引論：我們為您整理了13篇黨員評議自我評價范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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在過去的一年中，我一直以一名合格黨員的標準要求自己，求真務實。能夠通過關注各種媒體報道自覺加強政治理論學習。通過策劃以樹立社會主義榮辱觀為主題的八榮八恥征文活動、結合向青島分公司學習活動，使自身的黨性修養和覺悟有了進一步提高。

在工作上，時刻牢記自己是一名光榮的共-產-黨員，踏實進取，認真謹慎，忠于職守，盡職盡責，能及時發現工作中出現的問題，并提出意見建議，努力發揮黨員的先鋒模范作用，吃苦在前、享受在后，努力把全心全意為人民服務的宗旨體現在每一項工作中，很好地完成了全年的各項工作任務。一是按時準確地完成機房的本職工作，嚴格按52周作業計劃做好日常維護和設備巡檢工作，認真對待每月的話務量統計和報表填報工作，以及一些因臨時性工作而產生的附加工作，如：ngn呼叫及呼叫后的話務量統計、為中科院模塊局開通和天創模塊割接而進行的倒板工作等，同時有意識的利用接用戶電話的機會向用戶進行業務宣傳，在12月初的寬帶寶典業務推廣工作中加班加點，為任務完成盡己所能;二是認真做好我局的宣傳工作，做到定期更新宣傳欄的內容，適時更換黑板報，并能及時將群眾的疑問和意見建議反映給相關領導，很好的發揮了宣傳工作的橋梁作用;三是做好領導和上級部門交辦的其他工作，并積極協助其他同事完成任務。

在學習上，利用業余時間自學并獲得了雙學士學位，并于XX年考上了北京郵電大學通信與信息工程專業的工程碩士。在不斷提高自身專業技術和文化修養的同時，還有效地幫助和影響他人，共同學習、進步。為提高全局員工的英語水平，下載了大量的學習資料，并制作成光盤發放到各班組，以供大家學習參考。

一年來，雖然我在思想、工作、學習等方面都有一定的提高，但與黨和人民的要求都還存在很大差距。今后，我會更加努力，認真學習，深入思考，勤奮工作，讓自己的黨性修養不斷提高、認識不斷升華，為人民服務的本領不斷增強，積極轉變觀念，開闊思路，努力向綜合型人才方向發展。

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二、廉潔評估體系的提出與功能

近年來，我們在推進懲治和預防腐敗體系建設過程中分析發現，對黨員領導干部的廉政考核工作還不夠全面系統。主要表現在：一是動態考核的長效機制還不夠健全完善，負責考核的部門責任意識不強。二是考核重點僅局限在基層單位黨政主管和機關科室負責人，副科級干部的管理考核還不到位。三是在考核內容上比較零散，如對黨風廉政教育、黨員干部履職和廉政信息的填報等考核，還沒有規范統一。四是在考核結果的運用上效果不明顯，對一些違規違紀人員能夠出據廉潔鑒定，但對那些疏于學習、思想滑坡等隱性的現象，常停留在通報、現金處罰等層面。年終考評時，存在憑印象而不能量化評估的弊端。

我們礦參照有關廉潔評估的理論及實踐經驗，初步建立了黨員干部廉潔評估體系。所謂廉潔評估體系，就是堅持定性與定量相結合,把軟指標量化成按規范動態考核一個單位或個人的廉政狀況，切實把源頭預防、規范從業行為的要求納入日常考評機制。建立廉潔評估體系，旨在通過采集黨員干部廉潔行為有關信息并建立量化指標體系，定期評估黨員干部廉潔狀況，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題及時進行提醒警示，從而保證黨員干部廉潔從業，做到品行高尚、工作規范、生活健康、勤勉敬業。

三、取得的初步效果

增強了黨員干部廉潔自律意識。今年以來，先后有20名副科級以上黨員干部因沒有按規定參加礦組織開展的反腐倡廉宣傳教育活動被扣分。物業公司羅某因簽訂合同不負責任、風險意識不強、票據管理混亂等情況被查處，礦紀委對其誡勉談話，扣去1.5分；同時根據廉潔評估體系客觀評價相關規定：“班子成員中有一人發生違紀違規問題，班子其他成員每人扣0.2分”，物業公司機關班子其他成員也相應扣去0.2分。2月份，保潔公司黨政主管因擅自更改工資分配辦法等問題受到行政處分，廉潔評估分值一次扣去3分。此舉對個別“大錯誤沒有，小錯誤不斷”的黨員干部起到了警醒和警戒作用，增強了廣大黨員干部廉潔自律意識。

強化了黨員干部的監督意識。作為廉潔評估體系指標之一的民主評價，是落實廣大職工民利，檢驗黨員干部接受監督自覺性的重要內容。今年2月份，全礦各單位召開車間職代會，副科級以上黨員干部向單位職工代表進行述職述廉并接受職工代表的民主評價。我們將評價結果在單位區務公開欄內公示，同時納入廉潔評估指標體系進行考核評估。全礦有115名人員的評議結果在95分以上，黨員干部威信明顯提高。同時，對42名民主評議結果在90～94分的，扣去廉潔評估分值0.2分；對15名民主評議結果在85～89分的，扣去廉潔評估分值0.4分。

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例如，黨員陳老師在工作中始終默默無聞、只顧低頭干，沒有什么突出的業績。他在一次自評中談到自己注重家訪，且常年資助班里一名特困學生。通過調查，我們了解到確有此事。為此我們在支部大會上、全體教師會上、學生會上大力宣傳陳老師的愛生事跡，既對陳老師個人工作給予了肯定，也為其他教師樹立了榜樣，指引了方向，更為陳老師在學生中樹立了良好形象。

又如，新畢業大學生黨員李老師，比較善于言辭表達，在一次自評中，寫了一些不符合實際的夸大自我的評價，我們決定由支部書記找她談話，首先肯定其思想認識方向、價值取向的正確，然后幫她找到自身的優勢：年輕精力充沛、熱情、知識素養好，與此同時給她確立了學習榜樣。一個月后，這位年輕黨員就有了很大進步，和同事說話謙虛了，愛幫助同事了。

2.評價指標多元化

重視個性發展的差異性評價，也可稱為黨員教師個體差異性的評價。樹立“以人的發展為本”的新評價理念，探索黨員教師發展性評價，努力實現“知識與能力”、“過程與方法”、“情感態度與價值觀”三維目標的整合，凸顯評價指標多維度、評價形式多樣化與評價主體多元化，使評價有效地促進黨員教師不斷進步、成長。在黨員個體得到發展的同時，學校整體的教育教學也一定會得到相應的發展。

例如，我支部針對本校教學崗、管理崗、工勤崗各自的崗位特點，從思想、工作、紀律、作風等方面，科學、合理地設定評議內容和評議指標，并堅持與時俱進，根據不同時期黨員先進性的不同標準進行調整，始終用先進性的“尺子”衡量每名黨員。在把黨員領導干部作為普通黨員進行評議的同時，設定業務工作、民主評價和部門考核等3大方面、9個層面、21小項內容，賦予不同的分值，抬高“標尺”，實行更高標準考核，增強了領導干部大局觀念和整體意識。為確保每名黨員評價結果的科學性、公正性，我們運用信息技術處理各種評價數據，并以文字材料、坐標曲線、柱狀、餅狀等靈活直觀的形式，將每名黨員的具體表現以分值反映出來，且有綜合排名、單項排名，使每名黨員對自己的位置、突出項、存在的問題一目了然。

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一、“四定一考”制度的內容

“四定一考”制度就是將黨員干部以“定人、定責、定點、定時”的方式下到班組中去，帶領廣大職工開展各項工作。同時對黨員干部的思想素質、業務素質、工作能力和工作任務進一步量化、細化和標準化，通過群眾評議和黨員互評的方法，進行責任目標考核。

管理區黨委提出“將黨員放在責任區里來考核，放在群眾中來評價”，將全區四十多個班組和五個基層班站全部承包給91名黨員干部，定目標、定責任、定措施，以“黨員承包區目標考核”為主要考核方式，結合季度管理檢查中“十先十后”班組的評選，對承包黨員和班組進行聯動獎罰，在黨員干部中形成事事有人管，人人有責任的干事創業氛圍。

二、實施情況

（一）開展“三爭”競賽，提升黨員干部治企能力

在兩級班子和黨員隊伍中開展“懂生產、會經營，爭當生產經營的帶頭人；善謀事、能開拓，爭當創新進取的開拓人；知民情、解民意，爭當職工群眾的貼心人”競賽活動。一是加強學習，提升決策領導水平。定期組織黨員學政治，學業務，做到學習計劃、時間、內容、考核四落實，增強了黨員干部發現問題、解決問題的能力。二是開拓進取，提升自主創新水平。組織黨員干部“創新培訓班”，學習優秀管理方法和創新經驗，帶頭開展管理創新、技術創新，設立黨員創新示范點，促進和提升黨員干部的自主創新能力。三是溝通協調，提升民主管理水平。每個黨員干部深入班組，深入群眾，從關心職工利益出發，凡涉及職工切身利益和企業發展的大事，積極向上級提交集體研究，增強了科學、民主的決策水平。

（二）落實“四定”制度，增強基層班組管理活力

黨員干部‘四定’下班組”制度，就是把技術全面、文化、思想素質高的黨員干部以“定人、定責、定點、定時”的方式下到承包班組中去，帶領廣大職工抓好各項工作。同時，制定活動內容和計劃，一月一考核，一季一評比，半年一調整，以激勵黨員干部在基層工作中“干實事、出實績”。在工作內容上，創新方式方法，落實責任和任務：一是下到班組的黨員干部要和班組人員共同勞動，了解班組人員思想和生產動態，并組織協調和解決問題；二是“活動日”要至少發現一個問題；三是下到班組的“四定”人員要根據班組實際情況，制定工作計劃，理出工作頭緒，以點帶面，帶領并督促班組人員提高管理水平；四是針對班組實際情況，每月至少開展一次創新創效活動。在活動考核上，采取獎勵和處罰并重的方式。一是“四定”人員享有“班組幫扶津貼”，以體現“四定”人員的責任；二是“四定”人員跟著班組考核走，與班組月度獎金掛鉤；三是“四定”人員按照每周1天的時間深入班組考核出勤情況。

（三）實施目標考核，激發責任雙方建設合力

我們實施了“五好”h員干部責任區目標考核制度，將責任區工作進行量化、細化考核，激勵黨員和職工聯手開展責任區建設。每季度通過黨員自我評價、職工民主評議和支部綜合評議評選出“五好”黨員干部責任區，結合季度管理檢查，評選出“十先十后”責任區班組，進行連帶獎罰。評比活動的開展，不僅使黨員的模范帶頭作用更加突出，形成了黨群聯動、你追我趕的良好氛圍。

三、實施“四定一考”的效果

基層班子的戰斗力得到提升。通過黨員干部“四定一考”制度的實施，促使黨員干部在紀律上率先垂范，在工作上身先士卒，每一項工作都能成為一個樣板，一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟得到較好體現，基層班子民主測評中，滿意率均超過97%。

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三是“吃虧”心態。一些機關單位中年一般黨員干部認為，自己這一輩子很多災難都趕上了，如上個世紀六十年代的、知識青年上山下鄉、“”等，辛辛苦苦干了幾十年革命工作，事沒比別人少干，汗沒比別人少流，但到頭來職務沒別人高，收入沒別人多，覺得非常吃虧。

調查顯示，全縣機關單位中存有以上三種心態的中年一般黨員干部雖然只是一部分人，但其危害性卻很大，主要表現在：一是難領導。他們自認為比年輕領導黨員干部資格老、能力強，不愿服從工作安排和調配；二是影響團結。他們平時牢騷多，對單位的很多事情看不慣，如借機構改革等時機發牢騷、灑怨氣，影響單位團結；三是工作效率低。對工作不積極、不主動，能拖則拖，能溜則溜；四是形象差。服務態度不好，存在的“門難進、臉難看、事難辦”現象，在群眾中的形象較差。

這部分黨員干部的存在，導致了機關單位工作積極性的整體下降，給機關工作效率、服務水平和社會形象帶來不利影響。導致這部分機關單位中年一般黨員干部產生不良心態的原因比較復雜，既有客觀因素，也有主觀因素。

從客觀因素分析，主要有四點：一是缺乏年齡優勢。基層黨員干部選任工作中，以年齡劃界限的現象比較明顯，如強調副科級黨員干部一般要在35周歲以下的年輕黨員干部中選任，使中年一般黨員干部失去年齡優勢，覺得工作沒奔頭；二是晉升空間有限。各單位領導職數有限，相當部分較優秀的黨員干部提升不了領導職務；非領導職務選任工作不夠規范，大部分是實職領導轉任，而一般黨員干部晉升的較少，使中年一般黨員干部看不到晉升希望，失去工作熱情；三是激勵機制不夠健全。現有的公務員年度考核制度、第十三個月獎勵收入等機制激勵效應不明顯，導致干好干壞一個樣，激發不了中年黨員干部積極性；四是收入結構體系不甚合理。現有的公務員收入結構體系既無法完全實現“獎勤罰懶”的目的，也沒有很好地實現“高薪責重、低薪責輕”的區別，一些中年一般黨員干部在單位上承擔了大量的工作，收入卻比工作量相對較輕的科級黨員干部少。

從主觀因素分析，也主要有四點：一是學習不夠。部分中年一般黨員干部不注重學習，素質難提升，跟不上形勢發展；二是資格意識強。部分中年一般黨員干部資歷、資格意識強，眼見得不到重用，就怨天憂人；三是自我評價過高。部分中年一般黨員干部對自我認識不全面、不客觀，總覺得自己是個人才，長期被埋沒，施展不了才干，導致心理扭曲；四服務意識弱。部分中年一般黨員干部“官本位”意識強，服務意識不到位。

基層機關單位中的中年一般黨員干部正值年富力強，工作經驗充足，是黨政人才隊伍中不可缺少的組成部分。及時有效地調整這部分黨員干部的心態，充分調動他們的工作積極性，是新時期基層黨員干部工作必須面對和解決的一個新問題。為此，資溪縣正在積極開展調研，尋找解決問題的方法和途徑，逐步建立健全有關機制，加強全縣中年一般黨員干部隊伍建設，使其成為三個文明建設的中堅力量之一。

一是完善中年黨員干部教育培訓機制。根據大規模培訓黨員干部的要求和規劃，對中年一般黨員干部隊伍進行一次全面的摸底調查，找準存在的問題，然后有針對性地實施分類施教，如對思想滑坡的加強思想政治教育，對服務意識弱化的加強宗旨教育，對工作技能落伍的加強技能培訓等，進一步增強中年一般黨員干部的責任意識和使命意識，提高工作能力，調動工作積極性。

二是改進中年黨員干部選任機制。在積極培養提拔使用年輕黨員干部的同時，亦重視對中年黨員干部的提拔使用。對經各方面考核，確屬優秀的中年一般黨員干部，及時選任到領導崗位上來；對一些受單位領導職數限制，不能提任領導實職的優秀中年一般黨員干部，在單位非領導職務職數范圍內，定期選任主任、副主任科員等非領導職務，使中年一般黨員干部多一條晉升渠道，讓實干、苦干的中年一般黨員干部看到升職希望，以激發工作積極性。

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二、主要內容和工作部署

全區中小學校“師德師風建設年”活動共分六個階段進行。

㈠宣傳發動階段（2012年2月）

⒈研究制定“師德師風建設年”活動相關內容。

⒉全面啟動學校2012年“師德師風建設年”活動。

⒊各校成立師德師風建設領導小組和辦公室，制定本校2012年“師德師風建設年”活動的實施細則，于2月28日前報送教育局教師管理科，并結集下發至各學校。

⒋學校擬定“師德師風承諾書”（其內容應包括管理區師德建設“十條禁令”），并與全體教職工簽訂“師德師風承諾書”。

㈡組織學習階段（2012年3-5月）

⒈各學校要落實間周一次的師德師風建設活動的學習制度，并繼續組織教職工認真學習教育部《關于進一步加強和改進師德建設的意見》和新頒布的《中小學教師職業道德規范》；學習《教育法》、《教師法》、《義務教育法》，學習《公民道德建設實施綱要》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》；學習《管理區師德建設“十條禁令”》等。

⒉寫兩篇師德教育學習心得（每篇字數不少于1000字）；舉行學習心得交流活動；開展“樹立新時期人民教師光榮形象”專題大討論。

⒊結合期中考試家長會，進行家長滿意教師評選活動。

㈢民主評議階段（2012年6-7月）

在個人自評基礎上，每位教職工進行同事互評、學生評價、家長評價和學校綜合評價。

⒈公開評議。根據個人師德師風方面的綜合表現，組織全體教職工進行互相評議，通過評議得出教職工的測評成績。

⒉采取個別訪談方式，召開學生、家長等各種代表征求意見座談會。還可以通過發放師德調查問卷和征求意見表，設立征求意見箱，多渠道、多層次地開展師德師風評議工作，廣泛征求意見。借助學校家長學校平臺，開展面對面的評議。并將征求到的意見如實向教職工進行反饋。教師也要主動征求和聽取各方面意見。

⒊校級領導還應廣泛聽取本校教師意見建議，接受社會群眾評議。

㈣思想剖析階段（2012年8-9月）

⒈對照新頒布的《中小學教師職業道德規范》、《管理區師德建設“十條禁令”》及評議意見建議進行自查自糾，自我評價。

⒉在自查自糾的基礎上，教職工找出個人在師德師風方面存在的問題、不足與差距，對存在問題的具體表現、危害和產生的原因進行剖析，明確整改措施，寫出不少于2000字的“個人師德素質剖析材料”。

⒊對每一位教職工的師德表現給予綜合評議，在學校范圍內公布。民主測評結果記入業務檔案，作為評優評先、晉職晉級、崗位聘任、績效考核等的重要依據。

⒋以“創先爭優”活動為契機，在黨員教師中開展“承諾”活動和“牽手行動”。做到關愛貧困生，為貧困生送溫暖；關愛學困生，為學困生送信心；關愛特殊生，為特殊生送方便；關愛單無親學生，為單無親學生送家庭之愛。命名首批“黨員教師先鋒崗”

㈤整改提高階段（2012年10月至11月）

⒈制定整改方案。學校和教職工應針對客觀存在的問題制定出切實可行的整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。

⒉集中整改。對師德表現較好的，要及時鞏固，加強教育，防止滑坡；對師德表現一般的，采取個人談話和組織關心等方式，定期整改，幫助提高；對師德表現不合格的，要批評教育，教職工個人寫出反思和限期整改措施，由學校班子成員一對一幫助整改。

⒊建章立制。進一步建立和完善師德師風建設長效管理機制。一是健全和完善領導機制。明確校長是師德師風建設的第一責任人。二是健全和完善教師督導考核機制。嚴格聘任制度，同時和績效工資掛鉤，凡師德考核不合格者，視情節輕重分別作出不同的處置。把學校師德師風建設工作納入教育督導范疇。三是健全和完善獎懲機制。每年教師節表彰10名“師德標兵”和先進集體；并在教育局紀委設立師德問題舉報箱（舉報電話：0724-7417982）；在評優評先、職務評聘、工資晉升等實行師德一票否決制。

⒋各學校要開展優秀主題班會觀摩活動、班主任工作研討會、任課教師懇談會、全員育人交流會等系列教育活動，就如何與家長、學生和工作伙伴加強溝通、如何有效地幫助和促進學生成長和進步等問題進行深入的交流和研討。

⒌各學校于11月25日前將自查整改報告（不少于2000字）上報教育局教師管理科。

㈥總結表彰階段（2012年12月）

⒈12月15日前將2012年師德師風建設年活動總結（不少于3000字）上報教育局教師管理科，屆時將結集，并下發至各學校。

⒉檢查評比。教育局在年終學校工作檢查時將組織專門人員對學校“師德師風建設年”活動的開展情況進行全面檢查，并將檢查情況在《教育信息》上予以通報。

三、工作措施

㈠加強組織領導，注重輿論宣傳。

“師德師風建設年”活動是涉及教育系統一項長期的綜合性工作，是一項系統工程，要把師德師風建設作為事關學校在社會上的聲譽和教師個人成長的大事來抓。

教育局成立管理區“師德師風建設年”活動領導小組。

組長：

副組長：

陸光玉教研室主任

成員：

領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。

學校應成立專門的領導小組和工作機構，制訂實施方案。學校是師德師風建設的最基層組織，應積極承擔師德師風建設的各項任務，校長要負總責，要強化組織，精心安排，保證每個教職工都參與到活動中來。“師德師風建設年”活動期間要求每位教職工的學習培訓筆記不少于5000字。

㈡強化工作措施，加強監督檢查。

各學校要按“辦好每一所學校、教好每一個學生、發展好每一位教師”的要求，建立并完善中小學教師職業道德規范五項制度，即：師德建設責任制度，師德教育制度，師德承諾制度，師德考核與獎懲制度，師德建設監督制度。各學校還要建立督查制度，制定督查辦法。

學校也可以采取從社會上聘請師德師風監督員、設立師德師風監督電話（信箱）和校長接待日等形式，廣泛接受社會的監督。

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(一)以學習為載體，著力提高領導班子的理論建設、能力建設、作風建設、制度建設。黨支部先后召開了領導班子民主生活會,開展了反腐倡廉教育活動,改進了思想作風、學風、工作作風和領導作風，建立完善了議事規則、決策機制,加強了制度建設，解決了領導班子自身存在的問題。

(二)以重建信用環境為抓手，加快解決信貸管理中發生的問題。由于近年來我行部分縣域企業屢次發生違規擠占貸款事件，使信用環境遭到破壞，為此，我行黨支部牢固樹立了責任意識，經過多方協調，使以前年度貸款遺留、擠占貸款等問題得到了較好解決，促使銀企關系走上正常。

(三)以促進完成經營指標為總體目標，樹立了科學發展觀和正確業績觀，合理確定了考評內容和指標,不斷細化考評標準。行領導班子定期結合經營績效考核和工作總結,按照“四好”領導班子對照檢查標準,正確進行自我評價,及時向全行通報情況，帶動了經營活動。

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二、主要做法

加強學習培訓不斷提高認識

*市把黨的十七大精神、中央關于在全黨深入開展學習實踐活動的重要指示精神、中央規定學習的“三本書”作為學習的重要內容，把中央的要求轉化成推動*科學發展的思路、推進學習實踐活動的具體措施，采取“六學”方法深化學習成效。“組織集中學”：舉辦了全市領導干部讀書班；“專家輔導學”：邀請專家教授進行5個專題輔導，全市110個單位共邀請專家學者137人作專題輔導89次；“實踐體會學”：組織黨員干部進工廠、進農村、進社區、進家庭進行實踐體驗1．1萬人次；“交流相互學”：舉辦了“*市學習實踐科學發展觀報告會”，邀請來自部門、企業、鄉鎮、農村的先進典型作經驗交流報告；“考賽結合學”：舉行了科學發展觀理論知識考試和競賽活動；“服務寄送學”：對外出流動黨員寄送學習資料，對行動不便的老黨員實行送學上門，確保學習覆蓋面達到100％。

*市還著力在解放思想上下功夫，舉辦了領導干部解放思想報告會、網絡論壇、專題訪談等主題活動。努力在黨員干部思想中實現“四破四立”：破除懼怕困難、無所作為的思想，樹立克難攻堅、奮發有為的意識；破除因循守舊、固步自封的思想，樹立敢闖敢試、改革創新的意識；破除形式主義思想，樹立求真務實意識；破除“以物為本”思想，樹立以人為本意識。

深入開展調查研究探索科學發展之路

*市圍繞“科學發展新*”的目標體系，結合本部門職能和工作實際，在推進發展、促進和諧、改善民生等11個方面精選出調研課題274個。25名市級領導，每人負責一個事關*科學發展全局的課題調研，110家單位領導班子共組織426個調研小組，深入基層開展調研。共走訪了262家企業、14個鄉鎮街道，召開了530多次干部職工、服務對象、“兩代表一委員”代表參加的座談會，共發放問卷2萬多份，統計各類數據3萬多個（項），形成了一批有價值、有質量的調研報告。

*市還邀請專家就*市科學發展戰略性問題進行調研，探索科學發展之路。組織專門班子對274篇調研報告進行評審，將優秀調研報告在*媒體上交流。對調研成果進行梳理歸類，作為分析檢查、整改提高的依據，作為建立和完善*科學發展體制機制的依據。

充分發揚民主認真分析問題

*市緊緊圍繞“建設科學發展新*”主題，通過“五條渠道”征求群眾意見，共征求意見3萬多人次，收到意見和建議5100多條。聯系實際開展“五查五看”：查思想解放，看發展理念新不新；查科學發展，看發展方式優不優；查改善民生，看為群眾辦實事力度大不大；查政策制度，看機制創新夠不夠；查廉潔自律，看干部作風實不實。通過自我檢查、自我反省、自我評價，找出突出問題。

在召開專題民主生活會之前，*市要求各單位領導班子成員開展“談心日”活動，相互交心談心，溝通思想。會上，堅持“三講三不講”：講主觀不講客觀，講實話不講空話，講要害不講枝節。對領導班子分析檢查報告實行“四不過關”：問題找得不準不全不過關，分析不深不透不過關，群眾提出的意見沒有吸收不過關，整改措施不到位不過關。同時，還按照“代表要廣泛、方式要多樣、發言要自由、接受要誠懇”的要求，組織群眾對領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告進行評議，并進一步修改完善，充分體現群眾意愿。

狠抓整改落實加強督促檢查

*市把分析檢查報告查擺出來的6個方面問題進行認真梳理，分解成32個需要解決的突出問題和10個方面的體制機制建設重點。對查找出來的問題，馬上能改的，立即解決。據統計，全市110家單位采取多種形式查找經濟、民生、黨風廉政建設等方面的突出問題970個，目前已經解決720個。

在活動中，*市為了保證活動順利開展，采取普遍自查和重點抽查相結合。對自查中發現的問題和不足，要求各單位認真研究整改落實措施，明確時限，抓緊解決。按照強化“督”、突出“查”、著力“導”的要求，對110家市直單位開展了定期或不定期的督導檢查。突出了“七查七看”：查領導，看主職干部是否親自抓；查單位文件，看工作方案是否結合了實際；查宣傳氛圍，看各單位是否有宣傳專欄、學習園地；查活動覆蓋面，看外出流動黨員是否參加了學習實踐活動；查工作安排，看各項工作是否開單銷號；查活動環節，看各項程序是否到位；查整改落實，看“四明確一承諾”的突出問題是否整改落實到位。*市還專門制定《學習實踐活動考核辦法》和《量化標準》，堅持嚴格程序、量化考核，不走過場，對不符合要求的單位通報批評，督促補課、整改，確保了全市學習實踐活動質量。

三、主要成效

【數字鏈接】

廢止制度719個，完善制度1103個，新建制度376個

1350戶庫區移民危房改造全面啟動，1150戶在春節前入住新居

1000多名干部與10*戶困難群眾結成幫扶對子

*市廣大干部群眾普遍認為，此次學習實踐活動是黨員干部的一次思想大解放，提高科學發展能力的一次大培訓，全市經濟社會發展的一輪大推動，活動取得了明顯的實效。

提高認識，增強了科學發展的意識。通過開展學習實踐活動，*市廣大黨員干部逐步消除了對科學發展觀缺乏深刻把握和科學認識的“無識”傾向、片面強調保護資源環境不求發展進步的“無為”傾向、認為后發地區重在加快發展而不在科學發展的“無關”傾向。大家普遍認為，*市要爭當*省科學發展的排頭兵，就必須加快發展，堅持可持續發展，既要金山銀山又要綠水青山，既要小康更要健康；必須堅持統籌城鄉發展，加快新農村建設，解決好“三農”問題；必須堅持和諧發展，按照以人為本的要求，高度關注和解決民生問題，讓發展成果惠及全市人民。

理清思路，提高了領導科學發展的能力。通過深入開展學習實踐活動，*市提出切實轉變發展方式，著力打造“富裕*”；不斷改善民生，著力打造“和諧*”；保護生態環境，著力打造“綠色*”；推進精神文明建設，著力打造“人文*”；加強效能建設，著力打造“效能*”。努力實現發展方式更優、發展質量更好、發展速度更快，人民群眾幸福指數不斷提升。同時，*市的各級領導班子和黨員領導干部通過學習討論和實踐鍛煉，提高了“五個方面”的能力：進一步提高了發展戰略思維能力，能夠按照科學發展觀的要求，從全局上思考問題、出思路；進一步提高了科學決策能力，能科學判斷形勢，作出正確決策，把握發展先機；進一步提高了科學規劃能力，能從實際出發規劃本地本單位的發展，克服工作的隨意性；進一步提高了改革創新能力，勇于打破陳規，推動改革創新向縱深發展；進一步提高了統籌駕馭能力，能駕馭市場經濟，運用科學發展觀指導實踐，促進經濟社會發展。

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中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0278-2

1 “學長輔導員”的現實意義

“學長輔導員”制度是從在讀高年級學生中，通過聘任政治覺悟高、學習成績優秀、有一定工作經驗的高年級學生擔任學長輔導員，在輔導員的指導下參與新生的教育管理工作，結合新生的實際情況，為不同班級分派不同的高年級學長進行管理，他們以朋友的身份深入新生當中，被聘任的學長在課余時間深入新生大學生活的各個環節，協助輔導員做好日常事務管理工作；并結合自身的大學學習、工作和生活經驗，幫助新生規劃總體和各學年段的奮斗目標，調動其學習積極性。同新生交流，為新生答疑解惑，并在專業學習，班級工作和日常生活中為學弟學妹提出建議，幫助大一新生盡快適應大學生活。通過這項制度實施，不僅使新生更快的適應大學生活，而且使得高年級的同學在實踐中也得到了鍛煉，提高了學習的積極性，提升了工作能力。

1.1 “學長輔導員”極大地提高了學生工作的針對性

進入大學后，學生的自主意識普遍較強，許多學生遇到困難不愿意找老師交流，反倒愿意和自己年齡相仿的學長溝通。學長輔導員來源于學生，經歷過大學每一階段不同的生活和學習，有著自己深刻的體會、經驗，甚至教訓。在對低年級學生進行輔導的過程中，他們扮演著不同的角色，或是兄弟姐妹，或是咨詢顧問，或是信息提供者，或是家庭教師，或是簡單的朋友，或只是一個陪伴者。學長輔導員了解低年級學生在學習上、生活上、情感上的各種問題和困惑，可以盡自己的所能給他們針對性的引導和幫助，現身說法，更容易獲得他們的信任。

1.2 協助輔導員做好新生接待工作、軍訓工作、入學教育等

在新生接待工作中，學長輔導員是整個新生工作中的主力軍，協助輔導員做好新生報到工作，接待家長與新生，并且主動向他們介紹校園、學院概況及本專業的基本情況；及時將新生的各種問題向輔導員反映。學長輔導員在新生接待中發揮了主力軍的作用，學長輔導員在烈日中陪同他們完成了整個軍訓，對新生無微不至的關心與照顧；新生通過助理輔導員了解了更多的校園環境、各項管理制度等，學長輔導員在整個新生接待及軍訓工作中發揮了積極作用。

2 “學長輔導員”的主要職責

2.1 學習輔導

2.1.1 幫助輔導員進行專業思想教育，引導低年級學生了解專業背景和未來研究方向，端正學習態度，明確學習目標，了解專業課程結構。

2.1.2 針對新生進行大學學習方式的適應性指導，指導低年級學生制定行之有效的學習計劃和發展目標，確定學習進程，指導其選課。

2.1.3 針對學習過程中存在的具體問題開展咨詢服務，幫助其克服學習中遇到的各種困難。

2.2 生活輔導

2.2.1 幫助低年級學生盡快適應大學生活，端正生活態度，樹立正確的人生觀、價值觀。

2.2.2 指導低年級學生制訂科學合理的作息時間，養成良好的生活習慣。

2.2.3 關注低年級學生的思想動態，幫助其在思想上健康的成長。

2.2.4 鼓勵并指導低年級學生積極參加各類文體活動和社會實踐活動。

2.3 日常工作

2.3.1 協助輔導員完成迎新、軍訓、社會實踐等工作的組織、監管、處理突發事件等。

2.3.2 幫助輔導員建立班委會、學生會等，并給予相關培訓和工作指導，提高其工作藝術水平和工作效能。

2.3.3 幫助輔導員進行班級出勤情況、早晚自習紀律、宿舍管理等日常工作。

2.3.4 幫助輔導員開好班會，做好信息傳達工作和部署工作，保證信息傳遞的及時、暢通。

3 “學長輔導員制”的實施方法

3.1 嚴格挑選

“學長輔導員”首先必須堅持四項基本原則，有堅定的政治方向，有高度的責任心，有擔任學生干部的工作經驗，優秀黨員、預備黨員或入黨積極分子優先考慮；其次一定要非常了解本專業的培養目標，熟悉本專業人才培養計劃以及各教學環節。

每年9月初，各院系本著“本人自愿申請、輔導員推薦、院系審核、公示后聘任”的原則和流程對本學年的“學長輔導員”進行選拔，原則上每個新生自然班配備一名。“學長輔導員”實行院系內的聘任制，任聘期為1～2個學期。

3.2 精心培訓、加強管理

由于學長輔導員的工作內容涉及到生活、學習、心理輔導等，工作面廣，涉及一些比較專業的知識和技巧，因此要進行相應的思想和業務培訓。輔導員要利用自身優勢和知識儲備給予學長輔導員在人際交往藝術、職業生涯規劃、角色轉換處理、工作技巧等方面的講座或座談會，幫助他們做好對低年級學生的指導、幫助等工作；院系也可以每月召開學長輔導員工作例會，院系學生工作負責人、輔導員與學長輔導員借此平臺相互溝通交流，也可以就一些共性的問題進行探討，對日后工作提出改進建議。

3.3 定期考核

學長輔導員是老生中的優秀代表，大部分都能認真地完成任務，在學習、生活、工作等方面給予低年級學生指導和幫助，但也不排除少數學長輔導員工作中虎頭蛇尾，遇到挫折后由積極變消極。院系應加強對學長輔導員工作開展情況的管理和監督，并在學期末進行總結和考核。考核包括自我評價、學生評議、輔導員評議、院系意見，考核等級可分為優秀、良好、合格、不合格。考核合格的，將在學年學生綜合素質測評時按考核等級加分；考核優秀的給予物質和精神雙重的獎勵，在評優評獎和推優入黨方面給予優先；對于不負責任、不積極開展工作或有其他違反工作道德和紀律要求的，考核等級為不合格，要給予及時批評教育并解聘，也可采取末位淘汰制定期更換學長輔導員。

4 “學長輔導員制”實施過程中待改善的問題

4.1 加強對“學長輔導員制”的支持力度

近年來，“學長輔導員制”工作模式在學生教育管理方面取得了一定成效，但廣大輔導員、班主任等學生工作者對學長們的工作不夠重視，主要表現在：對學長“重使用輕培養”，在培訓和引導工作上實效性和可持續性做得不夠；缺乏跟學長的溝通、對學長的鼓勵和鞭策，使學長感到工作動力不足，信心不夠；缺乏對學長進行有效的監督和管理。因此，必須加強對學長輔導員制工作的重視并給予積極的支持和引導。輔導員、班主任、專業教師都應參與到對學長的培訓上來，利用自身優勢和知識儲備舉辦有關人際交往藝術、職業生涯規劃設計、角色轉換處理及學長工作技巧等方面的講座或交流會，幫助他們做好對新生的指導、幫扶工作。此外，輔導員、班主任需加強與學長的溝通和管理，成為學長的堅強后盾。

4.2 加強對“學長輔導員”工作的跟進力度

學長輔導員大多是老生的優秀代表，大部分都能積極地完成任務，與新生建立起融洽、親密、互相信任的關系，得到新生認可，并在學習、生活、工作等方面指導、幫扶新生，使新生盡快適應大學生活、確立自身的職業生涯規劃目標。但少數學長由于自身原因，工作上虎頭蛇尾，由積極變消極，而由于學長人數較多，學院對其工作的跟進力度不能面面俱到，不能及時掌握學長情況。因此，學院（系）應加強對各階段工作開展情況的管理和監督，學長負責人要定期檢查和跟進“學長”工作。此外，在每月的學長工作交流會上，學院學生工作小組與學長應加強相互溝通交流，了解每個“學長”的工作頻率、個人風格、工作方式，也可共同探討問題，對日后工作提出改進建議，并在學期末考核結束后，針對新生具體問題及工作中遇到的普遍問題，召開總結會議，總結經驗和教訓。

4.3 加強對學長工作的監督和考核

在“學長輔導員制”的實施過程中，少部分學長對學弟、學妹的幫助和引導不夠深入，呈現表面化傾向。由于學長都是高年級學生，在兼顧學長工作的同時，必須先完成自身的學習任務，很多學長本身就是黨員或學生干部，學生工作較多，因此有時候無暇顧及所幫扶的新生，無法主動與低年級學生深入交談、幫助他們解決實際問題。有的學長由于顧及到自身工作考評等因素，在向輔導員班主任匯報工作時存在報喜不報憂的情況。因此，必須加強對學長工作的監督和考核，規定學長必須定期向輔導員和班主任匯報新生的思想動態和學習生活情況，每學期向學院學生工作領導小組提交一份工作總結報告，學院學生工作小組需定期召集例會，聽取學長的工作匯報和新生的反饋信息，再根據兩方面信息對學長進行考核。對于工作出色、所帶班級成效顯著的學長給予物質精神雙重獎勵，對不負責任、不積極開展工作或有其他違反學長道德和紀律要求的，及時批評教育并解聘，也可采取末位淘汰制定期更換學長。

4.4 避免“學長輔導員制”與團總支、學生會等學生組織在工作中“兩條線”

“學長輔導員制”作為學生管理的輔助辦法，其實施應有助于學校以團總支、學生會等學生組織為主線進行學生工作，而不是另砌爐灶。作為學生管理工作的一個平臺，“學長輔導員制”和“團總支、學生會”之間不應該互相矛盾或沖突，應避免“兩條線”的情況出現。因此，可以把學長輔導員制的管理機構直接納入團總支、學生會，作為團總支、學生會的一個部門，有利于學長工作的上傳下達、監督考核，推動學長工作的有效進行。“學長輔導員制”的實行對于學校管理、老生新生的健康成長及發展都具有積極的現實意義，該模式整合了高年級優秀學長資源，充分發揮了學生“自我教育，自我管理，自我服務”的作用，取得了一定成效。但由于學長輔導員制管理模式還處在初步探索的時期，實踐中也出現了一些問題，各方面需要一起努力，加大對學長輔導員制的支持力度，并健全管理監督機制，使其不斷完善，為和諧校園的建設添磚加瓦。

建立完善的學長輔導員工作制度，并形成長效機制，通過培養一支政治素質硬、理論水平高、學習成績優、工作能力強的學長輔導員隊伍，對學生進行學習、思想、生活、職業規劃等方面的指導，幫助大一新生迅速適應大學生活，樹立正確的人生觀和價值觀，創建積極向上的學習氛圍，明確未來發展的方向和目標，在完成學業的同時妥善處理好各種關系，成為素質高、能力強、心理健康、全面發展的人才。

總之，“學長輔導員制”整合了高年級優秀學長資源，充分發揮學生“自我教育，自我管理，自我服務”的作用，不但增強了高年級學生的責任意識，而且使得剛入學的新生更好地適應大學生活。在高年級學長們的幫助與指導下，新生們更加明確了未來發展的方向和目標，跨出了大學生涯堅實的一步。同時，“學長輔導員制”更是增進了同學間的了解，凝聚了班級、學院的向心力，使學生們不僅在學習上得到了提高，還從中學會了感恩，有效地促進了和諧校園的建設。

參考文獻

[1] 方紹正，鄧靜.論學生輔導員助理在高校學生管理中的作用[A].科技資訊，2009，（31）：187.

[2] 徐占品，易金豐.助理輔導員制度的實踐探討[A].高校輔導員學刊，2009，（8）：88-91.

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中央集權制的國家管理模式延伸到高校基層的大學生管理中,主要表現為注重高校學生管理者對學生的管理,忽視大學生自身對管理的反作用;注重自上而下的行政管理,忽視自下而上的反饋作用;注重教育管理者的管理功能,忽視大學生自我管理的功能。盡管近年來,隨著大學生主體意識的增強,高校對大學生的自我教育、自我管理、自我服務等方面給予了高度關注,大學生在協助日常的班級管理、社團活動、學風校風建設中發揮了越來越重要的作用,但是大學生管理的權力更多的是在學工部、學生處、輔導員之間游離,學生對自身的管理權力是極其有限的,并未充分調動大學生自身的積極性,發揮大學生自身管理的功效。面臨新時期大學生的心理素質特征及管理中出現的新情況和新挑戰,有必要對目前我國高校大學生管理工作進行全面考察與反思。

2.我國高校大學生管理中存在的主要問題

2.1管理中價值取向的偏失

我國高校的大學生管理實踐中,忽視大學生主體性、個性的現象普遍存在。不少高校學生管理工作者“官本位”思想嚴重,甚至把對學生的管理工作作為自己的“政績”來抓,操作上往往不顧學生態度、情感上的接受程度,而把自己的意志強加給學生。學生的逆反心理就必然產生,管理工作也就會事倍功半。同時這樣還會導致一些學生功利化傾向,把評優、評獎、入黨等作為自己的積累資本。

2.2管理中的形式主義

2.2.1大學生管理者工作的形式主義。

在實際工作中,部分直接從事大學生管理工作的人員對學生管理工作缺乏真正的興趣和熱情,平時很少關心大學生的日常生活、學習、交友等問題,遇到上級部門檢查便臨時部署學生工作,應急而設。

2.2.2學生社團活動的形式主義。

在大學校園里,有許多學生社團缺乏嚴密的監管機制,而且由于當前社團經費基本靠成員集資,實行自負盈虧的方式,為了擴充經費,各社團只是注重自身的宣傳,以盡可能多地吸納會員或社員和吸納資金為目的,同時社團活動的開展并未做到有始有終。在社團活動中,有些學生社團并不能提供具有滿足學生實際需求,提高學生能力的各種活動。因此,活動的質量、活動的效果難以得到保障,更達不到以此來發展大學生自我管理能力的目的。

2.2.3管理方法上的形式主義。

目前我國高校在對大學生的管理中主要注重特定活動及比賽,而忽視對大學生日常狀態下思想及行為的考察。管理育人是高校一項長期的系統工程,需要學生管理工作者主動貼近學生,了解學生的思想狀況,融入學生的學習與生活,做學生的良師益友,將教育、管理、服務融為一體,而不是僅憑幾次活動、幾場比賽來實現管理育人。

2.3管理的封閉性

大學生管理者與大學生之間存在著隔閡。高校領導往往忽視了大學生管理者與大學生之間的互動作用,在有意無意之中將學生管理者與學生分開,形成學生管理者陣營和學生陣營。有些直接從事大學生管理的人員往往把對學生的管理工作作為實現個人某種目的的手段,因此與上層領導接觸多,而不重視與學生的交往與情感的交流,管理的目的意圖、方式方法、途徑等往往只在管理者中流通,學生對此知之甚少,甚至一無所知。大學生與管理者之間的鴻溝,往往使管理者和學生缺乏溝通,并在大學生中形成消極影響,致使部分學生個人本位價值觀念更加突出,道德行為認知存在偏差,有意犯規行為增多等。

3.以“為大學生的成長與發展服務”為中心,正確引導大學生進行自我管理

高校對學生管理的主要功能是正確引導學生,促進其成長、成才,并把社會、家庭、學校等外在要求轉化為自我發展的內在動力。因此,高校要以“為大學生的成長與發展服務”為中心,增強大學生自我學習、自我教育、自我評價、自我管理、自我服務的能力。需要特別重視大學生自身的內化和體驗,注重發揮大學生的主觀能動性,培養大學生的自我管理能力。

3.1建立完善的大學生管理制度并嚴格執行

大學生的思想還處于尚未完全成熟時期,一直以來接受的都是理論和經驗教育,對社會的復雜性和是非性還沒有體驗或者較深的體驗,對一些事物的認識還浮于表面,因此大學生在樂于參與的同時卻顯得辨別力不足,容易誤入歧途。因此,高校要建立完善的學生管理制度,對學生嚴而有格,取法乎上;尊重、理解而決不遷就,把教育與管理相結合起來。

完善的大學生管理制度應該包括學生日常行為管理制度、學籍管理制度、獎懲管理制度、學生社團管理制度、畢業就業管理制度等。大學生日常行為規范的管理制度,必須科學、完善并可行,一方面要符合大學生身心發展的特點,另一方面要符合教育規律和德、智、體培養的目標,并且管理制度要隨時代形勢及教育發展而不斷完善,且具有相對的穩定性。有了完善科學的管理制度,高校還必須堅持不懈、狠抓落實,避免管理制度成一紙空文。

3.2建立健全大學生自我管理體系

3.2.1加強學生骨干隊伍建設。

學生骨干隊伍是聯系學校、教師、同學之間的橋梁與紐帶,起著先鋒模范作用,是完成學校各項任務的一支重要力量。學生干部、黨員、入黨積極分子的選拔要公開、公平、公正,要“任人唯賢、唯才是舉”,杜絕一些學生走后門等不良行為,克服學生的功利化思想,將那些有熱情為廣大同學服務且責任心強、思想品德好的優秀同學吸收到學生干部隊伍中來。

對于學生骨干人員,大學生管理者要盡力創造實踐機會,通過實踐的磨練,增長其才干,培養其能力,同時開展必要的培訓活動,使其盡快進入角色,端正動機,并掌握一定的工作方法與技巧。建立公開公正、操作性強的學生骨干人員考核制度,采用教師、管理者、同學、自身考核相結合的辦法,定期對思想政治素質、學習成績、工作實績、平時表現等進行多方面評議,獎勤罰懶、獎優罰劣,營造良好的競爭環境,促進學生骨干努力學習、刻苦向上、不斷進取、奮發成才,防止產生凌駕于其他同學之上的優越感,增強他們的服務意識和能力。

3.2.2發揮班、團學生干部在日常管理中的主導作用。

大學生日常管理是一項繁重瑣碎且需要耐心細致的工作。如果大學生管理者事事親歷親為,不僅易于陷入疲憊不堪的狀態,產生職業倦怠感,而且沒有時間對自身工作進行總結、反思與研究,不利于學生管理者能力的提高及長遠發展。因此,高校要充分發揮學生會、班、團干部的職能,大膽放權讓學生干部參與學生工作管理的全過程,如早操、寢室、晚自習、上課考勤、教室、班級等方面的管理,發揮他們在處理、解決問題中的主導作用。這樣不僅減輕了廣大學生管理者的工作負擔,而且培養了大學生自我管理的意識和能力,增強其主人翁精神。

3.2.3調動全體學生的積極性,鼓勵主動參與,增強自我管理能力。

大學生不僅是高校管理的對象而且是管理的主體之一。缺乏大學生自身這一主體的任何管理活動,其成效必然是微小的,難盡如人意的,甚至管理是混亂的。因此,高校學生管理者要樹立以人為本的管理思想,為學生服務的管理意識,做學生自我教育與管理的引路人,充分調動全體學生的積極性,鼓勵全員參與,做自身管理的主人。高校應創造良好的競爭與育人環境,實行班級干部輪換制度,激發全體學生的參與意識和進取心,擴大學生干部群體,給全體大學生以充分展示自身才華能力的機會。高校應通過為同學服務的實踐活動,提高大學生的語言表達能力、溝通協調能力、與人交往能力等,與時俱進,為學生的成長成才與今后的發展奠定良好的基礎。

3.3加強管理者與大學生之間的平等對話,力爭以心交心,以理服人。

管理活動首先是管理者與被管理者之間的交流與對話。如果在交流中忽視平等性與理解性,管理必然失靈。行政管理與大學生自我管理是大學生管理者們應當考慮的首要關系,學生管理層要簡政放權,在學生的宿舍、伙食及環境衛生等方面提倡學生的自我管理,在發揮學生自身作用的同時給予恰當的行政指導及引導,以平等對話代替行政命令。在大學生的管理過程中,管理者要為大學生創造一個良好的能夠積極進行對話的心理環境和氛圍,始終以平等的態度關注正在發展、成長的學生,既尊重他們的思維方式、情感、志趣,又尊重他們的個性。大學生在平等交流的對話中即管理實踐中,體驗人格的尊嚴,真理的力量,交往的樂趣和人性的美好,進而張揚自己的主體意識,形成自己獨特的個性。

總之,大學生的管理理論要與時俱進,管理實踐要因時、因校、因人制宜。既要有嚴格規范的管理制度,又要充分發揮大學生自我教育、自我管理、自我服務的功能。高校要結合本校發展現狀與大學生的思想實際,有的放矢,實事求是,既要曉之以理,又要動之以情,鞭辟入里,恰到好處。高校應以大學生的成長與發展為主線,把加強管理與教育結合起來,以管理活動來教育學生,以育人來促進更好的管理。

參考文獻:

[1]邁克爾?普洛瑟,基思?特里格維爾.理解教與學:高校教學策略[M].北京:北京大學出版社,2007.6.

[2]朱文.新世紀高校大學生管理初探[J].前沿,2003,(4).

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基層央行經過多年反腐敗工作實踐和探索,初步建立和形成了教育防范、制度規范、監督制約、監察懲處、考核測評、廉政預警等六大機制,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮了積極的作用。但是預警監測機制與黨風廉政建設其它機制相比較還處于探索階段,尚未形成一套科學、系統、可行性相統一的工作機制,事前發現、預防在先的作用還沒有得到應有的發揮。因此,如何構建適合基層央行實際的廉政預警監測指標體系,建立完善基層央行廉政預警監測機制,是當前亟需研究解決的一個重要課題。

一、建立基層央行廉政預警監測機制的意義

(一)構建預警監測機制是反腐敗工作深入開展的現實需要

人民銀行系統反腐敗工作始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,在嚴厲懲治腐敗的同時,把事前預防作為工作的重點,進行了許多有益的探索與實踐,取得了顯著成效。廣大干部尤其是各級領導干部廉潔自律的意識明顯增強,系統內違法違紀案件總量呈逐年下降趨勢,腐敗現象得到有效遏制。但違法違紀案件在一些部門和環節仍時有發生,預防腐敗的體系建設仍有待進一步加強與完善。建立科學的廉政預警監測機制,及時全面掌握有關廉政工作信息,對獲取的廉政信息梳理歸納,進行定量定性分析,能夠從中發現存在的漏洞和薄弱環節,正確分析和判斷腐敗行為的苗頭和動向,并針對不同時期出現的新情況、新問題,及時調整工作重點,研究制定解決問題的相關措施,不斷完善機制和制度,做到關口前移,防范在先,把腐敗現象遏制在萌芽狀態,有效推動反腐倡廉建設工作深入開展。

(二)構建預警監測機制是把握反腐敗工作規律性的必然要求

縱觀多年來腐敗行為發生的特點和規律,如果只注重懲治而忽視預防、只注重治標而忽視治本,一些違紀違法問題就可能查而再來、糾而復生,甚至出現查不勝查的情況。反腐敗工作實踐證明,只有抓好預防監測,及時分析腐敗行為發生發展的特點、原因和防治對策,掌握腐敗案件發生的特點和規律,從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,才能鞏固和發展反腐敗取得的成果。當前,隨著金融體制改革發展的不斷深入,迫切要求不斷加大預防腐敗的力度。為此,人民銀行總行制定一系列建立健全懲治和預防腐敗體系規定,明確要求各級行要建立健全科學的評估預警機制,提高反腐敗預警能力,努力從源頭上遏制和減少腐敗現象的發生。

(三)構建預警監測機制是提高反腐敗預見性的客觀需求

預警機制作為一種“防患未然”的有效手段,目前已在多個領域得到廣泛應用。如防災、突發事件、社會公共安全等預警機制的應用,有效增強了人們對各類風險的預見性,提高了抵御風險的能力,避免了危機的進一步擴大和再一次發生。增強預警預判能力,正確分析與判斷黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢,是加大預防腐敗力度的重要基礎,是提高反腐敗預見性的客觀要求。在反腐敗工作中引入預警監測機制,目的就是多渠道、全方位地收集與反腐倡廉工作有關的信息資料,并根據掌握的信息進行深入的分析研究,動態剖析腐敗行為的類型、形式、手法和發生環節,及時準確地預測出一段時間內黨風民情的動向,從而為廉政教育、制度防范、加強管理和強化監督提供完整準確的決策依據,提高反腐倡廉工作的科學性、前瞻性和主動性。

(四)構建預警監測機制是有效預防腐敗的重要保證

誘發腐敗行為的因素多種多樣,既有內因,也有外因,包括權力因素、腐敗動機和腐敗機會,而這些因素又始終處在動態發展變化之中,這就決定了對腐敗行為的發現和預防都絕非易事。全面把握誘發腐敗行為的各種因素,多渠道搜集相關信息,是有效預防腐敗的前提,對于增強預防工作的針對性,做到有的放矢發揮著重要的作用。從近年來人民銀行系統查辦案件的情況看,預測能力不強、預警信息的反饋相對滯后的問題仍然存在,有相當一部分案件的線索并沒有被掌握,直至案發后才被發覺,造成了工作的被動。有的問題已在某一區域、某一環節有所暴露,卻因為是個別現象而沒有引起應有的重視。產生這些問題的原因就在于,目前我們仍缺乏有效的反腐敗預警機制,還不具備對分散的信息進行科學評估的能力[1]。

二、基層央行建立廉政預警監測機制的難點

一是從基層央行職責看,相關部門分別承擔執行貨幣政策、經理國庫、支付清算、貨幣發行與回籠、外匯管理、內部管理與黨建工作,各部門職責不盡相同,工作內容的多樣性為建立廉政預警監測機制帶來客觀上困難,難以統一標準。

二是建立廉政預警監測機制工作處于初創階段,沒有現成的一整套科學、規范的統一模式,因此需要有條件的基層央行紀檢監察部門勇于創新,主動探索。

三是基層央行各單位及部門領導對這項工作重要性的認識水平存在差異,重視程度不同,給紀檢監察部門建立廉政預警監測機制帶來一定的難度。

四是廉政預警監測機制具有分析預測功能,對獲取的廉政信息要作出科學的分析和綜合評價,這就需要合理設計一些指標體系。但目前廉政預警指標體系的設計沒有統一的可參考依據,如何將這些指標定量轉化成具體的分值進行分析評估,形成操作性較強的考評結果,需要基層央行紀檢監察部門認真的摸索和嘗試。

五是限于基層央行紀檢監察部門人員自身綜合業務水平,在認識的層次和主動性方面也不盡一致,建立這樣一個復雜的系統工程,還需要科技、內審、人事等部門的配合和支持,這也是影響建立健全預警監測機制的因素[2]。

三、基層央行廉政預警監測系統構建的基本框架和指標體系

(一)基層央行廉政預警監測系統構建的基本框架

預警監測系統實質上是一種及時采取措施防止問題發生的前饋控制信息管理系統。因此,基層央行的反腐倡廉廉政預警監測系統應以規章制度和工作流程為依托,以科學嚴謹的調查研究和分析預測為依據,以完善而有效的預警保障措施為手段,由信息收集系統、監測分析系統、預警反饋系統等三個子系統組成的綜合性系統工程(見圖1)。

1.信息收集系統。信息收集是啟動預警機制的基礎環節,主要采集反映黨風廉政建設中存在的問題和可能發生的問題,具體內容為:紀檢監察、組織部門、辦公室等受理群眾舉報、投訴情況;案件查處情況;各類檢查發現的問題;貨幣政策出臺前后社會輿論反映;干部職工對反腐倡廉宣傳教育工作、制度建設工作、監督制約工作、懲處工作的滿意程度;職務犯罪及部門和行業不正之風的新情況、新特點;履行職責過程中涉及反腐倡廉方面的苗頭性、傾向性問題的反映等等。可以由紀檢監察、人事、內審、事后監督、辦公室等部門共同組建一支兼職的監測隊伍,由紀檢監察部門負責匯總整理,通過如下途徑和渠道廣泛收集相關廉政信息:一是從各類檢查發現的問題取得,如季度風險檢查評估、執法監察、內部審計、專項業務檢查等等;二是每季度從紀檢監察、內審、人事、事后監督等部門獲取定期分析報告,通過建立廉政信息庫,將領導干部個人有關事項、落實黨風廉政建設責任制情況,任期經濟責任審計情況、廉潔從政情況以及被舉報等情況納入廉政信息庫;三是掌握職工對反腐倡廉的意見和建議,及時了解干部職工關心的熱點問題,深入基層實地調查;四是建立基層央行反腐敗預情直報點,通過在各級紀檢監察部門建立廉情民意直報點,設立舉報電話和信箱,及時收集反腐敗方面苗頭性、傾向性問題及損害職工利益等方面的問題,發揮信息前哨的作用;五是聘請外部廉政輿情觀察員收集相關信息,可以利用聘請的糾風和行風建設監督員兼任廉政輿情觀察員,及時將基層央行行業作風、依法行政方面出現的問題予以反饋,建言獻策;六是通過年終考核工作,匯總各單位(部門)的整體情況,綜合評估。

2.監測分析系統。由紀檢監察部門對反映廉政建設的相關信息進行綜合分析,提交廉政預警監測分析報告,針對出現的新情況、新問題,做到早發現、早報告、早處理,為廉政建設、制度防范、強化監督和管理決策等提供準確完整的參考依據。具體內容為:一是建立和完善重大事項分析報告制度,及時準確地掌握黨員干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題,做到早發現、早提醒、早預防、早糾正。重點做好初信、初訪苗頭性問題的排查分析,加強對重復、越級的專題性分析監測;二是強化對個案、類案與案件綜合分析,對典型案件進行深入剖析,查找主客觀原因和體制機制制度上存在的漏洞和薄弱環節,從中發現違紀違法案件發生發展的特點和規律,并提出對策建議;三是加強廉情民意綜合分析,及時了解干部職工對黨風廉政建設和反腐敗斗爭狀況的意見和看法,掌握職工關心的熱點問題,及時分析反腐敗斗爭各項措施的落實情況、達到的效果,提出改進意見和建議,對預警監測體系實施的有效性進行評估;四是召開相關部門聯席會,定期組織召開由紀檢監察、組織人事、內審、事后監督、辦公室、宣傳群工、工會等部門負責人參加的聯席會議,重點加強反腐倡廉重點、難點、熱點問題的研究,提出針對性的意見建議,為綜合分析廉政預警指標體系提供可靠的信息支撐。

3.預警反饋系統。預警反饋是預警機制的關鍵環節,直接影響著預警機制的作用和成效。紀檢監察部門在預警信息分析得出結論的基礎上,按照行為發生的性質、頻率及可能造成的后果進行分別處理。若分析得出的結論在廉政狀態,可結合處室、縣市支行季度考評予以表揚獎勵。若分析得出的結論有可能出現不廉潔行為,處于警戒狀態的,需要立即實施預警,采取廉政教育等方式,涉及干部個人問題的可開展針對性的學習教育、采取提醒談話或調整崗位等措施,給予告誡和勸勉;涉及某一部門(單位)的黨風廉政建設問題的,對處室或單位主要負責人進行廉政談話,督促其限時整改。若分析得出的結論表明已經出現不廉潔行為,但情節輕微,尚未構成違法違規,處于危險狀態,首先由紀檢監察、內審、人事部門進行調查核實,一經查實立即警示糾錯,采取對責任人進行誡勉談話、通報批評等教育方式,不僅要限期整改,更要達到舉一反三,教育廣大干部職工的目的[3]。

(二)基層央行廉政預警監測系統指標體系的構成及其考評

從圖1可看出,廉政預警監測系統指標體系處于廉政預警監測系統的中樞位置。實際上,廉政預警監測系統指標體系也是基層央行廉政預警監測系統化、數量化和科學化的重要組成部分。廉政預警監測系統指標體系可供選擇的指標很多,但如何才能使這些指標成為完善基層央行廉政制度建設及反腐倡廉的參數,指標本身的選取和設定就顯得尤為重要。根據評價對象的不同,本文從“組織機構”和“領導干部”兩個視角對基層央行廉政預警系統指標體系進行設計。

1.基層央行組織機構廉政預警監測系統指標體系的構成及其考評。借鑒國內外學者的最新研究成果以及各地、各部門、各行業的具體實踐,結合當前我國反腐倡廉工作的最新進展,在擴展1994年南開大學課題組廉政建設綜合指數①的基礎上,從腐敗發生學的角度出發構建基層央行組織機構廉政預警監測系統指標體系。該指標體系具體包括:一級指標3項,主要從評價標準的角度設置為制度指標、行為指標和效果指標,并將評價標準分類為10項二級指標體系,在此基礎上將二級指標繼續細化為科學可行、易于評價的30項三級指標(見表1)。

基層央行組織機構廉政預警監測系統指標體系的考評可采用百分制,根據考評結果得分X按“無風險”(X≥85分)、“需要關注風險”(70≤X

2.基層央行領導干部廉政預警監測系統指標體系的構成及其考評。基層央行領導干部廉政預警系統指標體系,核心是將領導干部“廉潔指數”評價指標設定為“個人認知”、“民主評議”和“客觀評價”三個一級指標(見表2)。其中,“個人認知”指標是一名領導干部達到廉潔自律所必須具備的最基本的內在素質;“民主評議”指標信息由紀委通過組織集中測評的方式進行采集;“客觀評價”主要是上級組織通過監督檢查某些直接或間接影響領導干部廉潔性的廉政信息進行量化評分。三個一級指標下設10個二級指標,分別涉及領導干部廉政文化認同、職業發展信心、自我評價、干群關系、民主測評、廉政信息填報、個人被舉報情況、親屬被查處情況、生活奢華程度和遵紀守法情況等諸方面的信息。

同樣,基層央行領導干部廉政預警監測系統指標體系的考評也可采用百分制,根據考評結果得分X按“無風險”(X≥85分)、“需要關注風險”(70≤X

四、提升基層央行廉政預警監測水平的相關建議

(一)以制度作保障,確保廉政預警機制正常有序運轉

1.組織保障。由紀檢監察部門牽頭,主要負責預警機制運行的組織領導和協調工作,廉情信息的收集、整理工作,廉情預警的發出和反饋監督落實工作。內審、人事、事后監督等相關部門參與預警監測相關工作,主要負責預警信息的采集、報送和情況反饋工作,從而形成整體聯動的預警網絡。

2.制度保障。預警機制建立后,還須有相關的制度與之相配套才能正常運轉發揮作用。一是建立廉情信息收集匯總制度,一般每季度由紀檢監察部門收集一次廉情信息;二是建立黨風廉政建設形勢分析制度,一般每季度召開一次黨風廉政建設形勢分析會;三是建立預警通報制度,根據黨風廉政建設形勢和特點,及時向所屬黨員干部通報廉情信息和注意的事項;四是建立黨風廉政建設反饋制度,主要是由相關單位(部門)反饋有關黨風廉政建設措施的落實和整改情況。

3.程序保障。一是啟動預警機制。紀檢監察部門應協同各職能部門,需啟動預警機制加以防范的,應立即向單位黨委(黨組)報告情況,實施預警保障,防范制止違法、違紀和違規行為的發生。二是啟動保障機制。需實施保障措施的,由單位紀檢監察部門監督實施。三是反饋落實情況。預警保障措施實施結束后,實施部門應將實施過程、結果及下步工作打算等情況及時報送紀檢監察部門備案。紀檢監察部門應及時將預警保障制度落實情況向單位黨委(黨組)匯報。四是健全個人廉政檔案。為加強對各級領導班子的監督力度,實行廉政情況報告制度。每年年初,單位領導班子成員和部門負責人應將上年度個人廉潔自律情況書面報告,存入個人廉政檔案。

(二)建立完善廉政預警監測系統指標體系

基層央行應根據黨風廉政建設的實際,與時俱進,探索建立完善廉政預警監測系統指標體系。有條件的地區可在內聯網開發具有廉政信息收集匯總和預警功能的軟件,定期收集和生成廉政預警監測與考評的相關圖表。紀檢監察部門對獲取的信息梳理歸納,進行定量定性分析,及時發現存在的漏洞和薄弱環節,正確分析和判斷腐敗行為的苗頭和動向,科學預測反腐敗工作形勢。通過指標分析,本著針對性原則,做到具體問題具體分析,嚴格區分問題的普遍性與特殊性,主觀性與客觀性,防止絕對化和一刀切。對共性的問題抓重點、抓關鍵,標本兼治,綜合治理。對個性的問題有的放矢,對癥下藥。把強化監督與營造干事、創新的寬松環境相結合,注重綜合效果。

(三)深入宣傳發動,營造全員參與的氛圍

構建廉政預警監測機制,主要依靠廣大群眾多渠道、全方位監督和檢舉各級領導干部的自律情況,只有全員參與,才能更好地發揮這一機制的作用。因此,要針目前仍有部分職工存在舉報的戒備心理現象進行深入宣傳和發動,消除舉報人的顧慮,保護舉報權不受侵害。同時建立相應的約束機制,對惡意、虛假舉報行為給予嚴肅處理,切實維護各級領導干部的形象不受損害。

參考文獻:

[1]張奎.對建立推廣基層央行廉情預警機制的思考[J].中國人民銀行內部調研資料.2010.

[2]中國人民銀行毫州中支調研課題組.基層央行建立腐敗預警和監測機制的難點與對策[J].中國人民銀行內部調研資料.2010.

[3]中國人民銀行連云港中支紀委課題組.基層央行可能產生的腐敗問題預警和監測機制研究[J].中國人民銀行內部調研資料.2010.

Discussion on the Construction of the People's Bank grass-roots level early

warning and monitoring mechanisms for the Independent Commission Agains

HUANG Liang-mou, XU Dao-shun, LIU Fang

篇13

尊師重教的歷史在我國淵源流長，一些名師之所以為世人景仰，不僅在于他們兢兢業業為學生傳道、授業、解惑的職業操守，更在于他們言行一致、持身自律的人格魅力和高尚的道德風范。高等學校是培養高級建設人才的搖籃，肩負著科教興國的神圣使命，其培養的大學生質量的高低，直接關系著黨和國家的前途與命運。而大學生的綜合素質，與高校老師的師德建設息息相關。當前，在市場經濟的大潮中，高校師德建設工作面臨許多新的問題、新的挑戰，師德建設工作亟待改革和創新，只有與時俱進，加強新時期高校師德建設，提高廣大教師的道德素養，才能建設一個高效、務實、和諧的高校。

二、新時期加強高校師德建設的必要性

師德是教師素質的重要組成部分。高校教師勞動的知識性、專業性、復雜性、長期性、示范性與創造性的特點決定了高校教師素質構成的特殊性。師德是高校教師和一切教育工作者在從事教育活動中必須遵守的道德規范和行為準則，以及與之相適應的道德觀念、情操和品質。新時期加強高校師德建設的必要性體現在以下四個方面。

（一）高校教師的職業特性和角色價值決定了必須加強師德建設

教師是學生的引路人，是學生學習模仿的榜樣。教師在“傳道、授業、解惑”的同時，他自身所具有的理想信念、人生態度、價值取向、道德修養、治學方法乃至為人處事、言行舉止等各方面都對學生的學習、生活、性格、興趣、心理、思想、觀念等產生重要的影響。“教書”、“育人”是同步的，一體化的，教師必須要為學生負責。為人師表，決不是一句簡單的話。因此，加強師德建設，是每一位“為師者”職業要求和歷史責任。

（二）推進高校素質教育，就必須加強師德建設

在大學生的各項素質中，思想道德素質是核心，因此，大力加強大學生的愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，是素質教育的靈魂。要提高大學生的道德素質，就必須首先提高教師的道德素質。試想，靠抄襲作假得到文憑、不擇手段晉升職稱的老師怎么能教學生講誠信、不作弊？滿口臟話、滿身臭氣的老師怎么能讓學生講文明禮貌？向學生索賄受賄的老師怎么能教育學生清正廉潔？一個經常散布有悖社會主義的言論的老師，又怎么讓學生樹立崇高的理想信念？打鐵必須本身硬，新時期加強高校師德建設是高校全面開展素質教育的有用保障。

（三）加強師德建設是高校生存和發展的必備條件

高校若沒有一流的師資隊伍，就不可能培養出一流的大學生。在高等教育大眾化的今天，誰不注重教學質量，誰不注重學生素質，誰就是在砸自己的飯碗。現在的高等教育已經推向了市場，高校大學畢業生不再是“皇帝的女兒不愁嫁”，大學生是學校的產品、名片。社會承不承認、接不接收某所學校的畢業生，要看你的畢業生有沒有本事，講不講道德。可以肯定的說，沒有一個單位愿意接收道德素質低的學生，無論他的能力有多強，分數有多高。如果某所高校的畢業生都不能正常就業，勢必要被社會亮紅牌，影響到學校的招生，也必定影響到學校的生存和發展。因此要提高大學生的道德素質，也就必須加強師德建設。

（四）加強師德建設是建設良好學風、校風的重要途徑

“教風”與“校風學風”是一個整體，是相互聯系、相互影響的一個系統工程。沒有良好的“教風”，就不可能有良好的“學風”，更談不上良好的“校風”。“上梁不正下梁歪”，“桃李不言，下自成溪”，這是亙古不變的道理。校風學風，是學校常抓不懈的永恒課題，師德建設當然也就成了學校常講常新的經典話題。高校是先進文化的傳播源，也是精神文明的主陣地。不斷提高教師的文化素養，不斷提高學生的文化素質，不斷提高學校的文化品位，建設良好的校風學風，創造優雅的育人環境，培養德才兼備的人才，是每一位高校教育工作者義不容辭的責任。

三、新時期如何有效地加強高校師德建設

（一）新時期高校師德建設的標準

在不同的社會、不同的歷史時期，師德的內涵是不同的。新時期高校師德的標準可以概括為以下四個方面：其一，德高為師。教師的工作是神圣的，也是艱苦的，教書育人需要感情，時間、精力乃至全部心血的付出，這種付出要以強烈的使命感為基礎。高校教師必須具有為祖國培養現代化專業人才的責任感和使命感。這是師德標準中的首要條件。高校老師必須忠誠教育事業，愛崗敬業，盡心盡責；堅守高尚情操，廉潔從教，精于教書，勤于育人；發揚奉獻精神，不斷探索，勇于進取，為高等教育事業的改革和發展貢獻聰明才智。

其二，學高為師。師智是一種教育理念和教育思想。沒有教育理念和教育思想的高校教師，只是一個教書匠。教師的活力來自于師德風范，而現代高校教師師德風范的內涵，不僅要求具有高尚的職業道德規范，而且還要具有先進的教育觀念、健康的心理素質，更要求具有高水平的職業能力和永不枯竭的創新精神。

其三，技高為師。新時期的高校教師必須要有深厚的專業知識，要有廣博的相關領域知識，具有跨學科、跨專業的結合力，滿足學生廣泛的求知欲。要不斷更新知識體系，及時吸收學科前沿知識與研究成果；要有良好的育人技巧，把教育理論的最新研究成果引入教學過程，使教育教學的科學性和藝術性高度完整地統一起來。同時要熟練掌握現代教育技術，恰當有效地選擇教學方法和方式，使知識傳授與培養學生的創新精神和創新能力相結合，在執教中提煉師藝，升華師技。

其四，身正為范。高校教師不僅是知識的傳授者，還是思想教育者和道德示范者。漢代哲學家楊雄說：“師者，人之模范也”。高校教師不僅要以其人格的力量，令學生所敬佩，還要以最佳的思想境界、精神狀態和行為表現，將言傳和身教完美結合起來，以身作則，行為示范，積極地影響和教育學生，使他們“親其師”，“信其道”。教師是大學生的引導者，是放飛學生夢想的人，是點燃學生激情的人，是激發學生創造的人，是鼓勵學生進取的人，是以人格魅力塑造學生高雅品位的人。

（二）新時期高校師德建設面臨的新問題

應該說，當前絕大多數的高校教師的道德素質是高的，工作態度和教學效果是好的，他們為人師表，率先垂范，愛崗敬業，嚴謹治學，堪稱典范。但隨著市場經濟的深入推進，也無可否認，由于受社會各種思想的影響，高校師德建設也面臨一些新的問題，歸納如下幾點：

其一，敬業精神缺乏，教學投入不足。部分教師把自己所從事的工作僅僅看成是一種職業和謀生的手段，而未把它看作是傳承人類科學文化知識、傳播崇高理想的一項事業。

其二，單純傳授知識，育人意識淡薄。部分教師在教學工作中，只是單純傳授特定的專業知識和技能，不關注學生的學習過程和學習方法，不注重培養學生的興趣和情感體驗，忽略學生的人格培養。

其三，自身素質不高，師表作用欠缺。部分教師不思進取、不學無術、不講文明；教學工作中不負責任、備課不認真，應付學生；在課堂上散布有悖于社會道德的言論；甚至有的教師參與招生腐敗、學術腐敗、假文憑、假學歷、假職稱的骯臟交易。

（三）新時期高校師德建設的方法與措施

2006年5月19日，中央精神文明建設指導委員會《關于深入學習實踐社會主義榮辱觀 大力加強思想道德建設的意見》強調：“要按照社會主義榮辱觀的要求加強師德建設，引導廣大教師學為人師、行為世范，用自己的模范言行影響和帶動學生。”總書記提出的以“八個為榮、八個為恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，契合了當前高校師德建設的現實要求，豐富了當代師德的內涵，為高校的師德師風建設等提出了指導方針，樹立了具體的道德標準和價值目標。

1．以社會主義榮辱觀為切入點，建立健全高校師德教育機制。高校師德教育要從源頭抓起，對教師的職業道德教育也要遵循高標準、嚴要求的原則。高校相關職能部門要以新時期社會主義榮辱觀為切入點，將榮辱觀的內容納入教育培訓的范疇，一方面要時時引導教師進行自我教育、榮辱觀教育，引導教師學會“慎獨”、“修身”；另一方面也要加強政治教育、制度教育。可以探索多元化的教育途徑：一是堅持以政治理論學習為先導，通過結合各階段的新形勢、新任務，組織各種形勢報告會，學習黨的先進理論，堅定教師服務人民的政治立場，培養為人民教育事業奉獻終身的高尚情操。二是對教師進行培訓，不僅加強新進教師的崗前培訓，還要加強在職教師的崗位教育，強化崗位意識。通過學習各種規章制度和道德規范，讓教師充分了解什么可為，什么不可為，從制度層面進行約束。三是通過在全校范圍內開展典型教育、同行教育，引導、激勵教師向身邊的先進模范學習。

2．進一步完善高校師德建設制度，規范言行。要以明確的制度，施規范教師行為，形成健全的約束機制和有效的監督機制。要求綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，規范教師的行為習慣，約束和制止不文明行為，形成扶正祛邪，揚善懲惡的社會風氣，學校就必須認真貫徹《教育法》、《教師法》、《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》等法律和文件精神，結合學校實際，制定出一系列的師德建設的制度，如“高校師德建設規范”、“教師上課制度”、“教師行為準則”、“教師監考制度”、“教師考評制度”等，對教師的言、行、上課、備課、考核等方面作出明確規定，并加大監督和管理力度，對于不負責任、不講師德、不稱職的教師作出處理。要把教書育人，變為每一位教師的自覺行為。

3．正確引導，提高素質，修身養德。

正確引導，就是為教師開辟健康積極向上的發展途徑，這就要有明確的導向機制和適度的激勵機制。一所高校，師德水平和文明程度的高低，在很大程度上也受歷史和現實氛圍的影響，而好的傳統和氛圍又必須有相應的導向機制和激勵機制才能得到鞏固和發展，回顧歷史，把倍受社會尊重的老教師和違法的教師作比較，讓教師懂得一個好的教師必須依附于一所好的學校，而一所好的學校也必須依靠一批素質優良的教師，強化教師的整體意識，懂得散漫不是瀟灑，嬌艷不是美好，粗野不是能耐。強化積極進取意識，懂得潔身自好，淡薄名利。通過舉辦報告會、演講、討論、知識競賽、問卷調查等活動，讓全體教職工弄清自己的職責，要樹立正確的世界觀、價值觀，自覺抵制錯誤思潮，與不良現象作斗爭。倡導“吾日三省吾身”，“慎獨”，經常檢點自己的言行。使每一位教師都成為嚴謹治學、精益求精、誨人不倦、言傳身教、教書育人的模范。象蠟燭一樣，點燃自己，照亮別人，以高度的事業心和責任感，做好本職工作，為祖國的高等教育事業貢獻自己的智慧和才華。

要提高素質，還需要樹立榜樣，典型帶動。高校要通過組織教師進行政治理論的學習，觀看“先進事跡報告會”，推行“黨員、教授掛牌上崗”，把高校師德建設和學校發展結合起來，注意發掘本單位、本部門的先進典型，及時表彰工作中涌現的先進人物和先進事跡。注重發揮教師黨員和優秀教師、勞動模范等作用，廣泛宣傳好人好事，大力營造尊師重教、敬業愛生、恪盡職守、無私奉獻的良好氛圍，以此推動全校的師德建設和校風學風建設。此外，還可采用隱性德育的方法，通過積極開展形式多樣、豐富多彩的師德活動，如師德演講賽、師德報告會、座談會、先進事跡展等，讓教師在正面參與、體驗的過程中，將師德規范潛移默化到心靈意識中去。通過建立健全完善的師德教育機制，可以循序漸進，逐步提高教師的職業道德修養。

4．獎懲結合，高效調節。師德建設是高校一項長期的任務，必須要建立長效機制，才能收到較好的效果。首先要出臺相應政策，如職稱評聘、進修深造、出國留學、職級晉升、工資調整等一系列措施，來保障師德建設活動不斷引向深入。高校的領導要把思想教育、師德建設與關心教師生活、解決實際困難結合起來，為教師安心教學、樂于奉獻搭建平臺。其次，要建立督導機制，成立由校領導、專家、教師、學生、家長等方面代表共同組成的督導組，通過領導聽課、專家評議、自我評價、學生打分、家長調查等手段，及時掌握教師遵守師德校規和教書育人的工作狀況，督促廣大教師不斷提高道德素質，改進教學手段，增強感染力。并且激勵教師常修為師之道，常懷律己之心，常思貪欲之害，推動師德建設向縱深發展。三是要建立競爭機制，網上選課，競爭上崗。沒有競爭，就沒有活力。實行高效的人事制度，拉開收入檔次，激發廣大教師的主動性和積極性。對于那些不思進取、不學無術、不守師道、不履行教書育人職責的教師，及時做出相應的處理，不勝任教師崗位的要另做非教師安排。對于兢兢業業、樂于奉獻、恪盡職守、反應良好的教師，要在待遇、住房、工資等方面予以大幅度傾斜，必須徹底打破“教授不教，講師不講”的局面，使學校的教學質量有一個大的提升。

四、小結

在建設和諧社會的偉大進程中，高等學校肩負著培養人才和科教興國的重要使命。加強高校師德建設，提高教師文明程度是一項長期而艱巨的任務，既不可一蹴而就，也沒終極目標。我們必須認識到，教育理念是超前發展的，其中不可忽視的是，信息時代精神文明建設的飛速發展，我們的任務是培養高素質的大學生，在新的歷史時期，只有與時俱進，銳意進取，進一步提高對師德建設重要性的認識，扎扎實實落實高校師德建設的各項工作，才能不斷提高高校教師隊伍的師德水平，只有進一步提高高校教師隊伍的整體道德水平，才能更好地以德育人，全面提高民族素質。

［本文系湖南省教育科學“十一五”規劃資助項目成果，編號：XJK06BZC04］

參考文獻：

1．盛光輝.師德建設需要綜合治理［M］.大地，2005（7）

2．楊蓉.重塑大學教師的人文精神［J］.中國教育報,2005年12月21日