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到20xx年，工廠在我們夫妻倆的辛勤經營下已得到穩步發展。此時又有一個不好的消息突然傳來，我的小弟被診斷為腦瘤，當時工廠已在開發區征地，我們一要建廠房，二要維持工廠正常生產，夫妻倆忙的是沒日沒夜。我們商量后決定一切都可以放下；治病要緊，我們找朋友去上海請專家到合肥來做手術，每天都要往返醫院幾趟，我的妻子還不辭辛苦將做好的飯菜冒著夏日高溫送到醫院，每天都變換口味，直到治愈后一個多月出院。由于小弟的條件不好，又沒有醫療保險，我們夫妻倆還支付了幾萬元的全部醫療費用。

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二、申報條件

申報國家級綠色礦山試點單位，應滿足以下條件：

（一）依法辦礦。嚴格遵守《礦產資源法》等法律規定，合法經營，證照齊全；礦產資源開發利用活動符合礦產資源規劃的要求和規定，符合國家產業政策；認真執行《礦產資源開發利用方案》、《礦山地質環境保護與治理恢復方案》、《土地復墾方案》等，對無償取得的采礦權已經進行了有償處置；五年內未受到相關的行政處罰，未發生嚴重違法事件。

（二）規范管理。具有完善的資源開發利用、環境保護、土地復墾、生態重建、安全生產等規章制度和保障措施，礦石管理科學、規范。

（三）綜合利用。大力發展循環經濟，完成了資源綜合利用規劃（設計）指標，“三率”指標達到或超過國家規定標準，綜合利用水平達到國內同類礦山領先水平。

（四）技術創新。重視科學進步，積極開展科技創新，礦山企業每年用于科技創新的資金投入不低于礦山企業總產值的1%，生產技術居國內同類礦石先進水平，符合《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》（國土資發〔2010〕146號）的有關要求。

（五）節能減排。積極開展節能減排工作，節能降耗、“三廢”排放等達國家規定標準，采用無廢或少廢工藝，礦山選礦廢水重復利用率達到90%以上或實現零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內同類礦山先進水平。

（六）環境保護。認真落實礦山環境恢復治理保證金制度，嚴格執行環境保護“三同時”制度，編制了礦山環境保護與治理恢復方案，礦山地質環境恢復治理水平明顯高于礦產資源規劃確定的本區域平均水平，近三年內未發生重大地質災害，礦區綠化覆蓋率達到可綠化區域面積的80%以上。

（七）土地復墾。認真開展土地復墾工作，落實土地復墾責任，實現“邊生產、邊建設、邊復墾”。

（八）社區和諧。自覺履行社會責任，具有良好的企業形象，能夠及時妥善解決各類矛盾，社區關系和諧。

（九）企業文化。擁有符合企業特點的企業文化，企業職工文明建設和技術培訓體系健全。

三、申報材料

申報“國家級綠色礦山試點單位”需要報送以下材料：

（一）國家級綠色礦山試點單位申報書；

（二）國家級綠色礦山試點單位申報圖冊。

四、申報程序

（一）國家級綠色礦山試點單位申報按照自愿申請的原則，地方礦山企業向所在地省級國土資源主管部門提出申請，歸口中央企業管理的礦山企業向歸口企業提出申請；各行業協會可按照申報條件組織本行業企業的推薦工作。

（二）地方礦山企業的申報材料，由省級國土資源主管部門組織礦業聯合會對申報材料進行審核，同時進行必要的現場核查，并由省級國土資源主管部門簽署審核意見，將申報材料統一匯總報送國土資源部。

歸口中央企業管理的礦山企業申報材料，需經礦山所在地省級國土資源主管部門出具審查意見，并由歸口企業審核匯總后報送國土資源部。

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1、申報項目數量多，質量參差不齊

項目總數達到700多，單交通類就有157個，相比第一批的兩類項目（新增和存量轉換共計120多個），第二批數量上有了大幅度增加，反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲，認識在加深，動員工作也更扎實。有的項目申報材料準備精心，內容要素齊備，方法深度符合規范，質量很高；但也有的項目申報材料極簡單，要素缺失，甚至出現實施方案只有一頁的！

2、咨詢機構作用彰顯

從評審情況看，有咨詢機構參與協助的申報項目，材料質量明顯要高過無咨詢機構參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年，第一批示范項目清單后大半年，地方政府和市場參與者在經過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會，參與PPP服務的咨詢機構數量得以充實、專業能力獲得快速成長，為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業服務支撐，總體上切切實實提高了項目準備的質量。

3、政府方實施機構主體合規性差

這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項目確定的實施機構主體不符合規范。財政部113號文第十條規定“政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為項目實施機構，負責項目準備、采購、監管和移交等工作。”但是，相當一部分申報項目，將國有平臺公司或其他國有企業，定位為項目實施機構，這是完全錯誤的一種項目結構設計。我們知道，實施機構是在PPP項目中代表政府方的主體，是公權力的代表，應該由具有公權力代表資格的政府機構出任。但是，由于我們長期以來形成的政企不分，政府和國有企業之間的邊界模糊問題，使得大量基建項目的前期工作由國有企業承擔和完成。當項目運作方式轉換成PPP時，地方政府仍然習慣性認為，下屬部門及國有企業應按“誰家孩子誰抱”的原則，把PPP項目簡單視為分配任務，交由原先負責項目前期工作的國有企業繼續負責，后者自然“被動”成為實施機構。

4、存在變相融資

雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目，我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發現多起名為PPP，實質是固定回報、明股實債的變相融資。當然，經過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識別難度大了。我認為，單靠項目入選評審這一道關篩選判斷還不夠，今后應結合建立動態跟蹤檢查機制，對PPP全過程進行監管，讓“假、偽”PPP無處遁形。

5、按績效付費意識弱

申報材料中，不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告，對于PPP實施方案應該包含什么內容，這些要素如何展開和設計不甚清楚。例如，編制人對“產出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設施的工程、技術指標，而沒有意識到PPP的產出說明是專指以績效指標反映的項目綜合產出―服務能力及其效果。導致的直接結果是，申報項目的回報機制中按照績效付費思路設計很少，即使提到內容也不準確。大多數項目體現的還是“建設工程+融資回報”的思路。

6.兩個評價論證的責任主體不清

由于了有關操作指引和填報要求，第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內容形式上有了，完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是，究竟應該誰來做PPP項目的評估論證，認識和操作方面尚存在誤區。我認為，物有所值評價（VFM）和財政承受能力論證（FAA）可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究，由綜合部門如發改、財政在一個區域/一級財政的層面上根據項目重要性、優先度以及一定時期內的財政承受力總盤子進行綜合權衡和取舍更為合理。

申報項目中屢見不鮮的由某個行業管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個評價論證流于形式：誰也不會讓咨詢機構評價出一個不可行的結論！更進一步，項目單位及行業管理部門也無法掌握評價論證所需的優先順序、綜合財力等關鍵數據和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性，這個問題應該引起重視。

7、社會資本中民企外資少

在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中，多數是央企和其他地方國企扮演社會資本角色，民營企業、外資企業作為社會資本的很少。這一現象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關切，真心誠意地引商、興商和穩商。

給政府PPP項目準備及采購工作提幾條建議：

一、過去半年多，各級地方政府出于規范中介服務機構市場，引導更多有經驗有能力的專業服務機構有序進入PPP咨詢服務，同時也提高政府方采購咨詢服務的效率，建立了許多不同層級的咨詢機構庫，有省級、地市級，甚至還有縣級。存在大量重復的報名、提交資料，有的地方還提出交納投標保證金、履約保證金，或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時，重復建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構庫和專家庫，實行動態管理，各級政府需要時都可以引用。

二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上，將PPP運作時間計劃（至少涵蓋項目識別、準備及采購三階段的時間表）作為一項重要的必填要素和考核標準。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時序的項目儲備庫（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發項目的重要指示性信息。這在國際上是通例，在我國大范圍推廣應用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。

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20*年在全市創建至少7家“質量放心、衛生放心、價格放心、計量放心、服務放心”的糧油銷售店。

三、組織機構：

建議由市政府分管領導或政府辦副主任牽頭，市食安委、糧食、工商、質監、衛生、物價等部門分管負責人組成*市創建“五放心”糧油銷售店工作領導組。領導組下設辦公室，成員由市糧食局有關人員和各相關部門的具體辦事人員組成。辦公室設在市糧食局。市糧食局相應成立創建“五放心”糧油銷售店領導小組。組長由局主要領導擔任，分管領導任副組長，組員有產業指導科、計劃儲運科等科室負責同志。

四、“五放心”糧油銷售店標準

1．質量放心：經營的糧油產品符合國家標準、行業標準或經批準的企業標準。所有產品有QS標志；

2．衛生放心：店容店貌整潔衛生，糧油店具有“衛生許可證”，從業人員領有“健康證”；

3．價格放心：實行明碼標價，質價相符；

4．計量放心：經營用計量器具齊全，計量準確，不短斤少兩；

5.服務放心：文明經商，誠實守信，服務周到。建有文明服務規范和管理制度，并上墻公布；在店堂內設立意見箱，公布舉報電話和便民服務公約、質量承諾書、監督電話，接受社會監督。履行對消費者的各項服務承諾，保證投訴完結率100%。

五、“五放心”糧油銷售店的評選范圍和要求

（一）申報評審范圍：全市從事糧油批發、零售經營的糧店、糧油食品店和超市糧油銷售專柜。

采取自愿申請，聯合評審，統一標識，分步實施，逐步推開的辦法，按照堅持標準嚴格審批，優先考慮守法經營、消費者反映良好、申報態度積極的糧油經營者。

（二）申報條件：

1．有一定的經營規模，有固定的經營場所（營業面積20㎡左右）和相對穩定的工作人員（2人以上）；有必要的經營、倉儲設施和經檢驗合格的計量器具；三證齊全、有效（營業執照、衛生許可證、從業人員健康證）；未發生過銷售假冒偽劣商品和其他各種侵害消費者權益的事件。

2．有嚴格的質量管理、質量監督、質量保證體系和制度，有穩定的進貨渠道，把好商品采購關、倉庫保管關、柜臺上貨關，不以次充好、不摻雜使假，不經銷“三無”商品和假冒偽劣商品。

3．堅持明碼標價、質價相符，計量準確，不搞任何方式的虛假讓利。

4．經營環境規范、整潔、美觀，商品、器具和庫房清潔衛生。

5．誠實守信，遵守商業道德，設立意見箱，公布舉報監督電話，履行對消費者的各項服務承諾，保證投訴完結率100%。

6．遵守《糧食流通管理條例》，服從國家宏觀調控需要，自覺接受有關部門的監管和群眾監督。

7．服從市創建“五放心”糧油銷售店工作領導組的日常管理和監督檢查，及時上報有關報表、資料。

六、“五放心”糧油銷售店的申報評選程序

（一）宣傳發動

市創建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室通過多種形式向社會宣傳關于在全市開展創建“五放心”糧油銷售店評審確認的申報條件、要求等有關事項。

（二）根據自愿申報的原則，由申報人填寫申報表，并提交以下相關材料:

1．工商營業執照（復印件）

2．衛生許可證（復印件）

3．工作人員健康證（復印件）

4．計量器具明細表

（三）市創建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室接到申報材料后，對材料進行初審，形成相關材料交市創建“五放心”糧油工作領導組審核通過，列入市“五放心”糧油銷售店培育對象。

（四）市創建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室組織人員對入圍者進行考察、輔導、幫助、培育，使其從硬件和軟件上符合“五放心”糧油銷售店要求。

（五）培育（考察）期滿后，由申報者按市“五放心”糧油銷售店要求，上報申報表和附件材料，申請評審驗收。

（六）市創建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室對其審查核實，派員進行現場考察，并走訪當地工商、質檢、消防等有關單位后，形成考察報告，連同申報材料一起交專家評審組評審。

（七）評審通過者再由市創建“五放心”糧油銷售店工作領導組審核同意，按市創建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室要求，進行統一門面裝飾。

（八）由市創建“五放心”糧油銷售店工作領導組頒發“五放心”糧油銷售店證書和標牌，并向社會公布。

（九）市“五放心”糧油銷售店有效期為兩年，一年一審。

七、“五放心”糧油銷售店的培育

培育對象：經*市創建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室初審確認后的糧油銷售店。

培育方法：采取現場指導和集中培訓相結合的方法。現場培訓由市創建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室派出有關人員去培育點，按“五放心”糧油銷售店的標準和要求，以及糧店的規范化經營要求上門進行具體的幫助、指導，督促其從硬件和軟件上達到“五放心”糧油銷售店的基本要求。集中培訓是對初審確認申報“五放心”糧油銷售店負責人集中進行培訓。

培訓的內容：

1．端正經營思想，合法經營、守法經營。宣傳貫徹《糧食流通管理條例》、《質量法》、《食品衛生法》、《價格法》、《計量法》《消費者權益保護法》等法律、法規。

2．建立健全各項規章制度，并按制度實施。

3．建立健全各種經營臺帳、報表等基礎資料。

4．督促其配備齊全經營所需的器材、設施。

5．改善經營環境，凈化經營場所，為統一標識做準備。

八、“五放心”糧油銷售店的監管

*市創建“五放心”糧油銷售店工作領導組辦公室負責對全市“五放心”糧油銷售店的經營管理和銷售的糧油產品質量進行監督檢（抽）查。糧油質量檢測工作由*市質量技術監督局或*市糧食局中心化驗室負責。全年檢（抽）查不少于四次，并公布檢查結果。

九、創建“五放心”糧油銷售店的時間步驟

1．3月份向市領導匯報，`建議并確定是否成立多部門的聯合創建“五放心”糧油銷售店領導組；市糧食局成立創建“五放心”糧油銷售店領導小組；召開基層企業負責人會議進行動員；組織局有關人員及基層企業負責人去吳江糧食局參觀考察；形成*市創建“五放心”糧店實施方案。

2．4月份組織領導組有關人員去臨近的啟東、如皋、如東等縣（市）進行學習、考察；向社會尤其是糧油經營者進行廣泛的宣傳；開始受理申報；結合實際制訂“五放心”糧店的有關規章制度、設計有關臺帳資料等；在受理申報材料的基礎上，確定第一批集中培訓者名單，擇期進行集中培訓。

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三、擴大即辦件范圍。凡屬市權范圍內的審批項目，不需要經領導班子集體討論決定、現場踏勘或查閱檔案的事項，都要當日在窗口辦結，力爭使即辦件比例達到80％以上。

四、縮短承諾件辦結時間。承諾件盡力提前辦結，平均承諾時限力爭壓縮到4個工作日內，杜絕超時限辦理審批事項，確保按照辦結率達到100％。

五、實行“一站式”辦理和統一扎口收費制度。所有納入“中心”辦理的項目，受理、繳費、取件全部在“中心”，杜絕兩頭受理、亂收費和搭車收費行為。

六、推行企業登記注冊告知承諾制。涉及前置審批的種類企業登記注冊申請，由工商窗口受理，在核定經營范圍時，書面告知申請人從事某一生產經營活動應符合或者達到的條件、標準和要求以及企業應當承擔的法律責任，在申請人書面承諾同意或認可后，在市政府規定的時限內頒發許可證和營業執照。

七、抓好企業聯合年審年檢的組織協調工作。凡涉企年審年檢事項（包括種類許可證的年審年檢），涉及多個部門的，確定一個部門（窗口）統一收表，然后進行內部流轉，有關部門（窗口）并聯審核，在五個工作日內完成。

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1、組委會人員名單

名譽主任： 州委常委、宣傳部長

主 任： 州人民政府副州長

副主任： 州委宣傳部副部長

州精神文明辦公室主任

州經貿委主任

州工商局副局長

成 員： 州質量技術監督局副局長

州藥品監督管理局副局長

州發展計劃委員會副主任

州國稅局副局長

州地稅局副局長

州人民銀行副行長

州財政局副局長

州廣播電視局副局長

2、辦公室組成人員

辦公室主任：

成

員：

辦公室職責：負責接收登記申報材料；分類審核材料的真實性；整理并向評審委移交參評企業申報材料及材料的得分上報；負責有關工作銜接及協調具體事務，辦公室設在州經貿委。

3、評審委員會組成人員

主 任： 州經貿委主任、工程師

成 員： 州工商局副局長、州消協會長

州鄉鎮企業局副局長、工程師

州地稅局稅務副局長、經濟師

州工商銀行高級會計師

州農業銀行高級經濟師

中大會計師事務所注冊會計師

秘書組

職責：本著“科學、公開、公平、公正”的原則，負責對辦公室提出的申報材料組織評審；根據評審辦法，客觀、公平評審；根據評審條件進行量化評價；經評價后進行認定。

二、參評范圍

在楚雄州轄區內從事生產經營活動、具有法人資格的國有、集體、非公有制經濟等各種所有制的工商企業（含省屬、中央屬企業）均可參加評選。

三、報名辦法

1、通過楚雄州電視臺、《楚雄日報》刊發公告，各縣（市）宣傳部、經貿局、鄉鎮企業局組織動員企業積極參與。

2、參評企業填報《楚雄州“十佳誠信企業”申請表》，向縣經貿局申請報名，縣（市）組成評審小組進行初評后，提出初評意見，每縣市推薦1至3戶企業到州組委會辦公室報名，報名時需提交以下材料：

①《楚雄州“十佳誠信企業”申請表》和縣（市）初評推薦意見；

②企業法人營業執照及法人代碼證書復印件；

③申請報告（說明企業近三年經營情況及誠信情況）；

④2000年—2002年年末資產負債表及經營情況表；

⑤有關部門頒發的信用資格證書復印件及當地稅務機關的完稅情況證明；

⑥當地工商、質量監督、藥監、安全、環保等部門無重大違法案件處罰的證明材料；

四、報名時間及地點

2008年8月1日至2008年8月30日止。

報名地點：各縣（市）經貿局

楚雄州經貿委（楚雄市鹿城北路5號）

聯系電話：組委會辦公室 3122464 3123647

五、評選辦法

1、企業向縣（市）以上初評小組提出申請，（省州屬企業直接向州組委會申請報名；

2、由縣（市）經貿[你閱讀的文章來自：126]局牽頭，組成初評小組，進行評審，推薦1—3戶企業到州組委會辦公室報名；

3、組委會召集評審委員會進行初評，確定30戶左右企業進行調查；

4、在調查的基礎上，按照有關項目量化評分，取得分最高的前十名作為“楚雄州十佳誠信企業”進行表彰獎勵。

六、宣傳及表彰獎勵

1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳誠信企業”稱號；

2、發給獎金3000元；

3、11月在桃源湖廣場召開授牌表彰大會；

4、配合表彰大會，在桃源湖廣場舉行千名經營者“誠信”簽字活動和文藝演出，使表彰活動宣傳更具廣泛性；

5、楚雄電視臺、楚雄日報、楚雄電臺設專題進行跟蹤報道。

七、評價指標體系

㈠歷史及現狀：對市場的適應程度和信用狀況

1、人力資源。

A：吸引人才的能力，員工大專以上學歷比。B：例維持人才的能力、員工流動率。C：發展人才的能力，培訓投入率；

2、財務能力。

A：獲利能力：銷售凈利率、資產凈利率、權益凈利率；

B：償債能力：資產負債率、流動比率；

C：資產運用能力：總資產周轉率、應收賬款周轉率、存貨周轉率；

D：公司實力：資產、銷售額、市場份額、產品產銷率；

3、社會責任感。

A：對國家社會的貢獻；

B：環保意識：是否達標。

4、公司形象。

A：企業整體形象、企業美譽度、品牌價值；B：產品質量形象，通過或達到類似ISO9000認證。

5、管理水平。

A：信息化建設水平，計算機信息系統；B：組織機構效率：人均銷售額、人均利潤額；C：管理制度合理性。

㈡未來發展

1、發展潛力：行業發展前景、銷售增長率情況；

2、企業自身發展素質及能力：企業文化、銷售增長率、資產增長率、市場份額增長率；

3、創新能力。

A：技術創新，研發投入率、專利數，省州科技獎獲得情況；B：管理創新實績。

八、宣傳報道

1、活動開展前，在楚雄日報、楚雄電視臺以公告等方式宣傳，并報道活動組織情況，對評選過程全程跟蹤報道，評選結果在電視臺、楚雄日報、電臺公布，可以商業運作冠于品牌名稱或開展頒獎活動等形式擴大影響。

2、楚雄州電視臺對“十佳誠信企業”制作專題節目長期播放或送省臺選播。

九、經費預算

1、宣傳費：10000元。其中：電視臺7000元/5次，報紙3000元／6次；

2、十佳企業獎金：3000元×10戶=30000元；

3、評審費、10000元

4、會議費：5000元；

5、辦公經費：5000元；

五項合計60000元，鑒于我州企業生產經營困難，參評企業不收取任何費用，商業運作吸收贊助解決20000元，請州級財政撥補解決40000元。

附件：一、楚雄州“十佳誠信企業”申請表；

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第三條服務事項確定、調整后，相關窗口單位應依照法律法規的規定及時制訂相應的內部運作程序和制度，制作《告知單》，并報中心審核。未經中心同意，不得自行修改《告知單》內容。已進入行政服務中心辦理的服務事項，窗口單位不得在后方受理。

第四條設立窗口的單位應當將下列事項的材料提交中心，由中心在網站上統一公告：

（一）實施行政許可的依據及具體條款；

（二）實施行政許可的條件、數量、程序和期限；

（三）申請行政許可需要提交的全部材料的目錄；

（四）行政許可申請書需要采用的格式文本；

（五）實施行政許可收費的法律、行政法規依據和收費標準及批準機關；

（六）受理行政許可申請的機構（窗口）名稱和聯系方式；

（七）監督、舉報電話；

（八）依法需要公示的其他事項。

申請人要求窗口工作人員對公示內容予以說明、解釋的，應當當場予以說明、解釋。

第五條申請人到窗口后，窗口工作人員要按照文明、規范服務的要求認真負責地接待，并依據不同情況予以處理。

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本窗口職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關窗口或者行政機關申請；

（三）申請事項屬于本窗口職權范圍的，要一次性告知申請人申請條件及相關規定，并主動提供《告知單》；

（四）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（五）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容；

(六)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人提交全部補正申請材料的，窗口應當即時受理。

第六條中心窗口對申請人申請的事項，按照“六件制”管理原則辦理。所涉辦理事項、辦件人及聯系電話等信息都必須按照要求輸入到中心辦件管理系統。

（一）即辦件的辦理：凡辦事程序簡單，申報材料齊全，符合法定形式，可當場辦結的申請事項，由窗口工作人員即收即辦，當場辦結。辦結的即辦件必須在當天輸入到中心辦件管理系統。

（二）承諾件的辦理：凡需要經審核、論證、召開聽證會、公告或現場勘察的申請事項，窗口當場初審申報材料。申報材料齊全并符合法定形式的，窗口工作人員即時受理，并將辦件輸入到中心辦件管理系統，打印《受理通知書》，其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯存窗口。

（三）聯辦件的辦理：涉及2個以上窗口（單位）辦理的聯合審批事項，由責任單位窗口受理并牽頭辦理，按照《蚌埠市行政服務中心重大事項聯審聯辦制度》（蚌政辦[2001]23號）、《關于在企業登記注冊中實行“并聯審批”制度的實施辦法》（蚌行字[2001]19號）和《蚌埠市基本建設及經營性用地項目“聯審聯辦”實施辦法》（蚌政辦[2003]11號）的規定，履行各自職責。中心負責組織、協調，對中心做出的決定，有關窗口（單位）必須認真執行。責任單位（窗口）應當在收到申請材料的當日，組織協辦窗口對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查，作出受理或者不予受理的書面決定，并立即將辦件輸入到中心辦件管理系統，打印《受理通知書》，其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯存窗口，第三聯報中心。

（四）補辦件的辦理:申請人因申報材料不齊全等因素需要補充材料的申請事項，窗口應一次性告知申請人需補辦的全部事項，并將辦件輸入到中心辦件管理系統，打印《補辦件通知書》，其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯存窗口。待申請人補齊有關材料后按相應辦件程序辦理。

（五）報批件的辦理：依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的申請事項，窗口工作人員受理后，將辦件輸入到中心辦件管理系統，打印《受理通知書》，其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯存窗口。窗口單位在承諾期限內完成審核上報。屬市政府審批的，按市政府規定的承諾期限轉送；屬省級審批的，按省級規定的承諾期限轉送。

（六）答復件的辦理：凡國家明令禁止和不符合法律、法規及有關政策規定的，或經審核、現場踏勘、調查核實，不具備許可條件的申請事項，能夠當場或當日決定為不予辦理的事項，應當場或當日決定，并及時將辦件輸入中心辦件管理系統，打印《不予辦理通知書》，其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯存窗口；無法當場或當日決定的，可按承諾件受理，及時報告主管部門研究審議，在承諾的期限內作出書面決定。做出不予辦理決定后，窗口應及時將辦件輸入中心辦件管理系統，打印《不予辦理通知書》，其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯存窗口。《不予辦理通知書》具體內容按照《安徽省實施行政許可若干規定》第二十九條規定填寫。

第七條服務事項辦理完畢后，窗口應當通過手機短信、電話、電子郵件等方式及時通知申請人。各窗口作出的準予行政許可決定，由中心統一在網站上公布，供公眾查閱。

第八條窗口對申請人的申請事項應本著快捷、高效的原則辦理。即辦事項必須當場辦結；承諾事項應當盡量縮短承諾時限，提前辦結，并及時通知申請人；轉報事項由窗口單位負責在規定的時限內及時轉報；補辦事項的辦事時限從申請人補齊材料之日起計算；聯辦事項按照中心聯審會確定的時限執行，未召開聯審會的按照《關于在企業登記注冊中實行“并聯審批”制度的實施辦法》（蚌行字[2001]19號）和《蚌埠市基本建設及經營性用地項目“聯審聯辦”實施辦法》（蚌政辦[2003]11號）的規定執行。

依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在承諾時限內，窗口應當將所需時間書面告知申請人。

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二、做為為企業高新技術產品及企業的申報培育工作。

我們要將省市高新技術企業的培育、省級高新技術產品及火炬計劃項目的申報作為培育高新技術產業的重要抓手，積極開拓項目源，跑基層，排項目，通過篩選和分析，幫助企業組織項目申報工作，并進行全程跟蹤服務。20*年爭取省級以上高新技術企業20家以上，市級高新技術企業超過80家，省級高新技術產品50家以上。我們將認真組織開展火炬計劃貸款貼息項目的申報工作。在項目組織過程中，我們嚴格按照火炬計劃貼息項目申報要求，對全市可申報企業的項目進行認真疏理，對達到驗收要求的項目，積極幫助企業完成驗收工作。在申報貼息項目中，我們根據相關原則進行認真的篩選，幫助企業完善材料，擇優上報火炬計劃貸款貼息項目。

三、大力扶持民營科技企業。對發展民營科技企業，要進一步解放思想，采取有效措施，主動從多方面加以支持，真正做到不唯成分唯發展，不唯比例唯貢獻，不唯大小唯服務，為民營科技企業的發展營造良好環境。積極鼓勵科研機構通過改制轉為民營科技企業，支持市內外科技人員在鹽領辦創辦各類民營科技企業，幫助現有的民營科技企業參加各類技貿活動，加強同高校院所的合作，在星火、火炬、科技成果推廣等科技計劃項目的立項上加以傾斜，積極幫助他們申報國家和省中小企業技術創新基金，推進民營科技企業加大對高新技術的引進吸收，強化專利的申報實施，開發出具有自主知識產權的產品，努力培植新的經濟增長點，使民營科技企業真正成為我市經濟發展和技術創新的生力軍。

四、為企業做好政策服務工作。

20*年，國家、省、市相繼召開了科技創新大會，出臺了許多文件及政策，20*年，我們將政策落實作為服務企業的重要內容，積極為企業辦理有關優惠政策落實工作，幫助企業獲得最大的政策優惠。20*年，我們幫31家科技型企業落實技術開發費加計扣除政策，目前市國稅局、市地稅局正在實審之中，我們將繼續跟蹤落實。20*年，我們將繼續抓好企業技術開發費加計扣除、工程中心研發人員工資可按實扣除、高新企業獎勵等政策的落實。

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二、基本原則

（一）創新務實的原則。各部門行政服務窗口緊緊圍繞招商引資、經濟社會發展和基層、企業、群眾的需要，急人之急、想人之想，從實際出發，創造性地開展便民便企的窗口服務工作。要主動適應開發區建設發展的新要求，不斷創新窗口服務機制，真正發揮好行政服務窗口的職能作用。

（二）公開規范的原則。各部門行政服務窗口對所有服務項目實行規范受理，做到公開透明：即公開服務內容、審批依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標準、辦事結果。

（三）高效便民的原則。各部門行政服務窗口要把提高行政效率、方便企業和群眾作為窗口工作的出發點和立足點，按照面向基層、面向群眾的要求，盡量減少流轉環節，精簡申報手續，簡化申報材料，在法定工作時限內壓縮承諾時限，使服務工作按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉，力求達到三個滿意：基層滿意、企業滿意、群眾滿意，確保窗口良好的服務質量。

三、總體目標

按照創建四型機關和“創新年”活動的要求，以提升行政服務水平、優化招商引資和經濟發展環境，讓客商和群眾滿意為目標，通過一系列行之有效措施和嚴格量化考核，切實提升運行質量和管理水準，保證行政服務的提速、提質、提效，努力實現行政服務窗口工作制度化、標準化、程序化、規范化，更好地促進開發區又好又快發展。

四、主要內容

(一)實行文明接待

1、行政服務窗口人員必須置牌上崗，著裝整潔，行為端莊。

2、對前來咨詢的群眾有問必答，接待群眾主動熱情，微笑服務，文明用語，使用“您好；請坐；請問您辦理什么業務；馬上辦；請排好隊；對不起，機器出現故障，請稍等；請簽名；謝謝；再見”等文明服務用語。

3、公示窗口聯系電話、投訴受理中心電話、價格投訴舉報電話。

4、實行亮證收費，必須有物價部門公布的收費標準及責任人。

5、免費向前來辦事的企業、群眾提供筆、墨、紙等。

（二）提供便捷服務

1、公布和提供本窗口的職責范圍和有關事項的辦理流程圖。

2、主動及時提供申請文件(報告、合同等)示范文本，表格、文本填寫說明，以及其它相關的辦件材料。

3、對有關辦理事項的內容、程序、時限、法律依據、收費標準和依據進行公開承諾，對公開承諾的內容嚴格履行。

4、按照“非禁即入”的原則，對法律法規沒有明令禁止的事項，要主動想辦法幫助群眾排憂解難。

5、涉及到本窗口領導機關簽批的事項，由窗口工作人員按程序自行辦理。

（三）提高辦事質量

1、嚴格執行“一次性告知”制度，對前來咨詢辦事的群眾，一次性告知辦事程序、所需材料、辦理時限、收費標準及政策依據；對申請材料不完備的，一次性書面告知申請人需要補齊的材料。

2、嚴格執行首問負責制，第一受件人對辦件負責到底，主動搞好上下環節銜接。

3、做到耐心答疑，對未獲批準的申請，要告知申請人未予批準的原因。

4、強化時間觀念和成本意識，要想方設法節省群眾辦事的時間，降低群眾辦事的成本。對服務事項要在承諾期限內辦結，并創造條件在承諾期限內提前完成。

（四）規范行政行為

1、建立健全相應的規章制度，切實規范行政服務行為，做到依法行政。嚴格按照《行政許可法》和有關法律法規的要求辦理行政審批和公共服務事項。

2、建立群眾投訴受理制度，限期解答和反饋情況，對群眾的投訴有受理、辦理及反饋記錄，自覺主動接受社會各界監督。

3、廉潔行政，嚴禁，決不允許有任何附加條件的服務行為。

（五）提升管理水準

1、行政服務窗口位置顯而易見，整體環境整潔，標識清晰。

2、辦公桌椅、辦公用品、各類標牌擺放整齊，桌面柜臺潔凈。

3、窗口配備文件櫥柜，文件等資料分類管理，保存的各類文件、規章、辦件統計資料、簡報等做到“四有”，即登記有臺賬、管理有專人、保存有專柜、交接有手續，以防止窗口工作資料丟失。

4、模范執行各項法規和規章制度，展示優良作風，爭創優質文明窗口，樹立良好形象。

五、方法措施

（一）統一思想。要利用各種行之有效的形式，大力宣傳行政服務窗口建設的意義，提高大家的認識，引導其自覺主動開展行政服務窗口效能建設。

（二）明確范圍。招商局、經發局、高新局、規劃分局、建設局、國土分局、勞人局、國稅局、地稅分局、工商分局、公安分局、房管局、環保局等13個部門的行政服務窗口建設工作列入2008年考評范圍。

（三）建章立制。各部門行政服務窗口要按照本方案迅速制定本窗口的具體實施方案，明確目標職責和措施，在此基礎上建立健全相應的規章制度。

（四）組織實施。嚴格按照行政服務窗口建設方案組織實施，定期研究和解決行政服務窗口建設中的有關問題，總結推廣典型經驗，學習借鑒成功做法，更好地提升行政服務窗口的效能。

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二、基本原則

（一）創新務實的原則。各部門行政服務窗口緊緊圍繞招商引資、經濟社會發展和基層、企業、群眾的需要，急人之急、想人之想，從實際出發，創造性地開展便民便企的窗口服務工作。要主動適應開發區建設發展的新要求，不斷創新窗口服務機制，真正發揮好行政服務窗口的職能作用。

（二）公開規范的原則。各部門行政服務窗口對所有服務項目實行規范受理，做到公開透明：即公開服務內容、審批依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標準、辦事結果。

（三）高效便民的原則。各部門行政服務窗口要把提高行政效率、方便企業和群眾作為窗口工作的出發點和立足點，按照面向基層、面向群眾的要求，盡量減少流轉環節，精簡申報手續，簡化申報材料，在法定工作時限內壓縮承諾時限，使服務工作按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉，力求達到三個滿意：基層滿意、企業滿意、群眾滿意，確保窗口良好的服務質量。

三、總體目標

按照創建四型機關和“創新年”活動的要求，以提升行政服務水平、優化招商引資和經濟發展環境，讓客商和群眾滿意為目標，通過一系列行之有效措施和嚴格量化考核，切實提升運行質量和管理水準，保證行政服務的提速、提質、提效，努力實現行政服務窗口工作制度化、標準化、程序化、規范化，更好地促進開發區又好又快發展。

四、主要內容

(一)實行文明接待

1、行政服務窗口人員必須置牌上崗，著裝整潔，行為端莊。

2、對前來咨詢的群眾有問必答，接待群眾主動熱情，微笑服務，文明用語，使用“您好；請坐；請問您辦理什么業務；馬上辦；請排好隊；對不起，機器出現故障，請稍等；請簽名；謝謝；再見”等文明服務用語。

3、公示窗口聯系電話、投訴受理中心電話、價格投訴舉報電話。

4、實行亮證收費，必須有物價部門公布的收費標準及責任人。

5、免費向前來辦事的企業、群眾提供筆、墨、紙等。

（二）提供便捷服務

1、公布和提供本窗口的職責范圍和有關事項的辦理流程圖。

2、主動及時提供申請文件(報告、合同等)示范文本，表格、文本填寫說明，以及其它相關的辦件材料。

3、對有關辦理事項的內容、程序、時限、法律依據、收費標準和依據進行公開承諾，對公開承諾的內容嚴格履行。

4、按照“非禁即入”的原則，對法律法規沒有明令禁止的事項，要主動想辦法幫助群眾排憂解難。

5、涉及到本窗口領導機關簽批的事項，由窗口工作人員按程序自行辦理。

（三）提高辦事質量

1、嚴格執行“一次性告知”制度，對前來咨詢辦事的群眾，一次性告知辦事程序、所需材料、辦理時限、收費標準及政策依據；對申請材料不完備的，一次性書面告知申請人需要補齊的材料。

2、嚴格執行首問負責制，第一受件人對辦件負責到底，主動搞好上下環節銜接。

3、做到耐心答疑，對未獲批準的申請，要告知申請人未予批準的原因。

4、強化時間觀念和成本意識，要想方設法節省群眾辦事的時間，降低群眾辦事的成本。對服務事項要在承諾期限內辦結，并創造條件在承諾期限內提前完成。

（四）規范行政行為

1、建立健全相應的規章制度，切實規范行政服務行為，做到依法行政。嚴格按照《行政許可法》和有關法律法規的要求辦理行政審批和公共服務事項。

2、建立群眾投訴受理制度，限期解答和反饋情況，對群眾的投訴有受理、辦理及反饋記錄，自覺主動接受社會各界監督。

3、廉潔行政，嚴禁，決不允許有任何附加條件的服務行為。

（五）提升管理水準

1、行政服務窗口位置顯而易見，整體環境整潔，標識清晰。

2、辦公桌椅、辦公用品、各類標牌擺放整齊，桌面柜臺潔凈。

3、窗口配備文件櫥柜，文件等資料分類管理，保存的各類文件、規章、辦件統計資料、簡報等做到“四有”，即登記有臺賬、管理有專人、保存有專柜、交接有手續，以防止窗口工作資料丟失。

4、模范執行各項法規和規章制度，展示優良作風，爭創優質文明窗口，樹立良好形象。

五、方法措施

（一）統一思想。要利用各種行之有效的形式，大力宣傳行政服務窗口建設的意義，提高大家的認識，引導其自覺主動開展行政服務窗口效能建設。

（二）明確范圍。招商局、經發局、高新局、規劃分局、建設局、國土分局、勞人局、國稅局、地稅分局、工商分局、公安分局、房管局、環保局等13個部門的行政服務窗口建設工作列入2008年考評范圍。

（三）建章立制。各部門行政服務窗口要按照本方案迅速制定本窗口的具體實施方案，明確目標職責和措施，在此基礎上建立健全相應的規章制度。

（四）組織實施。嚴格按照行政服務窗口建設方案組織實施，定期研究和解決行政服務窗口建設中的有關問題，總結推廣典型經驗，學習借鑒成功做法，更好地提升行政服務窗口的效能。

篇11

一、加強學習，提升政策執行力

首先，建立健全扎實有效的學習機制。認真開展各種專題業務研討、定期學習會議等活動，及時對各類政策制度、行業指引等進行系統性的學習、研討、交流、梳理，使合規審查和貸款審批人員能夠及時領會上級行的信貸戰略，準確掌握各類政策和規章制度的精神實質，在信貸審批中把政策精神與區域經濟和各行實際情況有機結合起來，理清審批思路，明確信貸投向，力求吃透政策、用好政策，充分發揮信貸政策在促進業務發展和防范信貸風險中的指導作用。其次，認真進行審批質量分析。積極開展審批“回頭看”，剖析受理審批中遇到的熱點、難點和疑點，階段性的統籌分析行業、區域、客戶情況，提升審批人對行業、客戶、產品、政策和貸款主體行為的整體判斷能力；對經營部門申報材料實行打分和定期通報制度，認真思考如何提高申報質量、如何優化審批流程、如何完善審批結論等內容，不斷總結經驗，提升審批管理水平。第三，積極加強政策傳導。通過審批座談會議、營銷聯動、業務培訓等多種途徑，幫助基層行完善和統一風險偏好，引導轄區基層行將申報項目往總行政策上靠，讓基層行理解風險條線和經營條線的利益是一致的，是共同營銷信貸產品的前后環節，揭示風險和控制風險永遠是審批人員與經營條線溝通的主題，從而有效強化信貸審批與市場營銷的合力。第四，增強研究分析深度和廣度。一是加強對國家經濟發展方向、產業政策和行業、企業發展周期的分析，增強對宏觀經濟、行業經濟發展的前瞻性，為審批決策提供宏觀性的參考；二是加強對高風險行業、高風險區域的調研，研究如何避免行業、區域性經濟波動造成的金融風險以及如何拒絕潛在的市場風險和信用風險和降低化解存量的業務風險；三是認真研究客戶文化，通過加強信貸調研和貸后回訪的力度、深度和頻度，認真研究客戶管理層的經營意識和市場理念，分析企業發展的市場環境、品牌形象、產品生命周期和整體競爭能力，深入研究客戶的實際經營情況和發展前景，了解客戶的實際需求，增強對客戶的感知度和風險控制力，提高對市場的前瞻性和快速反應能力，為專業審批、科學決策創造有利條件。

二、堅持精細化審批，把好質量關口

針對今年以來商業銀行競爭更加激烈以及總行大力推進結構調整的政策要求，應當合理把握各種行業政策、區域化政策和差異化政策，使信貸審批高度契合區域經濟實際、契合轄區各行實際，有效推進信貸結構調整、提升整體資產質量。一是積極促進信貸經營轉型。充分發揮信貸審批的資源配置和營銷導向作用，在審批中努力使授信方案能夠對增量項目提高議價能力、對存量項目則對低效益和負效益貸款加大調整和退出力度，把信貸資源向非嚴控行業、優質客戶、重要項目以及供應鏈融資、貿易融資產品上傾斜，推動轄區各行對區域主導產業鏈的整體深層次拓展，從而更加有效地實施“多產品覆蓋、向兩頭延伸、表格化管理”。二是加強風險防控力度。在審批中積極督促申報行努力挖掘和增加抵、質押方式的業務占比，或采取由信用等級更高、經營實力更強的擔保單位提供擔保，嚴格控制互保、交叉保及設備抵押項目，對集團客戶、關聯客戶以及虛擬集團客戶嚴格按照有關要求，認真研究總體資產負債情況、銀行在企業金融需求中的控制地位以及風險控制策略，努力提高授信方案質量。針對不同審批事項的風險特征研究落實差別化機制，根據客戶所處經營周期，確定不同周期內的授信策略，把握關鍵風險，從審批中研究并提出具體措施，區別情況，講求策略，有效把握好區域信貸客戶的“進、保、控、壓、退”，使審批能經得起政策和時間的檢驗。

三、提升系統管理，強化政策傳導

針對目前銀行信貸政策變化頻繁，基層行不易把握的情況，建議總行、省行建立政策制度的咨詢查詢系統，便于基層行在政策執行時有疑問時詢問。基層行在辦理業務時，只要將需要辦理業務的產品及客戶行業等相關信息輸入后，系統自動判斷該客戶能否辦理此項業務，如需要核準的則應到哪一級行核準。如果能夠開發這樣一個系統，減少人為操作、判斷的環節，不僅能解決信貸業務經營、審批工作中的合規問題，減少工作量，更重要的是對全行執行好總行統一的風險偏好、保證總行信貸結構調整目標的實現具有重要意義。

篇12

2、涉及投資項目審批的主要職能部門分管副職常駐“中心”辦公。為切實精簡審批環節，加快辦理速度，方便群眾辦事，將涉及固定資產投資項目審批的臨安市發展計劃局、國土資源局、建設局、環保局、林業局各派一名分管副職常駐“中心”辦公，主要負責本部門行政許可事項的審批工作，人選由市委組織部發文明確，工作期限一年，組織人事關系不變，窗口常駐領導接受“中心”和原單位雙重領導，參與原單位重大決策，日常工作接受“中心”領導、管理、考核。派駐單位領導班子分工作相應調整，進駐“中心”的審批事項由進駐中心的副職分工負責。個別確需部門領導簽批的，除常駐中心副職之外，部門領導必須進“中心”簽批。

3、擴大“中心”職能窗口負責人行政許可事項審批權限。進駐“中心”的各職能部門（不包括派駐副職的職能部門）、單位，采用委托書的形式把現屬于本部門分管領導、科長的行政許可審批權直接授予窗口負責人行使，使窗口負責人有權辦理審批服務事項。同時，各窗口全面啟用行政審批專用章。

二、強化自身建設，完善監督管理機制

1、將行政審批及服務職能逐步納入行政審批中心管理。臨安市行政審批中心成立以來，經歷了三次大的調整和完善。第一次2001年12月成立時，涉及固定資產投資約13個部門，共成立13個服務窗口，承擔行政審批及服務職能44項，有工作人員57名，辦事大廳面積800平方米。第二次2003年初，結合第二輪行政審批制度改革，增加到25個系統，共設立41個服務窗口，承擔行政審批及服務職能136項，有工作人員130名，辦事大廳面積擴展為2600平方米，基本構建了一個部門齊全、功能配套、環境優越、服務優良的政府超市。第三次，結合《行政許可法》的頒布，在行政審批中心設立辦事窗口的部門和單位作了進一步調整，目前有43個服務窗口，承擔審批職能136項，服務職能41項（臨安市政府共有審批職能169項），現有工作人員146名，其中市發改局、建設局、國土局等部分科室成建制進入中心實行“一條龍”服務。

2、以“掌控審批時間”方式來完善內部實時監控機制。行政審批中心實行電腦化辦公，局域網管理，有系統的辦公軟件，實行網上申報、登記、核準、審核、審批，項目申報由大廳綜合窗口“一個口子進”，符合條件的申請予以受理，網上登記注冊，再由綜合窗口分送各職能窗口審批，各職能窗口辦理完畢后，網上注銷原申請事項，再將批件送“中心”綜合窗口，由綜合窗口及時告知業主。這樣，已受理未按時辦結的申請，能從審批中心內部電腦網上自動反映出來，便于審批中心管理人員對這些審批延期項目進行督促和了解，對遇到困難的項目及時提供協助，也防止了各窗口工作人員的個人發揮，制止不規范行為。

3、賦予“中心”監督考核權限，調動駐“中心”窗口的單位和個人工作積極性。臨安市行政審批中心自成立以來，一直重視內部制度建設，推行了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗工作制等一系列規章制度。重點建設了廉政制度、工作人員行為規范、效能考核實施細則等制度。“中心”各窗口效能考核與派駐單位的年度業績考核掛鉤，占年度業績考核5分分值，并與職工個人年終獎掛鉤，這對各職能部門及窗口的行政審批和服務工作起到了有力的督促作用。

三、創新審批及服務模式，著力提高審批效率

1、對固定資產投資項目實行“一站式”并聯審批制度。審批中心改原先的串聯審批為“中心”一個綜合窗口受理的并聯審批“一站式”服務，簡化了審批流程，提高了審批效率，方便了投資者，其主要做法：

（1）設立綜合窗口，受理業主申請。固定資產投資項目的申報，統一由“中心”綜合窗口進出件。綜合窗口收到業主申報材料時，當即予以審核，符合法律、法規和臨安市產業政策規定的予以受理，材料齊全的，當場開出項目審批承諾件給業主；材料不齊全的，指導幫助業主辦齊材料；若項目不符合法律、法規、產業政策的，當即作出不予受理的答復，并告知理由。

（2）分送報批材料。綜合窗口受理后，根據項目性質，認為需組織現場踏勘的，及時通知有關職能部門或業務窗口進行現場踏勘，同時在2個工作日內將業主申報材料分送相關職能部門窗口，開出聯合審批通知書和通報有關情況。

（3）關聯限時辦結。有關職能窗口在收到申報材料和聯合審批通知書后，按程序在各自承諾時限內辦完相關審批事項，批件送中心綜合窗口，由綜合窗口通過短信告知業主。凡涉及項目初步設計會審的，中心和發改局聯合組織會審并在規定時間內印發會議紀要，并核發《投資許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》。

2、對固定資產投資項目申報實行全程服務。

臨安市積極推行街道、鄉鎮、開發區的固定資產投資項目申報審批全程服務，改業主、企業跑審批為員代辦，提高了審批效率，方便了投資者。建立免費的全程服務制度，制定了制具體操作辦法和考核辦法；各鄉鎮、街道、開發區聘請29名申報員，市行政審批中心對其每季進行一次業務培訓，熟悉并聯審批及相關職能窗口辦事程序；將工作業績作為鄉鎮、街道、開發區創滿和年度工作業績考核的依據。自2002年6月實行固定資產投資“一站式”并聯審批，9月實行制以來，共辦理“一站式”審批項目1634件，申報項目634個，原一般投資項目的審批，短則需一月時間，長則達半年以上。實行兩項制度后，一般項目只需十幾個工作日便可辦結，零星小項目7個工作日便可完成審批，項目審批時間縮短了一半以上。

3、對23個審批事項實行前置審批告知承諾制，放寬市場準入門檻，提高了社會投資積極性。

篇13

我將在各項制度和各種機制的完善的基礎上有效地提高本人工作的積極性，將原先的“等著要事做”，變成“搶著去做事”，從而使精神面貌發生了根本性變化。

二、把握創建工作的著力點

工作優異，是對每個人是否優秀的評判和檢驗。優秀黨員申報我將堅持以人為本，以思想政治工作的“灌輸性”和“疏導性”相結合，并以建立相應的制度為保障，提高工作效率和工作質量。

三、找準創建工作的切入點