引論：我們?yōu)槟砹?3篇醫(yī)師職稱論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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記者致電該院人事科，工作人員稱上級部門剛介入調(diào)查，事件尚不明朗。

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(二)兼顧立異性立異是醫(yī)學(xué)論文的魂靈。可否為推進醫(yī)學(xué)成長作貢獻是權(quán)衡論文程度的底子尺度。醫(yī)學(xué)論文很是主要的一點就是要有新創(chuàng)見、新概念。醫(yī)學(xué)論文分歧于教科書及綜述之類的文章，而是在于學(xué)術(shù)交換，報到新發(fā)覺，頒發(fā)新、新理論。因而在內(nèi)容中必需凸起“新”字，對于已為人知的概念不必復(fù)述，而應(yīng)凸起闡明本人新的概念。

(三)具有理論性醫(yī)學(xué)論文不只是醫(yī)學(xué)科學(xué)的，并且是一個在締造的過程。它分歧于一般的科研記實或嘗試演講，而應(yīng)提煉出指點醫(yī)學(xué)科研勾當(dāng)及臨床實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)覺，并上升為理論，反過來指點實踐。

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一、實驗

1.實驗原理

乙酸酯化法是傳統(tǒng)的乙酸乙酯生產(chǎn)方法，在催化劑濃硫酸的存在下，由乙酸和乙醇發(fā)生酯化反應(yīng)而得。

主反應(yīng)：

反應(yīng)除去生成水，可得到高收率。該法生產(chǎn)乙酸乙酯屬于傳統(tǒng)的方法。

2.實驗儀器和藥品

ZWA-J阿貝折光儀：上海光學(xué)儀器五廠

市售純乙酸乙酯：折光率b.p.77.06℃、n為1.3727。n20D＝1．3721

冰醋酸AR.濃硫酸AR.無水乙醇AR.氯化鈉AR.無水硫酸鈉AR.、硫酸氫鈉AR.碳酸鈉AR.氯化鈣AR.均由上海化學(xué)試劑廠購得。

3.實驗方法

(1)用硫酸作催化劑合成乙酸乙酯的實驗方法及裝置

用硫酸做催化劑的裝置見圖1。在250mL干燥三口瓶里加入15mL95%C2H5OH，將蒸餾瓶置于冷水浴中，一邊振搖一邊分批加入15ml濃H2SO4混合均勻，加入幾粒沸石。在三口燒瓶的側(cè)口放一支2000C溫度計，滴液漏斗中放入15mLC2H5OH和14.3mL冰HAc混合均勻后裝入三口燒瓶中口。溫度計水銀球和滴液漏斗末端必須浸入液面下距瓶底0.5-1cm，另一側(cè)口連接回流冷凝管、接液管和錐形瓶。由滴液漏斗中滴入瓶內(nèi)約3-4mL后將蒸餾瓶隔石棉網(wǎng)小火空氣浴加熱，使瓶中溫度控制在1100C-1250C，當(dāng)蒸餾瓶口有液體蒸出時再從滴液漏斗中慢慢滴入其混合液，調(diào)節(jié)加料速度，使蒸出酯的速度大致相等，時間約需90min。反應(yīng)溫度維持在1100C-1250C之間。滴加完畢，繼續(xù)加熱數(shù)分鐘，直到反應(yīng)液的溫度升到1300C時不再有液體餾出為止。得粗乙酸乙酯。加入飽和碳酸鈉溶液并不斷振蕩，直至無二氧化碳氣體產(chǎn)生，放置片刻。然后，轉(zhuǎn)入分液漏斗中，放出水層，再經(jīng)飽和食鹽水飽和氯化鈣溶液各洗一次。有機層經(jīng)無水硫酸鈉干燥后進行蒸餾，730C-780C收集后得精酯。

(2)用硫酸氫鈉作催化劑合成乙酸乙酯的實驗方法及裝置

對乙酸乙酯合成實驗的改進

參考并查閱文獻上的有關(guān)資料，我們認為用硫酸氫鈉作催化劑比較適合學(xué)生在實驗室中實驗。

反應(yīng)方程式：

用硫酸氫鈉做催化劑的裝置見圖2。在圖2中100ml圓底燒瓶中分別加入25ml乙酸、25ml乙醇，1.91g硫酸氫鈉，加熱回流60min，冷卻后在水浴上加熱蒸餾，直至無餾出物餾出為止，得粗乙酸乙酯。然后洗滌、干燥、蒸餾制得精乙酸乙酯。發(fā)現(xiàn)其最后產(chǎn)物的產(chǎn)率也可達80%以上，與H2SO4作催化劑一樣能產(chǎn)生較好的效果。

二、結(jié)果討論

1.儀器改進

在圖1實驗中制取乙酸乙酯用濃H2SO4作催化劑，發(fā)現(xiàn)存在如下缺點：(1)加料速度要慢，否則易使體系的溫度升高，使乙醇揮發(fā)，產(chǎn)率降低，使實驗時間延長。(2)由于濃硫酸同時具有酯化、氧化、脫水等作用，酯化的同時易導(dǎo)致乙醚、乙烯、二氧化硫、乙醛等副產(chǎn)物產(chǎn)生；另外若局部過熱，硫酸還可使有機溶劑局部碳化，不僅使產(chǎn)率降低，也給產(chǎn)品精制帶來許多麻煩。(3)因濃硫酸有強腐蝕性，學(xué)生操作不慎易被燒傷，安全性較差。(4)裝置使用的是三口燒瓶、滴液漏斗、冷凝管、溫度計、儀器較麻煩。(5)加料時間約90min。優(yōu)點是：反應(yīng)過程用溫度計控溫，邊滴加，邊反應(yīng)、邊蒸餾，平衡是動態(tài)的，有利于反應(yīng)物有效接觸，反應(yīng)速率較快。但在實驗中由于學(xué)生操作水平的原因，滴加較快時，反應(yīng)體系溫度降低，滴加的乙醇來不及參加反應(yīng)就被蒸了出來，造成乙醇轉(zhuǎn)化率降低，使產(chǎn)率偏低；滴加較慢時，反應(yīng)溫度升高，副反應(yīng)增加，無色的反應(yīng)液中由棕色變?yōu)楹谏囟鹊目刂婆c滴加速度控制較難統(tǒng)一，造成反應(yīng)的不穩(wěn)定，而使反應(yīng)物轉(zhuǎn)化率低。

在圖2改進后的實驗是圓底燒瓶上直接連接冷凝管，裝置簡單，節(jié)省時間，水浴上回流0.5h即可改為蒸餾裝置。安全性提高，較圖1節(jié)約時間2小時。整個裝置防止了硫酸的碳化，另外先回流后蒸餾有利于反應(yīng)平衡向產(chǎn)物方向移動，回流裝置改為蒸餾裝置后，隨著粗產(chǎn)物乙酸乙酯的不斷蒸出，其反應(yīng)混合物中的乙醇和乙酸還要進行酯化反應(yīng)，促使反應(yīng)繼續(xù)向平衡右移，使乙酸基本上完全轉(zhuǎn)化，防止了反應(yīng)物來不及反應(yīng)而被蒸出。此法存在的缺點是：(1)反應(yīng)瓶中無溫度計，在加熱過程中反應(yīng)物溫度的波動不能直觀觀察。(2)由于是一次性加入反應(yīng)物，在加熱狀況下有較多的乙醇處于蒸汽狀態(tài)下乙醇的轉(zhuǎn)化率可能降低。

2.催化劑的改進

由于目前有機化學(xué)實驗教材中，反應(yīng)的硫酸用量普遍偏多，達到乙醇用量的20-25%，在實驗中大量出現(xiàn)乙醇被氧化、碳化的現(xiàn)象。文獻上也有許多有關(guān)乙酸乙酯合成實驗改進的報道，但用無水四氯化錫、二水氯化亞錫、六水三氯化鐵等做催化劑前期準(zhǔn)備工作復(fù)雜、時間長、也不適于教學(xué)實驗。綜合與查閱文獻上的有關(guān)資料后，我們認為在實驗室中學(xué)生乙酸乙酯合成實驗的催化劑改用硫酸氫鈉能產(chǎn)生較好的催化效果。由于硫酸氫鈉是強電解質(zhì)，硫酸氫根可以電離出來氫離子而使體系顯酸性。在反應(yīng)體系中，硫酸氫鈉自身的結(jié)晶水能夠在催化劑表面電離出氫離子來催化反應(yīng)，反應(yīng)生成的水又能使硫酸氫鈉電離出更多的氫離子，從而有利于酯化反應(yīng)的進行。硫酸氫鈉價廉易得、使用方便、后處理簡單，易分離，減少了設(shè)備的腐蝕和環(huán)境污染。通過實驗在乙酸乙酯的合成反應(yīng)中，發(fā)現(xiàn)其最后產(chǎn)物的產(chǎn)率也可達80%以上，與H2SO4作催化劑一樣能產(chǎn)生較好的效果。

以下是兩種催化劑合成乙酸乙酯實驗對比，列于表1。從表中可看出改進儀器和催化劑后乙酸乙酯合成時間縮短50min，產(chǎn)量雖然減小而產(chǎn)率的轉(zhuǎn)化并沒有減少。

3.產(chǎn)品的純度

合成后的乙酸乙酯的折光率見表2。從中可看出，當(dāng)改進催化劑后乙酸乙酯的折光率與市售純乙酸乙酯的折光率基本相符。

三、結(jié)論

實驗方法改進后，使學(xué)生在乙酸乙酯合成實驗時裝置簡單，實驗時間縮短，防止了硫酸碳化現(xiàn)象，減少了設(shè)備的腐蝕和環(huán)境的污染，提高了實驗合成的效率。目前本實驗已在我校環(huán)保、染整、高分子等專業(yè)的同學(xué)中進行乙酸乙酯合成改進后實驗，得到了較滿意的實驗效果。

參考文獻：

[1]周科衍，呂俊民.有機化學(xué)實驗.高等教育出版社，1986，214-216.

[2]王清廉，沈鳳嘉.有機化學(xué)實驗.高等教育出版社，2006，160-162.

[3]趙艷凝.用無水四氯化錫、二水氯化亞錫、六水三氯化鐵等多種固體超強酸作催化劑.吉林師范大學(xué)學(xué)報，2004，25(3)：76-77.

[4]陳丹云，王敬平，李杰.硫酸氫鈉催化合成丁酸異戊酯[J].化學(xué)試劑.

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這項工作如果做得成功有效，對留存民族資源、傳承民族文化、延續(xù)民族血脈是具有厚重的歷史意義的。

一、傳承人的定義

文化和文化活動貫穿于整個人類社會的發(fā)展過程，對于個體或者族群是不可缺少的一種生活需要。民族文化的發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，這是我國文化發(fā)展的重要任務(wù)。在當(dāng)前推進保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作過程中，眾多專家學(xué)者在理論和實務(wù)相融合的基礎(chǔ)上取得了較為一致的看法，即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護對象首先是傳承人。但是對于傳承人承載的核心精神是什么，怎樣認定傳承人，學(xué)界的研究才剛剛起步。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進行認定是對其進行保護的前提。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個包容性很大的遺產(chǎn)類別，傳承人人數(shù)也同樣眾多。只有眾多相應(yīng)的傳承人，才能使這些神奇的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目得到更加明確的體現(xiàn)。

二、傳承人的基本分類

要認定傳承人，首先要將其進行合理的分類。我們認為，這種劃分是基于認為所有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目均確定了傳承人范圍的前提下進行的劃分，并沒有完全解決認定傳承人的問題。應(yīng)依據(jù)傳承人主體類別的不同，將其分為本源性傳承人和外源性傳承人兩大類別，然后再對傳承人進行相應(yīng)的細分。

（一）本源性傳承

一方面，大多數(shù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目均是通過本族群內(nèi)部的傳承展開的，這是主要方式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基于口傳心授的特點，需要一個相對獨特的文化生態(tài)環(huán)境，而這種文化生態(tài)環(huán)境是經(jīng)年累月的歷史演變后才形成的。每一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均飽含了該地域或者族群鮮明的文化特色。

（二）外源性傳承

有些民族民間文化僅靠當(dāng)?shù)氐淖迦菏遣荒軌蝽樌麄鞒邢氯サ摹Ｗ苑俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)得到世界性的重視伊始，大批專家學(xué)者出于專業(yè)研究和個體使用的需要和基于對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的熱情，開始加入了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護的行列。采集、整理、加工、改編、技術(shù)改進等一系列專業(yè)和非專業(yè)方式的融合，使得許多瀕臨滅失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到了新生，從而對某些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護起到了關(guān)鍵作用。

三、傳承人認定的制度建構(gòu)

現(xiàn)階段我國廣泛實施的傳承人認定制度主要是以政府名義進行的，我們將這種方式稱為國家認定制。國家認定制較為成型的以制度化形式開始實施的，應(yīng)該是以《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》（2008）的實施和文化部第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人名錄（2007）的公布為標(biāo)志。此后，全國相當(dāng)多的省份相繼展開了省、地（市）、縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定工作。

（一）申請備案制

申請備案制度，是指利用我國現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政層級保護體系，在各個行政區(qū)域范圍內(nèi)實行傳承人自我申報、政府主管部門備案審查、政府最終認可的一種制度。

1.制度背景

政府在眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護過程中實際上起到的是確認這種項目的存在的作用。我國民族民間文學(xué)藝術(shù)眾多，且隨著時間流逝很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目不可能“再造”，急需一種制度來解決這種保護過程中的矛盾。我們認為，目前實行申請備案制度可以在一定程度上緩解這種矛盾，提升傳承人的積極性。

2.制度內(nèi)容

申請備案制度包括三個方面：傳承人自我申報、政府主管部門備案審查、政府最終認可。在這種制度構(gòu)建下，傳承人的申報是前提，政府主管部門備案審查是關(guān)鍵，政府最終認可是根本。申請備案制度可以最大限度地節(jié)省政府有限的行政資源，最大程度地對傳承人進行保護，同時也可以發(fā)揮傳承人自我維護權(quán)利的積極性。

3.制度實施的重點

在實施申請備案制度的過程中，必須著重推進兩方面的工作。第一，傳承人自我申報。傳承人的申報材料不是隨意的，而是有相關(guān)法律法規(guī)進行規(guī)范。第二，政府的認可。必須指出，政府的認可只是一種確權(quán)形式。傳承人所代表的某個民族或者是一定地域范圍內(nèi)的群眾才是該項權(quán)利的最終所有者。第三，通過申請備案制度認定的傳承人必須經(jīng)過專家組評議、評定和無記名投票才能最終產(chǎn)生，然后進入公示期，公示時間可以為三個月。如果三個月之內(nèi)無人提出異議，政府頒發(fā)證書，確認該申請人的相應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的資格。

（二）群眾推薦制

國家認定制和申請備案制度暫時沒有覆蓋到的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，應(yīng)該允許由群眾公開推薦，政府審查認可，我們將這種制度稱之為群眾推薦制。

1.制度背景

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護制度的建立，是應(yīng)該最大限度地確定傳承人以及調(diào)動保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性，由于種種原因也許有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人既沒有被國家認定，也不愿意自動申請，故應(yīng)該建立群眾推薦制度，以達到更大范圍內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的目的。

2.制度內(nèi)容

對于群眾推薦制度下發(fā)現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，評審方式與前述申請備案制一樣。兩種制度不同之處在于主體不同，群眾推薦制主體是廣大人民群眾，而申請備案制的主體是具備傳承人資格的公民。

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一、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險取得的成效

1998年，中國開始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。經(jīng)過近十年的發(fā)展，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作已經(jīng)取得了顯著的成效，具體表現(xiàn)在：醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的供給能力全面提高；醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量有了明顯的增長，技術(shù)裝備水平全面改善，醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)迅速提高；建立了合理的醫(yī)療保險基金籌措機制和醫(yī)療費用制約機制,保障了職工的基本醫(yī)療；一定程度上抑制了醫(yī)療費用的過快增長，促進了醫(yī)療機構(gòu)改革；在城鎮(zhèn)中成功地建立起統(tǒng)籌醫(yī)療保險的基本框架，在農(nóng)村中試行合作醫(yī)療模式。此外，通過所有制結(jié)構(gòu)上的變動、管理體制方面的變革以及多層次的競爭，明顯地提高了醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)人員的積極性，內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率有了普遍提高。衛(wèi)生部在此基礎(chǔ)上于2008年進行新醫(yī)改試點，安徽、云南、江蘇等地有望成為首批新醫(yī)改方案試點地。

各地醫(yī)療改革取得的具體成果有：

1.各地市響應(yīng)衛(wèi)生部在全國衛(wèi)生工作會議上提出“限制興建豪華醫(yī)療場所”的號召，選擇了一部分綜合公立醫(yī)院建立平價醫(yī)院或濟困病房，實行預(yù)算式全額管理，收入上繳，支出由政府核撥。自2005年下半年起，全國各地就雨后春筍般地出現(xiàn)了大大小小的“平價醫(yī)院”。2005年12月21日，北京首家“平價”醫(yī)院——上地醫(yī)院在海淀區(qū)樹村西街正式開診；新疆烏魯木齊市推出濟困醫(yī)院，烏市計劃在現(xiàn)有12家濟困醫(yī)院的基礎(chǔ)上，再增加12家，全疆縣以上醫(yī)院設(shè)10%的扶貧病房；長沙市第六醫(yī)院決定在其分院——長沙市公共衛(wèi)生救治中心推出平價病房。

2.在城鎮(zhèn)醫(yī)療改革中，以城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)與功能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模浞滞诰颉⒄虾屠矛F(xiàn)有資源，最大限度地改造現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)，使其為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。以肅州為例，肅州每年由區(qū)財政劃撥資金10萬元用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，增強了醫(yī)療機構(gòu)參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的積極性。在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革上，該區(qū)按照"控制總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量"的總體要求，在重點加強中心衛(wèi)生院所和邊遠地區(qū)衛(wèi)生院所建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療水平，方便農(nóng)村群眾就醫(yī)的同時，積極引導(dǎo)增量資源和存量資源向預(yù)防保健、村組及城市社區(qū)衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，使醫(yī)療資源得到優(yōu)化組合。肅州先后制定出臺了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)動態(tài)管理辦法（試行）》等8個配套文件和社區(qū)衛(wèi)生基本職責(zé)、基本工作制度17項，推行了統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一健康檔案、統(tǒng)一微機管理的“四統(tǒng)一制度”，有力地促進了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)健康有序的發(fā)展。目前，該區(qū)已建成兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，12個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)居民檢查費用較以前降低了30％，藥價降低了10％。

3.各地市推出了具有特色的收費機制。以鎮(zhèn)江為例，鎮(zhèn)江市第二人民醫(yī)院2007年4月起在全省推出外科系統(tǒng)單病種限價收費，到目前為止限價病種已擴展到外科系統(tǒng)70個常見病、多發(fā)病，一年多來已有582名患者受益，共為病人節(jié)省費用36萬元。單病種限價受惠的不僅僅是患者，醫(yī)院也從中受益。與去年同期相比，50個單病種的工作同比增長12%，均費同比降低19%，其中一些常見病種的工作量增幅和均費降幅尤其明顯，基本實現(xiàn)社會滿意、患者實惠、醫(yī)院得益的三贏局面。

二、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險改革仍存在的不足

1.改革中過分重視經(jīng)濟增長，包括醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在內(nèi)的社會事業(yè)發(fā)展沒有得到應(yīng)有的重視。改革開放開始以后，傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生體制特別是醫(yī)療保障體制在相當(dāng)長時間內(nèi)都沒有形成明確的體制調(diào)整和事業(yè)發(fā)展思路，而是被動地修修補補、維持局面。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革逐步提上議事日程后，在改革的目標(biāo)設(shè)定上存在明顯的偏差。更多地是服從于其他體制改革的需要，將醫(yī)療衛(wèi)生體制改革視為一種工具性政策，忽視了其服務(wù)于保護公眾基本健康權(quán)利目標(biāo)的重要性。

2.對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特殊性缺乏清醒的認識，簡單將醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)視同于一般企業(yè)，政府放棄自己的責(zé)任，企圖通過鼓勵創(chuàng)收來實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的自負盈虧，這就偏離了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)于社會的大目標(biāo)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)追求經(jīng)濟目標(biāo)，必然損害社會和患者的利益。在醫(yī)療費用籌集與分配方面，忽視疾病風(fēng)險與個人經(jīng)濟能力之間的矛盾，忽視風(fēng)險分擔(dān)與社會共濟，也違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和要求。此外，政府將醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)視同一般的生產(chǎn)企業(yè)，放棄了必要的監(jiān)督和規(guī)制，也是一個明顯的失誤。

3.自費比例太大。中國人看病的費用大部分要自己支付，看個感冒要花幾百元，動個手術(shù)要一次性拿出幾千元甚至上萬元，這對于絕大多數(shù)人來說都是一筆很大的支出。這就是為什么在中國看病，不但窮人叫貴，連生活較為富裕的人也叫貴的主要原因。自費比重太大時，使得醫(yī)院有條件利用信息不對稱和自己的壟斷地位來收取高額費用。

三、解決我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險問題的對策和方案

1.建立適合中國國情的多層次的醫(yī)療保障體系

我國社會經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，不可能建立一個全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障模式，必須設(shè)計多層次多樣化的保障模式來適合不同人群多層次的醫(yī)療保障需求，這是發(fā)展中國醫(yī)療保障體系的必然之路。多層次醫(yī)療保障體系包括：第一層次：基本醫(yī)療保險。第二層次：補充醫(yī)療保險。第三層次：商業(yè)醫(yī)療保險。在多層次醫(yī)療保障體系中，監(jiān)督和管理要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。在社會保險和政府保險模式下，政府要有一套嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，包括保險覆蓋人群、保險待遇、基金管理機構(gòu)的準(zhǔn)入、基金操作規(guī)范等。對于非強制性保險，政府可以不直接干預(yù)保險計劃的運行，但必須對其進行引導(dǎo)和監(jiān)管。政府應(yīng)主要是通過稅收政策、市場準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品審核等手段對非強制性保險進行引導(dǎo)和監(jiān)管。

2.建立新機制保證醫(yī)療衛(wèi)生投資主體多元化、投資方式多樣化、資金來源多渠道、項目建設(shè)市場化，鼓勵社會資金進入醫(yī)療領(lǐng)域，不但可增加醫(yī)療資源供給，更重要的是加快醫(yī)療領(lǐng)域競爭機制的建立，有利于打破公立醫(yī)療機構(gòu)一統(tǒng)天下的壟斷格局。

3.恢復(fù)醫(yī)院的公益性。應(yīng)該調(diào)整公立醫(yī)療機構(gòu)投入政策，公立非營利醫(yī)療機構(gòu)是保證群眾基本醫(yī)療需求的主體，應(yīng)由政府承擔(dān)責(zé)任，同時，實行醫(yī)療機構(gòu)的收入上繳，其建設(shè)發(fā)展及運行費用由政府核定撥付，并實行嚴(yán)格的價格管理。建立“公立醫(yī)院管理制度”，強化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能，糾正片面追求經(jīng)濟收益的傾向，實行“政事分開”和“管辦分開”以及“醫(yī)藥分開”。“政事分開”和“管辦分開”意在強化政府對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，“醫(yī)藥分開”的實質(zhì)是改變醫(yī)院“以藥補醫(yī)”的狀況，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫(yī)院給予相應(yīng)經(jīng)費補貼，并實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫(yī)院的經(jīng)濟聯(lián)系。

4.加強城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的宣傳和監(jiān)督。治理認識偏差，讓廣大職工從被保護的救濟對象轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的社會保障參與者，使“基本保障人人有責(zé)、量入為出逐步積累、效益優(yōu)先維護公平、社會服務(wù)公眾監(jiān)督”等醫(yī)保理念深入人心。政府及其有關(guān)部門必須動用社會輿論以及行政監(jiān)察手段進行有效的監(jiān)督。對于長期抵制醫(yī)保工作、拒繳醫(yī)保費用的單位和個人，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任、給予必要的行政處分。建立一套科學(xué)的醫(yī)療保障評價系統(tǒng)，對參保情況、基金的收繳、管理和使用、醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)和醫(yī)藥市場公平性、醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置、醫(yī)療保險基金的使用效率、健康改善與醫(yī)療保障的關(guān)系確定一套全面科學(xué)的評價指標(biāo)。

筆者通過分析我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險改革中存在的問題，提出了一系列解決策略。認為必須建立適合中國國情的多層次的醫(yī)療保障體系，使醫(yī)療衛(wèi)生投資主體多元化，恢復(fù)醫(yī)院的公益性，建立全民的基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強醫(yī)療保險的宣傳和監(jiān)督，才能積極穩(wěn)妥地解決我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療改革中存在的問題。

參考文獻：

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城市的構(gòu)成中，大部分的建筑物為淺基礎(chǔ)類，僅僅有十幾米的影響深度，基礎(chǔ)的砌置深度一般都在五米以下，地基上的主要作用力為靜載荷，有基于此，在勘察此類建筑物的地質(zhì)的時候，主要有如下三個主要特點：①勘察過程中，研究的主要對象有：巖土的剖層面、物理與力學(xué)性質(zhì)，具體的地形地貌，地下水的化學(xué)成分、埋藏深度、動態(tài)特性。②具體的勘察過程中，需要予以大量的分析和觀測的方面主要有：土樣、地下水，這些分析和觀測是建立在大量的淺孔勘探的基礎(chǔ)之上的。③通常的勘探方式可以描述為，坑孔勘探具體按照方格網(wǎng)布置和勘探線進行,勘探深度局限于整個活動層。

2、勘察建筑工程地質(zhì)過程中可能存在的問題

2.1較差的地質(zhì)勘察市場環(huán)境 伴隨著快速發(fā)展的建筑行業(yè)，伴隨著日趨激烈的市場競爭環(huán)境，地質(zhì)勘察作為一個行業(yè)，遇到了很好的發(fā)展機遇，但是與此同時，也必然面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這一機遇和挑戰(zhàn)的雙重背景下，迅速增加的地質(zhì)勘察單位就是一個非常重要的表現(xiàn)，競爭主體的不斷增加，外加不健全的國家管理機制，這些使得市場的競爭顯現(xiàn)的非常不良，對于整個行業(yè)在社會中的發(fā)展來說，是非常的不利的。地質(zhì)勘察單位作為工程建筑過程中的一方參與者，要能夠從自身做起，嚴(yán)格自律，幫助政府和社會一起搭建一個合理、有序、公平的行業(yè)環(huán)境。

2.2沒有充分的認識工程地質(zhì)勘察的價值和重要性 地質(zhì)勘察的內(nèi)容主要包括了兩個主要的方面，一地質(zhì)構(gòu)成（應(yīng)該是地質(zhì)構(gòu)造吧？），二土體力學(xué)指標(biāo)；對于基礎(chǔ)處理方案的選擇來說，地質(zhì)構(gòu)成？發(fā)揮著決定性的作用，對于工程的造價來說，力學(xué)指標(biāo)發(fā)揮著重大的影響。因為地下本身所處的難以觸摸和探知的環(huán)境因素，在部分地區(qū)使得鉆探勘察成了場地建設(shè)的唯一性判斷依據(jù)，對于勘察成果，也難以找到其他可以比擬的因素，所以勘察單位的選擇顯得尤為重要，不但要專業(yè)，還要有很強的技術(shù)能力，操作也要盡可能的規(guī)范，勘察單位的工作結(jié)果對于整個工程的安全、順利實施以及資本的節(jié)約意義都顯得非常的重大。

2.3建筑工程基礎(chǔ)設(shè)計與地質(zhì)勘察中存在的系列弊端 在建筑工程項目設(shè)計的所有工作中，基礎(chǔ)設(shè)計有著其獨特的要求和特性。在地質(zhì)條件不同的情況下，作為設(shè)計人員，就需要非常地了解建筑工程的相關(guān)基本信息，按照實際的工程建設(shè)要求，確立最終的科學(xué)合理的方案。盡管如此，在地質(zhì)勘察技術(shù)的應(yīng)用過程中仍然存在這樣或那樣的問題。這些問題可以概括為：地質(zhì)勘察重要性認知的缺乏，地質(zhì)勘察與現(xiàn)代建筑工程項目建設(shè)要求的不匹配，地質(zhì)勘察開展的深度不能達到要求，沒有專門的軟件對水文地質(zhì)資料進行分析與處理等等。

2.4對地質(zhì)勘察報告，基礎(chǔ)設(shè)計人員沒有給予足夠的重視 設(shè)計人員的思路在當(dāng)前的環(huán)境下，受制于現(xiàn)有建筑工程技術(shù)模式與基礎(chǔ)設(shè)計理念，對于地質(zhì)勘察報告，設(shè)計人員也僅僅是將其視作簡單的參考資料，具體的參閱使用的時候所關(guān)心的數(shù)據(jù)也只是自己需要的各項地質(zhì)數(shù)據(jù)，地質(zhì)勘察報告中的建議和重要的專業(yè)技術(shù)參數(shù)被忽視，設(shè)計人員的思路也引發(fā)了勘察人員在報告撰寫的過程中將自己的精力及工作重點集中在理論性和專業(yè)性方面，少關(guān)注可行性和具體的實用性，這樣整個勘察報告閱讀起來就更加的困難重重。總結(jié)起來，在當(dāng)前中國的建筑工程基礎(chǔ)設(shè)計工作中，基礎(chǔ)設(shè)計并沒有充分有效的結(jié)合地質(zhì)勘察工作，地質(zhì)勘察工作本身也沒有非常特殊的意義，流為一種形式，使得人、財、物等資源在不同的程度上被浪費和損失。

3、不健全的工程地質(zhì)勘察行業(yè)制度

2009年，頒行了新的《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021-2001（2009 版），但是相對于時代的發(fā)展速度和發(fā)展水平來講，勘測技術(shù)的應(yīng)用和勘測程序的設(shè)計真的已經(jīng)明顯的落伍了，即使這個新的規(guī)范，也是非常不合乎時代的發(fā)展要求的。除此之外，另一部國標(biāo)《巖土工程勘察規(guī)范》對于水利水電工程地質(zhì)來說并不完全適合，但是讓人覺得不能接受和理解的是建設(shè)部的工程勘察監(jiān)督機構(gòu)對水利水電勘測設(shè)計單位進行質(zhì)量檢查的依據(jù)則是這部規(guī)范，這樣的不切合實際的操作方案使得勘測單位的工作非常難以開展，為了解決審查和檢查，他們不得不準(zhǔn)備兩套地質(zhì)報告。除此之外，當(dāng)前的規(guī)程規(guī)范本身也存在較多的問題，對規(guī)程規(guī)范進行修訂，需要的周期也太長，這些不同的缺陷性就使得部分單位對勘測設(shè)計報告并不給予足夠的重視，甚至出現(xiàn)非地質(zhì)師撰寫地質(zhì)章節(jié)，整個報告的編制人中竟然沒有一個專業(yè)的地質(zhì)負責(zé)人，完成的報告中存在諸多的錯誤等等，這就必然加深了工程地質(zhì)勘察的不規(guī)范性和低質(zhì)量性，也助長了技術(shù)責(zé)任心缺乏的工作心態(tài)和工作現(xiàn)象。

4、缺乏監(jiān)管的工程地質(zhì)勘察工作

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學(xué)院需要在調(diào)研之后，了解不同崗位的工作過程，對典型工作要進行系統(tǒng)研究，當(dāng)?shù)湫凸ぷ鞅淮_定之后，對相關(guān)工作領(lǐng)域的工作范圍、工作情境、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能力需要等進行分析，這是實務(wù)課程構(gòu)建的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，更是專業(yè)課程設(shè)計的依據(jù)之一。例如，設(shè)置專業(yè)課程體系時，分別設(shè)置外貿(mào)業(yè)務(wù)實操、國際貨運，這兩個操作性較強的崗位任務(wù)群，依照它們各自的工作過程順序構(gòu)建體系，從而滿足崗位職責(zé)執(zhí)行要求，讓學(xué)生能夠適應(yīng)多個不同崗位，同未來就業(yè)充分相連接，實現(xiàn)以成功就業(yè)為方向的培養(yǎng)目標(biāo)。

三、保證專業(yè)核心課程設(shè)置的針對性，提煉各個崗位的能力要求

在構(gòu)建實務(wù)課程體系的時候，根據(jù)專業(yè)的特點設(shè)置職業(yè)崗位、典型工作，對課程進行系統(tǒng)研發(fā)，是最為重要的一個環(huán)節(jié)。所以課程設(shè)計者要深入研究典型工作的，找出職業(yè)與職業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)系，為學(xué)生真正創(chuàng)設(shè)出一個方便學(xué)生掌握知識、提高能力的專業(yè)領(lǐng)域。在根據(jù)典型工作設(shè)計實務(wù)核心課程結(jié)構(gòu)時，需要注意兩個問題：一是依照工作的過程以及職業(yè)人才成長規(guī)律進行有效的排序，遵循課程設(shè)置的教育價值原則；二是將工作過程當(dāng)作導(dǎo)向進行實務(wù)課程設(shè)置。因此，可以將專業(yè)核心課程分成兩部分，分別是典型職業(yè)課程直接轉(zhuǎn)化而成的實務(wù)課程以及通過分析整合而成的實務(wù)課程。一般來講，分析整合課程就是典型職業(yè)工作課程講授前需要設(shè)計的基礎(chǔ)課程，或者是在完成典型工作之后，進行的系統(tǒng)提升、補充強化課程等。

四、編纂專業(yè)教學(xué)方案，對專業(yè)課程的授課標(biāo)準(zhǔn)進行有效開發(fā)

所謂貿(mào)易實務(wù)專業(yè)授課標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵所在，更是明確教學(xué)方向的指導(dǎo)性文件，在教授過程中需要對學(xué)生、課時內(nèi)容進行有效整理，那么授課標(biāo)準(zhǔn)就是整理的關(guān)鍵依據(jù)之一。在專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)體系中，要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生實訓(xùn)地點、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)考核內(nèi)容等。一般來講，以上述院校為例，教學(xué)指導(dǎo)體系主要包括了學(xué)生基本素質(zhì)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)能力、通用能力、核心能力、拓展能力課程等，并且學(xué)院還根據(jù)社會專職資格證書考試設(shè)定與之相對應(yīng)的教學(xué)課程，比如報關(guān)員證、報檢員證等。同時，實訓(xùn)課程占整體考試比例的55%左右，真正實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)目標(biāo)，通過各類實訓(xùn)內(nèi)容讓理論充分在實踐中體現(xiàn)出來。

五、建立課程管理監(jiān)控體系，對實務(wù)課程要及時進行調(diào)整

通常，國際貿(mào)易實務(wù)課程體系的建設(shè)并不是一次性就能建設(shè)成功，在各項方案確定之后，還需要建立起完善的課程監(jiān)控、課程評價體系，要及時同用人企業(yè)與實習(xí)畢業(yè)生進行聯(lián)系，對其進行評價和反饋。首先，學(xué)院要保持同外貿(mào)企業(yè)之間的聯(lián)系，及時收集企業(yè)最新制定的生產(chǎn)要求、發(fā)展理念等，并且要根據(jù)企業(yè)的反饋做出及時反應(yīng)，保證課程方案的有效性與及時性。另外，學(xué)院應(yīng)定期同實習(xí)畢業(yè)生交流，注重意見的吸收。很多高職學(xué)生在接受教育之后會進入到社會中接受企業(yè)以及其他方面的考核，他們能否適應(yīng)社會、能否符合單位標(biāo)準(zhǔn)、對自己的職業(yè)生涯是否有規(guī)劃，這些都是課程體系構(gòu)建的參照標(biāo)準(zhǔn)，對國貿(mào)實務(wù)課程的教學(xué)體系構(gòu)建具有十分重要的意義。

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由于糾紛在本質(zhì)上是主體行為與社會既定秩序和制度以及主流道德的不協(xié)調(diào)或?qū)χ姆磁眩m紛隱喻著對現(xiàn)存秩序的破壞。①因此，西方國家自20世紀(jì)以來，面對隨著經(jīng)濟的增長，利益沖突增多，各種矛盾糾紛總量急劇增長的情勢，紛紛探索解決之道。從世界各國的探索來看，各國把注意力主要集中在在兩個方面：一是引進東方經(jīng)驗——逐步建立和完善訴訟前的調(diào)解制度，使一些糾紛經(jīng)由調(diào)解處理而不再進入訴訟程序。一是從改善訴訟制度的角度，在訴訟制度中創(chuàng)立或進一步完善簡易程序，試圖通過擴大簡易程序的適用范圍以提高訴訟效率來減輕這一壓力。總體上看，由于很多西方國家的法官人數(shù)固定，根本不存在靠增加法官人數(shù)以減輕案件壓力的可能性，在訴訟制度中創(chuàng)立、完善簡易程序并擴大其適用范圍便成為必然的選擇。到目前為止，西方國家?guī)缀醵荚谠V訟體系中設(shè)立了簡易程序，而不論是民事訴訟還是刑事訴訟。綜觀各國設(shè)立簡易程序的目的無不是為了解決案件積壓、提高訴訟效率。

在我國，情況略有不同。法官人數(shù)不固定，在一定程度上還存在以增加法官人數(shù)來減輕案件壓力的空間。但近年來，法官人數(shù)膨脹，這種空間已風(fēng)光不再。因此，要從根本上解決案件積壓、提高訴訟效率問題，必須再一次向西方學(xué)習(xí)，在簡易程序上尋找突破口。創(chuàng)立、完善簡易程序，擴大簡易程序適用范圍，在某種程度上就應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)今司法體制改革的重要方面，這也是提高訴訟效率的根本之途。創(chuàng)立簡易程序主要是針對刑事訴訟而言。①就民事訴訟而言，由于早已確立了簡易程序制度，現(xiàn)在的問題就是完善簡易程序，擴大簡易程序適用范圍。

總之，在民商糾紛日益增多，人民法院審判工作面臨巨大壓力的情況下，在“公正與效率”的世紀(jì)主題下，提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人的訴累，節(jié)約訴訟成本，明確和擴大民商案件簡易程序的適用范圍，勢在必行。

（二）擴大簡易程序的適用范圍是提高訴訟效率、推進司法公正的重要手段

首先，擴大簡易程序的適用范圍有利于節(jié)約訴訟成本，提高辦案效率。適用普通程序?qū)徖戆讣３Ｊ挂恍┲卮蟆⒁呻y、復(fù)雜的案件沒有足夠的時間和審判力量去進行認真的審理。而使那些簡單的案件淪為陪襯，庭審走過場，既浪費時間，又浪費人力、物力、財力資源。適用簡易程序，則可以縮短審判時限，全面提高工作水平。

其次，擴大簡易程序的適用范圍有利于保障當(dāng)事人的權(quán)利。統(tǒng)一適用普通程序?qū)徖砻袷掳讣３Ｔ斐稍V訟拖延，甚至使一些企業(yè)在訴訟中被拖跨，或者即使勝訴也喪失時機而變得沒有任何意義，嚴(yán)重地侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)利。適用簡易程序有望避免這些弊端。

再次，擴大簡易程序的適用范圍有利于增強法官工作積極性和責(zé)任心，有利于提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。簡易程序由法官獨任審判，因此適用簡易程序?qū)徟邪讣ü偌仁軙r間的限制，又要承擔(dān)可能導(dǎo)致錯案的風(fēng)險。權(quán)責(zé)統(tǒng)一，則法官勢必增強責(zé)任心，充分發(fā)揮能動作用，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。現(xiàn)在基層法院法官普遍抱怨，案子太多，整天忙于辦案，根本沒有時間去學(xué)習(xí)提高。適用簡易程序則可以為基層法官提供更多的時間去學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、我國現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的簡易程序適用范圍

（一）現(xiàn)行民事訴訟法及相關(guān)法律對簡易程序的規(guī)定及特點

簡易程序的適用范圍，即哪些法院審理的哪些案件應(yīng)當(dāng)適用簡易程序。按照我國民訴法的規(guī)定，只有基層人民法院及其派出法庭可以適用簡易程序?qū)徖淼谝粚彴讣３酥猓屑壢嗣穹ㄔ阂陨系姆ㄔ簩徖淼谝粚徝袷掳讣坏眠m用簡易程序；適用的案件只能是事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，而對于“事實清楚”、“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”、“爭議不大”的問題，最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》中作了如下解釋：“事實清楚”是指當(dāng)事人雙方對爭議的事實陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無須法院調(diào)查即可判明事實、分清是非；“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”是指誰是責(zé)任的承擔(dān)者，誰是權(quán)利的享有者，關(guān)系明確，“爭議不大”是指當(dāng)事人對案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭執(zhí)無原則分歧。另外，該意見還列舉了三種不適用簡易程序的案件，包括時被告下落不明的案件，已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣约鞍l(fā)回重審和再審案件。

從這些規(guī)定看，我國民事訴訟中簡易程序的特點如下：

1、簡易程序只適用于基層法院。

2、簡易程序只能適用于事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件。

3、簡易案件只能對初審案件。

在審判實踐中，法院何時適用簡易程序，由承辦案件的審判人員根據(jù)案件的實際情況決定。如果認為是簡單的民事案件，經(jīng)庭長批準(zhǔn)適用簡易程序，對已按簡易程序?qū)徖淼陌讣瑢徖磉^程中發(fā)現(xiàn)問題復(fù)雜，不宜適用簡易程序，可裁定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼＂?/p>

從上述情況看，我國法律對適用簡易程序的法院規(guī)定得較為明確，但對適用簡易程序的案件的界定并不清晰，而且法官的自由裁量權(quán)過大。

（二）目前民事訴訟簡易程序在適用范圍上存在的問題

根據(jù)我國民訴法及司法解釋的有關(guān)規(guī)定以及司法實踐，我國民事訴訟中關(guān)于簡易程序的適用范圍存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、適用簡易程序的法院僅限于基層法院及其派出法庭，不能適應(yīng)現(xiàn)實的需要

把適用簡易程序的法院確定為基層人民法院，主要是為了方便當(dāng)事人參加訴訟。然而，對于普通百姓來說，基層法院、中級法院和高級法院并沒有什么區(qū)別，只要是通過訴訟程序解決糾紛，都要大費周折。因此，要想讓當(dāng)事人能夠真正參加到訴訟中來，就必須使當(dāng)事人更接近訴訟制度，即美國所說的“access"——接近裁判、接近正義。正因如此，有些國家的立法對適用簡易程序的法庭規(guī)定得十分靈活，例如美國加州的司法制度就規(guī)定有小額法庭，并為不常涉訴的市民設(shè)有特別服務(wù)處，而且還設(shè)有夜間小額法庭，以便利日間因工作關(guān)系無法到庭的當(dāng)事人；在日本有專門處理小額案件的簡易裁定所。而我國法律對于適用簡易程序的法院規(guī)定得過于死板，并沒有真正起到方便群眾的作用。

2、適用簡易程序案件的范圍太窄

我們先看一些設(shè)置簡易程序的外國民事訴訟制度，一般都以爭議標(biāo)的的數(shù)額作為依據(jù)來劃分簡易程序的適用范圍，如美國加州的小額法庭僅負責(zé)審理請求金額不超過2000美元的民事案件；韓國的《小額審判法》其適用范圍系以訴訟標(biāo)的的價額不超過韓幣100萬元為界，日本的簡易裁定所受理的民事案件的訴訟標(biāo)的，價額為不超過日幣90萬元。①與上述國家相比，我國立法對簡易程序適用范圍的規(guī)定較為復(fù)雜，它將“事實清楚”、“情節(jié)簡單”、“爭議不大”三者結(jié)合起來作為界定適用簡易程序的標(biāo)準(zhǔn)，對此，我國一些訴訟法學(xué)者予以肯定，理由是“有的案件事件事實清楚，情節(jié)簡單，但是雙方當(dāng)事人對權(quán)利義務(wù)關(guān)系爭執(zhí)得不可開交，處理起來十分棘手，也不能認為是簡單的民事案件；有的訴訟標(biāo)的金額或價額很大，但事實清楚，情節(jié)簡單，雙方爭執(zhí)不大也可適用簡易程序。因此，訴訟標(biāo)的大小和案件的簡單還是復(fù)雜不完全一致”。然而，對此持肯定態(tài)度的學(xué)者在評價這兩種適用簡易程序案件的范圍時，似乎忽略了確定適用該程序范圍的目的性和標(biāo)準(zhǔn)本身的確定性問題。確定簡易程序的適用范圍的目的就是為了使當(dāng)事人和法院很容易地知道哪些案件應(yīng)該適用簡易程序，哪此案件不能適用簡易程序。為此，劃分適用簡易程序范圍的標(biāo)準(zhǔn)必須相當(dāng)確定。其實對標(biāo)準(zhǔn)來說，確定性無疑是頭等重要的，任何標(biāo)準(zhǔn)，無論它多么合理，多么周密，如果本身不夠確定，都不具備作為標(biāo)準(zhǔn)的資格。①正因如此，民訴法頒布以來仍有許多省市提出哪此案件適用簡易程序、哪此案件不適用簡易程序的問題，由于缺乏必要的立法理論指導(dǎo)，各地的“簡易程序”中事實上處于一種各行其是的無序狀態(tài)，這種狀況對我國的法治化建設(shè)是不利的。

3、適用簡易程序的決定權(quán)屬于法院，當(dāng)事人無從選擇

具體地說，就是在適用簡易程序時，是由法院還是由當(dāng)事人決定，有些國家明確規(guī)定當(dāng)事人對適用簡易程序有選擇權(quán)。如在日本，要不要適用簡易訴訟程序，當(dāng)事人有選擇權(quán)，或者法院可以依職權(quán)決定，選擇權(quán)人包括原告、被告以及法院。在我國，法律將適用簡易程序的決定權(quán)賦予了法官，當(dāng)事人沒有選擇權(quán)，這不能不說是對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的一種忽視。

三、擴大民事訴訟簡易程序適用范圍的構(gòu)想

(一)在民事訴訟中引入“糾紛的類型化解決”思路

為了提高民事訴訟制度解決糾紛的能力，以便糾紛解決在數(shù)量上和質(zhì)量上均達到令人滿意的程度，真正地體現(xiàn)“訴訟效率”，應(yīng)當(dāng)在民事訴訟中引入“糾紛的類型化解決”的思路。為什么要采用簡易程序？哪些案件可以采用簡易程序？均可歸結(jié)為一個問題——簡易案件的類型化問題，之所以要采用簡易程序，是因為某些類型的案件適宜以簡易方式解決，而簡易程序的適用范圍，應(yīng)當(dāng)限于這類適宜以簡易方式解決的案件。

我們的國家正在從農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會，從人治國家走向法治國家的進程中，訴訟的大量增加是不可避免的，制度的設(shè)計者應(yīng)該做的不是壓制訴訟，而是對可能演化成訴訟的糾紛進行一定的“疏導(dǎo)”——比如創(chuàng)建多元化的非訴訟糾紛解決機制，發(fā)揮某些傳統(tǒng)糾紛解決方式的作用等等，只有人們發(fā)現(xiàn)了更簡便，易行的糾紛解決辦法，訴訟案件急速增長的趨勢才有可能得到遏制而我國民訴法的規(guī)定又過于籠統(tǒng)，原則、抽象，只有通過制度的重新設(shè)計來提高司法制度解決糾紛的能力是司法界和法學(xué)界所共同祁盼的。現(xiàn)代社會的高度復(fù)雜化對糾紛解決機制的專業(yè)化提出了新的挑戰(zhàn)，它要求我們在民商案件中做進一步的劃分，按照其中各類案件的特點和需要，設(shè)置專門的訴訟制度加以處理，以擴大適用簡易程序案件的范圍。

1、簡易、小額案件的類型化特征

一般而言，適宜以簡易方式審理的案件至少應(yīng)具有以下三種特點之一：

（1）案情簡單，用簡易程序足以處理的案件。雖然這個社會正面臨著越來越多的訴訟，甚至有人已經(jīng)發(fā)出了訴訟爆炸的驚呼，但事實上，并非每一個案件都復(fù)雜到了必須用正規(guī)的普通程序來審理的程度。比如某些債務(wù)糾紛，雙方當(dāng)事人對債權(quán)債務(wù)關(guān)系并無任何分歧，原告也能舉出確鑿有力的證據(jù)；某些離婚案件，夫妻雙方均同意離婚，只是在財產(chǎn)分割上存在爭議等，類似的案件在司法實務(wù)中有很多，對這些案件，法官用簡單的“三段論”邏輯便足以作出判決，完全沒有必要花費更多的時間，走完一個又一個冗長的訴訟環(huán)節(jié)。確有某些案件可以用簡單的程序妥善地處理，這是簡易、小額訴訟程序得以存在的基本依據(jù)。

另外，這種程序蘊涵了“公正和效率”的價值。貝勒斯指出，爭執(zhí)的解決有兩個層次的含義，一種是行動上的解決，一種是心理意義上的解決。法院的判決常常是僅僅從行動上解決了爭執(zhí)。①雖然這么說，但一種訴訟制度能在多大程度上從心理上解決糾紛——讓即便是敗訴的當(dāng)事人也心悅誠服地接受判決，這是評價其優(yōu)劣的一個標(biāo)準(zhǔn)。能否做到這一點，與一種程序的公正性有關(guān)。而現(xiàn)代訴訟制度的同度煩瑣，其基本的理由便是為了使訴訟更公正，以使當(dāng)事人在一般情況下能夠接受判決，惟有如此，法院作為官方的糾紛處理機構(gòu)，才能長久地維持其權(quán)威地位。這種公正不僅是實體上的，同時也是程序上的——而且兩者是相輔相成、不可分離的；從實體上看，只有經(jīng)過了謹慎的庭前準(zhǔn)備，證據(jù)調(diào)查，庭審辯論，案情才可能弄清楚，從程序上看，由于經(jīng)過了一個又一個體現(xiàn)著人類理性和當(dāng)事人程序主體性的程序環(huán)節(jié)，當(dāng)事人即便對最后的判決并不認同，通常也無可奈何而只能甘心接受判決，但是，這兩個方面的要求，都有一個共同的前提，那就是案情足夠復(fù)雜。對簡單的案件，既沒有必要用復(fù)雜的程序去查明事實——因為案情本身是簡單的，敗訴當(dāng)事人一般也不會因為程序過于簡易而覺得自己的程序保障權(quán)受到了侵害——因為是非很清楚，“沒什么好說的”，如果從“妥當(dāng)?shù)亟鉀Q糾紛”這樣一個功利化的角度出發(fā)，可以說程序公正發(fā)揮作用的領(lǐng)域更多地集中在事實很難弄清，僅憑事實說話難以服人的場合，而簡單案件不在其中。

（2）雖然情節(jié)未必簡單，但對簡捷、迅速審理有特殊要求的案件，國家設(shè)置司法制度，是為了滿足公民、法人和其他社會主體化解糾紛，保護自身權(quán)利的需要。因此，無論從哪個角度，最大限度地滿足當(dāng)事人要求都應(yīng)成為程序設(shè)置的一個基本理念。而當(dāng)事人的要求是多樣的。雖然普通程序因其程序保障的完備性而成為現(xiàn)代民事訴訟程序的典范，但并非所有案件的當(dāng)事人都愿意忍受這種程序高昂的訴訟費用和漫長的訴訟周期。事實上，還有某些案件，由于其案件類型的特殊性，過于冗長的訴訟周期成為妥善處理糾紛的大忌。例如，在破產(chǎn)清算過程中發(fā)生的涉及破產(chǎn)財產(chǎn)歸屬的經(jīng)濟糾紛案件中，如果按普通程序處理，可能大大延誤破產(chǎn)案件處理的進程；在共同海損案件中，如果不盡快就海損造成的權(quán)利義務(wù)糾紛作一了斷，雙方的利益都可能受到損害；在請求撫養(yǎng)費用的案件中，如不盡快審理，被撫養(yǎng)人的基本生活可能得不到保障，其他如本票價款追索案件，確定股票價格案件等等，都對簡單、快速的審判有著超乎尋常的要求，①除了這些典型案件外，復(fù)雜的社會生活肯定還造就了許多其他要求簡速裁判的案件，比如在現(xiàn)實中，當(dāng)事人涉訟的利益可能是有期限的——即只有在一定的時期內(nèi)實現(xiàn)才對其具有實質(zhì)性的意義，對這種案件，如果全都適用普通程序?qū)徖恚臀幢乩诋?dāng)事人權(quán)益的保護。

（3）訴訟金額較小，“不值得”使用普通程序的案件。以訴訟標(biāo)的金額為主要標(biāo)準(zhǔn)來界定簡易小額訴訟程序的適用范圍是國外立法的通例，對此可能提出的挑戰(zhàn)是一個訴訟金額對不同的當(dāng)事人有著不同的含義，即“小額”的具體標(biāo)準(zhǔn)對不同的人有不同的界定，這種界定標(biāo)準(zhǔn)對窮人有失公平。但正如臺灣學(xué)者邱聯(lián)恭所說的，在訴訟上追求權(quán)利與在社會上通過交易行使權(quán)利是不同的，因為除本案原、被告外，還有成千上萬的人正在或即將利用法院，所以不能為了某一個案件的審理花費過多的勞力、時間和金錢，從而阻礙了其他案件進入訴訟程序。①為此，各國民事訴訟制度中均采納了所謂的“費用相當(dāng)性原則”，即根據(jù)案件金額對糾紛作出分類，分別適用繁簡不同的程序，以保持案件重要性與訴訟耗費的基本相當(dāng)。②根據(jù)這一原則，當(dāng)事人的程序權(quán)利受到一定的限制，比如不能將五萬元的債務(wù)分成數(shù)次，不能越過法律規(guī)定的小額訴訟程序而選擇適用普通程序等。所以，無論是就司法效益的維護，還是就社會整體公正的維持，都沒有理由在數(shù)額很小的案件中使用耗費很高的普通程序。

2、關(guān)于簡易、小額糾紛案件的類型化處理

以上重點分析了要求審理以簡易、迅速的方式進行的三類案件的特征，但每類案件適用簡易程序的理論依據(jù)并不相同，我們說，對案件進行類型化處理，是因為案件本身有應(yīng)該適用簡易程序的正當(dāng)化理由，既然這些理由不同，在程序的設(shè)計方式上自然也應(yīng)體現(xiàn)出某些差別。

對于第一類案件，即案情簡單的案件，應(yīng)適用法官職權(quán)裁量的法理，由法官決定是否使用簡易程序。案情是否簡單，這必然涉及對一個案件的主觀判斷問題，為使這個判斷標(biāo)準(zhǔn)確定化，使法官的裁量有章可循，可由立法列舉若干類型的簡單案件讓法官參考。同時，當(dāng)事人作為案件的直接利害關(guān)系人，對案情簡單與否有著最真實的了解，因此，應(yīng)賦予其提出異議的權(quán)利。即對法官認為案件應(yīng)適用簡易程序的判斷，任何一方當(dāng)事人都可以提出自己的反對意見，并經(jīng)法院審查，合理的應(yīng)裁定對案件適用普通程序，反之，仍適用簡易程序。

對于因案件涉及金額較小而不值得用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)由法律規(guī)定強制適用簡易程序，因為對這類案件而言，采用簡易程序是避免司法資源的浪費，維護大多數(shù)當(dāng)事人利益的要求，這種要求在法律上和道德上都應(yīng)優(yōu)于當(dāng)事人的個別程序權(quán)利。因此，這已經(jīng)超出了當(dāng)事人選擇的范圍。當(dāng)事人只能對自己的實體和程序利益做出處分，而無權(quán)就國家司法資源的整體配置做出處分。

除了在程序提起方面的差別外，在程序規(guī)程上，三類案件也應(yīng)有所區(qū)別。除了在小額案件中適用簡易程序具有絕對的正當(dāng)性外，對其他兩類案件適用簡易程序都只具有相對的合理性，因此可考慮對這三類案件安排簡易程度不同的程序來處理。從節(jié)省訴訟資源這個主要的制度目標(biāo)出發(fā)，小額案件的審理程序應(yīng)是最簡單的，而對案情簡單的案件和強烈要求簡速審理的案件，則可安排相對正規(guī)程序，只是在各個程序環(huán)節(jié)之間的間隔應(yīng)盡量縮短。立法可對后兩種類型的種類作出明確的規(guī)定。

（三）明確規(guī)定當(dāng)事人對簡易程序的選擇權(quán)及其適用范圍

對于案情不一定復(fù)雜，但卻強烈要求簡速審理的案件，應(yīng)做進一步的具體分析。一個民事案件可能涉及三種利益，即原告利益，被告利益和公共利益，相應(yīng)地，要求案件快速審理的主體也就有三種可能。在共同海損案件中，可能是原、被告雙方均要求快速審理，對此類案件，法律無須專門規(guī)定，只要賦予當(dāng)事人合意選擇程序的權(quán)利即可。只要雙方當(dāng)事人一致要求適用簡易程序，法院無須審查，即可適用，這里體現(xiàn)了當(dāng)事人的處分原則。另外一些案件，可能是出于公益的考慮，必須運用簡單、快捷的方式加以處理，比如關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)和股票價格確認糾紛等等，為保護市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，可考慮在一定條件下對其中的某些案件強制適用簡易程序。還有一類案件是原告要求快速審理，而被告并沒有這種要求，比如要求給付撫養(yǎng)費用的案件、涉及原告期限利益的案件，利益的衡平主要發(fā)生在雙方當(dāng)事人之間，因此，在制度設(shè)計上應(yīng)給對方選擇程序的機會，同時輔以相應(yīng)的措施，對故意利用普通程序拖延時間的被告施以懲罰。比如，可規(guī)定在這類案件中，原告可提出適用簡易程序的請求，對此請求，如被告無異議則適用簡易程序。被告如提出異議，則適用普通程序；但適用普通程序?qū)徖砗蟊桓嫒绻麛≡V，則要承擔(dān)原告因此付出的額外損失——比如期限利益過期帶來的損失等，在某種意義上，這可以看作是對被告濫用程序選擇權(quán)的一種懲罰。

法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定當(dāng)事人對適用簡易程序案件可以進行選擇的范圍。筆者認為，對于那些案情簡單、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確但數(shù)額較大的案件，只要雙方當(dāng)事人都同意，也可以適用簡易程序。

（四）擴大人民法院適用簡易程序的權(quán)力和范圍

這包含兩層意思：一是擴大法院的權(quán)力，即賦予法院在一些案件是否適用簡易程序的決定權(quán)，這主要是指除當(dāng)事人可以經(jīng)雙方同意選擇適用簡易程序之外，即使不能由當(dāng)事人選擇決定是否適用簡易程序的案件，也可以由法院依職權(quán)決定。法院的決定權(quán)必須由法律加以明確規(guī)定，其決定程序也須規(guī)范化。一是指明確規(guī)定我國包括最高人民法院在內(nèi)的各級法院都可以適用簡易程序。這也必需由法律明確規(guī)定各級適用簡易程序?qū)徖淼陌讣再|(zhì)、范圍。

①何兵：《現(xiàn)代社會的糾紛解決》，法律出版社2003年版，第1頁。

①已經(jīng)有學(xué)者就創(chuàng)立刑事訴訟中的簡易程序作了專門研究，并提出了若干有價值的意見。可參見李文健：《刑事訴訟效率論》（中國政法大學(xué)出版社1999年版）第四章（三）部分內(nèi)容。

①江偉：《中國民事訴訟法教程》

①史錫因：《民事訴訟法之研討》

①李浩：《民事訴訟級別管轄豐承的問題及其改進》，第48-51頁。

①[美]邁克爾.貝勒期：《法院的原則》，張文顯譯第21-22頁。

篇9

一、材料工藝創(chuàng)新

將傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展下去，只靠口頭上的宣揚是不夠的，還需要科學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展。例如民間工藝美術(shù)皮影戲，我們可以發(fā)現(xiàn)，如今喜歡皮影戲的人不少，但觀看的人卻很少，特別是年輕人。因為他們只能聽懂音樂，卻看不懂內(nèi)容。如果想將這項文化遺產(chǎn)發(fā)展下去，應(yīng)該有適應(yīng)社會發(fā)展的改變。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，皮影的造型角色，表演方式也應(yīng)該產(chǎn)生相應(yīng)的變化來適應(yīng)時代的需要。例如與數(shù)字技術(shù)合作，選擇性的保留一些皮影藝術(shù)的特征，比如影人身上原有的鏤空花紋，可以在數(shù)字動畫中轉(zhuǎn)化為紋飾。在與數(shù)字化技術(shù)結(jié)合的情況下，可以將原來的牛皮和驢皮材料模擬成布料、布紋的質(zhì)感。但是為了保護傳統(tǒng)文化的韻味同時豐富畫面語言，可以對皮影的顯著特性予以保留，而對其他的配件或布景進行改進，使皮影戲煥發(fā)出新的時代生機。再如一些傳統(tǒng)的柳編工藝品，在國內(nèi)的市場銷售一直不是很景氣，中國人把它看成傳統(tǒng)的手工制品，代表著落后，同時代脫節(jié)。如何讓國內(nèi)追求現(xiàn)代化時尚消費思想的人們能夠接收我們民族自身的非遺產(chǎn)品，這就迫切需要生產(chǎn)廠家進行創(chuàng)新和改變，不斷豐富柳編的材料，科學(xué)地融入其他不同質(zhì)感的材料，使傳統(tǒng)的柳編工藝品煥發(fā)出新的生命力。例如一些柳編裝飾品和擺件，像臺燈和花瓶等制品可以和金屬銅結(jié)合，產(chǎn)生肌理的對比，一個富有金屬光澤、光滑圓潤，一個具有自然柳條紋理，產(chǎn)品的裝飾味和現(xiàn)代感倍增。此外還可以嘗試同陶瓷、石頭、鐵器等材料結(jié)合，打破柳編材質(zhì)一貫單一的現(xiàn)狀，使國內(nèi)更多的消費者能夠接受，從而擴大國內(nèi)市場。

在沿襲幾百年的柳編技藝中我們可以總結(jié)出了很多種編織法，例如立編、擰編、排編等十幾種編法，打造出口創(chuàng)匯的名片和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。老外覺得它綠色環(huán)保、純手工編織，天然材料，所以和喜歡。而柳編產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷量卻不那么好，因為國內(nèi)的年輕人認為柳編不就是手工編織的菜籃、果籃嗎？都是過時的物件，缺少現(xiàn)代感。因此廠家可以從柳編制作工藝上進行創(chuàng)新，引入藝術(shù)設(shè)計中平面構(gòu)成與立體構(gòu)成的方法來設(shè)計與制作，采用立體構(gòu)成的方法設(shè)計出各種器型，然后用鐵絲、木框、柳條等搭好骨架，再把柳條、竹片、木片、樹皮等材料按照平面構(gòu)成的方法拼貼上去，這樣不僅效率高，也可以批量生產(chǎn)，降低成本，又不失手工綠色環(huán)保的特點，同時也豐富了柳編的生產(chǎn)工藝，增強了產(chǎn)品的設(shè)計味道，傳統(tǒng)中不失現(xiàn)代感，可以作為新中式家具配飾用品的首選，國內(nèi)銷售市場將有很大的拓展空間。

二、傳播媒介創(chuàng)新

媒體傳播的方式能記載各個階段各種方式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，給后來的研究人員帶去便捷，讓他們能有更詳細真實的研究資料，同時也能夠?qū)θ罕娺M行科普教育，讓人們能夠了解認識本民族文化。當(dāng)今科技發(fā)展的很快，人們認識事物的途徑越來越多。例如文字、聲音、影像、網(wǎng)絡(luò)等等，這些途徑可以真實、全面、系統(tǒng)的記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，按類別劃分存入檔案，設(shè)立整體系統(tǒng)的資源數(shù)據(jù)庫。例如，近年來各級文化部門按照文化部統(tǒng)一要求，將普查收集來的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目文字、圖片、影像等素材錄入電腦，建立健全的自治區(qū)、地（市）、縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

媒體傳播還包括期刊、電影、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，這些目前已經(jīng)離不開人們的生活，是宣揚和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要的手段。例如：（1）影視傳播，電影是如今非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播的很重要的一部分，民眾通常是在一些電影中了解到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影像傳播可以利用電影、電視、紀(jì)實片、專題記錄等多種途徑。（2）表演傳播，這些年來，春晚，元宵喜樂會、話劇巡演、甚至是綜藝節(jié)目等文藝娛樂節(jié)目已經(jīng)越來越受到人們的歡迎。觀眾在觀看節(jié)目的時候，能夠更加深刻的認識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（3）動漫與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，現(xiàn)如今動漫已是新媒體產(chǎn)品中的一個發(fā)光點，它的傳播力和影響力無疑是傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效途徑。動漫與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)早在以前就有合作，中國很多的早期動畫大部分是以中國的傳統(tǒng)文化、歷史故事為主線，例如早些年中國的一部獲獎動畫作品《桃花源記》，它就是融入了中國的傳統(tǒng)元素，皮影、剪紙、水墨等等。國內(nèi)的動漫與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠互相參考學(xué)習(xí)，相互融合。動漫的出現(xiàn)、推廣，給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播帶去了方式上的創(chuàng)新。（4）游戲與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，游戲與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間的合作從游戲出現(xiàn)的時候就開始了，文學(xué)作品中那些富有想象力與生命力的形象、情節(jié)、觀念等，早已形成一系列的文學(xué)“原型”，在游戲的設(shè)計制作中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的很多原型被帶入各類游戲中。通過游戲的畫面表達，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)又多了一種傳播方式。（5）網(wǎng)絡(luò)傳播，當(dāng)今科技的快速發(fā)展，使用網(wǎng)絡(luò)的人越來越多。人們可以利用網(wǎng)絡(luò)突破時間與空間的限制，了解自己想了解的各種事物，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過網(wǎng)絡(luò)的傳播能夠得到很好的普及作用。由此，網(wǎng)絡(luò)傳播也是一條很重要的途徑。

篇10

Key words: the city construction, safety, quality, efficiency, QEHS management system

中圖分類號： TU74文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

經(jīng)濟利益的最大化是每一個企業(yè)共同追求的目標(biāo)。但是，追求工程經(jīng)濟效益的最大化如果不是以確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工為基礎(chǔ)，經(jīng)濟效益的獲取無異于癡人說夢。國內(nèi)外眾多施工企業(yè)的許多實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)無不在證明這一點，特別是對于城市施工，針對其施工地點的特殊性（城市人口密度大），安全和質(zhì)量更是重中之重。

城市施工的安全、質(zhì)量與效益的關(guān)系

一個施工企業(yè)如何實現(xiàn)效益的最大化，是每一個企業(yè)都會遇到的一個非常現(xiàn)實的問題。不少施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)僅僅只是把安全生產(chǎn)文明施工掛在嘴邊，并未落實到具體的管理層面上，以至一部分直接參與施工的管理人員疏于安全管理，甚至認為對施工安全的過多投入會影響工程效益，平時聽之任之，在安全檢查時做做樣子。這不正是現(xiàn)在一些人的做法嗎？具體的實例就不再一一列舉，那么多的安全事故，那么多的慘劇無不在告訴我們這樣一個淺顯的道理：只有施工安全了，施工的質(zhì)量才會有保證，只有生產(chǎn)安全了，企業(yè)的經(jīng)濟效益才會有保障。很多安全事故往往只是施工人員的操作失誤或是管理人員的指揮錯誤，很多都是可以很容易避免的，但是一旦出現(xiàn)了事故，先不說企業(yè)的人心惶惶、停業(yè)整頓，政府和相關(guān)部門都必須投入很大的物力、人力和精力來處理善后的事宜，而給國家和人民的生命財產(chǎn)造成的損失是不可估量的，這些都是不能挽回了的損失。試問，對于這樣的施工企業(yè)，還有什么經(jīng)濟效益可談呢？

同樣，工程施工的質(zhì)量也是如此，特別是對于城市施工的企業(yè)來說，正是某些施工企業(yè)只看到眼前的利益而不顧長遠的利益，施工時以僥幸的心理不嚴(yán)格按站工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，采用投機取巧、偷工減料的方式攫取暴利，才導(dǎo)致工程往往交付不久便出現(xiàn)了質(zhì)量的問題，有的還因此造成了嚴(yán)重的安全事故。這種不顧施工質(zhì)量的行為同樣也對國家和人民的生命財產(chǎn)造成不可逆的損失。到頭來施工單位還得返工處理，難道這樣效益會高嗎？高度重視施工的質(zhì)量，不僅可以杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生，同時還可以大大提高企業(yè)的知名度與良好的信譽，這難道不會帶來更多的效益嗎？

由此看來，安全生產(chǎn)、文明施工、確保工程質(zhì)量與施工企業(yè)效益的最大化相輔相成，密不可分。安全與質(zhì)量是獲得效益的絕對前提。任何脫離了安全生產(chǎn)和確保工程質(zhì)量而去追求效益最大化的行為都必將適得其反，事倍功半，甚至還會造成巨大的損失。由此，為確保城市施工的效益，安全和質(zhì)量是兩大基礎(chǔ)的主題。

確保城市施工安全和質(zhì)量的方法分析

1.城市施工的安全與質(zhì)量保證的前提

城市施工有著其本身的特殊性，針對于城市人口密集，易出現(xiàn)突發(fā)事故等特點，施工的安全性和施工質(zhì)量的保證更為重要。以地下空間的開發(fā)為例。城市地下空間作為城市的自然資源，在城市建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展方面都具有重要的意義。針對于此類城市施工的安全與質(zhì)量的確保，應(yīng)首先考慮到城市地下空間開發(fā)利用的特點，如：注意地下空間開發(fā)與舊城改建相結(jié)合，注重地下空間生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)建，注重地下空間規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的結(jié)合。城市施工所牽涉的面很廣，一切都要立足于現(xiàn)有的環(huán)境基礎(chǔ)之上，很多問題都不是僅關(guān)心本項目的開發(fā)可以解決的。確保施工的安全和質(zhì)量也是如此，一定要以具體的實際環(huán)境特點入手，就像針對于地下工程所要面臨的可能發(fā)生事故的因素有：水文地質(zhì)條件；工程建設(shè)周邊環(huán)境；建設(shè)中的機械設(shè)備利用的安全性等，針對于具體情況的安全質(zhì)量分析，是確保城市施工安全性的基礎(chǔ)和前提。

2.引入QEHS管理體系整合

QEHS管理體系是由ISO14001，ISO9001和GB/T28001-2001三個標(biāo)準(zhǔn)的共同要求，分事前的控制，事中的控制和事后的控制三個階段，把施工過程中所要涉及的人、料、機、環(huán)、法五個方面。將影響工程質(zhì)量、環(huán)境、安全的施工機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、原材料、工程地質(zhì)等重要風(fēng)險主導(dǎo)因素進行細化的分類管理，用規(guī)范的、制度化的、系統(tǒng)的運行方式推進、融入到日常的施工工作中。

具體分以下兩點：

同步識別和管理質(zhì)量和安全風(fēng)險。

有效的識別在于對施工過程中的人員、場地、設(shè)備、方法等復(fù)雜因素的全面分析和規(guī)劃。識別所有可能導(dǎo)致事故的各種潛在風(fēng)險因素，并將其落實到各項各層次負責(zé)人員的頭上，同時將分散的風(fēng)險管理經(jīng)驗交與其進行整理和歸納，真正做到工程安全與質(zhì)量由事后補救轉(zhuǎn)為事前的預(yù)防，并消除施工中的一些重復(fù)性風(fēng)險，在管理層面上，根據(jù)識別到的安全風(fēng)險就可采取相應(yīng)措施進行預(yù)防，同時應(yīng)相應(yīng)的制定一些針對性的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的安全預(yù)案。

加強全過程控制，提高施工安全系數(shù)。

（1）.及時總結(jié)具體施工中的經(jīng)驗，并將其轉(zhuǎn)化為具體的施工方法

對施工中安全風(fēng)險的認識和掌控?zé)o疑是一個由被動承受到主動防范再到準(zhǔn)確預(yù)測的過程，通過對其效果有效性的不斷探索，在完善以預(yù)防為主的管理的同時，也使得原先的安全管理模式發(fā)生了根本性的變化。

（2）.落實對過程質(zhì)量和安全風(fēng)險因素的控制及項目經(jīng)理責(zé)任制

明確安全責(zé)任是施工過程安全管理的事前準(zhǔn)備工作，責(zé)任越明確，越細化，準(zhǔn)備就越充分，在實際的操作過程中就會越具實效性，這也是落實項目經(jīng)理責(zé)任制的本質(zhì)所在。施工過程管理的權(quán)限分配包括從工程合約及項目承包協(xié)議的簽訂、日常考核/監(jiān)督、工程分包、材料及設(shè)備采購、技術(shù)及質(zhì)量交底、工程施工安全等等，只有這些都達到了充分的整合，才能使責(zé)任分配更加明確，才能使可操作實施性顯著增強。

（3）.引入質(zhì)量鏈管理思想，發(fā)揮專業(yè)能力，分解施工安全風(fēng)險

近年來，由于對施工質(zhì)量的重視，普遍引入了質(zhì)量管理的思想，同時延伸組織內(nèi)部所開展的質(zhì)量管理到與質(zhì)量形成相關(guān)的組織群，使之成為了一條質(zhì)量鏈，用鏈結(jié)圖標(biāo)標(biāo)注關(guān)鍵的點，同時分析各鏈結(jié)處所涉及的各類耦合效應(yīng)，以提高質(zhì)量鏈運行效率為目的，達到分解施工安全風(fēng)險的效果。

總結(jié)：

進入21世紀(jì)，中國城市化進程的腳步愈發(fā)加快，城市施工的安全與質(zhì)量永遠是最為重要的兩大主題，為確保施工企業(yè)的效益最大化，施工質(zhì)量的保證和安全性地確保都是首要前提，具體情況需要具體分析，但是重視程度一定要夠，相關(guān)的事故為我們帶來的經(jīng)驗教訓(xùn)令人深省。QEHS管理體系整合的引入，希望可以通過不斷實踐和經(jīng)驗積累，動態(tài)的，有針對性的，規(guī)范這一方面的體系，達到確保城市施工安全、質(zhì)量甚至效益的目的。

篇11

作者簡介：張帥旗（1966- ），河南汝州人，講師，中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院，研究方向：城市文化。

文化是城市的根脈和靈魂，是城市功能的最高價值，也是城市功能的最終價值。隨著全球一體化的推進，具有世界影響力的城市不斷涌現(xiàn)，他們不斷創(chuàng)新城市發(fā)展理念和方式，釋放與擴展城市特色，用獨具魅力的文化影響征服了世界。鄭州作為國家歷史文化名城和現(xiàn)代化都市區(qū)，在建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)的過程中，建設(shè)具有世界性、全球性影響力的特色文化名城，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的核心區(qū)，是鄭州應(yīng)該承擔(dān)的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是提升城市綜合競爭力的必然選擇。目前鄭州城市文化的國內(nèi)外影響力不斷提升，具備了建設(shè)世界文化名城的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但也存在著不足和制約因素。

一、世界文化名城的構(gòu)成要素

鑲嵌于世界各地的文化名城雖然各具特色、風(fēng)格迥異，但也有著共同的特質(zhì)與豐富的內(nèi)涵。深厚的歷史記載、豐富的歷史文化特質(zhì)，并能夠有效地把潛在的文化特質(zhì)資源通過文化方式的傳承創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換為具有世界影響力的發(fā)展要素、旅游資本和交流名片，并將傳統(tǒng)與現(xiàn)代融為一體，成為現(xiàn)代城市的靈魂，構(gòu)筑出獨具魅力的世界城市文化形象，是那些成為世界文化名城的城市所共有的內(nèi)涵。

世界文化名城必須有超出普通城市的特質(zhì)，有以下的基本要素。(1)世界影響力的歷史文化內(nèi)涵。世界文化名城是內(nèi)在文化的一種外在呈現(xiàn)，只有具備了源遠流長的文化脈絡(luò)，才能夠展示城市的底蘊和積淀，延續(xù)城市的歷史感、認同感和歸屬感，鑄造獨具特色的城市共同體。(2)強大的文化實力。作為世界文化名城必須有較強的文化資源轉(zhuǎn)換能力、文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力以及開放的文化市場和具有活動力的文化體制機制，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，形成較強的文化集聚發(fā)展能力和擴散力，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益。(3)世界影響力的城市標(biāo)識。世界文化名城需要有代表性的、具有象征意義的城市標(biāo)識，能夠在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛影響力，能夠代表城市的身份、特征和榮耀。城市標(biāo)識能夠產(chǎn)生巨大的無形價值，為城市發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟社會效益，提升城市的國際影響力。(4)有國際影響力的名人典故。開名人典故等文化資源，是城市彰顯個性魅力、發(fā)展旅游經(jīng)濟，打造城市品牌的重要舉措。世界文化名城必須具有蜚聲海內(nèi)外的名人名家、歷史傳說、詩詞典籍等，才能在世界文化史中占有一席之地，才能夠獲得世界的自覺認知和傳承。(5)全球關(guān)注的國際盛會。通過舉辦會展、論壇、節(jié)慶活動等國際性的盛會可以贏得全球媒體、世界人民的關(guān)注，并能夠爭取更多的國內(nèi)外的資金、項目和技術(shù)支持，從而為城市發(fā)展提供更大的市場。(6)有便捷完善的服務(wù)設(shè)施。完善的服務(wù)設(shè)施由發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)、健全的休閑娛樂場所、充裕的臨時性居住空間、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等構(gòu)成，這樣可以有力提升城市的承載力和容納能力，吸納更多的旅游者、投資者、技術(shù)人才，擴大城市的知名度和影響力。

二、鄭州建設(shè)世界文化名城的意義

一是提升城市國際形象的現(xiàn)實選擇。世界性的文化城市建設(shè)都注重城市歷史文脈的傳承、城市個性的彰顯，依托文化的傳承與特色的展示來提升城市的知名度、影響力。鄭州是國家歷史文化名城，古都之一，也是世界歷史都市聯(lián)盟會員城市。鄭州不僅是中原文化的核心區(qū)，更是華夏文明的發(fā)祥地之一，文化底蘊深厚、文化元素多元、文化資源豐富。充分挖掘歷史文化的內(nèi)涵，在文化傳承中發(fā)展現(xiàn)代文化，在創(chuàng)新發(fā)展中延續(xù)城市的歷史文化脈絡(luò)，可以從更高層面提升鄭州的城市品質(zhì)和國際形象。

二是增強城市國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。隨著信息技術(shù)、市場體系的開放，城市之間的競爭日益激烈，并參與到全球競爭體系中。城市之間的競爭也不僅是經(jīng)濟發(fā)展的硬實力的較量，更是文化主導(dǎo)的軟實力的比拼。鄭州作為中部的制高點和中心城市，打造國際性的文化品牌，推出文化精品，不斷壯大文化實力，建成世界文化名城，可以增強鄭州在國際上的綜合競爭力。

三是鄭州作為省會城市的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國家將河南省定位于華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，要求充分傳承弘揚中原文化，不斷提升文化軟實力，增強中華民族凝聚力，打造文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。建設(shè)文化發(fā)展大區(qū)域，必須有核心區(qū)、示范區(qū)作為支撐，以有力引領(lǐng)帶動周邊城市的文化發(fā)展。鄭州作為省會城市、經(jīng)濟核心區(qū)和華夏文明的起源地之一，需要積極承擔(dān)起應(yīng)有的使命和責(zé)任，在華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng)、率先示范、引領(lǐng)方向，創(chuàng)新文化傳承的內(nèi)容形式，拓展文化發(fā)展的時空邊界，完成時代賦予鄭州的歷史使命。

三、鄭州建設(shè)世界文化名城的優(yōu)勢與制約因素

世界文化名城建設(shè)必須用國際視野來審視城市文化，用戰(zhàn)略性的視角來分析內(nèi)外環(huán)境。從全國范圍而言，鄭州在地理區(qū)位、發(fā)展環(huán)境、文化資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢明顯，但是立足于全球，鄭州的文化品牌、文化創(chuàng)新力、城市形象等方面在世界范圍內(nèi)的影響力較弱，迫切需要增強比較優(yōu)勢，弱化制約性因素，明晰世界文化名城建設(shè)的切入點。

(一)比較優(yōu)勢

1、優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢。鄭州地處中國地理中心，是全國重要的鐵路、航空、高速公路、電力、郵政電信主樞紐城市，是全國8大鐵路樞紐和8大區(qū)域性樞紐機場之一，全國7大公路主樞紐之一，全國3大郵政電信樞紐和6大通訊樞紐之一，也是全國唯一由干線鐵路與鐵路客運專線構(gòu)成的“雙十字”鐵路樞紐；在經(jīng)濟地理上，鄭州市新亞歐大陸橋上的重要經(jīng)濟中心，處于全國三大經(jīng)濟增長極—長三角、珠三角、京津唐的中間位置，起著承東啟西、貫通南北的橋梁與樞紐作用。中觀區(qū)位方面，鄭州位于鄭汴洛工業(yè)走廊和新鄭漯產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的交會點，為中原城市群“大十字”基本架構(gòu)的核心城市和區(qū)域增長極。新打造的航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)將會進一步發(fā)揮交通優(yōu)勢，提升運輸能力，帶動經(jīng)濟發(fā)展，提高鄭州的交通樞紐地位。因此，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢與便捷的交通條件，為鄭州建設(shè)世界文化名城提供了強力基礎(chǔ)。

2、強有力的外部宏觀環(huán)境。隨著國家經(jīng)濟實力的不斷增強，群眾對文化發(fā)展水平的要求日益增強，國家提出了文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略要求。在國家頂層設(shè)計的支持下，鄭州文化發(fā)展具備了良好的宏觀環(huán)境。河南省在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、文化強省的同時，積極謀劃建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，并要求鄭州承擔(dān)起“挑大梁、走前頭”的重任，支持建設(shè)文化核心區(qū)。鄭州出臺了一系列深化文化體制改革、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等文化發(fā)展政策，提出了文化強市和建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)的目標(biāo)，不斷加強文化創(chuàng)新發(fā)展研究，為文化繁榮發(fā)展提供保障和支撐。在國家、省市全力支持文化發(fā)展的宏觀環(huán)境下，鄭州建設(shè)世界文化名城具備了強力的政策基礎(chǔ)。

3、深厚的歷史文化底蘊。鄭州歷史源遠流長，文化底蘊深厚，是中華文明的重要發(fā)祥地之一。轄區(qū)內(nèi)有距今8000年的裴李崗文化、6000年的大河村、秦王寨等多種類型的仰韶文化與龍山文化遺址。鄭州早在4000年前就是夏、商王朝的都邑，商、鄶、管、鄭、韓6次為國都，不計黃帝時期，作為都城計381年。鄭州是國家級歷史文化名城，具有豐富的歷史遺存和文化積淀，截止目前已探明的古建筑、古遺址和紀(jì)念地等各類文物遺跡有10135處。其中，國家級文物保護單位38處(43項)，省級重點文物保護單位128處，市級文物保護單位269處。全市博物館館藏藏品6萬多件，其中一級品125件。鄭州名勝山水眾多，文物古跡薈萃，是全國歷史文化名城和著名風(fēng)景旅游城市，擁有以少林寺、中岳廟和嵩山國家森林公園為主的嵩山風(fēng)景名勝區(qū)，以黃河瀏覽區(qū)、黃河大觀和大河村原始村落遺址為主的黃河歷史文化風(fēng)景名勝區(qū)，以及浮戲山區(qū)景區(qū)、北宋皇陵、北魏石窟寺、杜甫故里等名勝古跡。深厚的文化底蘊、豐富的文化資源，使鄭州建設(shè)世界文化名城具有了得天獨厚的條件和不可復(fù)制的戰(zhàn)略資源。

4、良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)。鄭州依托豐富的文化資源，大力推進文化改革發(fā)展，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全市文化軟實力大幅提升。特別是近幾年來文化強市建設(shè)的全面推進，文化經(jīng)濟總量在河南省居于首位，在全國城市中排名在迅速提高。2006年以來，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值保持了年均15.8%(可比價)的增長速度，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重穩(wěn)定在20%以上。堅持以項目帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年以來，文化重點項目共完成投資48.75億元。通過重點項目建設(shè)的帶動，促進了演藝業(yè)、影視業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展，其中動漫企業(yè)數(shù)量占全省的95%以上，動漫作品制作總量位列中部地區(qū)省會城市第一名。《風(fēng)中少林》、《水月洛神》和《禪宗少林·音樂大典》成為演藝精品力作，可打造成具有一定世界影響力的文化品牌。鄭州百花園雜志社打造的《小小說選刊》、《百花園》成為全國小小說的期刊品牌，影響力不斷提升。積極促進文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，依托世界文化遺產(chǎn)“天地之中”歷史建筑群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)登封文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等一批重大項目，形成了特色文化發(fā)展板塊，構(gòu)筑了良好的文化發(fā)展格局。

(二)制約因素

鄭州與世界文化名城具備的要素相比，在城市文化戰(zhàn)略規(guī)劃、特色文化品牌建設(shè)、文化綜合實力等方面仍不足，現(xiàn)有的城市文化發(fā)展水平與世界文化名城還存在差距。

1、城市主題文化形象模糊。鄭州雖然是國家歷史文化名城，但是具有世界眼光和國際視野的文化規(guī)劃缺乏，且缺少依托歷史，立足現(xiàn)代，面向未來的戰(zhàn)略思路，而且經(jīng)濟、交通、產(chǎn)業(yè)等各項發(fā)展規(guī)劃與文化規(guī)劃的融合程度較低，以至于文化的滲透力、影響力較低，系統(tǒng)發(fā)展的能力不足，這最終導(dǎo)致城市主題文化發(fā)展不明確。城市文化是城市的靈魂，是城市安身立命的依靠，而城市主題文化的突出則是城市特色打造的關(guān)鍵所在。像北京“千年古韻”的定位，上海“世界博覽”彰顯，西安“東方神韻”的選題等等。鄭州雖然注重文化的保護和開發(fā)，但是缺乏對城市主題文化的規(guī)劃建設(shè)的研究，沒有清晰的城市主題文化的主線，以至于城市標(biāo)示缺乏、建筑沒有特色、形象模糊、品味不突出，這與世界文化名城建設(shè)的基本要求存在差距，提升城市文化規(guī)劃的定位，加快城市主題文化規(guī)劃建設(shè)勢在必行。

2、缺少世界影響力的文化品牌。城市文化品牌是一個城市內(nèi)在歷史底蘊和外在品味特征的綜合表現(xiàn)，是城市綜合競爭力的集中反映。鄭州市城市品牌及其文化品牌的建設(shè)，目前缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和精細策劃包裝，影響力有限。目前，鄭州的《快樂星球》、、《禪宗少林·音樂大典》、《小櫻桃》、《風(fēng)中少林》等文化演藝品牌在國內(nèi)具有一定影響力。但這些演藝品牌數(shù)量偏少、知名度和影響力偏低，不能產(chǎn)生廣泛的國際影響力。一些文化景點僅局限于本身的利用，文化旅游項目形式單一，文化景點規(guī)模小而分散，大型文化活動特色不夠明顯，形不成最佳競爭優(yōu)勢。對于缺乏載體的名著文化、名人文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源開發(fā)較少，尤其是缺乏有沖擊力、競爭力和吸引力，在全國叫得響的招牌項目。一些文化企業(yè)的文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭力差，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用相對落后，企業(yè)文化產(chǎn)品的國際影響力非常弱。

3、文化發(fā)展的綜合實力較弱。盡管近年來鄭州文化發(fā)展取得了較大成績，在全省處于領(lǐng)先地位，但文化綜合實力不僅明顯落后于北京、上海等一線城市，而且還落后于武漢、長沙等中部城市。這主要是由于創(chuàng)新能力不足、文化體制改革速度較慢等問題的存在，影響了文化的發(fā)展速度和質(zhì)量。目前，鄭州的文化資源豐富而開發(fā)利用不足、文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量仍相對薄弱，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制依然突出。鄭州缺少公開知名的報刊，與一流城市相比，無論是發(fā)行量還是影響力，差距都非常大。新聞出版、廣播電視電影、文化藝術(shù)等核心層面以及網(wǎng)絡(luò)、文化休閑娛樂、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、人文旅游等新興文化產(chǎn)業(yè)則相對薄弱。鄭州仍未形成統(tǒng)一的、具有一定知名度的城市國際文化品牌，國際知名度相對仍然很低。在各種國際知名調(diào)查和具有國際影響力的城市排行榜中，如“世界都會”、“全球城市品牌指數(shù)”等，鄭州尚未上榜。鄭州還沒有形成真正意義上的或有一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，“創(chuàng)意經(jīng)濟”還沒有深入人心，文化產(chǎn)業(yè)的影響力還未觸及到世界上更遠的地方。

4、優(yōu)秀歷史文化的傳承展示方式欠缺。打造世界文化名城關(guān)鍵在于歷史文化的傳承與文化特色的塑造。鄭州是華夏文明、中原文化的根源和正宗，歷史悠久、文化遺產(chǎn)豐富，但是文化的傳承內(nèi)容不清晰，對于物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化、文化理念等并未進行系統(tǒng)的梳理，傳承的內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，思路和方向較為混亂，豐富的文化遺產(chǎn)仍然處于半封存狀態(tài)。文化傳承的方式創(chuàng)新不足，文化遺產(chǎn)的展示方式單一、文化與科技融合程度較低、文化的現(xiàn)場體驗區(qū)缺少，歷史文化的整體感受力和沖擊力薄弱。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面缺乏強力支持。文化遺產(chǎn)的展示、文化經(jīng)典的傳送、道德體系的建設(shè)、文化傳承創(chuàng)新制度的設(shè)計等仍然較為分散，具有超前性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的傳承創(chuàng)新的體系未建立，以至于悠久的文化遺產(chǎn)在國內(nèi)外的影響力非常弱。

5、文化“走出去”的能力有待提升。鄭州近年來依托文藝表演、藝術(shù)展覽等，在文化“走出去”方面取得了較大成效，但與世界知名城市相比，鄭州在參與、承辦大型國際文化活動等方面還有差距，其世界知名度和國際影響力在一定程度上還制約著世界文化名城的建設(shè)。文化“走出去”的內(nèi)容缺少，現(xiàn)有的文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容限制過多，未能完全展現(xiàn)社會生活各個層面，價值形態(tài)的單一、內(nèi)容的單薄使其難以適應(yīng)國際化選擇。具有鄭州特色和國家水準(zhǔn)的外向型大企業(yè)較少，在技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、商業(yè)運作等方面的能力不足，動漫游戲、電子出版物等都未進入國際市場。文化“走出去”的形式單一，目前鄭州文化對外交往，多以政府為主體，限于經(jīng)濟合作、文藝演出等方面，民間組織、民營企業(yè)、個人與學(xué)術(shù)研究機構(gòu)從事的對外合作交流較少。對外宣傳的渠道缺少，目前，鄭州市的報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等一些欄目的創(chuàng)新能力不足，缺少品牌欄目，在國內(nèi)的影響較小，而且與海外傳媒缺乏合作，國際知名度更低。

6.教育發(fā)展尤其是高等教育發(fā)展薄弱。一個區(qū)域的教育發(fā)展水平與該區(qū)域的文化水平密切相關(guān)。鄭州作為省會城市，高校較多，但與同為中部城市的武漢相比，全國性大學(xué)和名校屈指可數(shù)。大學(xué)在文化傳承與創(chuàng)新方面具有重要作用，要建設(shè)世界文化名城必須要有一流的大學(xué)，缺少一流大學(xué)難以打造和引領(lǐng)文化名城的建設(shè)。

（本文為鄭州市2012年社科重點項目的階段性成果）

注釋：

全景鄭州·鄭州概覽，/viewCmsCac.do?cacId=ff80808135754db

篇12

(2) 考慮研究者本身的知識水平，科研能力，不可貪大、甚至超過個人實際能力。

(3) 考慮研究經(jīng)費、實驗場所(地)、儀器、設(shè)備、檢測手段等條件上的可行性。不能不顧及條件，盲目上馬。選題不宜過大，涉及范圍不宜過寬，否則，困難很大，不易完成，題目小點則容易寫作。只要寫作方法對頭，思路正確，題目雖小點則可以把論題寫深寫透，這樣的論文還是有較高價值的。

選擇具有科學(xué)價值和實用價值的研究課題。

選擇你有濃厚興趣，而且在某方面較有專長的課題。

要善于獨辟蹊徑，選擇富有新意的課題。 選擇能夠找得到足夠參考資料的課題。

征詢導(dǎo)師和專家的意見。

篇13

隨著中國社會的快速發(fā)展，人們生活方式發(fā)生了巨大變化，一些傳統(tǒng)的文化形態(tài)在漸漸遠離我們的生活。手工技藝性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，由于其活態(tài)性和傳承性，面臨著市場萎縮、傳承人數(shù)銳減的艱難處境。與此同時，受高職院校不斷擴招等因素影響，技工學(xué)校逐年萎縮，招生越來越難，入學(xué)門檻不斷放低，培養(yǎng)質(zhì)量愈顯不足，辦學(xué)特色難以凸顯，就業(yè)選擇單一化，就業(yè)穩(wěn)定性較差，很多學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)和工作的熱情。本文結(jié)合以上二者面臨的困境和需求上的互惠關(guān)系，在如何發(fā)揮技工教育對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承方面進行探究。

一、將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入技工課堂的意義

就業(yè)是民生之本。近年來，受地區(qū)經(jīng)濟形勢影響，企業(yè)產(chǎn)品供大于求，導(dǎo)致越來越多的人失去就業(yè)機會。人才輸出的削弱必然導(dǎo)致技工學(xué)校師生教、學(xué)熱情不足，教學(xué)質(zhì)量難以提高，形成輸出人才無法滿足用工需求的惡性循環(huán)。傳統(tǒng)工匠型職業(yè)（工種）崗位吸引力不足、職業(yè)幸福度不高、社會認同較低的特點，已經(jīng)成為技工學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的巨大阻礙，為了緩解日益增長的就業(yè)壓力，不能只依靠政府扶持，而應(yīng)適時更新就業(yè)理念，廣泛拓展和創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入技工課堂，是傳統(tǒng)技藝得到傳承、發(fā)展的所需，以前的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承人做的是自給自足的事業(yè)，是“自我藝術(shù)家”，只有把這項技藝發(fā)展成產(chǎn)業(yè)，才能讓更多的人共享、品味這些藝術(shù)，才能反哺藝人，有利于“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承。技工學(xué)校可以充分利用校企聯(lián)盟的優(yōu)勢，把民間絕技絕活引入課堂，再將技藝輸送到企業(yè)為地方特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)。對于未形成規(guī)模但又具有發(fā)展?jié)摿Φ氖止ぜ妓嚕部赏ㄟ^培養(yǎng)鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。

將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入技工課堂，是激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)動力，讓學(xué)校教育充滿活力的需要。當(dāng)今社會很多人從事的職業(yè)并不是自己喜歡的職業(yè)，工作的意義更多的是物質(zhì)上的需要，理想的缺失帶來更多求職的唯利性與學(xué)習(xí)的盲目性，導(dǎo)致學(xué)校教育缺少活力，難以維系創(chuàng)新的土壤和激情。民間絕技引進課堂，則為古板的學(xué)校教育帶來新的生命力。將其引入課堂，既為工業(yè)化、機械化的技工課堂增添了豐富而歡樂的文化氣息，也更突顯了以興趣為導(dǎo)向的教育理念。經(jīng)過3～5年的熏陶與雕琢，學(xué)生獲得的將不僅僅是一門手藝、一份工作，而是傳統(tǒng)技藝獨特魅力帶來的一種心靈的愉悅。理想的教育，應(yīng)該是變“我應(yīng)該”為“我需要”、“我喜歡”，理想的課堂，不應(yīng)是裝滿知識，而是啟迪智慧。

將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入技工課堂，是實現(xiàn)技工教育促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需要。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。針對技工教育招生難、生源質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，就必須緊密結(jié)合當(dāng)前就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷增強技工教育的吸引力，拓寬就業(yè)選擇，鼓勵和指導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造新的就業(yè)領(lǐng)域。近年來，大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種非主流的民間技藝，具有巨大的市場潛力，更容易凸顯地方特色，在科技化、機械化占主導(dǎo)地位的就業(yè)領(lǐng)域里另辟蹊徑。

二、如何發(fā)揮技工教育對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承作用

1.以人為本，師徒雙向選擇

與傳統(tǒng)學(xué)校教育不同，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承是文化的傳承，更注重人的主觀意愿，即傳承是建立在師傅愿收徒、學(xué)生想拜師的基礎(chǔ)上的。當(dāng)前技工教育中，學(xué)生的學(xué)習(xí)動機不夠明確，部分學(xué)生是因為考不上高中，在家長要求下報考技工學(xué)校，對學(xué)技術(shù)沒有興趣，學(xué)習(xí)效果很難保證。如果學(xué)校面向社會廣招學(xué)子進行民間傳統(tǒng)技藝的教育，在接受一定時期的培養(yǎng)后，難免有學(xué)生喪失熱情失去學(xué)習(xí)的動力，難以保證傳承文化的品質(zhì)。無約束、無原則的傳承也會導(dǎo)致傳統(tǒng)秘方的泄密、復(fù)制而失去這種文化原有的味道。因而學(xué)校開辦民間技藝課程必須保證受教育者有足夠的學(xué)習(xí)熱情，通過對經(jīng)典技藝成果的宣傳從而吸引受教育者，保證人才的純度。

2.求真求實，科學(xué)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育課程

（1）確定這種技藝是否適合學(xué)校教育。有些文化遺產(chǎn)可以成為教育的一部分，助推教育和文化雙贏，有些則注定成為被嚴(yán)格保護的“集體記憶”乃至“文化奢侈品”。珠算作為老祖宗傳下來的一種技藝，曾經(jīng)是很多國營商店會計和出納員用來記賬和算賬的工具，但隨著電子技術(shù)的發(fā)展，珠算最終變成一代人的一種文化記憶，將這種文化引入課堂，從實用性角度看，并無太大意義。而同樣作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的漆器、雕刻、風(fēng)箏、烹飪技術(shù)領(lǐng)域的絕技絕活，除與現(xiàn)代生活緊密結(jié)合具有實用性外，還可發(fā)展成地方產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展，從內(nèi)容和形式上也更容易引起學(xué)生的興趣。

（2）確定這種技藝是否與技工教育的培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)。技工學(xué)校以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)，以促進就業(yè)為最終目的，這就要求選定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科目要具有良好的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景，易于就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，選取技藝操作性強、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)確屬絕技絕活的科目進行教學(xué)。技工學(xué)校最終要向社會輸送技能型人才，在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承過程中應(yīng)始終把技能培養(yǎng)放在首位，使文化為技能服務(wù)，技能為就業(yè)服務(wù)。

（3）積極開發(fā)本地資源，凸顯地方特色。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有突出的地域性特點，每一種手工技藝都是在一定的地域內(nèi)產(chǎn)生的，與環(huán)境息息相關(guān)。該地域獨特的自然生態(tài)環(huán)境、文化傳統(tǒng)、宗教、信仰、生產(chǎn)和生活水平，以及日常生活習(xí)慣、習(xí)俗等都從各個方面決定了其特點和傳承。

許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目如今在各自的區(qū)域內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成產(chǎn)業(yè)且具有一定規(guī)模，有著良好的發(fā)展前景。技工學(xué)校可結(jié)合實際對現(xiàn)有的已成規(guī)模的或有發(fā)展?jié)摿Φ姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目進行資源整合，讓民間技藝為特色辦學(xué)服務(wù)，文化傳承與品牌建校雙贏。

3.保“秘”傳承，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化保留原汁原味

傳統(tǒng)手工技藝表面上傳承的是秘方，實則傳遞的是文化。在將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入課堂進行技藝傳承的過程中，應(yīng)注重對文化的保護，不能因為提高技藝而失掉了文化。許多民間技藝、秘方秘訣傳承至今，經(jīng)過多次復(fù)制、簡化，已經(jīng)失去了原有的形態(tài)。技工學(xué)校要創(chuàng)建平臺使這些珍貴技藝得以傳承，也要發(fā)揮對這些文化的保護作用，使這些技藝在傳承的過程中，不失掉最初的本味。

4.工學(xué)結(jié)合，民間工藝取之于民用之于民

與傳統(tǒng)技工教學(xué)注重理論指導(dǎo)實踐的教學(xué)理念不同，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承更注重工藝，需要不斷地積累更多的經(jīng)驗，因而在培養(yǎng)過程中需要大量的實踐。技工學(xué)校可以發(fā)揮校企聯(lián)盟的優(yōu)勢，工學(xué)結(jié)合或以工代學(xué)，使學(xué)生更快更直接地掌握手工技藝技能，適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境，為未來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)鋪平道路；使學(xué)生獲得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化獨特魅力與勞動報酬帶來的雙重成就感與幸福感；一定程度上消化學(xué)藝過程中制作的成品、半成品，減少材料的浪費。