引論：我們?yōu)槟砹?3篇文化體制改革論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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篇2
自1978年經(jīng)濟(jì)體制改革以來,中國銀行業(yè)也一直在進(jìn)行改革。就中國銀行業(yè)的改革歷程而言,其大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段為1978~1993年,是專業(yè)銀行的改革階段,一元銀行體系變?yōu)槎y行體系。中央銀行仍然使用中國人民銀行的名稱,原中國人民銀行承擔(dān)的商業(yè)業(yè)務(wù)分給陸續(xù)成立的四大國有專業(yè)銀行:中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行以及中國銀行。第二階段為1994~2003年,是國有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革階段,通過設(shè)立政策性銀行和頒布《商業(yè)銀行法》,專業(yè)銀行轉(zhuǎn)變?yōu)閲歇?dú)資商業(yè)銀行,由三家政策性銀行①負(fù)責(zé)管四大國有銀行提供政策性貸款的職能。第三階段起源于2003年底,四大國有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)入股份制商業(yè)銀行改革階段,中國銀行、中國建設(shè)銀行作為股改試點(diǎn),由國家動(dòng)用450億美元外匯儲(chǔ)備對兩者進(jìn)行有償注資,積極推動(dòng)國有商業(yè)銀行的股份制改造并上市,最終為中國工商銀行以及中國農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。銀監(jiān)會(huì)設(shè)定的國有銀行改革的最終目標(biāo)是“將國有商業(yè)銀行逐步建設(shè)成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好、具有國際競爭力的現(xiàn)代化股份制商業(yè)銀行”②。目前中國有十家股份制商業(yè)銀行③,以前地方的城市信用社也相繼合并成立了90家城市商業(yè)銀行。城市商業(yè)銀行都采用股份制所有權(quán)結(jié)構(gòu),并被限制在本地區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。至此,一個(gè)開放競爭性的銀行體系初步建立起來了,它以中國人民銀行為中央銀行,以四大國有商業(yè)銀行為支柱,以股份制商業(yè)銀行為增長引擎,以地方商業(yè)銀行和外資開放式銀行為補(bǔ)充。
對現(xiàn)有銀行業(yè)的改革,中國政府官員的觀點(diǎn)是:各銀行應(yīng)該在堅(jiān)持國有的前提下,通過內(nèi)部改革提高自身效益。他們認(rèn)為,國有銀行的主要問題是管理不嚴(yán),只要進(jìn)行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改革,提高內(nèi)部管理水平,加強(qiáng)外部監(jiān)管措施就可以解決問題。他們把改革的具體步驟分為三個(gè)階段:商業(yè)化經(jīng)營、公司化和上市。即按照國有經(jīng)營公司的要求,建立起現(xiàn)代企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu),成立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì);在此之后,再將有條件的銀行改革成股份制商業(yè)銀行,最后使符合條件的銀行上市。目前中國銀行業(yè)的改革基本是沿著這條道路在前行。國有銀行的股份制改革雖是積極的舉措(從契約理論的角度看,國有企業(yè)的股份制改造,至少能將企業(yè)的剩余索取權(quán)下放到具體的個(gè)人,避免了全民所有制下個(gè)體的“搭便車”行為帶來的監(jiān)督失效),但若在國有股一股獨(dú)大的局面下進(jìn)行銀行的股份制改革,其改革是缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。借鑒韓國和日本銀行業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn),兩國很早就實(shí)行了股份制,但兩國銀行業(yè)在政府主導(dǎo)下的改革均未能擺脫“強(qiáng)政府”的干預(yù),不良貸款大幅攀升,效益低下,最終引發(fā)東南亞金融危機(jī)使得經(jīng)濟(jì)十多年萎靡不振。因此,對中國現(xiàn)有的改革模式寄予過高希望是缺乏經(jīng)驗(yàn)根據(jù)的。但韓國在東南亞金融危機(jī)后積極利用外資較為成功地完成了銀行業(yè)改革,面對2006年底外資銀行的全面進(jìn)入,我們是否應(yīng)該采取更為積極的措施呢?回答是肯定的。參照韓國引進(jìn)外資的成功經(jīng)驗(yàn),筆者從契約理論的角度入手分析認(rèn)為,在目前國內(nèi)資本市場不健全、外部治理相對缺失的情況下,中國銀行業(yè)可以采用日德治理結(jié)構(gòu)模式,放松對外資持股的比例限制,在堅(jiān)持國有股控股的前提下擴(kuò)大外資持股比例,通過合理的股權(quán)配置來調(diào)整銀行的治理結(jié)構(gòu),提高國內(nèi)銀行業(yè)的競爭力;之后再全面開放國內(nèi)銀行業(yè),形成中方控股與外商獨(dú)資銀行的激烈競爭格局。
二、契約理論視角下國內(nèi)銀行業(yè)的公司治理現(xiàn)狀
契約理論的一個(gè)基本的觀點(diǎn)就是,企業(yè)的本質(zhì)是一組契約。企業(yè)是各種要素所有者為了追求自己的利益而形成的契約網(wǎng)絡(luò)。因此,從廣義上講,一個(gè)良好的公司治理結(jié)構(gòu),就是通過剩余索取權(quán)和控制權(quán)作為一種“狀態(tài)依存”,使兩者達(dá)到最大可能對應(yīng)的一種契約制度的安排,始終保證讓企業(yè)的最大利益相關(guān)者監(jiān)督和控制企業(yè),獲取企業(yè)的剩余索取權(quán),真正提高企業(yè)的效率。廣義上有效的公司治理結(jié)構(gòu)實(shí)際解決了一個(gè)企業(yè)的兩個(gè)問題:一個(gè)就是經(jīng)營者的選擇問題,即如何將真正具有企業(yè)家才能的人推選到經(jīng)營管理層的位置;另一個(gè)就是成員的激勵(lì)問題,企業(yè)作為團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)如何對企業(yè)成員進(jìn)行激勵(lì),避免企業(yè)參與方作出如偷懶及其他的一些損人利己的行為。但有效的公司治理結(jié)構(gòu)是以合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的,因?yàn)楣蓹?quán)直接對應(yīng)著企業(yè)的控制權(quán)與剩余索取權(quán)。中國的股份制銀行應(yīng)通過合理分配其股權(quán),從而建立起真正有效的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。
中國銀行業(yè)經(jīng)過十多年的改革,已經(jīng)形成了國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行的銀行體系,國有銀行與非國有及地方商業(yè)銀行并存,一個(gè)開放競爭的銀行體系已初步建立。特別是國家向中國銀行及中國建設(shè)銀行注資,推動(dòng)其股份制改革,國家在改革國內(nèi)銀行業(yè)使其向現(xiàn)代公司治理轉(zhuǎn)變上邁出了重要一步。現(xiàn)在中國銀行及中國建設(shè)銀行已成功在中國香港上市。但中國的股份制銀行、城市商業(yè)銀行雖建立了現(xiàn)代企業(yè)的公司架構(gòu),設(shè)有股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),但是它們絕大多數(shù)仍是國有股占控股地位,或者國家是大股東,或者成立時(shí)有政府或政府部門背景,股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在國有股一股獨(dú)大的局面下充其量只是個(gè)“空殼子”,無法使董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)真正代表股東的利益,監(jiān)管經(jīng)營管理層以及保證將最具有企業(yè)家才能的人推選到經(jīng)理的位置。因?yàn)橹灰菄泄烧加薪^對控股地位,中國的銀行業(yè)就具有一般國有企業(yè)的“通病”——作為國有產(chǎn)權(quán)的真正主體(全體人民)是缺位的,國有產(chǎn)權(quán)是由政府來代表全體人民行使所有權(quán)。
中國的銀行業(yè)是典型的科層組織的管理結(jié)構(gòu)。初始委托人(全體人民)將所有權(quán)委托給中央政府,再由中央政府將所有權(quán)委托給國有資產(chǎn)管理公司(國資委),由國有資產(chǎn)管理公司對總行進(jìn)行管理,總行下設(shè)有分行、二級(jí)分行以及支行,形成了初始委托人國有資產(chǎn)管理公司總行分行二級(jí)分行支行的一條委托鏈條。在這條鏈條上,上至國有銀行,下至地方商業(yè)銀行,由于國有股占有絕對控股地位,銀行的控制權(quán)實(shí)際掌握在各級(jí)地方政府官員的手中。而銀行的剩余索取權(quán)屬于國家(全體人民),地方政府官員至少從法律意義上說不是剩余索取權(quán)的獲得者。因此,中國的銀行業(yè)在國有股絕對控股的情況下,控制權(quán)和剩余索取權(quán)是分離的。控制權(quán)和剩余索取權(quán)的分離必然導(dǎo)致“廉價(jià)的投票權(quán)”的產(chǎn)生,擁有控制權(quán)的人不必為自己的“投票”負(fù)責(zé),也與自己的收益無關(guān)。這不但無助于將最有企業(yè)家才能的人推舉到經(jīng)理者的位置,還為政府官員的“尋租”活動(dòng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。當(dāng)獲取職位后的控制權(quán)收益和貨幣收益足夠大時(shí),就有可能誘使沒有經(jīng)營才能的人通過賄賂政府官員取得經(jīng)營者的職位。
同時(shí),中國銀行業(yè)的治理結(jié)構(gòu)在以國有股為主導(dǎo)的條件下,對高級(jí)管理層和員工的激勵(lì)上也難于擺脫政府的干預(yù)。現(xiàn)如今,中國銀行的高級(jí)經(jīng)營管理人員的選拔、任用仍采取行政化的方式,其高級(jí)管理人員的考核、任命比照黨政干部管理辦法執(zhí)行,高級(jí)經(jīng)營人員的選拔任用較多受到行政上的干預(yù)。普通員工的薪酬也與業(yè)績相關(guān)度不明顯。在國有股一股獨(dú)大的局面下,對銀行相關(guān)人員的激勵(lì)基本上是失效的。
三、對中國銀行業(yè)的改革建議
按照WTO承諾,中國將在2006年底全面開放國內(nèi)的銀行業(yè),中國將逐步取消外資銀行辦理和經(jīng)營人民幣與外匯業(yè)務(wù)的地域和客戶限制,取消所有現(xiàn)存的對外資銀行所有權(quán)、經(jīng)營和設(shè)立形式進(jìn)行限制的非審慎性措施,此時(shí)的外資銀行已和國內(nèi)銀行業(yè)處在同一的競爭“起跑線”。中國銀行業(yè)作為一個(gè)關(guān)系金融安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的行業(yè),其效率的提高已迫在眉睫,對其公司治理結(jié)構(gòu)的改革也勢在必行。
中國銀行業(yè)在過去的改革中取得了豐碩的成果,這些改革都是在國有股占有絕對控股地位的框架下進(jìn)行的。前文已經(jīng)分析,在國有股占有控股地位下,政府在銀行業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)中行政干預(yù)過多,會(huì)導(dǎo)致控制權(quán)和剩余索取權(quán)的分離以及對銀行經(jīng)營管理人員和員工的激勵(lì)失效。“政府為了滿足國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(比如出口導(dǎo)向、資本積累導(dǎo)向)”或“穩(wěn)定壓倒一切的政治戰(zhàn)略”④,為獲取最大的商業(yè)利潤,最大化股東的價(jià)值,商業(yè)銀行一定程度上背負(fù)了過多的國家政治負(fù)擔(dān)。因此,筆者認(rèn)為,目前狀態(tài)下,在公司治理結(jié)構(gòu)方面應(yīng)改變國有股一股獨(dú)大的局面,合理地配置股權(quán)結(jié)構(gòu),建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,使得控制權(quán)和剩余索取權(quán)對應(yīng),提高銀行業(yè)的效率。
在治理結(jié)構(gòu)模式上可以歸結(jié)為兩種:英美模式和日德模式。英美模式的特點(diǎn)是股權(quán)高度分散,即使大股東的持股比例通常也只有銀行總股本的1%。股東更多關(guān)注的是股票的資本利得,而無意于公司的內(nèi)部治理,流動(dòng)性很強(qiáng)。英美模式的有效性依賴高度發(fā)達(dá)的資本市場和完善的法制環(huán)境和嚴(yán)格、透明的信息披露制度。所有公司信息都將反映在股票的價(jià)格上,股東在有充分的知情權(quán)后采用“以腳投票”方式來對公司的管理層形成約束。日德模式則股份集中,股份絕大多數(shù)集中在少數(shù)幾個(gè)股東手中。由于公司經(jīng)營狀況的好壞與大股東的利益有直接的關(guān)聯(lián),大股東有充分的動(dòng)力與能力監(jiān)管公司的高級(jí)管理層。在中國資本市場較不發(fā)達(dá)、法制建設(shè)不健全的條件下,筆者認(rèn)為,在治理結(jié)構(gòu)模式上應(yīng)采用日德模式,積極引入外資戰(zhàn)略投資者,增大外資銀行在國內(nèi)銀行業(yè)的持股比例,同時(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),讓民營企業(yè)積極參與到銀行業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改革中來。
1.放松外資銀行在國內(nèi)銀行業(yè)持股比例的限制,增大外資銀行的持股比例。國家對外資在中國銀行中持股數(shù)量作了硬性的限制,規(guī)定單個(gè)外資銀行持股不能超過14.9%,合計(jì)持股不能超過24.9%。這種不鼓勵(lì)和限制性的措施,不利于外資銀行推動(dòng)國內(nèi)銀行業(yè)的改革。應(yīng)在保證國有股控股地位的前提下,擴(kuò)大外資控股比例,同時(shí),國有股則代表國家和人民的利益監(jiān)督外資股份。外資銀行在經(jīng)營管理、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和控制上都有更為先進(jìn)的水平,同時(shí),目前國內(nèi)銀行業(yè)的盈利基本上是基于存貸之間的利率差,金融產(chǎn)品創(chuàng)新及表外業(yè)務(wù)不發(fā)達(dá),擴(kuò)大外資銀行的持股股比例也勢必會(huì)帶來先進(jìn)的經(jīng)營管理理念。當(dāng)然,要使擴(kuò)大持股比例的外資銀行機(jī)構(gòu)真正服務(wù)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定的大局,銀監(jiān)會(huì)以及代表國有股份監(jiān)督外資股份的監(jiān)管人的監(jiān)管水平也急需提高。
2.充分發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),讓民營企業(yè)成為大股東,參與國內(nèi)銀行業(yè)的治理。民營經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展勢頭迅猛,但中國民營企業(yè)畢竟還沒“長大”,讓民營企業(yè)成為銀行的大股東還有待時(shí)日。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰,以獲取利潤為最大目標(biāo),由民營企業(yè)參與國內(nèi)銀行業(yè)的治理,形成外資控股、國有股、民營企業(yè)股份“三足鼎立”之勢,這樣銀行業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)才能真正形成權(quán)、責(zé)、利的對應(yīng)。民營企業(yè)入股成為大股東也能使銀行在經(jīng)營上體現(xiàn)民營企業(yè)的戰(zhàn)略,便于民營企業(yè)融資,促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。有學(xué)者力主發(fā)展民營銀行,筆者認(rèn)為,在外資銀行及國有銀行面前,民營銀行是毫無優(yōu)勢可言的,因?yàn)殂y行日常經(jīng)營依靠的就是信用,而民營銀行的信用在一定程度上缺乏保障,發(fā)展民營銀行不如讓民營企業(yè)入股成為大股東。
3.待時(shí)機(jī)成熟,全面開放國內(nèi)銀行業(yè)。
四、結(jié)論
中國的銀行業(yè)如今進(jìn)行的改革是在國有股一股獨(dú)大的框架下進(jìn)行的股份制改革。在國有股占控股地位的前提下,必然導(dǎo)致控制權(quán)和剩余索取權(quán)的分離。銀行業(yè)的經(jīng)營難于擺脫強(qiáng)政府的干預(yù),導(dǎo)致銀行業(yè)經(jīng)營的低效。銀行業(yè)的股份制改造,雖能將剩余索取權(quán)下放,形成多元的產(chǎn)權(quán)主體,但在國有股占控股的條件下控制權(quán)并沒有隨之下放。
綜上所述,筆者認(rèn)為:(1)在堅(jiān)持國有股的控股地位的前提下,擴(kuò)大外資銀行持股比例,國有股代表國家和人民的利益監(jiān)督外資銀行的經(jīng)營行為。(2)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),讓民營企業(yè)參與到國內(nèi)銀行業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改造中來。(3)在中國目前資本市場相對落后、法制建設(shè)相對不完善的情況下,采用日德模式的公司治理結(jié)構(gòu),在國有股控股的前提下,形成國有股、外資銀行、民營企業(yè)三大股東相互制衡,從而建立真正的現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),使中國的“商業(yè)”銀行成為真正的“商業(yè)銀行”,待條件成熟時(shí)再全面開放國內(nèi)的銀行業(yè)。
[注釋]
①三家政策性銀行為:國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
②見:《國有商業(yè)銀行公司治理及相關(guān)監(jiān)管指引》。
③十家股份制商業(yè)銀行分別為:交通銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、對深圳發(fā)展銀行、廣東發(fā)展銀行、民生銀行、招商銀行、華夏銀行、中國光大銀行、興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行。
④王一江,田國強(qiáng):《不良資產(chǎn)處理、股份制改造與外資戰(zhàn)略》。
[參考文獻(xiàn)]
[1]張維迎.企業(yè)的企業(yè)家-契約理論[M].上海:上海三聯(lián)書店,1995.
[2]張維迎.企業(yè)理論與中國企業(yè)改革[M].北京:北京大學(xué)出版社,1999.
篇3
黨和政府高度重視文化建設(shè)。改革開放以來，我國文化建設(shè)取得巨大成就。但也要看到，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴(kuò)大，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會(huì)條件發(fā)生了深刻變化。文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)，與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的新形勢不相適應(yīng)，與依法治國、加快社會(huì)主義法制建設(shè)的環(huán)境不相適應(yīng)，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的趨勢不相適應(yīng)。這些情況說明，文化建設(shè)的任務(wù)極其繁重艱巨，只有不斷深化文化體制改革，推動(dòng)文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會(huì)主義先進(jìn)文化。
我國正處在一個(gè)新的發(fā)展階段，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的形勢和任務(wù)要求我們，必須深化文化體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義文化的建設(shè)和發(fā)展。深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，是提升我國綜合國力的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的歷史條件下，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略課題。深化文化體制改革，既是提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的迫切要求，也是其中一個(gè)重要內(nèi)容。只有充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，我們才能切實(shí)提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，大力發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
“文化體制改革”的重要性及面臨的問題：
一、深化文化體制改革是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求把深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化擺到更加突出的位置。文化是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要我們把文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；需要我們大力弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不斷鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；需要我們切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高全民族的思想道德素質(zhì)，改善社會(huì)風(fēng)氣，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的良好社會(huì)氛圍和人際關(guān)系；需要我們創(chuàng)造更多更好的精神文化產(chǎn)品，豐富人們的精神生活，增強(qiáng)人們的精神力量，提高人們的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人為本的理念。所有這一切，都要求我們必須深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神支撐和文化條件。
二、深化文化體制改革是建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。經(jīng)過20多年的改革開放，我國初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，極大地提高了資源配置的質(zhì)量和效率，文化發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，既拓展了精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的空間，為文化發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)也更加凸顯了原有文化體制與不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和體制環(huán)境不相適應(yīng)的問題。文化領(lǐng)域在許多方面仍然停留在傳統(tǒng)體制的模式上，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府。一些掌握大量國有文化資源的文化單位，游離于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之外，缺乏活力和競爭力，在多種所有制共同發(fā)展的情況下，有些國有文化單位被“邊緣化”，有的甚至難以為繼。黨的十六大提出，根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革。黨的十六屆三中全會(huì)明確把深化文化體制改革納入完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。這就要求宣傳思想文化戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大思想保證和精神動(dòng)力的同時(shí)，要加快自身體制的改革，使文化體制與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，為社會(huì)主義文化建設(shè)提供有力的體制保障。
三、深化文化體制改革是推動(dòng)文化自身發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求迅速增長，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點(diǎn)，為文化發(fā)展注入了新的動(dòng)力，對文化建設(shè)提出了更高要求。一方面，人民群眾要求大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全社會(huì)提供更加完備的公共文化服務(wù)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾不斷變化和增長的多方面的文化需求。另一方面，文化自身的發(fā)展也迫切要求沖破傳統(tǒng)體制的束縛，使文化資源得到有效利用，廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。目前在一些地方，特別是基層存在的公共文化設(shè)施嚴(yán)重不足、設(shè)備陳舊、文化單位缺乏活力，以及外來文化產(chǎn)品大量涌入，侵權(quán)盜版屢禁不止，甚至腐朽文化沉渣泛起等問題，從根本上來說，是文化生產(chǎn)力還有待進(jìn)一步解放，社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展還不適應(yīng)人民群眾日益增長的精神文化需求。這就要求我們深化文化體制改革，加快建立有利于文化發(fā)展面向群眾、面向市場，文化工作者各盡其才、各得其所，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)文化發(fā)展的活力，激勵(lì)廣大文化工作者創(chuàng)作和生產(chǎn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，促進(jìn)文化自身繁榮，使文化發(fā)展的成果惠及全體人民。
四、深化文化體制改革是適應(yīng)對外開放新形勢，推動(dòng)中華文化走向世界的迫切需要。以加入世貿(mào)組織為標(biāo)志，我國對外開放進(jìn)入了新階段。一方面，我們可以更好地學(xué)習(xí)、借鑒人類優(yōu)秀文化成果，推動(dòng)我國文化走向世界，另一方面，也使我們面臨國際文化市場競爭的巨大壓力。中華民族具有5000多年的文明史，積累了豐厚的文化底蘊(yùn)。但在日趨激烈的國際文化競爭中，我們的文化資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為文化競爭優(yōu)勢，文化產(chǎn)品進(jìn)出口存在嚴(yán)重逆差。隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期的基本結(jié)束，國外文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品將不斷涌入，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，而我們的許多國有文化單位還停留在傳統(tǒng)體制，不具備進(jìn)入國際市場、參與國際競爭的市場主體地位和實(shí)力。如果我們不加快改革發(fā)展，就會(huì)面臨既走不出去又守不住的危險(xiǎn)。我們必須深化文化體制改革，加快形成有利于提高文化產(chǎn)品競爭力、促進(jìn)文化“走出去”的體制機(jī)制，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和國際競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，積極參與國際文化市場競爭，推動(dòng)中華文化走向世界。
五、深化文化體制改革是維護(hù)國家戰(zhàn)略安全的迫切需要。文化是民族的靈魂，是哺育和傳承民族生命力的載體，是民族生存和發(fā)展的精神支柱。面對世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互交融，各種思想文化相互激蕩的國際環(huán)境，面對敵對勢力加緊對我進(jìn)行文化滲透的形勢，面對我國文化市場資本和投入日益多元的復(fù)雜局面，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)主義先進(jìn)文化陣地，增強(qiáng)國有文化資本的市場控制力、影響力和帶動(dòng)力，關(guān)系到民族精神與文化力量的豐富和增強(qiáng)，關(guān)系到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和完善，關(guān)系到國家的戰(zhàn)略安全和維護(hù)世界文化多樣性。現(xiàn)在，一方面文化市場上非公有資本迅速發(fā)展，另一方面公有制文化單位游離于市場之外，造成“主體”缺位。這就要求我們深化文化體制改革，在繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固文化領(lǐng)域公有制的主體地位和民族文化的主體地位，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，增強(qiáng)我國文化的整體實(shí)力和競爭力，有效抵御外來不良文化沖擊，切實(shí)維護(hù)國家利益和文化安全。
如何深化“文化體制改革”：
一、推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。加大公益性文化事業(yè)投入，調(diào)整資源配置，逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)捐贈(zèng)和贊助等各項(xiàng)政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。完善城市社區(qū)文化設(shè)施，加強(qiáng)文物保護(hù)，扶持民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繼續(xù)支持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)和完善國家扶持方式，堅(jiān)持和完善有關(guān)文化領(lǐng)域的重點(diǎn)扶持政策和措施。要以項(xiàng)目投入為手段，以激發(fā)活力為目標(biāo)，提高資金的使用效益。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，始終確保黨和人民喉舌的性質(zhì)。要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。要深化文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革，推進(jìn)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，按照政事分開的原則，事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)不得相互混崗。
二、深化文化企業(yè)改革。轉(zhuǎn)制企業(yè)要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬，做好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記等工作。確認(rèn)出資人身份，明確出資人權(quán)利，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。要確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。轉(zhuǎn)制企業(yè)自工商登記之日起，實(shí)行企業(yè)財(cái)政、稅收、社會(huì)保障、勞動(dòng)人事制度，重視職工權(quán)益保障，在一定期限內(nèi)給予財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。要切實(shí)做好勞動(dòng)人事、社會(huì)保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要重塑文化市場主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進(jìn)國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要著力培育外向型文化企業(yè)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外文化交流體制和機(jī)制。實(shí)行政府推動(dòng)和企業(yè)市場化運(yùn)作相結(jié)合，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，成為實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。
三、加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。要合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費(fèi)問題，科學(xué)規(guī)劃和配置公益性文化事業(yè)資源、報(bào)刊及廣播電視資源，促進(jìn)文化資源配置向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。要大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。培育和建設(shè)一批出版、電子音像、影視和動(dòng)漫制作、演藝、會(huì)展、文化產(chǎn)品分銷等產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，支持和鼓勵(lì)大型國有文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)同一地區(qū)的媒體下屬經(jīng)營性公司之間互相參股。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。要大力推進(jìn)文化領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以公有制為主體，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
篇4
概念是入門的先導(dǎo)。探究高職學(xué)校校園文化建設(shè)，需厘清高職校園文化內(nèi)涵。而要明確高職校園文化的含義，首先要了解校園文化的概念。由于研究的視角不同，目前關(guān)于校園文化概念的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)主要有“課外活動(dòng)說”、“第二課堂說”、“文化氛圍說”、“學(xué)校準(zhǔn)文化說”、“規(guī)范說”、“校園精神說”等。應(yīng)該說，這些觀點(diǎn)主要反映了當(dāng)前學(xué)界的爭鳴現(xiàn)象，有一定的啟迪作用，但亦有不足之處。
二、高職校園文化建設(shè)的新問題
作為社會(huì)的縮影，校園的文化建設(shè)時(shí)刻受社會(huì)大環(huán)境的影響。當(dāng)前時(shí)代變遷，國內(nèi)外形勢的深刻變化，尤其是受市場經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，使高職校園文化建設(shè)既面臨有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時(shí)期高職校園文化建設(shè)面臨的問題，突出表現(xiàn)為以下三方面：
1.經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)。作為一種覆蓋世界的客觀發(fā)展潮流與恢宏實(shí)踐進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)全球化深刻地影響和改變著世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化格局。這種影響具有雙重性，它既可能是積極的、正面的，也可能是消極的、負(fù)面的。在文化領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了西方文化的滲透。青少年學(xué)生對西方文化具有相當(dāng)興趣，如他們對美國“三片文化”的推崇和狂熱。然而，西方文化中的負(fù)面影響也日益嚴(yán)重，目前在一部分學(xué)生中滋生出的享樂主義、虛無主義、消費(fèi)主義、利己主義、自由主義、個(gè)人英雄主義等可資體認(rèn)。面對這樣的形勢，高職學(xué)校如何鞏固社會(huì)主義先進(jìn)文化的育人陣地，是我們面臨的嚴(yán)峻問題。
2.信息網(wǎng)絡(luò)化帶來的新挑戰(zhàn)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)文化對校園文化產(chǎn)生很大影響。網(wǎng)絡(luò)文化是柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性特征既給人以創(chuàng)造力，又產(chǎn)生虛假性；其交互性特征既傳播著信息文明，又生產(chǎn)了信息垃圾；其開放性特征既給予廣闊自由，又帶來失律失范。可以說，當(dāng)前校園主流文化與網(wǎng)絡(luò)文化不時(shí)進(jìn)行著沖突與對抗。因而如何有效地利用網(wǎng)絡(luò)等信息傳播媒介，做到就紅拒黑、為我所用，是高職校園文化建設(shè)過程中亟需解決的問題。
3.體制市場化帶來的新挑戰(zhàn)。黨的十七屆六中全會(huì)指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中。當(dāng)前我國亦進(jìn)入深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，既是一個(gè)體制轉(zhuǎn)換的過程，又是一個(gè)文化創(chuàng)建的過程。市場經(jīng)濟(jì)這柄雙刃劍，在帶來社會(huì)進(jìn)步和文化繁榮的同時(shí)，也對社會(huì)生活產(chǎn)生著不良的消極影響。作為校園文化的主體，學(xué)生是最敏感、最集中、最迅速地反映、折射社會(huì)環(huán)境變化的一個(gè)群體。隨著市場競爭壓力日益增強(qiáng)，高職生的心理無形受到了巨大的沖擊，校園里價(jià)值選擇和價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的實(shí)惠性、功利化和實(shí)用化的價(jià)值傾向日益明顯，文化信仰危機(jī)和道德滑坡日益暴露，直接影響了高職校園文化建設(shè)主體和實(shí)效功能。
三、高職特色校園文化建設(shè)的思路
黨的十七屆六中全會(huì)指出，文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。鮮明的特色是創(chuàng)新的題中之義和魅力所在。因此，打造富有特色的高職校園文化，營造培養(yǎng)學(xué)生高技能的濃厚校園文化氛圍，不僅是高職學(xué)校自身發(fā)展的需求，也是改變社會(huì)偏見、符合時(shí)展的需要。具體思路可從以下幾個(gè)方面理解和把握：
首先，必須牢牢把握正確方向。黨的十七屆六中全會(huì)部署了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的各項(xiàng)重要任務(wù)，也對國家教育改革發(fā)展做出了重要安排，特別強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。這些重要精神，內(nèi)涵非常豐富，意義十分重大，既是新形勢下高職教育工作的根本要求，也是高職特色校園文化建設(shè)的核心任務(wù)。歸納起來，就是要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高職特色校園文化建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿和融入校園文化建設(shè)的各領(lǐng)域、全過程，形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和基本道德規(guī)范。
篇5
（一）行政與行政體制的含義
行政：所謂政府行政就是指政府部門組織為了實(shí)現(xiàn)公共的利益和目標(biāo)，以公共權(quán)利和法律為基礎(chǔ)，對社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部自身事務(wù)進(jìn)行的管理和活動(dòng)的服務(wù)活動(dòng)。
行政體制：行政體制又稱行政管理體制，主要是指政府系統(tǒng)內(nèi)部中行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。從國家的層面看，是指行政機(jī)關(guān)與立法、司法機(jī)關(guān)的權(quán)力的劃分。行政體制是政治體制的重要組成部分，政治體制決定行政體制。狹義行政體制的內(nèi)容包括職能定位、權(quán)力配置、運(yùn)行規(guī)則和法律保障等四個(gè)方面。本文是指狹義的行政體制。
（二）文化與文化體制的含義
文化：文化是指一個(gè)國家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等。是人類在發(fā)展進(jìn)化過程中逐步掌握的能改善人類生活的知識(shí)、能力、習(xí)慣的總稱。廣義的文化是指人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和。狹義的文化專指語言、文學(xué)、藝術(shù)及一切意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的精神產(chǎn)品。這里是指狹義的文化。
文化體制：所謂文化體制，是指文化領(lǐng)域內(nèi)各種文化組織所賴以設(shè)立及運(yùn)轉(zhuǎn)的具有特定內(nèi)在邏輯關(guān)系的制度體系，包括文化政策法規(guī)系統(tǒng)和文化組織系統(tǒng)兩大部分，它是一定歷史時(shí)期政黨意識(shí)形態(tài)在文化領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)化表現(xiàn)形式，是執(zhí)政黨意志在文化領(lǐng)域的體現(xiàn)。
二、新時(shí)期我國行政體制改革與文化體制改革歷程
按改革進(jìn)行的時(shí)間特特征來分析，改革開放以來當(dāng)代中國行政體制改革與文化體制改革大體可劃分為四個(gè)階段：
從表1中我們可以發(fā)現(xiàn)我國的行政體制改革和文化體制改革的時(shí)間很相近，改革的內(nèi)容相關(guān)性也很大。說明行政體制和文化體制之間有非常密切的聯(lián)系。
三、行政體制與文化體制改革的關(guān)系
文化體制與政治體制同為我國特色社會(huì)主義體制的重要組成部分。行政體制是政治體制的重要組成部分，政治體制決定行政體制。從以上行政體制和文化體制改革歷程來看，兩者的改革相生相伴，具有密切的聯(lián)系。
（一）行政體制改革影響文化體制改革的順利進(jìn)行
伴隨著人類歷史的發(fā)展與變遷，行政體制改革始終在不間斷的進(jìn)行，文化體制也在不斷的演進(jìn)過程之中。文化體制與行政體制就像一對孿生姐妹，在人類歷史的演進(jìn)過程中悄然生長。伴隨著行政體制的變革，文化體制也在不斷的進(jìn)行調(diào)整。
不同的行政體制運(yùn)行下產(chǎn)生迥然不同的行政文化。1688年，英國“光榮革命”成功迎請荷蘭執(zhí)政者威廉與瑪利亞為英國的國王和女王。先后制訂并頒布了《權(quán)利法案》、《王位繼承法》，確立君主立體。英國沒有成文的完整的憲法文件，因此為了鞏固新生的制度和保障資產(chǎn)階級(jí)的既得利益制訂了一系列的法律法規(guī)，有限王權(quán)和自由平等思想進(jìn)一步深入人心。
（二）文化體制改革為行政體制改革提供指導(dǎo)思想
當(dāng)一國需要發(fā)展的時(shí)候，不僅需要“硬件”的支撐還要“軟件”的指導(dǎo)，文化是不可或缺的“軟件”，而文化體制改革形成一些先進(jìn)的思想理念正海能為行政體制改革提供指導(dǎo)思想。
認(rèn)為：事物是不斷運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的，事物的發(fā)展與變化，內(nèi)因起著關(guān)鍵的作用，但外因是其重要的影響因素。同樣，在政府的行政過程中存在著眾多的影響因素――行政環(huán)境。簡單的說，行政環(huán)境就是直接或間接地作用或影響行政管理主體及其活動(dòng)過程、活動(dòng)方式的外部要素總合。這些要素既有物質(zhì)的，又有精神的；也有社會(huì)的、自然的；還有國際的、國內(nèi)的。它們共同影響并制約著行政管理的思想觀念、方式方法、并處于不斷的運(yùn)動(dòng)變化過程之中。
（三）行政體制與文化體制改革相輔相成、不可分割
矛盾論認(rèn)為：同一事物的兩個(gè)矛盾同時(shí)產(chǎn)生，并相互消長，隨著矛盾的消長，事物也隨之不斷變化。行政體制進(jìn)行變革的時(shí)候會(huì)帶動(dòng)落后文化理念、價(jià)值觀的變革，當(dāng)文化體制改革中出現(xiàn)先進(jìn)的思想理念時(shí)，行政體制中的職能定位、權(quán)力配置、運(yùn)行規(guī)則和法律保障等也要跟上潮流，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或變革。可以說文化體制的變革促使行政體制的轉(zhuǎn)變，而行政體制轉(zhuǎn)變的同時(shí)又產(chǎn)生了新的文化體制。因此，可以認(rèn)為行政文化的革新與行政體制的改革是相輔相成的，兩者不可分割，相互促進(jìn)，又彼此消長，不斷推動(dòng)人類政治文明向前發(fā)展，不斷加速人類社會(huì)向文明邁進(jìn)的步伐！
參考文獻(xiàn)：
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篇6
2003年中央文化體制改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立[1]，這標(biāo)志著我國文化體制改革進(jìn)入破冰期；2013年十八屆三中全會(huì)全面部署文化體制改革，經(jīng)過10年的發(fā)展，我國的文化體制改革已從破冰期進(jìn)入深水區(qū)，文化體制改革的力度在逐步加大，政府職能發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，由辦文化轉(zhuǎn)變?yōu)楣芪幕鳛槲幕w制改革的一個(gè)重要組成部分，科技期刊的改革也在進(jìn)行，但由于科技期刊具有專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模小、編制上隸屬于事業(yè)單位或國有企業(yè)等特點(diǎn)，科技期刊的改革不如公共文化體制改進(jìn)進(jìn)展迅速，但改革已然開始，作為科技期刊的一名編輯，我們要拿出改革的勇氣去開展工作，讓科技期刊的運(yùn)營更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在激烈的市場競爭中，在沒有隸屬單位庇護(hù)的前提下，能更好地生存。
如何在市場經(jīng)濟(jì)中更好生存，不被淘汰，轉(zhuǎn)制改革后的科技期刊有很多工作要做。科技期刊跟公共文化期刊相比，最大的特點(diǎn)就是其學(xué)術(shù)性，把學(xué)術(shù)性發(fā)展好，是科技期刊建設(shè)的關(guān)鍵所在。學(xué)術(shù)論壇是大學(xué)生尤其是研究生培養(yǎng)的重要途徑[2]，而研究生是科技期刊作者的一個(gè)重要組成部分，并且是未來科技期刊作者的主力軍，因此，如能將學(xué)術(shù)論壇與科技期刊聯(lián)系起來，將對科技期刊的建設(shè)產(chǎn)生重要影響。
1 科技期刊的特點(diǎn)
《科學(xué)技術(shù)期刊管理辦法》對科技期刊的定義為：具有固定刊名、刊期、年卷或年月順序編號(hào)，印刷成冊、以報(bào)道科學(xué)技術(shù)為主要內(nèi)容的連續(xù)出版物[3]。
1.1 科技期刊的固有特點(diǎn)
1） 技術(shù)性和專業(yè)性。科技期刊是為某一學(xué)科或某一專業(yè)服務(wù)的技術(shù)性、專業(yè)性刊物，這種特征與科研人員的專業(yè)性閱讀需求相適應(yīng)，比較容易吸引相關(guān)專業(yè)的讀者和作者。
2） 開放性。大部分科技期刊的投稿和閱讀對所有相關(guān)專業(yè)的科研人員均開放，而非只對某一個(gè)單位內(nèi)部或部分科研人員開放。例如，《工礦自動(dòng)化》是由國家煤礦安全監(jiān)察局主管、中國煤炭科工集團(tuán)常州自動(dòng)化研究院主辦的國內(nèi)唯一一份集中報(bào)道我國煤礦電氣化、信息化、自動(dòng)化、智能化等領(lǐng)域國內(nèi)外新技術(shù)、新成果、新工藝及新動(dòng)向的專業(yè)性技術(shù)期刊，屬于開放性的科技期刊，超過80%的稿件來源于各科研院所、科技創(chuàng)新企業(yè)和全國高校。
3） 讀者群具有專業(yè)性和穩(wěn)定性。科技期刊的讀者多為相關(guān)專業(yè)科研院所的研究人員、相關(guān)企業(yè)的研發(fā)人員和相關(guān)專業(yè)的高校教授、研究生，這些讀者具有濃厚的專業(yè)背景，一旦對期刊認(rèn)可，將會(huì)表現(xiàn)出興趣的持久性和閱讀的穩(wěn)定性。
1.2 科技期刊在市場經(jīng)濟(jì)體制下的特點(diǎn)
1） 兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種競爭型的經(jīng)濟(jì)[4]。競爭就會(huì)存在優(yōu)勝劣汰，就需要優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)效益，沒有效益就無法生存。但科技期刊作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的一個(gè)重要陣地，是展現(xiàn)我國科技發(fā)展的一個(gè)重要舞臺(tái)，擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任也是非常重要的，因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，科技期刊的建設(shè)既要注重經(jīng)濟(jì)效益，也要注重社會(huì)效益。
2） 提高質(zhì)量是期刊優(yōu)先發(fā)展方向。隨著文化體制改革的深入以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科技期刊必須逐漸提高期刊質(zhì)量才能保證生存。科技期刊必須具有足夠的專業(yè)性、更高層次的技術(shù)性和廣泛的讀者群，才能在市場經(jīng)濟(jì)中良好經(jīng)營。
3） 經(jīng)營模式發(fā)生重大改變。傳統(tǒng)的科技期刊多是掛靠在事業(yè)單位或科研院所，隨著事業(yè)單位和科研院所的改制，科技期刊編輯部的管理和經(jīng)營也發(fā)生了重大改變，編輯部擁有了更多的自主經(jīng)營權(quán)。在經(jīng)營模式上，編輯部已不能單單依靠掛靠單位的支助，更多需要自主創(chuàng)收，而創(chuàng)收的前提是期刊要有鮮明的特點(diǎn)和廣泛的認(rèn)可度。
4） 編輯自動(dòng)化。辦公自動(dòng)化已廣泛地應(yīng)用于各行各業(yè)，Office工具及各種企業(yè)通訊管理系統(tǒng)已被辦公室員工所熟知。科技期刊的編輯自動(dòng)化還不僅限于辦公自動(dòng)化，更多的網(wǎng)絡(luò)投稿系統(tǒng)、專家審稿系統(tǒng)、編輯辦公系統(tǒng)在科技期刊中被應(yīng)用。以《工礦自動(dòng)化》 網(wǎng)絡(luò)編輯系統(tǒng)為例，網(wǎng)絡(luò)采編系統(tǒng)自動(dòng)登記稿件信息， 無需編輯再人工登記稿件、填寫作者信息、分配稿件編號(hào)等，減輕了編輯的工作量。初審稿件可通過網(wǎng)絡(luò)直接傳給專家或主編進(jìn)行進(jìn)一步處理，終審結(jié)果也可直接通知作者，且稿件的審稿情況可自動(dòng)記錄，一目了然， 便于日后查詢。責(zé)任編輯可對錄用稿件進(jìn)行在線編輯加工，且該過程中可與作者進(jìn)行互動(dòng)交流。另外，系統(tǒng)還與知網(wǎng)版不端文獻(xiàn)檢測系統(tǒng)進(jìn)行了功能整合，提供不端文獻(xiàn)在線檢測功能，點(diǎn)擊相關(guān)按鈕可直接查看稿件的不端文獻(xiàn)檢測情況。采用該系統(tǒng)后，只要能夠上網(wǎng)，編輯即可隨時(shí)隨地辦公，突破了辦公時(shí)間和場所的限制[5]。
2 學(xué)術(shù)論壇在學(xué)生培養(yǎng)中的作用
當(dāng)前在高校有多種多樣的研究生學(xué)術(shù)論壇，這些論壇在學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面起著重要作用，被師生廣泛接受。學(xué)術(shù)論壇為在校學(xué)生提供了一個(gè)碰撞思想火花、啟迪科研靈感、開拓研究視野、探討技術(shù)問題的交流平臺(tái)，也為科研專家和研究機(jī)構(gòu)展現(xiàn)技術(shù)實(shí)力、推廣學(xué)術(shù)思想提供了一個(gè)展示平臺(tái)。學(xué)術(shù)論壇的作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
1） 促進(jìn)知識(shí)交流。無論在深度還是廣度上，每個(gè)人的知識(shí)水平都是有限的，只有通過學(xué)習(xí)和交流，才能使知識(shí)不斷擴(kuò)展。知識(shí)的擴(kuò)展不僅僅是量的增加，更注重對知識(shí)的理解深度。加強(qiáng)交流是加深對知識(shí)理解的有效途徑。當(dāng)兩種不同的觀點(diǎn)相互碰撞并產(chǎn)生新的思考時(shí)，對相關(guān)知識(shí)的理解的才能更深一步。
2） 啟迪創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是一個(gè)研究型人才必須具備的品質(zhì)，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是學(xué)生培養(yǎng)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。創(chuàng)新需要思考、試驗(yàn)與實(shí)踐，同樣需要學(xué)術(shù)討論與爭論，學(xué)術(shù)論壇就是學(xué)術(shù)討論的一個(gè)重要平臺(tái)。學(xué)術(shù)論壇中，所有參與者都可以暢談自己的觀點(diǎn)，相互交流、辯論，碰撞思想火花，啟迪創(chuàng)新思維。
由此可見，學(xué)術(shù)論壇在學(xué)生培養(yǎng)中起著重要作用，如果科技期刊能定期組織相關(guān)專業(yè)的學(xué)術(shù)論壇，不僅會(huì)受到高校師生的積極響應(yīng)，同時(shí)可以大大提高科技期刊在相關(guān)專業(yè)高校、科研院所和企業(yè)中的知名度。
3 科技期刊舉辦學(xué)術(shù)論壇的舉措
3.1 選定參加人員和地點(diǎn)
1） 科技期刊的報(bào)道內(nèi)容和服務(wù)范圍決定了學(xué)術(shù)論壇的參加人員應(yīng)是期刊所報(bào)道相關(guān)專業(yè)的高校師生、科研院所的研究人員和高科技企業(yè)的研發(fā)人員，高校、科研院所和企業(yè)，雖然專業(yè)相近，但站的角度不一樣，對同一技術(shù)成果的觀點(diǎn)則不盡相同，組織這些人員在一起討論交流，對他們各自的技術(shù)發(fā)展都有益處，必然得到參加者的積極響應(yīng)。以《工礦自動(dòng)化》期刊為例，該刊集中報(bào)道我國煤礦電氣化、信息化、自動(dòng)化、智能化等領(lǐng)域國內(nèi)外新技術(shù)、新成果、新工藝及新動(dòng)向，就可以組織相關(guān)專業(yè)的高校、研究院所和企業(yè)參加學(xué)術(shù)論壇，高校主要有煤礦類專業(yè)院校、信息工程類相關(guān)院校、自動(dòng)化類相關(guān)院校，研究院所主要有中科院的相關(guān)研究所、煤科院的相關(guān)研究所和相關(guān)專業(yè)的地方研究所，企業(yè)主要是指在煤礦信息化、自動(dòng)化領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位、市場認(rèn)可度較高的高新技術(shù)企業(yè)。
2） 學(xué)術(shù)論壇地址的選擇同樣重要，好的地點(diǎn)可以更好烘托學(xué)術(shù)氛圍、增加參加者興趣、提高學(xué)術(shù)論壇效果。本著重點(diǎn)針對在校學(xué)生的原則，學(xué)術(shù)論壇地點(diǎn)優(yōu)先選擇高校，既有利于師生參加，也可以借助高校的各個(gè)平臺(tái)宣傳科技期刊，如高校圖書館、學(xué)校社團(tuán)等。為了更好地提高科技期刊的知名度，學(xué)術(shù)論壇的地點(diǎn)也可以選在科技期刊編輯部所在地，這更有利于論壇的組織，同時(shí)可以邀請參加者參觀編輯部的工作環(huán)境，讓參加者更好地了解期刊的發(fā)展歷史，讓編輯與作者更好地交流科技論文的寫作心得，促進(jìn)編輯與作者、讀者的關(guān)系和諧發(fā)展，提高科技期刊的市場認(rèn)可度。
3.2 學(xué)術(shù)論壇內(nèi)容的選擇
學(xué)術(shù)論壇內(nèi)容的選擇需要注意以下兩個(gè)要點(diǎn)。
1） 主題切合本期刊報(bào)道的范圍。
學(xué)術(shù)論壇的主題必須切合本期刊報(bào)道的范圍，這是一個(gè)基本點(diǎn)，否則，對本期刊的建設(shè)沒有作用。主題可大可小，大的主題可以是一個(gè)行業(yè)或者一項(xiàng)技術(shù)的總體發(fā)展趨勢，可以請相關(guān)專家進(jìn)行講解，小的主題可以是一個(gè)小的技術(shù)突破，可以請相關(guān)技術(shù)尖端人才進(jìn)行講解。科技期刊舉辦學(xué)術(shù)論壇最根本的目的是促進(jìn)期刊的建設(shè)，讓更多的相關(guān)專業(yè)的專家、人才、學(xué)生了解本期刊，擴(kuò)大期刊的知名度，舉辦學(xué)術(shù)論壇的一切工作都要圍繞這個(gè)根本目的展開。
2） 選定本期刊發(fā)表過的高水平論文。
高水平論文是最能代表一個(gè)科技期刊整體水平的，如果一個(gè)科技期刊沒有幾篇可以代表本行業(yè)最高水平的論文，那科技期刊是沒有含金量的。邀請高水平論文的作者作為學(xué)術(shù)論壇的特邀嘉賓，既可以提高學(xué)術(shù)論壇的質(zhì)量，也可以擴(kuò)大科技期刊的影響力。高水平論文在討論的過程中會(huì)逐漸得到參加者的認(rèn)可，同時(shí)也是對期刊質(zhì)量的認(rèn)可，隨著論壇的持續(xù)開展，要讓參加者逐步養(yǎng)成閱讀期刊、向期刊投稿、引用期刊論文的習(xí)慣。學(xué)術(shù)論壇對于科技期刊建設(shè)的作用是需要時(shí)間積累的，不可能一蹴而就，堅(jiān)持的時(shí)間越長，效果會(huì)越好。
4 結(jié)束語
在當(dāng)前文化體制深入改革的環(huán)境下，該文深入分析了科技期刊的固有特點(diǎn)和在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的特殊性，借鑒學(xué)術(shù)論壇在學(xué)生培養(yǎng)中的作用，闡述了通過舉辦學(xué)術(shù)論壇促進(jìn)科技期刊建設(shè)的具體舉措。學(xué)術(shù)論壇是高校和學(xué)術(shù)界經(jīng)常舉行的活動(dòng)，涉及面廣，影響深刻，將其引入科技期刊建設(shè)，必將極大推動(dòng)科技期刊的發(fā)展。
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篇7
精心參與組織承辦 “中國收藏文化（開封）論壇”活動(dòng)。參與組織4500件文物及展品參展、600件拍品拍賣、80篇論文學(xué)術(shù)交流，為群眾鑒寶1000件、300人次，完成了市博物館改造、宋都御街牌樓的修繕工程。依法征得伊朗國家博物館、故宮博物院、河南博物院、鄭州博物館、洛陽博物館等館藏精品參與展出，元青花瓷、明仇英《清明上河圖》等國寶文物精品，讓國內(nèi)外來賓和開封市民大飽眼福，引起省內(nèi)外媒體網(wǎng)絡(luò)廣泛關(guān)注。通過首屆論壇的成功舉辦，為把七朝古都開封建成一座享譽(yù)海內(nèi)外、集收藏活動(dòng)與收藏經(jīng)濟(jì)開發(fā)為一體的有較大影響的收藏文化發(fā)展基地，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。
切實(shí)抓好新鄭門遺址“城摞城”博物館的項(xiàng)目開發(fā)。開封地下構(gòu)成的“城摞城”奇特景觀，是世界古代都城發(fā)展史上是非常少見的。為進(jìn)一步發(fā)展宋都古城的歷史風(fēng)采，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和大力支持下，積極主動(dòng)地抓好項(xiàng)目開發(fā)的各項(xiàng)工作，組織制訂詳細(xì)科學(xué)的考古發(fā)掘方案，提供充足的專業(yè)技術(shù)材料，邀請相關(guān)專家召開研討會(huì)，采取招商引資的辦法，與澳大利亞裕萬責(zé)任有限公司投資方廣泛接觸談判，簽訂了項(xiàng)目合作意向協(xié)議書。“城摞城”博物館的項(xiàng)目開發(fā)，對豐富開封文化旅游資源，提升歷史文化名城品位，推動(dòng)我市大遺址保護(hù)工作，具有十分重大意義。
認(rèn)真做好第25屆花會(huì)文化活動(dòng)組織工作。組織舉辦了菊會(huì)開幕式大型鼓舞表演《萬人千鼓慶菊會(huì)》和菊會(huì)大型文藝晚會(huì)，舉辦花會(huì)文化活動(dòng)20個(gè)。特別是開幕式大型鼓舞表演《萬人千鼓慶菊會(huì)》，匯聚市屬五縣五區(qū)1000名鼓手、1000面盤鼓，擂響開封，激越豪邁，營造了強(qiáng)烈的文化氛圍，讓人民群眾共享文化發(fā)展新成果。
全力組織好“文藝精品”《清》劇的進(jìn)京演出活動(dòng)。接到市委、市政府復(fù)排大型原創(chuàng)歌舞劇《清明上河圖》晉京演出的任務(wù)后，以高度的政治責(zé)任感，將《清》劇晉京演出作為文化系統(tǒng)的中心工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全體演職員犧牲春節(jié)長假，不分晝夜組織排練，加工提高。3月7日、8日，在首都北京天橋劇場為全國“兩會(huì)”演出，受到與會(huì)人大代表、政協(xié)委員的廣泛贊譽(yù)，宣傳了開封，展示了開封文化風(fēng)采，《中國文化報(bào)》以整版篇幅宣傳報(bào)道了演出盛況。
篇8
一、國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的經(jīng)營件行為，是文化產(chǎn)品再生過程中的各有關(guān)社會(huì)行業(yè)，包括教育、文化芝術(shù)、新版和廣播電視等。據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)報(bào)告示，在全世界范尾內(nèi)，文化產(chǎn)、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的份額每年正以11．3％的速度增長。世界上主要發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)大多數(shù)占GDP的10％以，意大利甚至達(dá)到25％。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)同家經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，已成為世界經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
從上述文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢巾可以看出，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中增長最快、最有前途的朝陽產(chǎn)業(yè)。國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)聰不僅勢頭迅猛，而且呈以下特點(diǎn)：一是文化產(chǎn)業(yè)帶米巨人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，成為能創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)的一個(gè)行業(yè)。二是文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益緊密結(jié)合，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化將進(jìn)一步主導(dǎo)未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是文化產(chǎn)業(yè)集約化、集團(tuán)化程度不斷提高，規(guī)模優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。四是國際文化產(chǎn)業(yè)壟斷傾向加重，以美國為首的強(qiáng)勢文化如好萊塢大片、迪斯尼公司的唐老鴨和米老鼠等風(fēng)靡世界，成為美國文化產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯經(jīng)典。五是文化市場競爭日趨激烈，加劇了各國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。
文化產(chǎn)業(yè)是世界各國競相爭搶的戰(zhàn)略高地，對世界格局產(chǎn)生前所未有的影響。新的國際文化格局的重組和文化秩序的建立，正沿著文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)中軸展開，這為我國調(diào)整文化發(fā)展戰(zhàn)略、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了歷史性的機(jī)遇。
建國以來，中國一直將文化部門當(dāng)作事業(yè)單位看待，認(rèn)為文化是只有資金投入而沒有經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)公益性事業(yè)，因而片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，忽視了經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以后，人們的觀念才逐步改變過來。
2002年10月，廣東省委九屆二次全會(huì)做出了關(guān)于加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署；2005年，省委在關(guān)于制定全省“十一五”規(guī)劃的建議中進(jìn)一步指出丁要推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)作為我省的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃并加以發(fā)展。
二、韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題
近幾年來，韶關(guān)市委、市政府根據(jù)省委建設(shè)義化大省的精神，出臺(tái)了《關(guān)于加快義化建設(shè)的實(shí)施意見》，并在韶關(guān)市的“十一五”規(guī)劃中提出了深化文化體制改革，加強(qiáng)文化建設(shè)，壯大文化事業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)近年取得了一定程度的發(fā)展，文化經(jīng)營單位不斷增加。據(jù)市文化局統(tǒng)計(jì)，釗2004年底，關(guān)文化經(jīng)營單位共有1300多個(gè)，就業(yè)人數(shù)6．3萬余人；全年文化產(chǎn)、包產(chǎn)值約6億元，占全市GDP的1．8％。但發(fā)達(dá)同家文化產(chǎn)業(yè)大多數(shù)達(dá)到了GDP的1O％以上相比，總體而言，發(fā)展空間很大。
韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不少問題。
一是觀念陳舊，體制僵化，文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄。體制性障礙是影響文化產(chǎn)業(yè)走向市場的根本性問題。目前，不少人的思維方式仍然停留在文化是事業(yè)這個(gè)慣性思維中，管理模式基本上仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那一套。由于觀念陳舊和體制僵化，“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”、“以文養(yǎng)文”等舊觀念還比較濃厚，沒有將其作為朝陽產(chǎn)業(yè)來加以培育發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理乏力，生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)。
二是發(fā)展規(guī)劃不到位，扶持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施有待出臺(tái)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，文化產(chǎn)業(yè)的重要性已經(jīng)引起市委、市政府的重視，納入了韶關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。但是，從文化系統(tǒng)本身來看，不少人對文化產(chǎn)業(yè)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。迄今為止，文化體制改革沒有突破性的進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)上的措施和行動(dòng)，只停留在提出概念的階段，支持韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和具體措施還沒有制定出來。
三是資金投入不足。目前，韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)還沒有合理的投融資政策支撐，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處在小本經(jīng)營、小打小鬧階段，短期行為較為普遍。
四是對粵北特色文化資源的開發(fā)不足。粵北特色文化資源豐富，但文化資源閑置、浪費(fèi)的問題與韶關(guān)特色文化的“散”和“粗”的問題并存，有關(guān)部門還沒有對韶關(guān)有獨(dú)特優(yōu)勢的歷史文化進(jìn)行系統(tǒng)的挖掘創(chuàng)新，更談不上將其培育成為具有廣泛影響的強(qiáng)勢文化。目前，除了旅游文化中的丹霞文化、佛教禪宗文化和古人類文化以外，多數(shù)特色文化資源仍處于閑置狀態(tài)。
五是文化市場粗放，規(guī)模偏小，集約化程度不高。韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營分散，市場總量不夫，發(fā)展后勁不足。文化單位如博物館、科技館、文化宮等對外開放程度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)。
六是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才短缺。目前，韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏，己成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展牡人的瓶頸。
三、發(fā)展韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
第一、制定深化文化體制改革，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。要克服體制性障礙，以文化體制改革、文化機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，完善建設(shè)文化強(qiáng)市、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。政策體系的主要內(nèi)容應(yīng)包括文化產(chǎn)業(yè)的投融資和財(cái)政政策；市場準(zhǔn)入和稅收優(yōu)惠扶持政策；工商管理、資產(chǎn)管理和價(jià)格政策；體制改革成本支付、收入分配和社會(huì)保障等相關(guān)政策。
第二、培育市場主體，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。要培育韶關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)和市場主體，進(jìn)一一步做大做強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣播電視集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)這三大集團(tuán)；運(yùn)用聯(lián)合、重組、兼并等現(xiàn)代經(jīng)管手段，組建和培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)包括民營資本、國企和外資在內(nèi)的各類資本進(jìn)入文化市場。
第三、積極拓寬投融資渠道，建立文化產(chǎn)業(yè)資金多元投入機(jī)制。要深化投融資體制改革，改變政府是文化投資主體的局面，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，吸引外資和民間資本參與興辦文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投融資渠道多元化。
第四、打造粵北特色文化品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和精品工程。韶關(guān)豐富的自然遺產(chǎn)和人文遺產(chǎn)，是文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢昕在。建設(shè)文化強(qiáng)市，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要以政府手主導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮韶關(guān)的文化比較優(yōu)勢，在弘揚(yáng)民族文化和吸收外來優(yōu)秀艾化的同時(shí)，大力發(fā)展有韶關(guān)特色的地域優(yōu)秀文化，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和精品工程，打造出粵北特色文化品牌，以特色文化品牌帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，今后我們要著力打造和利用好下列文化品牌：古人類文化品粹和石峽文化品悼、韶樂品牌、佛教禪宗文化品牌與哲學(xué)文化品牌、風(fēng)度文化品牌與名人文化品牌、古道文化品睥、民國文化品牌與革命文化品睥、旅游文化品啤與生態(tài)文化品牌。
篇9
一、文化大發(fā)展與成人高等教育發(fā)展的關(guān)系
1、當(dāng)代中國的文化自覺奠定成人高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是二十世紀(jì)第一個(gè)十年中國文化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)了當(dāng)代中國的文化自覺。文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展是硬道理，文化繁榮發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，直管來看當(dāng)代中國的文化自覺奠定成人高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)。
2、文化體制改革釋放文化凝聚力和生產(chǎn)力
文化體制改革深化將增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力和中華文化的影響力，并進(jìn)一步成為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。成人教育應(yīng)該自覺成為文化傳播的載體。應(yīng)該從自身做起，加強(qiáng)自身思想理論學(xué)習(xí)和文化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對民族傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，提升自身的修養(yǎng)和文化鑒別能力，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，抵制腐朽、落后文化，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國貢獻(xiàn)自己的力量。
3、人才競爭是綜合國力競爭的保證
綜合國力的激烈競爭需要發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)。中國特色社會(huì)主義文化，是綜合國力的重要標(biāo)志。當(dāng)今世界激烈的綜合國力競爭，不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力等方面的競爭，也包括文化方面的競爭。
二、成人高等教育改革創(chuàng)新的內(nèi)容
只有永遠(yuǎn)保持創(chuàng)新的精神，才能譜寫新時(shí)代民族文化的新篇章，賦予其新的內(nèi)涵和活力，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)造中華文化新的輝煌。當(dāng)然，在文化傳承創(chuàng)新方面我們也面臨許多問題與挑戰(zhàn)。
1、圍繞核心價(jià)值體系實(shí)踐有所創(chuàng)新
社會(huì)主義核心價(jià)值體系主要包括四個(gè)方面：一是的指導(dǎo)思想。二是中國特色社會(huì)主義共同理想。三是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。四是社會(huì)主義榮辱觀。從而在指導(dǎo)思想、理想信念、精神動(dòng)力、行為規(guī)范方面形成了相互聯(lián)系、有機(jī)配合的系統(tǒng)
2、著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展。
總書記在“七一”講話中明確提出，文化建設(shè)要著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須建設(shè)主流價(jià)值文化。近年來許多模范人物的事跡確實(shí)感動(dòng)中國，可歌可泣。但是主流價(jià)值邊緣化，道德底線下滑，社會(huì)公信力下降，也令人觸目驚心、痛心疾首。值得好好反思。在談到中國模式時(shí)，大家都注意到腐敗與分配不公是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其實(shí)對中國發(fā)展模式構(gòu)成挑戰(zhàn)的還有價(jià)值觀的混亂和公信力的下降，對此我們必須高度警覺，決不能掉以輕心。
3、科技、教育和文化的融合機(jī)制
科技和文化的融合機(jī)制還有待理順。文化創(chuàng)意離不開科技創(chuàng)新。北京地區(qū)集中了300多家科研院所，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢突出，但有多少科研成果轉(zhuǎn)化成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品呢？
4、精神文化需求多元化
國家發(fā)展更注重科學(xué)、全面和均衡發(fā)展，更注重以人為本，文化走出國門的愿望變得強(qiáng)烈，人民的精神文化需求走向多元，文化權(quán)利意識(shí)、文化共享意識(shí)不斷增強(qiáng)，這為文化建設(shè)提出了更高要求，為文化體制改革注入新的內(nèi)容。
三、成人高等教育改革創(chuàng)新的舉措
1、樹立以人為本的思想是改革創(chuàng)新的重要條件
文化建設(shè)既指向思想、價(jià)值等精神層面，也指作為社會(huì)事業(yè)和市場產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。確立人在文化中的主體地位，釋放人的文化創(chuàng)造力，由此帶來人的精神文化世界的極大豐富，這為世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和我國改革發(fā)展實(shí)踐所證明。
2、理順文化與教育發(fā)展的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，離不開文化的繁榮昌盛。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。文化既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長，又對提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。
3、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新
文化是一個(gè)民族的靈魂和血脈，是一個(gè)民族的精神記憶和精神家園，體現(xiàn)了民族的認(rèn)同感、歸屬感，反映了民族的生命力、凝聚力。失去了民族文化傳統(tǒng)，就如同浮萍，沒有了根，就如同人，失去了靈魂，就如同流浪者，失去了家園。從文化創(chuàng)新發(fā)展的角度來看，
人才結(jié)構(gòu)、人才知識(shí)結(jié)構(gòu)都應(yīng)該有明顯突破，要注重人才的綜合素質(zhì)，其中尤其重要的職業(yè)道德、人文知識(shí)、藝術(shù)修養(yǎng)應(yīng)該全面提升。
文化建設(shè)、成人高等教育改革的指導(dǎo)思想、價(jià)值等精神層面，即指作為社會(huì)事業(yè)和市場產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，要確立人在文化、教育中的主體地位，釋放人的智慧和創(chuàng)造力，由此帶來人的精神文化世界的極大豐富，這為世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和我國改革發(fā)展實(shí)踐所證明。
篇10
1．體制制約和機(jī)制不夠靈活的制約。由于成都的文化市場開放度不高，行業(yè)壟斷、地方壟斷、國有壟斷的現(xiàn)象普遍存在，這就導(dǎo)致成都文化企業(yè)的市場化運(yùn)作能力較差。文化產(chǎn)業(yè)資源配置也沒有完全市場化，由市場決定并選擇文化投資主體、經(jīng)營主體的機(jī)制也還沒有完全建立。全市文化管理部門仍然存在條塊分割、劃分過細(xì)和交叉行政、政事、政企、官力、不分，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體不明確、“執(zhí)法機(jī)構(gòu)”職能單一、缺乏城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的總體戰(zhàn)略和強(qiáng)有力的政策扶持，政府管理組織和方法等方面也有與當(dāng)前文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢不相適應(yīng)的情況。
2．文化生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的不合理。由于文化資源的長期按計(jì)劃分配，沒有建立由市場決定并選擇文化投資主體、經(jīng)營主體的機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)資源配置沒有走向市場化，這就造成了文化生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的不合理，形成大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不專，文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)的局面。
3．品牌意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、品牌文化產(chǎn)品稀缺。成都可以打造文化品牌的資源很多，除了青城山——都江堰世界文化遺產(chǎn)、金沙古蜀文化、大熊貓文化三大文化產(chǎn)業(yè)品牌外，還有三國文化、詩歌文化、道教文化、民族文化、酒文化、茶文化、水文化、以及眾多歷史文化名人等等。但是在創(chuàng)新方面還做得不夠，而創(chuàng)新對每個(gè)文化企業(yè)來說又是命運(yùn)攸關(guān)的問題，因?yàn)闆]有創(chuàng)新的企業(yè)必然沒有活力。成都平原博大精深、異彩紛呈的文化張力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有在成都的文化產(chǎn)品中表現(xiàn)出來。
4．民間資本的投入太少。由于管理文化的傳統(tǒng)思維和對風(fēng)險(xiǎn)的考量，成都市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，無論是市級(jí)、區(qū)(市)縣級(jí)，乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)眾多文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大多是政府文化建設(shè)的內(nèi)容，對成都市民營文化企業(yè)的建設(shè)以及作用的發(fā)揮缺乏應(yīng)有的關(guān)注。民營文化企業(yè)和國有文化企業(yè)在獲得政府的文化建設(shè)投資項(xiàng)目上存在很大的差異。
促進(jìn)成都市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須在考慮成都現(xiàn)實(shí)供需關(guān)系、借鑒世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過整合文化資源，激活需求，加大供給，拓展市場上下工夫。從世界文化產(chǎn)業(yè)的成果，以及我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例，結(jié)合成都市這幾年發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為成都市文化產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，應(yīng)該考慮以下幾方面的問題。
(一)繼續(xù)深化文化體制改革并不斷創(chuàng)新機(jī)制
文化體制改革，說到底就是一種制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)則是要為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。成都市文化產(chǎn)業(yè)要船陜發(fā)展，無疑應(yīng)首先繼續(xù)深化文化體制改革，將不適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境清除，并建立起各項(xiàng)配套的政策環(huán)境。在這一過程中，必須理順政府和企業(yè)的關(guān)系，真正建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營”的文化管理體制。只有建立起了有序的管理體制，創(chuàng)造好了一個(gè)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行宏觀環(huán)境，才能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。成都市雖然在這方面做了許多工作，也初步建立起了政府宏觀調(diào)控和企業(yè)自律發(fā)展的機(jī)制，但要促進(jìn)成都文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，還必須加大和深化體制改革。尤其是企事業(yè)單位依法運(yùn)營，在一些場合還含混不清，政府管理會(huì)有意無意的介入其中，干擾了企業(yè)的工作，企業(yè)很難依法，以市場和效益來決定。因此，進(jìn)一步調(diào)整理順兩個(gè)關(guān)系，是成都市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要條件。在理順關(guān)系的同時(shí)，健全各種配套政策，也是必不可少的重要事情。要加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從需求和供給的角度，研究引導(dǎo)消費(fèi)和鼓勵(lì)投資的政策措施，從供需兩方面形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。做好土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策等多方面的政策配套，使之在成都文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中具有可操作性，從而促進(jìn)文化消費(fèi)，鼓勵(lì)文化投資，壯大文化市場。有了成規(guī)模的市場，成都文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展就有了保證。
加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，一方面要不斷深化文化體制改革，另一方面還要不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大文化企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。在確立面向市場、壯大實(shí)力的目標(biāo)下，切實(shí)轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新體制。成都市在轉(zhuǎn)換機(jī)制上做了許多工作，通過文化資源整合、單位重組，基本完成了成都市文化單位的轉(zhuǎn)制。但目前看，轉(zhuǎn)制后的企業(yè)效益不顯著，產(chǎn)品不豐富，且社會(huì)影響力不夠、文化產(chǎn)業(yè)的吸引力不強(qiáng)，這些都說明我們的體制機(jī)制還不夠靈活、對市場的了解不足、適應(yīng)市場的能力不夠，創(chuàng)新還不夠，還沒有激活創(chuàng)造力，必須加大機(jī)制的創(chuàng)新力度。
(二)促進(jìn)文化龍頭企業(yè)的形成帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，離不開有競爭力的企業(yè)的支撐。因此，加快發(fā)展有實(shí)力的成都文化企業(yè)，是加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑之一。從世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，不僅具有市場競爭力，而且能帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)達(dá)。我們從擠身世界500強(qiáng)的文化企業(yè)，不難看出，它們涉及行業(yè)廣泛，如迪斯尼從影視、音樂到公園、玩具，具有很強(qiáng)的文化資源整合能力、創(chuàng)造力，能以市場的需求，提供文化產(chǎn)品，從而擁有巨大的世界文化市場占有率，賺得豐厚的利潤。它們的活力能將眾多的行業(yè)聯(lián)系到一起，形成網(wǎng)狀式的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不僅僅是一條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)的特性，即它的創(chuàng)意性所決定的。由于文化產(chǎn)業(yè)是具有創(chuàng)意性的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，它的每項(xiàng)創(chuàng)意都可能形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，比如迪斯尼公司的“米老鼠”創(chuàng)意，就形成影視、書刊、玩具等多條產(chǎn)業(yè)鏈，而這些產(chǎn)業(yè)鏈又都交織一起，共同緣自于“米老鼠”的創(chuàng)意。因此，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使之整合文化資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不失為加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑。
(三)拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道大膽引進(jìn)民間資本民營企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大離不開資金的支持，成都文化產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，必須解決資金瓶頸問題，拓寬資金來源和渠道。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和公布的報(bào)告看，成都文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道十分單一，重大文化項(xiàng)目和文化創(chuàng)作主要還是靠政府投入，國有文化企業(yè)是成都文化市場的絕對主體，民營和私營文化企業(yè)弱小、稀少，與此同時(shí)，國有文化企業(yè)的融資能力有待提高，民間資本的引進(jìn)有待政策和機(jī)制，這就造成了成都在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上的資金限制，這與成都這樣的大型歷史文化名城，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上所應(yīng)該具有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局差異甚大。成都市要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要探索融資渠道，大力引進(jìn)民間資本。在這一過程中，需著力探究和解決國有文化企業(yè)的融資和民間資本的引進(jìn)兩個(gè)問題。解決國有文化企業(yè)的融資通暢，按照國際慣例和我國的企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)努力加大文化產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)的股份制改造，在制度、機(jī)制健全的前提下，吸引社會(huì)資金的投入，提升國有文化集團(tuán)的融資能力。對于民間資本引入文化產(chǎn)業(yè)的問題，應(yīng)在保證弘揚(yáng)先進(jìn)文化、堅(jiān)持社會(huì)主義方向的前提下，開放民間資本的投入，放松對民間資本經(jīng)營文化的過多限制和干涉。讓民間資本能在堅(jiān)持正確文化方向的前提下，以市場需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)出人民群眾喜聞樂見的、豐富多彩的文化產(chǎn)品，以滿足人民群眾不同口味、不同愛好、不同欣賞水平的需要。
(四)扶持優(yōu)勢北產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造品牌文化產(chǎn)品
篇11
需求是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)鍵取決于文化消費(fèi)需求狀況。準(zhǔn)確把握新疆文化娛樂消費(fèi)需求狀況，是研究新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
1.新疆文化娛樂消費(fèi)狀況與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較
新疆居民文化娛樂消費(fèi)基本狀況如何？與同時(shí)期其他國家及我國的平均水平進(jìn)行比較分析，有助于對這個(gè)問題做出接近合理的判斷。據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，居民文化消費(fèi)需求將有明顯的上升。2002年新疆人均GDP為8457元，約1000美元（按照2005年中國人民銀行公布的美元買入價(jià)100美元=827.79元換算），該年度新疆城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民文化教育娛樂消費(fèi)占支出的比例分別為15.65%和7.5%，而全國為14.35%、12.13%，新疆城鎮(zhèn)居民文化教育娛樂消費(fèi)占支出的比例比全國高1.3%，而新疆農(nóng)村居民文化教育娛樂消費(fèi)占支出的比例比全國低4.63%。與表1中所列國家相比，中國及其新疆居民文化教育娛樂消費(fèi)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例很高。但由于我國城鄉(xiāng)居民用于教育方面的支出一般占到50%以上，而一般國家此類比重僅為20%，從1988年到1999年，11年間新疆城市居民用于教育方面的支出平均占到60%，農(nóng)村為68%（根據(jù)表2相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出）。因此，新疆文化娛樂消費(fèi)支出占總支出的比例要小得多。在人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，按照文化娛樂消費(fèi)占教育文化娛樂消費(fèi)比例的45%來計(jì)算，新疆城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費(fèi)占消費(fèi)支出的比例大約為5.2%，中國為6.0%，德、法、美、英、匈牙利、波蘭這一比重介于4.2%～9.2%之間（見表3）。由此可見，新疆文化娛樂消費(fèi)占消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例（5.2%）尚處于可接受的水平，新疆文化娛樂消費(fèi)狀況與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)。
2.新疆居民文化娛樂消費(fèi)需求存在的主要問題
新疆居民收入差距過大，從而使人們的文化娛樂消費(fèi)量難以快速增長。新疆居民收入分配嚴(yán)重不平等，兩極分化嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了文化娛樂消費(fèi)。1996年基尼系數(shù)已經(jīng)超過國際警戒線（0.4）達(dá)到0.406，2002年（新疆人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)）達(dá)到0.4585，接近0.5的上線，這表明新疆居民收入差距較大。據(jù)抽樣調(diào)查，2002年農(nóng)村居民家庭年人均純收入最低為260.95元，最高為6695.07元，為最低收入的26倍。城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入最高為18409.8元，約為最低收入的10倍。因此，雖然新疆人均收入在不斷提高，但大多數(shù)居民收入仍然較低，文化消費(fèi)極其有限，文化產(chǎn)品和服務(wù)事實(shí)上成為少數(shù)高收入者的“奢侈品”，并沒有成為普通居民生活的組成部分。新疆文化娛樂消費(fèi)需求增長有限。何倫志等人的研究表明新疆城鄉(xiāng)收入差距與文化消費(fèi)支出比重差距之間并不存在協(xié)整關(guān)系，它們都具有單整特性。城市居民在收入不斷增長的情況下，會(huì)不斷增加對文化服務(wù)的消費(fèi)支出，而農(nóng)村居民即使在收入有了一定增長的情況下，在文化產(chǎn)品、服務(wù)方面支出增加并不是太多，農(nóng)村文化市場前景黯淡。事實(shí)上，城市由于存在大量失業(yè)人員，從而導(dǎo)致在結(jié)構(gòu)上陷入只有少數(shù)高收入者能夠消費(fèi)文化產(chǎn)品和服務(wù)，大多數(shù)工薪階層難以問津文化消費(fèi)，城市居民的文化產(chǎn)品及服務(wù)支出不會(huì)迅速增長。因此，從文化娛樂消費(fèi)需求角度看，新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間并不樂觀，需要積極拓展國內(nèi)其他發(fā)達(dá)省市及國外市場，特別是與新疆有地緣優(yōu)勢的中亞市場。
（二）新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析
從新疆文化產(chǎn)業(yè)占新疆GDP的比重，新疆文化產(chǎn)業(yè)與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的適應(yīng)性，新疆文化、娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資情況對新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。
1. 新疆文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重
文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，是反映一個(gè)國家或地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)重要指標(biāo)。2003年，我國國家統(tǒng)計(jì)局對文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，并從當(dāng)年開始，每年公布一次我國文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況開始有了較為完整的反映。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2008年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7630億元，占同期GDP比重為2.43%左右（見表4），2009年達(dá)到8400億元，占同期GDP比重約2.6%，與英（2004年）美（2002年）兩國文化產(chǎn)業(yè)5%的比重還有近一半的差距。同期上海、北京、廣東、湖南和云南5個(gè)省市區(qū)的比例已超過5%，湖北等省份也接近5%。新疆文化產(chǎn)業(yè)較全國其他省市，起步較晚。據(jù)新疆文化廳的統(tǒng)計(jì)，2009年，新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值為13.69億元，占新疆GDP的比重為0.32%。但是文化廳對文化產(chǎn)業(yè)的界定范圍只包括文化廳主管的藝術(shù)業(yè)、圖書館業(yè)、群眾文化、藝術(shù)教育、文化市場經(jīng)營教育機(jī)構(gòu)、文物業(yè)等，此統(tǒng)計(jì)范圍小于國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)范圍。在此稱為“狹義文化產(chǎn)業(yè)”。在研究中無法獲取國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值，只能粗略估計(jì)。為了研究需要，論文界定了廣義文化產(chǎn)業(yè)。“廣義文化產(chǎn)業(yè)”是根據(jù)2004年由國家統(tǒng)計(jì)局頒布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以新疆2007年144部門投入產(chǎn)出表中的部門分類為基礎(chǔ)，從144部門中挑選出屬于文化產(chǎn)業(yè)的造紙及紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)等10個(gè)部門，組成文化產(chǎn)業(yè)。國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)小于廣義文化產(chǎn)業(yè)值，大于狹義文化產(chǎn)業(yè)值。2007年新疆廣義文化產(chǎn)業(yè)增加值為97.86億元，2002- 2007年廣義文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長速度為11.7%，按此增長速度推算2009年新疆廣義文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)為122.10億元，約占當(dāng)年GDP的2.9%。2009年國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重小于2.9%，大于0.32%。而我國云南、廣東、上海、浙江等地的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超過了5%。新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履遲緩，尚處于起步、探索的初級(jí)階段，落后于全國，落后于東部發(fā)達(dá)省區(qū)，也落后于云南。從文化產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)角度看，新疆文化產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)非常小。從表6可以看到2007年、2008年、2009年新疆文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重在0.4%左右徘徊，2009年新疆文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重比2008年全國還約低1個(gè)百分點(diǎn)。
2.新疆文化產(chǎn)業(yè)與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的適應(yīng)性
分析新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值份額與GDP份額之間的比值關(guān)系，考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（以GDP份額衡量）對其文化產(chǎn)業(yè)增加值份額有何影響，可以反映新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際成效是否達(dá)到新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。表6顯示，2004年新疆地方GDP份額對文化產(chǎn)業(yè)增加值份額的加權(quán)系數(shù)為0.3977，與甘肅接近，低于全國平衡標(biāo)準(zhǔn)1。同期，廣東地方GDP份額對增加值份額加權(quán)系數(shù)為1.3493，高于全國平衡標(biāo)準(zhǔn)，新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與東部發(fā)達(dá)省區(qū)廣東的差距非常大。以新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值占全國份額相對于新疆GDP占全國份額來說，新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效遠(yuǎn)沒有達(dá)到新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般水平，這一方面說明新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面說明新疆文化產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。
3.新疆文化體制改革現(xiàn)狀
全國文化體制改革經(jīng)歷了萌動(dòng)（1978- 1992年）、探索（1993- 2002年）、試點(diǎn)（2003- 2006年）、全面推進(jìn)（2006年至今）四個(gè)階段。新疆作為全國文化體制改革的例外省份，文化體制改革落后于全國，近幾年，新疆的文化體制改革剛剛起步。新疆文化體制改革從藝術(shù)表演團(tuán)體人事制度改革入手，試點(diǎn)先行，逐步推開。2004年文化廳直屬的新疆歌舞團(tuán)、新疆歌劇院、新疆話劇團(tuán)、新疆雜技團(tuán)、新疆木卡姆藝術(shù)團(tuán)等五個(gè)藝術(shù)表演團(tuán)體納入了人事制度改革試點(diǎn)單位。5個(gè)藝術(shù)表演團(tuán)體依據(jù)國家、自治區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)人事制度改革政策，立足實(shí)際，分別制訂了《人事制度改革方案》、《人員分流方案》、《工資總額包干方案》，積極開展藝術(shù)表演團(tuán)體人員分流工作。對5個(gè)試點(diǎn)單位的演職人員實(shí)行了提前退休、病退的人員分流制度，截至2006年，文化廳直屬5個(gè)藝術(shù)表演團(tuán)體共有126名演職人員辦理了提前退休和病退手續(xù)。通過人事制度改革，理順人事管理體制，建立符合各藝術(shù)表演團(tuán)體自主用人、人員自主擇業(yè)的競爭激勵(lì)機(jī)制，徹底解決人員能進(jìn)不能出、能上不能下、待遇能高不能低、業(yè)績大小都一樣等制約藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展的“瓶頸”問題。新聞出版業(yè)2006年提出了深化行業(yè)體制改革實(shí)施辦法。2006年上半年以新疆日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)為龍頭的報(bào)刊業(yè)和以新疆人民出版總社為龍頭的出版業(yè)初步整合重組，國有印刷企業(yè)體制改革繼續(xù)深化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。2009年8月31日，新疆文化體制改革把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改革的重要內(nèi)容，將原新疆歌舞團(tuán)、新疆歌劇團(tuán)、新疆話劇團(tuán)、新疆愛樂樂團(tuán)、人民劇場等國有院團(tuán)納入到新疆藝術(shù)劇院旗下，新組建了民樂團(tuán)，打破了過去“小而全”、“散而弱”的格局，切實(shí)整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。
4.新疆文化、娛樂業(yè)（不包括體育業(yè)）固定資產(chǎn)投資情況
從表7和圖1中可以看出，新疆文化、娛樂業(yè)的固定資產(chǎn)投資力度非常小，而且2008年還明顯下降，比2007年少了13736萬元。如果全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額為10000 元，則第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為4000- 5400元，而到了文化、娛樂業(yè)，則新增固定資產(chǎn)只有77- 150元。這一方面說明政府對文化產(chǎn)業(yè)重視程度不高，另一方面說明民間投資也沒有被充分利用，文化、娛樂業(yè)的進(jìn)入門檻還沒有充分放開，人們對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景仍然不具有熱情和信心。
二、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
新疆文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)現(xiàn)狀與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念落后、文化體制改革滯后、投融資渠道不暢、缺乏文化產(chǎn)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)配套政策等問題密切相關(guān)。
（一）觀念落后，政府服務(wù)意識(shí)不到位
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，新疆經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念上也落后于內(nèi)地。新疆文化產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩還很濃重，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的文化觀重視文化在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的管控作用，忽視文化的經(jīng)濟(jì)作用，否認(rèn)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，否認(rèn)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。在新疆，文化領(lǐng)域一松綁就會(huì)亂的想法根深蒂固，一部分人認(rèn)為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，各種思潮涌現(xiàn)，政府對文化領(lǐng)域就會(huì)失控，會(huì)影響新疆的穩(wěn)定。此外，還存在重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)，重國有輕民營的情況，政府部分部門仍然習(xí)慣于運(yùn)用行政管理手段管理文化企業(yè)。這種落后的文化產(chǎn)業(yè)觀嚴(yán)重影響了新疆文化產(chǎn)業(yè)的活力和競爭力，不能很好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。
（二）文化體制改革滯后
目前，新疆文化產(chǎn)業(yè)還缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，各管理部門條塊分割，仍然簡單保持經(jīng)濟(jì)、文化、公安、工商、交通、消防、稅務(wù)等分灶吃飯的格局，這樣使得經(jīng)營難度加大。資源要素不能合理流動(dòng)，配置不合理，不利于文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。文化行政管理職能仍然保留了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特點(diǎn)，與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。仍然以微觀管理、直接管理、“ 辦文化”為主。國有文化單位改革緩慢，不利于培育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體。
（三）總體投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
由于長期以來對文化建設(shè)的重視不足，導(dǎo)致投入不足，欠賬過多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。比如新疆電視臺(tái)的設(shè)備落后，直接影響了播出圖像的清晰度，影響收視率。新疆部分劇場設(shè)備老化陳舊，達(dá)不到國際通行的舞臺(tái)表演規(guī)格；一些劇場缺少自我生存和發(fā)展能力，處境艱難，甚至被挪作他用。新疆藝術(shù)團(tuán)體的排練廳平均面積不到200平米，且很多都是危房，地市級(jí)、縣級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體基本沒有標(biāo)準(zhǔn)排練廳 ，這些都嚴(yán)重制約著新疆演藝業(yè)的發(fā)展。
（四）市場化水平低，產(chǎn)業(yè)集中度和集約化程度不高
新疆文化體制改革滯后于全國，市場在資源和要素配置中的作用還未得到充分發(fā)揮。文化領(lǐng)域條塊分割和市場壁壘仍然嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資源比較分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集中度和集約度低下，難以形成文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，缺乏實(shí)施重大項(xiàng)目的能力。2009年新疆文化廳管理的文化市場經(jīng)營單位中，僅有29個(gè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)（占經(jīng)營機(jī)構(gòu)總數(shù)的0.37%）平均資產(chǎn)值為120萬，752個(gè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)（占經(jīng)營機(jī)構(gòu)總數(shù)的9.7%）平均資產(chǎn)值為51萬，平均資產(chǎn)值在50萬以下的經(jīng)營機(jī)構(gòu)約占到90%。由于缺少龍頭骨干文化企業(yè)，新疆文化產(chǎn)業(yè)的競爭力還比較弱。
（五）文化經(jīng)營人才短缺，投融資支持體系滯后
文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的形勢與相關(guān)人才總量不足和結(jié)構(gòu)失衡的矛盾比較突出，各類創(chuàng)意文化人才、經(jīng)營管理人才、技術(shù)開發(fā)人才、市場營銷人才，尤其是既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型高級(jí)人才缺口很大。文化事業(yè)企業(yè)管理經(jīng)營者大多是半路出家，沒有接受過系統(tǒng)正規(guī)的文化經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)，他們中有的能管理，但沒有文化方面的專業(yè)知識(shí)；有的有專業(yè)文化知識(shí)，卻不懂管理。就文化中介專業(yè)人才領(lǐng)域講，已出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。據(jù)了解，目前在文化領(lǐng)域，經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)數(shù)量不到整個(gè)行業(yè)需求的20%，尤其缺乏高素質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人。文化人才的缺乏給新疆文化活動(dòng)帶來障礙的例子也為數(shù)不少。新疆優(yōu)秀的品牌節(jié)目《吐魯番的葡萄熟了》、《你好、阿凡提》、《刀郎麥西來甫》等，雖然在文博會(huì)、世博會(huì)屢獲好評，但是難以出疆及走出國門，其中很重要的原因是缺乏文化營銷和管理人才，文化集團(tuán)缺乏對國際慣例的了解以及缺乏對文化經(jīng)營知識(shí)的掌握，找不到走出國門的“感覺”。新疆文化人才資源的缺乏正在阻礙新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。投融資是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，也是新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一方面，新疆文化產(chǎn)業(yè)處于起步階段，大量文化資源尚待挖掘、開發(fā)，國際、國內(nèi)由于需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)，有很大的文化消費(fèi)需求空間，文化企業(yè)的組織狀態(tài)也正處于形成中，這些都構(gòu)成了新疆文化產(chǎn)業(yè)巨大的投資、融資空間；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的投資融資渠道缺乏，投入不足。國有文化單位長期依賴政府財(cái)政，其他的融資渠道不暢，缺乏市場融資能力和規(guī)模化運(yùn)作能力。民營文化企業(yè)也普遍存在融資困難問題。融資品種單一，融資渠道狹窄，成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。造成這種矛盾的原因既有政府管理理念的落后、文化產(chǎn)業(yè)政策的不健全、法律法規(guī)的不完善，也有投資、融資客體（文化產(chǎn)品或服務(wù)）科技含量低等。
（六）文化產(chǎn)業(yè)配套政策不夠完善
資金支持、稅收優(yōu)惠、銀行信貸、土地使用等，文化產(chǎn)業(yè)配套政策不夠完善。另外，一些制定了的政策也難以落實(shí)到位。有位文化企業(yè)經(jīng)營者說“：這幾年發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的呼聲雖高，但文化企業(yè)所享受的政策優(yōu)惠卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他經(jīng)濟(jì)部門。”稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重是文化企業(yè)反映較多的問題。如文化娛樂行業(yè)現(xiàn)行的營業(yè)稅稅率為20%，同時(shí)還要繳納3%的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。這兩項(xiàng)稅費(fèi)占文化娛樂企業(yè)營業(yè)額的23%，再加上名目繁多的其他各種收費(fèi)，文化娛樂業(yè)的綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)可能為各行業(yè)之最，大眾娛樂場所因?yàn)闊o利可圖而發(fā)展緩慢，普通大眾正常的文化需求得不到滿足。
三、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立全新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念
新疆各界要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹立全新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念。在國家政策引導(dǎo)下，認(rèn)識(shí)到在法律框架內(nèi)發(fā)展新疆文化產(chǎn)業(yè)既能帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又能帶來社會(huì)效益。政府監(jiān)管下的文化產(chǎn)業(yè)在追逐利潤的同時(shí)，在自覺不自覺中實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益。文化產(chǎn)品（服務(wù)）滿足了消費(fèi)者的差異性消費(fèi)偏好，使消費(fèi)者在消費(fèi)文化產(chǎn)品（服務(wù)）時(shí)收獲知識(shí)，愉悅精神、緩解壓力。文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行文化的“陽光消費(fèi)”，使黑暗的、違法的所謂“文化產(chǎn)品和服務(wù)”失去市場。反過來說，如果文化產(chǎn)業(yè)不能充分發(fā)展，僅靠文化事業(yè)的力量，生產(chǎn)的文化產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者差異化需求，消費(fèi)者就容易受到違法文化產(chǎn)品的吸引以填補(bǔ)精神上的空虛。從這個(gè)意義上說，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在新疆是增加經(jīng)濟(jì)利益的手段，同時(shí)也是搶占疆內(nèi)、國內(nèi)、國際文化市場，以文化穩(wěn)邊、興邊的重要舉措。
（二）大力推進(jìn)文化體制改革
1.設(shè)立“新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”
為了使我國文化產(chǎn)業(yè)早日走上規(guī)模經(jīng)營，高效產(chǎn)出之路，早日創(chuàng)造出占國民生總產(chǎn)值5%以上比重的支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)績，有必要盡快建立從中央到地方具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)力的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前在條件尚不成熟的條件下，新疆政府可建立由黨委宣傳部牽頭，由文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)等相關(guān)部門參與的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”，共同制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)和解決文化發(fā)展中的重大問題。
2.建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的文化行政管理職能
文化體制改革中，對文化管理體制進(jìn)行改革尤為重要。而轉(zhuǎn)變政府文化行政部門職能是文化管理體制改革的核心，必須使文化行政部門職能從與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的狀態(tài)，轉(zhuǎn)為與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的狀態(tài)，其主要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理為主；從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主；由“辦文化”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芪幕薄?/p>
3.深化國有文化單位改革
一是對新疆國有文化單位按照政事分開、政企分開、企事分開的原則，區(qū)別情況，實(shí)行分類改革。不具有面向市場能力的公益性文化單位屬事業(yè)性質(zhì)，按非營利性機(jī)構(gòu)管理，財(cái)政給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政重點(diǎn)扶持新疆優(yōu)秀劇種、木卡姆等高雅藝術(shù)表演、劇目創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。具有一定面向市場能力的公益性文化單位，可保留事業(yè)單位性質(zhì)，實(shí)行企業(yè)化管理，推行全員聘用制、合同制和崗位工資與效益工資相結(jié)合的結(jié)構(gòu)工資制等適合本單位特點(diǎn)的人事、分配制度，給予財(cái)政專項(xiàng)或定額補(bǔ)助；根據(jù)發(fā)展需要，有條件的也可改制為企業(yè)。經(jīng)營性文化單位都要改制為企業(yè)。
二是把國有經(jīng)營性文化單位改制為企業(yè)。借鑒國有企業(yè)改制的成功經(jīng)驗(yàn)，按照當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位改革的有關(guān)政策，重點(diǎn)抓好產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)制度兩項(xiàng)改革。做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離、不良資產(chǎn)核銷等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。鼓勵(lì)社會(huì)法人、自然人和單位內(nèi)部職工向改制企業(yè)投資入股，鼓勵(lì)技術(shù)要素和管理要素參與收益分配，鼓勵(lì)經(jīng)營者和業(yè)務(wù)骨干持大股，形成多元投資的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營主體，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際情況，改制企業(yè)可以采取股份有限公司、有限責(zé)任公司和合伙制等企業(yè)組織形式；也可以通過控股、參股、收購、兼并、拍賣出售、承包、租賃等多種方式，吸納社會(huì)資本，實(shí)行資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換。在吸納資本和改制過程中，切實(shí)保障國家權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。在改制企業(yè)中全面推行勞動(dòng)合同制，依法轉(zhuǎn)換勞動(dòng)關(guān)系。對未聘或以后解聘的人員給予安置補(bǔ)償費(fèi)，具體政策由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。
三是國辦藝術(shù)表演團(tuán)體要積極探索多種形式的改革路子，努力搞活經(jīng)營，增強(qiáng)面向市場能力。可選擇部分藝術(shù)表演團(tuán)體進(jìn)行個(gè)人持股、社會(huì)參股的股份制改革試點(diǎn)。改制后財(cái)政繼續(xù)予以重點(diǎn)扶持，人頭經(jīng)費(fèi)改為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對政府指定的演出活動(dòng)逐步實(shí)行招標(biāo)、采購制。財(cái)政重點(diǎn)扶持新疆優(yōu)秀劇種、木卡姆等高雅藝術(shù)表演、劇目創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。積極推行簽約制、演出經(jīng)紀(jì)人制、節(jié)目制作人制，充分調(diào)動(dòng)演職、創(chuàng)作人員積極性。
（三）促進(jìn)建立人才培養(yǎng)階梯體系
文化產(chǎn)業(yè)要求從業(yè)人員具有極強(qiáng)的綜合素質(zhì)。但文化產(chǎn)業(yè)成長于市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制，也決定了綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)是市場意識(shí)。這要求從業(yè)人員具有客戶意識(shí)、產(chǎn)品意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等基本素質(zhì)。此外新疆要加強(qiáng)對人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，包括藝術(shù)鑒賞能力———基于市場和觀眾的判斷鑒賞能力，鼓勵(lì)新疆高校逐步建立文化產(chǎn)業(yè)管理培養(yǎng)人才體系，包括專科、本科、碩士、博士，文化方面職業(yè)資格證培訓(xùn)，同時(shí)嘗試MBA、EMBA等國際化教育模式，并豐富在職在崗以及出國短期培訓(xùn)等形式。對于文化人才，新疆藝術(shù)學(xué)院等傳統(tǒng)藝術(shù)院校在培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)也要加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。另外，要增強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和實(shí)踐鍛煉，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就更多地了解和參與不同的實(shí)踐活動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)。國外商學(xué)院的工作坊形式具有一定的借鑒意義。
（四）融通文化產(chǎn)業(yè)投資、融資渠道
1.建立文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟。文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟是協(xié)助文化產(chǎn)業(yè)投融資而設(shè)立的專職機(jī)構(gòu)，旨在解決文化企業(yè)投融資的難題，針對擔(dān)保品不足的文化企業(yè)提供信用保證，使其順利從金融機(jī)構(gòu)取得所需的資金。凡符合保證對象的文化企業(yè)均可通過其往來金融機(jī)構(gòu)直接利用文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟的保證服務(wù)。另外，建立文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟還可以降低金融機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險(xiǎn)，加大金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。
2. 加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)營。目前，通過資本運(yùn)營融資已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑之一。隨著新疆文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和文化體制改革的不斷深化，通過資本運(yùn)營融資更具有策略性。因?yàn)橘Y本運(yùn)營不僅可以達(dá)到傳統(tǒng)融資的目的，也能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、提高文化產(chǎn)業(yè)的投融資效率，繼而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
篇12
跨文化交際(intercultural communication)的概念被定義為“具有不同文化背景的人從事交際的過程”，是兩種文化的碰撞與融合，是人們對陌生文化的體驗(yàn)，也是對自身文化的重新發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)。而旅游正是一種典型的跨文化交際活動(dòng)。首先，從世界旅游組織每年提出的旅游主題中可以看出。從跨文化交際的角度理解旅游和發(fā)展旅游是被多次提及的一個(gè)主題,這些旅游主題的提出說明旅游這種交往形式為不同國家之間的交流提供了一種新方式。旅游和交際，尤其是和跨文化交際的密不可分是由旅游活動(dòng)本身的性質(zhì)決定的。其次，旅游者對異質(zhì)文化的追求是旅游具有“跨文化”屬性的重要原因。由文化的“異”引起的游客流動(dòng)是國際旅游的主流。
2.追求異質(zhì)文化催生跨文化旅游
文化型動(dòng)機(jī)是旅游基本動(dòng)機(jī)之一，文化的多樣性導(dǎo)致旅游目的地的多選擇性，而追求異質(zhì)文化又是旅游者的終極目標(biāo)。人類所注意的既是自己所熟悉的東西，又是自己見所未見、聞所未聞但十分感興趣的東西。而恰是后者，構(gòu)成跨文化旅游的心理動(dòng)力。
跨文化旅游的大規(guī)模興起其直接原因是文化的差異和對異質(zhì)文化的好奇與了解欲望，旅游是一項(xiàng)特殊的文化活動(dòng)，是世界范圍內(nèi)文化傳播的重要途徑。旅游產(chǎn)業(yè)也天然地帶有文化產(chǎn)業(yè)的色彩。因此，利用旅游產(chǎn)業(yè)鮮明的跨文化屬性，大力發(fā)揚(yáng)地域獨(dú)有的文化特色，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再以獨(dú)具特色的地域文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮，二者相互促進(jìn)，有利于旅游及文化市場進(jìn)一步的發(fā)展和壯大。
二．在獨(dú)特地域特色的文化框架中發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)
1.相輔相成的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
將旅游與文化兩種產(chǎn)業(yè)之間實(shí)行跨越。旅游行業(yè)中那些專門開發(fā)利用文化資源為旅游服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)，其本質(zhì)屬于文化產(chǎn)業(yè)，如嵩山少林寺的禪宗大典。而文化產(chǎn)業(yè)中那些主要為旅游者參觀、游覽、鑒賞、購買等而生產(chǎn)產(chǎn)品的單位，又發(fā)揮著旅游的作用，如博物館等。在某種意義上可以說，旅游產(chǎn)業(yè)具有兩種不同特征—文化是其屬性，旅游是其功能。另一方面，在行業(yè)滲透、學(xué)科交叉的當(dāng)今，文化產(chǎn)業(yè)本身也形成了本體產(chǎn)業(yè)(演藝業(yè)、娛樂業(yè)、音像業(yè)、電影業(yè))、交叉產(chǎn)業(yè)(文物博物業(yè)、文化會(huì)展業(yè)，文化旅游業(yè))和延伸產(chǎn)業(yè)(動(dòng)漫業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè))。因此，應(yīng)該打破原有的行業(yè)門檻，結(jié)合地方特色，將兩種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越，將旅游產(chǎn)業(yè)置于富有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)框架下發(fā)展，將旅游產(chǎn)業(yè)整合為旅游文化產(chǎn)業(yè)或文化旅游產(chǎn)業(yè)，有利于旅游和文化產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，二者相輔相成，不但可以創(chuàng)造地方經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，還可以使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)長期的可持續(xù)性階段。
2.發(fā)展河南旅游文化產(chǎn)業(yè)的建議
2.1 以思想的整合為綱領(lǐng)
以指導(dǎo)思想的整合為綱領(lǐng)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。對于文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展，必須遵循三個(gè)原則：一是可持續(xù)發(fā)展理論；二是人本思想；三是特色原則。
2.2 文化體制改革
加快政府管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，深化企業(yè)體制改革。河南省文化體制改革還處在起步階段，面臨的主要問題依然是改革不夠、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。因此，一方面要轉(zhuǎn)變政府職能，通過各種經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段調(diào)控市場，引導(dǎo)文化、旅游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，突出管理的整合作用和衍生力量；另一方面要深化企業(yè)體制改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
2.3 整合產(chǎn)業(yè)，形成綜合效益
一方面，文化和旅游打破行業(yè)界限，促使兩大產(chǎn)業(yè)相互延伸、擴(kuò)散、融合，形成互動(dòng)。另一方面，整合組建跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。由于旅游與文化之間的密切聯(lián)系，國際上不少大型的跨國集團(tuán)都是以一業(yè)為主，輔以多種經(jīng)營。只有搭建起產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的平臺(tái)，才可能在激烈的市場競爭中做大做強(qiáng)。河南省也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，精心策劃，以龍頭企業(yè)為試點(diǎn)，實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合擴(kuò)張。將實(shí)力強(qiáng)大的文藝團(tuán)體(如話劇團(tuán)、豫劇團(tuán)、民間藝術(shù)團(tuán))、武術(shù)團(tuán)體、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)等聯(lián)合起來，以實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成較為完整的旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
2.4 打造品牌文化產(chǎn)業(yè)
品牌效應(yīng)對旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，用現(xiàn)代的營銷手段運(yùn)作文化產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外成功的文化產(chǎn)業(yè)都很重視品牌的培養(yǎng)和利用，美國的迪斯尼公司就是品牌經(jīng)營的成功典型。我們的舞劇《風(fēng)中少林》在這方面邁出了一大步，把“少林文化”這個(gè)河南獨(dú)有的特色品牌打出去了，但在宣傳營銷上還應(yīng)該能夠做得更好，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2.5 要有文化多樣性的旅游創(chuàng)意
要用文化多樣性的旅游創(chuàng)意，加大對旅游產(chǎn)品的改造、包裝，并大力開發(fā)適合旅游者需求的參與性、娛樂性旅游產(chǎn)品，為旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力。高水平的策劃、高質(zhì)量的建設(shè)、全方位的宣傳、促銷，使得老景區(qū)又煥發(fā)出新的活力，游客回頭率大幅上升。
2.6 注重高科技作為旅游的支撐
旅游業(yè)發(fā)展到一定的程必然是要有高科技作為支撐，如一些景區(qū)夜景和大型歌舞表演要求聲光電配套，要音樂禮花烘托，青少年喜愛的旅游是動(dòng)態(tài)的、參與的、好玩的、刺激的，這就要求是具有一定科技含量的。因此，旅游業(yè)發(fā)展到一定程度，必然是要注重高科技作為旅游的支撐。另外，還可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，進(jìn)行多種營銷創(chuàng)新。
文化歷史游是河南旅游的一大看點(diǎn)，歷史文化游在河南旅游中占有近80％的份額，文化與旅游的結(jié)合潛力十分巨大。凸現(xiàn)河南旅游產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展河南的文化旅游，變現(xiàn)文化旅游的潛在價(jià)值。
三．跨文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的價(jià)值
異質(zhì)文化的吸引是旅游的動(dòng)機(jī)之一，有創(chuàng)新性地發(fā)展具有鮮明地域文化特征的文化產(chǎn)業(yè)，對當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的繁榮會(huì)起到促進(jìn)作用，旅游業(yè)的興盛也會(huì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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篇13
創(chuàng)新金融產(chǎn)品
著力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提升金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。一是量身定做適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸政策，將文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)列入支持類，在擔(dān)保條件、利率等方面給予優(yōu)惠，對文化企業(yè)設(shè)置有別于工商企業(yè)的信用評級(jí)模塊，制定版權(quán)質(zhì)押貸款指引和并購貸款指引等等，為文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是通過創(chuàng)新信貸模式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保形式多樣化。商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合文化企業(yè)運(yùn)營方式和特點(diǎn)，弱化財(cái)務(wù)指標(biāo)考核，轉(zhuǎn)變以機(jī)器設(shè)備、廠房有形資產(chǎn)為抵押品的傳統(tǒng)擔(dān)保思路，積極試辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、電影制作權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款、企業(yè)聯(lián)保互保貸款等，并合理確定貸款期限，為文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)融資擴(kuò)大抵（質(zhì)）押范圍，豐富融資品種，解決文化產(chǎn)業(yè)普遍缺失抵（質(zhì)）押物的問題。三是制定針對文化企業(yè)的授信制度，簡化審批程序，縮短審批時(shí)間，為企業(yè)提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是加強(qiáng)與產(chǎn)權(quán)交易、信托、證券等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供資金結(jié)算、機(jī)構(gòu)理財(cái)、供應(yīng)鏈融資、并購貸款、國際業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。特別是針對目前我國文化體制改革步伐加快、部分文化企業(yè)正在進(jìn)行市場化運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)，建立相應(yīng)的一攬子金融服務(wù)措施，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。
完善文化產(chǎn)業(yè)直接融資支持機(jī)制
以完善文化產(chǎn)業(yè)直接融資支持機(jī)制為切入點(diǎn)，拓寬文化企業(yè)融資渠道。對符合條件的重點(diǎn)文化企業(yè)，應(yīng)做好進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和推介工作，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。積極支持文化企業(yè)通過債券、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債等方式融資，支持文化企業(yè)借助資本市場和貨幣市場迅速成長。推動(dòng)文化企業(yè)引進(jìn)私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金；在政策允許的范圍內(nèi)，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)境內(nèi)外資本以BOT等形式參與文化項(xiàng)目建設(shè)；積極探索信托計(jì)劃、融資租賃以及文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未來收益證券化等融資方式。在政策允許的范圍內(nèi)，拓寬利用民間資本和國際資本的方式和空間，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道。
大力發(fā)展中介組織
