引論：我們?yōu)槟砹?3篇廢氣污染防治法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。
第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車排氣污染，是指機(jī)動(dòng)車排氣管、曲軸箱及燃油(氣)系統(tǒng)等向大氣蒸發(fā)和排放各種污染物所造成的污染。
本辦法所稱機(jī)動(dòng)車是指除鐵路機(jī)車和拖拉機(jī)以外的其他產(chǎn)生排氣污染的機(jī)動(dòng)車。
第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的日常管理工作;縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、商務(wù)、價(jià)格、財(cái)政、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，按照各自職責(zé)做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作。
第二章 預(yù)防與控制
第五條 在用機(jī)動(dòng)車的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的維護(hù)和保養(yǎng)，保持排氣污染控制裝置處于正常工作狀態(tài)。不得拆除、閑置、擅自更改或者非正常使用在用機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置。
第六條 本市實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理制度。
按照國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的本市在用機(jī)動(dòng)車，按照下列標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志:
(一)達(dá)到國(guó)Ⅰ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車、摩托車，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志;
(二)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志不得收取任何費(fèi)用。
第七條 新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)保檢驗(yàn)。環(huán)保檢驗(yàn)包括檢測(cè)排氣污染、查驗(yàn)排放控制裝置、登記機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理信息。
新購(gòu)置列入國(guó)家環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告的輕型汽油車，注冊(cè)登記時(shí)可以免于排氣污染檢測(cè)。
第八條 外地轉(zhuǎn)入本市的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行新車注冊(cè)排放標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)。
經(jīng)檢測(cè)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志;達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入手續(xù)。
第九條 在用機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)，與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)定期檢驗(yàn)同步進(jìn)行;環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的有效期與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期一致。對(duì)排氣污染檢測(cè)不合格的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所出具的檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)測(cè)一次;復(fù)測(cè)不得收取費(fèi)用。
第十條 外地機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人可以持公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供的異地檢驗(yàn)委托書或者注冊(cè)登記地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的委托書在本市進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)。
外地機(jī)動(dòng)車在本市進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的，按本辦法第九條規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十一條 根據(jù)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)取得黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志以及未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，采取限制通行或者禁止通行等措施，并向社會(huì)公告。
在駛?cè)胂拗茀^(qū)域的主要路口，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置限制行駛標(biāo)志，并配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置排氣污染檢驗(yàn)合格標(biāo)志自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。
第十二條 機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)粘貼在前方擋風(fēng)玻璃內(nèi)側(cè)右上角。
禁止涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借或者使用涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第十三條 鼓勵(lì)提前報(bào)廢取得黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車;提前報(bào)廢的，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體辦法由商務(wù)行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)、財(cái)政行政主管部門另行制定。
第十四條 鼓勵(lì)使用低能耗、低污染的節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和城市公共交通、出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用嚴(yán)于國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，優(yōu)先選用電力車、混合動(dòng)力車、天然氣車等污染物低排放、零排放車輛。
任何單位和個(gè)人不得制造、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。
第十五條 在本市銷售和使用的車用燃料油應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并與執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)相匹配;銷售車用燃料油的，應(yīng)當(dāng)明示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
工商行政管理、商務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)單位批發(fā)、銷售車用燃料油質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。
第十六條 油庫(kù)、加油站、車用汽油運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收裝置，并按照規(guī)定正常使用。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。
第三章 檢測(cè)與治理
第十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門采取遙感檢測(cè)等技術(shù)對(duì)行駛中的機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況進(jìn)行抽測(cè);對(duì)行駛中排放明顯可視污染物的車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行抽測(cè)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地或者在機(jī)動(dòng)車擁有單位內(nèi)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況進(jìn)行抽測(cè)。
檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人。
在用機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門的抽測(cè)，不得拒絕、阻撓。
第十八條 在用機(jī)動(dòng)車經(jīng)定期檢測(cè)或者抽測(cè)，其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令機(jī)動(dòng)車所有人限期治理。
第十九條 新建機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。
取得省環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照國(guó)家或者地方規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、排放標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法進(jìn)行排氣污染檢測(cè)，不得在檢測(cè)中弄虛作假;
(二)建立機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)檔案;
(三)按照價(jià)格行政主管部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取檢測(cè)費(fèi)用;
(四)不得從事機(jī)動(dòng)車排氣污染治理業(yè)務(wù);
(五)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置懸掛計(jì)量認(rèn)證證書、委托證明文件，公示檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn);
(六)建立在線監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門機(jī)動(dòng)車排氣污染網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)傳送在線監(jiān)控和數(shù)據(jù)等信息;
(七)未經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，不得擅自停檢;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核制度，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、定期巡查、不定期抽查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式加強(qiáng)監(jiān)管。
第二十條 機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用簡(jiǎn)易工況法對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣污染檢測(cè)。
第二十一條 從事機(jī)動(dòng)車排氣污染治理的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備二類(含二類)以上道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并遵守下列規(guī)定:
(一)配備機(jī)動(dòng)車排氣污染維修技術(shù)人員和排氣污染治理的測(cè)試設(shè)備;
(二)按照機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修;
(三)建立完整的維修檔案，對(duì)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、維修項(xiàng)目及維修情況進(jìn)行詳細(xì)記錄;
(四)出具機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證并實(shí)行質(zhì)量保證期制度;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事機(jī)動(dòng)車排氣污染治理的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)日常維修活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)公布、調(diào)整機(jī)動(dòng)車排氣污染維修企業(yè)名單。
第四章 監(jiān)督與管理
第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門建立機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作情況，并研究制定有關(guān)政策措施。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立與公安、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治綜合信息管理系統(tǒng)，定期機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)情況和有關(guān)數(shù)據(jù)，并免費(fèi)提供查詢服務(wù)。
第二十三條 環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T和承擔(dān)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)的機(jī)構(gòu)不得要求機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人到指定的維修企業(yè)治理排氣污染或者使用指定的機(jī)動(dòng)車排氣污染治理設(shè)備。
第二十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，并可以對(duì)其檢測(cè)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣污染抽檢。
第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排氣污染投訴和舉報(bào)制度。對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車排氣污染的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以處理和答復(fù);公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法第五條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車所有人、使用人拆除、閑置、擅自更改或者非正常使用在用機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以五百元以上一千元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十一條規(guī)定，取得黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志以及未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，進(jìn)入限制通行或者禁止通行區(qū)域行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令駕駛?cè)笋偝鱿拗仆ㄐ谢蛘呓雇ㄐ袇^(qū)域，并處以一百元罰款。
第二十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定粘貼機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以一百元罰款。
涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借或者使用涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借的機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以二百元以上五百元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車所有人、使用人拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況進(jìn)行抽測(cè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并按每輛機(jī)動(dòng)車處以五百元以上一千元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第十八條規(guī)定，在用機(jī)動(dòng)車經(jīng)抽測(cè)，超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)逾期未治理的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一百元以上五百元以下罰款;拒不治理或者治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止行駛。
第三十一條 違反本辦法十九規(guī)定，未取得省環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托，擅自進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處以一萬元以上五萬元以下罰款。機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)中弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門建議省環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法取消其機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)委托。
違反本辦法第十九條第二款第七項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)未取得省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自停止機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門建議省環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法取消其機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)委托。
第三十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十三條 本辦法自20xx年2月1日起施行。
汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)汽車排氣污染 的監(jiān)督管理，防治大氣污染，制定本辦法。
第二條 一切生產(chǎn)、改裝、使用、維修、進(jìn)口汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)的單位和個(gè)人，必須執(zhí)行本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門是對(duì)汽車排氣污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各汽車排氣污染監(jiān)督管理部門的工作。
各省、自治區(qū)、直轄市及省轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其所轄地區(qū)汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的排氣污染實(shí)施監(jiān)督管理。
各級(jí)人民政府的公安交通管理部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)對(duì)在用 汽車排氣污染實(shí)施具體的監(jiān)督管理。
國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門及其設(shè)在各地的商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)對(duì)進(jìn)口汽車排氣污染 實(shí)施具體的監(jiān)督管理。
軍隊(duì)車輛管理部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)對(duì)軍用車輛排氣污染實(shí)施具體的監(jiān)督管理。
第四條 各級(jí)人民政府的有關(guān)部門應(yīng)將汽車排氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)汽車排氣污染防治的科學(xué)研究，采取措施控制汽車排氣污染，保護(hù)大氣環(huán)境。
第五條 各級(jí)人民政府的汽車生產(chǎn)主管部門必須將汽車排氣污染控制工作納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，采取技術(shù)措施，將汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)排放指標(biāo)納入產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)，保證汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 各級(jí)人民政府的汽車維修主管部門，必須采取有效技術(shù)措施，將排放指標(biāo)納入汽車維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)的維修質(zhì)量穩(wěn)定地達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 對(duì)控制汽車排氣污染有貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)督管理
第八條 汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)主管部門對(duì)出廠汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的排氣污染，實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。
第九條 汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)主管部門必須將汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品排氣污染指標(biāo)納入產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)。汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須具備出廠檢驗(yàn)所必需的排氣污染檢測(cè)手段，其質(zhì)量檢驗(yàn)單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)出廠產(chǎn)品嚴(yán)格檢驗(yàn)，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠。
第十條 汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)新產(chǎn)品(不包括采用已定型的汽車底盤改裝的新車)的定型，必須包括排氣污染指標(biāo)，并將有關(guān)資料報(bào)主管本企業(yè)的省、自治區(qū)、直轄市及省轄市的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十一條 汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的排放情況，應(yīng)由各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可的監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽測(cè)，抽測(cè)頻率每季度不得多于一次，每年不得少于兩次。達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得出廠。
第十二條 汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)不到或不能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)限期穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)的汽車排氣限期穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定。市、縣和市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)的汽車排氣限期穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定。
第三章 在用汽車的監(jiān)督管理
第十四條 在用汽車排氣污染必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 公安交通管理部門必須將汽車排氣污染檢驗(yàn)納入初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)及道路行駛抽檢內(nèi)容。初次檢驗(yàn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車不發(fā)牌證;年檢達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得繼續(xù)行駛。對(duì)抽檢的車輛，其排氣達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安交通管理部門按《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第十六條 軍隊(duì)和人民武裝警察部隊(duì)車輛管理部門，必須將汽車排氣污染檢驗(yàn)納入初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)及抽檢內(nèi)容，初次檢驗(yàn)不合格的不發(fā)牌證，年檢達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得繼續(xù)行駛。
第十七條 凡年檢排氣合格的汽車跨省、市行駛時(shí)，所到地區(qū)不再進(jìn)行抽檢。
第十八條 排氣污染控制裝置定型投產(chǎn)前，必須經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
各級(jí)汽車排氣污染監(jiān)督管理部門，不得強(qiáng)制推銷汽車排氣污染控制裝置。
第四章 汽車維修的監(jiān)督管理
第十九條 汽車維修主管部門，對(duì)所維修的汽車排氣污染實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。
第二十條 汽車維修主管部門必須將汽車排氣污染指標(biāo)納入維修質(zhì)量考核內(nèi)容。經(jīng)維修的汽車其排氣必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 汽車維修主管部門負(fù)責(zé)組織制定防治汽車排氣污染維修規(guī)范和維修質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十二條 凡從事汽車大修、發(fā)動(dòng)機(jī)總成維修的企業(yè)，必須具備符合規(guī)范的汽車排氣污染檢測(cè)手段，車輛維修后的排氣狀況必須經(jīng)過自檢合格方可出廠。
第二十三條 凡承擔(dān)汽車排氣污染控制裝置的安裝、更換和調(diào)整等業(yè)務(wù)的維修企業(yè)，必須經(jīng)汽車維修主管部門審查核發(fā)專修許可證，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第二十四條 市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大修竣工、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修及車輛排氣專修出廠的汽車，進(jìn)行排氣污染抽測(cè)，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠。
第五章 進(jìn)口汽車監(jiān)督管理
第二十五條 各級(jí)商檢部門對(duì)進(jìn)口汽車實(shí)施質(zhì)量許可制度和法定檢驗(yàn)。進(jìn)口汽車的單位或個(gè)人必須遵守商檢法規(guī)，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)將其納入訂貨合同，排氣污染達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不得進(jìn)口。
第二十六條 對(duì)未將國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)納入訂貨合同的進(jìn)口汽車的單位或個(gè)人，由商檢部門按《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》和其他法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第六章 汽車排氣污染檢測(cè)的管理
第二十七條 公安交通管理部門汽車排氣檢測(cè)設(shè)備能力不能滿足汽車排氣年檢需要的地方，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)汽車排氣年檢工作。
第二十八條 市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)保有汽車的單位進(jìn)行汽車排氣污染的不定期抽檢。
第二十九條 市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)汽車排氣檢測(cè)儀器設(shè)備的抽檢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)不符合規(guī)范要求的檢測(cè)單位和個(gè)人，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)停止其檢測(cè)工作，直到合格。
第三十條 承擔(dān)汽車排氣污染檢測(cè)的單位必須按要求向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門定期報(bào)送檢測(cè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第三十一條 汽車排氣污染的初檢、年檢和對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)的抽檢，按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢測(cè)工本費(fèi)。對(duì)汽車排氣污染的路檢，對(duì)汽車保有單位的抽檢以及對(duì)維修廠維修后汽車的抽檢，凡不超標(biāo)者不收檢測(cè)費(fèi)。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法所指排氣污染物，包括發(fā)動(dòng)機(jī)排氣管廢氣、曲軸箱泄漏、油箱及燃料系統(tǒng)的燃料蒸發(fā)的排放物。
發(fā)動(dòng)機(jī)排氣管廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已于1983年頒布，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的日期進(jìn)行檢測(cè)。
曲軸箱排放物測(cè)量方法及限值標(biāo)準(zhǔn)已于1989年頒布，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的日期進(jìn)行檢測(cè)。
油箱及燃油系統(tǒng)燃料蒸發(fā)污染物待排放標(biāo)準(zhǔn)頒分后，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定日期進(jìn)行檢測(cè)。
第三十三條 本辦法同樣適用于摩托車排氣污染監(jiān)督管理。
篇2
在世界公害事件中，僅空氣污染事件就有五個(gè)，而其中歐盟所屬國(guó)家就發(fā)生了兩起，即1930年比利時(shí)馬斯河谷煙霧事件和1952年英國(guó)倫敦?zé)熿F事件，這兩個(gè)事件都造成了重大的人員傷亡。由此，歐盟對(duì)大氣污染高度重視，制定了比較完善的大氣污染防治法加以預(yù)防和治理。
一、歐盟大氣污染防治法的主要內(nèi)容框架和特點(diǎn)
大氣環(huán)境質(zhì)量是人們主要的關(guān)注對(duì)象之一。從20世紀(jì)70年代起，大氣污染防治法就成為歐盟最活躍的立法領(lǐng)域之一，歐盟大氣污染防治法的主要內(nèi)容包括三個(gè)部分：空氣質(zhì)量法、大氣污染物質(zhì)排放治理法以及與交通有關(guān)的空氣污染治理法。
歐盟關(guān)于空氣質(zhì)量的立法主要有：《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)估和管理指令》（空氣質(zhì)量框架指令，1996）、《關(guān)于環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、氮氧化物、微粒物和鉛含量限值的指令》（第一子指令，1999）、《關(guān)于環(huán)境空氣中一氧化碳、苯含量限值的指令》（第二子指令，2000）、《關(guān)于環(huán)境空氣中臭氧含量限值的指令》（第三子指令，2002）、《關(guān)于環(huán)境空氣中砷、鎘、汞、鎳和多環(huán)芳烴含量限值的指令》（第四子指令，2004），《關(guān)于在成員國(guó)內(nèi)建立環(huán)境空氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)和站點(diǎn)相互交流污染信息和數(shù)據(jù)的決定》（1997）、《歐洲環(huán)境空氣質(zhì)量和更加清潔空氣指令》（2008）等。
歐盟把大氣污染物排放源分為固定污染源和移動(dòng)污染源。固定污染排放源立法主要有：《歐盟關(guān)于限制大型火力發(fā)電廠排放特定空氣污染物質(zhì)的指令》（1994，2001）、《關(guān)于從汽油倉(cāng)庫(kù)和從終端到汽油站運(yùn)送過程中導(dǎo)致的揮發(fā)性有機(jī)化合物控制指令》（1994）、《關(guān)于限制在特定活動(dòng)和設(shè)施中使用有機(jī)溶劑導(dǎo)致的揮發(fā)性有機(jī)化合物排放的指令》（1999）、《關(guān)于降低在特定液體燃料中硫含量的指令》（1999）、《廢物焚化指令》（2000）、《關(guān)于國(guó)家特定空氣污染物質(zhì)排放最高值的指令》（2001）、《綜合污染預(yù)防和控制指令》（2008）等。移動(dòng)空氣污染源主要是指交通中使用的汽車污染源和船舶污染源。主要立法有：1998年的《關(guān)于汽柴油質(zhì)量的指令》（1998）、《關(guān)于修訂1998年汽柴油質(zhì)量的指令》（2003）等。
歐盟大氣污染防治法主要具有以下特點(diǎn)：一是法律規(guī)范詳細(xì)，可操作性很強(qiáng)。比如，歐盟2008年頒布的《歐洲環(huán)境空氣質(zhì)量和更加清潔空氣指令》中，主要分六大部分對(duì)空氣污染防治和維護(hù)空氣環(huán)境質(zhì)量做出規(guī)制，分為一般條款、空氣質(zhì)量評(píng)估、空氣質(zhì)量管理、空氣質(zhì)量規(guī)劃、空氣質(zhì)量和污染信息報(bào)告制度等。在空氣質(zhì)量評(píng)估一章中，第一部分是對(duì)二氧化硫、二氧化氮和氮氧化物、微粒物、鉛、苯和一氧化碳等做出規(guī)制；第二部分對(duì)臭氧的評(píng)估做出規(guī)制。在每一部分中，都包括有評(píng)估體制、評(píng)估準(zhǔn)則、樣本選擇等內(nèi)容；在空氣質(zhì)量管理一章中，首先對(duì)限值以下的污染物水平做出規(guī)定，然后區(qū)分出保護(hù)人類健康所需要的限值、警報(bào)閾值和臨界值；對(duì)以保護(hù)人類健康為目的的PM2.5暴露削減目標(biāo)、達(dá)標(biāo)值和限值做出規(guī)定，劃分區(qū)域和城市群，確定不同的臭氧濃度超出目標(biāo)值和長(zhǎng)期目標(biāo)的要求，并規(guī)定了出現(xiàn)超標(biāo)時(shí)要采取的措施，還考慮到自然資源對(duì)污染治理的貢獻(xiàn)，冬季沙化道路或鹽堿道路對(duì)空氣污染的影響，同時(shí)也考慮到各區(qū)域的特殊情況，規(guī)定最后達(dá)標(biāo)期限的延長(zhǎng)以及遵守特定限值義務(wù)的免除。二是注重大氣污染信息公開，強(qiáng)化公眾參與。歐盟在《建立更加清潔空氣的指令》中專門規(guī)定了空氣質(zhì)量和污染信息公開和報(bào)告制度，主要是公眾獲取相關(guān)信息和執(zhí)行報(bào)告，各種環(huán)境空氣信息包括環(huán)境空氣質(zhì)量信息、免除義務(wù)信息、延期遵守信息等，均通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的多種媒體免費(fèi)獲得；各種執(zhí)行報(bào)告包括所有污染物質(zhì)控制的年度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括超出限值、目標(biāo)值、長(zhǎng)期目標(biāo)、信息閾值和警告閾值的水平等。三是注重成員國(guó)之間的區(qū)域合作，共同降低空氣污染。為促進(jìn)成員國(guó)之間的合作，歐盟建立了《成員國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)之間空氣污染測(cè)量信息和數(shù)據(jù)交換指令》，使成員國(guó)能夠及時(shí)獲得空氣質(zhì)量和污染物的相關(guān)信息。
二、我國(guó)大氣污染防治法的主要內(nèi)容框架和特點(diǎn)
我國(guó)的大氣污染防治法體系主要包括一部法律——《大氣污染防治法》、環(huán)境保護(hù)部的部門規(guī)章——《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》，以及各省市自治區(qū)的大氣污染防治法實(shí)施辦法等地方性法規(guī)。《大氣污染防治法》主要對(duì)大氣污染防治的監(jiān)督管理體制、主要的法律制度、防治燃燒產(chǎn)生的大氣污染、防治機(jī)動(dòng)車船排放污染以及防治廢氣、塵和惡臭污染的主要措施、法律責(zé)任等做了較為明確、具體的規(guī)定[1]。
（一）有針對(duì)性的大氣污染物排放總量控制和排污許可證制度
我國(guó)實(shí)行的這種總量控制制度是針對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，在大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。
篇3
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下，我國(guó)工、農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，但這一社會(huì)效益得到提升的背后，也帶來了不少環(huán)境問題。工業(yè)廢水、廢氣超標(biāo)排放，有毒、有害物質(zhì)肆意堆放，農(nóng)業(yè)過肥、過藥等，污染源頭遍布每一區(qū)域，盡管現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)土壤污染有所規(guī)制，但所涉范圍狹窄，操作性不強(qiáng)，執(zhí)行力缺失，導(dǎo)致土壤污染無法有效遏制。
一、我國(guó)農(nóng)用地土壤受污染情況概述
調(diào)查結(jié)果顯示[1]，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，，從污染類型看，以無機(jī)型為主，無機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%，主要為重金屬超標(biāo)；六六六等農(nóng)藥點(diǎn)位超標(biāo)率為3.8%。土壤的環(huán)境構(gòu)成中無時(shí)無刻都是在和其他的環(huán)境要素進(jìn)行能量、物質(zhì)交替，特別是重金屬污染基本上是不可逆轉(zhuǎn)的，污染物會(huì)不斷在土壤中累積，使土壤中有害物質(zhì)的濃度越來越高、污染面積越來越大，從而危害人畜的健康和安全。[2]根據(jù)中國(guó)工程院院士羅錫文先生在2011年10月份召開的廣東科協(xié)論壇上表示，目前我國(guó)有數(shù)千萬公頃耕地正不斷遭遇各類工業(yè)排放的重金屬污染，并有逐步上升趨勢(shì)。同時(shí)，近年《我國(guó)稻米質(zhì)量安全現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究報(bào)告》中亦顯示境內(nèi)受到工業(yè)排放或其他途徑產(chǎn)生的重金屬滲入的耕地高達(dá)20%。[3]
二、我國(guó)農(nóng)用地土壤污染源成因分析
造成農(nóng)用地土壤污染的主要源頭可歸結(jié)為兩大類，一類源于工業(yè)生產(chǎn)。我國(guó)實(shí)際上走了一條先污染后治理的老路，尤其是作為我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中獨(dú)特經(jīng)濟(jì)模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大多為作坊式，生產(chǎn)方式粗放，污染治理技術(shù)落后，截污納管率低，先期基本為直排的方式生存。其二，受到城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移的“迫害”。部分地方政府“頂風(fēng)作案”，將國(guó)家三令五申強(qiáng)制關(guān)閉的重污染工業(yè)企業(yè)，如化工廠、造紙廠、電鍍廠等轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，不同程度地存在偷排、超標(biāo)排放等現(xiàn)象；同時(shí)，由于區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方政府一味追求經(jīng)濟(jì)效益，形成了拆解村、電鍍村等等，廢水直排農(nóng)地；廢渣無任何防護(hù)措施，堆放于農(nóng)地；廢氣直排，并以降雨降雪的形式，滲入土壤，酸雨率達(dá)到80%左右，便是不爭(zhēng)的事實(shí)；另，一些城市的建筑垃圾、工業(yè)廢渣，偷倒農(nóng)地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一類源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即受到農(nóng)業(yè)耕作過程中產(chǎn)生的廢棄物以及化肥、農(nóng)藥的大量濫施所致。[4]我國(guó)每年因肥料不合理使用，導(dǎo)致超過以噸計(jì)的氮素流失到農(nóng)田外，氮肥的揮發(fā)對(duì)臨近地表的污染負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
三、規(guī)制農(nóng)用地土壤污染防治的法律建議
（一）設(shè)置專門的土壤污染防治單行法
我國(guó)目前環(huán)境資源保護(hù)相關(guān)的專門性法律僅有《大氣污染防治法》、《水污染防治法》與《固體廢物污染防治法》等，尚無《土壤污染防治法》出臺(tái)，僅在部分如《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《固體廢物污染防治法》等法律中對(duì)土壤污染防治作一些零散的規(guī)定，與其自身急迫、嚴(yán)峻的污染形勢(shì)來看，這些附屬性質(zhì)的法律法規(guī)根本無法規(guī)制污染態(tài)勢(shì)，土壤污染防治及修復(fù)幾乎是盲區(qū)。為此，組織制定專門的土壤污染防治法迫在眉睫，建議在周全法律體系的協(xié)調(diào)性基礎(chǔ)上，增設(shè)土壤污染防治單行法。[5]
（二）組建土壤污染監(jiān)測(cè)體系與預(yù)警制度，并出臺(tái)農(nóng)用地土壤標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)用地土壤在遭受污染初期癥狀及危害性并不明顯，污染物進(jìn)入土壤之中，直至其爆發(fā)危害尚需一定周期，是一個(gè)鏈?zhǔn)嚼鄯e的過程。但是，只要環(huán)境惡化便會(huì)呈現(xiàn)井噴式的蔓延危害。由此，應(yīng)建立一套完整的土壤監(jiān)測(cè)體系，并制定農(nóng)用地土壤標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)用地土壤及其生態(tài)環(huán)境實(shí)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，建立相關(guān)土壤環(huán)境的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)土壤的物理、化學(xué)、生物性質(zhì)以及土壤質(zhì)量、污染狀況等作出詳盡分析，設(shè)立預(yù)警機(jī)制，防患于未然；同時(shí)，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，有序開展農(nóng)用土壤修復(fù)工作。此外，應(yīng)加強(qiáng)資源信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各部門各地區(qū)的統(tǒng)一協(xié)作，實(shí)行長(zhǎng)效管理。
（三）制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法，配以科學(xué)合理的技術(shù)守則
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)雖已推廣很久，但始終浮于表面，不能縱深展開。主要原因，一是鼓勵(lì)措施不夠且沒有制度保障，農(nóng)民積極性不高；二是宣傳力度不夠，農(nóng)民意識(shí)尚未覺醒。我國(guó)農(nóng)民普遍文化程度不高，貫于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，對(duì)于科學(xué)的灌溉、施肥、給藥等技術(shù)，不會(huì)也不屑；三是對(duì)過肥過藥行為基本處于放任狀態(tài)，根本沒有措施加以規(guī)制。因此，建議出臺(tái)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法，并配以科學(xué)合理的技術(shù)守則，以制度保障農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的深度推進(jìn)；大力宣傳，以技術(shù)守則為指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，同時(shí)配套鼓勵(lì)性強(qiáng)的政策，對(duì)積極實(shí)行清潔生產(chǎn)者，予以重獎(jiǎng)，對(duì)于依然故我、屢教不改者，采用實(shí)名制供給農(nóng)藥化肥，源頭控制其使用量，徹底改變農(nóng)民的陳舊觀念，還我們一個(gè)安全、清潔的種植環(huán)境。
結(jié)語
基于上述可知，構(gòu)建健全、完備的農(nóng)用地土壤污染防治法律體系是當(dāng)前法學(xué)界及地方政府亟待商榷與解決的議題，亟待引起社會(huì)各界重視，共同于實(shí)踐中反復(fù)探索與研究，發(fā)揮合力一齊保護(hù)人類生存環(huán)境及自然生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]2014年環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào).
[2]毛春梅，吳東娟.我國(guó)土壤污染預(yù)防機(jī)制建立構(gòu)想[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（21）.
篇4
1 機(jī)動(dòng)車尾氣污染及其危害
1.1 污染現(xiàn)狀
機(jī)動(dòng)車尾氣的污染物主要包括一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸铩⒍趸颉U和固體顆粒物等，其中一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸锸侵饕廴疚铩?jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放的揮發(fā)性有機(jī)物、一氧化碳和氮氧化物總量分別是1995年的2.51、2.05和3.01倍[1]。我國(guó)城市大氣污染正由煤煙型污染向機(jī)動(dòng)車尾氣污染轉(zhuǎn)變。
1.2 對(duì)人體健康的影響
機(jī)動(dòng)車尾氣污染損害人體呼吸系統(tǒng)[2]，導(dǎo)致暴露人群慢性氣管炎、支氣管炎、呼吸困難的發(fā)病率增加、肺功能降低，還可對(duì)人體的心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)和生殖功能造成危害。劉美娟[3]等研究得出住房沿街可使兒童持續(xù)咳嗽和喘鳴發(fā)病率增高，隨著住房與交通干線距離的接近，兒童呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率也呈增高趨勢(shì)。
2 國(guó)內(nèi)外機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制回顧
2.1 機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制法規(guī)不斷推出
隨著汽車工業(yè)的發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)的加深，各國(guó)政府都制定了限制汽車尾氣污染物的法規(guī)。美國(guó)政府30年來不斷提重污染地區(qū)的新車和在用車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)內(nèi)從國(guó)家、省、市各級(jí)層面也出臺(tái)了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，《大氣污染防治法》明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；南京市2010年經(jīng)市人大批準(zhǔn)實(shí)施了《南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》。
2.2 采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制
機(jī)動(dòng)車尾氣污染影響城市空氣環(huán)境質(zhì)量，危害人體健康，政府應(yīng)當(dāng)綜合采取法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。其中，在采取限制高污染車輛行駛等行政措施外采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段促使高污染機(jī)動(dòng)車改造及淘汰更新是可行有效的選擇。北京市政府資助對(duì)9000余輛公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市配送等運(yùn)輸柴油車進(jìn)行了改造，對(duì)組建綠色車隊(duì)給予貸款貼息，新增更換綠標(biāo)貨車2萬余輛，政府提供1400余萬元補(bǔ)助國(guó)Ⅴ與國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車差價(jià)，提供500余萬元補(bǔ)貼國(guó)Ⅴ與國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品差價(jià)，同時(shí)，加大對(duì)黃標(biāo)車提前淘汰的補(bǔ)貼力度。
2.3 利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染
一是汽油機(jī)的機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)不斷進(jìn)展，利用廢氣再循環(huán)技術(shù)、稀薄燃燒技術(shù)、控制進(jìn)氣、改善排氣技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放。如日本雷克薩斯轎車，先后采用機(jī)電控制式和電腦控制式的廢氣再循環(huán)裝置，優(yōu)化整個(gè)汽油機(jī)工作范圍內(nèi)廢氣再循環(huán)。二是汽車尾氣凈化裝置與技術(shù)不斷涌現(xiàn)。各國(guó)都先后開發(fā)出排氣后處理技術(shù)，即在廢氣排入大氣前，在不影響或少影響其他性能的同時(shí)，降低有害廢氣的排放。三是將先進(jìn)技術(shù)如激光遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)等應(yīng)用于汽車尾氣排放檢測(cè)。
3 國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制存在的主要問題
3.1 現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車尾氣污染法律法規(guī)不能滿足需求
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染管理作了原則上的規(guī)定但可操作性不強(qiáng)，由于各地機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治法律法規(guī)建設(shè)滯后，導(dǎo)致對(duì)新車注冊(cè)登記管理、機(jī)動(dòng)車I/M（檢測(cè)/維修）制度建立、簡(jiǎn)易工況法定期檢測(cè)、環(huán)保標(biāo)志管理等工作缺乏法律依據(jù)，推動(dòng)困難。
3.2 省級(jí)環(huán)保部門不能從新車生產(chǎn)源頭控制尾氣污染
省級(jí)環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)及進(jìn)口環(huán)節(jié)尾氣污染控制缺乏監(jiān)督。機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制包括生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用、維修乙級(jí)車用燃料管理等六大環(huán)節(jié)。目前，生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)主要由國(guó)家環(huán)保部直接管理，省市一級(jí)環(huán)保部門管理的重點(diǎn)是對(duì)在用車的管理，難以對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)及進(jìn)口等源頭環(huán)節(jié)尾氣污染進(jìn)行有效監(jiān)督，致使新車生產(chǎn)尾氣污染控制監(jiān)督力度不足。
3.3 機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制協(xié)調(diào)機(jī)制不健全
《大氣污染防治法》明確規(guī)定，省級(jí)環(huán)保部門對(duì)在用機(jī)動(dòng)車尾氣污染進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。但由于在用機(jī)動(dòng)車管理的特殊性，環(huán)保部門必須依賴公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的大力支持和協(xié)作。由于缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制、缺少相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，環(huán)保部門如何行使“統(tǒng)一監(jiān)督管理”權(quán)、其他職能部門如何履行職責(zé)等問題都無法有效解決。從而造成在具體工作中，一些部門缺乏監(jiān)管的主動(dòng)性、積極性，致使環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理存在諸多困難，制約了機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制工作的開展。
4 結(jié)論與建議
4.1 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治法規(guī)建設(shè)
《大氣污染防治法》等法律法規(guī)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染管理作了規(guī)定，但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和治理手段的改進(jìn)提高，根據(jù)各地實(shí)際情況，還應(yīng)不斷完善、配套有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，明確政府各個(gè)職能部門在機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制工作中的職責(zé)、職能，建立健全機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制協(xié)調(diào)機(jī)制。
4.2 實(shí)施在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志分類管理，逐步淘汰高排放車輛
采用年檢、路檢、入戶抽查等方式加強(qiáng)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車尾氣污染的日常監(jiān)督管理，首先在省會(huì)城市、直轄市等地實(shí)施簡(jiǎn)易工況法定期檢測(cè)，在其他城市根據(jù)實(shí)際情況逐步推廣。對(duì)在用機(jī)動(dòng)車實(shí)施環(huán)保標(biāo)志分類管理，加速淘汰老舊車輛和黃標(biāo)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車采取限制區(qū)域、限制時(shí)間的交通限行措施。
4.3 加強(qiáng)對(duì)新車型式核準(zhǔn)和生產(chǎn)一致性檢查
目前，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)及進(jìn)口等源頭環(huán)節(jié)尾氣污染控制由國(guó)家環(huán)保部統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管，每年國(guó)家環(huán)保部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的本年度生產(chǎn)新車的尾氣排放狀況進(jìn)行抽檢。建議國(guó)家環(huán)保部從部分城市試點(diǎn)逐步將新車生產(chǎn)一致性核準(zhǔn)下放到省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，加強(qiáng)環(huán)保部門控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染的主動(dòng)性。
4.4 提高燃油質(zhì)量
機(jī)動(dòng)車環(huán)保技術(shù)的發(fā)展要有高品質(zhì)的燃油來保證。各地在汽油無鉛化的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)燃油市場(chǎng)和加油站車用油品的質(zhì)量監(jiān)督和抽查檢測(cè)，保證車用燃油達(dá)標(biāo)。
4.5 提高道路通行能力，大力發(fā)展城市公共交通網(wǎng)絡(luò)
應(yīng)該加快發(fā)展以軌道交通、公交車為主的城市綜合交通體系，方便市民出行，采取一定的措施控制私家車進(jìn)入中心城區(qū)的頻率。
參考文獻(xiàn)：
篇5
第二條 本辦法適用于重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。
重點(diǎn)污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成。
自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器、流量(速)計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。
監(jiān)控中心是指環(huán)境保護(hù)部門通過通信傳輸線路與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備連接用于對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的計(jì)算機(jī)軟件和設(shè)備等。
第四條 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
第五條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。
地方環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點(diǎn)、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動(dòng)監(jiān)控的重點(diǎn)污染源，制定工作計(jì)劃。
第六條 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
(一)參與制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施;
(二)核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝、使用是否符合要求;
(三)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理;
(五)核定自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)報(bào)送;
(六)對(duì)不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的排污單位提出依法處罰的意見。
第七條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
(一)指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝和使用;
(二)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期比對(duì)監(jiān)測(cè)，提出自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性的意見。
第八條 環(huán)境信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
(一)指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開發(fā);
(二)指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的技術(shù)規(guī)范;
(三)協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)管理。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)閑置、拆除、破壞以及擅自改動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第十條 列入污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施的組成部分，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十二條 建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：
(一)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局指定的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)機(jī)構(gòu)適用性檢測(cè)合格的產(chǎn)品;
(二)數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國(guó)家有關(guān)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控(監(jiān)測(cè))系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范;
(三)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的排污口;
(四)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的比對(duì)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)合格;
(五)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng);
(六)建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、使用、管理制度。
第十三條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌，環(huán)境保護(hù)部門可以給予補(bǔ)助;監(jiān)控中心的建設(shè)和運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由環(huán)境保護(hù)部門編報(bào)預(yù)算申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。
第十四條 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗;
(二)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的使用、運(yùn)行、維護(hù)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范;
(三)定期進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè);
(四)建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行記錄;
(五)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)方法報(bào)送數(shù)據(jù)。
自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運(yùn)行和維護(hù)的，接受委托的第三方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書。
第十五條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。
環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到排污單位的報(bào)告之日起7日內(nèi)予以批復(fù);逾期不批復(fù)的，視為同意。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，或者未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》責(zé)令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門按以下規(guī)定處理：
(一)故意不正常使用水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)不正常使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的;
(三)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
有前款第(一)項(xiàng)行為的，依據(jù)《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬元以下的罰款;有前款第(二)項(xiàng)行為的，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款;有前款第(三)項(xiàng)行為的，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。
第十九條 本辦法自20xx年11月1日起施行。
污染源治理方法
(1)源頭治理。采用BME綜合抑塵技術(shù)，主要主要包括生物納膜抑塵技術(shù)、云霧抑塵技術(shù)及濕式收塵技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。源頭治理粉塵，提高的除塵效率，適用于適用于散料生 產(chǎn)、加工、運(yùn) 輸、裝卸等環(huán) 節(jié)，如礦山、 建筑、采石場(chǎng)、 堆場(chǎng)、港口、 火電廠、鋼鐵 廠、垃圾回收 處理等場(chǎng)所。
(2).工業(yè)合理布局，以方便于污染物的擴(kuò)散和工廠之間互相利用廢氣，減少?gòu)U氣排放量。
篇6
土壤污染導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降、農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)下降,作物從土壤中吸收其積累的污染物,進(jìn)而通過食物鏈而影響人體健康,危及人的生命,對(duì)土壤污染的防治迫在眉睫。
一、土壤污染源的主要來源
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土壤的污染。化肥可使農(nóng)作物增產(chǎn),但不合理的使用會(huì)造成土壤的污染,施用磷肥過量,會(huì)破壞土壤的結(jié)構(gòu),造成土壤板結(jié),生物學(xué)性質(zhì)惡化,影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量;過量施用硝態(tài)氮肥可使農(nóng)作物含有過多的硝鹽酸,人畜食用后可妨礙體內(nèi)氧的輸送而影響人畜的生長(zhǎng)。為了防治病蟲草害,對(duì)作物要噴施農(nóng)藥,還有的直接噴施于土壤中。噴施于作物上的農(nóng)藥,除部分被作物吸收,約1/2灑落于農(nóng)田,造成農(nóng)田污染,農(nóng)作物從土壤中吸收農(nóng)藥,在根、莖、葉、果實(shí)和種子中積累,通過食物影響人畜的健康。近年來,隨著農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)的提高,在生產(chǎn)過程中使用了大量的塑料膜,造成了土壤白色污染,土壤中的塑料膜很難自然溶解消失,影響農(nóng)作物的發(fā)芽及根系的生長(zhǎng),從而影響其產(chǎn)量。
(二)廢水對(duì)土壤的污染。生活中用過的廢水和工業(yè)廢水含有氮磷鉀及許多植物所需要的微量元素,合理使用廢水灌溉農(nóng)田,有增產(chǎn)效果。但廢水中往往含有重金屬、過氧化物等許多有害的物質(zhì),不經(jīng)過必要的處理直接灌溉農(nóng)田會(huì)造成土壤污染。
(三)大氣對(duì)土壤的污染。大氣中的有害氣體主要是工業(yè)廢氣和汽車尾氣,其污染面大,會(huì)對(duì)土壤造成一定的污染。
二、土壤污染防治法制體系現(xiàn)狀
(一)土壤污染防治立法情況。我國(guó)至今沒有土壤污染防治專門立法,只有一些相關(guān)的零星規(guī)定,他們分散于不同種類、不同層次的法律、法規(guī)之中。主要有四類:第一類是環(huán)境保護(hù)練臺(tái)立法。第二類是環(huán)境污染防治單行立法。第三類是土地立法。第四類是農(nóng)業(yè)立法。雖然相關(guān)規(guī)定在土壤污染防治方面起到了積極的作用,但仍不夠系統(tǒng),完備,存在許多問題。不足以遏制不斷蔓延的土壤污染態(tài)勢(shì)。
(二)土壤污染防治的滯后性。實(shí)際上,土壤污染是氣候變化的原因之一。被污染的土壤是溫室氣體產(chǎn)生的源頭之一。反過來,溫室氣體又對(duì)土壤形成了二次污染,以二氧化碳排放的影響因素為例,其影響因素有土地利用方式、施肥、土壤性質(zhì)、水分狀況、溫度等。而我國(guó)現(xiàn)行的土壤污染防治法律力量相對(duì)滯后,沒有專門針對(duì)土壤污染的防治立法,只是見到關(guān)于土壤污染防治規(guī)定散見于一些法律法規(guī)中,實(shí)際操作性較低。其中《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》雖然比較有針對(duì)性,但是其內(nèi)容上鮮有涉及土壤環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),且“無論在土壤多樣性和區(qū)域差異性方面,還是在土地利用方式多樣性和污染物多種性方面”都并未針對(duì)性的提及,亟須補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容。
三、完善土壤污染防治法律體系建設(shè)
(一)完善土壤污染防治監(jiān)督管理體制。目前我國(guó)的土壤污染防治監(jiān)督管理部門較多,國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、國(guó)土資源部等部門都有一定的管理職能。為了加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治的監(jiān)督管理,應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理與部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、中央監(jiān)督管理與地方政府監(jiān)督管理相結(jié)合、政府監(jiān)督管理與廣大公眾參與相結(jié)合的原則,由一個(gè)部門來行使統(tǒng)一的監(jiān)督管理權(quán),充分協(xié)調(diào)各有關(guān)部門與各級(jí)政府的土壤污染防治監(jiān)督管理工作。
(二)完善土壤污染防治預(yù)防制度。加強(qiáng)土壤污染防治,僅依靠行政主管部門的監(jiān)督是遠(yuǎn)近不夠的,還應(yīng)加強(qiáng)群眾監(jiān)督、公眾參與。我國(guó)公眾作為土壤污染的直接受害者,參與土壤污染防治的積極性很高,因此,應(yīng)建立土壤污染防治公眾參與制度。首先要保障公眾的知情權(quán),各級(jí)環(huán)保部門要定期向社會(huì)公眾公布各類用地土壤的具體情況,包括土壤受污染的程度以及防治土壤污染的建議。其次,要保障公眾的監(jiān)督權(quán),應(yīng)具體規(guī)定公眾參與監(jiān)督的形式和途徑。如、電子郵件、電話、約見等形式,并充分尊重公眾的參與權(quán)和監(jiān)督極,及時(shí)反饋信息和處理結(jié)果,告知公眾不服的救濟(jì)措施。通過創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,發(fā)揮公眾智慧和參與積極性,依法防治土壤污染。
(三)建立健全土壤污染法律責(zé)任制度。我國(guó)現(xiàn)行土壤污染防治相關(guān)法律規(guī)范中沒有法律責(zé)任的規(guī)定,這也使得一些在國(guó)外難以生存的污染工業(yè)遷移到中國(guó),因而設(shè)立法律責(zé)任制度非常必要。法律責(zé)任主體主要有:疏于監(jiān)管的主管部門及其責(zé)任人員;導(dǎo)致土壤污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、工礦企業(yè)及其責(zé)任人員。法律責(zé)任形式包括土地污染修復(fù)或賠償責(zé)任,嚴(yán)重污染行為要承擔(dān)刑事責(zé)任。土壤污染法律責(zé)任是實(shí)現(xiàn)土壤污染防治目標(biāo)的重要保障,在我國(guó)土壤污染防治法律體系中應(yīng)建立健全土壤污染法律責(zé)任制度,建立完善的法律責(zé)任追究機(jī)制。
結(jié)束語:綜上所述,土壤污染已成為中國(guó)最嚴(yán)重的環(huán)境問題之一,防治土壤污染刻不容緩,目前土壤污染防治立法有著嚴(yán)重的滯后性,國(guó)家應(yīng)考慮制定綜合性的《土壤污染防治法》,從土壤污染預(yù)防、監(jiān)督和法律責(zé)任方面完善我國(guó)的土壤污染防治法律體系建設(shè)。
篇7
根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條
地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并采取措施防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第三條
各級(jí)人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府提出的大氣環(huán)境保護(hù)要求，把大氣污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第四條
向大氣排放污染物的企業(yè)，必須把大氣污染防治工作納入本企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和技術(shù)改造計(jì)劃。企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督管理。
第五條
建設(shè)項(xiàng)目中大氣污染防治所需資金、材料和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)籌安排。
第二章
第六條
向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)，符合下列條件：
(一)大氣污染防治設(shè)施的處理效果達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);
(二)大氣污染防治設(shè)施管理的規(guī)章制度健全;
(三)大氣污染防治設(shè)施的有關(guān)技術(shù)資料齊全。
大氣污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，建設(shè)項(xiàng)目方能投入生產(chǎn)或者使用。
第七條
向大氣排放污染物的單位，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收投入使用的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、定期檢修或者更新，保證設(shè)施的正常運(yùn)行。
第八條
向大氣排放污染物的單位，必須按規(guī)定向排污所在地的環(huán)境保護(hù)部門提交《排污申報(bào)登記表》。申報(bào)登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度需作重大改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)在改變的十五天前提交新的《排污申報(bào)登記表》;屬于突發(fā)性的重大改變，必須在改變后的三天內(nèi)提交新的《排污申報(bào)登記表》。
第九條
需要拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，說明理由。環(huán)境保護(hù)部門接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批復(fù)的，視為同意。
第十條
被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告治理進(jìn)度。
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)檢查限期治理單位的治理情況，對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并向同級(jí)人民政府報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。
第十一條
造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的四十八小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失和人員受害等情況的初步報(bào)告。事故查清后應(yīng)當(dāng)作出事故發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及遺留問題和防范措施等情況的詳細(xì)的書面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件。
第十二條
環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員，對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件或者佩帶標(biāo)志。
環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督管理人員所持檢查證件須經(jīng)省轄市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門簽發(fā)。
第十三條
環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：
(一)污染物排放情況;
(二)污染物處理設(shè)施的操作、運(yùn)行和管理情況;
(三)監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及校驗(yàn)情況;
(四)采用的監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)記錄;
(五)限期治理執(zhí)行情況;
(六)事故情況及有關(guān)記錄;
(七)與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料;
(八)其他與大氣污染防治有關(guān)的情況和資料。
第三章
第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)。
鍋爐新產(chǎn)品定型前，其初始排放煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)及其測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)資料，應(yīng)當(dāng)報(bào)省轄市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門備案。
鍋爐制造廠必須在鍋爐產(chǎn)品銘牌或者說明書中注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)。
不得制造、銷售和進(jìn)口不符合本條第一款所指煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐。
第十五條 新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐在正式投入生產(chǎn)或者使用前，必須按規(guī)定程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收;達(dá)不到國(guó)家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十六條 城市新建工業(yè)區(qū)、新建住宅區(qū)以及老城區(qū)成片改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱電聯(lián)供;對(duì)不具備熱電聯(lián)供條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱;熱電聯(lián)供和集中供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。
第十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施推廣成型煤和低污染燃燒技術(shù)，逐步限制燒散煤。燃料供應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將低污染的煤炭供給民用。
第四章
第十八條 禁止在居民區(qū)新建排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的項(xiàng)目。已建成投入生產(chǎn)或者使用的超過排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行凈化處理;對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，由人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令其限期治理。
第十九條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣和穩(wěn)定抽放的煤礦瓦斯、合成氨馳放氣等可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。對(duì)具備回收利用條件而不回收利用的，由縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)部門按企業(yè)的隸屬關(guān)系報(bào)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令其限期回收利用。
第二十條 因特殊情況確需在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并設(shè)置焚燒爐集中焚燒。
城鎮(zhèn)建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式。
第二十一條 運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì)，必須按照有關(guān)規(guī)定采取密閉或者覆蓋、噴淋等防護(hù)措施。
第二十二條 機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施。
第二十三條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)等管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十四條 機(jī)動(dòng)車船生產(chǎn)、維修管理部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治納入行業(yè)質(zhì)量管理。
超過國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得制造、銷售或者進(jìn)口。
第五章
第二十五條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的，處以三百元以上三千元以下罰款;
(二)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以五百元以上三萬元以下罰款;
(三)拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，處以三百元以上三千元以下罰款;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，處以三百元以上三千元以下罰款;
(五)不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十六條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十二條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處五千元以上五萬元以下罰款;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的相關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處二千元以上二萬元以下罰款。
第二十七條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十三條第一款規(guī)定，對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十八條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十四條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)對(duì)造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(二)對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但最高不得超過二十萬元。
第二十九條 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以一萬元以下罰款，超過一萬元的罰款，報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。
省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以五萬元以下的罰款，超過五萬元的罰款，報(bào)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以二十萬元以下罰款。
罰款一律上交國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留。
第三十條 繳納超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位、個(gè)人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第六章
第三十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和本細(xì)則，制定實(shí)施辦法。
第三十二條 本細(xì)則由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本細(xì)則自一九九一年七月一日起施行。
篇8
近年來，石油化工安全事故和環(huán)境污染事故屢有發(fā)生，尤其是去年發(fā)生的8?12天津?yàn)I海新區(qū)危化倉(cāng)庫(kù)爆炸事故，更是讓人觸目驚心，爆炸造成165人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)68.66億元。舟山市屬海島型地區(qū)，地域狹小，環(huán)境容量有限，石油化工企業(yè)一旦發(fā)生事故，就可能會(huì)對(duì)居民生命安全和附近海域環(huán)境帶來嚴(yán)重的威脅。同時(shí)近幾年公眾對(duì)生活質(zhì)量的要求以及安全環(huán)保意識(shí)都在不斷提高，影響行業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)有發(fā)生。隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)家和地方政府對(duì)安全環(huán)保也提出了更高的要求，石化行業(yè)的安全環(huán)保工作將面臨更大的壓力和考驗(yàn)。
一、舟山市石化行業(yè)面臨的環(huán)保形勢(shì)
（一）舟山海島環(huán)境質(zhì)量不容樂觀
舟山是由群島組成的地級(jí)市，國(guó)務(wù)院于2011年6月批準(zhǔn)設(shè)立了浙江舟山群島新區(qū)，使舟山駛上發(fā)展的快車道。近年來，隨著舟山經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海島陸地和近海海域環(huán)境質(zhì)量卻有不斷惡化的趨勢(shì)。受陸源污染的直接影響，舟山海域成為我國(guó)近岸海域環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)最為嚴(yán)峻的海域之一[1]。根據(jù)2003年至2015年舟山市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，舟山嚴(yán)重污染海域（劣四類）面積占比從2003年23%上升到2015年48.4%，海域水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量呈顯著下降趨勢(shì)，其中超標(biāo)最多的是無機(jī)氮和活性磷酸鹽。
舟山海域污染來源于工業(yè)廢水、生活污水、海水中石油、氮、磷等有機(jī)物，農(nóng)業(yè)的化肥、海水的養(yǎng)殖等。數(shù)據(jù)顯示，隨著舟山本島及附近島嶼新建擴(kuò)建油庫(kù)、油碼頭數(shù)量的增加，油品進(jìn)出、儲(chǔ)運(yùn)量增加，從而加重了舟山海域油類污染[2]。這些污染也是造成赤潮頻繁暴發(fā)的主要原因。
（二）環(huán)保法律法規(guī)日臻完善，達(dá)標(biāo)排放要求更加嚴(yán)格
自2000年以來，國(guó)家相繼制定和修訂了《大氣污染防治法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《水污染防治法》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《大氣污染行動(dòng)計(jì)劃》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等一系列環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這些法律、法規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)給石化行業(yè)帶來了深刻的影響。其中，《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律都對(duì)各類污染物必須達(dá)標(biāo)排放作了嚴(yán)格規(guī)定，特別是進(jìn)一步明確了含油固體廢物屬于必須按照規(guī)定進(jìn)行處理處置的危險(xiǎn)廢物，含油廢物違法處置被納入刑法處罰。2012年，環(huán)保部還專門針對(duì)化工園區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，從園區(qū)規(guī)劃、環(huán)評(píng)制度、項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)境管理和防控體系等方面提出要求。2015年4月16日，環(huán)保部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570―2015）和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571―2015）兩項(xiàng)石油化工污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)石油化工各類污染物規(guī)定了較以前更為嚴(yán)格的約束性指標(biāo)。2014年，環(huán)保部《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》，VOCs作為PM2.5的重要前體污染物，首次納入“十三五”污染物總量控制指標(biāo)。
近年來，浙江省和舟山市配合國(guó)家的法律法規(guī)，也相繼出臺(tái)了一系列地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。為了滿足國(guó)家和地方政府關(guān)于污染物全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的環(huán)保要求，無論是石化新建項(xiàng)目還是現(xiàn)有工程，必然要求石油化工企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，研究和開發(fā)環(huán)境友好生產(chǎn)工藝和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保管理，研究并解決污染治理技術(shù)的難題，從而大幅度提高石化“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）的治理技術(shù)水平和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可靠性。
（三）公眾參與意識(shí)逐漸增強(qiáng)，輿論監(jiān)督壓力不斷增大
隨著生活水平和國(guó)民素質(zhì)的不斷提高，公眾參與環(huán)保監(jiān)督的意識(shí)在逐漸增強(qiáng)，政府也鼓勵(lì)公眾和非政府組織機(jī)構(gòu)參與環(huán)保監(jiān)督，石油化工企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其可能引起的環(huán)境問題都在公眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。前幾年舟山市某石化企業(yè)發(fā)生的環(huán)境污染事件引起民眾的擔(dān)憂和上訪，就是一個(gè)典型的例子。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日起施行，其中規(guī)定重點(diǎn)排污單位對(duì)其主要污染物的超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，都應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開，并規(guī)定了其相應(yīng)的法律責(zé)任。這就要求石化企業(yè)必須努力提高綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)和環(huán)境管理水平，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中優(yōu)先考慮，全面履行好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
二、舟山市石化行業(yè)綠色環(huán)保技術(shù)需求分析
通過對(duì)舟山市石化行業(yè)現(xiàn)狀分析，考慮國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和污染減排約束性指標(biāo)要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)外綠色石油化工生產(chǎn)技術(shù)的新進(jìn)展，舟山市石化行業(yè)在綠色環(huán)保技術(shù)的需求主要包括以下幾個(gè)方面。
（一）綠色生態(tài)石化基地建設(shè)
石化基地生態(tài)綠色化發(fā)展模式與機(jī)制，石化基地產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃與招商，多目標(biāo)綠色評(píng)價(jià)體系及化工生態(tài)園區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，石化基地環(huán)保技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系，節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，石化基地建設(shè)對(duì)海島海洋生態(tài)和周邊海域潮流的影響。
（二）清潔生產(chǎn)技術(shù)
制備新穎綠色原材，以替換石油化工生產(chǎn)中慣用的氫氰酸、光氣等劇毒原材[3]；采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和化工過程集成技術(shù)，降低水耗、能耗；化工裝置的大型化、微型化、集成化和智能化，有利于節(jié)能減排，提高效率；開發(fā)環(huán)保高效的優(yōu)良催化技術(shù)，防止設(shè)備腐蝕，減少?gòu)U物和環(huán)境污染；開發(fā)特殊狀態(tài)的反應(yīng)體系和超常規(guī)狀態(tài)的反應(yīng)技術(shù)，提高反應(yīng)效率，節(jié)約石化資源；生物質(zhì)能、頁巖氣、煤層氣等新能源在化工領(lǐng)域中的應(yīng)用 [4]。
（三）污染防控與節(jié)能減排技術(shù)
海洋環(huán)境下石化廢水、廢氣、廢渣等污染擴(kuò)散分析，基于小波神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的“三廢”污染監(jiān)控技術(shù)體系研究，石化基地污染物總量控制技術(shù)，集成化石化廢氣凈化及資源化利用技術(shù)，石化基地二氧化碳排放總量控制技術(shù)，石化基地惡臭污染防治技術(shù)，石化基地VOCs排放控制技術(shù)，節(jié)水型污泥處理技術(shù)、特種石化廢水處理技術(shù)集成及廢水深度處理回用技術(shù)應(yīng)用與示范；石化基地凈化水回用技術(shù)，石化基地固體廢物綜合利用技術(shù)，儲(chǔ)運(yùn)油泥資源化利用，石化基地地下水、土壤污染監(jiān)控及修復(fù)技術(shù)。
（四）石化環(huán)境監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急體系
環(huán)境事件危險(xiǎn)源識(shí)別技術(shù)，石化基地污染物排放監(jiān)測(cè)體系，海島環(huán)境下綠色石化集聚區(qū)運(yùn)行安全關(guān)鍵技術(shù)，石化基地近岸海域污染監(jiān)測(cè)體系，污染排放濃度超標(biāo)和生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制，海島環(huán)境下石化基地安全環(huán)保應(yīng)急體系，石化基地HSE管理體系。
（五）其他技術(shù)需求
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與信息化技術(shù)，智慧石化基地軟硬件技術(shù)體系，石化基地輿情引導(dǎo)與社會(huì)責(zé)任關(guān)懷建設(shè)等。
三、 Y束語
像舟山這樣的海島地區(qū)，如何做好發(fā)展和環(huán)境“雙贏”的文章，是極其重要而且迫在眉睫的課題。開發(fā)和使用環(huán)境友好石化生產(chǎn)工藝和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，是解決石化行業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題的根本出路。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的全球化，我國(guó)石化工業(yè)在國(guó)際上也面臨著產(chǎn)品和工藝技術(shù)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為了迎接這種技術(shù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，跟上國(guó)際上重視環(huán)境保護(hù)的趨勢(shì)，也需要發(fā)展自己的環(huán)境友好的綠色石化技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。因此需要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境友好石化生產(chǎn)工藝與節(jié)能環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)與自然的和諧發(fā)展，使石化行業(yè)真正成為舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和龍頭，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王柳柱，朱望遠(yuǎn)，夏楓峰.基于ArcGIS的舟山近岸海域營(yíng)養(yǎng)鹽空間分布研究[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2014，33（02）：115- 119.
篇9
一、放射性污染的主要來源
我們?nèi)祟愂芊派湫暂椛洵h(huán)境非常廣泛:
1、天然放射性核素帶來的放射性污染
天然放射性核素品種很多,性質(zhì)與狀態(tài)也各不相同,它們?cè)诃h(huán)境中的分布十分廣泛。在巖石、土壤、空氣、水、動(dòng)植物、建筑材料、食品甚至人體內(nèi)都有天然放射性核素的蹤跡。
2、原子能工業(yè)排放的廢物
原子能工業(yè)中核燃料的提煉、精制和核燃料元件的制造,都會(huì)有放射性廢棄物產(chǎn)生和廢水、廢氣的排放。
3、醫(yī)療放射性和科研放射性
醫(yī)療檢查和診斷過程中,患者身體都要受到一定劑量的放射性照射;此外,科研工作中廣泛地應(yīng)用放射性物質(zhì),在這些研究工作中都有可能造成放射性污染。
4、核能開發(fā)利用帶來的放射性污染
核能的開發(fā)與利用是一把雙刃劍,一旦造成放射性污染,后果不堪想象。核電站在正常運(yùn)行期間,不可避免地要向環(huán)境排放放射性污染物。這些伴隨核工業(yè)發(fā)展形成的含放射性核素廢棄物已成為環(huán)境放射性污染的重要因素。
二、放射性污染的特殊性
放射性污染是指來自人類活動(dòng)產(chǎn)生的人工源,其對(duì)動(dòng)植物和人體可造成輻射損傷。放射性污染有以下特殊性:
1、與一般化學(xué)毒害物質(zhì)污染不同,放射性污染通常是無嗅無色。
2、每一種放射性核素都有一定的半衰期,不因氣壓、溫度而改變。
3、放射性對(duì)生物的危害是十分嚴(yán)重的。如果人在短時(shí)間內(nèi)受到大劑量的X射線、γ射線和中子的全身照射,就會(huì)產(chǎn)生急性損傷。
因此,對(duì)于室內(nèi)放射線污染來說,我們應(yīng)盡可能地多了解有關(guān)放射性源方面的科普知識(shí),了解有哪些物質(zhì)可能具有可以危害健康的放射性,盡可能地避免接觸這些放射源,我們國(guó)內(nèi)已有地方開展氡氣監(jiān)測(cè),提議大家選用衛(wèi)生建筑材料,要查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)證書,以保證用材安全,努力避免放射性污染對(duì)健康的影響。
三、 放射性污染的國(guó)外研究現(xiàn)狀
核能的開發(fā)與利用是一個(gè)世界范圍的議題,西方發(fā)達(dá)國(guó)家比我們更早地意識(shí)到潛在的污染與問題。為此,國(guó)際上一直重視放射性核素與環(huán)境關(guān)系的研究,步入20世紀(jì)90 年代后,放射性污染的研究主要集中在放射性污染場(chǎng)地的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與生態(tài)修復(fù)方面。
1、放射性污染環(huán)境的生態(tài)安全評(píng)價(jià)研究。此研究多與20 世紀(jì)40 年代以來放射性核素污染事件密切相關(guān),為此,僅美國(guó)就曾先后頒布過多部生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南,國(guó)外在建立放射性核素對(duì)人類健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、動(dòng)植物健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面的理論和研究方法上已取得了較大進(jìn)展。
2、90 年代,哈薩克斯坦、法國(guó)等國(guó)家也分別對(duì)塞米巴拉金斯克和穆魯羅瓦島、方阿陶法島等核試驗(yàn)場(chǎng)的放射性污染展開詳細(xì)調(diào)查與評(píng)估。通過污染跟蹤調(diào)查,揭示放射性污染演變規(guī)律,進(jìn)而分析其對(duì)生態(tài)安全特別是對(duì)人類生存環(huán)境的影響。
四、我國(guó)放射性污染防治存在的主要問題
《放射性污染防治法》環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的不足
我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度于20世紀(jì)70年代末開始建立, 1979年《環(huán)境保護(hù)法(試行)》正式將環(huán)境影響評(píng)價(jià)確立為環(huán)境保護(hù)法的一項(xiàng)基本法律制度。這一制度的出現(xiàn),結(jié)束了傳統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)中重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境效益,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降的局面。但是在某些方面仍有不足之處:
1、某些放射性污染防治活動(dòng)未納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。
譬如在核技術(shù)利用的放射性污染防治方面,對(duì)于生產(chǎn)、銷售,使用放射性同位素和射線裝置的單位,規(guī)定其在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證前要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;而對(duì)于轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位卻沒有規(guī)定要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
2、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的客觀性、公正性缺乏保障機(jī)制。
根據(jù)該法規(guī)定,國(guó)務(wù)院核設(shè)施主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。在這里,規(guī)劃的組織編制者與規(guī)劃環(huán)評(píng)的組織者共同負(fù)責(zé)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和上報(bào)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。審批機(jī)關(guān)與編制機(jī)關(guān)處于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系之中。這種做法會(huì)在一定程度上影響審批的客觀性和公正性。
3、對(duì)審批機(jī)關(guān)的法律責(zé)任未作具體規(guī)定。
《放射性污染防治法》在法律責(zé)任部分只對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制者違法應(yīng)受的懲罰做出了規(guī)定,對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批機(jī)關(guān)違法批準(zhǔn)規(guī)劃的,或者審批機(jī)關(guān)因違法或失職造成嚴(yán)重不良環(huán)境影響后果的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任卻未作規(guī)定。
五、針對(duì)立法缺陷給予的立法建議
《放射性污染防治法》的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度具有適用范圍廣、評(píng)價(jià)文件類別高等特點(diǎn),但在審批機(jī)制和法律責(zé)任等部分仍然存在不足之處,建議擴(kuò)展環(huán)評(píng)工作范圍、實(shí)現(xiàn)審批的客觀性、公正性等,以期完善立法中存在的缺陷。
1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度應(yīng)適于一切放射性污染防治活動(dòng)。
如前所述,放射性污染有其特殊性,倘若控制措施不力,極易對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的重大影響,而環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度憑借其預(yù)測(cè)功能,恰能使這種危害的可能性降到最低程度。因此,一切放射性污染防治活動(dòng)都宜進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
《放射性污染防治法》規(guī)定,對(duì)于“轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位”只要求“按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)”即可。而根據(jù)《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓放射性同位素的只須辦理許可證并向同級(jí)衛(wèi)生、公安部門備案,進(jìn)口裝備有放射性同位素儀表的,只須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、公安、環(huán)境保護(hù)部門登記備案。上述兩項(xiàng)沒有規(guī)定必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。《放射性污染防治法》在“核技術(shù)利用的放射性污染防治”這一章,應(yīng)增設(shè)一條:“轉(zhuǎn)讓,進(jìn)口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位,在辦理有關(guān)手續(xù)前應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。”
2、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審查機(jī)關(guān)應(yīng)賦予獨(dú)立的法律地位。
《放射性污染防治法》對(duì)于在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制的放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址規(guī)劃,要求由國(guó)務(wù)院核設(shè)施主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)編制,并由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)。加之,根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,公民不得對(duì)政府制訂規(guī)范性法律文件的抽象行政行為起訴,這就排除了法院及公民對(duì)這類違法行政行為實(shí)行監(jiān)督的可能性。針對(duì)上述情況,我國(guó)應(yīng)由法律專門授權(quán)在國(guó)務(wù)院或在環(huán)保部?jī)?nèi)設(shè)立一個(gè)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量審查委員會(huì)或國(guó)家環(huán)境質(zhì)量審查局,由其獨(dú)立地、統(tǒng)一地行使審查規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的職權(quán)。
3、補(bǔ)充對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批機(jī)關(guān)的法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。
《放射性污染防治法》不僅要實(shí)現(xiàn)對(duì)從事放射性污染防治者的嚴(yán)格管理,同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理者自身的監(jiān)督,以達(dá)到對(duì)放射性污染的全方位的有效控制。在該法的法律責(zé)任部分應(yīng)補(bǔ)充環(huán)評(píng)文件審批機(jī)關(guān)違法操作,造成嚴(yán)重后果的相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定。
結(jié)束語
雖然《放射性污染防治法》的出臺(tái)和實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)依法防治放射性污染工作邁出了重大步伐,會(huì)有力地推動(dòng)
我國(guó)放射性污染防治工作的開展。但在法律的實(shí)施過程中,還存在很多制度方面的問題,這就要求立法者加強(qiáng)法制建設(shè),加強(qiáng)部門之間的監(jiān)督。凡是與放射性污染有關(guān)的政府部門都應(yīng)與環(huán)保部門積極配合。建議擴(kuò)展環(huán)評(píng)工作范圍、實(shí)現(xiàn)審批的客觀性、公正性等,以期完善立法中存在的缺陷。
參考文獻(xiàn):
篇10
二、利用實(shí)驗(yàn)教學(xué)可培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度和行為
實(shí)驗(yàn)是化學(xué)教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行環(huán)境教育的極好時(shí)機(jī)。實(shí)驗(yàn)需要使用各種試劑，會(huì)排出相當(dāng)數(shù)量的成分復(fù)雜的廢物、廢水、廢渣，它們不僅對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境構(gòu)成一定威脅，而且對(duì)周圍環(huán)境構(gòu)成一定危害。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)按用量使用藥品，以減少污染物的排放量；規(guī)定要將實(shí)驗(yàn)廢棄物放到統(tǒng)一地點(diǎn)，統(tǒng)一回收處理。在實(shí)驗(yàn)前講明道理，使學(xué)生自覺規(guī)范自己的行為。對(duì)實(shí)驗(yàn)操作堅(jiān)持嚴(yán)格要求，同時(shí)也注意多讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作的設(shè)計(jì)，發(fā)揮其主體性。還注意從法制的角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行“可持續(xù)發(fā)展”意識(shí)的教育，在教學(xué)中利用滲透的方式，結(jié)合知識(shí)點(diǎn)，讓學(xué)生知法、守法、用法。如講二氧化硫、硫酸時(shí)介紹《大氣污染防治法》，講水泥的工業(yè)制法及鋼鐵冶煉方法時(shí)介紹《固體廢物污染防治法》，講電解電鍍時(shí)介紹《水污染防治法》，通過有關(guān)法律法規(guī)的介紹增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)。
環(huán)境教育從學(xué)生切身問題入手，抓住時(shí)機(jī)灌輸環(huán)境意識(shí)，能給學(xué)生留下深刻印象。比如，針對(duì)許多學(xué)生家庭住房條件得到很大改善，正在進(jìn)行或即將進(jìn)行室內(nèi)裝修的現(xiàn)實(shí)情況，我們組織學(xué)生開展了“室內(nèi)裝修會(huì)遇到哪些環(huán)境污染問題”的專題調(diào)查活動(dòng)。學(xué)生自由組合編成小組，自編調(diào)查問卷，自己跑市場(chǎng)了解家居裝修材料性質(zhì)，到圖書館查找文獻(xiàn)資料，撰寫調(diào)查報(bào)告。通過活動(dòng)，學(xué)生了解到許多環(huán)境知識(shí)，如地面裝修選用大理石會(huì)增加氡污染，墻面漆會(huì)揮發(fā)出甲醛、三氯甲烷等影響身體健康的有機(jī)物。通過調(diào)查，學(xué)生還提出了計(jì)多減少室內(nèi)空氣污染的辦法，如盡量少用中國(guó)傳統(tǒng)的爆炒做菜方式，以減少油煙的排放量；在做菜過程中始終開動(dòng)抽油煙機(jī)，以減少燃燒過程產(chǎn)生的C02、CO、N02等有害物在空氣中的含量；不在室內(nèi)吸煙；注意家電的電磁波污染，等等。總之，活動(dòng)的開展大大提高了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。
高中無機(jī)化學(xué)部分主要以元素族為單元進(jìn)行授課，每當(dāng)學(xué)完一個(gè)單元，我們都讓學(xué)生搜集這一族元素化合物在環(huán)境問題方面的有關(guān)知識(shí)和信息，在所組織的“環(huán)境沙龍”中進(jìn)行信息交流，開展問題討論。如學(xué)完鹵素單元，學(xué)生們利用課余時(shí)間找資料，在交流會(huì)上有的同學(xué)向大家介紹了氟的化合物氟立昂破壞臭氧層的原理和目前臭氧層的狀況，倡議大家購(gòu)買無氟冰箱，平時(shí)盡量少用涂改液、發(fā)泡摩絲、氣霧劑等含有消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)品；有的同學(xué)向大家介紹了氯元素的被稱為“世紀(jì)三毒”的化合物——二嗯英、DDT、多氯聯(lián)苯，并提醒大家，將來發(fā)明、使用化合物時(shí)一定要注意對(duì)環(huán)境的影響，產(chǎn)品生產(chǎn)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。有的同學(xué)介紹了健齒防蛀牙膏的主要成分是氟化鈣。提醒大家這種牙膏適合于含氟量低的地區(qū)使用……這種學(xué)習(xí)形式，豐富了學(xué)生的知識(shí)，做到了理論聯(lián)系實(shí)際，使學(xué)生通過自我教育培養(yǎng)了環(huán)境意識(shí)。
三、結(jié)合生活，增強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)
1、節(jié)約電能
要注意隨手關(guān)燈，可以使用高效節(jié)能燈泡。除了電燈，在使用其它電器方面也要注意，盡量選擇低消耗節(jié)能產(chǎn)品，不用電器時(shí)要切斷或關(guān)掉電源。
2、節(jié)約水資源
許多廢水都可以循環(huán)使用。洗臉、洗手、洗菜、洗澡、洗衣服的水都可以收集起來擦地板、沖廁所、澆花等。淘米水則是很好的去污劑，可以留下來洗碗筷，還可以少用洗潔精，減少水污染。
3、節(jié)約用紙
紙張的循環(huán)再利用，可以避免從垃圾填埋地釋放出來的沼氣，還能少砍伐樹木。據(jù)統(tǒng)計(jì)，回收一噸廢紙能產(chǎn)生800千克的再生紙，可以少砍17棵大樹，節(jié)約用紙就是保護(hù)森林資源，保護(hù)環(huán)境。
4、減少?gòu)U氣排放
交通廢氣和工業(yè)廢氣是生活廢氣的主要來源。我們出門盡量乘坐公共汽車或出租車。還可以騎自行車，盡量少乘坐私家車。工廠里的燃燒垃圾、生產(chǎn)商品等而產(chǎn)生的大量滾滾的濃煙彌漫在城市里。他們應(yīng)該把廢氣經(jīng)過加工和過濾處理，再排放出來就可以減少污染。植物可以吸收二氧化碳，然后釋放出氧氣，所以我們要大量的種樹，尤其是在公路旁。
篇11
近20年來，在我國(guó)一些地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，耕地由于長(zhǎng)期過量使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、地膜及工業(yè)污水灌溉，一方面，污染物在土壤中大量殘留，土壤受到有毒、有害物質(zhì)的侵蝕，原有的理化性狀惡化，生產(chǎn)潛力喪失，生物多樣性減少，生物種群結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，耕地的生態(tài)功能受到嚴(yán)重侵害。另一方面，由于土壤理化性質(zhì)惡化，耕地生產(chǎn)能力下降，影響作物生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益下滑，耕地的復(fù)種能力隨之下降，部分耕地甚至喪失了耕作能力，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品食用安全受到威脅，直接影響人類健康。耕地污染主要表現(xiàn)為土壤污染，具有隱蔽性和滯后性，它需要對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行殘留檢驗(yàn)或?qū)ν寥罉悠愤M(jìn)行分析實(shí)驗(yàn)，甚至通過研究對(duì)人畜健康狀況的影響才能確定。污染物容易在耕地土壤中不斷積累從而超標(biāo)。耕地污染諸如重金屬污染、地下水污染等一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，并且治理耕地污染所需的成本高，周期長(zhǎng)，有時(shí)要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決。總之，耕地污染會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，我們必須時(shí)刻繃緊防止耕地污染這根弦不放松。
1耕地污染的來源途徑
1.1工業(yè)生產(chǎn)中排放的“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）以及交通運(yùn)輸工具排放的各種廢棄物
許多工廠產(chǎn)生的“三廢”沒有達(dá)到環(huán)保處理要求就超標(biāo)排放，將直接污染土壤，特別是化工、造紙等重污染行業(yè)的廢水污染尤甚。有毒的氣體、污水、廢渣等污染物直接或間接地向耕地土壤排放，當(dāng)其超過耕地土壤環(huán)境容量時(shí)，就會(huì)打破耕地土壤內(nèi)部系統(tǒng)的平衡，土壤的理化性狀將逐漸惡化，耕地的生產(chǎn)潛力會(huì)逐步喪失，從污染的耕地里生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品將危害人畜健康。
1.2農(nóng)田長(zhǎng)期、過量地使用化肥、農(nóng)藥及農(nóng)用地膜
近20年來，隨著化肥的推廣使用，農(nóng)民在大田里施用的化肥量呈遞增趨勢(shì)。過量地使用化學(xué)肥料，主要表現(xiàn)為氮、磷、鉀3種元素比例失調(diào)，氮肥過量，磷、鉀肥不足，肥效持久且無公害的有機(jī)肥及作物必需的微量元素嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期、過量地施用氮肥，使土壤理化性狀改變，土壤板結(jié)，通氣、透水性差，肥力下降，影響作物生長(zhǎng)。長(zhǎng)期、過量使用農(nóng)藥，在殺死害蟲的同時(shí)也危及了害蟲的天敵，長(zhǎng)此以往，形成惡性循環(huán)，破壞了自然界的生態(tài)平衡。由于生物的富集作用，長(zhǎng)期、過量地使用化肥、農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)有污染，直接威脅人類的健康。農(nóng)用地膜具有提高地表溫度，保持土壤水分等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于作物栽培，但由于地膜是一種高分子聚合物，在自然狀態(tài)下難以分解，長(zhǎng)期使用地膜的農(nóng)田，隨著地膜殘留量的增加，會(huì)使土壤的透水、透氣性變差，阻礙農(nóng)作物根系發(fā)育和對(duì)水、肥的吸收，影響大田機(jī)械的操作，造成耕地的“白色污染”和農(nóng)作物減產(chǎn)。
2耕地污染防治途徑
2.1加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)估，加快推進(jìn)耕地污染防治法的立法研究步伐
篇12
1 我國(guó)空氣污染治理的現(xiàn)狀
近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化程度的提高，我國(guó)空氣污染問題凸顯，引起了政府的高度重視和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展過程中，高污染高能耗的生產(chǎn)方式，是造成城市空氣污染的原因之一。我國(guó)政府已經(jīng)采取了一系列措施，出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)來治理空氣污染問題。2012年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治應(yīng)急方案（試行）》，2013年9月，國(guó)務(wù)院了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。2016年1月1日?qǐng)?zhí)行的新修訂的《大氣污染防治法》，在修訂過程中廣泛征求社會(huì)各界的意見，對(duì)于污染物排放等各方面都有了更為明確和嚴(yán)格的規(guī)定。通過與法律配套的節(jié)能減排、新能源的應(yīng)用等一些政策的推行，空氣污染得到了一定程度的控制，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但還存在著一些問題。
2 空氣污染治理存在的問題
2.1 空氣污染治理還需加強(qiáng)
政府采取了多種措施來治理空氣污染，但在空氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)、激勵(lì)政策等方面還有不完善的地方。完善的空氣污染治理制度能夠調(diào)動(dòng)各方參與主體相互配合、共同治理，然而法律體系的不完善，對(duì)各方的約束力不夠。我國(guó)近年來在空氣污染治理方面出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，對(duì)大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)規(guī)劃、大氣污染防治的監(jiān)督管理等方面作了規(guī)定。但是，我國(guó)的大氣污染相關(guān)法律法規(guī)還需要不斷地細(xì)化、擴(kuò)充、修訂。目前關(guān)于空氣污染治理的法律體系還不夠完善，給實(shí)際的執(zhí)法過程帶來了一些困難。目前對(duì)違法排放的懲罰以行政執(zhí)法、罰款等手段為主，沒有形成長(zhǎng)效的制約機(jī)制。此外，對(duì)企業(yè)自主節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制不夠完善，通過稅收、貸款、政府采購(gòu)等手段能夠激勵(lì)企業(yè)自主節(jié)能減排來治理空氣污染，但我國(guó)目前以經(jīng)濟(jì)為主的污染治理機(jī)制還不完善，企業(yè)缺乏從內(nèi)部提升技術(shù)水平，減少污染的動(dòng)力。目前，政府在空氣污染治理中開始嘗試區(qū)域聯(lián)防的治理方法。空氣在地域之間的流動(dòng)性也給空氣污染的監(jiān)督和管理帶來了困難，通過政府間的合作，對(duì)區(qū)域內(nèi)的重大環(huán)保相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)空氣污染事件實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，通過政府合作實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)對(duì)空氣污染的協(xié)同治理。對(duì)空氣污染的協(xié)同治理還處在起步階段，對(duì)于地方政府間合作的權(quán)責(zé)劃分還要有相關(guān)的法律為保障，建立合理的制度體系，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防治理空氣污染治理。
2.2 治理技術(shù)有待提升
空氣污染的治理需要技術(shù)的支持，需要先進(jìn)有效的空氣檢測(cè)技術(shù)及時(shí)監(jiān)控空氣質(zhì)量指標(biāo)，目前對(duì)空氣污染的檢測(cè)經(jīng)常受到資金和技術(shù)水平的限制，未采用最先進(jìn)省時(shí)的設(shè)備和技術(shù)，影響了檢測(cè)的時(shí)效性，不利于執(zhí)法部門及時(shí)采取措施處理違規(guī)排放行為。
空氣污染的治理和改善不僅需要政府的外部監(jiān)管，更需要企業(yè)內(nèi)部技術(shù)的提升，通過先進(jìn)的技術(shù)，提高材料的利用率以及對(duì)于廢氣的處理能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排，這對(duì)企業(yè)在資金、科研能力和科技人才方面都會(huì)有比較高的要求，需要企業(yè)投入大量時(shí)間和人力到技術(shù)研發(fā)中去，同時(shí)技術(shù)研發(fā)、引入國(guó)外先進(jìn)的廢氣處理技術(shù)以及吸納優(yōu)秀的科研人員都需要大量的資金支持。一些中小企業(yè)由于規(guī)模比較小，缺乏足夠的人力和資金進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)和改進(jìn)，靠企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升困難比較大，很難通過技術(shù)的改進(jìn)提高能源利用率來減少?gòu)U氣的排放，這些企業(yè)的發(fā)展需要政府的大力支持。
2.3 公眾參與的有效性不足
空氣污染問題的治理還需要完善和有力的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)企業(yè)的監(jiān)管僅僅靠政府的行政監(jiān)管是不夠的，更需要社會(huì)的力量。通過非政府組織和公民對(duì)企業(yè)污染排放的監(jiān)督是改進(jìn)企業(yè)污染的有效方式，特別是借助新聞媒體平臺(tái)，公眾的意見可以更加快捷有效地傳遞，可以對(duì)相關(guān)事件展開充分的討論，表達(dá)對(duì)于空氣污染相關(guān)事件和政策的看法和見解，這有助于政府政策的制定和對(duì)空氣污染的監(jiān)督。但由于信息的公開程度的不足，向環(huán)境組織和公眾公開空氣質(zhì)量信息的制度不健全，公眾獲取空氣質(zhì)量的信息并不容易。同時(shí)由于制度的不完善，公眾對(duì)于違法排放企業(yè)的監(jiān)督效果有限，公眾參與的有效性不足，這在一定程度上減損了公眾監(jiān)督的力度。
3 治理空氣污染的對(duì)策建議
3.1 健全空氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)
篇13
2我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的研究與立法實(shí)踐進(jìn)展
