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篇1

組建了人口普查辦公室，統計站站長任辦公室主任，抽調了一名大學生村官和一名選調生任成員。

這三名辦公室成員中有精通計算機的大學生，有具備數據統計方面的業務能力和組織能力干部，這班人能夠勝任和滿足人口普查辦公室工作的需要。

2、確定了辦公場所

為方便普查工作，我們確定了統計辦公室為普查辦公室。

3、扎實開展了人口普查登記前的戶口清查工作

鄉成立了由派出所牽頭、統計、計生、民政和相關單位參加的戶口清查辦公室，開展了以“實有人口，實有房屋”為主要內容的戶口整頓工作，召開了全鄉戶口整頓工作會議，這項工作各村由村書記負總責，統計員具體負責業務工作，這項工作8月底可以基本結束，整頓工作結束后，相關的資 料將移交人口普查辦公室，供普查參考。

4、按照要求劃定了普查區和普查小區

全區按行政區域劃分了9個普查區，48個普查小區，并按要求繪好了9個普查區普查圖。

5、精心做好普查指導員和普查員選調的準備工作

按照實際情況，從節省開支及有利于工作開展出發、原則上講，普查指導員由聯系村分管領導，聯系村政府干部，脫產村干部擔任，普查員由村小組長，半脫產干部擔任。派出所也按照分片原則劃定了聯系區域，做到各方面力量合理分配。現全鄉9個村27個有關單位9個普查區，48個普查小區已選定56名普查指導員，137名普查員。選好普查員是保證質量的關鍵，我們要選調有工作責任心、有業務能力，身體能勝任，而且樂于獻奉的同志擔任普查員。

篇2

三、人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

四、人口普查是和平時期最大的社會動員，各級人口普查機構要配合各級宣傳部門，采取一切有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。

五、各級人口普查領導機構，對人口普查數據質量負責，確保人口普查數據的真實、準確、可靠。

人口普查的標準時間、對象和內容

六、人口普查的標準時間是2010年11月1日零時。

七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內居住的自然人。

八、人口普查以戶為單位，在現住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。

九、戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。

十一、11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。

十二、人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、人口普查的普查表由國務院人口普查領導小組辦公室統一制定，各省負責印發。

十四、中國人民現役軍人、文職干部、編內職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查。在軍隊編內單位服務的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；不在軍隊營院內居住的，由地方普查機構負責普查。在軍隊所屬的福利性、保障性企業，子弟學校、幼兒園等單位居住的非現役軍人、文職干部和編內職工，由其所在單位負責普查，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構；不在上述單位居住的，由地方普查機構負責普查。

十五、中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構。

十六、駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

十七、依法服刑、被勞教的人，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。

普查員、普查指導員的選調和培訓

十八、人口普查的登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。

原則上每個普查小區配備一名普查員，每個普查區配備一名普查指導員。

十九、普查員和普查指導員應當由具有初中以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

二十、普查員和普查指導員可以從黨政機關、事業單位借調，也可以從村民委員會和社區居民委員會選任，或從社會招聘。

普查員在普查任務完成以前，不得被調動做普查以外的工作。

二十一、借調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

選任和聘用人員的勞動報酬由普查機構支付。

二十二、普查員和普查指導員的選調工作于2010年9月底前完成。

二十三、普查員和普查指導員的培訓工作由縣（市）人口普查機構統一組織進行，并于2010年10月15日前完成。普查員和普查指導員經過培訓并測試合格后，由普查機構發給證件，入戶登記時，必須佩帶。

冒充普查員、普查指導員進行社會人口普查的宣傳和社會動員

二十四、各級人口普查機構要與宣傳部門密切合作，統籌制定宣傳規劃，做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，宣傳積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目，是每個公民的義務。

二十五、各級宣傳部門要組織協調新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。

二十六、各級普查機構要積極協調工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。

人口普查登記前的準備工作

二十七、人口普查按照劃分的普查區域進行。

二十八、普查區、普查小區的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完整覆蓋全國。

普查小區劃分工作應于2010年8月底前完成。

二十九、在人口普查機構統一領導下，公安機關進行戶口整頓，并將有關資料提交同級普查機構，供普查登記時參考。

戶口整頓工作于2010年9月底前完成。

三十、人口普查登記以前，普查員、普查指導員要對普查小區的人口和居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區圖、編制普查小區各戶戶主姓名底冊。

摸底工作于2010年10月28日前完成。

人口普查的登記和復查工作

三十一、人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日以前結束。

三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。

普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。

三十三、普查登記時，各戶申報人應當根據普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。

三十四、各級政府部門工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。

三十六、人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。

三十八、普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，發現差錯，經核實后，予以改正。:

復查工作于2010年11月20日以前完成。

三十九、復查工作完成后，國務院人口普查領導小組辦公室組織進行事后質量抽查。

質量抽查工作于2010年11月底以前完成。

普查數據的匯總、和管理

四十、對普查登記的主要數據，先進行快速匯總。省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室將匯總結果于2010年12月31日以前報送國務院人口普查領導小組辦公室。國家統計局和國務院人口普查領導小組辦公室對數據進行審核后，于2011年2月底前公報。

四十一、《普查表短表》、《普查表長表》，以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋?！端劳鋈丝谡{查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。

普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。

四十二、人口普查表經復查后，由編碼員在編碼指導員的指導下，按照統一規定的標準，集中在縣級進行編碼。

編碼資料經全面復核，檢查驗收合格后，方可交付錄入。編碼工作于2011年2月底前完成。

四十三、人口普查資料由人口普查機構負責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序由國務院人口普查領導小組辦公室統一下發。

四十四、數據錄入后，原始普查表轉送省、自治區、直轄市人口普查資料庫保存。

四十五、省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室于2011年9月30日以前將全部匯總結果報送國務院人口普查辦公室。國務院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國人口普查匯總工作。

四十六、全國和各省、自治區、直轄市人口普查數據資料，包括圖像和個體數據資料，由國務院人口普查辦公室和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室負責管理。

四十七、人口普查匯總數據，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數據追究以往瞞報、漏報的責任。

四十八、國務院和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室應當對普查匯總資料進行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向國務院和各省、自治區、直轄市人民政府報告工作。

其他

四十九、對認真執行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，各級政府應當給予表彰和獎勵。

五十、對違反本方案規定的，由人口普查機構予以批評教育，本人所在單位給與行政處分或者紀律處分；情節嚴重的，依據《中華人們共和國統計法》、《人口普查條例》和《統計違法違紀行為處分規定》給予處罰。

五十一、香港特別行政區、澳門特別行政區的人口數字，按香港特別行政區、澳門特別行政區政府提供的資料計算。

臺灣、彭湖、金門、馬祖地區的人口數字，按臺灣當局公布的資料計算。

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（二）制定方案

6月22日前，市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國人口普查綜合試點方案》，依據試點方案提出試點工作安排意見。并會同皂角街道辦按照試點方案要求進行必要的試點工作準備及相應工作安排。

（三）確定試點區域

6月23日前，什邡市、皂角街道辦人口普查辦公室現場勘察試點區域，根據區域人口分布狀況和戶籍人口總量等確定試點區域。承擔試點任務的街道、居委會兩級成立試點工作領導小組。

（四）印制試點用表

6月25日前，由市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國人口普查綜合試點普查表》（包括長表和短表）、《死亡人口調查表》等試點用表。

（五）編寫培訓教材

6月25日前，由市人口普查辦公室完成綜合試點培訓教材印制。

（六）選調普查員和普查指導員

6月25日前，皂角街道辦按試點方案要求，完成選調普查員和普查指導員工作，并填寫普查員和普查指導員花名冊，上報市人口普查辦公室。

（七）區域劃分與繪制地圖

6月28日前，完成普查區、普查小區的劃分及普查小區地圖繪制工作。

（八）試點物資準備

6月28日前，市人口普查辦公室制作、購置入戶登記必需品等。

（九）業務培訓

6月28日，市人口普查辦公室對普查員、普查指導員及試點辦公室工作人員進行業務培訓，講解綜合試點的目的意義、工作安排、普查表填表說明、指標解釋及綜合試點工作流程等內容。

(十)、開展宣傳動員

6月18日～7月18日，試點辦公室利用橫幅、標語等宣傳形式，逐步深入開展試點區域的宣傳和群眾發動工作。

（十一）、戶口整頓與流動人口清查和摸底

6月29日～7月4日，進行戶口整頓和流動人口清查，以及調查登記前的摸底工作。戶口整頓和流動人口清查工作由公安部門負責。

（十二）、編寫數據處理程序

7月5日前，市人口普查辦公室完成綜合試點調查數據處理程序的編寫工作。

（十三）、資料整理

6月30日前，收集相關部門資料，在此基礎上編制《戶主姓名底冊》。

（十四）、長表抽樣

6月30日，進行長表抽樣工作。

（十五）、登記復查

7月1日～5日，普查員按照普查小區地圖和《戶主姓名底冊》，順序入戶登記；

7月6日～8日，由普查指導員組織普查員進行復查，在此基礎上，召開知情人、群眾積極分子座談會，并結合社區暫住人口登記信息和駐本普查區單位提供的外來人員信息進行核對，發現疑問重新入戶或到單位核實。重點核查外來人員數量及離開戶口登記地時間，分析各種不同信息來源的準確度及誤差的原因，尤其是漏登流入人口的原因。

（十六）、快速匯總

7月8日～9日，普查指導員組織普查員對普查表進行過錄、匯總。

（十七）、編碼

7月10日，對專項編碼員進行培訓；

7月11日，集中進行專項編碼。

（十八）、驗收

7月12日～13日，完成普查表的驗收工作。

（十九）、數據處理

7月14日～16日，皂角街道辦人口普查辦公室組織人員對綜合試點登記資料進行錄入、審核、匯總。并于18日前，將匯總數據報送市人口普查辦公室。18日前市人口普查辦公室數據處理組完成試點數據的處理工作。

（二十）、總結

7月18日前，皂角街道辦人口普查辦公室根據試點方案要求，對試點工作進行全面總結，并編寫試點報告報送什邡市人口普查辦公室。

二、試點村組基本情況

皂角街道辦雙泉社區地處城鄉結合部，人流量較大，人口普查試點資料顯示：該社區2、4、8組共有戶數279戶，總人數668人；與本村組及計生、派出所掌握的基本資料均有差異，其中與村組的差異分別是：普查試點戶數多34戶，人數多39人；通過復查議查表明：這些人戶均為外來人口，既沒到派出所進行常規登記，又沒到村組報到，而是通過人口普查試點入戶實地調查清理登記。

三、試點存在的問題

（一）普查的組織問題

此次試點工作涉及200多戶、700多人的調查登記，配備了20多名普查指導員，60多名普查員，從入戶反饋的情況看，人員仍顯緊張。而城區的戶籍人口、外來人口據初步測算10萬人，7萬戶左右。按照試點方案150-250人規模劃分普查小區的要求，正式普查城區需要劃分800多個普查小區，各級普查機構工作人員、普查員、普查指導員僅人力就需要1000多人，業務培訓、宣傳發動、摸底登記、正式入戶等階段的工作投入大、周期長、問題多。城區如何組織開展普查的各項工作是一個特別棘手的問題。

（二）部門的配合問題

此次試點，從國家到縣市區，主要是以統計系統為主，部門參與的很少，而人口普查需要公安、計生、宣傳、城建、教育、衛生、民政等相關部門的大力配合和支持，但由于工作重點、統計口徑、指標設置等的不同，相關部門的資料難以滿足普查的需要。如何充分調動相關部門，利用部門資源為人口普查服務，是一個需要研究和解決的問題。

（三）“兩員”選調問題

普查員、普查指導員的選調是各類普查的關鍵環節，“兩員”素質的高低事關普查的成敗。從此次試點來看，該問題比較突出。首先，“兩員”抽調難。街道辦事處和社區作為基層部門，日常工作量大、任務繁重。此次試點抽調的20多名指導員全部來自市統計局。60多名普查員中街道干部6人，雙泉社區15人，其他鎮（街道）46人，轄區內主要企事業單位由于減員、體制改革以及機構改革等原因，沒有人員可抽。正式普查的人員如何抽調，是各鎮、街道、村、社區面臨的主要問題之一。其次，“兩員”素質難保證。試點的“兩員”集中了統計局的全部人力，各鎮、街道的普查業務骨干以及皂角街道管轄社區的人力，基本上保證了人員素質，但其中部分人素質、能力依然較低，出現了漏戶、漏人、編碼錯誤的問題。正式普查“兩員”受經費、組織、周期等的制約，將主要由各鎮、街道、村、社區人員組成，其文化層次、工作能力以及責任心相比試點，會有明顯的下降，如何保證“兩員”素質，是歷次普查，更是第六次人普的難點之一。其三，人員固定難保證。街道、社區工作任務繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，正式普查從培訓、摸底到入戶登記結束需要兩個月的時間，人員的變動很難避免。

（四）入戶難的問題

此次試點的雙泉社區，外來人口眾多，人戶分離現象突出，租住戶多，人口流動性大，構成復雜，變動頻繁，入戶難的問題十分普遍。第一，進門難。第二，找人難。雙泉社區的外來人口、流動人員很多，部分居民要么經常不在，要么回來的很晚，普查員很難找到人，有些戶需要上門五六次。第三，部分居民配合差，有拒報現象。部分居民明明知道普查試點，但就是以種種理由不如實填報。第四，入戶的時間難把握。工薪族在家的時間基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不好打攪；晚上很多居民吃晚飯要散步、休閑娛樂，普查員入戶時不在家，再晚了又打攪休息。

（五）業務培訓問題

此次試點工作時間緊、任務重，雖然培訓分了三個層次進行，但只是重點介紹，相對培訓時間較短，只能針對主要的內容進行講解，不夠全面、系統。業務培訓直接影響普查的成敗，需高度重視。

四、試點的收獲

通過此次的試點工作，我們取得了寶貴的經驗:一是在機構設置上，離不開各級政府，特別是基層部門的支持與配合。二是在組織層面上，培養和鍛煉一批基層骨干力量，總結出組織流程方面需要注意的關鍵環節。三是在總體認識上，進一步掌握了外來人口的活動狀況，了解了外來人口普查登記的難點和突破口。四是在技術層面上，檢驗了登記中普查表項目設置的科學性、調查內容搜集的難易程度以及填寫方式的可行性，為進一步完善人口普查各項工作細則提供了寶貴經驗。

五、對于正式普查的建議

（一）擴大宣傳范圍，切實加強人口普查宣傳力度。一是認真組織宣傳材料，采取法律法規摘要、一問一答、圖文并茂等群眾喜聞樂見的形式；二是開展實地宣傳活動，選擇人口流動大的地段發放宣傳材料，擴大影響，宣傳點要多，時間要長；三是充分利用電視、網絡、報紙等人們生活常見的宣傳渠道進行宣傳；四是與商場、工廠等人口聚集的企業相合作，在醒目位置懸掛宣傳資料。五是要求每位普查工作人員帶頭做好宣傳活動，既要當好普查員，又要當好宣傳員。

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二、深入廣泛地開展人口普查宣傳動員活動

各鄉鎮、街道、人口普查辦公室要對本轄區人口普查的宣工作做統一規劃和安排。要通過報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體，運用各種宣傳手段，采取多種形式，廣泛宣傳人口普查的目的、意義、內容、做法和要求，做到家喻戶曉，人人皆知，取得廣大人民群眾的理解、支持配合，為普查工作的順利實施創造良好的輿論環境。

三、安排解決好普查經費和普查所需的物資

第次人口普查所需經費，由區財政局負擔，并列入相應年度妁財政預算。財政部門要確保普查所需的各項開支按時、足額撥付到位。統計部門要加強對普查經費的監管力度，勤儉節約，專款專用，保證普查工作的順利開展。普查經費包括普查工作經費、普查員和普查指導員勞動報酬。區級應按全區總人口人均示低于2．2元預算。

根據人口普查工作需要，普查員和普查指導員需工作2個月時間，工作期間內每個人的勞動報酬應不低于400元，并由省、市、縣三級按3：4：3的比例給予撥付。同時，各鄉鎮、街道要為人口普查辦事機構解決好辦公用房、交通工作等辦公條件方面的問題。

四、切實做好普查員選調、培訓和戶口整頓工作

普查員和普查指導員，由鄉鎮、街道負責選調配備，每個普查小區配備一名普查員，負責普查各項準備和入戶登記I作。每個普查區至少配備一名普查指導員，負責安排、指導和督促檢查普查員的工作。普查指導員和普查員主要從各級黨政機關、事業單位、村(居)民委員會干部、當地居民中選調，或向社會時招聘。被選調或招聘的普查指導員、普查員應當是政治思想好、具有初中以上文化水平、工作認真負責、身體健康、能夠勝任普查工作的人員。普查辦公室對普查指導員和普查員要進行認真的業務培訓，并對考核合格的人員頒發全國統一的普查指導員證或普查員證。

人口普查登記前，要按照全國統一部署和要求，在區人口普查辦公室統一領導下，公安機關依據《中華人民共和國戶口登記條例》和有關規定，進行戶口整頓。通過戶口整頓，查清全區常．住人口、暫住人口和流動人口數量，摸清各種人口的底數，并將有關資料移交區人口普查辦公室。

五、依法進行人口普查，確保普查數據質量

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1、健全組織機構，確保人員落實。為做好經濟普查工作，年初，我鎮成立了由鎮長任組長的普查工作（人組成）領導組，并下設辦公室，辦公室抽調黨政辦、財政所、農經站等部門的專業人員參加，明確各村書記為經濟普查第一責任人（普查指導員），各村會計擔任普查員，同時增添了后備普查員，其中指導員8人，普查員12人，候補普查員6人，又補充村級普查員，為開展普查工作提供了組織保障。

2、落實普查辦公設施場所。在鎮政府辦公大樓提供了一間房作為普查辦公室，安排3人日常辦公，并確保20名普查人員人手1臺電腦辦公。便于普查資料的匯集和審核查閱。

3、落實專項經費。鎮黨委、政府非常重視此次經濟普查，多次召開會議，聽取工作匯報，及時解決工作困難，并預撥2萬元，保障工作啟動實施

二、強化宣傳培訓

1、經濟普查，宣傳先行。早在年初，鎮統計辦公室就利用網絡優勢，要求各村會計及鎮統計人員上網了解第一次全國經濟普查情況，學習相關知識。9月份各鄉鎮經濟普查辦公室主任會議后，鎮政府即著手制定宣傳提綱，一是面向鎮、村全體干部，重在提高領導對經濟普查意義的認識，二是通過廣播電視網絡、標語橫幅（8條）、宣傳單頁（2200份）、村務公開等形式向全鎮群眾宣傳，重在闡明普查對象的責任和義務。

2、培訓實踐，效果明顯。10月下旬，鎮經濟普查辦公室安排3名指導員和各村普查員，赴區參加清查摸底業務培訓，在學習過程中又結合*實際，多次咨詢求教，解疑釋惑，并爭取區經濟普查辦公室的同意，全部參加了新城街道辦的清查實踐。從后來的實際效果看，培訓對我鎮清查摸底工作起到了積極作用。

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國務院和地方各級人民政府設置人口普查領導小組和辦公室，村民委員會和社區居民委員設置人口普查小組，分別負責人口普查的領導、組織和具體實施。

各有關部門要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合。

三、人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

四、人口普查是和平時期最大的社會動員，各級人口普查機構要配合各級宣傳部門，采取一切有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。

五、各級人口普查領導機構，對人口普查數據質量負責，確保人口普查數據的真實、準確、可靠。

人口普查的標準時間、對象和內容

六、人口普查的標準時間是20__年11月1日零時。

七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內居住的自然人。

八、人口普查以戶為單位，在現住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。

九、戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。

十一、11月1日至20__年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。

十二、人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、人口普查的普查表由國務院人口普查領導小組辦公室統一制定，各省負責印發。

十四、中國人民現役軍人、文職干部、編內職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查。

在軍隊編內單位服務的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；不在軍隊營院內居住的，由地方普查機構負責普查。

在軍隊所屬的福利性、保障性企業，子弟學校、幼兒園等單位居住的非現役軍人、文職干部和編內職工，由其所在單位負責普查，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構；不在上述單位居住的，由地方普查機構負責普查。

十五、中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構。

十六、駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

十七、依法服刑、被勞教的人，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。

普查員、普查指導員的選調和培訓

十八、人口普查的登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。

原則上每個普查小區配備一名普查員，每個普查區配備一名普查指導員。

十九、普查員和普查指導員應當由具有初中以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

二十、普查員和普查指導員可以從黨政機關、事業單位借調，也可以從村民委員會和社區居民委員會選任，或從社會招聘。

普查員在普查任務完成以前，不得被調動做普查以外的工作。

二十一、借調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

選任和聘用人員的勞動報酬由普查機構支付。

二十二、普查員和普查指導員的選調工作于20__年9月底前完成。

二十三、普查員和普查指導員的培訓工作由縣（市）人口普查機構統一組織進行，并于20__年10月15日前完成。普查員和普查指導員經過培訓并測試合格后，由普查機構發給證件，入戶登記時，必須佩帶。

冒充普查員、普查指導員進行社會調查或者進行詐騙的，由公安機關依法查處。

人口普查的宣傳和社會動員

二十四、各級人口普查機構要與宣傳部門密切合作，統籌制定宣傳規劃，做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，宣傳積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目，是每個公民的義務。

二十五、各級宣傳部門要組織協調新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。

二十六、各級普查機構要積極協調工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。

人口普查登記前的準備工作

二十七、人口普查按照劃分的普查區域進行。

二十八、普查區、普查小區的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完整覆蓋全國。

普查小區劃分工作應于20__年8月底前完成。

二十九、在人口普查機構統一領導下，公安機關進行戶口整頓，并將有關資料提交同級普查機構，供普查登記時參考。

戶口整頓工作于20__年9月底前完成。

三十、人口普查登記以前，普查員、普查指導員要對普查小區的人口和居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區圖、編制普查小區各戶戶主姓名底冊。

摸底工作于20__年10月28日前完成。

人口普查的登記和復查工作

三十一、人口普查的登記工作，從20__年11月1日開始到11月10日以前結束。

三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。

普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。

三十三、普查登記時，各戶申報人應當根據普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。

三十四、各級政府部門工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。

三十六、人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。

三十八、普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，發現差錯，經核實后，予以改正。

復查工作于20__年11月20日以前完成。

三十九、復查工作完成后，國務院人口普查領導小組辦公室組織進行事后質量抽查。

質量抽查工作于20__年11月底以前完成。

普查數據的匯總、和管理

四十、對普查登記的主要數據，先進行快速匯總。省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室將匯總結果于20__年12月31日以前報送國務院人口普查領導小組辦公室。國家統計局和國務院人口普查領導小組辦公室對數據進行審核后，于20__年2月底前公報。

四十一、《普查表短表》、《普查表長表》，以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋?！端劳鋈丝谡{查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。

普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。

四十二、人口普查表經復查后，由編碼員在編碼指導員的指導下，按照統一規定的標準，集中在縣級進行編碼。

編碼資料經全面復核，檢查驗收合格后，方可交付錄入。編碼工作于20__年2月底前完成。

四十三、人口普查資料由人口普查機構負責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序由國務院人口普查領導小組辦公室統一下發。

四十四、數據錄入后，原始普查表轉送省、自治區、直轄市人口普查資料庫保存。

四十五、省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室于20__年9月30日以前將全部匯總結果報送國務院人口普查辦公室。國務院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國人口普查匯總工作。

四十六、全國和各省、自治區、直轄市人口普查數據資料，包括圖像和個體數據資料，由國務院人口普查辦公室和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室負責管理。

四十七、人口普查匯總數據，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數據追究以往瞞報、漏報的責任。

四十八、國務院和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室應當對普查匯總資料進行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向國務院和各省、自治區、直轄市人民政府報告工作。

其他

四十九、對認文秘站－您的專屬

秘書！真執行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，各級政府應當給予表彰和獎勵。五十、對違反本方案規定的，由人口普查機構予以批評教育，本人所在單位給與行政處分或者紀律處分；情節嚴重的，依據《中華人們共和國統計法》、《人口普查條例》和《統計違法違紀行為處分規定》給予處罰。

五十一、香港特別行政區、澳門特別行政區的人口數字，按香港特別行政區、澳門特別行政區政府提供的資料計算。

臺灣、彭湖、金門、馬祖地區的人口數字，按臺灣當局公布的資料計算。

篇7

根據國家經濟普查方案，全市需要3000多名普查員進行入戶調查。全市各級各部門要大力支持這項工作，積極抽調人員參與所在地的經濟普查。具體抽調事項由鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）統一安排。

二、經濟普查指導員和普查員的選配要求

普查員原則上按每100家被調查戶數配備1名普查員的比例配備；普查指導員原則上按每1名普查指導員負責指導6名普查員的比例配備。鑒于中心城區普查工作量大且單位性質復雜的特點，普查員應盡可能從機關、企事業單位抽調，并由熟悉普查區情況的人員擔任陪調員。普查指導員應比較熟悉相關統計會計知識。

三、普查指導員和普查員的條件

（一）熱心社會公益事業，有奉獻精神和社會責任感。

（二）具有一定的經濟和統計會計業務知識或經過短期培訓能夠理解和掌握各類普查表的填報要求，書寫工整清晰。

（三）誠實守信，作風正派，有一定的社會工作能力和組織能力。

（四）身體健康，能堅持工作。

篇8

 

 

一、是高度重視，加強組織領導  

成立了以鎮長為組長，各分管領導、相關單位負責人、村委主任為成員的領導小組，并下設辦公室，辦公室設在鎮統計辦，辦公室主任由同志兼任，由同志負責日常工作。辦公室抽調5名素質高、業務精、協調能力強的同志做班負責人普工作，為確保普查工作有人抓，有人管奠定堅實基礎。

二、提供辦公條件、辦公設備齊全

人口普查單獨設辦公室進行集中辦公，電腦，辦公桌、椅子等設施齊全，保證獨立分工，為普查工作提供了有效地后勤保證。保障普查工作有序進行，按時保質保量完成。

三、做好普查區域劃分及區域圖繪制工作

7月底，已配合縣人普辦完成我鎮的普查區繪圖，從源頭保證了地區人口普查工作高效、優質。

四、選調好普查人員

普查指導員和普查員是普查現場登記工作的具體執行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質和責任心，直接決定著普查數據質量。因此，搞好普查指導員和普查員的選調選聘工作非常重要。重視普查人員選調選聘工作，努力將素質好、責任心強的工作人員選調出來，將有過普查經驗的人員選調出來，我鎮選調269名普查員，39名普查指導員，素質好、責任心強、有群眾工作經驗、懂得人口普查業務，組成了普查業務骨干隊伍。同時注意調動各村委(街道)普查人員的積極性，充分發揮基層優勢，落實好各項普查工作，確保普查取得圓滿成功。

五、加強業務培訓和學習

加強學習，搞好培訓是人口普查工作順利進行的需要，是提高人口普查隊伍業務素質。我鎮人普辦召集全體普查人員多次以例會的形式，對《全國人口普查條例》、《廣西壯族自治區人民政府關于開展我區第六次人口普查的通知》(桂政發〔2009〕63號)和國務院2010年7月16日第六次全國人口普查工作電視電話會議精神的學習，通過學習和培訓，普查人員明確了具體任務，較好地掌握了普查工作的各項業務技術要求，為下一步入戶登記打下了基礎。

六、存在的主要問題和困難

1、普查員和普查指導員選調的問題。在市場經濟的導向下，鎮農村年輕人外出打工的人多，在家的老少居多，選擇符合普查員要求的、又要肯干實事的人員比較困難;從各村委、鎮直單位抽調的工作人員人數有限。而鎮有16個村委和1個居委會，需要普查員和指導員269名。

2、區域劃分和地圖繪制的問題。普查區域的劃分是保證登記不重不漏的可靠基礎，是建立普查數據質量控制體系的有效途徑，我鎮存在著區域的邊界難以確定、特定區域劃分難、普查員地圖繪制能力較弱的問題。由于選擇的普查員文化程度參差不齊，要求在初中文化以上、能獨立完成填寫表格的人員，所以繪制普查小區住戶地圖的時候有點困難。公務員之家:

3、經費問題。必要的普查經費是保障人口普查工作的順利開展的根本，是獲取真實、準確、全面普查資料的前提。在市場經濟條件下開展人口普查，沒有經費保障，一切工作都會落空。請縣領導務必高度重視人口普查經費問題，保證我鎮人口普查順利開展。

七、下一步的工作安排和措施

1、爭取上級適當給我鎮予以經費上的支持。確保“兩員”的經濟補貼。

篇9

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：今年12月31日。

時期資料：今年。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為區行政區域內所有排放污染物的工業源和生活源。

1.工業源。

主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業(含4個行業)外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。

重點污染源范圍是（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；（2）11個重污染行業（紙制品業、農副食品加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、木材加工及木竹藤棕草制品業、通用設備制造業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業）中規模以上企業。

一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。

2.生活源。

主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

我區居民生活污染普查以各街道辦事處、區農村工作局和各總公司為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

（三）普查內容

1、工業源。

（1）企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等。

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等。

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模。

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等。

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產生、排放情況、污染治理情況等。

（2）醫院基本情況，能源消耗、各類污染物的產生、排放、污染治理、醫療廢物的處置等情況；醫用輻射設備使用情況。

（3）配合市上完成以全市為單位的機動車排氣污染情況，包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。

（4）城市生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水?；瘜W需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。

2、廢氣。煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業固體廢物。包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。

三、普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線。

按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家和省、市指導，區政府組織調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1、對工業源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施，同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法，并按照規定程序核定污染源排放量。

對其他工業源，采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排放量。

2、對生活源，第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1．準備階段（.11―.12）

（1）成立機構。

成立區污染源普查領導小組及其辦公室（以下簡稱“普查機構”），抽調專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實經費。

區普查機構根據工作需要由區財政部門編制污染源普查經費預算，核定經費，按時撥付。

（3）普查指導員、普查員的聘用。

區普查機構從環境管理、科研、監察、監測等部門及行業、企業環保專干中抽調有一定業務能力、責任心強的人員任普查指導員，負責指導與審核普查員的工作；普查員可從街道辦事處環保專干和大專院校在校學生以及具有一定學歷的社會人員中選聘，經考核合格后聘用。根據我區實際，擬聘普查員150人，普查指導員15人；建立普查員和普查指導員信息網絡和分片包干責任制；區普查機構于今年12月31日前完成普查指導員、普查員的聘用工作。

（4）培訓及考察。

培訓工作由區普查機構負責，普查工作人員都必須經過培訓，經考核合格后持證上崗。

（5）污染源清查及普查前的準備工作。

區普查機構清查企業及其它污染源普查對象，12月開展模擬普查試點；普查對象要整理原始紀錄和臺帳，核查主要生產設備的狀態和生產能力等情況。區普查機構于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫（或名錄冊）的建立，同時報市級普查領導小組辦公室。

（6）宣傳動員。

制定印發區《第一次污染源普查宣傳方案》，開展宣傳動員工作；建立定期簡報制度，及時向普查領導小組和相關普查單位通報普查進展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結階段。

2．全面普查階段（1―6）

（1）區普查機構于年2月29日前，完成普查前期所有準備工作。

（2）年1月至4月，普查員和普查指導員采取分組、分區域、分行業、分類型、分片區包干的方法，對排污企業和普查對象實施現場調查，4月底完成入戶調查。

（3）年1月至5月，區普查機構審核、填報普查表和進行數據錄入，5月底前區普查領導小組辦公室負責將本轄區污染源普查數據，報市污染源普查領導小組辦公室。

（4）在普查實施全過程中，區普查機構將組織對普查分組質量進行檢查、審核、監控和驗收，對抽查不合格的地區要重新進行普查。

（5）年6月底前，配合市普查領導小組完成對全區污染源普查數據的審核和匯總工作。

3．配合全市驗收階段（7―12）

配合市污染源普查領導小組辦公室接受國家審核驗收。

4．總結階段

建立全區污染源數據庫，普查數據，開發利用普查成果，總結驗收普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。

全區統一領導，各部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構。

區第一次污染源普查領導小組（以下簡稱區普查領導小組）負責普查的組織和實施工作。區普查領導小組辦公室設在環保分局，負責普查工作的業務指導和督促檢查，主要職責是：

1．組織擬訂全區污染源普查方案，報市政府普查領導小組審定后組織實施；

2．制訂和組織實施全區污染源普查各階段工作方案；

3．組織開展全區污染源普查工作的宣傳報道和培訓；

4．對全區污染源普查工作進行具體業務指導、督促檢查和驗收；

5．向市普查領導小組提交普查報告，根據市政府普查領導小組決定普查數據。

（三）部門分工。

普查工作在區普查領導小組統一領導下，加強部門分工協作。環保分局牽頭會同有關部門開展全區污染源普查工作，負責擬定全區污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關技術規范，組織普查工作試點和培訓，負責污染源的監測，對普查數據進行匯總、分析和結果，組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查區污染源普查工作，推動本系統參與污染源普查工作。

環保分局負責工業源、機動車排氣污染源、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、民用核技術利用和輻射污染源，以及危險廢物處置廠的普查；

區統計局負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協同環保分局做好數據統計和分析工作；

各街道辦事處負責對轄區內生活源中的住宿業、餐飲業、居民服務和其它服務業及城市居民生活污染的普查；

（四）普查員和普查指導員的選聘。

選聘合格的普查員和普查指導員是搞好普查工作的基礎，區污染源普查機構要認真、細致地做好普查員和普查指導員的選聘工作。

1．普查員的數量配備原則。

（1）每10個重點工業污染源至少配備2名普查員；

（2）每40個一般工業污染源或集中式污染治理設施至少配備2名普查員；

（3）每60個農業污染源至少配備2名普查員；

（4）每80個生活污染源至少配備2名普查員。

2．普查指導員的數量配備原則。

每10名普查員配備1名普查指導員

。

（五）污染源清查。

單位清查是污染源普查的一項基礎性工作，確定普查總體樣本數，確保普查對象不重不漏，保證普查順利實施。

清查所需基礎資料由區普查機構中相關成員單位（工商分局、區統計局、發改委、環保分局等）共同提供，同時電力部門、水利部門、稅務部門等相關單位也要給與配合，以各地基本單位名錄庫為基礎，經區普查辦公室進行整理和核對，形成我區第一次污染源普查清查基礎資料庫（冊）。

以清查基礎資料庫（冊）為依據，按照地域原則進行清查登記，所有法人單位、產業活動單位、個體經營戶一律按經營所在地進行清查。參考工商企業名錄、經濟普查產業活動單位名錄、中小企業名錄、本地污染源監管記錄等信息，按行政區域逐戶發表清查。

（六）培訓。

培訓教員可從區污染源普查機構的業務骨干中選調。以教員面授為主，結合討論、練習、測試等方式進行。培訓中要著重對普查員和普查指導員進行調查技能的訓練，以達到提高工作效率的目的。普查員培訓不得少于2天，普查指導員培訓不得少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。

培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

（七）質量保證

區普查領導小組辦公室制定專門的普查數據質量控制文件，確定普查工作評價的標準，指導全區普查質量控制工作。

按照全市的統一規定，建立全區污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

制定污染源普查各項技術規定，吸收相關行業或領域的專家參加，對污染源普查方案和重要技術規定進行評審和論證，確保污染源普查各項技術方案的科學性和可操作性。

區普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全區污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。

（八）宣傳動員。

區普查領導小組辦公室要按照《通知》要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，落實經費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經費

普查所需經費由市、區財政共同負擔。區政府將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。普查經費，用于本級普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調查與現場監測，設備購置，數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。

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二、統一領導，協調配合

我市農業源污染普查工作按照統一領導、部門分工協作、分級負責、各方共同參與的原則。在農業組的統一組織下實施，由市農業局、水利局、市畜牧局抽調業務能力強的專業技術人員21名分別承擔種植業源、水產養殖業源、畜禽養殖業源的普查指導、質量管理和審核工作。并多次召開專題會研究制定農業源普查實施方案、經費預算、質量核查辦法，共同組織培訓會、普查試點和質量核查工作，確保了我市農業污染源普查工作的順利開展。

三、籌措資金，確保運行

普查工作開展初期，農業組“不等不靠”，在國家、省沒有劃撥經費，市財政對資金還未做出安排的情況下，為保證普查工作正常開展，市農業局擠出經費墊支10多萬元作為使農業組普查工作啟動資金。目前，市農業組向市財政局申請的400多萬普查經費已到位80萬元；各縣（區）也積極想辦法，多渠道籌措資金，已落實普查經費96萬元，確保了普查工作的順利展開。

四、加強宣傳，營造氛圍

按照《*市第一次全國污染源普查宣傳方案》，在*市第一次全國污染源普查領導小組的領導下，制定了普查工作宣傳方案，大力宣傳農業污染源普查工作的重大意義。一是利用會議宣傳。我們先后召開了市縣（區）農業組普查指導員和普查員參加的各種會議，反復強調宣傳污染源普查的指導思想、重大意義。二是利用新聞媒體宣傳。參加了《*晚報》的“新聞面對面”欄目組織，有市環保局、市農業局、普查員和普查對象參加的污染源普查專題討論，圍繞污染源普查的目的、意義、對象和時間安排以及普查對象的疑慮、普查中的困難開展討論，通過專題報道，擴大了普查工作的宣傳范圍和效果。三是向普查對象做好宣傳。采用橫幅、標語、信息專題等方式開展宣傳，并向普查對象散發了“致污染源普查對象的一封公開信”。這些形式多樣的宣傳活動為我們農業污染源普查工作的順利開展營造了良好的工作氛圍。

五、選聘人員，認真培訓

農業污染源普查工作，涉及面廣，技術性強，工作量大，時間緊，在全國是第一次開展，無經驗可借鑒。各縣（區）在普查員和普查指導員的選聘上，重視人員的專業性、穩定性和連續性，主要選聘鄉鎮農技服務體系的專業技術人員為普查員。全市農業污染源普查共選聘普查員1149名，普查指導員150名。其中種植業源普查員339人，普查指導員45人；水產養殖業源普查員398名，普查指導員59名；畜禽養殖業源普查員418名，普查指導員46名。為了確保普查質量，提高普查員的業務能力，一方面認真組織召開培訓會，對普查指導員、普查員進行普查總體方案與技術要求及普查員、普查指導員職責要求、普查基礎知識、入戶調查方法、及注意事項等的系統培訓，又按專業詳細講解普查表格、普查數據審核、質量控制和模擬填報，分專業進行輔導、考試；為準確、及時地展開清查、入戶調查、數據錄入和上報各類數據，提供了有力的技術保證，市縣兩級共召開培訓會35場次。另一方面為了使普查員盡快掌握普查方法、程序、技術和要求，*年元月7日市農業組組織全市各縣（區）普查指導員在龍馬潭區特興鎮分三個組（種植業、水產、畜牧）開展普查試點工作，在市級普查指導員的指導下對普查表格進行實地填寫,通過實地調查了解普查對象、內容、范圍，使縣（區）普查指導員對整個農業污染源普查工作流程有一個實踐過程，總結和摸索經驗，為下一步全面展開農業污染源普查工作打下堅實基礎。全市七個縣（區）也分別進行了普查培訓和普查試點工作。

六、認真清查，確定對象

農業污染源普查工作涉及種植業、水產養殖業和畜禽養殖業三大類，按照技術規程，根據專業特點，分別開展清查工作，通過認真清查確定農業源普查對象共17982個。其中種植業9979個，水產養殖業3791個，畜禽養殖業4212個。

1、種植業

為預防出現重復或遺漏，要求各縣（區）以鄉鎮為單位，全面開展調查摸底。鄉鎮種植業基本情況清查是以農業統計數據為基礎填寫清查表，并要求市、縣（區）普查指導員對表中的邏輯關系、規范填寫進行審核，依據國家確定的抽樣比例原則，確定各種種植模式的抽樣對象，形成一份清查名錄。最后確定全市種植業普查對象9979個。各鄉（鎮）對肥料、農藥的清查，采取對農資經營部門的拉網式清查，將*年所有出售的肥料、農藥名錄登記造冊，再由縣（區）歸納整理形成普查員手冊，下發到每個普查員手中。

2、水產養殖業

全市以縣區為單位完成了普查表的全面審核和對普查對象的查漏補缺。經過全面普查統計顯示，全市有規?；a養殖場3個，水產養殖專業戶3788個；網箱、其他養殖對象56個，池塘、工廠化養殖對象3735個；共有3955個養殖單元，其中池塘養殖單元3833個，網箱養殖單元122個。全市共有水產養殖單元（戶）16735個，達到第一次全國污染源（水產）普查標準的水產養殖普查對象3791個。

3、畜禽養殖業

按照農業污染源普查辦公室制定的統一標準，即生豬出欄大于或等于50頭（飼養母豬3頭年產仔豬50頭也要求列入）、牛出欄大于或等于10頭、肉雞出欄大于或等于2000羽、奶牛存欄大于或等于5頭、蛋雞存欄大于或等于500羽的標準作為清查摸底對象，經清查，全市共有畜禽養殖業普查對象12955個，其中規模養殖場121個、專業戶12804個、養殖小區30個。達到第一次全國污染源（畜牧）普查標準的畜禽養殖普查對象4212個。

七、悉心指導，確保質量

為了順利完成普查任務，確保普查質量，市農業組的三個專業分別向每個縣(區)派出普查指導員進行現場指導，解答疑難問題，發現問題及時糾正。同時，根據國家、省和市的有關質量核查要求，制定了“*市農業污染源普查質量核查辦法”下發到各縣(區)農業組及相關部門，在*年4月底至5月初市農業組組織了三個質量核查組，由市農業局、市畜牧局、市水利局的分管局長任組長，分別對四縣三區進行隨機抽樣，深入田間、農戶（養殖戶）進行實地抽查，對照查看普查資料，現場填寫核查表格，并分縣（區）完成核查報告。全市農業組核查普查對象280個，其中種植業122個，水產養殖業78個，畜禽養殖業80個。通過核查發現各縣（區）農業源普查工作井然有序開展，全部做到實地調查、仔細詢問、農戶簽字。普查指導員深入實地嚴格把關，對填寫的表格細致審查，數據不吻合、邏輯不符、漏填、錯填等不符合要求的表格逐一返工或重新調查，保證調查的質量。通過核查全市農業污染源普查工作質量均達到允許誤差范圍。

各縣（區）也積極動腦筋想辦法，采取措施確保普查質量。如江陽區種植業源普查采取區農業局全體局領導親自帶組，普查指導員分人分片負責的辦法指導鄉鎮開展普查工作，普查指導員親自入戶進行審查，確保了普查質量。敘永縣農業局為了考核普查員的進村入戶情況，普查員每調查一個普查對象，要求對其典型地塊和農戶進行逐一拍照，1402個樣本都有照片。

八、統籌安排，及時錄入

數據錄入是上報普查數據的關鍵環節，錄入工作的進度和質量直接影響整個普查工作的進度和質量，為了搞好錄入工作，市農業組統一組織全市錄入人員進行據錄入軟件培訓。各縣區克服了經費沒及時到位、人員不夠、設備不足、時間短、軟件運行不穩定等困難，積極想辦法組織錄入工作，人員不夠有的從內部調整人員，有的從外面聘用人員；硬件方面，有的專門為此次普查購置數據處理及相關配套設施，有的縣把局長使用的電腦也抽借出來確保數據錄入。為了搶時間，各縣區都采取邊審核邊錄入的辦法，即收回的普查表由審核員一邊審核，錄入人員一邊錄入。雖然軟件制度下發較晚，軟件運行不夠穩定，軟件漏洞較多，在污染源普查表格眾多、數據復雜的情況下，我市各縣（區）都力爭做到第一時間下載、更新國家下發的軟件及制度，加大人手、補充設備，爭分奪秒，加班加點，于*年5月31日按時完成數據錄入上報工作。數據上報后，按照省污染源普查領導小組辦公室農業組的統一安排，及時召集各縣區指導員和錄入員對普查數據進行再次審核，同時派出專人參加全省的第二、三次復核，對照省檢查出的問題逐項進行解釋、應證、修改，使普查表的各項指標填報更加符合技術規范11月5日順利通過國家數據錄入質量驗收。

九、下一步打算

繼續加大組織領導，保證思想不松，隊伍不散，力度不減；認真開展普查數據的分析匯總工作，形成總體報告。

十、存在問題

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二）建立農業污染源資料檔案，完善農業污染源信息數據庫，為做好農業污染源監管提供強有力的技術支撐。

三）摸清農業源污染物排放規律和主要影響因子，掌握農業污染的動態變化趨勢，為合理規劃農業生產布局，指導農業產業結構調整，倡導環境友好型生產方式，從源頭控制農業污染提供科學依據。

二、普查對象、范圍和內容

一）普查對象和范圍

普查對象包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

種植業污染源主要針對糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）經濟作物（包括水果、花卉、油料、以及棉、茶、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類，豆類、花菜類）主產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜禽養殖業污染源以舍飼、半舍飼規模養殖為調查對象，針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養殖過程中產生的畜禽糞便和污水開展調查。

水產養殖業污染源以池塘養殖、網箱養殖為調查對象，針對水產規模養殖過程中產生的污染開展調查。

二）普查內容

1種植業污染源：主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。普查內容主要包括：

肥料：包括化肥、有機肥兩大類；化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調查內容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。

農藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調查內容包括農藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農藥用量、施用方法、施用時期等。

農膜：本次普查主要針對地膜開展調查，調查內容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

桔稈：調查內容包括產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2畜禽養殖業污染源：主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。普查內容主要包括：

畜禽種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。

3水產養殖業污染源：主要普查水產品在規模養殖條件下污染物的產生情況。普查內容主要包括：

養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積，餌料、肥料、漁藥的生產廠家、品牌、劑型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用時期、養殖排水情況。

三）普查污染物種類

種植業：地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、克百威、2-4-D-丁醋、涕滅威、百草枯等，各縣（區）可根據作物施藥的具體情況選擇，以下同）地下淋溶包括總氮、硝態氮、銨態氮、1-2種農藥；地膜殘留量。

畜禽養殖業：污水包括化學需氧量（COD銨態氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

水產養殖業：養殖水體中的化學需氧量（COD總磷、總氮、銨態氮、硝態氮、銅、鋅等。

三、普查技術路線

普查采取產排污系數實地監測與分類抽樣調查相結合的方式，參考各級農業統計資料，測算全市農業源污染物產生、排放情況。

按照國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室農業組的統一安排部署，根據我市種植業、畜禽養殖業、水產養殖業的區域布局，綜合考慮影響農業源污染物產、排因素的基礎上，分區、分類監測農業源污染物產、排數量，獲得各區域主要類型農業源的產、排污系數。其中種植業安排18個產排污系數監測點（每縣區2個）畜禽養殖業安排5個監測點。

此基礎上，依據各區域在全市農業生產中的地位以及在農業源產、排污負荷中所占的比重，遵循分類抽樣原則，明確全市各縣（區）農業污染源普查結構、普查規模，全面開展普查工作，核算農業源污染物產、排數量。

四、普查單元

以縣（區）為單位進行全面普查。

一）種植業污染源

以農田地塊為基本普查單元，對分散農戶按1%比例進行抽樣普查。

三）畜禽養殖業污染源

依據養殖組織模式的不同，將畜禽養殖業分為規?；B殖場、養殖小區和養殖專業戶三類。

規模化養殖場是指具有一定規模，采用合理的生產工藝，實現安全、高效，連續均衡生產的養殖場，并在工商部門注冊登記過的養殖場。本實施方案中規定規?；B殖場的存欄或出欄規模如下：生豬≥500頭（出欄）奶?！?00頭（存欄）肉?！?00頭（出欄）蛋雞≥20000羽（存欄）肉雞≥50000羽

畜禽養殖小區是指在適合畜禽養殖的地域內，建立的有一定規模的較為規范、嚴格管理的畜禽養殖基地，基地內養殖設施完備，技術規程及措施統一，只養一種畜禽，由多個養殖業主進行標準化養殖。

畜禽養殖專業戶是指畜禽飼養達到一定數量的養殖戶，本實施方案中規定養殖專業戶的存欄或出欄規模如下：生豬≥50頭（出欄）奶?！?頭（存欄）肉牛≥1O頭（出欄）蛋雞≥500羽（存欄）肉雞≥2000羽

考慮到污染物對環境的影響程度，本次普查以舍飼、半舍飼的規模養殖畜禽為主，放牧飼養的畜禽不包括在本次普查范圍內。

三）水產養殖業污染源

本次普查以養殖面積在50畝以上的規?；B殖場和10畝以上的水產養殖戶或養殖單位為基本普查單元。

規?；B殖場是指養殖水面面積在50畝以上（對于工廠化養殖來說，養殖水體體積在3000立方米以上）并且經有關部門批準的具有法人資格的水產養殖場。

養殖專業戶是指除規?；B殖場以外養殖規模在10畝以上的水產養殖戶或養殖單位。

五、普查步驟

根據《國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室關于第一次全國污染源普查工作實施安排的通知》國污普辦[]2號）要求，市農業污染源普查工作總體時間安排為年6月至年12月，分為三個階段進行：

一）準備階段

1組建機構、落實經費。

1組建機構第一次農業污染源普查是一項全新的工作，涉及面廣、技術性強，而且時間短，任務重，要做好這一工作，必須有強有力的領導和一支高素質的隊伍來完成。根據國務院辦公廳下發的國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》〔〕37號）關于“農業部門、環保部門負責農業源普查”精神，農業部下達了農業部辦公廳關于做好第一次全國污染源普查農業源普查工作的通知》農辦科[]45號）要求“農業源普查工作由各地農業部門牽頭，畜禽、水產部門參加，會同當地環保部門共同完成。為確保普查工作的順利開展，各省、地（市、州）縣（市、區）要成立農業工作組。要從種植業、畜禽養殖業、水產養殖業、環保等部門抽調業務骨干抓緊成立，并負責本地區濃業源普查的組織與實施”市已調整成立了由市農牧局副局長任組長的隴南市第一次污染源普查領導小組農業組”農業組下設辦公室，設在市農業生態環境保護監測站，具體負責全市農業污染源普查工作。各縣（區）也要由農牧部門牽頭，會同環保部門抓緊成立農業污染源普查工作組和辦事機構，切實加強領導，明確各部門的職責，確保各項工作落到實處。

2落實經費。根據國務院《通知》中有關“全國污染源普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位”要求和精神，普查工作前期啟動費需由市、縣（區）財政近期內解決，年普查專項經費需列入市、縣（區）年度財政預算，分期分批撥付。

2技術準備

1制定普查方案。市農業污染源普查辦公室依據《全國農業污染源普查技術規定》制定全市農業污染源普查實施方案。各縣（區）也要根據市級農業污染源普查總體方案，并結合本地種植業、畜禽養殖業、水產養殖業情況制定本縣區農業污染源普查實施方案，認真組織實施。

2開展農業污染源產排污系數監測。市農業污染源普查辦公室根據國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室農業組和甘肅省污染源普查辦公室農業組的統一安排部署，分別組織開展種植業、畜禽養殖業、水產養殖業污染源產排污系數監測，提交普查所需技術參數和產排污系數。

3選聘普查員、普查指導員、數據錄入員

市級普查員已經確定，各縣區普查機構要根據當地農業污染源普查工作的需要，按照《第一次全國污染源普查普查員和普查指導員工作細則》要求，抽調業務熟練、責任心強的同志任普查員、普查指導員和數據錄入員，承擔農業污染源普查任務。普查員、普查指導員、數據錄入員選聘工作完成后，各縣區農業污染源普查機構應將獲得工作證件的普查員和普查指導員的名單報上一級農業污染源普查機構備案。

1數量的確定

普查員：每鄉鎮6一8人。

普查指導員：每20-30名普查員配備1名普查指導員。

數據錄入員：按照每人每日錄入60張表格計算（合計2460=1440張）確定縣區數據錄入員的數量。

數據審核員：每5個數據錄入員配一名數據審核員。

2資格的確定

普查員：普查員從各鄉鎮選聘，條件為：高中（中專）以上文化程度；能工整、清楚地填寫表格；比較了解本地情況；對農業知識有一定的解；責任心強、工作認真負責。一般可以從每個鄉鎮主管農業環保的領導和技術人員中進行選聘、抽調。

普查指導員：普查指導員的選聘資格為：大專以上文化程度；具有較高的環保業務知識；責任心強，能夠對工作細致、認真；有較強的組織協調能力；同時要參與市級培訓和通過市級考試。從縣、鄉農業及相關部門的領導和技術人員中進行選聘和抽調。

數據錄入員、審核員：數據錄入員、審核員可向社會公開招聘，對計算機操作熟練；工作能夠吃苦耐勞；并通過市、縣培訓，達到考試要求者。

所有人員需持證上崗。

4普查培訓

對各級普查機構和普查人員組織分級培訓，使其能正確地開展普查工作和上報數據。培訓內容主要是污染源普查方案，各類普查表格和指標的解釋、填報規定和要求，普查數據錄入軟件的使用、數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等；市級污染源普查機構農業組負責對縣（區）污染源普查機構農業組負責人及普查指導員的培訓。各縣（區）污染源普查機構農業組負責對本縣（區）普查員的培訓。培訓工作按照3個階段進行：

l封閉授課。每個縣（區）對選聘的人員進行為期2一3天的封閉式集中培訓，由接受過省、市級培訓的普查指導員按照國家規定的教材進行講解。

2模擬普查和錄入。授完課后，由培訓人員現場模擬填寫普查表格，并且由數據錄入員和審核員在電腦上實際操作，把問題基本解決在課堂上。

3考試。對普查員、普查指導員和數據錄入員、審核員分別組織一次考試，考核良好者予以通過培訓，否則進行二次培訓并進行補試。

通過精心的培訓和嚴格的考試使參加全市污染源普查的人員真正達到要求，確保普查工作的準確性。

二）全面普查階段

1清查。清查由縣（區）普查辦農業組組織本縣普查員按照《第一次全國污染源普查清查工作細則》要求進行。結合統計、農業、畜牧水產等部門的資料，對本縣（區）污染源單位的規模、數量進行實地清查。縣（區）清查工作一般按照3個階段進行：

1初查。由鄉鎮按年報表、統計資料進行初報。

2復查。為提高污染源普查數據的準確性,采取二次清查的方法，由普查員逐村逐戶復核，以確保清查結果不重復、不遺漏，再按復核結果確定抽樣比例和普查對象。

3補查。確定清查名錄后，再采取抽樣或網式調查落實。

2入戶普查。組織全市各縣（區）按照清查確定的抽樣比例和普查對象進行入戶填報普查表。市上組成抽查小組，不定期、不定點地對各縣（區）普查工作進行抽查，以保證普查的真實性和準確性。普查表格全部收回后，縣、市逐級進行復核，對于不符合的表格，退回各個鄉鎮重新普查，合格的表格進入數據錄入階段。

3數據錄入。嚴格按照國家普查辦數據處理工作細則要求，對收集的普查表進行初審、編碼、整理、組織錄入以及數據編輯、審核等數據處理工作。數據錄入按照國家要求分為3步進行，嚴格保證數據錄入的準確性。

1初錄。把普查表格的錄入任務落實到各個錄入員。

2復錄。由數據復錄員對每個表格按照軟件的批量復錄進行復錄。

3審核。通過軟件的數據審核保證各項指標在邏輯上的合理性。

4數據匯總上報。月底前縣（區）負責所轄鄉（鎮）普查數據的匯總上報，市污染源普查辦公室農業組負責將全市農業污染源普查數據進行匯總，報省第一次農業污染源普查領導小組辦公室。

三）總結階段

1各級普查機構農業組進行工作總結和技術總結，開展自下而上的驗收和評比。

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為此，我不斷地反思自己，如何積極主動地投身于“民情溝通日”活動之中，積極開展工作，時刻牢記黨的宗旨，多為村民辦好事、辦實事，主動為村民排憂解難，為發展村級集體經濟、幫助村民勤勞致富出謀劃策，村情民意要點滴在心，深刻理解村民利益無小事的真正內涵！

事有巧合，今天上午，本人在源口村老黨員，現年65歲的江毛字家中與其談心中了解到：江毛字本人在十年前交了200元錢，辦理了養老保險，按政策規定在其60周歲后每月可領取一定金額的養老金，但原來交款收據已遺失，其至今尚未辦理相關領取養老金手續。老江也曾經托人予以查詢，都終因此項業務系何家鄉源口村相關人員代辦，款項都已上交，代辦人員沒有留下交款清冊，間隔時間又較長，查無落實，為此老江天天悶悶不樂！

得知該情況后，我在征得老江同意后，帶上其本人身份證立即趕到縣社保局，借助與社保局相關工作人員比較熟的優勢，不厭其煩，認真仔細地查詢了相關人員和此種保險底冊，終于在茫茫的表格中查到了江毛字交款、辦理養老保險的底冊，后經與該局領導協商要求，代為江毛字同志補辦了領取養老金手續。當我把存有數年養老金金額的銀行存折交到江毛字手中時，老江動情地說：“指導員真好！為我這樣一個老黨員，普通村民辦了一件實實在在的好事，謝謝你！”指導員是一名有心人、熱心腸由此在村里傳開了，我卻在內心深處露出了會心的一笑！兌現了“村民利益無小事”的諾言。

（縣國稅局駐源口村指導員：）

拉他們一把

——農村工作指導員駐村札記

我駐東方紅村后，我把走訪村民作為工作的基礎。由于我所在的縣委辦公室的工作性質，多數情況下只能擠時間或是利用休息時間進村入戶。

東方紅是個城中村。幾次走訪下來，我發現村里的幾個情況。一是村民居住非常分散，紫港、外港、三里灘等各個方向的都有。二是村集體經濟屬于比較好的一類，但生活困難的村民也有不少。三是社會保障壓力還是比較大，保障與發展難以兼顧。

我感觸最深的還是村民的醫療。東方紅村村民都參加了新型農村合作醫療，小毛病沒有問題，但大病依舊給村民帶來了巨大壓力。村民程林華患有癌癥，此前，開個小店還能支撐家里，但患病之后，近10萬元的治療費用幾乎掏空了家底，家庭陷入了困境中。在我的走訪筆記中收錄的困難家庭，十之八九是因病致貧。

我想幫他們一把。20__年底，我把想法向辦公室領導作了匯報，領導非常支持，并把這項工作列入了春節慰問計劃。隨后，我告訴村支書、村主任，希望他們盡快擬出一份名單。其中，我特別提醒他們，名單要征求村民意見，附上困難村民的基本情況，并經過兩委會的討論、決定。

20__年1月17日，我根據東方紅村兩委會提交的困難家庭名單，向辦公室提交了“天馬鎮東方紅村春節慰問的困難家庭人選”，請辦公室領導審定。最終，辦公室確定了朱梅芳、程林華、付香蓮、徐文堂和戴開昌等5人，他們中4位患病、1位單身老人。

年前，辦公室工作繁忙，但辦公室領導一直把這事放在心上。2月13日，辦公室副主任和我一起到東方紅村，由村支書和主任領頭，把每人400元慰問金送到一家家困難戶手中。在付香蓮家，我們碰上了她年邁的母親。老人告訴我，女兒心臟病又嚴重起來了，剛剛住進醫院?？爝^年了，老人拖著年邁的身子在打掃衛生，見到我們去看她，眼圈一紅，不停地感謝，我心里一陣難過，差點落淚。在其他幾家，我們的到來讓他們很感動，我深深地感到，農民是那么需要關心，也是那么地淳樸。

和許多農村比較，東方紅村的集體經濟和村民生活水平都算是好的。就是在這樣的農村，遇上大病的村民依然境遇堪憂，那對于那些經濟薄弱村、那些生活困難的農民來說，壓力就更大了。

社會多么需要關愛之心。如果每個人都能伸出手拉他們一把，也許我們可以幫助他們擺脫困境。但最根本的，我想，還是進一步完善社會保障制度和加快發展讓農民增收致富。

（縣委辦駐村指導員

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《市污染源普查工作方案》明確的目標任務。

三、考核標準

（一）對縣（市、區）政府和經濟開發區管委會考核標準。

1及時成立污染源普查領導小組及其辦公室。（5分）

2落實普查經費，及時足額拔付，保證普查工作正常進行。（20分）

3普查領導小組辦公室有固定辦公場所，配備足夠的工作人員和普查工作所需的辦公設備。（5分）

4制定《污染源普查工作方案》及相關工作制度，上報市污染源普查領導小組辦公室備案。（5分）

5貫徹落實全市污染源普查宣傳報道工作要求，制定《污染源普查宣傳報道工作實施方案》，采取多種形式進行宣傳活動，宣傳通告和宣傳畫等宣傳品發放或張貼到位。（8分）

6按規定時間和要求完成對本區域內普查員和普查指導員的培訓工作。（7分）

7按時完成普查登記表的數據處理、審核工作，上報數據符合要求，準確率達100%。（20分）

8普查報表完整，臺帳齊全，裝訂規范，歸檔到位。（10分）

9按時上報污染源普查各項報告。（10分）

10認真執行市普查領導小組辦公室工作報告制度和信息上報制度，及時上報工作進展情況、工作動態信息、工作總結等有關材料。（10分）

（二）對市污染源普查領導小組成員單位考核標準。

1領導重視，及時落實普查工作任務，并有專人承辦，與市普查領導小組辦公室的聯系暢通。（15分）

2認真執行市普查領導小組辦公室工作報告制度和信息上報制度，及時上報工作進展情況、工作動態信息、普查工作總結等有關材料。（15分）

3按市普查領導小組辦公室規定的時間和人員及時參加培訓和會議。（15分）

4結合部門實際，制定普查工作《實施方案》和普查工作制度，保證普查工作有序進行、有章可循。（10分）

5按《市污染源普查工作方案》的要求，履行好本部門普查工作職責。（45分）

對有具體填報任務的市環保局、公安局、農業局、海洋與漁業局、農機局，上述第5條按以下標準實施具體考核：

①按規定時間和質量要求，做好本系統內普查員和普查指導員的業務培訓工作。（8分）

②按時完成普查登記表的數據處理、審核工作，上報數據符合要求，準確率達100%。（20分）

③普查報表完整，臺帳齊全，裝訂規范，歸檔到位。（7分）

④按時上報污染源普查各項報告和工作總結。（10分）

四、獎項設置