引論：我們?yōu)槟砹?3篇房屋征收審計(jì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對于加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)干部廉潔整潔勤政意識都發(fā)揮了一定的作用。但是在當(dāng)前的審計(jì)工作中，存在著財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)相互重合，容易造成重復(fù)審計(jì)的問題。雖然各級審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中都不同程度地注重了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的結(jié)合，但多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)過程中，沒能考慮到按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和要求來收集、保存相關(guān)資料，浪費(fèi)了審計(jì)資源。另外還存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)相對集中與年度計(jì)劃發(fā)生矛盾、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作量大與年度任務(wù)發(fā)生矛盾等方面。
審計(jì)機(jī)關(guān)只有從財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的統(tǒng)籌安排、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)過程中對與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)資料的收集、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果的利用等方面入手，才能真正做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中還應(yīng)注意參考內(nèi)部審計(jì)的成果和利用內(nèi)部審計(jì)人員資源。要使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要納入年度審計(jì)計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能單獨(dú)理解為領(lǐng)導(dǎo)干部離任一次性審計(jì)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間定期進(jìn)行審計(jì)，各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任職二至三年即審計(jì)一次，等調(diào)動(dòng)、離任時(shí)再審計(jì)一次，這樣做，組織部門就可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職時(shí)間的長短有計(jì)劃的提出年度委托審計(jì)計(jì)劃，每年末審計(jì)機(jī)關(guān)與組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)召開領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議，確定下一年度的審計(jì)對象，對象確定后組織部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出一份委托審計(jì)名單，并且這個(gè)名單中列出了哪些審計(jì)對象為本年度優(yōu)先安排對象，哪些可以以后安排。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)這個(gè)名單結(jié)合制定全年審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)予以參考，凡是上級指令性計(jì)劃涉及的單位及其他常規(guī)審計(jì)涉及到的單位可以與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)統(tǒng)一安排在年度計(jì)劃中，任務(wù)安排通常是屬于哪個(gè)部門的審計(jì)范圍，由哪個(gè)部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。在沒有開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況下，應(yīng)注意在財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)中結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和范圍作好審計(jì)工作底稿等必要的記錄，建立年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容臺帳，不斷積累每年審計(jì)資料，以避免重復(fù)審計(jì)，節(jié)省時(shí)間，提高工作效率：同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中根據(jù)具體情況再突出重點(diǎn)，有針對性地開展對以前年度常規(guī)審計(jì)中所忽視或遺漏的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或群眾新反映的問題的審計(jì)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相互促進(jìn)，相互檢驗(yàn)，盡量避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況下，具體做法是：一是兩項(xiàng)審計(jì)同時(shí)實(shí)施。為理順審計(jì)行政關(guān)系，避免審計(jì)處理的主體錯(cuò)位，例如實(shí)施市長（縣長）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，在向市、縣政府送達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書的同時(shí)，還應(yīng)分別向財(cái)政和地稅部門送達(dá)了財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)通知書，以確保兩項(xiàng)審計(jì)同時(shí)開展，減少重復(fù)審計(jì)。在審計(jì)實(shí)施階段，將兩項(xiàng)審計(jì)結(jié)合起來，同時(shí)進(jìn)點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行，相互銜接，具體做法是：按照兩項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)的不同目的，不同側(cè)重點(diǎn)，作出兩個(gè)實(shí)施方案。在實(shí)施審計(jì)時(shí)，對問題的查處是相同的，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求以責(zé)任的評價(jià)、界定為主，其他事項(xiàng)的審計(jì)以項(xiàng)目的要求為主。審計(jì)結(jié)束后，要按照各自的要求寫出審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)結(jié)果報(bào)告。這樣對一個(gè)單位的審計(jì)就可以完成兩項(xiàng)任務(wù)，出具兩套審計(jì)文書，起到事半功倍的效果，既完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，又完成了其他審計(jì)事項(xiàng)，既避免了重復(fù)審計(jì)，又減少了審計(jì)成本。二是在預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)、專項(xiàng)資金等常規(guī)審計(jì)中，努力深化財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)內(nèi)容，全面體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，在重點(diǎn)對事關(guān)全局的財(cái)政財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)的總體完成情況進(jìn)行核實(shí)的同時(shí)，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題的責(zé)任主體進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查取證，并建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)積累和提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是加強(qiáng)上下級審計(jì)機(jī)關(guān)的支持和配合，上級審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)應(yīng)積極利用以往的審計(jì)成果，下級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極主動(dòng)配合并提供相關(guān)的審計(jì)資料。
三、要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。為了更好的開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，做到心中有數(shù)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部注經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。對每一名領(lǐng)導(dǎo)干部建立一套審計(jì)資料檔案，通常用兩種辦法來進(jìn)行，一是對單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，要求各個(gè)審計(jì)組把查出違規(guī)違紀(jì)問題，分清責(zé)任，記在該單位領(lǐng)導(dǎo)的名下，審計(jì)機(jī)關(guān)建立臺帳，計(jì)算機(jī)儲存。二是每年在對各項(xiàng)專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)時(shí)，也對其專項(xiàng)資金發(fā)放、使用的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)注意收集資料、這樣審計(jì)機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)各主辦局、鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)干部哪年任職、哪年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有什么問題，原因是什么，領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)負(fù)什么責(zé)任都記錄在案，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案，當(dāng)組織部門委托對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，就可以借用以前年度的審計(jì)成果，節(jié)省了審計(jì)時(shí)間，特別是對任職時(shí)間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，已把在職期間尚未審計(jì)的這段時(shí)間再審計(jì)一遍，解決了任務(wù)量大的矛盾。（作者單位：江西省審計(jì)廳）
篇2
工作人員提前或越級晉升工資檔次的，由單位填寫《廣州市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年提前或越級晉升工資審批表》（附后）一式三份，按隸屬關(guān)系由主管部門審核后，于1998年7月底前報(bào)同級政府人事部門。增資標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)后，個(gè)人增資按干部管理權(quán)限審批。
各區(qū)縣房地局（土地局）、市局各有關(guān)業(yè)務(wù)處所：
為適應(yīng)我市住房制度改革的需要，加快房改售房權(quán)屬審查、買賣過戶、登記發(fā)證工作的進(jìn)度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、房屋權(quán)屬審查
售房單位所售房屋的產(chǎn)權(quán)，房地權(quán)屬管理部門按以下規(guī)定進(jìn)行審查，經(jīng)審查確認(rèn)后，出具確權(quán)證明。確權(quán)證明要按統(tǒng)一格式（見附件）并加蓋主管部門公章。
（一）已取得房屋所有權(quán)證的房屋，凡與現(xiàn)狀相符未發(fā)生權(quán)屬糾紛的，不再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。
（二）新建、翻建、擴(kuò)建的房屋，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；1984年4月10日以前建設(shè)但手續(xù)不全的，單位出具書面具結(jié)后，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（三）合建、聯(lián)建的房屋，有關(guān)各方提交計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及合建、聯(lián)建協(xié)議，可以分別確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。出地方在計(jì)委立項(xiàng)的，可以先確認(rèn)其相應(yīng)部分的產(chǎn)權(quán)；出資方應(yīng)當(dāng)以出資額為限，辦理交易手續(xù)后，可以確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)。
（四）集資建設(shè)的房屋，提交集資建房的批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、集資建房協(xié)議書，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
本規(guī)定第（二）、（三）、（四）條在房屋產(chǎn)權(quán)審查確認(rèn)時(shí)，申請人在1991年5月31日以前取得土地使用權(quán)，無權(quán)屬糾紛、又無法提交土地來源證明文件的，可以由申請人出具書面具結(jié)；1991年6月1日以后取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交土地來源證明文件。
（五）調(diào)撥及單位合并、分立沿用的房屋，應(yīng)提交調(diào)撥或單位合并、分立的文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；證件不全、確無權(quán)屬糾紛的，由申請人出具書面具結(jié)后，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（六）交換的房屋，提交房屋產(chǎn)權(quán)交換協(xié)議，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（七）企業(yè)改組、改制、重組發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交企業(yè)改組、改制、重組的批準(zhǔn)文件以及房屋產(chǎn)權(quán)移交文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（八）1988年10月1日以前購買的商品房，提交買賣合同；1988年10月1日至1995年4月18日期間購買的商品房，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、買賣合同、買賣契證；1995年4月18日以后購買的商品房，應(yīng)提交商品房銷售許可證、買賣合同、買賣契證、竣工質(zhì)量驗(yàn)收證明，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（九）1987年10月1日前購買的公有住房，提交買賣合同；1987年10月1日以后購買的公有住房，提交買賣合同、買賣契證，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（十）有權(quán)屬糾紛的房屋，糾紛各方同意先向職工出售公有房屋再解決權(quán)屬糾紛并達(dá)成書面協(xié)議（包括售房價(jià)款的管理）的，有關(guān)各方提交協(xié)議后，由房地權(quán)屬管理部門書面向房改售房方案審批部門說明糾紛各方達(dá)成協(xié)議的有關(guān)情況，并附協(xié)議書。售房方案審批后，可以為購房人辦理買賣過戶、登記發(fā)證手續(xù)。
（十一）以上規(guī)定適用于國有土地上房屋所有權(quán)的確認(rèn)。
1986年12月31日以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購買、受贈等房屋產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，凡符合國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》并辦理相應(yīng)手續(xù)、提交有效證明文件的，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
1987年1月1日以后，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購買的房屋，提交依法補(bǔ)辦集體土地轉(zhuǎn)為國有土地手續(xù)的證明文件，以及房屋建設(shè)、買賣的證明文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
二、房屋面積測算
（一）房改售房方案經(jīng)批準(zhǔn)后，售房單位可以自行測算或委托專業(yè)測繪部門對所售房屋的面積進(jìn)行測算。
（二）房改售房面積應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測算，并出具房改售房面積測算書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋面積測算方法，整幢樓房的建筑面積，各單元（套）建筑面積清單。采用實(shí)測方法的，應(yīng)當(dāng)按照市房地局市房政字〔1989〕第030號文規(guī)定進(jìn)行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當(dāng)與減去應(yīng)扣除公用部位建筑面積后的整幢樓房的面積相等；采用1.333系數(shù)測算的，應(yīng)當(dāng)按照市房改辦、市房地局京房管改字（1992）第480號文規(guī)定進(jìn)行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當(dāng)與用該系數(shù)測算的整幢樓房的建筑面積相等。
多產(chǎn)權(quán)樓房中的各產(chǎn)權(quán)單位可以分別采用1.333系數(shù)單獨(dú)進(jìn)行房屋面積測算，只提供所測算的各單元（套）的建筑面積清單。
（三）房改售房面積測算后，只須填寫北京市房屋登記表，不再繪制房地平面圖。
三、房屋買賣過戶
（一）辦理房改售房買賣過戶手續(xù)，售房單位須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交確權(quán)證明。
（二）交易管理部門辦理買賣過戶手續(xù)均以房屋買賣合同中的房價(jià)為準(zhǔn)，在房屋買賣合同上加蓋房改售房鑒證章。
四、房屋登記發(fā)證
（一）售房單位辦理房屋買賣過戶手續(xù)后，須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、經(jīng)鑒證的房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交確權(quán)證明，到房地權(quán)屬登記部門申請登記。
（二）登記部門審查確認(rèn)后，填制核發(fā)房屋所有權(quán)證。證中只須附北京市房屋登記表，不再附房地平面圖。
五、辦理時(shí)限
自售房單位按本規(guī)定提交全部證明文件之日起，各部門應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定時(shí)限辦結(jié)：
（一）交易部門：自收件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)買賣過戶手續(xù)。
（二）登記部門：自收件之日起30個(gè)工作日內(nèi)向售房單位出具房屋確權(quán)證明；30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)房屋所有權(quán)證。
六、其他事項(xiàng)
（一）房改售房應(yīng)當(dāng)由售房單位為購房人統(tǒng)一辦理房屋買賣過戶及登記手續(xù)。
（二）房改售房所需房屋所有權(quán)證，由市房地局加印公章及“成本價(jià)出售住宅”專用章或“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售住宅”專用章后，由各區(qū)縣房地局領(lǐng)取使用。
（三）售房單位在房改售房后，批余部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更登記。如果批余部分需繼續(xù)出售，登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明中注記已售出房屋情況。出具確權(quán)證明后，房屋全部售出的，不再向售房單位核發(fā)房屋所有權(quán)證。
（四）本通知中有關(guān)測量技術(shù)問題，由市房地局勘察測繪所解釋，其他問題由市房地局權(quán)屬管理處解釋。
附件：確權(quán)證明
確權(quán)證明
＿＿＿＿＿＿＿＿市／區(qū)／縣房改辦：
座落于＿＿＿＿區(qū)（縣）＿＿＿＿號的房
屋＿＿＿＿＿＿＿＿幢，建筑面積＿＿平方米，
正在申請辦理房屋所有權(quán)登記，經(jīng)審查房屋所有
權(quán)屬于＿＿＿＿＿＿所有。請貴辦公室辦理該
篇3
(二)規(guī)范企業(yè)會計(jì)核算與加強(qiáng)稅務(wù)審計(jì)深層次服務(wù)
會計(jì)信息質(zhì)量是保證稅務(wù)審計(jì)質(zhì)量的基石。盡管現(xiàn)階段企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量反映的模式多種多樣,但保證各種會計(jì)信息反映模式所提供的信息規(guī)范性不可或缺,是保證稅務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)核心。會計(jì)信息要符合可靠性、相關(guān)性、可比性,還要符合實(shí)質(zhì)重于形式、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性等基本特征。譬如要求企業(yè)收入按品種、規(guī)格分類核算,庫存商品需按品種設(shè)立數(shù)量金額賬,會計(jì)信息能夠準(zhǔn)確核算各個(gè)品種、規(guī)格的盈虧、毛利,對企業(yè)各月毛利或高或低,企業(yè)應(yīng)定期分析原因,報(bào)稅務(wù)備案說明。還需說明的如發(fā)生外幣業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)外幣賬薄,應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)整匯兌損益;預(yù)提費(fèi)用應(yīng)附原因說明;應(yīng)付賬款長期掛賬原因說明;企業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、分類標(biāo)準(zhǔn)等說明;企業(yè)年度重大購銷、購置資產(chǎn)說明;主要客戶、供應(yīng)商名單、購銷金額諸如此類等較為詳盡的企業(yè)會計(jì)信息資料。防止企業(yè)濫用會計(jì)政策與會計(jì)估計(jì)變更,避免稅務(wù)審計(jì)變成了記賬,把大量時(shí)間耗費(fèi)在了復(fù)盤企業(yè)會計(jì)信息的原貌上。要節(jié)省時(shí)間與成本,把資源花費(fèi)在稅務(wù)管理的漏洞與薄弱環(huán)節(jié)上,采取針對性措施,提高稅收管理水平。我省煙草行業(yè)注重會計(jì)信息基礎(chǔ)工作的建設(shè)及管理,從2008年會計(jì)核算用友NC5.0版系統(tǒng)上線、2010年資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上線、到2013年預(yù)算管理信息系統(tǒng)正式運(yùn)行等,短短幾年間,逐步將多個(gè)系統(tǒng)融合到一個(gè)財(cái)務(wù)管理平臺上,不斷規(guī)范了會計(jì)科目核算口徑和方法,增強(qiáng)了多渠道數(shù)據(jù)查詢功能,提高了會計(jì)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性,為企業(yè)決策層提供較充足的數(shù)據(jù)支撐,促進(jìn)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)管。企業(yè)提供的會計(jì)核算準(zhǔn)確規(guī)范、會計(jì)信息及時(shí)完整,稅務(wù)審計(jì)才能得到第一手資料,了解真實(shí)的業(yè)務(wù)流程,查找企業(yè)經(jīng)營管理上的缺失漏洞和控制節(jié)點(diǎn),提出合理化建議,探索企業(yè)潛在的稅務(wù)問題,提出稅務(wù)預(yù)警,防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),完善企業(yè)內(nèi)部控制管理。反之,如果現(xiàn)階段企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量達(dá)不到要求,稅務(wù)審計(jì)簡單處理,直接定性企業(yè)會計(jì)核算不清,稅收征管核定征收,一收百了,表面上看稅收是應(yīng)收盡收,但實(shí)際情況不盡然,有可能給國家或企業(yè)造成損失,造成稅企矛盾,達(dá)不到稅務(wù)審計(jì)的服務(wù)與預(yù)警作用。
二、稅收管理體制對稅收審計(jì)質(zhì)量的影響
(一)當(dāng)前的稅收管理體制與稅務(wù)審計(jì)面臨的問題
1994年我國實(shí)行稅制改革,稅務(wù)局分為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。在一定時(shí)期內(nèi)完成了其歷史使命,解決了中央與地方的財(cái)政分配問題。但現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展使企業(yè)面臨不同的稅收待遇問題也越來越嚴(yán)重,有時(shí)國稅局與地稅局文件規(guī)定的稅收政策不完全一致,致使同為國有企業(yè)但歸屬征管稅務(wù)機(jī)關(guān)的不同造成適用的稅收法律法規(guī)的差別,譬如,有的國有企業(yè)所得稅隸屬國稅局管理、有的隸屬地稅局管理,退休人員的取暖費(fèi)報(bào)銷稅收規(guī)定,就存在國稅與地稅文件不一致的現(xiàn)象,地稅允許直接列支扣除,國稅卻要求在福利費(fèi)中列支(福利費(fèi)超14%標(biāo)準(zhǔn)需納稅調(diào)整),企業(yè)年金列支也如此類情況等等。同是國有企業(yè)因稅收管理機(jī)關(guān)的不同而面臨不同的稅收待遇,這些都是稅務(wù)審計(jì)分析中應(yīng)考慮的因素。盡管如此我們更應(yīng)增強(qiáng)自覺納稅意識,提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力,企業(yè)管理人員應(yīng)及時(shí)掌握和準(zhǔn)確理解稅收法規(guī),與稅收審計(jì)經(jīng)常溝通,避免錯(cuò)過運(yùn)用稅收法規(guī)的最佳時(shí)機(jī),造成經(jīng)濟(jì)損失,規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提升市場競爭力,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)稅收管理信息的共享與稅務(wù)審計(jì)的關(guān)系
篇4
1.審批權(quán)限。省一級土地利用總體規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)，省會城市及100萬人口以上城市（全國共84個(gè)城市）的土地利用總體規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)，其他由省批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃可以經(jīng)省政府授權(quán)后，由地市批準(zhǔn)。土地利用年度計(jì)劃的審批權(quán)限同上。由此，也明確了對規(guī)劃的調(diào)整也需原審批單位批準(zhǔn)。也就是說，縣（市區(qū)）的土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃都要經(jīng)過省政府審批。審計(jì)中要關(guān)注有無越權(quán)修改、調(diào)整規(guī)劃計(jì)劃的問題；2.城市建設(shè)用地范圍。規(guī)劃確定后，具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，除能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施外，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。審計(jì)中要注意查找有無在規(guī)劃建設(shè)用地范圍外開發(fā)建設(shè)的問題，比如，是否在規(guī)劃范圍外設(shè)立開發(fā)區(qū)，圈占土地的問題；3.與土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計(jì)制度相結(jié)合，考核規(guī)劃計(jì)劃完成情況。如有的城市因預(yù)征地等原因，造成土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)情況嚴(yán)重不實(shí)，土地利用規(guī)劃與計(jì)劃形同虛設(shè)。
（二）耕地占補(bǔ)平衡制度中審計(jì)應(yīng)關(guān)注：
1.占補(bǔ)平衡的責(zé)任主體。①市（縣）政府為實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)占用耕地的，責(zé)任主體在市（縣）政府；②在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)占用耕地的，責(zé)任主體在用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織；③單獨(dú)選址獨(dú)立工礦用地，占用耕地的，責(zé)任主體在項(xiàng)目單位；2.耕地開墾費(fèi)的征集、管理、使用。對單獨(dú)選址項(xiàng)目，無條件自行補(bǔ)充耕地的要繳納耕地開墾費(fèi)。市（縣）政府若在本行政區(qū)域內(nèi)無耕地后備資源可開發(fā)整理，則可按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由所屬的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排開發(fā)整理補(bǔ)充耕地。耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級政府制定，實(shí)行專戶儲存，專款專用，專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理。審計(jì)中，要關(guān)注耕地開墾費(fèi)的征收管理使用情況，只能用于耕地開墾。在現(xiàn)階段，各地的具體操作中還有購買指標(biāo)的現(xiàn)象。有的地方無法實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，為了使用耕地，到有指標(biāo)的地方購買，該項(xiàng)資金實(shí)際也是耕地開墾費(fèi)；3.使用耕地開墾費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目。要按照項(xiàng)目管理要求，引入競爭機(jī)制，采取招投標(biāo)的辦法。審計(jì)要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)程序的合規(guī)性、資金使用的真實(shí)合法效益性，以及新開墾耕地的質(zhì)量是否達(dá)到要求。
（三）新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)制度中審計(jì)應(yīng)關(guān)注：
1.繳費(fèi)主體是市、縣政府。其征繳與用地單位是否以有償方式取得新增建設(shè)用地的土地使用權(quán)無關(guān)；2.資金全額繳納國庫。按規(guī)定，有償使用費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)征收后，30%上繳中央，70%上繳省，列入基金預(yù)算。關(guān)注有無未入國庫而是專戶征管，以及應(yīng)收不收、不及時(shí)足額繳庫、違規(guī)減免，越權(quán)或不按規(guī)定審批等問題。該項(xiàng)費(fèi)用可從土地出讓收入等財(cái)政性資金中列支。有的地方向用地方收取了該項(xiàng)費(fèi)用，實(shí)際應(yīng)該屬于亂收費(fèi)或擅自批地的行為；3.繳費(fèi)范圍。一是城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地（含農(nóng)用地和未利用地）；二是單獨(dú)選址的新增建設(shè)用地；三是水庫移民遷建用地超出原建設(shè)用地面積的。特別要注意因違法批地等實(shí)際發(fā)生的新增建設(shè)用地要繳納此項(xiàng)費(fèi)用；4.使用管理的規(guī)定。從2007年1月1日起，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等開支。審計(jì)要關(guān)注土地整理項(xiàng)目實(shí)施過程中有無擅自變更項(xiàng)目預(yù)算，超項(xiàng)目支出范圍或超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)開支，截留和挪用項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為。
（四）基本農(nóng)田保護(hù)制度
要根據(jù)與省政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的耕地保有量，依據(jù)第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查上圖成果、基本農(nóng)田保護(hù)情況匯總表、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀二級分類面積匯總表的數(shù)據(jù)等，審計(jì)基本農(nóng)田保護(hù)政策執(zhí)行情況。關(guān)注除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。
二、土地征收補(bǔ)償、審批審計(jì)
（一）土地征收補(bǔ)償中審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注：
1.征地是否經(jīng)過合法審批，是否由國土部門組織實(shí)施，是否執(zhí)行兩公告一登記制度；2.是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的征地方案進(jìn)行征地，補(bǔ)償安置方案是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，有無未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)征地（包括預(yù)征地），有無突破方案多征地；3.征地補(bǔ)償費(fèi)是否及時(shí)足額撥付，有無侵占、挪用個(gè)人的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用；4.關(guān)注失地農(nóng)民的安置情況，補(bǔ)償安置款是否落實(shí)到村組和農(nóng)戶手中。
（二）用地審批中審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注：
1.審批權(quán)限。農(nóng)轉(zhuǎn)用審批權(quán)限主要是在國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)，其中國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及省政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批權(quán)在國務(wù)院，其余在省政府，但鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)民宅基地的農(nóng)轉(zhuǎn)用由省政府授權(quán)市政府審批。征地審批權(quán)限，在國務(wù)院和省政府兩級。其中征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田外超過35公頃的耕地和超過70公頃的其他土地要由國務(wù)院審批。在同時(shí)存在農(nóng)轉(zhuǎn)用審批和征地審批時(shí)，其中農(nóng)轉(zhuǎn)用需國務(wù)院審批的征地也一同審批。對于農(nóng)轉(zhuǎn)用可由省政府審批而征地需國務(wù)院審批的，一些地方會采取化整為零、調(diào)整基本農(nóng)田等規(guī)避國務(wù)院審批；2.農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收是否經(jīng)依法審批，有無未批先用、以租代征等非法用地；3.申報(bào)材料是否真實(shí)，有無弄虛作假調(diào)整基本農(nóng)田和項(xiàng)目占用耕地的情況；4.是否按批復(fù)的內(nèi)容執(zhí)行，有無少批多征、多用。
三、土地出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓審計(jì)
（一）土地出讓中審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注：
1.協(xié)議出讓是否低價(jià)出讓或違規(guī)減免地價(jià)。按規(guī)定協(xié)議出讓不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)，如未制定協(xié)議出讓最低價(jià)，參照基準(zhǔn)地價(jià)的70%，或新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和；2.招拍掛出讓的真實(shí)性。從2007年7月1日起，工業(yè)用地納入了招拍掛的范圍，有無通過虛假協(xié)議出讓工業(yè)用地規(guī)避招拍掛的行為。商住用地招拍掛是否真實(shí)。特別是用“以土地?fù)Q項(xiàng)目”進(jìn)行城市建設(shè)，可能規(guī)避了招拍掛出讓土地使用權(quán)而將經(jīng)營性土地直接協(xié)議出讓，或通過虛假招拍掛的方式出讓經(jīng)營性土地；3.土地一級開發(fā)運(yùn)作是否規(guī)范，成本是否真實(shí)，有無借用收購儲備名義牟利；4.招拍掛程序是否規(guī)范，有無設(shè)定門檻、暗箱操作或先簽協(xié)議等搞虛假招拍掛，有無低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)；5.用地方是否按規(guī)定用途使用土地、有無擅自提高容積率等應(yīng)補(bǔ)繳出讓金的行為；工業(yè)用地建設(shè)是否符合國家控制指標(biāo)，如在工業(yè)廠區(qū)建成套住宅、專家樓、賓館、招待所等；6.土地出讓是否由市、縣人民政府土地管理部門組織實(shí)施，有無鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自出讓的行為。
（二）土地劃撥審計(jì)應(yīng)關(guān)注：
1.是否存在超范圍劃撥土地的情況；2.劃撥土地入市是否辦理手續(xù)。主要是對外出租（收土地收益金）、未辦理出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓或改變用途為經(jīng)營性用地，未進(jìn)行招拍掛。
（三）土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)關(guān)注是否符合下列條件：
1.按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；2.按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
（四）作價(jià)出資入股
主要涉及企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和處置；關(guān)注國有資產(chǎn)流失及潛在流失風(fēng)險(xiǎn)，以及違規(guī)資本運(yùn)作如高估價(jià)值用于貸款融資等。
（五）以租代征
“以租代征”農(nóng)民集體土地，擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，規(guī)避了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和土地征收審批手續(xù)，同時(shí)，這種行為還規(guī)避了進(jìn)行征地補(bǔ)償安置、履行耕地占補(bǔ)平衡和繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的法定義務(wù)。主要涉及未經(jīng)批準(zhǔn)使用土地，由鄉(xiāng)村以租賃的名義簽訂長時(shí)間的合同，給單位和個(gè)人用于非農(nóng)建設(shè)。
（六）土地辦證
重點(diǎn)是辦證土地的真實(shí)性、出讓的合法性。關(guān)注有無用并不存在的土地辦理土地證、通過虛假出讓等行為辦理土地證用于貸款，以及是否足額繳納出讓金再辦理土地證，有無按繳納出讓金的比例分割辦證的現(xiàn)象。
四、土地出讓金、土地整理資金管理使用審計(jì)
（一）土地出讓金審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：
1.征收不力，未能及時(shí)足額收繳出讓金。包括違規(guī)減免、返還出讓金（以招商引資等各種名義）、用地單位拖欠出讓金（土地使用權(quán)證是否發(fā)放）、實(shí)物或債務(wù)抵頂出讓金（造成出讓金流失）、虛增或違規(guī)擴(kuò)大土地開發(fā)成本（包括補(bǔ)償性支出和開發(fā)性支出等）造成少繳出讓金，以及未經(jīng)集體決策同意受讓方分期繳納時(shí)間超過一年或首次繳納比例低于全部土地出讓價(jià)款50%的行為；2.未全額繳入金庫。包括財(cái)政或其他部門設(shè)置過渡戶、坐支出讓金等行為。如“以土地?fù)Q項(xiàng)目”的方式換給開發(fā)商的土地未繳納出讓金而直接換成了工程項(xiàng)目，造成應(yīng)繳納出讓金的體外循環(huán)和固定資產(chǎn)投資脫離計(jì)劃控制；3.違規(guī)使用出讓金。包括擠占挪用，坐支、出借出讓金，在成本內(nèi)列支城市建設(shè)支出，平衡預(yù)算等；4.少提專項(xiàng)資金，提取的專項(xiàng)資金未交專戶或未專款專用；5.通過低價(jià)評估降低底價(jià)，少征出讓金；6.少征契稅。根據(jù)國家稅務(wù)總局的規(guī)定，減免出讓金不能減免契稅；7.財(cái)政、國土部門多提業(yè)務(wù)費(fèi)。
篇5
一、個(gè)人所得稅流失的現(xiàn)狀分析
1、個(gè)人所得稅大量流失的主要原因
(1)公民缺乏納稅意識,社會沒有形成一種良好的納稅文化環(huán)境。個(gè)人除工資、薪金之外取得的大量“副收人”沒有納稅,而是靜悄悄地流進(jìn)個(gè)人腰包,國家稅收就這樣悄無聲息地流失掉了。由于缺乏納稅光榮的社會環(huán)境,公民又沒有把納稅作為一項(xiàng)基本義務(wù),加之“副收人”和實(shí)物利難以監(jiān)控,在這樣的條件下,個(gè)人所得稅不大量流失才怪。
(2)扣繳義務(wù)人不僅不按稅法嚴(yán)格扣繳,反而與納稅人勾結(jié),以求“雙贏”,結(jié)果是空了國庫肥了個(gè)人。許多單位把工資分成兩塊兒,工資條上一塊,條外一塊,避稅;有的以借款的名義提收人,然后慢慢用發(fā)票沖賬,扣繳義務(wù)人對此置之不理;有的單位用好幾個(gè)本來毫無關(guān)系的人名來做一個(gè)人的工資賬,這樣本來需要納的稅就不存在了。即使在目前許多單位通過銀行發(fā)放工資的情況下,有的銀行為了攬儲,提議納稅人開兩個(gè)以上的儲蓄賬戶,因?yàn)殂y行規(guī)定基本賬戶只能提取現(xiàn)金,普通戶只能為轉(zhuǎn)支賬票,在銀行開折子就可以通過轉(zhuǎn)賬方式將轉(zhuǎn)支賬票變?yōu)楝F(xiàn)金提走,從而讓高收入人群逃避稅收監(jiān)管。稅務(wù)機(jī)關(guān)雖有權(quán)調(diào)查高收入者的收入情況,但銀行也有為儲戶保密的義務(wù),在這樣兩難的處境下,只要銀行不盡配合義務(wù),那么稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)調(diào)查就不可能實(shí)現(xiàn)。
(3)稅收法律制度不健全。我國個(gè)人所得稅采用分項(xiàng)所得稅和分類所得稅,這種稅制模式對個(gè)人的收人難以綜合計(jì)量,也加大了征管難度,稅收法律漏洞為富人逃稅避稅提供了溫床。2001年美國在《亞洲華爾街時(shí)報(bào)》評出的中國十大富豪,他們中幾乎沒有一個(gè)人交個(gè)人所得稅,原因是公司是他們自己的,個(gè)人拿的工資是他們自己的,都在企業(yè)稅前列支了。稅法規(guī)定11項(xiàng)個(gè)人所得應(yīng)納個(gè)人所得稅,主要包括工資薪金所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、企事業(yè)單位承包經(jīng)營承租經(jīng)營所得等,但不包括民營企業(yè)家生產(chǎn)經(jīng)營所得,這在法律上還是個(gè)漏洞。另外,我國稅法沒有規(guī)定財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、個(gè)人資產(chǎn)評估制度,這些都可能導(dǎo)致稅收大量流失。
(4)征管技術(shù)落后,相關(guān)配套條件不完善。中國稅法誕生30年來,當(dāng)前無論納稅人數(shù)還是納稅額的情況都發(fā)生了很大的變化,可是稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管觀念和手段都沒有跟上,征管技術(shù)非常落后,沒有建立稅收征管信息系統(tǒng),對納稅人沒有進(jìn)行檔案化管理,每個(gè)納稅人沒有設(shè)置一個(gè)相應(yīng)的稅號,忽視相關(guān)部門間的通力配合協(xié)作,稅務(wù)機(jī)關(guān)總是孤軍作戰(zhàn),沒有通主吏立法的形式促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)、銀行、證券、公安、工商、文化、出版、土管、房屋產(chǎn)權(quán)登記等部門實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),全方位地進(jìn)行稅源跟蹤監(jiān)管,缺乏信息互通和及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告高收人者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的制度。
(5)懲罰力度不夠。稅務(wù)機(jī)關(guān)往往更注重對稅款的查補(bǔ),而疏于對逃稅者的處罰,法律對逃稅者的威懾作用不夠,從而使逃稅成為一部分人的習(xí)慣。很多人認(rèn)為懲罰跟逃稅相比較,逃稅成本低,更劃算。另外,在稅收執(zhí)法過程中,稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過大,因而人治大于法治,一些違法者得到庇護(hù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所有這些都在客觀上刺激了納稅人偷逃個(gè)稅的動(dòng)機(jī),“要富貴,去偷稅”甚至成為一部分人致富的秘訣。然而在一些發(fā)達(dá)國家,在每年4月的報(bào)稅季節(jié),不管你是藍(lán)領(lǐng)還是白領(lǐng),也不管你是球星、歌星還是政治人物,都得把自己上一年的收人和該交的稅額算清楚,如實(shí)報(bào)給稅務(wù)部門。稅務(wù)部門則隨機(jī)抽查,一旦查出有故意偷漏的行為,不管是誰,輕則罰款補(bǔ)稅,重則判刑入獄。正如美國注冊會計(jì)師利普生所說,若沒有強(qiáng)硬的懲罰力度,世界上沒有一個(gè)人愿意付稅款。
綜上所述,并參照其他國家的做法,從防范的角度而言,我國應(yīng)當(dāng)建立起以稅法的宣傳教育為先導(dǎo),實(shí)行源泉扣繳、自行申報(bào)為基石,聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、部門協(xié)作為手段,稅款核定、稅收審計(jì)為保證,稅務(wù)為輔助,強(qiáng)化處罰力度為保障,多管齊下、軟硬兼施的一整套防范個(gè)稅流失的法律措施。
2、法律措施
(1)稅法的宣傳教育。中國經(jīng)濟(jì)景氣檢測中心前不久對北京、上海、廣州700余位居民進(jìn)行訪問調(diào)查,結(jié)果表明,僅僅有13.8%的人表示知道稅是怎么回事。這表明我國公民稅法知識匱乏 ,納稅意識淡薄,對其進(jìn)行宣傳教育,強(qiáng)化其納稅意識勢在必行。事實(shí)上我國也缺乏納稅的傳統(tǒng)和文化,很長時(shí)間以來,我國政府的主要財(cái)政來源不是稅收而是企業(yè)利潤,整個(gè)社會沒有形成一種良好的納稅文化環(huán)境,很多人不以不納稅為恥,反以成功避稅逃稅為榮。締造一個(gè)納稅光榮的社會環(huán)境在當(dāng)今中國不僅必要而且迫切。
(2)實(shí)行源泉扣繳,自行申報(bào)制度。源泉扣繳是截?cái)嗦┒愄佣惖闹匾侄?只有動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控稅源,有效適時(shí)扣繳,才能保證財(cái)政收人及時(shí)足額人庫。雙方自行申報(bào)是有效防止個(gè)稅流失、增加財(cái)政收人的重要途徑,也是國民納稅意識的重要體現(xiàn)。
(3)實(shí)行嚴(yán)格的稅收核定,嚴(yán)密的稅收審計(jì),有效的稅務(wù)制度。
二、我國個(gè)人所得稅的立法完善
幾經(jīng)修訂后的《個(gè)人所得稅法》雖然朝著科學(xué)化、規(guī)范化和國際化的方向邁進(jìn)了一大步,但經(jīng)過實(shí)踐證明,它仍存在著一些缺陷與不足。為使《個(gè)人所得稅法》繼續(xù)得以完善,進(jìn)一步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,在充分借鑒國外成功立法的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的實(shí)際情況,應(yīng)對《個(gè)人所得稅法》從以下六個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展變化。
1、改革個(gè)人所得稅的分類所得稅制度模式,實(shí)現(xiàn)向分類綜合所得稅制的轉(zhuǎn)化
我國1980年的《個(gè)人所得稅法》采用的是分類所得稅制,1987年的《個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》采用的是分類綜合所得稅制,修訂后的《個(gè)人所得稅法》仍然采用分類所得稅制。從發(fā)展趨勢看,我國《個(gè)人所得稅法》應(yīng)采用國際上通行的分類綜合所得稅制。因?yàn)?分類所得稅制雖然計(jì)征方便,但不能較好地體現(xiàn)稅收公平主義原則,不能有效地消除納稅人負(fù)擔(dān)差異;綜合所得稅制雖然可以消除這一差異,但又對不同來源的收入實(shí)施稅收歧視。而分類綜合所得稅制綜合上述兩類稅制的優(yōu)點(diǎn),因而為大多數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)國家和地區(qū)所采用。在我國。鑒于個(gè)體工商戶實(shí)為自然人的狀況,在應(yīng)稅所得中沒有單位設(shè)立個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得的必要,而應(yīng)將之分散在其他應(yīng)稅所得中。并將工資、薪金收入,承包、轉(zhuǎn)包收入,財(cái)產(chǎn)租賃收入,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等合并為綜合收入,在作合理的費(fèi)用扣除后。適用累進(jìn)稅率,其余收入適用比例稅率。這樣就可以充分發(fā)揮分類綜合所得稅制的優(yōu)點(diǎn),適應(yīng)國際發(fā)展的趨勢。
2、進(jìn)一步擴(kuò)大稅基
修訂后的《個(gè)人所得稅法》雖然擴(kuò)大了稅基,但還不夠,應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大稅基。其措施一是應(yīng)根據(jù)新情況增加一些新的應(yīng)稅所得,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得、期貨交易所得,同時(shí)要加強(qiáng)對分配給個(gè)人的福利實(shí)物收入的課稅,避免稅收的流失;二是取消或降低一些費(fèi)用扣除,如對企業(yè)事業(yè)單位的承包所得、承租所得的費(fèi)用扣除可適當(dāng)降低;三是對個(gè)人購買國債和國家發(fā)行金融債券的利息征收預(yù)提稅。
3、降低稅率,減少稅率檔次
各國實(shí)踐證明,高稅率不一定有高收入,還有可能誘使納稅人逃避稅收,阻礙經(jīng)濟(jì)增長。而目前世界性的個(gè)人所得稅改革的一大趨勢就是降低稅率和減少檔次。我國《個(gè)人所得稅法》對工資、薪金所得規(guī)定適用5%-45%的9級超額累進(jìn)稅率,但實(shí)際上我國月收入在4萬元以上的納稅人少之又少。據(jù)測算,我國工薪收入者扣除2000元費(fèi)用后,繳納個(gè)人所得稅者約為1%,且1%的納稅人中,大部分只適用5%和20%兩級低稅率。第五級至第九級稅率設(shè)置意義不大,可以考慮合并,參與國際通行做法規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的比例稅率。
4、推廣稅收指數(shù)化,建立彈性稅制
篇6
會計(jì)信息失真是指會計(jì)核算的依據(jù)不真實(shí)或反映的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)成果虛假，不符合實(shí)際狀況，如人為地捏造會計(jì)事實(shí)，篡改會計(jì)數(shù)據(jù)，為私利而編造假賬、假表，或虛盈實(shí)虧，或假虧充盈，從而使會計(jì)信息失去真實(shí)性，會計(jì)信息失真，造成國民經(jīng)濟(jì)流失，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的會計(jì)也暴露出會計(jì)信息失真問題，受到了人們的廣泛關(guān)注，其使得會計(jì)信息不能客觀、如實(shí)地去反映房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的狀況，不能給決策者提供宏觀經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)，也不能提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。因此，本文通過對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)的分析，力圖找出房地產(chǎn)行業(yè)會計(jì)信息失真的原因，從而提出提高房地產(chǎn)行業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的對策。
一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)
1.會計(jì)實(shí)務(wù)中銷售收入的確認(rèn)隨意性較大。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)的各期損益浮動(dòng)較大。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的成本費(fèi)用往往遠(yuǎn)大于當(dāng)期確認(rèn)的收入，開發(fā)項(xiàng)目峻工并售出后，大量預(yù)收款項(xiàng)或應(yīng)收款項(xiàng)確認(rèn)為收入。由于開發(fā)產(chǎn)品價(jià)值較高，往往采用預(yù)售和分期付款銷售的辦法，從而造成收款期與房屋交付期不一致。《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——收入》以四個(gè)原則作為收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，而在會計(jì)實(shí)務(wù)中，不同房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對收入實(shí)現(xiàn)的確認(rèn)方法不同。
中國許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)更注重取得銷售收入的手續(xù)是否完成，例如，產(chǎn)品是否發(fā)出，是否已經(jīng)收取現(xiàn)金或已經(jīng)辦理收取現(xiàn)金的手續(xù)，沒有考慮交易在實(shí)質(zhì)上是否已經(jīng)完成。其考慮重點(diǎn)仍然注重現(xiàn)金是否能回收，這也是中國會計(jì)實(shí)務(wù)與其他國家或地區(qū)會計(jì)實(shí)務(wù)在確認(rèn)銷售收入是否實(shí)現(xiàn)上的出發(fā)點(diǎn)有所不同。
2.財(cái)務(wù)報(bào)表不能如實(shí)反映企業(yè)情況。一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表無法如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤。具體表現(xiàn)在：一是存貨核算管理混亂。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中，項(xiàng)目部對開發(fā)過程中開發(fā)成本的控制缺乏經(jīng)驗(yàn)，會計(jì)核算人員對工程開發(fā)過程缺乏專業(yè)和管理知識，開發(fā)成本的不定期結(jié)轉(zhuǎn)，且房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的存貨無法定期盤點(diǎn)盈虧，導(dǎo)致存貨會計(jì)信息失真。例如，開發(fā)產(chǎn)品已經(jīng)出售，但因?yàn)槌杀疚崔D(zhuǎn)出，以至已售商品仍計(jì)入存貨科目賬面。二是預(yù)收賬款科目不能及時(shí)轉(zhuǎn)入經(jīng)營收入科目，開發(fā)成本不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)到經(jīng)營成本科目。因?yàn)榉康禺a(chǎn)商品生產(chǎn)的周期長，通常房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都是按年，甚至跨年度遵照收入與成本配比原則結(jié)轉(zhuǎn)。對于核定征收企業(yè)所得稅也是按預(yù)收賬款15%比例計(jì)算利潤額，再按25%的所得稅率預(yù)征企業(yè)所得稅，以至損益表無法正確體現(xiàn)當(dāng)期真實(shí)的收入及成本稅費(fèi)。三是會計(jì)賬表不實(shí)。有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了達(dá)到少交稅費(fèi)，又能基本反映企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、應(yīng)付政府監(jiān)督部門稽查的目的，建立內(nèi)外“兩套賬”或多套賬，將一些不合法的原始憑證、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)在另一本或幾本賬上反映，據(jù)此編制的會計(jì)報(bào)表必然“先天不足”。還有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)編制多套會計(jì)報(bào)表，向銀行報(bào)送的是實(shí)現(xiàn)盈利的會計(jì)報(bào)表，以獲得銀行貸款；向稅務(wù)部門報(bào)送的則大都是微利或虧損的會計(jì)報(bào)表，目的是盡量少繳稅款。
二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)信息失真的原因
1.企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，監(jiān)督弱化。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制度的基本標(biāo)志，經(jīng)營者與股東追求的經(jīng)濟(jì)利益一旦發(fā)生沖突，則會導(dǎo)致經(jīng)營者產(chǎn)生損害股東權(quán)益的行為，這種狀況往往為會計(jì)從業(yè)人員利用職權(quán)之便謀取私利提供條件。
2.會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)政策的局限性導(dǎo)致會計(jì)信息失真。由于會計(jì)準(zhǔn)則具有剩余控制權(quán)等特征，其規(guī)范的不完整性和會計(jì)確認(rèn)方式的多樣性使得管理當(dāng)局操縱企業(yè)會計(jì)信息成為可能。這種會計(jì)準(zhǔn)則導(dǎo)致的剩余控制權(quán)的濫用所誘發(fā)的問題正是近年來會計(jì)信息失真的重要表現(xiàn)形式。會計(jì)政策也為企業(yè)提供的選擇范圍越來越寬，在會計(jì)政策規(guī)定的范圍內(nèi)，會計(jì)信息制造者總是選擇有利于自身業(yè)績或其他會計(jì)目的的會計(jì)政策，如美國的安然公司，就是利用“特別目的實(shí)體”（SPE）符合條件可以不納入合并會計(jì)報(bào)表的會計(jì)政策操縱利潤的，本應(yīng)納入合并會計(jì)報(bào)表的三個(gè) SPE被排除在合并報(bào)表范圍外，結(jié)果1997—2000年期間有 4.99 億美元的利潤被高估，數(shù)億美元的負(fù)債被低估，那么投資者接收到的會計(jì)信息是經(jīng)過粉飾的虛假會計(jì)信息，其利益受損也就難以避免。
3.外部監(jiān)管不力，執(zhí)法力度不夠。中國針對會計(jì)信息失真現(xiàn)象做出處罰規(guī)定的法律雖然很多，如《會計(jì)法》、《公司法》、《證券法》、《刑法》、《注冊會計(jì)師法》等，卻普遍存在著執(zhí)法不嚴(yán)、懲治不力的現(xiàn)象，并沒有起到應(yīng)有的懲戒作用。由于中國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)體系尚不完善，各種制度尚未理順，無章可循、有章不循的現(xiàn)象仍較普遍。另外懲罰不力，對違法違規(guī)行為，不僅缺乏刑罰和經(jīng)濟(jì)制裁，而且缺少道德和名譽(yù)損失，舞弊者不以為恥，反而甚至以此為榮，良好的道德和信用并不能帶來相應(yīng)的收益。
4.會計(jì)人員自身職業(yè)素質(zhì)不高。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)信息失真現(xiàn)象普遍與會計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)不高有著密不可分的直接聯(lián)系。會計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)的高低直接影響了對會計(jì)信息質(zhì)量的好壞。
在層出不窮的經(jīng)濟(jì)交易中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的會計(jì)人員需要通過自己的職業(yè)判斷，客觀、公正地選擇會計(jì)核算方法和會計(jì)核算程序及評估企業(yè)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值等，否則，就會發(fā)生非違法性會計(jì)信息失真。如果會計(jì)人員不能完全抵制利益誘惑，其職業(yè)判斷就會失去客觀和公正，發(fā)生違法性會計(jì)信息失真恐怕就難以避免。
三、提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的對策
1.建立健全的法律法規(guī)制度，完善企業(yè)管理結(jié)構(gòu)。目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)的一些特殊事項(xiàng)還沒有相關(guān)具體準(zhǔn)則或會計(jì)制度加以規(guī)范，使該行業(yè)的會計(jì)核算不規(guī)范和不一致，極大地影響了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績信息的可比性和有用性。由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)缺乏更詳細(xì)的指引準(zhǔn)則和制度，使企業(yè)會計(jì)人員往往力不從心，只能按各自的需要作出不規(guī)范的會計(jì)處理，導(dǎo)致企業(yè)成本不實(shí)、賬目不清、數(shù)據(jù)不真等情況。因此我們認(rèn)為，應(yīng)在現(xiàn)行的常規(guī)會計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，補(bǔ)充和完善房地產(chǎn)行業(yè)會計(jì)業(yè)務(wù)的行為準(zhǔn)則。這些業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的制定將會大大縮小利潤操縱空間，為會計(jì)信息失真治理奠定制度基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)的管理。（1）建立和完善行業(yè)收入與成本費(fèi)用確認(rèn)準(zhǔn)則指引房地產(chǎn)商品銷售一般要經(jīng)過簽訂預(yù)售合同并預(yù)收房款、簽訂正式銷售合同、工程竣工驗(yàn)收合格并交付買方驗(yàn)收、辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)等四個(gè)環(huán)節(jié)。那么，究竟在哪一環(huán)節(jié)確認(rèn)銷售收入才更合理呢？房地產(chǎn)商品銷售收入的確認(rèn)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與客戶簽訂了正式的商品房銷售合同，并履行了相關(guān)法律手續(xù)；2）房屋已竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，房屋面積已經(jīng)過有關(guān)部門測量確定；3）房屋經(jīng)驗(yàn)收后，客戶對房屋的結(jié)構(gòu)、面積、付款方式均已確認(rèn)，買賣雙方辦妥房屋移交手續(xù)；4）收入的金額能夠可靠地計(jì)量。一般應(yīng)在第三個(gè)環(huán)節(jié)之后、第四個(gè)環(huán)節(jié)之前確認(rèn)房地產(chǎn)商品的銷售收入。至于特殊情況的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)，只能取決于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和會計(jì)人員的職業(yè)判斷。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的成本費(fèi)用應(yīng)有明確的規(guī)定，并根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的特點(diǎn)不斷細(xì)化使得具有可操作性。收入與支出（成本費(fèi)用）之差就是利潤。收入與成本費(fèi)用確認(rèn)準(zhǔn)則的細(xì)化必將減少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)確認(rèn)與計(jì)量方面的任意性，將大大縮減企業(yè)會計(jì)政策選擇的自由度。這對提高會計(jì)信息質(zhì)量是大有裨益的，是從制度上治理會計(jì)信息失真的必然選擇。（2）提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息披露中的信息含量。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除了必須按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定披露信息外，還應(yīng)該增加以下披露內(nèi)容：一是披露企業(yè)的預(yù)售政策及情況。披露企業(yè)的預(yù)售政策及情況讓投資者在財(cái)務(wù)報(bào)表信息不足的情況下，額外提供具可比性的資料。二是增加土地儲備量及成本構(gòu)成等額外的信息。三是在財(cái)務(wù)報(bào)告附注中增加分項(xiàng)目的現(xiàn)金流量信息的披露。四是增加質(zhì)量保證金及風(fēng)險(xiǎn)的披露。增加披露以提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息披露中的信息含量是促使企業(yè)提供真實(shí)公允會計(jì)信息的重要?jiǎng)右颍彩侵卫硇畔⑹д娴闹匾e措。
3.提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。會計(jì)人員的職業(yè)判斷力是影響會計(jì)信息質(zhì)量的重要因素。會計(jì)人員的職業(yè)判斷力，也即會計(jì)人員根據(jù)已有的知識、經(jīng)驗(yàn)合理選擇會計(jì)原則和會計(jì)處理方法的能力直接影響會計(jì)信息質(zhì)量。會計(jì)人員誠信和職業(yè)道德，是開展會計(jì)工作的基本前提，建議建立會計(jì)人員誠信檔案，敦促會計(jì)人員恪守職責(zé)。在此基礎(chǔ)上提高會計(jì)人員職業(yè)判斷素質(zhì)，將為會計(jì)信息生成提供良好生態(tài)。這是治理會計(jì)信息失真不可或缺的。
四、結(jié)束語
隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會計(jì)核算工作顯得越來越重要。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)人員應(yīng)該提供真實(shí)、可靠的會計(jì)信息才能為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)信息失真問題是一個(gè)普遍的社會現(xiàn)象，要從根源上治理好這一現(xiàn)象，需要較長的時(shí)間，也只有社會和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)人員一起努力，才能從真正意義上解決好會計(jì)信息失真的問題。
參考文獻(xiàn)：
篇7
1．試點(diǎn)縣申請使用國家和省級政府性資金建設(shè)項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委直接向省發(fā)展改革委報(bào)送《項(xiàng)目資金申請報(bào)告》。
2．試點(diǎn)縣安排本級各類財(cái)政性資金，采用直接投資（含通過各類投資機(jī)構(gòu)）或以資本金注入方式，建設(shè)按規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院或國家發(fā)展改革委，以及省政府或省發(fā)展改革委管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委直接報(bào)送省發(fā)展改革委審批或轉(zhuǎn)報(bào)省政府或國家發(fā)展改革委。國家或省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3．總投資3000萬美元以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和所有需辦理進(jìn)口設(shè)備免稅的項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委審核后，報(bào)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)。
4．試點(diǎn)縣申請世行、亞行和外國政府貸款、贈款項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委直接報(bào)送省發(fā)展改革委。
5．內(nèi)、外資項(xiàng)目辦理進(jìn)口設(shè)備和購買國產(chǎn)設(shè)備抵免稅確認(rèn)書，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委直接報(bào)送省發(fā)展改革委。
6．試點(diǎn)縣所屬企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委直接向省發(fā)展改革委提出發(fā)行規(guī)模申請。
7．凡不需要國家、省、省轄市出資或平衡建設(shè)條件的政府投資項(xiàng)目（不含黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心），由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委自行審批。
8．凡需省轄市發(fā)展改革委核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委核準(zhǔn)或備案。
9．總投資3000萬美元以下，符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的鼓勵(lì)類和允許類、且不需辦理進(jìn)口設(shè)備免稅的外商投資項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
10．試點(diǎn)縣的省級開發(fā)區(qū)，除擴(kuò)建的開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃需報(bào)省政府審批外，不再審批開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)編制和實(shí)施。
11．省發(fā)展改革委印發(fā)的各類文件、指導(dǎo)工作的各類信息，凡是所在省轄市享有的，均發(fā)送到試點(diǎn)縣發(fā)展改革委。
二、關(guān)于農(nóng)業(yè)、糧食、林業(yè)、水利管理權(quán)限
12．省農(nóng)委發(fā)送到省轄市農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)文件和指導(dǎo)工作的各類信息，同時(shí)發(fā)送到試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門。要求省轄市農(nóng)業(yè)部門上報(bào)的有關(guān)材料、信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門直接上報(bào)。
13．省農(nóng)委負(fù)責(zé)組織的各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)利用外資等各類項(xiàng)目，凡符合條件的，試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門直接向省農(nóng)委申報(bào)。省農(nóng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施的多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)救災(zāi)及有關(guān)專項(xiàng)資金等，試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門直接向省農(nóng)委申報(bào)。
14．省農(nóng)委加強(qiáng)對試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門的工作指導(dǎo)，下放行業(yè)管理權(quán)限，有關(guān)行政許可、農(nóng)機(jī)鑒定、防疫檢疫、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等管理事項(xiàng)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品以及省級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的認(rèn)證與質(zhì)量安全的監(jiān)管，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人的培育和認(rèn)定，試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門享有與省轄市農(nóng)業(yè)部門同等的權(quán)利與義務(wù)。
15．省級儲備糧安全儲存、檢查管理，由試點(diǎn)縣糧食局直接進(jìn)行。
16．省級儲備糧代儲資格認(rèn)定、中央儲備糧代儲資格受理報(bào)批，由試點(diǎn)縣糧食局直接報(bào)送省糧食局審核。
17．陳化糧購買資格認(rèn)定，由試點(diǎn)縣糧食局直接報(bào)送省糧食局審核。
18．最低收購價(jià)糧食收購庫點(diǎn)資格認(rèn)定，由試點(diǎn)縣糧食局直接報(bào)送省糧食局審核。
19．現(xiàn)代糧食物流、倉儲、加工項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣糧食局直接報(bào)送省糧食局審核。
20．國家、省糧油龍頭企業(yè)認(rèn)定，由試點(diǎn)縣糧食局直接報(bào)送省糧食局審核。
21．國有糧站（庫）倉容規(guī)模在1000噸以下或占地面積在5000平方米以下的，拆除、變賣由試點(diǎn)縣糧食局直接審批。
22．糧食流通統(tǒng)計(jì)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、倉儲設(shè)施和糧油加工統(tǒng)計(jì)，由試點(diǎn)縣糧食局直接上報(bào)省糧食局。
23．林業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)投資計(jì)劃由省林業(yè)廳直接下達(dá)到試點(diǎn)縣林業(yè)局，主要包括年度林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、林業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃，以及有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃等。
24．各類林業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)，均由試點(diǎn)縣林業(yè)局直接向省林業(yè)廳申報(bào)。
25．在林業(yè)資金管理方面，省與試點(diǎn)縣直接辦理相關(guān)資金下?lián)芘c上繳；相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表也由試點(diǎn)縣直接報(bào)送。
26．林業(yè)行政許可，試點(diǎn)縣林業(yè)局直接報(bào)省林業(yè)廳審批。出省木材運(yùn)輸證、林木產(chǎn)地檢疫合格證以及因特殊原因需要在禁獵區(qū)、禁獵期獵捕或使用禁獵工具獵捕審批3項(xiàng)許可由試點(diǎn)縣直接審批。臨時(shí)占用林地的，試點(diǎn)縣享有省轄市的審批權(quán)限。
27．林業(yè)生產(chǎn)管理方面：（1）重點(diǎn)公益林采伐有關(guān)事宜，由試點(diǎn)縣林業(yè)局直接審核或?qū)徍撕笾苯訄?bào)省林業(yè)廳；（2）重點(diǎn)公益林區(qū)劃調(diào)整，由試點(diǎn)縣林業(yè)局審核后直接報(bào)省林業(yè)廳；（3）原由省轄市林業(yè)局審批的，除退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)繼續(xù)由省轄市林業(yè)局審批外，其他項(xiàng)目造林作業(yè)設(shè)計(jì)由試點(diǎn)縣林業(yè)局審批。
28．試點(diǎn)縣林業(yè)局直接向省林業(yè)廳上報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。原由省下放到各省轄市的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，包括林業(yè)典型調(diào)查等，直接下放到各試點(diǎn)縣林業(yè)局單獨(dú)組織開展。
29．林業(yè)高級工程師、職工評殘?jiān)u審由試點(diǎn)縣林業(yè)局直接向省林業(yè)廳申報(bào)。森林公安警務(wù)管理試點(diǎn)縣享受省轄市管理權(quán)限。
30．在水利基本建設(shè)計(jì)劃管理上，對試點(diǎn)縣比照省轄市的權(quán)限，實(shí)行計(jì)劃單列。年度建設(shè)計(jì)劃由試點(diǎn)縣直接上報(bào)；國家和省級投資計(jì)劃直接下達(dá)試點(diǎn)縣。水利基本建設(shè)計(jì)劃安排實(shí)行按項(xiàng)目進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，由省、市組織實(shí)施的項(xiàng)目，計(jì)劃及資金按原下達(dá)方式進(jìn)行。
31．對試點(diǎn)縣不涉及相鄰縣（市、區(qū)）的或與相鄰縣（市、區(qū)）沒有水利糾紛的水利項(xiàng)目，其規(guī)劃設(shè)計(jì)文件直接報(bào)省水利廳審核或?qū)徟?/p>
32．結(jié)合農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)際，對部分原由省轄市初審后轉(zhuǎn)報(bào)省審核、審批的項(xiàng)目，改由試點(diǎn)縣直接報(bào)省審核、審批；對部分原由省轄市審批的項(xiàng)目，由省、市政府委托或授權(quán)試點(diǎn)縣審批。具體如下：
（1）農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）投資項(xiàng)目審批，由試點(diǎn)縣直接報(bào)省水利廳審核后報(bào)省發(fā)展改革委審批。
（2）水土保持中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）投資項(xiàng)目審批，由試點(diǎn)縣直接報(bào)省水利廳審批。
（3）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收審批均實(shí)行分級審批制度，根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)關(guān)及限額，按照國家有關(guān)規(guī)定，分別由中央、省、市、縣審批。對部分原由省轄市審批的項(xiàng)目，由省、市政府委托或授權(quán)試點(diǎn)縣辦理。
（4）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目可研報(bào)告審批，改由試點(diǎn)縣直接報(bào)省審批。
（5）大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批，由試點(diǎn)縣的項(xiàng)目法人初審，直接報(bào)省審批。
（6）節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目實(shí)施方案審批，改由試點(diǎn)縣直接報(bào)省審批。
33．農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目中，對原由市發(fā)展改革委、水利局上報(bào)省審批的農(nóng)村水電項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目初審，改由試點(diǎn)縣直接報(bào)省審批。對原由市發(fā)展改革委、水利局負(fù)責(zé)審批的農(nóng)村水電項(xiàng)目，改由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委、水利局負(fù)責(zé)審批。
34．加強(qiáng)對試點(diǎn)縣水利工程管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、關(guān)于工業(yè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理權(quán)限
35．省經(jīng)委管理的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目等省級企業(yè)發(fā)展資金扶持的項(xiàng)目申報(bào)，試點(diǎn)縣經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工經(jīng)委、工業(yè)局、中小企業(yè)局）直接向省經(jīng)委報(bào)送。
36．省經(jīng)委掌握的省級企業(yè)發(fā)展資金，在同等條件下，對試點(diǎn)縣項(xiàng)目優(yōu)先給予資金扶持。
37．除國家明確規(guī)定需要報(bào)送省經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或備案的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造內(nèi)外資項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目審批權(quán)限一律下放試點(diǎn)縣經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工經(jīng)委、工業(yè)局、中小企業(yè)局）。
38．工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造內(nèi)外資項(xiàng)目辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅和購買國產(chǎn)設(shè)備抵扣稅確認(rèn)由所在試點(diǎn)縣經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工經(jīng)委、工業(yè)局、中小企業(yè)局）直接報(bào)送。
39．試點(diǎn)縣的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要到省經(jīng)委備案的，由試點(diǎn)縣直接報(bào)省經(jīng)委。
40．在試點(diǎn)縣建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)點(diǎn)。同時(shí)，將試點(diǎn)縣直接納入全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和調(diào)節(jié)的對象。
41．?dāng)U大試點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)信息的獲取權(quán)和知情權(quán)，省經(jīng)委出臺的重要文件、政策、有關(guān)信息及時(shí)向試點(diǎn)縣提供。
42．從2008年起，對試點(diǎn)縣村村通建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行單列，并將建設(shè)資金（含國家車購稅和省安排的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金）和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金直接撥付至試點(diǎn)縣。
43．養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收計(jì)劃由省直接下達(dá)試點(diǎn)縣，由試點(diǎn)縣自行組織征收，由省組織考核。
44．除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定權(quán)力和義務(wù)由省轄市享有的外，有關(guān)交通行政許可、認(rèn)證、評定、審批、鑒定、交通執(zhí)法管理，試點(diǎn)縣交通部門享有與省轄市交通部門同等的權(quán)利與義務(wù)。
從事普通貨運(yùn)經(jīng)營（危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營除外）、縣級行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營（出租車經(jīng)營除外）的營運(yùn)證的審批、發(fā)放、年審，由試點(diǎn)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)辦理。
45．省交通廳召開的會議、印發(fā)的文件，凡是省轄市交通部門享有的，通知或印發(fā)到試點(diǎn)縣交通部門。
46．盡快建立行業(yè)管理渠道，賦予試點(diǎn)縣有關(guān)部門行使省轄市相應(yīng)的信息行業(yè)管理權(quán)限。
47．在省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送以及信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)信息獲取等方面，試點(diǎn)縣享有與省轄市相同的權(quán)限。
四、關(guān)于商務(wù)、旅游、外事管理權(quán)限
48．由試點(diǎn)縣商務(wù)局直接上報(bào)縣商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、縣商品流通市場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、縣年度進(jìn)出口計(jì)劃等商務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃及專項(xiàng)計(jì)劃，省商務(wù)廳對試點(diǎn)縣有關(guān)指標(biāo)直接進(jìn)行平衡。
49．由試點(diǎn)縣商務(wù)局直接上報(bào)省商務(wù)廳申請中小企業(yè)國際市場開拓資金、國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)資金、出口機(jī)電產(chǎn)品研究開發(fā)資金、出口機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)更新改造貸款貼息資金、高新技術(shù)出口產(chǎn)品技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息資金、高新技術(shù)出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金、對外經(jīng)濟(jì)合作專項(xiàng)資金、中部商務(wù)發(fā)展資金等政策性資金、成品油零售許可證。
50．投資總額3000萬美元以下，符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的鼓勵(lì)類和允許類的外商投資項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)立及變更，由試點(diǎn)縣商務(wù)局核準(zhǔn)。
51．投資總額3000萬美元以上的鼓勵(lì)類、允許類和限制類項(xiàng)目的企業(yè)設(shè)立及變更，由試點(diǎn)縣商務(wù)局審核后，直接報(bào)省商務(wù)廳。
52．中小出口企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保貸款，經(jīng)試點(diǎn)縣商務(wù)局、財(cái)政局審核后，聯(lián)合報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳審批。
53．對商務(wù)部、外交部委托省商務(wù)廳辦理的下列行政事項(xiàng)，由試點(diǎn)縣商務(wù)局受理企業(yè)申請后向省商務(wù)廳直接轉(zhuǎn)報(bào)：（1）進(jìn)口商品配額審核；（2）出口商品配額（含紡織品、白銀、活豬、活牛）初審；（3）對外勞務(wù)合作及工程承包經(jīng)營資格初審；（4）外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)確認(rèn)；（5）設(shè)立二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；（6）外派勞務(wù)項(xiàng)目審查及未建交國家、港澳臺地區(qū)勞務(wù)項(xiàng)目審核；（7）對外援助成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格初核；（8）對外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格初核；（9）直銷經(jīng)營許可申請轉(zhuǎn)報(bào)；（10）因公出國（境）經(jīng)貿(mào)團(tuán)組審批；（11）邀請外商來華簽證通知電簽發(fā)。
54．對省商務(wù)廳網(wǎng)上審批、報(bào)送紙質(zhì)文件的下列行政事項(xiàng)，由試點(diǎn)縣商務(wù)局受理企業(yè)紙質(zhì)申請后，向省商務(wù)廳直接轉(zhuǎn)報(bào)：（1）一般貨物自動(dòng)出口許可；（2）一般貨物自動(dòng)進(jìn)口許可；（3）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件備案；（4）機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可；（5）進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品初審；（6）外商投資企業(yè)出口商品配額審核；（7）外商投資企業(yè)自動(dòng)進(jìn)口許可；（8）汽車品牌經(jīng)銷商備案；（9）技術(shù)進(jìn)口合同登記；（10）技術(shù)出口合同登記；（11）軟件出口合同登記。
55．對試點(diǎn)縣商務(wù)局審批的外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書，由試點(diǎn)縣商務(wù)局直接辦理、發(fā)放。對省商務(wù)廳向試點(diǎn)縣企業(yè)發(fā)放的其他各類證照，試點(diǎn)縣商務(wù)局可本著便民原則，從省商務(wù)廳領(lǐng)取后送達(dá)企業(yè)。
56．省商務(wù)廳在進(jìn)出口、利用外資、對外經(jīng)濟(jì)合作、社會消費(fèi)品零售總額等統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，將試點(diǎn)縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在所在省轄市名下以“其中”形式列出。
57．省商務(wù)廳印發(fā)的文件、信息，凡省轄市享有的，均發(fā)送到試點(diǎn)縣。
58.IA、2A級旅游景區(qū)，由試點(diǎn)縣旅游部門自行評定。
59．全國工、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的申請，由試點(diǎn)縣旅游部門直接向省旅游局報(bào)送。
60．省級旅游發(fā)展資金的項(xiàng)目申報(bào)，由試點(diǎn)縣旅游部門直接向省旅游局報(bào)送。
61．現(xiàn)行需經(jīng)省轄市外辦審核、報(bào)省外辦審批的縣處級以下（含正縣）人員因公臨時(shí)出國（境）的事宜，均由試點(diǎn)縣政府直接報(bào)省外辦審批。
62．現(xiàn)行需由省轄市外辦出具申辦護(hù)照簽證介紹信，并由省轄市外辦專人辦理護(hù)照簽證的，均由試點(diǎn)縣外辦出具申辦護(hù)照簽證介紹信，由試點(diǎn)縣外辦專人辦理護(hù)照簽證。
63．各試點(diǎn)縣外辦應(yīng)將出國（境）事務(wù)專辦員名單提前報(bào)至省外辦。
五、關(guān)于建設(shè)、國土、環(huán)境保護(hù)管理權(quán)限
64．需報(bào)省建設(shè)廳核發(fā)選址意見書的項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣規(guī)劃部門初審，直接報(bào)省建設(shè)廳核發(fā)項(xiàng)目選址意見書。
65．省外勘察設(shè)計(jì)單位、工程施工、工程監(jiān)理等企業(yè)前往試點(diǎn)縣承接業(yè)務(wù)備案登記工作，由試點(diǎn)縣建設(shè)部門辦理。
66．一級及一級以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，一級及一級以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)定級、晉級，丙級城市規(guī)劃編制資質(zhì)，工程勘察乙、丙級資質(zhì)，建筑工程設(shè)計(jì)乙、丙級資質(zhì)和其他建設(shè)工程設(shè)計(jì)丙級資質(zhì)，工程監(jiān)理乙、丙級企業(yè)資質(zhì)，建筑材料檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，乙、丙級招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定證書，工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，城市房屋拆遷企業(yè)資質(zhì)，物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)，建設(shè)類各類執(zhí)業(yè)資格注冊初審等，由試點(diǎn)縣建設(shè)部門自行審查，直接報(bào)省建設(shè)廳審批。
67．建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，由試點(diǎn)縣建設(shè)部門直接審批。建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍委托備案、執(zhí)法人員資格認(rèn)證，由試點(diǎn)縣建設(shè)部門直接報(bào)省建設(shè)廳審批（備案）。
68．試點(diǎn)縣土地利用年度計(jì)劃，由試點(diǎn)縣國土資源局會同有關(guān)部門提出建議，經(jīng)同級人民政府審查后直接報(bào)省國土資源廳。省人民政府分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃，將試點(diǎn)縣的用地計(jì)劃在所在省轄市的用地計(jì)劃中單列，并單獨(dú)建賬進(jìn)行考核和管理。
69．試點(diǎn)縣礦產(chǎn)資源保護(hù)、礦產(chǎn)資源整合、地質(zhì)環(huán)境治理等項(xiàng)目的立項(xiàng)申請，由試點(diǎn)縣國土資源局直接報(bào)送省國土資源廳。
70．試點(diǎn)縣農(nóng)用地分等定級、城鎮(zhèn)土地分等定級、基準(zhǔn)地價(jià)評估和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查等成果和200畝以上新增耕地面積的驗(yàn)收申請，由試點(diǎn)縣國土資源局直接報(bào)送省國土資源廳。
71．試點(diǎn)縣實(shí)際耕地保有量、實(shí)際新增建設(shè)用地面積、新增耕地指標(biāo)、土地整理新增耕地面積折抵建設(shè)用地占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)確認(rèn)申請，由試點(diǎn)縣國土資源局直接報(bào)送省國土資源廳。
72．礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的立項(xiàng)申請、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)、新增耕地折抵建設(shè)用地指標(biāo)的確認(rèn)申請，由試點(diǎn)縣國土資源局直接報(bào)送省國土資源廳。
73．除國家規(guī)定外，試點(diǎn)縣環(huán)保局享有《安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定（試行）》（環(huán)監(jiān)〔2003〕115號）規(guī)定的市級環(huán)保局審批權(quán)限。
74．試點(diǎn)縣環(huán)保局直接向省環(huán)保局申報(bào)污染治理項(xiàng)目，污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)，國家級和省級自然保護(hù)區(qū)，購買、報(bào)廢放射源，省級綠色學(xué)校等項(xiàng)目。
75．原由省轄市環(huán)保局發(fā)放的排污許可證，由試點(diǎn)縣環(huán)保局直接發(fā)放。原由省環(huán)保局發(fā)放的排污許可證，由試點(diǎn)縣環(huán)保局審核后報(bào)省審批。
六、關(guān)于科技、教育、廣電、文化、體育等管理權(quán)限
76．科研攻關(guān)、軟科學(xué)研究、國際科技合作項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣科技局直接向省科技廳申報(bào)。
77．高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、火炬計(jì)劃項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣科技局直接向省科技廳申報(bào)。
78．民營科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員高級職稱，由試點(diǎn)縣科技局直接向省科技廳申報(bào)。
79．自然科學(xué)基金、工程技術(shù)研究中心、國家和省級重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣科技局直接向省科技廳申報(bào)。
80．技術(shù)合同登記、國家秘密項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、科技成果登記、科技成果鑒定，由試點(diǎn)縣科技局直接向省科技廳申報(bào)。
81．星火計(jì)劃項(xiàng)目、科技扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等，由試點(diǎn)縣科技局直接向省科技廳申報(bào)。
82．省教育廳印發(fā)各省轄市教育局、涉及縣（市、區(qū)）的文件，直接印發(fā)試點(diǎn)縣教育局。
83．試點(diǎn)縣教育局直接向省教育廳申報(bào)項(xiàng)目、資金等。
84．省教育廳在安排項(xiàng)目、資金以及受援項(xiàng)目時(shí)，對試點(diǎn)縣給予傾斜。
85．職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校的設(shè)置審批，由省轄市教育局負(fù)責(zé)審批的普通初中的設(shè)置、高中（普通高中和職業(yè)高中）招生計(jì)劃、出縣教師調(diào)動(dòng)等，由試點(diǎn)縣教育局負(fù)責(zé)審批。
86．省級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。
87．國有市級文物保護(hù)單位改作其他用途，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。
88．在市級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建筑或進(jìn)行爆破等作業(yè)，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。
89．已建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位之間調(diào)撥、交換館藏二級、三級文物和一般文物，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。
90．考古發(fā)掘單位保留少量出土文物作為科研標(biāo)本，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。
91．由演出經(jīng)紀(jì)公司承辦的外國文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批或報(bào)批。
92．由演出經(jīng)紀(jì)公司承辦的臺灣地區(qū)、香港和澳門特別行政區(qū)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批或報(bào)批。
93．設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。
94．設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。
95．設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出場所，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。
96．設(shè)立音像制品批發(fā)單位和設(shè)立音像制品連鎖經(jīng)營單位，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。
97．現(xiàn)行的“廣播電視頻率（頻道）審核、審批及頻率執(zhí)照核發(fā)事項(xiàng)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)有線廣播電視站的設(shè)立審批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的設(shè)立審批，設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位許可，申請?jiān)O(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施接收境外電視節(jié)目許可，開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)審批，通過有線電視網(wǎng)絡(luò)傳送廣播電視節(jié)目信號審批”6項(xiàng)管理權(quán)限中，涉及由縣級廣播電視局提出申請，逐級上報(bào)審批或?qū)徍说模宦捎稍圏c(diǎn)縣廣播電視局直接向省廣播電影電視局上報(bào)。
98．除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，現(xiàn)由省轄市廣播電視局行使的審批管理權(quán)限，根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定要求，由省轄市通
過行政委托或授權(quán)等辦法，下放到試點(diǎn)縣廣播電視局負(fù)責(zé)行使。
99．試點(diǎn)縣體育局直接向省體育局上報(bào)請示事項(xiàng)。
100．將從事涉及人身安全和公共安全的體育經(jīng)營項(xiàng)目許可下放到試點(diǎn)縣體育局。
101．競技體育類運(yùn)動(dòng)員注冊、招選，初級教練員的職稱審定，二、三級裁判員和社會體育指導(dǎo)員的審批、注冊，武術(shù)學(xué)校、普通傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的審批，從事體育培訓(xùn)、輔導(dǎo)、裁判和咨詢，經(jīng)營性武術(shù)組織的管理，水上體育項(xiàng)目的審批，試點(diǎn)縣體育局直接辦理。
102．省體育局有關(guān)資金直接撥付到試點(diǎn)縣。
七、關(guān)于審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)管理權(quán)限
103．在審計(jì)計(jì)劃管理方面，對省審計(jì)廳授權(quán)項(xiàng)目，試點(diǎn)縣審計(jì)局直接向省審計(jì)廳提出申請。省審計(jì)廳研究同意后，直接向試點(diǎn)縣審計(jì)局下發(fā)授權(quán)審計(jì)通知書。
104．在審計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排方面，試點(diǎn)縣審計(jì)局直接向省審計(jì)廳提出申請，按現(xiàn)行有關(guān)省直管縣財(cái)政體制規(guī)定辦理相關(guān)事宜。
105．增加試點(diǎn)縣審計(jì)局為審計(jì)信息直報(bào)點(diǎn)。同時(shí)，省審計(jì)廳審計(jì)信息資料增發(fā)試點(diǎn)縣審計(jì)局。
106．省審計(jì)廳發(fā)往各市審計(jì)局的文件，增發(fā)試點(diǎn)縣審計(jì)局。
107．繼續(xù)完善相關(guān)配套措施，不斷深化省直管縣財(cái)政體制改革。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣財(cái)政局直接向省財(cái)政廳申報(bào)，資金直接撥付到試點(diǎn)縣。
108．試點(diǎn)縣地稅部門受理的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營業(yè)稅、資源稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等地方各稅減免審批事項(xiàng)，未超過所在省轄市審批權(quán)限的，由試點(diǎn)縣地方稅務(wù)局直接審批；超過所在省轄市審批權(quán)限的，由試點(diǎn)縣地方稅務(wù)局直接報(bào)省地方稅務(wù)局審批。
109．試點(diǎn)縣地稅部門受理的技術(shù)改造投資抵免企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)，未超過所在省轄市審批權(quán)限的，由試點(diǎn)縣地方稅務(wù)局直接審批；超過所在省轄市審批權(quán)限的，由試點(diǎn)縣地方稅務(wù)局直接報(bào)省地方稅務(wù)局審批。
110．試點(diǎn)縣地稅部門受理的財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除，未超過所在省轄市審批權(quán)限的，由試點(diǎn)縣地方稅務(wù)局直接審批；超過所在省轄市審批權(quán)限的，由試點(diǎn)縣地方稅務(wù)局直接報(bào)省地方稅務(wù)局審批。
111．除稅收法律、行政法規(guī)以及國家稅務(wù)總局部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件明確規(guī)定不得下放至縣（市、區(qū)）管理的稅務(wù)辦理事項(xiàng)外，試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局原則上享有與省轄市國家稅務(wù)局相同的管理權(quán)限。
112．對于下列稅務(wù)辦理事項(xiàng)，試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理：
（1）納稅人遇有“風(fēng)、火、水、震”等嚴(yán)重自然災(zāi)害或者屬于國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)的新辦企業(yè)申請減免企業(yè)所得稅，年度減免稅額在100萬元以下（“以下”不含本數(shù)，下同）的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局直接審批；年度減免稅額在100萬元以上（“以上”含本數(shù)，下同）的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局直接報(bào)省國家稅務(wù)局審批。
（2）內(nèi)資企業(yè)申請享受技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠，單個(gè)項(xiàng)目投資總額在3000萬元以下的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局直接審批；單個(gè)項(xiàng)目投資總額在3000萬元以上5000萬元以下的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局報(bào)所屬省轄市國家稅務(wù)局審批；單個(gè)項(xiàng)目投資總額在5000萬元以上或者屬于軍工企業(yè)的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局直接報(bào)省國家稅務(wù)局審批或呈報(bào)。
（3）納稅人申請財(cái)產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除，年度稅前扣除金額2000萬元以下的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局直接審批；年度稅前扣除金額2000萬元以上的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局報(bào)所屬省轄市國家稅務(wù)局審批。
（4）納稅人符合企業(yè)所得稅政策性減免條件，申請享受的其他減稅、免稅事項(xiàng)，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局直接審批。
113．對于開展擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限試點(diǎn)后新增的稅務(wù)辦理事項(xiàng)，試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的意見》（國稅發(fā)〔2005〕170號）要求，實(shí)行集體審核制度，原則上不得簡化審批環(huán)節(jié)。
八、關(guān)于人口計(jì)生、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、公安、民政管理權(quán)限
114．省里已要求省轄市減少對縣級考核次數(shù)，對省已考核的樣本點(diǎn)不再考核，實(shí)行數(shù)據(jù)共享。試點(diǎn)縣考核結(jié)果除作為該縣人口和計(jì)劃生育工作評價(jià)依據(jù)外，同時(shí)納入省轄市總體考核。
115．試點(diǎn)縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)審批由省轄市審批，改為試點(diǎn)縣自行審批。
116．將試點(diǎn)縣衛(wèi)生局納入省轄市衛(wèi)生局發(fā)文范圍，包括文件、資料、信息等。
117．試點(diǎn)縣衛(wèi)生局直接向省衛(wèi)生廳申報(bào)有關(guān)衛(wèi)生項(xiàng)目，在縣級醫(yī)療救治能力建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及公共衛(wèi)生項(xiàng)目等資金分配方面，優(yōu)先將試點(diǎn)縣納入項(xiàng)目實(shí)施范圍，省直接指導(dǎo)管理試點(diǎn)縣的項(xiàng)目工作。在醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、變更方面享有省轄市衛(wèi)生局的管理權(quán)限。
118．對法律法規(guī)明確規(guī)定的省直管縣的管理權(quán)限，經(jīng)審核，具備條件的試點(diǎn)縣依法享有，如《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定的“省直管縣（市）地方醫(yī)學(xué)會負(fù)責(zé)組織首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作”。
119．省勞動(dòng)保障廳發(fā)送省轄市勞動(dòng)保障局的各類文件、工作通訊、信息，除有特殊規(guī)定外，均發(fā)送到試點(diǎn)縣勞動(dòng)保障局；要求上報(bào)的有關(guān)材料，試點(diǎn)縣勞動(dòng)保障局直接報(bào)省勞動(dòng)保障廳。
120．試點(diǎn)縣勞動(dòng)保障局直接向省勞動(dòng)保障廳申請勞動(dòng)保障專項(xiàng)資金、重點(diǎn)工程項(xiàng)目。國家和省級各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助資金（除實(shí)行市級統(tǒng)籌的社會保險(xiǎn)資金外），直接撥付到試點(diǎn)縣。
121．駐地省屬單位職介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、駐地省屬企業(yè)特殊工時(shí)制度審批，下放至試點(diǎn)縣勞動(dòng)保障局。
122．試點(diǎn)縣勞動(dòng)保障局直接向省勞動(dòng)保障廳申報(bào)業(yè)務(wù)工作試點(diǎn)。
123．省轄市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審批并簽發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》的權(quán)限下放到試點(diǎn)縣公安機(jī)關(guān)。試點(diǎn)縣公安機(jī)關(guān)設(shè)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由其負(fù)責(zé)；試點(diǎn)縣公安機(jī)關(guān)未設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由該縣公安機(jī)關(guān)治安部門負(fù)責(zé)。
124．安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)銷售審批由試點(diǎn)縣公安機(jī)關(guān)審核后報(bào)省公安廳審批。
125．收取兩萬元以上取保候?qū)彵ＷC金，由試點(diǎn)縣公安機(jī)關(guān)審批。
126．評定殘疾等級，由試點(diǎn)縣民政部門直接報(bào)省民政廳審批。
127．申報(bào)確認(rèn)省一級光榮院的，由試點(diǎn)縣民政部門直接報(bào)省民政廳審批。
128．與境外合資、合作舉辦社會福利機(jī)構(gòu)，經(jīng)試點(diǎn)縣民政局、商務(wù)局審核后，聯(lián)合報(bào)省民政廳、商務(wù)廳審批。
129．新辦社會福利企業(yè)由試點(diǎn)縣民政部門會同稅務(wù)部門審核后，直接向省民政、稅務(wù)部門提出興辦申請。
130．城鎮(zhèn)退役士兵（不含轉(zhuǎn)業(yè)士官）安置資格的審核，由試點(diǎn)縣民政部門直接辦理。
131．福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建補(bǔ)助資金等涉及民政方面的資金直接撥付到試點(diǎn)縣。
九、關(guān)于工商、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)管理權(quán)限
132．取消注冊資本在1000萬元以上的私營企業(yè)在省工商局登記的規(guī)定，實(shí)行試點(diǎn)縣登記、監(jiān)管。
133．深入推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革，個(gè)體工商戶登記，委托屬地工商所辦理。
134．將《安徽統(tǒng)計(jì)信息》及一些重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析資料的發(fā)送范圍，擴(kuò)大到試點(diǎn)縣主要負(fù)責(zé)人，并增加試點(diǎn)縣統(tǒng)計(jì)局為統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)點(diǎn)。試點(diǎn)縣享受與省轄市同等權(quán)限，直接向省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)分析和信息資料。
135．向市級統(tǒng)計(jì)部門印發(fā)的各類文件和指導(dǎo)工作的各類意見等，均發(fā)送到試點(diǎn)縣。
136．將《安徽省定價(jià)目錄》中規(guī)定的省轄市享有的價(jià)格管理權(quán)限，全部授予試點(diǎn)縣。對現(xiàn)行須由省轄市審批或管理的事項(xiàng)，均由試點(diǎn)縣自行審批、管理；對需經(jīng)省轄市審核、報(bào)省審批的事項(xiàng)，均由試點(diǎn)縣直接報(bào)省審批；對必須經(jīng)省轄市審核、審批的事項(xiàng)，采取省、市委托或授權(quán)等辦法，下放到試點(diǎn)縣辦理。
137．省物價(jià)局向省轄市物價(jià)部門部署工作、發(fā)放文件等，同時(shí)擴(kuò)大到試點(diǎn)縣物價(jià)部門。試點(diǎn)縣物價(jià)部門在政策請示，上報(bào)信息時(shí)，直接向省物價(jià)局上報(bào)。
138．行政相對人不服試點(diǎn)縣質(zhì)監(jiān)局具體行政行為的，可直接向省質(zhì)監(jiān)局提出行政復(fù)議申請。
139．對按規(guī)定需向省轄市質(zhì)監(jiān)局報(bào)請審理、審核、報(bào)告的行政案件，試點(diǎn)縣質(zhì)監(jiān)局自行審理決定；對按規(guī)定需逐級上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局審理、審核批準(zhǔn)、報(bào)告的行政案件，試點(diǎn)縣質(zhì)監(jiān)局直接上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。
140．各季度監(jiān)督抽查計(jì)劃和省級監(jiān)督抽查申請，由試點(diǎn)縣質(zhì)監(jiān)局直接報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。省質(zhì)監(jiān)局對其監(jiān)督抽查計(jì)劃直接審批，省級監(jiān)督抽查安排直接到試點(diǎn)縣。
141．免檢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng)等國家、省評優(yōu)獎(jiǎng)，由試點(diǎn)縣質(zhì)監(jiān)局直接向省質(zhì)監(jiān)局推薦。
