引論：我們?yōu)槟砹?3篇對地攤經(jīng)濟(jì)的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類號： TF761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 實施節(jié)能減排對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
1. 1 節(jié)約能源是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段
根據(jù) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協(xié)同效應(yīng)
污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協(xié)同效應(yīng)，實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協(xié)同效應(yīng)。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態(tài)建設(shè)過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。
1.3節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展。
近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經(jīng)嚴(yán)重威脅人們的日常生活，并制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾身體健康、影響社會穩(wěn)定，并且呈上升趨勢。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，我國的劣五類水質(zhì)占將近全國三分之一的水體，重點流域頻繁發(fā)生水污染事故，40%以上斷面的水質(zhì)沒有達(dá)到規(guī)劃要求，一些處在其流經(jīng)河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國
近年來又一嚴(yán)重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)五六十年代污染最嚴(yán)重時期的程度相當(dāng)。在2005年監(jiān)測的523個城市中，空氣質(zhì)量低于二級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)1/3以上，居住在空氣污染嚴(yán)重環(huán)境中人口達(dá)城市人口的1/5。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。據(jù)有關(guān)部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。
1.4國際上對我國減少污染物排放和節(jié)約資源的壓力逐漸增加。
我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進(jìn)口滿足。另據(jù)統(tǒng)計，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費(fèi)增長量的大部分。我國需求增長量已經(jīng)成為影響初級金屬產(chǎn)品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機(jī)集團(tuán)哄抬資源價格的幌子，受到一些初級產(chǎn)品進(jìn)口國的指責(zé)和一些國家的擔(dān)心。但我國對全球初級產(chǎn)品和石油的需求，有相當(dāng)一部分是發(fā)達(dá)國家跨國公司向我國轉(zhuǎn)移高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品并不在我國消費(fèi)，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國家安全和發(fā)展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。
2 我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實現(xiàn)路徑
就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時采用的技術(shù)和工藝與西方國家是不同的，實現(xiàn)的途徑也不同。
2.1 降低我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比例
由傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉(zhuǎn)變的能源消費(fèi)模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結(jié)構(gòu)中的分量是一項長期而復(fù)雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成一定風(fēng)險，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。
煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實施煤炭凈化技術(shù)以改善我國未來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是一個長期的基本的任務(wù)。
2.2 充分發(fā)揮碳匯潛力
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最好的途徑是采取林業(yè)的措施和土地利用的調(diào)整充分發(fā)揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項通過改進(jìn)森林管理、提高森林的單位面積生物產(chǎn)量、擴(kuò)大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用，并且需要付出很高的成本花費(fèi)。因此，必須研究、探討新的措施發(fā)揮森林碳匯潛力以達(dá)到減少碳排放量的目標(biāo)。
2.3 參與國際減排活動，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓碳排放的技術(shù)和進(jìn)行一定的資金援助是發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這不僅有利于發(fā)展中國家進(jìn)行節(jié)能減排，還有利于完成全球可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。我國以實際行動為低碳技術(shù)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，積極參與國家能源技術(shù)市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當(dāng)于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質(zhì)量不受影響的前提下，進(jìn)行消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出以來，我國政府積極響應(yīng)，先后了 《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應(yīng)的法律法規(guī)體系還很欠缺。要推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化節(jié)約資源法、清潔生產(chǎn)法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)的財政、稅收和融資等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機(jī)制; 推行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購，制訂低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策，改造節(jié)能建筑; 通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規(guī)則，對國內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)實施補(bǔ)償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權(quán)，發(fā)揮積極作用; 建立相應(yīng)的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計和管理體系，讓低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化污染預(yù)防并實施全過程管理; 另一方面合理布局，使產(chǎn)業(yè)之間耦合共生，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應(yīng)。以少的環(huán)境成本和資源消耗獲得大的社會和經(jīng)濟(jì)效益，從而使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。
2.6倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活方式
低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是人們思考方式、行為方式和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)還是個新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關(guān)知識，倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營等理念，通過健全和發(fā)展各種環(huán)保組織，指導(dǎo)企業(yè)和公眾使用低碳能源。通過政府引導(dǎo)、社會組織推進(jìn)、全民參與，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體合力，最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術(shù)創(chuàng)新
低碳技術(shù)可分為兩個類型，第一類是減碳技術(shù)，比如節(jié)能減排技術(shù)、煤的清潔高效利用技術(shù);第二類是無碳技術(shù)，如核能、太陽能等可再生能源技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)問題，我國應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的減碳、無碳技術(shù)，加快創(chuàng)新和推廣速度; 探索國際企業(yè)間、學(xué)術(shù)界間及其他組織間合作伙伴，開展技術(shù)交流和合作。
3 結(jié)論
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對氣候變化，走可持續(xù)發(fā)展道路的基本途徑。節(jié)能減排是一項長期工程也是一項全民工程，不僅需要先進(jìn)的技術(shù)、工藝和相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監(jiān)督。因此，加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
參考文獻(xiàn)
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篇2
（一）低碳技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新不足
要想實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，低碳技術(shù)必不可少，因此作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的原動力，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著非常重要的作用。然而我國目前的狀況是，相對于發(fā)達(dá)國家來說，我國出口產(chǎn)業(yè)中低碳技術(shù)處于低端水平，低碳技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，這主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，低碳技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。這是由我國整體科技水平較弱，技術(shù)研發(fā)能力有限的現(xiàn)狀所制約的。第二，低碳技術(shù)創(chuàng)新R&D投入不足。第三，低碳技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。
（二）貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易相對滯后
在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，我國貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易相對滯后，與發(fā)達(dá)國家存在明顯差距。近年來，我國對外貿(mào)易中貨物貿(mào)易發(fā)展異常迅猛。從表1可得2008～2014年這7年間，進(jìn)出口總額增長了1.68倍，從2008年的25632.6億美元增加到2014年43030億美元，由比美國少8818.47億美元到趕超美國3343.7億美元；貨物貿(mào)易出口額從14306.9億美元增加到23427.4億美元，增長了1.6倍；進(jìn)口額從11325.7億美元增加到19602.9億美元，增長了1.7倍。相對于發(fā)達(dá)國家的服務(wù)貿(mào)易，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展則相對滯后。同樣在這7年中，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額雖然從3045億美元增加到6069億美元，增長了近2倍；出口額增長了1.5倍；進(jìn)口額增長了2.4倍；但是截止至2014年，我國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額卻僅為美國的近一半。此外，中國服務(wù)貿(mào)易同時也落后于中國的貨物貿(mào)易。不僅如此，服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，并呈現(xiàn)總體上升趨勢。更為重要的是，我國服務(wù)貿(mào)易出口主要以傳統(tǒng)的勞動密集型的運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)為主，那些以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)如保險服務(wù)、金融服務(wù)、通信服務(wù)、電影音像服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)等在我國出口貿(mào)易中所占比重大致在0.12%～4.25%之間，國際競爭力薄弱。
表1 2008～2014年中美兩國對外貿(mào)易進(jìn)出口額 單位：億美元
數(shù)據(jù)來源：WTO國際貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（International Trade Statistics Database）；美國經(jīng)濟(jì)分析局（http：//bea.gov）
我國以貨物貿(mào)易為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)就必然導(dǎo)致了出口產(chǎn)品碳排放量過高，造成大量的消耗和污染。貨物貿(mào)易為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)意味著外貿(mào)產(chǎn)品多為工業(yè)制造業(yè)企業(yè)提供，而相對于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)而言，工業(yè)對能源的需求更大，對環(huán)境的污染程度也較高。
（三）加工貿(mào)易所占比重過大，一般貿(mào)易相對薄弱
在貿(mào)易方式上，加工貿(mào)易所占比重過大，一般貿(mào)易相對薄弱，對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)的拉動力不足。1985以前，一般貿(mào)易進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的最小比重都為86.54%，顯然其在我國對外貿(mào)易中一直處于主導(dǎo)地位。1990年以后，加工貿(mào)易開始反超一般貿(mào)易，1996年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1567億美元，占當(dāng)年貨物進(jìn)出口總額的51.24%，并且加工貿(mào)易進(jìn)出口總額在之后的十年中一直超過一般貿(mào)易進(jìn)出口總額，成為我國企業(yè)參與國際分工的最重要渠道。2010年以后，這一比例才大致維持在40%～45%之間，略低與一般貿(mào)易的比重。我國的加工貿(mào)易是通過從國外進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、原材料和半成品，然后在國內(nèi)組裝加工出口銷售的。這種“兩頭在外”的貿(mào)易模式本質(zhì)上是發(fā)達(dá)國家在面向全球配置資源時，通過產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易將高排放、高污染、低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中國，由此便可光明正大的將大量的碳排放轉(zhuǎn)移至中國，并利用中國的要素稟賦優(yōu)勢榨取“要素租金”。此外，我國在國際分工中充當(dāng)終端加工制造者的角色，主要賺取微薄的加工費(fèi)用，企業(yè)只能選擇價格低廉的煤能源作為加工的主要能源，使碳排放過大。作為全球加工廠，中國不僅承擔(dān)了生產(chǎn)和加工這些產(chǎn)品的全部排放成本，包括能源燃料排放成本、加工過程以及進(jìn)出通運(yùn)輸排放成本，而且還承擔(dān)了隱含碳的轉(zhuǎn)移成本，這客觀上造成了與低碳經(jīng)濟(jì)的矛盾。
（四）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較落后，高新技術(shù)產(chǎn)品有待加強(qiáng)
我國對外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)幾十年來一直在不斷優(yōu)化這個事實應(yīng)當(dāng)承認(rèn)。但在我國的出口產(chǎn)品中，中低等技術(shù)含量制成品仍然占據(jù)很大比重。2012年高新技術(shù)產(chǎn)品占出口占總出口的27%。但是低技術(shù)和中等技術(shù)含量制成品所占比重仍維持在55%以上（其中低技術(shù)含量制成品超過30%，中等技術(shù)含量制成品接近25%），這表明出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依然落后。同時，特別應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，所謂高技術(shù)產(chǎn)品的出口，也大多只是在華跨國公司組裝加工后的出口（電腦、手機(jī)、汽車等組裝后出口），真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)、由我國民族企業(yè)自主研發(fā)制造的高技術(shù)產(chǎn)品出口可謂少之又少。這種以中低端制成品為主的出口結(jié)構(gòu)決定了出口產(chǎn)品附加值低，只能以依靠大量生產(chǎn)取勝，而大量生產(chǎn)又必然大量消耗資源、大量排放。這就是說，要適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的潮流，我國的對外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)必須逐步走向結(jié)構(gòu)多元化和產(chǎn)品高級化。
總結(jié)得之，貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易相對滯后，貨物貿(mào)易產(chǎn)品主要依靠工業(yè)制造，工業(yè)又是碳排放量最大的行業(yè)，因此，此種貿(mào)易結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致了出口產(chǎn)品的高碳化。貿(mào)易方式上，加工貿(mào)易所占比重過大，一般貿(mào)易相對薄弱，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低，利潤微薄；我國現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟(jì)條件下的對外貿(mào)易發(fā)展方式方面的法律法規(guī)還不完善健全，存在很多漏洞。以上所有方面都表明我國對外貿(mào)易發(fā)展方式現(xiàn)實存在的不足與低碳經(jīng)濟(jì)對其的要求相背離，由此可見，要想實現(xiàn)對外貿(mào)易跟隨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流向可持續(xù)低碳化發(fā)展，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的外貿(mào)發(fā)展模式就成為必須且尤為重要了。
二、低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的策略選擇
在低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國對外貿(mào)易發(fā)展方式存在的諸多不足與客觀要求要背離，為了履行國際義務(wù)、維護(hù)大國形象，提升國家競爭力，實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)低碳化發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)展方式刻不容緩。我們可從以下幾個方面進(jìn)行考慮。
（一）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推廣低碳技術(shù)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項長期、艱巨的工作，而技術(shù)創(chuàng)新是重中之重。我國低碳技術(shù)創(chuàng)新可以從以下幾個方面來展開：第一，開發(fā)低碳產(chǎn)品。例如，現(xiàn)在地板行業(yè)就已經(jīng)向著研發(fā)低碳地板的方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。國家政府應(yīng)該在政策上給予鼓勵、在資金上給予支持，對低碳技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。第三，自主研發(fā)新技術(shù)。
（二）調(diào)整對外貿(mào)易政策，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型
我國外貿(mào)出口產(chǎn)品的能耗大、碳排放高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)作為外貿(mào)出口的基石，要調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就必須先推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。因此，必須把對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。一方面，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新降低傳統(tǒng)大宗出口產(chǎn)品的能耗和碳排放；另一方面，建立適應(yīng)中國國情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的稅收體系，如嚴(yán)格限制高碳產(chǎn)品出口，鼓勵低碳行業(yè)的產(chǎn)品出口，大力推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，抓住服務(wù)業(yè)市場開放的契機(jī)，提高我國服務(wù)貿(mào)易在出口貿(mào)易中的比重。
（三）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用新能源
低碳經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式是積極開發(fā)替代能源和可再生能源，提高能源利用效率，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。首先，我國應(yīng)把節(jié)能和提高能源利用率作為重點，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技術(shù)的研發(fā)；然后，要大幅提高可再生能源的比重，推進(jìn)氫燃料電池等新能源技術(shù)以及碳收集與埋存技術(shù)的應(yīng)用，向“低碳富氫”方向發(fā)展；最后從長遠(yuǎn)看，建立以可再生能源、潔凈煤、先進(jìn)核能等為主體的可持續(xù)能源體系。
（四）推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新，加強(qiáng)法律體系建設(shè)
就制度政策層面而言，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要政府的參與，同時也需要企業(yè)和各類社會組織以及每個公民的參與，其中，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。從我國現(xiàn)實情況來看，推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新主要應(yīng)從以下幾個方面入手：一是建立低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。二是從政策上為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造條件。三是建立具有中國特色的碳交易制度。四是從人們的消費(fèi)習(xí)慣著手，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，崇尚節(jié)約，引導(dǎo)合理消費(fèi)和反對過度消費(fèi)及奢侈消費(fèi)。
就法律層面來說，要在熟悉掌握低碳經(jīng)濟(jì)的國際公約和各國政策法規(guī)的同時，建立適合我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系。應(yīng)盡快出臺《推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從法律上促進(jìn)太陽能、風(fēng)能、水能、生物能和地?zé)岬倪M(jìn)一步開發(fā)，實施強(qiáng)制性的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能認(rèn)證，推行能效標(biāo)識制度。
參考文獻(xiàn)
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篇3
一、低碳理念與綠色建筑的內(nèi)涵
1.低碳理念。隨著溫室效應(yīng)及全球氣候變暖問題的日益嚴(yán)峻，“低碳”生活與生產(chǎn)成為人類社會發(fā)展的新要求，低碳理念深入人心。所謂的低碳理念，就是在社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要降低含碳類溫室氣體的排放量，利用可再生資源或開發(fā)新能源來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。在低碳理念指導(dǎo)下，綠色建筑的概念應(yīng)運(yùn)而生。
2.綠色建筑。綠色建筑，顧名思義，要求在自然、環(huán)境、人類和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，在建筑物壽命周期內(nèi)節(jié)約各種有效能源（包括土地資源、水資源及各種建筑材料），從而達(dá)到減少污染，保護(hù)環(huán)境的目的，為人類提供健康的生存空間。綠色建筑追求的是充分利用自然資源，如光能，風(fēng)能，生物能等物質(zhì)能源，減少有害物質(zhì)的排放，以避免人們在高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時對生態(tài)環(huán)境的破壞。
綠色建筑的費(fèi)用從全壽命周期費(fèi)用分析角度來看，包括投資、能源、非能源運(yùn)營、維護(hù)和廢除或拆遷上的費(fèi)用。從要素上可以分為，材料含能、運(yùn)營方式和建筑的耗能、建筑后期處理三個部分。其中：材料含能是指建筑系能量的部分輸入量。高含能材料導(dǎo)致更少維護(hù)費(fèi)用以及更高循環(huán)利用率和回收率。所以最優(yōu)的選材會有效降低材料含能，實現(xiàn)成本的極大降低。運(yùn)營方式和建筑的耗能可以理解為通過整體和細(xì)部節(jié)約措施的有機(jī)組合，如制冷和照明節(jié)約方案為綠色建筑節(jié)能。建筑后期處理是指技術(shù)過時、建筑功能廢棄和物理衰退造成的改造和更換等。在最開始設(shè)計時應(yīng)當(dāng)考慮建筑的長壽和多適用性、節(jié)約建筑后期處理的成本。
二、綠色建筑在我國的發(fā)展
1.我國綠色建筑的起源。我國傳統(tǒng)的建筑，都屬于高能耗建筑，具體表現(xiàn)為投入多，消耗大，排放高，效率差，它以高碳含量的排放物為代價，換取了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體占全國排放量的四分之一，而在我國北方的取暖期，含碳物質(zhì)排放量更超過世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)倍。為響應(yīng)在哥本哈根氣候大會上的低碳理念，我國開始了綠色建筑的發(fā)展道路。
2.我國綠色建筑的現(xiàn)狀。雖然綠色建筑的概念已在國內(nèi)廣為流傳，但在實際的發(fā)展中，開發(fā)建筑單位為博取消費(fèi)者關(guān)注，往往只是打著“綠色”的旗號，將園區(qū)簡單綠化植被環(huán)境夸大宣傳，歪曲綠色建筑的實質(zhì)，故意誤導(dǎo)消費(fèi)者，達(dá)到追求最大效益的目的。這與真正意義上的綠色建筑，相去甚遠(yuǎn)。
產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因在于：在政府推廣節(jié)能綠色建筑力度不夠的情況下，建筑者無法真正掌握綠色建筑的內(nèi)涵，無法潛心鉆研相關(guān)建筑技術(shù)，更因擔(dān)心發(fā)展綠色建筑的成本投入情況及未來收益，因為害怕風(fēng)險過大而不愿意真正研究該行業(yè)的發(fā)展前景。
因此，在我國發(fā)展綠色建筑的根本，還在于使開發(fā)商建造者和使用者在經(jīng)濟(jì)利益方面取得認(rèn)知，這也是綠色建筑在我國發(fā)展的關(guān)鍵。
三、低碳理念下綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益分析
低碳理念下綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益，為傳統(tǒng)的項目經(jīng)濟(jì)增加值和碳排放減少經(jīng)濟(jì)效益之和的現(xiàn)值。具體而言，綠色建筑要采取有無對比法來衡量其采用綠色技術(shù)的效益，選擇合適的經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)和參數(shù)，即用其與沒有采用綠色低碳技術(shù)的建筑的經(jīng)濟(jì)對比量進(jìn)行分析。可以用市場價值法來衡量經(jīng)濟(jì)效益，即用采用低碳理念下綠色技術(shù)后的經(jīng)濟(jì)效益與沒有采用綠色技術(shù)之前的經(jīng)濟(jì)效益之差額，作為環(huán)境價值的計算方法。
其中低碳理念下綠色建筑的直接費(fèi)用包括：建筑項目一次性投資、運(yùn)營費(fèi)用；委托人占據(jù)的成本；殘值等等。
間接費(fèi)用為項目建設(shè)給環(huán)境帶來的環(huán)境損失。包括：環(huán)境污染的預(yù)防投入；生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)投入；環(huán)境污染治理投入；管理與科技投入等等。
低碳理念下綠色建筑的直接效益包括：綠色建筑的采用投資回報；綠化面積；資源有效利用；回收價值等等。
對于低碳理念下綠色建筑，直接效益也可以用采用綠色技術(shù)后，每年節(jié)約下來的能源和資源價值之和來計算，例如水電能源和土地面積等，其明細(xì)項為：空調(diào)開放節(jié)約的能源總量乘以空調(diào)開放時耗費(fèi)資源的價格、采暖熱能排放量節(jié)約的總量乘以采暖節(jié)約熱能的價格、蓄能節(jié)約的能源總量如地?zé)崽柲艿瘸艘孕钅芄?jié)約采暖價格、照明節(jié)約的能源總量乘以照明節(jié)約的能源單價、節(jié)約用地總量乘以土地單價、節(jié)約用水的總量乘以水單價、廢污水回用的總量乘以中水水價。
這些明細(xì)項之和即為低碳理念下綠色建筑的直接效益。
間接效益即為給社會其他成員帶來的經(jīng)濟(jì)、健康上的效益，包括：綠化對小范圍空氣的凈化、氧氣的排放、對人體健康有利的環(huán)境和空氣質(zhì)量的改善等等。
間接效益可以用機(jī)會成本法和替代市場法來衡量：機(jī)會成本法在綠色建筑開發(fā)領(lǐng)域是指未來一段時間內(nèi)保護(hù)（不開發(fā)）原有環(huán)境系統(tǒng)得到的凈效益的現(xiàn)值，如果預(yù)測開發(fā)工程在產(chǎn)生正效益的現(xiàn)值，超過保護(hù)（不開發(fā)）原有環(huán)境系統(tǒng)得到的凈效益的現(xiàn)值，那么應(yīng)當(dāng)選擇開發(fā)。
替代市場法在綠色建筑開發(fā)領(lǐng)域，是指借助周邊房地產(chǎn)或其他商品服務(wù)市場信息間接地估計環(huán)境質(zhì)量變化的帶來的損益。
四、總結(jié)
在低碳理念指導(dǎo)下，綠色建筑不但能夠充分利用各種自然資源來進(jìn)行開發(fā)建筑，減少能源浪費(fèi)與污染物排放，更能夠為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)人類與自然共同的可持續(xù)性發(fā)展，和諧共生。
篇4
引 言
天然氣工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，是提供能源和有機(jī)化工原料的重要工業(yè)，是支柱產(chǎn)業(yè)之一。天然氣企業(yè)是資源的調(diào)動、生產(chǎn)和提供的主體，同時也是自然資源的主要消耗者，隨著全球氣候的日益惡化，氣候變化所引起的世界經(jīng)濟(jì)重新分流將成為主要趨勢，而依存于世界經(jīng)濟(jì)體系下的任何一個企業(yè)都將無一例外地受到不同程度的影響。近年來，國家對天然氣化工企業(yè)的環(huán)保要求越來越高，生態(tài)環(huán)境和氣候的變化對我國的石油天然氣企業(yè)來說，意味著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因此天然氣處理廠應(yīng)始終將節(jié)能減排納入發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)能之路。
1生態(tài)倫理與低碳經(jīng)濟(jì)
1.1生態(tài)倫理的含義
只追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式帶來的副作用使我們越來越意識到，以環(huán)境和生態(tài)的破壞為代價的經(jīng)濟(jì)繁榮是不可持續(xù)的，由此引起的人類社會與大自然的矛盾沖突日益凸顯，不斷涌現(xiàn)的全球性的生態(tài)危機(jī)和氣候危機(jī)告訴我們，人類無法再這樣繼續(xù)發(fā)展。正是這種清醒的認(rèn)識，推動著我們進(jìn)行一場深刻的思想變革而現(xiàn)代生態(tài)倫理學(xué)就是人們在反思人與自然的關(guān)系中產(chǎn)生的。
1.2低碳經(jīng)濟(jì)的含義
生態(tài)倫理觀念的提出，為突破發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式指明了新的方向，而低碳經(jīng)濟(jì)是以保護(hù)資源和環(huán)境為基礎(chǔ)的一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，它的出現(xiàn)必然推動人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)倫理觀念的普及和發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早由美國著名學(xué)者萊斯特布朗提出來，他在《生態(tài)經(jīng)濟(jì)革命》一書中談到，由于溫室效應(yīng)的威脅，人類應(yīng)使經(jīng)濟(jì)從石油為核心轉(zhuǎn)變成為以太陽、氫能源為核心的經(jīng)濟(jì)[1]。從本質(zhì)上來看，低碳經(jīng)濟(jì)是通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，推動低碳技術(shù)的推廣使用，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高能效、低能耗和低碳排放模式，大范圍減少高碳能源消耗，控制溫室氣體排放，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
1.3低碳技術(shù)
要走人與自然和諧發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)模式，要成為可持續(xù)發(fā)展的低碳企業(yè)，低碳技術(shù)的創(chuàng)新和使用顯得尤為重要。根據(jù)調(diào)查研究，許多節(jié)能減排技術(shù)已經(jīng)存在，并在許多石油天然氣企業(yè)的推廣和帶動下得以使用。
2我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景
低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上提出來的，即通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等形式，盡可能地降低高碳能源的消耗、以緩解溫室氣體對氣候的影響，可以說發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一種將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)放在同等位置上的經(jīng)濟(jì)模式，是人類文明進(jìn)步的體現(xiàn)。
2.1化石能源緊縮
就全球趨勢來看，化石能源的經(jīng)濟(jì)成本在逐年看漲，從世界能源結(jié)構(gòu)上來看，化石能源的使用成為溫室效應(yīng)形成的主要原因。特別是煤炭的燃燒會產(chǎn)生大量的二氧化硫，但是作為不可再生能源，化石能源已經(jīng)面臨著資源枯竭的危機(jī)。因此，就如何高效利用現(xiàn)有的有限能源，并加速開發(fā)新能這一方面，人類已經(jīng)達(dá)成共識。
2.2發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
我國發(fā)展高碳經(jīng)濟(jì)階段的起步就比發(fā)達(dá)國家晚，此時我國的發(fā)展正處于高碳經(jīng)濟(jì)的階段，也正是此時我國的能源儲量和環(huán)境狀況也亮起了警示燈，因此，為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，只有向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[2]。
2.3溫室效應(yīng)向人類提出的挑戰(zhàn)
全球變暖使得氣候異常，大量的物種瀕臨滅絕，嚴(yán)重地影響了生態(tài)平衡。如果這種氣候持續(xù)下去，食物鏈斷裂滅絕的厄運(yùn)遲早會降臨到人類的頭上，這是自然對人類的回禮。面對自然的憤怒，人類不得不為自己所做過的一切付出代價，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而保護(hù)環(huán)境，也為了人類社會的可持續(xù)發(fā)展而保護(hù)環(huán)境。
3天然氣處理廠節(jié)能減排的措施分析
當(dāng)前我國工業(yè)化進(jìn)程正處于高速發(fā)展階段，能源需求與日俱增，而短時期內(nèi)，新能源還無法完全替代傳統(tǒng)化石能源。我國石油能源儲備量雖然不大，但是天然氣能源的儲備量卻是相當(dāng)?shù)呢S富，這種形勢下石油企業(yè)應(yīng)立足于自身實際，在保持傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的同時加快天然氣業(yè)務(wù)的開發(fā)，作為清潔型能源，天然氣可以充當(dāng)化石能源與新能源之間的過渡能源，所以走綠色發(fā)展之路，石油企業(yè)首先要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)。
3.1 天然氣處理廠節(jié)能措施分析
3.1.1采用變頻調(diào)速措施
1）回注泵變頻調(diào)速。天然氣處理廠回注泵采用變頻調(diào)速以后，可以根據(jù)實際需要的注水流量和壓力來控制電機(jī)的轉(zhuǎn)速，達(dá)到調(diào)節(jié)回注流量和壓力的效果。
2）風(fēng)機(jī)變頻調(diào)速。天然氣處理廠丙烷制冷系統(tǒng)耗電設(shè)備包括丙烷壓縮機(jī)、蒸發(fā)式冷凝器風(fēng)機(jī)、蒸發(fā)式冷凝器循環(huán)水泵、軟化水泵。使用的是循環(huán)冷卻水塔系統(tǒng)，貫穿于丙烷制冷生產(chǎn)裝置中，夏季以水為冷卻介質(zhì)配合風(fēng)冷循環(huán)運(yùn)行，冬季采用一臺工頻風(fēng)冷與一臺變頻風(fēng)冷組合運(yùn)行，在交換設(shè)備余熱保護(hù)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時也節(jié)約了大量的水資源。
3.1.2壓縮機(jī)節(jié)能措施
天然氣處理廠壓縮機(jī)的耗電量占全廠總耗電量的70 %-80%左右，耗天然氣占95%以上。因此，降低壓縮機(jī)正常生產(chǎn)運(yùn)行動態(tài)下的能耗，就能有效降低天然氣處理廠的能耗。
1）丙烷壓縮機(jī)節(jié)能措施。丙烷壓縮機(jī)是脫油脫水裝置制冷的主要設(shè)備，其主要能耗為電能。當(dāng)制冷溫度一定時，可以通過降低天然氣的攜熱量、控制脫油脫水裝置壓差、降低丙烷溫度等節(jié)能措施降低丙烷壓縮機(jī)的能耗。
2）天然氣壓縮機(jī)組。天然氣壓縮機(jī)組的主要能耗為天然氣和電。轉(zhuǎn)速越快，耗氣量就越多；相同轉(zhuǎn)速下，負(fù)荷越大，耗氣量越多。因此，可利用機(jī)組進(jìn)口壓力的變化與壓縮機(jī)每個缸頭余隙的調(diào)節(jié)來滿足低轉(zhuǎn)速、低負(fù)荷，而處理氣量相等。
3）空氣壓縮機(jī)。空氣壓縮機(jī)本身的耗電量是不隨天然氣的處理量變化而變化，只受其自身運(yùn)行模式和運(yùn)行時間的影響。因此，在一定的運(yùn)行模式下，一段相等的時間內(nèi)，加載的次數(shù)越少和每次加載持續(xù)時間越短，那么耗電量就越小。
3.2 天然氣處理廠減排措施分析
3.2.1污水處理系統(tǒng)的改造
含硫天然氣凈化過程中產(chǎn)生的廢水，具有非均勻、不連續(xù)、不穩(wěn)定、日常廢水量小、檢修污水量大，且有機(jī)物濃度高、可生化性差的特點，采用連續(xù)活性污泥生化法一次生化的出水不達(dá)標(biāo)，再次循環(huán)處理，且能耗高，裝置改造后利用UASB+SBR序批間隙工藝技術(shù)進(jìn)行廢水處理，水質(zhì)、水量具有較強(qiáng)的抗沖擊負(fù)荷能力，適應(yīng)水質(zhì)的范圍較寬，進(jìn)水COD高出常規(guī)生化法3-4倍，出水水質(zhì)好且穩(wěn)定，使檢修期問的廢水以及廠區(qū)特殊廢水的處理均能夠達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，有效地降低了凈化裝置對環(huán)境的污染[3]。
3.2.2新建硫磺回收裝置
隨著氣田的開發(fā)，原料氣氣質(zhì)條件發(fā)生變化，原料氣H2S含量上升。因此硫磺回收單元中，采用低溫克勞斯工藝回收其中的硫磺，然后將廢氣通過高煙囪排放到大氣中去。該工藝可以提高硫回收率，同時也減少二氧化硫的排放，硫磺產(chǎn)量隨之上升，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)論
天然氣處理廠應(yīng)該堅持推行清潔生產(chǎn)、積極構(gòu)建綠色裝置的原則，采用大量的技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)，力爭在環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、污染控制、節(jié)能降耗等方面取得了重大進(jìn)展，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
參考文獻(xiàn)
篇5
2．1基本信息
此調(diào)查主要分為兩大部分，一部分是針對地攤經(jīng)營者而言，另一部分是針對消費(fèi)者而言。此次調(diào)查最終收獲有效問卷496份，其中針對地攤經(jīng)營者部分的有效問卷收獲數(shù)為265份，針對消費(fèi)者部分的問卷231份。雖然調(diào)研樣本未達(dá)到預(yù)期數(shù)量，但數(shù)據(jù)的真實使之具有一定的參考性。針對地攤經(jīng)營者部分問卷中，男性占了48．04％，女性占了51．96％；被調(diào)研對象的年齡中，15歲以下占了0％，15－25歲占了26．47％，25－35歲占了32．35％，35－45歲占了23．53％，45歲以上占了17．65％；被調(diào)研對象的學(xué)歷中，小學(xué)文憑的占了21．57％，初中文憑的占了26．47％，高中文憑的占了24．51％，專科文憑的占了14．71％，本科及本科以上文憑的占了12．74％。針對消費(fèi)者部分問卷，男性占了43．14％，女性占了58．86％；被調(diào)研對象的年齡中，10－19歲占了15．69％，20－29歲占了41．18％，30－39歲占了23．53％，40－49歲占了7．84％，50歲以上占了11．76％。
2．2研究結(jié)果和分析
2．2．1地攤經(jīng)營者
從調(diào)查問卷中顯示，地攤經(jīng)營者中已使用了微信營銷的占了19．18％，未使用微信營銷的占了80．82％。而未使用的原因主要是對微信營銷的具體操作不太了解（占了49．40％），認(rèn)知不足。但若教于期使用發(fā)放，愿意嘗試使用微信營銷的程度都比較強(qiáng)（占了60．67％）。因此地攤經(jīng)濟(jì)結(jié)合微信營銷發(fā)展的空間較大，只要人們掌握了微信營銷的技術(shù)，大部分地攤經(jīng)營者都愿意嘗試使用。同時，經(jīng)過進(jìn)一步的調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)隨著學(xué)歷的升高，地攤經(jīng)營者對微信營銷的了解程度也會隨之加深，對微信營銷的使用率也逐漸增加。對于地攤經(jīng)營者而言，特別是中等學(xué)歷及中等學(xué)歷以上的經(jīng)營者，他們大多數(shù)傾向于經(jīng)營方式的創(chuàng)新，愿意嘗試微信等網(wǎng)絡(luò)營銷的方式。
2．2．2消費(fèi)者
從調(diào)查問卷中顯示，人們?nèi)粘Ｉ钪胁毁徺I地攤物品的僅占27．45％，因此地攤在人們的生活中占了較大的比重。同時對消費(fèi)者年齡進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)多數(shù)為年輕者，地攤經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者中10－39歲的占58．63％，10－50歲以上的占41．37％。在“消費(fèi)者對地攤經(jīng)濟(jì)結(jié)合微信營銷方式的認(rèn)可度”調(diào)查中顯示，大部分消費(fèi)者接受并認(rèn)可此創(chuàng)新方式，同時年齡也營銷者人們的看法，如表2所示，較為年輕的消費(fèi)者大多數(shù)認(rèn)可并接受將地攤經(jīng)濟(jì)結(jié)合微信營銷的方式，而地攤經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者大多數(shù)又都是年輕者，因此地攤經(jīng)濟(jì)中植入微信營銷是可行并且能被接受的方式。
2．3建議
針對地攤經(jīng)濟(jì)而言，網(wǎng)絡(luò)營銷模式的選擇也需要切合地攤經(jīng)濟(jì)的特點、產(chǎn)品的特質(zhì)。以微信營銷為例，內(nèi)容如下：
（1）查找附近的人：地攤經(jīng)營者可建立微信號，備注自己的攤名、產(chǎn)品等資料。消費(fèi)者便可以通過“查找附近的人”，發(fā)現(xiàn)身邊的地攤商家，并了解一定的商家信息，也可以通過“打招呼”向商家詢問更多詳細(xì)的產(chǎn)品信息，之后選擇是否購買產(chǎn)品。由于地攤的信用相對較低，大體上應(yīng)以線下購買為主，可前往商家攤位購買也可線上預(yù)定貨到時線下支付。同時經(jīng)營者也可以通過“查找附近的人”向消費(fèi)者推薦自己的產(chǎn)品，宣傳產(chǎn)品，雖然效率有限，但也可行且有效的方式。當(dāng)然如果微信掃一掃中添加周邊小攤美食等欄目效果會更佳。
（2）掃一掃：利用特定的活動，使消費(fèi)者通過“掃一掃”關(guān)注地攤者賬號，從而鎖定一定的消費(fèi)者，針對性較強(qiáng)。采用這種方法可定時向消費(fèi)者推送自己的產(chǎn)品。這要求產(chǎn)品有一定的吸引性，對質(zhì)量稍有要求。
（3）微信公眾平臺：此方法可推送的信息量較大，比較實用，但建議同一區(qū)域的地攤者互相合作，建立共同的公眾平臺，一同交給第三方管理，日常推送產(chǎn)品更新、產(chǎn)品活動等，可加入小故事，笑話之類的內(nèi)容。主要以周邊的居民等消費(fèi)者為主進(jìn)行宣傳。
3地攤經(jīng)濟(jì)中植入微信等網(wǎng)絡(luò)營銷的意義
地攤經(jīng)濟(jì)雖然簡單，但是它同樣也需要營銷手段。從調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者和地攤經(jīng)營者對地攤營銷方式的創(chuàng)新都有一定的需求，消費(fèi)者想要更便利，提前或及時了解商家產(chǎn)品及位置，提前預(yù)定；而經(jīng)營者想要吸引更多的消費(fèi)者及回頭客。地攤經(jīng)濟(jì)中植入微信等網(wǎng)絡(luò)營銷是一種需求，一種創(chuàng)新。
（1）社會意義：地攤經(jīng)濟(jì)在方便居民生活、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮著極大的作用，植入微信等網(wǎng)絡(luò)營銷的方式不僅能適應(yīng)變化的消費(fèi)者消費(fèi)方式，也將有利于提升地攤經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的自信心，改善地攤經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的生活質(zhì)量，適當(dāng)減緩就業(yè)壓力、生活壓力。
篇6
文章編號：1005-913X（2015）09-0051-03
進(jìn)入21世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，與此同時，地攤經(jīng)濟(jì)也是日益活躍在城市周邊。地攤經(jīng)濟(jì)以其少有的低門檻、低成本吸引了大批低收入人群。地攤經(jīng)濟(jì)由來已久，只是城市政府沒有給予正式的名分，是一種民間默許的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充形式。但是，它的存在與發(fā)展對于城市生活和城市形象的塑造產(chǎn)生很大影響。
一、地攤經(jīng)濟(jì)的概念
地攤經(jīng)濟(jì)，是指通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟(jì)形式。地攤經(jīng)濟(jì)對某一地區(qū)或城市都扮演著重要的角色，直接或間接地影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢５財倲[設(shè)的使用面積、布局和擺地攤的時間等都既要方便當(dāng)?shù)鼐用瘢植荒苡绊懗鞘行蜗蠛偷缆方煌ǎ惨奖愎芾恚瑫r要考慮地攤經(jīng)營者的成本和稅收的平衡，這些還與所在城市的地域、區(qū)位、文化習(xí)俗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。實踐證明，對于地攤經(jīng)濟(jì)，只有通過合法的手段，規(guī)范和引導(dǎo)其發(fā)展，對于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義。
二、地攤經(jīng)濟(jì)的由來
著名的古羅馬城中有一個大型的露天跳蚤市場，它是羅馬人生活中不可缺少的地方，成為游客來訪的一道著名的風(fēng)景線，露天跳蚤市場，也就是本文所講的擺地攤，而這個跳蚤市場是規(guī)模更大，并有一定組織管理的小商品零售交易市場。
所謂城市，一是‘城’，二是‘市’，前者主要是居民集居的社會意義，而后者主要是一種經(jīng)濟(jì)的意義：在‘城市’里可以自由、方便、有效率地進(jìn)行大量的交易活動。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個互惠性基本原理，如果不受外部的負(fù)面影響，一般的自由交易，都能增進(jìn)交易雙方的利益，同時產(chǎn)生良好的社會效益。所以我們要“大力推進(jìn)城市化、發(fā)展和繁榮市場。由市場來主導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)形式有正規(guī)和非正規(guī)之分，利用城市信息、交通、人多消費(fèi)旺盛的優(yōu)勢，占據(jù)一定的城市空間進(jìn)行加工小產(chǎn)品、給市民提供服務(wù)和小額商品交易，并且形成一種習(xí)慣的經(jīng)濟(jì)活動形式，這便是所謂的“地攤經(jīng)濟(jì)”。近年來大學(xué)擴(kuò)招，特別是在金融危機(jī)影響下，大學(xué)畢業(yè)生劇增，下崗職工連綿不斷，就業(yè)需求增多，而市場能夠提供的工作崗位較少，他們?yōu)榱松妫诮值纼蛇叀⒃诖a頭、在車站等地方擺攤設(shè)點，以掙點外快。使地攤經(jīng)濟(jì)注入了新鮮的力量和有了新的發(fā)展變化。
三、地攤經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
地攤經(jīng)濟(jì)由來已久，筆者常親眼目睹小攤販?zhǔn)窃诔枪艿膰?yán)管之下“靈活應(yīng)變”，將“敵進(jìn)我退，敵退我進(jìn)”的戰(zhàn)略發(fā)揮得淋漓盡致。眾所周知，城管之所以這么嚴(yán)打地攤，是因為其臟亂差的形象，影響市容，滋生小市民斤斤計較、唯利是圖的劣根性。當(dāng)然，這是某些管理者的意見，至于廣大市民怎么看待地攤經(jīng)濟(jì)，必須通過調(diào)查來了解。近年來城管對小攤販的管理力度減小了，而且小攤的形式也逐漸規(guī)范化。筆者在網(wǎng)上查了一下，發(fā)現(xiàn)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都大力支持地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持全面解禁對地攤經(jīng)濟(jì)的限制，這是反映民意的意見。2014年，筆者就婁底城區(qū)地攤情況作了關(guān)于婁底攤販生存狀況的調(diào)查，在婁星廣場、石馬公園、孫水公園、城區(qū)學(xué)校附近等地方，發(fā)放調(diào)查問卷開展抽樣調(diào)查。共發(fā)問卷120份，走訪攤販160余人次，調(diào)查市民220人次。調(diào)查了攤販家庭信息、經(jīng)營方式、收入情況、居住情況、教育狀況、人際關(guān)系、職業(yè)規(guī)劃等，調(diào)查市民對攤販的看法以及與他們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果表明，婁底城區(qū)攤販的工作時間長，收入不穩(wěn)定、職業(yè)受社會的危險、生活水平一般，但他們對自己的職業(yè)滿意度相對較高。市民對攤販的容許度較高，與攤販有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的占調(diào)查人數(shù)的78%。婁底地攤經(jīng)濟(jì)狀況可歸納為有如下幾個主要特點。
一是便民、利民，最大程度地滿足了購買需求。地攤商品包羅萬象，價格低廉，其“短、平、快“的優(yōu)勢使交易更加活躍，并擁有一大批顧客群。由于其成本低，攤主無需高價出售商品就能獲得利潤，這也是地攤經(jīng)濟(jì)能夠生存的重要原因。
二是提供了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會，拉動了城區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。地攤提供了大量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，并為地攤集結(jié)地帶來了人氣、商氣。與商場、店鋪一起造就了城市的繁榮。
三是非合法性。盡管地攤經(jīng)濟(jì)存在由來已久，可追溯到原始社會的物物交換，但其一直未得到法律上的認(rèn)可并取得合法地位。
四是低成本性。擺地攤無需工商注冊，無需交房租，無需支付雇傭工資，無需交稅。攤主只需支付購買批發(fā)商品所需要的資金就能開張做生意。
五是規(guī)模小、非正式。地攤經(jīng)濟(jì)的規(guī)模一般比較小，一個地攤只有一到兩個人經(jīng)營，經(jīng)營的商品種類少，數(shù)量也不多，沒有正式的組織結(jié)構(gòu)。
六是流動性。地攤經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營沒有固定的地點，也沒有固定的時間，其經(jīng)營方式靈活，什么時間什么地點全憑攤主自由決定。
四、地攤經(jīng)濟(jì)對城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
地攤，作為市場經(jīng)濟(jì)中一個最底層的存在，對于市場的繁榮起的作用是不容否定的，對于城市經(jīng)濟(jì)確實會起到一定的促進(jìn)作用。
（一）方便群眾，活躍市場，有快捷的交易效率
絕大多數(shù)市民對攤販的經(jīng)營活動持肯定的態(tài)度。攤販一般在遠(yuǎn)離大型超市或缺乏市場而又人口較多的地方出現(xiàn)，如，道口、工棚區(qū)等售賣日用品，這些都大大方便了消費(fèi)者。消費(fèi)者以低收入或無收入的人居多，打工者、學(xué)生等是他們的重要消費(fèi)對象。地攤商品在消費(fèi)者眼里是價廉物美，因為經(jīng)營者幾乎不需要多大投資，無需租門面店鋪，流通環(huán)節(jié)少，經(jīng)營靈活。同質(zhì)商品售價較正規(guī)商場低，消費(fèi)者可以以較低的費(fèi)用獲得較大的效用，節(jié)省雙方的交易費(fèi)用。
（二）增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是競爭激烈的法治經(jīng)濟(jì)，在中國這個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，發(fā)展極其不平衡的國度里，要保障每個有勞動能力的人有勞動崗位很難做到。只要城市化進(jìn)程中勞動力供需矛盾進(jìn)一步加大，農(nóng)村人口相繼涌向城市，城市消化富余勞動力的承受能力受到嚴(yán)峻的考驗。進(jìn)城的人有的順利找到工作，有的沒法立足，不得已在城里擺攤張羅生意，再者，一些小商小產(chǎn)品的賣買確實宜于通過擺攤形式進(jìn)行交易；這就決定了城市即使是現(xiàn)達(dá)城市地攤經(jīng)濟(jì)存在的必要。
（三）豐富城市生活
地攤經(jīng)濟(jì)從實物上看，好像是一種物質(zhì)形態(tài)，其實還有的是以精神形態(tài)服務(wù)市民，能營造一種特殊的城市街頭文化，豐富城市的精神生活，讓外來的游客和本土市民體味著地方特色。北京的快板、長沙的街頭象棋比賽、杭州的故事會等地興起的“城市文化”，是現(xiàn)代藝術(shù)發(fā)展的重要地方之一，那里歡聲笑語，一片祥和；那里人才輩出，是民間藝術(shù)家的自由天堂。他們利用城市地攤展示、出售自己的作品和創(chuàng)意，就是地攤文化的一種升華。柳永有詞《望海潮》：“東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬人家。”縱觀世界各地，但凡有底蘊(yùn)，有文化的城市，“地攤經(jīng)濟(jì)”都較為發(fā)達(dá)，它不僅僅是一個商業(yè)聚集，更是一道人文景觀。正如北宋張擇端的《清明上河圖》里展示的那樣，開放地攤經(jīng)濟(jì)也可以使城市更加繁榮。另外，地攤經(jīng)濟(jì)作為一種特殊的城市街頭文化，可以讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。調(diào)查中人們也表示支持地攤上出現(xiàn)更多的商品，如小吃、衣服、日用品、手工藝品等，從而使得地攤經(jīng)濟(jì)更繁榮，使得城市文化更加自然地展現(xiàn)。
（四）帶動城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
據(jù)調(diào)查，凡是經(jīng)濟(jì)活躍的城市，地攤經(jīng)濟(jì)是重要的活躍因子之一，它的活躍，能加快小商品的流通速度，增加服務(wù)量，服務(wù)業(yè)的引入和發(fā)展，帶動區(qū)域內(nèi)相關(guān)小商品的生產(chǎn)。如近幾年在新九龍、新體育館、孫水公園等地組織的大型農(nóng)博會、年貨展銷會等等，就屬于正規(guī)化的地攤經(jīng)濟(jì)，大大促進(jìn)了其周邊商鋪的繁榮。另外，地攤經(jīng)濟(jì)也是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。
（五）有利于啟發(fā)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)
擺地攤對于有創(chuàng)業(yè)頭腦的人來說，不僅是爭取小利潤，更是個獲取市場信息的直接渠道，為創(chuàng)業(yè)提供市場和個人決策參考。許多個體企業(yè)就是通過個體老板了解和積累原始資本建立起來的。而且擺地攤投入小，技術(shù)要求不高，風(fēng)險小、靈活性大、利潤可觀，經(jīng)營方式易于復(fù)制，門路廣闊，進(jìn)退方便，多層次容納就業(yè)人員。
五、地攤經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)城市社會管理
地攤經(jīng)濟(jì)屬于非組織經(jīng)濟(jì)形式，經(jīng)營區(qū)域分散，沒有行業(yè)約束標(biāo)準(zhǔn)，自由化程度極高，經(jīng)營不規(guī)范，給城市管理和經(jīng)濟(jì)活動制造麻煩也不少，其存在的問題具體如下。
（一）沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，常發(fā)生損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象
因為攤販的商品固然廉價，但是多數(shù)商品來源非正規(guī)廠商，商品質(zhì)量得不到保障，消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯屢見不鮮。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者中43%的人認(rèn)為地攤上的商品質(zhì)量一般，更有23%的人認(rèn)為質(zhì)量較差。事實上，地攤80%以上的商品是假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好，以劣充優(yōu)參與市場競爭，會擾亂商品市場正常的運(yùn)行秩序。
（二）地攤影響市容、市貌并妨礙公共秩序
在地攤往往集中于交通要道或人口密集區(qū)，如學(xué)校、商超門口，公共活動場所等地方，見縫插針，攤點亂擺亂放是攤販們的習(xí)慣，影響市容市貌，造成交通擁堵；兜售商品刺耳的吆喝聲影響市民的正常生活。所有的不良現(xiàn)象，在某種程度上給外來人留下不好的印象，從而影響招商引資的質(zhì)量。
（三）存在安全隱患
擺地攤存在一定的安全隱患：表現(xiàn)在兩個方面，一是地攤的主要商品通常是隨用隨食的生活食品或日常用品，他們的食品并沒有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消毒處理加工，如涼粉、燒烤、煎餅之類，看起來比店鋪中的同類食品便宜很多，消費(fèi)者喜歡貪便宜忍住誘惑，盲目食用，身體健康因素受到潛在危害還不知；不僅如此，消費(fèi)者在逛街時買的食品，吃完之后隨手把食品包裝丟在地上而造成環(huán)境污染。二是攤位不是固定的，誰占有誰取得。這樣一些有利的地理位置就成了眾多攤販必爭之地。攤販法律意識淡薄，攤販之間為了占據(jù)有利位置而大打出手，已經(jīng)成了家常便飯，危害社會治安。
（四）影響城市管理
以前曾有攤販為了爭地盤而大打出手，也有攤販因為對城管的不滿而拳腳相加，這些都增加了城市管理的難度。對地攤主來說，大多數(shù)認(rèn)為城管管理嚴(yán)格甚至非常嚴(yán)格，而對城管來說，地攤經(jīng)濟(jì)的存在加大了他們的工作難度。這也一定程度上反映了城管與地攤主之間的矛盾，隨著矛盾的突出，執(zhí)法簡單和暴力對抗就成了一個非常嚴(yán)重的社會問題了。
（五）損害正規(guī)店鋪的利益
消費(fèi)者在買了廉價便捷的產(chǎn)品之后可能會打消了在正規(guī)店鋪的消費(fèi)念頭，使得正規(guī)店鋪的商家收益減少。雖然筆者未對正規(guī)店鋪的商家設(shè)立問卷調(diào)查，但通過詢問一些商家了解到，如果小攤上的商品跟自己店面出售的商品類差不多的話，小攤的存在的確會或多或少影響正規(guī)店鋪的經(jīng)營收入。
六、解決城市地攤經(jīng)濟(jì)問題的基本對策
（一）國外經(jīng)驗借鑒來的發(fā)展對策
地攤經(jīng)濟(jì)確實存在問題，但是不能因噎廢食把它徹底取締。可以借鑒世界上其他國家的一些成功的做法。地攤經(jīng)濟(jì)形式很普遍，無論是紐約、倫敦，還是巴黎、羅馬，都有小攤販、集市、夜市、周末市場、跳蚤市場等各種不同的地攤個體經(jīng)營形式。那么，他們是如何治理的？法國對“跳蚤市場”約法三章定時、定地，輪流開辦，只許在交通不受阻止、環(huán)境污染少的地方擺攤設(shè)點，宜于開設(shè)夜市就劃定夜市區(qū)域。韓國，把地攤打造為為“道路文化”，美化攤位，把五花八門的攤子統(tǒng)一裝飾為“旅游馬車”，使零散的攤位變成一道獨(dú)特的文化風(fēng)景線。在規(guī)范攤販的行為上，采取行業(yè)協(xié)會式管理。所有擺攤設(shè)點者必須加入“小攤業(yè)主協(xié)會”，才可取的營業(yè)資格，同時必須服從行業(yè)管理。在我國香港地區(qū)，采取法制化手段管理小商小販。
（二）政策法規(guī)對地攤經(jīng)濟(jì)的地位確立和支持
1.消除誤會，不要認(rèn)為地攤經(jīng)濟(jì)行為是城市發(fā)展的絆腳石，放開對地攤經(jīng)濟(jì)過多的束縛，不再“一律封殺馬路攤點”和“有序開放馬路攤點”。因為按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在不存在負(fù)外部性的情況下，只要是自由的交易，都能夠促進(jìn)雙方的利益增進(jìn)，這是種雙贏的方案，而且地攤經(jīng)濟(jì)無須政府的投入，市場便能根據(jù)人們的需要自發(fā)形成，促進(jìn)就業(yè)，增加小攤主的收入，而政府要做的只是少些限制。一份份路邊攤解禁的地方性文件，則體現(xiàn)出了“權(quán)力的彈性”，彰顯了民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性。公權(quán)力的“彈性”理論認(rèn)為，公共利益與個人利益并非不可調(diào)和。“合法的決定往往并不是唯一的。行政職權(quán)的個案使用離不開行政主體的掂量、比較、評估、權(quán)衡和決定。這本身就隱含著對公權(quán)力的處分。”而現(xiàn)在，這場牽涉到數(shù)百萬城市邊緣群體生計的變革，說明公共管理部門已經(jīng)意識到，“合法的決定往往并不是唯一的”。政府適當(dāng)把握公共利益和個人利益相矛盾這個度，在避免公共利益受損，哪怕對公共利益沒有絲毫增加，只要對攤販個體有益的前提下，政府不應(yīng)干預(yù)和禁止攤販的經(jīng)營行為，反而要正確引導(dǎo)，營造環(huán)境，給城市的這些邊緣化群體一個適合他們生存空間，因為他們生活穩(wěn)定就是對公共利益的增加。
2.加快城市立法，給地攤經(jīng)濟(jì)一個合法的名分。在城市管理的實踐中，地攤經(jīng)濟(jì)被視為違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式，而城市的社會生活中，它被許多市民所青睞。這種古已有之的經(jīng)濟(jì)形式為什么不被政府認(rèn)可或許可經(jīng)營呢？因為它沒有取得正式營業(yè)執(zhí)照，沒交稅，所以不受保護(hù)。但是它存在的合理性是明顯的。從滿足市民生活需要來說，應(yīng)該允許它存在和發(fā)展，它也能創(chuàng)造社會效益。至于合不合法不是地攤經(jīng)濟(jì)自身就有的，可以放低入市門檻準(zhǔn)予入市。有些城市在這方面進(jìn)行了大膽的探索，如，上海市2007年已出臺了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，允許一部分小商小販存在，并為他們頒發(fā)臨時許可證。讓地攤經(jīng)濟(jì)這個“私生子”變成地地道道合法“公民”。
3.加強(qiáng)對地攤經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，提高地攤經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)。地攤經(jīng)濟(jì)是一種自由職業(yè)，無論經(jīng)營場所還是經(jīng)營項目都由攤販自己決定，會引起經(jīng)營場所的混亂，彼此搶奪有利的地理位置，在流通商品時，商人考慮的是如何實現(xiàn)自己利益的最大化，而對商品的安全性、質(zhì)量忽略不計。因此，政府既然讓它合法化就必須加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。指定經(jīng)營地點和限制經(jīng)營時間，規(guī)范商品入市手續(xù)，確保商品質(zhì)量，避免地攤經(jīng)營陷入混亂狀態(tài)。
4.加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗交流。地方政府部門可以設(shè)立專門的管理咨詢機(jī)構(gòu)，對地攤市場進(jìn)行一些專門調(diào)查研究，聽取地攤主們的意見和建議，并對擺攤設(shè)點進(jìn)行必要的引導(dǎo)，使其不盲目發(fā)展，同時，鼓勵地攤主成立自治機(jī)構(gòu)，選舉機(jī)構(gòu)代表，定期進(jìn)行經(jīng)驗交流，也可以在政府的組織下，劃定區(qū)域，規(guī)定時間策劃較為大型的地攤展會，如農(nóng)博會、年貨團(tuán)購等，這些都將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
地攤經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前城市發(fā)展進(jìn)程中的一個重要課題，也是城市政府管理中的難點問題，受到了政府、學(xué)界的普遍關(guān)注。地攤經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和良性發(fā)展不僅具有推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的功能，更具有促進(jìn)城市民生工程和就業(yè)問題解決的社會功能，為社會弱勢群體、低收入階層提供了生存空間和通過努力改變生存狀態(tài)以及增加就業(yè)的機(jī)會。現(xiàn)代化城市對待地攤經(jīng)濟(jì)應(yīng)持寬容之心，作為政府和職能部門則應(yīng)更多地通過人性化科學(xué)管理，使地攤經(jīng)濟(jì)帶來的社會、經(jīng)濟(jì)效益在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化，從而實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的多贏。地攤經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是必要的，它對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)既具有積極的促進(jìn)作用，又具有一定的消極影響，因此，要正確認(rèn)識和把握地攤經(jīng)濟(jì)的雙重作用，用其所長，避其所短。切實加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，營造出有利于地攤經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，使地攤經(jīng)濟(jì)走進(jìn)新時代。讓經(jīng)濟(jì)更加繁榮，讓群眾更加幸福，讓城市更加和諧。
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篇7
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2014.20.073
Problem and Countermeasure of Guangxi Geographical Indication Products
JIA Yin-shi
（The Law School of Guilin University of Electronic Technology， Guilin 541004，Guangxi，China）
Abstract： Geographical indication is belonged to the intellectual property. Application and promotion of its use can promote the development of local economy. Through the analyse of the situation of products list of geographic indication in Guangxi， many problems were found. The corresponding solutions to promote the development of geographic indication in Guangxi were put forward. It will speed up the application， development and utilization of geographical indication in Guangxi.
Key words： geographical indications; intellectual property; problem; countermeasure; Guangxi
地理標(biāo)志作為地方特色經(jīng)濟(jì)的品牌代名詞，可以提升產(chǎn)品的競爭力和附加值，為區(qū)域內(nèi)品牌產(chǎn)品企業(yè)帶來無限商機(jī)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著獨(dú)特的作用。地理標(biāo)志在法律屬性上屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇，在1883年的《巴黎公約》締結(jié)時就已經(jīng)有了保護(hù)地理標(biāo)志的規(guī)范，不過當(dāng)時并沒有使用“地理標(biāo)志”的概念而是用“貨源標(biāo)志（Indications of source）”來表述的;其后在1958年的《里斯本協(xié)定》中是用“原產(chǎn)地名稱（Appellations of origin）”來表述的。1994年的WTO框架內(nèi)的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）被公認(rèn)為是第一個使用“地理標(biāo)志（Geographical indications）”概念的多邊國際公約，該協(xié)議第22條第1款規(guī)定：“為本協(xié)定目的，地理標(biāo)志是指識別貨物原產(chǎn)自一成員方境內(nèi)或其境內(nèi)的一個地區(qū)或地方的標(biāo)志，貨物的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性實質(zhì)性地取決于其地理原產(chǎn)地”。雖然TRIPS協(xié)議并沒有要求地理標(biāo)志的取得一定要經(jīng)過某種注冊或登記程序，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)（尤其是商業(yè)標(biāo)識類權(quán)利）的產(chǎn)生規(guī)則，地理標(biāo)志權(quán)利的產(chǎn)生依據(jù)是因其所依附的特定產(chǎn)品因該地域內(nèi)自然或人文條件長期以來形成的聲譽(yù)以及由此產(chǎn)生的識別性或顯著性[1]。但是，世界上大多數(shù)國家為了規(guī)范管理，都規(guī)定了必須經(jīng)過一定的注冊或?qū)徟绦颍撤N產(chǎn)品才能成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，國家對此產(chǎn)生的利益予以法律保護(hù)。本文所論述的地理標(biāo)志都是經(jīng)過國家相關(guān)部門核準(zhǔn)認(rèn)定的地理標(biāo)志。
地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為廣西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個增長點，如田陽香芒和荔浦芋頭都成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，地理標(biāo)志作為一種標(biāo)記與一定的地理區(qū)域相聯(lián)系，承載著一個地區(qū)的文化與歷史，是一個地區(qū)對外宣傳的重要“名片”[2]。如桂林市的“桂林米粉”，永福縣的“永福羅漢果”，容縣的“容縣沙田柚”等。十幾年來，廣西地理標(biāo)志的申報與保護(hù)取得了一定的成績，也建設(shè)了一批基于地理標(biāo)志產(chǎn)品開發(fā)的生產(chǎn)基地，但與全國其他省市相比，還存在著許多差距和不足，地理標(biāo)志的申報和開發(fā)還存在著許多亟待解決的問題。
1 廣西獲得的地理標(biāo)志概況
目前我國有三個部門處理與地理標(biāo)志相關(guān)的注冊、核準(zhǔn)與登記等管理事宜。國家工商行政管理總局（簡稱工商總局）根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定對地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)進(jìn)行注冊管理（簡稱地理標(biāo)志注冊商標(biāo)）。凡經(jīng)工商總局商標(biāo)局依法核準(zhǔn)的地理標(biāo)志注冊商標(biāo)的注冊人的集體成員或經(jīng)注冊人許可的產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，均可使用工商總局頒發(fā)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志――“中國地理標(biāo)志（GI）”。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局）根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請進(jìn)行受理審查。審查合格后，批準(zhǔn)該產(chǎn)品為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，該地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)者可向當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門申請使用國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志――“中華人民共和國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。國家農(nóng)業(yè)部（簡稱農(nóng)業(yè)部）根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)符合條件的生產(chǎn)者、經(jīng)營者可以申請使用農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志――“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”。
與其他省、市、自治區(qū)相比，廣西的地理標(biāo)志保護(hù)工作起步較早，早在2000年“荔浦芋”就在國家工商總局注冊了地理標(biāo)志證明商標(biāo)，截至2013年8月，廣西獲得三個部門注冊、批準(zhǔn)和登記的地理標(biāo)志達(dá)119個（表1）。
2 目前廣西地理標(biāo)志存在的問題
2.1 廣西地理標(biāo)志種類與分布地域比較集中，產(chǎn)品種類以初級農(nóng)產(chǎn)品為主
1）從廣西獲得的地理標(biāo)志種類看，主要以地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為主。在廣西獲得的三大類地理標(biāo)志中，只有25個地理標(biāo)志注冊商標(biāo)，遠(yuǎn)小于地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的53個和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的41個，約占總數(shù)的21%。這說明廣西申請地理標(biāo)志注冊商標(biāo)的積極性不夠，更傾向于申請其他兩類地理標(biāo)志。另外，從工商總局商標(biāo)局的網(wǎng)站統(tǒng)計分析，截至2013年8月底，我國一共注冊了1 854個地理注冊商標(biāo)，而廣西只有25個，約占全國的1.35%，遠(yuǎn)低于全國平均水平，而同處于西部的云南有67個，貴州有35個，均多于廣西。廣西最近兩年的地理標(biāo)志注冊商標(biāo)的申報步伐明顯放緩，且有與全國其他省市逐步拉大差距之虞。如2012年全國新增地理標(biāo)志注冊商標(biāo)373個，但廣西新增數(shù)量為0，同期云南新增21個，貴州新增5個;2013年上半年全國新增地理標(biāo)志注冊商標(biāo)138個，廣西新增數(shù)量為0，云南新增3個，貴州新增4個。
2）廣西獲得的地理標(biāo)志分布區(qū)域不均衡。雖然全區(qū)14個市均擁有地理標(biāo)志，但分布比較集中，其中桂林市和河池市獲得的地理標(biāo)志均超過了20個，共計45個，約占廣西地理標(biāo)志總數(shù)的38.7%;其余12個市獲得的地理標(biāo)志為3～9個。如果單獨(dú)分析地理標(biāo)志注冊商標(biāo)，桂林市和河池市共有18個，約占廣西該類地理標(biāo)志總數(shù)的72%，另外玉林、欽州等8個市持有該類地理標(biāo)志數(shù)為0。如果以縣域（縣級市、區(qū)）為樣本進(jìn)行分析，廣西地理標(biāo)志分布也比較集中，其中巴馬、南丹、環(huán)江、橫縣、恭城、桂平等縣、市、區(qū)擁有4個以上的地理標(biāo)志;龍勝、全州、天峨、融水、昭平、八步、靈山等縣、市、區(qū)擁有3個以上的地理標(biāo)志;廣西其余各縣、市、區(qū)擁有的地理標(biāo)志則相對較少，且有一半左右的縣沒有獲得過任何地理標(biāo)志[3]。
3）廣西地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品種類豐富，主要以初級農(nóng)產(chǎn)品為主。廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品種類既有糧食、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、中藥材等初級農(nóng)產(chǎn)品，也有茶葉、酒類、糧食等農(nóng)副加工類產(chǎn)品，還有“合浦南珠”、“坭興陶”等傳統(tǒng)工藝品，產(chǎn)品保護(hù)種類十分豐富。但其中大部分地理標(biāo)志產(chǎn)品是初級農(nóng)產(chǎn)品，這與廣特的地理位置、自然環(huán)境密切相關(guān)，但也從另一個方面說明廣西的農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工能力薄弱。
2.2 廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍整體較小，主要以縣級以下行政區(qū)域為主
地域性是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的顯著特點之一，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬申請批準(zhǔn)登記的地理標(biāo)志產(chǎn)品分布情況和品質(zhì)特征，科學(xué)合理地確定產(chǎn)品地域范圍，最后由國家質(zhì)檢總局或農(nóng)業(yè)部對產(chǎn)地范圍進(jìn)行審查，并予以批準(zhǔn)公告。
廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品中，只有1個是以跨市行政區(qū)域為保護(hù)范圍的，即廣西肉桂，具體保護(hù)范圍包括玉林市、梧州市、賀州市、百色市、防城港市、貴港市等6個市轄區(qū)內(nèi)的18個縣（市、區(qū)）中的104個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）。另外有11個是以市轄行政區(qū)域為保護(hù)范圍的，具體包括“桂林辣椒醬”、“桂林腐乳”、“桂林三花酒”、“桂林西瓜霜”、“桂林腐竹”、“正骨水”、“梧州龜苓膏”、“梧州臘腸”、“六堡茶”、“欽州石金錢龜”、“欽州大蠔”等。此外有4個以跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為保護(hù)范圍的，具體包括“玉林牛巴”、“梧州砂糖橘”、“坭興陶”、“防城金花茶”等，如“玉林牛巴”的保護(hù)范圍包括玉林市的玉州區(qū)、福綿管理區(qū)、玉東新區(qū)3個區(qū)現(xiàn)轄行政區(qū)域。其余103個以全縣（市、區(qū)）或其下轄的若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域為其保護(hù)范圍，如“恭城月柿”的保護(hù)范圍是恭城縣轄行政區(qū)域;“麻垌荔枝”的保護(hù)范圍僅為桂平市麻垌鎮(zhèn)，核準(zhǔn)保護(hù)面積1.8萬hm2;“官垌草魚”的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍僅為浦北縣的官垌鎮(zhèn)、六鎮(zhèn)等六個連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.3 廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱不統(tǒng)一，某些名稱缺乏識別性和顯著性
地理標(biāo)志名稱由具有地理指示功能的地理區(qū)域名稱和反映產(chǎn)品真實屬性的產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成，可以是商業(yè)或日常用語，或是歷史沿襲形成的名稱，并具有一定的知名度。廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱中，存在著諸多不統(tǒng)一的現(xiàn)象。
1）屬于同一類或者同一種產(chǎn)品，地理標(biāo)志名稱中的地理區(qū)域名稱級別不統(tǒng)一，存在著以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同級別地理名稱命名的現(xiàn)象。如“梧州砂糖橘”與“西林沙糖橘”、“靈山荔枝”與“麻垌荔枝”、“靈山香雞”與“涼亭雞”等。同時，在同一市縣的地理標(biāo)志中，也存在著以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同級別地理名稱命名的情況，甚至存在沒有任何地理名稱的地理標(biāo)志。如橫縣的“橫縣茉莉花”和“南山白毛茶”，玉林市的“玉林香蒜”和“正骨水”等，桂平市甚至用“西山茶”和“桂平西山茶”兩個不同名稱申請了不同種類的地理標(biāo)志。
2）同一種或區(qū)別不大的產(chǎn)品，地理標(biāo)志名稱中的產(chǎn)品通用名稱不統(tǒng)一。如“靖西大香糯”與“上思香糯”、“梧州砂糖橘”與“西林沙糖橘”、“上林大米”與“東津細(xì)米”。有些產(chǎn)品在品種之間有隸屬關(guān)系，申報的地理標(biāo)志產(chǎn)品甚至?xí)馉幾h。如賀州市八步區(qū)申請獲得了“信都三黃雞”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，玉林市容縣申請獲得了“霞煙雞”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，因為霞煙雞屬于三黃雞的一個品種，且容縣申請的“霞煙雞”的地理標(biāo)志名稱前沒有加“容縣”地理名稱，那么就存在著“信都三黃雞”是否包括“霞煙雞”這一產(chǎn)品的問題。
3）有些廣西地理標(biāo)志名稱的識別性和顯著性不足。地理標(biāo)志作為一種區(qū)別商品來源的標(biāo)記，應(yīng)該具有識別性和顯著性。以“白石山鐵皮石斛”為例分析，通過“百度搜索”發(fā)現(xiàn)河北淶源、廣東懷集、安徽廬江、浙江寧波、江蘇南京、廣西桂平均有白石山，因此“白石山鐵皮石斛”這一名稱就缺乏明確的地理區(qū)域識別性。其他如“西山茶”、“湘山酒”、“東山豬”等名稱也存在著此類問題。
2.4 廣西地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況不容樂觀
地理標(biāo)志專用標(biāo)志是國家相關(guān)部門為地理標(biāo)志產(chǎn)品設(shè)立的專用標(biāo)志，用以表明使用該專用標(biāo)志的產(chǎn)品的地理標(biāo)志已經(jīng)由國家相關(guān)部門核準(zhǔn)注冊或登記，專用標(biāo)志的使用人可以將其用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于展覽、廣告宣傳或其他商業(yè)活動中。
1）在廣西獲得的三大類地理標(biāo)志中，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用較多，但總體情況仍不容樂觀。截至2013年6月，廣西申請該類專用標(biāo)志的企業(yè)達(dá)150多家，受保護(hù)的產(chǎn)品效益平均提高20%以上[4]，但相對于廣西53個該類地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品而言，平均1個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品也僅約3家企業(yè)使用。實際上，許多該類專用標(biāo)志并沒有任何企業(yè)或個人申請使用。以目前玉林市的該類專用標(biāo)志使用為例，“玉林牛巴”專用標(biāo)志使用效率最高，共有6家企業(yè)使用;“容縣沙田柚”專用標(biāo)志有2家使用;“玉林香蒜”和“涼亭雞”專用標(biāo)志各有1家使用;其余“霞煙雞”“博白空心菜”“博白桂圓肉”“正骨水”等專用標(biāo)志至今無人問津，其中“正骨水”的主要生產(chǎn)企業(yè)玉林制藥有限公司，在其產(chǎn)品的外包裝和宣傳中使用了“中華老字號”和“中國馳名商標(biāo)”，卻沒有申請使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志。
2）在廣西地理標(biāo)志注冊商標(biāo)中，除“田陽香芒”“恭城月柿”等少數(shù)注冊商標(biāo)得到較多使用外，大多數(shù)地理標(biāo)志注冊商標(biāo)的推廣卻不盡如人意。因為有許多企業(yè)認(rèn)為地理標(biāo)志注冊商標(biāo)更多地是反映一個行業(yè)或區(qū)域的情況，并不針對某個特定企業(yè)。因此，大企業(yè)不愿花費(fèi)財力和時間對地理標(biāo)志注冊商標(biāo)進(jìn)行推廣后與他人共享品牌利益，更多地傾向宣傳使用自己的商標(biāo)，而眾多中小企業(yè)則更想“搭便車”，沒有投資的積極性，使得眾多該類專用標(biāo)志被束之高閣。
3）廣西區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用更顯尷尬。如桂平市是廣西擁有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志最多的縣市，目前也僅有5家企業(yè)使用此類標(biāo)志;陸川豬的養(yǎng)殖戶高達(dá)上千家，目前只有3家企業(yè)申請使用“陸川豬”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。因為目前“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”的認(rèn)知度遠(yuǎn)沒有“有機(jī)食品”“綠色食品”“無公害農(nóng)產(chǎn)品”高。很多獲得地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品缺乏發(fā)展規(guī)劃，且因其對氣候、土壤等自然條件選擇性較強(qiáng)，加上配套政策和資金投入的不足，使得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模普遍較小，布局分散[5]。眾多獲得地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品還是以傳統(tǒng)農(nóng)民分散生產(chǎn)為主，無法達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道主要還是傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場和地攤，因此在廣西的大型超市和土特產(chǎn)店中很難見到“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”的使用。
3 廣西地理標(biāo)志的發(fā)展對策
3.1 應(yīng)加大地理標(biāo)志申報力度，尤其是地理標(biāo)志注冊商標(biāo)的申報
廣西地理位置特殊，地域特征顯著，物產(chǎn)豐富多樣，許多地方土特產(chǎn)具有相當(dāng)大的知名度，并暢銷海內(nèi)外，都符合申報地理標(biāo)志的條件。據(jù)廣西檢驗檢疫部門2009年初步調(diào)查，全區(qū)縣級以上可申報的地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到329個[6]，相比于目前廣西獲得的119個地理標(biāo)志（其中還包括了3個重復(fù)申請的不同種類地理標(biāo)志，如“陽朔金橘”）而言，申報工作還有很大的潛力。廣西要在“十二五”期間進(jìn)一步整合區(qū)內(nèi)相關(guān)的地理標(biāo)志資源，鼓勵全區(qū)各級政府、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品推廣站等將更多的名優(yōu)、特色產(chǎn)品申請為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。對于目前工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)三套并行的地理標(biāo)志管理制度，廣西各市縣要按照本地擬申報產(chǎn)品的特點，各部門之間分工協(xié)作，最終選擇一類地理標(biāo)志進(jìn)行申報，避免像“荔浦芋”“陽朔金橘”等地理標(biāo)志的重復(fù)申報。針對廣西申請地理標(biāo)志注冊商標(biāo)的熱情不高的現(xiàn)狀，未來更應(yīng)加強(qiáng)此類地理標(biāo)志的申請，因為商標(biāo)體系下的地理標(biāo)志保護(hù)具有特別的優(yōu)勢，由于商標(biāo)權(quán)是典型的知識產(chǎn)權(quán)，注冊人將依法取得地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)志的專用權(quán);這種商標(biāo)專用權(quán)的排他性使得權(quán)利人在隨后的行使權(quán)利和維權(quán)的過程相對比較容易，除私力救濟(jì)的協(xié)商談判之外，也可以請求行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的保護(hù)（而且主管商標(biāo)事務(wù)的工商機(jī)關(guān)是所有地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)法力量最強(qiáng)的），還可以直接向法院侵權(quán)人而獲得賠償，甚至可能獲得刑事救濟(jì)[7]。
3.2 應(yīng)適度擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍
按照2005年實施的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第九條規(guī)定：“申請保護(hù)的產(chǎn)品在縣域范圍內(nèi)的，由縣級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議;跨縣域范圍的，由地市級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議;跨地市范圍的，由省級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議。”所以，目前我國地理標(biāo)志保護(hù)范圍都是按行政區(qū)域來確定的。但是如果完全按行政區(qū)域劃定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍有很多的缺陷。首先，如果當(dāng)行政區(qū)域小于產(chǎn)品真實的生產(chǎn)區(qū)域時，以行政區(qū)域范圍確定的地理標(biāo)志產(chǎn)品就不能保護(hù)自然區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品。其次，如果嚴(yán)格按照行政區(qū)域劃定保護(hù)范圍，也不利于鄰近市縣對地理標(biāo)志產(chǎn)品的引進(jìn)種植、養(yǎng)殖和加工，不利于地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。因此，在目前以行政區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)劃定保護(hù)范圍的情況下，國內(nèi)很多地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍的選擇都是寧大勿小，即盡量選擇大于產(chǎn)品真實生產(chǎn)區(qū)域的行政區(qū)域進(jìn)行保護(hù)。如“藏毯”的保護(hù)范圍包括了和青海的現(xiàn)轄行政區(qū)域;“普洱茶”的保護(hù)范圍為云南省的普洱市、昆明市、楚雄州、玉溪市、文山州、紅河州、大理州、保山市、臨滄市、德宏州、西雙版納州等11個市州的現(xiàn)轄行政區(qū)域。且最近幾年，國內(nèi)許多地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍也有逐漸擴(kuò)大的趨勢，如最早“貴州茅臺酒”的保護(hù)范圍僅為7.77 km2，貴州省為了支持茅臺酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，2011年調(diào)整了保護(hù)范圍，新增了7.53 km2的保護(hù)面積;寧夏“賀蘭山東麓葡萄酒”，2011年也將吳忠市紅寺堡區(qū)6.7萬hm2釀酒葡萄納入其保護(hù)范圍，產(chǎn)地范圍由原有的13.3萬hm2擴(kuò)大到20萬hm2;“西湖龍井茶”的保護(hù)范圍不僅包括原西湖產(chǎn)區(qū)、還擴(kuò)展到了錢塘產(chǎn)區(qū)和越州產(chǎn)區(qū)，共計18個縣（市、區(qū)）。
在國內(nèi)寧大勿小的劃分和擴(kuò)大保護(hù)范圍的背景下，廣西許多地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍總體過小，影響了廣西地方名優(yōu)產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)張和推廣開發(fā)。如梧州市申報“六堡茶”地理標(biāo)志時，就曾出現(xiàn)過要求擴(kuò)大保護(hù)范圍的異議，因為六堡茶原料茶葉不但在梧州市轄區(qū)廣泛種植，另外在賀州市的八步區(qū)、昭平縣、鐘山縣、富川縣也有種植，尤其是八步區(qū)大桂山種植的六堡茶原料茶葉品種上佳，但經(jīng)過最終協(xié)調(diào)，六堡茶的保護(hù)范圍僅為梧州市轄行政區(qū)域，這對賀州產(chǎn)的六堡茶的生產(chǎn)和銷售影響很大。因此，建議廣西以后在申報地理標(biāo)志時，如果保護(hù)范圍出現(xiàn)爭議，要盡量按照寧大勿小的標(biāo)準(zhǔn)選擇行政區(qū)域作為地理標(biāo)志的保護(hù)范圍。此外，在地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域擴(kuò)大后，廣西要及時向國家相關(guān)部門申請擴(kuò)大該地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍。如最初“玉林香蒜”的保護(hù)范圍只有玉林市玉州區(qū)現(xiàn)轄行政區(qū)域，隨著玉林市區(qū)劃的調(diào)整和香蒜種植區(qū)域的擴(kuò)張，應(yīng)該適時申請擴(kuò)大保護(hù)范圍。
3.3 應(yīng)注意地理標(biāo)志名稱的統(tǒng)一性、識別性和顯著性
目前，國家三個部門并沒有明確的地理標(biāo)志命名規(guī)范，惟一可參考的是2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱審查規(guī)范》（以下稱《規(guī)范》）。《規(guī)范》規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的名稱一般由具體的地理區(qū)域名稱與商品名稱組合而成，地理區(qū)域名稱既可以是行政區(qū)劃（如桂林、金秀等）和自然區(qū)域名稱（如漓江、大瑤山），也可以是特定地理位置指向性的名稱（如龍井茶中的“龍井”）。至于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品實際生產(chǎn)地域范圍與地理區(qū)域名稱的關(guān)系，《規(guī)范》規(guī)定“可以是大地名小范圍（如有些產(chǎn)品實際生產(chǎn)地域范圍并非其地理區(qū)域名稱所轄范圍內(nèi)的所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等），也可以是小地名大范圍。地域范圍與地理區(qū)域名稱對應(yīng)關(guān)系核定的基本原則是尊重歷史和現(xiàn)實，保證產(chǎn)地、生產(chǎn)方式和產(chǎn)品品質(zhì)的一致性，同時在《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》中予以明確。”
根據(jù)《規(guī)范》的規(guī)定，針對目前廣西地理標(biāo)志名稱的混亂現(xiàn)象，建議廣西未來申報地理標(biāo)志時，地理標(biāo)志名稱應(yīng)盡量按以下原則命名：第一，以行政區(qū)劃加商品名稱命名時，為了增加名稱的識別性和顯著性，行政區(qū)劃名稱要盡量選擇級別高的。如果生產(chǎn)地域為縣轄的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，最好以“縣名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+商品名稱”命名。避免出現(xiàn)“金田淮山”、“麻垌荔枝”等名稱，因為桂平市以外的人很難知道金田、麻垌在哪里，如果以“桂平金田淮山”、“桂平麻垌荔枝”命名則可避免此種現(xiàn)象;如果生產(chǎn)地域為縣轄區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全縣轄區(qū)的，應(yīng)以“縣名+商品名稱”命名;如果生產(chǎn)區(qū)域為跨縣轄區(qū)或者全市轄區(qū)的，要以“市名+商品名稱”命名，此時各縣要加強(qiáng)溝通，避免出現(xiàn)“田陽香芒”和“田東香芒”分別申請地理標(biāo)志的尷尬;如果生產(chǎn)區(qū)域為跨市轄區(qū)的，建議用“廣西+商品名稱”命名，如“廣西肉桂”“廣西八角”等。第二，以自然區(qū)域、特定地理位置加商品名稱命名地理標(biāo)志時，自然區(qū)域和特定地理位置一定要知名，且不會讓人產(chǎn)生誤認(rèn)。以上述的“白石山鐵皮石斛”為例，全國多地有白石山名稱，該地理標(biāo)志名稱容易使人產(chǎn)生誤認(rèn)，缺乏識別性和顯著性，如果申報時以“桂平白石山鐵皮石斛”命名就可以避免此尷尬。第三，盡量避免使用有可能引起歧義的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱。如“霞煙雞”，該雞種最早盛產(chǎn)于容縣石寨鎮(zhèn)下煙村，人們習(xí)慣叫它“霞煙雞”，屬于廣西優(yōu)良地方肉用型雞種，現(xiàn)在霞煙雞廣泛養(yǎng)殖于廣東信宜縣和廣西容縣及周邊市縣，北京、上海等地也有少量養(yǎng)殖。因此，該名稱可能被人理解為一種特殊雞種，極易產(chǎn)生歧義，且廣西目前沒有“霞煙”這一地理名稱，該名稱前沒有加“容縣”地理區(qū)域名稱，外省市人們很難知道該產(chǎn)品屬于廣西地理標(biāo)志。再如“湘山酒”也是如此，外省市人有可能認(rèn)為是湖南省生產(chǎn)的酒，如果當(dāng)時命名為“全州湘山酒”就可以避免此類尷尬。
3.4 要加強(qiáng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志的推廣使用和管理
雖然地理標(biāo)志的權(quán)利人是當(dāng)?shù)厮械脑摦a(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，其均可以使用地理標(biāo)志名稱，但地理標(biāo)志的注冊人或登記人則獲得了額外的權(quán)利――地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用權(quán)，這種專用權(quán)是一種強(qiáng)化保護(hù)的手段，即當(dāng)?shù)仄渌麤]有加入的申請人或未獲其許可的生產(chǎn)經(jīng)營者只能使用地理標(biāo)志名稱，但卻不能使用該專用標(biāo)志。注冊人的集體成員或經(jīng)其許可的生產(chǎn)經(jīng)營者不但可以使用地理標(biāo)志名稱這一文字表述外，還可以在產(chǎn)品包裝上加貼特殊的地理標(biāo)志專用標(biāo)志。為保證該標(biāo)志所代表產(chǎn)品的質(zhì)量，注冊人和許可使用人必然會努力維護(hù)該產(chǎn)品的品質(zhì)，而對任何假冒該標(biāo)志、可能破壞產(chǎn)品聲譽(yù)的行為予以堅決的制止。如在玉林城區(qū)和玉容公路上有許多售賣“容縣沙田柚”的攤點，雖然其外觀形狀各異、口味甜淡不一，只要沙田柚確實來自于容縣，就不能說它是假貨，但卻無法保證該產(chǎn)品符合“容縣沙田柚”這一地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)要求，只有加貼了地理標(biāo)志專用標(biāo)志的沙田柚，才能確信其符合相關(guān)地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)。
地理標(biāo)志專用標(biāo)志的推廣使用，可以最大限度地保證該地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色和質(zhì)量，維護(hù)該地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)，避免地理標(biāo)志產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”的尷尬。首先，廣西各地要加快制定本地地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用管理辦法，鼓勵地理標(biāo)志權(quán)利人把專用標(biāo)志授權(quán)給有用標(biāo)要求且產(chǎn)品影響力較大的企業(yè)和合作社。其次，廣西還要加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品的監(jiān)管，引導(dǎo)成立各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，鼓勵建立地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制管理制度，督促用標(biāo)企業(yè)抓好地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)范，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測和檢查制度，切實保障地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)。最后，廣西要通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體進(jìn)行大力宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品的知名度，要多舉辦相關(guān)展覽、展銷活動，加深消費(fèi)者對地理標(biāo)志的了解和認(rèn)知。這樣，才能促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者更多地去申請和使用專用標(biāo)志。
參考文獻(xiàn)：
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篇8
稅收具有法律的強(qiáng)制性、無償性和固定性。這種依法征收同時也是對納稅單位和個人的財產(chǎn)、行為、所得等的法律確認(rèn)，即依法納稅后的財產(chǎn)、行為、所得等是法律認(rèn)可并受法律保護(hù)的。稅收可視作經(jīng)營費(fèi)用，是企業(yè)純利潤的減項，企業(yè)在不違法的前提下不納稅或少納稅，就意味著花少量的費(fèi)用獲得了同樣的法律認(rèn)可和國家法律保護(hù)。稅收是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，政府根據(jù)市場規(guī)律制定的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品政策、消費(fèi)政策和投資政策等無一不在稅收法規(guī)上得到充分體現(xiàn)。企業(yè)在仔細(xì)研究稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照政府的稅收政策導(dǎo)向安排自己的經(jīng)營項目和經(jīng)營規(guī)模等，最大限度地利用稅收法規(guī)中對自己有利的條款，無疑可以使企業(yè)的利益達(dá)到最大化。
（二）稅務(wù)籌劃是企業(yè)經(jīng)營管理水平提高的促進(jìn)力
企業(yè)的經(jīng)營管理不外乎是管好“人流”和“物流”兩個流程。而“物流”中的“資金流”對企業(yè)經(jīng)營如同血液對人體一樣重要。稅務(wù)籌劃是一種高智商的增值活動，為進(jìn)行稅務(wù)籌劃而起用高素質(zhì)、高水平的人才必然會為企業(yè)經(jīng)營管理更上一層樓奠定良好的基礎(chǔ)。稅務(wù)籌劃主要就是謀劃資金流程，它是以財務(wù)會計核算為條件的。企業(yè)要進(jìn)行稅務(wù)籌劃，就必須建立健全財務(wù)會計制度，規(guī)范財會管理，從而使企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷躍上新的臺階。高素質(zhì)的財務(wù)會計人員，規(guī)范的財會制度，真實可靠的財會信息資料是成功進(jìn)行稅務(wù)籌劃的條件，創(chuàng)造這些條件的過程，也正是不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的過程。
（三）稅務(wù)籌劃是維護(hù)企業(yè)良好形象的重要保證
盡管我國已經(jīng)進(jìn)行了好多年包括稅法宣傳在內(nèi)的法制教育；盡管人們已在生活中感受到納稅給自己帶來的益處，但納稅仍然是極容易引起人們心理不平衡的事情。如果沒有稅收籌劃，偷逃稅就會成為人們尋求心理平衡的重要方法。但是，一方面，由于稅收法規(guī)及相關(guān)的法律日益健全，稅收征管日益嚴(yán)密，執(zhí)法力度日益加大，偷逃稅成功的概率越來越小，而且，一旦被發(fā)現(xiàn)就要受到法律制裁，輕則補(bǔ)稅罰款，重則拘役或判刑；另一方面，由于政府和社會成員法律意識、平等競爭意識日益增強(qiáng)，偷逃稅者會因其破壞了平等的競爭環(huán)境而受到社會各方面的譴責(zé)而名譽(yù)掃地，甚至將無法在競爭中生存。這雙重?fù)p失使偷逃稅者懸崖勒馬，越來越少。那么，怎樣才能既保持企業(yè)良好形象，又保證企業(yè)利益最大化呢？有句話說得好：野蠻者抗稅，愚昧者偷稅，精明者進(jìn)行稅務(wù)籌劃。
隨著煤炭開采技術(shù)的提高和安全生產(chǎn)難題的逐步解決，我國礦井生產(chǎn)規(guī)模越來越大――多達(dá)300萬噸/年－1000萬噸/年甚至更大，其中固定資產(chǎn)投入占礦井建設(shè)、生產(chǎn)投資比例也越來越大。據(jù)我國目前大型、特大型煤礦企業(yè)財務(wù)報表反映：固定資產(chǎn)多占企業(yè)總資產(chǎn)的46％－69％。可見，固定資產(chǎn)投資在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占有重要地位，這使固定資產(chǎn)投資的稅務(wù)籌劃工作具有了特殊性和必要性。
二、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)投資的稅務(wù)籌劃點
煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)投資具有耗資多、時間長、風(fēng)險大等特點，其納稅籌劃涉及成本、收益、折舊、投資方向以及市場等諸多因素。我國稅法（細(xì)則）規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的也應(yīng)作為固定資產(chǎn)。
（一）根據(jù)稅法的如上規(guī)定，固定資產(chǎn)涉稅籌劃應(yīng)注意的三種情況
1.凡屬企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營主要設(shè)備的物品，只要使用年限在一年以上，不論其價值多少，均應(yīng)作為固定資產(chǎn)處理。
2.不屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備，凡符合單位價值在2000元以下和“使用年限不超過兩年”的條件之一者，可以不作為固定資產(chǎn)。
3.可不作為固定資產(chǎn)處理的物品，應(yīng)視為流動資產(chǎn)進(jìn)行核算，僅就實際交付使用的數(shù)額列為當(dāng)期費(fèi)用。
（二）在日常工作中固定資產(chǎn)投資的稅務(wù)籌劃點
筆者認(rèn)為，主要包括以下六個方面：
1.在歷史成本法下，固定資產(chǎn)的不同取得方式影響著企業(yè)的收益
（1）固定資產(chǎn)的現(xiàn)購方式
現(xiàn)購是指以貨幣資金購置各種固定資產(chǎn)。由于貨幣資金不需計價，購入固定資產(chǎn)時支出的價款及發(fā)生的附帶成本都可確認(rèn)為固定資產(chǎn)的成本。
（2）固定資產(chǎn)的賒購方式
通過賒購取得固定資產(chǎn)，通常有一般賒購和分期付款賒購兩種方式。一般賒購方式是指在未來某一時期以賒購價格一次清償價款，購入固定資產(chǎn)；分期付款賒購，是指賒購固定資產(chǎn)時采用分期付款的辦法。
賒購固定資產(chǎn)不僅解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難，而且在其他條件不變的情況下，還相應(yīng)減少了利潤，有利于企業(yè)合理避稅。
企業(yè)在購買固定資產(chǎn)時都采用現(xiàn)購的方式，是與合理周轉(zhuǎn)資金、實施稅務(wù)籌劃背道而馳的。因此筆者建議：采購人員在購買固定資產(chǎn)時應(yīng)盡量用賒購的方式，以達(dá)到合理避稅的目的。
2.折舊方法及折舊年限長短的選擇，影響著企業(yè)的資金時間價值
眾所周知，加大成本會減少利潤，從而使所得稅減少。如果不提折舊，企業(yè)的所得稅將會增加許多。折舊可以起到減少稅負(fù)的作用，這種作用稱之為“折舊稅抵”或“稅收擋板”。企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的方法包括兩大類：一是直線法；一是加速折舊法。雖然從固定資產(chǎn)的整個使用期來說，兩類不同的折舊方法的折舊總額是不變的，對收益總額也無影響，但是，加速折舊法在最初的年份計提折舊多，沖減了稅基，減少了企業(yè)應(yīng)納所得稅，相當(dāng)于企業(yè)在最后的年份得到了一筆無息貸款，達(dá)到了合理避稅的目的。而煤炭企業(yè)目前普遍采用平均年限法。筆者建議：企業(yè)可參照稅法規(guī)定的最低折舊年限標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地調(diào)低企業(yè)折舊年限，盡可能少地交納當(dāng)年所得稅，以降低企業(yè)資金使用成本。
3.用足技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的優(yōu)惠政策
各種減免稅是納稅籌劃的溫床，稅收中一般都有例外的減免照顧，以便扶持特殊的納稅人。筆者認(rèn)為：年產(chǎn)1000多萬噸、設(shè)備年采購額約4個億的大型煤炭企業(yè)更應(yīng)用足其中“為鼓勵企業(yè)加大投資力度，支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，對我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè)，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40％，可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免”這一優(yōu)惠政策。如：新增近4個億的固定資產(chǎn)中至少可將20％－40％
設(shè)備投資證明、掛靠為技改設(shè)備，至少可為企業(yè)合理、合法地節(jié)減所得稅3200－6400萬元。
4.用足20種小型煤專設(shè)備作為材料核算的煤炭行業(yè)政策
目前，我國《增值稅暫收條例》規(guī)定：除東北老工業(yè)基地試行消費(fèi)型增值稅，即購置固定資產(chǎn)時增值稅的進(jìn)項稅可以抵扣外，其他地方采購固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項稅一律暫不予抵扣。但是，針對煤炭企業(yè)20種煤專小型設(shè)備（例：7.5KW及以下的電動機(jī)；10KVA及以下的變壓器；礦燈；各種小型動力配電箱，照明配電箱，按扭箱等），具有消耗大、磨損快等特殊性，煤炭行業(yè)有關(guān)政策規(guī)定：企業(yè)可將其視同材料核算，但要作為固定資產(chǎn)管理。這意味著對年產(chǎn)1000萬噸的煤炭企業(yè)來說，一年中如果有3000-4000萬元的一般納稅人的煤專小型設(shè)備采購額發(fā)生，用于抵扣的增值稅進(jìn)項稅額至少可合理、合法地節(jié)約510-680萬元。
因為以上涉稅籌劃是零風(fēng)險，因此筆者建議：企業(yè)應(yīng)將煤專小型設(shè)備攤銷期規(guī)定為一次性攤銷、五五攤銷或一年期攤銷；必要時，可報當(dāng)?shù)囟悇?wù)局備案。
5.嚴(yán)格固定資產(chǎn)計劃、采購、驗收、核算等管理環(huán)節(jié)
禁止設(shè)備申購單位為逃避單位材料費(fèi)、維修費(fèi)等可控成本的考核，將設(shè)備原值的20％－30％維修用配件、材料隨設(shè)備一同采購并作為固定資產(chǎn)入賬驗收和核算，以免白白損失這些所謂的設(shè)備配套的配件、材料的17％的進(jìn)項稅抵扣；同時也可以使企業(yè)避免超前支付不必要的所得稅。為保全企業(yè)內(nèi)部單位局部小利益，而放棄維護(hù)企業(yè)合法的整體利益，實在是得不償失。
6.重視企業(yè)在建工程合同、預(yù)算、轉(zhuǎn)資等工作細(xì)節(jié)，從源頭上控制房產(chǎn)稅的稅基
對于年產(chǎn)1000萬噸大型煤炭企業(yè)而言，其建筑工程投資約占總投資的18％－20％，而建筑工程中的房產(chǎn)投資要占51％－52％。如果企業(yè)基建期間合同、預(yù)算、結(jié)算人員對建筑工程立項要求不細(xì)，在建工程轉(zhuǎn)資時財務(wù)人員轉(zhuǎn)資工作不仔細(xì)，對待攤投資攤銷時不加以仔細(xì)分析攤銷等，都會無端地加大房產(chǎn)稅的稅基，多支出企業(yè)的房產(chǎn)稅稅款。如果合同、預(yù)算、財務(wù)等相關(guān)人員在日常工作中注意以下細(xì)節(jié)，即可每年為企業(yè)合理節(jié)約房產(chǎn)稅約50－80萬元。
（1）建筑工程預(yù)、結(jié)算時，嚴(yán)格區(qū)分房屋、建筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、各種管道（如蒸汽、壓縮空氣、給水及排水等管道）、電力、電訊、電線的敷設(shè)工程等。
對其中的設(shè)備基礎(chǔ)，尤其是室內(nèi)不難區(qū)分的較大型的設(shè)備基礎(chǔ)（如：礦山主付井絞車房、壓風(fēng)機(jī)房、扇風(fēng)機(jī)房、變電所等）應(yīng)盡可能地不進(jìn)入房屋總造價，可將其對應(yīng)地攤?cè)胄璋惭b設(shè)備；日常預(yù)、結(jié)算過程中嚴(yán)禁相關(guān)人員為圖工作省心、方便，將房屋、工廠設(shè)施、必要的設(shè)備等都攪在一起以某某工業(yè)區(qū)房屋性質(zhì)的固定資產(chǎn)入賬。
（2）在建工程轉(zhuǎn)資時，首先對其中可不構(gòu)成房屋的建筑工程要盡可能地分別轉(zhuǎn)資到建筑物、線路、管路及進(jìn)入需安裝等；其次對約占總投資10％－11％的待攤投資額的攤銷應(yīng)格外地注意分析：土地征用費(fèi)、煤炭資源使用費(fèi)等不要誤進(jìn)待攤投資；如果已經(jīng)誤進(jìn)，可將其直接轉(zhuǎn)資形成無形資產(chǎn)等，而不應(yīng)將其部分費(fèi)用誤攤?cè)敕课菘傇靸r；筆者建議，對地質(zhì)勘察、探礦許可費(fèi)用等根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)，將其全部攤?cè)氲V井建筑物，而不必按慣例將其全部平均攤?cè)朕D(zhuǎn)資工程，以致增加部分房產(chǎn)總造價，如此等等。
三、實施固定資產(chǎn)投資稅務(wù)籌劃應(yīng)注意的問題
在具體實施固定資產(chǎn)稅務(wù)籌劃時，應(yīng)注意以下幾方面的問題：
（一）注意培養(yǎng)正確的納稅意識，建立合法的稅務(wù)籌劃觀念
以合法的稅務(wù)籌劃方式合理安排經(jīng)營活動；深入研究掌握稅法規(guī)定，充分領(lǐng)會立法精神，使稅收籌劃活動遵循立法精神，以避免避稅之嫌。同時應(yīng)注意：進(jìn)行稅務(wù)籌劃時不要過分地受利益驅(qū)動，否則會面臨更大的風(fēng)險。稅收籌劃不要超過合理的界限，要能夠準(zhǔn)確評價稅法變動的發(fā)展趨勢。
（二）了解與投資、經(jīng)營、籌資活動相關(guān)的稅收法規(guī)、其他法規(guī)以及處理慣例
由于稅收籌劃方案主要來自不同的投資、經(jīng)營、籌資方式下稅收規(guī)定的比較，因此，對與投資、經(jīng)營、籌資活動相關(guān)的稅收法規(guī)、其他法規(guī)以及處理慣例的全面了解，就成為稅收籌劃的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有有了這種全面的了解，才能預(yù)測出不同的納稅方案并進(jìn)行比較，優(yōu)化選擇，進(jìn)而做出對納稅人最有利的投資決策、經(jīng)營決策或籌資決策。反之，如果對有關(guān)政策、法規(guī)不了解，就無法預(yù)測多種納稅方案，稅收籌劃活動就無法進(jìn)行。
（三）對稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用必須要有緊迫感，注意用足、用好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策
我國的稅制建設(shè)還很不完善，稅收政策變化較快，納稅人必須通曉稅法及會計財務(wù)制度，充分利用稅務(wù)政策與會計財務(wù)制度的差別，將二者結(jié)合起來。在利用某項政策規(guī)定籌劃時，應(yīng)對政策變化可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測，防范籌劃的風(fēng)險。原來是稅收籌劃，政策變化后可能被認(rèn)定是偷稅，所以，目前稅收籌劃的重點應(yīng)是用足、用好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，讓稅收優(yōu)惠政策盡快到位，這個空間非常大。許多納稅人對有些稅收優(yōu)惠政策還不十分了解，有些政策還沒有被完全利用。因此對稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用必須要有緊迫感，否則，有些稅收優(yōu)惠政策過一段時間就取消了。
