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就我國的情況來說，經過30年的改革開放，盡管市場經濟體制已經初步形成，但在政府與市場的關系方面，政府職能的“越位”、“缺位”、“錯位”現象依然存在。從政府的公共支出結構看，經濟建設仍然占有主導性地位，成為制約公共服務供給的重要因素。從經濟運行狀況看，行政性壟斷的廣泛存在，既導致了不公平競爭，也抑制了市場活力，增加了社會公共服務成本。從體制方面看，政府在許多領域依然承擔著決策者、生產者、監控者等多種角色，集裁判員與運動員于一身，制約了政府職能向公共服務轉型的進程。理念之二:必須把維護公平正義作為基本價值取向
公平正義是人類社會進步的基本價值取向，是堅持“以人為本”發展觀的重要體現。因此，在建設公共服務體系和和諧社會過程中，政府轉型必須把維護公平正義作為基本價值取向。
需要指出的是，在我國走向市場經濟的過程中，“效率優先、兼顧公平”曾經被作為分配制度改革的基本原則提出，近年來開始受到不少質疑。對此應該作具體分析。一是要考慮到改革的初始背景是分配領域中的平均主義窒息了社會活力，而且平均主義只強調結果均等，否認不同個人、群體的貢獻，實際上是不公平的。二是當時提出的效率與公平具有不同指向，效率是與市場資源配置機制相聯系的，選擇了市場也就選擇了效率；而“兼顧公平”主要是為避免因市場效率引致分配結果差距過大，其內涵與今天我們一般說的社會公平正義有很大不同。三是當時改革主要是在經濟領域，政府轉型主要在微觀“搞活”經濟方面，分配差距過大以及其他社會公平缺失問題還沒有充分顯現。因此，我們今天面臨的問題與當初的改革原則本身沒有必然聯系，但由于政府轉型相對滯后以及實踐中存在對改革原則的扭曲或片面理解，致使人們在公平與效率問題上產生了較大的分歧。
根據改革進程的深化與社會認識水平的提高，應該說，社會發展中的公平與效率問題不是非此即彼的選擇問題，選擇的側重只是隨著主要矛盾的變化才出現的，最終則是要實現二者的平衡，從而推動社會進步與和諧。十七大報告提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”，反映了黨在公平與效率關系上認識的深化。需要明確的是，政府與市場的功能是不同的。市場運行必然以效率為取向，這是市場機制的本質屬性；市場運行也要求公平(競爭規則、秩序的公平)，但市場本身并不能完全提供這種公平。政府雖然在促進社會經濟效率方面有重要作用，但這種作用主要是通過市場環境的改善而間接實現的，不是政府直接追求微觀效率。政府在價值取向上必須堅持維護社會公平與正義，這是政府作為公共權力受托者的本質屬性。30年改革開放的巨大成就，不是源于政府堅持了“效率”原則，而是在于政府放棄了直接追求效率，把效率機制交給了市場，逐步把工作重心轉移到改善市場環境、促進公平競爭等方面。在這個意義上可以說，市場提供效率，政府維護公平正義，應該是我國市場深化改革和政府轉型的基本價值取向。理念之三:從經濟建設型政府向公共服務型、社會管理型政府轉變 傳統計劃經濟的基本理念是將公共利益、公共所有、公共管理等同起來，政府作為公共利益的代表是控制經濟社會的唯一主體；同時，由于否定市場，市場也就不在公共利益的考慮之中。雖然我國目前已經基本形成了市場經濟體制，但傳統體制及其理念的慣性依然存在，這在一定程度上制約了政府功能的科學定位。
在現代市場經濟條件下，公共利益是政府、社會公眾和市場的共同需求，也是各類主體通過分工與合作共同來維護的；財產的公共所有不再是實現公共利益的唯一選擇，非公有產權在基本制度規范下同樣可以實現公共利益；公共管理無論在范圍上還是在參與主體方面都具有廣泛的社會性。在這個意義上，政(學生無憂網整理)府轉型不僅要處理好政府與市場的關系，而且要處理好政府與社會、公有產權和非公有產權的關系。這就必然要求我們高度重視政府功能的科學定位問題。
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在市場經濟日益發達的今天,質量對于一個企業的重要性越來越強,產品質量的高低是企業有沒有核心競爭力的體現之一,提高產品質量是保證企業占有市場,從而能夠持續經營的重要手段,一個企業想做大做強,在增強創新能力的基礎上,努力提高產品和服務的質量水平是重要的輔助手段。
1質量成本理論透視——不足或過剩
質量成本是一種為了保證和提高質量而支出的一切費用以及由于產品質量未達到既定標準而造成的一切損失的總和。它不是一種職能成本,但是通過質量成本分析,可以找出質量成本的最適宜點,從而為企業挖掘潛力,提高經濟效益提供依據。正常情況下制造合格產品的費用不屬于質量成本構成,它屬于生產成本。質量成本是一種變動的成本,它隨著質量水平的變化而變化。質量成本是一種機會成本,它不拘泥于已經發生的經濟活動,也可以用于分析和預測可能或應當發生的經濟活動。質量成本方法向管理層提供了一個管理工具。根據國際標準化組織(ISO)的規定,質量成本由兩部分構成,即運行質量成本和外部質量保證成本,而運行質量成本中包括:預防成本、鑒定成本、內部故障成本和外部故障成本。
運行質量成本是指質量體系運行后,為了達到和保持所規定的質量水平所支付的費用。質量成本研究的對象主要是運行質量成本。①預防成本是用于預防不合格品等故障所發生的費用,當產品質量或服務質量及其可靠性提高時,預防成本通常是增加的,因為提高產品或服務質量通常需要更多的時間、努力和資金等的投入。②鑒定成本是用于評定產品是否滿足合同雙方確定的質量水平所發生的費用。③內部故障成本用于產品交付前因不滿足合同雙方確定的質量水平所發生的費用。④外部故障成本是用于產品交付后因不滿足合同雙方確定的質量水平導致索賠、修理、更換等所發生的一切費用。信譽損失同屬外部故障成本但一般無法用金錢來度量。同內部故障成本一樣,當產品或服務的質量及其可靠性提高時,外部故障成本會降低。外部質量保證成本是在合同環境條件下企業根據顧客提出的要求,向其提供客觀證據,保證所支付的費用。
2質量成本會計的歸宿
企業以客戶需求為導向,努力降低企業綜合質量成本。首先,企業應明確客戶的質量需求水平。其次,樹立企業員工的質量成本意識。開展質量成本管理離不開廣大員工的理解、支持和配合。因此可以通過開辦質量成本專題講座,向員工講清開展質量成本管理的目的、意義和要求,提高他們對質量成本理論的基本認識,使員工相信并愿意長期為之努力。第三,將質量成本管理納入經濟責任管理范圍。對于發生的質量事故要追究原因和責任,運用經濟手段增強員工質量成本意識,保證合理服務質量水平。對質量成本責任進行考核必須確定質量成本考核指標。確定考核指標的依據有質量成本計劃,質量成本結果,質量成本責任歸集明細表。按責任部門分類,確定責任部門考核指標:按責任分部分項分類,確定考核指標:按量值分類,確定發生額和相關指標的考核指標。根據這些指標,實施質量成本考核,并將考核結果進行反饋和處理。堅持質量成本效益與趨勢分析,為質量成本會計決策提供依據。通過分析質量成本與有關指標的關系,從一個側面大體反映質量經營的狀況及其對質量經濟效益的影響,借以說明企業進行質量成本核算和管理、開發質量成本的重要性。通過一些基數與質量成本對比,從不同角度說明經營情況。質量成本實踐中通常利用的基數有:工時基數、成本基數、銷售基數和單位基數。通過對這些基數進行期初預測數與實際執行數的對比分析,反映質量成本趨勢,更好地體現質量成本的分析結果。提出改進質量成本管理的建議。針對公司質量缺陷、質量成本管理和質量體系薄弱環節以及公司質量成本構成合理化建議。為更好的體現企業的質量控制情況,應編制質量報告表,以有利于企業進行整體戰略布局與調整。
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1.2沖擊回波的傳播
IE法檢測原理:在預應力孔道位置處混凝土表面利用瞬時的機械沖擊產生低頻的應力波，應力波傳播到結構內部，遇到聲阻抗有差異的界面如構件底面或缺陷表面時將被反射回來，并在構件表面、內部缺陷表面或構件底部之間來回反射產生瞬態共振，其共振頻率能在振幅譜中辨別出來，然后通過對反射回來的應力波進行時域分析與頻域分析，就能用于確定構件厚度及其內部缺陷的位置。當在結構表面某一點激發彈性波時，在結構中主要有三種形態的波，即:P波，與正應力傳播相關;S波，與剪應力傳播相關;R波，與正應力和剪應力的合成相關。
1.3沖擊回波的測試
在結構表面激發的沖擊彈性波以P波和S波的形式傳播到結構內部，而R波則沿結構的表面向外傳播。其中，P波和S波在遇到內部缺陷時會產生反射，而當傳感器與激發點位置較近時，P波占據了回波的主要成分。
2現場檢測及結果分析
某一級公路一合同段橋梁共有兩種結構形式，分別為20m預應力混凝土裝配式箱梁及13m先張法預應力混凝土簡支空心板?；炷翉姸仍O計等級為C50。20m預應力混凝土箱梁橋由4片箱梁組成，梁高為1.2m，空心板橋由兩塊邊板和7塊中板組成，板高70cm。橋梁設計荷載等級為公路－Ⅰ級。檢測時首先在完全灌漿的預應力鋼束管道位置和正常混凝土位置(即無波紋管位置)進行測試，獲得混凝土內部壓漿密實和無預應力管道時的兩組沖擊回波的標定聲時，作為與測點檢測結果進行對比的基礎，根據標定聲時及檢測時間云圖的分析結果可以預測鋼束管道內的壓漿質量，判斷孔道中是否有空隙存在。對某片20m箱梁中部分波紋管密實度檢測的結果如表1所示。表中位置指的是距離箱梁端部的位置以及鋼筋的編號。標定聲時指的是混凝土密實情況下反射回波在混凝土中傳播用的聲時，反射聲時指的是反射回波在實際波紋管中傳播用的聲時。
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我有一輛小時候騎的自行車，除了前后兩個大轱轆以外后面還有兩個輔助的小轱轆。我現在長大了，多么想學會騎兩輪車呀！為此，我讓爸爸卸下了后面的兩個小轱轆，它成了一輛真正的自行車。可是，出乎意料的是騎兩輪車真的沒有那么簡單！
在一開始的時候，爸爸先讓我滑行，滑行的過程中盡量腳不著地，目的是讓我掌握方向和身體的平衡，即使這樣我左搖右晃，像喝多了酒似的，媽媽笑著說我“酒后駕車”！可是，在我的努力下，不長時間我就能夠離地滑行了。爸爸又讓我把腳放在車子上慢慢騎，這就更難了，在騎的時候我掌握好方向就蹬不了車子，蹬車子的時候就掌握不好方向，不是撞樹就是往草地里沖，有時竟在原地轉起圈來，把爸爸媽媽逗得捧腹大笑。我自己也跟著他們傻傻的笑起來。我累得滿頭大汗也沒停止練習，功夫不負有心人，我的技術越來越好，竟然能騎好幾圈了！爸爸在后面喊：“騎一圈一角錢，一角、兩角、三角、四角……”，哎呀！爸爸喊到九角的時候我又上草地了。我回頭看了他一下做了個鬼臉。
我再騎的時候不斷地總結經驗、掌握要領，車技也越來越好，兩個小時之后竟一次也不壞了。“爸爸你要破產了！”我一邊騎一邊對爸爸說，爸爸攤開手無奈地笑了笑。
一年級:亢凱樂
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二、“永惟萬事之統”下的“究天人之際”
漢初的社會思潮主要是“過秦”，在關于歷史變動的探討中，主要是總結秦何以亡的歷史教訓，為現實政治提供指導。這對漢初政治影響很大。新的社會需要新的理論來支撐與推動。這個新的社會需要就是論證漢政權的合法性問題，即“宣漢”課題?！斑^秦”與“宣漢”為漢代的兩大時代主題，正如學者所言:“西漢初賈誼著有史論名篇《過秦論》，東漢初王充的名著《論衡》中有《宣漢篇》，他們提出的‘過秦’和‘宣漢’，乃是一代史學家、政治家和思想家共同關心的課題，是兩漢社會時代精神之體現。這兩個命題的提出和解決，推動了漢代社會走向強盛,也推動了史學自身取得巨大進步?！雹賹嶋H上，武帝征詔天下文學賢良對策天人之際，已吹響了 “宣漢”的號角，東漢初年的王充只不過對這一時代主題進行了更為明確、系統化和理論化的闡述，同時也糅進了戒漢的內涵。武帝在詔舉賢良之對策時明確提出“欲聞大道之要,至論之極”，目的就是“永惟萬事之統”。武帝提出的主要問題就是：“三代受命，其符安在？災異之變，何緣而起?”<2^4這一時代命題，史學家、思想家均進行了積極思考，并表現出互有差異的理論爭辯態勢。西漢儒學大師董仲舒首先對此做出回應，他說：“陛下發德音，下明詔，求天命與情性，皆非愚臣之所能及也。臣謹案《春秋》之中，視前世已行之事,以觀天人相與之際，甚可畏也?！??他對以往有關天人關系的認識進行了總結與理論構建,形成了自己的理論體系，內容包括：一是對“天”的內涵進行理論化與系統化闡釋。在他看來，天是一位有喜怒、司賞罰、有絕對權威的人格至上神。這是他天人相類、天人合一理論的體現，“天亦有喜怒之氣，哀樂之心,與人相副。以類合之，天人一也”。④二是君權神授說,即“臣聞天之所大奉使之王者，必有非人力所能致而自至者,此受命之符也”。⑤這方面的論述很多,如“受命之君，天意之所予也”?, “唯天子受命于天,天下受命于天子”?。三是天命災異譴告說，即“國家將有失道之敗,而天乃先出災害以譴告之，不知自省，又出怪異以警懼之，尚不知變，而傷敗乃至。以此見天心之仁愛人君而欲止其亂也”。這里的“天”執行懲惡獎善的政治功能，從而影響社會歷史變動。四是天道改制說，即“順天志”的歷史變動觀。他提出：“受命于天，易姓更王，非繼前王而王也。若一因前制,修故業,而天有所改,是與繼前王而王者無以別。受命之君，天之所大顯也。事父者承意，事君者儀志，事天亦然。今天大顯巳，物襲所代而率與同,則不顯不明，非天志。故必徙居處、更稱號、改正朔、易服色者，無他焉,不敢不順天志,而明自顯也。”⑧所謂“天志”就是他所言的“天道”。他說：“夫周道衰于幽、厲，非道亡也，幽、厲不繇也。至于宣王，思昔先王之德，興滯補弊，明文、武之功業，周道粲然復興，詩人美之而作,上天祐之,為生賢佐，后世稱誦,至今不絕。”?他認為漢以前的改朝換代,都是通過有道伐無道而得以實現的,如“夏無道而殷伐之，殷無道而周伐之，周無道而秦伐之,秦無道而漢伐之。有道伐無道，此天理也，所從來久矣”。⑩而道的內容主要是儒家的仁義禮治，“道者，所繇適于治之路也，仁義禮樂皆其具也”。由此，他得出一種非常重要的動因說:“夫人君莫不欲安存而惡危亡，然而政亂國危者甚眾,所任者非其人，而所繇者非其道，是以政日以仆滅也。"(I)失道乃敗亡,得道則興盛。這就把天命與王道進行了整合，實現了理論上的統一。他立論的根本就是他所說的“道之大原出于天,天不變，道亦不變”總的來講，董仲舒的“究天人之際”有三個方面的貢獻：第一，他是先秦以來天人關系理論的集大成者,理論形態完備；第二,他的天人觀延續了孔子等諸子儒學重人事的終極目的論，“故治亂廢興在于己” ?，只不過他是通過“天”這一神圣媒介來構建王道這一政治運行法則,在中國古代實行中央集權專制制度的社會中，更具有現實操作性和必要性;第三,他在論證現實政權合法性方面，亦做出了努力,其天人觀對此起了重要作用。因此，我們可以說，以董仲舒為主創立的天人關系論,雖然在形式上易給人一種神秘感，但在整體上卻突出了君主德行、治國理念、政策措施等這些人為因素在社會歷史變動中的作用。我們要把它與占星家所倡導的世俗怪異論相區別。這也是為何班固的思想雖然延續了董仲舒的天人感應學說，但并不影響他在史學意義上探討人事、人謀、歷史趨勢在社會歷史變動中的重要作用。西漢末年的經學家劉向對董仲舒的天命災異觀作了發揮,提出“和氣致祥,乖氣致異?’祥多者其國安，異眾者其國危,天地之常經,古今之通義也”o?這就把天人感應災異思想看作一條普遍的社會運行法則，比董仲舒更為深入。與董仲舒相比,劉向用天意說明或解釋了更長久的歷史時代和更廣泛的歷史現象?。不過,他卻得出了災異泛化的消極認識。他提出：“雖有堯、舜之圣,不能化丹朱之子;雖有禹、湯之德，不能訓末孫之桀、紂。自古及今，未有不亡之國也?！耙蚨鲜柙壅f：“王者必通三統,明天命所授者博，非獨一姓也?！?在董仲舒的天人觀中,雖有天命依德而轉的思想，但這并非是他的思想主旨。但到劉向那里,卻發生了變化，天命隨德轉移顯然成為他的天命災異觀的重要旨趣，客觀上為王莽代漢提供了理論依據，這是他未曾料到的。不過，我們對西漢后期出現的“漢再受命”思潮和“漢家堯后”理論構想，必須注意這樣一個歷史事實：劉向等人盡管提出要通三統與天命轉移而傳國，但他們只是強調帝王個體的轉移或傳遞,即劉姓帝王禪讓他姓帝王，并沒有要求秦漢大一統下的國家政治體制發生改變，其目的還是為了挽救和鞏固大一統的社會秩序與國家制度。這也就是說，天命所移的是宗統,而不是治統。這在客觀上對東漢復興起了一定的推動作用。
三、“原始察終”下的“究天人之際”
兩漢時期，經董仲舒系統闡述,并由劉向等人進一步發揮而形成的一套系統的天人感應學說，有著豐富的理論內涵，在思想界曾長期居于重要地位，甚至在某一段時期占據主導地位。但這種學說總體上是一種形而上論，并夾雜著某些陰陽災異學家的神意宣揚,嚴重影響并制約著人們對歷史演變的客觀認識與把握。作為史學家的司馬遷，同樣要“究天人之際”，但與董仲舒等人不同的是，司馬遷把“究天人之際”作為史學的任務與目標,試圖通過“原始察終”的史學方法,努力以實錄精神來認識與探究社會歷史,對歷史變動作出“一家之言”的解釋，為人們客觀認識歷史、把握歷史，提供有益啟示。正如白壽彝先生所言：“《史記》從歷史上‘究天人之際’,是跟當時正宗儒學所宣揚的、方士們所粉飾的以陰陽五行、天人感應說的官學相對立的。” ?對社會上流行的天人感應神秘學說，司馬遷持有明確的懷疑態度,特別是對其中裹帶的神學迷信思想進行了事實與理論上的批駁。《史記?封禪書》載曰：“始皇封禪之后十二歲,秦亡。諸儒生疾秦焚《詩》、《書》，誅僇文學,百姓怨其法，天下畔之,皆訛曰：‘始皇上泰山，為暴風雨所擊,不得封禪?！?”司馬遷對此提出了質疑：“此豈所謂無其德而用事者邪?”他進而認為：“自古受命帝王，曷嘗不’封禪？蓋有無其應而用事者矣，未有睹符瑞見而不臻乎泰山者也。雖受命而功不至，至梁父矣而德不洽,洽矣而日有不暇給,是以即事用希?！睂τ诜舛U這一政治訴求，司馬遷并未完全否定，但對其中的神學迷信思想持批判態度?！妒酚?封禪書》又載曰：“鄒衍以陰陽主運顯于諸侯,而燕、齊海上之方士傳其術不能通，然則怪迂阿諛茍合之徒自此興,不可勝數也。"正如劉咸圻所言：“史公非不信有封禪一事，特不足于武帝之求仙耳?！稳硕嘀^史公以古郊祀禮與方士怪妄之說并載為非,此不知史述源流而以邪正繩之也?！盄這抓住了問題的核心與實質。司馬遷作《天官書》就是要以當時人們所能掌握的自然科學知識，對以往及當時流行的神意或神秘天人感應說進行系統的剖析和批判,從而建立起自己的天人觀。《史記?太史公自序》曰：“星氣之書，多雜機祥,不經；推其文,考其應，不殊。比集論其行事,驗于軌度以次，作《天官書》第五?！彼抉R遷主張天象與人事相通,并不存在所謂的神秘感應,天象運行有自己的法則,人類應關注自身的行為變動。他較理性地總結出天道變化的法則：“夫天運，三十歲一小變，百年中變，五百載大變；三大變一紀,三紀而大備:此其大數也。為國者，必貴三五。上下各千歲，然后天人之際續備。”這是司馬遷作為天官得出的思考,“是把天人與古今結合為一體，顯示出宏觀把握歷史的理論勇氣”③。因此，司馬遷要求天官須“終始古今，深觀時變,察其精粗”，這樣天官的職責才算履行，“則天官備矣” C?司馬遷對秦亡漢興這一歷史劇變非常關注，“五年之間，號令三嬗。生民以來,未始有受命若斯之亟也”?。在考察這一歷史變動中，他始終堅持“原始察終”的史學方法,努力從具體歷史事實中得出認識。他認同賈誼《過秦論》中對秦興亡的分析，并在書中各處，尤其是“十二表”中做了集中論述和深人思考。如對秦興之原因，司馬遷的認識是：“論秦之德義不如魯衛之暴戾者，量秦之兵不如三晉之疆也，然卒并天下,非必險固便形勢利也，蓋若天所助焉?！盄在他看來，德義、兵、地理形勢都不是秦興起而統一天下的最終決定因素，而“天所助”才是關鍵。至于這個有著豐富內涵但卻不可以明確界定的“天”到底指什么，司馬遷并沒有給予說明。不過這至少說明司馬遷較他人對社會歷史變動的思考更深一層。歷史變動因素是多層次的，“變所從來，亦多故矣”?這是司馬遷重要的理論貢獻。正是由于司馬遷在探究歷史變動的原因時，始終堅持自己的通古今之變而成一家之言的史學宗旨，所以他充分肯定秦統一天下這個重大歷史變化的合理性，“秦取天下多暴，然世異變，成功大”，批評一些人“不察其終始，因舉而笑之”?的錯誤認識。對漢興統一天下原因的認識，司馬遷仍從“綜其終始”的史學方法著手進行分析。他得出“以德若彼，用力如此，蓋一統若斯之難也”?的認識,即從歷史的角度總結出統一是一個長期的艱難過程。而秦漢之際短短的五年之間，卻發生了“號令三嬗”的歷史劇變，為什么？難道與他總結出的歷史法則相違背嗎？到底是什么因素在起決定作用,這是司馬遷遇到的新困惑。對比，他作了努力思考，認為秦統一之后所做的一些“禁事”恰恰為漢興提供了歷史條件，“鄉秦之禁，適足以資賢者為驅除難耳”，由此他得出“故憤發其所為天下雄，安在無土不王。此乃傳之所謂大圣乎？豈非天哉，豈非天哉！非大圣孰能當此受命而帝者乎”《的結論。這里出現的“豈非天哉”，與他上面提到的“蓋若天所助焉”在理論意義上是一致的,是司馬遷在分析了各種變動因素之后做進一步思考的體現。在論證西漢政權的合法性時，司馬遷繼續堅持歷史地看問題,他提出：“故漢興，承敝易變,使人不倦，得天統矣”⑤。這就是說,漢興是符合天下大一統趨勢的要求的，并積極轉變治國之道,推行王道,休養生息，恢復生產,安定社會，這樣才是所謂的“得天統”。由此也可看出,上述所言的“豈非天哉”，并不是講天命神意決定漢興。司馬遷對秦漢統一天下原因的分析,始終貫穿一條主線:從歷史演變過程人手,表現出一種歷史客觀趨勢在社會歷史變動中占有重要地位的認識。雖然由于歷史條件的限制，他并不能像班固那樣得出“鐫金石者難為功，摧枯朽者易為力，其勢然也的結論,但司馬遷所作的分析，為后人提出更為合理而明確的解釋奠定了很好的基礎,這種提示與啟發，未嘗不是一種貢獻?？梢哉f,董仲舒運用春秋公羊學，結合漢代社會自身的特點，對究天人之際這一命題，作了形而上的理論思辨；而司馬遷則運用史學方法對此問題作出回答,體現出形而下的歷史意識與實錄精神。同時,司馬遷的“究天人之際”而成“一家之言”，是其自覺的史學意識和史官責任的雙重體現，這在?其對天人關系的思考中占據主導地位，從而使他對社會歷史變動所作的解釋及體現出來的人文特征更為具體。正如學者所言：“道德家、哲學家多先以一固定價值標準去選擇歷史；而偉大史學家的心靈，則系以歷史的自身，為價值的基點,在此一基點上進一步作‘興壞之端’的探求判斷?！雹邧|漢史學家班固深受天人感應理論的影響，在《漢書》中宣揚君權神授、災異譴告說，并進一步發揮了劉歆的五德終始相生說,對“漢承務運”作了更豐富的闡釋，突出劉氏漢政權在宗法圣統方面的合法性。《漢書?高祖紀》贊曰:“由是推之,漢承亮運,德祚已盛，斷蛇著符，旗幟上赤，協于火德，自然之應，得天統矣。”與司馬遷相比，班固在對客觀歷史的認識上顯然要遜色得多，但這在當時的政治實踐中卻更具有現實意義。同時，我們也要注意,在整個《漢書》中,班固依然遵循“原始察終”這一史學方法，更為理性地考察了秦亡漢興的歷史變動，有些認識是在司馬遷認識基礎上的一種深人。班固在《漢書?天文志》中引用了司馬遷的論述，“夫天運三十歲一小變,百年中變，五百年大變,三大變一起,三紀而大備，此其大數也”。但他去掉了《史記?天官書》中“必貴三五”的神秘色彩，顯得更加理性。對漢興之原因,他明確指出：“鐫金石者難為功,摧枯朽者易為力,其勢然也”?,這更加接近歷史變動有其客觀必然性的認識。.荀悅以一個史學家的意識和身份,對天人關系作了系統的總結。他對于探討歷史運行的動因及方式有自覺的認識，即“夫通于天人之理，達于變化之數,故能達于道”②,這是他的歷史理論總綱，也是《漢紀》史論的主旨。“通于天人之理”就是要繼承司馬遷的“究天人之際”這一史學任務,批判地總結以往的天人關系論,提出自己的天人之道。
對于以往的天人關系學說，荀悅進行了總結：“今人見有不移者，因曰人事無所能移;見有可移者，因曰無天命；見天人之殊遠者,因曰人事不相干；知神氣流通者,人共事而同業”。他進一步指出，無論是天命論者、無天命論者’還是天人相分、天人合一，都是沒有通古今、察終始而得出來的表面性結論，“此皆守其一端，而不究終始”③。于是他對天人關系作出了自己的理論思考：“天人三勢說”。所謂“天人三勢”，即“夫事物之性,有自然而成者，有待人事而成者,有失人事不成者,有雖加人事終身不可成者，是謂三勢。”而“凡此三勢，物無不然”。④無論是性命之理、教化之理，還是天人之道’都概莫能外。這個理論概括至少可以讓人們在無所適從的困惑中理出一點頭緒。我們可以說荀悅在天人之間左右搖擺，缺乏司馬遷那樣的敏銳眼光和異端精神，但我們不能說他在天人關系上沒有理論建樹，不能說他的思考沒有社會意義。從理論上講,荀悅豐富了對天人關系的看法,為人們進行繼續的探討開辟了廣闊的空間。他的理論構架是獨樹一幟的,顯示了古人在歷史動因認識方面具有的抽象能力。從實踐上看，他的論說對于人們認清自身能力,積極進行歷史創造活動是一種徵勵，對執政者尤其具有指導意義。
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（一）檢查測繪工程生產單位的組織結構體系、作業人員及培訓情況作業現場組織機構是否齊全，是否成立了如生產管理部門、質量檢查部門、后勤保障部門等有利于保障項目目標得以更好地實現的各種組織，以及檢查這些組織是否與投標方案中擬定的組織結構相一致；作業現場的主要作業人員是否與投標文件中擬定的參與項目生產的人員相一致，能否進行正常生產；作業現場的人員數量、素質能否滿足實際工作的需求；進場的主要管理人員、技術人員是否進場工作并能夠履行自己的職責；進場的作業人員是否經過崗前培訓，只有通過培訓，取得上崗資格才能上崗。
（二）檢查測繪工程生產單位質量保證體系作業現場成立的質量檢查部門是否滿足生產進度的實際檢查工作，能否保證各工序的順利進行；作業現場各級人員的職責是否得到落實，現場負責人的意圖和指令能否得到有效的貫徹；現場負責人的進度和質量意識如何，技術負責人的技術水平如何，質量檢查人員的質量檢查及問題處理是否受到行政干預；作業現場是否建立了獎懲制度，以質量為中心的生產責任制是否真正建立。
（三）儀器設備檢查作業現場儀器設備總量是否滿足本項目工作的需要；生產作業所應用的儀器設備是否經過測繪儀器計量部門的檢定，檢定結果是否符合要求。監理單位應對檢定證書的原件進行100％的檢查；生產作業所應用的平差計算、數據處理和編圖軟件等能否符合業主的要求；如發現正在使用的設備未按規定要求進行檢定或檢定結果為不合格時，監理人員應現場發出監理指令予以糾正。
（四）作業環境的檢查生產單位的工作環境是否能夠滿足工作需要，環境衛生狀況能否保證作業人員健康工作；儀器擺放是否安全；數據處理的保密工作是否到位。
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（一）會計目標，即會計工作應達到的目的和要求決策有用論與受托責任觀兩種觀點是學術界研究的熱點。當代公司兩權分離，管理層與股東形成典型的的委托——關系。委托方的一種即是股東，其最關注的熱點就是資本的保全問題，關注其補償與資本投入過程，目標是最大化的投資價值，而管理層對公司受托實行管理。在薪酬、業績的壓力下，常常追求的是企業規模，對會計信息進行操縱，而做虛假報表。委托方為達到其收益最大化，資本保全的目的，指出會計信息計量應以事實為基礎，對所產生的經濟事件進行真實的反映，而管理層為了對受托責任的踐行情況進行反映，也對可驗證的會計信息需求較高。因此，如何在我國體現受托責任呢？歷史成本計量對于受托方和委托方都是能夠接受的，中國的經濟體制主要是國有經濟，整個經濟體系中占據最大規模的是國有經濟，而兩權分離形成的國企特殊的受托責任制，和一般的受托責任制有異。我國愈加重視的是如何經由分配資源，達到其調控宏觀的目的，如何避免流失國有資產等。這對會計信息質量的可靠性提出了更高的要求，所以歷史成本計量是必然占據主導地位的。
（二）政治經濟環境的必然選擇從中國的社會制度角度來看，我國屬于社會主義國家，由國家來掌握經濟命脈，由政府來調配生產資料，是在政府的計劃管理下實行市場經濟的，同時中國的經濟體制改革所采取的方案是“漸進療法”，是依照國情按順序頒布各項措施，而非是如“休克療法”一般各種措施同時出臺，這也是與中國的實際國情符合的。后事之師，前車之鑒，國際上有著無數經濟體制改革的案例。斯洛文尼亞、波蘭歷史上政府權力不強，不會對國家經濟做出太多干預，有較強的國內市場傳統，同時其地理位置也決定了他們與西方國家聯系密切，且受西方國家較大影響，因此，他們采取“休克療法”令經濟成功轉型，迅速地融入了全球經濟；烏克蘭、俄羅斯中央集權，市場經濟傳統比較弱，長期推行計劃經濟，采用“休克療法”后宏觀經濟政策難以協調，改革引起了嚴重的經濟衰退。就中國的社會制度而言，會計信息首先要考慮國家需要是改革模式所關注的問題。當前我國的經濟頗具“雜糅”的特點，這也是我國會計目標雙重性的主要原因，因此多屬性會計計量模式的并存是最佳的選擇。綜合前文所述，表明了中國多屬性會計計量模式的客觀性和必要性，而這些年來我國科技的進步，會計人員素質的升高則使得公允價值計量的使用成為可能。國家不斷加大對教育的投入，會計人員知識結構，學歷水平，整體素質均在不斷的提高。提高的能力，使得會計人員可以更好的對公允價值進行理解，研究分析其具體使用。綜上所述可見，雙重計量模式——以公允價值為輔、歷史成本為主是中國當前情況下的現實選擇。
三、我國財務會計計量模式未來發展趨勢
（一）多屬性計量模式在相當長時期內的并存發展趨勢從上文的分析中我們已經知道多屬性計量模式在中國并存的事實，同時與中國的實際國情相結合可以知道，這樣并存的狀態還會在很長的時間持續。中國的經濟體制改革使用的是“漸近療法”，中國的經濟體制改革主體為國有經濟，推進其它多種所有制模式協調發展的改革，而且特大型國有壟斷公司的改革一直難以真正的推動，能源、金融等行業壟斷民營資本依舊難以進入。如此改革雖然有利于我國整個經濟體系的平穩運轉，然而肯定會導致多重體制的問題。如此多重體制的產生也使得我國財務會計的計量應當采用的是多屬性多元的計量模式，目前公有制最需要的是通過歷史的成本所衡量的會計信息，同時以公允價值為計量的會計信息更被其它所有制所重視。當前經濟體制以國有經濟為主導，由此，我國財務會計計量模式也肯定是以公允價值計量為輔，歷史成本計量為主二者并存。
（二）多屬性計量模式最終向現值計量單一模式轉變的發展趨勢
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(二)環境法制建設的理論依據和意義
1．環境法制建設的理論依據
(1)環境資源的公共性。
環境資源屬于公共產品。不具有消費的排他性及所有權的明確性。哈丁為我們描述公地悲劇就是最典型的例子。公共產品的重要特征，即:全社會每個成員都從中得到惠益。與此同時，社會成員因此也要負擔其不利后果。所以，環境資源不能通過市場調節來實現資源配置。
(2)環境的負外部性。
當某一個體的生產或消費決策無意識地影響到其他個體的效用或生產可能性，并且產生影響的一方又不對被影響方進行補償時，便產生了所謂的外部效果，或簡稱外部性。環境問題普遍存在負外部性，比如企業在經濟生產活動中排放大量的污染廢棄物造成的負面影響，由全體社會以及生態系統共同承擔，從而波及社會公共利益。
(3)環境資源產權不明晰。
環境產權理論最早由科斯在其《社會成本問題》一文中提出的。他認為，使環境的外部性內部化的關鍵在于如何實現在損害方和受害方之間平均分配外部性價值。由于環境資源具有極強的公共屬性特征，那么環境外部性則嚴重的缺乏環境產權的不明晰。人是理性的動物，因此則具體有趨利性，人們會根據成本與收益的比例來權衡一個決策的為和不為。當付出的成本大于支出，那么交易則不可能進行，若支出大于成本則會進行交易，俗語中也談到，“賠本的買賣沒人做，殺頭的生意有人干。”也是說明這個道理。所以犧牲環境資源來攫取自己的私利也就成為必然。
2．加強環境法制建設的重要意義
從法理學的角度分析，法律具有強制性，穩定性，規范性以及普遍性。構建“兩型社會”，即:環境友好型;資源節約型社會將成為今后相當長的一段時間內我國發展的一個方向，通過法律手段來調解“兩型社會”中的社會關系，由強制力來保證，規范性來調整社會成員的行為。其具有比道德，社會輿論等其他方式效果更明顯，優勢更突出。由此可以得出結論，環境法制是保障是建設“兩型社會”的重要一環。法制對于建設兩型社會的突出價值在于，法律可以明確的規定各個主體的權利義務主體，以此人們便會為自己的行為作出合理的預期判斷，保障公民權利人和義務人在規則的空間內活動。其次法律的形成往往是各方勢力妥協的產物，當個人利益與公共利益出現尖銳的對立時，法律的權威性和國家的強制力能夠平衡這個矛盾，并兼顧個人和公共兩者的利益。
二、我國兩型社會文化法制建設的歷史積淀
中國的哲學世界與西方哲學理念共同構建了東西方的兩大哲學體系。如儒家倡導的“天人合一”的理念。道家提出的“道法自然”的思想。佛家提出的眾生平等的理念。中國哲學雖然分為幾大派別，但是中國主要哲學派系儒釋道確是三位一體的。尤其在主張人與自然和諧共處的方面有著大密度的交叉與重合。在我國古代立法中也體現著濃厚的環境保護觀念。根據《逸周書•大聚篇》“旦聞禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長;三月遄不入網罟，以成魚鱉之長”?！盾髯?#8226;王制》記載:“圣王之制也，草木榮華滋碩之時，澤斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也”。西周時期的《伐崇令》規定:“勿壞屋，勿填井，勿伐樹木，勿動六畜。有不如令者，死無赦”。中國古代的環境保護體現在法制史上尤其鮮明，反映了樸素但科學的生態文化思想法律。
三、域外以日本為例兩型社會文化法制建設的現狀與經驗
在幾十年間，日本從世界公認的“環境問題嚴重國”轉變成為“環境防治奇跡”的國家。日本是創新立法為先導，法律的體系完備是其有效的進行環境治理的有效機制。二戰后，環境治理問題開始，日本政府就頒布一系列環境治理的法律。在1967年，日本國會通過了第一部全國性的環保法律，即:《公害對策基本法》，1970年又對此進行了適應性的調整。此外，日本的環保法律的重要部分是環境標準。日本的環境標準分為兩類，第一類為保護公眾健康的標準，第二類為保護生活質量的標準。
四、我國兩型社會環境法制建設的現狀、不足及對策
(一)兩型社會環境法制建設的現狀與缺陷
我國早在1989年就頒布了環境保護的基本法《環境保護法》。其中有規定國家鼓勵環境保護科學教育事業的發展，普及環境保護科學知識。同時要求公民個人和集體單位都有保護環境的義務。在專門性的法律層面，先后頒了多個專門性法律。在政府方面，1996年進行《全國環境宣傳教育行動綱要》中規定了環境宣傳、環境教育、對外宣傳等方面的內容。為了重視經濟社會發展與生態環境保護的協調決策能力，在《全國環境保護綱要》中要求:加強生態保護宣傳教育，不斷提高全民的生態環境保護意識。深入開展環境國情、國策教育，分級開展生態環境保護培訓。雖然我國較早就頒布了《環境保護法》，還通過了一些專門性的法律，但是在建設兩型社會法制方面的規定，太過寬泛和籠統，缺乏系統性。不僅如此，我國在建設兩型社會環境法制建設中，缺乏強制性的規范措施，多見于“議程”和“計劃”這樣的“軟法”。與日本和俄羅斯的環境法中明確強調政府職責的制度相比，我國的兩型社會環境法制建設缺乏操作性和執行力。
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在市場經濟日益發達的今天,質量對于一個企業的重要性越來越強,產品質量的高低是企業有沒有核心競爭力的體現之一,提高產品質量是保證企業占有市場,從而能夠持續經營的重要手段,一個企業想做大做強,在增強創新能力的基礎上,努力提高產品和服務的質量水平是重要的輔助手段。
1質量成本理論透視——不足或過剩
質量成本是一種為了保證和提高質量而支出的一切費用以及由于產品質量未達到既定標準而造成的一切損失的總和。它不是一種職能成本,但是通過質量成本分析,可以找出質量成本的最適宜點,從而為企業挖掘潛力,提高經濟效益提供依據。正常情況下制造合格產品的費用不屬于質量成本構成,它屬于生產成本。質量成本是一種變動的成本,它隨著質量水平的變化而變化。質量成本是一種機會成本,它不拘泥于已經發生的經濟活動,也可以用于分析和預測可能或應當發生的經濟活動。質量成本方法向管理層提供了一個管理工具。根據國際標準化組織(ISO)的規定,質量成本由兩部分構成,即運行質量成本和外部質量保證成本,而運行質量成本中包括:預防成本、鑒定成本、內部故障成本和外部故障成本。
運行質量成本是指質量體系運行后,為了達到和保持所規定的質量水平所支付的費用。質量成本研究的對象主要是運行質量成本。①預防成本是用于預防不合格品等故障所發生的費用,當產品質量或服務質量及其可靠性提高時,預防成本通常是增加的,因為提高產品或服務質量通常需要更多的時間、努力和資金等的投入。②鑒定成本是用于評定產品是否滿足合同雙方確定的質量水平所發生的費用。③內部故障成本用于產品交付前因不滿足合同雙方確定的質量水平所發生的費用。④外部故障成本是用于產品交付后因不滿足合同雙方確定的質量水平導致索賠、修理、更換等所發生的一切費用。信譽損失同屬外部故障成本但一般無法用金錢來度量。同內部故障成本一樣,當產品或服務的質量及其可靠性提高時,外部故障成本會降低。外部質量保證成本是在合同環境條件下企業根據顧客提出的要求,向其提供客觀證據,保證所支付的費用。
2質量成本會計的歸宿
企業以客戶需求為導向,努力降低企業綜合質量成本。首先,企業應明確客戶的質量需求水平。其次,樹立企業員工的質量成本意識。開展質量成本管理離不開廣大員工的理解、支持和配合。因此可以通過開辦質量成本專題講座,向員工講清開展質量成本管理的目的、意義和要求,提高他們對質量成本理論的基本認識,使員工相信并愿意長期為之努力。第三,將質量成本管理納入經濟責任管理范圍。對于發生的質量事故要追究原因和責任,運用經濟手段增強員工質量成本意識,保證合理服務質量水平。對質量成本責任進行考核必須確定質量成本考核指標。確定考核指標的依據有質量成本計劃,質量成本結果,質量成本責任歸集明細表。按責任部門分類,確定責任部門考核指標:按責任分部分項分類,確定考核指標:按量值分類,確定發生額和相關指標的考核指標。根據這些指標,實施質量成本考核,并將考核結果進行反饋和處理。堅持質量成本效益與趨勢分析,為質量成本會計決策提供依據。通過分析質量成本與有關指標的關系,從一個側面大體反映質量經營的狀況及其對質量經濟效益的影響,借以說明企業進行質量成本核算和管理、開發質量成本的重要性。通過一些基數與質量成本對比,從不同角度說明經營情況。質量成本實踐中通常利用的基數有:工時基數、成本基數、銷售基數和單位基數。通過對這些基數進行期初預測數與實際執行數的對比分析,反映質量成本趨勢,更好地體現質量成本的分析結果。提出改進質量成本管理的建議。針對公司質量缺陷、質量成本管理和質量體系薄弱環節以及公司質量成本構成合理化建議。為更好的體現企業的質量控制情況,應編制質量報告表,以有利于企業進行整體戰略布局與調整。
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我們在課堂上，教師講解課文。船也都著重語法，而極少分析篇章結構，正是由于以上原因。閱讀一些啟發性強，能觸類旁通，有助于寫作的例文自然是很有必要的。至于一些離現實生活較遠，句子復雜，含意深奧的文章，則不必在上面多花時間。
首先，要寫好英語論文，需要豐富的詞匯量。詞匯是語言最基本的成分。如果不掌握一定數量的詞語，就無法寫出好文章。要寫好文章，就必須善于從眾多的詞語中選擇和運用最恰當的詞語。所以擴大和豐富自己的詞匯量易鋸商寫作能力的基礎。
其次，需要加強背誦。看了好文章，不單是理解就夠了，還應該在理解的基礎上多多背誦，才能達到融會貫通、據為已有的效果。英語宜多誦多背，把一些句型、短語，一些文章的片段或全篇，背得滾瓜爛熟，讓這些材料在你的腦袋里扎根，當你要用的時根，它們使會自然而然地冒出來。背誦可以培養正確使用語言的習倔，增強語感，這樣就可以避免生搬硬套地寫一些中國式的英文。加強背誦能變難為易，變費力為省力，能有效地幫助留學生提高寫作能力?，F在背誦和熟記一些語言材料，對中留學生來說將會受用無窮。
篇11
企業責任
培養企業責任意識。企業是國民經濟的基礎，也是最主要的環境污染源。因此，保證生態環境教育工作的成效，“對企業而言，它要求負責任的企業不能只具有消極被動的責任意識，更應當具有‘預防性的責任’或‘前瞻性的責任意識’，以一種實現責任的精神，以未來要做的事情為向導，在確定行為的目的、手段、結果都無害以后，才去從事追求盈利的生產經營活動”。②具備了環境污染防治的責任感和“前瞻性的責任意識”，企業將在實現經濟資本積累的同時，獲得一種道德資本———一種“能夠有助于帶來剩余價值或創造新價值，從而實現經濟物品保值、增殖的一切倫理價值符號”③。由企業自覺的責任意識和責任感積淀的道德資本不僅能為企業創造價值，而且對社會資本的積累具有至關重要的作用。引導企業節能減排。引導企業節能減排，轉變傳統的“高投入、高消耗、低產出”的粗放型發展方式，是建設“兩型社會”的必要環節。節能減排與我們常說的“低碳”聯系緊密，企業主要應在這樣兩個方面努力:一是開發運用綠色能源。二是積極推進低碳化、生態化的綠色生產。要培養企業的責任意識和引導企業節能減排，一方面是在“兩型社會”建設中對企業進行的環境教育;另一方面可以通過發揮有影響力的企業在行業和社會中的權威，對其它企業和社會公眾樹立榜樣，發揮對公民進行環境教育的作用。企業的節能減排是對前瞻性責任意識實踐，也是企業道德資本的積累，它不僅可以直接為我們建設資源節約型社會和環境友好型社會做出貢獻，其榜樣作用還為深入開展公民環境教育，實現“兩型社會”的可持續發展具有潛在的影響。
傳統文化
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人類發展的歷史越來越來清楚地表明，對未來經濟起決定作用的將不再是物質資本的豐脊而是人力資源存量的多少及其效用的發揮。人力資源開發涉及人力資本的投資與人才的使用。人力資源開發的社會化就是要探討人力資本多元化投資的渠道與流動開放的人才使用機制。
一、人力資本投資的社會化
開發人力資源需要投資，任何投資都要講回報，這就涉及人力資本的投資問題。人力資本投資社會化要倡導人力資本投資主體的多元化，確立市場化的人力資源開發原則，確保勞動力市場主體的產權。
1.人力資本投資的多元化
“人力資本”是西方教育經濟學的基本概念，由1979年榮獲諾貝爾經濟學獎的經濟學家西奧多·W·舒爾茨提出。他指出，“人們獲得的有用的技能和知識是一種資本形態，這種資本在很大程度上是慎重投資的結果，這種結果同其它人力投資結合一起，是造成技術先進國家生產優勢的重要原因”，“這種新型資本比特定的舊式資本更有效，教育（包括普通教育和高等教育）主要是一項投資活動，是一種創造資本的方法……國民收入增長中很大一部分，指現實經濟增長中實際增長率大大高于總投入增長的那一部分，可以歸根于這種資本的形成?！?/p>
我國的人力資本投資收益明顯低于其他國家和地區。據美國普林斯頓大學經濟系皺至莊教授等人的實證分析，中國個人教育投資收益率在城鎮及農村分別為3.29%和4.12%，總體教育收益率為3.34%，其中男性和女性的教育收益率分別為2.78%和4.46%，遠遠低于臺灣地區的8.4%和16.1%。提高人力資本投資的收益率是加大人力資源開發力度的關鍵環節。
增加人力資本投資僅僅靠國家行不行?不行。要加大人力資本投資的力度，就必須實現人力資本投資由政府主體向投資多元化和社會化的方向轉變。既要保證政府投資持續增加，又要更多地吸引企業和個人的投入。而建立以政府投資為基礎、以個人和企業投資為主體，各有重點、相互配合、良性互動的投資體系，是實現人力資本投資社會化的有效途徑。
政府對人力資本投資是一種公共需求，在市場經濟條件下也是不可缺少的。人力資本投資規模大、周期長、風險高，政府參與投資可以減少不確定性，降低個人或企業的投資成本和風險。同時，由于人力資本投資收益有較強的外部性，從而個人和企業的投資行為同公共需求之間常常存在一定的差距，往往造成私人收益率低于社會收益率的狀況，缺少政府投資時，人們對人力資本投資數量達不到社會所需的最佳狀態。發揮政府投資人力資本的基礎作用，是調動個人和企業擴大人力資本投資的基礎。政府進行的人力資本投資創造整個社會人力資本投資的基本條件，彌補個人和企業人力資本投資的不足，引導和規范個人和企業的人力資本投資。
調動個人和企業人力資本投資的積極性關鍵在于建立合理的人力資本投資收益機制，使個人和企業投資能夠得到收益。(1)要建立和完善知識產權保護方面的法律法規，加強執法力度，使個人或企業的知識創新、科技發明、新產品開發所帶來的效益歸企業和個人所有，防止不投資但通過非法手段受益的情況出現。(2)要建立風險投資機制，通過風險基金來鼓勵風險投資。只有在人力資本與高科技投資收益社會化的基礎上實現風險社會化，才能調動社會力量來發展人力資本與高科技投資。(3)要通過收入分配制度領域的創新來鼓勵個人與企業擴大人力資本投資。技術入股、管理者和科技人員股票期權制等，是一些地區已經出現的有益的嘗試。
2.明晰勞動力市場主體的產權
勞動力市場的主體，是指勞動力的供需雙方——勞動者和用人單位。只有勞動者擁有對自身勞動力的產權和用人單位擁有作為法人主體的法人財產權，才能使勞動者真正享有自主擇業權和用人單位用人自，從而保證勞動力交易雙方能夠真正按照市場規則達成公平交易。
明晰雙方的產權，涉及人力資本產權的歸屬問題。人力資本產權是關于人力資本的所有權、支配權、使用權、收益權等一組權利的總和。資本的所有權歸投資者所有，并且憑資本的所有權獲得資本的收益權。人力資本的投資者常常是多元的，人力資本承載者往往要與其他人力資本投資者瓜分人力資本所有權。如果人力資本的所有權界定不清，就會直接影響人力資本的支配權、使用權和收益權的行使，也會影響到對人力資本的投資積極性。因此，應正確界定人力資本各投資主體的產權，兼顧各主體之間的利益關系，構建人力資本投資與回報的合理機制。以契約作為主要形式，利用“誰投資誰收益”的原則，以投資數額和服務年限等為基本依據，以此來界定人力資本產權。從而，改善人力資本投資的社會環境，避免“挖墻角”式的不正當人才競爭。
3.市場化是人力資源開發的基礎
人力資本理論認為，無論實物形態的資本還是科學進步都不能解釋生產力提高的全部原因，只有人獲得的能力才是生產力提高的至關重要的源泉。人類對自身的投資在不斷地增長，但按照傳統的經濟觀點看,這屬于社會消費的范疇,而只有把這些開支看作是人力資本投資，經濟增長中的許多疑難問題才能找到正確的答案。這對我們有一定的借鑒意義,它有助于我們重新審視現有的教育體制,確立人力資源開發與利用的新觀念以及相應的對策。
今后不應再把我國的教育培訓等看作是一種消費社會資源的事業，而要把它作為人力資本投資的一種特殊的產業。這一特殊產業的任務和作用，就是充分開發我國極為豐富的人力資源，并將其轉化為人力資本，為我國經濟和社會的迅速發展提供源源不斷的高質量的人力資本要素。
多年來，我們在強調教育培訓，重視人力資源開發時，往往從宣傳鼓動角度下功夫多，從經濟體制和經濟利益關系上出新思路與新措施少。落實科教興國的基本國策，推動人力資本積累，不僅要靠思想動員，更要靠調整經濟利益關系。而人力資源投資主體的產權界定與收益分配的合理化，只有在市場化過程中才能真正實現。我國人力資源開發的市場化程度不高，市場運作秩序不規范的問題，是人力資源開發投入不足的主要原因。政府在制定市場規則、就業政策、收入分配政策以及財政、稅收政策的過程中，必須考慮人力資本投資的社會化與人力資本投資的收益率等因素。要促進人力資本積累與教育投資的收益率逐步提高，真實反映人力資本的收益高于物質資本收益的客觀關系。人力資源開發需要利用市場機制，而市場的培育發展以及市場秩序的建立和市場功能的發揮，則需要政府的政策支持和協調引導。要把這兩方面的功能有效地運用起來，以迎接我們經濟社會和諧發展所面臨的各種挑戰。
二、人才流動使用的社會化
我國目前勞動力流動存在不少制度障礙。一項調查顯示，中國人更換工作的頻率也越來越快，而新
工作主要是靠“托人”找到的。與老一輩人相比，中國的年輕人正在越來越快地變換著職業，平均5年換一次工作。日本是世界上公認的一個人才流動率非常低的國家，其平均每一個就業者換工作的次數達到了將近4次。我國城鎮就業人口的流動頻率只有2.3次，這表明每個勞動力平均流動的次數還不多。調查還顯示，靠“政府安置”實現就業的比例在明顯下降，但與此同時，通過正規“勞動力市場中介服務”來獲得工作的比例也并不很高。通過個人的關系網絡，也就是“托人”來實現就業的比例占到了一半以上。這表明，培育發達的勞動力市場在我國已很緊迫。為適應經濟社會和諧發展所帶來的就業形勢改善的需要，我國應該進一步完善勞動力市場，促進人才合理有序流動。我們應樹立雙贏的市場競爭觀念，允許和鼓勵人才依法有序地流動，保護人才在流動中可能喪失的權益。建立統一開放、競爭有序的人才大市場，是人才市場發展的方向，也是人才市場發展的內在要求。
1.清除體制障礙，推進勞動力結構性轉移
我國的人力資源開發，不能忽視占全國總人口70%的農村人力資源。農村剩余勞動力向城鎮轉移是需要認真解決的大問題。我國現有農村勞動力總量約4.5億，占社會勞動總量的74%左右，抽樣顯示，當前農村每個勞動力每年的勞動時間不超過100天，其中約有40%的農民存在隱性失業。因此，應加快城市化進程，對戶籍制度及相關制度進行改革，逐步給進城農民在就業、生活等方面以“市民待遇”。即使考慮城鎮就業壓力而不得不進行就業調控，也只能利用市場機制而非行政性手段及歧視性政策。
不同所有制企業之間勞動力流動的障礙，也應盡快通過制度創新加以排除。具體途徑，一是要使養老、醫療等社會保障盡快覆蓋各種所有制類型的企業，大力規范非國有部門在勞動時間、勞動保護及勞動報酬等方面存在的突出問題，確保勞動者的權益，解除國有部門勞動力向非國有部門轉移的后顧之憂。二是要對國有部門職工過去的勞動貢獻實施合理補償。近年來不少地方和企業對此問題進行了探索，應盡快總結經驗教訓，出臺統一的補償辦法。
不同行業間的就業結構矛盾，單純依靠市場力量是難以解決的，必須發揮政府和社會的作用，強化信息、職業培訓、職業介紹等就業服務。基本就業信息、政策指導等應由各級政府無償提供服務；職業介紹與培訓服務等，可考慮結合政府機構改革和事業單位改革，以現有的社團組織和有關事業單位為基礎，通過政府政策支持，培育非營利性的職業介紹及培訓體系。
2.人才柔性流動將成為主要方式
所謂人才“柔性流動”，是由過去人才流動中重視工作調動、戶口遷入、檔案調進及舉家遷移等方式，轉變為以人、知識、創新成果等為核心，尋求合作，注重知識與技術成果轉化的流動形式，謀求科技創新盡快商品化及人才自身價值的最大化。因此，人才流動速度加快，頻率增高，創新效益更利于充分發揮。例如上海為適應人才“柔性流動”特點，推出辦理工作寄住證、暫住證等新舉措，吸引國外留學人才、短期來華國外專家，在上海進行科技成果合作。人才“柔性流動”愈來愈被科技界與企業界所認同。而吸引和留住“柔性流動”人才，是企業科技創新的重要組成部分。除了社會大環境外，企業還應建立與之相適應的科技創新機制，建立技術創新項目與產品效益激勵、鼓勵科技進入企業產權、改善軟硬件條件和協同創新運行等制度，以求人才“柔性流動”產生蓄水池效應，推進企業的快速發展。
從生產、管理的柔性化到人才流動的柔性化是經濟發展、社會進步的某種象征。柔性流動是人才政策的一種創舉，它突破了傳統的戶籍管理、國籍問題等種種政策難點，使人才資源得以更合理的配置。
3.市場配置是人力資源合理流動的前提條件
現代經濟的開放性和勞動分工的細化決定了勞動更換、職能變動的必然性和人力資源的全面流動性，完整的市場系統不能缺少勞動力市場，因此人力資源的市場配置機制是現代市場經濟發展的客觀要求，也是人力資源實現自由流動和合理組合的前提條件。只有在市場配置機制的作用下，企業擁有用人自，才能根據生產需要，靈活調劑和使用勞動力，實現包括人力資源在內的各種生產要素的合理組合。也只有在市場配置機制作用下，勞動者擁有自主擇業權，才可能根據自己的興趣、志愿、專業、選擇能發揮自己才能、獲得滿意報酬的就業崗位，充分激發勞動的主動性和創造性，實現人力資源與物質資源的最佳組合。人才富于創新精神和工作熱情，很大程度上得益于通過優勝劣汰的市場競爭機制選用人才。提高人力資源開發及管理的社會化程度，就必須打破戶籍、單位、行政區域的傳統障礙，在全國勞動力市場上自由流動。用人與擇業完全通過勞動力市場來調節。在這種競爭機制下，就業者時刻面臨生存壓力，需要不斷更新自己的知識結構和積極進取才能立于不敗之地。
4.建立健全人才流動的法制體系
隨著市場經濟體制的不斷完善，就業將更多地依賴市場機制，由勞資雙方談判決定。因此，勞資關系和勞工利益保護將成為需要重點解決的問題。在勞動力市場上勞動爭議的內容，將由主要表現為勞動安全、工薪保障、社會保險金的繳付等，向因專門人才流動而引起的知識產權、商業技術秘密、客戶資源的流失、勞動合同的履行、人才培訓費用的支付、社會保障金的轉移等轉變。目前我國用來規范勞動力市場和調節處理勞動關系的法律、法規，不僅數量上不足，而且相關內容也難以適應新形勢的要求。在一些領域，如國有部門工資分配等方面，計劃色彩仍然很濃；符合市場體制要求，涉及勞動合同、勞動爭議及仲裁的法律法規不規范、不完善，與國際慣例有較大差距；同時，有法不依、違法不究或不公平執法等問題也相當突出。
隨著改革的深入，政府職能必須盡快由直接實施就業安置和就業管理轉向依法對勞動力市場特別是勞資關系進行規范、協調和監督。一是要全面轉變觀念，明確角色定位；二是要加快立法步伐，盡快填補有關法律空白，盡快調整修正不符合國際慣例或不符合新形勢要求的法規。三是要在全面提高執法隊伍素質的基礎上加大執法力度，改進監管方式、方法。在勞動力市場管理上我們必須要盡力做到科學化、規范化、現代化，勞動監察管理必須按照國際慣例嚴格依法行政、依法監管，逐步走上法制化軌道。
篇13
1.1關于歷史應用方面它們之間的差異。
歷史成本對于稅務會計來說所占的地位比例比較明顯，因為歷史成本準確可靠的一些特性，這比較符合稅務會計中稅法對計稅基礎的要求，所以歷史成本對于稅務會計來說占了很大一份優勢。然而對于財務會計來說，歷史成本的計量屬性雖然對于財務會計來說也是比較重要的，但是在現在經濟發展的趨勢下，衍生出了許多新生的金融工具，這使得歷史成本在財務稅收的地位減弱，而財務稅收則以公允價值作為它的主要的計量屬性。因此，相對于歷史成本來說，它在財務會計中的地位明顯要低于在稅務會計中的地位。企業的資產一般都是以歷史成本作為計稅基礎的，在企業的稅務會計中，因為歷史成本的準確性和可靠性，稅收會計從頭到尾基本上都是以歷史成本作為計量依據的，而在財務會計中，最初的計量是采用一定的歷史成本計量，但在后續工作中會運用到很多其他不同的計量屬性。這就是歷史成本在稅務會計和財務會計所采用的程度上的差異。
1.2關于公允價值應用方面它們之間的差異。
稅務會計最主要的計量屬性是歷史成本，在采用歷史成本的時候，要滿足的條件是經濟活動的真實性，這樣一來，就需要擁有相應的交易記錄。而對于稅務會計來說，只有在歷史成本和市場價格等相關的信息不夠準確可靠時，稅務會計在這種情況下才會退一步使用公允價值計量，因此，公允價值對于稅務會計來說只是作為補充，而不是首要的。但相對于財務會計來說，公允價值則是它最重要的計量屬性，它在財務會計方面的使用范圍很廣，在所有符合公允價值計量條件的情況下都可以使用公允價值的計量。這是兩者在適用范圍方面的一些差異。稅務會計在進行計量時盡量回排除一些不確定性因素和一些市場風險，這樣它在稅法的依據下，使用歷史成本的計量，只有在不得已的情況下稅務會計下會使用公允價值計量。財務會計在計量中，多使用公允價值計量，在現代財務會計的迅速發展中又衍生出許多金融工具，但這類業務的核算，更多的都需要用到公允價值計量。如果對于稅務會計來說，公允價值只是一種市場價格，它只是為了稅務會計計稅服務的，那么公允價值相對于財務會計來說就是一種預期價值。這是它們在采用目的方面的一些差異。在稅務會計中，對于公允價值的估價方法是有一定的限定的，它僅僅是限于在無法確定市場價格及資產的不確定使，它才會采用公允價值的估價方法，但主動權和決策權不是在自己手中掌控的，這要取決于相關的稅務機關。而在財務會計中，在三種不同情況下，資產在市場上的一個參照性的報價，或者無法取得相關的報價，可用相關類似的報價進行適當的調整，再者，但都無法確定時，就可以采用多種估價技術來估計公允值。因此，對于估價方法來說，財務會計的估價方法層次比較多樣。這是它們在估價方法上的一些差異。
2.稅務會計和財務會計計量屬性相同之處。
歷史成本對于稅務會計和財務會計都是重要的計量屬性。在企業的相關稅收方面的資金活動中，稅務會計要用歷史成本進行準確的、真實有效的計量。在財務會計包含一些稅務會計事項時，稅務會計都要進行相關的記錄和報告。歷史成本的可稽查性、可靠性和真實性這決定了在財務會計和稅務會計中，二者都要以歷史成本作為最初的計量。當然，相對于稅務會計，歷史成本是作為它的首要計量屬性。稅務會計和財務會計都是以重置成本作為補充的計量屬性。在財務會計中，除了歷史成本計量這一計量屬性外，還需要運用其他的計量屬性最為補充，因而重置成本也只是作為它的補充計量屬性，多應用于財務會計的盤盈固定資產方面的計量。在稅務會計中，也有一定的局限性，它是在兩個地方可以運用到重置計量。稅務會計和財務會計都是適度的采用公允價值屬性。在我國，市場經濟尚未完善的情況下，企業的稅務會計和財務會計在使用公允價值計量的時候都是要以適度恰當的原則，有時候也是有一定的限定條件的。如果對引入公允價值的環節不加太多限制，很可能會出現公允價值計量的不可靠，甚至會引起一些企業的財務狀況。稅務會計和財務會計都是在雙方自愿，公平公正的基礎上進行公允價值的運用的，他們都是根據一定的市場價格來確定其金額，我國在金融資產交易初步形成市場的時候引入了公允價值，在稅務會計中，企業應以公允價值計量來確定企業以非貨幣形式獲得的各種收入來源的金額。
