引論：我們?yōu)槟砹?3篇防汛工作建議及措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
盤河水庫位于韓城市西北約20km的盤河干流上，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉，工業(yè)供水、城鄉(xiāng)人飲為主兼有防洪功能的重點(diǎn)小（一）型水利工程，水庫樞紐由大壩、放水洞、溢洪道三部分組成。水庫于2009年完成除險(xiǎn)加固工程任務(wù)。下游防汛目標(biāo)主要有西莊鎮(zhèn)和昝村鎮(zhèn)的十個(gè)村莊。108國道，京昆高速公路，西昝工業(yè)園、盤龍煤礦、涉及1.5萬人口，2萬畝耕地，10億元資產(chǎn)的防洪保安任務(wù)。
二、應(yīng)急管理能力建設(shè)情況
（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
盤河水庫是韓城市重點(diǎn)小型水庫，是市防汛工作的重點(diǎn)單位，也是抗旱工作的骨干，近年來，由于氣候變化，旱澇災(zāi)害頻繁，防汛抗旱工作任務(wù)日益繁重，盤河水庫管理處為差補(bǔ)事業(yè)單位，級別為副科級單位，目前在編人數(shù)94人，實(shí)際在崗人數(shù)49人，盤河水庫的防汛工作由市防汛指揮部宏觀領(lǐng)導(dǎo)，由主管市長包聯(lián)。盤河水庫管理處也成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，由管理處主任任組長，灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防汛辦公室，主要負(fù)責(zé)雨情、汛情檢測預(yù)報(bào)、工程巡查、搶險(xiǎn)、水量調(diào)度、后勤保障等工作。組織機(jī)構(gòu)方面存在的主要問題是盤河水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)行政級別低，盤河水庫管理處是副科級單位，相關(guān)灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬正科級單位，在汛期，下級單位向上級單位命令、召集會議、調(diào)配人員或者物資，經(jīng)常行不通，妨礙了防汛工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度。建議提高盤河水庫防汛機(jī)構(gòu)行政級別，保證政令暢通。盤河水庫防汛辦的設(shè)立，有利于防汛工作統(tǒng)一調(diào)度、雨情、汛情、工情信息共享，形成重點(diǎn)水利工程、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于增強(qiáng)人民群眾防洪抗災(zāi)意識，有利于形成水庫防洪保安為人民，人民搶險(xiǎn)保安全的良好局面，有利于科學(xué)決策，有利于統(tǒng)一調(diào)度、形成有效、高效、強(qiáng)有力的防汛集體，從而更加有效的防洪減災(zāi)，避免“龍多不治水”的混亂局面。因此，設(shè)置盤河水庫防汛辦十分重要。
（二）法規(guī)制度建設(shè)情況
盤河水庫成立了防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)，制定并完善了《防汛值班制度》《觀測及巡庫、巡壩查險(xiǎn)制度》等一系列規(guī)章制度，目前最需要建立健全的地方配套法規(guī)制度，就是水政監(jiān)察的執(zhí)法權(quán)限問題，我們國家涉及水的法律法規(guī)建設(shè)已較為完善，我們面臨的不是無法可依，而是有法難依，執(zhí)法無權(quán)，對于日益突出的河道采砂、河道侵占、河道排污等一系列水事糾紛，水事違法事件，我們執(zhí)法無力，水作為一種資源，作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人民生活不可或缺的資源，隨著社會的發(fā)展，時(shí)代進(jìn)步，人們對水資源的依賴日益增長，未來圍繞水資源的違法、違紀(jì)事件，也將矛盾日益突出，建設(shè)一支強(qiáng)有力的監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，為水利各項(xiàng)事業(yè)保駕護(hù)航，真正實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)的依法治水目標(biāo)。
（三）預(yù)案建設(shè)管理
編制完善了《水庫度汛計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，明確了不同等級洪水情況下的防、搶、撤、措施和水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，并反復(fù)修計(jì)，使防汛預(yù)案和度汛計(jì)劃更加科學(xué)合理，更具有可操作性，符合我?guī)旆姥磽岆U(xiǎn)工作的實(shí)際要求。預(yù)案的執(zhí)行由盤河水庫管理處負(fù)責(zé)，但是盤河水庫管理處屬副科級單位，灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬正科級單位，如遇汛情、險(xiǎn)情，很難達(dá)到政令暢通，嚴(yán)格執(zhí)行，很難集中力量全力搶險(xiǎn)，因此建議提升盤河水庫防汛辦公室行政級別。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
盤河水庫于2009年完成水庫除險(xiǎn)加固工程任務(wù)，新建庫區(qū)管理站400多平米，建設(shè)有日常辦公用房，汛情會商室，值班室，未設(shè)記者接待室，辦公條件大為改善，但技術(shù)裝備條件較差，目前僅配備防汛有線電話一部，防汛電臺一部，雨情、水情、工情等都是人工觀測，人工語音報(bào)汛，觀測效率低，特別是惡劣天氣情況下，容易誤測誤報(bào)，通訊失靈，影響防汛工作。要建設(shè)現(xiàn)代化、信息化的防汛辦公室還需要上級政府在資金政策上給予大力支持，配備防汛指揮車輛，并由政府牽頭協(xié)調(diào)，電力、電信、公路、交通等部門給予幫助支持，確保防汛安全。
（五）保障機(jī)制建設(shè)
盤河水庫防汛經(jīng)費(fèi)市財(cái)政未設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年應(yīng)保持10—15萬元才能滿足防汛工作需要，（流域內(nèi)雨量監(jiān)測、大壩安全監(jiān)測，搶險(xiǎn)、汛雨情測報(bào)話費(fèi)，防汛物料消耗補(bǔ)充、防汛油料、大壩設(shè)施日常維修等）防汛業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)也未列入同級財(cái)政預(yù)算，每年需五萬元能夠滿足防汛辦日常工作的需求，防辦日常工作經(jīng)費(fèi)希望上級防汛主管部門予以解決。
三、存在的主要問題
1、制約盤河水庫防辦建設(shè)工作的主要因素是深化水利管理體制改革問題，體制改革工作沒有得到貫徹落實(shí)，人員經(jīng)費(fèi)，工程維修費(fèi)無處著落，嚴(yán)重制約了灌區(qū)的發(fā)展，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人員大量流失，各項(xiàng)工作困難重重，維修經(jīng)費(fèi)缺乏，工程設(shè)施得不到及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，工程效益不能正常發(fā)揮，由于單位經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，無法開展項(xiàng)目前期工作，影響了爭資引項(xiàng)、影響灌區(qū)發(fā)展，導(dǎo)致惡性循環(huán)。
2、盤河水庫防辦建設(shè)遇到的實(shí)際困難，防汛經(jīng)費(fèi)無處著落，防辦現(xiàn)代化、信息化建設(shè)得不到落實(shí)，不能滿足當(dāng)前防汛工作的要求。
3、建議上級幫助解決盤河水庫防辦的行政級別、及防汛經(jīng)費(fèi)問題。督促有關(guān)部門盡快落實(shí)“兩費(fèi)”改革，增加防汛抗旱辦公室人員編制，保證灌區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
4、盤河水庫要不斷改進(jìn)工作方法，改變工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作效率，將防汛抗旱工作做好。
四、對策、措施和建議
篇2
一是認(rèn)清形勢，增強(qiáng)水患意識。近幾年，氣候變化異常，春旱夏澇現(xiàn)象連年發(fā)生，全年降雨量的70％～80％集中在汛期出現(xiàn)，防汛抗洪面臨的形勢嚴(yán)峻、壓力大。要全面考慮當(dāng)前防汛工作中可能出現(xiàn)的各種不利因素，從思想、組織、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)調(diào)度和崗位責(zé)任制的落實(shí)等方面，及早做好準(zhǔn)備，變被動(dòng)為主動(dòng)，做到有備無患。
二是全面開展水庫防汛安全大檢查。按照水庫管理單位自查、主管部門核查、防汛抗旱指揮部抽查的原則，扎實(shí)做好汛前安全檢查工作。檢查工作既要全面深入，又要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，切忌搞形式，走過場，全面摸清本轄區(qū)內(nèi)防汛備汛基本情況及工程病險(xiǎn)情況、采取有效措施，及時(shí)消除隱患。對汛前不能及時(shí)解決的重大隱患和問題，要合理調(diào)整水庫調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化“防、搶、撤”措施，確保安全度汛。
篇3
基層防辦是縣級河務(wù)局防汛工作的綜合協(xié)調(diào)部門，又是同級政府黃河防汛指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，主要是肩負(fù)著貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛的方針、水情、工情、災(zāi)情、河勢情況；反饋防汛動(dòng)態(tài)；督促檢查防汛五落實(shí)情況，及時(shí)準(zhǔn)確地向各級首長提供防汛指揮決策依據(jù)。
一、長垣防辦自身建設(shè)情況
（一）建立健全組織結(jié)構(gòu)
長垣黃河河務(wù)局防汛辦公室為常設(shè)部門，現(xiàn)有工作人員7名，
修防高級技師一名、工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專文憑的有六人，平均年齡30歲，是一個(gè)知識化、年輕化的防汛隊(duì)伍。
(二)制度建設(shè)
根據(jù)國家防總和黃河防總有關(guān)規(guī)定，黃河防汛工作要按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關(guān)制度，建立健全保證防汛工作正常進(jìn)行的指揮決策系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，并針對防汛工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面建立健全責(zé)任制，把工作落到實(shí)處，常抓不懈；形成有章可循的各種規(guī)定和工作制度，并遵照執(zhí)行。按照正規(guī)化、規(guī)范化要求，提高防辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)全局意識、服從意識、學(xué)習(xí)意識和參謀意識。長垣局防汛辦公室本著嚴(yán)格、細(xì)致、全面的原則，在4月份修訂完善了長垣防辦各項(xiàng)防汛管理制度：防汛指揮部成員單位防汛工作職責(zé)；防辦主任、副主任崗位職責(zé)；防辦工作人員崗位職責(zé)；汛情、工情、災(zāi)情的聯(lián)系報(bào)告制度；防汛檢查制度；防汛例會、會商制度；防汛工作紀(jì)律；防汛值班制度；辦公設(shè)施管理制度；防汛物資儲備與管理制度；機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)管理辦法；防汛工作總結(jié)制度；全員崗位責(zé)任制；控導(dǎo)工程班壩責(zé)任制；調(diào)水調(diào)沙責(zé)任制；防汛督察辦法；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度；防汛搶險(xiǎn)安全規(guī)定；事故報(bào)告與處理制度；局域網(wǎng)絡(luò)管理制度；防汛分級分部門責(zé)任制服；防汛動(dòng)態(tài)聯(lián)系匯報(bào)制度；防汛帶班制度；防辦工作人員崗位職責(zé)；防汛行政首長負(fù)責(zé)制；防汛準(zhǔn)備情況、汛情、工情、災(zāi)情等聯(lián)系匯報(bào)制度；縣黃河防辦成員單位防汛工作職責(zé)；黃河防汛辦公室職責(zé)等。
（三）硬件建設(shè)
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是防辦建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，按《黃河防汛辦公室建設(shè)辦法實(shí)施細(xì)則》主要配置有：辦公室73.44m2,防汛會商室97.92m2,計(jì)算機(jī)操作間24.48m2，值班室24.48m2。電話機(jī)四部、傳真機(jī)一部、微機(jī)四臺、電視機(jī)一臺、攝像機(jī)一部、數(shù)碼照相機(jī)一部、復(fù)印機(jī)一臺等，備有電話記錄薄，來文來電登記雹工情險(xiǎn)情登記薄，災(zāi)情登記薄等；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，無線電通信手段等。基礎(chǔ)資料齊全，有所轄河段防洪工程體系圖，搶險(xiǎn)料物一覽表，洪水演進(jìn)表，防汛手冊，工程現(xiàn)狀，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺、救生設(shè)施，生產(chǎn)堤情況等。
(四)防汛信息化建設(shè)
隨著現(xiàn)代信息在黃河防汛工作中的不斷應(yīng)用，黃河防汛工作管理水平也在不斷提高。辦公自動(dòng)化、觀測和通信現(xiàn)代化水平的提高，縮短了報(bào)險(xiǎn)時(shí)間，為防汛搶險(xiǎn)爭得了主動(dòng)。信息是防洪決策的基礎(chǔ)，是正確分析和判斷防汛形勢，科學(xué)制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。采用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集、傳輸、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，提高決策的科學(xué)性、主動(dòng)性，是防汛抗旱的需要，是減災(zāi)防災(zāi)的重要非工程措施。
目前長垣縣局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線，配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng)，而且能通過租用中國移動(dòng)光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設(shè)初見成效。工情信息數(shù)據(jù)庫錄入任務(wù)已完成過半。建成防汛大屏幕投影會商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
（1）楊小寨閘實(shí)現(xiàn)了涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，使引黃涵閘放水流量得到有效控制。可以對引黃涵閘進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，為黃河防汛增添耳目，為黃河不斷流奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地控制水資源的合理分配應(yīng)用，為黃河防汛提供保障。
（2）應(yīng)用了水情查詢、工情、險(xiǎn)情會商系統(tǒng)軟件、極大的縮短水情信息、暴雨、洪水信息的獲取時(shí)間，為我們及時(shí)提供良好的決策環(huán)境，也為防汛減災(zāi)贏得時(shí)間，提高快速反應(yīng)能力，爭取主動(dòng)。
（3）運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)電視會議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了上下指揮部之間的異地電視會商；防汛指揮系統(tǒng)是防汛信息化建設(shè)的重要組成部分。通過該系統(tǒng)，形成會商網(wǎng)絡(luò)，使各方與會人員猶如身臨會議現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)了面對面的溝通和會商。能使防汛指揮人員和專家及時(shí)直觀地了解基層情況，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，討論制定方案，保證防洪工程安全。
（4）周營上延控導(dǎo)工程自計(jì)水尺的建成，可以方便、準(zhǔn)確地遙測水位，自計(jì)水尺將在以后得到較好地應(yīng)用，加快了防汛信息的傳遞速度。從而為水位資料整編進(jìn)一步研究黃河演變規(guī)律提供科學(xué)依據(jù)奠定了基矗
三、防汛隊(duì)伍建設(shè)與人員培訓(xùn)
（一）隊(duì)伍建設(shè)
防汛隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)是防辦建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高防辦工作人員素質(zhì)的有效徑。
防辦人員要適應(yīng)防辦防汛工作需要具備：一是工作人員要具有全局觀念。責(zé)任心強(qiáng)，熱心于防汛工作，具備防汛工作必須的專業(yè)知識，熟悉防汛業(yè)務(wù)工作和轄區(qū)內(nèi)各工程情況，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，操作計(jì)算機(jī)熟練等；領(lǐng)導(dǎo)者熟悉掌握國家和上級有關(guān)防汛工作方針、政策法規(guī)，掌握轄區(qū)內(nèi)防洪預(yù)案和工程運(yùn)用條件，工作領(lǐng)導(dǎo)有方，安排科學(xué)合理，注重工作時(shí)效性，具有處置突發(fā)事件的能力等。二是工作完成要及時(shí)準(zhǔn)確，所報(bào)材料要翔實(shí)，打印清晰，防汛工作部署得當(dāng)，措施得力，落實(shí)具體，所提防汛參謀意見要及時(shí)、合理、正確等。三是要有服從意識。防辦工作的特性是執(zhí)行上級和本級防汛抗旱指揮部的各種指令，對領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示，要不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，不得推諉、歪曲、扯皮，更不能置之不理；對領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，要全面領(lǐng)會，具體細(xì)化，不能根據(jù)個(gè)人的感情任意取舍；對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，事無巨細(xì)，都要認(rèn)真完成，事事有回音，不能丟三拉四，顧此失彼；對工作中出現(xiàn)的重大問題及新情況、新問題及時(shí)匯報(bào)請示，不能自作主張，越位行事。特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的決定與自己的想法不一致或相反時(shí)，要不折不扣地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決定，這就是“服從意識”。當(dāng)然“服從”不是“盲從”，防辦工作人員還要及時(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)尚未意識到和認(rèn)識不盡完善的問題。四是具有參謀意識。防辦工作人員由于經(jīng)常和防汛有關(guān)單位聯(lián)系工作，還要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，因此需要較強(qiáng)的參謀意識，要從工作出發(fā)，認(rèn)真履行自己參謀職責(zé)。在掌握大量翔實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上，以高度的責(zé)任心，責(zé)任感圍繞防汛中心工作，熟悉領(lǐng)導(dǎo)工作方法，主動(dòng)謀大事、想大局、當(dāng)高參。
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)
防辦人員要有學(xué)習(xí)意識。現(xiàn)代社會各個(gè)領(lǐng)域都在飛速的發(fā)展，具體到防汛工作，近年來，計(jì)算機(jī)技術(shù)在防汛指揮高度工作中運(yùn)用越來越多。例如：在大洪水期間，領(lǐng)導(dǎo)決策部門需要及時(shí)了解掌握的水情、工情、災(zāi)情等信息，通過可視化多媒體技術(shù)把抽象的信息數(shù)據(jù)（洪水演進(jìn)、泥沙變化、河勢擺動(dòng)、閘門分洪等）轉(zhuǎn)化為容易使人接受的語言、圖像，給人非常直觀的感覺。近兩年，洪水預(yù)報(bào)數(shù)學(xué)模型的開發(fā)，特別是二維仿真數(shù)學(xué)模型的開發(fā)，對各級洪水的處理具有指導(dǎo)作用。防辦每一個(gè)工作人員都需要經(jīng)常不斷地求知求新，自覺地及時(shí)地學(xué)習(xí)掌握新的知識和技能，最大限度地縮小工作水平與工作實(shí)際需要之間的差距。不但要有過硬的業(yè)務(wù)技能，還要掌握相關(guān)的法律、法規(guī)，爭取在思想、理論上都到崗到位。
通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要達(dá)到：
1.情況熟、業(yè)務(wù)精
防辦人員要對本轄區(qū)內(nèi)工程歷史、結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀、搶護(hù)、靠河情況及可能出現(xiàn)的問題、具體搶護(hù)措施做到心中的數(shù)；對不同量級的洪水演進(jìn)情況、漫灘情況、水情表現(xiàn)情況了如指掌；對防洪道路、群防隊(duì)伍、社會料源、灘區(qū)群眾狀況要熟悉；對防辦日常工作要得心應(yīng)手。
2.較強(qiáng)的專業(yè)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
防辦涉及到水文、水工、測量、泥沙、水力學(xué)、計(jì)算機(jī)等方面的綜合業(yè)務(wù)知識和防汛常識，需要在工作中廣泛收集、不斷積累、否則，就很難對水情、險(xiǎn)情、工情進(jìn)行分析。制定各種防汛預(yù)案和度汛措施。
3.具備一定的統(tǒng)計(jì)知識
每年的防汛信息涉及到大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以防辦人員還要對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵，統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了解掌握。
4.具備一定語言表達(dá)能力和寫作水平
基層防辦要和地方政府、部隊(duì)、群眾打交道，語言表達(dá)能力不強(qiáng)，不能把要傳達(dá)的信息完整的表達(dá)出來就很難達(dá)到上傳下達(dá)，及時(shí)反饋信息。再者，防辦來往文電很多，特別是在洪水時(shí)期，電話多、傳真多、文件多，而且時(shí)間緊，情況危急，要上報(bào)各種請示、方案、下達(dá)許多指令，措辭要求嚴(yán)謹(jǐn)、精煉、邏輯清楚。決策果斷明了，如果不具備一定的寫作水平，就很難完成文電處理工作。
二、專項(xiàng)資金管理
長垣河務(wù)局一切資金由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理，按照財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理制度規(guī)定，設(shè)有專人負(fù)責(zé)防汛資金。嚴(yán)格按照資金的管理程序進(jìn)行管理，以提高資金的使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行水利基金和防汛抗旱經(jīng)費(fèi)使用管理等有關(guān)辦法，專門設(shè)帳，專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)管理、專款專用，不得挪用。
三、防辦建設(shè)存在問題
通過幾年防辦建設(shè)，長垣縣局的防辦建設(shè)初具規(guī)模。但是，按照正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化防辦建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，還有一定的距離，在防辦自身建設(shè)中還存在一些問題，這些問題嚴(yán)重制約著防辦自身建設(shè)步伐，突出表現(xiàn)在認(rèn)識不到位，投入嚴(yán)重不足，設(shè)備不完善，技術(shù)力量薄弱，管理不夠規(guī)范等方面。解決好這些問題，是我們發(fā)展和實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化防汛的前提和基矗問題具體表現(xiàn)為：
1.防辦建設(shè)認(rèn)識不到位:近年來，國家大幅度加大黃河防汛投入，小
浪底水庫投入運(yùn)行后，黃河下游大堤經(jīng)過四次加高加固，特別是經(jīng)過1998年以來大規(guī)模的堤防建設(shè)，使黃河整體防洪能力有了較大提高。在這種情況下，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部就很容易產(chǎn)生麻痹思想和僥幸心理，放松黃河防汛工作。對防汛工作還缺乏緊迫感，沒有形成統(tǒng)一指揮的建設(shè)機(jī)制，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)，缺乏全局建設(shè)的有序性。
2.資金投入嚴(yán)重不足，隨著高科技的發(fā)展，防汛信息傳遞都采用現(xiàn)代
化設(shè)備，現(xiàn)代防汛信息化涉及面廣，投資大，防汛信息化建設(shè)沒有正規(guī)的、穩(wěn)定的資金渠道；由于缺少運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，有些系統(tǒng)已不能正常的運(yùn)行，不能適應(yīng)和滿足現(xiàn)階段防汛指揮的要求。信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，信息源開發(fā)嚴(yán)重不足，信息采集和傳輸手段普遍落后，至今全局的信息網(wǎng)絡(luò)在用網(wǎng)高峰非常緩慢，特別是第三次黃河調(diào)水調(diào)沙實(shí)驗(yàn)，正常的文檔共享、傳遞都不能實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響了防汛工作。
3.防辦專業(yè)人才缺乏
防汛專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平不高，制約防汛工作的發(fā)展。由于對防汛專業(yè)人員培養(yǎng)的忽視，導(dǎo)致了長期以來專業(yè)人員水平參差不齊，人才結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員比重小，知識老化，既無數(shù)量，又無質(zhì)量，嚴(yán)重影響自身業(yè)務(wù)的開展。難以適應(yīng)現(xiàn)代防汛建設(shè)發(fā)展的需要，因此，要改變防汛建設(shè)的落后局面，提高防汛專業(yè)人員的素質(zhì)已迫在眉睫。
4.防辦辦公設(shè)備陳舊且數(shù)量不足：水文測報(bào)、通信聯(lián)絡(luò)相對薄弱，基層水位觀測仍然采用人工進(jìn)行，自動(dòng)水位觀測尚處于調(diào)試階段；辦公設(shè)備陳舊，功能落后，容量孝運(yùn)行速度慢。特別是在第三次黃河調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)工作中，任務(wù)多，計(jì)算機(jī)滿足不了工作需要，最近數(shù)碼像機(jī)因運(yùn)用時(shí)間長而老化電池蓋扣老化，由于購買時(shí)間長，牌子老現(xiàn)在沒有配件。這些原因不能為各項(xiàng)防汛工作提供有力保障，對防汛工作完成的質(zhì)量和效率受到一定的影響。
5.防辦人員待遇有待提高
長垣局從上到下全局職工都知道防辦工作不好做，都不愿意到防辦工作，從防辦出來的人沒有一個(gè)人再想進(jìn)防辦。由于工作性質(zhì)決定，今年四月份，防辦需要人員，但局機(jī)關(guān)里沒有一個(gè)愿意到防辦工作，只好面向社會招聘。防辦工作多，一年四季都忙，汛前忙準(zhǔn)備，汛期忙值班、汛后忙總結(jié)、忙防凌等一系列的工作不間斷，工作忙、沒有星期天節(jié)假日，且責(zé)任重大，一個(gè)電話、一個(gè)傳真、一個(gè)文件都要謹(jǐn)慎辦理，在防辦的每一位職工都要有相當(dāng)強(qiáng)的責(zé)任心和責(zé)任感，稍有疏忽就釀成嚴(yán)重后果。
忙對于防辦工作每一位同志來說都沒有太大的怨言，值班每天1.2元，還不夠吃一碗面條，這還不說，還經(jīng)常不對現(xiàn)。防辦工作多，時(shí)間緊、任務(wù)重，不得不經(jīng)常晚上、星期天加班，沒有一分錢的加班費(fèi)。防辦人員建議應(yīng)該多勞多得，多少給點(diǎn)加班費(fèi)來提高工作人員的工作熱情。特別是防汛值班和防凌值班一天24小時(shí)不能離開，值班時(shí)常要通宵，沒有夜餐，也沒補(bǔ)助費(fèi)，長期下去，防辦人員身體、心里健康會受到嚴(yán)重影響，有人統(tǒng)計(jì)過，由于防辦工作繁重、突發(fā)事件多在防辦工作過的人員占早亡的比例很大。
每年汛期防汛值班，因?yàn)槭窍奶欤刻熘蛋喾擂k人員就從自己家?guī)砻肀弧⒋矄巍⒄眍^等自己用的物品，可是到了冬天還要防凌值班，每次值班再從自己家?guī)韮蓷l被子，很不方便。
面對上述存在的問題，由此看出，加強(qiáng)防辦建設(shè)進(jìn)程，是新世紀(jì)防汛面臨的迫切任務(wù)，也是歷史賦予的使命。加大防辦自身建設(shè)，定能達(dá)到黃河歲歲安瀾，為民造福的目的
四、對策及建議
（一）加大防汛知識培訓(xùn)力度，提高防汛水平。由于現(xiàn)在是飛速發(fā)展的科技時(shí)代，停留在原來的業(yè)務(wù)水平上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要，防汛是新知識、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用較多的部門，需要及時(shí)對防辦人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)應(yīng)放在新的業(yè)務(wù)知識和管理知識，以及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)知識方面，由于基層的技術(shù)水平有限，對防汛軟件的知識掌握不夠全面，特別是多媒體制作人員沒有，每年防汛檢查匯報(bào)時(shí)，多媒體制作要找別部門的人員制作，計(jì)算機(jī)一些簡單的故障就無法正常工作，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平達(dá)不到防汛要求，滿足不了防汛需要，建議上級多組織有關(guān)防汛業(yè)務(wù)知識和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)。防辦所有工作人員都應(yīng)參加培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，注重培訓(xùn)效果，并對培訓(xùn)工作進(jìn)行考評，以此來不斷改善隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，提高防汛辦公室的整體素質(zhì)。同時(shí)也要加強(qiáng)有關(guān)政策、法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。
（二）防汛經(jīng)費(fèi)使用管理意見
每年的防汛經(jīng)費(fèi)有多少，怎么使用，防辦一般不知道，為此，為防辦工作帶來許多被動(dòng)，建議以后防辦負(fù)責(zé)防汛費(fèi)用使用計(jì)劃，掌握部分防汛辦公經(jīng)費(fèi)，可對應(yīng)急度汛工程項(xiàng)目提出具體安排意見，對其他防洪工程建設(shè)項(xiàng)目提出合理意見，防辦人員工資、津貼、加班費(fèi)、值班費(fèi)要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防辦人員工作積極性，對防辦人員的待遇建議上級以正式文件規(guī)定下發(fā)，來保證防辦工作人員的合法權(quán)益。
基層搞科研，一缺少技術(shù)人才，二缺少資金，這嚴(yán)重阻礙了防汛科技的發(fā)展，建議有關(guān)部門加大這方面的投資。
（三）增加、更新辦公設(shè)備提高工作效率
由于防汛辦公室的工作多，任務(wù)重，完成的時(shí)間要求緊，防辦7人計(jì)算機(jī)才四臺，一臺筆記本電腦（購買時(shí)間長，硬牌容量小運(yùn)轉(zhuǎn)非常慢），工作運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)計(jì)算機(jī)不夠用，建議能否給防辦再配二臺計(jì)算機(jī)和一臺筆記本電腦。防辦的數(shù)碼相機(jī)購買年滿已達(dá)六年了，現(xiàn)在電池蓋壞了，不能使用，由于防辦的業(yè)務(wù)多，工作量比較大，數(shù)碼相機(jī)用的頻率相當(dāng)高，也不能每次用時(shí)都去借用其它部門的，建議能否購買一部數(shù)碼像機(jī)。
長垣縣河務(wù)局由于工程多、戰(zhàn)線長，防辦外業(yè)工作相對較多，工程勘察、河勢觀測、每年汛前、汛期、和汛后都要到控導(dǎo)工程安裝和校測水尺、工程搶險(xiǎn)、河道行洪障礙清除督察和防汛工作檢查都離不開交通和通信工具，每次去工地都得租車，單價(jià)相當(dāng)高，建議解決交通工具。
為了提高防辦工作效率,全面促進(jìn)黃河防汛工作的順利開展,根據(jù)防辦正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)的要求，建議依照《黃河防汛辦公室設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行配備。如能解決以上問題，防辦的辦事效率會更高，上報(bào)的材料會更及時(shí)、處理問題會更快，這樣會對治黃各項(xiàng)工作起到極大的推動(dòng)作用。
長垣縣黃河河務(wù)局
篇4
1.1群防隊(duì)伍組織管理不到位。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人口流動(dòng)頻繁，沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長期在外，加之農(nóng)村分田到戶，人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問題。官兵不相識、組織紀(jì)律松懈、防汛搶險(xiǎn)知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
1.2社會備料問題頗多。黃河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式。就目前情況看，國家料物儲備比較可靠，而社會團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無實(shí)物或有實(shí)物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn)，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成更大的損失。
1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒來大水，加上小浪底水庫建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為黃河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識是防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服。
1.4堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防老口門多，基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固，未經(jīng)大洪水考驗(yàn)。四是黃河下游現(xiàn)有險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程標(biāo)準(zhǔn)低，整體滑塌險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了防洪安全。
1.5防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲備，且常備物資更新不及時(shí)，年久老化；三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；五是黃河部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時(shí)，若遇到雨天，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難，將會嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。
2對策與建議
2.1搞好防汛宣傳，高度重視水患意識。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn)，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方，張貼黃河防汛宣傳材料，介紹今年黃河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識到他們是黃河防汛的成員，更加重視黃河防汛工作，增強(qiáng)防汛意識，掌握搶險(xiǎn)基本知識。
2.2扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前，黃河防汛部門應(yīng)對轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施和方案，立即進(jìn)行整修、加固，提高工程的抗洪強(qiáng)度，確保工程安全。
2.3健全各項(xiàng)防汛制度。黃河防汛責(zé)任重大，涉及面廣，需要全社會的重視和參與，因此，必須由行政首長負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿黃各級政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時(shí)解決黃河防汛工作中出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，能夠較熟練地掌握防汛基本知識，提高調(diào)度的水平。同時(shí)，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級、分部門負(fù)責(zé)制，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。
2.4不斷修訂完善防洪預(yù)案。黃河防洪預(yù)案是各級行政首長和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)的依據(jù)，是各級、各部門進(jìn)行防汛準(zhǔn)備、險(xiǎn)情搶護(hù)的手段，必須認(rèn)真掌握，靈活運(yùn)用。根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺椤㈦U(xiǎn)情和搶險(xiǎn)實(shí)際情況，及時(shí)予以修訂、完善。同時(shí)做到防洪預(yù)案要增強(qiáng)實(shí)用性、可操作性，符合防洪實(shí)際，便于行政首長指揮抗洪搶險(xiǎn)工作。
2.5加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。黃河專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾隊(duì)伍要逐步實(shí)行軍事化、正規(guī)化、制度化管理，針對不同層次、不同崗位，分類組織開展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高專業(yè)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)加強(qiáng)對專業(yè)防汛隊(duì)伍的技術(shù)訓(xùn)練和機(jī)械化搶險(xiǎn)研究，提高防汛搶險(xiǎn)的機(jī)械化程度，達(dá)到快速、機(jī)動(dòng)、靈活、確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍拉得出、頂?shù)蒙稀尩米 ?/p>
2.6提高辦公自動(dòng)化水平。抓好各級黃河防辦的組織建設(shè)和制度建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，提高人員的辦事效率，加快汛情傳遞。
篇5
1.1群防隊(duì)伍組織管理不到位。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人口流動(dòng)頻繁，沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長期在外，加之農(nóng)村分田到戶，人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問題。官兵不相識、組織紀(jì)律松懈、防汛搶險(xiǎn)知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
1.2社會備料問題頗多。黃河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式。就目前情況看，國家料物儲備比較可靠，而社會團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無實(shí)物或有實(shí)物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn)，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成更大的損失。
1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒來大水，加上小浪底水庫建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為黃河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識是防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服。
1.4堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防老口門多，基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固，未經(jīng)大洪水考驗(yàn)。四是黃河下游現(xiàn)有險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程標(biāo)準(zhǔn)低，整體滑塌險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了防洪安全。
1.5防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲備，且常備物資更新不及時(shí)，年久老化；三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；五是黃河部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時(shí)，若遇到雨天，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難，將會嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。
2對策與建議
2.1搞好防汛宣傳，高度重視水患意識。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn)，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方，張貼黃河防汛宣傳材料，介紹今年黃河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識到他們是黃河防汛的成員，更加重視黃河防汛工作，增強(qiáng)防汛意識，掌握搶險(xiǎn)基本知識。
2.2扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前，黃河防汛部門應(yīng)對轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施和方案，立即進(jìn)行整修、加固，提高工程的抗洪強(qiáng)度，確保工程安全。
2.3健全各項(xiàng)防汛制度。黃河防汛責(zé)任重大，涉及面廣，需要全社會的重視和參與，因此，必須由行政首長負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿黃各級政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時(shí)解決黃河防汛工作中出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，能夠較熟練地掌握防汛基本知識，提高調(diào)度的水平。同時(shí)，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級、分部門負(fù)責(zé)制，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。
2.4不斷修訂完善防洪預(yù)案。黃河防洪預(yù)案是各級行政首長和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)的依據(jù)，是各級、各部門進(jìn)行防汛準(zhǔn)備、險(xiǎn)情搶護(hù)的手段，必須認(rèn)真掌握，靈活運(yùn)用。根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺椤㈦U(xiǎn)情和搶險(xiǎn)實(shí)際情況，及時(shí)予以修訂、完善。同時(shí)做到防洪預(yù)案要增強(qiáng)實(shí)用性、可操作性，符合防洪實(shí)際，便于行政首長指揮抗洪搶險(xiǎn)工作。
2.5加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。黃河專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾隊(duì)伍要逐步實(shí)行軍事化、正規(guī)化、制度化管理，針對不同層次、不同崗位，分類組織開展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高專業(yè)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)加強(qiáng)對專業(yè)防汛隊(duì)伍的技術(shù)訓(xùn)練和機(jī)械化搶險(xiǎn)研究，提高防汛搶險(xiǎn)的機(jī)械化程度，達(dá)到快速、機(jī)動(dòng)、靈活、確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍拉得出、頂?shù)蒙稀尩米 ?/p>
2.6提高辦公自動(dòng)化水平。抓好各級黃河防辦的組織建設(shè)和制度建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，提高人員的辦事效率，加快汛情傳遞。
篇6
前 言：城區(qū)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，居民集中，又是交通樞紐，鐵路、公路連通各地，是社會和經(jīng)濟(jì)的命脈，大型骨干企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是防洪重點(diǎn)保護(hù)對象，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，就要優(yōu)先保護(hù)。
1.超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對總則
一是貫徹“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)“的防汛方針。二是犧牲局部以確保重點(diǎn)的安全，妥善解決分洪矛盾。三是做好防洪規(guī)劃及汛期防洪預(yù)案，以及防洪搶險(xiǎn)措施、群眾安全轉(zhuǎn)移等方案，它們是防洪安全建設(shè)的基本依據(jù)。四是汛期認(rèn)真貫徹首長責(zé)任制，使易成災(zāi)害的山溝沿河溝有專人負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，組建好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)好各項(xiàng)制度，加強(qiáng)自我設(shè)防和自救意識。五是提高洪泛區(qū)人民的水患意識，在洪泛區(qū)內(nèi)建設(shè)避洪設(shè)施。
2.超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對措施
（1）建立超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)。要完善責(zé)任制，并責(zé)任到人。建立和完善以行政首長為核心的防汛責(zé)任制。防洪工程在汛期派出水情組，并要有人24h值班，及時(shí)預(yù)報(bào)雨情和水情。氣象局要隨時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)。防汛抗旱指揮部辦公室要組織氣象和水文專家，成立技術(shù)專家組。專家組根據(jù)氣象和水文部門提供的信息，實(shí)時(shí)進(jìn)行預(yù)測。當(dāng)預(yù)測河溝發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，專家組要上報(bào)政府指揮部，發(fā)出超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警，并提出搶險(xiǎn)避險(xiǎn)方案。
（2）加強(qiáng)對分洪、蓄洪和行洪區(qū)的管理。為確保城區(qū)的安全，部分農(nóng)區(qū)作為洪泛區(qū)。為減輕災(zāi)害損失，在行洪區(qū)、蓄洪區(qū)采取限制其發(fā)展并配以簡單的工程措施。充分利用郊區(qū)的低洼地帶及現(xiàn)有河道內(nèi)的采砂坑分、蓄洪水，起削峰緩洪作用，減少進(jìn)入城區(qū)的洪峰流量。河道兩岸堤防尚未建成之前，上游河道不安排建堤束水工程，不應(yīng)緊靠河道兩岸建筑房屋，以保證行洪通道的暢通，要充分利用低洼地分蓄洪水，延緩洪水向城區(qū)推進(jìn)。
（3）擬定洪水淹沒區(qū)內(nèi)居民應(yīng)急撤離計(jì)劃。當(dāng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生時(shí)，應(yīng)該將洪泛區(qū)內(nèi)的居民轉(zhuǎn)移至安全地帶。相關(guān)部門防汛人員應(yīng)熟悉洪水淹沒區(qū)內(nèi)的地形、道路交通信息、區(qū)內(nèi)居民人口數(shù)量等信息，前期確定出洪水淹沒范圍圖，依據(jù)洪水淹沒區(qū)域內(nèi)的交通情況，制定合理的人員撤離路線，使得發(fā)生災(zāi)情時(shí)，能夠做到有計(jì)劃、有秩序的撤退，避免撤離過程中出現(xiàn)慌亂。同時(shí)，在前期確定的洪水淹沒范圍圖中應(yīng)明確災(zāi)民的安置點(diǎn)，選擇最佳的災(zāi)民撤離路線，并將安置點(diǎn)信息和撤離路線提前告知洪泛區(qū)內(nèi)的居民，在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，能盡快疏通群眾，快速到達(dá)安全地。居民應(yīng)急撤離計(jì)劃的制定包括確定合適的避險(xiǎn)區(qū)域，針對各避險(xiǎn)區(qū)域選擇安全的居民安置點(diǎn)，及從受災(zāi)區(qū)到避險(xiǎn)區(qū)域安置點(diǎn)制定合理撤離路線3個(gè)步驟。
（4）提高社會防洪風(fēng)險(xiǎn)意識。《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理?xiàng)l例》、《大壩安全管理?xiàng)l例》、《綜合利用水庫調(diào)度通則》、《防洪應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和部門規(guī)章是防洪調(diào)度和管理的根本依據(jù)，也是社會應(yīng)共同遵循的準(zhǔn)則。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人水和諧相處的要求，充分借助現(xiàn)代宣傳媒體、宣傳手段，多方位、多層次、多角度地開展宣傳活動(dòng)，普及洪水及防御知識。采取電視曝光、議案說例、開展義務(wù)咨詢等方式吸引社會各界對河道治理和防洪應(yīng)急的關(guān)注，大力宣傳防洪應(yīng)急預(yù)案的各種信息和建議，幫助廣大居民明白什么是洪水風(fēng)險(xiǎn)，自己所處洪水風(fēng)險(xiǎn)的狀況，發(fā)生洪水時(shí)如何應(yīng)對及采取那些措施等，提高社會公眾的防洪風(fēng)險(xiǎn)意識。
（5）完善災(zāi)后應(yīng)急救助機(jī)制。一是將政府及相關(guān)部門的職責(zé)明確分工，各負(fù)其責(zé)，積極推動(dòng)災(zāi)后應(yīng)急救助工作的有序開展。洪水消褪后，所屬行政區(qū)域內(nèi)的人民政府和防汛辦應(yīng)立即組織群眾重返家園，盡快投入到災(zāi)后重建工作中。對于受災(zāi)較為嚴(yán)重、損失較大，僅靠自身力量無法自救的群眾，轄區(qū)政府應(yīng)及時(shí)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金，并積極組織人員幫助其重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。二是對于防汛搶險(xiǎn)工作中的消耗物料情況，按照轄區(qū)各級政府分級籌措的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位，確保防汛工作的順利進(jìn)行。三是對于在超標(biāo)準(zhǔn)洪水下水毀的現(xiàn)狀防洪工程應(yīng)盡快進(jìn)行修復(fù)或重建，恢復(fù)其防洪的主要功能，力爭在下次洪水到來之前發(fā)揮防洪作用。遭到超標(biāo)準(zhǔn)洪水毀壞的通信光纜、電力、交通道路、水文監(jiān)測站等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)組織相關(guān)部門盡快進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)其功能。四是各相關(guān)部門應(yīng)對災(zāi)后重建工作統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，對于新建的防洪工程體系必須要達(dá)到國家頒布的《防洪標(biāo)準(zhǔn)》。五是開展災(zāi)害評估。轄區(qū)內(nèi)各級防汛抗旱部門應(yīng)對遭受超標(biāo)準(zhǔn)洪水過程中的防汛工作的每個(gè)環(huán)節(jié)及各個(gè)方面進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估。積極征求各相關(guān)部門和災(zāi)區(qū)群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，找出防汛工作中存在的問題和漏洞。
3.現(xiàn)有防洪工程措施
3.1組織機(jī)構(gòu)
為便于施工導(dǎo)流和度汛工作的開展，確保工程安全度汛，項(xiàng)目法人成立由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和管理運(yùn)行等參建單位參加的施工導(dǎo)流和工程度汛領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人任組長，各參建單位負(fù)責(zé)人任副組長，切實(shí)加強(qiáng)對施工導(dǎo)流和工程度汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，從組織措施上保證施工導(dǎo)流和安全度汛工作的正常進(jìn)行。同時(shí)，要求施工單位項(xiàng)目部組建防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，制定防汛措施，明確人員職責(zé)、分工，檢查人員、物質(zhì)、機(jī)械設(shè)備落實(shí)情況，在施工導(dǎo)流和工程度汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，各負(fù)其責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部根據(jù)工程施工實(shí)際情況，成立防汛值班工作小組，按防汛要求檢查工程是否存在質(zhì)量安全隱患，及時(shí)上報(bào)建管單位。
3.2健全城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理
城市防洪預(yù)案是城市防洪減災(zāi)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)，目前各城市都編制了防洪應(yīng)急預(yù)案，但不同程度地存在覆蓋面不全、可操作性不強(qiáng)等問題。建議盡快出臺《城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范預(yù)案的編制、審批、、備案、修訂、演練、培訓(xùn)和宣傳等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)城市防洪應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、適用性、實(shí)效性和可操作性。組織各地深入開展城市防洪應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂工作，完善城市應(yīng)對各類各級洪澇災(zāi)害處置方案，健全街道、社區(qū)、重要企事業(yè)單位、物業(yè)管理單位等基層防汛組織，全面提升城市防汛組織保障和應(yīng)急響應(yīng)能力，提高城市防洪應(yīng)急管理水平。
3.3其它措施
（1）加強(qiáng)樁基施工期間的安全監(jiān)測，特別是后期可能對現(xiàn)有閘基的擠壓影響，以確保2015年汛期度汛的安全運(yùn)行狀態(tài)。
（2）安排專人對上下游圍堰值班進(jìn)行巡查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)圍堰有管涌、漏洞、沖刷破壞時(shí)，應(yīng)立即組織人員和物資進(jìn)行處理。
（3）加強(qiáng)挖泥船、PHC樁基施工船的安全生產(chǎn)工作，配備必要的救生防護(hù)用品，嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度，及時(shí)掌握水情、雨情、風(fēng)浪，出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)停止作業(yè)，拋錨避汛。
（4）有井點(diǎn)降水的建筑物，回填土前做好排水井點(diǎn)的封堵工作，避免汛期水位高發(fā)生管涌破壞。
（5）制定防汛值班制度，防汛值班人員要及時(shí)掌握天氣情況，密切關(guān)注雨情、水情，掌握河道水位變化情況，及時(shí)匯報(bào)。同時(shí)做好與建管單位和上級防汛指揮部不間斷的汛情溝通。
4.結(jié)束語
綜上所述，超標(biāo)準(zhǔn)洪水的出現(xiàn)對于已有的防洪工程是一大災(zāi)害，故超標(biāo)準(zhǔn)洪水出現(xiàn)時(shí)的應(yīng)對措施尤為重要。建立健全突發(fā)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速、高效、有序的處理災(zāi)后事件，能最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對維護(hù)受災(zāi)區(qū)穩(wěn)定起了一定的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉偉奇，宋淑梅。防洪工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的應(yīng)對措施簡析.內(nèi)蒙古水利，2015.（02）.
篇7
（三）加強(qiáng)水土保持工作，做好川區(qū)生態(tài)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資1000萬元，切實(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè)，提高我縣水土保持工作水平。
（四）加大中小河流綜合治理力度。該工程已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的共計(jì)三段，分別是：
1、大河縣城防洪堤工程：
此次工程擬新建堤防長度為2875.57m，修復(fù)水毀段長度為211.24m，m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。
截止目前，該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目的50%。計(jì)劃將于2015年汛期前完成。三標(biāo)段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實(shí)，故仍未進(jìn)場。
2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸，堤防總長度為879.54m，其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m，汽車站段堤防長度為516.62m，堤防采用衡重式擋墻，采用c20埋石混凝土澆筑。總投資905.39萬元。主要資金為縣財(cái)政自籌資金。目前正在實(shí)施，計(jì)劃將于2015年4月完工。
3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程；該項(xiàng)目綜合治理河道5100m，新建防洪堤總長1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投資總計(jì)為1065.76萬元。2014年底前完成相關(guān)前期工作，2015年完成施工。
4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程；本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項(xiàng)目綜合整治河道總長3110m，新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m，新建防洪堤長1048m；鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m，新建防洪堤長1090m；河道疏浚總長2890m，其中村河段1200m，鄉(xiāng)河段1690m。項(xiàng)目總投資及資金來源：本工程投資總計(jì)為1199.71萬元。2014年底前完成相關(guān)前期工作，2015年完成施工。
二、存在的問題
（一）水利工作存在的問題
1、水源枯竭造成飲水安全項(xiàng)目無法正常運(yùn)行，致使引水距離加長，工程量加大，老百姓投工投勞量加大，超預(yù)算增大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度。
2、縣自然災(zāi)害頻繁，找水源難，對水源區(qū)的保護(hù)難度加大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施。
3、由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度，農(nóng)民對水利工程建設(shè)的要求也越來越高，這對水利工作技術(shù)力量的要求也就起來越高，而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺，無法滿足水利工程建設(shè)需要。
施工進(jìn)場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多，征地難度大。
4、飲水設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全，建設(shè)成果不能發(fā)揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄，缺少自主管理維護(hù)制度約束，群眾在飲水設(shè)施損壞后，不能積極主動(dòng)采取有效措施加以解決，仍其老化受損，建設(shè)成果的長期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。
5、群眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設(shè)中，可以使老百姓知道建設(shè)不易，使其提高管護(hù)意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工，留守的只剩上了年紀(jì)的老人，思想、能力都不會太突出，對于“投工投勞”有心無力。加上政策補(bǔ)助不會太高，很多青狀年村民都不會選擇放棄現(xiàn)在打的工，而回村搞建設(shè)，許多工程和工作往往無法開展。
（二）防汛工作存在的問題
1、群防隊(duì)伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長期在外，加之人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問題，防汛搶險(xiǎn)知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
2、社會備料問題頗多。河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式。就目前情況看，國家料物儲備比較可靠，而社會團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無實(shí)物或有實(shí)物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn)，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成更大的損失。
3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水，加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識是防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服。
4、堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固。
5、防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲備，且常備物資更新不及時(shí)，年久老化；三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；五是防汛部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時(shí)，若遇到雨天，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難，將會嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。
三、對策和建議
（一）水利工作
1、對于專業(yè)技術(shù)人員緊缺，可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識前衛(wèi)的的人做專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并成立監(jiān)管委員會，專業(yè)技術(shù)人員做好維修，讓村民有償使用。
2、對于村民亂開耕地，希望相關(guān)部門相互協(xié)助，禁止非法亂開耕。
3、老百姓投工投勞難，年輕健壯的幾乎大部分出去務(wù)工，建議全額投資。
（二）防汛工作
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二、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)
為使防汛工作達(dá)到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛指揮部。在防汛工作中，鄉(xiāng)屬各單位要堅(jiān)決服從鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好防汛工作。
鄉(xiāng)防汛辦：協(xié)調(diào)防汛工作，提供雨情、水情信息，負(fù)責(zé)防洪、水利工程安全運(yùn)行。組織對病險(xiǎn)水電工程的監(jiān)測處理和水利水毀工程的修復(fù)，提出防汛所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、通訊方案。
鄉(xiāng)人武部：根據(jù)防汛工作需要，負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)和民兵隊(duì)伍，參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險(xiǎn)重抗洪救災(zāi)工作。
鄉(xiāng)農(nóng)技站：及時(shí)掌握并提供農(nóng)業(yè)受洪澇災(zāi)害的情況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)和減災(zāi)、救災(zāi)工作。
派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)秩序，打擊盜竊防汛物資，破壞水電設(shè)施的犯罪分子，協(xié)同防汛成員部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛治安保衛(wèi)工作和河道清理工作。
鄉(xiāng)民政所：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，做好災(zāi)情調(diào)查核實(shí)，安排發(fā)放救災(zāi)物資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)后的衛(wèi)生防疫和受災(zāi)群眾醫(yī)療救護(hù)工作。
中心學(xué)校：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排中小學(xué)防洪工程建設(shè)，除險(xiǎn)加固，組織中小學(xué)生撤離危險(xiǎn)地段。
鄉(xiāng)黨政辦：負(fù)責(zé)為防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象資料。負(fù)責(zé)處理防汛領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)好各部門工作，做好汛期值班和災(zāi)害預(yù)報(bào)。
三、工作措施
1、高度重視防汛工作。立足于防大汛、抗大旱，各村對轄區(qū)易出現(xiàn)山體滑坡的地段隨時(shí)進(jìn)行巡查，對易遭受洪水襲擊的村莊，要做好群眾的防汛宣傳工作，使群眾提高警惕，樹立防汛意識。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各村要加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由村支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，各村兩委班子要分片包干負(fù)總責(zé)，各村書記、主任、各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、工作組長為所在村防汛責(zé)任人。
3、加強(qiáng)防汛值班，及時(shí)處理汛情和災(zāi)情，汛期必須堅(jiān)持24小時(shí)值班。各班次必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班和技術(shù)人員值班，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗的，不僅予以批評，還要給予經(jīng)濟(jì)處罰。
4、值班人員要密切監(jiān)視水雨情。做出預(yù)測預(yù)報(bào)，出現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)報(bào)告。同時(shí)把人民生命安全放在首位，汛期值班人員必須對易發(fā)生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村莊進(jìn)行巡查，做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶救，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。
5備足防汛物資，各村要按要求備足土石料和編織袋。
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二、檢查考評內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)
（一）組織實(shí)施情況（5分）
1、動(dòng)員部署（0.5分）。是否及時(shí)召開了動(dòng)員大會，部署了工作任務(wù)。
2、制定方案（0.5分）。是否制定了符合本單位實(shí)際情況的實(shí)施方案和自查自糾工作方案。
3、工作效率（0.5分）。是否按時(shí)上報(bào)群眾滿意度調(diào)查樣本框等各項(xiàng)資料。（由市局評議辦評定）。
4、工作質(zhì)量（0.5分）。上報(bào)的材料和有關(guān)數(shù)據(jù)是否出現(xiàn)差錯(cuò)；市局評議辦布置的各項(xiàng)工作是否得到落實(shí)。（由市局評議辦評定）。
5、宣傳報(bào)道（1分）。①是否利用報(bào)紙、電視臺、宣傳標(biāo)語、橫幅、板報(bào)、簡報(bào)等方式宣傳評議活動(dòng)（0.5分）；②在報(bào)紙、電視、電臺、市局評議辦用稿2篇（次）以上（0.5分）。
6、自查自糾和征求意見（2分）。是否開展了自查自糾工作，是否采取公布電話電子郵箱、設(shè)立意見箱、上門入戶調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開座談會等方式征求群眾意見和社會各界的意見建議，對征求到的意見建議是否及時(shí)梳理、匯總。
（二）整改落實(shí)情況（10分）
1、整改措施（2分）。對征求到的意見建議是否進(jìn)行了梳理歸類并制定了切實(shí)可行的整改措施，是否明確了整改時(shí)間、對整改項(xiàng)目是否進(jìn)行了任務(wù)分工，責(zé)任是否落實(shí)到單位或個(gè)人。
2、落實(shí)群眾意見（8分）。
①2007年度民評工作中群眾意見建議是否得到整改落實(shí)（4分）。凡是未整改或落實(shí)，酌情扣分。
②今年民評工作中收集的群眾意見建議以及本單位自查自糾意見建議是否得到整改落實(shí)（4分）。凡是水務(wù)部門自身能改的問題，必須逐條整改落實(shí)，并使意見建議人滿意；一時(shí)難以整改到位的必須向意見建議人作出解釋或制定整改計(jì)劃。
（三）水利工作情況（12分）
1、政務(wù)公開落實(shí)（1分）。行政權(quán)力是否公開透明運(yùn)行，是否方便群眾辦事。
2、行政許可、職能履行（1分）。是否依法行政、減少審批事項(xiàng)、簡化審批程序，有無不作為、亂作為等問題。
3、執(zhí)法監(jiān)督（1分）。是否規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
4、廉潔從政（1分）。是否存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。
5、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量（1分）。是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽等不正之風(fēng)和職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象。
6、事項(xiàng)辦理（1分）。群眾的合法權(quán)益是否及時(shí)得到維護(hù)。
7、制度建設(shè)（1分）。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度是否完善。
8、水利重點(diǎn)工作（5分）。
①防汛抗旱（1分）。做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)修訂防洪、抗旱及各類預(yù)案，落實(shí)防汛物料和防汛責(zé)任制，按時(shí)上報(bào)度汛方案，加強(qiáng)報(bào)汛員管理和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，做好防汛值班，確保安全度汛。
②除險(xiǎn)加固（2分）。完成中央第三批規(guī)劃的83座病險(xiǎn)水庫前期工作，今年開工的51座項(xiàng)目如期招投標(biāo)，并開工建設(shè)；已制定市政府11號文病險(xiǎn)水利工程的除險(xiǎn)加固實(shí)施方案，并能如期開工建設(shè)。
③規(guī)劃編制（2分）。按要求全面啟動(dòng)江河流域綜合規(guī)劃修編和農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃編制工作，并按計(jì)劃完成各階段任務(wù)。
（四）特色工作（3分）
1、采取新的便民措施（1分）。是否采取了新的給本地群眾帶來極大方便的便民措施。
2、建立完善長效機(jī)制（1分）。是否建立或完善了從源頭上有利于促進(jìn)水利工作的開展或可持續(xù)發(fā)展的制度及工作機(jī)制。
3、開展特色評議（1分）。評定在工作中是否有提高了本地政風(fēng)行風(fēng)評議工作質(zhì)量和水平，值得推廣的特色作法。
以上三項(xiàng)特色工作由考評組推薦，市局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組評定分?jǐn)?shù)。
三、檢查考評組組成和考評方法
局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)各科室負(fù)責(zé)人組成檢查考評組，從8月25日開始對縣（市、區(qū)）水務(wù)（水利）局進(jìn)行檢查考評。
檢查考評工作采取考評組實(shí)地考評、局評議辦考評和特色工作評定相結(jié)合的方式。具體方法如下：
1、聽取各縣（市、區(qū)）水務(wù)（水利）局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本做法、整改情況、取得成效、存在問題和水利工作等方面的情況匯報(bào)。
2、查看民主評議工作動(dòng)員部署、自查自糾、整改落實(shí)和水利等工作的文件資料和相關(guān)記錄。
3、采用現(xiàn)場檢查、詢問經(jīng)辦人、隨機(jī)電話回訪等方式核實(shí)整改落實(shí)情況和其它有關(guān)工作情況。
4、考評組成員按照各項(xiàng)評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)分別打分，所有評分表（原件）封存后由被評單位加蓋公章，送交局評議辦。
5、檢查考評結(jié)束后，考評組與被評單位交換意見，反饋考評意見和建議。考評組向局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面檢查考評報(bào)告。報(bào)告由考評組集體研究討論，組長簽字負(fù)責(zé)。
6、局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，聽取考評組、局評議辦情況匯報(bào)，確定由評議辦和領(lǐng)導(dǎo)小組評定的分?jǐn)?shù)。局評議辦封閉統(tǒng)分，向市糾風(fēng)辦報(bào)送檢查考評報(bào)告和結(jié)果。
四、檢查考評工作要求
篇10
我縣地處黃河“豆腐腰”處，是全市黃河防汛的重點(diǎn)和難點(diǎn)，多年來，我們始終貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，正確決策、科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮軍民聯(lián)合的搶險(xiǎn)方針，確保了防洪工程和灘區(qū)群眾生命安全。
（一）落實(shí)防汛責(zé)任制，不斷提高防汛意識。按照各級行政首長負(fù)責(zé)制的要求,通過層層簽訂《黃河防汛責(zé)任書》，落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制；建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長的黃河防汛督察體系，促進(jìn)各項(xiàng)防汛工作的落實(shí)；加大防汛宣傳力度，強(qiáng)化各項(xiàng)防汛制度，不斷在思想上增強(qiáng)各級組織的防汛意識。
（二）完善救護(hù)措施，確保灘區(qū)群眾生命安全。完善遷安救護(hù)措施，始終確保人民群眾生命安全是以人為本精神在防汛工作中的根本體現(xiàn)。近幾年，我縣不斷在灘區(qū)安全建設(shè)上廣下力度，完成了苗寨、武丘2個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)自然村的村臺建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)村臺地理位置正在修建部分撤退道路、橋梁等，為確保群眾生命安全提供了保障。
（三）強(qiáng)化防洪體系建設(shè)，抗災(zāi)救災(zāi)能力得到不斷加強(qiáng)。防洪工程是防洪體系的重要基礎(chǔ),是奪取防汛勝利的首要保障。“十五”期間，上級部門在我縣黃河防洪建設(shè)上加大投資力度，累計(jì)在堤防加固及滾河防護(hù)、續(xù)建河道等一系列防洪工程建設(shè)上投資達(dá)3億元，使我縣的工程抗洪能力顯著提高，抗災(zāi)救災(zāi)能力顯著加強(qiáng)。
（四）充分利用水資源，做到防汛抗旱兩不誤。科學(xué)調(diào)度引黃供水工程，合理利用水資源，最大限度地滿足了我縣居民生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水。“十五”期間累計(jì)引水3.2億立方米，有力促進(jìn)了我縣國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
通過多年建設(shè)，我縣黃河防洪工程和非工程體系得到了進(jìn)一步完善，抗御洪災(zāi)能力有了很大提高。但我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對防汛工作的要求越來越高，我縣黃河防汛還存在不容忽視的問題。
一是大洪水的威脅依然存在。小浪底至花園口區(qū)間2.7萬平方公里無工程控制區(qū)百年一遇洪峰仍達(dá)15700立方米每秒。按國家防總批復(fù)的《黃河中下游近期洪水調(diào)度方案》，若中游發(fā)生強(qiáng)降雨，我縣發(fā)生4000～10000立方米每秒洪水的可能性還很大。
二是灘區(qū)、倒灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)人口多，遷安難度大。我縣灘區(qū)面積339平方公里，人口23萬，目前避水臺只能解決10000立方米每秒洪水時(shí)不足10萬余群眾的避洪問題，大洪水時(shí)需全部外遷安置，我縣還有近14萬余群眾的遷安問題艱巨。
三是游蕩性河勢局面沒有得到根本控制，中小洪水就會造成河道工程出大險(xiǎn)、惡險(xiǎn)。部分堤防強(qiáng)度差、隱患多，防守任務(wù)重，搶險(xiǎn)難度大。
四是部分干部群眾水患意識淡薄，對黃河抗洪搶險(xiǎn)的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不足，存在麻痹思想和工作落實(shí)不到位；群防隊(duì)伍組織和備料落實(shí)難度大，存在有名無實(shí)的現(xiàn)象。
對于這些問題，各級務(wù)必予以高度重視。
今年我縣黃河防汛主要任務(wù)：
一是花園口站發(fā)生220__立方米每秒洪水，確保大堤不決口，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水做到有準(zhǔn)備、有對策，盡最大努力、采取一切措施縮小災(zāi)害；
二是黃河河道工程在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不跑壩，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，做到有準(zhǔn)備、有對策；
三是在各級漫灘洪水條件下，準(zhǔn)確擬定搶護(hù)、滯洪方針，做好遷安救護(hù)工作，確保黃河灘區(qū)群眾生命安全，盡最大努力減小洪災(zāi)損失；
二、做好今年黃河防汛工作的幾點(diǎn)建議
在近幾年抗洪實(shí)踐過程中，各級行政領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮帶頭作用，遇險(xiǎn)靠前指揮，認(rèn)真履行職責(zé)，為奪取抗洪搶險(xiǎn)的勝利起到了不可替代作用。今年，各級的領(lǐng)導(dǎo)班子有了部分調(diào)整，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對黃河防汛不夠熟悉。借此機(jī)會，談幾點(diǎn)建議：
（一）充分克服麻痹思想，認(rèn)清當(dāng)前防汛形勢，做好汛前準(zhǔn)備工作。今年新鄉(xiāng)黃河防汛特點(diǎn)是：小浪底水庫投入使用后，水沙條件變化較大，河道險(xiǎn)情多，下游仍有發(fā)生大洪水的可能。因此，我們一定要充分克服麻痹思想，利用現(xiàn)有時(shí)間，做好防汛隊(duì)伍的組織發(fā)動(dòng)及防汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，備足防汛搶險(xiǎn)物資。各級要著重抓好防汛隊(duì)伍的骨干建設(shè)，強(qiáng)化亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)技術(shù)培訓(xùn)。黃河防汛專業(yè)隊(duì)伍特別是機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要進(jìn)行全員培訓(xùn)，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力和搶險(xiǎn)技術(shù)水平。
國家專備防汛物資、設(shè)備汛前要進(jìn)行清點(diǎn)核實(shí)，保養(yǎng)維修，確保其完好率達(dá)100。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的原則落實(shí)料源，登記造冊。社會有關(guān)單位和部門要結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營等，足額儲備防汛料物。
篇11
二、工作原則
貫徹以人為本、科學(xué)應(yīng)對的方針和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職的原則。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)
鎮(zhèn)人民政府特成立鎮(zhèn)農(nóng)村公路防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)農(nóng)村公路的防汛搶險(xiǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
各村民委員會主任
各村根據(jù)要求成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
農(nóng)村公路防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
（一）認(rèn)真落實(shí)汛期農(nóng)村公路安全、保障暢通的要求。
（二）制定農(nóng)村公路防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)工作具體措施，及時(shí)作出農(nóng)村公路防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置工作決策和意見。
（三）在汛期發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，按照職權(quán)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。
農(nóng)村公路防洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任何壘擔(dān)任。農(nóng)村公路防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度，值班電話：。帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員與鎮(zhèn)防汛值班相結(jié)合。
農(nóng)村公路防洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)汛期的日常防汛工作。
（二）傳達(dá)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，督促、檢查、指導(dǎo)各村委會防汛工作。
（三）研究農(nóng)村公路險(xiǎn)情發(fā)生的可能性、預(yù)防和應(yīng)急對策，以及險(xiǎn)情發(fā)生后的處置措施、災(zāi)害評估等事宜，并提出建議上報(bào)縣農(nóng)村公路防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（四）組織好鎮(zhèn)政府防汛值班和情況報(bào)告工作。
（五）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村公路水毀預(yù)防、水毀搶修工作，檢查督促村公路的水毀預(yù)防、水毀搶修工作。
四、防汛應(yīng)急措施
（一）成立防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)
隊(duì)長：
副隊(duì)長：
成員：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部
（二）救災(zāi)物資
編制袋1000條、防雨布150㎡、救生圈10個(gè)、救生衣15件、雨衣40件、雨鞋40雙、鐵絲0.5噸、砂石料40方、應(yīng)急燈10只、木樁100根、鋼絲鉗20根、手電筒20個(gè)、電池30對。
（三）救災(zāi)設(shè)備
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防臺防汛物資；物資管理；儲備管理
浙江省是我國自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一，由于它地處我國東南沿海，北路、山川、海域分布地域廣，因而自然災(zāi)害種類（臺風(fēng)、旱季、梅雨季等）多，災(zāi)害發(fā)生的頻率也就相對偏高。每年夏秋季節(jié)臺風(fēng)都會騷擾此地。給當(dāng)?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)以及人們生活造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，僅2012年臺風(fēng)就三次侵?jǐn)_了浙江。本月臺風(fēng)“菲特”造成非常嚴(yán)重的影響，防臺防汛工作對發(fā)電企業(yè)來說是尤為重要。
某發(fā)電企業(yè)在浙江省水系之一京杭運(yùn)河（浙江段）岸邊，其為發(fā)電企業(yè)防臺防汛物資儲備的主要服務(wù)對象之一。抗洪搶險(xiǎn)的三要素分別是防臺防汛物資、防守人力和防守工程。其中防汛物質(zhì)是實(shí)施措施的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，工作中務(wù)必將防臺防汛物資儲備工作做好，真正落實(shí)各項(xiàng)工作方針，做到“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”，以此為戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害提供重要的物質(zhì)保證。
1 建立健全、完善的管理制度
建立健全崗位責(zé)任制度，驗(yàn)收與發(fā)放制度，安全消防制度，資料建檔制度，保管交接制度等。同時(shí)為真正落實(shí)各項(xiàng)制度，需因地制宜相應(yīng)地采取措施。以此為基礎(chǔ)，與本公司防治防汛物資管理要點(diǎn)相結(jié)合，制定出如《發(fā)電企業(yè)防臺防汛物資管理辦法》的規(guī)范制度，為了確保發(fā)電企業(yè)防臺防汛物資的管理規(guī)范統(tǒng)一，與其相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要加大力度規(guī)范，包括其年度計(jì)劃、采購數(shù)量和品種、驗(yàn)收程序、入庫、調(diào)運(yùn)、檢查、維護(hù)、報(bào)廢、保養(yǎng)和更新等。
（1）防臺防汛應(yīng)急物資的使用，必須堅(jiān)持“專材專用、專人專管”的原則，保證節(jié)約使用，嚴(yán)禁挪作他用及占用。
（2）建議必備公司防臺防汛應(yīng)急物資包括：潛水泵、軟排水管、編織袋、草袋、白棕繩、鍍鋅鉛絲、塑料薄膜、彩條布等。
（3）建議防臺防汛物資儲備最低限額要求列表如下：
品種數(shù)量編織袋草袋白棕繩鍍鋅鉛絲潛水泵塑料薄膜彩條布軟排水管
正常 1000只 100只 100 kg 200 kg 4臺 60 kg 100m 500m
應(yīng)急期 5000只 500只 300 kg 400 kg 4臺 120kg 200m 500m
（4）防臺防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)期后各倉庫保管員要對庫存的防臺防汛應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做好利庫工作，按正常應(yīng)急物資儲備最低限額要求作為庫備以減少庫存。
（5）正常情況下防臺防汛應(yīng)急物資的領(lǐng)用須有安全保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字的聯(lián)系單方能領(lǐng)用。緊急情況下可憑相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字的聯(lián)系單也可領(lǐng)用，但事后必須補(bǔ)領(lǐng)料單。
（6）各倉庫保管員對防臺防汛應(yīng)急物資的管理必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，部門要嚴(yán)格考核防臺防汛物資的管理情況。
2 細(xì)化日常管理，確保儲備物資完好
推行日常標(biāo)準(zhǔn)化管理，依照《庫房檢查情況登記簿》、《庫存物資登記簿》管理相關(guān)物資儲備，每月各個(gè)管理科室組織一次檢查，年初以及汛前訊后也要組織一次大檢查；依照防臺防汛物資管理要求，每天要巡視檢查，保管負(fù)責(zé)人應(yīng)做好臺帳記錄，設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌，保持庫房整潔衛(wèi)生，定期通風(fēng)，安裝防曬窗簾；定期對電器、消防設(shè)施等常規(guī)設(shè)備及時(shí)檢修、維護(hù)保養(yǎng)，保證各種設(shè)備完好，基地衛(wèi)生保潔措施要落實(shí)，因而倉庫檢修保養(yǎng)責(zé)任人責(zé)任重大。除此之外，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究檢查過程中的問題，并提出處置意見，繼續(xù)跟蹤并落實(shí)行動(dòng)，確保物資儲備安全。
（1）公司物資部門要對購買的防臺防汛物資進(jìn)行檢驗(yàn)，保證防臺防汛物資性能合格和隨時(shí)可用；要加強(qiáng)防臺防汛物資的標(biāo)識管理，在防臺防汛物資存放處懸掛標(biāo)志牌，標(biāo)明物資名稱、參數(shù)、檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)人等。
（2）根據(jù)每年的汛情，可以按公司的實(shí)際要求增加儲備量。
（3）汛期各倉管保管員要在每月底對各類防臺防汛物資進(jìn)行一次全面的檢查，對已損壞或過期的防臺防汛物資及時(shí)更新，保證防臺防汛物資完好無損。
（4）防臺防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)期間各倉庫保管員必須每天對防臺防汛物資進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)防臺防汛應(yīng)急物資的庫存情況及時(shí)補(bǔ)庫，確保防臺防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)期間應(yīng)急物資儲備的最低限額。
（5）各倉庫保管員要加強(qiáng)對入庫、出庫防臺防汛應(yīng)急物資的質(zhì)檢驗(yàn)收，凡性能質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的決不能驗(yàn)收入庫和投放使用。
（6）報(bào)廢處置。規(guī)定防臺防汛物資儲備年限，超過儲備年限的應(yīng)及時(shí)報(bào)廢。及時(shí)處理報(bào)廢、報(bào)損的防臺防汛物資，并統(tǒng)計(jì)出防臺防汛物資需更新、補(bǔ)充的數(shù)量、種類，由此使其制度化，確保儲備物資的質(zhì)量、數(shù)量，定期檢查，定期補(bǔ)充。
3 制訂預(yù)案、加強(qiáng)值守，提高應(yīng)急處置能力
為了提高應(yīng)急處置能力，使突發(fā)事件迅速、有序地得到解決，保證防臺防汛物資更加安全、規(guī)范地調(diào)運(yùn)，可建立防臺防汛值班制度，制定如《公司防臺防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作預(yù)案》。
篇13
一、準(zhǔn)備情況
根據(jù)縣防指制訂的檢查要求，各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)單位在收到通知后，均著手部署落實(shí)防汛自查和準(zhǔn)備工作，及時(shí)反饋了自查情況和結(jié)果。從自查和檢查的情況來看，總體上較好，具體表現(xiàn)在：
1、思想認(rèn)識統(tǒng)一。通過檢查，各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)單位都能夠高度重視防汛工作，做到了早安排、早部署，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，充分做好思想、組織、工程、物資、技術(shù)等各方面的準(zhǔn)備措施。
2、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）以基層防汛能力建設(shè)為抓手，均建立了各自的防汛指揮部及辦公室，明確組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，充實(shí)防汛搶險(xiǎn)力量，并對人員進(jìn)行登記造冊，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣共落實(shí)運(yùn)輸車輛208輛，工程搶險(xiǎn)機(jī)械55臺，搶險(xiǎn)隊(duì)伍119支，總?cè)藬?shù)2184人。
3、物資儲備形式多樣、管理規(guī)范。部分鎮(zhèn)（區(qū)）積極探索新型儲備方式，與商家簽訂協(xié)議，委托代儲。并做到規(guī)范化管理，由專人負(fù)責(zé)保證進(jìn)出倉庫貨物臺帳清楚，同時(shí)，全縣防汛物資儲備在數(shù)量和質(zhì)量上比以往有所提高，其中包括水泵202臺套，柴電動(dòng)機(jī)132臺，編織袋10.74萬條，土工布3萬平米，塊石3萬立米，鐵鏟428把，救生衣192件，機(jī)動(dòng)船1艘等設(shè)施。
4、預(yù)案正在加緊修訂。縣防指、各鎮(zhèn)（區(qū)）、圍墾工程管理單位正在積極抓緊有關(guān)預(yù)案的修訂，重點(diǎn)加強(qiáng)對組織人員變動(dòng)、防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)、轉(zhuǎn)移人員安置等內(nèi)容的完善，力爭在汛期前完成并報(bào)批。
5、會商系統(tǒng)運(yùn)行基本正常。3月初縣防指辦統(tǒng)一對縣、鎮(zhèn)（區(qū)）會商系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試。在調(diào)試過程中，除個(gè)別鎮(zhèn)（區(qū)）外，整套系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)良好，圖像、聲音情況反應(yīng)正常，并在近期召開的防汛緊急會議中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
6、水利工程設(shè)施總體運(yùn)行情況良好：
①海塘工程。全縣地方一線海塘（含圍墾)現(xiàn)有22.3公里，除800米長山圍堤標(biāo)準(zhǔn)較低外，其余都已建成標(biāo)準(zhǔn)海塘。兩圍墾中，東段圍墾一期4.5公里已完成，目前正在二期實(shí)施，黃沙塢圍墾除塘頂路面澆筑外，其余已完工。在檢查中發(fā)現(xiàn)兩圍墾的海塘排澇閘兩側(cè)翼墻均有不同程度的沉降和位移，影響水閘的安全運(yùn)行。并且，黃沙塢圍墾在排澇閘附近塘體也存在沉降和開裂現(xiàn)象，塘頂路面長期遭雨水沖刷，存在水毀坑洞，影響度汛安全。
②縣城市防洪工程。汛期結(jié)束后，即開始實(shí)施城防工程維修保養(yǎng)工程，主要涉及防洪堤加固和機(jī)電設(shè)備維護(hù)，目前整個(gè)工程的檢修保養(yǎng)已完成80-90%的工程量，在應(yīng)對3月初的“春汛”中發(fā)揮了巨大的作用，有效降低了內(nèi)河水位，極大避免了城區(qū)受災(zāi)。
③圩區(qū)工程。以百步、沈蕩鎮(zhèn)為主，另有于城、通元、西塘橋、武原鎮(zhèn)部分，總計(jì)49個(gè)圩區(qū)，面積約5.31萬畝，共有圩堤278公里，水閘42座，排澇站43座，排灌兩用機(jī)埠400座。圩區(qū)工程在防御3月初持續(xù)降雨過程中，全力排澇，緩解了田間受災(zāi)情況，同時(shí)在此次“春汛”造成損壞堤防13處3.8公里，損壞排灌設(shè)施34處等，有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）、村及時(shí)組織人力物力進(jìn)行了加固搶修處理。
7、基層防汛能力建設(shè)。此項(xiàng)工作我縣早在開始啟動(dòng)，在前期考察調(diào)研臺州試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將此工作提上議程，于當(dāng)年10月以防指名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我縣基層防汛能力建設(shè)的通知》和《實(shí)施方案》。縣防指領(lǐng)導(dǎo)對此也給予了高度關(guān)注和重視，在多次會議上作了動(dòng)員和部署。在實(shí)施過程中，鎮(zhèn)（區(qū)）每月上報(bào)進(jìn)度報(bào)表，縣防指辦根據(jù)基層反饋的工作進(jìn)程，進(jìn)行了多次的現(xiàn)場指導(dǎo)和督查，從而使該項(xiàng)工作按照《實(shí)施方案》的要求，得以順利高效的按時(shí)完成。經(jīng)過的建設(shè)，至1月，全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）已完成了該項(xiàng)工作并通過縣級防指的驗(yàn)收考核。通過這次基層防汛能力建設(shè)，使我縣基層防汛工作得到了全面的規(guī)范和能力的提升。
二、存在的主要問題
從檢查的情況來看，各鎮(zhèn)（區(qū)）為防汛抗災(zāi)做了大量的準(zhǔn)備工作，但隨著近幾年水雨情及氣候的變化趨勢，防汛防臺工作面臨著許多新的情況，加上檢查中發(fā)現(xiàn)的一些安全隱患及問題，我縣仍面臨不小的壓力，必須引起高度重視，主要有以下幾點(diǎn)：
1、因基層防汛防臺建設(shè)資金投入力度不足，各鎮(zhèn)（區(qū)）在防汛防臺工程建設(shè)、辦公設(shè)施配備、防汛物資儲備等諸多方面無法達(dá)到現(xiàn)代防汛的要求，在實(shí)戰(zhàn)中往往會因硬件條件所限而出現(xiàn)措施執(zhí)行不到位的情況。
2、由于地面沉降和老化失修等原因，不少圩區(qū)防洪排澇工程標(biāo)準(zhǔn)降低，超期服役，危險(xiǎn)堤防增多，受淹面積不斷擴(kuò)大，起不到保護(hù)莊稼農(nóng)田的作用。同時(shí)新的受淹點(diǎn)增多，面積擴(kuò)大，在近幾年防汛及本次“春汛”中體現(xiàn)尤為明顯。
3、通過基層防汛能力建設(shè)，各鎮(zhèn)（區(qū)）明確了各自的避災(zāi)安置點(diǎn)，張貼了醒目的標(biāo)識牌，縣防指辦也通過報(bào)刊向社會予以公示公布，但現(xiàn)有的21處安置點(diǎn)數(shù)量仍偏少，有的鎮(zhèn)（區(qū)）甚至僅有1處，無法滿足避災(zāi)的要求。
4、東段圍墾工程、長山船舶制造基地等這些在建重大水利工程由于堤防線長、涉及面廣、涉及管理單位多等原因，防臺形勢嚴(yán)峻。
5、目前各鎮(zhèn)（區(qū)）雖均已建立了防汛指揮部辦公室，明確了工作人員，但基層防汛能力建設(shè)之后的后續(xù)管理和工作安排尚沒有實(shí)質(zhì)性的明確，致使在非汛期期間機(jī)構(gòu)大多閑置，起不到該機(jī)構(gòu)的設(shè)立意義和作用。
三、意見及建議
根據(jù)今年的防汛形勢和任務(wù)要求，針對汛前檢查出來的問題，提出以下幾點(diǎn)意見及建議：
1、從嚴(yán)落實(shí)防汛責(zé)任制。各鎮(zhèn)（區(qū)）都要進(jìn)一步落實(shí)以行政 首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛工作責(zé)任制，切實(shí)在思想認(rèn)識、組織指揮、工作措施、應(yīng)急預(yù)案上抓落實(shí)抓到位。針對檢查中存在的問題，要督促限期整改，想方設(shè)法及時(shí)處理，確有難度的，要落實(shí)可靠的應(yīng)急措施，并逐級上報(bào)。
2、加大財(cái)政投入力度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要按照“分級負(fù)責(zé)，分級管理”的原則，確保防汛項(xiàng)目配套資金落實(shí)到位，并加強(qiáng)對防汛資金的管理和使用。
3、做好在建重點(diǎn)水利工程的度汛準(zhǔn)備。對一些防汛防臺重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程，制訂完善的度汛預(yù)案，在確保工程進(jìn)度質(zhì)量的前提下做好對防汛防臺工程的措施準(zhǔn)備，及時(shí)排查處置影響防汛防臺安全的各類工程隱患，保障安全度汛。
4、落實(shí)人員轉(zhuǎn)移及安置點(diǎn)的管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）要摸清各自轄區(qū)內(nèi)的危房戶及處于危險(xiǎn)地段的人員情況，落實(shí)轉(zhuǎn)移責(zé)任人，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)增設(shè)分布合理的安置場所，聯(lián)系有關(guān)職能部門組織安全鑒定，做到防范于未然。
5、抓緊實(shí)施圩區(qū)工程的規(guī)劃建設(shè)。從這幾年的反映情況來看，圩區(qū)工程的運(yùn)行效應(yīng)直接關(guān)系到農(nóng)田、低洼地區(qū)的防洪排澇，因此，有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）對圩區(qū)工程的建設(shè)要牢牢抓住全省實(shí)施杭嘉湖圩區(qū)整治這一機(jī)遇，抓緊進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，全面做好項(xiàng)目前期工作，上報(bào)審批爭取財(cái)政補(bǔ)助，分步有序?qū)嵤构こ探ㄔO(shè)能真正落到實(shí)處。
