發展進行預測，往往會因為寬泛的定義或錯誤性的預測，使得立法在實踐中難以有效掌握和操作，簡言之，網絡立法應遵循可操作性原則。
參考文獻：
[1]劉長發.網絡民主的意義、問題與對策[J].紅旗文稿，2008.
篇12
一、切實加強組織領導，實行目標管理。
黨總支部、居委會認真貫徹落實新區、南站街道關于民主法治、依法治理規劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項政治任務來抓，每年下發關于實施依法治理工作意見的文件，嚴格完善監督檢查機制，從而確保了民主法治工作有計劃、有目標地按步驟實施。
為充分發揮民主法治領導小組的組織、協調職責，組成了以黨總支部書記為組長的領導小組，制定了領導小組工作制度和領導小組人員職責，由領導小組根據年初制定的考核細則年終對各單位、各人員實行考核，依據考核情況進行表彰獎勵，充分調動了基層開展民主法治工作的積極性。
200*年3月，我居委根據實際情況，研究制定下發了《*村委民主法治及依法治村規劃》，明確了總體目標、主要任務、步驟、方法、組織領導和保障，對順利實施民主法治工作及依法治村規劃提出了具體要求，做到層層落實，層層發動，確保了法制教育工作向縱深發展，落到實處。
二、形式多樣的開展各類普法宣傳教育，增強全民法制意識。
1、成立了近40人的法治骨干隊伍，舉辦了三期法治骨干培訓班，結合自身工作和居委法治重點，對他們進行了相關的法律法規知識的培訓，提高了法治骨干的法律知識水平，增強了對法制工作重要性的認識，并通過他們深入到居民群眾中宣傳，在整個居委形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。
2、抓好領導干部的法制教育。一是制定了領導干部學法制度和領導干部年度學法計劃；二是對領導干部學法采取在一起集中學習和自學，交流學法心得，檢查學法筆記等方式；三是不定期地邀請專家舉辦法制報告會和專題講座，就領導干部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導，增強領導干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。
3、做好重點對象的法制教育工作。對中小學生，我們一是堅持發揮法制課教育主陣地作用，聘請法制副校長，定期和根據實際教育需要對中、小學生、青少年進行法律、法規輔導，重點講解《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等內容，以案釋法，對同學們進行警醒教育；二是發揮青少年教育基地和關心下一代活動基地的功能作用，多樣化的開展對青少年的暑期教育活動，通過參觀、講座、聽故事、看錄像等形式，讓青少年在活動和娛樂中獲得法制和道德的學習教育；三是在學校深入開展“青少年維權崗”等活動，加強對青少年的維權和監管；四是制作了預防青少年犯罪圖板12塊、禁毒宣傳圖板10塊在學校巡回展覽，教育他們從小抵制不良思想的侵蝕，爭做帶頭守法的小公民。
4、做好普通干部的法制教育。一是制定了居委干部學法考核制度，對居委干部的學法任務做了明確規定；二是利用會議、培訓集中輔導，在每年干部冬訓時，邀請上級政法部門領導為居委干部進行有關法律知識的大課輔導，開展法律知識競賽；三是專題宣講，結合新頒布的法律法規邀請專家進行授課講解，共舉辦了“新婚姻法”、“憲法修正案”、“行政許可法”等多部法律法規專題報告會。
5、抓好流動人口的法制宣傳工作。我們以服務流動人口為重點，結合流動人口服務與管理的有關法律法規，通過在流動人口聚集地開展法律宣傳和咨詢，向他們法制宣傳，為流動人口提供法律咨詢，解答他們在生活中遇到的各類涉法問題，受到了居委流動人口的歡迎。
6、抓好普通群眾的法制宣傳工作。民主法治的目標就是提高全民的法制意識，對普通群眾我們一是送法到村、組，通過發放普法宣傳資料，致群眾一封信等形式向廣大群眾宣傳與他們生產、生活相關的法律法規；二是利用居委法制宣傳欄、黑板報、撐牌等宣傳陣地施教；三是多種形式地開展法律咨詢活動為群眾提供法律咨詢和服務，群眾受教育面達80%以上。通過多種形式的宣傳教育，廣大群眾的法律意識明顯增強，遇到糾紛能夠運用法律手段維護自己的權益，民事糾紛逐年減少。
7、能夠將法制宣傳與大型活動、事件相結合。（1）現在我居委面臨大量的拆遷任務，為使拆遷群眾了解無錫市及新區拆遷的法律法規，做到心中有數，我們向拆遷戶廣泛宣傳新區關于拆遷方面的文件，并制訂了《*村農民多層住宅公寓樓購置辦法》以及《*村征地房屋拆遷補償辦法》等拆遷規定，使他們能夠了解相關的法律、政策，主動配合拆遷。（2）在防治傳染病工作中，我們積極向群眾和流動人口開展防治傳染病方面的法律、法規的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，做到科學防治與依法防治相結合。（3）為配合做好禁建工作，我們積極向廣大群眾宣傳禁建法規，在6.25土地宣傳日宣傳《土地法》，散發致全居委居民群眾的一封信等，配合市、區進行拆違工作宣傳，使控違禁建深入人心。
三、依法治理重點，走依法行政軌道。
在開展依法治理工作中，著重抓好了以下幾個重點：
1、抓依法治村。統一布署,制定下發了《*居委關于進一步加強基層民主法治建設的意見》。結合村換屆選舉，由村向居委的過度，大力宣傳《村民委員會組織法》、《居民委員會條例》，提高村民自治、居民自治水平，使（村）居委會依法“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”。把推進村務公開與減輕農民負擔結合起來，增強透明度；推進村務公開與改進干部作風結合起來；推進村民議事制與民主管理結合起來，在推進依法治村中，我們規范了村務和財務公開的內容、項目、為村民辦實事的要求，有力地促進了依法治村工作的開展，基層民主法治建設得到了進一步加強，居委三個文明建設協調發展。
2、抓依法行政、依法治理。針對新形勢下居民群眾關心的熱點和出現的難點問題，開展依法治理。一是對村巷道路的翻新，綠化帶的建設，給居民一個清新的生活環境。聯合*環衛站對區域內的衛生死角、坑洼地帶等居民不滿意的地方進行清理、修補，以及糞坑、墳墓等不雅之處，都進行了依法處理；二是與街道愛衛辦、衛生監督辦對居委的鹵菜加工點進行檢查，依法查封無工商營業執照、無衛生許可證的非法鹵菜加工點；三是協同街道執法隊、村鎮管理部門對居委養豬、養鳥、養雞等影響生活環境的居民戶進行清理整頓，有效地打擊了危害居民群眾身體健康和生活環境的違法行為，整潔了居委的區容環境面貌。
3、全力維護社會穩定，保一方平安。居委先后開展了打擊“兩搶”和入室盜竊等侵財性犯罪專項斗爭，對流動人口實行專項治理，規范化管理。加強對“”人員的監控管理、轉化教育力度，嚴防組織相互串聯、相互滲透，嚴厲打擊上京滋事、擾亂社會穩定的行為。對區域內的不穩定因素，加以控制，對社會不穩定人員，加以普法教育、思想開導。妥善協調處理因拆遷、民事糾紛及企業工資協商等引發的各類矛盾、不穩定因素，為*的社會建設和經濟發展提供了一個良好的法制環境，為“建設平安*，創建最安全地區”的爭創工作帶來了新的契機。
