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成立了**鄉農村人居環境綜合整治工作領導小組，由分管干部和各村支部書記負責具體實施工作，由村書記為環境整治工作第一責任人，包村干部為各村人居環境整治的監督員，形成了鄉黨委統籌抓，村支部具體抓，鄉紀委、派出所協調抓的工作機制，以美麗宜居鄉村“十有十化十無”，最美庭院“五美”為重點，制發了《2020年度**鄉人居環境整治工作方案》，先后召開人居環境整治推進會議3次，開展鄉域內人居環境巡查督導5次，建立各村整改臺賬匯集問題45條，目前已完成整改25條。明確各村任務區域，為推進農村人居環境整治提供了組織保障，壓實責任劃分。

 （二）多管齊下，匯聚合力

以愛國衛生月，綠化種植周等載體動員鄉干部、駐村工作隊、村“兩委”成員參與到人居環境整治的工作中來。在愛國衛生月活動中。鄉黨委組織機關干部、各村干部、各工作隊共同參加勞動，累計出動1300余人次，車輛300余車次，對鄉內45公里道路展開分段拉網式清潔，清理路邊溝5000多延長米，修復傾倒柵欄46余處，清理路邊雜草2000延長米。在綠化種植周活動中，以鄉干部為骨干，以村“兩委”成員和駐村工作隊為基礎，組織志愿者、老黨員等175人參與到全鄉綠化種植、白色垃圾撿拾工作中去，共種植小葉丁香20余萬株，撿拾“白色垃圾”近20立方米。為我鄉人居環境整治工作打下堅實的基礎。

（三）注重示范，強化培訓

鄉黨委組織6個村書記，全體機關干部，對上級下發的《佳木斯市美麗宜居鄉鎮創建工作方案》《佳木斯市人居環境整治工作條例》等文件進行學習，明確人居環境整治工作的重要意義，各村按照文件結合自身實際編寫了六個版本的村規民約，并下發到村民家中，依托人居環境整治工作，將管理和服務相結合，為村民們樹立規矩意識。在衛華村、漁業村、衛明村著力打造255戶最美庭院，并組織六個村書記進行參觀學習，要求各村按照劃分區域范圍內再打造一批，庭院干凈整潔。廁所廚房衛生，室內擺放整齊的示范院落，并以此為標準，形成村內家庭衛生排名，激發各村村民參與人居環境整治的動力，營造比學趕超氛圍。

（四）多措并舉，保障投入

鄉黨委、政府由保障投入破題，為每個村提供10000元人居環境整治專項資金，為各村人居環境起步工作提供保障，通過以獎代補的形式激發各村支部工作熱情，將人居環境整治工作的成效同村老三位的工資進行績效掛鉤，多干多得，少干不干不得。在庭院衛生方面，對評選為最美庭院的貧困戶獎勵2000元，一般戶獎勵500元，極大的促進了百姓參與人居環境整治工作的熱情。為解決各村垃圾清運問題，為各村配發了由市執法局下發的240L垃圾桶18套，為各戶下發30L垃圾桶685個，為各村配備垃圾回收車6臺，為村內保潔人員配備工作服、清掃工具等。全力保障人居環境整治工作的順利進行。

（五）鞏固提升，取得長效

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近年來，黨委政府高度重視農業農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進民生福祉，以創建美麗宜居鄉村為目標，全力推進改善農村人居環境工作，強化領導，精心組織，突出重點，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀，農村人居環境整治工作取得了一定的成果。

（一）加強領導，環境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，各站所、各村負責人為成員的農村環境整治工作領導小組,制定了實施方案，落實了人員經費，構筑了鎮村組三級環境衛生管理網絡。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動計劃》，明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務，落實了農村人居環境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創”工作，鎮村組分別召開環境整治工作宣傳動員會和推進會，印發環境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環保意識，激發廣大干群參與環境整治工作的積極性和主動性。

（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農村人居環境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點，兩年來共啟動實施農村環境綜合整治項目10個，實際竣工建設項目9個，落實財政資金300余萬元，累計完成3個行政村的環境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環境整治工程的實施，農村人居環境有一定的改觀。二是抓投入，農村環境設施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護區生態保護工作，落實飲用水源保護區拆遷及環境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內居民47戶，新建垃圾中轉站4個，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態+環保”模式，調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強化了生態環境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉村創建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創建市級文明村3個、縣級文明村4個，突出村莊環境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開展飲用水源地周邊環境綜合治理，河道水質得到有效改善。五是加強農業面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業面源污染防治工程示范村建設，農業生態不斷發展。

（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮環境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經常性的檢查，并將各村進展情況及時通報，實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。

二、溧陽當地農村人居環境整治情況

在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮牛馬塘村。據介紹，位于溧陽市西部的上興鎮牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后，緊盯富民強村發展目標，深挖優勢資源，發展特色產業，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉風貌，又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序，立足牛馬塘實際，規劃時通盤考慮了村里的土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等多個方面，細致科學規劃，深入分析優劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創農業為基礎，以山水田園和鄉村生活為載體，以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創活動為紐帶，帶動村一二三產業共同發展，打造以特色農業、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質，和農村人居環境整治工作有效開展是分不開的，據介紹，牛馬塘村在建設過程中，一方面加大對現有生態資源的保護，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節約了人力、物力和財力，更留住了原生態的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環境整治，鋪設污水管網、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類，在全面改變環境面貌的同時提高了村民保護環境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現金山銀山的價值，讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。

三、農村人居環境整治中存在的問題

在學習觀摩了溧陽先進經驗以及對我鎮農村人居環境整治情況進行了調研后，我認為現階段在農村人居環境整治工作中還存在以下問題。

1、農村人居環境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。

2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，因環境制約我鎮無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。

3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環境整治的有序開展。

4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實際所需資金差額較大，導致環衛硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環境資金投入缺口很大。

5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發揮不夠，參與程度不高，環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農村人居環境整治方面很少問責干部，導致一些村重視不夠，推進不力，效果不佳。

四、對農村人居環境整治工作的建議

農村人居環境整治實施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。

（一）規劃引領，示范帶動。一是科學規劃，因村施策。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念，發揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學習先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環境整治的意見和建議，制定適合本地鄉村環境整治的工作方案，明確優先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發力。農村環境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農村環境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環境整治為重點，實施青山綠水建設工程，輻射帶動全鎮各村開展整治工作。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。

（二）政府主導，村民主體。一是加強統籌協調。各村要充分認識改善農村人居環境的重要意義，切實加強對有關工作的統籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統籌安排年度工作任務，為工作持續開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環境工作的指導，建立聯動機制、分工明確的協調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經常開展監督檢查，及時掌握各村農村環境綜合整治有關情況，確保農村突出環境問題得到及時發現和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態，宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。二是充分發揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發廣大村民內生動力。充分發揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。

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一、主要做法及成效

（一）現代農業提檔升級。注重將高標準農田建設與調優產業結構、推進產業扶貧等有機結合，2017年--2018年完成高標準農田建設1.7萬余畝，大力發展“六大”富民產業，形成了規模適度、業態豐富的產業發展格局，打造了一批優質大米生產區、標準化果蔬種植區和特色農產品發展區。優先選擇貧困村實施農田標準化提升改造后，采取“公司+村集體+村民”等模式，統一流轉土地，統一開發建設，統一集中管理，在富田、富灘、天玉等鄉鎮發展稻漁綜合種養和艾草、油茶特色種植等項目，推進產業扶貧，壯大村級集體經濟。2018年全區所有行政村集體經濟經營性收入達到5萬元以上。全力推進現代農業示范園提質升級，富灘省級現代農業示范園農業基礎設施不斷完善，2018年爭取到國家農業產業強鎮示范建設項目，園區企業和周邊村莊融合發展。深入推進“一區八園”建設，天玉、富田2018年又申報為省級現代農業示范園，省級現代示范園達到3個，成為全市省級現代農業示范園最多的縣（市、區）。

（二）生態品牌更加凸顯。突出青原的區位優勢和生態優勢，堅持品牌化建設與產業標準化生產相結合，主動融入井岡山農產品區域公用品牌，大力發展綠色有機農產品，建立健全農產品質量監管體系和可追溯體系，現保有“三品一標”農產品21個，其中獲有機農產品認證3個，“井岡綠寶”創建為中國馳名商標，井岡蜜柚多次榮獲中國綠色食品博覽會等展銷會金獎，青原農業的影響力和知名度不斷擴大，農產品質量安全水平及市場競爭力明顯提升，2018年創建為省級綠色有機農產品示范縣。深入推進信息進村入戶工程，建設區域農產品運營中心和益農信息化57家，2019年創建為全國縣域數字農業農村發展先進縣。

（三）休閑農業全域推進。深入挖掘青原的自然資源和產業特色，以全域旅游新景區為引領，快速發展休閑農業等新業態，在富水河風光帶和青東公路沿線建立了休閑農業基地180余個，美麗休閑鄉村20余個，打造集詩畫山水觀光、生態田園休閑、古村民風體驗于一體的多彩田園風情體驗帶。在2016年創建為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”的基礎上，大力推進了休閑農業品牌創建，創建全省休閑農業十大精品線路1條、省級休閑農業示范點4個、全省十佳美麗休閑鄉村1個、全省十佳休閑農莊2個、星級農家樂2個等，休閑農業品牌數量居全省前列。

（四）農村人居環境持續改善。深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，以農村生活污水處理、垃圾無害化處理、農村環境整治、農村廁所革命等“五大”系統工程為主要內容，實施了改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目，力爭全市率先實現圩鎮污水處理、圩鎮廁所革命、圩鎮垃圾終端處理“三個全覆蓋”。突出美麗示范創建與鄉村生態文明建設有機融合，按照“四年任務三年完成”目標要求，著力打造河東滸崗、文陂大賢等2個特色村點和201個標準村點，全面推進村莊環境整治，提前一年實現美麗鄉村建設全域覆蓋。在全市率先實現城鄉生活垃圾第三方治理，打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態宜居村落點，榮獲2016年度、2018年度全省農村清潔工程先進縣（市、區）。

二、存在的問題

一是農村人居環境整治力度不夠，鄉鎮（街道）和村組主體責任落實還不到位，抓宣傳推廣工作經驗不足，群眾環保意識較為薄弱，農村人居環境整治共建參與度不高，農村環境衛生設施后期持續維護壓力較大。美麗鄉村建設工作整體推進力度還不夠，部分村、組仍未啟動美麗鄉村建設工作，部分村點建設進展緩慢。

二是農業產業發展基礎較為薄弱，農業抗御自然災害能力不強，今年多場暴雨洪澇災害影響水稻、蔬菜等主導產業發展，造成農作物損失慘重。全區農產品加工水平較低，規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業較少，區農產品加工產業園目前處于招商階段，未啟動建設。

三是產業扶貧帶動輻射能力不足，農村集體經濟發展缺乏產業支撐，村級合作社等經營主體對產業風險評估不足，農業發展資金、技術、人才、信息等投入不足，社會化服務體系不夠健全，農業整體效益較低，部分扶貧產業受自然條件影響較大，上半年農業經營主體因災損失巨大。

三、下一步建議

（一）推進農村人居環境整治。要明確農村人居環境整治工作目標，制定工作規程和相關單在位農村人居環境整治工作中的責任，建立農村人居環境整治齊抓共管機制。抓好河東滸崗、文陂大賢兩個特色村點建設和201個美麗鄉村標準村點的“七改三網”等基礎設施建設。要進一步改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目后續掃尾工程，在鄉鎮核實工程量、完成前期項目驗收的基礎上，盡快與中鐵四局、上海建工集團簽訂補充協議，同時，建議早日明確責任主體和管理辦法，完善改善人居環境項目。

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二、實施步驟

（一）健全工作機制

各鄉鎮、村明確專人具體負責農村環境整治工作；區衛生、愛衛、環保、水利、行政執法、農林、環衛、畜牧水產等部門要明確專人負責，承擔相應的工作職責；各村組建專門的保潔隊伍，鼓勵村委會組建農村環境整治協會；建立對口指導制度，采取“區聯點領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村，村干部包組”的形式，指導農村環境整治工作。

（二）宣傳發動

⑴各鄉、鎮召開農村環境整治動員大會，營造濃厚氛圍；各村召開村支兩委會議，研究部署本村的環境整治工作；各村民小組召開戶主會，明確此次農村環境整治的意義和目標，充分調動全體村民積極參與此次整治活動。

⑵各鄉鎮在城郊結合部、國道、鄉村河渠旁等醒目位置設置農村環境整治宣傳牌；各村在村部或顯著位置設置宣傳標語和宣傳欄。

⑶區農村環境整治領導小組辦公室統一印制宣傳手冊，發放到每家每戶。

（三）整治農村垃圾

⑴清理陳年垃圾

村民房前屋后、曬坪、承包的水塘，自留的旱地、山地、水田的陳年垃圾由各家各戶自行負責清理；村（組）道路及公共場所的陳年垃圾由村（組）負責清理；各部門、單位負責清理各自責任區域內的陳年垃圾。

⑵規范垃圾處理

①提倡垃圾分類。按照減量化、資源化、無害化的原則，對所有生活垃圾進行分類，每家每戶配置垃圾分類裝置，生活垃圾按廚余垃圾（如剩飯剩菜、動物內臟等）、可回收垃圾（如廢金屬、廢塑料等）、有毒有害垃圾（如廢電池、廢農藥瓶等）分三類投放。廚余垃圾采取分戶漚肥回填的辦法進行就地處理。可回收垃圾實行資源再利用。有害有毒垃圾先集中到村（組）的有毒有害垃圾池，再統一清運到鄉鎮或片區的垃圾填埋場填埋。建筑垃圾要集中堆放，然后按指定地點填埋，或用于本村莊和農戶的填溝平地，修道鋪路；醫療垃圾由衛生部門嚴格按規定處置。

②垃圾處置方式因地制宜。根據我區農村的實際情況，垃圾處理采取自行處置與集中處置相結合的方式。自行處置采取漚肥、回收、填埋等方法，集中處置以村為單位采取統一收集、統一清運、統一填埋的方法。姜畬鎮、鶴嶺鎮、楠竹山鎮、響塘鄉的垃圾處理堅持以自行處置為主、集中處置為輔的原則，長城鄉、護潭鄉、先鋒鄉的垃圾處理堅持以集中處置為主、自行處置為輔的原則。

③完善環衛設施設備。各農戶自行建設配備一池（漚肥池）三桶（漚肥垃圾桶、可回收垃圾桶、有毒有害垃圾桶）；每個村民小組建設一個有毒有害垃圾收集池；各村為無法建設漚肥池的路段、集鎮每2-3戶（門面）配備一個不小于100升的塑料垃圾箱；各鄉鎮或片區建設一個有毒有害垃圾填埋場；區環衛所規劃在姜畬鎮、鶴嶺鎮或其它有需要的地方建設垃圾中轉站。

⑶重點整治國道和城郊結合部鎮容村貌

實施“洗臉打粉”工程，全面取締設置在國道上的馬路市場。堅決拆除主次干道兩側私搭亂建的房屋、棚架和擅自設置、不符合技術規范、殘缺破損及影響美觀的戶外廣告。清除路旁雜草，清理亂堆亂放，疏通路邊溝渠，杜絕污水橫流，大力植綠補綠。引導有條件的村實施農房墻面清洗和粉刷，搞好環境美化，打造美麗農村。

三、保障措施

⑴加強示范引領。把農村環境整治工作與創建全國文明城市、創建全國衛生城市結合起來，確保完成創建省、市級衛生鄉鎮（村）的目標；響塘鄉、長城鄉、護潭鄉、先鋒鄉、姜畬鎮要將農村環境整治與創建省、市級衛生村相結合、區財政適當投入，每鄉鎮打造1個以上農村環境整治示范村。通過這些鄉鎮、村的示范效應，帶動我區農村環境整治深入進行。

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二、基本目標

通過廣泛宣傳教育、集中整治、規范行為、完善設施、強化管理等一系列環境整治措施，促使我區農村環境管理和村民文明素質不斷提高，達到雜物堆放整齊，亂堆亂放明顯減少；不亂丟亂倒垃圾，無垃圾死角和暴露垃圾，垃圾清掃、清運及時；車輛定點停放，不隨意占道停車；集鎮文明經商，不出店經營，不占道為市；港道小溪生態良好，無樹木吊掛垃圾和水面漂浮垃圾，水質清澈等目標。

三、整治范圍

本次整治范圍包括我區主干公路沿線兩旁、集鎮、景區景點、河港水系以及歷年新農村試點村。考慮到各地基礎不同，本著尊重實際、注重實效的原則，確定如下重點整治范圍：

暫定為主要街面環境，包括國道段、鎮政府門前街道以及國道至南安公路的連接線路。

重點整治范圍為景區通道可視范圍、景點大門周邊以及景區內部環境。

4.河港水系重點為主干公路、集鎮、景點的港道、溪流。

5.歷年新農村建設試點村共55個，根據所處位置不同，從實際出發，選擇合理的垃圾處理模式，維護公共綠地和公共設施，確保整治效果長期良好。

四、組織領導

為加強農村環境整治工作的領導，決定成立區農村環境整治領導小組，組長由區委常委。領導小組下設辦公室（設在區農業水務局內），辦公室主任由羅春霞同志兼任，具體負責農村環境整治日常工作

五、整治內容

該整治活動的時間自發文之日起至今年9月底結束。各鎮和區政府各有關部門、單位要全面動員、周密部署、明確責任，集中時間、人員、設備，開展大規模的清理整治活動。

1.清垃圾：對整治范圍內的村民房前屋后、院落、空閑場地、溝渠、水塘、村旁路邊垃圾進行全面清理，使各類暴露垃圾、歷年積存垃圾、水面漂浮和水底沉落垃圾、吊掛垃圾、廣告垃圾、建筑垃圾、過時標語基本得到清理。

2.清雜物：重點是村民亂堆亂放的柴草、竹木、砂石、各類生產生活用具、公路邊沿的破舊圍園籬笆、各類糞肥堆、糞池，以及公路、村莊周邊、景區通道及大門范圍過度生長的雜草等；對村民確需保留的雜物，要擺放整齊。

3.清路障：整治車輛亂停亂放，相應劃定停車位，規范設置停車場，整治出店經營和馬路市場等。

4.清溝渠：對集鎮、沿線村莊的排水、排污溝進行疏通整治，徹底清除蚊蠅滋生的重要場所。對公路和景區排水溝進行清理維護，確保雨季排水暢通。

5.拆違章：包括拆除各類違章搭建的旱廁、木棚、豬欄、廚房以及違規設置、陳舊不堪的廣告牌等。

6.圈牲畜：牛、羊等大牲畜對公路沿線環境尤其是綠化帶破壞嚴重，要教育村民改變牛羊隨意放養的習慣，指導沿線村民制定村規民約，有效約束牛羊亂放、踐踏莊稼、破壞道路綠化、污染路面和街道的行為。

7.建立長效管理機制：各鎮、區林業局、區公路分局和區交通運輸局要結合各自整治范圍，劃定地段、落實責任單位和責任人員，并報區整治辦備案，確保整治效果長期維持。區旅游局要加大對景點的監管力度。區、鎮兩級財政和區相關部門要多方籌集資金，并根據整治任務大小，合理安排整治經費，確保環境整治和長效管理的基本資金，千方百計推動長效管理機制永續運行。凡有整治任務的單位，都要及時添置垃圾桶、垃圾清掃車輛等保潔設施，聘請保潔人員，培訓保潔隊伍，不斷夯實農村環境管理的基礎設施，真正實現人員到崗、設施到位、保障有力的工作目標。

六、明確責任

區道路環境整治領導小組負責農村環境整治活動的統一組織領導，將不定期以調度會或流動現場會的形式指導農村環境整治工作。領導小組辦公室（以下稱整治辦）負責農村環境整治的綜合協調和信息匯總等工作。

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(一)加大宣傳力度，精心部署水環境整治工作

為推進綠色、生態建設，努力實現“一流的水區、一流的空氣、一流的生態環境建設、一流的人居環境、一流的綠色生態保護和建設機制”的目標，7月22日召開了水環境整治動員會，同時組成兩個工作組進入企業宣傳。7月23日在主要街道設立咨詢臺，印發宣傳資料1000份，出動宣傳車百余次在各鄉鎮進行巡回宣傳，刷寫橫幅15條，條幅50條，臨時標語200余條，同時在縣有線電視臺進行滾動播放宣傳口號，全民水環境意識得到明顯提高。7月下旬結合縣情制定了《縣段及四支流水環境安全專項整治行動方案》，明確了目標任務、工作內容、工作措施、時間安排、方法步驟和工作要求。水利局在經費十分緊張的情況下，仍擠出5萬元專項經費用于水環境整治工作。

(二)高度重視，嚴格落實水環境整治工作責任

為確保水環境整治工作有力、有序、有效推進，水利局成立了以局長為組長、分管領導為副組長、機關股室負責人為成員的領導小組機構，把水環境整治工作列入重要議事日程，并作為今年評優、評先和晉升的重要依據，在系統內抽調了4名文化程度高、事業性強、業務熟悉、能力強的同志與原單位工作脫鉤，集中辦公，按照上級要求和安排主動與上級對接、溝通和聯系，做好做實每個環節、每個階段工作。鄉鎮水保站也成立了相應機構，負責本鄉鎮水環境整治工作。

(三)精心組織，著力抓好水環境整治污染企業的排污調查

為確保水環境整治工作取得實效，7月25日水利局組成兩個工作組對及其四條支流飲用水源保護區內的污染物排放單位進行拉網式排查摸底，重點摸排造紙、制藥、化工、廢物存貯、有色金屬冶煉、垃圾堆放、亂占河道、生活污水處理廠、河岸、河堤等，做到一戶一表，建立基本信息表，并一一拍照、錄像。

(四)突出重點，全力整治，水環境整治工作取得實效

為確保全縣水環境安全，我局已委托市水文局對與、、、、、及、水庫和重點小型水庫水質進行了定期和不定期檢測。禁止化肥、豬糞等有損害水質物口投放在水庫（湖）中養魚，否則立即中止水面養殖合同，解除水面養殖合同4份，完善了其它小型水庫水面養殖承包合同。水政人員經常以打工、找人等身份深入企業排污現場察看實情。位移一家造紙企業。對縣采砂嚴格要求管理，指定在采區內采砂，不得超出采砂范圍，嚴厲打擊無證采砂。對非法淘金戶在水源保護區內淘金給予嚴厲打擊，依法拆除非法淘金船設備5艘，在漳口取水口上游6公里、下游4公里不得有采砂、淘金船，設立界牌1座，標語、警示牌1塊。同時結合全縣創建國家衛生城活動，注重縣城生活垃圾、生活用水處理，強化了對垃圾填埋場和生活污水廠的管理。充分利用電子眼監測各造紙、制藥企業在生產過程中的治污、排污情況，下發責令停產整頓通知書1份。

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二、排查工作的展開

（一）責任部門

由區住建局組織協調各鎮（街），對農村非正規垃圾堆放點進行現場排查。

（二）排查時間

2017年—2019年，共展開四次全方位排查排查工作。經過排查，除區排查出的19處非正規垃圾堆放點外，2019年無新增非常規垃圾堆放點。

（三）排查方式

1.轉發通知，要求各鎮（街）進行拉網式全覆蓋排查，重點加強對環境敏感區、交通干線、城鄉結合部以及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍等重點區域排查，做到無遺漏、全覆蓋。

2.全面排查陸地、河流（湖泊）和管理范圍內的非正規垃圾堆放點，并調查記錄規模較大的堆放點信息。

3.調查完畢，將體積在500立方米以上的非正規垃圾堆放點填寫調查表。

4.排查信息錄入。由各鎮（街）將采集的信息及照片完整錄入住建部非正規垃圾堆放點排查整治信息系統，并由各鎮街將基本情況調查表錄入信息系統。

三、排查結果，整治目標

我區10個鎮（街）、60個行政村，共排查出體積500立方米以上的非正規垃圾堆放點19處，合計容量85740立方米。到2019年底前全面完成整治任務。

2017年底，共計完成5處非正規垃圾點的整治工作，合計13840立方米；

2018年底，共計完成8處非正規垃圾點的整治工作，合計21500立方米；

2019年底，完成剩余6處非正規垃圾點的整治工作，合計50400立方米。

四、整治任務

.......

五、工作要求

1.按照屬地管理原則，各鎮（街）是此次非正規垃圾點整治工作的責任主體，要層層落實責任，制定整治計劃并將整治信息錄入非正規垃圾堆放點排查整治信息系統（，與非正規垃圾堆放點調查表同一頁面）

2.各鎮（街）要將整治資金列入財政預算，保證整治資金落實到位。根據非正規垃圾堆放點的垃圾量、成分構成、滲透情況、污染狀況、風險等級等，先易后難、分步清理。建筑垃圾要盡量就地利用，用于填坑、鋪路等；陳年生活垃圾要運到區生活垃圾填埋場進行無害化處置；規模大的非正規垃圾堆放點，一時難以清理的，要按照住建部要求，進行臨時防滲防污染處理，明確治理期限，逐步清理。

3.相關部門協調配合，統籌安排，共同抓好非正規垃圾點的整治工作。各鎮（街）做好非正規垃圾點和存量垃圾的清理、收集，轉運至區垃圾填埋場；區住建局負責各鎮（街）非正規垃圾點存量垃圾的接收，集中進行無害化處理；區環保局負責對各鎮（街）整治過程中進行督查和檢查，確保整治工作到位，不造成環境二次污染；區督查室將對此次整治落實情況進行督查，對工作開展不力、整治進展緩慢的，予以通報批評，對重視不夠、行動遲緩、敷衍塞責、整改成效不明顯的，將嚴肅問責。

4.各鎮（街）和相關部門要高度重視我區非正規垃圾堆放點的整治工作，要切實履行工作職責，密切配合、統籌安排，抓好協調配合，形成工作合力，保證整治任務如期完成。

六、非正規垃圾堆放點整治后續管理

(一)加強整治后場地維護

已經完成整治的場地，明確管理責任主體，定期對場地進行巡查并做好巡查記錄工作，避免產生新的污染和安全隱患。

(二)嚴格控制增量

對在農村地區違法違規傾倒、堆放垃圾的單位和個人，依法予以處罰，形成震懾。加強對主要干道兩側農田、山邊、溝谷、河流等區域的重點巡查，采取派人定期巡查或安裝視頻監控等措施進行監管。要注重發揮輿論監督作用，圍繞群眾反映強烈的違法違規傾倒行為，堅決曝光一批負面典型。

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三、積極宣傳。22個村對所在村的小學進行了一次愛護環境的宣傳教育教育活動，要求學生在暑假期間以身作則，用心參與到村莊清潔行動中去，并能夠用心充當好村莊清潔宣傳員的角色，透過中小校園帶動家長，自行加入到村莊清潔行動中來。總之，全鎮上下村莊清潔氛圍濃厚。

四、存在問題。總結我鎮村莊清潔行動工作，主要存在以下問題：

1、全鎮人口分布范圍廣，群眾生產生活垃圾集中處理難度大，很難完整系統的規劃在全鎮推開；

2、農民環境衛生意識薄弱，思想頑固，加上居住分散，垃圾亂扔亂丟現象一時難以解決；

3、河道仍是農民、群眾生產生活垃圾的主要傾倒地方，清理難度十分大。

農村人居環境整治工作是一項經常性、長期性的工作，工作難度大，動態性、反復性強，但是在我鎮鎮村兩級組織的高度重視下，在環衛工人、保潔員的辛勤勞動，在廣大群眾的配合下，村莊清潔行動取得了必須的成績。在今后的工作中，我們將認真學習和借鑒兄弟鄉鎮中許多好的做法，再接再厲，取長補短、創新舉措，力爭使我鎮的村莊清潔工作再上一個新臺階。

五、下一步工作計劃。為扎實推進我鎮村莊清潔工作，下一步工作計劃如下：

1、抓宣傳教育。繼續利用廣播車、宣傳標語、手機信息、公眾號等各種形式，進行宣傳教育工作，提高群眾講究衛生和愛護環境的意識。為了更好地引導村民樹立文明生活理念，在各村組織開展“美麗庭院”評選活動，通過相互比賽、爭當模范的方式，使講究衛生、愛護環境等意識無形的深入到群眾心中；

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作為中心城區，我區城中（郊）村環境衛生整治任務相當艱巨。按照市委、市政府提出的“創衛工作向城中（郊）村推進”的要求，我區共有個城中（郊）村列入整治范圍，其中城中村個、重點整治村個、一般整治村個。這些村的環境整治工作開展得如何，將直接影響全市創衛目標能否順利實現。因此，在這個問題上，全區各級各部門務必保持清醒的頭腦，按照區委辦〔〕號文件要求，逐條對照，切實抓好城中（郊）村改造和環境整治工作。

1、要增強工作緊迫感。應該說，自“五城聯創”活動開展以來，市、區兩級對環境整治工作高度重視，整治力度不斷加大，取得了十分顯著的成效，城區環境衛生面貌得到了很大的改觀。但是，隨著創建工作的深入推進和向城中（郊）村延伸，城中（郊）村的環境衛生已成為“創衛”和整個創建工作的“短板”，可以說，城中（郊）村整治工作不實現突破，就不可能全面完成“五城聯創”既定的各項目標任務。市主要領導對這項工作十分關注。月日，市委書記在檢查“創衛”工作時指出：推進“五城聯創”工作要實現“三個轉變”，其中第一個轉變就是要求“創衛工作重點要從城市街道向城中村、城郊結合部延伸轉變”。月日，市委副書記居亞平專門召開會議，對城中（郊）村環境整治工作進行了具體部署。月日，市長專題調研城中（郊）村整治工作，并提出了“三個明顯”的要求：久拖未決、嚴重影響環境衛生的重點難點問題要有明顯突破；重點整治村必需的公共基礎設施建設要有明顯進展；村民參與整治的自覺性和積極性要有明顯提高。根據安排，今年月，我市“創衛”工作要接受省級明查暗訪，現在留給我們的只有短短個多月時間。因此，今天我們召開這個推進會，就是要認真貫徹落實市委、市政府的有關要求，進一步統一思想、狠抓落實，以時不我待的精神，加快推進城中（郊）村改造和環境整治工作，并切實抓緊、抓好、抓出成效。

2、要充分認清存在的差距。通過前一階段的努力，我區城中（郊）村改造和環境整治工作進展較快，成效明顯，但對照“創衛”標準，還存在著不少急需解決的問題，還有不少的難點沒有突破。從改造工作來看，主要是二個方面問題：①還有一些掃尾工作沒有結束，個別難點還沒有突破，安置工作還沒有全部完成，需要進一步加大工作力度；②落整體拆遷工作難度較大，必須下大力氣推進。從環境整治工作來看，主要存在五個方面的問題：①部分村“六清理”不到位，主要是花壇種菜、雜草清理不到位，露天糞坑、家禽散養、陳年垃圾、房前屋后亂堆放、水溝水塘的清理不到位；②部分村“十亂”整治不到位，特別是少數村民居住條件確實存有困難，亂堆亂放、亂搭亂建整治難度很大，工作進展緩慢；③部分村基礎設施不到位，現在村莊主干道通過努力基本得到硬化，但因基礎薄弱和投入不足等原因，次干道硬化、明溝暗化、垃圾箱房配備還不到位；④部分村長效保潔不到位，因城中（郊）村居民衛生習慣相對較差，多年的生活習慣一時難以改變，前掃后倒、亂丟亂倒等現象較為普遍，衛生長效保潔難度大；⑤部分村垃圾集中處集處理不到位，戶集、村收、鄉鎮運等環節均存在不同程度的問題，農戶沒有把垃圾收集起來，村里垃圾沒有做到日產日清，鄉鎮沒有把垃圾及時運到中轉站；⑥部分村群眾發動不充分，在認識上還處在“要我創”的被動應付上，特別是健康教育等方面，群眾參與性不高。總體上看，對照“創衛”標準與要求，我們還有大量的工作要做。因此，大家一定要做好“打硬仗”的思想準備，要有“掉一層皮”的精神與決心，扎扎實實推進城中（郊）村改造和環境整治工作。

3、要堅定信心和決心。城中（郊）村改造和環境整治工作雖然任務重、要求高，特別是迎接省級暗訪的時間一晃即至。但我們也應看到，自年以來，我區通過開展城中村改造、城中村家園改造等工程，廣泛開展“清潔柯城”等活動，城中（郊）村改造和環境整治工作取得了很大突破，“臟、亂、差”現象有較大改觀，為此也積累了不少經驗。到目前為止，個整體搬遷“城中村”的簽訂率、騰空率、拆除率已分別達到和；并投入資金余萬元，對個“城中村”進行了環境衛生綜合整治。同時，還進一步加大了城郊村的整治力度，特別是去年開展的“六清理、五整治”活動，把城中（郊）村創衛工作全面引向深入，為創衛奠定了良好的基礎。事實證明，只要全區上下咬定目標，齊心協力，真抓實干，一抓到底，我們就一定能夠突破城中（郊）村環境整治這個難點，為“五城聯創”工作打下更加扎實的基礎。再加上市委、市政府對創建工作高度重視，把創建工作作為本屆政府的重要任務，必將在投入上進一步加大，管理上進一步加強，可以說，我們創建過程中遇到的矛盾與困難，只要我們下定決心，一一去攻克，是完全可以達到要求的。對此，我們一定要充滿信心。

二、力度再加大，扎實推進城中（郊）村改造和環境整治的各項工作

城中（郊）村改造和環境整治工作涉及面廣，群眾性強，工作難度很大。完成這一任務，關鍵是要按照總體改造方案和整治標準的要求，進一步振奮精神，突出重點，狠抓關鍵，全力推進，確保工作實現新突破。下一階段，要按照“一村一策”的要求，制定不同的工作辦法和措施予以推進。主要目標有二個：一是按照三種類型標準要求，集中一個月時間，全面推進城中（郊）村環境衛生整治，一類村要做到干凈、整潔、有序、配套；二類村做到干凈、整潔、有序；三類村做到干凈、整潔。二是做好城中村改造的掃尾工作，強勢推進落村整體拆遷改造。在具體工作中，要突出抓好四個環節。

1、抓宣傳發動。改造和整治工作離不開群眾的理解與配合。要繼續強化新聞媒體的主陣地作用，充分利用板報、宣傳欄、標語等傳統媒介和信息網絡傳播的作用，加大宣傳攻勢，特別是要加強愿景目標的宣傳，讓每位群眾看到通過改造與整治帶來的好處與實惠，力使創建成為絕大都數群眾的自覺行動。要充分發揮好村“兩委”班子和村民群眾的主體作用，進一步激發廣大群眾投身城中（郊）村創衛工作的激情和熱情，通過多種形式動員群眾參與到環境衛生整治中來，努力改變“上頭熱、下面冷”的現狀。同時，相關部門要有計劃、有重點、有針對性地召開專題會議，對創建過程中的熱點、難點工作進行協調，通過協調，切實解決這些熱點、難點問題。要強化城中（郊）村環境整治的培訓工作，對街鄉、村干部和督查組成員進行工作培訓，進一步學習創衛標準，明確整治要求。

2、抓資源整合。要堅持把城中（郊）村改造和環境整治工作納入“五城聯創”及新農村建設的整體工作中來思考，突出重點，整合資源，合力推進。一要整合人力資源。要按照“創衛”工作的總體要求，統一指揮、分塊負責、各方配合、形成合力。各相關職能部門要有大局意識、全局觀念，按照領導小組的統一分工，做到有分有合，加強協調，提高效率，切忌相互推諉、互相扯皮。二要整合財力資源。要圍繞整治工作目標，結合我區實際，把新農村建設、農村垃圾集中收集處理工程以及農村環境“五整治一提高”工程的資金、項目安排向整治村傾斜，以項目實施帶動環境面貌進一步改善，著力改善城中（郊）村的環境面貌。三要整合信息資源。城改辦、創衛辦等相關職能部門，要根據創衛進度要求，切實掌握城中（郊）村改造和環境整治工作的進展情況，對各村的進展情況通過信息簡報等形式，及時予以反映，把握工作的主動性。特別是對發現的問題，要早整改、早解決。

3、抓難題攻堅。城中（郊）村改造和環境整治的出發點和落腳點都是改善環境面貌，提升城市品位。強力推進環境整治。本次區委、區政府提出繼續開展“清潔柯城、清潔家園”活動，想通過兩個月的時間，特別是在月日至月日這一個月內，集中開展“清潔柯城、清潔家園”行動月，力使城鄉環境面貌有一個新的提高。具體工作中，要做到抓準、抓狠、抓細。“抓準”就是要抓住薄弱環節，抓住突出問題。要抓住社區、城中（郊）村、農村和集貿市場四個區塊的環境整治，按照各自不同的目標要求，按照什么環節薄弱抓什么，什么問題突出就解決什么的原則，著力推進城鄉環境整治工作。特別是要抓好城中（郊）村環境衛生整治，按照區委辦〔〕 號文件要求，實行分類指導，個城中村要按照不同的整治標準實施到位；航埠鎮、石梁鎮及兩條生態景觀帶沿線村，要進一步加強整治，發揮窗口作用；其它村要以垃圾集中收集處理為重點，結合當前農村環境“五整治一提高”工程的實施，切實改善農村人居環境。“抓狠”就是要一抓到底、絕不退縮。城中（郊）村改造和環境整治是創建的難點，是個硬任務，沒有一股狠勁，是推不下去的，特別是針對目前存在的亂搭建等共性問題，由于群眾的認識還有一個過程，困難和阻力會很大，但只要是真正為老百姓做事，只要堅持不懈地抓下去、抓出成效，社會各方面都會從不理解到理解、從不支持到支持，所以不要怕別人暫時的不理解。“抓細”就是不能疏忽一些反映本質問題的細節，特別是各個工作組在工作過程中，都與群眾直接打交道，我們在處理工作中，要尊重群眾的意愿，力所能及地幫助群眾的解決實際困難，把工作做細、做實，爭取更多群眾的支持與理解，確保工作順利推進。扎實推進“城中村”拆遷和改造工作。特別是要加快研究和啟動落村的拆遷和改造工作，務必要采取切實有效的措施，強勢推進落村的拆遷和安置工作，確保盡快完成城中村改造工作任務，全面實現城中村改造工作的既定目標。會后，請政府分管領導和相關責任單位，再作一次專門研究，選調得力人員，及時向該村派駐工作小組，盡快啟動相關工作。

4、抓鞏固提升。集中整治是階段性工作，鞏固整治成果是長期任務。各鄉鎮、街道要建立并完善相應的機制，防止出現重整治、輕管理和重硬件建設、輕軟件建設的現象。主要做好以下四項工作：一要查漏補缺，及時整改。各有關街鄉、“城中村”、城郊村要經常性組織自查，對發現的問題，分別輕重緩急，盡快加以解決，特別是要按照“硬件多得分、軟件不失分”的要求，對一些不需要多大投入，經過努力就能完成的任務，要確保不失分。二要積極探索，創新思路。積極借鑒先進地區經驗和管理辦法，創新管理方式和手段，努力探索和建立以鄉街為單位的市場化、專業化衛生長效管理機制，加強保潔員隊伍建設，探索一條環境衛生社區化管理的新路子。三要加強教育，落實責任。重點加強涉及整治的城中（郊）村的群眾教育，大力開展健康知識教育和衛生戶、衛生村評比活動，通過修編完善村規民約，認真落實門前“三包”責任制，引導群眾參與到創建中來，在改善環境的同時，切實提高群眾衛生知識知曉率和行為養成率。四是完善機制，狠抓落實。要針對目前衛生保潔存在“上午好、下午差，主干道好、次干道差，村中心好、村周邊差”的現象，要進一步完善并認真落實衛生長效保潔機制，認真研究并切實落實保潔經費，確保衛生長效保潔機制落實到位。

三、領導再加強，確保城中（郊）村改造和環境整治各項工作落到實處

城中（郊）村改造和環境整治是創衛工作的重點和難點，要在短期內取得重大突破、實現根本好轉，關鍵在領導，根本靠落實。各級各部門要牢固確立“市區一盤棋”的思想，切實加強組織領導，確保城中（郊）村改造和環境整治工作落到實處。

1、健全組織，強化領導。各級各部門要高度重視，加強領導，狠抓落實，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓，各級層層抓落實的工作局面。各鄉街要明確專人負責，并抽調精干力量，組建專門班子，切實抓緊抓好。各村黨支部、村委會既是整治工作的直接責任人，也是整治工作的直接指揮者、組織者和參與者，要充分發揮戰斗堡壘和模范帶動作用，認真組織村里的黨員、干部、團員和農民群眾，共同把這次活動開展好，切實抓出成效。要認真落實區委辦〔〕 號文件精神，區領導、區部門要深系村，與他們一道開展重難點問題整治，為他們出謀劃策，有條件的要盡可能地給予支持。

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2、發揮好市城鎮化關于市級重點鎮專項資金的引導作用，積極選定上報2013年市城鎮化專項資金補助建設項目，推進我縣市級3個重點中心鎮加強路網以及給水排水、綠化美化、公共服務體系等功能性、民生性基礎設施建設，不斷擴大我縣市級3個重點中心鎮對發展要素的集聚效應。加快推進一般鎮路網以及給水排水、綠化美化、公共服務體系等功能性、民生性基礎設施建設。每月及時上報、督查集鎮“十個一”項目的建設進度。

3、積極與經貿部門配合，完善重點中心鎮工業集中區產業提升規劃，做好工業集中區產業定位，加大產業整合力度，做強特色產業。推進一般鎮工業集中區的建設不斷擴大規模。

4、配合有關部門選擇一個中心鎮成立小城鎮開發建設投資公司或新農村建設開發投資公司，為集鎮建設發展提供資金保障。

二、切實加強小城鎮功能和特色建設

5、開展小城鎮“精品示范工程”評選，塑造一批彰顯小城鎮特色的亮點工程，提升小城鎮建設品位。

6、積極引導基礎條件較好的小城鎮開展“綠色低碳重點小城鎮”試點示范申報和創建工作，探索實施小城鎮建設模式轉型、節能減排、特色發展的有效途徑。

7、積極開展“園林小城鎮”創建活動，引導小城鎮加強園林綠化工作，提升小城鎮人居環境和鎮容鎮貌。

8、按照省住房和城鄉建設廳的部署要求，開展“集約宜居示范鎮”創建工作，促進城鎮功能提升、城鎮特色塑造和人居環境改善。

三、大力實施村莊環境整治

9、按照省、市、縣村莊環境整治工作的部署要求，分解整治任務，落實推進責任，強化技術指導，加強督促檢查，大力實施村莊環境整治。全縣完成60%的村莊整治任務，村莊環境面貌發生根本性變化，農村生產生活生態條件得到較大提升。

10、積極引導和鼓勵基礎條件較好的村莊爭創星級康居鄉村，全年創成省三星級“康居鄉村”10個以上，其它列入整治計劃的規劃布點村莊全部達到一星級以上“康居鄉村”標準，其中經濟條件較好和重要窗口地帶的規劃布點村莊達到二星級“康居鄉村”標準。

11、按照省住房和城鄉建設廳的部署要求，繼續指導積極性較高、條件較好的村申報村莊建設與環境整治試點示范，突出鄉土、自然、生態、多樣，因地制宜配套村莊基礎設施和公共服務設施，改善村莊條件。

四、穩步推進農民集中居住

12、結合重點工程、重大項目、產業園區建設，依托土地增減掛鉤、萬頃良田建設工程等項目，積極穩妥推進農民集中居住，全縣建成農民集中居住區9個以上，建筑面積25萬平方米。

13、根據省、市有關部門出臺的關于加強農民集中居住區建設管理的相關政策，抓好集中居住區建設水平的提升，保持鄉村特色和良好的生態環境，建設適合農民生產、生活和農村社會形態的農民家園。注重典型示范，引導集中居住穩步健康推進。一是下大力氣開展宅基地復墾工作；二是現有資金打捆集中投入和項目優先扶持；三是積極爭取項目資金支持；四是及時命名和加強管理。五、及時、快速、準確的開展規劃許可審批工作。

五、突出抓好農村住房建設安全管理

14、加強對農村建房的技術指導和服務，向農民普及住房建設技術，配合有關部門加強對建筑工匠的培訓與管理。加大《市農村康居住宅通用施工圖集（2010）》的推廣力度，切實發揮《圖集》指導農村建房的作用。加強農民非自建住房以及農民自建三層（含三層）以上住房質量安全管理，嚴格執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規以及各項工程質量安全管理規定。

六、努力做好村鎮建設基礎工作

15、積極與有關部門溝通協調，制定政策意見，加強鄉鎮建設管理服務機構建設，充實鄉鎮建設管理隊伍，配齊基本設備，健全規章制度，不斷提高村鎮建設基層管理機構的服務質量和水平。

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二是強化隊伍聯動行動。聯合街道科室、社區、清服公司、公安、交警等多部門組成綜合協調、執法整治、考核督查、宣傳報道四個工作小組，明確工作職責，制定實施步驟，實行定人、定崗、定責，對各類垃圾日產日清，落實市容市貌的長效管理。對轄區各企業商戶組織發動環境衛生全民大行動，街道班子帶頭上路對各衛生死角組織清理，加強對工地土方和建筑垃圾的運輸管理，嚴禁土方運輸車輛超載、拋灑滴漏。

三是加強動態宣傳教育。通過召開社區和轄區單位動員大會，以及發放倡議書、上門宣傳等方式，廣泛發動屬地單位、社區、轄區居民、志愿者參與整治行動。進一步提高廣大居民群眾對城市環境提升的責任意識，激發人人參與市容整治的積極性。鼓勵市民群眾通過寒山聞鐘、12345和街道相關網絡化信息平臺反映相關問題，城管科對此做好督促和跟蹤，聯合各相應力量，做好應急處理工作。

四是建立考核評比機制。街道檢查組每天組織動態檢查，及時協調和幫助解決疑難問題。每天定時對重點地段進行巡查、打分，根據出勤、在崗、成效等方面進行細化打分，并做好記錄，實行獎懲制度，按月兌現，提高保潔人員的工作積極性。活動結束后，根據考核情況，全街道以部門為單位進行排名通報，對作風不實、行動遲緩、工作不力、效果不明顯的部門或個人進行通報批評，并追究相關責任人的責任。全民整治環境衛生倡議書

廣大市民朋友們：

環境衛生是社會文明進步的標志,整齊、優美、舒適的美好家園，是我們共同的愿望和追求，也是我們共同的義務和責任。開展城市環境衛生綜合整治活動，是市委、市政府全面貫徹落實科學發展觀，促進和諧xx建設的重大舉措，對于改善人居環境，提升文明程度，塑造xx良好形象具有十分重要的意義。在此，我們向廣大市民發出如下倡議：

從現在起，讓我們爭做環衛宣傳員。廣大市民要積極響應號召，牢固樹立人人都是環境衛生綜合整治的主人翁意識，正確處理好個人利益和整體利益、當前利益和長遠利益、小環境和大環境的關系，自覺加入到環境衛生綜合整治活動的行列，積極倡導文明新風，養成良好的公共衛生習慣，形成“清潔家園我參與，優美環境我受益”的良好氛圍。

從現在起，讓我們爭做環衛保潔員。我們要踴躍投身到全市環境衛生綜合整治行動中，自覺增強衛生意識，不亂倒垃圾、不隨地吐痰，不亂貼亂涂;自覺維護市容市貌，不亂設攤點，不無序經營，不亂停亂放。積極參加城市環境凈化、綠化、美化活動，堅持從舉手之勞做起，從點點滴滴做起，從自己身邊做起，共同打造天更藍、水更清、地更潔的人居環境。

從現在起，讓我們爭做環衛監督員。我們要爭做環境衛生綜合整治的表率、爭做維護城市環境的先鋒，對破壞環境衛生、損毀公共設施的行為敢于抵制，勇于舉報，堅決制止。通過監督，做到人人講文明、改陋習、愛清潔，為xx創建國家衛生城市做出一份貢獻。

環境整治，人人有責，家園清潔，家家受益。讓我們立即行動起來，萬眾一心，以實際行動呵護我們共同的家園!我們相信，有了大家的參與和努力，我們的家園會更加美好，更加和諧!

xx市愛衛辦

XX年8月

全民整治環境衛生倡議書

各住戶、廣大職工群眾：

集中整治環境衛生，是改善人居環境，提高生活質量，有效減少疾病，保障職工群眾身體健康的一件大事，也是全面推進社會主義新農村建設、美化區域環境，建設和諧xx的一件好事，更是各單位及廣大職工群眾的美好愿望和應盡責任。它不僅需要各單位、廣大職工群眾高度重視，大力支持，自覺遵守衛生公德，更需要廣大職工群眾以實際行動自覺維護和廣泛參與環境衛生集中整治和清潔工程。為此，xx管委會、xx分公司、xx農牧場向各單位和廣大職工群眾提出如下倡議：

從現在起，立說立行，爭當環境衛生保潔員。廣大職工群眾要逐步樹立公共環境衛生意識，自覺摒棄不文明、不衛生行為，規范自己的“行”，提升自身的“德”，培養良好的道德風尚，養成文明健康的生活方式，做文明衛生的好公民。

為保持門前街容整潔，各家各戶房前屋后、牲畜圈舍、衛生設施由各戶負責實行“門前三包”，嚴格禁止亂倒污水、垃圾，亂扔動物尸體;嚴格禁止畜禽在村屯內散放;嚴格禁止將牲畜糞便堆積、攤曬到道路兩側;嚴格禁止向村屯道路兩側掃入、傾倒牲畜糞便、垃圾廢棄物等。生活垃圾要傾倒在指定的垃圾點，由環衛人員定期清運。

篇13

（一）加快推進“糧頭食尾”“農頭工尾”建設。截至目前，全縣小麥收割面積30萬畝，畝產484公斤，全縣夏糧產量14.52萬噸。已圓滿完成2019年2萬畝高標準農田項目建設任務，2020年2.5萬畝高標準農田項目已掛網招標。打造“一村一品、一鄉（鎮）一業”發展新格局，培育農產品品牌，重點發展苗木花卉、中藥材、食用菌、瓜果蔬菜等特色種植，肉牛、毛驢、小尾寒羊、雞、鴨、鵝等畜禽養殖。強化全過程農產品質量安全和食品安全監管，建立健全追溯體系，嚴厲打擊食品安全犯罪。全力推進農業產業項目實施，2019年實施的年出欄2100萬只肉鴨養殖項目正在簽訂租賃合同、1.35萬頭種豬繁育項目已購進種豬5800余頭、日屠宰12萬只肉鴨屠宰項目正在進行掃尾和設備調試工作、可存欄5000頭毛驢的標準化養驢場已完成整個工程量的70%以上。

（二）持續實施農村人居環境整治。認真貫徹落實全國村莊清潔行動秋冬戰役視頻會、全省第四次農村人居環境整治暨村莊規劃工作推進會議及全市人居環境整治工作會議精神，聚焦主次干道、道路兩側、村內外坑塘溝渠、種養企業、田間地頭、河邊橋頭、房前屋后、拆除危房及閑置宅基地、庭院、廚房、廁所等地方，進行集中清理堆棄的垃圾及雜物、農業生產廢棄物。今年累計整理河道岸坡129.2公里，清理垃圾2500噸，清淤河道197條，動土方135萬方。積極籌措資金、因地制宜、量力而行，突出重點、梯次推進，積極探索農村生活污水治理模式，確保年底前實現鄉（鎮）所在地污水處理廠全覆蓋，全縣農村生活污水治理率達到30%左右。四是抓好“四美鄉村”、“五美庭院”創建工作。對照“四美鄉村”“五美庭院”創建標準，進一步查漏補缺、補齊短板，打造“環境美、田園美、村莊美、庭院美”的鄉村樣板，廣泛宣傳村規民約、家風家訓、文明禮儀，開展好兒女、好媳婦、好女婿等典型推選活動，力爭年底前保質保量完成創建12個省級“四美鄉村”示范村、15個市級“四美鄉村”示范村。

（三）加快推進村集體經濟發展。大力推廣“黨建+集體經濟+農戶”、“企業（合作社）+金融扶貧+農戶”、“企業（合作社）+務工就業+農戶戶”、“政府投入+集體經濟+農戶”等發展模式，引導支持農戶戶通過直接、合作、托管、土地入股、資產收益、代種代養等方式融入產業鏈條，參與產業發展，分享產業收益。通過農業產業項目的實施，我縣實現了實現了脫貧攻堅與鄉村振興鄉相連接，實現了黃河流域生態保護和高質量發展“XX樣板”。

（四）加快培育新型農業經營主體。緊扣鄉村振興戰略總要求，加快推動農業強起來、農村沒起來、農民富起來。一是突出產業扶貧，把貧困群眾增收放到工作收尾，強化“造血功能”，重點培育貧困群眾參與度高的優勢特色產業，積極培育壯大扶貧新型經營主體，深入推進“一領辦三參與”（村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與）產業扶貧模式，引導貧困戶主動、深度參與現代高效農業，構建貧困戶與龍頭企業、合作社之間更加緊密的利益聯結機制。

（五）持續深化農村土地制度改革。一是推進農村宅基地制度改革。以探索宅基地“三權分置”為重點，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。嚴格農村宅基地管理，加強對鄉鎮審批宅基地的監管。以探索宅基地“三權分置”為重點，進一步深化農村宅基地制度改革試點。二是加快閑置宅基地整理行動。按照《農業農村部關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》要求，整治利用好閑置宅基地和閑置農房，對危房拆除宅基地、長期無人居住宅基地進行集中整治清理，以“四美鄉村”“五美庭院”為建設目標，解決好亂堆亂放、私搭亂建和殘垣斷壁等問題，實施“一宅變四園”（游園、花園、菜園、果園），鼓勵農戶在宅基地上種植果樹、蔬菜、藥材等經濟作物，將“閑置地”改建成“四園”，實現農村有風貌、有顏值、有入眼景觀、有鄉土文化。加快研究落實農村集體經營性建設用地入市的配套制度。有序開展農民房屋財產權抵押融資、承包地經營權擔保融資工作。

不斷提高基礎設施水平，縮小貧與非貧的懸崖效應，謀劃實施通村公路（橋梁）項目共173個，總投資14553.68萬元，進一步滿足農村群眾出行要求，讓農民群眾出行更方便、更快捷。鞏固提升飲水安全，完成了投資7520萬元，升級改造了9個鄉鎮117個村內管網工程，入戶38410戶，有力保障了全縣農村群眾的百姓的飲水安全。把培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民，作為農村技術人才培養的重要抓手，根據疫情防控工作形勢，持續開展農村創業致富帶頭人培訓班，目前已培訓148人，切實發揮了引領作用。

深化城鄉公交一體化改革。提高農村公路通暢水平，推進四好農村路高質量發展，累計建設四好農村公路1300公里，助力脫貧攻堅，服務鄉村振興。

有序推進水價改革工作，正在編制XXX農業水價改革規劃方案。

加快推進供銷合作社改革、國有農場改革、集體林權制度改革，組織國有農場土地確權登記發證成果建庫上圖工作。

二、存在問題