引論：我們?yōu)槟砹?3篇城建檔案管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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（二）檔案的收錄問題較多

城建檔案的收錄不全也是當(dāng)前一個重要的問題。城鎮(zhèn)建設(shè)也隨著經(jīng)濟的發(fā)展在不斷進(jìn)行當(dāng)中，許多城市正在發(fā)生著日新月異的變化。很難將所有的城市建設(shè)項目檔案都收集起來統(tǒng)一管理，遺漏問題非常嚴(yán)重。另一個問題就是收錄的內(nèi)容不夠全面準(zhǔn)確。由于城建檔案并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，許多城建檔案并不統(tǒng)一。收集到的城建檔案普遍存在圖紙缺失、文件缺失等重大問題，這些文件的缺失在很大程度上影響了城建檔案管理工作的順利開展。

（三）對于城建檔案管理的重視程度不足

雖然城建檔案的管理沒有得到足夠的重視，但在國民經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中起到的重要作用是不可忽視的。城建檔案可以有效地對城市建設(shè)留下一定的見證性資料，并且城建檔案在處置突發(fā)事件時能夠起到關(guān)鍵性的作用。在城建檔案中會保存城市排水、排污等整個地下管道的分布，一旦遇到突發(fā)事件，比如地震、煤氣泄漏等問題，都可以通過城建檔案的查閱來為營救措施的制定提供關(guān)鍵性的參考。

（四）信息化水平不高

當(dāng)前社會是信息化的社會，信息化管理可以有效地提高檔案管理的效率及水平。在個別地區(qū)，城建檔案管理還停留在傳統(tǒng)的階段。在發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，檔案管理都已經(jīng)基本實現(xiàn)了信息化的改造。但是在城建檔案管理領(lǐng)域，完全實現(xiàn)信息化管理的并不多見，許多地區(qū)還是采用傳統(tǒng)的檔案管理模式與人工管理模式，檔案的查詢還需要人工進(jìn)行，這嚴(yán)重影響了檔案的管理效率。

（五）專業(yè)管理人才的缺失

專業(yè)的城建檔案的管理人才嚴(yán)重缺失。管理人員來引領(lǐng)發(fā)展，才能突破舊有的管理模式的框架，實現(xiàn)更好的發(fā)展。但是由于城建檔案管理薪酬待遇等各方面原因的影響，專業(yè)的管理人才處于嚴(yán)重缺失的階段。

二、如何有效地實施城建檔案的管理工作

（一）加強對城建檔案管理工作的重視程度

城建檔案管理工作對于社會的發(fā)展以及城市的建設(shè)起到了非常重要的作用。但是由于對城建檔案管理工作的認(rèn)識程度不夠，各級政府在關(guān)心經(jīng)濟發(fā)展的過程中，忽視了對于基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)的檔案管理工作。許多人都認(rèn)為城建檔案管理是可有可無的事情，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極的轉(zhuǎn)變觀念，加強對城建檔案的重視，積極的設(shè)立城建檔案館，并且加強對城建檔案的管理。

（二）加大資金的投入力度

加強城建檔案的管理工作，需要資金的支持。有效的資金是加強城建檔案管理的重要保障，在具體的運作過程當(dāng)中，財政部門要充分的考慮到城建檔案館建設(shè)的需要，從基礎(chǔ)設(shè)施的提供到人員薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整，再到日常運營所需要的費用，都需要足夠的財政預(yù)算的支持。

（三）制定明確的規(guī)范，實現(xiàn)城建檔案的規(guī)范化管理

由于缺乏明確的規(guī)范，許多地區(qū)的城建檔案存在著內(nèi)容缺失等現(xiàn)象，嚴(yán)重的制約了當(dāng)?shù)爻墙n案的有效管理。檔案管理部門要制定詳細(xì)的檔案管理細(xì)則，以便對城建檔案進(jìn)行規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

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根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，結(jié)合在工作過程中遇到的許多“疑難雜癥”，筆者認(rèn)為，當(dāng)前城建檔案管理工作面臨著一些新問題和新情況：

1、城建檔案法制法規(guī)建設(shè)還不健全

城建檔案事業(yè)是我國的一項科技文化事業(yè)，近幾年，建設(shè)部先后頒布了《城市建設(shè)分類大綱》、《城市建設(shè)檔案館目標(biāo)管理考評辦法》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等。這些法律法規(guī)、規(guī)章制度的出臺對推進(jìn)城建檔案工作規(guī)范化、科學(xué)化起到了重要作用。但是城建檔案法規(guī)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，某些方面仍存在著不足。主要有三方面原因：一是城建檔案立法工作落后于城建檔案工作發(fā)展之需要。二是城建檔案法規(guī)與建設(shè)行業(yè)以及文書檔案相關(guān)法規(guī)的銜接與配套方面存在一定的矛盾。三是城建檔案法規(guī)體系尚未形成。這些都影響和制約著城建檔案工作的開展。

2、全社會城建檔案法律意識還比較薄弱

由于城建檔案的社會價值和經(jīng)濟價值兌現(xiàn)時間比較長，需要十幾年甚至幾十年的時間，因此，人們對城建檔案的地位、作用了解甚少，城建檔案法律意識還比較薄弱，認(rèn)為城建檔案沒有什么大的作用，可有可無，以致違法行為頻繁發(fā)生。

3、城建檔案工作者的素質(zhì)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求

城建檔案學(xué)科理論和我國城市科學(xué)以及檔案學(xué)理論發(fā)展的整體水平相比，還有一段不小的距離，其中一個重要薄弱環(huán)節(jié)，就是我們從事城建檔案工作的人員，或者因為沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過城建檔案管理知識，或者半路出家，對城建檔案工作不熟悉，或者隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電腦、微機這些現(xiàn)代化管理設(shè)備也進(jìn)入了城建檔案管理的領(lǐng)域，原來從事檔案工作多年的專業(yè)人才已不能適應(yīng)新的環(huán)境和要求了，諸如此類，嚴(yán)重影響了城建檔案事業(yè)的發(fā)展。

以上問題的存在，制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展。如何改變這一現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)注意抓好以下幾方面的工作：

1、完善城建檔案法規(guī)體系，強化城建檔案工作的宏觀管理

建設(shè)部應(yīng)與國家檔案行政管理部門在協(xié)調(diào)好關(guān)系的基礎(chǔ)上，深入實際并調(diào)查研究，制訂切實可行的城建檔案法規(guī)，以全面提升我國城建檔案法規(guī)層次，推動我國城建檔案事業(yè)的發(fā)展；要充分協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系；要在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，充實和完善我國城建檔案法規(guī)。

2、完善制度管理體制，規(guī)范檔案接收工作

隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，檔案接收任務(wù)日趨繁重，在缺少有效的經(jīng)濟制約手段的情況下，必須強化法規(guī)和制度建設(shè)，通過完善建設(shè)工程檔案備案制、專項驗收以及竣工驗收等制度，通過與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書等形式，從制度上強化對工程檔案的監(jiān)管力度，保證檔案的接收質(zhì)量。同時，要加大宣傳力度，廣泛宣傳城建檔案的法律、法規(guī)，宣傳城建檔案在城市建設(shè)管理中的重要作用，增強全民城建檔案意識，讓全社會都關(guān)注城建檔案，認(rèn)識城建檔案，重視建檔，并在以后向城建檔案館查詢及利用中，嘗到前所未有的甜頭，使他們從實際中體會到把材料齊全的工程檔案移交城建館存檔，于公于私都是“雙贏”的選擇，從而自覺地向城建檔案館報送工程檔案。

3、加強城建檔案隊伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)和技術(shù)水平

城建檔案是一門多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)，涉及多個專業(yè)，城建檔案工作需要的不是精通某一專業(yè)的專家，而是知識面廣，思想活躍應(yīng)變能力強的“通才”。這就要求每個從事城建檔案工作的同志必須在精通本職業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上通曉和兼管其它工作，全面了解和掌握有關(guān)的專業(yè)知識。因此，城建檔案部門應(yīng)采取各種有效措施，做好人才的培養(yǎng)和開發(fā)。我們一方面要加強政治思想和職業(yè)道德教育，另一方面要不斷開發(fā)人才資源的潛力，特別要提高學(xué)習(xí)素養(yǎng)，挖掘?qū)W習(xí)的潛能，做到勤于學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)“自我超越”和“組織再造”。

4、運用新的管理模式，使用現(xiàn)代高新技術(shù)

新的管理模式將采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)城建檔案資源的合理配置，積極營建城建檔案資源共享的策略與環(huán)境，加快促進(jìn)城建檔案服務(wù)機制的創(chuàng)新，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

新管理模式將通過管理手段自動化，提高工作效率，簡化工作程序；通過管理內(nèi)容數(shù)字化，整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實現(xiàn)對檔案信息資源的最大開發(fā)利用，實現(xiàn)對檔案實體的保護(hù)；通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)資源共享。

結(jié)束語：總之，城建檔案工作的外延、內(nèi)涵隨著時代進(jìn)步、技術(shù)發(fā)展而不斷拓展和深化。城建檔案工作必須堅持與時俱進(jìn)，要以科學(xué)發(fā)展為主題，樹立現(xiàn)念，加強法制建設(shè)和管理體制建設(shè)，加強宣傳力度，增強社會檔案意識，改進(jìn)管理手段，提高人員素質(zhì)，努力適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

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在制度上加以完善

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（一）社會的檔案意識薄弱，還有待于加強；依法服務(wù)，主動服務(wù)的意識還有待于提高；

（二）庫存檔案還存在著門類不全，結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)容單一，質(zhì)量不高的特點；

（三）編研工作尚處于低層次狀態(tài)跟不上時展的需求；

（四）服務(wù)手段相對來說落后，信息化建設(shè)比較薄弱；

（五）城建檔案隊伍的整體素質(zhì)還須進(jìn)一步提升。

我們只有充分總結(jié)過去的寶貴經(jīng)驗和財富，并在此基礎(chǔ)上，滲透現(xiàn)代的管理思想、方法和技術(shù)，使其在原有的基礎(chǔ)上更加完善與成熟。同時我們要充分吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，盡可能的改正過去的不足，勇于開拓創(chuàng)新，才能避免在今后的工作中走彎路。

二、必須充分認(rèn)識加強城建檔案管理工作的意義

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動中直接形成的、具有保存價值的歷史記錄。城建檔案管理工作的主要內(nèi)容其實就是“接收”、“管理”和“使用”，“接收”和“管理”的目的在于“使用”。收好管好，就是為了用好。只有充分管理好城建檔案，它們的價值才會得到充分的體現(xiàn)，我們的城建檔案工作才會有意義。所以，能否科學(xué)、合理的管理好城建檔案，直接影響著城建檔案事業(yè)的發(fā)展。

三、采取切實可行的措施，努力加強城建檔案管理工作

（一）在思想意識上要有所創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是事業(yè)發(fā)展的動力。社會的進(jìn)步、科學(xué)的發(fā)展都需要我們不斷的創(chuàng)新。城建檔案管理工作的創(chuàng)新，首先是思想意識的創(chuàng)新，也就是必須加強社會檔案意識和服務(wù)意識。

1、增強全社會的檔案意識

社會檔案意識是城建檔案價值實現(xiàn)的必要條件，它在很大程度上影響著城建檔案價值的實現(xiàn)。城建檔案需求程度與滿足程度是衡量檔案利用工作的一個重要指標(biāo)。現(xiàn)在我們對“檔案”一詞已不再陌生，但整個社會的檔案意識相對還比較薄弱。我們還需大力加強城建檔案工作的宣傳力度，將城建檔案工作納入城市建沒總體規(guī)劃。城建檔案管理部門應(yīng)著力在樹立城市建設(shè)窗口效應(yīng)上多下功夫，不斷增加檔案工作的透明度，合理、適度的加大檔案開放，歡迎社會對檔案工作的監(jiān)督。

2、增強城建檔案的服務(wù)意識

隨著時代的的發(fā)展，在城建檔案的管理工作方面，有些傳統(tǒng)的觀念和做法不再適應(yīng)新形勢的要求。管理模式和技術(shù)手段隨著新技術(shù)和新設(shè)備的投入使用發(fā)生了變化，新的問題不斷出現(xiàn)，需要我們重新認(rèn)識、思考和反思，努力解決。這就要求我們與時俱進(jìn)，改變我們的服務(wù)理念和工作思路，樹立主動服務(wù)的意識，改變坐等上門的服務(wù)方式，樹立“以人為本，用戶第一”的觀念。我們必須依法服務(wù)，正確處理并協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，找準(zhǔn)重點、難點和關(guān)鍵。我們要以創(chuàng)造性的思維去解決工作中存在的問題，擬定工作目標(biāo)和未來的發(fā)展方向。只有我們的服務(wù)理念、工作思路有所突破，才能緊跟時代步伐，應(yīng)對工作中遇到的各種挑戰(zhàn)。

（二）豐富館藏，努力提高城建檔案的質(zhì)量

在實際工作中，要想做好城建檔案管理工作，館藏是基礎(chǔ)，質(zhì)量是保證。為彌補當(dāng)前庫存檔案不豐富，質(zhì)量不高的狀況，我們要努力加強城建檔案的鑒定工作。

1、加強基礎(chǔ)工作，豐富館藏

要豐富館藏，改變庫存檔案門類不全、結(jié)構(gòu)不盡合理、內(nèi)容單一的狀況。我們要根據(jù)相關(guān)要求認(rèn)真科學(xué)地制定好工作規(guī)劃，并在工作規(guī)劃的指導(dǎo)下按時保質(zhì)保量的完成既定目標(biāo)，加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)依法治檔。加強城建檔案管理機構(gòu)的建設(shè)，完善城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，理順各種關(guān)系，加強各部門各領(lǐng)域各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，根據(jù)實際及時修訂管理辦法，苦練內(nèi)功，加大培訓(xùn)力度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

2、加強城建檔案的鑒定工作

城建檔案鑒定工作是整個檔案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是檔案管理中最具決定性意義的工作。它決定著檔案的存與毀，同時也是難度最大的工作，因為城建檔案的鑒定受專業(yè)特點、時間、地理環(huán)境、城市規(guī)模、性質(zhì)等諸多因素的影響，而且鑒定工作又是一個復(fù)雜的過程，它存在于收集、整理、立卷和保管的所有環(huán)節(jié)中。鑒定工作是優(yōu)化館藏提高案卷質(zhì)量的重要保證。由于我們對鑒定工作的意義、地位、作用認(rèn)識不足，長期以來鑒定工作沒有得到很好的重視，嚴(yán)格的說此項工作在實際中并未落到實處，而是處于停滯和半停滯的狀態(tài)。要做好鑒定工作，就要建立健全檔案鑒定機制，設(shè)立鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組和專家鑒定專門小組，制定切合實際的鑒定原則和標(biāo)準(zhǔn)，采用平時鑒定與定期鑒定相結(jié)合，開展以直接鑒定為主，其它方法為輔的做法，確保鑒定工作的順利進(jìn)行。

（三）服務(wù)手段要不斷創(chuàng)新

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以手工為主的服務(wù)模式已越來越不適應(yīng)城市發(fā)展的需求。坐等上門的服務(wù)方式，單一和落后的服務(wù)手段嚴(yán)重限制了城建檔案的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)質(zhì)量，城建檔案的價值得不到有效的開發(fā)和利用。因此我們必須在服務(wù)手段上有所創(chuàng)新和突破。

1、拓寬服務(wù)領(lǐng)域

城建檔案部門應(yīng)面向社會，以各種方式方法開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，盡可能多的向社會提供城建檔案信息，用檔案信息來刺激起社會對城建檔案更多的需求。我們同樣可以通過面向社會，進(jìn)一步的了解社會對城建檔案的需求，主動向社會提供城建檔案服務(wù)。

2、加強信息化建設(shè)工作，促進(jìn)服務(wù)手段的提高

過去，城建檔案利用是以手工直接查詢?yōu)橹鳎瑢ν獠樵兎绞街饕菫樯祥T的利用者查找所需檔案，對原件進(jìn)抄錄、復(fù)制，以提供原始信息為主。隨著社會的進(jìn)步科技的發(fā)展，城建檔案利用現(xiàn)代化成了這個工作的迫切要求。

首先我們必須充分利用信息技術(shù)，將其與城建檔案利用工作的特點、國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相結(jié)合，系統(tǒng)的開發(fā)出一套完整的，切合實際的城建檔案管理信息系統(tǒng)，建立城建檔案管理內(nèi)部局域網(wǎng)。其次要加強自身技術(shù)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力縮短數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與當(dāng)令信息需求的差距，克服檔案資源共享觀念淡薄，追求自我實體擁有的弊端。城建檔案館要盡最大努力走出自我封閉狀態(tài)，將檔案資源深度開發(fā)納入議事日程，使信息化水平盡可能的與城市發(fā)展保持平衡，為城建檔案更加方使、快捷地為城市規(guī)劃、建沒、管理服務(wù)創(chuàng)造條件，以適應(yīng)社會的發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)對城建檔案利用工作的要求，以優(yōu)質(zhì)的管理創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）編研工作要不斷創(chuàng)新

編研工作是主動、廣泛、系統(tǒng)的開發(fā)利用城建檔案信息資源的一種有效方式，也是重要手段。用戶對城建檔案的信息需求大體分為以下幾種情況：第一種是理性的需求，這種需求的用戶會利用自己所掌握的知識、方法，了解的情況去查找所需的檔案信息；第二種是盲目的需求，這種需求的用戶對城建檔案有所了解，但不多，他們有這方面的需求，但是又不知道該如何去索取，在什么地方去索取，城建檔案在他們的心目中處于模糊狀態(tài)，在索取的過程中，到處碰壁，一無所獲；第三種是潛在的需求，這種需求的用戶則需要通過一定的信息刺激和引導(dǎo)，才能把潛在需求激發(fā)出來，而這種需求一旦被激發(fā)出來，作用是非常明顯的，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益之大是無法估量的。針對以上三種不同的需求，第一種只需要我們提供足夠熱情和耐心的服務(wù)就能夠基本的解決問題，而第二種和第三種則需要通過我們的編研工作和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)共同來努力，也就是說城建檔案利用工作要變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”，城建檔案編研工作不僅要加強，而且要創(chuàng)新。

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1.城建檔案管理隊伍管理意識薄弱。①建設(shè)單位對城建檔案重要性認(rèn)識不充分。城建檔案是在城市規(guī)劃建設(shè)與管理過程中直接形成的，對國家和社會具有極大保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各類載體的文件材料，是城市豐富的歷史文化資源。而一些建設(shè)單位重建設(shè)、輕檔案的思想嚴(yán)重，他們只注重工程的投資、工藝、質(zhì)量等問題，對建設(shè)工程檔案是否完整、真實等重視不夠，沒有把檔案管理提到正常的工作范圍，更沒有建立一套規(guī)范的管理機制。②建筑行業(yè)檔案管理人員專業(yè)水平有待加強。在建筑行業(yè)中，許多資料員由施工員兼職，他們對城建檔案的建立、整理的水平較低，對歸檔標(biāo)準(zhǔn)、要求沒有具體的掌握，使工程檔案與建設(shè)工程難以同步形成，工程檔案資料接收時產(chǎn)生資料不全、零散、遺漏、丟失等現(xiàn)象。③有關(guān)部門對城建檔案工作不重視，無法提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆毮芄芾碜饔谩３墙n案的收集、保管工作需要建設(shè)行政管理部門和有關(guān)部門的相互協(xié)作，密切配合，城建檔案部門并不能獨立完成。雖然，國家有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管或其他相關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。但在具體實施過程中，除了一般的建設(shè)工程由于要工程備案而必須取得建設(shè)工程檔案合格證外，其他的檔案門類，由于其行業(yè)的跨度、法規(guī)的制約，特別是對與城市安全息息相關(guān)的電力、通信、地下管線等重要工程項目都不能及時接收進(jìn)館。

2.城建檔案管理隊伍缺乏專業(yè)的有經(jīng)驗的檔案工作人員。①現(xiàn)有從事檔案管理工作的人員已無法滿足工作需要。隨著建設(shè)工程量的不斷增加，城建檔案館的檔案接收、管理、利用工作壓力倍增，造成工程項目檔案入庫存檔緩慢，許多急待實施的工作，如工程聲像檔案采集、現(xiàn)場檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、城建檔案編研、地下管線檔案接收、經(jīng)常性的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案數(shù)字化建設(shè)等，都因?qū)I(yè)技術(shù)人員缺少而無法深入開展。②嚴(yán)重缺乏技術(shù)人才。由于建設(shè)系統(tǒng)管理范圍較寬，涉及的技術(shù)較廣，信息化建設(shè)要求較高，現(xiàn)有人員無法滿足信息化建設(shè)工作的需求，對建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)的發(fā)展造成了極大的困難。

3.城建檔案管理缺乏安全保障。①自然因素。包括保存檔案的管理體制、物質(zhì)設(shè)施和防護(hù)設(shè)施。一般來說，各個城建檔案館都會有特定的保存場所，專門的管理機構(gòu)，以及相應(yīng)的管理體制。其安全困境一方面在于管理體制不順，機構(gòu)重疊，職能交叉等，使城建檔案不能統(tǒng)一集中管理，流失嚴(yán)重；另一方面在于防火、防盜設(shè)施的缺乏。②人為因素。主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為城建檔案高效服務(wù)提供了最佳途徑，加快了城建檔案信息資源的收集并促進(jìn)資源的及時溝通與交流。同時，利用網(wǎng)絡(luò)信息，使城建檔案信息資料共享成為現(xiàn)實，可大大提高工作效率。但是個別電腦黑客利用一些破壞程序干擾正常的檔案管理工作，如竊取資料，破壞數(shù)據(jù)庫，造成無法挽回的損失。

4.城建檔案管理缺乏現(xiàn)代化數(shù)字信息技術(shù)。“重復(fù)建設(shè)”是城建檔案數(shù)字化存在的主要問題。相互封閉性的開發(fā)，致使軟件的通用性較差，為信息的交流和先進(jìn)技術(shù)的提升帶來了極大的困難。更重要的是財力的浪費。“觀念束縛”是制約城建檔案數(shù)字化的主要瓶頸。部分城建檔案館的工作人員一心想少花錢， 甚至不花錢，找技術(shù)水平較低、缺乏專業(yè)經(jīng)驗的軟件開發(fā)人員來做，等開發(fā)完后才意識到是一堆過期的“ 演示軟件”。管理體制不順是城建檔案數(shù)字化難于實踐的關(guān)鍵。從商業(yè)角度來看， 城建檔案的上級業(yè)務(wù)（主管）部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一配發(fā)相關(guān)軟件，而目前僅有指導(dǎo)和檢查業(yè)務(wù)的職能， 無力推動下級業(yè)務(wù)部門的事業(yè)發(fā)展。

二、完善城建檔案管理工作的對策

1.切實加強城建檔案管理隊伍建設(shè)。首先，提高檔案管理人員的思想政治素質(zhì)。城建檔案管理人員要樹立正確的人生觀、價值觀，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地做好檔案工作。要以檔案事業(yè)為重，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，甘當(dāng)無名英雄。要團結(jié)協(xié)作，互相尊重，互相理解、密切配合；其次，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。主要包括：編目能力、編研能力、館藏熟悉能力、社會需求探知能力、信息服務(wù)能力等。城建檔案工作者既要有城市建設(shè)方面的知識，又要有檔案管理方面的知識。要掌握相關(guān)工程技術(shù)知識、多媒體知識、通訊技術(shù)、信息處理技術(shù)。要加強《檔案管理學(xué)》、《科技檔案管理學(xué)》等理論知識學(xué)習(xí)，熟悉檔案管理的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和基本技能。再次，提高檔案人員的現(xiàn)代意識和創(chuàng)新精神。21 世紀(jì)是信息快速傳遞和快速增長的時代，要求檔案管理者必須樹立信息觀念，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案，改進(jìn)管理方式和方法，提高管理水平，實現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。同時，要求檔案工作人員樹立創(chuàng)新意識，克服墨守陳規(guī)、自我封閉的思想，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，努力探索檔案工作的新模式、新途徑，增強市場意識和競爭意識，學(xué)會利用市場規(guī)律來開發(fā)利用檔案，按照信息市場的要求提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)。

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一、城建檔案在城市建設(shè)中的作用分析

1.城建檔案在城市規(guī)劃、城市建設(shè)以及城市管理中的作用

在城市規(guī)劃的制定中，必須以記載著城市在建設(shè)中所形成的檔案資料為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃的制定。以城市建設(shè)中所進(jìn)行的舊城區(qū)改造為例，如果缺乏有效的城建檔案作為資料借鑒，那么就會增加舊城區(qū)改造工作的難度。同樣的，具有系統(tǒng)與可靠的城建檔案資料對城市建設(shè)以及城市管理也有著重要的作用。以地下管線工程為例，如果在城市建設(shè)中不注意地下管線檔案的管理，就會加大地下管線管網(wǎng)普查的工作難度，甚至?xí)o地下管網(wǎng)管理帶來不必要的麻煩。

2、城建檔案在人們生活與工作秩序方面的作用

城建檔案不止對城市規(guī)劃以及城市建設(shè)等政府管理產(chǎn)生影響，同樣的也對人們的日常生活與工作產(chǎn)生不可低估的影響。對于人們來說，人們的日常生活工作離不開水、電、通信、住房以及交通等等基礎(chǔ)設(shè)施，確保這些基礎(chǔ)設(shè)施檔案的完整性與系統(tǒng)性，對保證人們?nèi)粘９ぷ魃畹恼＿\行有著不可取代的作用。

3、城建檔案在防災(zāi)抗災(zāi)方面的作用

對于城市管理來說，不可避免的會出現(xiàn)地震之類的自然災(zāi)害。在汶川地震中，四川災(zāi)區(qū)的城建檔案管理部門就極好的發(fā)揮了城建檔案在救災(zāi)方面的作用。除此以外，城建檔案在防災(zāi)方面所具有的作用也是不可取代的。

這是由城建檔案本身作為城市規(guī)劃與城市基礎(chǔ)建設(shè)的歷史記錄資料的本質(zhì)所決定的。除此以外，城建檔案本身也是重要的科研資料，城建檔案不僅僅能為城市建設(shè)、城市管理以及城市規(guī)劃等等提供必要的科研資料，更為城市科學(xué)的理論研究與實踐應(yīng)用提供重要的基礎(chǔ)性資料。

二、目前城建檔案管理存在的一些難點問題

1、缺乏檔案意識，無法及時準(zhǔn)確建檔

在城市建設(shè)如此快速發(fā)展的今天，我們的城建檔案管理部門，嚴(yán)重缺乏城建檔案的管理意識，對城建檔案管理不夠重視，在加上缺乏專業(yè)檔案管理人員，建檔不及時、資料收集不全面、編排維護(hù)不到位，甚至根本就不建檔，工作往往就是走走形式而已，應(yīng)付差事罷了，嚴(yán)重的影響了城建檔案管理工作的順利進(jìn)行，結(jié)果會給城市的發(fā)展帶來不可估量的危害。

2、管理方式、技術(shù)陳舊落后，缺乏系統(tǒng)性

現(xiàn)在許多城市的城建檔案管理部門，還都是一些陳舊的管理模式，都是舊體制留下的一些制度，管理技術(shù)基本還停留在紙質(zhì)實體進(jìn)檔，雖然也開始使用計算機管理，但管理的模式依然還是傳統(tǒng)的，對知識的占有、信息的轉(zhuǎn)化、利用與傳輸都停留在較為落后的基礎(chǔ)上，不適應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展及社會對其新的需求。本來就沒有系統(tǒng)的管理模式，再加上技術(shù)的落后，導(dǎo)致在城建檔案管理十分混亂。

3、檔案管理人員缺乏專業(yè)管理技能、自身素質(zhì)低

目前的城建檔案管理人員，大都是以前從一些其它崗位上，由于一些原因，而進(jìn)到這個部門工作的，本身專業(yè)素質(zhì)低、技能差，對檔案管理知識知之甚少，責(zé)任心不強等，在這管理已經(jīng)走向電子信息管理時代的今天，他們是根本無法適應(yīng)如此快速發(fā)展的需要，大大阻礙了城建檔案工作的順利發(fā)展。

4、管理人員斷檔、缺失嚴(yán)重

城建檔案管理工作本身固有的特點，是現(xiàn)如今年輕人都無法喜歡和選擇的。首先，工作重復(fù)性勞動極高，勞動強度過大;其次收集資料、建檔整理這樣的性質(zhì)工作特別枯燥、、忙心、繁瑣;再有就是這事職業(yè)病高發(fā)的工作，其工作特點極易引發(fā)腰椎、頸椎疾病。這樣的工作基本沒有人愿意干，老的員工退休的退休、轉(zhuǎn)行的轉(zhuǎn)行，留下了的很少，而且沒有工作熱情。大學(xué)生都覺得這樣工作沒有激情、沒有創(chuàng)造、沒有發(fā)展都不愿意選擇這工作，人員缺失、斷檔也就成為這工作一個普遍的現(xiàn)象。

5、城建檔案管理相應(yīng)的法律法規(guī)不夠完善

國家近些年相繼頒布了一些城建檔案管理方面的法律法規(guī)，也對其管理發(fā)展起到了積極的推動作用，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從大局統(tǒng)一的角度看，我們還沒有真正的形成完整的管理體系，中央與地方法規(guī)不一致;城建檔案法規(guī)與建設(shè)行業(yè)以及文書檔案相關(guān)法規(guī)的銜接與配套方面存在一定的沖突及矛盾;城建檔案工作現(xiàn)已經(jīng)成為全國規(guī)模的事業(yè)體系，但是其在立法方面卻非常緩慢，無法跟上工作發(fā)展的需要。

三、加強城建檔案管理的對策與建議

1、以思想為根本，高度重視城建檔案管理

想要加強城建檔案管理，就需要在思想上高度重視城建檔案管理工作。城建檔案管理需要從長期謀略和監(jiān)督檢查兩方面做好。對于長期謀略，首先需要在高度重視的基礎(chǔ)，將檔案管理與城市建設(shè)相融合，共同謀略、共同發(fā)展，讓城市建設(shè)工作做到日益完善的同時檔案管理工作也能夠盡量完善化。做好這方面的工作城建檔案管理部門需要制定相應(yīng)的工作計劃，以此確保在城建檔案管理工作中能夠得到有效地保障。對于監(jiān)督檢查，它是工作落實的前提，監(jiān)督檢查應(yīng)該歸納于整體部門的考核體系，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度考核工作人員的績效，對優(yōu)秀的員工進(jìn)行物質(zhì)上和精神上的獎勵與鼓舞，讓他們能夠充分地激發(fā)出工作的積極性與創(chuàng)新性。

2、加快新技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新管理

社會的發(fā)展已近進(jìn)入高科技信息化時代，各行各業(yè)都在加大高科技的投入和應(yīng)用，不但提高了工作效率，也提高經(jīng)濟效益。我們已經(jīng)落后的城建檔案管理工作如今更要就快我們的步伐，對傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行優(yōu)化制定大膽、創(chuàng)新管理模式，果斷的加大各方面的投入，從人員的配備、設(shè)備的更新、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等不斷的完善，堅持‘用戶為中心’的原則，應(yīng)用先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，從內(nèi)容、形式上實現(xiàn)完全不同與以往的主動服務(wù)。

3、加強隊伍建設(shè)、提高專業(yè)技能

領(lǐng)導(dǎo)的重視、創(chuàng)新的管理，還需要過硬的隊伍。城建檔案管理工作從內(nèi)容、方式方法直到技術(shù)都在改變，這樣不斷的變化對管理人員的各項要求就在不斷的提高，要想打造一支過得硬的管理隊伍，我們要做好以下幾點:

(1)制定完善的培訓(xùn)制度，‘走出去、請進(jìn)來’相結(jié)合，快速的提高我們管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能;(2)強化服務(wù)意識，注重職業(yè)道德培養(yǎng);(3)提高管理人員各項待遇，留住管理人才;(4)積極招入專業(yè)的技術(shù)人才，管理人員合理配置，明確分工、各盡其責(zé)。

4、加強橫向聯(lián)合、適時維護(hù)更新、充分開發(fā)利用

城建檔案對城市發(fā)展的作用是至關(guān)重要的，想關(guān)單位都要積極的行動起來，主動配合，提供準(zhǔn)確、全面、真實的資料，這樣才會使城建檔案資料才能夠更好的得到利用;再有相關(guān)單位之間相互聯(lián)手，統(tǒng)一合作、真正實現(xiàn)資源共享，為城建檔案資料的交流提供可靠便捷的平臺。

5、加快完善和健全城建檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)

從中央到地方，各級城建檔案管理部門，都要以中央出臺的對城建檔案管理的政策為主導(dǎo)，加快完善和健全其相關(guān)的法律法規(guī)。積極做好各項工作的規(guī)劃，組織相關(guān)各級人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，在實際工作中全面落實，逐步的把城建檔案管理納入法制的軌道上。

6、做好城建檔案管理工作的監(jiān)督

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[中圖分類號]G270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-0-01

傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式存在很多不足之處，如檔案資源的調(diào)閱費力、耗時以及占用空間大等。應(yīng)加強城市檔案管理的信息化建設(shè)，增強城建檔案管理的數(shù)字化能力。為此，要借助先進(jìn)的計算機硬件和軟件設(shè)施，以電子化的形式保存城建檔案，注重城建檔案的信息化管理，以提升城建檔案的管理效率，更加有效地體現(xiàn)城建檔案的重要功能。

1 規(guī)范城建檔案信息化建設(shè)指標(biāo)和要求

城建檔案信息化的指標(biāo)是推動檔案信息化建設(shè)的前提條件和基礎(chǔ)保障，也是檔案信息化建設(shè)的主要方式。在城建檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程中，它逐步成為一個關(guān)鍵性組成部分，為使共享信息資源更加有效，要確保檔案信息的準(zhǔn)確性與真實性。為此，應(yīng)嚴(yán)格要求檔案信息的搜集、整理、儲存、加工等一系列工作，確保檔案信息資源的有效性。這要求相關(guān)人員根據(jù)行業(yè)規(guī)范和國家要求，制定有關(guān)指標(biāo)規(guī)范，其主要涵蓋：①城建檔案信息資源的數(shù)據(jù)格式要求。信息管理系統(tǒng)中錄入的信息需要確保格式一致，以增強信息資源共享和傳遞的有效性；②處理業(yè)務(wù)的要求，換言之，即涉及檔案業(yè)務(wù)的要求；③管理性的指標(biāo)和要求，規(guī)范管理檔案管理工作者的行為和設(shè)備等，包括提取與錄入檔案信息，以及規(guī)范檔案管理工作者的行為等。

2 建設(shè)城建檔案信息管理系統(tǒng)

目前，一般由專業(yè)開發(fā)軟件的企業(yè)來建設(shè)城建檔案管理系統(tǒng)，但檔案管理部門的工作者也應(yīng)參與前期的方案探究與調(diào)研事項，并認(rèn)真調(diào)試測試軟件。除此之外，為更加有效地共享信息資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一電子政務(wù)資源以及城建檔案信息管理系統(tǒng)，提高城建檔案管理的起點，使其可從更高的視角上進(jìn)行信息化建設(shè)，大大提高城建檔案管理效率。對于檔案信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)在實現(xiàn)各種開放需求的過程中，創(chuàng)建一定的硬件平臺與軟件平臺，提升網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性與可靠性，規(guī)避檔案信息化風(fēng)險。

3 設(shè)計城建檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫儲存

目前，城建檔案管理信息化的基礎(chǔ)性條件業(yè)已具備，且逐步健全了硬件與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，城建檔案信息化建設(shè)的另一重點是管理和設(shè)計數(shù)據(jù)庫。因此，要科學(xué)設(shè)計數(shù)據(jù)庫。首先，城建檔案管理數(shù)據(jù)庫需涵蓋三項內(nèi)容，即文檔庫、影像庫、空間庫。其中，數(shù)據(jù)庫不同，文件的儲存格式也不同，所有的數(shù)據(jù)庫間存在相互聯(lián)系，在用戶調(diào)取某一種信息的過程中，其他文件庫都能對其實施管理和編碼。其次，創(chuàng)建高效檢索系統(tǒng)。有效檢索信息資源是檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵，否則，信息系統(tǒng)就僅成為記錄數(shù)據(jù)的工具。在設(shè)計數(shù)據(jù)庫的過程中，要借助先進(jìn)的多媒體技術(shù)以及計算機技術(shù)有效整合不同載體的檔案信息資源，多層次開發(fā)檔案信息資源。從某種意義上來講，整個系統(tǒng)的工作效率受系統(tǒng)檢索效率的制約，因此，在設(shè)計檔案管理數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)遵循科學(xué)與安全原則，并注重提高信息檢索的效率。

4 應(yīng)用及管理城建檔案信息資源

在應(yīng)用及管理城建檔案信息資源的過程中，要注意以下幾點。首先，創(chuàng)建與完善信息化安全管理機制。立足于我國相關(guān)的法律和法規(guī)，創(chuàng)建與完善檔案管理制度和體系，清楚劃分登錄系統(tǒng)不同工作者的責(zé)任與權(quán)限，提升系統(tǒng)信息的安全性。其次，注重培養(yǎng)信息化的專業(yè)性人才，持續(xù)提高檔案管理工作者的素質(zhì)，有效實現(xiàn)城建檔案信息化建設(shè)。

5 注重建設(shè)城建檔案管理的信息化人才隊伍

城建檔案信息化的一個重要保障是具備一支綜合素質(zhì)較高的信息化人才專業(yè)隊伍。建設(shè)人才隊伍除要提高內(nèi)部管理工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還應(yīng)培訓(xùn)、引進(jìn)現(xiàn)代化的管理人才和信息技術(shù)開發(fā)的技術(shù)性人才，以優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。尤為關(guān)鍵的是，要不斷更新各個級別領(lǐng)導(dǎo)的知識領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)，確保城建檔案信息化具備一個優(yōu)秀的引路人，且形成一支強大的人才隊伍鏈，在城建檔案管理工作者和信息技術(shù)開發(fā)工作者緊密配合的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城建檔案的信息化建設(shè)。

6 結(jié) 語

城建檔案管理的數(shù)字化建設(shè)處于一個理想的發(fā)展階段，人們的認(rèn)知能力與思想意識的改變決定了其發(fā)展趨勢與發(fā)展方向。檔案管理人員不能停留在以往陳舊的管理理念和管理模式中，應(yīng)創(chuàng)新思想，立足于城建檔案管理的現(xiàn)代化和信息化，縱觀歷史發(fā)展趨勢和新形勢，確保城建檔案管理的數(shù)字化建設(shè)能有效推動城市經(jīng)濟的發(fā)展與社會文明的進(jìn)步。

主要參考文獻(xiàn)

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城建檔案；數(shù)字化建設(shè)；思考

引言

在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中，城建檔案是非常重要的依據(jù)和參考，它記錄城市建設(shè)活動中的重要信息和事件，在社會進(jìn)入了信息化時代之后，城建檔案管理工作也開始向著全面落實數(shù)字化的趨勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化，能夠克服檔案檔案管理中存在的諸多問題，同時也能夠緩解當(dāng)前檔案管理的諸多壓力，促進(jìn)城建檔案工作的可持續(xù)發(fā)展。

1.城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)中存在的問題

任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，在構(gòu)建城建檔案管理信息化的過程中，也會遭遇很多問題，管理人員必須要客觀看待這些問題，并積極去解決這些問題，才能夠更快、更好的實現(xiàn)檔案數(shù)字化，下面針對城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行幾點分析：

1.1我國在檔案管理過程中，長期存在技術(shù)落后、管理制度不完善的問題，在實現(xiàn)數(shù)字化管理也是如此，計算機軟件與硬件建設(shè)方面也非常薄弱，不能做到及時更新。信息時代檔案資源更新?lián)Q代非常快速，如果基礎(chǔ)性建設(shè)不完善，那么數(shù)字檔案信息也很難及時更新，同時也不利于信息儲存的安全性與規(guī)范性。

1.2從城建檔案管理的特點來看，其具有一定的法律價值，在以往的管理中，紙質(zhì)檔案是主要的記錄載體，檔案信息在被記錄之后，改變比較困難，因此在保密性和安全性方面與數(shù)字化檔案相比，存在明顯優(yōu)勢。但是實行了數(shù)字化管理之后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身存在很多安全隱患，加之我國在網(wǎng)絡(luò)管理以及數(shù)字化檔案管理方面的法律比較欠缺，數(shù)字檔案信息的安全性得不到有力保障。

1.3數(shù)字化檔案信息具有一定的共享性，也可以說信息共享是數(shù)字化管理的一個突出特征，實現(xiàn)了信息共享，就可以全面提升管理的效率和質(zhì)量，可以節(jié)約大量溝通交流的時間，對于檔案管理工作的意義非凡。但是實現(xiàn)共享的前提是數(shù)字檔案形式的規(guī)范和統(tǒng)一，必須要統(tǒng)一所有的數(shù)字檔案形式，才能夠?qū)崿F(xiàn)共享。但是目前我國并不具備統(tǒng)一的數(shù)字檔案格式和規(guī)范，同時在數(shù)字化建設(shè)方面也比較欠缺，這樣必然會影響日后的資源共享。

1.4傳統(tǒng)檔案雖然管理任務(wù)重，但是在保存上相對安全，并且也具有良好的穩(wěn)定性，保存時間很長，因此傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案與電子檔案相比具有一定的優(yōu)勢。而數(shù)字化檔案雖然實現(xiàn)了管理空間以及時間上的優(yōu)化，為管理人員提供了極大的便利，但是缺乏對管理環(huán)境依賴性較大，必須要借助完善的信息化系統(tǒng)以及設(shè)備來實現(xiàn)，一旦系統(tǒng)環(huán)境出現(xiàn)了問題，信息數(shù)據(jù)就非常容易丟失，電子檔案的穩(wěn)定性與保存期限都不及傳統(tǒng)檔案，這也成為了我國城建檔案數(shù)字化建設(shè)中的一大難題。

2.對做好城建檔案數(shù)字化建設(shè)的基點思考

基于以上對城建數(shù)字化建設(shè)中存在問題的研究，可以看到制定更加完善的數(shù)字化策略已經(jīng)非常迫切，在信息化的背景下，數(shù)字化建設(shè)在城建檔案管理中的落實和普及已經(jīng)成為了一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，因此有計劃、有目的的制定建設(shè)措施是非常必要的。

2.1前期的全面規(guī)劃。全面、科學(xué)的規(guī)劃是進(jìn)行城建檔案數(shù)字化建設(shè)的前提，科學(xué)的規(guī)劃能夠提成數(shù)字化建設(shè)的速度，也能夠保障數(shù)字化管理的順利進(jìn)行。首先，要將有價值的紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化文檔的轉(zhuǎn)化，這個轉(zhuǎn)化工作的工作量非常大，因此管理人員必須要對整體館藏有全面、具體的了解，做好調(diào)查分析，在這個前提下，對數(shù)字化檔案的轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行全面規(guī)劃，轉(zhuǎn)化需要依據(jù)一定的規(guī)范和程序進(jìn)行，要掌握重點，主次分明，因此做好調(diào)查，合理規(guī)劃是不可缺少的環(huán)節(jié)。

2.2加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。由于我國缺乏數(shù)字化檔案管理的規(guī)范和依據(jù)，因此在建設(shè)方面遭遇了很多問題。所以在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)的同時，必須要強化數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。針對文檔資源共享的需求，建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范體系。具體來說包括信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)字檔案的規(guī)范等等。

2.3加強信息系統(tǒng)建設(shè)。城建檔案的數(shù)字化管理主要是依靠計算機網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建出一個檔案信息系統(tǒng)不僅需要一定的設(shè)備，還要有相應(yīng)的軟件，建立一個獨立的網(wǎng)絡(luò)平臺紀(jì)合檔案的管理和共享在這里要注意信息系統(tǒng)的安全性使用者或者管理者在訪問網(wǎng)站時要進(jìn)行安全認(rèn)證和身份認(rèn)證，以免發(fā)生信息被盜或者毀壞等情況的發(fā)生保障信息系統(tǒng)和檔案信息的安全。

2.4完善資源渾的建設(shè)。城建檔案需要進(jìn)行基本信息資源庫的建設(shè)這里包括目錄數(shù)據(jù)、目錄中心、全文數(shù)據(jù)庫以及多媒體數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)為了提高數(shù)字檔案的專業(yè)性河以將工作的重點放在特色資源庫的建設(shè)上將各個專業(yè)和類型的檔案信息資料建立專門的數(shù)據(jù)庫使數(shù)據(jù)庫變得更加條理清晰一目了然提高數(shù)字檔案的實用性肩利于檔案管理工作的順利進(jìn)行。

2.5提高檔案的使用效益。城建檔案作為相關(guān)城市資料的提供者除了憑證需要還有應(yīng)起到其應(yīng)有的查詢、使用功能，為社會帶來一定的價值城建檔案數(shù)字化應(yīng)滿足建設(shè)部門以及社會對于相關(guān)檔案資料的需求，并為其提供查詢和使用的服務(wù)，以實現(xiàn)檔案的最佳使用效益。

結(jié)束語

城市建設(shè)的過程中城建檔案的數(shù)字化建設(shè)是不可忽視的重要方面，并且發(fā)揮著不缺取代的作用。為了能夠促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，必須要積極完善城建檔案數(shù)字化建設(shè)的制度和規(guī)范，客觀看待存在于建設(shè)過程中的問題，有目的、有針對性的制定建設(shè)措施，這樣才能夠以最快的速度實現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化建設(shè)，為城市的建設(shè)規(guī)范提供更加完善的數(shù)據(jù)支持。

作者：楊桂榕 單位：黑龍江省大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建處

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聲像檔案的特征主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是相對于文字性的紙質(zhì)檔案來說，聲像檔案通過照片、聲音、錄像等方式進(jìn)行記錄，給人一種更為直觀的印象，而且其記錄的大多數(shù)都是在社會發(fā)展過程中社會群體的變化，在翻閱的過程中會造成強烈的情感沖擊。二是聲像檔案在收集和整理的過程中具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，如磁帶檔案在外觀上并不能區(qū)分出其是原件或復(fù)印件，而在照片檔案中，原版和翻版的照片也通常難以進(jìn)行辨別，這些都給聲像檔案管理工作帶去了一定的難度，同時也更凸顯了聲像檔案的珍貴。

二、城建檔案管理中聲像檔案的收集與管理

（一）城建檔案管理中聲像檔案的收集

在城建檔案管理中，聲像檔案的收集主要通過以下三個方面進(jìn)行。一是城建檔案館中現(xiàn)存的城建聲像檔案。這些聲像檔案一般包括城市建設(shè)的跟蹤拍攝、改建和擴建橋梁、道路等建筑物原貌的聲像資料。還有關(guān)于國家重點工程項目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的聲像資料，這些資料包含了工程建造原址原貌、以及原址拆遷情況和建設(shè)施工過程的環(huán)節(jié)記錄、錄像、圖片等等。還有關(guān)于檔案館的活動拍攝以及會議記錄中所產(chǎn)生的聲像資料，由于其見證了檔案館的發(fā)展歷史，必須進(jìn)行收集。二是一些單位或公司以不同方式移交給檔案館的聲像資料，這些資料大多數(shù)都不完整，加之聲像檔案的收集并不受到行政約束，導(dǎo)致聲像檔案存在相當(dāng)大的問題。在進(jìn)行資料收集時應(yīng)當(dāng)對資料進(jìn)行及時歸檔，對于零散的聲像資料要有選擇性的進(jìn)行收集。如近年來建立的聲像室就在很大程度上滿足了我國聲像檔案的收集，迄今為止收藏的城市舊貌和工程照片接近萬余張，記錄了館藏的發(fā)展以及城市的建設(shè)歷史。三是通過社會征集聲像資料，社會人士收藏的關(guān)于城市歷史、建設(shè)發(fā)展的照片、錄像等資料，都可以移交到檔案館進(jìn)行歸檔整理，我們可以通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體方式進(jìn)行宣傳，加強社會凝聚力量壯大城建檔案館的收藏規(guī)模。

（二）城建檔案管理中聲像檔案的管理

（1）完善聲像檔案管理制度

要做好聲像檔案管理，首先就要加強相關(guān)制度的制定與完善。聲像檔案向來是我國館藏中的重要部分，其收集難度大、拍攝內(nèi)容不完整、在管理方面也具有一定的困難，我們必須規(guī)范聲像檔案管理，嚴(yán)格制定聲像檔案規(guī)范。只有聲像檔案在最初整理時采取了有效的制度措施，才能夠保證在后期的制作流程中擁有一個清晰的脈絡(luò)，為將來城市建設(shè)的資料參考打好基礎(chǔ)。我國城建檔案館目前的相關(guān)管理制度尚不完善，規(guī)范制度的約束力度還沒有達(dá)到效果，因此，要盡快出臺聲像檔案管理制度，并廣泛應(yīng)用在各城建檔案館的具體管理工作中，讓城建檔案管理的聲像檔案的管理工作得以持續(xù)進(jìn)行。

（2）加強聲像檔案保管技術(shù)

聲像檔案在管理方面存在很大的難度，其對于保存環(huán)境要求較高，為了長久的保存這些珍貴的資料，就必須為其提高一個恒溫、恒濕、防震、防磁、防火以及避光等條件的保管環(huán)境。但我國目前的城建檔案館中聲像檔案的保管技術(shù)還沒有達(dá)到這種程度，導(dǎo)致部分資料遭到不同程度的破壞與損失。為了盡快提高聲像檔案保管效率，我們要加強聲像檔案的保管技術(shù)，在為其建立專門收藏室的同時，對其進(jìn)行妥善保管，如將聲像檔案進(jìn)行獨立分類，利用聲像柜或者密閉的柜子進(jìn)行存放，并嚴(yán)格控制存放庫房的溫度以及濕度，將聲像柜放在遠(yuǎn)離光線與磁場的地方。對于聲像檔案實行定期檢查與護(hù)理，延長其使用壽命。

（3）提高管理人員業(yè)務(wù)水平

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城建檔案；檔案管理；依法治檔

前言

城建檔案是城市規(guī)劃部門、建設(shè)部門、城管執(zhí)法（城建監(jiān)察）部門和城建施工企業(yè)在城市及建設(shè)工作中所積累的一些具有保存價值的文件資料。在城市規(guī)劃、管理工作的開展過程中，這些檔案資料可以為城市建設(shè)、城市管理工作提供一定的參考。在抗災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)和城市突發(fā)事件的應(yīng)對工作中，這些檔案資料也可以發(fā)揮一定的基礎(chǔ)性作用。從城建檔案在城市管理工作中的重要性來看，城建檔案管理工作的強化，可以被看作是促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

一、城建檔案管理在城市建設(shè)中的意義

城建檔案對城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。城市發(fā)展是一個長期性的過程，在城市建設(shè)管理工作的開展過程中，城建檔案可以為城市的發(fā)展提供一定的經(jīng)驗教訓(xùn)[1]。在城市突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)對過程中，城建檔案對救援工作和災(zāi)后重建工作的開展具有一定的積極意義。除此以外，城建檔案可以被看作是城市發(fā)展歷史的一種表現(xiàn)載體。城建檔案與城市文化之間存在著一定的聯(lián)系性，城市建設(shè)工作的開展，可以被看做是對這一城市的城市歷史文化進(jìn)行展示的過程，在研究城市發(fā)展史的過程中，城建檔案可以被看做是一種較為重要的歷史史料。因此，完善的城建檔案管理機制對城市文化的傳承也會起到一定的促進(jìn)作用。

二、城建檔案管理工作的現(xiàn)狀

（一）城建檔案的立法現(xiàn)狀

從我國城建管理工作的現(xiàn)狀來看，《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國建筑法》等法律文件的出臺，讓城建檔案管理工作步入了法制化的發(fā)展軌道之中。隨著我國法律體系的不斷完善，《工程質(zhì)量管理條例》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《建設(shè)工程文件歸檔》等法律規(guī)章的出臺，對城建檔案管理工作在社會生活中的地位進(jìn)行了有效鞏固。這就對城建檔案管理工作的科學(xué)化和法制化特性的強化，起到了一定的促進(jìn)作用。對城建檔案的立法體系的進(jìn)一步完善，可以被看作是我國城建管理工作的一種新的發(fā)展趨勢。

（二）城建檔案管理工作中存在的主要問題

對城建項目缺乏建檔管理的問題，是城建檔案管理工作中存在的主要問題，在一些涉及到城建施工項目的建設(shè)單位而言，在城建檔案資料遺失的情況下，有關(guān)部門在城市建設(shè)工作的開展過程中會難以對城市建設(shè)工作中的一些真實記錄進(jìn)行了解。違反檔案編制規(guī)定的問題也是城建檔案管理工作中經(jīng)常存在的一個問題。在工程項目施工檔案的編制過程中，竣工檔案編制工作中表現(xiàn)出來的違規(guī)問題成為了影響城建檔案管理工作的一個重要問題。在城建工程施工項目的管理過程中，虛報試驗結(jié)果，虛報建筑面積和擅自更改建筑圖紙等問題，對工程建設(shè)檔案的真實性帶來了嚴(yán)重的影響，在工程建設(shè)檔案存在水分的情況下，城建檔案的真實性也會受到一定程度的影響[2]。

三、新形勢下加強城建檔案管理工作的措施

（一）對依法治檔的宣傳工作進(jìn)行強化

政策性和業(yè)務(wù)性是城建檔案管理工作所表現(xiàn)出來的主要特點。由于人們對城建檔案管理工作的重要性缺乏較為明確的認(rèn)識，這就使得檔案管理工作相對薄弱的問題成為了城建檔案管理工作中存在的突出問題。在檔案管理人員對城建檔案缺乏重視的情況下，城建檔案的缺失問題會給城市建設(shè)工作的開展帶來較為不利的影響，因此為了讓城建檔案在城建管理工作中的作用得到較為充分的發(fā)揮，從宣傳手段入手，對城建檔案管理意識進(jìn)行提升，是讓這一工作得到全社會支持的一種有效方式。在構(gòu)建宣傳體系的過程中，工作人員可以從《檔案法》和《城建檔案管理辦法》等多項法律條文入手，借助新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的作用，對城建檔案在城市管理工作中的作用進(jìn)行公布，進(jìn)而通過讓群眾對城建檔案管理工作進(jìn)行關(guān)注的，讓全社會對城市建設(shè)檔案管理問題進(jìn)行關(guān)注。在開展宣傳工作的同時，有關(guān)部門也需要對城建檔案管理人員的工作意識進(jìn)行提升，進(jìn)而通過構(gòu)建工作作風(fēng)相對過硬、業(yè)務(wù)能力高超的管理隊伍的方式對城建檔案管理人員的整體素質(zhì)進(jìn)行提升。對于城建部門在城建檔案管理工作中所發(fā)揮的作用，對城建管理部門的管理工作的合法性的完善，也是城建檔案管理工作中不可缺少的一種措施。

（二）對城建檔案行政執(zhí)法工作進(jìn)行完善

法制化是城建檔案管理工作的主要發(fā)展趨勢[3]。在對城建檔案管理工作進(jìn)行優(yōu)化的過程中，堅持“依法治檔”的原則，也是堅持執(zhí)法為民這一原則的一種表現(xiàn)，因此在城建檔案管理執(zhí)法行為的開展過程中，相關(guān)工作人員需要從執(zhí)法工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行有效的提升，也就是說，城建檔案行政執(zhí)法管理機制的應(yīng)用過程中，有關(guān)部門需要從自身的工作實際入手對相關(guān)管理措施進(jìn)行完善。在城建項目的工程準(zhǔn)備階段，有關(guān)部門需要對建筑企業(yè)施工項目的審批情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對于城建項目開工前期的文件收集情況，也是檔案管理執(zhí)法過程中所無法忽視的問題。在城建項目的施工過程中，有關(guān)部門需要對工程檔案所涉及到的內(nèi)容與工程之間的同步性問題進(jìn)行重點關(guān)注，對于工程檔案的分類方案、立卷裝訂的規(guī)范化和工程資料的移交接收手續(xù)問題，有關(guān)部門也需要進(jìn)行關(guān)注。在城建工程竣工以后，工程檔案、竣工資料的移交工作需要引起城建檔案管理部門的重視。

（三）對各相關(guān)部門之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)

城建檔案的收集工作涉及到了城建項目施工企業(yè)、房產(chǎn)管理部門、城市規(guī)劃管理部門和建設(shè)管理部門等多個領(lǐng)域，在對這一工作的工作機制問題進(jìn)行完善的過程中，相關(guān)管理部門也需要對城建檔案所涉及到各個部門之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，首先，在這一管理工作的開展過程中，有關(guān)部門首先需要和城市規(guī)劃部門之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而通過在城建工程項目的立項審批階段與相關(guān)施工企業(yè)簽署檔案編制責(zé)任書的方式，讓城建檔案的收集工作與城建項目的施工工作實現(xiàn)有機結(jié)合。第二，城建檔案管理部門也需要與城市建設(shè)管理部門之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。這就可以從城建項目的竣工驗收環(huán)節(jié)入手，對城建檔案管理機制進(jìn)行完善。第三，在城建檔案管理工作的開展過程中，有關(guān)部門也需要與房產(chǎn)部門和市政部門進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，房產(chǎn)部門是對房產(chǎn)測繪問題和房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行管理的重要機構(gòu)[4]。在構(gòu)建合作機制以后，房產(chǎn)部門可以在辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)的過程中對工程竣工圖和建設(shè)工程檔案移交書進(jìn)行核查的方式，讓兩者之間的合作機制在城建檔案管理工作中發(fā)揮自身的作用。在與市政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)以后，城建檔案管理部門可以對城市地下管線的工程檔案管理工作進(jìn)行完善。

（四）對檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新

檔案編制是對城建檔案信息資源進(jìn)行系統(tǒng)化開發(fā)利用的有效方式。檔案編制工作的創(chuàng)新，對相關(guān)管理部門的服務(wù)水平的提升有著積極的促進(jìn)作用。從用戶對城建檔案的信息需求來看，對這一類檔案資料的理性化需求、盲目性需求和潛在性需求，是用戶所表現(xiàn)出來的主要需求模式。從相對理性化的城建檔案需求來看，這一類用戶會從自身的學(xué)識和閱歷入手對檔案資料進(jìn)行選擇，因而工作人員只需要提供熱情和耐心的服務(wù)，就可以滿足這一類用戶的閱讀需求，針對一些帶有盲目性和潛在性需求的用戶，檔案管理人員需要通過檔案編研工作的優(yōu)化和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的共同作用對自身的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行強化，例如在應(yīng)對一些具有潛在性需求的用戶的過程中，檔案管理人員可以通過合理的信息刺激方式，激發(fā)出用戶的真正需求。為了對城建檔案的管理機制進(jìn)行有效創(chuàng)新，信息化管理技術(shù)的應(yīng)用也可以被看作是對這一問題進(jìn)行解決的有效方式。在構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)的過程中，相關(guān)管理部門可以通過與專業(yè)系統(tǒng)供應(yīng)商進(jìn)行合作的方式，對檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計程序和管理軟件的實用性進(jìn)行保障[5]。為了順應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，我們可以把開放性原則和兼容性原則看作是信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)過程中所要遵循的原則。為了保障信息化管理體系的運轉(zhuǎn)，有關(guān)部門也需要加大城建檔案管理工作的資金投入力度。進(jìn)而在對資金需求和資金使用監(jiān)督機制的科學(xué)性進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，對鋪張浪費的現(xiàn)象進(jìn)行避免。

四、結(jié)論

從法律手段入手對城建檔案管理工作進(jìn)行強化，是對社會城建檔案管理意識進(jìn)行提升的有效方式。只有在堅持依法管理的原則的基礎(chǔ)上，對城建檔案管理工作所涉及到的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，才能讓城建檔案事業(yè)步入全面化的發(fā)展軌道之中。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬雪妮.城建檔案管理工作探討[J].門窗,2012,06:198.

[2]周素蘭.淺談加強城建檔案管理的有效措施[J].城市建筑,2012,11:41-42.

[3]楊桂平.新形勢下加強城建檔案管理的對策與建議[J].蘭臺世界,2012,S3:34.

篇11

引言：

城建檔案是一個城市建設(shè)過程真實地記錄和載體，涉及到城市建設(shè)的方方面面，包括民用建筑檔案、工業(yè)建筑檔案、市政工程檔案、各種管線管網(wǎng)檔案等等。它是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要依據(jù)，它對于加強工程質(zhì)量控制、追究工程質(zhì)量責(zé)任、懲治工程領(lǐng)域腐敗行為以及城市各項工程日后維修、改建、擴建、尤其是災(zāi)后重建等，都具有十分重要的作用。

一、城建檔案與城市建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系

城建檔案是城市建設(shè)的重要組成部分，是城市面貌的真實紀(jì)錄，對建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用

1．1 城市檔案是城市建設(shè)這個系統(tǒng)工程的有力支撐杠桿

―個城市要取得發(fā)展，一要靠規(guī)劃，二要靠建設(shè)，三要靠管理。這些工作包括對城市歷史沿革，水文地理，建筑質(zhì)量的勘測，包括對一個城市總體規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃，專項規(guī)劃的功能劃分，也包括對城市基礎(chǔ)設(shè)施，“三建四業(yè)”的科學(xué)管理。具體講，要高起點，離標(biāo)準(zhǔn)地科學(xué)規(guī)劃世紀(jì)的城市藍(lán)圖，離不開城建檔案工作的有力配合，只有完整，準(zhǔn)確的第一手城建檔案規(guī)劃資料，才能規(guī)劃出富有特色和風(fēng)格的城市。由此可見，在為城市規(guī)劃，建設(shè)及其管理提供技術(shù)環(huán)境，技術(shù)后勤的優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，城建檔案正愈益顯示出其有力的支撐作用。

1．2 城建檔案是城市建設(shè)各項活動的有力憑證

現(xiàn)代化的城市，必須有科學(xué)管理，而科學(xué)地管理城市，離不開城建檔案。在城市設(shè)施的維護(hù)，管理，改建，擴建中，如果沒有城建檔案的支持，將無法實施。特別是地下管網(wǎng)，縱橫交錯，密如蛛網(wǎng)，如果沒有準(zhǔn)確的竣工圖紙，就很難查清，甚至造成損失。例如：某市建筑工地，施工人員在埋設(shè)地下管線時因沒有事先查找原始施工圖紙，不慎碰斷了煤氣管線，致使煤氣泄漏，造成了不必要的經(jīng)濟損失。城建檔案在提供憑證，解決土地糾紛，仲裁產(chǎn)權(quán)等方面更是直接起了法律憑證作用。

1．3 城建檔案是城市科學(xué)研究的資源性資料

城市科學(xué)是以城市為研究對象的諸多學(xué)科組成的科學(xué)群體的總稱。城建檔案是重要的城市科技信息資源，是一個城市完整的縮影和真實寫照，日益成為城市科學(xué)研究工作者研究城市發(fā)展規(guī)律的重要資料來源。同時，城建檔案自身的特點和管理模式也是城市科學(xué)的分支學(xué)科一城建檔案管理學(xué)、城建檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)的研究對象。

二、現(xiàn)代化城建管理對城建檔案工作的要求

2.1 城建檔案管理和城市建設(shè)管理的本質(zhì)聯(lián)系

現(xiàn)代化城建管理是通過行政和技術(shù)手段，依據(jù)國家政策，法令及城市規(guī)劃等技術(shù)原則對城市建筑方面實施控制和管理，使城市各項建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得最大的經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益。城建檔案工作是城建管理的重要組成部分，從管理體制上講，城建檔案工作必須由各級城市建設(shè)主管機關(guān)按專業(yè)實行統(tǒng)一管理，這一體制反映了城建檔案的特點和形成規(guī)律，揭示了城建檔案管理和城市建設(shè)管理的本質(zhì)聯(lián)系。

2.2 城建檔案工作要適應(yīng)城建管理的現(xiàn)代化要求，就要達(dá)到相應(yīng)的管理水平

⑴城建檔案工作法制化

以法律條文的形式，將城建檔案管理規(guī)定納入城市建設(shè)法規(guī)體系。

⑵ 城建檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化

用統(tǒng)一的檔案標(biāo)準(zhǔn)，如著錄標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等，來規(guī)范檔案管理工作，使城建各歸口單位的城建檔案銜接一致

⑶ 城建檔案工作信息化

研制專門的城建檔案管理軟件系統(tǒng)，如計算機檢索系統(tǒng)，計算機借閱管理系統(tǒng)，計算機地下管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)等，對城建檔案實行動態(tài)管理，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的城市建設(shè)

三、城建檔案工作存在的主要問題

隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的加快推進(jìn)，城市建設(shè)事業(yè)的內(nèi)涵日益豐富，涉及的廣度和深度越大，輻射面越來越寬，致使檔案工作的建設(shè)與管理出現(xiàn)了相對滯后的局面，具體表現(xiàn)在：

3．1 未形成城建檔案保管利用的權(quán)威部門

自從八十年代，各地就相繼建立了城建檔案的保管利用單位――城建檔案館，雖然普遍加大了城建檔案收集工作的力度，但是由于沒有明確的法律作后盾，許多城建檔案資料產(chǎn)生單位尚未建立嚴(yán)格的保送制度，同時部門保護(hù)主義又造成各自為政的局面，給城建檔案的收集，管理和利用工作帶來了諸多不便。

3．2 城建檔案工作宣傳力度不夠

城建檔案工作一方面要用歷史沉積的檔案資料為城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，另一方面要將城市建設(shè)中形成的文字、圖表、聲像材料隨時歸檔。因此，城建檔案工作所面臨的就是城市中方方面面的單位和個人。但是人們的城建檔案意識還比較薄弱，建設(shè)單位很小主動向城建檔案館報送竣工檔案，因此單位有檔不查，造成經(jīng)濟損失的現(xiàn)象時有發(fā)生，公眾對城建檔案工作的地位和作用不甚了解。因此，加大城建檔案工作宣傳力度，向公眾展示城建成果，強化檔案意識，加強建設(shè)行業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，保證城建檔案的形成和歸檔是當(dāng)前急需解決的問題。

四、加強城建工作的對策

目前，日益深化的改革大潮正把城市建設(shè)推向多元化，科學(xué)化，信息化，社會化的階段。

按照我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，我國較發(fā)達(dá)的城市大都基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。城市在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境建設(shè)、城市管理等方面將達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家城市水平。城市建設(shè)發(fā)展的大目標(biāo)決定了城建檔案工作的基本方向，具體對策如下：

4.1 依法建立和完善城建檔案管理機構(gòu)，突出城建檔案館政府職能

市政府、市建委應(yīng)進(jìn)一步加強對城建檔案管理上的指導(dǎo)，城建檔案工作管理機構(gòu)與城建檔案合署辦公，實行“館處合一”的管理體制。城建檔案館要把城建檔案管理納入到城市建設(shè)管理的程序之中，把核收城建檔案保證金和參與工程竣工驗收等作為重要的管理手段，爭取政府對城建檔案事業(yè)發(fā)展資金的投入，不斷改善館庫條件、更新設(shè)備，確保城建檔案的保管和利用。

⑴加快城建檔案法規(guī)建設(shè)，完善法規(guī)體制

制定包括城市建設(shè)檔案管理實施辦法、收費標(biāo)準(zhǔn)、工程竣工檔案驗收標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)區(qū)建設(shè)檔案管理辦法在內(nèi)的多項法規(guī)，使城建檔案工作達(dá)到有法可依、以法治檔的目的。

⑵加快城建檔案館現(xiàn)代化管理進(jìn)程，實現(xiàn)城建檔案館信息資源共享

走信息資源共享之路，建立城建檔案目錄中心，是城建檔案工作現(xiàn)代化的必要手段。通過步入信息高速公路，實現(xiàn)與社會的廣泛溝通聯(lián)系。

⑶與城建發(fā)展戰(zhàn)略接軌，沸心研究撰集特色檔案

特色檔案是指獨立的在特定歷史時期，特定經(jīng)濟發(fā)展條件下的有特殊意義的檔案。如重點工程檔案、三資企業(yè)檔案、地下管網(wǎng)檔案、高層建筑檔案、保護(hù)建筑檔案等。

4.2 強化城建檔案的編研和利用工作

城建檔案工作必須緊緊圍繞城市建設(shè)這個中心，強化服務(wù)功能，開拓新的服務(wù)方式，多層次，全方位地為城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)，高效的服務(wù)。在了解城市建設(shè)需求的前提下，根據(jù)館藏檔案，開展編研工作，每年拿出具有一定價值的編研成

篇12

根據(jù)《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/158-2011）的規(guī)定，城建檔案“是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖標(biāo)、聲像等各種載體的文字材料”，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的提升，城市建設(shè)管理的外延逐步擴大，內(nèi)容也更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。總體來看，城建檔案管理主要包括城市建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)工程檔案、城市建設(shè)勘測、城市建設(shè)管理等方面的內(nèi)容，涉及到國土資源、工業(yè)、民用、電力、水利、交通、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等不同層面的規(guī)劃、建設(shè)項目。城建檔案不僅為城市規(guī)劃、建設(shè)及管理提供了全面、切實的依據(jù)，還能夠為城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟、文化的維護(hù)及保障提供重要的資料來源，并創(chuàng)造有利的條件。科學(xué)的城建檔案管理，能夠為城市建設(shè)及發(fā)展提供深入、詳實的材料，完備、準(zhǔn)確的城建檔案材料，可以為城市健康、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2 城建檔案管理存在的問題及成因

2.1 城建檔案管理存在的問題

隨著城市建設(shè)事業(yè)的告訴發(fā)展，城建檔案管理存在的弊端日益凸顯，總體來看，城建檔案管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是城建檔案管理不規(guī)范。一方面，城建檔案搜集的方式單一，資料來源過少且不均衡，而且在收集、分類上過于粗放，不僅造成了管理上人力、物力等資源的浪費，也難以充分發(fā)揮檔案管理資料的價值。另一方面，城建檔案管理的程序不夠明確，對檔案資源處理的效率較低，如對一些不合格的材料沒有及時處理，加上部分檔案文件的歸檔未能按照相關(guān)要求規(guī)范操作，不僅影響了檔案的永久性保存，也會造成檔案胡亂臨時補湊、隨意變更等現(xiàn)象，給城建檔案管理帶來無法挽回的損失。

二是城建檔案的利用率低，在城建檔案管理實踐中，利用城建檔案的人或單位還比較少。加上城建檔案管理方法封閉，宣傳工作不到位，導(dǎo)致城建檔案管理工作很少為外界認(rèn)知，城建檔案管理對社會的價值無法體現(xiàn)。

三是檔案管理工作水平較低，城市建設(shè)進(jìn)程加快促進(jìn)了城建檔案的需求，但是在城建檔案管理中，工作者對檔案利用者缺少充分的咨詢及答疑能力，如對檔案資料的種類、質(zhì)量及相關(guān)設(shè)施等了解不足，導(dǎo)致為利用者服務(wù)的效率低下。檔案管理工作欠缺主動性，加上保密保護(hù)政策的要求，影響了城建檔案管理的編研工作，降低了城建檔案管理整體建設(shè)水平。

2.2 造成城建檔案管理問題的成因

影響城建檔案管理質(zhì)量的主要有以下幾個方面的原因。一是意識理念的落后，很多城市建設(shè)、施工及管理單位對城建檔案工作的認(rèn)識不足，理念模糊，即使工作過程中運用城建檔案較多的單位，也缺乏科學(xué)的城建檔案搜集、歸類、報送意識，導(dǎo)致城建檔案管理中資料不齊、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等問題層出不窮。二是對城建檔案管理工作的投入有限，包括對城市檔案建設(shè)的設(shè)施建設(shè)、人員的指導(dǎo)及培訓(xùn)等工作，導(dǎo)致對城市檔案管理的激勵欠缺，嚴(yán)重影響了城市檔案管理的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。二是對城市檔案管理建設(shè)缺乏科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)，如對城市建設(shè)檔案的收錄、處理采取標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確，導(dǎo)致城建檔案管理工作難以高效開展。城建檔案管理工作中程序混亂，對檔案管理的查閱、回收及查閱等缺乏全面的制度管理，影響了城建檔案管理工作的規(guī)范化發(fā)展。不僅如此，城市檔案管理內(nèi)部的考核、人事、考勤等制度未完全建立，嚴(yán)重降低了城市檔案管理工作隊伍的質(zhì)量。三是城市檔案管理工作的信息化建設(shè)水平較差，目前，城建檔案管理雖然加速了數(shù)字化檔案的建設(shè)，促進(jìn)了層級化的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，然而由于城建檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城建檔案資料的分類不夠?qū)I(yè)，加上對在城建檔案管理中軟件建設(shè)不到位，導(dǎo)致城建檔案管理信息化難以與檔案管理實現(xiàn)有機結(jié)合，阻礙了城建檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

3 城建檔案管理的對策

3.1 深化城建檔案管理的認(rèn)知

對城建檔案管理工作，要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，制定城建檔案管理中長期規(guī)劃，加強城建檔案現(xiàn)代化管理理念，將城建檔案管理與城市規(guī)劃、建設(shè)緊密結(jié)合起來，提升社會對城建檔案管理重要性的認(rèn)知。同時，要提高城建檔案管理的要求，為建立切實、高效的城建檔案管理體系奠定堅實的基礎(chǔ)。在知識經(jīng)濟時代來臨的背景下，城建檔案管理的信息資源具有重要的社會及經(jīng)濟價值，為此，城建檔案管理應(yīng)在科學(xué)的思想理念的指導(dǎo)下，明確自身職責(zé)，以科學(xué)、有效的方法促進(jìn)城建檔案管理水平的提升。

3.2 完善城建檔案管理的制度

城建檔案管理工作內(nèi)容繁重，任務(wù)艱巨，只有以完備的制度，才能有效確保城建檔案管理工作順利、穩(wěn)定開展。首先，應(yīng)完善城建檔案管理工作的法律、法規(guī)等相關(guān)制度，確立城建檔案管理在城市建設(shè)中的地位，為城建檔案管理工作提供充分的法律依據(jù)。其次，城建檔案管理工作的程序應(yīng)合法、規(guī)范，對建設(shè)單位招投標(biāo)過程中的相關(guān)文件，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序及要求，對文件資料進(jìn)行搜集、審核、存儲及處理，以為城市建設(shè)及管理提供更加準(zhǔn)確、全面的材料。最后，在城建檔案內(nèi)部管理中，還應(yīng)建立科學(xué)合理的人事、評價、監(jiān)督、激勵等制度，以促進(jìn)城市檔案管理人力資源價值實現(xiàn)最優(yōu)化，并且明確不同層級部門、人員的職責(zé)，激發(fā)城建檔案管理的積極性與創(chuàng)造力。

3.3 強化城建檔案管理的信息化建設(shè)

信息化時代的來臨，人們對信息資源的需求更加強烈，在城建檔案管理工作中，應(yīng)從以下幾個方面，強化城建檔案管理的信息化建設(shè)。一是積極整合社會資源，適當(dāng)增加對城建檔案信息化建設(shè)的投入，如檔案管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施、軟件等。通過搭建有效的平臺，促進(jìn)城建檔案資源的時效性、準(zhǔn)確性，提高城建檔案的利用率。二是營造良好的城建檔案信息化管理宣傳環(huán)境，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、移動客戶端等媒介，積極宣傳城建檔案管理的性質(zhì)及特點，并結(jié)合城建檔案的搜集、w檔等工作，實現(xiàn)城建檔案資源的信息化開發(fā)，為滿足城市建設(shè)對檔案資源的要求提供有利的條件。三是加強對城建檔案管理人員的信息化素質(zhì)培養(yǎng)，通過多種形似的指導(dǎo)及培訓(xùn)，促進(jìn)城市檔案管理人員改變服務(wù)理念，增強信息服務(wù)質(zhì)量，為深化城建檔案管理與社會的聯(lián)系搭建更加穩(wěn)固的橋梁。

4 結(jié)論

綜上所述，城建檔案管理工作涉及內(nèi)容繁多，在知識經(jīng)濟及信息化時代，城建檔案管理面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，目前城建檔案管理存在的問題主要包括城建檔案信息利用率不高，檔案管理工作不規(guī)范，水平較低，造成這些問題的因素有思想理念上的，也有制度及信息化建設(shè)層面上的，為了更好地為現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)及管理提供信息資源服務(wù)，城市檔案管理應(yīng)在科學(xué)、先進(jìn)的思想理念指導(dǎo)下，結(jié)合切實合理的管理制度及方法，不斷提升信息化建設(shè)水平，增強城建檔案管理人員素質(zhì)。作為城市建設(shè)的重要組成部分，城市檔案管理具有廣闊的發(fā)展空間，從人員、物質(zhì)、制度、信息化建設(shè)等方面逐步改進(jìn)，既能夠使城建檔案管理與時展的要求結(jié)合地更加緊密，也能夠促進(jìn)城市的建設(shè)及運行更加科學(xué)、全面、高效。

參考文獻(xiàn)

[1]CJJ/158-2011 城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社 2011

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2.一些城建檔案存在歸檔困難的境況

城市建設(shè)進(jìn)程的加快，導(dǎo)致城建資料的數(shù)量也逐漸增大，引發(fā)一系列問題的發(fā)生。某些項目單位把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任意識淡薄，使得歸檔材料的質(zhì)量太次。甚至有的對歸檔范圍都不清楚，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求對內(nèi)容做出整理和傳輸，加大歸檔難度。一些單位根本沒有深入的學(xué)習(xí)檔案管理工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在歸檔時出現(xiàn)很多問題，質(zhì)量不符合檔案卷組標(biāo)準(zhǔn)，降低了檔案管理的質(zhì)量和水平。

二、在新時期如何創(chuàng)新城建檔案管理工作

城建檔案管理工作的優(yōu)劣情況與城市建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展有直接聯(lián)系，為提高城市建設(shè)的高質(zhì)量服務(wù)，必須加快城建檔案管理工作。城市化進(jìn)程直接影響了城建檔案管理工作的進(jìn)度，管理者必須認(rèn)識到這一社會發(fā)展形勢，拋棄傳統(tǒng)的城建檔案管理束縛，創(chuàng)新城建檔案工作理念，促進(jìn)城建檔案管理水平的發(fā)展與進(jìn)步。

1．創(chuàng)新管理工作理念，提高城建檔案管理發(fā)展水平

首先，合理，正確的給城建檔案管理定位。城建檔案館一直是城市建設(shè)的記錄者，城市建設(shè)技術(shù)作為創(chuàng)新信息技術(shù)的基礎(chǔ)，為城建檔案館提供社會功能的服務(wù)。因此，必須對檔案管理工作做出準(zhǔn)確定位，把城建檔案管理的創(chuàng)新置于我國的發(fā)展規(guī)劃中，并為其制定合理的指導(dǎo)方法，并對檔案管理工作做出明確的分工，進(jìn)而完善城建檔案管理的機制的相關(guān)措施，另外，還要加強城建檔案管理創(chuàng)新意識，在管理機構(gòu)和編制人員方面采取具體的分析方法，并做出適當(dāng)扶持，進(jìn)而促進(jìn)城建檔案管理的發(fā)展。而且，通過創(chuàng)新的管理理念和服務(wù)宗旨，對城建檔案管理工作與社會發(fā)展情況相結(jié)合。然后，創(chuàng)新城建檔案的工作機構(gòu)。想要創(chuàng)新城建檔案的工作機構(gòu)，必須加強檔案的收集與整理。當(dāng)今這個信息時代，傳統(tǒng)的城建檔案館已經(jīng)不足以帶來強大的吸引力，有特色的檔案館不但可以提高城建檔案管理水平，還能促進(jìn)城建檔案的信息資源擴大發(fā)展。而且，還要推進(jìn)城建檔案管理工作的數(shù)字化進(jìn)程，建立健全相關(guān)發(fā)展機制，促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)字化上去，比如建立網(wǎng)上服務(wù)中心和查詢系統(tǒng)，方便檔案的查閱管理工作。最后，必須做好分類整理工作，加快檔案的數(shù)字化管理，及時收集各類信息并進(jìn)行整理，做好信息檢索并合理利用相關(guān)信息。適時更新檔案信息，對檔案信息進(jìn)行采集、整理與加工，對檔案內(nèi)容的規(guī)范有一定保障，給城市建設(shè)提供一些高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.改革檔案管理服務(wù)，推動城建檔案的工作效率

首先，就是建立專屬于城建檔案管理的服務(wù)平臺。信息技術(shù)不斷發(fā)展，檔案館也成為一種局域網(wǎng)，相關(guān)部門通過建設(shè)網(wǎng)站對檔案網(wǎng)頁進(jìn)行建設(shè)，將檔案資源管理和實施單位結(jié)合起來，以期希望檔案資源引起大家的重視，利用檔案資源進(jìn)行查找與閱讀，提供人性的服務(wù)。當(dāng)前的城建檔案管理現(xiàn)狀，大量檔案館在因特網(wǎng)開展了網(wǎng)頁服務(wù)，服務(wù)模式逐漸成為主要形式。檔案工作人員必須立足于網(wǎng)站服務(wù)，加快信息資源的建設(shè)力度，尤其是重要文件的資源建設(shè)，更需要用電子閱讀的形式進(jìn)行管理與運用，促進(jìn)城建檔案管理創(chuàng)新，加快城建檔案管理的數(shù)字化進(jìn)程，并朝著服務(wù)化的方向發(fā)展。其次，建立在線閱讀城建檔案的機構(gòu)點。在館內(nèi)查閱資料顯得落后而復(fù)雜，館內(nèi)檔案的數(shù)量太多，檢索時有一定難度，而且大部分資料都是原件，為了不損壞珍貴史料，應(yīng)該盡量減少翻閱次數(shù)，延長資料的使用壽命。當(dāng)今社會在獲取信息是較為注重時間的，傳統(tǒng)的檔案館已經(jīng)根本不能滿足人們的需求。所以，在信息時代，必須創(chuàng)新檔案管理工作，將檔案館內(nèi)的資料上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代高科技手段的運用，使得城建檔案為人們提供多方位，多層次新型服務(wù)。尤其是近期我國社會發(fā)展隨之加速，在檔案館中查閱資料的人也逐漸增多，為了便利查閱工作，必須順應(yīng)時展的新形勢，進(jìn)而提高工作效率，并建立有關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)，準(zhǔn)確對在線信息進(jìn)行更新和完善，給城建檔案管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.對資源進(jìn)行補充，加強城建檔案的管理建設(shè)與項目建設(shè)。第一，要注重城建檔案的管理建設(shè)，將城建檔案資源的地位進(jìn)一步提升，為深化城建檔案管理工程項目做基礎(chǔ)，從根本抓起，積極做好監(jiān)督工作，全面從城建項目建設(shè)和相關(guān)會議及科研問題做監(jiān)督和管理，并分類進(jìn)行歸檔，進(jìn)而對珍貴檔案實行數(shù)字化管理，還要將高效和不方便翻閱的檔案做數(shù)字化管理。而且，積極開展城建檔案管理工作的活動征集工作，進(jìn)而推動城建檔案的創(chuàng)新管理建設(shè)。第二，培養(yǎng)建設(shè)出一批高素質(zhì)的人才隊伍。城建檔案管理不僅需要先進(jìn)信息技術(shù)的支持，還需要高素質(zhì)人才的配合。城市發(fā)展與人才培養(yǎng)是分不開的，城建檔案也需要人才培養(yǎng)和支持。所以，必須具有打破傳統(tǒng)觀念的信心，改革創(chuàng)新管理方向，給城建檔案管理擴展出一條嶄新的道路，提高創(chuàng)新團隊的管理意識，進(jìn)而促進(jìn)管理服務(wù)水平的提升。可以為員工提供一系列的實踐機會，為員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高人們的創(chuàng)新意識。城建檔案的管理工作人員不僅需要具備專業(yè)知識，還應(yīng)該掌握現(xiàn)代的信息技術(shù)，強化為人民的觀念，將服務(wù)程度與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，進(jìn)一步實現(xiàn)人才隊伍的高素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代社會和諧發(fā)展。

三、創(chuàng)新城建檔案管理工作的重要內(nèi)容

城市建設(shè)的迅速發(fā)展，將城建檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高，而且計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用，涌現(xiàn)了一批電子文件和數(shù)字資料，導(dǎo)致新型的城建檔案管理不能在傳統(tǒng)的管理模式與創(chuàng)新手段中實現(xiàn)。因此，創(chuàng)新城建檔案的管理與服務(wù)，應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化系統(tǒng)，可從以下幾個方面入手：

1.促進(jìn)城建檔案管理的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將城建檔案館進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，需要從庫房、館藏、檢索工具、規(guī)章制度、干部隊伍建設(shè)和服務(wù)職能方面加強建設(shè)工作。而且，還應(yīng)該把城建檔案的現(xiàn)代化硬件與軟件設(shè)施互相合理配合，并加強城建檔案的信息系統(tǒng)建設(shè)。特別是推動網(wǎng)絡(luò)管理的城建檔案信息，提升信息的運用程度，進(jìn)而提高城建檔案的信息化。

2.強化城建檔案的數(shù)字化資源

城建檔案的數(shù)字化資源是城建檔案建設(shè)信息化資源的重要部分，相關(guān)部門正在努力建設(shè)城建檔案信息化。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進(jìn)了電子文件在城建檔案管理工作中的作用，及時對各類文件的整理和分類，并加強管理，實現(xiàn)城建檔案的信息化儲存。

3.強化城建檔案的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

努力實現(xiàn)城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源，通過數(shù)字城建檔案館來加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照軟件系統(tǒng)將城建檔案的資料進(jìn)行收集與整理，并加以鑒定、檢索、利用、編研和統(tǒng)計，實現(xiàn)計算機的多方位管理與控制，促進(jìn)城建檔案的管理工作，將城建檔案館為核心發(fā)展，進(jìn)而覆蓋館內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)。強化文件的數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)該先要制定目錄，并開展數(shù)字化建設(shè)，提高城建檔案的創(chuàng)新質(zhì)量，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)庫的高效、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，擴大檔案館的信息數(shù)字化。因此，穩(wěn)抓城建檔案部門的信息化建設(shè)，在新時期的大好機遇下，將城建檔案管理工作與當(dāng)前社會相適應(yīng)，徹底開發(fā)城建檔案的信息化，與時俱進(jìn)，積極探索適合城建檔案管理工作的新道路，積極開創(chuàng)城建檔案管理工作的新現(xiàn)象。