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二、召開動員警示教育大會

XX月XX日上午XX點，XX鄉XX村組織全體村組干部和黨員，召開了XX村開展案件剖析做好以案促改工作動員會暨警示教育大會 。會上，XXX向與會人員傳達學習了黨委下發的《關于開展案件剖析做好以案促改工作的通知書》文件精神，宣讀了XX村開展案件剖析做好以案促改工作實施方案和領導組名單，對XX村原黨支部書記XXX違反工作紀律的典型案例進行了案情通報，會議對XX村開展案件剖析做好以案促改工作進行安排部署和宣傳動員。

三、深入剖析查擺整改提高

XX村黨支部在召開動員會后，組織村組干部和黨員進行集中學習黨規黨紀和法律法規，積極開展警示教育，并圍繞XXX違反工作紀律的典型案例，深入進行剖析查擺，深挖問題根源，認真細致的查擺了個人存在的問題，撰寫了個人剖析材料X篇，查擺問題X個，制定具體整改措施X條，切實進行整改提高。

四、健全完善制度

XX村在開展案件剖析做好以案促改工作中，針對典型案例暴露出的問題，深刻剖析根源，分析原因，建立和完善了XXXX制度、XX規定等XX個規章制度，確保以制度保障好、鞏固好整改成果，真正做到把權力關進制度的籠子，形成了長效的工作機制，進一步強化了監督制約，規范了權力運行。

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首先，我們閱看案例，剖析危害，了解到一些干部為了自身的利益。其次，觀看警

示教育片活動。通過集中觀看警示教育片和集中學習違紀違法案件警示教育材料，以案說法、以案明紀，汲取教訓、引以為戒，自覺筑牢拒腐防變的思想防線。最后，何書記上廉政黨課活動。他以生動的案例警示黨員干部要清醒到行為的危害性，要堅定信念，黨性修養，謹慎地走好反腐倡廉的每一步；要扎扎實實做好本職工作，為經濟社會發展做出應有的貢獻。

這些位高權重，風光一時的要員之所以墮落成分子，淪為，甚至走上斷頭臺，正是由于他們放松對自己世界觀的改造，把黨和人民賦予的權力作為自己謀取私利的工具；經受不住金錢的，人生觀、價值觀、權力觀嚴重扭曲，使他們腐化到無可救藥的地步；這些分子心存僥幸、不惜觸犯黨紀國法、肆意放縱自己的行為，導致了他們走向了人生旅途的不路。

我們要不斷加強對自身的廉潔警示教育，要加強學習，堅定信念。縱觀任何領導干部的案件，無不是放松了學習、理想信念動搖，導致世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲所致。要堅持經常性的深學習，大力自身的政策水平和理論水平。在學習中，將理論與實際相結合，將反面案例與正面教育相結合，結合自己的教育教學工作，大力自我約束能力和自我警省能力，不斷增強新時期自身拒腐防變的能力。要以案為鑒，廉潔自律。在加強自身政治理論學習的同時，結合科學發展觀教育活動的開展，觀看案例警示教育片，思想受到極大震撼。我深刻到領導干部一旦貪欲膨脹、利欲熏心，就會喪失理想信念，在金錢打敗仗；一旦追逐名利、撈取功名，就會導致急功近利，貽誤事業的發展；就會觸犯法律受到制裁，變成人民的罪人。這些反面的案例也使自己清醒地到，作為黨員干部，應該時刻牢記為人民服務的宗旨，強化政治意識、大局意識、奉獻意識、服務意識，忠實踐行“三個代表”、“科學發展觀”的重要思想，廉潔自律、潔身自好。

通過這次學習，我受到了一次深刻的廉潔從政教育。在今后的工作中，要引以為戒，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，打牢思想政治基礎，拒腐防變和抵御風險能力。并結合自身的工作、思想實際，干好本職工作，做到依法從政、務實為民，為保民生、促發展、維穩定、促做出自己應有的貢獻。

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工作方法

與以往的案例剖析會召開后預防工作就結束的做法不同，海曙區院根據實踐探索，在浙江省率先推出《寧波市海曙區人民檢察院關于職務犯罪案件剖析會跟蹤反饋實施細則》。職務犯罪案件剖析會跟蹤反饋，體現了預防職務犯罪工作的社會化和專業化的有機結合。職務犯罪案件剖析要契合實際，點到要害。在案件剖析會召開后的一段時間內，應該對發案單位的整改措施、建章立制情況進行跟蹤反饋，實施監督，延伸職務犯罪預防的功能，防止職務犯罪案件的回潮和反復。

步驟一：明晰案例剖析會跟蹤反饋的范圍和內容

職務犯罪案件剖析會召開一年內，檢察機關應當對發案單位的建章立制情況以及整改措施落實情況進行跟蹤反饋。

跟蹤反饋的主要內容是：對發案單位在案件剖析會上提出的整改措施落實情況進行檢查；對發案單位針對制度漏洞所做的建章立制情況進行定期回訪；對發案單位再次發案的風險及落實各項職務犯罪預防措施情況作出客觀評價；對發案單位整改過程中出現的問題提出相應的檢察建議。

步驟二：科學劃定案例剖析跟蹤反饋組織分工

職務犯罪案件剖析會跟蹤反饋在院黨組統一領導下、以院預防工作領導小組為平臺開展具體工作。職務犯罪預防部門是檢察機關案件剖析會跟蹤反饋工作的主要實施部門，職務犯罪案件偵查部門應當予以配合。

檢察機關職務犯罪預防部門在案件剖析會跟蹤反饋工作中的主要職責是：根據本地區職務犯罪懲治和預防年度報告提出的要求，對發案單位預防職務犯罪工作進行具體指導；督促并具體落實對發案單位的預防宣傳、預防咨詢、警示教育以及行賄犯罪檔案查詢工作；在職務犯罪案件剖析會召開后的一年內，對發案單位的整改措施落實情況和建章立制情況進行定期回訪并出具評價意見；對發案單位整改措施落實不力以及建章立制不完善的，向發案單位或者其上級主管部門發出檢察建議書；負責職務犯罪案件剖析會以及跟蹤反饋會議的相關籌備工作和材料報備工作；其他應當由預防職務犯罪部門負責的相關溝通協調工作。

檢察機關職務犯罪偵查部門在案件剖析會跟蹤反饋工作中的主要職責是：及時反饋發案單位在職務犯罪案件剖析會召開后一年內有無職務犯罪線索舉報、檢舉揭發以及案件查處情況；配合職務犯罪預防部門對發案單位開展職務犯罪預防宣傳、咨詢、警示教育等工作；其他需要協調配合的事項。

步驟三：設定案例剖析會跟蹤反饋的程序和方法

職務犯罪案件剖析會跟蹤反饋的具體工作步驟：一是在職務犯罪案件剖析會召開后三個月內，檢察機關對發案單位進行第一次回訪，初步了解發案單位對整改方案的落實情況以及建章立制情況，重點檢查發案單位重大事項集體討論決定制度，重大工程建設、物資采購招投標制度，重點崗位和人員的廉政教育制度是否完善并運行等情況。二是在職務犯罪案件剖析會召開半年內，檢察機關對發案單位進行第二次走訪，深入檢查相應的整改措施落實情況和建章立制情況的相關臺賬。具體方式可以通過與相關人員交談，檢查文件、臺賬，召開座談會等方式進行。三是在職務犯罪案件剖析會召開一年內，檢察機關針對新建立的有關規章制度的運行情況進行評價，對整改措施的落實情況作出評價并書面反饋發案單位；對發案單位整改過程中出現新問題的，提出相應的檢察建議。

職務犯罪案件剖析會召開后滿一年并完成規定的相關工作后，檢察機關應當與發案單位溝通，并確定召開職務犯罪案件剖析會跟蹤反饋會議的具體時間。職務犯罪案件剖析跟蹤反饋會議的主要議題為，通報發案單位一年來對整改措施和建章立制的落實情況。檢察機關在職務犯罪案件剖析會跟蹤反饋會議結束后，應將發案單位的整改落實以及建章立制情況上報區委、區政府，并具體反饋到該年度的本地區懲治與預防職務犯罪年度報告中。

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一是思想教育不牢固。思想是行動的先導。油田公司及廠黨委對廉潔自律有著明確要求，但部分員工顯然對此并沒有保持清醒的認識，盡管已有多年黨齡，但是平時忽略了自身的思想建設和自律自省，導致政治敏感性不強，放松了自我要求，沒有經得起“糖衣炮彈”的考驗。因此，思想上的不進步、行為上的不約束是導致事件發生的內在原因，也是根本原因。

二是廉潔紀律不重視。一個人面對誘惑，最大的敵人是自己，要經得住考驗、邁得過關口。部分同志對單位的規章制度、廉潔從業要求置若罔聞，把組織談話當成“形式”，把警示教育看成走馬觀花。正是這種“不重視”的態度，最終導致他們鋌而走險，釀成大錯，給個人及單位造成了巨大負面影響。

三是風險防控不到位。隨著我們企業的不斷壯大，部分同志的思想和行為沒有完全跟上我們進步的腳步，辜負了組織的信任。重點崗位人員的監督力度不夠、數字化的監控力度不夠，存在“信任代替監督”的現象。因此，造成了嚴重的風險防控漏洞，這些問題的存在，也是部分同志違規違紀的客觀原因。

二、今后注意的幾個問題。結合我廠生產經營工作和“一崗雙責”要求，對照典型案件，認真查找剖析，更加清醒認識到“千里之堤潰于蟻穴”的深刻警示和推進全面從嚴治黨、開展以案促改重要性和緊迫性，明確了努力方向和改進措施。

一是抓好案例剖析，增強思想免疫力。以案促改，關鍵在“案”，身邊的案例更警示人，系統內部的案例更警醒人。堅持“四不放過”原則(即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過)深挖問題根源和案發規律，把握廉潔風險防控重點，推進典型案件的警示作用，在自己心里真正筑起一道防腐防變的思想防線。

二是抓牢重點領域，搭起權力高壓線。以案促改，目的在改。堅決做到“五個帶頭”(即帶頭剖析典型案件、帶頭查找崗位風險、帶頭制定整改措施、帶頭自我約束權力行使、帶頭整改突出問題)，突出重點領域、關鍵環節，與今年的生產經營目標等重點工作結合起來，緊盯干部員工身邊的“微腐敗”，真正把以案促改成果轉化為促進全面從嚴治黨、二次加快發展的強大動力。

三是抓住關鍵環節，推進反腐常態化。事前抓教育預防。用身邊事教育身邊人，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。事中抓從嚴懲治。對不收斂不收手、頂風違紀的，要堅決予以查處，發揮執紀審查的震懾作用。事后抓建章立制。堅持正本清源、源頭治理，針對典型案件暴露出來的問題，有針對性地建章立制，推進以案促改工作常態化、制度化。

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通過在全縣開展整頓和規范工作，有效遏制未依法取得測繪資質或超越資質等級許可范圍擅自采集、加工、提供、使用地理信息數據的行為，依法查處各種地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯網地圖和地理信息服務，基本杜絕地理信息市場中各種涉外、涉軍非法測繪活動，進一步提高地理信息市場監管能力和水平，使地理信息市場秩序明顯好轉，推動地理信息產業健康發展。

二、工作重點

（一）組織市場檢查。對從事地理信息數據采集、加工、處理、提供和保管以及從事導航電子地圖制作、互聯網地圖和地理信息服務等活動的單位集中開展專項執法檢查，查找問題和漏洞，督促整改，完善制度，從源頭上消除各種隱患。

（二）查處違法案件。查處未依法取得測繪資質或超越資質等級許可范圍非法從事地理信息生產、加工、處理和使用的行為；查處各種地理信息在提供、使用、生產、出版和傳輸過程中的、竊密案件和非法提供互聯網地圖出版行為；查處涉外、涉軍非法測繪活動。

（三）開展警示教育。深入開展測繪、國家安全、保密等相關法律法規的警示教育活動，選擇部分典型違法案例予以通報并曝光，深刻剖析成因和危害，通過“以案說法”的形式，充分發揮查辦案件的警示教育功能，不斷把整頓和規范地理信息市場秩序工作引向深入。

（四）建立長效機制。針對整頓和規范地理信息市場秩序工作中發現的問題，健全部門間信息通報和聯席會議制度，互通信息、明確責任、協同配合，形成統一監管、條塊結合、上下聯動的監管機制。

三、時間安排

（一）動員部署階段（2009年8月）。

1、全面動員部署。根據*市人民政府辦公室《轉發市國土資源局等部門關于整頓和規范地理信息市場秩序工作方案的通知》精神，對專項整治工作作出周密部署和安排。

2、制訂具體工作方案。各相關部門按照要求聯合制訂具體工作方案，明確職責分工，落實工作責任。

3、印發整頓和規范地理信息市場秩序工作法律法規文件。

（二）組織實施階段（2009年8月至2009年10月）。

1、組織自查。2009年8月，組織地理信息產業各從業單位開展自查和整改工作，摸清地理信息市場基本情況。

2、組織抽查。2009年9月，縣整頓和規范地理信息市場秩序工作領導小組根據自查情況組織抽查工作，對抽查中發現的問題，按照職責分工依法處理。

3、開展督查。2009年10月，縣整頓和規范地理信息市場秩序工作領導小組根據自查、抽查情況，組成工作組進行督查。對督查中發現的突出問題或重大隱患，依法嚴肅處理。

（三）落實整改階段（2009年11月至2010年1月）。

1、督促落實整改。針對存在的問題和隱患，明確整改重點，制訂整改措施，落實整改責任。督促各企事業單位總結經驗教訓，完善管理制度，規范市場行為。

2、通報典型案例。根據案件查處情況，集中處理、通報一批地理信息市場違法案件，充分利用新聞媒體開展宣傳，擴大社會影響力，發揮警示和教育作用。

3、擴大典型經驗。總結、交流工作經驗，樹立先進典型，加強宣傳推廣，進一步推動整頓和規范工作。

（四）總結驗收階段（2010年2月至2010年3月）。

1、總結工作。縣整頓和規范地理信息市場秩序領導小組組織有關單位對本次整頓和規范工作進行檢查、驗收，分析、總結并形成階段性成果書面總結，書面材料報市整頓和規范地理信息市場秩序工作領導小組。

2、表彰獎勵。總結整頓和規范工作取得的經驗，對成績突出的單位和人員予以表彰。

3、建立長效機制。針對發現的問題和隱患，研究提出進一步深化地理信息市場監管工作的意見，建立健全相關制度，完善地理信息市場監管措施，建立部門間聯合工作機制，提高地理信息市場監管能力。

四、工作要求

（一）加強組織領導。縣成立整頓和規范地理信息市場秩序工作領導小組（見附件），領導小組辦公室設在縣國土資源局，具體負責領導小組的日常工作。

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強化檢察管理，推動工作落實。每周至少進行兩次考勤抽查，定期不定期對干警在崗狀態、工作狀況、車輛使用情況等進行檢查，并在全院進行公開通報。實行陽光政務，每月公布經費開支情況，接受群眾監督，促使各部門及全體干警強化大局意識和自律意識，樹立艱苦創業、勤儉建院思想，厲行節約，增收節支。

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國土資源部門是管理自然資源的重要政府工作部門，隨著資源稀缺性的加劇和改革開放的深入，國土資源管理成為“高危”行業，是腐敗易發、高發領域。切實抓好國土資源部門黨風廉政建設，應認清自身形勢，找準切入點，采取教育、監督、制度并舉，為國土資源事業發展提供有力的紀律保障。

一是把日常教育與集中教育相結合，增強黨風廉政教育的靈活性和經常性。 采取集中教育與分散教育、自我教育與專題輔導、上級調訓與本單位培訓等多種方式開展教育活動，每月定期不定期地安排、組織單位黨員干部認真學習黨紀法規知識；組織干部職工到黨風廉政教育基地學習，進一步提高黨員、干部的反腐倡廉意識，增強辨別是非的能力，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是把示范教育與警示教育相結合，增強黨風廉政教育的感召力。抓好示范教育，以先進典型為榜樣，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。運用反面典型，抓好警示教育，對__系列腐敗案等典型案例在黨員干部中進行認真剖析和警示，使黨員干部從中領悟到違紀違法給社會、家庭、本人帶來的危害，進一步增強黨員、干部廉潔從政的意識。三是把教育方式與教育載體相結合，增強黨風廉政教育的親和力和感染力。通過開展“新老黨員宣誓”、“黨員承諾簽名”、“創建黨員示范崗”、“服務進社區”、“廉政知識考試”等形式多樣的活動，增強學習教育效果。通過學習教育，著力提高黨員、干部、職工的政治敏感性和鑒別力，增強黨員、干部落實“三嚴三實”要求的自覺性，做到思想純潔，作風優良，求真務實，樹立新時期國土資源干部的良好形象。

二、強化監督，構筑預防腐敗的監督機制

一是建立監督網絡。堅持把單位內部監督與國家權力機關監督、法律監督、行政監督、司法監督有機結合起來，形成上級對下級、下級對上級、同級之間相互監督的網絡體系，拓寬監督領域，加大監督力度，形成監督合力。二是建立權力監督機制。嚴格按照“三嚴三實”要求規范黨員的言行，建立領導干部廉政檔案；推行辦事公開，公布辦事流程，優化辦事程序，轉變工作作風，提高工作效率，實現工作公開化、透明化；對管錢、管物、管人的部門和人員，有針對性地建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監督機制。三是強化監督檢查。實現電子政務和電子監察系統全覆蓋，對行政審批業務辦理過程的詳細信息進行遠程視頻監控錄像，對辦事人員服務態度、服務質量和辦事效率進行有效監督；定期、不定期對下屬各部門、站、所的工作情況、廉潔從政情況進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。同時充分發揮新聞輿論導向作用，借助廣播、電視、報刊等媒介，對黨風廉政建設的相關知識進行宣傳，營造輿論氛圍。通過不同形式的監督，規范黨員、干部的日常行為，讓黨員干部當好人民的公仆，有效減少腐敗現象的發生。四是推行陽光行政。對所有行政審批事項和公共服務事項的項目名稱、類別、受理窗口、承諾時限、收費標準及依據和該事項審查、審批的法定依據、需提交的申請材料、辦理流程、聯系電話、聯系人等分別編印成《辦事指南》發給辦事群眾，并在局域網等有關網站、宣傳欄公開接受監督，方便群眾辦事。

一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。全面實行 “三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用）事項集體決策和“末位表態發言”制度、“集體會審”制度和經營性土地出讓招拍掛制度。對擬公開出讓的土地，經集體研究后，按法定程序報批，確定每宗土地出讓起始價、增價幅度及保證金數額。在拍賣底價設定環節，由招拍掛領導小組在每次宗地拍賣前30分鐘現場設定，從源頭上防止和杜絕“暗箱操作”以及串標行為。對領導小組成員的分工實行定期輪換,切實履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設作為單位日常工作的一項重要內容，與單位三個文明建設緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，中層以上干部和家屬共同簽訂廉政承諾書，單位主要領導負總責，分管領導直接抓，相關部門、相關人員抓落實，形成多方聯動、上下互動的反腐倡廉工作格局。二是完善中層干部選拔任用制度，嚴格執行干部選拔任用的有關規定。三是建立和完善“三項考核”制度。建立“崗位承諾、績效考核、責任追究”三項制度，完善考核評價體系，全面推行干部量化考核制度，根據干部崗位工作實際，將干部的德、能、勤、績、廉分別細化為若干考核指標，并全部量化到分值，以百分制得分結果來考核評價干部現實表現，實行“月承諾、月考核、月通報”制度。四是建立和完善內部管理制度。對車輛管理、公務接待、財務管理、物資采購等內部管理制度進一步完善并嚴格執行，形成用制度管人、用制度防腐的反腐工作機制。

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批準：

編制單位：

日期：

各部門:

為貫徹落實集團公司安全生產日活動文件的要求，切實組織落實開展好相關工作，現制定2021年安全生產日活動方案。各部門主要責任人要高度重視,親自組織，全員參與。活動方案具體內容如下:

一、指導思想:

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，通過開展安全生產日活動，組織全員進一步學習《安全生產法》等重要法律法規，深刻反思事故教訓，切實落實安全責任，增強全員知法守法和遵章守規意識，推進樹立“我要安全、我保安全”的理念，落實安全措施，切實消除事故隱患，最大限度地避免各類傷亡事故。

二、活動主題、時間和范圍:

活動主題:學新法、促安全

活動時間:

活動范圍:

三、組織機構:

為順利推進安全生產日活動暨安全生產大檢查活動”，成立活動領導小組，具體如下:

組長:

副組長:

成員:

領導小組下設安全隱患排查治理專項工作小組,主要要負責組織項目部安全生產日活動開展:具體如下:

組長:

副組長:

成員:

四、主要活動安排:

《一）開展一次新《.安全生產法》的宣傳普及活動

時間：（11月11日19：00）

通過每周安全學習時間組織開展新《安全生產法》宣貫學習,積極宣傳“”安全生產日重要意義，并組織各級員工進一步學習新《安全生產法》以及《企業安全生產應急管理九條規定》等重要法律法規，重點突出企業的安全生產主題責任，明確主要負責人和安全管理人員的法定職責以及從業人員的安全生產法定職責義務，從而切實落實安全生產責任，提高全員依法治安的思想認識,增強全員知法守法和遵章守規意識。

《二）開展一次事故案例警示教育時間：

（11月11日19：00）

項目部組織全體員工回顧集團公司“”事故、“”機械傷人事故、“”觸電事故經過，并結合現階段工作實際情況，通過組織員工觀看安全影視教材、學習安全生產事故經驗反饋材料、組織安全講課等多種形式，有針對性的開展事故反饋教育活動,認真學習剖析近年來的典型事故案例,分析總結事故原因，通過典型事故案例，開展有針對性的安全教育，提高員工安全意識，達到提高安全目的。

《三）開展一次專項安全檢查時間：（11月12日9：00）

要按照集團公司安全生產日的要求，結合項目部的實際情況，11月11日11月12日現場全面開展安全生產標準化內外業整改，各部門、工區應做好自身隱患排查工作，制定整改措施，定期對內外業整改情況進行階段性檢查，項目部將組織開展一次“安全生產日”專項隱患排查活動，并以專項安全檢查和安全管理人員日常巡查相結合的安全檢查形式。檢查內容包括(不限于) :

1.高處作業及臨邊防護、基坑防護，交叉作業，施工用電安全，起重設備、施工機械及工機具的保養維護和安全使用情況:

2、安全防護用品使用、安全設施狀況、安全措施落實、現場安全標志設置;

3、易燃易爆物品的儲存使用安全管理，生活區、倉庫、現場消防保衛交通工作情況

4、現場文明施工及生活區、施工現場、臨建區環境衛生狀況等;

5、專項施工方案制定審批及落實、安全技術交底落實，重大危險源控制措施落實;

6、應急預案制定、應急救援資物、設備的配備及維護及防暑降溫措施的落實情況等;

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一、運用科技手段實施監管

一是集聚監管資源。結合項目特點，項目實施勤政廉政約談制度，參建單位承諾項目農民工工資、質量與安全及廉政保證制度。對于項目建設規模大、標段多的工程，明確項目舉報途徑，規定每月固定日期，項目施工單位對監理組、指揮部進行書面評價，避免其他網絡反映。建立健全“政府監督、法人管理、企業自檢、社會監理”工程質量監管體系，在引進中介檢測參與、充分發揮社會監督的作用、率先取消業主代表、采取遠程評標、推行廉政約談的基礎上，突出構建“制度+科技”的質量監管體系。二是突出現場監管。全面落實工程標后監管，加強合同管理，嚴格履約考核；同時，強化科技手段運用，建設工程管理平臺，助力項目信息交流，安裝現場可視系統。統一安裝臉譜識別系統，確保現場施工、監理單位管理和技術力量的連續性和穩定性。三是強化一線排查。嚴格隱蔽工程的檢查和見證取樣送樣制度，充分利用第三方檢測技術力量，加強現場施工檢查力度，各單位工程到位檢查率、功能性試驗到位檢查率達100%，強化工程質量要素管理，加強對人員配備、機械到位和物資材料供應的管理監督。四是構建包保體系。強化從業單位誠信體系建設，強化質量責任追究落實，及時查處資質掛靠、弄虛作假、違法分包等嚴重不良行為。嚴厲查處現場履約能力差、質量控制不力的單位，構筑工程質量監管的包保體系，打造高效精品工程。全面實施交通工程交竣工廉潔性評估實施意見，進一步完善、延伸和創新交通運輸系統廉政風險防控機制，通過“零容忍”實現“零風險”。

二、緊扣重點環節進行監督

原有的預防機制和預防方式，重在現場檢查和宣講教育，無法透過現象發現深層次存在的問題，預防效果不太理想。“嵌入式”監督機制重在對易發職務犯罪突出節點的監督，通過把握突出節點，完善事前監督體系，讓重要管理崗位的干部干成事，不出事。一是專家嵌入施工現場進行工程質量監督。從審計、工程質量監督、住建等行業選調16名專業人員，組建“廉政之路”預防監督員隊伍，不定期隨機抽取預防監督員實地查看施工現場，抽查工程項目資料，從施工質量、安全管理、規范資金使用等角度提出意見，并就“質量、工期、安全”等問題對項目負責人進行提問，項目負責人現場進行解答。注重抓早抓小，對于發生的細微問題及時處理，將可能發生的瀆職、失職行為消滅在萌芽狀態中，以“零容忍”的態度實現“零查處”的目標。共開展活動11次，提出意見35條，促進監督單位及時反饋并整改。二是預防人員嵌入關鍵結點進行信息掌控。檢察院預防干警及時收集工程建設單位曾建工程、資金支付、押金管理、項目經理聯系方式等基本信息，建立數據庫，通過發放反饋問答卷、工地隨機調查、電話詢問等方式對工程情況進行監督，了解預防工作的開展情況。在工地設立廉政舉報箱，對重點人員進行風險談話，有針對性地開展警示教育。共收集基本信息10條，發放問答卷600余份，開展調查4次。三是檢察長掛鉤重點工程進行定項預防。將院領導定向聯系重大工程項目專項預防和重大工程“嵌入式”監督機制有機結合，通過檢察機關院領導的示范引領作用，推動“嵌入式”監督機制工作的開展。8名院領導全部掛鉤重大工程，及時了解重大工程建設項目的運轉情況，查找工程建設管理中制度上的漏洞，梳理其可能引發職務犯罪的風險源點。在充分調查的基礎上提出具有實踐意義的預防對策建議，督促相關部門進一步完善管理制度，加強職務犯罪風險防控。

三、圍繞工程質量開展預防

通過逐步推進“嵌入式”監督機制，加強各重要環節的監控，實現減少、避免工程質量事故，形成重大工程管理人員不想貪、不能貪的良好環境，推進全市工程建設健康可持續發展。一是嚴格規范流程，強化信息備案。工程項目啟動后，施工方必須嚴格按照流程的要求，在各個關鍵接點時期內將信息報送預防部門備案，并對信息真實性負責。預防部門共接收廉政合同備案42份，收集工程變更性信息3條，排查風險源點5個，預防部門根據工程建設情況，明確預防工作重點，制定一定時期內的預防工作計劃，建立臺賬資料，并根據備案的信息部署下一步專項預防工作。二是明確責任分工，強化協作配合。重點工程專項預防涉及部門和行業眾多，必須明確責任、分工協作，才能形成預防合力。通過聯防聯控座談會和聯席會議的形式，在工程建設初期，明確各方預防責任，簽訂《廉潔工作責任書》，施工方保證工程質量，承諾不向相關人員行賄，建設方和監理方保證不接受任何形式的賄賂，并預繳廉政保證金，各方保證配合支持開展預防工作。三是抓住關鍵環節，強化預防成效。緊緊抓住重大工程建設中易發腐敗的關鍵接點，集中預防力量，深入分析研究職務犯罪的深層次原因。對可能存在風險隱患的問題，及時啟動預防調查機制，運用預防建議的方式，幫助建設單位堵漏建制，防范職務犯罪發生。去年以來，共開展預防調查8次，通過務實深入的預防工作，使重點工程建設的各方切實感受到預防工作的成效。

篇10

嚴格貫徹落實“三個規定”

要認真學習并嚴格貫徹落實“三個規定”。再次學習貫徹“三個規定”的熱潮，要認真學習貫徹領會“三個規定”實質，注重“三個規定”的宣傳和執行，使“三個規定”深入全體干警及轄區人民群眾心中，時刻繃緊廉潔自律這根弦。

堅持齊抓共管，加大監督檢查力度

要堅持齊抓共管，加大監督檢查力度。把遵守“三個規定”變成自覺行動，為有效預防“違法干預司法活動，妨礙司法公正”的行為發揮積極作用。

1、進一步提高政治站位，確保學習傳達“三個規定”要求“全覆蓋”。全面落實“三個規定”要求，是落實黨的十、十以來歷次重要會議精神，全面貫徹依法治國重要戰略布局的重要舉措。要進一步提高認識，從講政治的高度認真學習領會相關文件精神，把“三個規定”的要求精準傳達到辦案一線的檢察人員，確保全體人員思想和行動全面統一到上級領導機關的工作部署和要求上來。

篇11

一是“可能引發職務犯罪的隱患、非規范職務行為”，應指未然的職務犯罪；二是“職務犯罪衍化的宏觀和微觀因素”，應指已然的職務犯罪背后的深層次原因。這里的已然職務犯罪一般是指一個整體深層次因素引發的類案、行業、領域群體性職務犯罪等，而非個案。對于自偵部門查處的個案一般沒有必要預防調查，因為通常這些案件經自偵部門偵查后，其漏洞和隱患問題已基本查清，無需再重復勞動，直接可以利用現有的資料進行案例剖析、發出檢察建議或開展后續其他預防工作。

2.預防調查的啟動條件

一是預防部門在開展預防咨詢、警示教育等預防活動中，發現或經群眾反映有關單位在制度上、管理上存在易發職務犯罪漏洞和潛在隱患問題的。如2008年我省漳州市龍文區檢察院根據新聞媒體報道反映的市區路面超載車輛增多，造成多處路段損壞等現象，分析可能存在公路監管部門執法不到位等瀆職問題。啟動預防調查程序后，及時地發現有關部門涉嫌瀆職犯罪線索，移送自偵部門，從中立案6件，同時還通過開展預防警示教育，協助公路局及時修復路段損壞，加大超載車輛的打擊力度，促進了依法行政。

二是偵查部門經初查不具備立案條件，但反映出有關單位在制度、管理上存在易發職務犯罪漏洞和潛在隱患問題，經分管檢察長交辦或上級檢察院批辦的。如2009年福建省廈門市海滄區對廈門第一農場下屬的山邊洪管理區涉及征地賠償款的糾紛進行預防調查，選擇了控申部門經初查不具備立案條件，但反映出該農場在制度、管理上存在易發職務犯罪漏洞和潛在隱患問題的題材進行立項調查。

三是某一行業或領域職務犯罪高發或呈上升趨勢，需黨委、政府或主管部門采取相應預防對策的。如2009年，我省寧德市兩級檢察機關查處機動漁船燃油補貼系列職務犯罪案件40件，涉及作案人員57人，包括海洋與漁業部門工作人員、鄉鎮干部、村委成員和漁民等，案值高達707.5萬元，影響很大。寧德市檢察院專門成立預防調查工作領導小組，采取查閱案卷、召開案情分析會、詢問犯罪嫌疑人犯罪的主觀動因、向漁民發放問卷調查等形式，深入7個市、縣（區）兩級海洋漁業、財政部門，了解國家“油補”政策出臺的背景、意義及存在問題，形成《“油補”案件情況調查報告》和《“油補”案件引發的對國家油價補貼政策的思考及采取的防范對策》，并向市政府及海洋漁業的主管部門發出檢察建議。

有上述情況之一，預防部門可以組織人員和力量確定承辦，收集現有的相關材料，組織預防部門進行討論開展預防調查的可行性和必要性，然后再由預防部門的承辦人填寫《預防調查立項審批表》，預防部門負責人簽署意見，報主管檢察長決定，并報上一級人民檢察院預防部門備案。

二、組織調查

1.制作調查方案或提綱

預防調查立項后，由預防部門負責同志組織承辦人和其他人員，根據已掌握的有關材料，研究制定調查方案或調查提綱，分管檢察長也可以參與討論。調查方案或調查提綱要列明：調查的來源或現有資料的總體評估分析、調查需要采取的措施、各承辦人的任務分配、調查所需的期限和步驟，調查要達到的預期效果等等，并將討論情況記錄在案，參與討論的人員要簽名。

2.組織調查的方式

組織調查要按照制定的預防調查方案分步驟開展，當然調查方案或調查提綱在實際的調查中可以有所調整。在實踐中可以采取以下方式：與有關單位召開座談會，相互通報有關情況，了解具體工作的流程；向有關人員了解、核實相關情況；查閱、調取為預防建議和糾正違法意見提供依據的相關資料以及用于調查分析的具體事件、項目和問題的文件資料等；邀請專家對一些專業性的工作提供咨詢，為預防調查提供專業指導和幫助；走訪、問卷調查、聘請預防聯絡員以及訊問犯罪嫌疑人（包括服刑犯）；復印案卷等一系列的有助于了解分析的調查方式。

3.調查需要注意的事項

在組織調查活動中，應當注意三個方面事項：一是對外開展預防調查時，必須由兩名以上檢察人員持介紹信并出示檢察人員工作證；二是調查中向有關人員了解、核實情況，查閱、調取資料前，應當征得有關單位和人員的同意，并在被調查單位的紀檢監察工作人員配合下進行。三是預防調查不同于偵查，不能對被調查人采取拘傳、拘留和其他任何限制人身自由的強制措施，不得進行訊問、搜查，凍結存款、匯款等偵查手段，調查場所是單位或被調查人所在地，嚴禁將被調查對象帶入檢察院。

三、調查結果處置

1.發現相關職務犯罪線索

根據最高人民檢察院《關于推進職務犯罪偵查和預防一體化工作機制建設的指導意見》的要求：“預防部門應當在預防工作中注意發現和受理案件線索，經審查，認為有初查必要的，應當及時移送偵查部門，并向舉報中心備案，偵查部門立案的，應向預防部門反饋。”承辦人應當填寫《預防部門職務犯罪線索處置表》，及時移送偵查部門。

2.發現有違法違紀行為或涉嫌普通刑事案件

根據有關規定將相關線索和材料移交有關單位紀檢監察部門或公安機關處理。

3.剖析犯罪原因，形成預防報告

完成對某一行業或領域職務犯罪原因的剖析和預防對策的研究，形成有分析、有對策的詳細預防調查報告。根據《最高人民檢察院關于實行懲治和預防職務犯罪年度報告制度的意見》，形成專項預防報告，報有關行業的主管部門和有關單位。

4.與發現存有職務犯罪的單位及時聯系

發現有關單位內部機制不健全、管理混亂，明顯存在導致職務犯罪發生的機會和條件，需要有關方面采取預防措施的，與有關單位聯系溝通，開展必要的預防工作，如警示教育、發送預防職務犯罪檢察建議、糾正違法通知書等活動。

當然上述四種情況可能并存。針對上述情況，承辦人要提出具體的處理意見，并制作《預防調查情況報告》，報預防部門負責人審核后，經分管領導批準。情況報告內容主要包括：立項調查來源、主要問題、具體調查情況、調查結論、處理意見或建議以及承辦人、承辦日期等。若未發現以上四種情形的，立即終結預防調查工作，并將有關調查結果及時反饋被調查單位。

四、調查終結

1.調查終結的四種情形

預防調查情況報告的處置意見經批準后，一般在立項后的三個月內完成。根據不同情況進行處置后，相關單位落實并反饋的，預防調查可以終結。一是移送線索的，自偵部門已經受理并立案；二是發現有違法違紀行為或涉嫌普通刑事案件的，相關單位紀檢監察部門或公安機關已接收并反饋的；三是預防調查專項報告呈送后行業主管部門或相關單位引起重視并被采納的；四是有關單位內部制度得到完善，取得預防效果的。

2.制作《預防調查終結報告》

篇12

在開展具體廉政工作過程中，某公司與規劃、設計、施工、監理、材料供應、設備安裝、咨詢等各參建合同單位共同簽署了聯防聯控工作備忘錄，制定了廉政風險雙向防控實施方案，并抽調專人成立專項工作組。通過定期召開聯席會議、建立信息溝通交流制度和紀檢監察協作機制等方式，將廉政風險防范工作面拓展延伸至合同各方內部及各施工標段的參建單位及參建人員，聯合開展制度建設、監督懲處和宣傳教育工作，進而構建了全程覆蓋的廉政責任體系網絡。參建各方“互相監督、互相交流、互相促進”，從源頭上共同防范和治理工程廉政風險。在具體做法上：

（一）共同排查風險并制定雙向管理制度。一是針對地鐵工程建設3大環節和60項工作流程，與參建單位共同排查梳理出437個廉政風險點，并按照風險等級逐一制定了四級615項防控措施，明確了責任主體及責任人，匯編成《軌道交通建設廉政風險內部防控手冊》，全體參建人員人手一冊，作為工作指引；二是聯合參建單位開展了工程管理隱患排查，針對“施工單位勞務隊伍引進和管理、大宗物資材料采購和使用、機械設備購置和租賃、驗工計價和工程款支付、變更設計和清算索賠、征地拆遷和臨時用地”等風險易發環節提出了60多項防范建議和解決對策，并針對性建立了雙向監督機制和風險評價機制；三是全面推行了“抽簽定標法”，對于常規土建、安裝及設備采購項目一律在資格審查后采取抽簽方式確定中標人，從源頭上防范了“圍標”、“串標”、“陪標”及操縱評標專家等違法違紀行為，壓縮了權力“尋租”空間。

（二）聯合開展監督防范工作。一是聯合參建單位建立健全了基層監督渠道，在軌道交通建設施工工地設立了“監督服務之窗”展板，接受群眾的投訴舉報，將各種矛盾盡力消除在萌芽狀態，2010年以來接訪111件，已辦結102件，涉及金額約2300萬元，涉及民工500多人，辦結率達92%。做到了“軌道交通建設到哪里，監督服務就延伸到哪里”；二是聯合參建單位針對工程變更及工程管理問題開展審計監督，針對關鍵業務、關鍵環節、關鍵流程開展效能督察，實時跟蹤工程變更及造價變動情況，強化了工程建設廉政全程監督和實時監督；三是與參建單位協作開展紀檢監察工作，根據舉報線索及時查處參建單位及管理人員的違法違紀行為，消除了違法違紀問題的滋生土壤。

（三）聯合開展預防性警示教育。利用聯防聯控的整合優勢，將教育面覆蓋到了100多家參建單位和200多個施工場所，將教育對象延伸到了重點骨干參建人員。一是聯合參建單位在施工現場組織廉政主題現場學習會和法紀教育講座，邀請法院及檢察院有關辦案人員剖析地鐵工程領域個別違紀案例，把政教育課程安排到地鐵參建單位和廣大建設者身邊；二是聯合參建單位開展了以“法院庭審旁聽”和參觀監獄為主要內容的警示教育活動，將“廉政課堂”搬至法院庭審現場與監獄里面，增強教育的真實性、震撼性和感染力；三是聯合參建單位深入開展了廉政文化“五進”活動（進內部網絡、進地鐵列車和站點、地鐵報紙和宣傳欄、地鐵工地、辦公場所及電梯間等），多種形式提高廉政教育影響力和滲透力。

實踐證明，某公司從制度安排、教育形式、合同約束、程序管控和監督懲處等多方面聯合參建單位創立的“廉政風險雙向防控”工作機制，既整合了參建各方監督力量共同防控廉政風險，又有效提升了工程管理效率，加快了工程進度。廉政監督的廣度和深度得以極大地拓展，使得工程建設的管理行為始終處于可控狀態。但在實際推行過程中，還存在一些需要健全和完善的地方。例如，廉政風險防控措施與實際業務脫節，可操作性不強，貫徹落實不到位、約束力和監督力的作用不明顯。此外，由于“廉政風險雙向防控”屬于各方參建單位紀委的自發行為，并不在合同約定范圍內，缺乏有效的監督懲處機制，個別參建單位存在擺架子走過場的現象，在監控環節上流于形式。

二、完善“廉政風險雙向防控機制”的理性思考

“廉政風險雙向防控機制”是反腐倡廉新形勢下懲防體系建設的制度創新和有益探索。但是，要使這項制度具有鮮活的生命力并發揮實效，還需要進一步改進和不斷地完善。

篇13

在以案促改工作中，我校突出“快”“準”“細”，扎實推進以案促改工作。一是突出“快”字很抓落實。縣教體局以案促改會議召開后，我校迅速行動，成立堅持標本兼治推進以案促改工作領導小組，制定了《竹竿初中堅持標本兼治以案促改工作實施方案》，同時通過微信等媒體渠道，在全校教師中以案促改相關要求及工作信息，召開全校堅持標本兼治推進以案促改廉政警示教育工作會。二是突出“細”字壓責任。根據學校領導小組各成員的業務屬性，細化責任分工，強化協作配合，把工作任務層層分解到位、落實到人，做到責任清、任務明，一級抓一級、層層抓落實。加強對案發單位開展以案促改工作的督導檢查，對案件剖析整改、制度完善等工作……三是突出準字找問題。學校各口分管領導針對自己分管的工作認真查找問題并對對學校的財務管理、公務招待、公務用車、食堂管理、各項津補貼的發放情況進行了認真剖析，挑出存在問題以及監督管理漏洞和風險點，提出了相應的整改措施。

我校的具體做法是：

一、提高認識 牢記教訓

在以案促改自我剖析中，對東鋪一中違規發放補貼補助一案進行了明確定性：一是東鋪一中食堂違反了上級食堂管理有關規定，食堂在經營運行中具有營利行為，損害了學生的利益。二是東鋪一中違反了上級有關財務管理規定，將食堂經營利潤私設為“小金庫”，屬于違反財經紀律行為。三是東鋪一中利用食堂經營利潤違規發放補貼補助，嚴重違反了中央“八項”規定有關精神要求。剖析會上還就造成上述問題的原因進行了認真剖析：一是學校領導認識上出現偏差，認為食堂營利只要不裝進個人腰包，就算違規也不是什么大問題。二是受慣性思維的影響，認為是過去的慣例，一時轉不過彎來。三是認為發放補貼補助是為了調動教師工作的積極性。四是認為學校經濟困難，從食堂營利中發放教師加班補助補貼是不得已而為之。通過以案促改案情剖析，結合我校實際對有關工作提出整改措施。

二、查找問題 剖析原因

對比東鋪一中出現的問題，我校領導班子認真檢查自己，反思自己，學校在財務管理、公務招待、公務用車、食堂管理等方面或多或少存在一些問題，前幾年也存在違規發放各項津補貼的發放情況。具體表現在：財務管理上：票據審核把關不嚴，經辦人證明人審核人簽字不齊，賬務結算不及時，大額開支沒有及時上報局財務股批準，執行政府采購程序不嚴格等等。公務招待上：執行上級招待標準有時打折扣，陪客人數超員，和定點接待食堂結算不及時，招待費沒有分月入賬。公務用車及旅差：往往履行手續不到位，報銷把關不是很嚴。食堂管理上：食堂托管后百分之五的返點管理費上交財政專戶不夠及時。以上出現的問題的原因主要是思想麻痹、認識淺顯、存在僥幸心理。認為錢只要不是裝進個人的腰包，只要是花了，手續馬虎，標準超一點些沒關系，帳報的早一點晚一點沒關系，老師很辛苦班主任更辛苦，適當的發一些補貼，理所當然。通過對比東鋪一中案例，發現我們的認識多么膚淺，與黨的反腐方針政策的要求相距甚遠，學校全體黨員干部必須警醒，明底線，知敬畏。學校黨員及班子成員要正確認識新時期黨風廉政建設新常態，強化責任意識、紀律意識、規矩意識，主要領導以身作則，率先垂范，帶頭學習討論，帶頭剖析查擺，帶頭進行整改，積極查找廉政風險，落實防控措施。

三、創新整改化解風險

1、對學校財務管理：學校進一步嚴格遵守中小學財務紀律，自覺接受上級的財務審計監督，規范財務支出申報、審批手續。大額基建及設備購置支出，向局財務股申請報告，屬于政府采購的申請政府采購。大型設備采購及大額資金支出由校長辦公會研究并經教代會通過，支出票據按流程要有相關人員簽字（經辦人、證明人、主管領導等）后校長審核簽批。財會人員認真履行職責，對賬務做到日清月算期結，做到財務及時公開，給教師一個明白，還領導一個清白。

2、對公務用車及旅差：堅持厲行節約原則，能搭乘公交的絕不包車，嚴格執行《竹竿初中旅差費報銷辦法》，履行旅差前報批手續，出差結束后及時報批。

3、對學校食堂管理：我校學生食堂自2016月2月起，實行的是委托餐飲公司經營的模式。托管公司名稱：立康餐飲服務有限公司。托管期限五年。根據合同，立康餐飲服務有限公司前期為學校食堂進行了裝修改造，餐廳進行吊頂，添置了50張餐桌，新購置了抽油煙機、油煙凈化裝置、蒸飯柜、消毒柜、售飯系統、電磁灶、大型電湯鍋、冰柜等，總價值近30萬元。目前，學校食堂托管經營運行良好，伙食質量得到提高，師生家長比較滿意。學校對食堂和學校超市收取相應的管理費。目前學校食堂管理實行包餐制，按就餐學生伙食費總額收取5%的管理費，學校超市每年10萬元管理費。對管理費及時上交縣財政專戶，自覺置于縣財政支付中心的監管。參與食堂管理的班主任和相關老師的誤工補助費由餐飲公司負責發放。