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都市農業的經營區域要小于城市轄區的郊縣的范圍，不能把城市轄區的全部農業都看作都市農業，因為，現在許多城市的行政轄縣的農業完全或基本上是農村地區的農業，尤其是一些山區偏遠雖然歸屬一個城市管轄，但它根本不具有城市特性，與傳統農業并無二致。因此，我認為，都市農業應該限定在一個特定的范圍。即城區屋緣農業、城區零星土地上的農業、以及最接近城市的近郊農業。所謂屋緣農業就是利用屋頂、陽臺、向陽墻壁及屋周庭院進行的農業活動。這種農業潛力很大，它具有供應鮮魚、蔬菜、水果、綠化視野，凈化空氣，運動休閑，防熱降溫等作用。城區星地農業，為城市保留了一定的綠化空間，可用作農業公園或生態公園；可提供高品質的副食品和花卉等，能為城市居民提供休閑和從事農業勞動、進行農業教育的場所。近郊農業在城市農業中所占份額最大，它是指與城市建設用地毗鄰的農業，它除了具有為城市居民提供鮮活的農產品和生態建設的意義之外，尤其重要的是觀賞旅游價值。以湖南西部中心城市懷化為例，該市正在建設中的“一線一圈”，即以市區為中心、以5公里為內圓半徑（城市建城區）、以16公里為外圓半徑的方圓區域為“一圈”，以城區到洪江市（縣級市）70公里的高等級公路為“一線”，發展現代生態農業，就是都市農業的有益探索。

都市農業的本質在于強調農業生產與城市發展以及人和自大環境諸方面的和諧。它充分利用和依托都市圈，運用現代生產方式和生產條件，對土地、森林等延期環境資源和社會文化資源進行綜合開發利用，摒棄傳統農業的生產模式，重點發展高效、集約的商品農業，并致力于延伸產業鏈，錄求農業產業化架構中的一、二、三產業融合，促進經濟增長，達到生態環境保護和產業開發的和諧統一，實現社會、經濟、生態的可持續發展。

二、都市農業的現代性特征

雖然都市農業與鄉村農業一樣都是從事種植業和養殖業，生產對象都是有生命活力的生物有機體，生產過程都是經濟再生產與自然再生產的相互交織，二者具有一此共同的屬性，但是，從消費主體、經營方式以及農業與城市的關系上看，都市農業與一般鄉村農業又有諸多的不同，從而顯現出自身的特征：

服務性（或叫“適城性”）。從地理空間上講，都市農業處于內靠城、外連農區的連接地帶，是城鄉邊界模糊的“灰色區域”。所以，都市農業是城市經濟的擴展與延伸，是城市色彩很濃的農業。本著“服務城市、富裕農民”的宗旨，都市農業適時為城市提供大量“鮮”、“活”、“嫩”的蔬菜，禽、畜、魚等農產品，滿足城市人民的日常生活需要。從懷化市的情況看，以“一線一圈”為主要載體的都市農業較好地體現了服務城市的特點。當地政府引導和鼓勵農民在這個區域發展生態農業，目前形成了一定的產業規模。它變“灰色區域”為“綠色區域”，不僅豐富了城市綠色食品，改善了城市重慶，而且由于特殊的交通位置，對農村生態農業的發展起到了示范作用。

集約性。都市農業特別是城市近郊的都市農業，集約性城鄉優勢、工農優勢于一體，與傳統鄉村農業相比，有利于獲得各種反唇相譏、信息、良種和儲藏運輸設備，促進技術普及和更新，而從事都市農業的勞動者，相對而方具有較高的文化科技素質和經營管理水平，能提高農業勞動生產率和土地、設備利用率。都市農業大多由于地處城郊，交通便利，經濟活躍，資金充裕，有利于集中人力、物力、財力進行農業基礎設施建設和農業綜合治理。因此，都市農業能較快的實現規范化生產和集約化經營。并且，由于都市農業位于城市與鄉村的結合部，能接納來自城鄉的雙向輻射，特別是可獲得城市工業的支持與反哺，有利于提高農業生產的科技水平、設施水平與經營管理水平，有利于提高農業生產率、資源利用率、投資收益率和土地產出率，有利于提高經營效益和社會效益。

開放性。都市農業不僅上下貫通，能夠較好地進行縱向聯系，而且內外連接，能夠進行廣泛的橫向聯系。因此，在生產和流通領域具有較大的開放性。尤其是都市農業的經濟結構、經營機制，通過調整和轉換，已由封閉的自給半自給的自然經濟走向地盡其利、貨暢其流的商品經濟，有利于變資源優勢為經濟優勢。同時，由利于筑巢引鳳，招商引資，利用國內處先進技術設備和資金，向農業的廣度和深度發展。

互動性。都市農業的發展過程，是一個工農互動、城鄉互動的發展過程。一方面都市農業以城市工業、信息服務業等為依托，以城市技術和人才為支撐。城市工商業資本和科技成果，對都市農業不斷注入，使其資本密集度、技術含量和規模經濟水平不斷提高。另一方面，城市需要都市農業為其提供服務。都市農業不僅為城市提供豐富的、多樣化的、高質量的鮮綠食品，刺激了城市對農產口的需求，而且，它為城市提供充足的工業原料、廉價的勞動力，連接廣闊的市場，對城市工業發展起到基礎和支撐的作用。此外，都市農業由于區位優越，在資金、設備、技術、信息等方面占有優勢，集約化程度高，它對遠離城市的一般鄉村農業具有引領作用。可以說，現在實行管縣和城市管理體制，其目的就在于促進城鄉互動、工農攜手、協調發展、共同繁榮。

三、都市農業不可忽視的作用

發展都市農業，對于優化城市生存空間，提高城市的現代化水平，促進國民經濟持續、快速、健康發展，具有十分重要的意義。都市農業的地位和作用不可低估，具體表現在以下幾個方面：

1、都市農業是維系穩定的基礎產業。馬克思說過，食物的生產是直接生產者的生存和一切生產的首要條件。都市農業對城鄉居民的食品供應起保障作用。近年來，隨著生產的發展，物質資料日益豐富，人民生活水平逐步提高，特別是各級黨委、政府重視老百姓的“米袋子”、“菜籃子”，都市農業在保障供給方面的作用不斷加大。目前，我國城市居民的食品消費不斷增加，膳食結構不斷改善，應歸功于農產品的有效供給。可以說沒有都市農業的支持與支撐，城市的經濟建設就難以發展，城市的社會生活就難以安定。如懷化市近年來在“一線一圈”都市農業區，著力扶持的近效毛利溪大棚蔬菜基地、盈口蔬菜基地、城區的市奶牛場及畜禽產品供應基地、楊村和石門優質水果基地等都取得了顯著成效，為繁榮懷化市區市場，保障城市居民供給起到了較好的作用。

2、都市農業是工業要素的重要來源。城市除了要求農業保證食品供應外，還要求農村提供發展工業的各種要素。一是原料要素。作為輕業的發展和效益。二是資金要素。農業經濟剩余資金一方面通過工粗產品“剪刀差”流向城市，一方面通過金融渠道流向城市。據《大江網》（江西日報主辦）2002年11月6日載文：1995年以來，山東僅日照市農村資金流向城市和非農領域數額就高達20億元。至于全國農村，保守估計數字可能上千億。農村資金通過郵政儲蓄、商業銀行等渠道外流，許多農村地區60—70%的資金流向城市和工業區。三是勞動力要素。農業的發展使農村為工業提供了大量的廉價勞動力。沿海城市之所以能吸引大量外資，除了其地理位置和政策條件外，一個重要的原因，就是勞動力資源極具優勢。近年來許多城市的發展與繁榮，在一定的程度上得益于農村低成本勞動力的大量流入。

3、都市農業的工業產品提供廣闊市場。在市場經濟條件下，城鄉居民消費需求的增長是工業增長的主要推動因素，而農民的消費增長在全部消費增長中亦占有極其重要的地位。改革開放以來，由于農民收入不斷增加，農民的工業品消費額年增長速度高于城市居民。據有關專家分析，農民購買力每年提高1個百分點，可促進工業生產增長0.3個百分點。從當前的消費品市場看，城市非發票品普及率已相當高，開拓城市市場取決于消費品向更高檔次發展。而農村人口基數大，消費層次低，農民購買的主要是中低檔的工業品，擴大農村市場能刺激生產中低檔產品的企業的發展。農民對經濟發展的市場貢獻，不僅體現在對消費品的購買上下班，還體現在對農業生產資料等投入品的購買上。由于農業生產的發展和生產領域的拓寬，農業生產資料的需求量也逐年上升。都市農業的發展，為工業產品的生產與銷售提供了廣闊的市場。

4、都市農業是城市環境的生態屏障。隨著環保意識的不斷增強，目前，很多城市十分重視植樹造林，擴大綠色植被，建立環城綠化帶，這對改善城市自然環境極為有利。都市農業在建立城市生態屏障，美化城市環境，交貨城市空氣，減輕污染、降低噪音等方面具有十分重要的作用。另外，由于國家法定假日的增多和人們生活水平的提高，城市居民把較充裕的時間和精力放在休閑活動上，而城郊的自然風光和休閑農莊、果園則可成為新的娛樂場所。這也是未來都市農業發展的一大經濟潛力。

5、都市農業是城市輻射的有納載體。城市的工業、商業和服務業，蘊含著強烈的向外輻射的原動力。城郊農村可吸納城市輻射源，中轉輻射至整個農村。城郊農村通過吸納城市先進的思想、文化、經濟、技術，可以加快自己的發展步伐，依靠逐步實現農村城鎮化和農業產業化、現代化、從而達到工農結合，城鄉融合，縮小城鄉差距的目的。

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一、都市農業及其多功能化經營

都市農業(urbanagriculture，簡稱UA)一詞最早見于1930年日本出版的《大阪府農會報》，“以易腐敗而又不耐儲存的蔬菜生產為主，同時又有鮮奶、花卉等多樣化的農業生產經營”，稱之為都市農業。爾后，有的學者以與城市中心的遠近距離作為界定“都市農業”的標準，并提出“城郊農業”的相關概念（孫仲彝，1996）；有的學者從行業屬性和產品特征等方面來界定都市農業的內涵（黨國印，1998）。

綜合眾多學者觀點并結合實地考察，我們認為，都市農業是這樣一種經濟產業：它處于城市內部或城郊地帶，為城市居民提供食物資源和非食物資源與服務，農民與市民直接互動、兩地資源流通共享。相對傳統農業經營模式而言，都市農業具有如下特點：（1）從地理空間來說，都市農業不限于近郊或遠郊，可在足夠短的時間內進行信息、資源的流動和市場互動的地理空間都是都市農業的地理范圍。（2）都市農業以城市為目標市場，具有突出的區位優勢、多重的產業功能、復合的經濟結構、高投入高產出等主要特征。（3）都市農業在產業功能上有了進一步的拓展和延伸：除了傳統農業的生產、生活功能，為市場提供基本的食物資源，還具備生態屏障、社會文化等多重功能和價值。

經過不斷發展和完善，都市農業呈現多功能化經營的趨勢。多功能化經營即指該產業突破傳統的經營理念、經營內容和經營機制，構筑多元化的產業鏈條，以多元的產品和服務贏取更大的效益空間。在新的發展時期，都市農業完全按照市民的多種需求構建培育，成為融生產、生活、生態、科學、教育、文化、休閑旅游、出口創匯等功能于一體的現代化農業體系。以北京房山區都市農業為例，當地最常見的現象是經營者同時兼營食物生產、科技產品開發、旅游觀光休閑、體驗教育等多項內容，相應地生產和提供多種不同農業產品和農業服務。這與傳統農業相比不單是經營內容的拓寬，它在經營管理機制和動力、對科技和信息的利用以及生產效益等方面的優勢都是傳統農業所不能企及的。

二、都市農業多功能化經營的價值分析

都市農業多功能化經營的價值是指：由開展都市農業多功能化經營所引致的、當前技術和理論能夠衡量或者預見的社會、經濟等方面的作用效能（程度），包括可貨幣化度量的直接經濟價值、生態價值和非貨幣化度量的社會價值、人文價值。從內容角度講，這一價值評估是人們對都市農業多功能化經營的過程和結果進行識別、確認和評定的一種價值觀念反映。通過實地調研分析和理論歸納，筆者將都市農業多功能化經營的價值總結為以下幾個主要的方面：

（一）經濟價值

作為一個經濟產業，和其他產業一樣，都市農業也通過生產和經營自身特有的產品和服務并推向市場，滿足市場需求，實現產業效能，獲得經濟價值。主要體現在通過合理布局生產產業，調整并優化種植業結構和養殖業結構，生產糧食、蔬菜、肉禽等常規食物，開發名特優、鮮活嫩農副產品，提供新鮮、衛生、安全的蔬菜、水果、豆奶制品等來滿足中心城市人們不同層次的物質需求。和傳統農業相比，都市農業憑借突出的區位優勢、暢通的信息平臺和大量的資金技術投入，能較快地實現產業的集約化和市場化，從而具備更高的經濟價值和更大的市場潛力。如北京房山區長陽鎮2005年開始種植花卉，每月向市場推出花卉上萬盆，僅“十一”假期賣出花卉12萬盆；為迎接2008年奧運會，房山區的花卉訂單達到500萬盆，為當地創造了巨大的經濟效益。同時，都市農業的發展還有利于城市農業產業結構的升級與更新。如北京房山區大部分農莊在基礎生產之外還開辟了旅游觀光、采摘體驗等經營項目，為城市居民的周末、假期提供了上好休閑娛樂之處，第三產業順勢拉動起來，為該區經濟結構的優化創造了有利條件。不少農場或農業科技公司打造了自己的名優品牌，產品暢銷國內外市場，創造了良好的收益。地處竇店鎮的富恒農業技術開發有限公司即通過都市農業的多功能化經營實現了每年800多萬元的產業利潤。

（二）社會價值

都市農業多功能化經營不僅向市場提供物質勞動產品，也為市民打造了“精神家園”，還創造了大量就業崗位，起著社會勞動力“蓄水池”和穩定“減震器”的作用。

1．食物保障和食品安全。都市農業為城市居民提供日常所需食物、蔬菜、牛奶、水果等，滿足不同層次的物質需求，改善家庭食物攝入，提高兒童營養。城市人口密集、工商業繁榮，相對而言遠離了農村，但食物及資源的供給大部分仍來源于農村，不管從時間還是空間的維度來說，都市農業與鄉村農業和外國提供給城市的食物資源形成了互補，有效緩解了城市居民生產和生活需求。從房山區的情況來看，截止到筆者調查時，該區累計已建立各種設施大棚10000棟，常年四季向市區甚至向外地供應蔬菜、水果及牛奶等各類食物和營養物質。

2．為城市居民提供第二個生活和休閑空間。都市農業區往往辟有景觀綠地、采摘農園、花卉公園等，有的還建造了別墅式農居，為市民下鄉度假休閑提供了良好的環境。現代都市農業不再是一般意義上的經濟活動，它們還成為城市居民接觸自然、觀光休閑、體驗農業、減輕工作與生活壓力、放松身心、強健體魄的休閑產業。我們在房山考察看到，每到周末，就有不少市民涌向城郊農業園區，享受田園生活。

3．增加就業機會。都市農業的多功能化經營拓展了產業的發展空間，延伸了產業鏈條，這就意味著需要大量不同層次的從業者，也就為社會提供了大量就業機會。據統計，2006年房山都市農業解決了10000余勞動力就業問題，全區人均累計增收8000元，實現了經營者、勞動者和社會的多方受益。

（三）生態價值

有專家指出都市農業對城市生態發展是非常重要的（底斯特拉，吉拉德特，2000)。在現代社會，由鋼鐵水泥構筑的城市往往遭遇諸多生態、環境方面的困擾：如環境污染、熱島效應、公共空間縮小等等，使城市生態日益惡化，嚴重影響了市民生活和城市經濟社會發展。于是都市農業的生態功能和價值開始凸顯并引起人們的高度重視。現在世界上一些大城市的都市農業部門都探索出了一些改善城市生態環境的具體經營模式，使都市農業在為城市提供食物供應的同時，也產生了強大的生態價值。主要表現在：為城市涵養了水源、為城市提供了天然的生態屏障、為市民提供了綠地、凈化了城市空氣等。據房山區相關部門介紹，房山是北京的“肺”，對北京氣候有重要影響。到2006年底，生態環境建設、節能減排工作取得很大成果，全區建設大型秸桿氣化站、沼氣工程多處，推廣太陽能光電、戶用生物質爐近萬戶，同時還建設生態家園富民工程2處、四位一體生態模式工程1處，這為當地的生態環境保護和節能減排提供了堅實的基礎條件，創造了巨大的生態和社會價值。

（四）人文價值

都市農業的人文價值主要表現在它能提高農民素質和增加農民收入以及傳播農耕文化。在主觀上，都市農業多功能化經營要求經營者有更高的科學文化素質、更先進的經營管理理念、更高的經營技能和市場運作能力。發展都市農業，政府就要重視新型農民的培養，這種行為的直接結果就是農民整體的綜合素質和技能得到了很大的提升，農業和其它相關科技被充分運用到產業鏈中的每個環節，極大提高了農業勞動生產率和產業效益。如2005年初，房山區為了發展都市農業，邀請農科院農林專家給當地技術人員和農戶講課、培訓，還和清華大學、北京大學及各類農林業院校合作，定期舉辦大型培訓和講座，從開發育種、溫室栽培到產業合作、市場營銷，從投資經營、節能減耗到企業責任與社會效益，為都市農業從業者進行系統深入講解，使其專業技能和綜合素質由此快速提高，房山區的都市農業相應得到較快增長。相比鄉村農業來說，都市農業的商品率、勞動生產率、土地產出率都很高，農民發展都市農業，可以獲得較高收入。如，房山富恒農業公司依托強大的首都市民消費群體和農產品消費市場，發展有機農業，生產出來的“迷你小黃瓜”在首都市場上可賣到4元1斤；生產的“牛奶草莓”可賣到100元12個。足見發展都市有機農業能夠給經營者帶來豐厚的回報。使經營者獲得較高利潤是一種產業的人文價值最重要體現。此外，都市農業多功能化經營還促進了農耕文化在都市社區的傳播和影響。隨著都市農業的發展，房山區建立了多個農業文化展覽館，一些都市農業企業辟有農業生產展覽區和體驗區。也就是說，房山都市農業可為首都市民提供了解農業生產、學習與體驗農業生活、感受農業文明的場所和機會，較好地傳播了農耕文化。

三、總結

如上所述，都市農業多功能化經營指人們突破傳統的農業經營理念、經營內容和經營機制，構筑多元化的農業產業鏈條，以多元的產品和服務在城市區域發展農業的經營模式。與傳統農業經營模式相比，都市農業多功能化經營具有經濟、社會、生態、人文等幾多方面的社會價值。但是要使都市農業產生多方面價值，需要建立一種平衡經營者私人利益與社會公共利益的產業運行機制。因為都市農業經營者追求的產業價值與政府追求的產業價值存在一定差別。比方說，政府希望農民能生產足夠的糧食以保障城市供應，而經營者可能認為糧食生產并沒有很大的盈利空間而選擇放棄或者減產。這就需要政府提供各方優惠和扶持，以保障糧食產量。可見政府和社會找到符合全局利益的平衡點是都市農業發揮多方面價值的基本條件。

參考文獻

[1]尼科巴克等，編，蔡建明等，譯，增長的城市，增長的食物[M]，商務印書館，2005年

[2]谷中原，多功能農業理論分析與實證研究[M]，中南大學出版社，2008年

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一、我國都市農業的發展模式

與傳統農業相比較，都市農業具有發展導向的差異性、農業功能的多樣性、產業間的融合性等特點，都市型現代農業是開放循環的產業。經濟社會發展，城鄉要素流動，一產必然向二、三產延伸，二、三產自然反哺農業，這種你中有我、我中有你的產業互促，是都市型現代農業的重要特征。隨著我國經濟社會的發展和城市化進程的加快，農業與第二產業、第三產業高度融合，農業的內涵不斷拓寬。我國都市農業的發展模式主要有以下幾種：

(一)設施農業。設施農業是通過采用現代農業工程和機械技術，改變自然環境，為動植物生產提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水和肥等環境條件，在一定程度上可擺脫對自然環境的依賴而進行有效生產的農業。設施農業具有高投入、高技術含量、高品質、高產量和高效益等特點，是最有活力的農業新產業。設施農業的發達程度是現代農業水平的重要標志之一。

(二)種苗業。充分利用城市科技、人才、資金和高校、科研院所的優勢，大力開發具有自主知識產權的農業良種，提高自主創新能力。開發農業高端產品，積極發展農作物良種、蔬菜種苗、花卉苗木、優質畜禽、名優水產良種培育基地和現代化包裝業。

(三)農產品現代物流業。逐步在城市形成以大型物流企業為龍頭，以批發市場為中心，以集貿市場和超市為基礎，布局合理、輻射力較強的現代農產品流通網絡，促進現代都市農業健康發展。

(四)觀光休閑農業。觀光休閑農業是調整農業產業結構后出現的新型農業生產經營方式。它以農業和農村為載體，以田園景觀和自然資源為依托，利用農村設施與空間，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，經過規劃設計與建設，使其成為一個具有農業經營特色的經濟區域。

(五)農業科技園區。農業科技園區是集科技核心區、科技示范區和科技輻射區三種功能為一體，從事現代農業生產經營的新型農業企業。它以企業化的方式獨立運作，以農業科研、教育或技術推廣單位為技術依托，以市場為導向，以體制創新和機制創新為動力，以轉化科技成果為中心，以對農業新技術、新品種、新設施的示范、推廣為手段，進行農業現代化建設，并以促進區域農業結構調整和產業升級，實現企業利潤增長和農民富裕為目標，是現代農業發展的有效模式。

(六)循環農業。循環農業是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、再循環等為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合循環經濟理念和可持續發展理念，滿足建設節約型社會和環境友好型社會要求的現代農業增長方式。

(七)生態農業。生態農業是按照生態學原理和生態經濟規律，因地制宜地設計、組裝、調整和管理農業生產和農村經濟的系統工程體系。它要求把發展糧食與多種經濟作物生產，發展大田種植與林、牧、副、漁業，發展大農業與第二、第三產業結合起來。利用傳統農業的精華和現代科技成果，通過人工設計生態工程，協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾，形成生態上與經濟上兩個循環，實現經濟、生態、社會效益的統一。

二、我國都市農業發展中存在的問題

(一)農村基礎設施落后。農村的基礎設施建設近年來并無太大改觀，而都市農業的發展離不開農村基礎設施的配套建設，尤其是交通運輸條件的改善。實踐表明，農村落后的基礎設施將成為制約我國都市農業發展的瓶頸，在一定程度上制約都市農業產業化的形成，影響都市農業科技的應用和推廣。

(二)市場運行機制不完善。政府對農產品在市場運行中還存在較多的行政干預。農副產品的產銷信息相對閉塞，其生產經營組織、營銷手段和方式不適應現代市場經濟要求。

(三)資金、科技投入不足。資金來源單一，資金的使用缺乏規劃。都市農業是依靠大城市提供的高科技來發展的，目前我國農業科研經費占農業總產值比重不到0.1％，農業技術推廣費用占農業總產值比重不到0.2％，這不僅低于發達國家水平，也低于發展中國家平均水平，科技投入不足。資金的使用缺乏規劃表現為開發項目沒有重點，融資渠道不暢。另外，目前我國發展都市農業的科技投入不夠，主要表現在科技原創及突破性創新少，技術集成不夠，新型資源整合平臺缺乏，科技核心競爭力有待提高。

(四)政府規范和扶持力度不夠。伴隨都市農業在發展過程中出現的新問題，需要政府以新的經濟活動規則來規范和扶持。到目前為止，我國尚沒有一個權威的主管部門來統管都市農業發展的相關工作。地方政府也不大重視制定都市農業發展規劃，更缺乏具體的法規政策，使都市農業發展艱難。三、我國都市農業的發展對策

未來中國都市農業的發展趨勢應呈現“五個化”：一是功能發展多元化；二是產業發展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經營國際化；五是農民高素質化。基于此，發展都市農業應采取以下對策：

(一)改變農業單一生產功能的局面，迅速拓展農業的多功能性。都市農業的多種功能包括：一是產品功能為市民提供優質鮮活的農產品。即使都市農業不能完全滿足市民副食品的需求，也可起到補充調控作用，特別在發生突發事件時，為保證城市供給安全發揮了重要作用。二是生態功能為城市提供綠色生態屏障。如，水稻田既是耕地又是濕地，能有效改善和優化生態環境。三是服務功能通過完善科技、認證、物流、會展、信息等服務平臺，構架起大中城市服務全國農業的橋梁。四是就業功能使農產品供應鏈連接起各行各業，這不僅可為未來的都市農業開拓新的發展空間，也將為農村勞動力提供新的就業機會。圍繞農業的多功能性進行農業經營模式的轉換。

(二)立足區位優勢和資源優勢，發展有地方特色的都市農業。都市農業的發展要因地制宜，根據城市總體規劃和各區縣功能定位，結合本地區自然稟賦優勢來發展本地區的優勢、特色產業。利用現代化的物質手段和區域內獨特的優勢農業資源，開發和生產出品質優、價值高、市場競爭力強的農產品及其加工品，具有綠色或無公害特點的特殊農業類型。特色現代農業以“特”、“優”、“名”、“精”、“新”等為基本特點，具有更強的市場競爭力和盈利性。都市近郊地區發展以科技、精品、觀光為特色的都市農業，其建設模式以市民農園、農業公園、景觀綠地、花卉公園等為市民體驗農耕和休閑娛樂提供場所的觀光型農業為主。遠郊地區是農產品的主產地，以“優質、高產、高效”都市農業為重點，建設觀光農園、教育農園、垂釣樂園、少兒農莊等。>(三)創新都市農業的投融資機制，促進投資多元化。都市型現代農業是資本有機構成較高的產業，單純依靠農民很難完成資本積累的過程，需要動員各方力量，形成政府主導、農民主體、社會參與的投入體系，都市型現代農業才能形成可靠的資金支撐。應加大對都市農業的投資力度，制定相關扶持政策，積極鼓勵社會各界以各種方式投資。政府支農資金在增加總量的同時，改進投入方式，調動投資主體的積極性，建立政策性農業保險制度，財政資金對投保農戶予以保費補貼，提高農民抗御風險能力。

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1.2種苗業

科學技術和社會經濟正大力發展，加上各高校和科研院對該產業的深入研究，這些都為我國現代農業的發展提供了便利。隨著農業開發技術的自主創新能力的節節高升，我國對具備自主知識產權的農業產品的開發業隨之深入，種苗業即為其成果。種苗業的發展模式直接導致高端農業產品的開發，農作物良品的相繼涌現。

1.3農產品現代物流業

為促進現代城市農業的良性發展，農產品現代物流業的發展模式是必不可少的，即在以大型物流企業為領頭的前提下，實現以批發市場為主、超市和集貿市場為輔的基本格局。其優點在于將現代農產品的流動形成一個具備全局性、合理性、輻射性的流通網絡，保障其順暢流通。

1.4觀光休閑農業

觀光休閑農業，歸根究底就是建立在農村的農業的基礎上，將農村設施和空間充分利用起來，并依托于農村的天然景觀和其獨有的自然資源，把農村的生產活動和生活文化結合起來，通過規劃設計，最后將之建設成為一個獨立的經濟區域，極具農村經營特色。

1.5農業科技園區

農業科技園區是一項新型農業企業，作為現代農業生產經營的產物，科技的核心區、示范區和輻射區的展現為其最大特點，

1.6循環農業

現代農村增長方式要求建設節約型社會和環境友好型社會。循環農業，顧名思義，資源的高效循環利用是其基本特征，循環經濟理念和可持續發展理念，在其實踐中得以充分體現，即在減量、循環、利用的基礎上，實現低耗、低排、高效的目的。

1.7生態農業

生態學原理和生態經濟規律的關鍵在于一切生產發展因地制宜，生態農業正是基于此進而實現經濟、生態和效益的有效統一。其具體要求為：糧食、大田種植和農業的發展不再作為獨立的個體，而是讓三者分別相應的與其他經濟作物、其他生產業和第二、三產業相結合，共同發展。

2我國都市農業發展中存在的問題

2.1基礎設施落后

農業的發展在很大程度上依托于基礎設施建設，但是近年來，基礎設施的建設工作在農村可以說是停滯不前，甚至是重中之重的交通運輸設施也沒有得到相應的改善，這對都市的農業發展產生了相當大的負面作用。事實證明，我國都市農業發展的阻力關鍵在于農村落后的基礎設施，都市農業產業化的形成會在一定程度上受到影響，直接導致新型農業科技的應用和推廣活動無法開展。

2.2市場運行機制不完善

農業產品的生產經營組織和其營銷手段方式與現代市場經濟的要求不匹配，以及閉塞的農產品產銷信息都是源于政府的行政干預。農產品在市場運行中的現狀并不樂觀。

2.3資金和科技投入不足

現目前，我國都市農業發展的資金遠遠不夠，更有甚者不將這寥寥資金充分利用，沒有規劃性的資金使用加大了資金不足這一問題的難度。除了匱乏的資金投入，必不可少的科技投入也讓人憂心忡忡，缺乏創新性的科技原創和突破，不滿足要求的技術集成等，可見，要發展我國都市農業，除了投入足夠的資金，提高相關科技核心的競爭力也是勢在必行。

2.4政府政績觀錯位

合理配置生態要素并實現其優化，讓農業生態環境得以改善，實現農產品質量的提高和資源的循環利用是都市型生態農業建設的目標。但是現實情況是有些地方領導瞻前顧后，猶猶豫豫，又過分擔心自己的政績不敢放手發展，因此并不看好生態農業的發展前途，這樣已然錯位的政績觀影響了都市型生態農業建設的有效性。

3我國都市農業的發展對策

3.1創新都市農業的投融資機制

作為資本有機構成較高的產業，政府應該推出相應的扶持政策，加大對都市農業的投資力度，積極鼓勵社會各界通過各種方式進行資金投入。隨著政府扶持農業生產的資金的增長，應相應的對投入方式做出相應的改善，將投資主體的積極性調動起來，建立農業保險制度，給予參與投保農戶相關補貼，在一定程度上提高了農民的抗風險能力。

3.2拓展農業的多功能性

農業的多功能是指其產品功能、生態功能、服務功能和就業功能。以農業的多功能為中心完成多種農業經營模式的相互轉換實現拓展農業的多功能性為都市農業發展提供了便利。

3.3加大人力資本投入

在現代農業的發展中，必不可少的是懂得現代化農業生產文化的現代化農民。采用各個渠道培養所需要的人才，提高他們的整體素質。最直接的方法就是在政府的引領下，通過培訓班的方式提高農民的相關技術和管理方法，提高農業勞動者的素質。

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1.2基于層次分析法

非等權重的農業信息化指數模型小松崎清介的信息化指數模型采用的是等權重賦權的思想。結合中國都市農業信息化發展和數據統計情況，以小松崎清介的信息化指數模型為基礎，改進了部分指標，采用層次分析法對信息化指數進行非等權重賦權，克服了小松崎清介的信息化指數模型采取等權重不足，以適合中國都市農業信息化指數的測算。結合農業信息化的實際特點，從通信主體水平、信息量、信息系數、信息裝備率等4個方面選取了12個相關指標，提出層次分析法非等權重的農業信息化指數模型。該模型除“通信主體水平”指數未變外，不同程度地修改和調整了其他指標。一級指標分別為信息量、通信主體水平、信息裝備率、信息系數4個方面。對二級指標進行了不同程度地修改和調整：（1）“信息量”中刪除原模型中“每平方千米人口密度”、“每萬人書籍銷售點數”，增加更能反映信息量的“人均年郵政業務總量”、“人均年電信業務總量”，并將“人均年通話次數”界定為“人均年長途電話通話次數”；（2）“信息裝備率”中分別界定“每百人電視機數”、“每萬人電子計算機數”為“農村每百戶彩電數”、“農村每百戶電子計算機數”；（3）“信息系數”中增加了“農村家庭第三產業生產性固定資產原值的比重”。對各一級指標進行兩兩比較，由專家咨詢和定性判斷，確定各項指標的相對重要程度，建立矩陣進行重要程度比較。通過式(1)計算，得出各一級指標A、B、C、D的權重值分別為：WA=0.353，WB=0.353，WC=0.177，WD=0.117。同理建立各二級指標的比較矩陣，其中“通信主體水平”和“信息系數”各二級指標權重相同。得出各二級指標的權重值分別為：WA1=0.287，WA2=0.287，WA3=0.142，WA4=0.142，WA5=0.142，WB1=0.333，WB2=0.333，WB3=0.167，WB4=0.167，WC1=0.5，WC2=0.5，WD1=0.5，WD2=0.5。最終農業信息化指標公式為：S=∑(Wi∑WijSij)，其中S表示農業信息化指數；Wi表示一級指標i的權重值；Wij表示一級指標i下第j個二級指標的權重值；Sij表示一級指標i下第j個二級指標的指數數值。層次分析法非等權重的農業信息化指數模型及各項指標權重值，如表1所示。

2農業信息化與都市型農業經濟增長的相關性分析

2.1北京市農業信息化相關指數計算

為了分析北京市農業信息化水平的發展趨勢，根據《中國統計年鑒》中北京市2000—2010年相關統計數據，得到北京市農業信息化各級指標、農業GDP值、農村居民人均純收入、都市型農業經濟GDP值（第三產業中除去交通運輸、餐飲住宿、金融、房地產等外GDP值）。以2000年為基礎年份，計算出2001—2010年北京市農業信息化各級指標指數和其他數據指數，如表2所示。

2.2結果分析

以第三產業中除去交通運輸、餐飲住宿、金融、房地產等外GDP指數代表以鄉村旅游等農村服務業為主的都市型農業經濟GDP指數，比較北京市農業信息化相關指標指數，如圖2所示。從圖2可以看出，北京市農業信息化指數與農業GDP、農村居民人均純收入、都市型農業經濟GDP都成正相關性，表明農業信息化各項指標的增長，對農業GDP、農村居民人均純收入、都市型農業經濟GDP有正向促進作用。同時，可以看出農業信息化指數增長與都市型農業經濟GDP增長具有高度一致，說明農業信息化發展對都市型農業經濟GDP增長極大的推動作用；而農業信息化指數增長對農業DGP增長的促進作用不明顯。結合北京市周邊農業已經基本完成了由傳統農業向現代農業的過度，而其現代農業的發展方向又是以鄉村旅游等農村服務業為主要發展模式的都市型農業，因此農業信息化對促進第一產業（農業）GDP發展的作用非常有效，而在增加農村居民人均純收入，特別是推動以鄉村旅游等農村服務業為主的都市型農業經濟增長方面更為有效。

3政策建議

農業信息化促進了傳統農業向現代農業的轉變，在現代農業發展中發揮著越來越重要的作用。但是目前對農業信息化發展水平與都市型農業經濟增長的關系，特別是農業信息化對以鄉村旅游等農村服務業為主的都市型農業經濟增長的影響方面研究還比較少。本研究通過對北京市農業信息化指數與農業GDP、都市型農業經濟GDP、農村居民人均純收入的比較分析，可以看出農業信息化對促進都市型農業經濟增長起到關鍵性作用，農業信息化與促進都市型農業經濟增長成正相關性關系，因此在未來都市型農業發展中，需要加大農業信息化投資力度，采取多種方法提高農業信息化水平，如提高農村地區用戶的互聯網入網數量、固定電話和移動電話普及率，加大農村人口的高等學歷教育等，進而推動都市型農業全面快速發展。

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兩者的相關系數

該方程的數學解釋是：當r=0時,說明X與Y之間不存在線性相關關系；當0<|r|<1時,X與Y間存在著一定的線性關系；當|r|≥0.8時,X與Y間高度相關；當|r|=1時,X與Y間完全線性相關。

農業保險供給與需求嚴重不對稱的矛盾。商業性保險機構中真正涉足農業保險領域的只有中國人民保險公司等少數幾家，但也只是對部分風險相對比較小的農業項目開展了保險，而對重大災害性的農業保險還沒有真正地開展起來，造成了農業保險供給還遠遠不能夠滿足農業發展對保險需求的矛盾。

此外，法律法規建設缺位也是我國農業保險制度建設的瓶頸。我國《保險法》第一百五十五條規定:“國家支持發展為農業生產服務的保險事業，農業保險由法律、行政法規另行規定”。但是，我國至今也沒有制定專門的農業保險法律及相關的行政法規。法律法規建設的缺位,極大地影響了農業保險的規范化、制度化發展。

二、突破瓶頸的探索--制度模式的選擇

實踐表明，目前對于農業保險的多數險種來說，純商業化經營的路是走不通的。有的研究者提出了一種政府主辦、政府設立相關機構從事經營的模式[2]。從世界范圍來看，農村保障制度的建立大多出現在社會發展到以工養農的階段。我國以工業反哺農業才剛剛開始，由于農業人口比例巨大，國家財力無法獨自承擔反哺重任。

而有的學者則傾向于政府支持下的相互保險公司經營的模式[3]。相互保險是指參加保險的成員之間相互提供保險，其最本質的特征在于將保險人和被保險人的身份合一，其優勢在于低成本、低價格，可以減少道德風險和逆向選擇等；但是承保范圍狹小、風險相對集中，由于保險基金規模有限，難于應付較大災害。

根據我國的實際情況，可以嘗試建立另一種較為可行的經營模式，即政府主導下的商業保險公司經營的模式。基本設想是：在中央設立“中國農業保險公司”，允許商業性保險公司申請經營政策性農業保險項目，中國農業保險公司提供農業保險再保險。這種模式，相對而言，比較適宜我國農村的分散經營現狀，而且在政府惠農政策傾斜下，商業性保險公司有興趣憑借人才和實力上的優勢，加快農業保險的研究和制度創新。

三、突破瓶頸的關鍵--制度建設中的政府職能

在探索農業保險發展的道路上應堅持立法先行的原則。許多發達的市場經濟國家普遍通過立法來增加政府干預農業保險能力，如日本的《農業災害補償法》、美國的《聯邦作物保險法》等[4]。但長期以來，我國農業保險法一直缺位。國家應加緊農業保險立法，為保障農業保險的發展形成長期制度保證。

政府應盡快建立多層次的政策性農業保險體系。具體做法如下：①建立全國性體系；②完善區域性體系；③政策性農業保險險種體系應循序漸進、逐步擴大。應從最基本的農產品生產做起，逐步擴展到高成本的優質農產品的保障；從指定險的險種到一切險的險種；從保障成本再到保障收入；堅持積極穩妥的原則，由點到面，滾動發展。

政府還應建立農業保險的利益補償機制。一般分為稅收優惠和財政補貼兩種。稅收優惠方面，對農業保險免征一切稅賦是許多發達國家的通行做法[5]。我國應借鑒國際經驗，在對所有農險業務免征營業稅的同時，進一步減免所得稅，；亦可以對投保人的保險費用減免稅賦。財政補貼方面，可以直接對投保人的保險費用進行補貼，也可以對保險公司提供管理費用補貼，對農業保險經營者的超額賠付和虧損給予補貼，體現國家的政策導向。

四、結論

盡快建立健全有中國特色的農業保險制度，對于構建和諧社會,意義重大。應在政府的主導下，以政策推動為著力點，形成良性互動，盡快建立一個具有中國特色的、全國性與區域性相結合的多層次政策性農業保險體制，切實為幫助農民、扶持生產、解決困擾我國經濟發展的“三農”問題做出積極貢獻。

參考文獻

[1]高鐵梅.計量經濟學分析方法于建模[M]，北京：清華大學出版社，2005:52～58.

[2]李軍.農業保險[M]，北京：中國金融出版社，2002:67～109.

[3]馮文麗.我國農業保險市場失靈與制度供給[J]，北京：金融研究，2004(4):129～134.

[4]孫立明.農業保險的發展實踐與理論反思-世界經驗的比較與啟示[J]，北京：經濟科學，2003(4):53～64.

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近幾年隨著保護地秋延遲番茄種植效益的增加，保護地番茄種植面積呈現逐年遞增的趨勢，但是刺吸式口器害蟲——白粉虱的大量發生以及對番茄的為害，造成番茄病毒病特別是黃化曲葉病毒（TY）大面積發生，出現大面積減產，部分地塊甚至絕產現象，很多保護地秋延遲番茄生產基地，不得不改種其它作物。探討秋延遲病毒病與溫室白粉虱的相互關聯，是確保保護地番茄安全生產的重要技術措施之一。2009年、2010年筆者對保護地秋延遲番茄黃化曲葉病毒病的發生與溫室白粉虱關系進行了探討，現將結果介紹如下：

1材料與方法

1.1材料

供試作物為番茄（Lycopersicon esculentum var.commune Bailey）,品種為金棚全勝。

供試設施 50目防蟲網、60目防蟲網。

試驗地的情況試驗地設在山東省鄒城市中心鎮孫守文、宋祥國保護地秋延遲番茄田里，棚長均為62.0m,種植面積496.0㎡，土壤肥沃，排灌方便，耕作層有機質1.4%,全氮含量0.09%，堿解氮115mg/kg，速效磷31.0mg/kg農業論文，速效鉀105mg/kg。該保護地連續種植秋延遲番茄18年。

1.2方法

2009年8月10日育苗，2010年8月12日育苗，苗床設置2個處理，分別為處理a采用50目的防蟲網全覆蓋通風口，處理b采用60目防蟲網全覆蓋通風口，處理面積均為1.0㎡，以不覆蓋c為對照。種植棚d孫守文的在定植前3天將上下通風口全部用60目防蟲網覆蓋，當晚密閉所有通風口，用80%敵敵畏乳油在棚內熏殺，殺滅棚內所有的白粉虱等刺吸式口器的害蟲。種植棚e宋祥國的通風口沒有進行處理。a 、b 、c 三種育苗方式在棚內分別設置三個處理小區a1 b1 c1 ,小區面積為4.0㎡隨機區組排列，三次重復論文開題報告范文。

1.3試驗數據的調查與整理

于定植10天開始調查，黃化曲葉病毒發生情況，每間隔10天調查一次發病情況，直到留3穗果打頂前一天停止調查（詳見表一）。

發病植株

發病率＝×100%

調查總植株

植株上部出現植株明顯矮化，葉緣黃化，葉片變小并卷曲，即定為發病植株，每個處理各個重復全部調查，算出平均值。

2結果分析：

從表1、表2可以看出：定植前采用防蟲網全覆蓋同時采取殺滅白粉虱措施孫守文的秋延遲番茄，育苗前使用50目防蟲網覆蓋的，黃化曲葉病毒所有處理平均發病率2009年為4.9%， 2010年為5.6%，使用60目防蟲網覆蓋育苗的2009發病率年為2.9%，2010年為4.2%，育苗時未采取防護措施的發病率，2009年為27.6%，2010年為35.0%。定植前后沒有采取防護措施的宋祥國的秋延遲番茄使用50目防蟲網覆蓋育苗的發病率2009年為6.2%，2010年為8.0%，使用60目覆蓋育苗的發病率，2009年5.1%，2010年6.5%，育苗

未用防蟲網覆蓋的發病率農業論文，2009年35.8%，2010年45.0%。

表1孫守文保護地秋延遲番茄(TY) 定植后（天）發病率(%)調查表

 

處理

2009年

2010年

10

20

30

40

平均

10

20

30

40

平均

a1

1.5

4.7

5.9

7.6

4.9

2.0

5.3

6.7

8.3

5.6

b1

1.2

2.8

3.5

4.0

2.9

1.3

3.3

5.6

6.4

4.2

c1

10.6

23.2

35.7

40.8

27.6

13.5

35.2

43.6

47.8

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傳統農學專業的學習對象主要是大田作物，如玉米、小麥、水稻，而北京郊區隨著城鎮建設的發展，三大作物的種植面積逐漸縮小，甚至生長期間需水量較大的水稻已經限制生產，小麥亦改為節水種植。有限的農用土地逐漸被籽種農業和設施農業的興起所占領，傳統農學專業人才應用的舞臺日漸縮小。

（二）專業課程老化

傳統農學專業的骨干課程主要是作物栽培學、耕作學和作物育種學。作物栽培學和耕作學課程的學習目標是提高糧食作物的產量，面對北京都市型農業中農作物種植的多元化、生產的機械化、設備的現代化和農業功能的轉化，其學習內容與北京農業的發展方向漸行漸遠。

（三）實踐教學簡化

學校正向綜合大學轉變，原本在校內的農場、實驗田逐漸被其他功能的建筑所替代，實踐教學遠離教學區，實驗課與理論課在不同場地進行，增大了實驗課的難度和成本，原來每天都要求觀察農作物生長情況的教學安排，在成本約束下，變成了一次，投入時間少，學生學農興趣很難形成。（四）動手能力弱化在教學改革“厚基礎”的大背景影響下，專業課時逐漸減少，相應的實踐學時也在減少,在規定的實踐教學時間內，很難培養學生扎實的實踐技能。實驗課中以驗證性實驗居多，教師無法得到學生掌握實驗技能情況的反饋，學生也以考試能過關的低標準要求自己，導致實驗設計能力差、獨立操作能力差。

二、專業方向與課程體系的改革

針對上述問題，按照北京都市型現代農業發展特點和專業教師的業務優勢，經過多方調研和論證，提出了“適合北京需求，培養都市型農業人才”的原則，修訂人才培養方案，調整專業方向，構建課程體系，增加實踐環節，爭創特色專業。

（一）調整專業方向

農學專業的支撐學科以作物遺傳育種學科為主，作物遺傳育種學科是北京農學院重點建設學科，碩士點之一，以農作物種質創新和新品種選育為特色，先后選育出6個小麥品種，6個玉米品種，4個小豆品種，2個大豆品種，師資力量在種子科學方面有優勢。其次，根據北京農業的發展方向，籽種農業將成為北京農業的優勢產業。因此，農學專業在2003年第一次改革時，將專業學習方向調整為“種子科學與工程”方向。2006年，又針對北京觀光休閑農業的發展需要，進一步拓展專業領域，借助本院園藝學科和北京都市農業研究院（北京農學院）的師資力量和教學條件，增設了“觀光農業”的學習方向。至此，農學專業包括：“種子科學與工程”和“觀光農業”兩個學習方向，形成了培養北京都市型農業中籽種農業、觀光農業兩個核心產業所需人才的新型農學專業，每年兩個專業方向各招收一個本科生班。農學專業的兩個專業方向直接針對北京都市型農業中籽種農業和觀光休閑農業的人才培養，特色鮮明。“種子科學與工程”專業方向側重于培養北京籽種產業發展需要的，掌握種子科學與工程技術等方面的理論、技能；懂得國內外種子法規、經營管理等方面的知識，能在種子管理部門、種子加工與生產、種子營銷企業等領域和部門，從事新品種選育、種子繁殖生產、種子檢驗、經營與管理等工作的專業人才；“觀光農業”專業方向側重于培養掌握觀光休閑農業、設施農業等現代農業技術，在農業觀光園區、農業文化旅游產業、高科技現代農業園區等部門和領域，從事技術指導、規劃設計、項目策劃和管理等工作的復合型專業人才。

（二）構建新型專業課程體系

2005年在北京市教委“農學專業課優化整合及骨干課程體系的研究”教改項目的支持下，根據專業學習方向和培養方案改革課程體系，并對課程內容和教學手段進行深入調整。經過反復修訂，形成了現在的專業課程體系。“種子科學與工程”專業方向的專業必修課包括：《植物育種學》《種子生物學》《種子生產學》《種子加工與貯藏》《種子檢驗學》《種子法規》《種子經營與管理學》等，專業選修課程包括：《種子營銷學》《作物栽培學》《耕作學》《園藝學概論》《植物種質資源學》《國際貿易學》等。專業課程體系以新品種選育、種子生產、加工、貯藏、質量檢驗、經營管理為主線，涉及種業產業化方方面面的知識；“觀光農業”專業方向的專業必修課為《農業生態學》《植物種質資源學》《觀光農業》《現代農業生產原理與技術》《都市農業發展規劃》《都市型農業評價案例分析》等，專業選修課程包括：《新農村發展規劃》《現代設施農業》《有機農業》《籽種農業》《農業項目投資與評估》《城市園林與綠化》《觀賞植物裝飾與應用》等，形成了以觀光休閑園區、現代高科技園區建設、管理為主線的課程體系。課程內容均面向北京農業生產需求，很多課程沒有現成教材，任課教師就邊學習、邊總結、邊教學。學生感到學的知識理論聯系實際，有用武之地，增強了學習興趣和主動性。通過專業方向和課程體系的設置，保證每個學生都有學習方向，每個學生都有專業特長。

（三）增加實踐教學環節

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主辦單位：北京市農業技術推廣站

出版周期：旬刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1000-6966

國內刊號：11-2222/S

郵發代號：2-87

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創刊時間：0000

期刊收錄：

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中科雙效期刊

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期刊簡介

《北京農業》雜志是北京市農業局主管的1981年創刊的國內外公開發行的綜合性農業科技期刊，是中國知網全文收錄期刊、中國期刊全文數據庫（CJFD）全文收錄期刊、中國學術期刊綜合評價數據庫（CAJAED）統計源期刊。多次獲得全國優秀農業期刊獎、華北地區優秀期刊獎、北京市優秀科技期刊獎；入選中國期刊方陣雙效期刊。在全國具有一定的影響力。

辦刊宗旨

《北京農業》雜志在2007年經北京市新聞出版局批準，由月刊改為旬刊。分別為上旬刊（實用技術）、中旬刊（種業動態）、下旬刊（科技論文）。全年36期。《北京農業》具有強烈的生產性、實用性、技術性、知識性。本刊立足華北，面向北方，憑借首都的科技實力和豐富的情報信息資源，先人一招向廣大農業科技工作者及農民提供最新技術和致富信息。內容新，信息量大，是《北京農業》的最大特點。

《北京農業》緊緊圍繞北京市農委、北京市農業局的中心工作，圍繞“三農”，宣傳黨的方針政策、推廣農業先進技術、普及農業科技知識、傳遞農民致富信息、報道北京都市型現代農業的新舉措、新模式和首都新農村建設的新典型、新經驗；為種子經營者提供決策參考、行業信息、產品供銷服務，為種業企業構建更寬闊的媒體平臺；為廣大農業科技工作者提供發表科研論文的園地。　以首都各科研院所、農業大專院校、農業部等農業管理部門為依托，濃縮農業新技術、新品種、新產品和農業政策信息，為農業增產，農民致富服務。

開設欄目

都市農業 專家論壇 政策法規 熱點聚焦 高效模式 蔬菜世界　果樹大觀　致富向導　科技要聞

花卉中草藥生產

畜牧水產 寵物博覽 農機廣角 糧經作物 農村能源 他山之石　決策參考　簡明資訊　食用菌園地　農產品市場信息

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1. 請在“郵件主題”里注明論文的標題和姓名，并保證您的每篇文章4000字符；有作者聯系方式和地址；

2. 有題目、摘要、署名單位和關鍵詞的英文翻譯；

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    ……………

    1.2 國內外都市型農業中環境保護研究綜述

    1.2.1 國外都市型農業中環境保護研究綜述

    荷蘭是發展現代都市農業最具代表性的國家之一,以首都阿姆斯特丹為首的幾大城市借助于發達的設施農業,集約生產經營花卉、蔬菜及奶類制品,不僅滿足本國的需求,還以優異的產品質量,成為了出口創匯的主要產業。該國所興建的現代化溫室設施占全世界溫室面積 1/4。年生產鮮切花,盆花能夠占國際花卉市場總貿易量的 60%,也是世界最大的乳制品生產國和出口國之一,全國農業出口總值位居世界第二,僅次于美國。厲為民在《從荷蘭看都市農業的發展方向》中研究發現荷蘭的都市農業代表著一種先進的生產力,具有國際化、專業化、優質化和高新技術等特征,其發展目標不再是追求產量,而十分強調農業與環境、自然的協調發展,重視農業的社會責任,這就為荷蘭形成“綠色生產力”打下了一個很好的基礎[28]。德國的都市農業以“市民農園”和林業為主要代表,強調的是“生活”和“社會”功能。政府提供城市或周邊地區的公有土地出租給市民。租賃者自行決定如何經營,如種花,種菜,栽樹等,形成了生產、生活和生態三生一體的經營方向,讓市民享受耕種、體驗田園生活以及接近大自然的樂趣。德國是一個非常重視環境保護的國家,該國有許多工業城市,為了減少環境污染,政府在城市及周邊大量植樹造林,因此這些城市又有著“森林城市”之稱(邢可霞等,2007)。新加坡的都市型農業是典型的高科技、高產值的都市農業。一是由國家投資開發建設現代化集約的農業科技園,通過招標的方式出租給經營人進行管理經營;二是發展農業生物科技園,主要進行新農業技術研究與開發工作;三是依靠興建水產養殖中心和養殖研究所發展海水養殖業,總量上基本保證自給。新加坡的園林綠化是城市發展中十分重要的組成部分。整個城市仿佛置身在一個美麗的花園中,其間綠地、花草隨處可見,公園、街道寬敞整潔,其園林藝術水平非常之高(甘慶華,2007)。

    ……………

    第二章 都市型農業的概念、內涵及特征

    2.1 都市型農業的概念、內涵

    2.1.1 概念

    都市型農業一詞已經被越來越多的人所熟知,當城市經濟發展到一定高度時, 隨著城鄉一體化建設的加快,農業與其他產業相互滲透、融合,農業的生產活動是以城市的需求為中心,集中體現了“依托城市,又服務于城市”的理念。當前的都市型農業所涉及的領域相當廣泛,承載了生物技術、工程技術和信息技術,是市場化、科技化、集約化、產業化、信息化和人文化的新型農業, 是現代化農業在大城市地區的具體表現。目前我國北京、上海、廣州等一些大城市的農業都逐步確立起走都市型農業發展之路。都市型農業可以根據地域特點,不僅可以提供新鮮、優質且符合當地市民需求的農副產品,還可以通過農業科技示范園、觀光農園、綠色生態村等形式,為廣大青少年提供農業實踐,農業文化展示,農業科普教育的基地,為市民提供農作物種植及采摘、休閑觀光等體驗農耕樂趣的場所。

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一、在城鄉統籌發展的背景下對都市農業內涵的再認識

都市農業作為學術名詞最早出現在日本學者青鹿四郎在1935年所發表的《農業經濟地理》一書中，青鹿四郎給都市農業歸納為三個特征：存在于都市或周邊地區；集約化很高的特殊形態農業；經濟上依附于都市經濟[1]。由于都市農業脫胎于城郊農業，上述關于都市農業特征的闡述與城郊農業的區別并不顯著。隨著社會生產力和城市社會經濟的巨大發展，都市農業己鮮明地顯示著自己的特征：（1）都市農業是城鄉邊界模糊地區的農業。隨著城市群的出現，大中小城市錯綜交橫，呈網絡狀，處于其中的農村無論交通、信息，還是能源利用方面，享有與城市相似的便利和集聚，從本質上講很難與城市截然區別。（2）都市農業是高集約化農業，是資本、設施、科技高度密集，并在生產經營方式上高度企業化、規模化、市場化的農業。（3）都市農業是多功能農業，不僅有經濟功能，而且還具有生態、文化、社會諸多方面的功能，這與為城市提供充足的副食品作為惟一功能的城郊農業完全不同。

都市農業作為一種新型的農業形態，是伴隨著城市化、工業化的高度發展和城市與農村進一步相互融合而產生的、融多種功能為一體的可持續發展農業，其實質是生產力發展到較高水平時，城鄉之間差別逐步消失，農業同工業進一步結合過程中的一種發達形態的農業。（1）都市農業的多功能，特別是生態功能，以及所處空間的模糊化，是城鄉差別逐漸消失過程中，農業的一種特殊形態，都市農業的健康發展將會使長期以來的城鄉極端分離狀態逐漸結束，既是農村的一部分，又是城市高級形態的有機部分。（2）都市農業高度集約化是農業同工業進一步結合過程中產生的一種發達形態的農業。工農業的融合是一個淺層次向深層次逐漸演化的過程，第一階段是通過機械力代替人力以及通過化肥改變農業的局部環境，第二階段的主要特征是農業設施化，第三階段是通過現代生物技術對動植物生命過程的完全控制，實現如馬克思所說的“新的較高級的綜合——農業和工業的結合”[2]最終實現農業和工業的融合。

二、城鄉統籌框架中的都市農業發展戰略選擇

（一）都市農業發展的戰略定位。

現階段都市農業還不是一種成熟形態的農業，在經濟上并不具備十分重要的地位。然而，都市農業的產生和不斷發展給人們在如何處理城市化推進與農業發展關系方面帶來了極為重要的思想啟示：（1）城市化并不是要化掉農業和農村，而是誘致農業從經營理念到操作方式等方面發生不斷的變遷和演化，在城市化的誘導下，農業部門將日益成為一個功能繁多的開放循環的大產業體系。（2）城市化不是要在農業與農村之外再造一個與其相對的城市區域，它所引起的城鄉關系的變化不是兩者的日益對立而是兩者的日益融合。都市農業的出現改變了城市工業——鄉村農業的傳統的產業分工體系，真正把城市與農業、城市居民與鄉村居民密切地聯系起來。城市化的最后結果是城鄉一體化。

都市的現代農業是與工業并立的、充滿生機的基礎產業。但發展都市農業必須因地制宜。當前，無論我國的大城市還是中型城市的郊區，要在2010年率先基本實現農業現代化，都必然涉及到農業現代化發展的定位問題。并不是所有的城市郊區都有發展城市農業的條件。城市郊區的農業現代化發展應根據各地的實際情況進行定位。發展都市農業的地區，必須是經濟發展水平較高、市區人口多、城市功能比較強的大中城市，且具有發展都市農業自然條件（如良好的自然景觀和人文景觀資源等）。不具備發展都市農業條件的城市可以重點選擇發展城郊型農業。將大城市城郊的農業定位在發展都市農業上，除了都市農業本身就是一種現代農業形態，還因為發展都市農業與特大城市和大城市的農業現代化發展目標相統一；發展都市農業可以整合大城市的諸多優勢，大城市有發展城郊型農業的經驗和基礎，更有條件進行城鄉統籌發展。

目前國內外具有代表性的都市農業主要有以下幾種形式：設施農業、市民農園、零星插花型農業、農業科技示范園區、示范農場、休閑農業、生態農業等。我國社會生產力布局的特點及農業特有的弱質性決定了各地區農業最基本的功能是保證郊區農民糧食自給和為城市提供各類農副產品。從長遠看，應注重農業的經濟功能與生態、社會功能的完美結合，采取“三重功能”并重模式；從目前看，近期應以深化經濟功能為主，兼顧生態和社會功能，突出四個重點方面：（1）以大城市強大的科學技術和物質裝備大力發展集約農業。（2）通過發展都市農業，建立起人與自然、都市與農村的和諧關系。（3）依靠大都市的市場和信息網絡，以及工業加工基礎，發展銜接農業生產與市場、農業生產與工業生產和商業經營的現代產業化農業企業。（4）憑借依托大城市的優勢，建立知識經濟時代的現代農業的前沿陣地，發展現代農業生物產業，為我國現代農業建立窗口和示范基地。

（二）發展都市農業促進城鄉統籌的策略。

（1）高起點制定都市農業發展的總體規劃。

要將發展都市農業作為一項長期的系統工程來對待，結合城市經濟發展戰略的要求以及農村城市化的進程，制定都市農業發展的近期和中長期規劃。規劃要體現出前瞻性、創新性、實效性、科學性。在功能定位上，近期應深化都市農業的經濟功能，逐步開發文化、教育功能，拓展生態功能，突出示范、輻射帶動功能。在科學構筑空間布局上，強化城市生態用地、農業用地和城市發展用地的統一規劃和管理，在保證現有的都市農業的各種形態正常運行的同時，在近郊、中郊和邊遠山區形成具有不同區域特色、不同功能定位、不同規模的都市農業區，從而構成點、線、面結合的立體格局。

（2）加強小城市載體建設。

應使小城市網絡發揮連接中心城市與鄉村的橋梁作用。當前主要任務是要強化規劃，優化布局，從量的擴張轉向質的提高。重點建設好基礎設施完善、輻射能力強、產業與人口積聚度高、功能齊備的現代化小城市，使一批區位優、實力強、后勁足、輻射廣的小城市逐步發展成為大、中城市，形成以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市合理布局、功能互補的城市體系。

（3）加大農業科技創新力度。

將城市先進的科學技術進一步注入農業和鄉鎮企業，提高農業和鄉鎮企業的科技創新能力。在科技體制上，應改變過去那種條塊分割、多頭管理、機構重復、力量分散的狀況，按“科技與市場經濟”結合的原則，創建與市場經濟相適應的多學科綜合科技服務組織，充分發揮科技服務農業的功能。

（4）選擇合適的推進機制。

在初始階段，宜采用政府推進機制。待步入規范化發展軌道后，主要運用市場推進機制和制度創新機制來驅動、調節發展。政府推進是關鍵，市場驅動是基礎，制度創新是保證。在政府推進機制方面，主要是建立有利于城鄉統籌發展的科技進步機制、建立促進一體化發展的現代管理體制、建立多元化投融資機制、建立搞活土地流轉的經營機制。在市場推進機制方面，主要是建立市場化的農業資產運營機制、完善利益協調機制、建立健全城鄉市場體系。在制度創新機制方面，主要進行農村企業產權制度改革、進一步深化戶籍制度改革。

（5）理順利益關系，完善支持體系。

建立利益機制、風險機制，使產業化鏈條中的各個環節、各個經營主體結成利益均沾、風險共擔的經濟共同體。要改進龍頭企業與農民、中介組織與農民、龍頭企業與農民及各種產加銷、農工商、農科教一體化組織的利益分配機制，通過合理的利益分配機制，調動各方面的積極性。鼓勵農民發展自己的服務組織。要重點鼓勵發展由政府支持、民間自辦的綜合組織。進一步完善農業產業化支持體系。改革財政資金的部門分割體制。

篇13

（一）都市農業在社會經濟的不斷發展中興起

早在1898年，都市農業理論就產生了。英國社會活動家霍華德就提出田園城市的理論，把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和一切福利結合在一起。從20世紀20年代，西方發達國家的城市發生了幾次從城市中心向郊外推進的浪潮。第一次浪潮由于巨大的人口壓力、住宅緊張和交通擁擠促使城市中較富裕的人開始向郊區遷移。第二次浪潮由于城市工業迅速發展，城市不斷向鄰近農村滲透，形成了城市化過程中的郊區城鎮化階段。由于社會經濟的不斷發展，高度城市化的弊端和人們對城市環境在文化、教育、休閑等方面的要求，使都市農業應運而生，它被認為是都市可持續發展的必要組成部分。

（二）都市農業的概念在理論和實踐探索中不斷完善

“都市農業”最早見于1930年出版的《大阪府農會報》上。1935年日本學者青鹿四郎在《農業經濟地理》的定義：分布在都市內的工商業區、住宅區等區域內，或者是分布在都市的特殊形態的農業。20世紀50年代，美國經濟學者提出“都市農業區域”和“都市農業生產方式”的概念。1969年日本磯村英一教授提出“都市第三空間理論”。20世紀70年代初臺灣農學家李謀監提出了“城鄉互賴理論”。1974年東京大學名譽教授尾孝嶺提出了“環境農業理論”。

在我國，俞菊生比較系統整理了國內外學者對都市農業的定義。李岳云認為，都市農業是在城市化過程中產生的，以滿足都市居民多層次需求的經濟、社會、生態協調發展的新型多功能農業。顧海英、周小偉認為，都市農業是動態的地域經濟概念，是隨經濟、科技、社會進步分階段發展的農業。目前，較一致的定義是：都市農業是都市經濟發展較高水平時，隨著農村與城市、農業與非農產業的進一步融合，為適應都市城鄉一體化建設的需要，在整個城市區域范圍內形成的具有緊密依托并服務于城市的、生產力水平較高的農業生產和運行體系。

（三）都市農業特征的多樣性使其承載多種功能

關于都市農業的特征，有的學者認為都市農業具有特定的空間布局、功能的多樣性、高度智能化和信息化、高度產業化和市場化、發展可持續性的特征。有的學者認為，從區位上看，都市農業既存在于都市內部，又包括都市化地區與周邊間隙地帶，因此具有市場區位優勢明顯的特征；從都市農業的消費群體來看，它有明確的城市指向，即城市需要決定都市農業的發展。關于都市農業的功能，有的學者認為都市農業具有經濟功能、社會功能和生態功能；有的學者則認為都市農業除了具有經濟、社會、生態功能外，還具有第四項功能——輻射、示范功能；還有的學者把都市農業的社會功能具體化為教育功能、文化功能、游憩功能等。劉斐，戴學來認為，與傳統農業相比，都市農業具有城鄉融合性、功能多樣性、高度集約性、高度開放性、環境復雜性等特征，但其本質特征是“圍繞城市、依托城市、服務城市”，具有生產基地、生態屏障、旅游休閑、引導輻射和示范教育等多種功能。

綜上，都市農業是一種與城市經濟、文化、科學技術密切相關的農業現象，是都市圈內進行的農業，是城郊農業的高級階段，發展都市農業具有重要的戰略意義：從城市角度看，都市農業是城市可持續發展的必然選擇，是現代都市建設的重要內容；從農村角度看，發展都市農業是增加農民人均純收入的有效途徑，是發展現代農業的重要組成部分；從統籌城鄉發展角度看，都市農業既合理利用了資源，又優化了農業產業結構，是工業化、城市化快速推進的必然選擇。

我國都市農業的發展現狀與存在問題

（一）對都市農業的探索實踐

在20世紀80年代中期，我國為了突破計劃經濟體制對大城市地區農業生產的制約，提出了“城郊型農業”的概念，并定位為一種以城市為依托，適應城市市場需要，利用優越地理位置，以生產鮮活農副產品為主的商品性農業。到了90年代中期，為了適應我國經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉型，客觀上要求改變農業單方面為城市食品供給服務、保城市“菜籃子”供應的定位模式。1998年，在北京召開了首次全國“都市農業研討會”，標志著我國開始了都市農業的理論研究活動。

我國大城市進行現代都市農業的實踐探索始于上世紀90年代初，形成了比較典型的上海模式和北京模式。上海發展都市農業的定位是基于都市規模擴大，城鎮化水平高，制造業逐步外移，城市環境質量惡化，農業發展面臨發展與空間、發展與效益、發展與需求的矛盾，以及市民對良好生存環境的要求而確定的。北京市明確提出要以現代農業作為“都市經濟”新的增長點，搶占科技制高點和市場制高點、強化其食品供應、生態屏障、科技示范和休閑觀光功能，使京郊農業成為我國農業現代化先導力量。北京都市農業功能定位為食品生產基地功能、生態屏障功能和休閑度假功能。其他地區都市農業的探索以及形成的不同模式，從總體上看是符合各地實際的。各地存在的普遍問題是都市農業經濟效益較差，自我發展的后勁不足。主要表現為投入較少，資金來源渠道單一以及產品結構趨同，名特優產品不多，高附加值產品規模偏小等。

（二）對都市農業的理論研究

在理論研究方面，作為一個多學科交融的新領域，都市農業研究主要涉及城市與農業兩大學科體系，而我國城市經濟科學主要研究非農問題，農業經濟科學則主要研究鄉村農業問題，農業和城市經濟相交叉的理論中有關農村城市化的研究甚多，對都市農業的討論較少。加之都市農業在我國發展的歷史較短，還停留在國外發展都市農業的理論、經驗介紹層面上，對都市農業的理論深化、產業空間布局優化、發展水平、效益以及城市發展的關系等尚缺少系統的深入研究。

在實證研究方面，北京、上海和廣東等地走在了前列：鄧蓉等通過對產業結構演進理論、比較優勢理論、農業布局的區位理論和城鄉一體化理論的分析和研究，探討了都市農業發展的理論根源，并據此對北京都市農業的發展提出了相關建議；俞菊生等提出了構筑上海都市農業的兩大突破口和六大創新體系；牛寶俊等則從農業科技角度對廣州現代都市農業的發展進行了研究，提出了“三個圈層、三大板塊、四個綠化走廊、一個江心島”的總體布局模式。

國外發展都市農業的主要模式及其理論探索

（一）都市農業發展的主要模式

都市農業在國外發展較早，規模化、集約化水平較高，能充分利用科技提升都市農業的發展速度和質量。同時各國結合自身實際，在生態功能、社會功能、生產功能、文化休閑功能等方面各有側重，呈現不同發展模式。以生產、經濟功能為主的美國模式。在美國，都市農業占美國總面積的10 % ，其生產的農產品價值已占美國農產品總價值的1/ 3 以上。美國有學者認為：都市農業是一種創新與變革，加強了農民和消費者的聯系，增加了區域食品供給，促進了當地農業經濟發展。以生態、社會功能為主的德國模式。上世紀70年代以后，市民農園宗旨由保證食物供應和建立健康的生活理念轉向以農耕體驗和休閑為主的經營方向，逐漸形成以生態、社會功能為主的都市型農業模式，并在歐洲流行。經濟、生態和文化功能兼顧的日本模式。日本政府1970年制定《新城市計劃法》，1971年制定了《農業振興地域整治法律》，主要內容是規定保護農業和綠地面積，限制市內新的開發行為和無計劃的擴展，鼓勵農民安心經營農業，有計劃、有組織地開展觀光旅游農業、建立自然休養村、專業觀光園、娛樂農園、農業公園等。

（二）對都市農業的理論研究

國外的研究主要集中在兩個方面：經營性工廠化農業的研究。在城市化水平高而土地稀缺國家，位于城市化地區及其周邊地區的農業，能率先享受城市強大的資本、設施、科技和勞動力的高度密集性、經濟輻射力、便捷的交通以及先進的生物技術，具備了實現工廠化生產的條件，這方面研究重點放在新的農業生產方式與技術的開發與應用上。服務型都市農業的研究。Dana sill首次將都市農業納入環境與發展問題的研究范圍，認為要積極接納都市農業作為提高居民收入，改善環境的重要途徑之一。這一方面研究，以日本的研究成果最豐富。

實現我國都市農業可持續發展的建議

（一）國外經驗與我國實踐相結合

由于起步較晚，我國發展都市農業的實踐呈現出發展不平衡，集約化、規模化水平不高，科學技術和人才的利用水平比較低的特點。而國外無論是理論研究還是實踐都已有很長的歷史，積累了豐富的經驗和教訓，形成了比較成熟的發展模式。這些經驗、教訓和發展模式都將給予我國的理論研究提供國際借鑒，從而避免在都市農業的實踐探索中走彎路。

（二）產、學、研相結合

發展現代都市農業， 要依靠人才、科技的優勢， 提高產品的技術含量和附加值，要重視生態環境、文化及經濟性等，這是都市農業發展共性的一面。但是，不同地區的條件優勢、地理位置不同，發展都市農業的切入點和模式也不同，切入點和模式不同，其內在的經濟規律也不同。因此，應積極鼓勵高等院校和科研機構參與都市農業，要加強專業人才的培養，更要加強城郊農民新型專業技術培訓，以增強都市農業發展的后勁。

（三）宏觀戰略與微觀規劃相結合

從宏觀上，都市農業發展必須建立在一定的經濟發展水平、廣闊的市場需求的基礎上。東部、中部地區的省會城市和沿海地區的大中城市，應當發揮城市資金、技術、市場、信息和人力資本集中的優勢，借助高新技術的應用，發展現代高效農業，盡快實現由城郊農業向現代都市農業的戰略轉變。在沿海大中城市、省會城市和中西部一些較大的城市，都市農業應當逐步成為農業的發展方向，成為這些城市生產、生活、生態系統的有機組成部分。從微觀上，都市農業的發展是在城市規模不斷擴大的背景下，根據城市經濟、社會、生態需要及周邊農村需要進行規劃、引導發展的，應該在充分論證基礎上，由近到遠、由點到面、由單一類型向多種類型、由近郊向遠郊逐步推進。

（四）加大投入和結構調整相結合

為了增強都市農業自我發展的后勁，政府必須站在城市可持續發展的高度重視都市農業。一方面加大財政投入，完善投入管理機制。要充分運用WTO規則中允許的 “綠箱政策”，加大政府對都市農業研究、培訓、推廣、病蟲害防治、市場促銷和基礎設施等項目的補貼；另一方面鼓勵社會力量開發都市農業，規范民間資本投資機制；最后通過結構調整提高經濟效益。發展現代都市農業是一項龐大的系統工程，要科學規劃，合理布局，還要加強市場調研，逐年縮小傳統產品的種植比例，增加種植名特新產品，提高產品的質量和檔次，搞好營銷服務，延長都市農業產業鏈，實現我國都市農業的可持續發展。