引論：我們?yōu)槟砹?3篇稅務(wù)機(jī)關(guān)績效管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.2績效管理

績效管理專家羅伯特·巴克沃在其專著《績效管理：如何考評員工的表現(xiàn)》中對績效管理做了如下定義“績效管理是一個持續(xù)的交流過程，該過程由員工和他／她的主管之間達(dá)成的協(xié)議來保證完成，協(xié)議包括：期望員工完成實質(zhì)性的工作職責(zé)；員工的工作對組織實現(xiàn)目標(biāo)的影響；以明確的條款說明‘工作完成的好’是什么意思；員工和主管之間應(yīng)如何努力以維持、完善和提高員工的績效；工作績效如何衡量；指明影響績效的障礙并排除之。”具體來說，稅務(wù)部門的績效管理，是指在確定了一級稅務(wù)機(jī)關(guān)的績效目標(biāo)后，再依此制定每個干部的績效目標(biāo)，并收集與績效有關(guān)的信息，定期對單位和員工的績效目標(biāo)完成情況作出評估和反饋，以改善干部工作績效并最終提高整體績效的制度化過程。由此可見，績效管理是一個由績效計劃、績效輔導(dǎo)、績效考核、績效改進(jìn)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)的過程。績效計劃：就員工做什么、做到什么程度、為什么做、什么時間做、何時完成、資源支持等進(jìn)行識別、理解、共識的主管員工合作的過程。績效輔導(dǎo)：雙方跟蹤進(jìn)展、找到并清除影響績效的障礙的過程。績效考核：績效表現(xiàn)的評價確認(rèn)的過程。績效改進(jìn)：結(jié)果、要求、如何改進(jìn)等信息的傳遞過程。人們習(xí)慣于將績效考核與績效管理等同起來，其實兩者有著明顯的不同。績效考核是績效管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。績效管理過程中考核的主要目的不是對員工的獎勵與懲罰，而是用于員工的績效改進(jìn)計劃。績效考核，不僅針對員工，同時針對各層級的管理者，包括最高層管理者。在績效管理過程中，管理者不是下屬的監(jiān)工，是合作伙伴，管理者和下屬有共同的目標(biāo)和任務(wù)，只是分工不同。管理者應(yīng)在績效管理中好5個角色：合作伙伴；輔導(dǎo)員；記錄員；公證員；診斷專家。管理者需要下屬的大力支持，因為他們的業(yè)績需要通過下屬的努力去實現(xiàn)，下屬業(yè)績的好壞直接決定了管理者業(yè)績的好壞。同時，下屬業(yè)績的提高更離不開管理者的輔導(dǎo)幫助，下屬需要在管理者的悉心指導(dǎo)下明確明確目標(biāo)，提高能力，獲取各種支持，進(jìn)而達(dá)成和實現(xiàn)目標(biāo)。

2稅務(wù)機(jī)關(guān)推行績效管理的必要性

2.1推行績效管理是政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求

績效管理起源于西方。20世紀(jì)80年代，西方發(fā)達(dá)國家面臨的普遍問題是：政府規(guī)模不斷擴(kuò)大、職能體系臃腫、行政成本太高、行政效率低下，并由此引發(fā)財政危機(jī)、管理危機(jī)、信任危機(jī)。針對傳統(tǒng)的管制型政府暴露出的種種弊端及政府“失靈”的現(xiàn)狀，各國開始著力轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)內(nèi)部的行政體制改革。由此，絕大多數(shù)國家相繼掀起了以提升政府績效為目標(biāo)的轟轟烈烈的政府再造運(yùn)動。在政府再造運(yùn)動中，各國將企業(yè)管理中已經(jīng)運(yùn)用得相當(dāng)成熟的績效管理理念引入到政府管理中，引用“企業(yè)化”的運(yùn)作模式來改造政府績效，從而幫助政府逐漸擺脫危機(jī)。我國政府現(xiàn)階段面臨著與當(dāng)時的西方發(fā)達(dá)國家相似的問題，因此推行和應(yīng)用績效管理是政府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的必然要求。

2.2推行績效管理是強(qiáng)化部門職責(zé)機(jī)制的需要

推行績效管理，能夠?qū)χ攸c工作進(jìn)行全程監(jiān)控和結(jié)果考核，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)績效指標(biāo)體系框架，對照要求分解任務(wù)和目標(biāo)，落實工作責(zé)任，細(xì)化工作流程，確保每一項重點工作都有明確的責(zé)任主體，加強(qiáng)過程管理，強(qiáng)化督促檢查，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，推進(jìn)實現(xiàn)績效目標(biāo)。在績效管理中，不僅考核各部門貫徹落實上級部門工作規(guī)定和要求的及時性，考核其對解決下屬提出問題和為下屬服務(wù)的及時性，還對其工作的主動性進(jìn)行考核，從而促進(jìn)各部門職能的發(fā)揮和效能的提升。

2.3推行績效管理是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的需要

推行績效管理，能在稅務(wù)干部隊伍中樹立正確的導(dǎo)向，督促其積極履行崗位職責(zé)。績效指標(biāo)體系是對崗位職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)的提煉。每一項考核指標(biāo)的內(nèi)容都是每個稅務(wù)干部日常的具體工作，只有積極努力工作才能完成本職任務(wù)；在管理實踐中，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部很長時間存在著“干多干少一個樣、干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的平均主義傾向，每年的“評先評優(yōu)”測評方式經(jīng)常陷入領(lǐng)導(dǎo)決定或輪流坐莊的誤區(qū)，很難起到應(yīng)有的激勵作用，而績效管理的考核是以業(yè)績?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)，考核更加全面、客觀和透明。績效管理建立了一個公平公正的平臺，體現(xiàn)了多勞多得，少勞少得，不勞不得的分配原則，提高了干部職工的責(zé)任意識，使其在自身崗位上變“無為”為“有為”；績效溝通是績效管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過定期將績效評估結(jié)果反饋給干部職工，使其及時了解自己工作的成效和不足，管理者可以根據(jù)評估結(jié)果，幫助下屬分析原因，研究改進(jìn)措施，使下屬不斷提升工作業(yè)績，激發(fā)其工作的內(nèi)在積極性。

2.4推行績效管理是改善納稅服務(wù)水平的需要

納稅服務(wù)工作貫穿于稅收管理工作的全過程。績效管理過程中相關(guān)指標(biāo)體系的完成程度，一定程度上影響了納稅人滿意度。因此，績效管理引入外部評價機(jī)制，使得稅務(wù)干部更加重視管理與服務(wù)的價值取向和社會效應(yīng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過各種媒介和渠道，廣泛征集納稅人意見，做到問計于民、問效于民，根據(jù)納稅人的服務(wù)需求，將責(zé)任分解落實到具體部門和人員身上。通過納稅人滿意度測評，稅務(wù)機(jī)關(guān)可了解干部職工履職情況的滿意程度，對其工作的質(zhì)量和效果作出實事求是、客觀準(zhǔn)確的評價，從而有效地增加了透明度，提升了稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力，對不斷改善服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)水平、增進(jìn)和諧征納關(guān)系都有積極作用。

2.5推行績效管理是提高稅收執(zhí)法水平的需要

績效管理落實了執(zhí)法責(zé)任制，確保責(zé)任到人，要求每一項執(zhí)法都必須按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，尤其要責(zé)任追究納稅人投訴、廉政問題、稅收執(zhí)法不作為等行為，使每一次不規(guī)范的執(zhí)法行為都付出沉重的代價；通過績效監(jiān)控，對稅收執(zhí)法可實施全方位的控管，強(qiáng)化稅收執(zhí)法系統(tǒng)監(jiān)控和預(yù)警的提示力度，利用績效溝通，對執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，通過執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，可查看預(yù)警信息和過錯信息，及時進(jìn)行預(yù)警提示、整改過錯信息。從機(jī)制和源頭上最大限度地提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平。

3稅務(wù)機(jī)關(guān)績效管理存在的問題

3.1缺乏科學(xué)的指標(biāo)體系

3.1.1績效指標(biāo)設(shè)計的主體單一

稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)劃績效管理的目標(biāo)時，往往是自上而下制定指標(biāo)體系，其他群體只有有限的參與權(quán)。由上級為下級制定標(biāo)準(zhǔn)，下級只能被動地按照上級的評估標(biāo)準(zhǔn)工作，很大程度上降低了績效評估的科學(xué)性。

3.1.2定量與定性指標(biāo)未能有效結(jié)合

一方面，基層的績效指標(biāo)體系設(shè)計偏重于定性考核，即對工作完成情況進(jìn)行綜合評價打分，評價往往憑經(jīng)驗、憑印象，忽視定量考核，導(dǎo)致考核的主觀性，出現(xiàn)“多做事多出錯，少做事少出錯，不做事不出錯”的不良現(xiàn)象；另一方面，績效指標(biāo)體系的設(shè)計出現(xiàn)兩種極端，或在考核項目的設(shè)置上，內(nèi)容太多、太細(xì)，落實起來難以操作；或考核指標(biāo)大而籠統(tǒng)、不明確，無法衡量稅務(wù)干部的真實工作績效。

3.1.3績效指標(biāo)體系的權(quán)重不合理

考核指標(biāo)所占權(quán)重是否合理對后期的績效考核非常重要。在績效目標(biāo)設(shè)定時，往往對“關(guān)鍵目標(biāo)”把握不準(zhǔn)，未能結(jié)合工作的次重點，設(shè)置不同的權(quán)重；在個人績效目標(biāo)的設(shè)定上，崗位職責(zé)不同,業(yè)績要求也不同,所采取的考核指標(biāo)及其權(quán)重也應(yīng)有所差別，但實際操作中由于缺少科學(xué)的方法，很難做到合理地確定分值和權(quán)重。

3.2缺乏清晰的崗責(zé)體系

第一，在制定績效指標(biāo)時沒有對崗位職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真的分析和界定，使得稅務(wù)干部的實際工作內(nèi)容與應(yīng)盡職責(zé)出現(xiàn)不相匹配的情況。尤其是為突出某項重點工作，經(jīng)常會脫離原有崗責(zé)體系隨意設(shè)置崗位或要求稅務(wù)干部承擔(dān)很多臨時性工作。而這些崗位和臨時性任務(wù)，如何結(jié)合崗責(zé)體系確定績效考核標(biāo)準(zhǔn)是稅務(wù)機(jī)關(guān)實施績效管理中需要解決的問題。第二，許多崗責(zé)體系的編寫沒有經(jīng)過科學(xué)的程序，都是憑經(jīng)驗來寫出這個崗位所從事的工作、所應(yīng)具有的技能，導(dǎo)致崗位職責(zé)說明不規(guī)范：有的突出工作流程，有的突出工作目標(biāo)，有的突出工作任務(wù)，各有側(cè)重不盡相同，未能形成統(tǒng)一的編寫標(biāo)準(zhǔn)；有的崗位職責(zé)說明語言深澀、語句表達(dá)含糊，不便于理解和實際應(yīng)用。第三，崗責(zé)體系中未能理順部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，在縱向和橫向的協(xié)作和銜接方面不到位。尤其是橫向的部門協(xié)調(diào)溝通中，由于職責(zé)劃分不清，加之部門之間沒有相互約束的指標(biāo)，容易出現(xiàn)本位主義的傾向；對牽頭部門的職責(zé)和階段性協(xié)作事項沒有清晰標(biāo)準(zhǔn)和界定，配合部門職責(zé)中缺少對部門協(xié)作的說明，其工作并沒有完全被納入崗責(zé)體系。

3.3缺乏有效的溝通體系

反饋和溝通是績效管理的重要環(huán)節(jié)，績效溝通貫穿于整個績效管理的全過程。但在稅務(wù)機(jī)關(guān)績效管理實踐中，績效溝通難以落實到位。

3.3.1觀念上不重視績效溝通

有的管理者認(rèn)為溝通沒有必要，只要給出員工績效考核的分?jǐn)?shù)就可以了，即使溝通也不會改變結(jié)果；有的管理者認(rèn)為溝通是浪費(fèi)時間，他們更傾向于抓業(yè)務(wù)管理，將主要精力放在提升業(yè)務(wù)指標(biāo)上，只關(guān)心考評結(jié)果以及相應(yīng)帶來的獎懲或懲罰，忽略員工的績效改進(jìn)和提升；有的管理者雖然想進(jìn)行績效溝通，但不知道如何進(jìn)行有效的溝通，因此提起績效溝通總是望而生畏。

3.3.2績效溝通未充分體現(xiàn)在管理的各個環(huán)節(jié)

在績效計劃階段，缺少與員工的溝通，員工參與度低，對績效管理的心理認(rèn)可度不高；在績效實施階段，不對過程進(jìn)行控制，不能及時地反饋績效考核結(jié)果和輔導(dǎo)員工，導(dǎo)致員工不能做出及時調(diào)整；在績效改進(jìn)階段，忽略和員工溝通或者未能進(jìn)行有效溝通，難以實現(xiàn)促進(jìn)員工改進(jìn)的績效目標(biāo)。

3.4缺乏完善的配套體系

3.4.1缺少績效管理的專業(yè)人才

推行績效管理需要一定的人力資源保障，績效管理的設(shè)計和實施需要經(jīng)驗豐富的績效管理專業(yè)人員來負(fù)責(zé)。但目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的績效管理工作往往是由非專業(yè)人員主導(dǎo)，由于缺乏經(jīng)驗，對績效管理的實質(zhì)理解不到位，在推行過程中往往流于表面形式，收效甚微。

3.4.2相關(guān)的配套制度不健全

推行績效管理需要其他相關(guān)的配套制度來支撐。目前國家稅務(wù)總局的績效管理體系是由一個意見（《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施績效管理的意見》）、兩個辦法（《國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)績效管理辦法》《稅務(wù)系統(tǒng)績效管理辦法》）和若干配套制度，以及兩套績效考評指標(biāo)構(gòu)成。其基本內(nèi)容可概括為“一大戰(zhàn)略、四類內(nèi)容、十項指標(biāo)、百個考點、千分衡量”。但由于績效管理起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱，體系和配套制度還需要不斷完善和改進(jìn)。

3.4.3信息化平臺有待完善

推行績效管理需要強(qiáng)大的信息化平臺做支撐。國家稅務(wù)總局于2014年1月開始上線運(yùn)行績效管理信息系統(tǒng)，但還需要在實踐操作中不斷完善。尤其是在基層稅務(wù)局，受到硬件軟件設(shè)施的制約，有的績效管理工作只能用手工形式開展，嚴(yán)重影響了績效管理的效果。

3.5缺乏合理的結(jié)果運(yùn)用體系

3.5.1績效考核的結(jié)果缺乏溝通和反饋

員工沒有機(jī)會評論考核結(jié)果，只能被動接受，很多情況下不知道自己哪些方面做得好，需要未來繼續(xù)保持和努力；更不知道哪些方面做得不好，需要采取措施加以改進(jìn)，嚴(yán)重制約了員工積極性和主動性的發(fā)揮。

3.5.2績效考核的結(jié)果運(yùn)用不充分

由于受公務(wù)員管理體制和薪酬制度等的制約，稅務(wù)干部的工資、津貼待遇基本上是利益均等，使得績效結(jié)果無法客觀公正的反饋到到薪酬的分配上來，只是用來作為等級評定和評優(yōu)評先的依據(jù)。同時，在實際操作層面，績效考核的結(jié)果與任用提拔、職級晉升、工資晉升、培訓(xùn)等方面沒有做到真正掛鉤，使考核流于形式。

4稅務(wù)機(jī)關(guān)績效管理工作優(yōu)化建議

4.1績效指標(biāo)體系

4.1.1績效指標(biāo)體系與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致

績效管理的最終目的是實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，如果沒有戰(zhàn)略目標(biāo)作為基礎(chǔ)，績效考核體系就沒有了依托，績效考核指標(biāo)的設(shè)置也無法確保科學(xué)合理性，也就無法發(fā)揮績效考核體系應(yīng)有的效用。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)推行績效管理，必須在確定戰(zhàn)略目標(biāo)，即組織使命的基礎(chǔ)上，將目標(biāo)分解為組織績效、部門績效和個人績效3個層面。這樣能有效防止指標(biāo)之間的矛盾和沖突，同時有利于指標(biāo)之間的內(nèi)在邏輯和體系的整體性和一致性。

4.1.2堅持民主參與性與科學(xué)性相結(jié)合

績效管理體現(xiàn)組織和個人的共同利益，是雙方雙向溝通不斷進(jìn)步的過程。因此，績效指標(biāo)體系不應(yīng)只由管理者設(shè)計制定，要拓寬民主渠道，擴(kuò)大民主參與，保證指標(biāo)體系的客觀性和科學(xué)性。在制定績效指標(biāo)的時候，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與干部的溝通，消除他們的顧慮和偏見，爭取他們對績效管理工作的理解、支持和積極參與。積極采用面談、會議、書面征求意見、開放式討論等多種方式，廣泛動員全體干部參與討論績效目標(biāo)的制定，就績效指標(biāo)的內(nèi)容達(dá)成共識，為績效考核工作的順利實施提供堅實的基礎(chǔ)。

4.1.3堅持定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔的原則

績效指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)堅持定量與定性相結(jié)合，定量為主、定性為輔。定量的指標(biāo)采用電腦自動生成和人工檢查考核打分；定性的指標(biāo)則由幾個層面進(jìn)行全面的綜合評價打分。例如，采用360度績效評估法，讓管理者全方位搜集員工的績效信息，包括員工的主管、下屬、同事、內(nèi)部和外部納稅人評價等，使定性評估更加客觀。

4.1.4堅持統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合

盡管稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門的職能不同，但對一些共性的指標(biāo)必須堅持統(tǒng)一的原則，對常規(guī)的、普遍性、循環(huán)往復(fù)的日常工作設(shè)立統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)；對一些臨時性的、差異性的工作要求，可設(shè)立個性化指標(biāo)。例如在稅務(wù)部門，由上至下，其對績效管理的關(guān)注點逐漸從稅收收入總體情況轉(zhuǎn)移到偏重執(zhí)法程序、工作規(guī)程的遵從度，所以對基層局的考核可更注重征管質(zhì)量和稽查質(zhì)量指標(biāo)。同時，在指標(biāo)設(shè)計中可根據(jù)工作重點，設(shè)置不同的考核分值的比重。

4.2績效崗責(zé)體系

4.2.1規(guī)范崗位設(shè)置

稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照每個單位的工作性質(zhì)和職責(zé)進(jìn)行綜合評估，合理確定出需要設(shè)置的崗位數(shù)，并依此確定每個崗位的工作質(zhì)量、工作數(shù)量及工作必須要達(dá)到的要求。通過規(guī)范崗位設(shè)置，合理配備人員，壓縮分工過細(xì)的崗位，使每個系列考核具有可比性、能進(jìn)行工作績效的測量和分析。

4.2.2明晰崗位職責(zé)

稅務(wù)機(jī)關(guān)必須準(zhǔn)確分析和評價各個崗位，制定崗位職責(zé)說明書，劃分相應(yīng)類別與等級，明確各崗位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，督促各崗位人員嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。例如，江蘇省海安縣國稅局為每個工作崗位“量身定制”了說明。崗位說明書除了詳細(xì)列明崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)之外，還明確了工作流程、內(nèi)外部協(xié)作關(guān)系、風(fēng)險提示、內(nèi)控措施等；并從核心能力、通用能力、專業(yè)能力3個方面詳細(xì)列舉了崗位準(zhǔn)入資格；崗位說明書為每個崗位設(shè)置了關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)、一般業(yè)績指標(biāo)、共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。這些指標(biāo)都是根據(jù)各崗位所承擔(dān)的組織目標(biāo)任務(wù)而分解設(shè)定的。

4.2.3理順崗位關(guān)系

為防止出現(xiàn)各部門職能重疊交叉、工作量分配不均的現(xiàn)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)在績效管理中需要處理好縱向和橫向管理的關(guān)系。縱向管理主要是從上至下層層設(shè)定績效考核指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理；橫向管理需首先分清上下級的責(zé)任、部門或科室之間的責(zé)任和每個人的責(zé)任，然后找出其業(yè)務(wù)交叉點，按照業(yè)務(wù)流程和關(guān)聯(lián)工作建立橫向管理的聯(lián)動機(jī)制。

4.3績效溝通體系

4.3.1全過程的績效溝通機(jī)制

稅務(wù)機(jī)關(guān)需建立全過程的績效溝通機(jī)制。在不同階段績效溝通的側(cè)重點有所不同。在績效計劃階段，主要是對績效目標(biāo)和指標(biāo)體系進(jìn)行溝通，達(dá)成共識；在績效輔導(dǎo)階段，管理者對下屬出現(xiàn)的問題進(jìn)行輔導(dǎo)和糾正，同時了解和掌握下屬在工作中遇到的困難并給予幫助；在績效評估和改進(jìn)階段，主要是檢查績效目標(biāo)的完成情況并做出評價、提出改進(jìn)建議。

4.3.2有針對性的溝通方式

績效溝通中需采用有針對性的溝通方式。在績效管理中采用的正式的溝通方式一般有書面報告、會議溝通和一對一面談溝通等。每種溝通方式都有其優(yōu)點和缺點，都依其當(dāng)時的情景而定。同時，運(yùn)用不同的溝通技巧可提升溝通效率。在溝通過程中，管理者要學(xué)會做一個好的傾聽者，鼓勵下屬表達(dá)自己內(nèi)心的真實想法，并給予下屬積極的反饋和指導(dǎo)；要注重溝通的時效性，發(fā)現(xiàn)問題及時與下屬進(jìn)行溝通；學(xué)會贊揚(yáng)下屬，針對考核中表現(xiàn)好的方面要及時、即時予以鼓勵，對于出現(xiàn)的問題，幫助其分析原因，討論改進(jìn)的措施。

4.4績效配套體系

4.4.1廣泛宣傳培訓(xùn)

績效管理的推行需要稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部廣大干部職工的廣泛參與，也需要來自外部的社會各界和廣大納稅人的支持，開展廣泛宣傳和培訓(xùn)將為績效管理的實施營造良好的輿論氛圍。針對績效管理人才匱乏的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)需加強(qiáng)績效管理工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，打造專業(yè)化的績效管理隊伍。提高績效管理工作人員的業(yè)務(wù)操作技能，幫助其理解評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)，了解具體的評價程序，盡可能地消除誤差與偏見，保證績效管理的有效性。

4.4.2完善配套制度

績效管理的推行需要相應(yīng)的制度保障和運(yùn)行機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)在配套制度建設(shè)方面，可從績效管理的應(yīng)用制度、持續(xù)改進(jìn)制度及組織文化、溝通機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制著手，進(jìn)一步保證績效指標(biāo)體系的可行性。同時，為保證績效評估的客觀性，稅務(wù)機(jī)關(guān)還需導(dǎo)入第三方評估機(jī)制，即來自于稅務(wù)系統(tǒng)外部的評估，以提高整體的納稅服務(wù)質(zhì)量和水平。

4.4.3搭建信息化管理平臺

稅務(wù)機(jī)關(guān)必須大力推進(jìn)績效管理的信息化管理平臺建設(shè)，建立完善的信息收集、處理和反饋機(jī)制，不斷提高績效管理工作質(zhì)量和效率。按照整合資源、增值利用的標(biāo)準(zhǔn)，把績效管理信息系統(tǒng)與稅收綜合征管信息系統(tǒng)、稅務(wù)辦公信息系統(tǒng)等有機(jī)銜接。積極實行計算機(jī)考評，全程跟進(jìn)績效的執(zhí)行情況，切實增強(qiáng)績效管理的客觀性、透明性和公正。

篇2

稅收管理績效評價是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用一定的指標(biāo)體系對稅收管理過程及其結(jié)果進(jìn)行概括性的評價。評價時應(yīng)本著系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、權(quán)變的眼光，注重對指標(biāo)的相互關(guān)系及其權(quán)重的確定，采取客觀、公正、科學(xué)、全面的評價方法，快捷準(zhǔn)確地將信息反饋給管理層，以供實施控制決策之用。稅收管理績效評價可以從效果和效率兩方面進(jìn)行。

(一)稅收管理績效評價的目標(biāo)

稅收管理的目標(biāo)是為了促使納稅人依法納稅。稅收管理績效目標(biāo)服從和服務(wù)于稅收管理目標(biāo)，通過實施績效評價，引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)實現(xiàn)稅收管理目標(biāo)。因此，稅收管理績效評價的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是在稅收遵從的前提下，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)，從而達(dá)到稅收收益最大化和納稅滿意度最大化。

(二)稅收管理績效評價的實施前提

一是要有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源。實施有效的稅收管理績效評價要求高度的稅收信息化程度，管理數(shù)據(jù)資源高度集中，至少要到省一級，有專業(yè)的數(shù)據(jù)處理中心，對產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源實時進(jìn)行校驗、統(tǒng)計、篩選、分類、分析，有相應(yīng)的保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全的制度和措施。二是對稅收管理過程及結(jié)果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。要最終做出績效評價的判斷結(jié)果，除了建立科學(xué)的指標(biāo)體系，還必須有可行的評價標(biāo)準(zhǔn)對評價對象進(jìn)行分析評判。評價標(biāo)準(zhǔn)是評價結(jié)果產(chǎn)生的基準(zhǔn)和前提。

(三)稅收管理績效評價的主體

在高度信息化條件下，稅收管理主體可以分為兩個層面：管理層面和操作層面。管理層面主要指省級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)和單純具有內(nèi)部管理職能、不直接面對納稅人的地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)，操作層面即為直接面向納稅人的地市級以下稅務(wù)機(jī)關(guān)。在稅收管理績效評價體系下，稅收管理主體就是稅收管理績效評價的主體。

(四)稅收管理績效評價的范圍

現(xiàn)代稅收管理理論中的稅收管理．主要是指稅收的征收管理，只包括稅收執(zhí)法權(quán)的管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)績效評價包括對稅務(wù)行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)行使績效的評價。本文主要是對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員行使稅收執(zhí)法權(quán)的過程及其結(jié)果產(chǎn)生的績效，即稅收管理績效進(jìn)行評價分析。

二、構(gòu)建稅收管理績效評價體系應(yīng)注意事項

(一)合理設(shè)定評價指標(biāo)

指標(biāo)設(shè)計在以“目標(biāo)管理”為手段的績效評價體系中具有重要意義。指標(biāo)既是稅務(wù)人員工作行為的導(dǎo)向，又是評價稅務(wù)人員工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)。好的指標(biāo)可以起到事前積極誘導(dǎo)和事后公正評價的作用，差的指標(biāo)會使整個績效評價體系失效甚至對整個稅務(wù)系統(tǒng)造成危害。我們對稅務(wù)人員工作績效進(jìn)行考核和評價的全部內(nèi)容，必須涵蓋稅務(wù)人員7O～8O以上的工作，根據(jù)崗位職責(zé)確定指標(biāo)。指標(biāo)的設(shè)計要體現(xiàn)多元化，不僅要能綜合反映稅務(wù)人員的工作業(yè)績，還要考核其工作態(tài)度、創(chuàng)新精神、知識水平、工作能力，是否能與他人交流與共享信息。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以結(jié)合實際在此基礎(chǔ)上自行設(shè)計指標(biāo)體系。這就意味著指標(biāo)的設(shè)計要堅持定量分析和定性分析相結(jié)合，對于兩類指標(biāo)組合權(quán)重的選擇取決于被評價稅務(wù)人員的崗位職責(zé)。不同的部門工作側(cè)重點不同，有的是在于提高納稅人的滿意程度，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象，有的是在于實現(xiàn)稅款的應(yīng)收盡收、減少納稅人的稅款漏征率。對量化指標(biāo)要求高的稅務(wù)部門，則量化指標(biāo)的權(quán)重大些，對定性指標(biāo)要求高的稅務(wù)部門，則定性指標(biāo)的權(quán)重大些。

(二)注意事中溝通

若把稅務(wù)部門績效評價體系比做一臺機(jī)器，溝通在其中所起的作用就是劑，它能保證整個績效評價體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)。沒有完善的信息交流和溝通機(jī)制也就沒有稅務(wù)部門的績效評價體系。溝通存在于評價前、評價中、評價后三個階段。在績效評價實施前的指標(biāo)設(shè)計階段，稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或評價者應(yīng)把被評價人員納入到指標(biāo)的設(shè)計過程中。溝通一方面可以使績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)成為每一個部門和稅務(wù)人員均能理解的共同語言，從而對其行為產(chǎn)生事前誘導(dǎo)作用，消除排斥心理、引導(dǎo)接受并指導(dǎo)行為；另一方面也避免了指標(biāo)的設(shè)計與實際相脫離，增強(qiáng)了指標(biāo)的可操作性。對于績效評價后的溝通，評價人員根據(jù)被評價稅務(wù)人員的績效評價結(jié)果，鼓勵與組織目標(biāo)一致的行為，同時對于不符合或偏離組織目標(biāo)的行為予以引導(dǎo)，幫助找到原因，并提出改進(jìn)建議使其接受進(jìn)一步的培訓(xùn)或改變工作態(tài)度。人們最常忽視的是評價過程中的溝通，然而在評價過程中及時進(jìn)行溝通引導(dǎo)被評價稅務(wù)人員的行為，可以防微杜漸，大大改善評價結(jié)果。在實際工作中，事中溝通也通常最有效。

(三)根據(jù)個體需要選擇激勵手段

績效評價與績效付酬是不可分割的兩個方面。傳統(tǒng)行為學(xué)理論分析，行為是由動機(jī)支配的，而動機(jī)是由需要所引起的。因此了解和把握人的需要特點，是建立有效的激勵制度的基礎(chǔ)。需要的層次性決定了激勵手段的多樣性，即物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵相結(jié)合的激勵機(jī)制。對于物質(zhì)激勵，可以通過對薪酬體制的設(shè)計而完成，在績效評價體系中，稅務(wù)人員的工資一公務(wù)員基本工資+績效工資x工作難易系數(shù)。對于非物質(zhì)激勵，可以通過“情感激勵”對稅務(wù)人員個體工作給予認(rèn)同、尊重、表揚(yáng)，對其職位的提升、賦予信任和責(zé)任來實現(xiàn)。評價人員必須確定被評價稅務(wù)人員目前所處的需求層次和特點，并依據(jù)其特點選擇適合不同個體的激勵結(jié)合方式。

(四)建立硬性約束機(jī)制

激勵和約束是稅務(wù)部門績效評價體系中的兩個不可分割的因素，只有二者之間實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮績效評價的功能。績效評價體系內(nèi)的約束實際上是一個問題的兩個方面，一方面如果稅務(wù)人員的評價結(jié)果較差或與整個系統(tǒng)的目標(biāo)相悖，將遭受批評和懲罰，為此付出代價；另一方面對評價結(jié)果差的稅務(wù)人員的處罰就是對其他稅務(wù)人員的約束，或者說是反面激勵，從反面達(dá)到激勵約束相容。由此我們可以看出，在績效評價體系中，激勵和約束是緊密聯(lián)系在一起的，它們協(xié)同在一起發(fā)揮最優(yōu)作用。

三、不同層面設(shè)計稅收管理績效評價體系的探討

(一)稅收管理績效評價技術(shù)的運(yùn)用及其分析

1．基于平衡計分卡的績效評價。

平衡計分卡是一種綜合績效管理體系。它將組織經(jīng)營任務(wù)的決策轉(zhuǎn)化為四大部分的指標(biāo)：財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展，將組織戰(zhàn)略分為這四個方面的考察目標(biāo)，每一考察目標(biāo)分別設(shè)置幾個獨(dú)立的指標(biāo)，多種指標(biāo)組成了相互聯(lián)系的一個系列指標(biāo)體系。這些目標(biāo)和指標(biāo)既保持一致又相互加強(qiáng)，構(gòu)成了有機(jī)的統(tǒng)一體，從而達(dá)到財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)、短期與長期、內(nèi)部與外部、過去與未來之間的平衡。因此，利用平衡計分卡進(jìn)行管理決策，能明確地看出它對整個稅收管理績效評價體系研究組織戰(zhàn)略目標(biāo)所帶來的影響。在平衡計分卡中，財務(wù)方面是平衡計分卡的最終結(jié)果，財務(wù)指標(biāo)的實現(xiàn)是客戶滿意和客戶忠誠的結(jié)果。只有實現(xiàn)內(nèi)部流程的效率性和一致性，即在時間、質(zhì)量和價格方面滿足客戶，才能達(dá)

到客戶滿意和客戶忠誠。而內(nèi)部流程的優(yōu)化與否主要取決于企業(yè)員工的能力。

2．基于關(guān)鍵指標(biāo)的績效評價。

關(guān)鍵績效指標(biāo)的類型主要有數(shù)量、質(zhì)量、成本和時限。在確定關(guān)鍵績效指標(biāo)時，指標(biāo)的設(shè)定要具體，切中目標(biāo)、適度細(xì)化、能夠權(quán)變；指標(biāo)是可度量的，是數(shù)量化和行為化的，數(shù)據(jù)或信息要具有可獲性；要具可實現(xiàn)性，在付出努力的情況下，在適度的時限內(nèi)可以實現(xiàn)；要有現(xiàn)實性，是可證明和觀察的，不是假設(shè)或主觀猜測；指標(biāo)的設(shè)定要考慮時間，關(guān)注效率。

3．基于目標(biāo)的績效評價。

目標(biāo)管理下的稅收管理績效評價體系研究是以系統(tǒng)論、控制論和信息論為理論基礎(chǔ)，把以工作為中心和以人為中心的管理激勵方法有機(jī)地結(jié)合起來，把工作任務(wù)量化，層層分解。目標(biāo)管理法是為了改善組織在競爭中軟弱無力所實施的一項措施，通過權(quán)力下放和自我控制來提高組織的競爭力，它建立在充分信任和信息透明的基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)人的創(chuàng)造性和主觀能動性。基于目標(biāo)的績效評價方法主要有四個操作步驟：設(shè)定績效目標(biāo)、確定目標(biāo)達(dá)到的時間框架、實際績效水平與績效目標(biāo)相比較、設(shè)定新的績效目標(biāo)。

(二)管理層面基于目標(biāo)的稅收管理績效評價體系分析

1．基于目標(biāo)的關(guān)鍵績效指標(biāo)體系構(gòu)建要求。

管理層面的工作要強(qiáng)調(diào)納稅人導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。它需要為操作層面提供政策咨詢、宣傳培訓(xùn)、協(xié)調(diào)審批等服務(wù)，而這些工作始終要圍繞顧客的需求進(jìn)行。管理層面許多工作的最終結(jié)果要靠操作層面的執(zhí)行來實現(xiàn)，為體現(xiàn)它的導(dǎo)向思想，有必要將其工作績效與操作層面的主要執(zhí)行結(jié)果掛起鉤來。管理層面要通過對關(guān)鍵績效指標(biāo)的篩選來突出工作重點，調(diào)整衡量標(biāo)準(zhǔn)，要加大對主體業(yè)務(wù)和主要職能的評價力度。對過程的控制主要通過正確執(zhí)行管理體系文件來實現(xiàn)，采取抽查的方式進(jìn)行，將需要關(guān)注的重要過程篩選出來，每次只從其中抽取部分進(jìn)行檢查。

2．基于目標(biāo)的績效評價體系設(shè)計思路。

管理層面的績效評價根據(jù)“目標(biāo)引導(dǎo)，面向流程”的指導(dǎo)思想，按照“質(zhì)量方針一總體目標(biāo)一具體質(zhì)量指標(biāo)”的思路，結(jié)合管理層面的主要職能，建立起基于目標(biāo)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化的績效評價體系。

(1)政策和制度的有效性。主要體現(xiàn)為稅收政策能夠有效地保證稅收職能的實現(xiàn)，有利于保證稅收“應(yīng)收盡收”的收人組織原則，有利于收人水平的調(diào)節(jié)和收人公平分配，有利于營造公平有序、誠信納稅、和諧的稅收環(huán)境，有利于促進(jìn)依法治稅目標(biāo)的順利實現(xiàn)。評價該績效目標(biāo)的指標(biāo)可以使用稅收征收率這一指標(biāo)進(jìn)行評價。

(2)稅收分析預(yù)測的準(zhǔn)確性。受指令性稅收計劃的影響，政府部門一度強(qiáng)調(diào)用稅收完成數(shù)來評價稅收管理工作。要解決這樣的問題，一是要樹立制定科學(xué)稅收計劃的觀念，實事求是地測算和上報建議計劃以及影響收人的主要增減因素；二是運(yùn)用科學(xué)的手段做好收人預(yù)測工作，對稅收預(yù)測的效果主要引人稅收收人預(yù)測準(zhǔn)確率指標(biāo)來評價，同時把查補(bǔ)稅款總額作為稅款預(yù)計水平的一個修正指標(biāo)。

(3)稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全性。有效的稅收監(jiān)控是稅收管理的基礎(chǔ)，而它又是建立在有效的數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)上。管理軟件通過采取有效手段，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗、審核、檢測和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和避免異常數(shù)據(jù)，清理垃圾數(shù)據(jù)、冗余數(shù)據(jù)，糾正錯誤信息，確保數(shù)據(jù)信息真實、準(zhǔn)確、完整和實用。數(shù)據(jù)高度集中，對管理層面而言，維護(hù)管理信息系統(tǒng)的安全性也很重要，可以通過垃圾數(shù)據(jù)量、冗余數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)利用程度、應(yīng)急預(yù)案啟動的次數(shù)、數(shù)據(jù)災(zāi)難發(fā)生的次數(shù)以及解決效果等方面設(shè)定評價指標(biāo)。

(4)納稅評估的質(zhì)量和效果。納稅評估的有效性評價應(yīng)當(dāng)包括評估對象確定的準(zhǔn)確性、評估發(fā)現(xiàn)的問題戶數(shù)、補(bǔ)繳稅款、移交稽查戶數(shù)以及納稅人真實申報率的提高等方面。

(5)執(zhí)法監(jiān)督的有效性和法律救濟(jì)的處理能力。依法治稅是衡量稅收管理工作績效的核心標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)稅收各項職能的核心途徑。管理層面通過執(zhí)法監(jiān)督和法律救濟(jì)，可以通過執(zhí)法檢查、納稅人投訴、案件復(fù)查等方式進(jìn)行，主要通過稅務(wù)案件應(yīng)訴維持率、復(fù)議案件維護(hù)率、稅務(wù)案件審理準(zhǔn)確率等指標(biāo)來評價。

(6)提供服務(wù)的質(zhì)量。無論納稅人將需求直接傳遞還是由操作層面?zhèn)鬟f給管理層面，管理層面都應(yīng)當(dāng)?shù)韧谂c納稅人直接傳遞，進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的處理。因此，顧客需求的有效處理率、處理及時性和準(zhǔn)確性都應(yīng)當(dāng)成為關(guān)注的內(nèi)容。

(三)操作層面基于平衡計分卡的稅收管理績效評價體系分析

1．財務(wù)的稅收征收率指標(biāo)選擇。

稅收管理戰(zhàn)略目標(biāo)主要是提高納稅人稅收遵從程度，在財務(wù)角度主要體現(xiàn)為實現(xiàn)稅收收益最大化，其“核心結(jié)果”指標(biāo)主要體現(xiàn)為稅收征收率的高低。在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和既定的稅制模式下，稅收管理水平的高低決定了法定稅收收人的實際征收量。因此，財務(wù)方面的指標(biāo)主要體現(xiàn)為對稅收管理水平的衡量和評價，具體包括納稅人戶籍管理水平、核定征收戶管理質(zhì)量、納稅申報質(zhì)量以及稅負(fù)水平四個方面的相應(yīng)指標(biāo)。核心結(jié)果指標(biāo)則依據(jù)稅收經(jīng)濟(jì)觀，在征管能力一定的情況下，稅收規(guī)模隨經(jīng)濟(jì)的波動而波動。從理論上說，只要稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅，對無知性稅收不遵從的納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對自私性不遵從的納稅人加強(qiáng)管理監(jiān)控，就能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)收盡收。在評價是否實現(xiàn)有效地組織稅收收人方面，用稅收征收率進(jìn)行評價。

2．征管過程驅(qū)動性指標(biāo)選擇。

(1)納稅人戶籍管理水平。按照屬地管理的原則，戶籍管理水平主要反映評價期該轄區(qū)內(nèi)納稅人獲得的全面性，以及納稅人各項基礎(chǔ)信息是否真實、準(zhǔn)確。主要由稅務(wù)登記率、發(fā)票使用率、戶均發(fā)票使用量、稅控裝置數(shù)據(jù)采集率等指標(biāo)來評價。

篇3

（一）未確認(rèn)收入的已發(fā)出商品的退回

例：甲公司于2004年4月1日采用委托銀行收款方式將設(shè)備一套出售給某用戶B，該設(shè)備不含稅價200萬元，成本140萬元，增值稅專用發(fā)票注明增值稅34萬元。該設(shè)備當(dāng)日發(fā)出，雙方商定，該設(shè)備有1個月的試用期，如不滿意可以在1個月內(nèi)退貨，已知2004年4月15日因該設(shè)備不符合使用要求，B用戶將設(shè)備退回給甲公司。請作出甲公司的會計處理：

1、發(fā)出商品時

借：發(fā)出商品1400000

貸：庫存商品1400000

同時，根據(jù)發(fā)票注明金額作如下處理

借：應(yīng)收賬款340000

貸：應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（銷項稅額）340000

2、發(fā)生退貨時

（1）借：庫存商品1400000

貸：發(fā)出商品1400000

（2）借：應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（銷項稅額）340000

貸：應(yīng)收賬款340000

（二）已確認(rèn)收入的銷售商品退回，分以下三種情況：

1、當(dāng)月銷售，當(dāng)月退回及以前月份銷售商品退回

例：2004年5月3日A公司采用托收承付方式銷售貨物一批給乙公司，開具的增值稅專用發(fā)票注明的貨款為120萬元，稅額20.40萬元，貨已發(fā)出，該批貨物成本為100萬元。假設(shè)當(dāng)月該批貨物因質(zhì)量不符合要求，被全部退回。則應(yīng)作會計處理如下：

（1）產(chǎn)品銷售時

借：應(yīng)收賬款1404000

貸：主營業(yè)務(wù)收入1200000

應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（銷項稅額）204000

（2）發(fā)生退回時

借：主營業(yè)務(wù)收入1200000

應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（銷項稅額）204000

貸：應(yīng)收賬款1404000

續(xù)上例，假設(shè)該批貨物發(fā)生退回的時間是6月份，則該公司應(yīng)沖減當(dāng)期（6月份）的主營業(yè)務(wù)收入，分錄同“（2）”，同時沖減成本：

借：庫存商品1000000

貸：主營業(yè)務(wù)成本1000000

2、本年度銷售或以前年度銷售的商品，在年度終了后至年度財務(wù)報告報出前退回的，應(yīng)沖減報告年度的主營業(yè)務(wù)收入以及相關(guān)的成本、稅金及本年度銷售或以前年度銷售的商品，在財務(wù)報告報出后發(fā)生退回的，一般情況下直接沖減發(fā)生當(dāng)期的銷售收入、銷售成本等，賬務(wù)處理類同第一種情況。

3、屬于資產(chǎn)負(fù)債表日后事項的銷售退回。

這種銷售退回是指資產(chǎn)負(fù)債表日及以前已確認(rèn)收入的商品銷售，在資產(chǎn)負(fù)債表日后涵蓋期間發(fā)生退回。此種銷售退回屬于資產(chǎn)負(fù)債表日后事項中的調(diào)整事項，應(yīng)按照調(diào)整事項的處理原則，通過“以前年度損益調(diào)整”科目核算。

例：光揚(yáng)公司于2003年12月19日賒銷給華東物資公司產(chǎn)品一批，售價為100000元，適用增值稅稅率為17%，其成本為52000元。假設(shè)光揚(yáng)公司的銷售退回發(fā)生在2004年3月9日，適用所得稅稅率為33%，分別按凈利潤的10%和5%提取法定盈余公積和法定公益金，則應(yīng)在2004年賬面做如下調(diào)整會計分錄：

（1）借：以前年度損益調(diào)整100000

應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（銷項稅額）17000

貸：銀行存款117000

（2）借：庫存商品52000

貸：以前年度損益調(diào)整52000

（3）借：應(yīng)交稅金-應(yīng)交所得稅15840（100000-52000）×33%=15840

貸：以前年度損益調(diào)整15840

（4）借：利潤分配-未分配利潤32160（100000-52000）-15840=32160

貸：以前年度損益調(diào)整32160

篇4

一、前言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,稅源的隱蔽性和流動性變得越來越大,與此同時,納稅人的經(jīng)營經(jīng)營形式和交易方式多樣化,稅源零星分散、隱蔽性強(qiáng),稅收控管難度加大,稅收流失比較嚴(yán)重。因此,有效加強(qiáng)稅收管理也變得越來越重要和復(fù)雜。本文就基層稅務(wù)單位如何有效加強(qiáng)稅收管理進(jìn)行探討。

二、開展政策培訓(xùn)宣傳

基層稅務(wù)單位應(yīng)該定期組織舉辦轄區(qū)內(nèi)企業(yè)財務(wù)人員和企業(yè)稅收管理員參加的政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)宣傳國家稅收征管法規(guī)政策,解答稅收管理中遇到的政策或征管難題,更新參訓(xùn)人員政策知識,提高非居民納稅人和扣繳義務(wù)人稅法遵從度,提高稅收管理員的業(yè)務(wù)技能。同時,完善稅收管理機(jī)制。注重加強(qiáng)對稅收管理員稅收管理重要意義的宣傳,增強(qiáng)其管理意識,促其履行非居民稅源管理義務(wù),明確管理責(zé)任;嚴(yán)格落實源泉扣繳制度,擴(kuò)大對納稅人的稅法宣傳,使納稅人主動履行非居民稅收扣繳義務(wù);加強(qiáng)與商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局等部門協(xié)作,暢通外部信息采集渠道,拓展非居民信息獲取范圍,掌握非居民稅源底數(shù),堵塞稅收管理漏洞,提升非居民企業(yè)的稅收監(jiān)管水平。同時,從制度入手,落實責(zé)任制,嚴(yán)格考核制度,掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)購銷、納稅申報以及發(fā)票的領(lǐng)用存情況,特別是加強(qiáng)重點行業(yè)、重點稅源大戶以及納稅異常戶的稅收征管,時時掌握納稅動態(tài),搞好稅源分析和納稅評估。樹立服務(wù)意識,全心全意為納稅人服務(wù)。在陽光服務(wù)、延時服務(wù)上打造納稅服務(wù)亮點,公開稅收管理員的手機(jī)號碼,將工作時間延伸到8小時以外,為納稅人和當(dāng)?shù)卣峁┍憬莘?wù),進(jìn)一步提高辦稅服務(wù)的效率和質(zhì)量。

三、加強(qiáng)稅收管理員日志管理

一是制定《稅收管理員日志規(guī)范》。規(guī)定了應(yīng)該記錄的內(nèi)容,包括稅務(wù)登記管理、資格認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報征收管理、走訪納稅人、月度小結(jié)等12個大項、23個小項。規(guī)定了記錄的原則、方式、方法,記錄時堅持實事求是、簡便實用、隨時記錄和不重復(fù)記錄的原則,必須用鋼筆或圓珠筆記錄,做到字跡工整,記錄清晰,頁面清潔,規(guī)范有序。

二是強(qiáng)化監(jiān)督考核。將工作日志管理納入目標(biāo)管理考核,實行等級加扣分制,被評為“好”等次的每人次加1分,“一般”等次的不獎不扣,“差”等次的每人次扣1.5分。

三是定期開展展評。按照“分局一月一小評,縣局一季一大評”的形式,定期開展日志展評,搭建觀摩交流平臺,促進(jìn)相互學(xué)習(xí)。

四、全面加強(qiáng)個體稅收管理

我們以某基層稅務(wù)單位為例,該單位全面加強(qiáng)個體稅收管理,2011年1至10月共組織入庫個體稅收421萬元,同比增收50萬元,增幅達(dá)13.5%,主要做法如下:一是指派專人,分頭到戶,督促商貿(mào)企業(yè)將庫存商品明細(xì)帳、銷售明細(xì)帳、費(fèi)用明細(xì)帳、銀行存款明細(xì)帳、現(xiàn)金日記帳設(shè)置齊全,以便核查。要求各分局加強(qiáng)日常巡查,對納稅人在停業(yè)期間每月至少應(yīng)巡查一次,對非正常戶、注銷戶要連續(xù)三個月到實地進(jìn)行核查,對不達(dá)起征點戶每季巡查一次。二是加強(qiáng)戶籍管理。定期與工商、地稅等部門比對登記信息,開展個體戶戶籍清理,1-10月份新辦理個體稅務(wù)登記234戶,同比增加116戶。三是建立協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制,強(qiáng)化定額管理。通過財政、醫(yī)保、煙草等部門建立信息共享機(jī)制,每季度后取得家電下鄉(xiāng)、醫(yī)保刷卡、卷煙批發(fā)等信息。同時,做到定額前注重數(shù)據(jù)采集,定額后比對,以及定前公示、定后公開等工作,實行陽光定稅。1-10月近100戶個體定額戶進(jìn)行調(diào)整,月均增加稅款0.5萬元。四是加強(qiáng)“以票管稅”。加強(qiáng)普通發(fā)票核銷,將發(fā)票管理與納稅申報、窗口代開發(fā)票、定額信息結(jié)合,通過系統(tǒng)與各月申報數(shù)據(jù)比對,監(jiān)控發(fā)票超定額,在發(fā)票核銷時進(jìn)行補(bǔ)稅處理;未達(dá)起征點戶達(dá)到起征點后,及時調(diào)整定額。五是加強(qiáng)“窗口”代開發(fā)票管理。規(guī)范崗位設(shè)置,加強(qiáng)征前審核,規(guī)范資料管理,嚴(yán)格執(zhí)行先稅后票制度,對未完稅的一律不得開票。1-10月份代開發(fā)票入庫增值稅94萬元,同比增收44萬元。

五、以責(zé)任追究為保障,嚴(yán)格考核,切實做到“顆粒歸倉”

為確保稅收征收一體化管理落實到位,基層稅務(wù)單位應(yīng)該經(jīng)濟(jì)爭取地方黨政支持,政府將各相關(guān)部門稅收征管的協(xié)稅護(hù)稅工作納入了年度工作考核,對有協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)的單位制定了單項考核獎勵辦法。財政部門拿出專項獎勵資金,對完成協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)的單位,按入庫稅款數(shù)額一定比例給予獎勵,提高部門積極性。同時,規(guī)定建設(shè)項目實施和項目管理單位以及財政、地稅、建設(shè)、國土、房產(chǎn)、交通、公安等職能部門的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人為具體責(zé)任人,全面進(jìn)行把關(guān)。凡因單位或部門把關(guān)不嚴(yán)造成稅收流失的,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并限期追繳流失稅款,追繳不回的,財政從其單位經(jīng)費(fèi)中劃交;對發(fā)現(xiàn)有較大偷稅嫌疑又不及時通報國稅部門的,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對因國稅部門工作人員責(zé)任心不強(qiáng),工作失職造成稅收流失的,除責(zé)令相關(guān)人員限期追繳流失稅款外,同時追究其責(zé)任。政府應(yīng)該每年組織召開1次聯(lián)席會議,總結(jié)、分析、研究強(qiáng)化征管措施,優(yōu)化信息共享方式和協(xié)作配合辦法。稅費(fèi)征管督查辦公室將不定期對有關(guān)職能部門的配合協(xié)作情況進(jìn)行督查。通過強(qiáng)化措施,嚴(yán)格考核,有效堵塞了稅收征管漏洞,切實做到了“顆粒歸倉”。

參考文獻(xiàn):

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篇5

1.資產(chǎn)績效是使用資產(chǎn)提供服務(wù)的結(jié)果表現(xiàn)

績效實際是某種行為實現(xiàn)的結(jié)果表現(xiàn)程度，它是一種客觀存在，是人類實踐行為的結(jié)果度量，是產(chǎn)生了真實效用的實踐活動成果，具備實效性。績效評價是一種對于實踐活動結(jié)果的價值評判，有正負(fù)大小之分，體現(xiàn)出一種時序或階段上的比較。行政事業(yè)性資產(chǎn)績效是行政事業(yè)單位這個主體管理與使用資產(chǎn)動態(tài)的過程與利用資產(chǎn)提供服務(wù)后的效果。行政事業(yè)單位的職能決定其必須為社會公眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，資產(chǎn)是行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和手段。因此，行政事業(yè)性資產(chǎn)績效須以行政事業(yè)單位使用資產(chǎn)提供社會公共服務(wù)的行為結(jié)果進(jìn)行度量。

2.行政事業(yè)性資產(chǎn)績效決定于使用資產(chǎn)提供的社會公共服務(wù)質(zhì)量高低

資產(chǎn)績效與社會服務(wù)呈正相關(guān)關(guān)系，資產(chǎn)績效高，資產(chǎn)能夠得到有效使用，則為公眾提供更多更好的社會服務(wù)。無論是金融資產(chǎn)、實物資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，行政事業(yè)性資產(chǎn)并不依靠其產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流入，而是取決于其提供社會服務(wù)的能力。一旦行政事業(yè)性資產(chǎn)喪失了提供公共服務(wù)的潛力，也就偏離了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的特質(zhì)，就需退出行政事業(yè)性資產(chǎn)的行列，所以保證和延長行政事業(yè)性資產(chǎn)服務(wù)能力，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)的服務(wù)潛力正是資產(chǎn)績效的標(biāo)志和目的。資產(chǎn)績效管理的目的在于提高社會服務(wù)績效，社會服務(wù)績效是本，資產(chǎn)績效是末，做好資產(chǎn)績效管理，以資產(chǎn)為載體的社會服務(wù)績效自然能體現(xiàn)出來。資產(chǎn)績效管理本質(zhì)上是一項管理制度，是以人為本、充分發(fā)揮人的主觀能動性和將責(zé)任內(nèi)化的制度。強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)績效也是為了推動資產(chǎn)能夠更好的服務(wù)于社會，滿足公共服務(wù)均等化的要求。從財政的角度看，資產(chǎn)績效是公共財政的一部分，與資金績效、資源績效緊密聯(lián)系，共同推動財政績效的提升。

二、推行資產(chǎn)績效管理是推動責(zé)任型政府和服務(wù)型政府的現(xiàn)實需要

推行資產(chǎn)績效管理不僅僅是一項管理技術(shù)的運(yùn)用，更是一項管理制度的創(chuàng)新，這項新的管理制度對于推動政府轉(zhuǎn)型、提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率意義重大。

1.有利于提高社會服務(wù)效率，推動責(zé)任型政府和服務(wù)型政府建設(shè)

在財政支出中，一部分以流量資金形式直接用于社會領(lǐng)域的建設(shè)支出，還有一部分以存量形式化為了行政事業(yè)性資產(chǎn)，作為提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。過去，由于缺乏資產(chǎn)績效管理，資產(chǎn)占有多少與提供公共服務(wù)質(zhì)量之間缺乏約束性的考核，各單位極力爭取和持有更多資產(chǎn)。對事業(yè)單位來說，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生和學(xué)校，配置資產(chǎn)的多寡和先進(jìn)水平是影響公共教育均等化和醫(yī)療衛(wèi)生均等化的重要因素。加強(qiáng)對行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)績效，有利于提升行政事業(yè)單位的社會服務(wù)能力和水平，推動責(zé)任型政府和服務(wù)型政府建設(shè)。如廣東省佛山市某區(qū)一個鎮(zhèn)級醫(yī)院，2010年度申請250萬元，用于購置DR、全自動血凝儀、血細(xì)胞和數(shù)字胃腸機(jī)等設(shè)備，提升醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)技術(shù)能力。但購入高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備后，使用新設(shè)備的檢查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。從經(jīng)濟(jì)收益看，資產(chǎn)效益確實明顯增長，但該鎮(zhèn)居民并沒有享受到更高質(zhì)量的公共醫(yī)療服務(wù)，反而加劇了看病貴問題。如推行資產(chǎn)績效管理，將資產(chǎn)績效與公共醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量相聯(lián)系，該鎮(zhèn)醫(yī)院就會充分考慮設(shè)備價格、性能與居民公共醫(yī)療服務(wù)需求滿足之間的關(guān)系，在不顯著增加居民看病費(fèi)用基礎(chǔ)上提供更好的公共醫(yī)療服務(wù)。

2.有利于發(fā)揮行政事業(yè)性資產(chǎn)管理的主觀能動性，實現(xiàn)由要我績效到我要績效的轉(zhuǎn)變

在現(xiàn)有資產(chǎn)配置和管理制度下，一個單位能夠配置的資產(chǎn)取決于其能夠爭取到的預(yù)算指標(biāo)，資產(chǎn)持有與資產(chǎn)使用的結(jié)果沒有必然聯(lián)系，資產(chǎn)的效率效益考核也是就資產(chǎn)論資產(chǎn)，通過資產(chǎn)的財務(wù)指標(biāo)、創(chuàng)造的收益等進(jìn)行衡量。因此，多配置資產(chǎn)、多占有資產(chǎn)并不會帶來任何責(zé)任和壓力。于是各單位在資產(chǎn)配置時極力多爭取指標(biāo)，配置后加強(qiáng)管理和提升利用率不存在絲毫壓力和動力，造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重。甚至一些事業(yè)單位多配資產(chǎn)或高標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，不僅提升公共服務(wù)質(zhì)量，反而成為單位謀取不當(dāng)利益的渠道和工具。

3.有利于倒逼行政事業(yè)單位提高資金使用績效，破解財力切割固化難題

在預(yù)算分配和管理中，正因為多占用財政資金資源沒有額外的付出和成本，反倒是能夠帶來更多的部門利益。因此，一些部門單位通過對資產(chǎn)的多配置多占用來切割和固化本已有限的財政資金。通過推行資產(chǎn)績效管理，使資產(chǎn)績效與資產(chǎn)運(yùn)行目標(biāo)一致，就能打破財政分配過程中固化的利益鏈條，強(qiáng)化行政事業(yè)單位持有資產(chǎn)的責(zé)任，打破既有通過資產(chǎn)配置獲取部門利益的格局，改變傳統(tǒng)資產(chǎn)監(jiān)管碎片化、軟弱化的狀況。如珠三角某市城區(qū)環(huán)衛(wèi)局申請預(yù)算1146萬元，用于購買垃圾運(yùn)輸車輛及垃圾箱、垃圾房等，從設(shè)備購置看，性能先進(jìn)，價格不菲，但預(yù)算粗糙，沒有對垃圾箱、垃圾房的配置進(jìn)行規(guī)劃，投入雖大，但垃圾處理能力并未得到明顯提升，如推行資產(chǎn)績效管理，將垃圾設(shè)備投入與公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升相掛鉤，就能強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)部門的工作職責(zé)，該區(qū)大量的財政投入就能讓轄區(qū)居民享受到更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。

三、資產(chǎn)績效管理的現(xiàn)狀及問題分析

1.資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張迅速，增值收益數(shù)量不清，管理較弱

截至目前，我國行政事業(yè)單位總資產(chǎn)已超過12萬億元，因資產(chǎn)處置和出租出借等活動，每年資產(chǎn)增值收益不菲。但因缺乏規(guī)范行政事業(yè)性資產(chǎn)增值收益的制度機(jī)制，資產(chǎn)存量和增值收益并沒有帶來社會服務(wù)的提升。由于行政事業(yè)單位對資產(chǎn)缺乏管理意識，資產(chǎn)管理和財務(wù)管理規(guī)范不足，資產(chǎn)長期掛賬、賬實不符等現(xiàn)象較為普遍，資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)績效較低。

2.資產(chǎn)配置苦樂不均，產(chǎn)生的馬太效應(yīng)影響社會服務(wù)均等化

我國行政事業(yè)單位由于地區(qū)、級次、部門、單位之間的差異，資產(chǎn)配置水平差距較大，人均資產(chǎn)相差懸殊，單位之間苦樂不均。例如某市政府的一個單位共7人，人均占用辦公用房面積達(dá)324平方米；除辦公用房外，還有閑置房產(chǎn)227平方米，經(jīng)營出租房產(chǎn)面積185平方米，每年經(jīng)營收益達(dá)幾十萬元。行政事業(yè)性資產(chǎn)配置不均，資產(chǎn)缺乏約束，導(dǎo)致行政事業(yè)單位互相攀比，盲目擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，重復(fù)購置或盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高性能，超編、超標(biāo)配置使用資產(chǎn)。既耗費(fèi)大量財政資金，又降低了資產(chǎn)的實際利用率，影響社會服務(wù)質(zhì)量。以體育場館資產(chǎn)管理為例，很多地方都新建不少大型體育場館，但大賽過后，基本閑置，雖然有些地方也利用場館舉辦商業(yè)性活動，但收入歸行政事業(yè)單位所有，且收支缺乏透明性，容易形成資產(chǎn)流失。反之，隨著生活水平的提升，各地老百姓的健身需求很大，但運(yùn)動場地卻極為短缺。從資產(chǎn)績效角度看，公共體育場館嚴(yán)重浪費(fèi)，資產(chǎn)績效不高，影響社會公共服務(wù)均等化。

3.資產(chǎn)監(jiān)管碎片化、軟弱化，事后監(jiān)管為主

在資產(chǎn)監(jiān)管方面，由于行政事業(yè)性資產(chǎn)是一種委托關(guān)系，對其監(jiān)督管理實際上是由財政部門監(jiān)管各單位，各個單位監(jiān)管其下屬機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的格局，這種資產(chǎn)監(jiān)管格局往往呈現(xiàn)軟弱化、運(yùn)動化特征，財政部門監(jiān)管不到行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用情況，而上級主管部門與下屬單位利益共占的思維，也使得對下級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管乏力。由于主管部門缺乏嚴(yán)格的制度約束，對資產(chǎn)的監(jiān)管較為粗放。資產(chǎn)使用部門（各行政事業(yè)單位）無償取得資產(chǎn)使用權(quán)，成為資產(chǎn)尋租的最大受益者，由于資產(chǎn)管理體制的不健全，加上資產(chǎn)使用與資產(chǎn)評估不科學(xué)，無法對資產(chǎn)的使用、收益、分配給出準(zhǔn)確界定，更無法對國有資產(chǎn)保值增值和資產(chǎn)收益實現(xiàn)合理分配。

4.資產(chǎn)使用效率低下，間接導(dǎo)致資產(chǎn)流失

由于我國對行政事業(yè)性資產(chǎn)管理采取的是分級管理制度，無法實現(xiàn)資產(chǎn)跨地區(qū)、跨部門和跨單位共享，資產(chǎn)利用率不高現(xiàn)象較為普遍。例如對某中央行政單位房產(chǎn)使用狀況調(diào)查顯示，被調(diào)查的106個在京行政單位擁有的2056.6萬平方米產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)中，有0.4%的房產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，面積達(dá)9.1萬平方米。資產(chǎn)利用率低，使得部門資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，一些單位管理不善，損壞和丟失現(xiàn)象時有發(fā)生；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，資產(chǎn)流失的渠道更為復(fù)雜，存在低價出售、無償出借、無償擔(dān)保等問題，資產(chǎn)流失屢見不鮮。

四、以資產(chǎn)績效管理制度實現(xiàn)資產(chǎn)績效內(nèi)化，推動社會公共服務(wù)水平的提升

隨著公共財政體系的進(jìn)一步完善，以及社會公眾對財政資金分配和使用績效的關(guān)注度上升，在已經(jīng)深入開展的財政績效管理與績效評價基礎(chǔ)上，推動資產(chǎn)績效管理已經(jīng)是大勢所趨。通過推進(jìn)資產(chǎn)績效管理，使資產(chǎn)績效內(nèi)化為行政事業(yè)單位的管理行為，從而提升社會公共服務(wù)水平，既是推動政府轉(zhuǎn)型，也是完善公共財政體系的重要內(nèi)容。

1.建立和健全資產(chǎn)績效管理與使用規(guī)章制度，從制度上完善與規(guī)范資產(chǎn)的使用效率

建立和完善資產(chǎn)管理與使用規(guī)章制度，通過制度約束資產(chǎn)管理與使用績效。一是細(xì)分資產(chǎn)類別，并對不同類別資產(chǎn)管理與使用設(shè)定具體的績效目標(biāo)。可以參照英國審計委員會行政事業(yè)性資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn):一類是直接服務(wù)資產(chǎn)。主要是直接提供特定服務(wù)的資產(chǎn)，如學(xué)校、火葬場等。第二類是出租資產(chǎn)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以作為投資進(jìn)入公開市場交易并獲得商業(yè)回報，包括支持經(jīng)濟(jì)、社會活動的資產(chǎn)，如就業(yè)市場、社區(qū)服務(wù)站等。第三類是閑置資產(chǎn)，包括各類與公共服務(wù)發(fā)展及滿足公共需求無關(guān)的資產(chǎn)。基于上述分類，行政事業(yè)單位在管理與使用資產(chǎn)過程中，對未列入行政辦公之用的公建物業(yè)實行社會管理;對公益性物業(yè)實行部門管理；對純粹行政辦公用的物業(yè)授權(quán)各行政部門使用和管理；對空置物業(yè)通過拍賣、租賃、抵押等方式進(jìn)行運(yùn)營，實行資本化管理，從而實現(xiàn)資產(chǎn)的高效再配置。二是建立財政資金、資產(chǎn)和資源的聯(lián)動機(jī)制，設(shè)定綜合的績效要求。行政事業(yè)性單位有時是資金、資產(chǎn)和資源同時使用，完成某項任務(wù)，如果單一考核資產(chǎn)績效并不全面，要對資產(chǎn)、資金和資源共同運(yùn)行產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行綜合考察，加權(quán)三者的使用效率。因此，需建立資金、資源和資產(chǎn)三者聯(lián)動機(jī)制的績效考核規(guī)定，更好地反映為社會和公眾提供有效服務(wù)的情況。三是對政府采購的無形資產(chǎn)要單列制度。如購買軟件的管理與使用，由于無形資產(chǎn)很容易出現(xiàn)復(fù)制行為，保護(hù)無形資產(chǎn)所有人權(quán)利就成為資產(chǎn)管理和使用中需重點關(guān)注的問題。

2.構(gòu)建資產(chǎn)績效的社會服務(wù)評價體系，由資產(chǎn)使用者公開評價資產(chǎn)績效

一是資產(chǎn)安全性評價指標(biāo)。行政事業(yè)性資產(chǎn)公共性、公益性和非營利性和社會服務(wù)性，使得其安全性、完整性更為重要。資產(chǎn)安全包括公共資金投入使用的安全和最終形成資產(chǎn)的安全，資產(chǎn)完整則包括投入資產(chǎn)不被挪用不被流失。資產(chǎn)只有安全使用，才能保證資產(chǎn)完整和不被流失。資產(chǎn)完整也就產(chǎn)生安全，二者相輔相成。資產(chǎn)的安全性指標(biāo)是反映資產(chǎn)是否流失、資產(chǎn)績效大小的基礎(chǔ)指標(biāo)，通過這類指標(biāo)可以評價資產(chǎn)占有使用單位是否維護(hù)了國有資產(chǎn)的安全、完整。二是資產(chǎn)采購質(zhì)量評價指標(biāo)。資產(chǎn)采購質(zhì)量狀況是指公共資產(chǎn)的可用性、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局的科學(xué)性以及不同資產(chǎn)的配套性。高質(zhì)量的資產(chǎn)是公共部門高效率的前提，也是資產(chǎn)優(yōu)化配置與使用的保證。優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)應(yīng)該具備以下特征:具有完整的使用價值，能獨(dú)立發(fā)揮其使用功能，這是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的基礎(chǔ)；實物資產(chǎn)的新舊程度；各類資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科學(xué)配置。如流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)之間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)之間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，直接用于公共管理、公共事業(yè)的資產(chǎn)和間接由公共部門占用的輔助、福利等資產(chǎn)之間的優(yōu)化等。三是資產(chǎn)使用效率評價指標(biāo)。行政事業(yè)部門資產(chǎn)運(yùn)行效率是績效考核的核心內(nèi)容之一，它重點考核資產(chǎn)在管理和公共事業(yè)發(fā)展中的利用是否有效率。包括:資產(chǎn)在用與閑置情況。重占有輕使用的情況在公共部門中不同程度地存在，資產(chǎn)(特別是固定資產(chǎn))形成后長期閑置，或基本處于閑置不用的狀況，造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍。單項資產(chǎn)利用率。單項資產(chǎn)利用率是最能詳盡說明公共部門資產(chǎn)利用效率的指標(biāo)。在實際操作時，可以通過抽樣抽查的方式予以考核。資產(chǎn)共享情況。為了消除不同公共部門資產(chǎn)購置上的重復(fù)，應(yīng)該鼓勵公共部門之間共享資源，特別是大型設(shè)備的使用。

3.實行資產(chǎn)使用與管理者責(zé)任追究機(jī)制

通過資產(chǎn)績效管理制度引入專家智能對資產(chǎn)使用績效進(jìn)行科學(xué)評價，專家在資產(chǎn)績效管理中不是評價資產(chǎn)本身情況，而是評價行政事業(yè)單位占有資產(chǎn)與提高公共服務(wù)質(zhì)量之間的配比關(guān)系，并查找這些單位在資產(chǎn)使用方面存在的問題及提出改進(jìn)的建議和措施，以及改進(jìn)措施有沒有到位，從管理的改進(jìn)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量提升等方面綜合評價資產(chǎn)績效，通過提高資產(chǎn)管理水平來提升公共服務(wù)質(zhì)量。同時，建立資產(chǎn)績效問責(zé)制度，在資產(chǎn)使用過程中，對資產(chǎn)績效差、社會服務(wù)水平低的行政事業(yè)單位，按照問責(zé)制度規(guī)定進(jìn)行責(zé)任評價，并執(zhí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。將資產(chǎn)績效評價結(jié)果與資產(chǎn)配置和調(diào)劑有機(jī)結(jié)合，通過資產(chǎn)績效管理制度，落實行政事業(yè)性資產(chǎn)使用責(zé)任，從源頭上減少其多配多占資產(chǎn)的利益沖動，從而提升資產(chǎn)績效和社會公共服務(wù)質(zhì)量。

篇6

企業(yè)要進(jìn)行國際稅務(wù)籌劃，首先要對各國的稅制有較深認(rèn)識。不同國家或地區(qū)的稅收差別是由稅收管轄權(quán)、稅率、課稅對象、計稅基礎(chǔ)、稅收優(yōu)惠政策等幾個方面組成的：

1.稅收管轄權(quán)上的差別。各國稅制上的稅收管轄權(quán)主要有三種類型：居民管轄、公民管轄和所得來源管轄。各個國家或地區(qū)一般是根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟(jì)情況和法律傳統(tǒng)，選擇及行使稅收管轄權(quán)，其中多數(shù)國家是同時行使居民管轄權(quán)和所得來源管轄權(quán)的。由于各國家行使不同的稅收管轄權(quán)，從而為國際稅務(wù)籌劃創(chuàng)造了機(jī)會。

2.稅率上的差別。稅率差別是指不同的國家，對于相同數(shù)量的應(yīng)稅收入或應(yīng)稅金額課以不同的稅率。企業(yè)可以選擇綜合稅率較低的國家來投資，也可以將稅率高的國家所屬機(jī)構(gòu)的利潤轉(zhuǎn)移到稅率低的國家。

3.課稅對象和計稅基礎(chǔ)的差別。不同的國家稅種的課稅對象可能不同，不同國家對于每一課稅對象所規(guī)定的范圍和內(nèi)容也可能不同，因此計稅基礎(chǔ)也會存在差異。企業(yè)可以利用不同的稅收處理進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

4.稅收優(yōu)惠的差別。許多國家為了吸引外國投資，對于國外投資者在征稅上給予實行各種不同形式的優(yōu)惠。如減免稅、各種納稅扣除等。一國的稅收優(yōu)惠政策是跨國納稅人稅務(wù)籌劃的一個重要內(nèi)容。

從上述的分析可見，國際稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)就是各國稅制的差異。企業(yè)只有在全面掌握有關(guān)國家稅收法規(guī)及其具體稅制的基礎(chǔ)上，兼考慮一些其它客觀因素，才有可能制定出正確的稅務(wù)籌劃方案。

二、國際稅務(wù)籌劃的具體方法

依據(jù)國際稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)和其它相關(guān)因素，可以大略總結(jié)出國際稅務(wù)籌劃的具體途徑如下：

1.稅收管轄權(quán)規(guī)避。企業(yè)應(yīng)盡量避免同一個行使居民管轄或公民管轄的國家發(fā)生人身法律關(guān)系，或盡量避免同一個行使所得來源管轄權(quán)的國家發(fā)生聯(lián)系。許多國家對企業(yè)的“常設(shè)機(jī)構(gòu)”的利潤是課稅的，因此在短期跨國經(jīng)營活動中，盡量不要成為東道國的“常設(shè)機(jī)構(gòu)”，則可避免向東道國納稅。這種規(guī)避可以通過控制短期經(jīng)營的時間或是通過改變在東道國機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來實現(xiàn)。

2.利用稅率差別。由于不同國家規(guī)定的稅率存在差別，在進(jìn)行國際稅務(wù)籌劃時，企業(yè)可以選擇綜合稅率較低的國家來投資，也可以將稅率高的國家所屬機(jī)構(gòu)的利潤轉(zhuǎn)移到稅率低的國家。據(jù)統(tǒng)計，美國跨國公司持有資產(chǎn)總額25%部分分布在那些公司所得稅率低于20%的國家或地區(qū)，在這些國家資產(chǎn)收益率普遍較高。

通常實踐中轉(zhuǎn)移應(yīng)稅收入的方法有幾種：(1)企業(yè)可以利用信托方式轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。如果一個國家的所得稅稅率較高，該國企業(yè)就可以以全權(quán)信托的方式把自己的財產(chǎn)委托給設(shè)在境外的避稅地的信托機(jī)構(gòu)代為管理，通過創(chuàng)立這種國外信托，財產(chǎn)所有人以及信托的受益人就可以徹底擺脫就這筆財產(chǎn)所得向本國政府納稅的義務(wù)。同時，由于信托財產(chǎn)是委托避稅地信托機(jī)構(gòu)管理的，當(dāng)?shù)卣畬π磐胸敭a(chǎn)所得一般也不征收或征收很少的所得稅。(2)企業(yè)也可以通過向低稅率國關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤的方法利用轉(zhuǎn)讓定價手段在公司集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移利潤，使公司集團(tuán)的利潤盡可能多地在低稅國關(guān)聯(lián)企業(yè)中實現(xiàn)。實踐中跨國公司在稅務(wù)籌劃中這種方法最為常見。

(3)通過組建內(nèi)部保險公司來轉(zhuǎn)移利潤。具體做法是，在一個無稅或低稅的國家建立內(nèi)部保險公司，然后母公司和子公司以支付保險費(fèi)的方式把利潤大量轉(zhuǎn)出居住國，使公司集團(tuán)的一部分利潤長期滯留在避稅地的內(nèi)部保險公司賬上。內(nèi)部保險公司在當(dāng)?shù)夭挥迷摴P利潤納稅，而這筆利潤由于不匯回母公司，公司居住國也不對其課稅。

3.在稅務(wù)籌劃中注意課稅對象和計稅基礎(chǔ)的差別。在稅務(wù)籌劃中，要注意考慮所選擇投資地的稅種主要是所得稅，根據(jù)投資地在存貨計價與成本核算、固定資產(chǎn)折舊、各類準(zhǔn)備基金的提取等方面稅制規(guī)定的不同來進(jìn)行籌劃。

4.籌劃時考慮稅收優(yōu)惠政策。利用稅收優(yōu)惠是稅務(wù)籌劃的一個重要內(nèi)容。比如：國與國之間簽訂的國際稅收協(xié)定中一般都有互相向?qū)Ψ絿业木用裉峁┧枚愑绕涫穷A(yù)提所得稅的優(yōu)惠條款。在國際稅務(wù)籌劃時，在考慮稅收優(yōu)惠時，要注意稅收優(yōu)惠往往是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、勞動力素質(zhì)低的地區(qū)力度更大。所以不能只考慮稅收優(yōu)惠，忽略該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施制度落后所導(dǎo)致的高成本負(fù)擔(dān)及政治和經(jīng)營風(fēng)險。

三、我國企業(yè)國際稅務(wù)籌劃對策

1.我國企業(yè)國際稅務(wù)籌劃現(xiàn)狀。我國大部分企業(yè)稅務(wù)籌劃意識缺乏。我國企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)由于欠缺財務(wù)、稅收知識，因此當(dāng)提及減少納稅成本時，往往使用偷逃稅款、找稅務(wù)人員等方法，而不是通過自身的稅務(wù)籌劃合理合法地節(jié)稅。而企業(yè)的財務(wù)人員也因而不能利用稅收知識和會計水平為企業(yè)做稅務(wù)籌劃。同時，稅務(wù)籌劃主體在我國企業(yè)中，至今還不甚明確。會計人員只關(guān)注會計核算、會計報表，不關(guān)心稅收成本比較及相關(guān)決策；而管理人員則認(rèn)為稅收籌劃是財務(wù)部門的職責(zé)。這樣就形成了稅務(wù)籌劃工作無人負(fù)責(zé)的情況。

篇7

(一)系統(tǒng)化

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)展開系統(tǒng)性規(guī)劃，方可保證稅務(wù)風(fēng)險管理的順利開展，并且，中小企業(yè)系統(tǒng)化計劃的立足點應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的總體，基于企業(yè)的發(fā)展情況，并非是簡單的減小企業(yè)稅負(fù)。由于中小企業(yè)內(nèi)最小的稅務(wù)發(fā)展計劃通常和效果良好的繳稅統(tǒng)籌計劃存在明顯的差別；另外，中小企業(yè)的稅務(wù)計劃中，經(jīng)常會受到各種因素的制約，造成稅務(wù)規(guī)劃和稅務(wù)落實的結(jié)果和實際效果相違背，所以，需要嚴(yán)格控制整個稅務(wù)過程，進(jìn)而令中小企業(yè)更好保證系統(tǒng)性規(guī)劃計劃的正常實行，對于中小企業(yè)內(nèi)產(chǎn)生的問題還可以及時解決，進(jìn)一步保證中小企業(yè)不會由于稅務(wù)造成的影響導(dǎo)致企業(yè)面臨巨大的虧損。

(二)制度化

中小企業(yè)的經(jīng)營不離開管理制度的支撐，特別是在稅務(wù)風(fēng)險控制上，必須要遵守企業(yè)管理制度，科學(xué)的制度可以保證中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險控制有較好的實效性。目前，在中小企業(yè)內(nèi)稅務(wù)風(fēng)險控制的制度化原則能夠從兩個方面分析：其一，中小企業(yè)中所包含的日常工作，比如企業(yè)資金審批與業(yè)務(wù)管理，需要滿足稅務(wù)的各項規(guī)定；其二，中小企業(yè)所包含的稅務(wù)工作，需要遵循稅法的規(guī)定，要求根據(jù)相關(guān)制度處理，從而實現(xiàn)中小企業(yè)的規(guī)范化與程序化。

二、中小企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險分析

(一)會計核算不正確

中小企業(yè)稅務(wù)活動基于會計核算前提下，而當(dāng)前大多數(shù)中小企業(yè)的會計核算機(jī)制并不完善，會計核算效果不好，例如賬簿開設(shè)記錄不標(biāo)準(zhǔn)、資金成本項目設(shè)計不完善、缺少相關(guān)稅務(wù)手續(xù)等，而且會計核算的信息資料不完整、保管不善、失真等情況，會計核算的不正確、不及時導(dǎo)致稅務(wù)工作不能及時有效開展，引起巨大的稅務(wù)問題。

(二)發(fā)票、憑證保管不完善

隨著高新科技的進(jìn)步，票源數(shù)據(jù)與交易數(shù)據(jù)便于跟蹤，中小企業(yè)票據(jù)保管的不標(biāo)準(zhǔn)容易引起稅務(wù)問題。中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，很多銷售者、采購者與開票者缺少財稅專業(yè)技能，不及時開票、虛假開票和不及時索要發(fā)票并將之交給財務(wù)工作者，甚至采用不真實的發(fā)票進(jìn)行報銷，票據(jù)與憑證不合規(guī)、不完善、不標(biāo)準(zhǔn)，會令企業(yè)不能順利抵扣各種稅費(fèi)甚至多次繳稅，引起巨大的稅務(wù)風(fēng)險。

(三)繳稅金額核算不正確

其一，主觀有意。工作人員違反稅法規(guī)定，和交易對象采取各種途徑串通形成少開、假開發(fā)票，進(jìn)而減少納稅金額，偷稅漏稅。其二，主觀無意。因為自身業(yè)務(wù)水平欠缺，對稅法知識理解錯誤，導(dǎo)致納稅金額計算錯誤，給中小企業(yè)造成了稅務(wù)風(fēng)險。但伴隨各種監(jiān)管系統(tǒng)的完善，如金稅三期的上線，在一定程度遏制了企業(yè)違法的難度，減少企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險。

三、中小企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險管控的對策

(一)制定內(nèi)控制度與監(jiān)督制度

中小企業(yè)要從自身著手，根據(jù)企業(yè)自身管理水平及經(jīng)營戰(zhàn)略，制定內(nèi)控制度。首先，確定各個崗位的權(quán)責(zé)范圍，財務(wù)部門各個崗位既獨(dú)立又相互約束，企業(yè)的稅務(wù)工作者應(yīng)在企業(yè)日常運(yùn)營管理中充分發(fā)揮優(yōu)勢，對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行追蹤與監(jiān)控。其次，進(jìn)一步加大中小企業(yè)財務(wù)工作者的選拔和培訓(xùn)力度，提升財務(wù)工作者的理論知識、法律遵從度以及職業(yè)道德素質(zhì)等。另外，基層人員、財會工作者以及企業(yè)管理人員等各層次員工之間需互相監(jiān)督，防止出現(xiàn)“一言堂”，避免權(quán)力的缺失和濫用。最后，獎懲分明，制定獎懲制度。對于為中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險預(yù)防做出較大貢獻(xiàn)的員工給予一定的獎勵，對疏于職守的員工嚴(yán)懲不貸。

(二)制定規(guī)范的稅務(wù)風(fēng)險數(shù)據(jù)溝通與防范制度

對于國家稅務(wù)政策及法律繁瑣多變的情況，中小企業(yè)內(nèi)部需要進(jìn)行良好的數(shù)據(jù)溝通，除去繳稅盲點，提升稅務(wù)風(fēng)險控制水平，制定規(guī)范的稅務(wù)風(fēng)險交流制度。一方面，要強(qiáng)化業(yè)務(wù)部和財務(wù)部之間的互動。業(yè)務(wù)部的員工在實際工作中，存在稅務(wù)疑惑或是發(fā)現(xiàn)稅務(wù)隱患能隨時采用多種方法向財務(wù)部體現(xiàn)，財務(wù)部接收相關(guān)反映后，要立即處理，將稅務(wù)風(fēng)險降到最小。財務(wù)工作者要及時了解涉稅政策的改變，并立即把稅務(wù)政策的調(diào)整信息傳達(dá)給所有人員，充分發(fā)揮出上傳下達(dá)的功能。財務(wù)工作者還應(yīng)當(dāng)科學(xué)處理稅務(wù)分析、繳稅籌劃等，監(jiān)督完善中小企業(yè)運(yùn)營戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)和稅務(wù)部之間的溝通。稅法的變動性與不確定性和稅務(wù)部門的自主裁量權(quán)加大了稅務(wù)的不穩(wěn)定性，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時掌握新的稅務(wù)政策和法規(guī)，對出現(xiàn)的稅務(wù)疑惑和稅法不詳細(xì)的地方，應(yīng)積極與稅務(wù)部門聯(lián)系和溝通，或是通過向稅務(wù)服務(wù)組織、稅務(wù)專家的詢問，盡量謹(jǐn)慎處置涉稅事項，創(chuàng)造良好的繳稅環(huán)境，減小稅務(wù)風(fēng)險。

(三)完善稅務(wù)風(fēng)險控制能力

首先，制定風(fēng)險辨別制度，完善風(fēng)險辨別行為。風(fēng)險辨別屬于中小企業(yè)控制稅務(wù)風(fēng)險的第一大工作。中小企業(yè)唯有判別出了稅務(wù)問題，方可順利進(jìn)行后期的風(fēng)險評價與應(yīng)對。為此，需要制定科學(xué)的稅務(wù)風(fēng)險辨別措施和制度，從源頭出發(fā)，從掌握合同簽署是否規(guī)范等經(jīng)濟(jì)活動的根源辨別風(fēng)險，進(jìn)而為企業(yè)的經(jīng)營保駕護(hù)航。其次，選用合適的風(fēng)險評價措施，完善風(fēng)險評價行為。中小企業(yè)不同于大型企業(yè)，其人力、物力以及財力等資源均十分有限，所以無法照抄大型企業(yè)所用的稅務(wù)風(fēng)險評價制度，其需要結(jié)合自身基本特征和實踐中極易產(chǎn)生的問題和風(fēng)險點選用恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評價方式。最后，采取科學(xué)措施，完善風(fēng)險應(yīng)對。在評價稅務(wù)風(fēng)險時，要分類解決稅務(wù)風(fēng)險。

(四)大力培育專業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險控制人才

篇8

一、水利單位財務(wù)管理中存在的問題

水利單位財務(wù)管理中，目前還存在一定的問題，主要有：沒有理順基礎(chǔ)關(guān)系。可能水利單位對計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響比較大，其公益性導(dǎo)致水利單位的服務(wù)收費(fèi)以及利潤分配制度等比較落后，從而也就引起水利行政、單位基礎(chǔ)關(guān)系沒有被理順，經(jīng)濟(jì)關(guān)系也沒有被搞清，再加上單位機(jī)構(gòu)龐大，人員冗雜等問題，對其健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。財務(wù)管理體制不健全。任何一個單位想要對財務(wù)進(jìn)行有效管理，就必須依靠健全的財務(wù)管理體制。我國水利單位雖然大部分也都有自己的財務(wù)管理辦法，但是主要針對的都是單位的經(jīng)費(fèi)支出審批程序等一些會計基礎(chǔ)工作，并沒有對預(yù)算管理、資產(chǎn)管理以及財務(wù)分析等制定明確的規(guī)定。預(yù)算工作執(zhí)行不力。大部分水利單位預(yù)算管理，基本上都是在資金緊張影響的時候，被動的接受財政部所制定的目標(biāo)，但是其預(yù)算根本沒有根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況進(jìn)行，另外在其執(zhí)行過程中，各部門也不重視，只是為了應(yīng)付檢查，敷衍了事。內(nèi)部控制薄弱。在單位中進(jìn)行的一些會計管理工作，其憑證的編制、審核以及總賬的編制等均沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致各項工作相互制約、牽制，非常容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，更不能對其財務(wù)人員的財務(wù)行為進(jìn)行一定的規(guī)范，從而導(dǎo)致其內(nèi)部控制薄弱。

二、水利單位加強(qiáng)財務(wù)管理的措施

（一）完善單位的財務(wù)管理體制

單位財務(wù)管理體制的完善，必須按照《會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》以及《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的要求，根據(jù)單位的實際工作特點以及發(fā)展要求，制定出詳盡的、具體的、具有實際操作性的財務(wù)管理體制。另外，隨著單位的不斷發(fā)展，會不斷的出現(xiàn)各種新的問題，那么就要根據(jù)其在發(fā)展過程中遇到的實際問題，對財務(wù)管理體制進(jìn)行修改，以更加符合企業(yè)的實際發(fā)展情況。在財務(wù)管理體制制定中，要特別對預(yù)算管理、財務(wù)分析、資產(chǎn)管理以及收入管理等制定進(jìn)行完善，確保財務(wù)管理制度可以真正的對實際財務(wù)工作正確反映，并發(fā)揮一定的指導(dǎo)作用。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算管理執(zhí)行力

預(yù)算管理可以有效的對單位的資金使用進(jìn)行有效控制，提高單位資金使用的有效率。那么為了促進(jìn)水利單位的穩(wěn)定發(fā)展，提高其經(jīng)濟(jì)效益，就要有效的加強(qiáng)預(yù)算管理。首先單位的各級領(lǐng)導(dǎo)可以親自參與到單位的預(yù)算管理編制工作中去，各部門也要派出一些專業(yè)人員進(jìn)行預(yù)算管理編制工作，財務(wù)部門就要對單位各部門的資料進(jìn)行廣泛收集，詳細(xì)分析，吸取不同人員提出的意見，制定預(yù)算預(yù)案，最后和他部門的參與人員共同討論，認(rèn)真分析，最后對預(yù)算方案進(jìn)行確認(rèn)。一旦確認(rèn)過的預(yù)算方案，不能輕易進(jìn)行修改，如果必須進(jìn)行修改，就要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。建立一個預(yù)算監(jiān)督小組，以對預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行力。

（三）健全單位內(nèi)部控制制度，有效的發(fā)揮出內(nèi)部審計的作用

單位的內(nèi)部控制制度的建立，首先就要對職責(zé)劃分、崗位設(shè)置以及相關(guān)工作程序之間的牽連等都要進(jìn)行綜合考慮，確保不能出現(xiàn)一個人來對兩項不相容的工作負(fù)責(zé)，更要對一些重要資產(chǎn)、記錄的人員接觸進(jìn)行限制。有一些單位的會計人員比較少，因此只設(shè)置了會計和出納兩個崗位，這樣非常不利于進(jìn)行內(nèi)部控制，需要適當(dāng)?shù)脑黾庸ぷ髀氊?zé)，對其工作量進(jìn)行減少，實現(xiàn)各崗位之間的制約作用。特別是一些支票收據(jù)保存、憑證編制以及審核、印鑒保存以及總賬、明細(xì)賬的編制等工作，避免由一人擔(dān)任之中兩項工作，以降低錯誤以及舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)的風(fēng)險。

（四）加強(qiáng)對單位財務(wù)管理工作的重視

水利單位財務(wù)管理工作的有效加強(qiáng)，首先就要加強(qiáng)單位各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對財務(wù)管理工作的重視，特別是對財務(wù)分析工作的重視。財務(wù)分析工作就是對貨幣收支、還貸以及盈利能力進(jìn)行一定的考察，對單位在發(fā)展過程中的工程建設(shè)實際支付費(fèi)用、效益等進(jìn)行計算，對其財務(wù)工作可行性進(jìn)行詳細(xì)的分析，以提高單位各項投資的安全性，提高其經(jīng)濟(jì)效益。在水利單位中，不管是水力發(fā)電、農(nóng)田灌溉，還是城市建設(shè)等水利工程項目，都需要進(jìn)行財務(wù)分析，以確保其投資安全。

三、結(jié)束語

綜上所述，水利單位財務(wù)管理水平的提高，對單位經(jīng)濟(jì)效益的提高和保證單位健康發(fā)展具有重要的意義。在水利單位想要提高財務(wù)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，首先就要對各項財務(wù)制度進(jìn)行完善，并加強(qiáng)其管理效果，并對企業(yè)的改革和財務(wù)管理之間的關(guān)系進(jìn)行正確處理，提高對財務(wù)管理工作的重視，以使財務(wù)管理能夠為單位的不斷發(fā)展提高更好的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

企業(yè)稅務(wù)管理主要應(yīng)關(guān)注稅務(wù)籌劃和組織環(huán)節(jié)，控制和創(chuàng)新環(huán)節(jié)與一般企業(yè)管理活動具有相同的性質(zhì)。企業(yè)稅務(wù)籌劃應(yīng)將企業(yè)成長與減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)結(jié)合考慮，企業(yè)稅務(wù)籌劃的最終目標(biāo)是通過減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)使企業(yè)利潤極大化。依據(jù)彭羅斯的資源決定論，企業(yè)為依據(jù)一個管理框架結(jié)合在一起的資源聚合體，其邊界由管理協(xié)調(diào)范圍及權(quán)威溝通決定；企業(yè)成長的內(nèi)部誘因主要來源于企業(yè)存在著剩余生產(chǎn)、資源和特別知識，企業(yè)成長的內(nèi)部障礙主要是缺乏足夠的擴(kuò)張所必需的專業(yè)化服務(wù)，尤其是缺乏規(guī)則，實施一個新項目所必須的管理能力與技術(shù)時，擴(kuò)張就受到限制。企業(yè)稅務(wù)籌劃可以視為企業(yè)的一種特別知識，當(dāng)它從企業(yè)的總體目標(biāo)入手時，它能使企業(yè)獲得范圍經(jīng)濟(jì)效果。企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃應(yīng)分析外部因素與內(nèi)部因素兩方面。外部因素主要分析稅制變化與動向、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等。在稅制一定的條件下，企業(yè)使用方法可減輕稅收負(fù)擔(dān)，但如果稅制發(fā)生變化，這種方法不一定有效。比如，目前中國在企業(yè)所得稅制方面實行內(nèi)外兩套不同稅制，按企業(yè)性質(zhì)不同給予企業(yè)不同的稅收待遇，企業(yè)可以根據(jù)這種外部稅制環(huán)境，采取與外資合資成立中外合資企業(yè)獲取優(yōu)于國有企業(yè)、私營企業(yè)的稅收優(yōu)惠，但中國企業(yè)所得稅稅制未來的發(fā)展趨勢是內(nèi)外兩套稅制合并。企業(yè)就必須考慮這種變化趨勢作出相應(yīng)調(diào)整，從產(chǎn)業(yè)方面而不是從企業(yè)性質(zhì)方面來進(jìn)行稅務(wù)籌劃。內(nèi)部分析主要包括企業(yè)自身競爭優(yōu)勢、企業(yè)目前所處行業(yè)競爭狀況、企業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)研發(fā)能力等因素。

此外，企業(yè)在稅務(wù)籌劃活動中還應(yīng)該分清主次以做到有的放矢。比如，對工業(yè)企業(yè)、加工修理業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)而言，其稅務(wù)籌劃的重點應(yīng)放在增值稅和企業(yè)所得稅上。

企業(yè)稅務(wù)管理組織是指企業(yè)在稅務(wù)管理活動中確定所要完成的任務(wù)、由誰完成任務(wù)以及如何管理和協(xié)調(diào)這些任務(wù)的過程。企業(yè)可以通過組織活動來實現(xiàn)稅制遵從或執(zhí)行成本最小化。企業(yè)在組織環(huán)節(jié)主要考慮兩個方面的選擇。一是在企業(yè)組織內(nèi)部是否單獨(dú)設(shè)立稅務(wù)管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)稅務(wù)事宜。現(xiàn)在不少企業(yè)所有的稅務(wù)事宜全部交由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，企業(yè)究竟采取哪種組織結(jié)構(gòu)主要應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身資源而定。二是企業(yè)辦理稅務(wù)事項是否交由稅務(wù)中介組織辦理，如果由企業(yè)自己辦理，則又有多種選擇，比如是上門辦理納稅申報，還是郵寄申報納稅等等。

按照美國艾迪思的企業(yè)生命周期理論，企業(yè)生命周期包括成長階段、成熟階段和老化階段。與此相對應(yīng)，企業(yè)稅務(wù)管理包括企業(yè)創(chuàng)立階段稅務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營階段稅務(wù)管理和企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組或清算階段稅務(wù)管理。企業(yè)稅務(wù)管理活動除使其稅收成本極小化以外，還有另一個目標(biāo)就是如何使其稅收風(fēng)險值降為零。依據(jù)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的“損失規(guī)避”理論，相對于某一參照點，人們對損失的厭惡程度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于相同量的所得所帶來的高興程度。這一理論，與傳統(tǒng)的連續(xù)凹向原點的效用函數(shù)理論相比，更真實刻畫了人們對財富總量及其變化的心理感受。企業(yè)采取非法途徑減輕其稅收成本存在潛在稅收風(fēng)險，一旦被查實，將面臨處罰，有的企業(yè)還因稅務(wù)問題破產(chǎn)。從長期看，企業(yè)應(yīng)通過科學(xué)的稅務(wù)管理活動減少其稅收成本，同時又使其稅收風(fēng)險值降為零。

企業(yè)稅務(wù)管理與政府稅務(wù)管理

一般認(rèn)為稅務(wù)管理屬于政府或公共部門行為，與企業(yè)或私人部門行為無關(guān)。事實上，企業(yè)同樣存在稅務(wù)管理問題。從現(xiàn)實看，企業(yè)稅務(wù)管理由來已久，只不過隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化人們對它的重視程度不同而已。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)對稅務(wù)管理問題會越來越重視。企業(yè)利用非法途徑減輕其稅收負(fù)擔(dān)的做法，比如偷稅、騙稅、抗稅等，風(fēng)險越來越大，有的企業(yè)因偷稅、騙稅被查處以后倒閉破產(chǎn)，企業(yè)只有依靠合法途徑減輕其稅務(wù)負(fù)擔(dān)。在西方發(fā)達(dá)國家，企業(yè)非常重視稅務(wù)管理活動，其中一個重要原因是稅務(wù)部門打擊偷稅力度大，企業(yè)一旦被發(fā)現(xiàn)存在偷稅行為，則將受到嚴(yán)厲處罰。另外，雖然從長期看，稅制簡單化，比如單一稅（the fqat tax）的提出，是未來世界稅制變遷的趨勢，但要經(jīng)歷相當(dāng)長的時期，在一定時期內(nèi)，稅制仍然相當(dāng)復(fù)雜，給企業(yè)理解稅制、遵從稅制和執(zhí)行稅制帶來困難，不少企業(yè)不自覺地違反稅法，招致?lián)p失，這就必然使企業(yè)越來越重視稅務(wù)管理，比如，選擇稅務(wù)中介組織幫助其解決稅務(wù)問題。

企業(yè)稅務(wù)管理與政府稅務(wù)管理之間既存在區(qū)別又存在聯(lián)系。二者的區(qū)別在三個方面：一是主體不同。企業(yè)稅務(wù)管理的主體是企業(yè)，是私人部門；政府稅務(wù)管理的主體是政府，是公共部門；二是隸屬范圍不同。企業(yè)稅務(wù)管理與企業(yè)其他管理相銜接，隸屬企業(yè)管理范疇，而政府公共稅務(wù)管理隸屬于公共管理范疇；三是出發(fā)點不同。企業(yè)稅務(wù)管理的出發(fā)點是降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)遵從或執(zhí)行成本、降低企業(yè)稅收風(fēng)險，而政府稅務(wù)管理的出發(fā)點是在既定稅法或稅制框架內(nèi)使稅收收入極大化、降低公共部門征稅成本，降低政府稅收風(fēng)險。兩者的聯(lián)系在于：一是有效的政府稅務(wù)管理會對企業(yè)產(chǎn)生策略引導(dǎo)效應(yīng)。如果政府稅務(wù)管理對企業(yè)偷稅、騙稅行為發(fā)現(xiàn)能力提高，控管能力增強(qiáng)，將促使企業(yè)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)稅務(wù)管理。如果政府稅務(wù)管理混亂，稅源監(jiān)控能力、稅務(wù)稽查能力差，稅務(wù)部門內(nèi)部存在大量腐敗，則企業(yè)采取的策略是弱化稅務(wù)管理，轉(zhuǎn)向采取非法途徑降低其稅收成本。比如，在有的國家，一些企業(yè)不向稅務(wù)部門申報納稅，并最終通過洗稅使其所偷、所騙稅款脫離稅務(wù)部門控管范圍，同時，企業(yè)長期不申報納稅，不設(shè)置賬簿，其納稅成本也趨近于零；二是有效的政府稅務(wù)管理有利于企業(yè)降低稅收執(zhí)行成本，有利于企業(yè)提高稅務(wù)管理檔次。如果政府部門稅務(wù)管理能提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、文化素質(zhì)好，稅收征管制度簡明、透明、公開，稅收征管手段技術(shù)含量高，則有利于企業(yè)降低稅務(wù)管理成本，提升其稅務(wù)管理檔次；三是有效的企業(yè)稅務(wù)管理對政府部門稅務(wù)管理效率的提高有刺激作用。企業(yè)稅務(wù)管理水平提高的一個直接后果是“逼迫”政府提高稅務(wù)管理水平，加強(qiáng)稅務(wù)人力資源管理。企業(yè)進(jìn)行科學(xué)稅務(wù)管理的一個直接后果就是企業(yè)向政府有關(guān)部門指出政府稅務(wù)管理存在的問題，通過合理途徑要求政府部門改進(jìn)稅務(wù)管理。比如，企業(yè)為了節(jié)約稅制遵從成本，會要求稅務(wù)部門提供多樣化的納稅申報方式，提供更多更好的納稅服務(wù)；四是有效的企業(yè)稅務(wù)管理有利于政府部門降低稅收管理成本。如果企業(yè)稅務(wù)管理水平高，企業(yè)不采取或較少采取非法手段減輕其納稅負(fù)擔(dān)，則稅務(wù)部門反偷稅、反避稅、反騙稅成本會相應(yīng)降低，稅務(wù)管理部門將把重點轉(zhuǎn)向創(chuàng)新稅收管理制度，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，研發(fā)和利用稅務(wù)管理新技術(shù)。

企業(yè)稅務(wù)管理與政府態(tài)度

在傳統(tǒng)上，有的地方政府對企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃基本持否定態(tài)度，甚至持?jǐn)骋晳B(tài)度，認(rèn)為企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃是鉆稅法空子，是非道德行為，應(yīng)當(dāng)反對或制止有的則對企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃持中立態(tài)度，既不贊成也不反對。企業(yè)稅務(wù)籌劃是企業(yè)稅務(wù)管理的主體，是企業(yè)稅務(wù)管理的核心構(gòu)成要素。政府對企業(yè)稅務(wù)籌劃的否定或中立態(tài)度實質(zhì)上是對企業(yè)稅務(wù)管理的否定，這兩種態(tài)度都應(yīng)該摒棄，政府對企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的態(tài)度應(yīng)當(dāng)改變，政府應(yīng)鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理，為企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理提供便利。

在一國范圍內(nèi)，企業(yè)利益與政府利益在根本上是一致的。一個國家的發(fā)展主要依靠企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和動力。從某種意義上看，沒有強(qiáng)大的企業(yè)就沒有強(qiáng)大的國家，企業(yè)成長狀況或經(jīng)營水映一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。企業(yè)是國家或政府稅收來源的主體，雖然西方發(fā)達(dá)國家主要依靠個人所得稅和社會保險稅作為政府來源，但個人收入主要來自企業(yè)。所以企業(yè)經(jīng)營狀況好就能為國家提供穩(wěn)定可靠的稅源。作為政府，應(yīng)當(dāng)采取有效措施支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營績效的提高來自其科學(xué)的管理，而稅務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。從這個角度看，政府應(yīng)當(dāng)采取積極態(tài)度，鼓勵、支持并引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理，這應(yīng)是納稅服務(wù)的重要內(nèi)容。

篇10

目前我國污水處理行業(yè)中常用的活性污泥法具有成本高、對水質(zhì)和水量適應(yīng)性較差、容易造成二次污染等缺點，而生物膜法的出現(xiàn)有效的改變了這種狀況，為我國的污水處理行業(yè)帶來了新的選擇。  

一、生物膜法的概念和特點  

生物膜法是令微生物附著在惰性濾料上，形成膜狀的生物污泥，從而對污水起到凈化效果的生物處理方法。  

生物膜法具有運(yùn)行費(fèi)用低廉、管理方便的特點，對進(jìn)水的水質(zhì)與水量變化有著很強(qiáng)的適應(yīng)能力，克服了活性污泥法中污泥絲狀膨脹的缺點，剩余污泥量也有了顯著的減少。但是與活性污泥法相比，生物膜法對環(huán)境溫度的要求較高，氣溫過高或過低都會影響生物膜的活性，引起生物膜的壞死和脫落。另外，由于生物膜需要附著在濾料上才能夠?qū)ξ鬯鸬絻艋饔茫虼溯d體的比表面積對生物膜處理的效果有著很大的影響，如果選用的濾料比表面積達(dá)不到要求，想要達(dá)到預(yù)期的處理效果就需要增加處理池的面積，使投資費(fèi)用增大。生物膜法中使用的濾料屬于消耗品，需要對其進(jìn)行周期性的更新，增大了運(yùn)行期間的管理費(fèi)用。同時，生物膜法對工藝設(shè)計和運(yùn)行條件的要求較為嚴(yán)格，一旦發(fā)生問題，便會引起濾料的破損和堵塞，降低出水的水質(zhì)。  

二、生物膜法的分類和優(yōu)缺點  

（一）生物接觸氧化法  

生物接觸氧化法實際上是一種浸沒曝氣式生物濾池，是曝氣池與生物濾池相結(jié)合產(chǎn)生的綜合性污水處理工藝，同時具備兩種處理方法的優(yōu)點，具有容積負(fù)荷高、抗沖擊負(fù)荷力強(qiáng)的特點。生物接觸氧化法的供氧十分充足，膜的更新速度非常快，大大的提高了生物膜的活性，增強(qiáng)其抗沖擊能力，而且使用生物膜法會將產(chǎn)生的大部分活性污泥附著在載體上，減少污泥產(chǎn)量及回流量，降低對機(jī)械的損耗。但生物接觸氧化法的濾料容易發(fā)生堵塞，增加了管理的難度。  

（二）生物流化床  

生物流化床技術(shù)是利用氣體或液體，使附著微生物的固體顆粒狀濾料呈流態(tài)化，對污水進(jìn)行凈化的技術(shù)。生物流化床法充分利用了微生物不同生命活動階段的特征，根據(jù)微生物的生長特點將處理階段劃分為固定床階段、流化床階段、液體輸送階段三個階段。生物流化床的主要優(yōu)點：  

1、容積負(fù)荷高，抗沖擊能力強(qiáng)。由于生物流化床的載體是采用小粒徑固體顆粒，且載體成流態(tài)化，所以生物流化床的單位體積表面積要比其他生物膜法的大很多且抗擊能力要較其他生物處理法高。  

2、微生物的活性較強(qiáng)。由于生物顆粒不斷地相互碰撞與摩擦，使生物膜的厚度較薄且均勻。對于同類污水而言，在同等的處理條件下，生物膜不僅反應(yīng)速率快且呼吸率也非常快，所以微生物的活性較強(qiáng)。  

3、凈化效果好。由于載體顆粒一直處于劇烈的運(yùn)動狀態(tài)，從而導(dǎo)致界面的不斷更新，這樣不僅有利于微生物對污染物的吸附和降解，更能加快生化反應(yīng)速率，進(jìn)而使凈化效果得到提高。  

但是由于微生物顆粒在設(shè)備當(dāng)中處于流動狀態(tài)，對設(shè)備的磨損較為嚴(yán)重，同時載體顆粒自身也存在著磨損現(xiàn)象。另外，生物流化床的防堵塞問題及生物顆粒流失等問題目前還沒有有效的解決方法，在一定程度上限制了生物流化床的推廣。  

篇11

一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理理論

（一）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的內(nèi)涵

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險主要是指涉稅過程中企業(yè)經(jīng)營活動出現(xiàn)的一種不確定性，從本質(zhì)上來講，企業(yè)經(jīng)營的目的是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益，這就使得盡可能降低生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的稅務(wù)費(fèi)用，是企業(yè)日常經(jīng)營的最根本追求，而這一追求出現(xiàn)主要是由于企業(yè)利潤與成本是相對的，在總額不變的情況下，稅收越少，盈利數(shù)額就越多。對于企業(yè)的稅收風(fēng)險來說，管理者的決策直接關(guān)系著這一稅收風(fēng)險的高低，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)也很容易受到其影響。而結(jié)合我國當(dāng)下企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險實際與相關(guān)文獻(xiàn)資料，我們就可以將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的內(nèi)涵概括為兩個方面，即一些企業(yè)對稅務(wù)的繳納日期不是很明確，或出現(xiàn)了因資金周轉(zhuǎn)問題而發(fā)生的拖欠情況，影響了稅款的納入；我國相關(guān)稅務(wù)政策有著一定的變動性，一些企業(yè)沒有及時了解這種情況，從而出現(xiàn)多繳納稅金現(xiàn)象，沒有享受到相關(guān)的優(yōu)惠活動，這些對于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)都能夠帶來較為負(fù)面的影響。[1]。

（二）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的特點

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的特點主要包括以下幾個方面：第一，潛在性。由于稅務(wù)風(fēng)險存在著一定的延伸期，如果企業(yè)出現(xiàn)了稅法的違反情況，但沒有及時的發(fā)現(xiàn)，則會使得風(fēng)險擴(kuò)大；第二，多變性。我國的相關(guān)稅務(wù)條款會隨著形勢的不同而變化、依照不同類型的企業(yè)劃分出相應(yīng)界限，為此相關(guān)企業(yè)必須根據(jù)實際情況做出調(diào)整；第三，損害性。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益越高，稅收也會越大，相對產(chǎn)生的風(fēng)險也會增加，而這種稅務(wù)風(fēng)險的增加很可能造成相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條斷裂，最終影響企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營；第四，可測性。雖然稅務(wù)風(fēng)險是不確定的，但企業(yè)可以從原有的經(jīng)驗或者其他公司的矛盾中吸取經(jīng)驗，在整體情況真實判斷的基礎(chǔ)上體現(xiàn)靈活變通性，并以此對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行防控。第五，可控性。企業(yè)可以根據(jù)風(fēng)險的成因進(jìn)行預(yù)防和控制，并根據(jù)情況的發(fā)展做出風(fēng)險數(shù)據(jù)的嚴(yán)格估算[2]。

二、稅務(wù)風(fēng)險管理績效考評體系原則

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理績效考評體系應(yīng)該遵守以下幾點原則：第一，經(jīng)濟(jì)效益評估原則。簡單來講就是在績效評估的初期，管理人員應(yīng)該將成本與效益進(jìn)行對比，確保風(fēng)險的預(yù)估范圍小于效益成本；第二，綜合性與全面性原則。稅務(wù)風(fēng)險的整體目標(biāo)要在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)控的基礎(chǔ)上，它不僅能夠客觀的反映企業(yè)的現(xiàn)狀，還應(yīng)該為企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升做鋪墊。第三，始終性原則，稅輾縵展芾砑ㄐё魑企業(yè)評估的重要組成一部分，其本身能夠體現(xiàn)成本的花費(fèi)與收益的獲取，所以建立的評價系統(tǒng)也要貫穿到經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中。第四，動態(tài)性原則。績效評估系統(tǒng)之所以有效，體現(xiàn)在它能夠根據(jù)當(dāng)前的形勢而變化、促進(jìn)效益的增收的功能，這就使得其本身用于處于動態(tài)之中[3]。

三、稅務(wù)風(fēng)險管理績效評估體系的構(gòu)建措施

（一）建立綜合性的納稅評估體系

綜合性納稅評估體系的建立主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對所得稅進(jìn)行整體把控與基本評價。企業(yè)應(yīng)該明確應(yīng)繳納的所得稅費(fèi)變動率為同期所累積的稅費(fèi)總額除以本期所制定的稅費(fèi)數(shù)額乘以百分之百，如果企業(yè)的稅費(fèi)出現(xiàn)了變動名情況，則可以將其看做是所得稅負(fù)擔(dān)變動率，企業(yè)將同期的稅務(wù)負(fù)擔(dān)基數(shù)與所得稅負(fù)擔(dān)率進(jìn)行對比，就能夠建立成本預(yù)算、收入以及費(fèi)用的聯(lián)系報表，并根據(jù)報表展開具體的過程管理；第二，績效的全方面評價。對于綜合性的納稅評估體系來說，其本身直接關(guān)系著企業(yè)的稅收，為此相關(guān)企業(yè)應(yīng)該對自身的資產(chǎn)負(fù)債表、增值稅費(fèi)統(tǒng)計表以及原始納稅數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，按照企業(yè)中的庫存量與能夠得到的實際收益進(jìn)行查詢，在銷售量預(yù)估指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)項稅額的綜合分析，這樣才能夠為綜合性的納稅評估體系順利建立提供支持；第三，建立特殊的納稅評價指標(biāo)。由于企業(yè)的類型不同，稅務(wù)的申報以及核算方式也不盡相同，所以管理者應(yīng)該在庫存與產(chǎn)出數(shù)量對比的情況下，結(jié)合自身企業(yè)實際根據(jù)稅額的配比方法進(jìn)行稅率的科學(xué)估算，這樣才能較好避免申報數(shù)量與總體銷售指標(biāo)不符的現(xiàn)象發(fā)生，綜合性的納稅評估體系才能夠真正為企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展提供支持[4]。

（二）完善稅務(wù)風(fēng)險控制的基礎(chǔ)環(huán)境

對于稅務(wù)風(fēng)險管理績效評估體系的構(gòu)建來說，稅務(wù)風(fēng)險基礎(chǔ)環(huán)境的完善有著較強(qiáng)的必要性，而想要真正實現(xiàn)這一稅務(wù)風(fēng)險基礎(chǔ)環(huán)境的完善，我們就必須從三個方面入手。第一，企業(yè)要建立相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險控制部門，以此完善自身稅務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)。從整體的運(yùn)營情況來講，企業(yè)必須與管理部門實現(xiàn)較好的對接，才能夠?qū)崿F(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險分辨的較好展開，而在財務(wù)部中劃分出稅務(wù)部門就是這一稅務(wù)風(fēng)險控制部門建立的必然舉措，而這一部門的建立就能夠較好實現(xiàn)稅務(wù)部門與財務(wù)部門的較好協(xié)作，風(fēng)險控制預(yù)案的制定、涉稅管理過程的流通等工作都將實現(xiàn)更好的展開；第二，財務(wù)部部長為稅務(wù)部的核心成員，這樣企業(yè)的事務(wù)部就能夠較好實現(xiàn)與其他相關(guān)部門的對接，涉稅管理過程的流通、涉稅管理過程的流通準(zhǔn)備等功能都將實現(xiàn)更好的展開；第三，基層工作人員要按照一定的期限繳納稅金，并獲取相關(guān)的稅務(wù)憑證，這樣才能保證管理績效評價體系的綜合化，真正實現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險控制基礎(chǔ)環(huán)境的完善[5]。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險防控

加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險防控是管理績效評價體系的核心，為此我們需要對其予以高度重視，筆者建議通過兩個方面實現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險防控的加強(qiáng)。第一，企業(yè)應(yīng)較好掌握國家稅務(wù)相關(guān)政策，這樣才能保證自身稅務(wù)風(fēng)險的較好防控，而這一過程中企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將實現(xiàn)較好的提升。例如，在新的稅收法律中，我國政府規(guī)定企業(yè)如果能夠達(dá)到節(jié)能節(jié)水等要求，稅收方面就可以“三免三減半”，而結(jié)合這一規(guī)定，相關(guān)企業(yè)就可以鼓勵員工開展節(jié)能活動，并可以規(guī)定哪一部門節(jié)約效果明顯便o予其適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎勵，這樣相關(guān)企業(yè)就能較好迎合我國當(dāng)前的稅收優(yōu)惠政策，其自身的稅務(wù)風(fēng)險防控水平自然能夠?qū)崿F(xiàn)較好的提升；第二，聘請專業(yè)的稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移風(fēng)險。除了建立相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險防控部門外，企業(yè)還可以聘請中介進(jìn)行實體調(diào)研，根據(jù)實際情況簽訂稅務(wù)責(zé)任承擔(dān)合同。如果出現(xiàn)了稅務(wù)風(fēng)險等狀況，則由中介來替代企業(yè)承擔(dān)，這同樣屬于較為有效的稅務(wù)風(fēng)險防控加強(qiáng)措施[6]。

（四）構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險評估模型

稅務(wù)風(fēng)險評估模型的建立主要包括以下幾個方面：第一，稅務(wù)信息系統(tǒng)的建立。在稅務(wù)信息系統(tǒng)的建立中，相關(guān)企業(yè)需要將稅務(wù)風(fēng)險評估的宣傳貫徹到企業(yè)內(nèi)部操作當(dāng)中，這樣就能夠保證企業(yè)的每個部門都能夠?qū)崿F(xiàn)較好的稅務(wù)風(fēng)險評估；第二，采用集成化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行庫存資源的規(guī)劃，通過統(tǒng)一性考核標(biāo)準(zhǔn)的建立、以稅務(wù)的監(jiān)督數(shù)據(jù)為目標(biāo)，就能夠制定相對科學(xué)的管理報告與數(shù)據(jù)模型，稅務(wù)信息的流動與溝通工作也將實現(xiàn)更好的展開；第三，建立重大風(fēng)險事項的備案機(jī)制。在這一機(jī)制的建立中，各企業(yè)要根據(jù)所得稅的匯算比例進(jìn)行資產(chǎn)損失的預(yù)估，并加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，這樣才能夠保證稅務(wù)相關(guān)重大風(fēng)險的較好消除。

四、結(jié)論

在本文就企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理績效的評估理論與體系展開的研究中，筆者詳細(xì)論述了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理理論、稅務(wù)風(fēng)險管理績效考評體系原則、稅務(wù)風(fēng)險管理績效評估體系的構(gòu)建措施，希望這一內(nèi)容能夠為相關(guān)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險降低帶來一定啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧茜. 我國大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2012.

[2]張昊. 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制體系設(shè)計[D].中國海洋大學(xué)，2013.

[3]李紅玲. 啤酒制造企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2013.

[4]黃雅麗. 海外并購整合績效評估體系研究[D].浙江財經(jīng)學(xué)院，2011.

篇12

水利基礎(chǔ)建設(shè)不同于普通的建筑工程，由于關(guān)系到水資源的合理開發(fā)、調(diào)度、儲備和持續(xù)利用，水源周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，乃至防汛抗旱工作的順利實施，水利基礎(chǔ)建設(shè)在眾多種類的建設(shè)工程中顯得尤為重要和不可馬虎。而每項工程的實施都是需要科學(xué)嚴(yán)密的管理作為保證的，財務(wù)管理就是管理工作中尤為重要的一個環(huán)節(jié)。

近年來，水利基礎(chǔ)建設(shè)的財務(wù)管理體現(xiàn)出了以下特點：首先，隨著水利基礎(chǔ)建設(shè)工程量的擴(kuò)大和其預(yù)算的增加，水利基礎(chǔ)建設(shè)的財務(wù)管理規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大，而這種管理的難度也隨其規(guī)模的擴(kuò)大而提高，這就需要我們進(jìn)行深入地分析和思考，以尋求更有效的管理方式；其次，水利基礎(chǔ)建設(shè)中財務(wù)管理的工作強(qiáng)度不斷增加，以及需要應(yīng)對的問題和狀況隨之增加，財務(wù)人員為了保質(zhì)保量地完成管理工作，必定進(jìn)行了一番工作方法上的改進(jìn)，因此，水利基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理水平正在逐漸地提高，而這一點，也是我們有目共睹的；值得注意的是，不論水利基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理是一項多么艱巨的任務(wù)，我們都必須一絲不茍地來完成它，因為水利建設(shè)關(guān)系著民生、經(jīng)濟(jì)、文化交流等重要問題，所以，水利基礎(chǔ)建設(shè)的財務(wù)管理是具有深遠(yuǎn)意義的。

二、更精細(xì)的預(yù)算和更細(xì)致的管理

由于水利基礎(chǔ)建設(shè)總預(yù)算金額的增加，和水利基礎(chǔ)建設(shè)工程越來越精細(xì)的部門劃分，只要對水利建設(shè)資金的管理稍有馬虎，使預(yù)算的支出變得混亂無序，就可能造成水利建設(shè)資金的浪費(fèi)。所以，為了讓每一份錢都能花在“刀刃上”，為了讓水利基礎(chǔ)建設(shè)能夠真正造福于社會造福于生態(tài)和造福于百姓，必須對水利預(yù)算進(jìn)行精打細(xì)算。這不但能夠有效地避免粗放式的水利基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理，更能有效加強(qiáng)財務(wù)管理的有序性和規(guī)范性。

再者，所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，水利基礎(chǔ)建設(shè)的財務(wù)管理也不例外。只有有規(guī)矩可依，才能讓工作的進(jìn)行更加順利和規(guī)范。出于這種考慮，在水利基礎(chǔ)建設(shè)的財務(wù)管理中應(yīng)當(dāng)注意對管理的細(xì)化和規(guī)范化。具體做法如下：制定明確的水利基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理規(guī)章制度，和建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)申請、支出、匯報、審核制度，并且嚴(yán)格要求所有財務(wù)管理人員乃至工程的全體工作人員按照內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度來辦事。這不僅保證了工程團(tuán)隊紀(jì)律的嚴(yán)明，更保證了水利基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理工作合理有效地進(jìn)行。

三、加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的監(jiān)督和評價

有效監(jiān)督和評價無疑是對水利基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理工作很好的總結(jié)和對其不斷進(jìn)步的一種鼓勵。通過監(jiān)督和評價，水利基礎(chǔ)建設(shè)管理工作人員能不斷發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞和自身存在的一些問題，以便不斷糾正錯誤，提高工作效率。

而科學(xué)有效地監(jiān)督，是具有明確的任務(wù)的。對水利基礎(chǔ)建設(shè)的財務(wù)管理來說，監(jiān)督的任務(wù)就是保證經(jīng)過科學(xué)統(tǒng)籌的各項預(yù)算能夠合理分配，和保證在財務(wù)工作中支出和收納資金所用的各種憑證或者票據(jù)的真實性，以及保證財務(wù)管理人員的工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。要想達(dá)到這些目標(biāo)，就必須制定明確的財務(wù)監(jiān)管制度，并在對財務(wù)管理實行監(jiān)督的過程中逐步強(qiáng)化監(jiān)督制度，更重要的是，要把在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和通過監(jiān)督得出的結(jié)論公開。在監(jiān)督工作中，公開這一環(huán)節(jié)尤為重要，它不但能讓更多人參與到監(jiān)督工作中來，也能讓財務(wù)管理人員不斷發(fā)現(xiàn)和解決自己的問題，以及糾正自身在工作中的錯誤做法。

當(dāng)水利基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行到某個階段時，對其財務(wù)管理工作進(jìn)行客觀公正的評價是十分必要的。我們都知道：科學(xué)的績效評價體系是發(fā)揮財務(wù)部門最高效用的重要保證，它不但能夠及時指出和糾正財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，也能鼓勵財務(wù)管理工作部門發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點，不斷進(jìn)步。要進(jìn)行科學(xué)有效地評價就要有合理的評價指標(biāo)，而水利基礎(chǔ)建設(shè)的財務(wù)管理評價指標(biāo)，就應(yīng)該側(cè)重評價支出的資金是否得到最大程度的有效利用，資金分配是否科學(xué)合理，各種賬目是否清晰明了和真實可靠這些方面。

總而言之，要想加強(qiáng)水利基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理，就必須結(jié)合其特點進(jìn)行認(rèn)真的思考和探索，而從財務(wù)管理工作的進(jìn)行過程來看，從前期預(yù)算和準(zhǔn)備，過程中的監(jiān)督，階段性地評估這三個方面入手，進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范，不失為加強(qiáng)財務(wù)管理的有效手段之一。水利基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理事關(guān)重大，我們只有不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新和探索，才能實現(xiàn)更科學(xué)有效地管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]何宏偉.提升財務(wù)工作管理水平確保企業(yè)健康快速發(fā)展.[J].財務(wù)與會計.2010(9):25

篇13

二、中小民營企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題及原因

（一）財務(wù)管理人員水平較低、內(nèi)控薄弱

中小企業(yè)財務(wù)管理人員大多數(shù)本身專業(yè)技能存在欠缺，甚至無證上崗。雖然有一定的專業(yè)技能要求，但企業(yè)主不懂財務(wù)知識，也不夠重視財務(wù)的前提下很難找到合適的管理人員，往往也會優(yōu)先考慮低薪酬的財務(wù)管理人員，導(dǎo)致財務(wù)管理工作無法保證。致使公司財務(wù)管理水平參差不平，存在財務(wù)制度不健全、內(nèi)控薄弱等問題。

（二）中小企業(yè)ERP信息化程度低、項目實施后仍存在漏洞和風(fēng)險

目前很多中小企業(yè)實施ERP項目情況普遍存在項目實施不成功、信息化程度低，存在漏洞或風(fēng)險，未能看到信息化管理帶來的潛在效益。中小企業(yè)雖然實施了ERP信息化系統(tǒng)，但帶有很大盲目性，未能準(zhǔn)確把握自身需求，為此付出代價。同時，ERP項目實施，請了外部顧問協(xié)助，但企業(yè)通過多請外部顧問設(shè)計，而自己的員工很少參與，不去詳細(xì)了解ERP軟件的方方面面，也不去認(rèn)真地做好該做的實施工作，實施后出現(xiàn)很多問題。究其原因，未能引起足夠重視，定位不準(zhǔn)確。由于技術(shù)人員、管理人員相對技能欠缺，忽視其重要性，主觀盲目、沖沖上線，導(dǎo)致出現(xiàn)ERP信息化失敗或存在諸多漏洞，造成功能不齊全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、半手工操作、無法實現(xiàn)報表等各種各樣問題。

（三）公司財務(wù)以傳統(tǒng)的會計核算型為主，財務(wù)管理意識欠缺

目前中小企業(yè)財務(wù)管理者都是傳統(tǒng)的會計核算型為主，無論是觀念上還是實際行動上，沒有從傳統(tǒng)會計向管理會計轉(zhuǎn)型，落后于當(dāng)下快速發(fā)展的時代步伐。傳統(tǒng)的會計核算與管理會計區(qū)別在于，前者是通過一系列會計程序，反映財務(wù)狀況與經(jīng)營成果，是以會計報告為最終成果，而后者從傳統(tǒng)會計中分離出來與財務(wù)會計并列的、著重為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個企業(yè)會計分支。由于中小企業(yè)財務(wù)管理者自身局限于會計核算，不深入到業(yè)務(wù)層面，無法綜合運(yùn)用財務(wù)會計信息為管理決策提供意見和建議，與公司發(fā)展脫鉤，無法從公司戰(zhàn)略決策角度考慮問題。

三、中小民營企業(yè)財務(wù)管理優(yōu)化措施

（一）財務(wù)管理者必須達(dá)到應(yīng)有的專業(yè)水平

財務(wù)管理者要保證具備一定會計專業(yè)知識，同時具有財務(wù)制度編制及企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計經(jīng)驗。應(yīng)根據(jù)所在職的公司規(guī)模及經(jīng)營特點，相應(yīng)制定和設(shè)計出與公司經(jīng)營特點相匹配的制度及內(nèi)部控制手冊，此項可在試用期作為該管理者的考核指標(biāo)。公司財務(wù)制度至少應(yīng)包括資金管理制度、財務(wù)管理制度、存貨管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、應(yīng)收賬款管理辦法、發(fā)票管理辦法、費(fèi)用報銷制度、會計檔案管理規(guī)定、預(yù)算管理制度等。這就要求財務(wù)管理者必須深入了解公司業(yè)務(wù)層面，對各個環(huán)節(jié)、各個流程都非常清晰，才能制定出符合公司實際情況的政策。比如資金管理制度應(yīng)明確規(guī)定每日現(xiàn)金存放限額、不相容崗位分離、收支兩條線、資金審批權(quán)限、資金日報及資金流水賬登記、票據(jù)及印章保管、超過規(guī)定限額通過轉(zhuǎn)賬支付、違規(guī)處理規(guī)定等內(nèi)容。如應(yīng)收賬款管理辦法應(yīng)明確規(guī)定財務(wù)部門與營銷部門責(zé)任、包括規(guī)定或建立客戶信用政策、信用檔案、賬期規(guī)定、逾期賬款處理、壞賬處理及相應(yīng)責(zé)任人獎懲條款等內(nèi)容。相應(yīng)財務(wù)制度制定后要經(jīng)過公司最高領(lǐng)導(dǎo)審批授權(quán)執(zhí)行，確保各部門得到一貫執(zhí)行。

財務(wù)管理者要保證，財務(wù)制度制定后要確保得到有效運(yùn)行，且運(yùn)行效果良好。在監(jiān)督執(zhí)行過程中，根據(jù)實際情況要及時更新或做相應(yīng)調(diào)整，保持制度的實時性和適用性，至少應(yīng)一年修訂一次。

（二）企業(yè)應(yīng)全面實施信息化系統(tǒng)

ERP系統(tǒng)是企業(yè)中形成以計算機(jī)為核心的閉環(huán)管理系統(tǒng)，使企業(yè)提高運(yùn)作效率、改善服?賬?平和降低運(yùn)營成本的手段，是運(yùn)用信息化技術(shù)對企業(yè)的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)，進(jìn)行全面、系統(tǒng)和科學(xué)的管理。ERP項目的實施數(shù)據(jù)大、耗時間、系統(tǒng)的參數(shù)設(shè)置比較復(fù)雜，并且涉及到企業(yè)的多個部門。因此從公司最高領(lǐng)導(dǎo)層面要引起足夠的重視，利用好ERP系統(tǒng)，使企業(yè)工作效率大大提升。ERP系統(tǒng)本身的自動化體系及內(nèi)部的一般控制，可以減少人為的舞弊及錯誤，提高工作效率的同時，強(qiáng)化內(nèi)部控制。其中最為關(guān)鍵的是公司最高領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真參與、財務(wù)管理者認(rèn)真參與培訓(xùn)。只有公司高層重視，財務(wù)管理者熟悉才能正確的分配相應(yīng)崗位員工到ERP項目上，也會舍得為這些員工的成長進(jìn)行投資，ERP也會進(jìn)入正面積極的循環(huán)。如銷售訂單的開始到MRP物料需求運(yùn)算，通過庫存數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確計算物料采購量，給到采購部，通過下達(dá)采購訂單、到貨、入庫等，計劃部、采購部、財務(wù)部、倉儲部各部門都要協(xié)同作戰(zhàn)、相互監(jiān)督、相互審核。做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)部控制得當(dāng)。

（三）財務(wù)管理者由傳統(tǒng)會計向管理會計轉(zhuǎn)型

財務(wù)管理人員應(yīng)深入到業(yè)務(wù)層面，要熟悉和掌握公司每一流程，深度參與和剖析，從傳統(tǒng)的財務(wù)會計職能跳出來，通過管理理論和實際業(yè)務(wù)，深度融合、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的管理，提升企業(yè)績效。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，管理會計能夠通過預(yù)算、財務(wù)分析等方法控制成本和費(fèi)用，從而更好地考核和激勵管理層，同時，管理會計促進(jìn)財務(wù)人員個人能力提升，幫助企業(yè)解決危機(jī)。

財政部紅頭文件也明確提出，管理會計工作在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用，傳統(tǒng)會計向管理會計轉(zhuǎn)型勢在必行。

1. 建立關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)績效考核體系。首先，財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)與營銷部、生產(chǎn)部、采購部等部門深入接觸，共同建立關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（KPI）體系，并按照KPI目標(biāo)考核到每一位管理者。建立KPI體系的目的是能夠共同約束和激勵管理者按照既定的目標(biāo)方向發(fā)展，同時能夠根據(jù)出現(xiàn)的問題，及時予以歸正和檢討，最終實現(xiàn)公司目標(biāo)、改善公司運(yùn)營管理，同時為下一期的績效指標(biāo)完成做準(zhǔn)備。其次，財務(wù)管理者要通過KPI指標(biāo)，進(jìn)行層層分解、深入分析、找出亮點與不足之處，根據(jù)問題能夠，事前預(yù)警、過程管控、事后監(jiān)督和檢討。KPI指標(biāo)可以包括銷量、毛利額、銷售金額、銷售回款、應(yīng)收賬款、費(fèi)用金額、費(fèi)用率及稅后盈利。可以結(jié)合本月?A算、本月實際、本月預(yù)算達(dá)成率、本期累計預(yù)算、本期累計實際、累計預(yù)算達(dá)成率、去年同期數(shù)、去年同期增長率等數(shù)據(jù)相結(jié)合進(jìn)行比較分析。以上KPI指標(biāo)對所有管理者都有約束，每月由財務(wù)管理者編制并公布，并組成月度經(jīng)營委員會、月度咨詢會、月度例會等各種形式，與管理者深入研究和探討。如通過毛利的分析，可以知道是收入還是成本的影響，成本的影響是由于人工還是材料等因素，再層層分析，直到找到最終原因，及時進(jìn)行改善，也可以通過收入與成本分析圖的形式更加直觀反映出來，供各部門參考和易于理解。再次，在費(fèi)用率分析上，個人建議用費(fèi)用金額（管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用）除以毛利額的方式來分析，即費(fèi)用率=費(fèi)用額/毛利額，按此計算的目的是，如果費(fèi)用率達(dá)到100%，則反映盈虧平衡，如果費(fèi)用率超過100%，則出現(xiàn)虧損。而傳統(tǒng)意義上費(fèi)用率按照費(fèi)用除以收入，則難以判斷是由于收入的原因還是費(fèi)用的原因?qū)е碌馁M(fèi)用偏高還是偏低。最后，應(yīng)收賬款分析，根據(jù)期末與期初增減判斷應(yīng)收余額性質(zhì)、再到賬齡的分析、逾期賬款、壞賬產(chǎn)生原因及通過周轉(zhuǎn)率、周轉(zhuǎn)天數(shù)及同行業(yè)比較等輔助參考，測定符合公司目標(biāo)的方案。