引論：我們?yōu)槟砹?3篇掛職副縣長總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
“來就是要吃苦,來就是要多做實事”
本刊記者鄧灼 陳 慶
2008年7月10日,成都,在中央組織部召開的首批赴四川地震災(zāi)區(qū)掛職干部座談會上,即將掛任劍閣縣委常委、副縣長的財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司商業(yè)處調(diào)研員秦斌代表全體掛職干部宣誓:“大難當(dāng)頭,我們必須挺身而出!”
2010年4月8日,還是在成都,即將掛職期滿的秦斌為自己的掛職經(jīng)歷作了如此的總結(jié):“這兩年,我把自己當(dāng)成土生土長的災(zāi)區(qū)人民,并發(fā)揮自己的背靠優(yōu)勢,盡我之力為災(zāi)區(qū)做了一點事。”
掛職之前,秦斌對廣元和劍閣幾乎毫無了解,但是秦斌說:“我是自愿掛職災(zāi)區(qū)的,之前我就作好了心理準(zhǔn)備,來,就是要吃苦,來,就是要多做實事。”
剛到劍閣,秦斌就體會到了災(zāi)區(qū)工作的艱辛。當(dāng)時,剛修好的板房是不提供給干部住的,秦斌和同事們就住在了一個茶樓里。“睡的床就是兩張桌子拼成的,旁邊還有一張麻將桌。”秦斌笑呵呵地回憶道。
一開始,秦斌對劍閣的新工作覺得有些“失落”。“我曾到青川、北川、汶川去過,那里的受災(zāi)情況非常嚴(yán)重,相比之下,劍閣的情況要好很多,到劍閣來,我感覺發(fā)揮的作用可能不會太大。”但是,隨著時間的推移,秦斌把劍閣57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走了50個,觀念發(fā)生了變化,“重建不是原樣恢復(fù),要提升,要發(fā)展,這里需要做的工作很多、很艱巨。”
“掛職干部的一大特點,就是派出單位和原工作環(huán)境都不在本地,這就決定了他們有更廣闊的信息渠道。”秦斌這樣認(rèn)為。一年多來,他充分利用在財政部工作近20年的政策、信息掌握優(yōu)勢,積極上下聯(lián)絡(luò),疏通了災(zāi)區(qū)與中央、省級相關(guān)部門的溝通渠道,吸引了更多的項目、資金等各種資源支持劍閣乃至廣元的建設(shè)。
“5?12”地震后,為盡快打通廣元空中快捷通道,充分發(fā)揮機(jī)場在應(yīng)急求援、災(zāi)后重建等方面的重要作用,國家將廣元機(jī)場災(zāi)后重建及復(fù)航納入了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。停飛5年的廣元機(jī)場,又有了復(fù)航的希望。
但是,廣元機(jī)場在地震后受損嚴(yán)重,要達(dá)到復(fù)航的標(biāo)準(zhǔn),需要大量的資金投入。為了機(jī)場早日復(fù)航,秦斌多次回京向財政部匯報情況,爭取到了資金支持,為機(jī)場的復(fù)航建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。
2009年5月8日,廣元機(jī)場正式恢復(fù)通航,目前已開通了飛往杭州、北京、廣州的航班,這將加快廣元地區(qū)的災(zāi)后重建速度,完善廣元的交通網(wǎng)絡(luò),拉動廣元經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。“機(jī)場的后續(xù)運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用,也已經(jīng)形成財政轉(zhuǎn)移支付的常態(tài)化,即使我掛職期滿走后,也能夠得到保證。”秦斌說。
災(zāi)后重建,劍閣縣委班子有一個共識,就是要打造劍門關(guān)旅游項目,以旅游帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過精心設(shè)計布局施工,劍門關(guān)景區(qū)重建工作進(jìn)展順利,于4月29日正式“開關(guān)”迎客。可是朝外的路不好,墻內(nèi)的花開了也香不到外面去。2009年底,成都到西安高速鐵路客運(yùn)專線建設(shè)即將開工的消息傳出,秦斌敏銳地意識到這條鐵路對劍閣發(fā)展的意義。在劍閣縣領(lǐng)導(dǎo)和秦斌的積極爭取下,經(jīng)與鐵道部和省、市領(lǐng)導(dǎo)多次溝通,最終爭取到高鐵在劍閣設(shè)站,對推動劍閣旅游將起到重要作用。
兩年的時間很長,為了匯報協(xié)調(diào)工作,秦斌回北京的次數(shù)也不少,可是秦斌卻很少回家探望,都是妻子帶著女兒到劍閣來看他。只是在父親罹患癌癥、妻子遭遇車禍這樣的非常時刻,秦斌才匆匆趕回北京,稍作安頓,就又回到劍閣繼續(xù)履行自己的職責(zé)。
回顧兩年來在劍閣的工作和生活,秦斌感慨良多。“我來劍閣,除了盡一份力,同時也收獲了很多。”
秦斌是家電下鄉(xiāng)政策方面的專家,對廣元將家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼直接打到農(nóng)民賬戶的做法非常贊賞。“在重建的過程中,這里的人也非常會想辦法,總能又好又快地把每件事做‘巴適’,讓我這個外鄉(xiāng)人不得不佩服川人真有才。”
篇2
今年以來已上報項目15個，其中國家級項目8個，包括星火計劃3項、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項；省級項目7個，分別為重點新產(chǎn)品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定1個，以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范縣。目前正在準(zhǔn)備申報2013年的星火扶貧項目。
截至目前，已獲批國家級項目5項，其中國家星火計劃項目課題2項（分別為井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范），國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項（分別為U型滴灌技術(shù)開發(fā)和F—60001多層撓性印制板）、火炬計劃1項（多層柔性線路板）和科技惠民計劃——縣健康服務(wù)平臺構(gòu)建和常見多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范；獲批省級項目3項，分別為高新技術(shù)企業(yè)1個、對外合作1項和重點新產(chǎn)品1項；共獲批項目資金1900多萬元，為二十幾年來獲得國家、省、市項目經(jīng)費(fèi)支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。
項目申報過程中，科技部扶貧團(tuán)盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報，扶貧團(tuán)帶領(lǐng)我局及相關(guān)單位，多次召開研討會，從政策分析、項目篩選設(shè)計、組織協(xié)調(diào)到申報材料修訂、咨詢論證準(zhǔn)備，周密部署，細(xì)致跟進(jìn)為項目組織申報打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是項目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長親自帶領(lǐng)我縣答辯組加班加點，反復(fù)研討，不斷完善項目實施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出，成為了全國第一批及我省第一個試點縣，獲批項目資金1695萬元。
二、科技項目建設(shè)扎實有效開展
今年以來，我縣重點實施的項目有3項扶貧項目、科技富民強(qiáng)縣項目等項目。年初，縣科技局組織有關(guān)項目單位召開了科技項目實施座談會，各項目實施單位分別匯報了各自所承擔(dān)項目的實施情況及下步打算，分析了項目實施過程中存在的問題，提出了切實可行的解決辦法；會議要求對實施的科技項目應(yīng)發(fā)揮科技示范帶動作用，要精心組織、科學(xué)安排，同時要強(qiáng)化項目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進(jìn)行科技成果鑒定，達(dá)到推廣應(yīng)用的目的，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
今年我縣實施的科技扶貧項目有3項，分別為縣農(nóng)技中心承擔(dān)的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”、縣水產(chǎn)站承擔(dān)的“水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進(jìn)示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”項目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝，開展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進(jìn)口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會效益，下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”項目在才豐洞口水庫、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫等在建立5個示范基地，推廣水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù),推廣面積6500畝，實現(xiàn)一個生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤，年畝增收節(jié)支360元；“金銀花新品種引進(jìn)示范”項目引進(jìn)湖南隆回湘中金銀花科技開發(fā)有限公司培育的湘中一號、湘中二號等金銀花優(yōu)良品種。在鄉(xiāng)新建示范基地300畝，苗木長勢良好，成活率達(dá)98%以上，今年試花期已實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益28萬元，年為社會提供務(wù)工費(fèi)20萬元，有效解決了當(dāng)?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動力及家庭婦女務(wù)工問題。
科技富民強(qiáng)縣項目的實施進(jìn)一步推進(jìn)了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。今年以來，通過項目實施，一是進(jìn)一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產(chǎn)面積，在石橋鎮(zhèn)樟枧村、鄉(xiāng)村、懷忠鎮(zhèn)新居村建立3個1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術(shù)和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術(shù)；實現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤，增產(chǎn)36公斤，畝增產(chǎn)值90元，畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元，畝增收節(jié)支130元，總增產(chǎn)糧食7200噸，總增收節(jié)支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進(jìn)試驗基地150畝，從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個進(jìn)行了新品種選優(yōu)展示，優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個早稻品種，計劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對我縣綠色大米加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，進(jìn)一步提升了企業(yè)產(chǎn)能，使縣晨風(fēng)米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè)；并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓(xùn)，獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格；通過與項目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單，訂單收購價格高出同品種市場價8%，每畝增收近100元，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，解決勞動就業(yè)28人。今年以來，項目實施共舉辦各類培訓(xùn)班（會）40余場次，培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次，印發(fā)資料70000多份。
另外，根據(jù)省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項目單位做好了項目驗收準(zhǔn)備工作。
三、科技交流與合作邁上新臺階
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，在科技部扶貧團(tuán)的幫助下，積極做好了科技、人才、項目對接，使我縣科技交流與合作邁上新臺階。
1、聘請科技顧問，舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇
今年5月，舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動。聘請了中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的科技專家為縣科技顧問；舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及相關(guān)科技需求后，詳細(xì)介紹了全國特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗，深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢，對下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見，回京后還相繼介紹相關(guān)企業(yè)來縣洽談對接。
2、聘請科學(xué)發(fā)展顧問，舉辦科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會
今年6月，舉行了科學(xué)發(fā)展顧問聘任儀式及科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會。邀請到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團(tuán)重走扶貧路，聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學(xué)發(fā)展顧問；召開了科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會，科學(xué)發(fā)展顧問們對我縣幾年來發(fā)生的巨大變化給予充分肯定，并對未來如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會領(lǐng)導(dǎo)和單位進(jìn)行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見，并表示將一如既往地關(guān)心支持，在科學(xué)發(fā)展方面積極建言獻(xiàn)策，幫助整合資源，盡顧問之所能。我縣科學(xué)發(fā)展顧問在今年各項項目的組織申報和咨詢論證方面給予了大量的指導(dǎo)和支持。
3、聯(lián)系鐵皮石斛項目洽談考察組到我縣考察
今年6月，科技部扶貧團(tuán)副縣長聯(lián)系到鐵皮石斛項目洽談組——大學(xué)教授一行4人到我縣考察，就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，經(jīng)初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術(shù)要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬元），初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個大棚開展鐵皮石斛種植示范，通過示范帶動附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)當(dāng)?shù)胤N植效益，每畝可達(dá)30萬元，鐵皮石斛項目引進(jìn)示范成功將大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
4、招徠紹興留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會到縣考察
9月，省紹興市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會赴縣開展一系列調(diào)研活動，縣政府縣長、副縣長陪同，科技部扶貧團(tuán)副縣長組織了調(diào)研活動。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀，之后在工業(yè)園區(qū)管委會聽取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會一行對我縣科技創(chuàng)新所取得的成績給予高度的贊譽(yù)，同時提出了一些寶貴的意見，并表示對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開市場提供支持。
5、大學(xué)研究生到我縣實習(xí)
7月，大學(xué)碩士生3人一行來到我縣大學(xué)實踐基地實習(xí)。實習(xí)期間，三位實習(xí)生幫助科技局完善科技網(wǎng)站，還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個中國農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站點查看網(wǎng)站運(yùn)行情況，了解相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問題，并在禾川醫(yī)院建立了一個醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)網(wǎng)站，最后還到鄉(xiāng)長富村了解農(nóng)村信息服務(wù)平臺等情況。通過四天的工作，大學(xué)碩士生順利完成了實習(xí)任務(wù)，得到了有關(guān)單位的肯定。
四、科技成果工作取得新進(jìn)展
今年以來，積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關(guān)項目參加科技成果鑒定和申報省、市科技進(jìn)步獎。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項目獲得市科技進(jìn)步一等獎并著手申報省科技進(jìn)步獎；農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術(shù)中的應(yīng)用項目分別通過市科技局成果鑒定均已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
下一步工作設(shè)想
2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步，我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體目標(biāo)要求，以科技為依托，加強(qiáng)科技的支撐和引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平，加大人才培育力度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范、推廣，扶持縣域傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機(jī)電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
篇3
在此之前，有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)與項目管理、園藝等專業(yè)學(xué)科的106名博士，被西北農(nóng)林科技大學(xué)派往陜西的農(nóng)村。這個被校方稱為“百名博士訪三農(nóng)”的活動，被博士們形象地稱為“上山下鄉(xiāng)”。
農(nóng)民不是不愿意講真話
談到這次“博士訪三農(nóng)”活動的起因時，侯軍岐說，“目前解決‘三農(nóng)問題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農(nóng)問題’如同病人看病，病把握不準(zhǔn)，再好的‘藥方子’也沒用。”
2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農(nóng)”活動在西北農(nóng)林科技大學(xué)啟動，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。
“以前關(guān)于三農(nóng)問題只是一個觀念，只是一個概念，這次下去之后，感覺到了責(zé)任。”在讀博士王秀娟深有感觸地告訴《瞭望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準(zhǔn)備，但下去之后發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀還是讓人觸目驚心。”
2月23日是農(nóng)歷的元宵節(jié)，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說他一輩子還沒吃過這么好的東西，聽得我們心里特別沉重，也感覺肩上的擔(dān)子更重了。”
博士們和村民同吃同住。“我住在村長家，村長家的條件還是比較好的，但沒有多余的被子，我和村長媳婦蓋一床被子。”王秀娟說。
陜西省柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤對這次“博士訪三農(nóng)”活動“感到非常驚喜”,“現(xiàn)在一些上級領(lǐng)導(dǎo)來農(nóng)村視察情況,都是事先安排好的,農(nóng)村有好多地方是需要步行才能到達(dá)的,但有幾個領(lǐng)導(dǎo)能深入到這些地方去呢？頂多是車能開到哪兒就調(diào)研到哪里,會導(dǎo)致調(diào)研不夠真實和全面。”
一個讓萬維勤感受深刻的事情是，“現(xiàn)在好多希望小學(xué)的選址都是在車能開到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學(xué)卻沒有幾個。”
“好多人有顧慮，擔(dān)心我們的調(diào)查不會得到農(nóng)民的配合。這是毫無道理的，農(nóng)民是不敢向他的縣官、鄉(xiāng)官講真話，而不是不愿意講真話。”侯軍岐說。
“這次活動對幫助政府解決‘三農(nóng)問題’是一個有益的補(bǔ)充。”陜西省委政策研究室助理巡視員夢熊在接受《瞭望東方周刊》采訪時評價說。據(jù)了解，陜西省省長陳德銘對此次活動曾作出批示:這應(yīng)該是一次十分有意義的調(diào)研活動，既可使政府從一個側(cè)面了解行政工作的進(jìn)展情況和存在的不足，又可使博士們在實踐中受到一次國情教育。
“這是一場求解‘三農(nóng)’問題的民間實驗。”華商報社執(zhí)行總編輯孫曉冰認(rèn)為。此次“百名博士訪三農(nóng)”活動由華商報社和西北農(nóng)林科技大學(xué)共同策劃，《華商報》對此次活動進(jìn)行了大篇幅的報道。
后稅費(fèi)時代的農(nóng)村需求
“我們在調(diào)研途中，經(jīng)常會被農(nóng)民攔住，咨詢一些問題，有好多農(nóng)民還找到我們的住處問我們，問的有農(nóng)作物的病蟲害防治、種植前景等，農(nóng)民對科技的需求還是非常大的。”博士生劉天軍說。
讓劉天軍感到疑惑的是，每個縣鄉(xiāng)都設(shè)有農(nóng)技站，但很多人什么也不懂，“我向農(nóng)民發(fā)了100份問卷，收回有效問卷98份，73份顯示農(nóng)戶很需要科技人員，但沒有科技人員下去為他們服務(wù)。”
商洛市新田地綠色食品有限公司經(jīng)理李元在聽說“百名博士訪三農(nóng)”的活動后，專門來到西北農(nóng)林科技大學(xué)，邀請博士生到他的企業(yè)去看一看：“我們的企業(yè)在運(yùn)作過程中總感覺力不從心，想請博士從更高更深層次指導(dǎo)。”
李元毫不隱諱地說，當(dāng)?shù)卣磕甓加泻枚嗫萍枷锣l(xiāng)的活動，“但大多是刷刷標(biāo)語，或者在大街上擺個桌子宣傳一下，流于形式。”
對此，柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤解釋說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)比較差，知識層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
李元向《瞭望東方周刊》講述了一個讓人哭笑不得的真事：“某縣農(nóng)業(yè)局的一位領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領(lǐng)導(dǎo)十萬火急地給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)打電話質(zhì)問，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦？你們采取了哪些防護(hù)措施？’”
“農(nóng)村現(xiàn)在非常需要科技人才，尤其是農(nóng)業(yè)稅減免之后，農(nóng)村的發(fā)展有了更大的利潤空間。但現(xiàn)在好多農(nóng)民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，舍本求末，因為從土地上他們得不到更多的收益。如何利用科技增收，這是目前解決農(nóng)民收入的一個瓶頸。”
《瞭望東方周刊》在2004年9月采訪寧夏回族自治區(qū)撤銷陶樂縣建制一事時發(fā)現(xiàn)，這個總?cè)丝趦H3.2萬人的小縣城，竟然有2300多人吃財政飯的，而在政府各部門嚴(yán)重超編的同時，卻是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的嚴(yán)重缺編。
“綜觀中國農(nóng)村歷次變革，政策從基層來，從實踐中來。”“三農(nóng)問題”專家李昌平稱，“所以后稅費(fèi)時代的中國農(nóng)村需要更多的精英知識分子深入農(nóng)村，與農(nóng)民相結(jié)合，學(xué)習(xí)農(nóng)民的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的潛力，與農(nóng)民協(xié)作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尋找農(nóng)業(yè)問題的綜合解決之道。”
不過，侯軍岐認(rèn)為：“大學(xué)要成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，我感覺難為了大學(xué)，大學(xué)的利益源在哪里？教師的利益源又在哪里？社會責(zé)任感要和利益對接起來。”據(jù)介紹，西北農(nóng)林科技大學(xué)畢業(yè)學(xué)生只有不到30%到了農(nóng)業(yè)崗位上，而真正專業(yè)對口的不到10%。
高教改革嘗試
在讀博士生王秀娟目前任西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》，“以前講到農(nóng)村時只是泛泛來說，現(xiàn)在就有具體的事例了。”
據(jù)《瞭望東方周刊》了解，在西北農(nóng)林科技大學(xué)“百名博士訪三農(nóng)”活動開展的同時，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)也開展了“紅色1＋1”科技行動，學(xué)校12個博士研究生黨支部與北京市密云縣12個村黨支部共建，100名博士生進(jìn)村，1個黨支部帶動一個村莊，一名博士生幫扶1個農(nóng)戶。
“學(xué)校還從這些黨員博士生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農(nóng)委、科委等部門副處級干部。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記的秘書王海濱告訴《瞭望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長助理。
篇4
10月19日，在云南能投集團(tuán)團(tuán)委和駐村扶工作隊的大力支持下，團(tuán)委“脫貧攻堅青年突擊隊”在定點掛鉤幫扶怒江州福貢縣石月亮鄉(xiāng)咱利村舉行“咱利村文藝隊演出設(shè)備捐贈儀式”，向村級文藝表演隊捐贈演出設(shè)備、服裝、樂器等物資共計37件套。儀式由集團(tuán)駐村工作隊隊長、掛職福貢縣副縣長付啟忠主持，集團(tuán)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、工會主席耿樹倫出席捐贈儀式并就脫貧攻堅特別是文化扶貧工作作指示。
今年5月4日，集團(tuán)團(tuán)委發(fā)揮共青團(tuán)工作優(yōu)勢，創(chuàng)新工作載體，開展“能投青年 愛心助力”系列活動，通過“我在健行”、“我在志愿”及“我在分享”等互動方式，進(jìn)一步建立集團(tuán)青年積極參與集團(tuán)脫貧工作的長效工作機(jī)制，并明確將“能投青年 愛心助力―我在健行”主題活動籌集資金專項用于支持2016年度集團(tuán)駐村工作隊開展精準(zhǔn)幫扶咱利村工作。在集團(tuán)團(tuán)委的全力支持和幫助下，團(tuán)委“脫貧攻堅青年突擊隊”積極對接落實，為咱利村文藝隊購置演出服裝16套、舞臺音響2只、DVD光碟機(jī)1臺、專業(yè)調(diào)音臺1架、無線話筒2只、電子琴1臺、傈僳期奔4把、達(dá)比亞2把、電子吉他1把、古典吉他1把、丁哩吐6只，并在本次捐贈儀式上將所有物資共計37件套全部捐贈予咱利村村級文藝表演隊。
捐贈儀式上，耿樹倫首先對集團(tuán)團(tuán)委全力參與和支持脫貧攻堅工作表示肯定。他指出，自去年12月定點掛鉤幫扶咱利村以來，集團(tuán)動真心、用真情、出實招，舉全集團(tuán)之力幫助咱利村實現(xiàn)脫貧、“摘帽”，在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，集團(tuán)團(tuán)委認(rèn)真落實云南省委、省政府、團(tuán)中央及團(tuán)省委脫貧攻堅各項工作部署及“精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略要求，將工作重心向基層傾斜、工作手臂向貧困地區(qū)延伸，推動集團(tuán)廣大干部青年在全省脫貧攻堅工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，助力集團(tuán)全面參與全省脫貧攻堅工作。
此次為咱利村文藝演出隊捐贈相關(guān)設(shè)備物資，將能在一定程度上促使咱利村公共文化活動開展常態(tài)化，營造文化扶貧、文化脫貧的氛圍。他希望全體駐村工作隊隊員和村民以本次集團(tuán)團(tuán)委捐贈演出設(shè)備為契機(jī)，不斷加強(qiáng)村級精神文明和文化建設(shè)，廣泛開展優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化普及、傳播及群眾綜合素質(zhì)提升，實現(xiàn)咱利村文化與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)等融合發(fā)展，探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化昌盛、社會和諧、生活幸福的良性脫貧發(fā)展之路。在總結(jié)發(fā)言中，付啟忠代表駐村扶貧工作隊對集團(tuán)團(tuán)委全力支持駐村幫扶各項工作表示感謝。他希望“脫貧攻堅青年突擊隊”和文藝表演隊能在咱利村村級文化建設(shè)中充分發(fā)揮作用，以托扒黨員活動室為平臺、以廣大青年為主體，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化帶頭人和傳承者，打造一支扎根基層、綜合素質(zhì)高的文化服務(wù)隊伍，切實把文化“種”到心里，為咱利村村民文化娛樂和精神文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，使咱利村精準(zhǔn)脫貧工作邁上更高的臺階。集團(tuán)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員、駐村工作隊和“脫貧攻堅青年突擊隊”隊員、石月亮鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)人及咱利村文藝隊全體人員參加捐贈儀式。
篇5
老城現(xiàn)貌
金沙江奔騰而來，穿山越谷，在屏山境內(nèi)曲折流過，奔騰湍急的江水在向家壩聚合成造福華夏的水能資源，一個特大型水電站就在這里興建。
屏山縣城在金沙江畔向家壩水電站上游40多公里處。從老縣城的東門步入，濃厚的古老氣息撲面而來：拱形的石頭城門，街旁老舊的房子，腳下磨得光溜溜的石板路，古樸而沉寂。更引人注目的是面江的一棟木結(jié)構(gòu)房子，木板拼合的大門上，靠近門腳有一橫紅線，線上書有幾個醒目的字：“十年一遇水位線”。不難想象，江水暴漲的季節(jié)，僅十年一遇的洪水就曾淹至城門腳下。大門上部，也有一橫線，上書“圍堰水位淹沒線”，這是新寫不久的，它告訴人們在向家壩水電站建成后，屏山老縣城將全部淹沒，走完它漫長的歷史旅程。
站在水位淹沒線標(biāo)志下仰望老城，不禁產(chǎn)生了一種緊迫感。雖說屏山縣城不大——真正稱得上主街道的是由南到北的一條街，當(dāng)?shù)厝怂追Q“一煙走屏山”，抽一根煙的功夫足以悠哉地從街頭走到街尾——但縣城淹沒人口達(dá)1.7萬人，老城中心包括東正街等8個居委會和附城、回龍、共和3個農(nóng)業(yè)村的部分村民小組，學(xué)校、醫(yī)院等重要機(jī)構(gòu)若干，搬遷任務(wù)繁重。
在大街小巷里穿梭，就像在歷史和現(xiàn)實間交錯。一條下江的古道早已廢棄，古渡也不復(fù)存在，木板房、磚石房悄然而立，鏤花窗、回字形窗大多緊閉。大街上倒是熱鬧，四里八鄉(xiāng)的人們照常匯集到這里，背著竹簍，東瞧西看采購商品。山民們知道，這座老城即將消失，他們久已習(xí)慣的購物方式也將有新的改變。
老城確實太老了，已跟不上時代的發(fā)展。街面過窄，兩側(cè)店鋪密集，人車混雜擁擠。鎮(zhèn)衛(wèi)生院里看病的孩子們就擠在一堆掛著吊針，吊瓶無處固定，只得由大人用手舉著。街邊一個手抱嬰孩的母親告訴我們，因為沒有可以固定的吊瓶鉤，孩子額上的針頭已經(jīng)游離了好幾次，只得重新再插針。所幸新城的縣醫(yī)院已大部分竣工，簡陋醫(yī)療的時代即將離去。
搬遷在即
向家壩水電站是國家實施“西電東送”的骨干項目，對于加快金沙江流域水電開發(fā)，促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置，以及改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。
向家壩水電站于2002年9月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)立項，2006年11月，經(jīng)國家核準(zhǔn)正式開工建設(shè)，5個年頭過去，到2012年5月，向家壩水電站將要完成移民搬遷安置工作，9月底前完成蓄水驗收工作，具備下閘蓄水條件。
據(jù)屏山縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，向家壩水電站總投資達(dá)360億元，以10年計算，相當(dāng)于中國三峽集團(tuán)每天在當(dāng)?shù)赝顿Y1000萬元。一流的施工、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理隊伍的進(jìn)入，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厝瞬潘教嵘Ｊ┕じ叻迤诩s有2萬人的建設(shè)隊伍，衣食住行都要依托建設(shè)所在地。按照水電工程的建設(shè)慣例，三分之一的投資都要在當(dāng)?shù)爻蔀橄M(fèi)資金。此外，留用的電力可以解決當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的加工開發(fā)，促進(jìn)庫區(qū)解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。向家壩水電站的建設(shè)，將為屏山帶來巨大的物流、人流、資金流和信息流。
老城畢竟是一部厚重的歷史，搬遷在即，中國三峽集團(tuán)、當(dāng)?shù)馗骷壩奈锊块T對文物搬遷和發(fā)掘工作高度重視，為了確保文物的搬遷保護(hù)與開發(fā)利用，決定按照相對集中搬遷安置的原則，根據(jù)文物的地域和歷史屬性進(jìn)行搬遷安置。屏山縣文廣體育局局長曾介紹，向家壩庫區(qū)需搬遷地面文物44處，地下文物遺址43處。目前，在用地緊張的情況下，屏山縣書樓鎮(zhèn)劃出400余畝土地用于文物的集中搬遷。同時，屏山縣積極申報博物館建設(shè)，力爭建設(shè)一個極具移民和水電建設(shè)發(fā)掘文物特色的博物館。大量承載著屏山歷史、銘刻著金沙江河谷特色的文物，必將聚集于庫區(qū)成為一道亮麗的景觀，煥發(fā)出新的光輝。
共識與合力
全力以赴的態(tài)度
2011年8月10日，中國三峽集團(tuán)董事長曹廣晶在聽取移民工作匯報時說過：“做好金沙江下游水電移民工作，是當(dāng)前集團(tuán)公司最緊迫的任務(wù)。要堅定信心，集中力量，切實加快移民工作進(jìn)程，全力以赴確保向家壩、溪洛渡水電站按期蓄水發(fā)電。要制定分階段分步驟的移民安置實施計劃，緊緊依靠國家能源局、金沙江下游水電移民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，云南四川兩省政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動移民工作。”
2011年10月11日，總經(jīng)理陳飛在移民工作匯報會上強(qiáng)調(diào)：“為完成好艱巨的移民搬遷安置任務(wù)，要遵循三個原則：一是目標(biāo)清晰而堅定，細(xì)節(jié)清楚而可控；二是縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村移民安置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同步推進(jìn)；三是移民工作的原則性和靈活性要始終圍繞國家政策。希望移民工作局的同志們能將‘清楚、有數(shù)、及時、落實’這八個字真正貫徹落實，有效推進(jìn)各項工作。”
中國三峽集團(tuán)總經(jīng)理助理、移民工作局黨委書記梁福林說起移民工作言簡意賅：“抓移民工作，要以誠相待，換位思考，實事求是，事事求實。”移民工作局局長徐俊新則表示：“對移民工作，要堅定信心，堅忍耐煩，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，重點突破。”在金沙江下游水電開發(fā)中，中國三峽集團(tuán)始終堅持“長期發(fā)展，融入當(dāng)?shù)兀胶饧骖櫍ダ糙A”的金沙江下游水電開發(fā)方針，積極支持、全力配合地方政府做好移民搬遷安置工作，為實現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的目標(biāo)創(chuàng)造條件。
默默奉獻(xiàn)的工作者
李華泉，屏山的80后“活地圖”，是一位有著豐富現(xiàn)場經(jīng)驗的移民工作者，新縣城安置房的地塊、數(shù)量，主要街道，移民工作進(jìn)展等等，他都能如數(shù)家珍地列出。“你還欠我們一頓喜酒呢”，向家壩項目部的同事總喜歡這樣打趣他，原來由于工作繁忙，李華泉與妻子領(lǐng)了結(jié)婚證，喜宴卻是一拖再拖。這時候他總是習(xí)慣性地說：“快了、快了，等向家壩移民工作如期完成，我就請兄弟們喝喜酒。”一心撲在工作上的他實在付出很多，就連已經(jīng)懷孕的妻子也不能在身邊照顧，要在移民工作的攻堅階段堅守崗位，李華泉在愧疚之余更感到參與移民工作的自豪。
在新城建設(shè)工地指揮部簡陋的辦公室里，我們采訪了中國三峽集團(tuán)派駐屏山縣掛職的副縣長羅毅，他深有感觸：“為了按期完成如此大的移民工作任務(wù)，移民工作人員全身心投入，忘我忘家，一年四季吃住在屏山，腳板磨破，嘴皮磨破，人拖瘦，臉曬黑，那種艱辛一言難盡。”對于剛調(diào)來半年就對移民工作非常熟悉，他總結(jié)原因為：“移民工作要靠智商、情商和耐心，要想問題，找對策，解決問題。移民工作復(fù)雜，項目多，管理機(jī)構(gòu)多，協(xié)調(diào)工作多，作為公司派駐的人員，我自己先要把移民政策精神吃透，才能全力配合地方政府做工作，推進(jìn)移民工作進(jìn)程。”
為了解更多情況，我們也曾趕往屏山老縣城采訪作為庫區(qū)移民工作的責(zé)任、實施和工作主體的屏山
縣委、縣政府。面街的一棟狹小樓房顯不出什么氣派，陳舊感濃重，但四根門柱上的對聯(lián)分外惹人眼：一聯(lián)是“兩江并流又好又快裕縣裕鄉(xiāng)裕人民”；二聯(lián)是“三化連動做活做強(qiáng)興工興農(nóng)興城鎮(zhèn)”；三聯(lián)是“決勝遷建和諧移民同心吹響沖鋒號”；四聯(lián)是“強(qiáng)勢崛起高歌猛進(jìn)眾手鋪開發(fā)展圖”。言為心聲，決心既下，大氣磅礴。
頭頭腦腦們都不在，行政樓院子里也望不見幾個人，一問才知，領(lǐng)導(dǎo)們都到新城建設(shè)工地上去了。陪同的縣委宣傳部權(quán)國華和何虹江告訴我們，如果不是為了接待記者，他們也會在移民一線工作。
說著他倆就抓緊時間忙活起來，到樓上抬下一塊塊宣傳牌，放置到大門口，細(xì)看，是“關(guān)于新縣城第二批次政府統(tǒng)建安置房分配工作的宣傳”。根據(jù)《屏山縣新縣城政府統(tǒng)建安置房分房辦法》和城集鎮(zhèn)移民工作總體安排，政府即將開展安置房第二次搖號分配工作，按平層搖號方式隨機(jī)分配。
宣傳牌一擺出來，許多移民圍攏過來觀看。我們悄悄問：“這樣做好不好?”有位老大爺正叼著煙，輕松地說：“這公平得很。”旁邊的人附和：“分得合不合意，靠你的手氣。我們搖到哪套就得哪套。”
從老城出發(fā)，驅(qū)車一個多小時，到達(dá)縣城新址。縣委書記邱東林、副縣長劉焰等向我們熱情地介紹了新城區(qū)的道路、水、電、氣及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施體系形成情況。城市基礎(chǔ)功能已顯雛形：205萬平方米安置房開工建設(shè)176萬平方米，主體完工60萬平方米，35萬平方米公建房開工建設(shè)25萬平方米，政法系統(tǒng)、行政中心大樓等主體工程己完工，城市公共服務(wù)體系正逐步構(gòu)成，新城客運(yùn)站、屏山中學(xué)高一年級已順利完成搬遷。
干部們的臉上都布滿了艱辛和疲憊。自新城動工建設(shè)以來，他們就一直堅守在工地。每天，腦子都是各種工程的進(jìn)度表。為了適應(yīng)各項進(jìn)度，他們焦急奔忙，廢寢忘食。邱書記把我們引到了辦公地，一個辦公與休息兩用的簡陋指揮部，桌椅倒是不少，別的什么都沒有。邱書記說：“為了抓好新城建設(shè)，我們抽調(diào)了80％的干部來現(xiàn)場參與新縣城的建設(shè)管理。”他說話的口氣雖平平淡淡，但可以想象其中的酸甜苦辣。
邱書記是個雷厲風(fēng)行的人，短短一上午，他馬不停蹄地趕往各個安置房建設(shè)工地。每到一處，都會展開圖紙，詳細(xì)地詢問房屋的建設(shè)情況。“干活是搶出來的，要有大局意識”，這是他掛在嘴邊的話。泥巴裹了一褲腿、鞋子上都是黃土，照樣深入工地一線，這是他的常態(tài)形象。遇到保證進(jìn)度、保障質(zhì)量的工人，邱書記會鼓勵地拍拍他們的肩膀，毫無架子地跟他們聊上一會兒。中午時間，他帶著我們在一個十分簡陋的食堂吃了頓便飯，“我們每天就是這樣”，他不覺辛苦。
采訪當(dāng)天，我們趕上了特殊的“夜總會”。這“夜總會”可不是什么歌舞升平的場面，而是“一份材料、一杯水、反復(fù)研究工作到深夜”。燈光下，分管不同工作的頭頭腦腦們聚在一起，將一天的工作情況進(jìn)行匯報交流，提出問題和難題，然后各個擊破出對策。
劉焰副縣長談了認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的問題，為了節(jié)約成本、保證移民安置房的質(zhì)量，她不下百次地跟建材商討價還價，有時到深夜，她還在建材市場對相關(guān)材料進(jìn)行詢價，在詢價中進(jìn)行價格比較，貨比三家以上，她自嘆“快成精打細(xì)算的商人了”。
會議即將結(jié)束時，邱書記和劉副縣長還在反復(fù)強(qiáng)調(diào)：各項工作都已進(jìn)入決戰(zhàn)階段，為了確保水電站按期下閘蓄水，確保移民搬遷項目按期完工、移民按期入住新房、實現(xiàn)永久性安置，確保庫區(qū)和移民穩(wěn)定，一定要采取一系列創(chuàng)新性的建設(shè)和監(jiān)督措施，力促目標(biāo)按時完成。
這個“夜總會”一直持續(xù)到深夜12點半，切身體會才能真正品嘗移民工作的艱辛和各級工作人員付出的種種努力。
岷江岸畔的在建新區(qū)
新城建設(shè)是移民工作的重中之重，中南設(shè)計院在對屏山新縣城進(jìn)行總體規(guī)劃時，本著移民優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計理念，將新縣城規(guī)劃為“一城、兩片、三組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)形態(tài)，依山傍水，隨坡就勢。
“一城”即屏山新縣城，“兩片”即江南片區(qū)和江北片區(qū)，“三組團(tuán)”即丁發(fā)組團(tuán)、石盤組團(tuán)和涼壩組團(tuán)。屆時屏山新縣城將會是一座融合了地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、時代精神、傳統(tǒng)文化、建筑景觀和自然景觀于一身，錯落有致的充滿靈氣和活力的現(xiàn)代化生態(tài)山水園林城市。
景觀大道包含了綠地生態(tài)和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)了屏山深厚的歷史文化底蘊(yùn)，表達(dá)了對屏山老城金沙江往昔的追憶，也表達(dá)了塑造“新屏山，新文化”的向往。根據(jù)總體規(guī)劃構(gòu)思，整條道路形成4個節(jié)點和3個景觀段的結(jié)構(gòu)，用“時間”為主線將節(jié)點和景觀段連成一個整體，依次反映屏山縣的“過去”、“現(xiàn)在”和“未來”，展現(xiàn)新屏山的特色和變遷。
新城區(qū)的地勢是略微傾斜的。上臺地是靠鳳凰山的建設(shè)區(qū)域，下臺地是沿岷江邊的建設(shè)區(qū)域。上臺地和下臺地之間，是一個緩坡邊接的建設(shè)區(qū)域。每個區(qū)域的工程建設(shè)，一律實行施工總承包，即從項目建議書開始，包括設(shè)計任務(wù)書、勘探設(shè)計、設(shè)備材料詢價和采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用為止，全由一家建設(shè)單位完成。總承包單位共經(jīng)過多方的比較選擇，最終確定了三家：中國五冶集團(tuán)有限公司、中鐵八局集團(tuán)有限公司和中國華西企業(yè)股份有限公司。
在新城建設(shè)工地，中國華西企業(yè)股份有限公司用“讓用戶放心，對社會負(fù)責(zé)”、“秉德從道，善建天下”等宣傳口號表達(dá)對屏山建設(shè)做貢獻(xiàn)的決心。
在中國五冶集團(tuán)施工現(xiàn)場，項目部劉保來部長表示一定能保證移民安置房的如期交付使用，他說：“項目部的同志非常辛苦，晚上值班，看施工質(zhì)量、進(jìn)度，經(jīng)常加班加點。”他又領(lǐng)著我們參觀了已建和在建的樓房，施工人員都緊張忙碌，但也有條不紊。
下臺地是中鐵八局的施工區(qū)域。老遠(yuǎn)，我們就看到了幾臺巨大的機(jī)器，似乎懸吊著巨大的滾筒一類的東西。陪同我們的工作人員解釋：“那是旋挖機(jī)。挖出柱基，實施灌漿，防滑坡，防下陷。”“這有多深?”施工人員說：“這不等，要根據(jù)地質(zhì)情況，有的要深挖30多米。”真是“百年大計，質(zhì)量第一”，一根柱基就要花費(fèi)如此大的功夫!
工地上的民工群體不僅是苦干實干的典型代表，也是質(zhì)量安全的施工榜樣。a27地塊移民安置房工地上的多數(shù)樓房已封頂，但還有施工在進(jìn)行，四處都有工人忙碌的身影。幾名工人在對混泥土基礎(chǔ)進(jìn)行拆模，一名瘦高個的中年男子一邊熟練操作，一邊和工友們討論著。他叫康光其，今年45歲，宜賓縣蕨溪鎮(zhèn)黃金村糖房組人。他說這一批工人是年初從成都回來的，都是技術(shù)型民工。“我們在成都的收入比這里高，但聽說屏山新縣城工地上需要大量的工人，我們就選擇回來，希望這座縣城能夠早點修好。家離得近，縣城建好后對咱都有利。”這批人中還有一對“父子兵”，46歲的父親牟長田和23歲的兒子牟成值，都是木工，二人正在寒風(fēng)中忙著拆卸木板和鋼筋。就是這些民工們的汗水和堅韌，推進(jìn)了新城建設(shè)的步伐。
我們又觀察到，所有移民安置房小區(qū)建設(shè)工地的大門口都有這樣一個標(biāo)牌：拖欠農(nóng)民工工資舉報電話。臨街醒目地建有一道圍墻櫥窗，公布著一張張義務(wù)監(jiān)督員的照片、聯(lián)系電話和負(fù)責(zé)的項目名稱。
周濤，以前是位日本料理師，目前是一名專職特聘義務(wù)監(jiān)督員。光頭，眼神很明亮，說起話來滔滔不絕。他身挎一個小包，包里大有乾坤，首先映入眼簾的是一張張分門別類的代表證：安置房監(jiān)督代表證、門面房監(jiān)督代表證、市政設(shè)施監(jiān)督代表證
。這些證件是移民代表進(jìn)入施工現(xiàn)場的通行證，也是他們搞突然襲擊檢查的護(hù)衛(wèi)證。其次是一沓沓政策性文件，周濤說，以前自己是廚師，對工程方面的知識一竅不通，隨身帶著這些資料，一有空閑就可參詳，現(xiàn)在的他談起工程質(zhì)量安全儼然是一位業(yè)內(nèi)人士。隨后，又見他從包里拿出一把小錘，他說，每次用它輕輕敲擊一下水泥柱，聽那聲音就能判斷出柱子有沒有問題，遇有問題馬上反映。長時間的工地檢查，周濤早已練就了一雙順風(fēng)耳。
移民代表給移民帶來了利益，但每個移民代表都有自己的委屈。楊和明說，起先家人不理解，指責(zé)他自己花錢買設(shè)備、買資料不說，每次去工地檢查、開協(xié)調(diào)會都是到深夜才回家，陪伴家人的時間少了。可后來，楊和明反映的移民安置房建設(shè)中的問題被解決了，家人開始理解他，移民們更是認(rèn)可了這些移民代表。
篇6
以黨的十精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競爭力的理念，堅持以“一線四新”發(fā)展戰(zhàn)略為總覽，以提高各級干部綜合素質(zhì)和能力為核心，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。因此，全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“欠發(fā)達(dá)”就不能“欠環(huán)境”的理念，各村各站所進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認(rèn)識本次活動的重要意義，以活動為契機(jī)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和工作效率，提升文明程度及服務(wù)水準(zhǔn)，營造對外服務(wù)的良好氛圍，全力營造“人人關(guān)心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護(hù)環(huán)境”的濃厚氛圍。
二、工作重點
（一）著力改善政務(wù)環(huán)境
1、精簡審批事項。堅持非禁即準(zhǔn)、非限即許、應(yīng)減必減，全面清理行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項，凡沒有合法依據(jù)的事項，一律取消；凡明確取消的審批事項，一律取消；對已經(jīng)明確取消的審批事項，任何部門不得以任何借口或形式實施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任；保留和省市下放事項統(tǒng)一編制目錄，明確實施主體、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，底前一律向社會公開。（責(zé)任單位：縣政府法制辦；參加單位：縣監(jiān)察局、縣行政審批服務(wù)中心）
2、簡化審批環(huán)節(jié)。凡可以采取事后監(jiān)管和間接管理的，一律不設(shè)前置審批。簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件評審程序，縮短審批時限。對新設(shè)立的企業(yè)投資項目，除娛樂場所外，取消工商注冊登記時消防、環(huán)境影響評價的前置許可條件。凡同一項目涉及的不同審批事項，一律由縣行政審批服務(wù)中心一口辦理。無法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得設(shè)立前置審批條件增加審核、評審環(huán)節(jié)。
3、提高行政效能。完善“一門受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)”的行政服務(wù)體制，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)辦必辦”原則，強(qiáng)力推進(jìn)行政審批集中辦理，底前全部建成便民服務(wù)中心，村村設(shè)立便民服務(wù)點。健全網(wǎng)上行政服務(wù)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，凡是達(dá)到網(wǎng)上辦理條件的全部上網(wǎng)審批，到2015年底實現(xiàn)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)和電子監(jiān)察全覆蓋。嚴(yán)格落實服務(wù)承諾、首問首辦負(fù)責(zé)、ab崗、一次告知、限時辦結(jié)、過錯責(zé)任追究、重大項目動態(tài)跟蹤問效、超時和缺席默認(rèn)等制度，提高審批效率。
4、深化政務(wù)公開。按照機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要求，全面梳理編制本單位本部門的行政職權(quán)目錄，明確實施主體、依據(jù)和程序，報縣權(quán)力公開辦備案并向社會公布。完善重大行政決策制度，認(rèn)真落實好“鎮(zhèn)議事會、會審會”制度，認(rèn)真做好“議事會、會審會、旁聽會”工作安排部署以及參會人員數(shù)據(jù)庫的建立工作，把公眾參與、集體討論等作為必經(jīng)程序，進(jìn)一步增強(qiáng)政府和部門重大決策的透明度和公眾參與度。推進(jìn)政務(wù)互動平臺建設(shè)，依托電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)重點領(lǐng)域、重要事項動態(tài)公開。
（二）著力改善市場環(huán)境
5、加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)。“公共資源交易中心”自11月投入使用后，要將公開交易職能從現(xiàn)主管部門中分離，歸并集中，著力構(gòu)建管、辦、監(jiān)相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行體制，確保公共資源交易公開、公平、公正。
6、規(guī)范行政處罰行為。對現(xiàn)行規(guī)范性文件逐一審核，集中清理，對不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和政府職能轉(zhuǎn)變要求的，立即修訂或廢止，禁止擁有行政處罰權(quán)的部門下達(dá)罰沒指標(biāo)，取消罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)分成掛鉤政策，工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財政予以保障。建立首錯不罰制，對非首次輕微違法行為責(zé)令限期整改，不進(jìn)行處罰。
7、規(guī)范涉企行為。堅決控制涉企檢查、評比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)、慶典等活動，除中央和省規(guī)定的涉企評比、達(dá)標(biāo)活動外，未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，一律不得舉辦；對確需開展的，一律不得收費(fèi)。涉企培訓(xùn)，須經(jīng)縣工信局審核，報常務(wù)副縣長批準(zhǔn)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門核定。除安全生產(chǎn)、食品安全、質(zhì)量安全、環(huán)保事務(wù)和刑事案件外，各部門開展涉企檢查，須在3個工作日前報縣監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；同一部門對同一企業(yè)的檢查，一年最多一次；多部門在同一時期對同一企業(yè)進(jìn)行檢查的，由縣監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，聯(lián)合檢查。建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)案件舉報查處機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)減負(fù)工作規(guī)范化、法制化。對符合規(guī)定條件的企業(yè)實行效能點監(jiān)測制度，切實規(guī)范涉企檢查行為。
8、整頓市場秩序。重點加強(qiáng)對食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)管；健全投訴平臺，完善有獎舉報制度，堅決從嚴(yán)從重從快查處制假售假和在食品藥品中非法添加有毒有害物質(zhì)的事件。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)自主品牌形成和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）著力改善法治環(huán)境
9、健全執(zhí)法制度，提升執(zhí)法水平。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，清退無證執(zhí)法人員。6月底前建立執(zhí)法質(zhì)量考核機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實崗位責(zé)任，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行政行為，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制；對秉公執(zhí)法、高效執(zhí)法的行政行為，及時予以表彰和宣傳。
10、依法維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。建立“一企一卡”臺賬，實行警企聯(lián)系包點制度，對重大建設(shè)項目開展掛牌服務(wù)、重點聯(lián)絡(luò)。強(qiáng)化破案打擊力度，對涉企案件建立督辦制度；深入開展涉企犯罪專項打擊和專項整治行動，重點打擊“磚沙石霸”、制假侵權(quán)、非法集資等涉企犯罪行為；對重大建設(shè)項目實行轄區(qū)派出所掛牌服務(wù)、包點民警重點聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)工程建設(shè)、投入運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格實行涉企案件強(qiáng)制措施審查審批手續(xù)。
（四）著力改善政治生態(tài)環(huán)境
11、積極探索科學(xué)的績效考核方式。科學(xué)設(shè)置政府績效管理和干部實績考核的內(nèi)容、評估指標(biāo)及操作規(guī)程，實事求是地制定考核目標(biāo)，注重科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、可行性。修改和完善科級干部績效考核和獎懲實施辦法，強(qiáng)化日常管理和考核，進(jìn)行不定期考察，避免年終考核一錘定音的片面，做到公平、公正，符合實際。考核結(jié)果與調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤，與后備干部隊伍建設(shè)掛鉤，與干部獎懲掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)掛鉤。對實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在職級晉升、物質(zhì)獎勵上傾斜；對實績較差的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，限期改進(jìn)。
12、大力實施干部素質(zhì)提升工程。擴(kuò)大培訓(xùn)教育的覆蓋面，以分層分類的培訓(xùn)模式提升干部教育培訓(xùn)的針對性，以細(xì)分細(xì)化的培訓(xùn)內(nèi)容提升干部教育培訓(xùn)的實效性。繼續(xù)有計劃安排干部到省直機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)，引進(jìn)中直、省直機(jī)關(guān)和其他部門優(yōu)秀干部來我縣掛職。繼續(xù)完善和創(chuàng)新公務(wù)員競爭上崗、事業(yè)單位干部交流輪崗辦法，健全錄用、辭職、辭退、問責(zé)等機(jī)制。繼續(xù)深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層建設(shè)年”活動，大力整頓政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)。
（五）著力改善社會環(huán)境
13、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。認(rèn)真貫徹落實中央16個部委《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，及時組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，層層建立臺賬，逐級落實報告制度。切實執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的實施意見（試行）》，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，對所有重大決策、重大項目全部進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。堅持和完善重要時期干部下基層保穩(wěn)定工作制度。堅持對重大矛盾糾紛實行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任查究制度。抓好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)警、排查發(fā)現(xiàn)、分析研判、聯(lián)合調(diào)處、責(zé)任落實等機(jī)制建設(shè)，全面落實村日排查、鎮(zhèn)周調(diào)度、月匯總制度，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)常化、制度化。
14、強(qiáng)化社會治安管理。加強(qiáng)公共安全綜合整治，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸、消防、安全生產(chǎn)、易燃易爆、劇毒和放射性物品、校車管理等涉及公共安全方面的監(jiān)督管理工作，年內(nèi)把交通安全管理等涉及公共安全的工作納入綜治工作年度考核項目。積極推動鎮(zhèn)村警務(wù)室、增加輔警力量、推進(jìn)用房和裝備標(biāo)準(zhǔn)化，同時拓展服務(wù)功能，集維護(hù)穩(wěn)定、治安防范、排查矛盾、化解糾紛、人口管理、服務(wù)群眾為一體。整合派出所警力，配備輔警人員，在重點街區(qū)建立110綜合警務(wù)站，由派出所負(fù)責(zé)日常管理，24小時服務(wù)群眾，切實提升警務(wù)效率和服務(wù)群眾水平。
三、方法步驟
開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動活動，從12月4日開始至2014年12月底結(jié)束，分為動員部署階段、政治整改階段、鞏固提升階段。
（一）動員部署階段（12月4日至1月）。主要任務(wù)是廣泛發(fā)動，深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。1.安排部署。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，研究制定實施方案，確定工作重點，階段目標(biāo)和完成時限。并且按照要求，扎實開展改善“兩個環(huán)境”大討論活動，進(jìn)一步凝聚工作合力，營造濃厚工作氛圍。
（二）整治整改階段（2月至2014年1月）。通過召開不同層面的座談會、民主評議、自查自糾，梳理分析總結(jié)在改善“兩個環(huán)境”中存在的突出問題，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務(wù)的落實。
（三）鞏固提升階段（2014年2月至12月）。重點是對改善發(fā)展環(huán)境各項措施的落實進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，鞏固影響發(fā)展環(huán)境重點，難點問題的整治成效，建立發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善的長效機(jī)制。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。全鎮(zhèn)要把環(huán)境建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中。鎮(zhèn)黨委成立改善“兩個環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動的安排部署、檢查落實。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深刻理解“兩個環(huán)境”建設(shè)的重要意義，要把環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略性工程來抓，堅持抓標(biāo)治本、步步深入，抓綱帶目、重點推進(jìn)，真正讓環(huán)境建設(shè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力和生命力。
篇7
自2001年被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣以來，左權(quán)縣歷屆政府高度重視脫貧工作，把脫貧攻堅作為“第一民生工程”來抓。尤其是十以來，左權(quán)縣堅決貫徹落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，向決戰(zhàn)貧困發(fā)起了總攻令，制訂了2018年底全面脫貧、2020年達(dá)到全面小康的目標(biāo)，因地制宜實施“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”，成為中國精準(zhǔn)扶貧的生動實踐樣本。
掛圖作戰(zhàn)，扶貧工作統(tǒng)攬全局
貧困現(xiàn)狀圖、貧困人口致貧原因分析圖、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)圖、村級脫貧目標(biāo)任務(wù)圖、村級脫貧攻堅組織保障圖……在左權(quán)縣125個貧困村村委會的墻上，都掛有這些“作戰(zhàn)圖”。
貧困地區(qū)獨(dú)特的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體條件，決定了它的發(fā)展變化只能是漸進(jìn)的過程。決戰(zhàn)貧困，左權(quán)縣的“打法”是，緊緊抓住精準(zhǔn)扶精準(zhǔn)脫貧這個“牛鼻子”，精準(zhǔn)識別貧困人口29717人，堅持以脫貧攻堅作為統(tǒng)攬全縣工作大局的“綱”，綱舉目張，整體謀劃，分步實施，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。
巍峨雄偉的太行山脈，曾經(jīng)是革命勝利的天然屏障，卻一度成為阻斷老區(qū)人民致富之路的“貧困大山”，如何讓“貧困大山”變作“金山銀山”？近年來，左權(quán)縣充分運(yùn)用脫貧攻堅帶來的政策、資金資源和體制機(jī)制等優(yōu)勢，加快林業(yè)發(fā)展步伐，在最大限度讓貧困群眾在參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)中得到實惠的同時，為全縣生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效。
“‘十三五’期間，左權(quán)林業(yè)扶貧攻堅貢獻(xiàn)率要占到全縣總?cè)蝿?wù)的20%以上，助推1.2萬人如期脫貧。目前，全縣共成立扶貧攻堅造林專業(yè)合作社45家，吸納貧困人口626戶。林業(yè)扶貧項目的開展也帶動了生態(tài)建設(shè)，全縣森林覆蓋率由35%提高至39%。”左權(quán)縣林業(yè)局總工程師關(guān)曉東向記者介紹。
“春季時跟著合作社種樹，平時照管樹林，一年下來收入五千多。”麻田鎮(zhèn)的楊文秀因供孩子上學(xué)一度成為貧困戶，僅靠三畝地的收入，生活難以為繼，成為生態(tài)護(hù)林員后，既有了穩(wěn)定的收入，又有了體面的工作，每次穿上生態(tài)護(hù)林員的工作服裝，他的自豪感油然而生。
以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的“打法”，在2016年這個“十三五”規(guī)劃的開局之年“戰(zhàn)果”斐然：23個貧困村、8147名貧困人口穩(wěn)定脫貧，據(jù)第三方評估數(shù)據(jù)顯示，群眾滿意度達(dá)到92%以上；核桃、養(yǎng)殖、中藥材等特色農(nóng)業(yè)和光伏、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；農(nóng)村整體環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民的內(nèi)生動力都持續(xù)趨好。
扶貧先扶志，扶貧不是慈善救濟(jì)，關(guān)鍵要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力、改善精神面貌。左權(quán)縣充分發(fā)揮第一書記和基層黨支部的作用，加強(qiáng)對群眾的“思想扶貧”。
位置偏僻的龍泉鄉(xiāng)連壁村脫貧壓力大、擔(dān)子重。村黨支部班子擯棄“等靠要”的思想觀念，依據(jù)本村的實際條件，實施產(chǎn)業(yè)脫貧。基層干部們從解決思想問題入手，與村民們談心，提振他們的精神，使村民們看到出路和希望。2016年，連壁村如愿摘帽脫貧。
“以前不太關(guān)心國家大事，現(xiàn)在不一樣了，自從村里來了第一書記，給我們帶來了很多信息，我現(xiàn)在經(jīng)常看新聞，了解國家對農(nóng)民的好政策。”左權(quán)縣拐兒鎮(zhèn)村民張世林說。
上下同欲，幫扶隊伍凝心聚力
上下同欲者勝。干部群眾是脫貧攻堅的重要力量，打贏革命老區(qū)的脫貧攻堅戰(zhàn)，既要激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，更要打造一支“不走的扶貧工作隊”，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部。
在左權(quán)，有來自各行各業(yè)的人群共同為脫貧事業(yè)添磚加瓦，他們組成了一支充滿力量的扶貧隊伍，山西省省長樓陽生的扶貧聯(lián)系點就在左權(quán)縣，今年4月，他在前往自己的聯(lián)系點調(diào)研時表示：擰緊責(zé)任螺絲，凝聚各方合力，推動脫貧攻堅政策措施精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)見效，兌現(xiàn)對人民的莊嚴(yán)承諾。
基層干部是奮斗在扶貧工作第一線的人，他們解決的是貧困戶們最切身的困難。里長村是左權(quán)縣老齡化程度較高的一個村，村委會在縣里的幫助下建立了老年人日間照料中心，65歲以上的老人可以在這里解決一日三餐。“目前在食堂就餐的有40個人。如果孩子們都不在家，無法照料，還可以在這里住宿，中心還有大眾澡堂。”里長村書記宋向林介紹。80歲的老人宋喜榮笑容滿面地說：“一天三頓飯都在食堂吃，不掏錢，得病了還有合作醫(yī)療。我們老年人在一起吃飯又熱鬧，又不用麻煩子女，吃完飯打撲克，搞活動，活得挺幸福。”
扶貧不是一城一地“自掃門前雪”的工作，還需要全社會共同發(fā)力。在左權(quán)，中央單位的定點幫扶發(fā)揮了巨大作用。左權(quán)縣委書記王兵表示，2002年以來，左權(quán)縣的定點幫扶單位中國外文局在人力、物力和財力上給予了左權(quán)極大支持。在寒王鄉(xiāng)，屋頂光伏能幫助貧困戶每年增收7000元；里長村的農(nóng)家書屋里，價值5萬余元的圖書讓孩子們流連忘返；石匣鄉(xiāng)未來將有100畝蔬菜拱棚幫助貧困戶實現(xiàn)更好的生活……這些，都離不開中國外文局的幫助。“自2007年以來，我們選派了10批27名干部，參與到左權(quán)縣的精準(zhǔn)扶貧工作。每一年，我們都會因地制宜，因戶制宜，制定精準(zhǔn)的扶貧政策。”中國外文局在左權(quán)掛職的副縣長王洋介紹道。
在左權(quán)扶貧攻堅戰(zhàn)役中發(fā)揮關(guān)鍵作用的，不僅有執(zhí)政黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，還有“全國一盤棋”、“一方有難、八方支援”的政治資源優(yōu)勢，以及先富幫后富、共同致富的社會主義內(nèi)涵。
民營經(jīng)濟(jì)在左權(quán)的扶貧工作中扮演著非常重要的作用。淼酒莊位于左權(quán)縣左權(quán)湖畔，輻射帶動周邊群眾種植葡萄，還可以吸納貧困戶在酒莊工作。“周邊貧困戶來這里勞動，管吃管住，工作一年，一個女工能收入一萬多元，而男工能有兩萬多的工資。”酒莊負(fù)責(zé)人郝左亮介紹道。左權(quán)全縣有17個非公有制企業(yè)與17個貧困村進(jìn)行了結(jié)對幫扶，為貧困村安置剩余勞動力、提供技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困村加快脫貧致富的步伐。
深根固蒂，本質(zhì)脫貧杜絕返貧
在左權(quán)，讓眼下近三萬貧困群眾真正擺脫貧困，不返貧，實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，與十幾億同胞一起走上小康之路，時間十分緊迫、任務(wù)相繁重。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決好“怎么扶”的問題，發(fā)展生產(chǎn)脫貧是重中之重。產(chǎn)業(yè)扶貧能最大范圍地覆蓋貧困區(qū)域、貧困群體，變“輸血”為“造血”，也是左權(quán)縣實施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。
“在產(chǎn)業(yè)對接上，左權(quán)縣大力實施莊園經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，培育新型經(jīng)濟(jì)主體，根據(jù)貧困人口致貧原因制定對應(yīng)幫扶措施。大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材五大產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口增收。目前，合作社將近1000家，莊園經(jīng)濟(jì)有四五十個，吸收貧困勞動力就近打工。”左權(quán)縣扶貧辦主任竇俊秀介紹。
在左權(quán)縣里，發(fā)揮扶貧“造血”功能的還有光伏產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間，左權(quán)縣力爭全縣貧困區(qū)域光伏電站總裝機(jī)容量突破130兆瓦，年發(fā)電量1億度，確保建檔立卡貧困戶年均增收3000元以上。
“產(chǎn)業(yè)幫扶是為貧困群眾栽了一棵扶貧樹，這棵樹生根發(fā)芽、開花結(jié)果，能讓他們持續(xù)受益。”中國外文局駐里長村第一書記張健這樣總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧的作用。
篇8
1995年1月19日，百奧藥業(yè)誕生于中國科學(xué)院生物物理研究所。一個自主研制的民族品牌，國內(nèi)第一個口服降纖生物藥物――蚓激酶正式上市，成為蚯蚓在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)應(yīng)用上的典范，一個國家級新藥成功轉(zhuǎn)化為一個企業(yè)。
百奧藥業(yè)今天的良好發(fā)展態(tài)勢并非與生俱來，在剛剛開始的起步階段，它也經(jīng)歷了一段時間的“內(nèi)困外憂”。1992年，在中國科學(xué)院生物物理研究所任職期間，侯全民接觸到了所內(nèi)科研人員樊蓉和吳騁教授發(fā)明的“蚓激酶”這項國家級重大科技成果。隨后，這項科研成果在“科學(xué)報”報頭位置發(fā)表，“人民日報海外版”等各大媒體爭相轉(zhuǎn)載，在海外也引起了強(qiáng)烈反響。1994年，對成果有了一定認(rèn)識之后，研究所領(lǐng)導(dǎo)決定將這項成果轉(zhuǎn)化，故而創(chuàng)辦了自己的企業(yè)――百奧藥業(yè)。心懷抱負(fù)的侯全民認(rèn)為一個企業(yè)更能鍛煉一個人的成長，更能為社會做出大的貢獻(xiàn)，于是時任研究所辦公室主任的侯全民義不容辭地投入到了這個團(tuán)隊中，出任總經(jīng)理助理，完成了從做學(xué)術(shù)到做企業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)型。但由于觀念、資金、人才、體制等方面制約，百奧藥業(yè)一開始就陷入了虧損與管理不利的局面，危及著公司的生存與發(fā)展。失望之余，他對公司的發(fā)展逐漸失去信心。于是，在1996年離開百奧藥業(yè)，應(yīng)上級要求，被委派到河北省赤城縣擔(dān)任科技副縣長，進(jìn)行掛職鍛煉。而在此期間，百奧藥業(yè)的產(chǎn)品銷售一直沒有質(zhì)的突破，直到1998年，已經(jīng)擁有百名員工的百奧藥業(yè)，其產(chǎn)品的年銷售額也僅在500萬元上下徘徊，除去成本，利潤微乎其微。1999年應(yīng)公司股東力邀，已經(jīng)掛職鍛煉歸來并擔(dān)任研究所科技開發(fā)處副處長的侯全民再度入主百奧藥業(yè)并出任百奧藥業(yè)總經(jīng)理。
從1995年公司正式成立到1999年侯全民正式出任總經(jīng)理，這5年期間，百奧藥業(yè)經(jīng)過了一個漫長的探索階段后，在一個平臺上緩慢踱步，沒有更大的前進(jìn)步伐。上任之后的侯全民得到充分授權(quán)，立即著手開始大刀闊斧地進(jìn)行一系列的改革，百奧藥業(yè)的轉(zhuǎn)型也就此展開。侯全民突破研究所原有辦企業(yè)的觀念，與社會接軌，大膽引進(jìn)人才，當(dāng)年就實現(xiàn)了1500萬元的銷售收入。從1998年的500萬到1500萬，翻了3番，當(dāng)即實現(xiàn)了200萬的純利潤，400多萬的凈現(xiàn)金流。隨后，侯全民馬上擴(kuò)大市場份額，組建了專業(yè)的營銷隊伍、學(xué)術(shù)隊伍，向全國推廣，并走向了海外。一年之內(nèi)，從北京輻射到了全國數(shù)十個省市，百奧藥業(yè)就此走上了規(guī)范化地發(fā)展道路。
發(fā)展篇：今日百奧 敢為天下先
百奧藥業(yè)歷經(jīng)風(fēng)雨10余載，百奧人肩負(fù)使命、銳意創(chuàng)新，共同完成了蚓激酶從想法到成果、從成果到企業(yè)、再從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)的3次成功超越，也使百奧藥業(yè)從研究所走向社會、從國內(nèi)走向國際……
在開發(fā)市場的過程中，百奧藥業(yè)在總經(jīng)理侯全民的帶領(lǐng)下，確立了“以學(xué)術(shù)為先導(dǎo)，學(xué)術(shù)開發(fā)市場、療效鞏固市場、口碑拓展市場”的品牌戰(zhàn)略，謀求占領(lǐng)學(xué)術(shù)制高點――先與臨床專家合作，讓專家充分了解認(rèn)識這個新藥的科學(xué)研究機(jī)理，并做一些日常臨床觀察；邀請中國科學(xué)院生物物理研究所蚓激酶學(xué)術(shù)權(quán)威，協(xié)助在全國各地舉辦學(xué)術(shù)講座會，展示研究成果，研講治療機(jī)理；同時拿出一部分資金與當(dāng)?shù)刈詈玫摹⒆罹邔W(xué)術(shù)影響力的醫(yī)院合作，做臨床觀察，待大家都逐漸接受、認(rèn)可，并經(jīng)大量試驗驗證了蚓激酶的療效確切、安全有效后，“百奧蚓激酶”順理成章地推廣開來；隨后，蚓激酶還被列入了“國家醫(yī)保目錄”及地方醫(yī)保目錄，并被中華醫(yī)學(xué)會列入“腦血管疾病防治指南推薦用藥”等。
文化戰(zhàn)略
“文化是一個公司能不能長期發(fā)展、長久發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本所在。我們的文化要站在中國東方智慧的肩膀上，兼容并蓄，以東方智慧為底蘊(yùn)、西方管理為戰(zhàn)術(shù)，戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)結(jié)合起來，要發(fā)展成為既有中國特色又能與世界接軌的一種特色文化。站得高看得遠(yuǎn)，中國的文化有儒家的思想，道家的哲學(xué)，中國的文化是取之不盡用之不竭的。”
――侯全民語
在百奧藥業(yè)的企業(yè)文化展示廳中，白色司旗上的綠色司徽給記者留下了深刻的印象：九片綠色葉子組成的樹，寓意為“生命之光，健康之樹”，綠色的樹象征著生命和健康，呈放射狀延展開來又似光，意味著活力勃發(fā)、生生不息。在公司發(fā)展的過程中，侯全民一直非常重視企業(yè)文化的建設(shè)。通過理論與實踐的結(jié)合，他總結(jié)出了“合作、敬業(yè)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神。2003年，侯全民曾組織了一次由全體員工共同參與的“企業(yè)精神演講比賽”，目的就是讓員工對企業(yè)文化精神有更多地認(rèn)識和了解。通過讓每個員工暢談對企業(yè)文化的理解和感悟，使員工親身感受到了文化精神的力量，提高了對企業(yè)文化的認(rèn)知水平。隨著公司的逐步發(fā)展，百奧藥業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)也更加規(guī)范化了。國家GMP認(rèn)證的通過、Ⅵ標(biāo)識的統(tǒng)一、公司經(jīng)濟(jì)的快速增長，無一不體現(xiàn)出文化建設(shè)在百奧藥業(yè)發(fā)展中所起到的巨大作用。
品牌戰(zhàn)略
“品是品質(zhì)、質(zhì)量，牌代表形象。形象和內(nèi)涵是什么，首先要把品質(zhì)和質(zhì)量把握好，兼而把形象和內(nèi)涵同時做豐滿，這個品牌才有內(nèi)涵的東西。要想到百奧藥業(yè)，就能想到科學(xué)院、技術(shù)、服務(wù)、包括員工的一言一行，要真正深入到客戶群中。”
――侯全民語
在百奧藥業(yè)的品牌建設(shè)方面，侯全民踏踏實實地走著每一步路。2001年4月，“蚓激酶系列產(chǎn)品及蚯蚓產(chǎn)業(yè)化”被成功列入“國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目”；作為被國內(nèi)外認(rèn)可的首個具有特異性的口服抗栓防梗生物技術(shù)藥物，“百奧蚓激酶腸溶膠囊”突破了抗栓防梗藥物不能口服的。該項目自1984年立項以來，先后榮獲《國家重大科技成果證書》、《國家二類新藥證書》等多個獎項；“百奧蚓激酶”產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還被國家藥典委員會確定為國家標(biāo)準(zhǔn)；2006年集團(tuán)公司在香港上市，百奧藥業(yè)實現(xiàn)了一個質(zhì)的飛躍。數(shù)年來，蚓激酶服務(wù)了數(shù)千萬人次。醫(yī)藥專家及眾多患者對產(chǎn)品的高度認(rèn)同，不僅為公司創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還為股東提供了良好的投資回報。
作為一家矢志于維護(hù)人類健康尊嚴(yán)的民族生物制藥企業(yè)，百奧藥業(yè)深知能力
越大，責(zé)任越大的道理。多年來，百奧人一直牢記自身所擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任，在不斷發(fā)展的同時，回報社會、反哺社會，積極踐行著一個品牌企業(yè)所應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。百奧藥業(yè)十分注重環(huán)保，投資興建了符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理系統(tǒng)。開展廣泛的橫向聯(lián)合，與中國醫(yī)學(xué)院中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)、天津藥物學(xué)院、北京大學(xué)藥學(xué)院等高校及科研院所合作，建立了蛋白質(zhì)分離純化、多肽合成、藥物新制劑制備平臺，在產(chǎn)學(xué)研方面走出了一條成功之路。同時，積極參與公益事業(yè)，捐資北京“太陽村”，共植愛心樹；連續(xù)8年捐助河北省赤城縣貧困小學(xué)生等。
人才戰(zhàn)略
“人才是一個企業(yè)的靈魂。除了對社會負(fù)責(zé)，我們的信條就是還要為員工負(fù)責(zé)，把員工放在第一位。對員工要有全過程的培養(yǎng)計劃，包括待人接物、行為規(guī)范等，只有把員工塑造成一個成功的社會人，企業(yè)才有可能持久地發(fā)展。”
――侯全民語
始終擁有優(yōu)秀的人才是企業(yè)能夠在行業(yè)內(nèi)保持領(lǐng)先的基本保證。侯全民把百奧藥業(yè)引領(lǐng)到學(xué)習(xí)型企業(yè)的軌道，制定了長期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，把企業(yè)當(dāng)做一所大學(xué)校來培養(yǎng)人才。通過舉辦中層MBA學(xué)習(xí)班、英語沙龍、專題培訓(xùn)，或請國學(xué)大師來公司舉辦講座等，實實在在提升了員工的綜合素質(zhì)。
騰飛篇：明日百奧 策遠(yuǎn)航
“有人說我運(yùn)氣好，我確實運(yùn)氣好，我覺得機(jī)會也是垂青有準(zhǔn)備的人，我提前都準(zhǔn)備好了；在走這一步時我已經(jīng)看到了百奧藥業(yè)10年以后會是什么發(fā)展，提前布局我都已經(jīng)做好；我預(yù)留了空間，包括辦公、車間、市場；我現(xiàn)在考慮的就是企業(yè)五年之后要做什么，我為五年以后的事情發(fā)展考慮。”
――侯全民語
2004年7月，“北京百奧藥業(yè)與日本皇漢藥品株式會社合作簽約儀式”在中國科學(xué)院生物物理研究所舉行。蚓激酶在日本的專利申請也隨之全面啟動，標(biāo)志著“百奧蚓激酶”正式進(jìn)駐海外市場。
2005年1月，百奧藥業(yè)建于中關(guān)村科技園區(qū)昌平園的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目――符合GMP規(guī)范的“蚓激酶系列產(chǎn)品及蚯蚓產(chǎn)業(yè)化示范基地”也順利駛?cè)肟⒐ね懂a(chǎn)的快車道。
2006年2月27日，百奧藥業(yè)強(qiáng)勁股東之――中生北控生物科技股份有限公司在香港正式掛牌上市。
2006年11月25日，百奧蚓激酶榮獲“2006年度北京名牌”稱號，這是繼2004年度獲取該稱號后連續(xù)第二次獲此殊榮。
2007的2月7日，百奧蚓激酶被北京市科委認(rèn)定為“北京首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品”。
2007年10月12日，百奧藥業(yè)被國家發(fā)改委授予“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”牌匾。
2007年11月28日，百奧藥業(yè)在研品種“注射用前列地爾膠束”獲得國家知識產(chǎn)權(quán)總局發(fā)明專利授權(quán)。
篇9
Keywords: all-round responsibility system; Cooperatives, Village "two committees" inevitable choice
中圖分類號：F276.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的“大包干”方式逐漸暴露出許多問題。由于一家一戶分散經(jīng)營，農(nóng)民無法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，越來越難以適應(yīng)國內(nèi)外市場的需要，尤其是難以適應(yīng)市場競爭的需要。由于在市場中處于弱勢，農(nóng)民不僅賣的便宜買得貴，而且還極易買到假冒偽劣產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅度提高，農(nóng)民吃盡了市場的苦頭。大包干的困境還表現(xiàn)在分散經(jīng)營的農(nóng)戶缺乏信息、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等方面的有效服務(wù)，農(nóng)民在新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上顯得相對滯后，生產(chǎn)經(jīng)營帶有較大的盲目性。
可見，當(dāng)大包干與市場經(jīng)濟(jì)正面遭遇的時候，建立在分散經(jīng)營基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)觸及到它自身發(fā)展的“天花板”而出現(xiàn)徘徊不前的局面。例如，2004年起，我國實現(xiàn)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)年增加，但是，增收的因素主要是政府補(bǔ)貼效應(yīng)。政府補(bǔ)貼雖然能夠增加農(nóng)民的收入，但并不能增加GDP總量。同時，農(nóng)民總不能長期僅靠補(bǔ)貼來維持收入的增加。大包干是為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的實際需要應(yīng)運(yùn)而生的，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度之后，為了更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對大包干的具體操作樣式作出相應(yīng)的調(diào)整，這是順理成章、合乎邏輯且符合馬克思生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯關(guān)系原理的。
被譽(yù)為“用兩條腿說話”（為了研究“三農(nóng)”問題，溫教授的兩條腿曾經(jīng)走遍40多個國家）的“農(nóng)民利益代言人”溫鐵軍教授曾在大包干發(fā)源地鳳陽縣作題為“生態(tài)文明導(dǎo)向下的新農(nóng)村建設(shè)：生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村”的報告。溫教授指出，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域是基本沒有什么效益可言的，農(nóng)民應(yīng)該向生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的領(lǐng)域如購銷、加工、金融服務(wù)等領(lǐng)域要效益。但是，這項工作不可能由分散經(jīng)營的小農(nóng)來完成，而只有通過他們的聯(lián)合體――農(nóng)民合作社來實現(xiàn)。農(nóng)民只有聯(lián)合起來，組成自己的合作組織，才具備一定的規(guī)模，才能在無情的市場競爭中分得一杯羹。這一結(jié)論是溫教授在對他所親自考察過的包括發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家在內(nèi)的四十個多國家經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，因而具有很強(qiáng)的說服力和可信度。農(nóng)民有了合作社，能夠變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，變盲目生產(chǎn)為有計劃的按訂單生產(chǎn)，變無序競爭為有序競爭，變在市場上的弱勢個體為強(qiáng)勢群體。
目前，我國農(nóng)民為了改變市場弱勢主體地位，所采取的辦法大致有幾種：一是“公司+農(nóng)戶”方式，二是“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，三是“合作社+農(nóng)戶”方式。在第一種方式之下，產(chǎn)品增加值的絕大部分往往被企業(yè)拿走，而經(jīng)營風(fēng)險卻主要落在農(nóng)民頭上。在第二種方式中，合作社似乎有了公司作為依托，但實際效果卻往往與愿望相反。據(jù)黃勝忠等《農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制及其績效分析》一文顯示，擁有依托組織對合作社來說負(fù)面影響是十分顯著的，因此“要創(chuàng)造條件讓依托組織逐漸從農(nóng)民專業(yè)合作社中退出來”。（中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2008.3）第三種是農(nóng)民通過合作社直接面對市場的方式，從世界范圍的實踐效果來看，這是農(nóng)民應(yīng)對市場競爭的最有效方式之一。
合作社的方式優(yōu)點在于，農(nóng)業(yè)能夠在保證耕地承包權(quán)性質(zhì)不變的前提下，既能擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模又能最大程度地發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。“合作社之所在市場經(jīng)濟(jì)中形成，就是因為市場交易中存在著產(chǎn)生合作社的動因。（唐宗《合作社功能和社會主義市場經(jīng)濟(jì)》經(jīng)濟(jì)研究2007.12）丹麥農(nóng)業(yè)史學(xué)家彥斯克里斯藤森對農(nóng)業(yè)合作社的作過這樣的結(jié)論：合作制具有極為重要的意義，因為它能承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售和重要原料物質(zhì)的供應(yīng)，從而得以利用大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢。
具體來說，相對于分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民合作社的優(yōu)點主要在于：1）生產(chǎn)的組織化。合作社能夠根據(jù)市場需要或通過制訂生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品種品質(zhì)的統(tǒng)一規(guī)范來組織合作社成員進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)，從而達(dá)到較為理想的經(jīng)濟(jì)效益。2）統(tǒng)一采購和銷售。對農(nóng)用物資如農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行集中采購，能夠大幅度降低采購價格；對合作社成員所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照統(tǒng)一的價格進(jìn)行銷售，則能夠有大大效消除單個農(nóng)戶出售產(chǎn)品被惡意壓價的現(xiàn)象。3）享受農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。合作社可以請得起農(nóng)業(yè)專家到田間地頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)或請上級有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門上門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，而分散經(jīng)營的小農(nóng)是幾乎不可能做到這些的。合作社還可以辦培訓(xùn)班的形式聘請有關(guān)部門或?qū)＜覍ζ涑蓡T進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，從而提高其成員的農(nóng)業(yè)科技水平。4）打造自己的品牌。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，品牌是提升產(chǎn)品價值的最有力的手段。合作社成員所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一銷售，為品牌的打造提供了條件。信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)則是品牌營銷的不可缺少的基礎(chǔ)性工作，而這項工作的開展也是分散經(jīng)營的小農(nóng)所無法實現(xiàn)的。5）降低政府助農(nóng)成本。世界上的大多數(shù)國家都對農(nóng)民專業(yè)合作社提供法律、政策及財政方面的大力扶持。通過合作社向農(nóng)民實施援助，相對于分散的小農(nóng)來說，成本要小得多也容易的多。因此，十七大報告指出，“要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織”。
據(jù)統(tǒng)計，截止2011年上半年，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到44.6萬個。入社成員數(shù)從2007年的35萬個發(fā)展到2010年底的715.6萬個，增長了20倍。”（摘自《合作經(jīng)濟(jì)》2011年第12期“關(guān)于如何整合社會資源促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點思考”)四十多萬看起來似乎是個不小的數(shù)字，但相對于擁有數(shù)億農(nóng)戶的我國農(nóng)村來說，還不成比例。同時與發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織還存在著不少問題，例如規(guī)模偏小、實力偏弱、管理水平不高、內(nèi)部機(jī)構(gòu)還有待健全、運(yùn)作程序欠規(guī)范等等，這些不利因素都在很大程度上影響合作組織經(jīng)營效益和與市場對接的效果。
盡管我國已經(jīng)制定了關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織的專門法律，黨的政策也給予了大力倡導(dǎo)和支持，但絕大多數(shù)農(nóng)民尚對合作組織知識缺乏必要的認(rèn)識，這在一定程度上限制了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展速度。
篇10
臨海市是浙江省民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，民營經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中已占主導(dǎo)地位，占工業(yè)總產(chǎn)值和稅收的90％以上，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的全面進(jìn)步，整個社會充滿活力和生機(jī)。他們民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下五個特點：
1、發(fā)展速度快，規(guī)模大。臨海市民營經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、層次高。改革開放以來，以年均20％以上的速度遞增，有的年份增長速度甚至在30％以上，三年就翻一番，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年全市的個體私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到8000多戶，民營經(jīng)濟(jì)已占全市經(jīng)濟(jì)總量的90％以上，私營企業(yè)注冊資金已經(jīng)超過500億元，其中超千萬的有374家，凈資產(chǎn)超億元的有29家，銷售收入超億元的企業(yè)有15家，吉利、德仁、偉星、華海、臨亞、遠(yuǎn)洲集團(tuán)進(jìn)入了全國民營企業(yè)500強(qiáng)行列，民營經(jīng)濟(jì)正朝著集團(tuán)化、股份化、集約化的方向發(fā)展，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
2、投資經(jīng)營領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V。目前，臨海市民營經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓展，不但涉及工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通，而且還包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等各個領(lǐng)域。用他們自己的話來說：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經(jīng)營”。臨海市兩家按股份合作制組建起來的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達(dá)43億元，貸款余額達(dá)28億元。臨海市共有民辦教育機(jī)構(gòu)764個，在校生6萬多人，社會力量辦學(xué)總投資超過6億元，股份制醫(yī)院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場、公共設(shè)施的建設(shè)都有民營資本的參與。
3、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)凸顯。臨海市往往是一個村或鄰近的幾個村是某一類或某一種產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個鎮(zhèn)或鄰近的幾個鎮(zhèn)是某一類或某一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。如尤溪鎮(zhèn)是全國最大的紐扣產(chǎn)銷基地，紐扣產(chǎn)銷量約占全國的三分之一，以生產(chǎn)紐扣、服裝輔料為主的偉星集團(tuán)號稱東方第一鈕扣生產(chǎn)集團(tuán)，下設(shè)有近百家鈕扣生產(chǎn)企業(yè)，近千個鈕扣品種，鈕扣年產(chǎn)銷額近15億元，是全國鈕扣的集散地。臨海市還擁有全國最大的“休閑用品禮品生產(chǎn)基地”，這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)具有高度的社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，這些行業(yè)的高度專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)和與之配套的頗具規(guī)模的生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)品交易市場和專業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、展覽機(jī)構(gòu)等，表現(xiàn)了“小商品、大市場”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小行業(yè)、大規(guī)模”的特點。同時，全市還建立了東大道口工業(yè)園區(qū)、江南外商投資園區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4個，集聚科技型、質(zhì)量型、名牌型和集約化經(jīng)營的大型民營企業(yè)727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業(yè)股份有限公司每年稅收都超億元，2003年全市進(jìn)出口7億美元中，民營企業(yè)進(jìn)出口額占八成以上。
5、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)多。臨海市非常重視品牌戰(zhàn)略，提出了要把抓質(zhì)量、打造品牌、創(chuàng)名牌作為打開市場之門的“金鑰匙”。2003年全市私企業(yè)注冊商標(biāo)達(dá)2334個，有2個中國馳名商標(biāo)，有145家通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，通過省級鑒定的24個新產(chǎn)品中，有17個產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，其中臨海市強(qiáng)力繩纜廠生產(chǎn)的丙綸繩應(yīng)用于“神州5號”載人飛船。他們實施的名牌戰(zhàn)略，在促進(jìn)商品的市場化、國際化中發(fā)揮了重要作用。
6、經(jīng)營方式多樣，管理體制創(chuàng)新。臨海市的民營企業(yè)十分重視營銷方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。相當(dāng)數(shù)量企業(yè)打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產(chǎn)要素股份化變革，在董事會制度上實行董事和經(jīng)理相對分離，外部專家董事和內(nèi)部執(zhí)行董事互相結(jié)合，在企業(yè)家制度上實行了總經(jīng)理職業(yè)化、市場化，實現(xiàn)了個私營企業(yè)在結(jié)構(gòu)和管理體制方面的自我調(diào)整和完善。伴隨產(chǎn)權(quán)制度的變革和營銷模式的變遷，民營企業(yè)的經(jīng)營方式也不斷升級，專業(yè)配送、連鎖經(jīng)營、虛擬經(jīng)營、電子商務(wù)等新的經(jīng)營方式在不少企業(yè)出現(xiàn)。
二、臨海市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗
臨海市改革開放以來發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)積累了極為豐富的經(jīng)驗，其主要是：
1、解放思想，更新觀念，始終堅定不移把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在戰(zhàn)略地位。他們各級黨委、政府善于因勢利導(dǎo)，根據(jù)不同的發(fā)展階段，與時俱進(jìn)，不斷解放思想，更新觀念，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。如在個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，他們不斷消除農(nóng)民怕冒富的顧慮；在個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后，又切實消除小富即安的思想，使一部分私營企業(yè)家在思想上較早地實現(xiàn)了從致富到創(chuàng)業(yè)的跨越。他們始終堅持不唯成分看發(fā)展的觀念，以活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力為目的，大力扶持個私經(jīng)濟(jì)。對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提出“四個不限”、“四個放”：即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，放心、放膽、放開、放手。在民營經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展軌道后，他們又提出不再按企業(yè)的所有制性質(zhì)來鼓勵發(fā)展，而是要按經(jīng)濟(jì)規(guī)模來扶持發(fā)展。他們把企業(yè)按規(guī)模分為大企業(yè)、大集團(tuán)和中小企業(yè)兩類，分別制定措施來扶持，已跨越了鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。改革開放以來，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會議歷史性機(jī)遇，進(jìn)行了三次思想大解放，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)三次大飛躍，現(xiàn)在他們又以十六大精神為動力，進(jìn)行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。可以說，不斷解放思想、更新觀念是他們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的根本經(jīng)驗。
2、根據(jù)不同的發(fā)展階段，制定相應(yīng)的扶持政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。他們非常重視政府在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強(qiáng)、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉(zhuǎn)換等措施，千方百計滿足企業(yè)用地特別是大企業(yè)用地的需要。他們的做法有兩點值得借鑒：第一是土地置換。臨海市通過補(bǔ)貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發(fā)實現(xiàn)占補(bǔ)平衡，擴(kuò)大用地指標(biāo)；第二是向大企業(yè)集團(tuán)實行傾斜。在財政扶持方面，從1998年起，臨海市推行財政貼息政策，到2003年底全市各級財政共安排貼息資金3.6億元，帶動和激活的銀行貸款、社會民間投資技術(shù)改造的資金達(dá)100億元。在稅收優(yōu)惠方面，臨海市對民營企業(yè)進(jìn)行分類，分為農(nóng)業(yè)加工流通型、出口創(chuàng)匯型、高新技術(shù)型、就業(yè)型、從事服務(wù)業(yè)型等，根據(jù)不同的企業(yè)實行不同程度的稅收優(yōu)惠，如對高科技企業(yè)所得稅實行減半征收，對民營企業(yè)所得稅優(yōu)惠與外資企業(yè)一視同仁，實行“減二免三”優(yōu)惠。他們的各項扶持政策和措施為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入了新的活力。
3、抓重點、抓關(guān)鍵，推動民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。一是突出抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)。臨海市確立一批規(guī)模型、科技型、外向型的重點民營企業(yè)，加以重點扶持。他們不但堅持樹強(qiáng)扶優(yōu)，加大對超億元企業(yè)的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業(yè)群體的培育，著重抓好產(chǎn)值幾千萬元的“第二梯隊”企業(yè)，扶持他們盡快成為帶動一方經(jīng)濟(jì)和整個行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是抓質(zhì)量興市、名牌興業(yè)戰(zhàn)略。他們各級把抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌作為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場前景好、附加值高的行業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行重點培育。并對創(chuàng)名牌的企業(yè)實行重獎，全市普遍實行了對創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品的企業(yè)由市本級獎勵100萬元的政策。三是抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，使之成為民營經(jīng)濟(jì)的龍頭。四是抓體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。臨海市是市場化程度非常高的地區(qū)，他們較早就對國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，90年代中后期就全面完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務(wù)，為個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的領(lǐng)域和發(fā)展空間，掃清了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。臨海市國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的達(dá)97％。同時，他們不斷推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，允許個體私營企業(yè)自主選擇適合生產(chǎn)力發(fā)展階段、符合社會化生產(chǎn)要求和企業(yè)特點的組織形式和經(jīng)營方式，自主經(jīng)營，自我發(fā)展。并且以產(chǎn)權(quán)＋市場為主線，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們還積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力引才引智，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)市場化運(yùn)作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區(qū)、技術(shù)貼息等措施，提高民營企業(yè)的競爭力。
4、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。他們各級政府切實抓好對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，對民營經(jīng)濟(jì)實行“六個平等”：登記申報平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、稅負(fù)平等、金融貸款平等、市場準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。一是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，搞好辦事服務(wù)。通過改革審批制度、簡化辦事程序、政務(wù)公開、整治“三亂”等，切實轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了對民營企業(yè)的服務(wù)水平。臨海市近三年取消不合理涉企收費(fèi)項目265項，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)3．69億元，去年共削減審批、審核、核準(zhǔn)事項261項，減幅為64％。他們還實行投訴追究制，對所有機(jī)關(guān)干部，凡是被投訴經(jīng)查證屬實的，第一次給予通報批評，第二次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是提供融資服務(wù)。臨海市設(shè)有企業(yè)擔(dān)保公司，切實解決了民營企業(yè)貸款難的問題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金。三是開展維權(quán)服務(wù)。為保護(hù)個私經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，臨海市較早就制定了《私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障。市上建立了維權(quán)中心，通過個私協(xié)會和工商聯(lián)抓好維權(quán)工作。四是積極為民營引進(jìn)人才和開拓市場做好服務(wù)。他們堅持“有所為、有所不為”，對應(yīng)該由企業(yè)來辦的，政府不干預(yù)，凡是一家一戶企業(yè)該辦而辦不了的，政府主動提供服務(wù)。針對企業(yè)在人才和技術(shù)方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進(jìn)一批企業(yè)與全國高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。同時，通過舉辦境內(nèi)外商品交易會、博覽會、展銷會，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)、國外兩個市場。
5、加強(qiáng)管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障。臨海市各級黨委、政府非常重視加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，切實把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位。他們把個私經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。市上專門成立了由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，抓好個體經(jīng)濟(jì)的日常工作，并專門組織督查組，對全市貫徹落實市委、市政府各項措施的情況進(jìn)行督促檢查，保證了各項措施落到實處。他們及時總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，在全社會大張旗鼓地表彰民營企業(yè)家，營造了關(guān)心、重視和支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，他們十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織的積極作用，通過他們溝通上下，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，為推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了橋梁作用。
三、主要體會
通過在浙江省臨海市一個多月的掛職學(xué)習(xí)，使我受到了一次如何解放思想、與時俱進(jìn)的教育，受到了一次如何把發(fā)展作為第一要務(wù)的教育，思想震動很大。目前，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、層次和效益與臨海市相比，差距還比較大，尤其是思想觀念上的差距更大。認(rèn)真分析臨海市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要做法法，結(jié)合我們縣的實際，我認(rèn)為我們要把民營企業(yè)做為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓，牢固樹立抓民營企業(yè)是全縣的大事、匹夫有責(zé)的觀念，廣泛宣傳動員，在全縣迅速掀起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱潮。著重抓好以下五個方面的工作：
1、解放思想，更新觀念，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為落實第一要務(wù)的主題，形成共識和合力。歷史的教訓(xùn)告訴我們，良好的發(fā)展機(jī)遇往往在猶豫中喪失。我們必須用黨的十六大提出的毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的要求統(tǒng)一思想，緊緊把握新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為“老百姓經(jīng)濟(jì)”、“民心工程”來抓，作為實踐“三個代表”重要思想具體行動，擺到戰(zhàn)略地位，抓緊抓好，務(wù)必取得新的突破。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江民營企業(yè)那種不斷開拓進(jìn)取和創(chuàng)新的精神，破除“小富則安”的守舊思想，樹立“放水養(yǎng)魚”、“先發(fā)展、后規(guī)范”的思想，增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，切實把民營經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點來抓緊抓好，要用抓招商引資的勁頭抓民營經(jīng)濟(jì)，迅速興起新一輪的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。
2、制定一個符合全縣實際的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和思路。既要從全縣實際出發(fā)，又要體現(xiàn)干大事業(yè)、求大發(fā)展的良好精神狀態(tài)，自我施壓，確定好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。在今后若干年內(nèi)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力爭要保持20％以上的速度增長，并做到速度與效益相統(tǒng)一，要以這個目標(biāo)作為考核各級黨委、政府政績的主要考評標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的激勵機(jī)制。堅持放開、放心、放手、放膽“四放”的發(fā)展的方針；堅持內(nèi)資、外資、民資一起上，大中小企業(yè)一起發(fā)展的思路。重點放在抓好啟動和激活民資、內(nèi)資，鞏固提高和大力吸引外資，進(jìn)一步推進(jìn)國有集體企業(yè)改革，實行“公轉(zhuǎn)民”，推動資本民營化和投資主體多元化的混合型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。
篇11
過去，該縣地處312國道的“盲腸”地帶，深受地域偏遠(yuǎn)、信息閉塞之苦，農(nóng)民從媒介上獲取的信息很少，種養(yǎng)和產(chǎn)品銷售信息基本靠人際傳播，信息技術(shù)落后，信息閉塞，獲取手段和交流方式都比較落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)在應(yīng)對市場方面形成信息不對稱，導(dǎo)致了市場需求和生產(chǎn)經(jīng)營的錯位，制約了縣域經(jīng)濟(jì)有競爭力市場主體的發(fā)育成長。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中最重要也是最困難的環(huán)節(jié)，農(nóng)村實現(xiàn)小康是建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵，如何應(yīng)用信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村小康、全面提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量作出切實的貢獻(xiàn)，是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的緊迫任務(wù)。
突破最后一公里鴻溝，金塔模式應(yīng)運(yùn)而生
一提起西部，貧困、落后似乎是永遠(yuǎn)摘不掉的帽子，尤其是農(nóng)村，幾間破瓦房更是揮之不去的印象。
而當(dāng)記者走進(jìn)金塔縣的時候，卻被眼前的景象所震驚。震驚的是那筆直寬闊的馬路、較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和街市上熱鬧繁忙的景象。早就聽說河西農(nóng)民的富足，但著實吃驚的會是這種程度。
在與金塔縣縣委宣傳部胡部長交談的過程中，記者了解到，金塔縣是西部少有的經(jīng)濟(jì)狀況較好的縣份之一。全縣的45萬畝土地中有30萬畝種植棉花，5萬畝種植其他經(jīng)濟(jì)作物，只有5萬畝用來種植糧食作物。這一種植結(jié)構(gòu)就決定了該縣農(nóng)民的生活水平，2005年全縣人均純收入達(dá)到4586元。所以這個縣基本上沒有人外出打工，本地人的生活非常穩(wěn)定。相反有不少的外地人在此打工。
看著我們吃驚的表情，胡部長意味深長地說道，其實這一切的成就的取得都離不開農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)。是信息的力量使我們縣的經(jīng)濟(jì)一年比一年好，目前初步建立起來的農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)，能有效地將涉農(nóng)信息傳播到農(nóng)戶，這一措施有效地提高了全縣農(nóng)民的科技素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。而這一信息化系統(tǒng)，也就是目前社會上廣為談?wù)摰摹敖鹚Ｊ健薄?/p>
事實上，近年來，在甘肅省委、省政府的統(tǒng)一部署和國家相關(guān)部委的關(guān)心幫助下，甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展取得了一定的經(jīng)驗和成效，呈現(xiàn)出遍地開花的局面。而酒泉市金塔縣整合社會資源，調(diào)動各方力量，突破農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”的成功模式，則成為遍地鮮花中的一支奪目奇葩，引起甘肅省委、省政府的高度重視和社會各界的關(guān)注。
說到“金塔模式”，就不得不提起金塔縣農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程的創(chuàng)建者――甘肅省政府研究室助理研究員沈俊濤先生。他告訴記者，“2000年我在金塔縣掛職副縣長時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民從媒介上獲取的信息很少，種養(yǎng)和產(chǎn)品銷售信息基本上是靠人際傳播。經(jīng)過多次調(diào)研，我覺得，當(dāng)時農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)中有上網(wǎng)的電腦，那么，利用村小學(xué)的上網(wǎng)電腦和教師這一現(xiàn)實條件，完全可以實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)村的目標(biāo)。經(jīng)過多方努力，2000年10月份，金塔縣在甘肅省成立了首家縣級網(wǎng)站――中國金塔經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)(省略)。”
“為什么要這么做呢?”沈俊濤接著說：“從目前的形勢來講，農(nóng)民獲得了一定的經(jīng)營自，但是由于地理和經(jīng)濟(jì)條件的限制，以及歷史上計劃經(jīng)濟(jì)行政指令式的長期控制，農(nóng)民在技術(shù)、市場信息的獲得上缺乏必要的能力、渠道和手段，尤其是政府部門擁有的大量信息農(nóng)民卻無緣共享。農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩、價格下跌、賣難和農(nóng)民增收困難等現(xiàn)象長期存在。這些問題，迫使我們必須正視和盡快加以解決。2001年初，在我走訪的180多戶農(nóng)民家庭中，青年農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息的渴望更使我難以忘懷。通過在紅光等4個村的試點探索，從理論和實踐上形成了一整套的思路和基本框架。后來，經(jīng)過完善和發(fā)展，逐步形成了現(xiàn)在的金塔縣農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系(金塔模式)。”
“金塔模式”的業(yè)務(wù)流程
在記者的行程中，金塔縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心是必不可少的一站。
金塔縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心主任朱天祖說，“金塔模式”的具體業(yè)務(wù)流程是由縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心將從縣各有關(guān)部門和互聯(lián)網(wǎng)上收集的各類農(nóng)業(yè)和市場信息，及時編輯成《經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)報》電子版并上網(wǎng)，然后通過村小學(xué)信息點的教師在互聯(lián)網(wǎng)上下載打印，分發(fā)給學(xué)生，由學(xué)生帶給父母或鄰居。農(nóng)民的反饋意見由學(xué)生帶回學(xué)校，學(xué)校進(jìn)行整理，用電子郵件發(fā)給縣信息中心，信息中心再根據(jù)農(nóng)民的反饋意見，將調(diào)整以后的信息提供給農(nóng)民，這些都是免費(fèi)的。說具體些，這一模式的業(yè)務(wù)流程有以下幾點
一、由縣政府主導(dǎo)建設(shè)農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，并將其作為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，溝通基層群眾的一項戰(zhàn)略任務(wù)。
二、組建由縣政府直接管理的信息中心，成立由縣級涉農(nóng)部門組成的信息協(xié)調(diào)小組，整合各種信息資源，建設(shè)縣級信息平臺。
三、以實施“國家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”中的農(nóng)村小學(xué)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為依托，建立村級信息點，通過廣大師生的充分參與，把網(wǎng)絡(luò)信息與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)實際緊密聯(lián)系起來。
四、縣信息中心采用“虛擬主機(jī)”方式，在省級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺設(shè)立了網(wǎng)站，既節(jié)省了資金，又減少了維護(hù)任務(wù)，同時又避免了盲目投入和設(shè)備浪費(fèi)。
五、縣信息中心負(fù)責(zé)在“中國金塔經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站”上按農(nóng)時季節(jié)，從縣經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技、氣象等涉農(nóng)部門以及互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)和市場信息網(wǎng)站，收集整理適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的各類信息，編輯整理《經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)報》電子版，村小學(xué)信息點通過互聯(lián)網(wǎng)下載后，打印分發(fā)給學(xué)生，由學(xué)生放學(xué)時帶給家長或鄰居，從而讓信息走進(jìn)千家萬戶。而對農(nóng)民的反饋意見，則以便條形式由學(xué)生帶到學(xué)校匯總整理后，反饋給縣信息中心，縣信息中心依據(jù)反饋的信息調(diào)整相關(guān)的信息內(nèi)容，達(dá)到上下聯(lián)動、互促共進(jìn)的目的，形成了完整的農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
六、金塔縣農(nóng)村信息公共服務(wù)所涉及的范圍已經(jīng)涵蓋了政務(wù)信息(如農(nóng)稅改革等)、公共衛(wèi)生(如非典防治等)、涉農(nóng)收費(fèi)、氣象信息(如本地區(qū)中長期天氣預(yù)報以及農(nóng)作物生長影響分析等)、農(nóng)作物栽培技術(shù)、新產(chǎn)品推介、市場行情動態(tài)信息、農(nóng)村基層黨務(wù)信息等等，形成了門類齊全、豐富多彩的信息服務(wù)機(jī)制。
金塔模式的社會效益
打開中國金塔經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，記者一眼看到的就是國內(nèi)棉花價格行情和時時滾動的農(nóng)貿(mào)市場價格行情。市場分析預(yù)測和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等信息資源一應(yīng)俱全。
效果如何呢?
2007年冬季，一個陽光明媚的午
后，記者在酒泉市金塔縣鼎新鎮(zhèn)委副書記的陪同下，沒有事先通知，沒有精心準(zhǔn)備，更沒有刻意挑選，隨機(jī)在路旁停車，走了友好村棉農(nóng)郭福年被鎮(zhèn)上命名為小康房的新家。由于來得突然，正趕上郭福年一家四口午休。
主人并沒有因為我們的突然造訪打擾午休而稍顯慍色，在了解我們的意圖后，男主人依舊顯示了西北漢子一貫的熱情和好客。
這是一戶典型的農(nóng)民家庭，一進(jìn)門，眼前霍然亮，這里是農(nóng)民家庭么?有點不敢相信自己的眼睛了，標(biāo)準(zhǔn)的四室兩廳住房，自來水到戶，寬敞明亮的客廳，整潔一新的餐廳、廚房，漂亮、大方得體的室內(nèi)裝修，全套的家用電器、家具一應(yīng)俱全!這哪里是農(nóng)家?儼然是具有現(xiàn)代氣息的城市人家。
一行人在郭福年家里聊開了，幸福的郭福年和妻子得知記者的來意之后，為記者講述了自家致富的經(jīng)歷和年收入情況：80畝棉花地，每畝最低保本收入是1500元，光這一項收入就達(dá)到了12萬元之多。而且，現(xiàn)在我們賣棉花不像過去那樣了，村里有電腦，等到收成的時候，我們就在金塔經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上查詢棉花價格，誰給的價格高，我們就賣給誰。現(xiàn)在哪，我們種棉花都養(yǎng)成了習(xí)慣，有什么不懂的，就到金塔經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上查詢。去年利用經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)報上介紹的棉花種植方法，在種植面積不增加的情況下，棉花收入明顯高于上年。
目前，酒泉市金塔縣鼎新鎮(zhèn)使用電腦互聯(lián)網(wǎng)為自己經(jīng)營農(nóng)作物的人家也非常多了，現(xiàn)在的農(nóng)民更關(guān)注信息的傳遞，第一時間在網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息，吸引海內(nèi)外客商洽談生意，把自家的農(nóng)產(chǎn)品銷往省外、海外，擴(kuò)大交易范圍，為自己增加收入，徹底改變了過去種什么賣什么，無法科學(xué)種植的局面。在互聯(lián)網(wǎng)叫代，信息帶領(lǐng)農(nóng)民致富，市場需要什么，農(nóng)民種植什么，不再盲從。
酒泉市金塔縣鼎新鎮(zhèn)從2005年開始實施的網(wǎng)絡(luò)到農(nóng)村到家庭的富民工程，使農(nóng)民得到了實惠，嘗到了高科技帶來的便利。在這里的農(nóng)村，有近1/3的家庭購買了電腦，接通了互聯(lián)網(wǎng)。在另一戶農(nóng)家里，記者看到家里的女主人正在互聯(lián)網(wǎng)上查詢新的致富信息，資料。為方便農(nóng)民上網(wǎng)，鎮(zhèn)委出面與電信局進(jìn)行協(xié)商，使各村都通上了寬帶，每家農(nóng)民都可以在家里上網(wǎng)查資料。同時，把農(nóng)民每戶的上網(wǎng)資費(fèi)進(jìn)行打包交付，讓農(nóng)民得到最大的優(yōu)惠資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使每戶的互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)平均降到了每年100元左右，減少支出即是收入，鎮(zhèn)政府從各個方面為農(nóng)民想到了前頭，使農(nóng)民降低了支出，也使農(nóng)民實實在在的感覺到黨的政策是扎扎實實落到實處的。
這樣的例子實在太多了
“金塔模式”閃現(xiàn)新亮點，推廣意義深遠(yuǎn)
金塔縣的信息化建設(shè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，通過積極努力，探索了些經(jīng)驗，取得了一定成效。特別是在解決農(nóng)村實用信息和農(nóng)民見面的“最后公里”問題，得到了國內(nèi)有關(guān)專家的肯定和支持。被稱為農(nóng)業(yè)信息化普及應(yīng)用中的“金塔模式”。
2002年8月31日，時任國務(wù)院副總理的在考察金塔縣農(nóng)業(yè)信息化工作時指出，“金塔模式”這種“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進(jìn)萬家”的做法，對偏遠(yuǎn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的意義，有參考價值。
朱天祖說，“商務(wù)部廖曉淇副部長不辭辛苦來到我們金塔這個巴丹吉林沙漠邊的縣城調(diào)研考察，對我們的工作給予了親切的關(guān)懷和指導(dǎo)，使我們從事信息化建設(shè)的工作人員備受鼓舞。”
近日，金塔縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心嘗試將農(nóng)村商務(wù)公共信息服務(wù)體系(“信福工程”)與本縣廣泛開展的農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，將商務(wù)部《新農(nóng)村商報》由過去傳統(tǒng)的送報到村、專人張貼的方式，通過高科技技術(shù)處理，成功地嫁接到了本縣已有的、行之有效的綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上。經(jīng)過一段時間的探索實踐，促使信息化“金塔模式”在甘肅省全省推廣的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)出《新農(nóng)村商報》網(wǎng)絡(luò)傳輸，發(fā)送到農(nóng)戶時間短、成本低、覆蓋面廠、宣傳效果好的新亮點。
在傳遞過程中、充分發(fā)揮了縣級綜合信息服務(wù)平臺和各鄉(xiāng)信息站點、各村小學(xué)生信息小分隊的作角，把商務(wù)信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息和與農(nóng)民相關(guān)的政策法規(guī)傳遞到了千家萬戶，幫助農(nóng)民群眾解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。其目的：
一是將“新農(nóng)村商網(wǎng)”上的《新農(nóng)村商報》通過互聯(lián)網(wǎng)下載，轉(zhuǎn)換格式后制作成網(wǎng)絡(luò)版，到“金塔經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”上，形成的電子版和紙質(zhì)版，進(jìn)一步提升了《新農(nóng)村商報》的覆蓋范圍和應(yīng)用效果。
二是通過縣內(nèi)各級信息站，特別是村級信息點(村小學(xué))下載、打印及時分發(fā)到農(nóng)民群眾的手中，使廣大農(nóng)民群眾足不出戶就可以了解國際國內(nèi)市場動態(tài)、產(chǎn)品價格、實用技術(shù)等方面的信息，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富奠定了基礎(chǔ)。
三是豐富的信息資源，廣泛的宣傳力度，使廣大農(nóng)民群眾進(jìn)一步加快了利用商務(wù)信息、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上對接交流銷售這先進(jìn)的信息技術(shù)，進(jìn)步提升農(nóng)民知識化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社會和諧化的進(jìn)程。
此項試點工作的開展，商務(wù)部信息化司管司長在商務(wù)部部委會議上作了專題匯報，引起了商務(wù)部廖曉淇副部長的高度重視，提出，積極支持、大力推廣，可望2007年在金塔召開這項工作的現(xiàn)場會議。
相關(guān)鏈接
金塔縣實現(xiàn)農(nóng)村信息化“零距離”實施方案
建設(shè)內(nèi)容
解決農(nóng)業(yè)信息化“零距離問題”的試點工作，是堅持“政府主導(dǎo)，聯(lián)合建設(shè)，資源共享，循序漸進(jìn)，示范帶動”的原則，以縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)村信息站點為依托，以農(nóng)戶家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，建立起國際互聯(lián)網(wǎng)、縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶五位一體的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展新格局。
1、設(shè)施配套：每個農(nóng)戶進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)信息交流的基本配置是：一條電話線、一臺調(diào)制解調(diào)器、一臺電腦(賽揚(yáng)16G以上、17英寸純平、音箱、耳麥、攝像頭)，每戶共需投資3500元左右。其中政府補(bǔ)貼1000)元，剩余部分由農(nóng)戶自籌解決，按照電腦生產(chǎn)廠家的出廠價格，實行政府統(tǒng)一采購，由縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心統(tǒng)一配發(fā)。
2、農(nóng)民培訓(xùn)：按照試點鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶實行分級培訓(xùn)，結(jié)合星火科技遠(yuǎn)程教育項目培訓(xùn)內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站和村級信息點的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員在縣信息網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識的初、中、高級培訓(xùn)，農(nóng)戶在村級信息點接受培訓(xùn)。
(1)信息搜集。接觸網(wǎng)絡(luò)海量信息，針對農(nóng)時季節(jié)、田間管理、農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)價格動態(tài)和市場行情以及在生產(chǎn)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的這樣那樣的實際問題，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的搜集和查詢，尋找解決問題的途徑和辦法。
(2)信息交流。利用網(wǎng)絡(luò)聊天的方式，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、經(jīng)營管理等方面的問題與專業(yè)人士面對面的請教與交流；利用網(wǎng)上看電影的方式，觀看網(wǎng)上科技種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治、家庭經(jīng)營管理、現(xiàn)代禮儀等專題片：利用發(fā)電子郵件的方式，簽訂農(nóng)業(yè)訂單、經(jīng)營合同、網(wǎng)上產(chǎn)品營銷等。
(3)信息應(yīng)用。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用范圍，總店圍繞家庭生產(chǎn)、生活的高科技含量提升為主，通過信息應(yīng)用，帶動農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)民生活水平，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。
3、平臺建設(shè)：依托現(xiàn)有鄉(xiāng)村兩級標(biāo)準(zhǔn)化的信息站、點，建立農(nóng)戶上網(wǎng)信息交流實時監(jiān)控平臺，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，保證廣域網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的數(shù)據(jù)對接和信息交流的健康運(yùn)行；鄉(xiāng)、村信息站、點配備專(兼)職網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員1至2名；建立健全網(wǎng)絡(luò)管理、設(shè)備管理等制度，完善信息交流與應(yīng)用效果的考核評比辦法。
實施步驟
篇12
1983年，國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織把每年3月15日定為“國際消費(fèi)者權(quán)益日”，并規(guī)定消費(fèi)者享有獲得安全保障、獲取產(chǎn)品正確資料、自由決定選擇以及要求賠償?shù)葯?quán)利。今天，我們在這里隆重舉行儀式，紀(jì)念第29個“3〃15國際消費(fèi)者權(quán)益日”，介紹有關(guān)知識和法律法規(guī)，宣傳消費(fèi)者權(quán)利，目的在于提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識，促進(jìn)全社會共同關(guān)心、支持、參與消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)工作。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向全縣廣大消費(fèi)者致以節(jié)日的問候，向為我縣保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的同志們致以親切的慰問，向關(guān)心和支持消費(fèi)維權(quán)工作的社會各界人士表示衷心的感謝!
長期以來，縣委縣政府對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作給予極大的關(guān)注和支持，連續(xù)三年將“放心消費(fèi)創(chuàng)建”活動納入為人民群眾辦好10類實事工程，各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府的工作部署，切實履行市場監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。下面，就開展20__年“3?15消費(fèi)與民生主題年”宣傳活動和全縣放心消費(fèi)創(chuàng)建推進(jìn)工作，我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，用心把握消費(fèi)與民生的深刻內(nèi)涵中國消費(fèi)者協(xié)會將今年消費(fèi)主題定為“消費(fèi)與民生”，這充分體現(xiàn)了關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的崇高理念，大家要充分認(rèn)識消費(fèi)與民生之間相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。首先，消費(fèi)需求是保持經(jīng)濟(jì)增長的恒久動力，是改善民生的重要途徑。擴(kuò)大內(nèi)需，特別是增加居民消費(fèi)需求是今后一個時期調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的前提和保障，是改善民生、發(fā)展社會事業(yè)的重要內(nèi)容。其次，改善民生是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，是制定消費(fèi)政策的出發(fā)點和落腳點。健全和完善各項惠及民生的消費(fèi)政策，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，使廣大人民群眾分享到改革發(fā)展的各項成果，促進(jìn)社會公平正義，保障和改善民生，推動和諧社會建設(shè)。第三，消費(fèi)維權(quán)是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要手段，是保障和改善民生的有力抓手。消費(fèi)市場是信心市場，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)是信心經(jīng)濟(jì)。只有重視維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，才能有效提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求。20__年是“_”開局之年，也是我縣繼續(xù)實施_戰(zhàn)略、向_目標(biāo)努力奮斗的重要一年，做好今年的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作意義重大。
二、突出重點，切實強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作措施
20__年全縣消費(fèi)者權(quán)益工作要緊密圍繞“消費(fèi)與民生”年主題，落實縣委、縣政府放心消費(fèi)為民辦實事工程，采取各種切實有效的工作措施，促使全社會共同關(guān)注消費(fèi)與民生的密切關(guān)系，切實加強(qiáng)對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，努力營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，使科學(xué)、合理、文明的消費(fèi)觀念深入人心。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，齊抓共管。活動由縣工商局和消費(fèi)者協(xié)會牽頭，縣發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、糧食、農(nóng)牧、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、城建、電信、公安、農(nóng)機(jī)等部門要密切配合，聯(lián)合開展好這次活動。二是采取多種形式，廣泛宣傳。重點宣傳年主題的依據(jù)、內(nèi)容、意義和目標(biāo)，提高社會各界對消費(fèi)與民生關(guān)系的認(rèn)識，動員全社會的力量積極參與年主題活動;宣傳各部門維權(quán)工作職能，幫助消費(fèi)者了解消費(fèi)政策，形成“平時加強(qiáng)自我防護(hù)、遇到問題有處投訴、舉報得到及時查處”的良好消費(fèi)環(huán)境。三是結(jié)合實際，做好消費(fèi)引導(dǎo)。廣泛深入開展多種形式的消費(fèi)宣傳教育和引導(dǎo)活動，倡導(dǎo)科學(xué)、綠色、文明、低碳消費(fèi)，提升消費(fèi)水平。發(fā)揮各類新聞媒體和消協(xié)維權(quán)網(wǎng)站優(yōu)勢，開辟消費(fèi)維權(quán)專欄，定期消費(fèi)警示，公布典型案例，曝光一批不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)、經(jīng)銷廠家。集中開展執(zhí)法機(jī)關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)維權(quán)宣示和誠信經(jīng)營簽約儀式，將我縣放心消費(fèi)及維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益工作推向。四是圍繞民生突出問題，搞好市場監(jiān)管。要圍繞消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的問題，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)自律，維護(hù)市場秩序，提振消費(fèi)信心，增加消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各有關(guān)執(zhí)法部門要切實抓好食品等重點行業(yè)安全監(jiān)管工作，完善生產(chǎn)安全、質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法、經(jīng)營者自律、責(zé)任保障和預(yù)警應(yīng)急處置體系建設(shè)，建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制;要強(qiáng)化對無照經(jīng)營的綜合治理，維護(hù)規(guī)范有序的市場秩序;大力加強(qiáng)糧食、棉花、蠶繭、成品油等重要商品市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、投機(jī)倒把等非法交易行為。五是一如既往，抓好放心消費(fèi)創(chuàng)建活動。全面開展放心消費(fèi)示范鎮(zhèn)和示范行業(yè)的創(chuàng)建活動，針對群眾高度關(guān)注的消費(fèi)熱點問題，組織調(diào)查評議，定期開展監(jiān)督、檢查，開展綜合執(zhí)法，實施聯(lián)合整治，做好市場專項整治工作，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)自律，讓群眾實實在在感受到放心消費(fèi)創(chuàng)建的成效。六是突出抓好投訴處理。要完善基層消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“一會兩站”建設(shè)，暢通民意渠道。強(qiáng)化對對基層消費(fèi)維權(quán)投訴站工作人員的法律法規(guī)、維權(quán)知識、工作程序、調(diào)解技巧的綜合培訓(xùn)，提高投訴站工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為基層群眾提供及時、快捷的投訴服務(wù)。要堅持依法、公開、公平、公正，妥善解決消費(fèi)糾紛，確保消費(fèi)者投訴件件有著落、事事有回音，努力為消費(fèi)者排憂解難辦實事，依法保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。
三、廣泛動員，形成消費(fèi)維權(quán)強(qiáng)大合力
全縣各級各部門、各企業(yè)和廣大消費(fèi)者要共同行動起來，密切配合，把保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益作為全社會的共同責(zé)任，形成消費(fèi)維權(quán)工作的強(qiáng)大合力，著力解決消費(fèi)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保障消費(fèi)安全、推動市場繁榮、促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會穩(wěn)定。一是動員廣大生產(chǎn)經(jīng)營者切實負(fù)起責(zé)任，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識。全縣廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶作為市場主體，是消費(fèi)維權(quán)的第一責(zé)任人。經(jīng)營者贏得消費(fèi)者的信任，就贏得了市場、贏得了商機(jī)、贏得了效益。只有履行好自己的義務(wù)，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，杜絕假冒偽劣商品，才能實現(xiàn)經(jīng)營者與消費(fèi)者的雙贏。全縣廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶要自覺參與到全縣“誠信示范企業(yè)”創(chuàng)建活動中去，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。二是動員廣大消費(fèi)者踴躍參與，增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)意識。廣大消費(fèi)者作為市場的主要消費(fèi)主體，要增強(qiáng)社會責(zé)任意識，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，積極參與對商品和服務(wù)的監(jiān)督，敢于抵制假冒偽劣商品，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時，要勇于投訴、舉報，切實維護(hù)好自身的合法權(quán)益，并樹立正確的消費(fèi)理念。三是動員全社會加強(qiáng)監(jiān)督，職能部門強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。政府各相關(guān)職能部門和消費(fèi)者協(xié)會是市場監(jiān)管的主體，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真傾聽社會各界呼聲，對投訴舉報的案件立查立辦，明確責(zé)任，限期辦結(jié)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作是一項得民心、順民意之舉,不僅需要各執(zhí)法部門做好工作,需要經(jīng)營者嚴(yán)格自律，需要新聞媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，更需要廣大人民群眾的廣泛參與和社會監(jiān)督，共同形成消費(fèi)維權(quán)工作的強(qiáng)大合力。
同志們，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定息息相關(guān)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是一項光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，共筑依法維權(quán)的銅墻鐵壁，全力爭創(chuàng)__，讓消費(fèi)者滿意、讓全縣廣大人民群眾滿意!
謝謝大家!
比較正式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿2師們、同志們：
在這金秋送爽、丹桂飄香的季節(jié)里，在全縣深入開展“挺進(jìn)第一方陣，建設(shè)中等城市”活動之際，我們歡聚一堂，隆重慶祝第_個教師節(jié)。首先，我代表_鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向辛勤耕耘在教育戰(zhàn)線上的上高三中領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職員工致以節(jié)日的祝賀和最親切的問候!向關(guān)心、支持上高三中教育事業(yè)的各村支部、村委會，表示最衷心的感謝!
一年來，在全鎮(zhèn)人民和廣大三中教育工作者的共同努力下，我鎮(zhèn)教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。今年中考，我鎮(zhèn)有94名學(xué)生被上高二中統(tǒng)招錄取，占報考學(xué)生比例的29%，相當(dāng)于三人考取一人，綜合排名排在上高四中之前，學(xué)校女子排球隊參加全市中學(xué)生排球賽獲得第一名。這些成績的取得，都是在競爭激烈、困難較多的情況下，經(jīng)過教育戰(zhàn)線全體教職員工的埋頭苦干、奮力拼搏取得的，成績來之不易。事實充分說明，上高三中的教師們素質(zhì)是好的，是有戰(zhàn)斗力的。對于全鎮(zhèn)的教育工作，鎮(zhèn)黨委、政府是滿意的。
教師是人類靈魂的工程師，教師的職業(yè)崇高而神圣。在上高三中的教師隊伍中，既有忠于職守、勇于開拓、治校有方的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo);又有傾盡愛心、精心育人、教育教學(xué)成果顯著的普通教師;既有埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的老同志;又有腳踏實地、謙虛好學(xué)、成績優(yōu)異的教育新兵。正是有了這樣一支愛崗敬業(yè)、教書育人的優(yōu)秀教師隊伍，我鎮(zhèn)的教育事業(yè)才會有今天的興旺和輝煌!
成績的取得固然可喜，但我們也必須清醒地看到，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育的發(fā)展仍然滯后，尚不能滿足廣大人民群眾對教育的需求，不能滿足建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的要求，辦學(xué)條件還需要繼續(xù)改善、提升。
當(dāng)前,我們正處于關(guān)鍵時期,富民強(qiáng)鎮(zhèn)最終取決于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展進(jìn)程,而人才又是起決定性作用的因素。這樣的關(guān)鍵時期,需要大力實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略,需要加大教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)力度。嶄新的形勢,嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),崇高的使命擺在我們的面前,要求我們每一個有責(zé)任感的教育工作者都必須為此而奮斗,為此而努力。借此機(jī)會,我代表鎮(zhèn)黨委,鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)教育工作,對廣大教育工作者提幾點希望和要求：
一、堅持與時俱進(jìn),不斷提高自身素質(zhì)
當(dāng)今社會,信息技術(shù)飛躍發(fā)展,知識創(chuàng)新與日俱增,各種思想文化相互激蕩,綜合實力競爭異常激烈,面臨的挑戰(zhàn)越來越多。如果我們放松學(xué)習(xí),不以先進(jìn)思想和科學(xué)知識武裝自己,提高自己,完善自己,就有可能落后于時代,就無法勝任人民教師這份神圣的職業(yè)。所以,我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí),并且要培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的自覺性,尤其要刻苦鉆研業(yè)務(wù),不斷提高教育科研水平和運(yùn)用現(xiàn)代化教育技術(shù)的能力。
二、堅持執(zhí)教為民,大力弘揚(yáng)高尚師德
愛崗敬業(yè),熱愛學(xué)生,教書育人,為人師表,是對教師最基本的道德要求,集中反映了廣大教師的崇高使命和中心任務(wù),體現(xiàn)了教師職業(yè)道德的實質(zhì)和精髓,也是教師這個職業(yè)受人尊敬的根本所在。
三、堅持深化改革, 進(jìn)一步提高教育質(zhì)量
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,創(chuàng)新是教育發(fā)展的不竭動力,要繼續(xù)深化教育內(nèi)部管理體制改革,通過引入競爭激勵機(jī)制,真正做到優(yōu)績優(yōu)酬,合理分配,促進(jìn)隊伍優(yōu)化,促進(jìn)教育質(zhì)量提高。要始終堅持把高質(zhì)量作為辦學(xué)的根本目的,在推進(jìn)素質(zhì)教育和大面積提高教育質(zhì)量的結(jié)合上求得新的突破。質(zhì)量是學(xué)校的生命，質(zhì)量提高了,人民滿意了,支持教育的熱情就會更高,我們的事業(yè)就會發(fā)展得更快更好。
當(dāng)然，教育事業(yè)的發(fā)展也不僅僅是教育部門的事情，也需要我們各村委和各部門的大力支持與幫助。所以，借此機(jī)會，鎮(zhèn)黨委、政府同時也對各部門、各村委提出幾點希望和要求：
一、加強(qiáng)聯(lián)系交流，化解問題矛盾
學(xué)校在日常教育管理過程中，有時會出現(xiàn)一些學(xué)生與老師的矛盾沖突。有些家長，經(jīng)常會站在偏愛自己孩子的立場，偏聽偏信，到學(xué)校去大吵大鬧，嚴(yán)重干擾和影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，也在學(xué)生心中產(chǎn)生了極不好的影響。所以希望我們各村應(yīng)該經(jīng)常到學(xué)校走走，加強(qiáng)聯(lián)系，了解情況。針對學(xué)校反映的問題，到村里多做做思想工作，將矛盾化解在村里。
二、加大宣傳力度，留住優(yōu)質(zhì)生源
由于三中地處河南，位置稍偏，學(xué)校硬件設(shè)施又比較陳舊，所以三中的印象在很多人的心目中不太理想，很多家長都想方設(shè)法把自己的小孩送到河北去讀書，造成三中優(yōu)質(zhì)生源的大量流失，嚴(yán)重影響到了三中的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了保住優(yōu)質(zhì)生源，我們在村里應(yīng)加大輿論宣傳力度，使三中取得的優(yōu)異成績家喻戶曉，從而逐漸改變?nèi)藗兊膫鹘?jīng)認(rèn)識觀念，把自己的孩子留在三中讀書。
三、關(guān)注留守兒童，優(yōu)化成長環(huán)境
留守兒童是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。父母的離開、爺爺奶奶的無力管教，使他們的身心發(fā)展發(fā)生了很多不確定性，他們整個成長環(huán)境發(fā)生質(zhì)變，由于他們成長的很多不確定性和低下的認(rèn)知水平，便會形成很多惡性的價值觀，這些價值觀逐步深入且渲染，造成群體的統(tǒng)一。在這種環(huán)境下，能健康成長的孩子，確實不簡單。他們會厭惡學(xué)習(xí)、迷戀網(wǎng)吧、談情說愛、打架斗毆……走上輟學(xué)道路的不少，走上犯罪道路的亦不少。對于這一特殊群體，我們村委會應(yīng)加強(qiáng)了解，掌握情況，加強(qiáng)幫扶，與學(xué)校一起，共同做好他們的管理和教育工作。
我堅信，有我們在座的同志們的共同努力，一定能夠讓我們_鎮(zhèn)的教育事業(yè)邁上一個更高的臺階。
最后，我再一次代表_鎮(zhèn)黨委和政府祝廣大教師節(jié)日愉快，身體健康，家庭幸福，事業(yè)有成!
比較正式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿3同志們：
今天這次會議下發(fā)了涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、組織、黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民生、財政、安全、穩(wěn)定、城建、綠化等方面工作的19個文件，縣委各位、政府各位縣長分別就分管工作講了意見，對工作如何開展、如何抓、如何實現(xiàn)目標(biāo)講了意見，進(jìn)行了安排部署。希望大家對19個文件和各位、各位縣長的講話內(nèi)容要深入學(xué)習(xí)、吃透精神，不折不扣抓好落實。李書記站在戰(zhàn)略、全局的高度，深刻分析了現(xiàn)階段我們面臨的形勢，并對今年的工作進(jìn)行了全面、具體、細(xì)致的安排部署。李書記的講話主題鮮明、思路清晰、重點突出，非常符合我__縣實際，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，是我__縣今年各項任務(wù)的工作指南和行動綱領(lǐng)，大家要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點意見：
一、要堅定信心。溫說過一句話“信心比黃金還重要”。對于目前____而言，堅定全縣干部群眾大發(fā)展的堅強(qiáng)信心至關(guān)重要。堅定信心，首先，是要把大家思想統(tǒng)一到這次會議精神上來。剛才各位縣領(lǐng)導(dǎo)對今年各自分管的工作進(jìn)行了具體的安排部署，同時會議還印發(fā)了目標(biāo)分解、項目分包等19個專項文件。應(yīng)該說，通過今天這次會，對干什么、怎么干、干到什么程度，大家都明白了。會后，大家要立即召開班子會、全體會，學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神，切實把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到本次會議精神上來。各單位會議貫徹落實情況于2月22日下班前報縣委、政府兩辦。堅定信心，其次，就是要千方百計克服困難，保證各項目標(biāo)圓滿完成。今年的各項指標(biāo)是在去年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委、市政府下達(dá)我__縣任務(wù)指標(biāo)，增加了1—2個百分點，這也是經(jīng)過縣委、縣政府反復(fù)研究、反復(fù)測算、科學(xué)制定的，經(jīng)過大家努力，也是能夠完成的。今年國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)，不確定因素多，發(fā)展形勢不樂觀。但是各地發(fā)展勢頭不僅沒有減弱，并且都把當(dāng)前作為彎道超越、后來居上的重要機(jī)遇，在更大范圍內(nèi)爭市場、爭項目、爭資金、爭人才，區(qū)域競爭帶來的壓力空前加大。面對困難、面對壓力，我們必須要堅定信心，切實以本次會議精神激發(fā)斗志、鼓舞干勁，采取超常規(guī)的措施，確保各項工作扎實推進(jìn)、各項目標(biāo)圓滿完成。這是縣委、政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門最起碼的要求，必須不講價錢、不講條件、堅定執(zhí)行。當(dāng)務(wù)之急是確保首季“開門紅”，能不能順利實現(xiàn)，對全年工作影響至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要拒絕理由，克服困難，保證完成。不僅是財稅任務(wù)，其他工作都要按時間節(jié)點進(jìn)行，都要實現(xiàn)開門紅，為全年全縣工作開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。
二、要突出重點。突出重點，首先，要抓住“發(fā)展第一要務(wù)，穩(wěn)定第一責(zé)任”這兩大關(guān)鍵。發(fā)展是____的主要矛盾，是解決一切問題的關(guān)鍵，抓發(fā)展這根弦任何時候都不能放松。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作部署、力量擺布、時間精力上都要向發(fā)展傾斜。究竟上什么項目，誰去負(fù)責(zé)這些項目，如何推進(jìn)項目落地、建設(shè);究竟如何落實好大招商、招大商，如何引進(jìn)頂天立地大項目，如何保證“二分之一”招商法落實，等等，都需要拿出硬措施保證落實。同時，要毫不放松地抓穩(wěn)定。去年我__縣穩(wěn)定工作不錯，化解了一大批矛盾糾紛，取得了較好成效。但是，我們必須看到：越是發(fā)展，出現(xiàn)問題的機(jī)率就越高;越是發(fā)展，就越會涌現(xiàn)新的矛盾;越是發(fā)展，老百姓的期望值就越高，我們穩(wěn)定工作的任務(wù)就更繁重。如何處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，如何做好群眾工作、梳理化解矛盾，如何讓群眾理解我們、支持我們，已成為擺在我們面前的一個新課題。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子，第一時間、第一位地解決好群眾問題，不能小事拖大、大事拖亂，最后釀成群體事件、形成惡劣影響。特別是全國“兩會”召開在即，黨的也將在今年召開，在今年這樣特殊年份里，大家一定要增強(qiáng)政治敏感性，切實把穩(wěn)定牢牢抓在手上，確保不出任何問題。突出重點，其次，就是要集中財力辦大事。去年我__縣各部門向上爭資4.14億元，但是分散使用在各個部門、各個項目，效果非常不明顯。如果整合這些資金，集中投放到幾個村、幾個企業(yè)，就會收到事半功倍的成果。今年要按照“多頭爭取、集中投放、打造亮點”的原則，著重抓好工業(yè)企業(yè)技改資金整合和生態(tài)示范村(幸福鄉(xiāng)村)資金整合兩項重點。在工業(yè)企業(yè)技改方面，要整合財政、發(fā)改、工信、環(huán)保等技改資金，重點扶持5-6家企業(yè)實施技術(shù)改造，快速做大做強(qiáng)，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在實施幸福鄉(xiāng)村工程和生態(tài)示范縣建設(shè)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已確定兩個示范村試點，財政、發(fā)改、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、科技、文體、環(huán)保、交通、教育、衛(wèi)生、民政等部門都要整合資金集中投放到示范村，加強(qiáng)道路、綠化、住房、環(huán)衛(wèi)、學(xué)校、文化、體育等設(shè)施建設(shè)，建成幸福鄉(xiāng)村和新型生態(tài)農(nóng)村。今年，只要不是明確分到老百姓人頭上的資金，都要整合到一起，集中投放到幸福鄉(xiāng)村和生態(tài)示范村。突出重點，第三，就要制約我們發(fā)展的難題。如果把影響我們發(fā)展的問題一一掉，我們____事業(yè)就會邁上一個大的臺階。大家要認(rèn)真梳理目前____發(fā)展有什么瓶頸，穩(wěn)定有什么問題，需要什么切實可行的對策。比如建設(shè)用地問題怎么解決，今年我們提出要通過爭取用地指標(biāo)、開展土地收儲、盤活閑置土地、強(qiáng)化集約用地等多項措施，保障項目用地需求。這些措施行不行，還有沒有其它渠道，都需要我們下功夫。再如金融問題，我們今年提出要組建“金融服務(wù)中心”，通過組織常態(tài)化銀企對接、開展創(chuàng)建“誠信企業(yè)”活動、擴(kuò)大縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模等措施，來發(fā)展的資金瓶頸。這些措施能不能取得成效，需要我們各有關(guān)部門認(rèn)真研究，等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要開動腦筋、多措并舉，以創(chuàng)新的舉措有效發(fā)展的瓶頸。突出重點，第四，就要打造亮點。亮點就是典型。樹立典型既是推動工作的抓手，又是提升____知名度、美譽(yù)度的有效形式。會不會抓典型，能不能抓典型，既是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和眼界問題，又是工作能力和工作水平的問題。去年我們許多工作做的不錯，但由于缺乏總結(jié)、提練、歸納，缺乏向上級領(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報，沒有能創(chuàng)出典型。大家一定要從年初就強(qiáng)化創(chuàng)亮點意識，選樹先進(jìn)典型，培育一批可看可學(xué)、能見成效的樣板，努力打造一批在省、市掛號，甚至在全國叫得響的“亮點”。
三、要強(qiáng)化宣傳。強(qiáng)化宣傳，首先，要加大對內(nèi)宣傳力度。當(dāng)前，縣內(nèi)宣傳做的還不夠，缺乏深度，缺乏拔高、缺乏有份量的報道。宣傳、文廣、電視臺等單位都要圍繞縣委、政府中心工作充分開動腦筋，用足辦法，對項目建設(shè)、民生工作等重點跟蹤報導(dǎo)、深入報導(dǎo)，在挖掘典型、鼓舞士氣、鼓勁造勢上下功夫、做文章。同時，要搞好對外宣傳，爭取多上大報、多登頭條。宣傳部門要重視，其他部門也要重視，有亮點了就要推出去、宣傳出去，為發(fā)展?fàn)I造好的發(fā)展氛圍。強(qiáng)化宣傳，第二，就要加大對外宣傳力度，即要樹立品牌形象。創(chuàng)品牌，對全縣企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提檔升級、提高效益、提升核心競爭力，都具有非常重要的影響意義，同時還能大力提高_(dá)___的知名度和美譽(yù)度。我們蔬菜、建陶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，但發(fā)展仍然相對滯后，一個主要原因就是缺乏品牌。在這方面，今年我們要下大力抓。縣委、政府重視，企業(yè)更要重視。質(zhì)監(jiān)局、工商局要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理、提高品牌意識，指導(dǎo)、幫助企業(yè)申報品牌。企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，加大品牌投入，實現(xiàn)由產(chǎn)品競爭向品牌競爭的根本性轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化宣傳，第三，就要加大對上宣傳力度，即要積極“往上跑”。往上跑、向領(lǐng)導(dǎo)匯報本身也是提高_(dá)___知名度的有效手段。跑起來，才能讓省、市領(lǐng)導(dǎo)知道我們____人的精氣神、知道____人能干成事。跑起來，才會有信息、有關(guān)系、有項目、有形象，資金才會源源不斷流入____。下一步，政府各縣長要繼續(xù)堅持每周至少到一個省市部門跑辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要用足、用活、用好各種關(guān)系，密切與省市有關(guān)部門的聯(lián)系，力爭多引、快引。
四、要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。要強(qiáng)化督導(dǎo)。縣委、縣政府督查室和紀(jì)委、監(jiān)察局要積極跟進(jìn)、全程督導(dǎo)、跟蹤問效，每月要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次全面督導(dǎo)檢查，排名次、發(fā)通報、促進(jìn)度，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。特別是對招商引資、項目建設(shè)、十件實事等重點工作，要作為督點，及時掌握進(jìn)展情況。督導(dǎo)要敢于叫真，發(fā)揮好作用，樹立好形象。對督導(dǎo)結(jié)果要及時、據(jù)實公布，讓大家一眼就能看明白誰是干事的，誰是無所作為混日子的，對不作為、亂作為、慢作為的要嚴(yán)格問責(zé)。要強(qiáng)化考核。考核是指揮棒，起著導(dǎo)向作用，對于推動工作開展非常重要。組織部門要很好研究，制定科學(xué)合理、能夠充分調(diào)動全縣干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的考核辦法。要通過考核，考出干勁、考出正氣、考出業(yè)績，讓每個人發(fā)揮最大潛力，讓好干部脫穎而出，讓我們的事業(yè)蓬勃發(fā)展。
同志們，做好全年工作，任務(wù)艱巨，使命重大。希望大家以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實肯干的工作作風(fēng)，更加卓有成效的工作措施，凝心聚力抓發(fā)展，乘勢而上求突破，為實現(xiàn)“跨越趕超、率先突破、躋身全省30強(qiáng)”目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)!
比較正式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿4親愛的小朋友、尊敬的各位老師、各位來賓：
大家好!今天，我們懷著高興的心情，歡聚在一起，共同慶祝六一國際兒童節(jié)，首先，請允許我代表小河鄉(xiāng)黨委、政府及小河鄉(xiāng)全體人民向小朋友們表示最熱烈的祝賀，向辛勤工作在教學(xué)一線的各位老師表示誠摯的問候，，向關(guān)心和支持教育事業(yè)的社會各界人士表示衷心地感謝!
科技發(fā)展，教育先行。社會的發(fā)展離不開教育，科學(xué)的進(jìn)步離不開教育，建設(shè)我們的家鄉(xiāng)離不開教育，實現(xiàn)父母望子成龍的夢想更離不開教育。
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視小河鄉(xiāng)的教育事業(yè)，十分關(guān)心小朋友們的健康成長。兩年來，我們?yōu)閷W(xué)校更換了600套課桌椅，為學(xué)生宿舍更換了鋁合金門窗，硬化了籃球場，綠化了校園，硬化了校園，修建了南院墻，配備了十二套多媒體設(shè)施，總投資近百萬元。今后，我們還將一如繼往地幫助和支持小河學(xué)校，努力將小河學(xué)校辦成一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流、縣級示范的現(xiàn)代化校園，為我們小河鄉(xiāng)培養(yǎng)更多的人才，也為祖國培育更多的棟梁。
借此機(jī)會，我要向全體老師表示衷心的感謝和崇高的敬意!多年來。你們?yōu)榻逃聵I(yè)辛勤耕耘，默默奉獻(xiàn)，做出了很大的成績。黨和人民感謝你們，敬重你們，希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)甘為人梯的精神，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以堅韌的毅力、踏實的工作，為小河鄉(xiāng)的教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。
同時，我也要向小朋友們提幾點殷切的希望：小朋友們，你們是祖國的花朵，是民族的希望。你們在父母的關(guān)愛下，在老師的諄諄教導(dǎo)下，在社會各界人士的深切關(guān)懷下幸福、活潑、健康地成長。
你們生活在這個與時俱進(jìn)的時代里，生活在全國人民齊心協(xié)力共奔小康的偉大征途中，祖國建設(shè)日新月異，華夏大地也正在發(fā)生著巨大的變化，全鄉(xiāng)人民在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)和諧小河。
描繪我們小河的宏偉藍(lán)圖，建設(shè)我們家鄉(xiāng)的重任將落在你們的肩上。我希望你們從現(xiàn)在開始，好好學(xué)習(xí)，天天向上。熱愛祖國、熱愛人民，熱愛社會主義;遵守紀(jì)律，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，樹立遠(yuǎn)大志向，學(xué)好文化知識，乘著小河學(xué)校這艘快艇，乘風(fēng)破浪、遠(yuǎn)航，把我們的家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美麗，把我們的祖國建設(shè)得更加燦爛輝煌!
比較正式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿5同志們：
近年來，盡管國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實施適度從緊貨幣政策，但全縣各金融部門仍然積極克服困難，緊緊圍繞全縣中心工作，開展多種形式的金融業(yè)務(wù)，千方百計加大對重點項目、重點工程和重點企業(yè)的信貸支持力度。20__年12月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到24.54億元，年內(nèi)新增4.56億元。各項貸款余額達(dá)到14.46億元，年內(nèi)新增2.5億元。金融部門在實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大的同時，有力地支持了項目建設(shè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。20__年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到34.9億元，增速13.2%;全部財政收入完成4.6億元，一般預(yù)算收入完成2.07億元，。可以說，__經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，得益于工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，得益于金融機(jī)構(gòu)長期以來的積極支持。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對全縣金融部門、工商企業(yè)表示衷心的感謝!
今后五年，給__縣的快速發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。根據(jù)州第十次黨代會和“兩會”精神，明確了今后五年全州搶抓中央深入實施西部大開發(fā)和國發(fā)2號文件等政策機(jī)遇，我們要緊扣省委、省政府“兩加一推”主基調(diào)，圍繞構(gòu)建“951”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局，堅持“三化同步”，推進(jìn)富民強(qiáng)縣;要積極構(gòu)建政銀企協(xié)作平臺，加強(qiáng)溝通與對接，加大合作力度。
一要了解國家金融政策，支持重點項目建設(shè)。中國銀監(jiān)會在經(jīng)濟(jì)金融形勢分析通報會上提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)實體經(jīng)濟(jì)有效需求和審慎標(biāo)準(zhǔn)，合理控制信貸增量，把握好信貸投放節(jié)奏，努力實現(xiàn)逐季均衡投放和平穩(wěn)增長。會議提出，要堅持有保有控，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)加強(qiáng)對小企業(yè)、“三農(nóng)”的金融服務(wù)，確保全年涉農(nóng)貸款、小企業(yè)信貸投放的增速高于全部貸款增速，信貸投放的增量高于上年。探索建立低碳金融服務(wù)的長效機(jī)制。對符合國家節(jié)能減排和土地、環(huán)保要求的企業(yè)、項目、新型產(chǎn)業(yè)按照“綠色信貸”原則加大支持力度。繼續(xù)支持?jǐn)U大消費(fèi)信貸，支持居民首套自住型住房消費(fèi)，積極開發(fā)適合城鄉(xiāng)家庭特點的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，積極支持家電、汽車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng);支持棚戶區(qū)改造，支持保障性住房建設(shè)和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。
20__至20__年年我縣將重點實施總投資58.44億元的54個重點建設(shè)項目，項目涉及旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品精深加工和新型能源、城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，這些重大項目的實施將為銀企雙方的合作共贏帶來新的機(jī)遇，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的生機(jī)。
二要了解企業(yè)發(fā)展實力，搞好對接。推進(jìn)銀企合作共贏
是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。要實現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，銀行要主動深入企業(yè)服務(wù)，變被動接受貸款申請為主動尋找優(yōu)質(zhì)客戶對象，變在機(jī)關(guān)坐等業(yè)務(wù)為深入企業(yè)一線設(shè)點跟蹤服務(wù)，主動為企業(yè)提供國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的信息咨詢服務(wù)，積極幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、市場預(yù)測，參與企業(yè)重點項目論證。對市場前景好、投資回報率高的項目建設(shè)，要積極主動幫助企業(yè)向上級行、社爭取信貸支持，加大信貸投放力度，建立一支穩(wěn)定的信貸客戶群，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的不斷拓展。
應(yīng)該說，銀行與企業(yè)合作的基礎(chǔ)相當(dāng)牢靠，合作的范圍相當(dāng)廣闊，合作利益取向相同，合作對雙方都是有利的。但是，當(dāng)前我縣銀企合作不夠充分，存在一些問題，突出表現(xiàn)為：
1、部分金融機(jī)構(gòu)存在“擁資自重”，不注重資金的營銷，坐等企業(yè)上門，捧著金飯碗等飯吃。
20__年全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)24.54億元;貸款余額達(dá)14.47億元，存貸比例僅為59%，距75%的存貸比例底線還有足夠的空間，按75%的存貸比例計算我縣將擁有增加近4億元的信貸空間。在這方面，縣信用聯(lián)社做得很好，存貸比例達(dá)到79.75%(未剔除支農(nóng)再貸款)，在存款指標(biāo)不夠用的情況下，向人民銀行爭取了1.41億元的支農(nóng)再貸款，充分發(fā)揮支持“三農(nóng)”主力軍和支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的先鋒作用。
2、部分企業(yè)不注重項目包裝和項目論證，少數(shù)民營企業(yè)存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，不積極向銀行跑項目、跑資金，相反卻要求政府出面協(xié)調(diào)銀行貸款，甚至單方面的依靠政府政策和資金扶持。
3、銀企合作缺乏有效機(jī)制，銀企雙方缺乏聯(lián)系和溝通，缺乏互守信諾、互履義務(wù)的良好氛圍。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)政府融資平臺建設(shè)。樹立經(jīng)濟(jì)與金融共生共榮，互為支撐理念，健全經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建雙向互動平臺，促進(jìn)銀企有效對接，共同打造一個和諧、穩(wěn)定、誠信的金融生態(tài)環(huán)境。
(二)積極促進(jìn)銀企對接。據(jù)專家測算，每投資1元可增加國民生產(chǎn)總值1.4至2元，如果銀行信貸累計投入達(dá)到5億元，至少可增加7億元以上的國民生產(chǎn)總值，地方財政收入也將相應(yīng)增加。根據(jù)近幾年國內(nèi)生產(chǎn)總值與財政收入之間100：6.5的比例估算，在不考慮銀行存款產(chǎn)生稅收的情況下，如果銀行每年新增貸款達(dá)5億元，可增加財政收入4000萬元，實現(xiàn)地方財政收入的快速增長。銀行貸款資金的大量注入，勢必啟動縣內(nèi)一大批企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，刺激社會集團(tuán)消費(fèi)和個人消費(fèi)，拉動全縣的經(jīng)濟(jì)增長。增加貸款能增加銀行的收益，經(jīng)濟(jì)快速增長，社會財富就會快速增加，區(qū)域內(nèi)的資金總量增大，資本的流動速度加快，銀行作為金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，在資本的快速流動中，銀行本身的業(yè)務(wù)量就會迅速增大，收益隨之水漲船高。
(三)打造金融生態(tài)環(huán)境。第一，要切實改善金融生態(tài)環(huán)境。要把金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣提高到投資軟環(huán)境、競爭軟實力好壞的高度，打造一流投融資環(huán)境。企業(yè)要牢固樹立誠信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營成敗之本的理念，自覺遵守市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)范，遵守信用規(guī)律，按期歸還銀行貸款;要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級，以良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持，努力成為誠實守信的市場主體。企業(yè)項目要認(rèn)真策劃論證，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，要有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，在項目論證上要接受金融部門的意見，為金融部門向上級行推薦爭取創(chuàng)造條件。金融機(jī)構(gòu)作為社會信用體系的重要組成部分，要進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融服務(wù)手段，加強(qiáng)信貸資金的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)對企業(yè)的資金服務(wù)力度。通過政府、銀行、企業(yè)的共同努力，合力打造金融生態(tài)環(huán)境，開創(chuàng)銀企合作，互動發(fā)展新局面。第二，要繼續(xù)加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。信用擔(dān)保是融通銀行資金的重要手段。我縣大企業(yè)數(shù)量少，大多數(shù)企業(yè)資信等級不高。一部分企業(yè)自有資金較少，可用抵押的資產(chǎn)不多，與銀行貸款要求有一定差距，擔(dān)保難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的一大障礙。要進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，加快籌建小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，鼓勵企業(yè)出資、民間資本投資建立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高中小企業(yè)信用擔(dān)保能力，努力解決中小企業(yè)“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”的問題。第三，要建立銀企對接的長效機(jī)制。銀企合作是一項系統(tǒng)工程，也是一個長期過程。政府的角色和定位就是提供服務(wù)，為高效配置金融資源牽線搭橋，創(chuàng)造條件。我們要以這次銀企對接會為契機(jī)，加強(qiáng)政府有關(guān)部門、銀行、企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，定期組織召開銀企合作項目推介會、銜接會和信息會，組織銀企項目對接簽約，建立重點項目對接的長效機(jī)制，盡力滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對信貸資金的合理需求。
下面，結(jié)合州委書記___同志于3月28號的在__ 州與省農(nóng)村信用聯(lián)社戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式上的講話精神，我再補(bǔ)充幾條意見：
一是對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予突出貢獻(xiàn)的金融部門要給予存款上的政策傾向支持;
二是今天簽署的框架協(xié)議項目，信用聯(lián)社要制定項目推進(jìn)計劃，按時落到實處。政府及有關(guān)部門對各項目需要辦理的手續(xù)和政策扶持要狠抓落實，抓緊辦理;
三是信用聯(lián)社的小微企業(yè)金融服務(wù)中心已掛牌成立，服務(wù)面要覆蓋到每個鄉(xiāng)、每個村，同時希望各級黨委政府要把小微企業(yè)服務(wù)作為一件大事來抓;
四是下一步我們要與縣聯(lián)社建立干部掛職鍛煉機(jī)制，結(jié)合三都實際，給縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配金融方面的副縣長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，著力研究解決中小企業(yè)融資難問題;