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篇1

第二條　本辦法適用于本市行政區域內的機動車排氣污染防治。

第三條　本辦法所稱機動車排氣污染，是指機動車排氣管、曲軸箱及燃油(氣)系統等向大氣蒸發和排放各種污染物所造成的污染。

本辦法所稱機動車是指除鐵路機車和拖拉機以外的其他產生排氣污染的機動車。

第四條　市環境保護行政主管部門負責本市機動車排氣污染防治工作的統一監督管理，其所屬的機動車排氣污染防治機構負責機動車排氣污染防治的日常管理工作;縣(市)環境保護行政主管部門負責本行政區域內機動車排氣污染防治的監督管理工作。

公安、交通運輸、質量技術監督、工商行政管理、商務、價格、財政、發展改革、城鄉建設等行政主管部門，按照各自職責做好機動車排氣污染防治工作。

第二章　預防與控制

第五條　在用機動車的所有人、使用人應當加強對機動車的維護和保養，保持排氣污染控制裝置處于正常工作狀態。不得拆除、閑置、擅自更改或者非正常使用在用機動車排氣污染控制裝置。

第六條　本市實行機動車環保檢驗合格標志管理制度。

按照國家在用機動車污染物排放標準，經定期檢驗合格的本市在用機動車，按照下列標準核發機動車環保檢驗合格標志:

(一)達到國Ⅰ及以上排放標準的汽油車，達到國Ⅲ及以上排放標準的柴油車、摩托車，核發綠色環保檢驗合格標志;

(二)未達到上述標準的機動車，核發黃色環保檢驗合格標志。

環境保護行政主管部門核發機動車環保檢驗合格標志不得收取任何費用。

第七條　新購置機動車注冊登記時應當進行環保檢驗。環保檢驗包括檢測排氣污染、查驗排放控制裝置、登記機動車環保管理信息。

新購置列入國家環保達標車型公告的輕型汽油車，注冊登記時可以免于排氣污染檢測。

第八條　外地轉入本市的機動車，應當符合國家現行新車注冊排放標準，并進行機動車排氣污染檢測。

經檢測達到排放標準的，環境保護行政主管部門核發機動車環保檢驗合格標志;達不到排放標準的，環境保護行政主管部門不得核發機動車環保檢驗合格標志，公安機關交通管理部門不予辦理機動車轉入手續。

第九條　在用機動車排氣污染定期檢測，與機動車安全技術定期檢驗同步進行;環保檢驗合格標志的有效期與機動車安全技術檢驗周期一致。對排氣污染檢測不合格的，環境保護行政主管部門不予核發機動車環保檢驗合格標志，公安機關交通管理部門不得核發機動車安全技術檢驗合格標志。

機動車所有人或者使用人對機動車環保檢驗機構所出具的檢測結果有異議的，可以向環境保護行政主管部門申請復測一次;復測不得收取費用。

第十條　外地機動車所有人或者使用人可以持公安機關交通管理部門提供的異地檢驗委托書或者注冊登記地市級環境保護主管部門的委托書在本市進行機動車排氣污染檢測。

外地機動車在本市進行安全技術檢驗的，按本辦法第九條規定的程序執行。

第十一條　根據機動車排氣污染防治需要，公安機關交通管理部門應當會同環境保護行政主管部門對取得黃色環保檢驗合格標志以及未取得環保檢驗合格標志的機動車，采取限制通行或者禁止通行等措施，并向社會公告。

在駛入限制區域的主要路口，公安機關交通管理部門應當設置限制行駛標志，并配合環境保護行政主管部門設置排氣污染檢驗合格標志自動識別系統。

第十二條　機動車環保檢驗合格標志應當粘貼在前方擋風玻璃內側右上角。

禁止涂改、偽造、轉讓、出借或者使用涂改、偽造、轉讓、出借的機動車環保檢驗合格標志。

第十三條　鼓勵提前報廢取得黃色環保檢驗合格標志的機動車;提前報廢的，給予適當經濟補償。具體辦法由商務行政主管部門會同環境保護、財政行政主管部門另行制定。

第十四條　鼓勵使用低能耗、低污染的節能環保型機動車。

機關、團體、事業單位等公共機構和城市公共交通、出租汽車經營企業應當優先選用嚴于國家機動車污染物排放標準的機動車，優先選用電力車、混合動力車、天然氣車等污染物低排放、零排放車輛。

任何單位和個人不得制造、銷售不符合國家規定的污染物排放標準的機動車。

第十五條　在本市銷售和使用的車用燃料油應當符合國家標準，并與執行的機動車排放標準相匹配;銷售車用燃料油的，應當明示質量標準。

工商行政管理、商務等行政主管部門應當根據各自職責，做好對成品油經營單位批發、銷售車用燃料油質量的監督管理工作。

第十六條　油庫、加油站、車用汽油運輸車輛應當按照國家和行業標準配套安裝油氣回收裝置，并按照規定正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。

第三章　檢測與治理

第十七條　公安機關交通管理部門應當配合環境保護行政主管部門采取遙感檢測等技術對行駛中的機動車污染物排放狀況進行抽測;對行駛中排放明顯可視污染物的車輛，應當及時進行抽測。

環境保護行政主管部門可以在機動車停放地或者在機動車擁有單位內對在用機動車污染物排放狀況進行抽測。

檢測結果應當及時告知機動車所有人或者使用人。

在用機動車所有人或者使用人應當配合環境保護行政主管部門的抽測，不得拒絕、阻撓。

第十八條　在用機動車經定期檢測或者抽測，其污染物排放超過規定排放標準的，環境保護行政主管部門應當依法責令機動車所有人限期治理。

第十九條　新建機動車排氣污染檢測機構，應當符合機動車排氣污染檢測機構發展規劃和技術規范。

取得省環境保護行政主管部門委托的機動車排氣污染檢測機構，應當遵守下列規定:

(一)按照國家或者地方規定的技術規范、排放標準、檢測方法進行排氣污染檢測，不得在檢測中弄虛作假;

(二)建立機動車排氣污染檢測檔案;

(三)按照價格行政主管部門核準的收費項目和標準收取檢測費用;

(四)不得從事機動車排氣污染治理業務;

(五)在經營場所的醒目位置懸掛計量認證證書、委托證明文件，公示檢測方法、標準和收費項目、標準;

(六)建立在線監控和數據傳輸網絡，與環境保護行政主管部門機動車排氣污染網絡監控系統對接，實時傳送在線監控和數據等信息;

(七)未經省環境保護行政主管部門同意，不得擅自停檢;

(八)法律、法規、規章規定的其他事項。

環境保護行政主管部門應當建立機動車排氣污染檢測機構考核制度，通過現場監管、定期巡查、不定期抽查和網絡監控等方式加強監管。

第二十條　機動車排氣污染檢測機構應當采用簡易工況法對機動車進行排氣污染檢測。

第二十一條　從事機動車排氣污染治理的機動車維修企業，應當具備二類(含二類)以上道路運輸經營資質，并遵守下列規定:

(一)配備機動車排氣污染維修技術人員和排氣污染治理的測試設備;

(二)按照機動車排氣污染防治的要求和有關技術規范進行維修;

(三)建立完整的維修檔案，對機動車號牌、維修項目及維修情況進行詳細記錄;

(四)出具機動車維修竣工出廠合格證并實行質量保證期制度;

(五)法律、法規規定的其他事項。

道路運輸管理機構應當加強對從事機動車排氣污染治理的機動車維修企業日常維修活動的監督管理，及時公布、調整機動車排氣污染維修企業名單。

第四章　監督與管理

第二十二條　環境保護行政主管部門應當會同公安、交通運輸、工商行政管理、質量技術監督等行政主管部門建立機動車排氣污染防治工作協調機制，定期通報機動車排氣污染防治工作情況，并研究制定有關政策措施。

環境保護行政主管部門應當建立與公安、交通運輸、工商行政管理、質量技術監督等行政主管部門聯網的機動車排氣污染防治綜合信息管理系統，定期機動車排氣污染檢測情況和有關數據，并免費提供查詢服務。

第二十三條　環境保護、公安、交通運輸等行政主管部門和承擔機動車排氣污染檢測的機構不得要求機動車所有人或者使用人到指定的維修企業治理排氣污染或者使用指定的機動車排氣污染治理設備。

第二十四條　環境保護行政主管部門應當加強對機動車排氣污染檢測機構日常檢測活動的監督管理和技術指導，并可以對其檢測的機動車進行排氣污染抽檢。

第二十五條　環境保護行政主管部門應當建立機動車排氣污染投訴和舉報制度。對涉及機動車排氣污染的投訴和舉報，應當在七日內予以處理和答復;公安、交通運輸等行政主管部門應當予以配合。

第五章　法律責任

第二十六條　違反本辦法第五條規定，機動車所有人、使用人拆除、閑置、擅自更改或者非正常使用在用機動車排氣污染控制裝置的，由環境保護行政主管部門責令改正，并處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十七條　違反本辦法第十一條規定，取得黃色環保檢驗合格標志以及未取得環保檢驗合格標志的機動車，進入限制通行或者禁止通行區域行駛的，由公安機關交通管理部門責令駕駛人駛出限制通行或者禁止通行區域，并處以一百元罰款。

第二十八條　違反本辦法第十二條規定，駕駛人未按規定粘貼機動車環保檢驗合格標志的，由公安機關交通管理部門責令改正;拒不改正的，處以一百元罰款。

涂改、偽造、轉讓、出借或者使用涂改、偽造、轉讓、出借的機動車環保合格標志的，由環境保護行政主管部門責令改正，處以二百元以上五百元以下罰款。

第二十九條　違反本辦法第十七條規定，機動車所有人、使用人拒絕、阻撓環境保護行政主管部門對機動車污染物排放狀況進行抽測的，由環境保護行政主管部門責令改正，并按每輛機動車處以五百元以上一千元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第十八條規定，在用機動車經抽測，超過規定的排放標準逾期未治理的，由環境保護行政主管部門處以一百元以上五百元以下罰款;拒不治理或者治理后仍不能達標排放的，由公安機關交通管理部門按照有關規定責令停止行駛。

第三十一條　違反本辦法十九規定，未取得省環境保護行政主管部門委托，擅自進行機動車排氣污染檢測的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處以一萬元以上五萬元以下罰款。機動車排氣污染檢測機構在檢測中弄虛作假的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，由市環境保護行政主管部門建議省環境保護行政主管部門依法取消其機動車排氣污染檢測委托。

違反本辦法第十九條第二款第七項規定，機動車排氣污染檢測機構未取得省環境保護行政主管部門同意，擅自停止機動車排氣污染檢測的，由市環境保護行政主管部門建議省環境保護行政主管部門依法取消其機動車排氣污染檢測委托。

第三十二條　環境保護行政主管部門或者其他有關部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第六章　附則

第三十三條　本辦法自20xx年2月1日起施行。

汽車排氣污染監督管理辦法第一章　總　則

第一條　為加強對汽車排氣污染 的監督管理，防治大氣污染，制定本辦法。

第二條　一切生產、改裝、使用、維修、進口汽車及其發動機的單位和個人，必須執行本辦法。

第三條　各級人民政府的環境保護行政主管部門是對汽車排氣污染實施統一監督管理的機關，指導、協調各汽車排氣污染監督管理部門的工作。

各省、自治區、直轄市及省轄市人民政府的環境保護行政主管部門對其所轄地區汽車生產企業生產的汽車及其發動機產品的排氣污染實施監督管理。

各級人民政府的公安交通管理部門根據國家環境保護法規對在用 汽車排氣污染實施具體的監督管理。

國家進出口商品檢驗部門及其設在各地的商檢機構根據國家環境保護法規對進口汽車排氣污染 實施具體的監督管理。

軍隊車輛管理部門根據國家環境保護法規對軍用車輛排氣污染實施具體的監督管理。

第四條　各級人民政府的有關部門應將汽車排氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，加強汽車排氣污染防治的科學研究，采取措施控制汽車排氣污染，保護大氣環境。

第五條　各級人民政府的汽車生產主管部門必須將汽車排氣污染控制工作納入生產建設計劃，采取技術措施，將汽車及其發動機排放指標納入產品質量指標，保證汽車及其發動機產品穩定達到國家規定的排放標準。

第六條　各級人民政府的汽車維修主管部門，必須采取有效技術措施，將排放指標納入汽車維修質量標準，保證汽車及其發動機的維修質量穩定地達到國家規定的排放標準。

第七條　對控制汽車排氣污染有貢獻的單位或個人，應給予表彰、獎勵。

第二章　汽車及其發動機產品的監督管理

第八條　汽車及其發動機產品生產主管部門對出廠汽車及發動機產品的排氣污染，實施行業監督管理。

第九條　汽車及其發動機產品生產主管部門必須將汽車及其發動機產品排氣污染指標納入產品質量指標。汽車及其發動機生產企業必須具備出廠檢驗所必需的排氣污染檢測手段，其質量檢驗單位應按標準要求對出廠產品嚴格檢驗，達不到國家規定的排放標準的產品不得出廠。

第十條　汽車及其發動機新產品(不包括采用已定型的汽車底盤改裝的新車)的定型，必須包括排氣污染指標，并將有關資料報主管本企業的省、自治區、直轄市及省轄市的環境保護行政主管部門備案。

第十一條　汽車及其發動機產品的排放情況，應由各省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門認可的監督檢測機構進行抽測，抽測頻率每季度不得多于一次，每年不得少于兩次。達不到國家規定的排放標準的產品，不得出廠。

第十二條　汽車及其發動機產品達不到或不能穩定達到國家規定的排放標準的企業，應限期穩定達到國家規定的排放標準。

第十三條　國務院有關部門或各省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業的汽車排氣限期穩定達到國家規定的排放標準，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門提出意見，報同級人民政府決定。市、縣和市、縣以下人民政府管轄的企業的汽車排氣限期穩定達到國家規定的排放標準，由市、縣人民政府的環境保護行政主管部門提出意見，報同級人民政府決定。

第三章　在用汽車的監督管理

第十四條　在用汽車排氣污染必須達到國家規定的排放標準。

第十五條　公安交通管理部門必須將汽車排氣污染檢驗納入初次檢驗、年度檢驗及道路行駛抽檢內容。初次檢驗達不到國家規定的排放標準的汽車不發牌證;年檢達不到國家規定的排放標準的汽車，不得繼續行駛。對抽檢的車輛，其排氣達不到國家規定的排放標準的，由公安交通管理部門按《中華人民共和國道路交通管理條例》有關規定給予處罰。

第十六條　軍隊和人民武裝警察部隊車輛管理部門，必須將汽車排氣污染檢驗納入初次檢驗、年度檢驗及抽檢內容，初次檢驗不合格的不發牌證，年檢達不到國家規定的排放標準的汽車，不得繼續行駛。

第十七條　凡年檢排氣合格的汽車跨省、市行駛時，所到地區不再進行抽檢。

第十八條　排氣污染控制裝置定型投產前，必須經國家環境保護行政主管部門指定的檢測機構認定，并由環境保護行政主管部門實施質量監督。

各級汽車排氣污染監督管理部門，不得強制推銷汽車排氣污染控制裝置。

第四章　汽車維修的監督管理

第十九條　汽車維修主管部門，對所維修的汽車排氣污染實施行業監督管理。

第二十條　汽車維修主管部門必須將汽車排氣污染指標納入維修質量考核內容。經維修的汽車其排氣必須達到國家規定的排放標準。

第二十一條　汽車維修主管部門負責組織制定防治汽車排氣污染維修規范和維修質量管理人員的業務培訓。

第二十二條　凡從事汽車大修、發動機總成維修的企業，必須具備符合規范的汽車排氣污染檢測手段，車輛維修后的排氣狀況必須經過自檢合格方可出廠。

第二十三條　凡承擔汽車排氣污染控制裝置的安裝、更換和調整等業務的維修企業，必須經汽車維修主管部門審查核發專修許可證，并報當地環境保護行政主管部門備案。

第二十四條　市級以上環境保護行政主管部門對大修竣工、發動機總成大修及車輛排氣專修出廠的汽車，進行排氣污染抽測，達不到國家規定的排放標準的，不得出廠。

第五章　進口汽車監督管理

第二十五條　各級商檢部門對進口汽車實施質量許可制度和法定檢驗。進口汽車的單位或個人必須遵守商檢法規，并根據國家規定的排放標準將其納入訂貨合同，排氣污染達不到國家規定標準的不得進口。

第二十六條　對未將國家規定的排放標準納入訂貨合同的進口汽車的單位或個人，由商檢部門按《中華人民共和國進出口商品檢驗法》和其他法律、法規及有關規定給予處罰。

第六章　 汽車排氣污染檢測的管理

第二十七條　公安交通管理部門汽車排氣檢測設備能力不能滿足汽車排氣年檢需要的地方，由環境保護行政主管部門監測機構承擔汽車排氣年檢工作。

第二十八條　市級以上環境保護行政主管部門對保有汽車的單位進行汽車排氣污染的不定期抽檢。

第二十九條　市級以上環境保護行政主管部門負責汽車排氣檢測儀器設備的抽檢和業務指導。對不符合規范要求的檢測單位和個人，環境保護行政主管部門應停止其檢測工作，直到合格。

第三十條　承擔汽車排氣污染檢測的單位必須按要求向當地環境保護行政主管部門定期報送檢測的統計數據。

第三十一條　汽車排氣污染的初檢、年檢和對汽車生產企業的抽檢，按當地物價部門核定的標準收取檢測工本費。對汽車排氣污染的路檢，對汽車保有單位的抽檢以及對維修廠維修后汽車的抽檢，凡不超標者不收檢測費。

第七章　附　則

第三十二條　本辦法所指排氣污染物，包括發動機排氣管廢氣、曲軸箱泄漏、油箱及燃料系統的燃料蒸發的排放物。

發動機排氣管廢氣污染物排放標準已于1983年頒布，按標準規定的日期進行檢測。

曲軸箱排放物測量方法及限值標準已于1989年頒布，按標準規定的日期進行檢測。

油箱及燃油系統燃料蒸發污染物待排放標準頒分后，按標準規定日期進行檢測。

第三十三條　本辦法同樣適用于摩托車排氣污染監督管理。

篇2

在世界公害事件中，僅空氣污染事件就有五個，而其中歐盟所屬國家就發生了兩起，即1930年比利時馬斯河谷煙霧事件和1952年英國倫敦煙霧事件，這兩個事件都造成了重大的人員傷亡。由此，歐盟對大氣污染高度重視，制定了比較完善的大氣污染防治法加以預防和治理。

一、歐盟大氣污染防治法的主要內容框架和特點

大氣環境質量是人們主要的關注對象之一。從20世紀70年代起，大氣污染防治法就成為歐盟最活躍的立法領域之一，歐盟大氣污染防治法的主要內容包括三個部分：空氣質量法、大氣污染物質排放治理法以及與交通有關的空氣污染治理法。

歐盟關于空氣質量的立法主要有：《環境空氣質量評估和管理指令》（空氣質量框架指令，1996）、《關于環境空氣中二氧化硫、二氧化氮、氮氧化物、微粒物和鉛含量限值的指令》（第一子指令，1999）、《關于環境空氣中一氧化碳、苯含量限值的指令》（第二子指令，2000）、《關于環境空氣中臭氧含量限值的指令》（第三子指令，2002）、《關于環境空氣中砷、鎘、汞、鎳和多環芳烴含量限值的指令》（第四子指令，2004），《關于在成員國內建立環境空氣污染監測網和站點相互交流污染信息和數據的決定》（1997）、《歐洲環境空氣質量和更加清潔空氣指令》（2008）等。

歐盟把大氣污染物排放源分為固定污染源和移動污染源。固定污染排放源立法主要有：《歐盟關于限制大型火力發電廠排放特定空氣污染物質的指令》（1994，2001）、《關于從汽油倉庫和從終端到汽油站運送過程中導致的揮發性有機化合物控制指令》（1994）、《關于限制在特定活動和設施中使用有機溶劑導致的揮發性有機化合物排放的指令》（1999）、《關于降低在特定液體燃料中硫含量的指令》（1999）、《廢物焚化指令》（2000）、《關于國家特定空氣污染物質排放最高值的指令》（2001）、《綜合污染預防和控制指令》（2008）等。移動空氣污染源主要是指交通中使用的汽車污染源和船舶污染源。主要立法有：1998年的《關于汽柴油質量的指令》（1998）、《關于修訂1998年汽柴油質量的指令》（2003）等。

歐盟大氣污染防治法主要具有以下特點：一是法律規范詳細，可操作性很強。比如，歐盟2008年頒布的《歐洲環境空氣質量和更加清潔空氣指令》中，主要分六大部分對空氣污染防治和維護空氣環境質量做出規制，分為一般條款、空氣質量評估、空氣質量管理、空氣質量規劃、空氣質量和污染信息報告制度等。在空氣質量評估一章中，第一部分是對二氧化硫、二氧化氮和氮氧化物、微粒物、鉛、苯和一氧化碳等做出規制；第二部分對臭氧的評估做出規制。在每一部分中，都包括有評估體制、評估準則、樣本選擇等內容；在空氣質量管理一章中，首先對限值以下的污染物水平做出規定，然后區分出保護人類健康所需要的限值、警報閾值和臨界值；對以保護人類健康為目的的PM2.5暴露削減目標、達標值和限值做出規定，劃分區域和城市群，確定不同的臭氧濃度超出目標值和長期目標的要求，并規定了出現超標時要采取的措施，還考慮到自然資源對污染治理的貢獻，冬季沙化道路或鹽堿道路對空氣污染的影響，同時也考慮到各區域的特殊情況，規定最后達標期限的延長以及遵守特定限值義務的免除。二是注重大氣污染信息公開，強化公眾參與。歐盟在《建立更加清潔空氣的指令》中專門規定了空氣質量和污染信息公開和報告制度，主要是公眾獲取相關信息和執行報告，各種環境空氣信息包括環境空氣質量信息、免除義務信息、延期遵守信息等，均通過包括互聯網在內的多種媒體免費獲得；各種執行報告包括所有污染物質控制的年度報告，報告內容包括超出限值、目標值、長期目標、信息閾值和警告閾值的水平等。三是注重成員國之間的區域合作，共同降低空氣污染。為促進成員國之間的合作，歐盟建立了《成員國內環境監測網絡和站點之間空氣污染測量信息和數據交換指令》，使成員國能夠及時獲得空氣質量和污染物的相關信息。

二、我國大氣污染防治法的主要內容框架和特點

我國的大氣污染防治法體系主要包括一部法律——《大氣污染防治法》、環境保護部的部門規章——《大氣污染防治法實施細則》，以及各省市自治區的大氣污染防治法實施辦法等地方性法規。《大氣污染防治法》主要對大氣污染防治的監督管理體制、主要的法律制度、防治燃燒產生的大氣污染、防治機動車船排放污染以及防治廢氣、塵和惡臭污染的主要措施、法律責任等做了較為明確、具體的規定[1]。

（一）有針對性的大氣污染物排放總量控制和排污許可證制度

我國實行的這種總量控制制度是針對尚未達到規定的大氣環境質量標準的區域和國務院批準劃定的酸雨控制區、二氧化硫污染控制區，在大氣污染物總量控制區內有關地方人民政府依照國務院規定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業事業單位的主要大氣污染物排放總量，核發主要大氣污染物排放許可證。有大氣污染物總量控制任務的企業事業單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規定的排放條件排放污染物。

篇3

在市場經濟的拉動下，我國工、農業蓬勃發展，但這一社會效益得到提升的背后，也帶來了不少環境問題。工業廢水、廢氣超標排放，有毒、有害物質肆意堆放，農業過肥、過藥等，污染源頭遍布每一區域，盡管現行法律法規對土壤污染有所規制，但所涉范圍狹窄，操作性不強，執行力缺失，導致土壤污染無法有效遏制。

一、我國農用地土壤受污染情況概述

調查結果顯示[1]，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地點位超標率為19.4%，，從污染類型看，以無機型為主，無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%，主要為重金屬超標；六六六等農藥點位超標率為3.8%。土壤的環境構成中無時無刻都是在和其他的環境要素進行能量、物質交替，特別是重金屬污染基本上是不可逆轉的，污染物會不斷在土壤中累積，使土壤中有害物質的濃度越來越高、污染面積越來越大，從而危害人畜的健康和安全。[2]根據中國工程院院士羅錫文先生在2011年10月份召開的廣東科協論壇上表示，目前我國有數千萬公頃耕地正不斷遭遇各類工業排放的重金屬污染，并有逐步上升趨勢。同時，近年《我國稻米質量安全現狀及發展對策研究報告》中亦顯示境內受到工業排放或其他途徑產生的重金屬滲入的耕地高達20%。[3]

二、我國農用地土壤污染源成因分析

造成農用地土壤污染的主要源頭可歸結為兩大類，一類源于工業生產。我國實際上走了一條先污染后治理的老路，尤其是作為我國農村建設中獨特經濟模式的鄉鎮企業，大多為作坊式，生產方式粗放，污染治理技術落后，截污納管率低，先期基本為直排的方式生存。其二，受到城市工業污染轉移的“迫害”。部分地方政府“頂風作案”，將國家三令五申強制關閉的重污染工業企業，如化工廠、造紙廠、電鍍廠等轉移至農村，不同程度地存在偷排、超標排放等現象；同時，由于區域發展不平衡，一些地方政府一味追求經濟效益，形成了拆解村、電鍍村等等，廢水直排農地；廢渣無任何防護措施，堆放于農地；廢氣直排，并以降雨降雪的形式，滲入土壤，酸雨率達到80%左右，便是不爭的事實；另，一些城市的建筑垃圾、工業廢渣，偷倒農地的現象時有發生。另一類源于農業生產。即受到農業耕作過程中產生的廢棄物以及化肥、農藥的大量濫施所致。[4]我國每年因肥料不合理使用，導致超過以噸計的氮素流失到農田外，氮肥的揮發對臨近地表的污染負有不可推卸的責任。

三、規制農用地土壤污染防治的法律建議

（一）設置專門的土壤污染防治單行法

我國目前環境資源保護相關的專門性法律僅有《大氣污染防治法》、《水污染防治法》與《固體廢物污染防治法》等，尚無《土壤污染防治法》出臺，僅在部分如《環境保護法》、《農業法》、《土地管理法》、《固體廢物污染防治法》等法律中對土壤污染防治作一些零散的規定，與其自身急迫、嚴峻的污染形勢來看，這些附屬性質的法律法規根本無法規制污染態勢，土壤污染防治及修復幾乎是盲區。為此，組織制定專門的土壤污染防治法迫在眉睫，建議在周全法律體系的協調性基礎上，增設土壤污染防治單行法。[5]

（二）組建土壤污染監測體系與預警制度，并出臺農用地土壤標準

農用地土壤在遭受污染初期癥狀及危害性并不明顯，污染物進入土壤之中，直至其爆發危害尚需一定周期，是一個鏈式累積的過程。但是，只要環境惡化便會呈現井噴式的蔓延危害。由此，應建立一套完整的土壤監測體系，并制定農用地土壤標準，對農用地土壤及其生態環境實行長期跟蹤監測，建立相關土壤環境的信息數據庫，對土壤的物理、化學、生物性質以及土壤質量、污染狀況等作出詳盡分析，設立預警機制，防患于未然；同時，依據監測結果，有序開展農用土壤修復工作。此外，應加強資源信息共享平臺建設，實現各部門各地區的統一協作，實行長效管理。

（三）制定農業清潔生產法，配以科學合理的技術守則

農業清潔生產雖已推廣很久，但始終浮于表面，不能縱深展開。主要原因，一是鼓勵措施不夠且沒有制度保障，農民積極性不高；二是宣傳力度不夠，農民意識尚未覺醒。我國農民普遍文化程度不高，貫于傳統的農業生產模式，對于科學的灌溉、施肥、給藥等技術，不會也不屑；三是對過肥過藥行為基本處于放任狀態，根本沒有措施加以規制。因此，建議出臺農業清潔生產法，并配以科學合理的技術守則，以制度保障農業清潔生產的深度推進；大力宣傳，以技術守則為指導，以點帶面，同時配套鼓勵性強的政策，對積極實行清潔生產者，予以重獎，對于依然故我、屢教不改者，采用實名制供給農藥化肥，源頭控制其使用量，徹底改變農民的陳舊觀念，還我們一個安全、清潔的種植環境。

結語

基于上述可知，構建健全、完備的農用地土壤污染防治法律體系是當前法學界及地方政府亟待商榷與解決的議題，亟待引起社會各界重視，共同于實踐中反復探索與研究，發揮合力一齊保護人類生存環境及自然生態環境。

參考文獻

[1]2014年環境保護部和國土資源部全國土壤污染狀況調查公報.

[2]毛春梅，吳東娟.我國土壤污染預防機制建立構想[J].湖南農業科學，2012（21）.

篇4

1 機動車尾氣污染及其危害

1.1 污染現狀

機動車尾氣的污染物主要包括一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、二氧化硫、鉛和固體顆粒物等，其中一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物是主要污染物。據統計，2003年全國機動車排放的揮發性有機物、一氧化碳和氮氧化物總量分別是1995年的2.51、2.05和3.01倍[1]。我國城市大氣污染正由煤煙型污染向機動車尾氣污染轉變。

1.2 對人體健康的影響

機動車尾氣污染損害人體呼吸系統[2]，導致暴露人群慢性氣管炎、支氣管炎、呼吸困難的發病率增加、肺功能降低，還可對人體的心血管系統、神經系統、免疫系統和生殖功能造成危害。劉美娟[3]等研究得出住房沿街可使兒童持續咳嗽和喘鳴發病率增高，隨著住房與交通干線距離的接近，兒童呼吸系統疾病的發病率也呈增高趨勢。

2 國內外機動車尾氣污染控制回顧

2.1 機動車尾氣污染控制法規不斷推出

隨著汽車工業的發展和人們認識的加深，各國政府都制定了限制汽車尾氣污染物的法規。美國政府30年來不斷提重污染地區的新車和在用車尾氣排放標準；國內從國家、省、市各級層面也出臺了相應的標準、法規，《大氣污染防治法》明確規定省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門對機動車尾氣污染實施統一監督管理；南京市2010年經市人大批準實施了《南京市機動車排氣污染防治條例》。

2.2 采取經濟補償手段推進機動車尾氣污染控制

機動車尾氣污染影響城市空氣環境質量，危害人體健康，政府應當綜合采取法律、行政、技術和經濟手段，控制機動車尾氣污染。其中，在采取限制高污染車輛行駛等行政措施外采用經濟補償手段促使高污染機動車改造及淘汰更新是可行有效的選擇。北京市政府資助對9000余輛公交、環衛、郵政、城市配送等運輸柴油車進行了改造，對組建綠色車隊給予貸款貼息，新增更換綠標貨車2萬余輛，政府提供1400余萬元補助國Ⅴ與國Ⅳ標準車差價，提供500余萬元補貼國Ⅴ與國Ⅳ標準油品差價，同時，加大對黃標車提前淘汰的補貼力度。

2.3 利用現代化的技術手段控制機動車尾氣污染

一是汽油機的機內凈化技術不斷進展，利用廢氣再循環技術、稀薄燃燒技術、控制進氣、改善排氣技術、自動控制技術等控制機動車尾氣排放。如日本雷克薩斯轎車，先后采用機電控制式和電腦控制式的廢氣再循環裝置，優化整個汽油機工作范圍內廢氣再循環。二是汽車尾氣凈化裝置與技術不斷涌現。各國都先后開發出排氣后處理技術，即在廢氣排入大氣前，在不影響或少影響其他性能的同時，降低有害廢氣的排放。三是將先進技術如激光遙感監測技術等應用于汽車尾氣排放檢測。

3 國內機動車尾氣污染控制存在的主要問題

3.1 現有機動車尾氣污染法律法規不能滿足需求

《中華人民共和國大氣污染防治法》對機動車尾氣污染管理作了原則上的規定但可操作性不強，由于各地機動車尾氣污染防治法律法規建設滯后，導致對新車注冊登記管理、機動車I/M（檢測/維修）制度建立、簡易工況法定期檢測、環保標志管理等工作缺乏法律依據，推動困難。

3.2 省級環保部門不能從新車生產源頭控制尾氣污染

省級環保部門對機動車生產及進口環節尾氣污染控制缺乏監督。機動車尾氣污染控制包括生產、進口、銷售、使用、維修乙級車用燃料管理等六大環節。目前，生產、進口環節主要由國家環保部直接管理，省市一級環保部門管理的重點是對在用車的管理，難以對機動車生產及進口等源頭環節尾氣污染進行有效監督，致使新車生產尾氣污染控制監督力度不足。

3.3 機動車尾氣污染控制協調機制不健全

《大氣污染防治法》明確規定，省級環保部門對在用機動車尾氣污染進行統一監督管理。但由于在用機動車管理的特殊性，環保部門必須依賴公安、交通、質監、工商等部門的大力支持和協作。由于缺乏協調機制、缺少相應的監督評價環節，環保部門如何行使“統一監督管理”權、其他職能部門如何履行職責等問題都無法有效解決。從而造成在具體工作中，一些部門缺乏監管的主動性、積極性，致使環保部門對機動車尾氣污染實施統一監督管理存在諸多困難，制約了機動車尾氣污染控制工作的開展。

4 結論與建議

4.1 加強機動車尾氣污染防治法規建設

《大氣污染防治法》等法律法規對機動車尾氣污染管理作了規定，但隨著科學技術的進步和治理手段的改進提高，根據各地實際情況，還應不斷完善、配套有關法規、標準，明確政府各個職能部門在機動車尾氣污染控制工作中的職責、職能，建立健全機動車尾氣污染控制協調機制。

4.2 實施在用機動車環保標志分類管理，逐步淘汰高排放車輛

采用年檢、路檢、入戶抽查等方式加強對在用機動車尾氣污染的日常監督管理，首先在省會城市、直轄市等地實施簡易工況法定期檢測，在其他城市根據實際情況逐步推廣。對在用機動車實施環保標志分類管理，加速淘汰老舊車輛和黃標車，對高排放機動車采取限制區域、限制時間的交通限行措施。

4.3 加強對新車型式核準和生產一致性檢查

目前，機動車生產及進口等源頭環節尾氣污染控制由國家環保部統一進行監管，每年國家環保部根據各省、自治區、直轄市上報的本年度生產新車的尾氣排放狀況進行抽檢。建議國家環保部從部分城市試點逐步將新車生產一致性核準下放到省級環境保護行政主管部門，加強環保部門控制機動車尾氣污染的主動性。

4.4 提高燃油質量

機動車環保技術的發展要有高品質的燃油來保證。各地在汽油無鉛化的基礎上，要嚴格貫徹執行國家燃油質量標準，質監部門要加強對燃油市場和加油站車用油品的質量監督和抽查檢測，保證車用燃油達標。

4.5 提高道路通行能力，大力發展城市公共交通網絡

應該加快發展以軌道交通、公交車為主的城市綜合交通體系，方便市民出行，采取一定的措施控制私家車進入中心城區的頻率。

參考文獻：

篇5

第二條　本辦法適用于重點污染源自動監控系統的監督管理。

重點污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動監控系統的建設、管理和運行維護，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱自動監控系統，由自動監控設備和監控中心組成。

自動監控設備是指在污染源現場安裝的用于監控、監測污染物排放的儀器、流量(速)計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。

監控中心是指環境保護部門通過通信傳輸線路與自動監控設備連接用于對重點污染源實施自動監控的計算機軟件和設備等。

第四條　自動監控系統經環境保護部門檢查合格并正常運行的，其數據作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費征收和現場環境執法等環境監督管理的依據，并按照有關規定向社會公開。

第五條　國家環境保護總局負責指導全國重點污染源自動監控工作，制定有關工作制度和技術規范。

地方環境保護部門根據國家環境保護總局的要求按照統籌規劃、保證重點、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動監控的重點污染源，制定工作計劃。

第六條　環境監察機構負責以下工作：

(一)參與制定工作計劃，并組織實施;

(二)核實自動監控設備的選用、安裝、使用是否符合要求;

(三)對自動監控系統的建設、運行和維護等進行監督檢查;

(四)本行政區域內重點污染源自動監控系統聯網監控管理;

(五)核定自動監控數據，并向同級環境保護部門和上級環境監察機構等聯網報送;

(六)對不按照規定建立或者擅自拆除、閑置、關閉及不正常使用自動監控系統的排污單位提出依法處罰的意見。

第七條　環境監測機構負責以下工作：

(一)指導自動監控設備的選用、安裝和使用;

(二)對自動監控設備進行定期比對監測，提出自動監控數據有效性的意見。

第八條　環境信息機構負責以下工作：

(一)指導自動監控系統的軟件開發;

(二)指導自動監控系統的聯網，核實自動監控系統的聯網是否符合國家環境保護總局制定的技術規范;

(三)協助環境監察機構對自動監控系統的聯網運行進行維護管理。

第九條　任何單位和個人都有保護自動監控系統的義務，并有權對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監控系統參數和數據等不正常使用自動監控系統的行為進行舉報。

第十條　列入污染源自動監控計劃的排污單位，應當按照規定的時限建設、安裝自動監控設備及其配套設施，配合自動監控系統的聯網。

第十一條　新建、改建、擴建和技術改造項目應當根據經批準的環境影響評價文件的要求建設、安裝自動監控設備及其配套設施，作為環境保護設施的組成部分，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十二條　建設自動監控系統必須符合下列要求：

(一)自動監控設備中的相關儀器應當選用經國家環境保護總局指定的環境監測儀器檢測機構適用性檢測合格的產品;

(二)數據采集和傳輸符合國家有關污染源在線自動監控(監測)系統數據傳輸和接口標準的技術規范;

(三)自動監控設備應安裝在符合環境保護規范要求的排污口;

(四)按照國家有關環境監測技術規范，環境監測儀器的比對監測應當合格;

(五)自動監控設備與監控中心能夠穩定聯網;

(六)建立自動監控系統運行、使用、管理制度。

第十三條　自動監控設備的建設、運行和維護經費由排污單位自籌，環境保護部門可以給予補助;監控中心的建設和運行、維護經費由環境保護部門編報預算申請經費。

第十四條　自動監控系統的運行和維護，應當遵守以下規定：

(一)自動監控設備的操作人員應當按國家相關規定，經培訓考核合格、持證上崗;

(二)自動監控設備的使用、運行、維護符合有關技術規范;

(三)定期進行比對監測;

(四)建立自動監控系統運行記錄;

(五)自動監控設備因故障不能正常采集、傳輸數據時，應當及時檢修并向環境監察機構報告，必要時應當采用人工監測方法報送數據。

自動監控系統由第三方運行和維護的，接受委托的第三方應當依據《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的規定，申請取得環境污染治理設施運營資質證書。

第十五條　自動監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經環境監察機構批準同意。

環境監察機構應當自收到排污單位的報告之日起7日內予以批復;逾期不批復的，視為同意。

第十六條　違反本辦法規定，現有排污單位未按規定的期限完成安裝自動監控設備及其配套設施的，由縣級以上環境保護部門責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款。

第十七條　違反本辦法規定，新建、改建、擴建和技術改造的項目未安裝自動監控設備及其配套設施，或者未經驗收或者驗收不合格的，主體工程即正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護部門依據《建設項目環境保護管理條例》責令停止主體工程生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第十八條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環境保護部門按以下規定處理：

(一)故意不正常使用水污染物排放自動監控系統，或者未經環境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監控系統，排放污染物超過規定標準的;

(二)不正常使用大氣污染物排放自動監控系統，或者未經環境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監控系統的;

(三)未經環境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞環境噪聲排放自動監控系統，致使環境噪聲排放超過規定標準的。

有前款第(一)項行為的，依據《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實施細則》第四十一條的規定，責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬元以下的罰款;有前款第(二)項行為的，依據《大氣污染防治法》第四十六條的規定，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款;有前款第(三)項行為的，依據《環境噪聲污染防治法》第五十條的規定，責令改正，處3萬元以下罰款。

第十九條　本辦法自20xx年11月1日起施行。

污染源治理方法

(1)源頭治理。采用BME綜合抑塵技術，主要主要包括生物納膜抑塵技術、云霧抑塵技術及濕式收塵技術等關鍵技術。源頭治理粉塵，提高的除塵效率，適用于適用于散料生 產、加工、運 輸、裝卸等環 節，如礦山、 建筑、采石場、 堆場、港口、 火電廠、鋼鐵 廠、垃圾回收 處理等場所。

(2).工業合理布局，以方便于污染物的擴散和工廠之間互相利用廢氣，減少廢氣排放量。

篇6

土壤污染導致土壤質量下降、農作物產量和品質下降,作物從土壤中吸收其積累的污染物,進而通過食物鏈而影響人體健康,危及人的生命,對土壤污染的防治迫在眉睫。

一、土壤污染源的主要來源

(一)農業生產對土壤的污染。化肥可使農作物增產,但不合理的使用會造成土壤的污染,施用磷肥過量,會破壞土壤的結構,造成土壤板結,生物學性質惡化,影響農作物的產量和質量;過量施用硝態氮肥可使農作物含有過多的硝鹽酸,人畜食用后可妨礙體內氧的輸送而影響人畜的生長。為了防治病蟲草害,對作物要噴施農藥,還有的直接噴施于土壤中。噴施于作物上的農藥,除部分被作物吸收,約1/2灑落于農田,造成農田污染,農作物從土壤中吸收農藥,在根、莖、葉、果實和種子中積累,通過食物影響人畜的健康。近年來,隨著農作物復種指數的提高,在生產過程中使用了大量的塑料膜,造成了土壤白色污染,土壤中的塑料膜很難自然溶解消失,影響農作物的發芽及根系的生長,從而影響其產量。

(二)廢水對土壤的污染。生活中用過的廢水和工業廢水含有氮磷鉀及許多植物所需要的微量元素,合理使用廢水灌溉農田,有增產效果。但廢水中往往含有重金屬、過氧化物等許多有害的物質,不經過必要的處理直接灌溉農田會造成土壤污染。

(三)大氣對土壤的污染。大氣中的有害氣體主要是工業廢氣和汽車尾氣,其污染面大,會對土壤造成一定的污染。

二、土壤污染防治法制體系現狀

(一)土壤污染防治立法情況。我國至今沒有土壤污染防治專門立法,只有一些相關的零星規定,他們分散于不同種類、不同層次的法律、法規之中。主要有四類:第一類是環境保護練臺立法。第二類是環境污染防治單行立法。第三類是土地立法。第四類是農業立法。雖然相關規定在土壤污染防治方面起到了積極的作用,但仍不夠系統,完備,存在許多問題。不足以遏制不斷蔓延的土壤污染態勢。

(二)土壤污染防治的滯后性。實際上,土壤污染是氣候變化的原因之一。被污染的土壤是溫室氣體產生的源頭之一。反過來,溫室氣體又對土壤形成了二次污染,以二氧化碳排放的影響因素為例,其影響因素有土地利用方式、施肥、土壤性質、水分狀況、溫度等。而我國現行的土壤污染防治法律力量相對滯后,沒有專門針對土壤污染的防治立法,只是見到關于土壤污染防治規定散見于一些法律法規中,實際操作性較低。其中《土壤環境質量標準》雖然比較有針對性,但是其內容上鮮有涉及土壤環境檢測標準,且“無論在土壤多樣性和區域差異性方面,還是在土地利用方式多樣性和污染物多種性方面”都并未針對性的提及,亟須補充完善相關內容。

三、完善土壤污染防治法律體系建設

(一)完善土壤污染防治監督管理體制。目前我國的土壤污染防治監督管理部門較多,國家環境保護部、農業部、建設部、國土資源部等部門都有一定的管理職能。為了加強對土壤污染防治的監督管理,應該實行統一監督管理與部門分工負責相結合、中央監督管理與地方政府監督管理相結合、政府監督管理與廣大公眾參與相結合的原則,由一個部門來行使統一的監督管理權,充分協調各有關部門與各級政府的土壤污染防治監督管理工作。

(二)完善土壤污染防治預防制度。加強土壤污染防治,僅依靠行政主管部門的監督是遠近不夠的,還應加強群眾監督、公眾參與。我國公眾作為土壤污染的直接受害者,參與土壤污染防治的積極性很高,因此,應建立土壤污染防治公眾參與制度。首先要保障公眾的知情權,各級環保部門要定期向社會公眾公布各類用地土壤的具體情況,包括土壤受污染的程度以及防治土壤污染的建議。其次,要保障公眾的監督權,應具體規定公眾參與監督的形式和途徑。如、電子郵件、電話、約見等形式,并充分尊重公眾的參與權和監督極,及時反饋信息和處理結果,告知公眾不服的救濟措施。通過創造良好的法制環境,發揮公眾智慧和參與積極性,依法防治土壤污染。

(三)建立健全土壤污染法律責任制度。我國現行土壤污染防治相關法律規范中沒有法律責任的規定,這也使得一些在國外難以生存的污染工業遷移到中國,因而設立法律責任制度非常必要。法律責任主體主要有:疏于監管的主管部門及其責任人員;導致土壤污染的農業生產經營組織和農業生產者、工礦企業及其責任人員。法律責任形式包括土地污染修復或賠償責任,嚴重污染行為要承擔刑事責任。土壤污染法律責任是實現土壤污染防治目標的重要保障,在我國土壤污染防治法律體系中應建立健全土壤污染法律責任制度,建立完善的法律責任追究機制。

結束語:綜上所述,土壤污染已成為中國最嚴重的環境問題之一,防治土壤污染刻不容緩,目前土壤污染防治立法有著嚴重的滯后性,國家應考慮制定綜合性的《土壤污染防治法》,從土壤污染預防、監督和法律責任方面完善我國的土壤污染防治法律體系建設。

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根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十條的規定，制定本實施細則。

第二條

地方各級人民政府，應當對本轄區的大氣環境質量負責，并采取措施防治大氣污染，保護和改善大氣環境。

第三條

各級人民政府的經濟建設部門，應當根據同級人民政府提出的大氣環境保護要求，把大氣污染防治工作納入本部門的生產建設計劃，并組織實施。

第四條

向大氣排放污染物的企業，必須把大氣污染防治工作納入本企業的生產建設計劃和技術改造計劃。企業主管部門應當加強對企業大氣污染防治工作的監督管理。

第五條

建設項目中大氣污染防治所需資金、材料和設備，應當與主體工程統籌安排。

第二章

第六條

向大氣排放污染物的建設項目投入生產或者使用前，其大氣污染防治設施必須經過審批該項目環境影響報告書的環境保護部門檢驗，符合下列條件：

(一)大氣污染防治設施的處理效果達到設計標準;

(二)大氣污染防治設施管理的規章制度健全;

(三)大氣污染防治設施的有關技術資料齊全。

大氣污染防治設施經驗收合格，建設項目方能投入生產或者使用。

第七條

向大氣排放污染物的單位，對經驗收投入使用的大氣污染防治設施，應當加強管理、定期檢修或者更新，保證設施的正常運行。

第八條

向大氣排放污染物的單位，必須按規定向排污所在地的環境保護部門提交《排污申報登記表》。申報登記后，排放污染物的種類、數量、濃度需作重大改變時，應當在改變的十五天前提交新的《排污申報登記表》;屬于突發性的重大改變，必須在改變后的三天內提交新的《排污申報登記表》。

第九條

需要拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須提前向所在地環境保護部門申報，說明理由。環境保護部門接到申報后，應當在一個月內予以批復，逾期不批復的，視為同意。

第十條

被責令限期治理的排污單位，應當定期向環境保護部門報告治理進度。

環境保護部門應當檢查限期治理單位的治理情況，對完成限期治理的項目進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結果。

第十一條

造成大氣污染事故的單位，必須在事故發生的四十八小時內向當地環境保護部門作出事故發生的時間、地點、類型和排放污染物的數量、經濟損失和人員受害等情況的初步報告。事故查清后應當作出事故發生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結果以及遺留問題和防范措施等情況的詳細的書面報告，并附有關證明文件。

第十二條

環境保護部門和其他監督管理部門的監督管理人員，對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查時，應當出示檢查證件或者佩帶標志。

環境保護部門的監督管理人員所持檢查證件須經省轄市級以上人民政府環境保護部門簽發。

第十三條

環境保護部門和其他監督管理部門進行現場檢查時，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：

(一)污染物排放情況;

(二)污染物處理設施的操作、運行和管理情況;

(三)監測儀器、設備的型號和規格以及校驗情況;

(四)采用的監測分析方法和監測記錄;

(五)限期治理執行情況;

(六)事故情況及有關記錄;

(七)與污染有關的生產工藝、原材料使用方面的資料;

(八)其他與大氣污染防治有關的情況和資料。

第三章

第十四條 國務院有關主管部門應當根據國家規定的鍋爐煙塵排放標準，在鍋爐產品質量標準中規定鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標準。

鍋爐新產品定型前，其初始排放煙塵濃度和煙氣黑度標準及其測驗數據資料，應當報省轄市級以上人民政府環境保護部門備案。

鍋爐制造廠必須在鍋爐產品銘牌或者說明書中注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標準。

不得制造、銷售和進口不符合本條第一款所指煙塵濃度和煙氣黑度標準的鍋爐。

第十五條 新建造的工業窯爐、新安裝的鍋爐在正式投入生產或者使用前，必須按規定程序報環境保護部門驗收;達不到國家和地方規定的大氣污染物排放標準的，不得投入生產或者使用。

第十六條 城市新建工業區、新建住宅區以及老城區成片改造，應當實行熱電聯供;對不具備熱電聯供條件的，應當實行集中供熱;熱電聯供和集中供熱設施應當與建筑工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

第十七條 國務院有關部門和地方各級人民政府，應當采取措施推廣成型煤和低污染燃燒技術，逐步限制燒散煤。燃料供應部門應當優先將低污染的煤炭供給民用。

第四章

第十八條 禁止在居民區新建排放含有毒物質的廢氣和粉塵的項目。已建成投入生產或者使用的超過排放標準的項目，應當進行凈化處理;對造成大氣嚴重污染的企業事業單位，由人民政府按照管理權限責令其限期治理。

第十九條 工業生產中產生的焦爐煤氣、高爐煤氣和穩定抽放的煤礦瓦斯、合成氨馳放氣等可燃性氣體應當回收利用。對具備回收利用條件而不回收利用的，由縣級以上人民政府的環境保護部門按企業的隸屬關系報相應的人民政府批準后，責令其限期回收利用。

第二十條 因特殊情況確需在人口集中地區焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，須經當地環境保護部門批準，并設置焚燒爐集中焚燒。

城鎮建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時，應當采用密閉方式。

第二十一條 運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵的物質，必須按照有關規定采取密閉或者覆蓋、噴淋等防護措施。

第二十二條 機動車船向大氣排放污染物不得超過規定的排放標準。對超過規定排放標準的機動車船，應當采取治理措施。

第二十三條 各級人民政府的環境保護部門對機動車船排氣污染防治實施統一監督管理。

各級公安、交通、鐵道、漁業等管理部門根據各自的職責，對機動車船排氣污染防治實施監督管理。

第二十四條 機動車船生產、維修管理部門應當將機動車船排氣污染防治納入行業質量管理。

超過國家規定的污染物排放標準的汽車，不得制造、銷售或者進口。

第五章

第二十五條 根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十一條規定應當處以罰款的，按下列規定執行：

(一)拒報或者謊報國務院環境保護部門規定的有關污染物排放申報事項的，處以三百元以上三千元以下罰款;

(二)未經環境保護部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設施，污染物排放超過規定排放標準的，處以五百元以上三萬元以下罰款;

(三)拒絕環境保護部門或者其他監督管理部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，處以三百元以上三千元以下罰款;

(四)未經批準擅自在人口集中地區焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，處以三百元以上三千元以下罰款;

(五)不按國家規定繳納超標準排污費的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十六條 根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十二條規定處以罰款的，按下列規定執行：

(一)建設項目的大氣污染防治設施沒有建成即投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響報告書的環境保護部門責令停止生產或者使用，可以并處五千元以上五萬元以下罰款;

(二)建設項目的大氣污染防治設施沒有達到國家有關建設項目環境保護管理規定的要求，投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響報告書的相關部門責令停止生產或者使用，可以并處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十七條 根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十三條第一款規定，對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，可處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十八條 根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十四條規定處以罰款的，按下列規定執行：

(一)對造成大氣污染事故的企業事業單位，處以一萬元以上五萬元以下罰款;

(二)對造成重大經濟損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但最高不得超過二十萬元。

第二十九條 縣級人民政府環境保護部門可處以一萬元以下罰款，超過一萬元的罰款，報上一級人民政府環境保護部門批準。

省轄市人民政府環境保護部門可處以五萬元以下的罰款，超過五萬元的罰款，報省級人民政府環境保護部門批準。

省、自治區、直轄市人民政府環境保護部門可處以二十萬元以下罰款。

罰款一律上交國庫，任何單位和個人不得截留。

第三十條 繳納超標排污費或者被處以警告、罰款的單位、個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

第六章

第三十一條 國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府可以根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和本細則，制定實施辦法。

第三十二條 本細則由國務院環境保護部門負責解釋。

第三十三條 本細則自一九九一年七月一日起施行。

篇8

近年來，石油化工安全事故和環境污染事故屢有發生，尤其是去年發生的8?12天津濱海新區危化倉庫爆炸事故，更是讓人觸目驚心，爆炸造成165人死亡，直接經濟損失達68.66億元。舟山市屬海島型地區，地域狹小，環境容量有限，石油化工企業一旦發生事故，就可能會對居民生命安全和附近海域環境帶來嚴重的威脅。同時近幾年公眾對生活質量的要求以及安全環保意識都在不斷提高，影響行業發展和社會穩定的時有發生。隨著生態文明建設的推進，國家和地方政府對安全環保也提出了更高的要求，石化行業的安全環保工作將面臨更大的壓力和考驗。

一、舟山市石化行業面臨的環保形勢

（一）舟山海島環境質量不容樂觀

舟山是由群島組成的地級市，國務院于2011年6月批準設立了浙江舟山群島新區，使舟山駛上發展的快車道。近年來，隨著舟山經濟的快速發展，海島陸地和近海海域環境質量卻有不斷惡化的趨勢。受陸源污染的直接影響，舟山海域成為我國近岸海域環境質量形勢最為嚴峻的海域之一[1]。根據2003年至2015年舟山市海洋環境質量公報，舟山嚴重污染海域（劣四類）面積占比從2003年23%上升到2015年48.4%，海域水質環境質量呈顯著下降趨勢，其中超標最多的是無機氮和活性磷酸鹽。

舟山海域污染來源于工業廢水、生活污水、海水中石油、氮、磷等有機物，農業的化肥、海水的養殖等。數據顯示，隨著舟山本島及附近島嶼新建擴建油庫、油碼頭數量的增加，油品進出、儲運量增加，從而加重了舟山海域油類污染[2]。這些污染也是造成赤潮頻繁暴發的主要原因。

（二）環保法律法規日臻完善，達標排放要求更加嚴格

自2000年以來，國家相繼制定和修訂了《大氣污染防治法》《環境影響評價法》《固體廢物污染環境防治法》《水污染防治法》《國家危險廢物名錄》《清潔生產促進法》《大氣污染行動計劃》《海洋環境保護法》等一系列環保法律法規和標準。這些法律、法規定和標準的出臺給石化行業帶來了深刻的影響。其中，《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環境防治法》等法律都對各類污染物必須達標排放作了嚴格規定，特別是進一步明確了含油固體廢物屬于必須按照規定進行處理處置的危險廢物，含油廢物違法處置被納入刑法處罰。2012年，環保部還專門針對化工園區出臺了《關于加強化工園區環境保護工作的意見》，從園區規劃、環評制度、項目準入、環境管理和防控體系等方面提出要求。2015年4月16日，環保部和國家質監總局聯合《石油煉制工業污染物排放標準》（GB 31570―2015）和《石油化學工業污染物排放標準》（GB 31571―2015）兩項石油化工污染物排放標準，對石油化工各類污染物規定了較以前更為嚴格的約束性指標。2014年，環保部《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》，VOCs作為PM2.5的重要前體污染物，首次納入“十三五”污染物總量控制指標。

近年來，浙江省和舟山市配合國家的法律法規，也相繼出臺了一系列地方環境保護法規和標準。為了滿足國家和地方政府關于污染物全面、穩定達標排放的環保要求，無論是石化新建項目還是現有工程，必然要求石油化工企業大力推行清潔生產，研究和開發環境友好生產工藝和節能環保技術，進一步規范環保管理，研究并解決污染治理技術的難題，從而大幅度提高石化“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）的治理技術水平和污染物穩定達標的可靠性。

（三）公眾參與意識逐漸增強，輿論監督壓力不斷增大

隨著生活水平和國民素質的不斷提高，公眾參與環保監督的意識在逐漸增強，政府也鼓勵公眾和非政府組織機構參與環保監督，石油化工企業一切生產經營活動及其可能引起的環境問題都在公眾和社會輿論的監督之下。前幾年舟山市某石化企業發生的環境污染事件引起民眾的擔憂和上訪，就是一個典型的例子。新修訂的《環境保護法》于2015年1月1日起施行，其中規定重點排污單位對其主要污染物的超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，都應當如實向社會公開，并規定了其相應的法律責任。這就要求石化企業必須努力提高綠色節能環保技術和環境管理水平，切實把環境保護納入企業發展戰略中優先考慮，全面履行好企業的經濟責任、政治責任和社會責任。

二、舟山市石化行業綠色環保技術需求分析

通過對舟山市石化行業現狀分析，考慮國家有關政策法規標準和污染減排約束性指標要求，結合國內外綠色石油化工生產技術的新進展，舟山市石化行業在綠色環保技術的需求主要包括以下幾個方面。

（一）綠色生態石化基地建設

石化基地生態綠色化發展模式與機制，石化基地產業鏈規劃與招商，多目標綠色評價體系及化工生態園區設計規范與標準，石化基地環保技術開發創新體系，節能減排與清潔生產技術服務產業運行機制，石化基地建設對海島海洋生態和周邊海域潮流的影響。

（二）清潔生產技術

制備新穎綠色原材，以替換石油化工生產中慣用的氫氰酸、光氣等劇毒原材[3]；采用計算機信息技術和化工過程集成技術，降低水耗、能耗；化工裝置的大型化、微型化、集成化和智能化，有利于節能減排，提高效率；開發環保高效的優良催化技術，防止設備腐蝕，減少廢物和環境污染；開發特殊狀態的反應體系和超常規狀態的反應技術，提高反應效率，節約石化資源；生物質能、頁巖氣、煤層氣等新能源在化工領域中的應用 [4]。

（三）污染防控與節能減排技術

海洋環境下石化廢水、廢氣、廢渣等污染擴散分析，基于小波神經網絡的“三廢”污染監控技術體系研究，石化基地污染物總量控制技術，集成化石化廢氣凈化及資源化利用技術，石化基地二氧化碳排放總量控制技術，石化基地惡臭污染防治技術，石化基地VOCs排放控制技術，節水型污泥處理技術、特種石化廢水處理技術集成及廢水深度處理回用技術應用與示范；石化基地凈化水回用技術，石化基地固體廢物綜合利用技術，儲運油泥資源化利用，石化基地地下水、土壤污染監控及修復技術。

（四）石化環境監測與安全應急體系

環境事件危險源識別技術，石化基地污染物排放監測體系，海島環境下綠色石化集聚區運行安全關鍵技術，石化基地近岸海域污染監測體系，污染排放濃度超標和生態環境安全預警機制，海島環境下石化基地安全環保應急體系，石化基地HSE管理體系。

（五）其他技術需求

環境標準與信息化技術，智慧石化基地軟硬件技術體系，石化基地輿情引導與社會責任關懷建設等。

三、 Y束語

像舟山這樣的海島地區，如何做好發展和環境“雙贏”的文章，是極其重要而且迫在眉睫的課題。開發和使用環境友好石化生產工藝和節能環保技術，是解決石化行業發展帶來的環境問題的根本出路。另一方面，隨著經濟與技術的全球化，我國石化工業在國際上也面臨著產品和工藝技術的激烈競爭，為了迎接這種技術和產品競爭的嚴峻挑戰，跟上國際上重視環境保護的趨勢，也需要發展自己的環境友好的綠色石化技術和優質產品。因此需要認真研究產業政策和環境排放標準，加強環境友好石化生產工藝與節能環保技術攻關，大力推進石化產業升級，全面發展綠色環保技術，實現清潔化生產和循環經濟。只有這樣，才能實現石化產業與自然的和諧發展，使石化行業真正成為舟山經濟發展的引擎和龍頭，為區域經濟發展注入強大的動力。

參考文獻：

[1] 王柳柱，朱望遠，夏楓峰.基于ArcGIS的舟山近岸海域營養鹽空間分布研究[J].浙江海洋學院學報：自然科學版，2014，33（02）：115- 119.

篇9

一、放射性污染的主要來源

我們人類受放射性輻射環境非常廣泛:

1、天然放射性核素帶來的放射性污染

天然放射性核素品種很多,性質與狀態也各不相同,它們在環境中的分布十分廣泛。在巖石、土壤、空氣、水、動植物、建筑材料、食品甚至人體內都有天然放射性核素的蹤跡。

2、原子能工業排放的廢物

原子能工業中核燃料的提煉、精制和核燃料元件的制造,都會有放射性廢棄物產生和廢水、廢氣的排放。

3、醫療放射性和科研放射性

醫療檢查和診斷過程中,患者身體都要受到一定劑量的放射性照射;此外,科研工作中廣泛地應用放射性物質,在這些研究工作中都有可能造成放射性污染。

4、核能開發利用帶來的放射性污染

核能的開發與利用是一把雙刃劍,一旦造成放射性污染,后果不堪想象。核電站在正常運行期間,不可避免地要向環境排放放射性污染物。這些伴隨核工業發展形成的含放射性核素廢棄物已成為環境放射性污染的重要因素。

二、放射性污染的特殊性

放射性污染是指來自人類活動產生的人工源,其對動植物和人體可造成輻射損傷。放射性污染有以下特殊性:

1、與一般化學毒害物質污染不同,放射性污染通常是無嗅無色。

2、每一種放射性核素都有一定的半衰期,不因氣壓、溫度而改變。

3、放射性對生物的危害是十分嚴重的。如果人在短時間內受到大劑量的X射線、γ射線和中子的全身照射,就會產生急性損傷。

因此,對于室內放射線污染來說,我們應盡可能地多了解有關放射性源方面的科普知識,了解有哪些物質可能具有可以危害健康的放射性,盡可能地避免接觸這些放射源,我們國內已有地方開展氡氣監測,提議大家選用衛生建筑材料,要查看產品質量檢驗證書,以保證用材安全,努力避免放射性污染對健康的影響。

三、 放射性污染的國外研究現狀

核能的開發與利用是一個世界范圍的議題,西方發達國家比我們更早地意識到潛在的污染與問題。為此,國際上一直重視放射性核素與環境關系的研究,步入20世紀90 年代后,放射性污染的研究主要集中在放射性污染場地的風險評價與生態修復方面。

1、放射性污染環境的生態安全評價研究。此研究多與20 世紀40 年代以來放射性核素污染事件密切相關,為此,僅美國就曾先后頒布過多部生態風險評價指南,國外在建立放射性核素對人類健康風險評價、動植物健康風險評價以及生態風險評價等方面的理論和研究方法上已取得了較大進展。

2、90 年代,哈薩克斯坦、法國等國家也分別對塞米巴拉金斯克和穆魯羅瓦島、方阿陶法島等核試驗場的放射性污染展開詳細調查與評估。通過污染跟蹤調查,揭示放射性污染演變規律,進而分析其對生態安全特別是對人類生存環境的影響。

四、我國放射性污染防治存在的主要問題

《放射性污染防治法》環境影響評價制度的不足

我國環境影響評價制度于20世紀70年代末開始建立, 1979年《環境保護法(試行)》正式將環境影響評價確立為環境保護法的一項基本法律制度。這一制度的出現,結束了傳統的規劃和建設活動中重經濟效益、輕環境效益,隨著經濟發展而導致環境質量下降的局面。但是在某些方面仍有不足之處:

1、某些放射性污染防治活動未納入環境影響評價范圍。

譬如在核技術利用的放射性污染防治方面,對于生產、銷售,使用放射性同位素和射線裝置的單位,規定其在申請領取許可證前要編制環境影響評價文件;而對于轉讓、進口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位卻沒有規定要進行環境影響評價。

2、規劃環境影響評價文件審批的客觀性、公正性缺乏保障機制。

根據該法規定,國務院核設施主管部門會同國務院環境保護行政主管部門,在環境影響評價的基礎上編制放射性固體廢物處置場所選址規劃,報國務院批準后實施。在這里,規劃的組織編制者與規劃環評的組織者共同負責組織環境影響評價工作和上報有關環境影響評價文件。審批機關與編制機關處于領導與被領導的隸屬關系之中。這種做法會在一定程度上影響審批的客觀性和公正性。

3、對審批機關的法律責任未作具體規定。

《放射性污染防治法》在法律責任部分只對環境影響評價文件的編制者違法應受的懲罰做出了規定,對于環境影響評價文件的審批機關違法批準規劃的,或者審批機關因違法或失職造成嚴重不良環境影響后果的風險責任卻未作規定。

五、針對立法缺陷給予的立法建議

《放射性污染防治法》的環境影響評價制度具有適用范圍廣、評價文件類別高等特點,但在審批機制和法律責任等部分仍然存在不足之處,建議擴展環評工作范圍、實現審批的客觀性、公正性等,以期完善立法中存在的缺陷。

1、環境影響評價制度應適于一切放射性污染防治活動。

如前所述,放射性污染有其特殊性,倘若控制措施不力,極易對環境造成不可逆轉的重大影響,而環境影響評價制度憑借其預測功能,恰能使這種危害的可能性降到最低程度。因此,一切放射性污染防治活動都宜進行環境影響評價。

《放射性污染防治法》規定,對于“轉讓、進口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位”只要求“按照國務院有關放射性同位素與射線裝置放射防護的規定辦理有關手續”即可。而根據《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》的規定,轉讓放射性同位素的只須辦理許可證并向同級衛生、公安部門備案,進口裝備有放射性同位素儀表的,只須向當地衛生、公安、環境保護部門登記備案。上述兩項沒有規定必須進行環境影響評價。《放射性污染防治法》在“核技術利用的放射性污染防治”這一章,應增設一條:“轉讓,進口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位,在辦理有關手續前應當提交環境影響評價文件,報省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門批準。”

2、規劃環境影響評價文件的審查機關應賦予獨立的法律地位。

《放射性污染防治法》對于在環境影響評價的基礎上編制的放射性固體廢物處置場所選址規劃,要求由國務院核設施主管部門會同國務院環境保護行政主管部門負責編制,并由國務院負責審查批準。加之,根據《行政訴訟法》的規定,公民不得對政府制訂規范性法律文件的抽象行政行為起訴,這就排除了法院及公民對這類違法行政行為實行監督的可能性。針對上述情況,我國應由法律專門授權在國務院或在環保部內設立一個國家環境質量審查委員會或國家環境質量審查局,由其獨立地、統一地行使審查規劃環境影響報告書的職權。

3、補充對環境影響評價文件審批機關的法律責任的相關規定。

《放射性污染防治法》不僅要實現對從事放射性污染防治者的嚴格管理,同時也應加強對管理者自身的監督,以達到對放射性污染的全方位的有效控制。在該法的法律責任部分應補充環評文件審批機關違法操作,造成嚴重后果的相應法律責任的規定。

結束語

雖然《放射性污染防治法》的出臺和實施,標志著我國依法防治放射性污染工作邁出了重大步伐,會有力地推動

我國放射性污染防治工作的開展。但在法律的實施過程中,還存在很多制度方面的問題,這就要求立法者加強法制建設,加強部門之間的監督。凡是與放射性污染有關的政府部門都應與環保部門積極配合。建議擴展環評工作范圍、實現審批的客觀性、公正性等,以期完善立法中存在的缺陷。

參考文獻:

篇10

二、利用實驗教學可培養學生可持續發展的態度和行為

實驗是化學教學的重要環節，也是進行環境教育的極好時機。實驗需要使用各種試劑，會排出相當數量的成分復雜的廢物、廢水、廢渣，它們不僅對實驗室環境構成一定威脅，而且對周圍環境構成一定危害。在實驗教學時強調按用量使用藥品，以減少污染物的排放量；規定要將實驗廢棄物放到統一地點，統一回收處理。在實驗前講明道理，使學生自覺規范自己的行為。對實驗操作堅持嚴格要求，同時也注意多讓學生進行實驗操作的設計，發揮其主體性。還注意從法制的角度對學生進行“可持續發展”意識的教育，在教學中利用滲透的方式，結合知識點，讓學生知法、守法、用法。如講二氧化硫、硫酸時介紹《大氣污染防治法》，講水泥的工業制法及鋼鐵冶煉方法時介紹《固體廢物污染防治法》，講電解電鍍時介紹《水污染防治法》，通過有關法律法規的介紹增強學生的環境意識。

環境教育從學生切身問題入手，抓住時機灌輸環境意識，能給學生留下深刻印象。比如，針對許多學生家庭住房條件得到很大改善，正在進行或即將進行室內裝修的現實情況，我們組織學生開展了“室內裝修會遇到哪些環境污染問題”的專題調查活動。學生自由組合編成小組，自編調查問卷，自己跑市場了解家居裝修材料性質，到圖書館查找文獻資料，撰寫調查報告。通過活動，學生了解到許多環境知識，如地面裝修選用大理石會增加氡污染，墻面漆會揮發出甲醛、三氯甲烷等影響身體健康的有機物。通過調查，學生還提出了計多減少室內空氣污染的辦法，如盡量少用中國傳統的爆炒做菜方式，以減少油煙的排放量；在做菜過程中始終開動抽油煙機，以減少燃燒過程產生的C02、CO、N02等有害物在空氣中的含量；不在室內吸煙；注意家電的電磁波污染，等等。總之，活動的開展大大提高了學生的環保意識。

高中無機化學部分主要以元素族為單元進行授課，每當學完一個單元，我們都讓學生搜集這一族元素化合物在環境問題方面的有關知識和信息，在所組織的“環境沙龍”中進行信息交流，開展問題討論。如學完鹵素單元，學生們利用課余時間找資料，在交流會上有的同學向大家介紹了氟的化合物氟立昂破壞臭氧層的原理和目前臭氧層的狀況，倡議大家購買無氟冰箱，平時盡量少用涂改液、發泡摩絲、氣霧劑等含有消耗臭氧層物質的產品；有的同學向大家介紹了氯元素的被稱為“世紀三毒”的化合物——二嗯英、DDT、多氯聯苯，并提醒大家，將來發明、使用化合物時一定要注意對環境的影響，產品生產不能以犧牲環境為代價。有的同學介紹了健齒防蛀牙膏的主要成分是氟化鈣。提醒大家這種牙膏適合于含氟量低的地區使用……這種學習形式，豐富了學生的知識，做到了理論聯系實際，使學生通過自我教育培養了環境意識。

三、結合生活，增強學生環保意識

1、節約電能

要注意隨手關燈，可以使用高效節能燈泡。除了電燈，在使用其它電器方面也要注意，盡量選擇低消耗節能產品，不用電器時要切斷或關掉電源。

2、節約水資源

許多廢水都可以循環使用。洗臉、洗手、洗菜、洗澡、洗衣服的水都可以收集起來擦地板、沖廁所、澆花等。淘米水則是很好的去污劑，可以留下來洗碗筷，還可以少用洗潔精，減少水污染。

3、節約用紙

紙張的循環再利用，可以避免從垃圾填埋地釋放出來的沼氣，還能少砍伐樹木。據統計，回收一噸廢紙能產生800千克的再生紙，可以少砍17棵大樹，節約用紙就是保護森林資源，保護環境。

4、減少廢氣排放

交通廢氣和工業廢氣是生活廢氣的主要來源。我們出門盡量乘坐公共汽車或出租車。還可以騎自行車，盡量少乘坐私家車。工廠里的燃燒垃圾、生產商品等而產生的大量滾滾的濃煙彌漫在城市里。他們應該把廢氣經過加工和過濾處理，再排放出來就可以減少污染。植物可以吸收二氧化碳，然后釋放出氧氣，所以我們要大量的種樹，尤其是在公路旁。

篇11

近20年來，在我國一些地區特別是經濟發達地區，耕地由于長期過量使用化學肥料、農藥、地膜及工業污水灌溉，一方面，污染物在土壤中大量殘留，土壤受到有毒、有害物質的侵蝕，原有的理化性狀惡化，生產潛力喪失，生物多樣性減少，生物種群結構發生改變，耕地的生態功能受到嚴重侵害。另一方面，由于土壤理化性質惡化，耕地生產能力下降，影響作物生長，造成農作物減產，經濟效益下滑，耕地的復種能力隨之下降，部分耕地甚至喪失了耕作能力，糧食及其他農產品食用安全受到威脅，直接影響人類健康。耕地污染主要表現為土壤污染，具有隱蔽性和滯后性，它需要對農作物進行殘留檢驗或對土壤樣品進行分析實驗，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。污染物容易在耕地土壤中不斷積累從而超標。耕地污染諸如重金屬污染、地下水污染等一旦發生，往往難以消除和恢復，并且治理耕地污染所需的成本高，周期長，有時要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決。總之，耕地污染會對生態環境、食品安全和農業可持續發展構成嚴重威脅，我們必須時刻繃緊防止耕地污染這根弦不放松。

1耕地污染的來源途徑

1.1工業生產中排放的“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）以及交通運輸工具排放的各種廢棄物

許多工廠產生的“三廢”沒有達到環保處理要求就超標排放，將直接污染土壤，特別是化工、造紙等重污染行業的廢水污染尤甚。有毒的氣體、污水、廢渣等污染物直接或間接地向耕地土壤排放，當其超過耕地土壤環境容量時，就會打破耕地土壤內部系統的平衡，土壤的理化性狀將逐漸惡化，耕地的生產潛力會逐步喪失，從污染的耕地里生產出來的農產品將危害人畜健康。

1.2農田長期、過量地使用化肥、農藥及農用地膜

近20年來，隨著化肥的推廣使用，農民在大田里施用的化肥量呈遞增趨勢。過量地使用化學肥料，主要表現為氮、磷、鉀3種元素比例失調，氮肥過量，磷、鉀肥不足，肥效持久且無公害的有機肥及作物必需的微量元素嚴重不足。長期、過量地施用氮肥，使土壤理化性狀改變，土壤板結，通氣、透水性差，肥力下降，影響作物生長。長期、過量使用農藥，在殺死害蟲的同時也危及了害蟲的天敵，長此以往，形成惡性循環，破壞了自然界的生態平衡。由于生物的富集作用，長期、過量地使用化肥、農藥對農產品也會有污染，直接威脅人類的健康。農用地膜具有提高地表溫度，保持土壤水分等優點，被廣泛應用于作物栽培，但由于地膜是一種高分子聚合物，在自然狀態下難以分解，長期使用地膜的農田，隨著地膜殘留量的增加，會使土壤的透水、透氣性變差，阻礙農作物根系發育和對水、肥的吸收，影響大田機械的操作，造成耕地的“白色污染”和農作物減產。

2耕地污染防治途徑

2.1加強耕地土壤環境質量狀況調查與評估，加快推進耕地污染防治法的立法研究步伐

篇12

1 我國空氣污染治理的現狀

近年來，伴隨著經濟的快速發展和城市化程度的提高，我國空氣污染問題凸顯，引起了政府的高度重視和社會公眾的廣泛關注。城市化和工業化的快速發展過程中，高污染高能耗的生產方式，是造成城市空氣污染的原因之一。我國政府已經采取了一系列措施，出臺了相關政策法規來治理空氣污染問題。2012年9月，國務院批復了《重點區域大氣污染防治應急方案（試行）》，2013年9月，國務院了《大氣污染防治行動計劃》。2016年1月1日執行的新修訂的《大氣污染防治法》，在修訂過程中廣泛征求社會各界的意見，對于污染物排放等各方面都有了更為明確和嚴格的規定。通過與法律配套的節能減排、新能源的應用等一些政策的推行，空氣污染得到了一定程度的控制，空氣質量有所好轉，但還存在著一些問題。

2 空氣污染治理存在的問題

2.1 空氣污染治理還需加強

政府采取了多種措施來治理空氣污染，但在空氣污染治理相關法律法規、激勵政策等方面還有不完善的地方。完善的空氣污染治理制度能夠調動各方參與主體相互配合、共同治理，然而法律體系的不完善，對各方的約束力不夠。我國近年來在空氣污染治理方面出臺了一系列法律法規，對大氣污染防治標準、達標規劃、大氣污染防治的監督管理等方面作了規定。但是，我國的大氣污染相關法律法規還需要不斷地細化、擴充、修訂。目前關于空氣污染治理的法律體系還不夠完善，給實際的執法過程帶來了一些困難。目前對違法排放的懲罰以行政執法、罰款等手段為主，沒有形成長效的制約機制。此外，對企業自主節能減排的激勵機制不夠完善，通過稅收、貸款、政府采購等手段能夠激勵企業自主節能減排來治理空氣污染，但我國目前以經濟為主的污染治理機制還不完善，企業缺乏從內部提升技術水平，減少污染的動力。目前，政府在空氣污染治理中開始嘗試區域聯防的治理方法。空氣在地域之間的流動性也給空氣污染的監督和管理帶來了困難，通過政府間的合作，對區域內的重大環保相關項目的建設進行統一規劃，對區域內空氣污染事件實現聯合執法，通過政府合作實現區域內對空氣污染的協同治理。對空氣污染的協同治理還處在起步階段，對于地方政府間合作的權責劃分還要有相關的法律為保障，建立合理的制度體系，推動區域聯防治理空氣污染治理。

2.2 治理技術有待提升

空氣污染的治理需要技術的支持，需要先進有效的空氣檢測技術及時監控空氣質量指標，目前對空氣污染的檢測經常受到資金和技術水平的限制，未采用最先進省時的設備和技術，影響了檢測的時效性，不利于執法部門及時采取措施處理違規排放行為。

空氣污染的治理和改善不僅需要政府的外部監管，更需要企業內部技術的提升，通過先進的技術，提高材料的利用率以及對于廢氣的處理能力，實現企業節能減排，這對企業在資金、科研能力和科技人才方面都會有比較高的要求，需要企業投入大量時間和人力到技術研發中去，同時技術研發、引入國外先進的廢氣處理技術以及吸納優秀的科研人員都需要大量的資金支持。一些中小企業由于規模比較小，缺乏足夠的人力和資金進行技術的研發和改進，靠企業自身實現技術提升困難比較大，很難通過技術的改進提高能源利用率來減少廢氣的排放，這些企業的發展需要政府的大力支持。

2.3 公眾參與的有效性不足

空氣污染問題的治理還需要完善和有力的公眾參與和社會監督。對企業的監管僅僅靠政府的行政監管是不夠的，更需要社會的力量。通過非政府組織和公民對企業污染排放的監督是改進企業污染的有效方式，特別是借助新聞媒體平臺，公眾的意見可以更加快捷有效地傳遞，可以對相關事件展開充分的討論，表達對于空氣污染相關事件和政策的看法和見解，這有助于政府政策的制定和對空氣污染的監督。但由于信息的公開程度的不足，向環境組織和公眾公開空氣質量信息的制度不健全，公眾獲取空氣質量的信息并不容易。同時由于制度的不完善，公眾對于違法排放企業的監督效果有限，公眾參與的有效性不足，這在一定程度上減損了公眾監督的力度。

3 治理空氣污染的對策建議

3.1 健全空氣污染治理相關法律法規

篇13

2我國應對氣候變化的研究與立法實踐進展