引論：我們?yōu)槟砹?3篇固體廢物防治的原則范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

(2) 產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染源

(3) 現(xiàn)狀調(diào)查

(4) 主要環(huán)境影響分析

(5) 環(huán)境保護措施

(6) 大氣污染源強和滲濾液排放等主要控制項目

此類環(huán)評項目關(guān)鍵問題是廠址選擇,最主要的是環(huán)境影響是滲濾液對地下水和地表水的影響,惡臭等大氣污染物對大氣環(huán)境的影響。

二、相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

1、固體廢物污染防治原則;

第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,對固體廢物實行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施,促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(① “減量化、資源化、無害化”原則)

第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的原則。(②污染者依法負責原則)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

③全過程管理原則 指對固體廢棄物從產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理。④分類管理的原則 鑒于固體廢物的成分、性質(zhì)和危險性存在較大差異,所以,在管理上必須采取分別、分類的管理辦法,針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。

第二十二條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費用由產(chǎn)生危險/！/廢物的單位承擔。

分類收集、貯存危險廢物的有關(guān)規(guī)定;

收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

禁止過境轉(zhuǎn)移危險廢物的規(guī)定。

篇2

環(huán)境影響報告書的批復(fù)

 

永安市水東南高鋁粘土礦有限公司：

你公司報送的由三明市森宇環(huán)保科技有限公司編制的《永安市水東南高鋁粘土礦有限公司年采3.5萬噸耐火粘土、石墨礦擴建工程環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）和要求審批的函收悉。報告書編制單位根據(jù)專家意見進行了修改、補充、完善。現(xiàn)對《報告書》（報批本）批復(fù)如下：

一、2018年12月27日，三明市國土資源規(guī)劃所出具了《永安市水東南高鋁粘土礦有限公司水東南高鋁粘土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理土地復(fù)墾方案》（明國土資開發(fā)審[2018]13號），根據(jù)《福建省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定》（閩環(huán)發(fā)〔2015〕

8號文），我局開展該項目的環(huán)評文件審查工作。

我局于2021年4月14日受理本報告書，并于4月14日至26日進行受理公示（10個工作日）；于4月16日至22日進行擬審批公示（5個工作日）；2次公示均在永安市人民政府網(wǎng)站上進行，公示期間我局未收到關(guān)于本報告書的意見。

二、本項目位于永安市安砂鎮(zhèn)曹田村，為擴建項目。礦區(qū)由31個拐點坐標圈成，礦區(qū)面積1.727km2，開采規(guī)模為3萬噸/年耐火粘土、0.5萬噸/年石墨礦，開采標高為+690米～+325米，礦山服務(wù)年限15年；采用露天+地下聯(lián)合開采方式。

項目在全面落實環(huán)境影響報告書和本批復(fù)提出的各項生態(tài)保護及污染防治措施后，我局同意你公司按照《報告書》中所列工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、環(huán)境保護對策措施及下述要求進行擴建。

三、項目設(shè)計、建設(shè)及運營管理中應(yīng)重點做好以下工作：

（一）按“以新帶老”的原則，對原有礦山存在的環(huán)境問題進行整改。

（二）落實《報告書》提出生態(tài)環(huán)境保護措施。占用的林地、土地面積不得超過相關(guān)部門的許可范圍。項目應(yīng)嚴格按照開發(fā)利用方案進行開采，在取得水利、林業(yè)、應(yīng)急等相關(guān)部門的許可后方可建設(shè)。依照本項目礦山資源開發(fā)利用方案、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾方案及審查意見的要求，落實礦山生態(tài)治理與恢復(fù)專用資金和各項生態(tài)防治措施。

（三）落實《報告書》提出的施工期廢水、廢氣、噪聲、固體廢物及生態(tài)保護措施，減輕施工期對環(huán)境造成的影響。

（四）嚴格按照《報告書》提出的廢水及地下水防治措施，規(guī)范建設(shè)礦區(qū)排水系統(tǒng)、截排水溝、沉淀池、排污口，確保所有外排廢水達標排放；項目的建設(shè)不得對北區(qū)飲用水源造成影響。

（五）爆破、裝卸、運輸?shù)壬a(chǎn)過程應(yīng)按《報告書》要求采取噴霧灑水等降塵、除塵措施，運輸車輛應(yīng)加蓋篷布及保持車身清潔并采取較低速度行駛以減少對運輸沿線環(huán)境空氣的影響。

（六）合理安排生產(chǎn)作業(yè)時間，采取有效的噪聲防治措施，控制采礦和運輸噪聲對附近村莊居民生活造成影響。

（七）落實《報告書》提出的固體廢物防治措施。項目生產(chǎn)的廢土石及沉淀池污泥應(yīng)綜合利用。生活垃圾納入安砂鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)，定期由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門外運進行處置或無害化處理。

（八）落實《報告書》提出的環(huán)境風險防范措施，建設(shè)應(yīng)急事故池，并編制應(yīng)急預(yù)案報備生態(tài)環(huán)境部門。

四、污染物排放標準

（一）廢水執(zhí)行GB8978-1996《污水綜合排放標準》表1、4中一級標準。

（二）廢氣執(zhí)行GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標準》中表2標準。

（三）廠界噪聲執(zhí)行GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》2類標準。周邊建設(shè)施工噪聲執(zhí)行GB12523-2011《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》。

（四）一般固體廢物的貯存處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存處置場污染控制標準》(GB18599-2001) 及2013年修訂單。有新標準實施后，應(yīng)按新標準執(zhí)行。

五、工程建設(shè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的環(huán)境保護“三同時”制度，落實各項環(huán)境保護措施并依法開展自行驗收及辦理排污許可證。

六、項目建設(shè)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及福建省委、省政府關(guān)于社會穩(wěn)定風險評估的要求，落實各項措施，配合當?shù)卣訌娦麄鞴ぷ鳎ㄆ谄髽I(yè)環(huán)境信息，主動接受社會監(jiān)督；建立暢通的公眾參與平臺，及時解決公眾提出的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)保保護要求，切實維護人民群眾的根本利益，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

七、如工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，應(yīng)當重新報批本工程的環(huán)境影響評價文件。

八、我局委托三明市永安生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊組織開展本項目 “三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。

               

 

 

                        三明市生態(tài)環(huán)境局   

                          2021年4月27日

 

 

 

 

 

 

篇3

為了貫徹落實稅收法定原則，提高立法公眾參與度，廣泛凝聚社會共識，推進開門立法、科學立法、民主立法，我們起草了《環(huán)境保護稅法實施條例(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以在2017年7月26日前，通過以下途徑和方式提出意見：

1.通過國家稅務(wù)總局網(wǎng)站(網(wǎng)址是：chinatax.gov.cn/)首頁的意見征集系統(tǒng)提出意見。

2.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司(郵政編碼100038)，并在信封上注明環(huán)境保護稅法實施條例征求意見字樣。

財政部國家稅務(wù)總局環(huán)境保護部

2017年6月26日

中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例

(征求意見稿)

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下簡稱環(huán)境保護稅法)，制定本條例。

第二條環(huán)境保護稅法第二條所稱其他生產(chǎn)經(jīng)營者，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體工商戶和其他組織。

第三條環(huán)境保護稅法第三條所稱大氣污染物，是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，具體范圍依照環(huán)境保護稅法所附《應(yīng)稅污染物和當量值表》確定。

第四條環(huán)境保護稅法第三條所稱水污染物，是指向環(huán)境排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，具體范圍依照環(huán)境保護稅法所附《應(yīng)稅污染物和當量值表》確定。

第五條環(huán)境保護稅法第三條所稱固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物和醫(yī)療、預(yù)防和保健等活動中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的其他固體廢物，具體范圍依照環(huán)境保護稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》確定。

第六條環(huán)境保護稅法第三條所稱噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，具體范圍依照環(huán)境保護稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》確定。

第七條環(huán)境保護稅法第四條第二項、第五條第二款所稱國家和地方環(huán)境保護標準，是指國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的固體廢物貯存或者處置環(huán)境保護標準。

第八條環(huán)境保護稅法第五條第一款所稱國家和地方規(guī)定的排放標準，是指國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定的國家污染物排放標準和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的地方污染物排放標準。

第九條環(huán)境保護稅法第五條第一款所稱城鄉(xiāng)污水集中處理場所，是指面向社會公眾提供公共生活污水(污泥)集中處理服務(wù)，并由財政支付運營服務(wù)費或者安排運營資金的污水(污泥)集中處理廠站或者設(shè)施。

為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地以及其他特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供污水處理服務(wù)的設(shè)施或者場所，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自建自用的污水處理設(shè)施或者場所，不屬于前款規(guī)定的范圍。

第十條環(huán)境保護稅法第五條第一款所稱生活垃圾集中處理場所，是指面向社會公眾提供公共生活垃圾集中處理服務(wù)，并由財政支付運營服務(wù)費或者安排運營資金的填埋場、焚燒廠、堆肥廠等生活垃圾集中處理廠站或者設(shè)施。

第二章計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額

第十一條環(huán)境保護稅法第七條所稱污染物排放量，是指納稅人排放廢氣中所含應(yīng)稅大氣污染物、排放污水中所含應(yīng)稅水污染物的數(shù)量。

第十二條環(huán)境保護稅法第七條所稱污染當量數(shù)，是指納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物對環(huán)境造成污染程度的具體量化指標或者數(shù)值。

第十三條環(huán)境保護稅法第七條所稱固體廢物的排放量，計算公式為：

固體廢物的排放量=當期固體廢物的產(chǎn)生量當期固體廢物的綜合利用量當期固體廢物的貯存量當期固體廢物的處置量

前款所稱固體廢物的綜合利用量，是指符合國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門關(guān)于資源綜合利用要求、免征環(huán)境保護稅的固體廢物綜合利用量;固體廢物的貯存量、處置量，是指符合環(huán)境保護法律法規(guī)相關(guān)要求以及國家和地方污染控制標準的固體廢物貯存、處置量。

第十四條納稅人有下列情形之一的，其應(yīng)稅固體廢物的排放量按照當期固體廢物的產(chǎn)生量計算：

(一)未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責令限期申報，逾期仍不申報的;

(二)進行虛假納稅申報的;

(三)非法傾倒應(yīng)稅固體廢物的;

前款所稱固體廢物產(chǎn)生量的計算方法，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

第十五條對依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所，其當月排放應(yīng)稅水污染、大氣污染物超過排污許可證規(guī)定的排放限值的，按照超過限值的排放量計算征收環(huán)境保護稅。

對按照國家分步實施排污許可制度規(guī)定尚未取得排污許可證的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所，其當月排放應(yīng)稅水污染物的濃度日均值或者應(yīng)稅大氣污染物的濃度小時均值超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，按照超過標準的排放量計算征收環(huán)境保護稅。

對未取得符合規(guī)范的污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所，監(jiān)測機構(gòu)對其監(jiān)測應(yīng)稅污染物的濃度值超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，按照當月應(yīng)稅污染物的排放量計算征收環(huán)境保護稅。

第十六條環(huán)境保護稅法第九條所稱排放口，是指納稅人向環(huán)境排放大氣污染物、水污染物的管道、溝渠和場所。

從兩個以上排放口排放污染物的，對每一排放口排放的應(yīng)稅污染物分別計算征收環(huán)境保護稅。

對持有排污許可證的納稅人，按照排污許可證的規(guī)定確定其廢氣、污水排放口。

第十七條納稅人安裝使用符合國家環(huán)境監(jiān)測、計量認證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)測設(shè)備，并依法進行污染物監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)，視同環(huán)境保護稅法第十條第二項所稱監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十八條環(huán)境保護稅法第十條第三項所稱排污系數(shù)、物料衡算方法，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定并向社會公布。

第十九條納稅人有下列情形之一的，其當期應(yīng)稅污染物的排放量按照排污系數(shù)、物料衡算方法以污染物產(chǎn)生量計算：

(一)未按照國家規(guī)定安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)的;

(二)污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，或者擅自移動、改變、損毀污染物自動監(jiān)測設(shè)備的;

(三)委托的監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)不符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放、不正常運行污染物防治設(shè)施等逃避監(jiān)管方式，違法排放應(yīng)稅污染物的。

第二十條環(huán)境保護稅法第十條第四項所稱抽樣測算的方法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本地區(qū)污染物排放實際情況確定，并向社會公布。

第二十一條對環(huán)境保護稅法所附《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當量值》中未列明的畜禽種類，其應(yīng)稅污染物排放量的計算方法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門確定，并向社會公布。

第三章稅收減免

第二十二條環(huán)境保護稅法第十二條第一項所稱規(guī)模化養(yǎng)殖，是指具有一定規(guī)模并直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的畜禽養(yǎng)殖活動。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖廢棄物在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設(shè)施、場所貯存，并采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方式進行綜合利用和無害化處理的，屬于環(huán)境保護稅法第十二條第四項規(guī)定的免征環(huán)境保護稅的情形。

第二十三條環(huán)境保護稅法第十三條所稱應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，是指當月自動監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物小時均值再平均所得數(shù)值或者應(yīng)稅水污染物日均值再平均所得數(shù)值，以及當月監(jiān)測機構(gòu)每次監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值。

依照環(huán)境保護稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護稅，納稅人當月排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度小時均值或者應(yīng)稅水污染物的濃度日均值，不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準;持有排污許可證的納稅人，其當月排放的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物還不得超過排污許可證規(guī)定的排放限值。

第二十四條依照環(huán)境保護稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護稅，應(yīng)當按照每一排放口的不同應(yīng)稅污染物分別計算。

第四章征收管理

第二十五條環(huán)境保護稅由地方稅務(wù)機關(guān)征收。地方稅務(wù)機關(guān)履行受理納稅申報、比對涉稅信息、組織稅款入庫等職責。

第二十六條環(huán)境保護主管部門依法制定和完善污染物監(jiān)測規(guī)范，加強應(yīng)稅污染物排放的監(jiān)測管理。

第二十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對環(huán)境保護稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門協(xié)作配合工作機制，協(xié)調(diào)環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺運行維護等事項。

第二十八條國務(wù)院稅務(wù)、環(huán)境保護主管部門建立全國統(tǒng)一的環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺，制定涉稅信息共享平臺技術(shù)標準，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、查詢和使用規(guī)范。

地方稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門應(yīng)當遵守涉稅信息共享平臺技術(shù)標準和規(guī)范，實現(xiàn)涉稅信息互聯(lián)互通，滿足環(huán)境保護稅征收管理要求。

第二十九條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當通過涉稅信息共享平臺，向稅務(wù)機關(guān)傳遞在環(huán)境保護監(jiān)督管理中獲取的下列信息：

(一)排污單位名稱和統(tǒng)一社會信用代碼、污染物排放口、排放污染物種類等基本信息;

(二)納稅人排放污染物的種類、數(shù)量，大氣污染物和水污染物的濃度值等監(jiān)測結(jié)果;

(三)對納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的復(fù)核意見;

(四)納稅人環(huán)境違法排放行為處理處罰信息;

(五)環(huán)境保護主管部門與稅務(wù)機關(guān)商定傳遞的其他涉稅信息。

第三十條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當通過涉稅信息共享平臺，向環(huán)境保護主管部門傳遞在環(huán)境保護稅征收管理中獲取的下列信息：

(一)納稅人申報的單位基本信息，排放應(yīng)稅污染物的種類和數(shù)量、排放方式及去向，排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，適用的排污系數(shù)或者物料衡算方法;

(二)納稅人申報的固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、貯存量、處置量以及相關(guān)證明材料;

(三)納稅人申報的應(yīng)納稅額、減免稅額、入庫稅款、欠繳稅款等;

(四)納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報等風險疑點信息;

(五)納稅人涉稅違法行為處理信息;

(六)稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門商定傳遞的其他涉稅信息。

第三十一條環(huán)境保護稅法第十七條所稱應(yīng)稅污染物排放地，是指應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放口所在地、固體廢物產(chǎn)生地、工業(yè)噪聲產(chǎn)生地。

納稅人的應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放口與生產(chǎn)經(jīng)營地位于不同省級行政區(qū)的，由生產(chǎn)經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)管轄。

稅務(wù)機關(guān)對納稅人跨區(qū)域排放污染物的稅收管轄有爭議的，由爭議各方依照有利于征收管理的原則逐級協(xié)商解決;不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務(wù)機關(guān)決定。

第三十二條主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依據(jù)環(huán)境保護主管部門傳遞的排污單位信息進行納稅人識別。

環(huán)境保護主管部門傳遞的信息中無對應(yīng)納稅人信息的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在納稅人首次辦理環(huán)境保護稅的納稅申報時進行納稅人識別，同時將相關(guān)信息傳遞給環(huán)境保護主管部門。

第三十三條各級稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對納稅人的輔導(dǎo)培訓，做好納稅咨詢服務(wù)工作。

第三十四條依照環(huán)境保護法第十條第三項的規(guī)定計算應(yīng)稅污染物排放量的，納稅人應(yīng)當在首次申報納稅時，按照下列要求填報其適用的排污系數(shù)、物料衡算方法：

(一)持有排污許可證的納稅人，按照適用的相關(guān)排污許可技術(shù)規(guī)范填報;

(二)未持有排污許可證的納稅人，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定的排污系數(shù)、物料衡算方法填報。

納稅人變更適用的排污系數(shù)、物料衡算方法的，應(yīng)當在申報納稅時向稅務(wù)機關(guān)提交變更說明和相關(guān)材料。

第三十五條納稅人申報固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、貯存量和處置量時，應(yīng)當提供相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、利用處置委托合同、受委托方資質(zhì)證明、管理臺賬以及主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。

第三十六條環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報的應(yīng)稅污染物排放信息以及適用的排污系數(shù)、物料衡算方法不符合相關(guān)規(guī)范的，應(yīng)當通知稅務(wù)機關(guān)處理。

第三十七條違法排放應(yīng)稅污染物且未繳或者少繳環(huán)境保護稅的納稅人，應(yīng)當自環(huán)境保護主管部門執(zhí)法文書生效之日起十五日內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。

第三十八條納稅人申報的污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)境保護主管部門傳遞的相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照下列方法處理：

(一)納稅人按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物排放量的，以環(huán)境保護主管部門傳遞的數(shù)據(jù)為準計算確定納稅人的應(yīng)納稅額;

(二)納稅人按照監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物排放量的，以納稅人申報數(shù)據(jù)與環(huán)境保護主管部門傳遞數(shù)據(jù)孰高原則計算確定納稅人的應(yīng)納稅額。

第三十九條環(huán)境保護稅法第二十條第二款所稱納稅申報數(shù)據(jù)資料異常，是指下列情形：

(一)納稅人當期申報的應(yīng)稅污染物排放量與上年同期相比明顯偏低，且不能說明正當理由的;

(二)納稅人單位產(chǎn)品污染物排放量與同類型企業(yè)相比明顯偏低，且不能說明正當理由的;

(三)納稅申報數(shù)據(jù)資料明顯異常的其他情形。

第四十條稅務(wù)機關(guān)依法實施環(huán)境保護稅的稅務(wù)檢查，環(huán)境保護主管部門予以配合。

篇4

(1)第一類污染物。實驗室排放的污染物中包括六價鉻、砷、汞等第一類污染物。六價鉻主要來自“蠶豆根尖微核監(jiān)測技術(shù)”實驗,采用1mol/L的三氧化鉻浸泡蠶豆根尖1h,將產(chǎn)生500mL左右的三氧化鉻廢液;“廢水中鉻的測定”實驗,產(chǎn)生少量的鉻標準溶液;“化學需氧量實驗”也產(chǎn)生少量的重鉻酸鉀廢液。砷廢液主要來自“土壤中砷的測定實驗”,采用砷吸收液吸收砷化氫氣體,比色后剩余含砷廢液近200mL。“化學需氧量實驗”中,為消除氯離子的影響,加入一定量的硫酸汞絡(luò)合,產(chǎn)生少量硫酸汞廢液;“廢水中汞的測定”實驗,產(chǎn)生少量的汞標準溶液;壓力計、溫度計等含汞儀器操作不慎打碎,也會產(chǎn)生汞的污染。第一類污染物能在環(huán)境或動植物體內(nèi)蓄積,對人體健康產(chǎn)生長遠不良影響。

(2)酸堿廢液。實驗室用到大量的酸堿,包括硫酸、硝酸、磷酸、鹽酸、高氯酸、氫氧化鈉、碳酸鈣。如在“土壤中汞的測定”實驗中,因玻璃對汞有吸附作用,所用的玻璃器皿需用10%硝酸溶液浸泡,實驗結(jié)束將產(chǎn)生50L左右的硝酸廢液;在“農(nóng)作物秸稈制備活性炭”實驗中,秸稈首先需用40%的磷酸溶液浸泡24~40h,因而將產(chǎn)生30L左右的磷酸廢液;在“堿液吸收氣體中的二氧化硫”實驗中,需用5%氫氧化鈉或碳酸鈣溶液吸收二氧化硫,實驗結(jié)束也將產(chǎn)生至少250L的堿性廢液。根據(jù)污水綜合排放標準,當pH大于9或小于6時,水中的生物生長受到抑制,致使水體自凈能力下降,影響漁業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(3)其他廢標準溶液。測定物質(zhì)的濃度時,需要配置其標準溶液并將產(chǎn)生相應(yīng)的廢標準溶液。如“廢水中酚的測定”和“苯酚降解菌的分離及降解性測定”2個實驗均產(chǎn)生廢苯酚標準溶液。“活性炭吸附有機廢氣實驗”產(chǎn)生廢甲醛標準溶液。“水中氮、磷濃度的測定”實驗產(chǎn)生氮、磷標準溶液。這些廢液的排放對水體將產(chǎn)生不同程度的影響,最新研究表明,甲醛已經(jīng)成為第一類致癌物質(zhì),苯酚對皮膚、粘膜有強烈的腐蝕作用,氮、磷等營養(yǎng)鹽則是發(fā)生富營養(yǎng)化的必要條件。

(4)有機溶劑廢液。實驗室產(chǎn)生的有機溶劑廢液種類繁多,如“土壤中砷的測定”實驗所用的砷吸收液即以氯仿為母液,吸收過程中吸收液減少時,還需添加氯仿,實驗產(chǎn)生大量氯仿廢液。另外還產(chǎn)生四氯化碳、苯系物等有機溶劑,這些有毒物質(zhì)通過消化系統(tǒng)傳入血液,然后傳入肝和腎,誘發(fā)慢性肝病和腎病,甚至造成肝腎功能衰竭。

1.2廢氣

實驗過程產(chǎn)生的廢氣包括塑料熱解產(chǎn)生的廢氣、大氣實驗中未被處理的氣體、試劑和樣品的揮發(fā)物、分析過程的中間產(chǎn)物、泄漏的標氣、載氣等。包括苯系物、二氧化硫、甲醛、砷化氫、氯仿、四氯化碳、氮氮化物、酚、汞蒸氣及各種酸霧等。如果將其直接釋放到大氣中如果將其直接釋放到大氣中,廢氣中的苯、甲苯對神經(jīng)系統(tǒng)有毒害作用,嚴重時會昏迷以致失去知覺,停止呼吸;吸入較高濃度砷化氫可發(fā)生急性腎功能衰竭;二氧化硫、氮氧化物在空氣中會形成酸雨;甲醛有致癌性;酚對各種細胞有直接損害,對皮膚和粘膜有強烈的腐蝕作用;汞蒸氣會引起人體消化道、口腔、腎、肝臟等損害,導(dǎo)致人中毒死亡等。

1.3固體廢物

環(huán)境科學與工程實驗室產(chǎn)生的固體廢物包括“有害廢物固化處理”實驗產(chǎn)生的固化含鉻廢渣,“混凝沉淀”實驗產(chǎn)生的沉淀殘渣,分析未用完的多余固體樣品(如含汞土樣、含砷土樣),殘留或失效的藥品試劑,消耗或破損的實驗用品(如玻璃器皿、紗布)等。這些固體廢物成分復(fù)雜,涵蓋各類化學、生物污染物。若隨意丟棄在垃圾堆中,其中的有害組分很容易經(jīng)過雨雪淋溶、地表徑流的侵蝕,滲入土壤,導(dǎo)致土壤和地下水污染。還會隨天然降水,進入水體,使地表水污染。然后通過農(nóng)作物、地表水或地下水對人體產(chǎn)生危害。

1.4噪聲

實驗室的噪聲污染主要來自大氣污染控制和水污染控制實驗過程中各種設(shè)備如水泵、風機等運行時產(chǎn)生的噪聲,可長時間持續(xù)85dB以上,如大氣污染控制實驗通常是連續(xù)8h啟動。長期工作在高噪聲環(huán)境下而又沒有采取有效的防護措施,必將導(dǎo)致永久性的無可挽回的聽力損失,甚至導(dǎo)致嚴重的職業(yè)性耳聾。

2實驗室環(huán)境污染特點

2.1污染物種類多,數(shù)量少,累積排放量大

環(huán)境科學與工程實驗室共開設(shè)32個項目的實驗以及創(chuàng)新實驗、大學生創(chuàng)新項目SRF等,實驗過程中產(chǎn)生的污染物種類繁多。根據(jù)存在形態(tài),污染物可分為液態(tài)、氣態(tài)、固體物質(zhì)及噪聲。根據(jù)種類,污染物可分為有機物,如氯仿、甲醛、乙酰丙酮等;無機物,如各種酸堿、汞、鉻、砷等重金屬以及氮磷等營養(yǎng)元素。生物類,如各種細菌、病毒。相對于工業(yè)企業(yè)而言,實驗室所產(chǎn)生的污染物排放量并不大,但是長期累積排放量依然會對環(huán)境造成重大影響。如“土壤中砷的測定”實驗采用氯仿作為吸收劑的母液吸收砷化氫氣體,每個樣品測定大約產(chǎn)生3mL含砷廢液,2個班學生即產(chǎn)生約200mL的含砷廢液,長期累積將產(chǎn)生大量廢液。

2.2污染物危害大,治理少

環(huán)境科學與工程實驗室涉及水污染控制工程實驗室、大氣污染控制工程實驗室、固體廢棄物實驗室和環(huán)境監(jiān)測等4個功能實驗室,污染種類齊全,雖然多數(shù)項目產(chǎn)生的污染物數(shù)量較小,但仍有部分實驗項目污染物數(shù)量大、環(huán)境危害嚴重,產(chǎn)生國家嚴格控制排放量的第一類污染物。以水質(zhì)分析中最常見的CODcr分析為例,一個20mL的水樣首先加入10mL即0.1226g重鉻酸鉀標準溶液作為氧化劑,再從冷凝管上口加入30mL硫酸-硫酸銀溶液(0.3g硫酸銀),若氯離子含量高于30mg/L,還需添加0.4g硫酸汞,即此項目產(chǎn)生總鉻、總銀、總汞3項第一類污染物,另外此項目還產(chǎn)生一定量的硫酸污染。

3實驗室環(huán)境污染的控制

3.1健全管理制度與規(guī)范

國家環(huán)保總局《關(guān)于加強實驗室類污染環(huán)境監(jiān)管的通知》規(guī)定對各類實驗室污染進行監(jiān)管,要求實驗室廢液必須經(jīng)無害化處理后方可排放[4]。作為高校環(huán)境科學與工程實驗室,環(huán)保和教育主管部門應(yīng)認真研究環(huán)境類實驗室的污染特點和防治措施,建立實驗室污染物管理制度,根據(jù)具體情況,因地制宜的制定具體而便于操作的技術(shù)規(guī)范和獎勵、懲罰制度。如我校制定了“華中農(nóng)業(yè)大學報廢化學試劑、有害廢液和動物實驗廢物集中處理暫行辦法”,由專人負責,將污染物監(jiān)管工作納入日常的管理工作中,以促進教學、科研和生活等各項工作的正常開展,做到有據(jù)可依。

3.2廢物集中管理與處理

實驗室污染物種類繁多,但量不大,若每個實驗室對每次實驗產(chǎn)生的污染物都分別處理,在人力、物力、時間等方面可能存在困難,主管部門應(yīng)根據(jù)污染物的特點分類收集、集中處理。國資設(shè)備處對全校廢物污染防治工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理,并負責集中收集、貯存和處置等工作,各院系教學科研單位負責本單位的廢物污染防治和處置工作。要求有害廢液用封閉式容器包裝,并附有化學實驗和主要成分的標記。產(chǎn)生報廢化學試劑的單位要書面報告報廢化學試劑的品名、種類、數(shù)量。報廢化學試劑要木箱包裝。對有毒、易爆、麻醉品要單獨包裝和標記。學校采用定期上門和電話預(yù)約方式收集報廢化學試劑和有害廢液。

3.3提高實驗老師和學生的環(huán)境意識

長期以來,實驗人員環(huán)境意識不高,致使在實驗過程和實驗完成后廢棄物不能及時收集、分類和集中處理[5]。另外,廣大的師生員工也缺乏相應(yīng)的環(huán)保意識。這些都直接影響著實驗室的污染程度。因此,在師生中深入開展環(huán)境保護教育,樹立綠色實驗理念,是保護環(huán)境、減少進而消除實驗室污染的前提和基礎(chǔ)。

3.4建立“清潔”實驗室

環(huán)境科學與工程實驗室要按照ISO14001環(huán)境管理體系的理念和要求,全面考察實驗分析的各個方面,制定相應(yīng)的程序文件,規(guī)范實驗室環(huán)境行為,充分貫徹ISO14001一貫強調(diào)的污染預(yù)防和持續(xù)改進的基本要求,建立“清潔”實驗室[6]。在具體實踐中,①可選擇低污染的實驗方法,一般來說,采用傳感器、色譜儀等現(xiàn)代儀器分析常比經(jīng)典方法污染產(chǎn)生量少,如“甲醛測定”實驗時采用甲醛測定儀,污染要少得多,效率卻沒有降低。②對于可縮小規(guī)模的實驗項目,科學選擇微型實驗,用盡可能少的藥品和試劑獲得有效的實驗信息,如在污水COD測定時,所用試劑量按標準方法的一半加入,也可達到滿意的教學效果。③對常規(guī)實驗或演示實驗,采用多媒體進行仿真模擬。④成立試劑調(diào)度網(wǎng)絡(luò),對于危害大、用量少、易失效的試劑實行實驗室之間的資源共享,以避免試劑失效[7]。

3.5增加環(huán)保資金投入

實驗室是進行科學研究和實驗教學的重要場所,除必需的儀器設(shè)備、實驗材料、實驗方法和高素質(zhì)的實驗人員、研究人員外,還必須具備良好的實驗環(huán)境和必要的安全設(shè)施,以確保實驗結(jié)果的質(zhì)量和實驗室的安全,這些問題的解決都需要一定的經(jīng)費投入。因此,高校要加大對實驗室環(huán)境保護的資金投入,用來購買、維護及檢修實驗室常用的環(huán)保設(shè)備,如通風櫥柜、廢物收集設(shè)施等。在制定實驗室建設(shè)經(jīng)費和科研經(jīng)費使用計劃時,要預(yù)留對污染物治理設(shè)施的建設(shè)資金和治污經(jīng)費或成立專門的實驗室環(huán)保工作專項基金[6],為實驗室污染的有效控制提供資金支撐。

3.6儀器設(shè)備、試劑的重復(fù)利用

儀器設(shè)備、試劑的重復(fù)利用是一項雙贏的舉措,在大量減少環(huán)境污染的同時可節(jié)省實驗室的費用支出[7]。對某些一次性的儀器設(shè)備或者在實驗過程中不直接參與化學反應(yīng)的試劑,應(yīng)該采取積極措施,加以回收利用。如“葉綠素測定”實驗經(jīng)常用到的5mL一次性離心管,要求學生做完實驗后洗凈控干以便重復(fù)使用,可減少塑料制品的固廢污染。“蠶豆根尖微核監(jiān)測技術(shù)”實驗采用1mol/L的三氧化鉻浸泡蠶豆根尖1h來觀察其“三致效應(yīng)”,產(chǎn)生的三氧化鉻廢液經(jīng)過沉淀、過濾程序后可回收利用,作為下次該實驗蠶豆的浸泡溶液,此項措施可大大減少鉻廢液的排放量。

3.7實驗室污染物防治措施

對于實驗室污染物的防治,一般處理原則為:分類收集、存放,分別集中處理。盡可能采用廢物回收及固化、焚燒處理等方式,減少廢物產(chǎn)生量,提高實驗室污染治理率。

(1)廢液的防治。常見廢液的處理方法包括:①實驗室排放的六價鉻、砷、汞等第一類污染物由學校負責集中收集、貯存和處置等工作。②含其他重金屬離子的廢液較少,可混合在一起處理,加堿或硫化物使重金屬離子轉(zhuǎn)化為難溶性的請氫氧化物或硫化物而沉淀。③對于實驗過程中產(chǎn)生的酸堿廢液分類回收、集中存放,將酸堿中和,使其pH值在6.5~8.5范圍時達標排放。④實驗產(chǎn)生的酚、甲醛廢標準溶液,可加入次氯酸鈉或漂白粉等氧化劑,使其轉(zhuǎn)化成CO2和H2O后排放。⑤實驗用過的有機溶劑可采用洗滌、蒸餾、脫水等方式回收,因有機溶劑具有毒性和揮發(fā)性,回收操作需在通風櫥中進行。如處理四氯化碳時,將其置于分液漏斗中,用純水洗滌兩次,再經(jīng)過無水氯化鈣干燥、過濾蒸餾操作,收集76~78℃的餾分[8]。⑥剩余的氮、磷廢標準溶液可回收用來配制植物營養(yǎng)液,以用于“植物抗逆性的鑒定”實驗中菠菜等植物的培養(yǎng)。

(2)廢氣的防治。產(chǎn)生少量有毒有害或有異味氣體的實驗應(yīng)在通風櫥內(nèi)進行,通過排風設(shè)備將其排到室外,排出管必須高于附近屋頂3m,產(chǎn)生大量有毒有害氣體的實驗需配備相應(yīng)的物理吸附、化學吸收、氣體燃燒等處理裝置[9],如二氧化硫等酸性氣體可通過碳酸鈣、氫氧化鈉等堿性溶液進行吸收,而甲醛等有機氣體則通過活性炭等固體吸附劑進行吸附凈化。同時設(shè)置廢氣監(jiān)測儀器,廢氣濃度達到國家允許的排放標準時,方可排放。

(3)固體廢棄物的防治。實驗產(chǎn)生的固體廢棄物在處理時首先考慮能否回收利用,不能回收時則根據(jù)廢物是否有毒分別加以處理。對于無毒廢物如碎玻璃儀器、廢紙等可集中收集,倒入指定地點后由環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一運走。有毒有害廢物根據(jù)其特性分別加以處理,如生物類廢物根據(jù)其病源特性,分類收集后進行消毒、燒毀處理[10],其中無法自行處置的,則交由校國資設(shè)備部門集中收集后定期交由環(huán)境保護行政主管部門認可的具有經(jīng)營許可證的相關(guān)單位處置。

篇5

為深入推進“最多跑一次”改革工作，切實提高環(huán)評審批服務(wù)效能，助推經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕57號）和浙江省環(huán)境保護廳《關(guān)于落實“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革切實加強環(huán)評管理的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2017〕34號）精神，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在杭州富春灣新城等9個區(qū)域范圍內(nèi)推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革工作，特制定本實施方案。

一、總體思路

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過深化環(huán)評審批制度改革，在切實加強區(qū)域規(guī)劃環(huán)評宏觀管理的同時，制定區(qū)域統(tǒng)一的項目準入環(huán)境標準，編制區(qū)域環(huán)評改革負面清單，嚴格重污染項目環(huán)境準入，以“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”模式實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價，并依法加強事中事后監(jiān)管，有效解決當前存在的環(huán)評編制時間長、收費高等問題，切實提高環(huán)評審批管理效能，為實體經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

（一）確保環(huán)境質(zhì)量底線原則。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單，制定統(tǒng)一的項目準入環(huán)境標準，明確空間管制、總量管控和行業(yè)準入管控等相關(guān)內(nèi)容，作為項目環(huán)境準入的判斷依據(jù)。加強環(huán)保執(zhí)法與公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督聯(lián)動，確保工業(yè)功能區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。

（二）實現(xiàn)審批服務(wù)高效原則。在編制環(huán)節(jié)中，根據(jù)改革區(qū)域環(huán)境標準，簡化報告表或登記表環(huán)評編制的共性章節(jié)，提高企業(yè)投資積極性，加快項目落地進度，激發(fā)企業(yè)市場活力，高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。在審批環(huán)節(jié)中，改革區(qū)域內(nèi)項目依照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》實行簡化審批。其中，報告書簡化為報告表審批，報告表簡化為登記表備案，并實行“承諾+備案制”。

（三）實行分類審批監(jiān)管原則。制定區(qū)域規(guī)劃環(huán)評范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)評改革負面清單，重污染、高環(huán)境風險的項目列入負面清單，負面清單內(nèi)的項目環(huán)評不得簡化，在事中事后監(jiān)管上列為重點管理，確保環(huán)境風險可控。

三、實施范圍和時間

（一）實施范圍

杭州富春灣新城：涉及春江街道、大源鎮(zhèn)、靈橋鎮(zhèn)三個行政主體，北至富春江，南至杭新景高速公路—春永線沿線，總面積45.6平方公里。

鹿山工業(yè)功能區(qū)：東至橫大線、南至依江路、西至G320滬瑞線、北至蔣大線，總面積約為3.019平方公里。

富陽主城區(qū)05單元（暨金橋工業(yè)園區(qū)）：東至西環(huán)北路、南至23省道、西至新320國道、北至2號渠，總面積9.68平方公里。

上官鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)：東至睦村，西至四堡村，南至深里村，北至山腳。

黃公望金融小鎮(zhèn)：東至奧特萊斯以東規(guī)劃路、南至北支江南岸規(guī)劃道路、西至高爾夫路、北至黃公望森林公園山體線。

富谷小鎮(zhèn)：北至虎山，東至火燒嶺水庫，西南兩側(cè)以葛溪為界，規(guī)劃用地總面積為3.22平方公里。

富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新登新區(qū)：包括原新登新區(qū)、永昌工業(yè)功能區(qū)、胥口生物醫(yī)藥基地。原新登新區(qū)、永昌工業(yè)功能區(qū)具體范圍是東至官山溪路，西至秉賢北路、松溪，南至五朝塢，北至紅燈崗南麓；胥口生物醫(yī)藥基地，具體范圍是東至胥口鎮(zhèn)區(qū)，南至葛溪，西至富春桃園風景區(qū)，北至袁家村。

富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)銀湖新區(qū)：東臨之江國家旅游度假區(qū)，北靠余杭區(qū)未來科技城，西至高泰路，南到新橋新路。

富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)場口新區(qū)：東至塘東山，西與桐廬縣交界，南至杭千高速公路，北至富春江。

（二）實施時間

本《實施方案》自2021年4月1日起施行，并逐步總結(jié)改革經(jīng)驗，完善改革方案。2021年1月1日至本辦法施行相關(guān)事項可參照本方案執(zhí)行。

四、改革負面清單及項目準入環(huán)境標準

（一）改革負面清單

本審批改革不適用以下重污染、高環(huán)境風險的行業(yè)（負面清單）：

1.環(huán)評審批權(quán)限在杭州市生態(tài)環(huán)境局及以上環(huán)保部門的項目；

2.編制環(huán)境影響報告書的電磁類項目和核技術(shù)利用項目；

3.有化學合成反應(yīng)的石化、化工、醫(yī)藥項目；

    4.含電鍍、酸洗、磷化、發(fā)黑、鋁氧化、熱浸鋅、噴漆（年用油性漆量含稀釋劑10噸及以上）等工序的項目，以及排放鉛、汞、鉻、鎘、砷等五項第一類污染物的項目；

5.制革、造紙、鉛蓄電池、橡膠制品（含煉膠工藝）、金屬冶煉項目，含濕法印花、染色（印染）、服裝水洗工藝項目；

6.水泥、石灰、石膏、陶瓷、玻璃制造業(yè)、磚瓦燒制業(yè)；

7.電力、熱力供應(yīng)，污水、危險廢物及生活垃圾集中處置處理項目；

8.危險化學品生產(chǎn)及倉儲項目；

9.其它重污染高耗能高環(huán)境風險項目；

10.群眾反映較強烈的項目。

以上行業(yè)（即負面清單）內(nèi)的項目不納入改革范疇，按法定程序進行環(huán)評審批，不屬于以上范圍的行業(yè)納入審批改革。

（二）項目準入環(huán)境標準

各改革區(qū)域內(nèi)入駐項目必須符合本區(qū)域的環(huán)境標準，不符合環(huán)境標準要求的項目不得入駐。環(huán)境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環(huán)境質(zhì)量管控標準及行業(yè)準入標準，詳見附件。待《杭州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》實施后，相關(guān)準入標準以其相應(yīng)規(guī)定實行。

五、改革內(nèi)容

根據(jù)項目建設(shè)對環(huán)境影響的程度，實行以下改革措施：

（一）免辦環(huán)評手續(xù)

對國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄外的建設(shè)項目，除環(huán)境影響或環(huán)境風險較大的新興產(chǎn)業(yè)外，無需履行環(huán)評手續(xù)。

（二）網(wǎng)上在線備案

對按照國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄要求，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表的項目，由建設(shè)單位在項目建成并投入生產(chǎn)運營前，在線自行填報環(huán)境影響登記表辦理備案手續(xù)。對國家規(guī)定需要保密的項目，仍采用紙質(zhì)備案方式。

（三）降低環(huán)評等級

屬區(qū)域環(huán)評改革負面清單外且符合準入環(huán)境標準的項目，原要求編制環(huán)境影響報告書的，可以編制環(huán)境影響報告表；原要求編制環(huán)境影響報告表的，可以填報環(huán)境影響登記表。

（四）精簡環(huán)評內(nèi)容

一是簡化評價內(nèi)容。根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的審查意見和結(jié)論清單的要求，項目環(huán)評可與規(guī)劃環(huán)評共享環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源調(diào)查等資料，簡化相應(yīng)評價內(nèi)容。

二是簡化總量管理。對不增加重點污染物排放量的項目，不再需要出具污染物排放總量削減平衡意見；對需增加重點污染物排放量的項目，可由建設(shè)單位承諾在項目投產(chǎn)前取得污染物排放總量指標和削減平衡意見。對未取得或落實重點污染物排放總量削減平衡意見的項目，不予核發(fā)排污許可證，項目不得投入生產(chǎn)。

三是取消前置要求。剝離由市場主體自主決策的內(nèi)容以及依法由其他部門負責的事項。對環(huán)評與選址意見、用地預(yù)審、水土保持方案等實施并聯(lián)審批。不再要求將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案作為環(huán)評文件附件，由建設(shè)單位承諾在項目投產(chǎn)前將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案報環(huán)保部門備案。對有危險廢物處置、廢水納管等要求的，由建設(shè)單位承諾在項目投產(chǎn)前落實相關(guān)協(xié)議；對未落實的項目，不予核發(fā)排污許可證，項目不得投入生產(chǎn)。

（五）承諾備案管理

對不增加重點污染物排放量的工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項目和改革負面清單外且符合準入環(huán)境標準的項目（環(huán)評等級降為環(huán)境影響報告表的項目除外），實行承諾備案管理，由建設(shè)單位作出書面承諾后，自行公開承諾書和環(huán)評文件等相關(guān)信息，在項目開工前向環(huán)保部門備案。

（六）創(chuàng)新環(huán)保“三同時”管理

建立環(huán)評、環(huán)保“三同時”和排污許可銜接的管理機制，取消環(huán)保竣工驗收行政許可。建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位對照環(huán)評及批復(fù)文件或承諾備案的要求，委托第三方機構(gòu)編制環(huán)保設(shè)施竣工驗收報告，向社會公開，納入排污許可證管理。

六、實施后辦件流程

（一）環(huán)評報告表審批

建設(shè)單位應(yīng)當在項目開工建設(shè)前按現(xiàn)有建設(shè)項目報告表審批程序執(zhí)行，具體登陸浙江政務(wù)網(wǎng)（zjzwfw.gov.cn）辦理。

（二）環(huán)評備案流程

適用“零土地”技改項目或根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》屬于“報告表”改革后簡化為“登記表”的項目，由建設(shè)單位在項目開工建設(shè)前向環(huán)保部門備案。

（三）網(wǎng)絡(luò)登記表備案

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》歸屬于“登記表”類別的項目，按《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，由建設(shè)單位在項目建成并投入生產(chǎn)運營前，登陸浙江政務(wù)網(wǎng)按規(guī)定實施網(wǎng)絡(luò)備案。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“區(qū)域環(huán)評＋環(huán)境標準”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在杭州市生態(tài)環(huán)境局富陽分局，負責改革實施的日常工作。

（二）明確責任分工。進一步理清各部門、機構(gòu)、企業(yè)的責任分工，做到權(quán)責清晰，科學管理。各區(qū)域所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或產(chǎn)業(yè)平臺負責本區(qū)域內(nèi)規(guī)劃環(huán)評的編制，制定適合區(qū)域發(fā)展特點的項目準入環(huán)境標準，并由杭州市生態(tài)環(huán)境局富陽分局負責改革方案的落地實施，按照網(wǎng)格劃分加強事中事后監(jiān)管。建設(shè)單位對環(huán)評報告及相關(guān)支撐材料的內(nèi)容及真實性負責，按要求自行開展環(huán)保“三同時”工作。

（三）強化企業(yè)主體責任。企業(yè)依法采取措施防止污染和生態(tài)破壞，嚴格按照核定的濃度及數(shù)量排污，全面建立環(huán)境保護責任制度，強化內(nèi)部管理，積極配合環(huán)保部門監(jiān)管人員接受現(xiàn)場檢查，全面如實公開企業(yè)信息，切實履行環(huán)境風險防范責任，依法承擔無過錯侵權(quán)責任和舉證責任，穩(wěn)妥處理廠群關(guān)系。

（四）加強環(huán)評中介機構(gòu)考核。強化對環(huán)評機構(gòu)、環(huán)境檢測機構(gòu)的評定，對其經(jīng)營規(guī)范性、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用等情況進行考核，對在服務(wù)過程中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)評文件、檢測結(jié)論失實的，按相關(guān)要求進行處罰。對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

（五）加大政策宣傳力度。加強業(yè)務(wù)和政策理論的學習培訓，切實提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和政策理論水平，提高服務(wù)企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。通過各種途徑多種方式擴大政策宣傳面，提高企業(yè)政策知曉度，提高政策落地實效。

 

附件：1.杭州富春灣新城環(huán)境標準

          2.鹿山工業(yè)功能區(qū)環(huán)境標準

          3.富陽主城區(qū)05單元（暨金橋工業(yè)園區(qū)）環(huán)境標準

          4.富陽區(qū)上官鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境標準

          5.黃公望金融小鎮(zhèn)區(qū)塊環(huán)境標準

          6.富谷小鎮(zhèn)環(huán)境標準

          7.富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新登新區(qū)環(huán)境標準

          8.富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)銀湖新區(qū)環(huán)境標準

          9.富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)場口新區(qū)環(huán)境標準

10.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件備案承諾書

          11.項目環(huán)保備案信息公開說明

          12.環(huán)境影響評價文件備案通知書

          13.環(huán)境影響評價文件備案事項不予辦理通知書

          14.杭州市生態(tài)環(huán)境局富陽分局行政許可申請表

          15.“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準改革”建設(shè)項目環(huán)境影響登記表（樣本）

附件1

 

杭州富春灣新城環(huán)境標準

 

根據(jù)《杭州富春灣新城總體規(guī)劃（2017-2040）環(huán)境影響報告書》，杭州富春灣新城入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環(huán)境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環(huán)境質(zhì)量管控標準及行業(yè)準入標準。

一、空間準入標準

新城規(guī)劃范圍涉及5個環(huán)境功能區(qū)，分別是：富陽富春江飲用水源保護區(qū)（0183-I-5-1）、富陽東部水源涵養(yǎng)區(qū)（0183-II-1-3）、富陽富春江河道防護保障區(qū)（0183-II-1-4）、富陽江南新城人居環(huán)境保障區(qū)（0183-IV-0-9）和富陽江南新城環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)（0183-V-0-2）。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進駐項目必須滿足空間準入要求如下：

自然生態(tài)紅線區(qū)：禁止一切工業(yè)項目及其他違背飲用水源保護區(qū)法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項目。

生態(tài)功能保障區(qū)：1.禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目，現(xiàn)有三類工業(yè)項目應(yīng)限期搬遷關(guān)閉。2.禁止新建、擴建二類工業(yè)項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目，禁止在工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點）外改建二類工業(yè)項目。3.嚴格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目。4.嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現(xiàn)達標排放。

人居環(huán)境保障區(qū)：1.禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目。2.禁止新建、擴建二類工業(yè)項目；現(xiàn)有二類工業(yè)項目只能在原址基礎(chǔ)上改建，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量，不得加重惡臭、噪聲等環(huán)境影響。3.嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃進行人口聚集區(qū)的建設(shè)，合理布局生產(chǎn)與生活空間，確保居住區(qū)的舒適、安全，原有生態(tài)系統(tǒng)得到應(yīng)有的保護。

環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)：1.除經(jīng)批準專門用于三類工業(yè)集聚的開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）外，禁止新建、擴建三類工業(yè)項目(本區(qū)造紙行業(yè)除外)，鼓勵對三類工業(yè)項目進行淘汰和提升改造。2.新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平。3.加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升生活污水和工業(yè)廢水處理率和深度處理水平。4.合理規(guī)劃生活區(qū)與工業(yè)區(qū)，在居住區(qū)和工業(yè)園、工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置隔離帶，確保人居環(huán)境安全和群眾身體健康。5.針對區(qū)域環(huán)境問題，采取切實可行的整治方案。6.加強土壤和地下水污染防治與修復(fù)。7.最大限度保留區(qū)內(nèi)原有自然生態(tài)系統(tǒng)，保護好河湖濕地生境，禁止未經(jīng)法定許可占用水域；除防洪、重要航道必須的護岸外，禁止非生態(tài)型河湖堤岸改造；建設(shè)項目不得影響河道自然形態(tài)和河湖水生態(tài)（環(huán)境）功能。

二、污染物排放標準

大氣污染物排放執(zhí)行：

1.工業(yè)廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）二級標準；2.惡臭廢氣執(zhí)行《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）新擴改建二級標準；3.涉及金屬涂裝的顆粒物、揮發(fā)性有機物（非甲烷總烴）等，顆粒物有組織排放濃度執(zhí)行《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）中表1標準；4.揮發(fā)性有機物有組織排放濃度執(zhí)行《重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》（DB 3301/T 0277—2018）；5.臭氣濃度無組織排放執(zhí)行《重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》（DB 3301/T 0277—2018）；6.區(qū)域內(nèi)三家熱電公司燃煤鍋爐煙氣排放執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223-2011）的超低排放標準；7.浙江富春江環(huán)保熱電股份有限公司1#煙囪執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）中的生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物限值；8.合成樹脂行業(yè)執(zhí)行《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準（摘錄）（GB 31572-2015）》；9.區(qū)域范圍內(nèi)餐飲業(yè)單位及企業(yè)食堂油煙廢氣排放執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB18483-2001）中的相應(yīng)規(guī)模標準。

水污染物排放執(zhí)行：1.規(guī)劃區(qū)企業(yè)廢水執(zhí)行《污水綜合排放標準》三級標準排入污水處理廠；氨氮、總磷執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）中的相應(yīng)排放限值；總氮執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T 31692-2015）中A級標準；區(qū)域內(nèi)近期污水處理廠尾水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準，遠期江南污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標準》（DB33/2169-2018）表2標準；2.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》（DB33/973-2015）中的二級標準。3.制漿造紙企業(yè)水污染物執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-2008）中表2標準；4.合成樹脂企業(yè)水污染物執(zhí)行《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572-2015）中表1、表3標準。

噪聲排放執(zhí)行：1.工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類標準；2.區(qū)內(nèi)營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）；3.施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）中的噪聲限值標準。

固體廢物：1.固體廢物鑒別執(zhí)行《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017）；2.一般工業(yè)固體廢物廠內(nèi)暫存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）及修改單；3.危險廢物廠內(nèi)暫存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單；危險廢物處置執(zhí)行《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）或《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）。

入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標準的，須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標準；以上標準若有更新，按最新標準執(zhí)行。

三、環(huán)境質(zhì)量管控標準

根據(jù)杭州市區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)劃，評價區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)和緩沖帶常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中的一級標準，環(huán)境空氣質(zhì)量二類功能區(qū)常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中的二級標準；特征因子苯、甲苯、二甲苯、氨、硫化氫按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質(zhì)量濃度參考限值執(zhí)行；乙酸丁酯執(zhí)行前蘇聯(lián)CH245-71標準；非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標準詳解》中取值規(guī)定作為質(zhì)量標準參考值（2.0 mg/m3）。

規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)富春江根據(jù)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)要求不同，分別執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中的Ⅱ和Ⅲ類水質(zhì)標準；大源溪執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類水質(zhì)標準，小源溪執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類水質(zhì)標準。

地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅳ類標準。

根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃，分別執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的相應(yīng)標準，居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行2類標準，工業(yè)區(qū)執(zhí)行 3類標準，主干道等交通干線及內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類標準。

規(guī)劃建設(shè)區(qū)域土壤執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）篩選值標準；河道底質(zhì)和農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）。

四、行業(yè)準入標準

本區(qū)域入駐行業(yè)，必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準入指導(dǎo)意見。

附件2

 

鹿山工業(yè)功能區(qū)環(huán)境標準

 

根據(jù)《富陽區(qū)鹿山街道現(xiàn)代都市工業(yè)區(qū)規(guī)劃（鹿山工業(yè)功能區(qū)區(qū)塊）環(huán)境影響報告書》，鹿山工業(yè)功能區(qū)入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環(huán)境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環(huán)境質(zhì)量管控標準及行業(yè)準入標準。

一、空間準入標準

涵蓋1個環(huán)境功能區(qū)劃，為富陽鹿山街道環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)（0183-V-0-5）。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進駐項目必須滿足空間準入要求如下：

環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)：1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目，一律不得準入。2.禁止新建、擴建三類工業(yè)項目（除經(jīng)批準專門用于三類工業(yè)集聚開發(fā)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)以外）。3.優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能減排降耗。4.優(yōu)化布局，在居住區(qū)和工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置隔離帶，確保人居環(huán)境安全。5.禁止畜禽養(yǎng)殖。6.加強土壤和地下水污染防治與修復(fù)。7.建設(shè)項目不得影響河道自然形態(tài)和河湖水生態(tài)（環(huán)境）功能。

二、污染物排放標準

大氣污染物排放執(zhí)行：1.無行業(yè)標準的工業(yè)廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)中表2的二級排放標準；2.涉及涂裝工序的廢氣執(zhí)行《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）；3.惡臭廢氣執(zhí)行《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)新擴改建二級標準；4.工業(yè)功能區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)單位及企業(yè)食堂油煙廢氣排放執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)中的相應(yīng)規(guī)模標準。

水污染物排放執(zhí)行：1.規(guī)劃區(qū)企業(yè)廢水執(zhí)行《污水綜合排放標準》三級標準排入污水處理廠；氨氮、總磷執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）中的相應(yīng)排放限值；總氮執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T 31692-2015）中A級標準；區(qū)域內(nèi)污水處理廠排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準；2.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》（DB33/973-2015）中的二級標準。

噪聲排放執(zhí)行：1.工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類標準；2.區(qū)內(nèi)營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）；3.施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）中的噪聲限值標準。

固體廢物：1.固體廢物鑒別執(zhí)行《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017）；2.一般工業(yè)固體廢物廠內(nèi)暫存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）及修改單；3.危險廢物廠內(nèi)暫存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單；危險廢物處置執(zhí)行《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）或《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）。

入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標準的，須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標準；以上標準若有更新，按最新標準執(zhí)行。

三、環(huán)境質(zhì)量管控標準

環(huán)境空氣常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中二級標準；苯、甲苯、二甲苯、氨、氯化氫、硫化氫按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質(zhì)量濃度參考限值執(zhí)行；乙酸乙酯執(zhí)行前蘇聯(lián)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（CH245-71）中居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最大允許濃度作為參考值（0.1 mg/m3）；非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標準詳解》中Cm取值規(guī)定作為質(zhì)量標準參考值(2.0 mg/m3)。

規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)富春江根據(jù)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)要求不同，分別執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中的Ⅱ和Ⅲ類水質(zhì)標準。

地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅳ類標準。

根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃，分別執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的相應(yīng)標準，居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行2類標準，工業(yè)區(qū)執(zhí)行 3類標準，主干道等交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類標準。

規(guī)劃建設(shè)區(qū)域土壤執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）篩選值標準；河道底質(zhì)和農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）

四、行業(yè)準入標準

本區(qū)域入駐行業(yè)，必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準入指導(dǎo)意見。

附件3

 

富陽主城區(qū)05單元（暨金橋工業(yè)園區(qū)）

環(huán)境標準

 

根據(jù)《富陽主城區(qū)05單元（暨金橋工業(yè)園區(qū)）控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，園區(qū)入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環(huán)境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環(huán)境質(zhì)量管控標準及行業(yè)準入標準。

一、空間準入標準

金橋工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍涵蓋3個環(huán)境功能區(qū)劃，分別為富陽農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)（0183-Ⅲ-0-1）、富陽中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)（0183-Ⅴ-0-1）和富陽富春街道人居環(huán)境保障區(qū)（0183-Ⅳ-0-1）。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進駐項目必須滿足空間準入要求如下：

環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)：1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目，一律不得準入。2.禁止新建、擴建三類工業(yè)項目（除經(jīng)批準專門用于三類工業(yè)集聚開發(fā)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)以外）。3.優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能減排降耗。4.優(yōu)化布局，在居住區(qū)和工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置隔離帶，確保人居環(huán)境安全。5.禁止畜禽養(yǎng)殖。6.加強土壤和地下水污染防治與修復(fù)。7.建設(shè)項目不得影響河道自然形態(tài)和河湖水生態(tài)（環(huán)境）功能。

人居環(huán)境保障區(qū)：1.禁止新建、擴建二類工業(yè)項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目，禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目。2.嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃進行人口聚集區(qū)的建設(shè)，合理規(guī)劃布局區(qū)塊內(nèi)商業(yè)、居住等功能區(qū)塊，嚴格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設(shè)項目布局。3.控制餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)廢氣和噪聲污染。

農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)：1.禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業(yè)項目，現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷，并進行相應(yīng)的土壤修復(fù)，禁止在工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點）外新建、擴建其它二類工業(yè)項目；2.現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建，只能在原址基礎(chǔ)上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量；3.對區(qū)域內(nèi)原有個別以三類工業(yè)為主的工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點或因重污染行業(yè)整治提升選址于此的基地類項目），可實施改造提升，但應(yīng)嚴格控制環(huán)境風險，逐步削減污染物排放總量，長遠應(yīng)做好關(guān)閉搬遷和土壤修復(fù)；4.嚴格執(zhí)行實施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目規(guī)模，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理，實現(xiàn)污水達標排放；5.實施最嚴格的基本農(nóng)田保護制度，禁止任何侵占耕地、污染農(nóng)田環(huán)境的行為，確保耕地的保有量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全；6.控制農(nóng)業(yè)面源污染，推廣測土配方施肥、精準施肥、生物防治病蟲害等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實施農(nóng)藥、化肥減施工程，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，禁止秸稈露天焚燒；7.保護和加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；8.建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管體系，加強農(nóng)田土壤、灌溉水的監(jiān)測及評價，對周邊或區(qū)域環(huán)境風險源進行評估，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。

二、污染物排放標準

大氣污染物排放執(zhí)行：1.工業(yè)廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)二級排放標準；2.熔煉煙氣排放執(zhí)行《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案（征求意見稿）》（DB33/ 2146—2018）大氣污染物特別排放限值標準；3.涉及金屬涂裝的顆粒物、揮發(fā)性有機物（非甲烷總烴）等，顆粒物有組織排放濃度執(zhí)行《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）中表1標準；4.揮發(fā)性有機物有組織排放濃度執(zhí)行《重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》（DB 3301/T 0277—2018）；5.涉及軋鋼工序廢氣執(zhí)行《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB28665-2012)；6.涉及軋鋼加熱爐廢氣排放執(zhí)行《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）附件2<鋼鐵企業(yè)超低排放指標限值>中關(guān)于軋鋼熱處理爐污染物排放限值；7.涉及塑料管道生產(chǎn)廢氣執(zhí)行《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB31572-2015）；8.燃氣鍋爐廢氣排放執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB 3301/T 0250-2018）；9.園區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)單位及企業(yè)食堂油煙廢氣排放執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)。

水污染物排放執(zhí)行：1.規(guī)劃區(qū)企業(yè)廢水執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準排入污水處理廠，氨氮、總磷排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值；2.特定行業(yè)中的鋼鐵工業(yè)企業(yè)水污染物執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》（GB13456-2012）。

噪聲排放執(zhí)行：1.工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)標準限值；2.社會生活噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環(huán)境功能區(qū)標準限值；3.施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。

固體廢物：1.固體廢物鑒別執(zhí)行《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017）；2.一般工業(yè)固體廢物廠內(nèi)暫存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；3.危險廢物廠內(nèi)暫存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單；危險廢物處置執(zhí)行《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）或《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）。

入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標準的，須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標準；以上標準若有更新，按最新標準執(zhí)行。

三、環(huán)境質(zhì)量管控標準

根據(jù)杭州市區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)劃，評價區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)和緩沖帶常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中的一級標準，環(huán)境空氣質(zhì)量二類功能區(qū)常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中的二級標準；特征因子苯、甲苯、二甲苯、氯化氫、氯、丙烯腈、苯乙烯按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質(zhì)量濃度參考限值執(zhí)行；乙苯按照滿足《前蘇聯(lián)居民區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最大允許濃度》（CH245-71）標準執(zhí)行；非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標準詳解》中Cm取值規(guī)定作為質(zhì)量標準參考值(2.0mg/m3)。

規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)要求不同，地表水環(huán)境質(zhì)量分別執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類和Ⅲ類標準。

地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）中IV類標準。

聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求，分別執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)中的相應(yīng)標準，居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公執(zhí)行1類標準，居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行2類標準，工業(yè)區(qū)執(zhí)行3類標準，主干道等交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類標準。

土壤環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域土壤執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤風險管控標準（試行）》(GB36600-2018)篩選值標準；河道底質(zhì)和農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）。

四、行業(yè)準入標準

本區(qū)域入駐行業(yè)，必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準入指導(dǎo)意見。

附件4

 

富陽區(qū)上官鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境標準

 

根據(jù)《富陽區(qū)上官鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，工業(yè)園區(qū)入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環(huán)境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環(huán)境質(zhì)量管控標準及行業(yè)準入標準。

一、空間準入標準

富陽區(qū)上官鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)涵蓋2個環(huán)境功能區(qū)劃，分別為富陽農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)（0183-III-0-1）和富陽東部水源涵養(yǎng)區(qū)（0183-Ⅱ-1-3）。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進駐項目必須滿足空間準入要求如下：

農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)：1.禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業(yè)項目，現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷，并進行相應(yīng)的土壤修復(fù)。2.禁止在工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點）外新建、擴建其它二類工業(yè)項目；現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建，只能在原址基礎(chǔ)上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量。3.對區(qū)域內(nèi)原有個別以三類工業(yè)為主的工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點或因重污染行業(yè)整治提升選址于此的基地類項目），可實施改造提升，但應(yīng)嚴格控制環(huán)境風險，逐步削減污染物排放總量，長遠應(yīng)做好關(guān)閉搬遷和土壤修復(fù)。4.實施最嚴格的基本農(nóng)田保護制度，禁止任何侵占耕地、污染農(nóng)田環(huán)境的行為，確保耕地的保有量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。5.控制農(nóng)業(yè)面源污染，推廣測土配方施肥、精準施肥、生物防治病蟲害等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實施農(nóng)藥、化肥減施工程，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，禁止秸稈露天焚燒。6.保護和加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。7.建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管體系，加強農(nóng)田土壤、灌溉水的監(jiān)測及評價，對周邊或區(qū)域環(huán)境風險源進行評估，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。

生態(tài)功能保障區(qū)：1.禁止新建、擴建二類工業(yè)項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目，禁止在工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點）外改建二類工業(yè)項目。2.嚴格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目。3.強化生態(tài)保護，控制無序的農(nóng)業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)項目，合理開發(fā)、充分利用農(nóng)業(yè)旅游資源，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。4.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態(tài)公益林保護與建設(shè)，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。5.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側(cè)進行采石、取土、采砂等活動。

二、污染物排放標準

大氣污染物排放執(zhí)行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）；《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》（GB27632-2011）；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-1993）；《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB31572-2015）；《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）等相關(guān)標準。

水污染物排放執(zhí)行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)一級標準，《酸洗廢水排放總鐵濃度限值》（DB33/ 844-2011）等相關(guān)標準。

噪聲排放執(zhí)行：《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)標準限值；《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）標準限值；《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值等相關(guān)標準。

固體廢物：一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執(zhí)行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)等相關(guān)標準。

以上標準若有更新需執(zhí)行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標準的，須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標準。

三、環(huán)境質(zhì)量管控標準

環(huán)境空氣常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中二級標準；甲苯、二甲苯、硫化氫、氯化氫參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》HJ2.2-2018的附錄D表D.1其他污染物空氣質(zhì)量濃度參考限值；乙酸乙酯執(zhí)行《前蘇聯(lián)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（CH245-71）居住區(qū)空氣環(huán)境中極限允許濃度值；非甲烷總烴參照執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準詳解》中濃度限值要求。

地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準。

地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）中Ⅲ類標準。

聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求，居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標準，交通干線（彭樟線）兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)標準。

土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》二級標準（GB15618-1995），標準更新后執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。

四、行業(yè)準入標準

本區(qū)域入駐行業(yè)，必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準入指導(dǎo)意見。 附件5

 

黃公望金融小鎮(zhèn)區(qū)塊環(huán)境標準

 

根據(jù)《黃公望金融小鎮(zhèn)區(qū)塊規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，金融小鎮(zhèn)入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環(huán)境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環(huán)境質(zhì)量管控標準及行業(yè)準入標準。

一、空間準入標準

黃公望金融小鎮(zhèn)區(qū)塊涵蓋3個環(huán)境功能區(qū)劃，分別為富陽中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)（0183-V-0-1）、富陽東洲街道人居環(huán)境保障區(qū)（0183-IV-0-3）和富陽中部水源涵養(yǎng)區(qū)（0183-Ⅱ-1-2）。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進駐項目必須滿足空間準入要求如下：

環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)：1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目，一律不得準入。2.禁止新建、擴建三類工業(yè)項目（除經(jīng)批準專門用于三類工業(yè)集聚開發(fā)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)以外）。3.優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能減排降耗。4.優(yōu)化布局，在居住區(qū)和工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置隔離帶，確保人居環(huán)境安全。5.加強土壤和地下水污染防治與修復(fù)。6.建設(shè)項目不得影響河道自然形態(tài)和河湖水生態(tài)（環(huán)境）功能。

人居環(huán)境保障區(qū)：1.禁止新建、擴建二類工業(yè)項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目，禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目。2.嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃進行人口聚集區(qū)的建設(shè)，合理規(guī)劃布局區(qū)塊內(nèi)商業(yè)、居住等功能區(qū)塊，嚴格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設(shè)項目布局。3.控制餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)廢氣和噪聲污染。

生態(tài)功能保障區(qū)：1.禁止新建、擴建二類工業(yè)項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目，禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目。2.加強道路兩側(cè)綠化帶和景觀建設(shè)，建議兩側(cè)建設(shè)30m寬生態(tài)綠廊，除城市基礎(chǔ)設(shè)施如市政管網(wǎng)、泵站和公園等之外，應(yīng)禁止其它建筑占用。3.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態(tài)公益林保護與建設(shè)，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。

二、污染物排放標準

大氣污染物排放執(zhí)行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）等相關(guān)標準。

水污染物排放執(zhí)行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準；《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準等相關(guān)標準。

噪聲排放執(zhí)行：社會生活噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）標準限值；施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值等相關(guān)標準。

固體廢物：一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執(zhí)行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)等相關(guān)標準。

以上標準若有更新需執(zhí)行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標準的，須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標準。

三、環(huán)境質(zhì)量管控標準

環(huán)境空氣常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中一、二級標準。

地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。

地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）中Ⅲ類標準。

聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求，商業(yè)、居住區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標準，交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)標準。

土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）及《土壤環(huán)境質(zhì)量標準農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）中基本項目的篩選值和管制值。

四、行業(yè)準入標準

本區(qū)域入駐行業(yè)，必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準入指導(dǎo)意見。

附件6

 

富谷小鎮(zhèn)環(huán)境標準

 

根據(jù)《富谷小鎮(zhèn)行動規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，改革區(qū)域入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環(huán)境標準包括空間準入標準、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準及行業(yè)準入標準。

一、空間準入標準

富谷小鎮(zhèn)涵蓋3個環(huán)境功能區(qū)劃，分別為富陽西部水源涵養(yǎng)區(qū)（0183-Ⅱ-1-1），富陽農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)（0183-Ⅲ-0-1），富陽新登鎮(zhèn)環(huán)境重點準入?yún)^(qū)（0183-Ⅵ-0-1）。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進駐項目必須滿足空間準入要求如下：

環(huán)境重點準入?yún)^(qū)：1.嚴格按照區(qū)域環(huán)境承載能力，控制區(qū)域排污總量和三類工業(yè)項目數(shù)量。高度重視土地集約使用，節(jié)能減排降耗，在開發(fā)過程中確保環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量不下降，確保人群健康安全的生活環(huán)境。2.禁止新建、擴建不符合園區(qū)發(fā)展（總體）規(guī)劃及（或）當?shù)刂鲗?dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)的其他三類工業(yè)建設(shè)項目。3.新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平。4.合理規(guī)劃居住區(qū)與工業(yè)功能區(qū)，限定三類工業(yè)空間布局范圍，在居住區(qū)和工業(yè)區(qū)、工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置防護綠地、生態(tài)綠地等隔離帶，確保人居環(huán)境安全。

生態(tài)功能保障區(qū)：1.禁止新建、擴建二類工業(yè)項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目，禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目。2.嚴格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目。3.嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現(xiàn)達標排放。4.強化生態(tài)保護，控制無序的農(nóng)業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)項目，合理開發(fā)、充分利用農(nóng)業(yè)旅游資源，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態(tài)公益林保護與建設(shè)，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側(cè)進行采石、取土、采砂等活動。

農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)：1.禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業(yè)項目，現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷，并進行相應(yīng)的土壤修復(fù)。2.禁止在工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點）外新建、擴建其它二類工業(yè)項目；現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建，只能在原址基礎(chǔ)上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量。3.對區(qū)域內(nèi)原有個別以三類工業(yè)為主的工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點或因重污染行業(yè)整治提升選址于此的基地類項目），可實施改造提升，但應(yīng)嚴格控制環(huán)境風險，逐步削減污染物排放總量，長遠應(yīng)做好關(guān)閉搬遷和土壤修復(fù)。4.嚴格執(zhí)行實施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目規(guī)模，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理，實現(xiàn)污水達標排放。5.實施最嚴格的基本農(nóng)田保護制度，禁止任何侵占耕地、污染農(nóng)田環(huán)境的行為，確保耕地的保有量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。

二、污染物排放標準

大氣污染物排放執(zhí)行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）。

水污染物排放執(zhí)行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準，氨氮、總磷排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值；《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB4287-2012）。

噪聲排放執(zhí)行：工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)標準限值；社會生活噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環(huán)境功能區(qū)標準限值；施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。

固體廢物：一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執(zhí)行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。

以上標準若有更新需執(zhí)行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標準的，須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標準。

三、環(huán)境質(zhì)量管控標準

環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等相應(yīng)標準。

地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。

地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。

聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求，以工業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)標準，商業(yè)、居住區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標準，交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)標準。

土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。

四、行業(yè)準入標準

本區(qū)域入駐行業(yè)，必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準入指導(dǎo)意見。

附件7

 

富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新登新區(qū)環(huán)境標準

根據(jù)《富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新登新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）環(huán)境影響報告》，改革區(qū)域入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環(huán)境標準包括空間準入標準、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準及行業(yè)準入標準。

一、空間準入標準

富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新登新區(qū)涵蓋5個環(huán)境功能區(qū)劃，分別為富陽新登鎮(zhèn)人居環(huán)境保障區(qū)（0183-IV-0-5）、富陽西部水源涵養(yǎng)區(qū)（0183-Ⅱ-1-1）、富陽新登鎮(zhèn)環(huán)境重點準入?yún)^(qū)（0183-Ⅵ-0-1）、富陽永昌鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)（0183-Ⅴ-0-4）、富陽農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)（0183-Ⅲ-0-1）。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進駐項目必須滿足空間準入要求如下：

環(huán)境重點準入?yún)^(qū)：1.禁止新建、擴建不符合園區(qū)發(fā)展（總體）規(guī)劃及（或）當?shù)刂鲗?dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)的其他三類工業(yè)建設(shè)項目。2.新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平。3.合理規(guī)劃居住區(qū)與工業(yè)功能區(qū)，限定三類工業(yè)空間布局范圍，在居住區(qū)和工業(yè)區(qū)、工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置防護綠地、生態(tài)綠地等隔離帶，確保人居環(huán)境安全。

環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)：1.除經(jīng)批準專門用于三類工業(yè)集聚的開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）外，禁止新建、擴建三類工業(yè)項目，鼓勵對三類工業(yè)項目進行淘汰和提升改造。2.新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平。

人居環(huán)境保障區(qū)：1.禁止新建、擴建二類工業(yè)項目。2.禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目，禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目。

生態(tài)功能保障區(qū)：1.禁止新建、擴建二類工業(yè)項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目，禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目。2.嚴格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目。3.嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現(xiàn)達標排放。4.強化生態(tài)保護，控制無序的農(nóng)業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)項目，合理開發(fā)、充分利用農(nóng)業(yè)旅游資源，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態(tài)公益林保護與建設(shè)，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側(cè)進行采石、取土、采砂等活動。

農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)：1.區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業(yè)項目，現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷，并進行相應(yīng)的土壤修復(fù)。2.禁止在工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點）外新建、擴建其它二類工業(yè)項目；現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建，只能在原址基礎(chǔ)上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量。3.對區(qū)域內(nèi)原有個別以三類工業(yè)為主的工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點或因重污染行業(yè)整治提升選址于此的基地類項目），可實施改造提升，但應(yīng)嚴格控制環(huán)境風險，逐步削減污染物排放總量，長遠應(yīng)做好關(guān)閉搬遷和土壤修復(fù)。4.嚴格執(zhí)行實施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目規(guī)模，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理，實現(xiàn)污水達標排放。

二、污染物排放標準

大氣污染物排放執(zhí)行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）中表3燃氣鍋爐特別排放限值；《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）。

水污染物排放執(zhí)行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準，氨氮、總磷排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值。

噪聲排放執(zhí)行：工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)標準限值；社會生活噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環(huán)境功能區(qū)標準限值；施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。

固體廢物：一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執(zhí)行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。

以上標準若有更新需執(zhí)行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標準的，須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標準。

三、環(huán)境質(zhì)量管控標準

環(huán)境空氣常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中二級標準；甲苯、二甲苯和氯化氫等執(zhí)行《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》附錄D相應(yīng)標準；非甲烷總烴參照執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準詳解》中濃度限值要求。

地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。

地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。

聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求，以工業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)標準，商業(yè)、居住區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標準，交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)標準。

土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。

四、行業(yè)準入標準

本區(qū)域入駐行業(yè)，必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準入指導(dǎo)意見。

附件8

 

富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)銀湖新區(qū)環(huán)境標準

根據(jù)《富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)銀湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）環(huán)境影響報告》，改革區(qū)域入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環(huán)境標準包括空間準入標準、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準及行業(yè)準入標準。

一、空間準入標準

富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)銀湖新區(qū)涵蓋4個環(huán)境功能區(qū)劃，分別為富陽中部水源涵養(yǎng)區(qū)（0183-Ⅱ-1-2）、富陽農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)（0183-Ⅲ-0-1）、富陽銀湖街道人居環(huán)境保障區(qū)（0183-Ⅳ-0-2）、富陽中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)化準區(qū)（0183-Ⅴ-0-1）。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進駐項目必須滿足空間準入要求如下：

環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)：1.除經(jīng)批準專門用于三類工業(yè)集聚的開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）外，禁止新建、擴建三類工業(yè)項目，鼓勵對三類工業(yè)項目進行淘汰和提升改造；2.新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平；3.優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能減排降耗；4.加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升生活污水和工業(yè)廢水處理率和深度處理水平；5.合理規(guī)劃生活區(qū)與工業(yè)區(qū)，在居住區(qū)和工業(yè)園、工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置隔離帶，確保人居環(huán)境安全和群眾身體健康。

人居環(huán)境保障區(qū)：1.禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目；2.禁止新建、擴建二類工業(yè)項目；現(xiàn)有二類工業(yè)項目只能在原址基礎(chǔ)上改建，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量，不得加重惡臭、噪聲等環(huán)境影響。

生態(tài)功能保障區(qū)：1.禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業(yè)項目，現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷，并進行相應(yīng)的土壤修復(fù)；2.禁止在工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點）外新建、擴建其它二類工業(yè)項目；現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建，只能在原址基礎(chǔ)上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量；3.嚴格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目；4.嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現(xiàn)達標排放。

農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)：1.禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業(yè)項目，現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷，并進行相應(yīng)的土壤修復(fù)；2.禁止在工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點）外新建、擴建其它二類工業(yè)項目；現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建，只能在原址基礎(chǔ)上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量；3.嚴格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目；4.嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現(xiàn)達標排放。

二、污染物排放標準

大氣污染物排放執(zhí)行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）。

水污染物排放執(zhí)行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準，氨氮、總磷排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值；《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB4287-2012）。

噪聲排放執(zhí)行：工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)標準限值；社會生活噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環(huán)境功能區(qū)標準限值；施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。

固體廢物：一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執(zhí)行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。

以上標準若有更新需執(zhí)行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標準的，須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標準。

三、環(huán)境質(zhì)量管控標準

環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等相應(yīng)標準。

地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。

地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。

聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求，以工業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)標準，商業(yè)、居住區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標準，交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)標準。

土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。

四、行業(yè)準入標準

本區(qū)域入駐行業(yè)，必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準入指導(dǎo)意見。

附件9

 

富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)場口新區(qū)環(huán)境標準

 

根據(jù)《富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)場口新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）環(huán)境影響報告》，改革區(qū)域入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環(huán)境標準包括空間準入標準、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準及行業(yè)準入標準。

一、空間準入標準

富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)場口新區(qū)涵蓋4個環(huán)境功能區(qū)劃，分別為富陽東部水源涵養(yǎng)區(qū)（0183-Ⅱ-1-3）、富陽農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)（0183-Ⅲ-0-1）、富陽場口鎮(zhèn)人居環(huán)境保障區(qū)（0183-Ⅳ-0-6）、富陽場口鎮(zhèn)環(huán)境重點準入?yún)^(qū)（0183-Ⅵ-0-2）。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進駐項目必須滿足空間準入要求如下：

環(huán)境重點準入?yún)^(qū)：1.嚴格按照區(qū)域環(huán)境承載能力，控制區(qū)域排污總量和三類工業(yè)項目數(shù)量。高度重視土地集約使用，節(jié)能減排降耗，在開發(fā)過程中確保環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量不下降，確保人群健康安全的生活環(huán)境。2.禁止新建、擴建不符合園區(qū)發(fā)展（總體）規(guī)劃及（或）當?shù)刂鲗?dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)的其他三類工業(yè)建設(shè)項目。3.新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平。

人居環(huán)境保障區(qū)：1.禁止新建、擴建二類工業(yè)項目。2.禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目，禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目。

生態(tài)功能保障區(qū)：1.禁止新建、擴建二類工業(yè)項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目，禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目。2.嚴格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目。3.嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現(xiàn)達標排放。4.強化生態(tài)保護，控制無序的農(nóng)業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)項目，合理開發(fā)、充分利用農(nóng)業(yè)旅游資源，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態(tài)公益林保護與建設(shè)，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側(cè)進行采石、取土、采砂等活動。

農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)：1.禁止新建、擴建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業(yè)項目，現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷，并進行相應(yīng)的土壤修復(fù)；2.禁止在工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)集聚點）外新建、擴建其它二類工業(yè)項目；現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建，只能在原址基礎(chǔ)上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量；3.嚴格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目；4.嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現(xiàn)達標排放。

二、污染物排放標準

大氣污染物排放執(zhí)行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）。

水污染物排放執(zhí)行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準，氨氮、總磷排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值。

噪聲排放執(zhí)行：工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)標準限值；社會生活噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環(huán)境功能區(qū)標準限值；施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。

固體廢物：一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執(zhí)行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。

以上標準若有更新需執(zhí)行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標準的，須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標準。

三、環(huán)境質(zhì)量管控標準

環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等相應(yīng)標準。

地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。

地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。

聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求，以工業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)標準，商業(yè)、居住區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標準，交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)標準。

土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。

四、行業(yè)準入標準

本區(qū)域入駐行業(yè)，必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準入指導(dǎo)意見。

 

附件10

 

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件備案承諾書

編號：

項目名稱：

承諾方（甲方）：

行政主管部門（乙方）：

一、項目主要內(nèi)容

（一）項目單位

（二）法定代表人

（三）擬建地址

（四）項目主要建設(shè)內(nèi)容

（五）總投資及環(huán)保投資

二、承諾內(nèi)容

（一）甲方事項

1.甲方承諾本項目屬于《××××改革實施方案》中明確的以下第××××項承諾備案事項：

（1）不增加重點污染物排放量的“零土地”技改項目；

（2）環(huán)評審批負面清單外符合項目準入環(huán)境標準的環(huán)評等級降為環(huán)境影響登記表的項目。

2.甲方承諾項目建設(shè)和運行符合以下條件和標準:

（1）項目選址符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評明確的生態(tài)空間清單及環(huán)境準入條件清單管控要求。

（2）項目建設(shè)和運行過程排放污染物符合國家、省規(guī)定的污染物排放標準要求。

（3）項目建設(shè)和運行過程排放污染物符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評明確的污染物排放總量管控限值清單要求，造成的環(huán)境影響符合大氣、水、聲等環(huán)境質(zhì)量標準。

（4）項目建設(shè)符合相關(guān)行業(yè)環(huán)境準入要求和環(huán)境準入指導(dǎo)意見等。

（5）在項目投產(chǎn)前取得重點污染物排放總量指標和削減平衡意見，未取得或落實總量削減平衡意見不投入生產(chǎn)。（不增加重點污染物排放量的項目無需填寫）

（6）在項目投產(chǎn)前將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案報當?shù)丨h(huán)保部門備案。

（7）在項目投產(chǎn)前落實危廢處置、廢水納管等協(xié)議，未落實協(xié)議不投入生產(chǎn)。（無危廢處置、廢水納管要求的無需填寫）

（8）申請環(huán)境影響評價文件備案前公開環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表全本及簽訂的承諾書。

（9）建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

（10）建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前，對照環(huán)評及批復(fù)文件或承諾備案的要求，按國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，向社會公開驗收報告（國家規(guī)定需要保密的情形除外）。

（11）在實際發(fā)生排污行為前，依法申領(lǐng)排污許可證。未取得排污許可證不投入生產(chǎn)。（依法無需申領(lǐng)排污許可證無需填寫）

（12）法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。相關(guān)執(zhí)行標準出臺或修改，按新標準執(zhí)行。

（13）嚴格按照承諾要求進行建設(shè)和運行。若違反上述承諾內(nèi)容，自覺承擔違約責任。

（二）乙方承諾內(nèi)容事項

乙方在收到企業(yè)提交的申請材料后，在1個工作日內(nèi)進行形式審查，對符合條件的出具備案書面意見。

三、法律責任

嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，若發(fā)生違法行為，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

四、承諾書對承諾人具有法律效力，自雙方簽字蓋章之日起生效。

 

承諾方（甲方）：法定代表人簽字：       聯(lián)系電話：

 

行政主管部門（乙方）：（蓋公章）

年  月  日

附件11

項目環(huán)保備案信息公開說明

本單位已于××年××月××日將《××建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件》文本以及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件備案承諾書》（編號為：××）在××網(wǎng)站(鏈接地址：××)（或以其它形式）進行了內(nèi)容公開。

特此說明。

 

 

單位（蓋章）：

××年××月××日

附件12

 

××××××（項目名稱）環(huán)境影響評價文件

備案通知書

編號：

 

××××××企業(yè)：

你單位于××年××月××日提交的備案申請、××××××項目環(huán)境影響報告表或登記表）、××××××項目環(huán)境影響評價文件備案承諾書、信息公開情況說明等材料收悉，經(jīng)形式審查，同意備案。

建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前，請你單位對照環(huán)評及批復(fù)文件或承諾備案的要求，按國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開驗收報告（國家規(guī)定需要保密的情形除外）。項目實際排污前，請你單位依法申領(lǐng)排污許可證。未取得排污許可證不得投入生產(chǎn)。

 

 

行政主管部門（蓋章）

年  月  日

附件13

 

××××××（項目名稱）環(huán)境影響評價文件備案事項不予辦理通知書

編號：

 

××××××企業(yè)：

你單位申請辦理備案手續(xù)的××××××項目收悉。經(jīng)審核，該項目不符合有關(guān)要求（說明如下），不予備案。

特此通知。

 

附注：

1.××××××××××××××××××

2.××××××××××××××××××

3.××××××××××××××××××

 

 

 

 

行政主管部門（蓋章）

年月日

附件14

 

杭州市生態(tài)環(huán)境局富陽分局行政許可申請表

杭州市生態(tài)環(huán)境局富陽分局：

茲有項目，申請事項。

1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價許可；

2.環(huán)境影響評價文件重新審批；

3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件備案；

4.排污許可證核發(fā)；

5.建筑施工夜間作業(yè)許可證核發(fā)；

6.危險廢物收集經(jīng)營許可證；

7.國家、省、地(市)環(huán)保局審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審核；

現(xiàn)特請貴局受理許可申請，望能批準為盼。

特此申請！

申請單位：____________________

申請代表（人）：___________

聯(lián)系電話：____________________

申請日期：

年　月　日

 

 

備注：若由人申請辦理，必須附《委托書》及人身份證復(fù)印件。

指定代表或者委托人委托書

申請人（單位）：

法定代表人：聯(lián)系電話：

指定代表或者委托人：

委托事項及權(quán)限：

全權(quán)辦理項目的事項辦理相關(guān)工作。

指定或委托的有效期限：委托之日起至年月日止。

 

 

指定代表或者委托人信息

簽字：

固定電話：        移動電話：

（指定代表或委托人身份證明復(fù)印件粘貼處）

申請人（單位）：（蓋章）

年  月  日

附件15

 

“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革建設(shè)項目

環(huán)境影響登記表

 

 

 

項目名稱：

 

建設(shè)單位：

 

編制單位：

 

 

 

 

 

 

 

編制日期  年  月

 

 

項目名稱

 

建設(shè)單位

 

法定代表人

 

聯(lián)系人

 

通訊地址

 

聯(lián)系電話

 

傳真

/

郵政編碼

 

建設(shè)地點

 

立項審批部門

 

批準文號

 

建設(shè)性質(zhì)

 

行業(yè)類別及代碼

 

占地面積

 

營業(yè)建筑面積

 

總投資(萬元)

 

其中：環(huán)保投資(萬元)

 

投資比例

 

預(yù)期投產(chǎn)日期

/

預(yù)計年工作日

/

一、項目由來

簡要描述

二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1、建設(shè)內(nèi)容

2、總平面布置

三、周圍環(huán)境簡況(附圖說明)

    1、項目選址及主要四至關(guān)系

2、項目敏感保護目標

項目周邊主要敏感點見表5-1和圖5-3。

表5-1 項目周邊主要環(huán)境敏感點

序號

名稱

方位

與項目最近距離

備注

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

    3、建設(shè)項目周圍環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

四、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準

五、建設(shè)項目工程簡要分析

六、環(huán)境影響分析及擬采取的防治污染措施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送: 區(qū)委各部門，區(qū)紀委，區(qū)人武部，區(qū)各群眾團體。

篇6

堅持可特續(xù)發(fā)展、以人為本、均衡發(fā)展的原則，認真貫徹落實科學發(fā)展觀。從本地資源、環(huán)境、經(jīng)濟現(xiàn)狀和特點出發(fā)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過對資源的有效維護和合理開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)的合理配置和優(yōu)化布局，推進鄉(xiāng)村生態(tài)化建設(shè)，防止環(huán)境污染，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、原則要求

1堅持可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境維護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則；

2堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的原則；

3堅持自然規(guī)律與社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的原則；

實事求是一切從實際出發(fā)，4堅持以人為本。切實可行的原則；

重點近期，5遵循近期與遠期相結(jié)合。著眼未來，既要滿足當代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，又要為了孫后代預(yù)留可繼續(xù)發(fā)展空間和多樣化選擇余地的原則；

協(xié)調(diào)、科學地進行生態(tài)環(huán)境維護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的原則；6堅持城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)與自然景觀、歷史文化遺存（名勝古跡）相互依托。

7堅持生態(tài)維護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則；

8堅持規(guī)劃的可操作性與前瞻性（超前性）有機統(tǒng)一的原則。

三、主要目標

以及面臨問題，根據(jù)我市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的現(xiàn)狀。十二五”期間，鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的總體目標是圍繞生態(tài)文明建設(shè)，依照區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，發(fā)揮我市人文景觀優(yōu)勢，以構(gòu)建“碧水、藍天、美城”生態(tài)格局為目標，將我市打造成綠色宜居、生態(tài)文明、繼續(xù)發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)村，促進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為加快復(fù)興做出貢獻。

基本解決全市農(nóng)村飲水平安問題，2015年。全面完成主要污染物減排任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，初步建成功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)平安格局。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步效果，區(qū)域可繼續(xù)發(fā)展能力得到明顯增強。經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境初步進入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，為推進生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。基本建成與我市實際情況相適應(yīng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，并形成處置能力。環(huán)境質(zhì)量基本堅持穩(wěn)定，局部有所改善。初步建成環(huán)境要素、污染源的自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)管能力得到進一步提高。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，資源利用效率有效提高，逐步解決結(jié)構(gòu)性工業(yè)污染問題。通過綜合工程、綜合措施和科學手段，實現(xiàn)初步建成生態(tài)縣的目標。

四、主要任務(wù)

重點做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染源達標治理、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染防治、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)等六方面工作任務(wù)，根據(jù)20112015年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境維護目標。確保實現(xiàn)確定的20112015年期間的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境維護目標。

防治鄉(xiāng)村和農(nóng)村集中式水源地環(huán)境污染，1水環(huán)境保護。堅持以人為本。保證群眾飲用水平安。以“十一五”編制的全市飲用水源地環(huán)境維護規(guī)劃》為基礎(chǔ)，加大水源地水質(zhì)全面分析工作，保證飲用水源地水質(zhì)和飲水水質(zhì)穩(wěn)定達標。

降低污染負荷。采取有效措施，繼續(xù)強化總量控制。切實提高污水處置廠運行質(zhì)量。把管網(wǎng)、污泥、提高處置效率作為污水處置設(shè)施的系統(tǒng)內(nèi)容和“十二五”工作重點。推進農(nóng)村分散式污水處理。積極推動面源污染防治，建立示范工程。對集中式規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場要進行污染治理。全面推行排污許可證制度，依法依照區(qū)域總量控制要求發(fā)放排污許可證，實行持證排污。

以主要污染物總量控制為手段，2大氣環(huán)境維護。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和維護公眾身體健康為切入點。以改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量為中心，以區(qū)域大氣污染防治和重點行業(yè)污染控制為重點，推進多污染物綜合控制。全面加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放、有毒有害物質(zhì)的控制，兼顧二氧化碳等全球性污染物的協(xié)同減排，建立健全相應(yīng)的多污染物減排監(jiān)管機制。

從注重重點行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變。二是全面加強氮氧化物污染防治，十二五”大氣污染物控制的重點為二氧化硫和氮氧化物。一是繼續(xù)實施二氧化硫排放總量控制。走重點行業(yè)加重點區(qū)域的控制技術(shù)路線，形成以防治鋼鐵、焦炭行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治體系。

加強經(jīng)營許可證準入管理和動態(tài)淘汰。對現(xiàn)有設(shè)施進行全面的監(jiān)督性監(jiān)測、清查。開展風險評估，3固體廢物污染防治。加大淘汰落后危險廢物利用、處置、處置設(shè)施力度。全面監(jiān)督和檢查企業(yè)自行建設(shè)和管理的處置處置設(shè)施。建立全過程管理體系，加大執(zhí)法力度，促進危險廢物處置處置設(shè)施專業(yè)化運營。

落實固體廢物、危險廢物利用、處置、處置的有關(guān)優(yōu)惠政策。加強綜合利用過程監(jiān)管。

落實滲濾液處理要求，進一步加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施運行維護費支出或者財政支出最低比例保證。整治簡易垃圾處置或堆放設(shè)施。搞好垃圾處置設(shè)施污染地下水和土壤的修復(fù)工作。

重要生態(tài)功能區(qū)和主要資源開發(fā)區(qū)為重點，4生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境維護。堅持預(yù)防為主、維護優(yōu)先的方針。理順管理體制，加強生態(tài)維護、資源開發(fā)的監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)的資源配置，充分發(fā)揮自然環(huán)境的自我修復(fù)能力，切實提高生態(tài)維護和建設(shè)的質(zhì)量。

構(gòu)建生態(tài)平安體系。要對劃分的維護區(qū)實施嚴格維護，加強全市重點區(qū)域生態(tài)維護和建設(shè)。強化維護和管理能力建設(shè)。以維護重要生態(tài)功能為導(dǎo)向，整合生態(tài)維護與建設(shè)工程，優(yōu)先實現(xiàn)重要生態(tài)功能區(qū)的維護與恢復(fù)。

重點加強農(nóng)村飲用水源地的建設(shè)。控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活過程中的污染物排放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以獎促治，以獎代補，以激勵為主，完善目標責任制，不時強化農(nóng)村環(huán)境治理與保護。

集成三大體系、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。建立完備的監(jiān)測預(yù)警、完善執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理支撐等三大體系。實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)由慣例達標向全面達標、由注重硬件向全面提升、由齊頭并進向重點扶優(yōu)的三個轉(zhuǎn)變。建設(shè)一支適應(yīng)新時代要求高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)管隊伍，5環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。以建立與新時期環(huán)境維護任務(wù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系為目標。為環(huán)境改善保駕護航。

制定有利于發(fā)展綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策，6節(jié)能減排與我市綠色經(jīng)濟建設(shè)。以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展綠色經(jīng)濟為基礎(chǔ)。加快淘汰高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施；項目審批和市場準入方面向發(fā)展綠色經(jīng)濟傾斜；實行大力度扶持綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的激勵政策。

為環(huán)保工作分區(qū)控制、分類指導(dǎo)奠定堅實基礎(chǔ)，7分區(qū)維護管理。以規(guī)劃環(huán)評為抓手。為引導(dǎo)我市經(jīng)濟科學、合理、有序發(fā)展提供空間。

科學制定開發(fā)方向與規(guī)模；以環(huán)境容量為基礎(chǔ)實行總量控制，重點開發(fā)區(qū)內(nèi)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評。保證環(huán)境質(zhì)量達標；明確環(huán)境準入政策，推動清潔生產(chǎn)；加強開發(fā)區(qū)域的生態(tài)建設(shè)力度，提高生態(tài)承載能力。

推行局部重污染行業(yè)退出政策；全面實行總量控制和排污許可政策；實施清潔生產(chǎn)審核與強制淘汰政策；限制開發(fā)區(qū)實行特殊行業(yè)的維護政策；嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)嚴格污染物排放規(guī)范。對敏感項目舉行聽證會；提高環(huán)境維護進入門檻，推行行業(yè)退出與限批政策。

五、政策與措施

為了確保“十二五”鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治目標的實現(xiàn)，新的環(huán)境形勢下。必需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，創(chuàng)建節(jié)約型社會和發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟。為此，十二五”期間，必需采取以下措施：

建立目標責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門一定要以歷史的責任感和使命感，1加強領(lǐng)導(dǎo)。高度重視這項工作，將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護列入主要的議事日程，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容之一，通過建立健全目標責任制，確保規(guī)劃目標和任務(wù)的完成。鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依照本計劃的要求，精心組織好規(guī)劃各項重點任務(wù)的實施。發(fā)改部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡，做好組織協(xié)調(diào)工作；商務(wù)、教育、科技、財政、金融、稅務(wù)等部門要從政策、資金、技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面給予積極支持；國土、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等行業(yè)主管部門要依照各自職能分工，明確責任，通力合作，加強行業(yè)指導(dǎo)和項目管理；其它各相關(guān)部門也都要積極參與，全力配合；審計、監(jiān)察等部門要加強對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護工作的監(jiān)督。

發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，2運用經(jīng)濟、科技、法律、行政等綜合手段。依法打擊環(huán)境違法行為。加強政府宏觀調(diào)控，及時出臺一些力度較大的經(jīng)濟政策，引導(dǎo)各類要素資源按市場規(guī)則進行配置。統(tǒng)籌考慮，逐步提高資源產(chǎn)品的價格；提高那些環(huán)境污染型產(chǎn)品進入市場的門檻”防止其進入市場低價競爭。積極發(fā)明條件，全面推行污水和垃圾處置收費政策，合理確定收費規(guī)范，逐步達到彌補合理利息略有盈利水平；逐步提高排污收費規(guī)范，調(diào)動企業(yè)治理污染的積極性。加大科技扶持力度，鼓勵污染企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進行清潔化改造，從生產(chǎn)全過程控制污染的發(fā)生，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對不符合我市產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不上和堅決淘汰，采取法律手段促進污染企業(yè)在公平的環(huán)境利息下公平競爭。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施綠色GDP考核，將生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的內(nèi)容作為考核的主要內(nèi)容之一。對重大污染問題可以采取適當?shù)男姓侄危龠M問題的解決和落實。加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法能力，加大環(huán)境違法行為的打擊力度。

篇7

0 引言

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但由于我國為了快速進行經(jīng)濟建設(shè)，片面追求經(jīng)濟增長，以提升我國居民的生活水平和國家的國際地位，加之我國環(huán)境保護法律法規(guī)不健全，技能減排技術(shù)落后，制造業(yè)普遍采取粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式，導(dǎo)致我國忽視了由于經(jīng)濟而帶來的環(huán)境代價，環(huán)境問題一直沒有得到相應(yīng)的重視，致使我國環(huán)境污染越來越嚴重。目前，各級地方政府都在大力發(fā)展經(jīng)濟，并沒有過多關(guān)注環(huán)境問題，而工業(yè)忙于應(yīng)對激烈的市場競爭，無暇顧及節(jié)能減排技術(shù)研究方面，我國民眾也淡漠對待環(huán)境的污染，致使從容了環(huán)境污染的發(fā)生和擴大。在這樣的背景下，我國的環(huán)境保護與治理已經(jīng)刻不容緩。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染與治理

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染情況及成因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著“臟亂差”現(xiàn)象，由于居民素質(zhì)偏低，以及生活方式落后，垃圾亂倒、煙煤燃燒、散養(yǎng)禽獸、塑料袋亂飛、污水亂流的現(xiàn)象比比皆是，不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的容貌造成了一定的影響，還對水體、大氣和土壤造成了一定的污染。

1.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大多數(shù)規(guī)模小、布局分散、對于環(huán)境保護的投資較低、技術(shù)水平相對薄弱，主要從事的行業(yè)都是一些重污染企業(yè)，例如：造紙業(yè)、電鍍、農(nóng)藥化工、有色金屬、印染、水泥、制磚等等，排放的都是一些污水、廢氣、固廢，而且排放的污染物總量越來越多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境造成了很不好的影響，破壞了當?shù)氐沫h(huán)境。

1.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)污染

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠化肥、農(nóng)藥來提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，因此在使用化肥、農(nóng)藥、地膜的過程中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境造成了一定的污染；每年夏秋兩季秸稈焚燒也造成了嚴重的空氣污染。更甚者，農(nóng)民為了在耕作中降低生產(chǎn)成本，使用的農(nóng)藥、化肥造價低廉，高毒、高殘留，不僅導(dǎo)致農(nóng)作物吸收這些農(nóng)藥，土地、大氣也吸收了這些農(nóng)藥，因此，對于人體食用、大氣污染、土壤污染都十分不利。

1.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾等固體污染

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松散、有相對廣闊的空地，因此城市生活垃圾、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾都向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堆積污染，同時，垃圾部分有害成分也對空氣和土地造成了一定的污染。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染治理措施

1.2.1宣傳環(huán)保意識，提高居民的環(huán)境保護素質(zhì)

環(huán)境保護與治理不僅需要國家和政府的參與，每個公民都有義務(wù)參與環(huán)境的保護。因此我們首先要做的就是有環(huán)保意識，養(yǎng)成綠色環(huán)保習慣，從身邊的小事兒做起，帶動更多的人共同致力于環(huán)境保護事業(yè)。

1.2.2引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路

要做鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理，改變“村村點火，處處冒煙”的落后分散局面，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，集約化經(jīng)營，不僅可以降低企業(yè)的成本，還可以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益共贏，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。

1.2.3鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能滿足當前的現(xiàn)代化要求了，因此，必須鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極的向農(nóng)民宣傳普及生物防治害蟲的方法，鼓勵農(nóng)民用天然肥料。

2 城鎮(zhèn)環(huán)境污染與治理

2.1城鎮(zhèn)環(huán)境污染情況及成因

2.1.1城市空氣污染

城市由于發(fā)展速度比較快，機動車保有量和城市人口發(fā)展迅速，機動車尾氣已經(jīng)成為空氣污染源。同時我國能源消耗量穩(wěn)步增長，造成了工業(yè)廢氣、工地揚塵和煤氣燃燒污染。這些造成是城市大氣污染60%的來源。

2.1.2城市垃圾污染

由于人民生活水平的不斷提高，城市生活垃圾的產(chǎn)量也不斷增長，目前我國的城市固體廢棄物堆放量就已經(jīng)達到70多億噸，不僅會對土地造成污染，還會影響空氣質(zhì)量，今后由于垃圾污染引發(fā)的社會問題還會增加。

2.1.3城市水污染

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化的加快。我國水污染更加嚴重。由于工業(yè)廢水和生活污水的大量排放，導(dǎo)致水體污染。近年來，由于科技因素，我國的工業(yè)廢水經(jīng)過治理有所減少，而生活污水非但沒有減少，反而增多了。

2.2城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理措施

由于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完備，并不能滿足城市發(fā)展的步伐，針對上述的城市污染問題，制定出合理的治理措施。

2.2.1鼓勵城市制定改善水質(zhì)的計劃

由于許多城市水資源短缺現(xiàn)象嚴重，治理城市水污染刻不容緩，所以城市要制定出改善水質(zhì)的計劃，重點保護城市飲用水源，通過科技手段提升污水處理水平，保障水質(zhì)優(yōu)良，是城市地表水達標。

2.2.2監(jiān)督管理建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)

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2.污染措施和配套管理跟不上。目前農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(戶)基本屬于粗放型的管理模式,無較為嚴格的管理制度和規(guī)章,在消毒、糞便管理等方面污染防治設(shè)施不完善,對水環(huán)境造成一定污染。

3.農(nóng)牧脫節(jié),糞便綜合利用率低。由于受土地資源的制約,絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(戶)沒有相應(yīng)的配套耕地,即使有耕地消納畜禽糞便的,也因面積不足,而無法全部進行消納處理,造成較嚴重的農(nóng)牧脫節(jié)現(xiàn)象。多數(shù)養(yǎng)殖場(戶)為降低成本,將養(yǎng)殖場地選擇在交通便利,離村莊、公路較近的地方,進一步加劇了農(nóng)牧脫節(jié),糞便資源未有效綜合利用。

二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治對策

畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題應(yīng)當引起各級高度重視,各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)緊密配合,齊抓共管,切實將畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染問題納入環(huán)境管理工作的主要內(nèi)容,抓出成效。

1.加強畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育,大力宣傳畜禽污染的嚴重性,提高畜禽養(yǎng)殖場(戶)從業(yè)人員的環(huán)境意識和管理水平,要引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(戶)走農(nóng)牧結(jié)合的道路,對畜禽糞便進行綜合治理,防止任意排污現(xiàn)象的發(fā)生。要本著“誰污染,誰治理”原則,使廣大畜禽養(yǎng)殖戶明白自己肩負著治理環(huán)境、消除污染的責任,從而有利于環(huán)境污染的減輕和消除;也促使從事畜禽養(yǎng)殖戶及早注意環(huán)境保護,防止環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生。

2.加強環(huán)評,嚴格準入。要控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,必須對畜禽養(yǎng)殖業(yè)加強環(huán)境影響評價。必須依據(jù)《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,對其布局、污染途徑、影響范圍進行科學的評價,環(huán)保部門必須對環(huán)評嚴格審批把關(guān),提出針對性的污染防治措施和總量控制指標,從源頭控制新增污染源。 加強項目審批的監(jiān)管力度,規(guī)范管理,從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,控制畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境污染。今后,凡新建、改建和擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,應(yīng)當合理規(guī)劃布局,按照建設(shè)項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。手續(xù)須按以下程序辦理:

(1)規(guī)模化養(yǎng)殖場(指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量為500頭以上的豬、100頭以上的牛、3萬羽以上的畜禽養(yǎng)殖場及其他相當規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場),需先進行環(huán)境影響評價,提報相關(guān)部門和單位(鎮(zhèn)(街)、農(nóng)業(yè)、畜牧、國土等)簽署初審意見后,報區(qū)環(huán)保部門審批。

(2)小型規(guī)模的養(yǎng)殖場(大棚)(指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量為500頭以下的豬、100頭以下的牛、3萬羽以下的畜禽養(yǎng)殖場及其他相當規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場) 填報項目審批申報表,經(jīng)相關(guān)部門或企業(yè)及所在村委會初審后,報區(qū)環(huán)保部門會同有關(guān)部門現(xiàn)場勘驗、審核后審批。

(3)建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場或小型規(guī)模的養(yǎng)殖場(大棚),項目主體工程與污染處理設(shè)施必須同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。污染處理設(shè)施必須經(jīng)環(huán)保、畜牧等部門驗收合格后方可投入使用。

3.科學選址,合理布局。在對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行規(guī)劃時,必須避開生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文教區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)。必須符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,符合環(huán)境保護和動物防疫要求。養(yǎng)殖場應(yīng)設(shè)在環(huán)境敏感區(qū)域常年主導(dǎo)風向的下風向或側(cè)風向處,并遠離主要河流上下游干支流,遠離村莊集中飲用水源地,遠離村民居住區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建的畜禽養(yǎng)殖場必須限期搬遷或關(guān)閉。

4.按照養(yǎng)殖規(guī)模,建設(shè)標準的污染物處理設(shè)施。環(huán)保、畜牧部門與有關(guān)企業(yè)共同論證。對新建、改建、擴建和已建的畜禽養(yǎng)殖場,按養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)污染物處理設(shè)施,即建設(shè)一處帶有頂棚的糞便堆積發(fā)酵場,一處污水沉淀池,周圍帶有圍墻,頂部帶有鋼架和水泥瓦結(jié)構(gòu)的頂棚,防止雨雪水進入導(dǎo)致糞便溢出橫流。規(guī)模在8000只以上的可適當增加容量。無論是新建或已建的養(yǎng)殖場,對能按要求進行配套建設(shè)帶有頂棚式的糞便堆積發(fā)酵場和污水沉淀池的,經(jīng)區(qū)環(huán)保、畜牧和有關(guān)龍頭企業(yè)及禽業(yè)合作社驗收合格后,由企業(yè)和禽業(yè)專業(yè)合作社采取以獎代補的方式,對糞便堆積發(fā)酵場和污水沉淀池的改造費用給予一定比例的補貼。

篇9

1農(nóng)村環(huán)境問題根源及現(xiàn)狀

1.1規(guī)模化養(yǎng)殖污染嚴重

近幾年來，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染面明顯擴大，已成為主要的污染源之一，并引起城鄉(xiāng)普遍關(guān)注。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的污水超過22個人生活產(chǎn)生的污水，養(yǎng)殖一只豬產(chǎn)生的污水相當于7個人生活產(chǎn)生的污水。畜禽糞便年排放量已達19萬噸，相當于工業(yè)固體廢棄物年排放量的2.4倍。畜禽養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖是農(nóng)民致富的一個重要途徑，但由此帶來的是集中、高密度養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的污染往往超出了環(huán)境容量。早在1995年，我國牲畜總排污量就已達25×108t，是工業(yè)固體廢物年排放總量的3.9倍，只有少量的牲畜排泄物在進入水體前被處理過。

1.2人口壓力過大

我國農(nóng)村地區(qū)人口迅速增長和需求急劇膨脹，加劇了生態(tài)環(huán)境要素的改變，加重了以水土流失為核心的生態(tài)環(huán)境問題。維持人口增長、提高收入造成了對資源需求的大幅增長，人們不斷提高資源利用強度、擴大資源利用范圍，從而導(dǎo)致濫墾、濫伐、過牧等現(xiàn)象，使環(huán)境因不斷超載而遭到破壞，出現(xiàn)水土流失和土地沙化。

1.3土壤污染

目前，我國土壤污染的總體形勢相當嚴峻，已對生態(tài)環(huán)境、食品安全、百姓身體健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。據(jù)不完全調(diào)查，目前全國受污染的耕地約有0.1億hm2，污水灌溉污染耕地216.7萬hm2，固體廢棄物堆存占地和毀田13.33萬hm2，合計約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，土壤污染危害巨大。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過食物鏈進入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。土壤污染直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，對生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

1.4化學肥料造成的污染

我國化肥施用量居世界第一位，單位面積使用量居世界中等水平，但我國化肥利用率平均只有30%～50%，這不僅造成巨大的經(jīng)濟損失，而且對環(huán)境也造成一定污染，對土壤、水、生物、大氣及人體健康也產(chǎn)生了嚴重危害。同時，由于農(nóng)藥的過量和不當使用，不僅造成資源和能源的大量浪費，而且其在土壤和作物中大量殘留，造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，有些甚至危及人類健康。化學肥料替代有機肥料造成的污染隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越嚴重，烈性農(nóng)藥成本低、效果大，廠家商家有利，農(nóng)戶使用方便，所以屢禁不止，使用這類農(nóng)藥后，暴雨沖刷，必然形成大面積污染。

1.5生活污染

農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。全國約4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)沒有環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施，在60多萬個行政村中，絕大部分污染治理還處于空白。據(jù)初步調(diào)查，全國農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量2.8億t，露天堆放量超過30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經(jīng)處理，不僅成為蚊蠅的孳生地，也成為地表水和地下水重要的面源污染。全國農(nóng)村生活污水年產(chǎn)生量90多億t，平均處理率15%左右，污染地表水和地下水。

1.6城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村企業(yè)污染加劇

城市工業(yè)生產(chǎn)的“三廢”和市民生活產(chǎn)生的廢物，未經(jīng)妥善處理排入環(huán)境，同時，許多能耗大、污染重的化工、造紙等企業(yè)，在城鎮(zhèn)中難以立足，利用農(nóng)村環(huán)境管理力量薄弱和農(nóng)民致富心切，紛紛下鄉(xiāng)進村。因此，鄉(xiāng)村企業(yè)多為電鍍、印染、造紙、化工、煉焦、煉磺和制苯等重污染行業(yè)，這些企業(yè)往往技術(shù)落后、設(shè)備陳舊。此外，我國鄉(xiāng)村企業(yè)在改革開放初期一哄而上，沒有配套的技術(shù)經(jīng)濟政策引導(dǎo)，具有盲目性和隨機性，呈現(xiàn)“多、小、散”的格局，布局不合理，不利于污染集中治理。此外，工藝陳舊、設(shè)備簡陋、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒有污染防治設(shè)施，鄉(xiāng)村企業(yè)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，無力承擔污染治理費用。目前，鄉(xiāng)村企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比例已由20世紀80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

1.7生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村地區(qū)亂采濫挖、超載放牧、圍湖造地、毀林開荒等行為依然存在，生物多樣性減少，外來有害物種入侵加重，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)功能退化，威脅國家生態(tài)安全。目前，全國水土流失占國土總面積的比重達37.8%。土地荒漠化、沙漠化速度加快，現(xiàn)有荒漠化土地2.636億hm2，占國土陸地面積的28.3%，而西部地區(qū)最為嚴重，其荒漠化土地占全國的比重達97.8%，沙漠化土地占全國比重達95.6%，每年因土地荒漠化和土地沙化直接經(jīng)濟損失高達540億元，近4億人的生產(chǎn)生活受到影響。

2加強農(nóng)村環(huán)境保護的對策

2.1加強農(nóng)村環(huán)境政策體系創(chuàng)新

現(xiàn)行環(huán)境政策是在工業(yè)和城市污染防治的基礎(chǔ)上建立的，由于農(nóng)村和城市環(huán)境特點不同、環(huán)境問題的根源不同，其在農(nóng)村的作用具有相當?shù)木窒扌浴Ｒ虼耍仨殞ΜF(xiàn)行環(huán)境政策體系進行創(chuàng)新：①建立生態(tài)補償機制。用計劃、立法、市場等手段促使下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護地區(qū)、受益地區(qū)對受損地區(qū)進行利益補償。當前，城市產(chǎn)生的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城市作為一個整體并沒有對農(nóng)村進行生態(tài)補償，這對農(nóng)村非常不公，應(yīng)將城鄉(xiāng)之間的生態(tài)補償上升到區(qū)域整體之間，并介入政府行為，增加可操作性和政府的認同。②逐步建立引導(dǎo)性環(huán)境政策體系，我國農(nóng)村生產(chǎn)生活單位日益細化，對大量分散的生產(chǎn)行為進行環(huán)境監(jiān)督不切實際。所以，環(huán)境政策由管制性向引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變是農(nóng)村環(huán)境保護的必由之路，要用市場經(jīng)濟等手段引導(dǎo)農(nóng)民自覺采取有利于環(huán)境的行為。

2.2提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識和參與意識

由于多方面的因素，目前我國農(nóng)民的整體素質(zhì)水平還很低，環(huán)境保護意識淡薄，對環(huán)境保護缺乏迫切的要求和污染后果的危機感。因此，人為的、隨意性的破壞環(huán)境問題十分突出。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。開展環(huán)境保護知識和技能培訓活動，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的能力。廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

2.3加大控制農(nóng)業(yè)面源污染的力度

①推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，鼓勵建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地，通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變從根本上減少化肥和農(nóng)藥的使用。

②推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模制定政策，鼓勵土地由分散經(jīng)營向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由農(nóng)戶經(jīng)營向農(nóng)莊經(jīng)營轉(zhuǎn)變，努力擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，更主要的是有利于農(nóng)業(yè)面源的污染控制。

2.4從農(nóng)村環(huán)境治理上控制生活污染

當前，農(nóng)村生活污染控制的重點應(yīng)該放在環(huán)境治理上，而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不應(yīng)操之過急。對于廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟實力及技術(shù)手段的欠缺，一味地采用城市環(huán)境處理體系顯然是不現(xiàn)實的，必須針對農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，開發(fā)推廣切實可行、因地制宜的、較低成本的處理技術(shù)，然后共聚財力，分級實施。

2.5大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨嚴重，己成為制約國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，必須進行綜合治理，切實加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。

①強化對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，使畜禽糞便減量化、無害化和資源化。同時，加強漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)保護，合理確定養(yǎng)殖容量和捕撈強度，并開展畜禽養(yǎng)殖污染的綜合防治示范教育。

②要有效地控制工業(yè)“三廢”對農(nóng)村環(huán)境的污染，加強資源與環(huán)境的監(jiān)測與管理，堅決控制出現(xiàn)新的污染源。

③農(nóng)業(yè)本身要科學、合理地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學物質(zhì)，通過采用生物防治病蟲害的辦法和大量增加農(nóng)家肥、種植綠肥等辦法，減少化學物質(zhì)的過量使用，實行有機肥和無機肥相結(jié)合，進而減少對土地、水源的污染，提高土壤肥力和農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.6加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)是農(nóng)村環(huán)境保護的重中之重，因而應(yīng)切實有效地進行制度安排。①加快排污管網(wǎng)系統(tǒng)和垃圾清運、處理系統(tǒng)的建設(shè)。②在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過各種途徑多渠道利用資金，除將環(huán)保投資納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃外，在逐步加大環(huán)保投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例的同時，還應(yīng)積極利用社會資金，鼓勵民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③按照“污染者付費”的原則，通過合理的價格體系，征收生活污水和垃圾處理費，多渠道加大環(huán)保投入。

3結(jié)束語

環(huán)境污染與生態(tài)破壞制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、威脅農(nóng)民生命財產(chǎn)安全、擾亂農(nóng)村穩(wěn)定。我國環(huán)境質(zhì)量的惡化與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后也有一定關(guān)系。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題提上重要議事日程，已經(jīng)是迫在眉睫的大事，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)小康社會的必然需求，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅能有效地提高資源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，而且可以通過加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入有效啟動市場，帶動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

參考文獻：

篇10

2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是構(gòu)建渝東北區(qū)域性中心城市和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要途徑。縣十一次黨代會制定了建設(shè)渝東北區(qū)域性中心城市和實現(xiàn)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是一個十分艱巨的任務(wù)，因為我們用能源消耗翻一番支撐了前一個GDP翻兩番，再實現(xiàn)GDP翻兩番，以*縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式已經(jīng)遠遠不行了，因為外部資源不僅受市場價格、運輸能力、安全保障等問題的制約，而且受全社會資源有限性和先進地市對重要資源的壟斷性的影響，不改變現(xiàn)在的經(jīng)濟增長方式，上述目標很難實現(xiàn)。因此，只有從自身做起，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標。

3．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是全縣可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著社會的不斷進步，人口、環(huán)境、資源與工業(yè)化加快、經(jīng)濟快速增長的矛盾成為全人類共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。我們不僅要考慮當代人的生存和發(fā)展，而且要考慮到未來子孫后代的生存和發(fā)展；不僅要考慮本縣的生存和發(fā)展需要，也要考慮中華民族乃至全人類的生存和發(fā)展需要。無論從國內(nèi)資源儲量、地球資源儲量看，還是從經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的相互統(tǒng)一以及未來可持續(xù)發(fā)展的要求上看，粗放的經(jīng)濟增長方式都是行不通的，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行。

4．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本的本質(zhì)要求。人是最寶貴的資源。我們要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。這就要求我們在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟效益，還要講求生態(tài)效益；不僅要促進經(jīng)濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。要做到這些，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)增長。

二、*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體思路

1．指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，從縣情出發(fā)，圍繞生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和主要問題，以改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以科技為先導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境重點項目建設(shè)為突破口，處理好眼前與長遠、局部與全局的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與國土整治、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步緊密結(jié)合起來，采取綜合治理措施，依法加強生態(tài)環(huán)境保護，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、物流網(wǎng)、健康城、生態(tài)縣，促進資源循環(huán)利用，推動產(chǎn)業(yè)共生互動，實現(xiàn)經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展。

2．基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，量力而行，盡力而為；突出重點，集中治理；優(yōu)先建設(shè)對全縣有廣泛影響的重點區(qū)域和生態(tài)環(huán)境重點工程，力爭在短期內(nèi)取得成效。

堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。按照客觀規(guī)律，依靠科技進步，針對各地實際情況，合理采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施，發(fā)揮綜合治理的整體效益。

堅持生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉。對重要生態(tài)功能區(qū)和重要資源*發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境實施搶救性和強制性保護；對兩江兩河、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)和生態(tài)良好地區(qū)實施重點保護與管理，防止發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞與退化。

堅持依法治理和保護生態(tài)環(huán)境。建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大宣傳、教育和執(zhí)法的力度，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護走上法制化的軌道。

堅持政府主導(dǎo)、社會參與。各有政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面的力量，共同參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；把市場機制與政府干預(yù)有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好保護區(qū)、治理區(qū)、受益區(qū)的利益關(guān)系。

堅持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。堅持管理制度和生態(tài)環(huán)境技術(shù)的創(chuàng)新，實行治理與保護結(jié)合、建設(shè)與管理并重，采用現(xiàn)代化的管理和技術(shù)手段，建立信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和科技支撐體系，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護和水平。

3．戰(zhàn)略目標

總體目標：加快推進新型工業(yè)化，使絕大多數(shù)企業(yè)建立起綠色供應(yīng)鏈管理機制，形成“資源利用一綠色產(chǎn)業(yè)一資源再生一循環(huán)利用”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，創(chuàng)建一批健康集鎮(zhèn)，建成庫區(qū)重要的清潔生產(chǎn)基地和生態(tài)屏障，完善制度保障，加大教育宣傳，使生態(tài)文明意識廣泛深入人心，建設(shè)渝東北區(qū)域性生態(tài)經(jīng)濟強縣。

分階段目標：

第一步：以資源合理*發(fā)利用和環(huán)境保護治理為重點，加快推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。到*7年，大幅度提高資源綜合利用水平，供需矛盾初步緩解，形成一批資源*發(fā)和加工產(chǎn)業(yè)群。萬元工業(yè)增加值能耗降為3噸標煤。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏止，工業(yè)廢水排放達標率、二氧化硫排放達標率和固體廢物綜合利用率分別達到95％、80％和80％。循環(huán)型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成1—2個生態(tài)旅游示范工程和2—3個生產(chǎn)示范企業(yè)，搬遷白鶴工業(yè)園區(qū)。初步建立循環(huán)經(jīng)濟政策體系框架，全民生態(tài)意識明顯提高。

第二步：以資源節(jié)約和生態(tài)建設(shè)為重點，建成循環(huán)經(jīng)濟基本框架。到2010年，資源消耗水平明顯降低，萬元工業(yè)增加值能源耗降為2.5噸標煤；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到65％。環(huán)境污染得到有效治理，工業(yè)廢水排放達標率、二氧化硫排放達標率和固體廢物綜合利用率分別達到100%、100％~95％。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進展，森林覆蓋率達到50％以上；10％的小城鎮(zhèn)達到生態(tài)城鎮(zhèn)標準，60％的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道推行無公害化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)模以上企業(yè)廣泛*展清潔生產(chǎn)，生態(tài)旅游比較發(fā)達，基本建成綠色消費體系。生態(tài)政策體系比較完善，形成全民愛護生態(tài)、保護生態(tài)的社會風尚。

第三步：以建設(shè)循環(huán)型社會為重點，樹立文明健康的生活方式和綠色消費理念，健全循環(huán)型社會組織管理體系與運行機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，建立起比較發(fā)達的循環(huán)經(jīng)濟，建成3—5個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，3-5個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，形成以科技為先導(dǎo)、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟。生態(tài)建設(shè)大見成效，森林覆蓋率達到65％。水土流失得到全面治理，生物多樣化得到恢復(fù)；65％以上的小城鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)生態(tài)化、園林化，把*縣建設(shè)成為“山水園林風格、帥鄉(xiāng)文化品位、濱湖城市風貌"的渝東北一顆璀粲的明珠。

三、*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體措施及主要任務(wù)

1．實施“三大工程”，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。一是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照生物鏈規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。將綠色理念置入從土地整理和土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲運和銷售的各個環(huán)節(jié)，形成“種養(yǎng)一加工一運銷”配套的產(chǎn)業(yè)鏈。對農(nóng)作物廢棄物進行循環(huán)利用，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。積極發(fā)展生態(tài)食品，推廣應(yīng)用低殘留、高效、無毒農(nóng)藥和生物防治，推動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放。廣泛*展柑桔皮渣綜合利用，如制造芳香油、果膠、橙皮苷和發(fā)酵飼料，降低皮渣污染。加快有機廢棄物資源化處理，推廣使用可降解農(nóng)膜，減少白色污染。完善水利設(shè)施，增強供水能力，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣噴灌、微灌、渠道防滲等節(jié)水技術(shù)與設(shè)備，提高用水效率。二是實施青山綠水工程，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。堅持綠化與美化結(jié)合，造林與*發(fā)結(jié)合，繼續(xù)推進水土保持、退耕還林和荒山荒坡造林，加強封山育林和水系源頭保護，禁止濫墾亂伐、陡坡*荒，保護天然林資源；調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進森林生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。以小流域為治理單元，山體上、中、下部統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施、工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，加強以荒山綠化、自然保護區(qū)、森林公園、國有林場等為主的生態(tài)公益林工程建設(shè)，加強森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；有計劃有步驟地使25度以上陡坡耕地退耕還林、還草。積極發(fā)展工業(yè)原料林、用材林、花卉苗木、森林食品，配套發(fā)展木材、果品加工工業(yè)。充分利用豐富的速生林竹資源，積極發(fā)展竹制家具、建材裝飾產(chǎn)業(yè)鏈，減少木材消耗。

三是實施富農(nóng)工程，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加強林地、荒山荒坡、草場資源保護和適度*發(fā)利用，穩(wěn)步發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，建成一批優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。加快牲畜宰殺機械化，推進養(yǎng)殖畜禽糞便集中處理，減少環(huán)境污染。綜合利用畜禽廢棄物，打造畜禽養(yǎng)殖加工一糞便、污水一有機肥一優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜循環(huán)鏈條，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。合理*發(fā)利用河流水域及大中小型水庫水面，建設(shè)庫區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。組建大型水產(chǎn)集團，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的育、產(chǎn)、加工、銷售一體化。充分利用庫區(qū)水資源優(yōu)勢，適度發(fā)展水面旅游，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。

篇11

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)水平，因地制宜地開展綜合整治。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合，經(jīng)濟性和實用性相結(jié)合，管理措施和技術(shù)措施相結(jié)合，有效利用和全面處理相結(jié)合”的技術(shù)方針，實行“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術(shù)路線。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循以下技術(shù)原則：

1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當?shù)厝嗣裾C布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴格遵守“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)限期搬遷；結(jié)合當?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）及其污染防治設(shè)施的布局，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。

2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結(jié)構(gòu)、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求；注重在養(yǎng)殖過程中降低資源耗損和污染負荷，實現(xiàn)源頭減排；提高末端治理效率，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放和“近零排放”。

3.鼓勵畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化和糞污利用大型化和專業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應(yīng)優(yōu)先考慮資源化綜合利用。

4.種、養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分考慮農(nóng)田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

5.嚴格環(huán)境監(jiān)管，強化畜禽養(yǎng)殖項目建設(shè)的環(huán)境影響評價、“三同時”、環(huán)保驗收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設(shè)施建設(shè)與運行管理體系；強化農(nóng)田土壤的環(huán)境安全，防止以“農(nóng)田利用”為名變相排放污染物。

二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集

（一）畜禽養(yǎng)殖應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)國家標準，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質(zhì)的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。

（二）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放的糞污應(yīng)實行固液分離，糞便應(yīng)與廢水分開處理和處置；應(yīng)逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產(chǎn)生和排放，降低廢水的污染負荷。

（三）畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術(shù)，因地制宜地利用農(nóng)業(yè)廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。

（四）不適合敷設(shè)墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結(jié)構(gòu)，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉(zhuǎn)篩網(wǎng)對糞污進行預(yù)處理。

（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)定期清運，外運畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運輸器具應(yīng)采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施；臨時儲存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)設(shè)置專用堆場，周邊應(yīng)設(shè)置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

三、廢棄物無害化處理與綜合利用

（一）應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術(shù)。

（二）鼓勵發(fā)展專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會化集中處理與規(guī)模化利用。鼓勵畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠宜采用“厭氧發(fā)酵-（發(fā)酵后固體物）好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產(chǎn)高肥效、高附加值復(fù)合有機肥。

（四）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應(yīng)進行收集，并根據(jù)利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃氣，有條件的應(yīng)采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿足養(yǎng)殖場內(nèi)及場區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產(chǎn)生量達到足夠規(guī)模的，應(yīng)優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進行沼氣發(fā)電并并入電網(wǎng)。

（五）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應(yīng)進一步加工成復(fù)合有機肥進行利用。或按照種養(yǎng)結(jié)合要求，充分利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）周邊的農(nóng)田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。

（六）中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜采用相對集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發(fā)酵工藝”生產(chǎn)有機肥，或采用“厭氧發(fā)酵工藝”生產(chǎn)沼氣，并做到產(chǎn)用平衡。

（七）畜禽尸體應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應(yīng)就地進行無害化處理。

四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理

（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立完備的排水設(shè)施并保持暢通，其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設(shè)；排水系統(tǒng)應(yīng)實行雨污分流制。

（二）布局集中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。

（三）應(yīng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場的清糞方式、廢水水質(zhì)、排放去向、外排水應(yīng)達到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝；處理后的水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境標準，回用于農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應(yīng)達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

（四）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)生的廢水應(yīng)進行固液分離預(yù)處理，采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進行達標處理，并應(yīng)進行殺菌消毒處理。

五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治

（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應(yīng)符合國家或地方惡臭污染物排放標準。

（二）專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工廠產(chǎn)生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術(shù)進行集中處理。

（三）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區(qū)空氣質(zhì)量和周邊居民生活的影響。

（四）中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜通過科學選址、合理布局、加強圈舍通風、建設(shè)綠化隔離帶、及時清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

（一）應(yīng)高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護要求。

（二）通過測試農(nóng)田土壤肥效，根據(jù)農(nóng)田土壤、作物生長所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預(yù)防面源污染。

（三）加強畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環(huán)境污染物的處理，嚴格達標排放。廢水處理產(chǎn)生的污泥宜采用有效技術(shù)進行無害化處理。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機肥進行農(nóng)田利用時，其重金屬含量應(yīng)符合相關(guān)標準；養(yǎng)殖場墊料應(yīng)妥善處置。

七、鼓勵開發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)

（一）國家鼓勵開發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術(shù)與裝備：1.高品質(zhì)、高肥效復(fù)合有機肥制造技術(shù)和成套裝備。2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預(yù)處理新技術(shù)。3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術(shù)與設(shè)備。

（二）國家鼓勵開發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術(shù)與裝備：1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術(shù)。2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術(shù)與成套裝備。

（三）國家鼓勵開發(fā)、應(yīng)用以下清潔養(yǎng)殖技術(shù)與裝備：1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)及微生物菌劑。

八、設(shè)施的建設(shè)、運行和監(jiān)督管理

篇12

1. 公路建設(shè)對環(huán)境的主要影響

公路建設(shè)是帶狀工程，涉及面廣，對公路沿線及其周邊環(huán)境的影響很大。如水土流失、生態(tài)平衡失調(diào)、氣候異常、噪聲、廢氣和塵埃等注入環(huán)境。占用農(nóng)田，占用天然水域，也需拆遷房屋、電桿等建筑物，十分影響沿線地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活。公路建設(shè)涉及到拆遷房屋等建筑物，占用大量的農(nóng)田，耗時耗力，勞民傷財，污染水源。

1.1公路建設(shè)工程前期對環(huán)境的影響

占用大量農(nóng)田，草叢和草坡生物被破壞，增加該地區(qū)的交通事故，在一定程度上干擾附近居民的出行，割裂 了村莊間的原有聯(lián)系。會破壞一些原有的歷史、文化遺址、名勝風景及保護區(qū)，產(chǎn)生視覺污染。惡化了動、植物的棲息生存條件，可能使種群變小，種群之間交流減少，生物多樣性降低，加劇了生態(tài)系統(tǒng)的退化。為外來物種提供入侵條件，影響生態(tài)系統(tǒng)原有平衡。公路路線穿越不同的省、市、縣，就會相應(yīng)的分割現(xiàn)有的行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)布局、土地、道路、水系、林場及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，由于地域的改變，它不同程度地妨礙路線兩側(cè)的人際的交往、信息傳遞、貨物流通和交通出行等。

1.2公路建設(shè)施工時對環(huán)境的影響

公路施工中由于清理表土、土石方開挖、改移河道等固體廢棄物排入濕地造成的污染,廢渣中可能還包括一部分工礦業(yè)廢渣,如礦渣、粉煤灰等,則污染更加嚴重。造成了地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境，加劇水質(zhì)惡化，從而直接導(dǎo)致對自然環(huán)境的破壞。路基開挖對沿線植被及動物棲息地將造成永久性的破壞，土壤的剝離與開挖容易造成土壤結(jié)構(gòu)的破壞和肥力的下降。棄渣有可能導(dǎo)致河道淤塞而阻礙行洪、滑坡、地基下陷，以及損毀耕地、園地、林地、牧草地等土地。由于橋梁的修建減少了河床的過水斷面，造成橋前局部壅水，水流速度減慢，泥砂下沉淤泥，阻塞河道，從而容易引發(fā)洪澇災(zāi)害。

1.3竣工營運期對環(huán)境的影響

營運期聲環(huán)境的影響主要來自于公路上運行車輛輻射的交通噪聲。公路上行駛的機動車多以汽油作為動力,汽油燃燒過程中產(chǎn)生氮氫化合物、硫化物等為大氣酸沉降準備了物質(zhì)條件,酸沉降將導(dǎo)致濕地生態(tài)系統(tǒng)的污染,影響動植物的生存。汽車車體地振動、發(fā)動機運轉(zhuǎn)、輪胎與路面磨擦、鳴喇叭產(chǎn)生的交通噪聲對沿線居民的影響加大，路面揚塵的增加會加劇對環(huán)境空氣的污染。降雨沖刷路面所產(chǎn)生的路面徑流污水。在遇降雨后，雨水經(jīng)過公路泄水道口流入附近水域，造成石油類和COD污染。

2. 預(yù)防措施

公路建設(shè)要貫徹“安全、環(huán)保、舒適、和諧”的建設(shè)思想，落實以“預(yù)防為主，優(yōu)先保護，防治結(jié)合”的綜合治理原則，樹立“不破壞就是最大的保護”的意識，堅持最大限度地保護、最小程度地影響、最強力度地恢復(fù)，實現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護并重，公路項目與自然環(huán)境和諧的目標。

2.1工程前期環(huán)保措施

2.1.1 合理利用土地，加強表層土保護

公路設(shè)計階段的環(huán)境保護應(yīng)貫徹以防為主，防治結(jié)合，綜合治理的原則，并結(jié)合工程設(shè)計開發(fā)利用環(huán)境，改善和提高公路環(huán)境質(zhì)量。應(yīng)綜合考慮地形、地質(zhì)、水文、生態(tài)等因素，處理好與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地、飲用水源保護地、地質(zhì)公園等環(huán)境敏感地區(qū)的關(guān)系，選擇好橋隧建設(shè)方案，避免產(chǎn)生對環(huán)境的負面影響。

2.1.2精心規(guī)劃線路，避開環(huán)境敏感性區(qū)域

精心規(guī)劃線路，樹立公路環(huán)保的意識和工作理念，做到公路建設(shè)“規(guī)劃一張圖、施工一盤棋”，按照“公路建設(shè)與環(huán)境保護并舉，公路發(fā)展與自然環(huán)境和諧”的思路。設(shè)計階段的環(huán)境保護工作要貫徹以防為主的中心思想，合理的避讓各類環(huán)境保護目標和環(huán)境敏感點，最大限度的做到不破壞生態(tài)平衡和自然環(huán)境。發(fā)現(xiàn)新的文物古跡，須馬上停止土方挖掘工程，并把有關(guān)情況報告當?shù)匚奈锊块T，待文物部門結(jié)束文物鑒定工作及采取必要的保護措施。

2.2施工階段環(huán)保措施

2.2.1實施生物防護，減少水土流失

要做到以人為本，注意是將人文景觀與自然景觀融為一體，減少對文物景觀和自然環(huán)境的破壞。做到“點、線、面”結(jié)合，形成完整的防護體系。以工程措施為先導(dǎo)，在短時期內(nèi)遏制或減少水土流失，利用水保林草和土地整治措施涵水保土，保護新生地表，實現(xiàn)水土流失徹底防治。充分考慮植物的空間配置,增加優(yōu)良草本、藤本植物,形成立體綠化景觀，實行多種措施,提高綠化美化質(zhì)量和效果。構(gòu)建豐富多彩的綠化效果,突破一條路兩行樹的傳統(tǒng)呆板模式，主要以植物配景為主,特別是用特色景觀植物來營造、塑造和美化空間,使其成為高速公路上亮麗的風景點。

2.2.2合理安排施工，減少噪音污染

公路施工時，為保證居民夜間休息,在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工，安排工人輪流進行機械操作,減少接觸高噪聲的時間;對在聲源附近工作時間較長的工人,發(fā)放防聲耳塞、頭盔等,對工人進行自身保護。高速公路應(yīng)采取有效的防治措施，即建造聲屏障，采用本地易活的大樹和綠化后的棄土場，及防止噪聲，又綠化環(huán)境，節(jié)約成本，一舉兩得。

2.2.3采用覆蓋措施，防止大氣污染

沿線施工便道、進出堆場的道路上應(yīng)及時進行灑水處理，建設(shè)單位應(yīng)要求施工承包單位每個標段至少自備1臺灑水車，定期灑水除塵。當施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工。施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場，應(yīng)采取防風遮蓋措施并合理安排堆垛位置，選在附近敏感目標下風向200m外；并在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔。工程開挖土方應(yīng)集中堆放，以縮小揚塵影響范圍，及時回填，減小揚塵影響時間；以減少揚塵。

2.2.4加強污水處理，防止水質(zhì)污染

施工區(qū)內(nèi)要做好各項排水設(shè)施，使污水統(tǒng)一集中到集水井，以免造成水質(zhì)污染。修建臨時工程應(yīng)盡量減少對原自然環(huán)境的損害，在竣工拆除臨時工程后，應(yīng)恢復(fù)原來的自然狀態(tài)。不得堆放施工中的廢油、廢瀝青和其他固體廢物，垃圾管理工作直至工程竣工交驗后為止。

2.3 竣工營運期環(huán)保措施

公路服務(wù)區(qū)和收費站建設(shè)了污水處理設(shè)施，對排出的廢水采取必要措施加以處理，不得使其隨處漫流，造成環(huán)境污染。嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。

3.結(jié)語

環(huán)境保護是我國政府長期堅持的一項基本國策。公路建設(shè)是帶狀工程，涉及面廣，對其周圍環(huán)境的影響很大。堅持以人為本，以車為本，注重民生，服務(wù)社會，增強公路建設(shè)者的環(huán)保意識，進一步加強路文化建設(shè)。確保生態(tài)公路建設(shè)穩(wěn)定和營運安全,達到與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),保持生態(tài)環(huán)境的相對平衡。使我國公路建設(shè)、公路環(huán)境治理水平早日與發(fā)達國家看齊。

參考文獻：

篇13

一、樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念

充分利用各種媒體宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念，在全社會形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍，使農(nóng)民真正認識到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必然替代自然經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)濟，讓廣大民眾意識到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟觀念向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟觀念的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的發(fā)展理念，要樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展觀、價值觀、生產(chǎn)觀、消費觀和生活觀。在發(fā)展觀上將“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”等原則運用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的具體實踐中，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型經(jīng)濟增長模式；在價值觀上將自然視為人類賴以生存的基礎(chǔ)，自覺維持良性的生態(tài)系統(tǒng)，要體現(xiàn)人與自然、環(huán)境的和諧，尊重自然、善待自然，樹立人與自然和諧共存的生態(tài)價值觀；在生產(chǎn)觀上要求節(jié)能降耗，提高資源的利用效率，實現(xiàn)資源消耗和廢物綜合利用，根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型經(jīng)濟增長模式；在消費觀上樹立符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的消費觀念，大力提倡各種廢舊物資回收和再生利用，減少廢物最終處理量，注重環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費，建立有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式；在生活觀上盡量減少環(huán)境污染，限制將不可再生資源作為原料的一次性產(chǎn)品的消費，注重對垃圾的處理，推進生活垃圾的資源化利用，推廣節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等技術(shù)。樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，必須落實科學發(fā)展觀、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的物質(zhì)與能量的良性循環(huán)，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的模式。

二、完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律體系

必須建立健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)保障體系，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供法制保障。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一場農(nóng)業(yè)變革，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳a(chǎn)方式，需要建立相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為。目前，我國已經(jīng)頒布《農(nóng)業(yè)法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，但還沒有形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律框架，缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的地方性法律法規(guī)。所以，著手制定資源循環(huán)利用、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等方面的法律法規(guī)，嚴禁有害化學品的濫用對改變傳統(tǒng)的高消耗、高投入、高污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是非常有必要的。可以借鑒西方發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，逐步建立和完善法律法規(guī)體系，明確各參與主體在循環(huán)經(jīng)濟中的權(quán)利和義務(wù)，制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)法規(guī)與標準、行業(yè)市場準入機制，實行綠色產(chǎn)品標識制度，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供法制保障。認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》等法規(guī)，盡快制定《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》，制定與循環(huán)經(jīng)濟基本法配套的法律法規(guī)，如《再生資源利用促進法》、《廢棄物處理法》等。抓緊制定與《清潔生產(chǎn)促進法》相銜接的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，加快《循環(huán)經(jīng)濟法》的制定及實施，明確循環(huán)經(jīng)濟法的調(diào)整對象、指導(dǎo)原則、規(guī)范體系以及法律責任等，作為調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟的基本法律依據(jù)，研究建立生產(chǎn)者責任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)，通過法律法規(guī)以確定循環(huán)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的地位，明確農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的政府、企業(yè)和公眾的權(quán)利與義務(wù)。盡快制定并頒布農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)管理辦法，制定鄉(xiāng)村環(huán)境清潔標準和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)標準，建立公眾和社會組織、新聞媒體、執(zhí)法機構(gòu)組成的監(jiān)督體系，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會監(jiān)督機制。

三、注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的根本變革，其發(fā)展離不開先進科學技術(shù)的支撐，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科技的基礎(chǔ)上，使農(nóng)業(yè)發(fā)展始終同最新科技緊密結(jié)合，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。注重科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的開發(fā)、運用與推廣，大力開發(fā)對資源進行綜合利用的新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)過程中各種廢棄物的綜合利用率，推廣低消耗與低污染的新型科技，開發(fā)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的新技術(shù)，推行綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源多級轉(zhuǎn)化，開展資源節(jié)約、發(fā)展無公害、綠色和有機食品生產(chǎn)、開發(fā)廢棄物再生利用、再生能源利用、農(nóng)用水合理回收、生活垃圾資源化等循環(huán)利用技術(shù)。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研農(nóng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)體系，加強環(huán)境保護技術(shù)的開發(fā)與利用，加速科技成果轉(zhuǎn)化率，重點在節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、沼氣開發(fā)、科學施肥、生物防治、綠色栽培、健康養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、抗病蟲轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種等層面開展集成創(chuàng)新研究。多種途徑加大對農(nóng)技人員的技術(shù)培訓，加快農(nóng)業(yè)知識更新的速度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)人才，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入方式，走市場化和集約化的道路，動員和鼓勵全社會各方面力量投入農(nóng)業(yè)科技。將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)開發(fā)納入中長期科技規(guī)劃，確立支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技原則及工具、方法，研究開發(fā)一批經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺性和共性技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)科技組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極探索農(nóng)業(yè)科技研究，實行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

四、加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟資金投入

制定有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的投入政策，加大資金投入，提供充足的資金保障，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的飛躍。及時調(diào)整國家財政分配結(jié)構(gòu)，使之向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加大各級財政的投入力度，建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟財政資金穩(wěn)定增長機制，積極運用稅收、貼息、補助等多種經(jīng)濟杠桿，增加發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟專項資金，用于開展鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)培訓、經(jīng)驗交流和小型試驗示范活動的補助，對發(fā)展規(guī)劃中選定的建設(shè)項目，應(yīng)在資金上有選擇地給予必要支持。積極引導(dǎo)和鼓勵各種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到農(nóng)村投資建設(shè)生產(chǎn)基地，配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)的設(shè)施條件。發(fā)揮市場對資源配置的作用，多層次、多渠道籌措農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展資金，積極探索資金投入的長效機制，鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)通過低息貸款、延長信貸周期、財政貼息等方式對有利于促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點項目給予信貸支持，對那些技術(shù)含量高、資源利用率高以及對環(huán)境污染小的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)實施財政補貼政策。建立創(chuàng)新多元化的資金投入機制，采用傾斜性的金融政策措施，建立起金融機構(gòu)與民間資本進入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的多元化資金支持體系，以促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟資金投入的穩(wěn)步增長。

綜上所述，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所造成的農(nóng)業(yè)資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題已經(jīng)向我們發(fā)出了嚴重警告，循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是以循環(huán)經(jīng)濟理念和可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，強調(diào)以資源循環(huán)利用為主，以節(jié)約資源和保護環(huán)境為主要目的，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以推動資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和農(nóng)村生活清潔消費為切入點，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式和組織方式的變革，構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。提高水資源、土地資源等農(nóng)業(yè)資源以及再生資源的循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟能夠有效地節(jié)約資源、保護耕地、遏制生態(tài)環(huán)境惡化，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間，實現(xiàn)人與自然和諧共存、和諧發(fā)展，提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

【參考文獻】

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