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篇1

縣政府建立消防安全網格化管理建設領導小組，明確了各級消防安全網格化管理范圍和職責。在此基礎上，各鄉鎮、街道辦和大、中、小網格均成立了消防辦公室和相應組織機構，實行逐級分包和捆綁責任制。各級鄉鎮、街道政府部門要將網格管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考核和政務督察內容，每季度進行一次考核，考核采取隨機抽查的方式，按照考評標準逐項評分，連續兩次達到優等的村委、部門，列入年度評優評先候選名單，連續兩次被評為次等的“網格”負責人，政府主要領導對其進行誡勉談話。對網格化管理工作開展不力，效果不明顯，導致發生亡人火災或較大以上火災事故的，依法依紀從嚴從重從快追究相關領導和直接人員的責任。

二、三級網格工作開展

1、明確職責，三級管理，定期檢查。網格內實行三級管理。大網格負責對中網格工作進行指導，將列出規模較大、危險性較大的單位列為大中網格直接列管重點單位，由大中網格直接督導檢查，建立了轄區單位臺賬，制定了檢查計劃，落實大網格每月、中網格每周，小網格每日的檢查要求。 2、立足實際，組建“三員”，巡消合一。各大網格由主管領導牽頭，綜治、公安、安監、工商、民政等部門為成員組成大網格督導員、網格員。中網格督導員、網格員、宣傳員由村兩委干部為骨干，吸收農村好青年參加，依托村治保巡邏組織組建義務消防隊，配備必要的車輛器材，實現巡消合一。

3、大網格“543”工作機制。各大網格確立鄉綜治辦、派出所、民政所、工商所、安監辦等五部門成員，將消防網格化管理工作與部門業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，定期召開聯席會議，信息聯通共享，組織聯合執法，通過“五部、四同、三聯”形成工作合力，落實隱患移交機制、對檢查出的隱患限期督辦，逾期未改正的移交派出所依法查處。

4、“全民消防”宣傳理念。各中網格明確若干名消防監督員和網格宣傳員，負責組織建立防火安全公約，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。各村逐步建立消防宣傳體驗中心。每周組織一次村民消防知識普及宣傳活動，觀看防火宣傳片，邀請村民學習體驗使用滅火器材，發放防火宣傳材料。在村主要街道設立了消防宣傳專欄和消防知識長廊，在大街小巷繪制了墻體漫畫、標語，利用“119”消防宣傳日開展群眾喜聞樂見的消防宣傳。

5、中網格“消防三室”建設。各鄉鎮、村級兩委按要求逐步推進中網格“消防三室”（消防辦公室、消防備勤室、消防宣傳體驗室）建設。大中小網格建立了消防辦公室，配備辦公家具、用品。另外有條件的還可以配備消防治安巡防電瓶車一輛、消防宣傳電動三輪車一輛，負責日常巡防宣傳，車上裝備了必要消防撲救器材，用于及時撲救初起火災。

篇2

以科學發展觀為指導，以全面落實食品藥品安全監管職責、提高監管效能為核心，堅持“為民、惠民、便民”原則，通過食品安全網格化管理，建立分片包干、責任到人的鎮、片、村（企事業單位）管理網格“三級”責任網，著力構建政府監管、社會協同、公眾參與的食品安全監管新模式，確保食品安全工作層層有人抓、處處有人管，有效落實食品生產經營單位主體責任，進一步提升食品安全綜合監管水平。

二、組織領導

為保障食品藥品安全“網格化管理、組團式服務”工作的順利推進，成立由鎮長張世華任組長、王華好、雷環球、潘明岳任副組長、徐康躍、丁子林、朱勇俊、徐廣華、倪錫陽、鄭鑫、程華杰、傅云華為成員泉溪鎮食品藥品安全“網格化管理、組團式服務”工作領導小組。

三、具體內容

（一）建立網格體系

鎮為一級網格；工作片為二級網格；行政村、企事業單位為三級網格。通過實施網格化管理，切實建立“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網絡到底、責任到人”的食品藥品藥品安全網格化監管體系。

（二）明確人員任務

一級網格中，成立食品藥品藥品安全監督管理辦公室負責人和專職工作人員。承擔本網格內的食品藥品藥品安全屬地管理任務，完善屬地管理制度，建立本網格內食品藥品藥品安全基礎數據庫；組織開展食品藥品藥品安全隱患排查、專項檢查及宣傳等屬地管理工作；組織、協調本網格內人員開展日常監管和受理群眾投訴舉報等檢查工作；收集、上報食品藥品藥品安全相關信息；落實上級政府和監管部門部署的具體工作；監督、指導所屬村（居）開展食品藥品藥品安全工作。

二級網格中，確定工作片片長為二級網格長，對所在工作片、企業管轄區的食品藥品安全進行監督管理。

三級網格中，確定各村、單位、企業法定代表人為村食品藥品負責人和村三位一體人員擔任信息員。承擔本村內的食品藥品藥品安全協管任務，負責收集、上報食品藥品藥品安全相關信息，勸阻有關食品藥品藥品安全違法行為，協助開展食品藥品藥品安全宣傳和檢查等工作。

（四）落實管理責任

食品藥品藥品生產經營者為食品藥品藥品安全第一責任人；各監管部門主要負責人對本環節食品藥品藥品安全負總責，分管負責人為本部門監管責任人，配置進入二級網格中的食品藥品藥品安全監管員為食品藥品藥品安全監管直接責任人；鄉鎮（街道）配置進入二級網格和村（居）配置進入一級網格相關人員為本區域的食品藥品藥品安全屬地管理責任人；鄉鎮（街道）及村（居）主要負責人對本行政區域內的食品藥品藥品安全負總責。

四、工作要求

（一）加強領導。各村、企事業單位要成立推進食品藥品藥品安全網格化監管工作領導小組，全面負責網格化建設及運行管理工作。

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二、組織機構

經研究決定成立鎮消防“網格化”管理工作領導小組。

三、實施步驟：

（一）動員部署階段（2012年月至2012年月）各村（居、場）、各部門要對本轄區2012年的“網格化”消防管理工作進行深入的動員部署，迅速將“網格化”消防管理工作模式傳達學習到位。2012年月底前，各相關單位要健全相應的組織機構，完善相關的工作制度，依據下發的“網格化”消防管理工作實施方案，明確各自的工作職責、目標任務和措施要求，并填寫《區鎮“網格化”消防管理工作組織人員統計表》上報鎮“網格化”消防管理工作辦公室。

（二）全面開展階段（2012年月至2012年8月）各村（居、場）、各部門要認真按照《鎮消防網格化管理責任書》的要求，切實將“網格化”消防管理制度落實到位。鎮“網格化”消防管理工作辦公室年底將根據《鎮消防網格化管理責任書》對各村（居）、場開展“網格化”消防管理工作的進度進行考評并公布排名。6月底前，所有村（居）、場須建立專（兼）職消防隊或建設治安、消防合一的聯防隊或志愿消防隊。

（三）自查自糾階段（2012年9月）各村（居）、場在2012年8月底前應完成“網格化”消防管理工作的建設任務。鎮“網格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據各村（居）、場開展“網格化”消防管理工作的進度及情況，選取兩個工作組織嚴密，制度落實到位，成績亮點突出的單位為標準，組織全鎮各村（居）、場到現場進行交流學習，促進全鎮“網格化”消防管理工作水平整體提高。

（四）考評驗收階段（2012年10月）鎮“網格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對各村（居）、場開展“網格化”消防管理工作的情況進行年度考評驗收。各村（居）、場在迎接年度考評驗收前應全面歸納全年工作內容，認真提煉總結工作亮點，并形成匯報材料。鎮政府將把考評結果作為村（居）、場年終考核的重要依據，并對工作成效明顯的單位給予通報表彰。

四、工作措施

“網格化”管理是將鎮按轄區劃分為14個網格，明確每個網格消防管理的人員、職責和任務，組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時發現督促整改火災隱患、掌握轄區單位消防安全管理信息情況，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的全面覆蓋和動態監管消防管理網絡。

實施“網格化”消防管理的基本模式為：一是構建鎮級“大網格”。以鎮為主要單元，各成員單位在消防工作領導小組的領導下，明確并依法履行消防職責，定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構建村（居）、場級“中網格”。以各村（居）、場為基本單元，建立主要負責人分包的消防責任體系，定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構建責任片區“小網格”。在每個村（居）、場中，以轄區主要道路、居民樓、村民組為單元，劃分為若干責任片區，形成“小網格”，明確專人負責，定期開展隱患排查和落實督促整改工作。

五、職責分工

（一）鎮政府（大網格）：

1、健全消防工作組織領導。消防“網格化”管理工作領導小組依托安監站等機構，設置專（兼）用的消防工作室，配備專職消防安全管理員，在領導小組的領導下開展工作，并接受轄區公安消防大隊的業務指導，建立健全鎮“網格化”消防管理的各項工作制度，實行消防安全工作目標管理責任制，與各村（居）、場簽訂消防安全工作目標責任書，對本轄區消防工作進行組織、督促、協調和管理。

2、推動社會消防力量發展。鎮消防“網格化”管理工作領導小組采取單獨建設或政府、企業聯建的方式，按照“有組織、有隊址、有車輛、有執勤、有訓練”的標準建成專（兼）職消防隊。配備至少1臺手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器，并根據實際對專（兼）職消防隊員適當給予訓練和滅火補貼。

3、加強消防基礎設施建設。根據實際編制符合國家法律法規和消防技術標準的消防規劃并組織實施。結合城鄉道路建設，逐步打通消防通道；結合村民住宅建設，逐步落實建筑防火間距；結合飲水工程建設，逐步落實消防水源等公共消防設施建設。在有自來水管網的村居的供水干線上建設消火栓。在自來水管網無法到達的村居，修建消防水池或者利用池塘等天然水源，設置消防取水口。在10月份之前，力爭全鎮80%的村（居）、場擁有消火栓或消防水池。

4、嚴格火災隱患網格化管理。鎮安監站、綜治辦要對轄區消防工作情況進行督促指導和安全檢查。安監員和消防監督員每月應到分包聯系點進行安全檢查和現場指導工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位對轄區單位或場所開展消防巡查檢查。各相關單位發現重大火災隱患應及時上報鎮政府和相關部門。鎮消防安全工作領導小組應在各行業主管部門在開展行業或系統管理的同時，督促有關單位和人員做好消防工作。

5、開展社會消防宣傳教育。積極協助消防大隊開展消防宣傳“五進”工作，實施消防宣傳標語、標牌、櫥窗工程，在街區主干道（外立面、外墻）設置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗，定期更換宣傳內容，在重大民俗活動、春節、元宵節、清明、安全生產活動月和“11.9”消防活動期間集中組織開展消防宣傳教育活動。

（二）村（居）委會、農場（中網格）：

1、建立消防工作組織。村（居）、場應成立由村（居）委會主任、農場場長負總責、其他村（居）委會、農場成員和轄區警務人員參加的消防安全小組，根據實際，制定消防工作組織領導結構圖、消防安全網格化管理責任圖（消防“小網格”分布圖），將轄區劃分為若干個消防“小網格”，明確消防安全專（兼）職管理人員及管理對象（小網格），制定切合實際的消防工作計劃，負責開展日常消防安全工作。

2、整合治安巡防消防力量。鎮治安巡防隊要將消防工作納入治安巡防內容，認真履行查糾火災隱患、撲救初起火災、宣傳教育群眾、報告消防動態的職責。工業聚集區、車站周邊地區等消防安全管理薄弱區域、火災高危區域的街道、社區巡防隊伍應配備小型多功能消防車或消防電動巡邏車、摩托車等；其他巡防隊伍應在現有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒有治安巡防隊的村（居）、場應單獨建立志愿消防隊。

3、設置公共消防器材配置點。每個村（居）、場應建設不少于1處的公共消防器材配置點，每點必須配置：4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強光應急照明手電1把、消火栓板手1把。同時各村（居）、場應加強對公共消防設施的維護保養，按照鎮購置的消防器材，合理布置公共消防器材配置點，明確專人負責管理，定期檢查消防設施完好情況、統計需增配、維護的消防設施，及時向上級匯報。

4、強化火災隱患網格化管理。各村（居）、場應定期組織消防管理人員、宣傳員開展消防安全檢查，及時向鎮政府和相關部門匯報檢查情況。轄區警務室應認真履行消防檢查、宣傳教育、服務群眾等職能，對“九小場所”實行標牌化管理，標志場所火災危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業主和消費人員。

5、開展消防宣傳教育。村（居）、場至少設立1塊固定居民防火公約牌；每月定期組織開展1次消防宣傳活動；每塊區域明確1名專（兼）消防宣傳員，合理布置轄區消防宣傳陣地。

（三）責任片區（小網格）。

由轄區工作人員、小組組長、社會單位保衛人員、巡防隊員3—4人組成“小網格”。堅持日常巡查、每月定期組織火災隱患排查，協助處置火災險情。

五、工作要求

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（二）工作目標：今年100%的鎮（處）要推行消防安全網格化管理，30%的社區（行政村）的消防安全網格化管理組織和工作機制要實現“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區（行政村）的消防安全網格化管理組織和工作機制實現上述目標。

二、工作任務

（一）成立消防組織。大網格：區管委會主要負責人為大網格消防工作第一責任人，要推動防火安全委員會更名為消防安全委員會，調整成員單位和領導，成立消防安全委員會辦公室，負責大網格消防工作的組織實施。中網格：各鎮政府（管理處）主要負責人是中網格消防安全管理的第一責任人，要推動成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農林辦、安監站、房管所、財政所、工商分局、公安派出所等有關負責人為成員的消防安全委員會，明確1名政府負責人為主任，設立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員，負責中網格消防工作的組織實施。小網格：社區居（行政村）委會主任是小網格消防安全管理的第一責任人，每個社區、行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員，負責小網格消防工作的組織實施。單元格：村民小組負責人、樓（院）長、物業和社會單位的負責人是單元格消防安全管理的負責人，負責在單元格內建立群眾性消防安全自治組織，開展群眾性消防工作。

（二）加強消防力量。大網格：加強多種形式消防隊伍建設，出臺相應保障措施，建立長效機制。中網格：鎮（處）要建立政府專職消防隊；充分發揮巡防、保安隊伍作用，加強對保安員的消防培訓，每個鎮（處）要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊伍。小網格：要積極發展社區消防督導員、小區消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專員，擴大基層消防力量覆蓋面。單元格：要積極開展“村企聯防、企企聯防、鄰里守望”等活動，廣泛調動群眾參與消防工作。

（三）落實消防檢查。大網格：定期組織開展消防安全大檢查，重大節日、活動組織各部門開展針對性的聯合檢查和專項整治。中網格：要結合轄區消防安全形勢和季節特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，消除火災隱患，懲治消防違法違規行為。小網格：要定期對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。單元格：要每天開展以安全疏散設施、消防設施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點的消防安全巡查。

（四）開展消防宣傳。大網格：制定消防宣傳計劃和工作方案，指導中、小網格開展消防安全宣傳培訓工作。中網格：要進一步深化消防宣傳“五進”活動，廣泛動員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育，普及消防常識。小網格：要在社區、行政村、居民樓院、單位和場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），通過互聯網建立防火宣傳QQ群，利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告，有條件的要依托社區服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織各單元格內的群眾參加消防教育和體驗。每個單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。

（五）完善消防設施。各鎮（處）要按照《<省專職消防隊和志愿消防隊建設管理辦法>實施細則》的規定，為專職消防隊和志愿消防隊配備消防車輛裝備和滅火救援器材。鎮（處）要為消防安全巡防隊伍配備電動消防巡邏車、消防電動自行車。鎮（處）和居（村）委會要配備必要的消防設施器材以及小喇叭、視頻教學等防火宣傳器材。各級網格要加強對消防設施和裝備器材的管理，維護保養好各類消防設施和裝備器材；要在網格和單位的重點部位設置消防器材集中存放點，定期維護保養和更新，確保完整好用。

（六）建立消防檔案。鎮（處）要設立消防辦公室，社區（村）要設立“保消合一”巡防室，配備必須的辦公用品，制定各項消防安全工作職責、制度，分級建立消防安全網格化管理臺帳，全面、詳細、動態地記錄轄區消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓、滅火演練、應急疏散等網格化管理工作情況。

（七）分級推動落實。區消防大隊和公安派出所要積極推動創新消防安全網格化管理，分級檢查、督導消防安全網格化管理工作的落實。區公安消防部門要推動大網格和中網格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門的指導下，推動小網格（含單元格）的消防安全管理工作。消防監督干部和社區民警要經常深入轄區網格，指導、推動消防安全網格化管理工作深入開展。

三、實施步驟

2012年全區消防安全網格化管理工作結合公安派出所消防試點，分三階段進行：

（一）部署動員階段（2012年6月27日至7月1日）。各單位要結合實際制定具體實施方案或工作計劃，在全面部署消防安全網格化管理的基礎上，確定試點單位（包括鎮（處）、居委會、村委會），同時確定2012、2013、2014和2015年消防安全網格化管理擬達標的鎮（處）、居委會、村委會，層層召開會議進行動員。

（二）組織實施階段（2012年7月2日至9月20日）。各單位要對照消防安全網格化管理實施方案和工作任務，認真抓好試點和轄區消防安全網格化管理各項工作的落實。區、鎮（處）、社區（行政村）三級層層召開試點現場會，全面推廣試點經驗，建立健全網格化管理機制，開展常態化消防安全檢查、經常性消防宣傳和初起火災撲救工作，并重點推進今年擬達標鎮（處）的消防安全網格化建設。

（三）總結驗收階段（2012年9月21日至9月28日）。區消防安全委員會辦公室根據消防安全網格化管理檢查方案和驗收標準，組織對全區消防安全網格化管理工作進行檢查，對消防安全網格化管理達標的鎮（處）、社區（行政村）進行驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實領導責任。推行網格化管理是消防安全管理的一項創新舉措，是推進消防工作社會化的一條重要途徑。各單位要高度重視，加強組織領導，落實領導責任，將消防安全網格化管理納入重要議事日程，確保基層消防工作有組織機構、管理人員和專門力量，確保各項工作落到實處并及時上報有關材料。

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（三）工作目標。通過消防安全網格化管理，推動街道、鎮和社區、行政村達到消防組織機構健全、消防專兼職人員明確、消防工作人員業務熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標。

（四）組織機構。經鎮黨委、政府研究決定，成立__鎮消防安全網格化管理領導小組。成員名單如下：

人員略

領導小組辦公室設在鎮安辦，曹先佑同志任辦公室主任，負責全鎮消防安全網格化管理實施的整體協調、組織、指導工作。

實施消防安全網格化管理的基本模式是：堅持“重心下移、關口前移”，建立三級網格管理機制。

以鎮為單元劃分“大網格”。鎮人民政府主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。綜治辦、__河派出所、等部門負責人和村（社區）、轄區重點單位等負責人組成的消防安全領導小組，建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報機制，建立消防工作聯席會議制度，定期組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治。

以村（社區）為單元劃分“中網格”。以村委會和居委會為消防安全自制管理主體，居民委員會、村民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；村（社區）“兩委”委員應確定1至2名消防專兼職管理人員：

人員略

消防專兼職管理人員具體負責本級消防安全網格化管理日常工作，開展經常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負責組織撲救初起火災。同時要建立完善各類單位、場所、居住小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，并定期向鎮政府報告轄區消防安全情況。

以街道、村組為單元劃分“小網格”。要確定由街道主任、委員、村組長等組成的消防安全聯格員，居民樓院、村組要建立由村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，組織制定防火公約，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（一）落實政府及有關部門責任。鎮消防領導小組要充分發揮組織協調職能，建立完善消防工作部門聯合監管機制。__河派出所、工商所、民政、鎮安辦要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制。__河派出所要依法落實消防監督工作職責，科學制定發展規劃，加強對基層消防工作網格化建設的督促指導；社區要將消防安全網格化管理納入社區建設規劃和考核評價體系；工商所要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為，要將消防安全作為企業和個體工商戶登記的重要審查內容，對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記；鎮安辦要將消防工作

納入安全生產工作范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。（二）落實基層有關監管部門責任。派出所要切實將消防安全工作納入社區、農村警務工作，依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居（村）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；工商所要結合工商行政管理職能，協助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；鎮安辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報__河派出所。

（三）落實社會單位、場所責任。網格中的機關、企事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。

（一）開展常態化消防安全檢查、巡查。鎮政府每季度組織鎮安辦、派出所、民政辦、工商所等部門開展有針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；各村（社區）社每月要組織居委會、村委會成員，對居民小區（樓院）、轄區單位、沿街門店、家庭式作坊等開展一次全面排查；巡防隊員物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要及時督促整改，難以整改的要做好登記并及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。

（二）開展滅火應急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，各級網格要配備必要的滅火器材，街道、鎮要依托鎮干部、民兵等，建立一定規模的滅火應急救援隊伍；社區和行政村要以居委會、村委會干部為主，組建志愿滅火應急救援隊伍；街區、居民小區、村組、社會單位要充分整合社會單位保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊伍；各級網格要制定完善火災應急處置預案，定期開展滅火應急演練，確保一旦出現險情，能快速有效處置。

（三）開展經常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，繼續深化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動，每個網格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標語通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠地區、高山住戶，更要加強群眾消防宣傳教育。

（四）開展消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。派出所要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、管理人，落實建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。

（五）完善消防工作檔案資料。各級網格要建立完善消防工作檔案資料，具體包括轄區《消防安全網格化管理區域圖》，與責任片區或轄區社會單位簽訂的消防安全責任書，轄區各類單位、場所、居住小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，火災隱患排查整治臺賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄，隱患處置記錄，隱患移交記錄，火災撲救記錄等），消防宣傳培訓資料，應急處置預案等。

（一）加強人員培訓。公安消防機構要組織專業技術骨干力量，定期對社區村社消防專兼職管理人員、派出所及民警，社區（村）“兩委”成員等“三級網格”相關責任人、管理人、聯格員分批分類開展培訓，全面提升網格管理人員的消防業務水平，指導開展隱患排查整治，確保相關人員熟練掌握消防網格化管理的內容和消防業務基本知識。

（二）實施督導考評。要建立健全消防安全網格化管理考核評價機制，制訂基層消防網格化管理工作督導考評方案，明確督導考評的形式、內容和獎懲，督促基層防控力量履行工作職責，落實工作措施，充分調動和激勵基層管理人員的工作熱情，確保消防安全網格化管理取得實效，推動基層消防工作整體水平不斷提升。

（一）提高認識，加強領導。各級各部門一定要站在構建和諧社會的高度，切實把消防安全網格化管理納入工作計劃，放在重要位置，強化領導，細化措施，全面推進，協調發展。

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今年以來，福建漳州支隊不斷創新工作思路，努力探索解決“網格化”管理工作中存在的“瓶頸”性問題，建立和健全多項制度，深入推進“網格化”消防安全管理模式。目前，全市已形成了124個以鄉鎮、街道行政區為單元的“大網格”，1895個以社區、建制村為單元的“中網格”和2536個以街區、居民小區、樓院、企事業單位、村組為單元的“小網格”。

政府統攬，統一布局。漳州市政府下發了《關于全面推行消防安全網格化管理實施意見》的通知：一是明確了各縣（市、區）政府是消防安全網格化管理的責任主體；二是明確了重點鎮配齊2名專職消防管理員，一般鎮不少于1名專職管理員；三是明確了社區、農村網格職責，并做到“六個一”工作標準，即：一個領導組織、一支志愿隊伍、一份責任書、一套排查整治臺賬、一塊宣傳欄板、一批宣傳標語；四是明確了經費保障來源，在每個街道、鄉鎮建立一支政府專職或志愿消防隊，并配備“一泵、兩槍、三帶、四滅火器”。

層層推進，充實一線。福建漳州支隊一方面緊密結合派出所消防監督工作，推動全市324名專兼職基層民警參與消防安全網格化管理工作；另一方面，在全市重點單位中，進一步明確了法定代表人是本單位消防安全第一責任人，負責本單位消防安全管理工作。不僅如此，福建漳州支隊還對全市建筑消防設施進行一次全面測試和定點管理，建立了消防安全“戶籍化”管理檔案，并以開發區凌波社區消防窗口為試點，在全市逐步打造“社區消防窗口”。

倒排進度，主抓落實。第一，制定了消防安全網格化管理任務表和進度表，并實行日上報、日通報，每日定時跟蹤全市2536個小網格工作落實進展情況。第二，要求“大網格”全面掌握本地區中小網格數量、機構建設和人員配備情況，及時摸排，及時上報。第三，將消防安全網格化管理納入了政府年度目標責任考評及政務督查內容，并實行“日上報、周通報、月督導、年考評”的長效工作機制。

狠抓宣傳，大造聲勢。首先，堅持把消防宣傳教育作為社會宣傳、公益宣傳的重要內容，聯系當地三家廣告公司在全市車站、高校園區、商場、旅游景區等場所設立宣傳欄。其次，利用全市2000多塊戶外視頻和1600部出租車車載LED廣告欄滾動播放消防常識和普及舉報電話，鼓勵市民撥打“96119”電話舉報投訴火災隱患。再次，結合漳州閩南話獨特的文化氛圍，用典型火災事故案例制度一部長達8分鐘的“閩南語版消防宣傳教育片”，向公眾講授消防逃生技能。最后，依托當地民間文藝傳承人，以木偶戲、歌仔戲、薌音曲、剪紙、木版年畫、腰鼓隊等文藝形式，創作一批消防題材作品，深入到全市廣大農村社區巡演、巡展。

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二、消防安全網格化管理劃分及工作任務

（一）劃分單元網格，實現監管全面覆蓋網格化管理是以街道(鄉鎮)為一個基本單元，將其劃分為以鄉鎮(街道)為“大網格”、以社區(村)為“中網格”（在“中網格”內劃分若干責任片區）、以責任片區為“小網格”的“三級網格”。明確網格化管理的人員、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位、服務及時的消防管理動態監管網絡。

1.街道(鄉鎮)為“大網格”。由街道(鄉鎮)黨政主要負責人牽頭負責，綜治辦、派出所、安監辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網格”、“小網格”和分包單位消防工作的督促、指導，轄區整體消防工作的組織、協調。2.社區(村)為“中網格”。由社區(村)黨政主要負責人牽頭負責，社區、村委會、巡防隊、治保會等工作人員以及駐社區（村）民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“小網格”工作落實情況進行督導。3.責任片區為“小網格”。由社區（村）派駐專門人員牽頭負責，村民小組負責人、社會單位管理員、小區物業管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成。主要負責參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患。

（二）明確責任主體，發揮社會整體力量

1.街道(鄉鎮)。主要負責轄區內消防網格化管理的總體領導和協調推動，貫徹落實上級管理機構安排部署的各項消防工作任務，對本轄區消防安全狀況進行分析研判，對所屬防控力量工作進行指導、檢查，組織實施本轄區各項排查整治行動。2.街道(鄉鎮)綜治辦。主要負責發動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量，開展日常巡查、檢查、宣傳，督促所轄單位落實消防安全防范措施，及時消除火災隱患，完成鄉鎮、街道安排的其他工作。3.街道(鄉鎮)安監辦、派出所。安監辦主要負責日常監督檢查，發現并及時督促整改火災隱患，對相關問題按規定及時向派出所移交處理；派出所按照規定履行消防監督執法職責。4.社區（村）。主要負責本級轄區居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災隱患處理等相關工作，督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，完成鄉鎮、街道安排的其他消防安全工作。5.多種形式消防隊伍。積極發揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。6.社會單位。主要負責本單位的消防安全管理工作，落實消防安全責任制，開展宣傳培訓、檢查排查、隱患整改。

（三）開展整治活動，提升基礎防控能力

1.落實日常巡查。要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結合的形式，經常深入到轄區單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查巡查，保障轄區消防安全。2.組織集中排查整治。各街道(鄉鎮)要按照上級統一安排，結合轄區消防安全形勢和季節特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，全力清剿火災隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災防范水平和抗御能力。3.加強消防設施建設。各縣區要加強社區巡防室、防消聯勤隊等多種形式消防隊伍的消防設施裝備的配備；各街道(鄉鎮)和社區（村）要加強對消防設施的管理和使用，維護、保養好各類消防器材；要在轄區重點部位設置消防器材存放點，定期維護保養和更新，確保完整好用。4.開展宣傳培訓服務。各街道(鄉鎮)、社區（村）每月要確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）為載體，開展消防宣傳培訓服務。要通過建立社區消防體驗中心、張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示牌等方式宣傳消防安全知識，服務群眾需求。5.規范臺帳登記管理。“三級網格”消防管理人員要對轄區單位規范臺帳登記，實行“戶籍化”管理，按照職責范圍對轄區排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓工作情況登記，對轄區消防安全培訓情況逐一登記。6.加快隊伍力量建設。各縣區要按照“現役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路，因地制宜發展多種形式的消防隊伍，要將多種形式消防隊伍建設納入政府工作目標；街道要依托安監辦成立消防工作辦公室，明確2-3名專職消防管理人員，建立1支4-5人組成的專職巡查隊伍，認真開展經常性防火巡查、日常防火檢查和消防宣傳等任務，每個居民小區要組建1支志愿消防隊伍，負責巡防、巡查等。7.提高應急處置能力。各街道(鄉鎮)要通過建立完善網格化管理服務平臺，強化信息通訊和調度指揮功能，提升“三級網格”應急處置能力。要逐一明確轄區各類社會防控力量在應急處置機制中的職責分工和應急處置程序，制訂應急處置預案并定期組織演練，實現消防安全突出事故及早發現、有效處置、群眾滿意的效果。

（四）建全工作制度，全面落實目標任務

1.逐級分包制度。各縣區政府和相關部門主要領導分包“大網格”；街道(鄉鎮)主要負責人分包“中網格”；街道(鄉鎮)相關負責人分包“小網格”。街道(鄉鎮)對本轄區消防安全工作負總責；社區（村）對本轄區消防安全工作負責；街道(鄉鎮)和社區（村）消防安全工作人員要全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警要配合街道(鄉鎮)和社區（村）開展消防網格精細化管理工作。2.聯防聯治制度。各街道(鄉鎮)要充分整合綜治辦、安監辦、公安派出所和其他社會消防監管力量，結合“一網四級”治安防控體系建設，共同開展工作，形成合力。要開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作，完善層級聯防聯治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互防，提高防范和抵御火災風險的能力，積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。3.定期檢查制度。街道(鄉鎮)安監辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導，每月組織一次有針對性的檢查巡查。社區（村）消防管理人員在轄區內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監督抽查，警務室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。4.隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為，以社區（村）為單位進行匯總并上報街道(鄉鎮)安監辦，街道(鄉鎮)安監辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監辦向所在轄區公安派出所移交處理。公安派出所社區（駐村）民警要落實每周一查制度，發現火災隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區公安機關、消防機構，由公安機關提請政府掛牌督辦、限期整改。5.聯席會議制度。街道(鄉鎮)負責聯席會議的組織實施，每兩個月組織召開一次，聯席會議成員由派出所、安監辦、工商所、綜治辦工作人員，消防機構聯系人以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區消防安全工作形勢，分析當前面臨的突出問題，研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環節，交流好的經驗和做法，部署安排下一步消防工作。6.宣傳服務制度。各相關部門、街道(鄉鎮)、社區（村）要定期開展消防安全學習培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防專業培訓，落實持證上崗制度。各社區（村）要按照上級部署，重大節日、火災多發季節組織進行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災的能力。7.信息報告制度。對“三級網格”內的各類消防安全信息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉不漏村，村不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過“三級網格”逐級報告，登記造冊。對發現的火災隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的，應當及時將信息向上級或者轄區安監辦、派出所等有關部門報告。

（五）落實保障措施，確保工作長效運行

1.加強人員組織保障。各縣區政府要加強對基層消防工作的組織領導，確保基層消防工作有組織機構、有管理人員、有專門力量，保證各項工作落到實處。各級、各部門要加快發展多種形式消防力量，重點要按照中央編辦等六部委下發的《關于開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作的通知》（中央編辦發〔〕50號）要求，抓住當前推進事業單位改革的機遇，積極爭取將政府專職消防隊納入公益類事業單位序列，并探索建立靈活機制，保留業務骨干，調動工作積極性，提高專職消防隊員的社會地位。2.加強資金裝備保障。各縣區政府要結合實際，加大對開展消防網格化管理工作經費的投入力度，將消防工作保障性經費納入地方財政預算全額保障，并隨著經濟和社會的發展逐年加大財政投入。要加大消防裝備資金投入，推動鄉鎮專兼職消防隊、消防巡防隊配足消防裝備；要在社區、行政村增設市政消火栓、消防水池、公共消防器材箱，為鄉鎮、街道專兼職消防隊、社區農村消防巡防隊購置輕型消防車和必備滅火器材。3.加強督導考核保障。各縣區政府要對消防網格化管理工作實行目標管理、督導考核、獎優罰劣，每半年對街道(鄉鎮)或轄區單位完成消防安全責任目標情況進行一次督導，每年進行一次考核，消防安全目標考核不達標的，取消社會治安綜合治理和平安建設活動評先資格，實行“一票否決”。

三、實施步驟

（一）動員部署階段。

各縣區政府要及時召開會議安排部署消防網格化管理工作，督促街道(鄉鎮)及社區(村)召開會議，結合本地實際，制定有針對性的實施方案，細化分解工作目標任務，明確工作措施、標準、完成時限和責任人。

（二）組織實施階段。

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消防安全管理系統應提供全面的通用性和精確性網格消防管理信息。所謂“通用性”信息，是指大、中、小網格均應包括通用性的消防安全管理基本情況，主要包括：網格消防安全管理人員、網格消防監督責任分工、消防安全管理制度、公共消防設施配置及日常管理情況、消防宣傳教育、火災隱患分析研判和移交信息、部門聯合監管機制落實、定期考核情況等。所謂“精確性”信息，是指根據大、中、小網格各自特點，應分別具備的具體化信息。其中，大網格“精確性”信息主要包括：大網格內各級消防安全管理組織、網格內火災高危單位和消防安全重點單位情況、鄉鎮“四有”消防隊和火災高危單位志愿消防隊建設情況、每月消防安全檢查及所屬中網格每周消防安全檢查信息、定期目標考核等情況；中網格“精確性”信息主要包括：中網格內及其所屬小網格消防安全管理組織、每周消防安全排查及所屬小網格每日消防安全檢查信息、網格內消防安全重點管理單位、“六有”社區（有工作站、消防器材、消防宣傳欄、消防警示牌、防火巡查、防火檔案）和“八有”農村（有專兼防火員、義務消防隊、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設施器材、防火巡查、防火檔案）建設情況等；小網格“精確性”信息主要包括：小網格內聯防組織各成員單位和片區的詳細信息（地址、聯系人、聯系方式、消防設施器材配備、志愿消防組織）、弱勢群體名單及扶助措施、網格內消防安全重點地區、每日防火巡查、聯合演練開展情況等。

消防安全管理系統的網格化管理平臺，應堅持平臺管理機構（公安機關或消防機構）和大、中、小三級網格“縱向貫通、橫向互聯”的原則。在“縱向貫通”上，應特別把握以下環節：一是對火災隱患的層級整治。在各層級網格分別建立火災隱患信息庫的基礎上，建立分級督辦和移交制度，即在落實“大網格月查、中網格周查、小網格日查”過程中，各網格應及時將排查整治情況錄入信息系統。在此基礎上，系統應自動將小網格自身難以解決的隱患上報中網格；對中網格仍難以解決的，上報大網格；仍難以協調解決的，由大網格移交平臺管理機構依法整治。二是對各網格消防管理組織的層級管理。可依托網格化管理平臺，實現大、中、小網格消防管理組織之間的層級管理。平臺管理機構和大網格可根據消防工作的需要，通過平臺逐層下達消防工作任務，及時對下一級網格工作開展情況進行調度和綜合考評。三是對消防宣傳教育培訓的層級落實。一方面，可建立對社會公開的消防安全教育培訓系統，向群眾普及消防常識；另一方面，可利用QQ群、微博等信息技術組織開展消防宣傳教育的定期互動活動，向人民群眾、消防志愿者以及網格內消防安全管理人員就消防安全問題釋疑解惑。在“橫向互聯”上，要加強以下建設：一是對本級網格消防安全形勢的綜合研判。各級網格應定期對火災隱患排查整治情況進行分析研判，從中找出本網格消防工作中的突出問題和薄弱環節，從而增強消防安全管理的針對性。二是加強平臺管理機構和大網格內部溝通。在平臺管理機構和大網格分別建立消防安全委員會，將綜治、民政、工商等部門的基層機構納入成員單位。在大網格管理平臺中，建立以落實消防安全責任為主線的運行機制，通過平臺系統，及時向成員單位下達工作任務，努力形成網格化管理和整治火災隱患的合力。

社會單位消防安全管理動態管控平臺

消防安全管理的責任主體是社會單位。面對當前龐大的管理對象，消防監督專門機關應利用信息技術建立對社會單位消防安全管理狀況的動態管控。主要提供以下服務：（1）開發社會單位消防安全管理平臺。消防機構應根據消防法律法規和技術規范，分類別開發供各類社會單位使用的消防安全管理平臺。將有關消防安全管理的要求以表單等形式做條目化處理。例如：在對公共娛樂場所動態管控中，應將消防疏散、消防設施、用火用電管理等要求以表單形式列出，分別明確防火檢查巡查的頻次，由社會單位對照開展檢查巡查，結果錄入管理平臺。（2）對消防安全重點部位視頻監控和消防設施運行狀況的實時管控。目前，由消防機構或中介服務單位實現對消防安全重點部位和消防設施的監控服務已得到有效普及。筆者認為，該服務方式可依托互聯網，納入社會單位消防安全管理平臺系統。此外，應積極整合現有各種監控資源，可利用城市街道、居民小區、社會單位視頻監控系統，將消防安全納入實時監控范圍。依托街道、鄉鎮平安建設網，提高基層消防工作動態管理水平。（3）為社會單位主動申報消防管理情況提供平臺。消防安全管理平臺應結合網格化管理所提供的數據平臺，逐單位建立專檔，為社會單位提供消防安全管理人備案申報、建筑消防設施維護保養和消防安全自我評估“三項制度”申報和對口管理平臺。#p#分頁標題#e#

消防安全管控平臺由消防專門機關、社會單位和消防中介服務單位共同參與運行。管控平臺應由消防專門機關開發，并依托互聯網面向群眾、社會單位和中介服務單位公開。消防專門機關應對社會單位和中介服務單位的工作實施動態監控。其基本運行模式為：由社會單位按照平臺提供的條目化表單管理內容實施有針對性的消防安全管理；由消防中介服務單位為社會單位提供消防安全服務，其服務質量通過平臺系統定期申報；由消防專門機關定期對社會單位管理結果和中介單位服務質量進行分析評估，不定期深入單位開展抽樣性監督檢查。這樣，既可以充分發揮社會單位做好消防工作的積極性、主動性和針對性，又可以實現科學用警，收到事半功倍的管理效果。

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二、工作內容

（一）食品安全監管工作

1、網格劃分

將鄉鎮和食品安全監管部門劃分為“兩大塊，兩個網格”，按鄉鎮和部門食品安全工作特點，做好綜合監督、組織協調、信息通報等工作。根據食品安全監管工作特點，將鄉鎮和食品安全監管部門納入“網格”實施管理，劃分兩大塊、兩個網格，每一網格由兩人負責，實現定人定責。

2、實施“網格化”管理的工作要求

（1）督促相關部門做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作；

（2）督促相關部門做好節前食品安全檢查工作；

（3）督促相關部門做好食品檢測資源數據錄入工作；

（4）督促相關部門推進食品安全“四網”建設；

（5）指導鄉鎮做好食品安全示范鄉鎮創建工作；

（6）牽頭做好食品安全宣傳工作。

（二）藥品安全監管工作

1、網格劃分

將全縣劃分為“五片區，五大塊，五個網格”，按分類管理、職能到位、責任到人的原則，在藥品生產、流通、使用領域全面推行藥品安全“網格化”監管模式。見附件。

（1）定人定片，合理調配力量。將轄區藥品監管對象直接納入“網格”實施監管，實現定人定點定責，到位到點到人。根據轄區藥品使用、經營企業的分布情況，將轄區劃分成5片區、5大塊、5個網格，每一責任區塊由2人監管員分管，責任到人。按社區、行政村為一個網格。

（2）定時定量，實施有效監管。監管員實行條塊負責制，根據管轄區實際，有計劃、有側重地開展藥品市場專項執法檢查、落實藥品安全監督管理規范，并對執法過程中掌握的情況、采取的措施、發現的問題做好詳細的工作記錄，實行動態監控。

（3）定權定責，提升責任意識。監管員在網格責任管轄區內，通過對藥品市場主體的日常管理和綜合信息的采集、整理、記錄，對所管轄區內藥品市場主體的數量、位置、基本信息、生產經營狀況、信用狀況等均能清晰準確地掌握，做到“六清”，即監管范圍清、市場主體底數清、經營狀況清、重點企業清、執法情況清、監管責任清。同時實行藥品經營市場誠信分類監管制度，激勵藥品經營企業守法規范經營。

（4）定獎定罰，調動工作積極性。為了充分調動監管員的工作積極性，提高監管效能，藥品安全網格化管理領導小組辦公室將制定藥品安全考評和獎懲標準，定期和不定期對網格區的工作情況進行考核和評定，年終將對工作成效顯著者給予通報表彰，對由于工作懈怠導致藥品安全事件頻發者給予通報批評。

2、實施“網格化”管理的工作要求

（1）了解掌握轄區內藥品經營企業的基本情況，包括企業名稱、地址及日常監管情況；

（2）轄區內藥品經營企業100%取得《藥品經營許可證》；

（3）轄區內藥品經營企業100%簽訂藥品質量安全承諾書；

（4）轄區內的藥品經營企業100%建立購進、驗收記錄及索證索票臺帳制度；

（5）藥店內應懸掛藥品藥學技術人員的從業證明。

（6）藥店內藥學技術人員不在崗時，應當掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。

（7）藥店內經營環境應整潔、無非法和夸大宣傳廣告行為。

（8）積極配合食品藥品監管部門做好網格內藥品安全常識宣傳和開展法律法規及政策的宣傳活動。

（9）要及時收集、反映有關藥品安全信息，提供監管線索，并及時報送藥品質量信息，主動舉報網格內藥品生產、經營、使用單位的違法違規行為。

（三）落實網格職責考核

1．考核主體：食品藥品安全網格化管理領導小組負責對轄區網格的職責考核，具體由食品藥品安全網格化管理領導小組辦公室負責組織實施。

2.考核內容和標準：主要圍繞組織實施工作、執法任務完成情況、落實網格工作目標情況等內容進行網格職責考核，具體考核標準按《縣食品藥品監管局2011年績效考核細則》執行。

3.考核辦法：網格職責考核堅持日常檢查與集中考核、重點考核與全面驗收相結合的原則，以領導小組辦公室的檢查和日常督察為主，按照網格工作目標要求，定期和不定期對網格區的工作情況進行考核和評定，原則上每季度進行一次綜合考核，并進行總結。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（2011年10月）

制定網格化管理、零距離服務實施方案，細化工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，完成食品藥品安全網格化管理的前期動員和準備工作。

（二）推進實施階段（2011年11月）

統一部署，上下結合，互為聯動，按照食品藥品安全網格化管理實施零距離服務實施方案確定的內容和目標，結合本片區的具體實際開展工作。

（三）總結驗收階段（2011年12月）

各科室對食品藥品安全網格化管理的實施工作情況進行全面總結，食品藥品安全網格化管理零距離服務領導小組辦公室將組織考核驗收，吸取好的做法和經驗，進一步完善網格化管理工作機制。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。

推進實施食品藥品安全網格化管理、零距離服務是我局認真開展食品藥品安全專項整治工作，鞏固專項整治成果，也是深化監管成果，落實長效管理機制，不斷提高我縣食品藥品安全整體水平的一項重要舉措。各科室要加強領導，提高推進實施食品藥品安全網格化管理重要性的認識。

（二）明確任務，落實責任。

各科室要從建立完善科學、規范、高效的食品藥品安全監管工作機制的高度出發，根據本片區情況，明確具體任務，確定監督工作重點，周密制定具體行動方案，落實網格化管理的各項措施，要有部署、有檢查、有考核，增強實施方案的執行力，提高有效性。

（三）嚴格執法,加大力度。

要增強依法行政的意識，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要掌握和運用好法律武器，按照《食品安全法》、《藥品管理法》和《藥品管理法實施條例》有關法律法規的要求，加大對違法行為的處罰力度，對涉嫌觸犯刑律的案件，要及時移送公安機關處理。

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二、組織領導

區政府成立以常務副區長為組長，副區長、區公安分局局長為副組長的全區消防安全“清剿火患”戰役行動網格化排查工作領導小組，區消防安全委員會成員單位相關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區消防大隊，消防大隊大隊長任辦公室主任。各鎮人民政府、街道辦事處、區政府有關部門也要成立相應組織機構，加強工作的組織、協調和指導，確保各項工作措施落到實處。

三、工作目標

明確區、鎮（街）、行政村（社區）、自然村清剿火患“四級組織”，發揮消防大隊、公安派出所（社區警務大隊）和基層巡防隊伍“三級警力”作用，以行業部門為線、以各社會單位為點，構建消防工作“4311”工作模式，重點強化鎮（街）、行政村（社區）、自然村（居民樓院）三級隱患排查網格，努力實現“四個百分之百”的目標，即“十個一”工作標準落實率100%、社會單位排查率100%、火災隱患整改率100%、宣傳教育培訓率100%。通過開展網格化隱患排查試點創建活動，打造一批樣板單位，示范帶動、典型引路，全面推進網格化排查，有效預防亡人火災特別是較大以上亡人火災事故發生。

四、工作標準

全面落實網格化“清剿火患”“十個一”工作標準，即：完善一套排查整治工作機制、成立一個排查整治領導組織、組建一批專兼職或義務排查整治隊伍、設置一塊網格清剿火患責任“三定”（定主體、定任務、定標準）圖、簽訂一份消防安全責任書、印發一份消防安全自查標準、統計一份轄區單位場所底冊、建立一套排查整治臺帳、制作一批固定消防宣傳圖板、張貼一批防火標語通告，實現基層消防安全監管水平和社會單位自我管理水平的全面提升，有效控制火災總量，最大限度預防減少亡人火災。

五、工作內容

按照“4311”網格化隱患排查工作思路，進一步細化工作職責、明確任務分工、延伸工作觸角，逐步建立鎮（街）“網格化”隱患排查工作機制。

（一）劃分三級網格。鎮（街）作為“大網格”，組織、協調、指導轄區消防工作；社區和行政村為“中網格”，負責開展隱患排查和消防宣傳培訓工作；在每個社區或行政村中，以轄區主要道路、居民樓院、村組為基本單元劃分“小網格”，負責開展火災隱患的日常巡查和定期排查。

（二）明確隱患排查職責。區政府對全區消防安全工作進行統一領導，定期分析研判全區火災形勢，制定工作措施，研究解決影響消防安全的突出問題，督促各級、各部門消防安全責任制落實到位。同時立足本地實際，部署開展火災隱患排查，做好轄區各項消防安全工作，組織政府、部門領導干部分包各個鎮（街）。鎮（街）負責轄區內消防安全工作的組織協調，組織鎮（街）領導干部分包行政村、社區，分包責任人督促檢查指導責任區火災隱患排查工作，定期組織安監辦、工商所等單位深入責任區開展火災隱患排查工作。行政村、社區負責本村、本社區消防安全工作的組織協調，并按照主要道路、居民樓院、村民小組，將轄區劃分為若干個“小網格”，明確各社區、行政村工作人員分包，每個“小網格”都要成立隱患排查隊（村民小組隱患排查隊、沿街單位隱患排查隊，居民樓院隱患排查隊），并報鎮（街）備案。村民小組隱患排查隊負責對本村民小組進行日常消防安全檢查，及時排查消除火災隱患；居民樓院隱患排查隊負責對居民樓院內的社會單位和住宅樓消防安全進行日常檢查，定期組織開展消防宣傳教育培訓，提高居民消防安全素質；沿街單位隱患排查隊由社區工作人員組成，負責對責任區內沿街社會單位進行消防檢查，督促社會單位強化消防安全管理。在檢查過程中，要認真填寫《寶雞市渭濱區消防安全網格化排查記錄》（附件5），并將單位（樓院）基本情況、火災隱患排查情況進行逐一登記。

區消防大隊負責對二級（區級）消防安全重點單位火災隱患排查，明確消防監督人員分包鎮（街）“大網格”，進行消防業務督促指導；公安派出所負責三級消防安全重點單位的日常檢查和宣傳培訓，明確農村、社區警務室民警分包村、社區，負責進行消防工作的督促和指導；保安、巡防隊員負責轄區內消防車道、室外消火栓、防火間距的日常巡查。

行業系統主管部門要各司其職，各負其責，切實履行本行業、本系統的消防安全工作的行業監管責任，全面做好本行業系統內單位場所的火災隱患清剿工作。

社會單位要強化自身消防安全管理，制訂滅火和應急疏散預案，提高火災自防自救能力，落實消防安全責任制，消除火災隱患。消防安全重點單位還應確定消防安全管理人，實行每日防火巡查，定期組織消防安全培訓。

（三）落實六項制度。為規范基層消防安全管理，推動網格化隱患排查工作，建立日常消防安全管理六項制度。

1.逐級分包責任制度。區政府和鎮（街）要明確隱患排查責任分包：區政府和部門主要領導分包各鎮（街）；鎮（街）領導分包各行政村、各社區；各行政村、社區工作人員分包各村組、各居民樓院。各級分包責任人要定期深入實地督促指導隱患排查工作開展。

消防監督人員及公安派出所、社區警務室民警要沉入“三級”網格，配合鎮（街）、社區（行政村）開展隱患排查工作，行動開展期間，要與鎮（街）、社區（村）共同對責任片區內消防安全重點單位以外的單位開展火災隱患排查工作。對排查出符合重點單位界定標準而未納入監管的單位要逐一明確監管主體，逐級申報。

2.定期檢查巡查制度。鎮（街）每月要組織一次有針對性的集中排查。行政村、社區及各村組、居民樓院的隱患排查人員負責開展日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和鎮（街）多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對列管重點單位開展一次消防監督抽查，城鄉警務室民警要落實每周一查制度。

3.督辦移交制度。隱患排查人員及保安、巡防隊員在日常消防安全檢查中，對檢查發現的火災隱患及時督促單位進行整改；對不能立即整改的嚴重火災隱患，及時上報，由鎮（街）移交當地公安派出所，履行書面移交手續；對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區公安分局，由公安分局提請政府掛牌督辦、限期整改；對群眾舉報投訴的火災隱患，要及時處理。

4.宣傳培訓制度。鎮（街）、社區、村在開展隱患排查的同時，要針對不同人群開展消防安全宣傳，督促單位開展內部消防安全培訓，積極參加消防安全專業培訓；各鎮（街）、社區、村要建立消防宣傳陣地，結合本轄區實際設立宣傳欄、宣傳櫥窗及居民樓道消防警示牌等，在轄區“九小”場所張貼消防安全“提示牌”；各鎮（街）要定期組織人員對本轄區從事消防安全工作和火災隱患排查的專、兼職人員開展消防安全培訓。

5.聯席會議制度。鎮（街）負責聯席會議的組織實施。聯席會議成員由網格化領導小組成員、各分包責任人、派出所分包民警、消防大隊聯系人、隱患排查工作人員以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神，分析研判轄區火災防控形勢，查擺消防工作中的薄弱環節和突出問題，交流經驗做法，研究制定工作措施。

6.獎懲問責制度。在“清剿火患”戰役行動開展過程中，對隱患排查工作開展扎實、效果明顯的單位和組織，各級政府要給予表彰和獎勵；對隱患排查工作開展不力的，要實行責任追究；對由于工作開展不力導致發生亡人火災或較大以上火災事故的，要追究有關地方和單位領導責任，并依法依紀追究相關責任人員責任。

（四）開展七查內容。在火災隱患網格化排查工作開展過程中，針對轄區單位消防安全管理存在的突出問題，做到“七個必查”，重點檢查以下內容：

1.公眾聚集場所開業前辦理《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》的情況必查，未辦理的督促限期辦理，逾期不辦理的移交公安機關消防機構處理。

2.安全出口、疏散通道必查，凡是發現營業期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，責令立即改正。

3.違法儲存、使用、經營易燃易爆危險物品和在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，違章進行電焊作業等情況必查。一經發現，責令立即改正并移交公安派出所予以拘留。

4.滅火器材配備及維護管理情況必查。不符合規定的，責令限期改正。

5.經營、生產、儲存場所人員留宿情況必查，違反規定留宿的，責令立即改正。

6.消防安全提示牌懸掛及管理情況必查。未懸掛的，督促其懸掛。

7.從業人員具備消防安全培訓情況必查，未開展消防宣傳教育培訓的，責令限期培訓到位。

（五）建立三項登記。轄區單位“戶籍化”管理登記，按照排查職責對所排查單位基本情況逐一登記；隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記；對轄區單位開展的宣傳培訓工作情況逐一登記。

六、工作方法和步驟

（一）動員部署階段。要層層召開動員會議，部署實施網格化隱患排查工作，明確各階段工作任務，明確具體責任人員，明確工作標準，明確整治措施，明確獎懲辦法。消防大隊要組織對基層鎮（街）、社區、村、派出所等多種力量開展網格化“清剿火患”行動專題培訓，并做好登記備案。各鎮（街）、社區、村要按照網格劃分，明確領導組織、明確分包責任人，明確排查隊伍及排查責任人，開展消防安全檢查。各鎮（街）要明確排查整治領導組織，并報區政府備案；村委會要協調督促各村民小組成立隱患排查隊伍，報鎮政府備案。

（二）抽查檢查階段。各鎮（街）、社區、村要實行三級網格排查，逐個網格、逐個街區、逐個院落、逐棟建筑、逐個單位、逐個門店全面進行隱患排查。排查整治期間，要按照“清剿火患”戰役亮劍、打違、治亂、守護、決戰五個階段行動部署，全面開展“清剿火患”排查行動，并重點做好三個結合：一是摸底登記與隱患排查結合；二是張貼安全提示牌與隱患排查相結合；三是宣傳培訓教育和隱患排查相結合，對商業聚集區、城中村、沿街門店、“九小”場所、居民樓院等進行全面排查。

（三）總結驗收階段。區政府將對全區工作情況進行總結驗收，總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立網格化火災隱患排查長效機制，鞏固、深化戰役成果。

七、工作要求

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二、工作開展情況。

網格對轄區全覆蓋，每個小區單元都有網格員上門入戶信息采集登記，同時全部錄入電腦，資料都整理好了歸檔。在網格化管理中每位社區網格員都將巡查作為日常工作，堅持每天巡查，促使網格員經常深入群眾，了解和聽取居民的意見建議，及時了解居民的需求，及時解決一些矛盾和問題，實現了社區管理服務全覆蓋。

三、開好網格工作例會，及時處理日常問題。

每周二的網格工作例會社區領導和駐社區民警都不定期的參加，網格員在例會中反饋在開展網格工作中的問題，大家交流經驗，及時的解決問題，不能解決的及時上報給社區領導和社區民警，并對網格員在每周工作都進行工作計劃和安排；網格長要求AB組網格員每周寫一份簡報，并存檔，工作中遇到問題做好臺賬與筆記。網格化管理讓網格員對所負責區域的情況掌握清楚，合江社區網格員開展日常工作中要求每天雙巡、錄入事件上報，入戶采集人員信息了解每戶家庭情況，做到家庭情況清、人員類別清、區域設施清、隱患矛盾清；對發現安全隱患及不穩定因素要及時的報給社區領導，及時掌握區域情況排除安全隱患，關愛特殊人群。

四、及時解決群眾訴求。

網格員工作期間，通過對網格工作多樣化宣傳，網格員掌握了辦理居住證、遷戶、咨詢殘疾人政策、準生證等相關業務流程，及時給居民解決相關問題，居民少跑路，辦事更快捷方便，得到了居民的一致好評。通過業主群和居民的良好互動交流，拉近了和居民的距離，網格工作更加順暢。

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1 社區消防工作的概念

社區消防工作特指城市中街道范疇內的消防工作。社區消防工作是指公安消防機構依托市街道辦事處、公安派出所、社區居委會等的人力、物力與財力，實現消防工作與社區組織、社區公眾的有機組合，加強規范社區消防安全管理，提高社區的自防自救能力，增強社區的消防安全環境。

社區消防工作具有區域性、法律性、社會性和群眾性。區域性是指社區消防工作是在一定范圍或地域內的消防安全活動。法律性是指社區消防工作是一定區域內的消防行政執法活動。社會性是指社區消防工作的監督和管理、工作方法和工作環節上都具有社會性。群眾性是指社區消防工作對群眾的依賴性。群眾性既是社區消防工作的客體、又是主體。

2 當前社區消防工作的現狀和成因

2.1 街道消防安全網格化管理沒有真正運作

街道負責人思想上對網格化管理不夠重視，工作不是主動作為，而是被動應付，存在“上熱下冷”現象。街道網格劃分不全面、網格責任人不明確，沒有將消防安全網格化管理的工作內容、工作要求和工作責任真正明確。消防安全網格化管理的成效考評獎懲機制尚未建立，街道消防安全網格化管理缺少必要的人、財、物保障。在消防安全網格化管理工作開展過程中，上級對下級、部門對基層的指導督促不夠，基層網格化管理人員不知道如何開展火災隱患排查整治，不會向群眾和企事業單位宣傳消防知識。

2.2 派出所“全警消防”工作流于形式

各派出所在現實中地區發展、業務開展以及執法動態不平衡，部分派出所僅作為階段性工作推進，沒有將消防監管執法與其它公安警務工作有機結合。在監管對象上重企業、輕社區，對居（村）委消防缺少指導、監督。在業務上重執法、輕宣教，沒結合入戶調查、重點人員管控和出租房管理等開展居民防火宣傳與指導。消防民警缺少系統的消防業務知識培訓，消防專業知識遠遠不夠。在實際工作中常遇到不知怎樣檢查、應檢查哪些部位、如何整改火災隱患。消防工作考核實施辦法不夠細全，未能真正發揮考核指揮棒作用。分局消防、法制以及督察等部門對派出所消防工作指導不夠深入。

2.3 社區企業單位“四個能力”薄弱

社區企業單位領導缺乏必要的消防安全責任意識，消防安全意識淡薄，消防安全制度不落實，消防安全管理組織不健全。社區企業單位自身不能及時檢查發現存在的火災隱患，或雖發現但不能及時整改。員工消防安全知識欠缺，缺乏對員工崗前和日常消防安全知識的教育培訓和疏散演練，員工自防自救能力和火災疏散逃生的能力較弱。以上種種，造成社區企業單位自身不能及時發現存在的火災隱患，發生火災后員工不會正確使用消防器材，不會撲救初期火災，不知道如何引導消費者疏散逃生。

2.4 社區物業服務企業消防管理不力

物業服務企業不能認真貫徹落實法律法規規定的消防安全職責，消防安全管理組織機構不設置。物業公司從事消防工作的安保人員主要來源于社會招聘，未受過正規的消防管理技能培訓，缺乏必要的消防管理知識和能力。由于大部分物業服務企業沒有建立健全消防設施日常維修保養管理制度，物業中的建筑消防設施完好率低，致使消防設施形同虛設。由于物業管理中的消防安全工作的政策、法規欠缺，同時現有法律對建筑維修基金的收取、保管、使用等方面的規定，其操作程序復雜，致使消防設施維護保養經費的使用得不到最終保障。

2.5 居民的消防安全意識嚴重淡薄

居民對消防安全不夠重視，缺乏必要的消防常識，平時思想麻痹大意，不懂得本處所的火災危險性。違章操作、用火不慎等時有發生；逃生通道被人為設置障礙，裝修材料帶來先天的火災隱患，電氣線路老化的現象普遍。居民平時不積極參加小區組織的消防培訓和演練，平時對火災防范意識薄弱。發生火災時，不懂得如何報警和使用滅火器，火災時不知如何逃生，不會自救。

3 加強社區消防工作的對策和措施

3.1 推動街道網格化的實體運作

各街道要成立專門班子，搭建組織架構，細化劃分各網格，進一步明確網格責任人和工作職責。明確街道消防安全網格化工作機構，為街鎮開展消防網格化管理和服務提供人員、經費和機制保障。要設立專門工作場所，規范工作臺賬，高效運作各級網格，確保工作有序、有效推進。街道消防安全網格化工作要整合民政、安監、工商等相關部門的社會管理資源和力量，將消防安全網格化納入社會綜合管理工作統籌動作。要加強部門間的協作聯動，切實形成推進消防安全網格化管理的整體合力。綜治部門要將消防安全網格化管理納入綜治工作、平安建設內容；民政部門要將消防安全網格化管理納入城鄉社區建設規劃和體系；安全監管部門要將消防安全作為安全生產和安全社區創建的重要內容。公安消防機構要積極推動區（縣）政府、有關部門落實消防工作職責，指導街道推進消防安全網格化管理，及時發現和解決街道消防安全網格化工作中遇到的困難和問題。加強對消防安全網格化管理人員的培訓，提高消防管理能力和業務水平；培訓內容上力求全面，通俗易懂，貼近工作實際。要依托“智慧城區”建設，研發《社區消防信息管理系統》和《社區消防網格化管理系統》等信息化軟件，實現消防工作的動態監管。培育社區消防監管新力量。全力建設、發展好公安消防執法、社區協管員、消防安全重點單位聯防組織以及消防志愿者四支隊伍，努力構建社區消防工作群防群治新體系。積極探索建立電子巡查日志系統，以信息化系統為支撐，強化對社區重點單位、重點部位、重點區域的消防安全檢查和日常監管。將消防安全網格化管理工作納入政務督查、平安建設和社會治安綜合治理的考評內容，建立消防獎勵經費和懲處制度，嚴格執行火災事故責任倒查機制。各級督察部門要不間斷督導消防安全網格化工作落實情況，對網格化工作展開督查，形成長效的工作機制。

3.2 全力發揮派出所“全警消防”的主力作用

依托“全警消防”聯席會議平臺，不斷創新聯查、聯動等方式，推動“全警消防”工作向縱深發展。重點完善防火監督員與聯系公安派出所對口指導、駐所作業、聯合檢查、捆綁督改等工作機制。要提請分局重新修訂“全警消防”工作考核辦法與消防評分權重，明確分局相關部門及派出所消防工作職責與專兼職民警、其他警種民警工作指標。組織法制、警務督察等部門定期開展消防執法抽查，提升消防執法質量。分局政治處要將消防基礎知識列為新警入警和民警晉職、晉級、晉銜等各類培訓的必修課程，組織開展專題培訓。消防支隊定期派員為派出所民警上門授課，并采取“實地操”方式面授機宜，傳授監督執法工作方法和經驗。各派出所要定期從消防執法案件中挑選出典型案例組織全所民警學習，不斷提升民警消防監管業務的水平和能力。分局各警種要將“全警消防”工作納入各自工作中，推動分局各職能部門在警務督察、重大安保、火災事故調查、民爆物品管控等工作中的聯勤聯動，有效整合警務、警民、警社資源，催生“全警消防”實戰功效。消防支隊要根據各類隱患特點，制定隱患分析移送流程，分局各相關部門要及時將檢查中發現的火災隱患，并迅速按隱患分析移送流程規定移交屬地派出所處理。對于派出所無法獨立解決的重大火災隱患，派出所要及時按隱患分析移送流程規定移交消防支隊，由消防支隊聯合相關職能部門開展疑難火災隱患分析評估，合力督促落實整改。

3.3 扎實提升社區企業單位“四個能力”水平

落實單位消防安全主體責任，督促單位全面建立健全安全自查、隱患自改、責任自負的管理機制，保證消防設施器材配備到位、維護保養到位，定期組織開展防火檢查和巡查，及時消除火災隱患。督促指導單位建立相應消防組織機構，經常組織開展消防培訓、演練，切實做到火情發現早、小火滅得了。完善單位應急疏散預案，加強經常性演練，切實做到火場能逃生自救、會引導人員疏散。落實單位消防宣傳培訓制度，提升員工消防知識知曉率，切實提高員工消防安全素質。

3.4 強力推進社區物業服務企業的消防管理

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一是繼續完善“智慧安防”項目建設。今年計劃投入概算690萬元，統籌推進智慧安防項目升級建設;重點做好公共區域、重點部位“人臉識別”點位新增；新型社區及開放式小區監控提升改造及新增；新建道路、新開發地塊、及個別部位監控補盲；模擬監控提升改造；大數據分析室共五個子項目，做好系統開發、運用和平臺管理等工作，最大限度發揮智慧安防工程增強治安管理和打擊、預防犯罪方面的作用。二是全力推進區級試點智慧工程。2019年區政法委指定街道開展“城市大腦”智慧運用、智慧綜治項目、智慧安置小區建設等試點工程，利用大數據、云計算、“互聯網+”等信息技術，統籌資源、組建立體防控體系，街道要緊緊抓住這一試點契機，綜合定位、合理布局，充分結合好、利用好已有的監控平臺，及時有效地發現和預警風險隱患，優化資源配置，如期完成試點工作，提煉工作經驗，更好的服務群眾、給群眾帶來實實在在的便利。三是深化“四個平臺”。在已有的工作框架下，重點深化探索聯調訪調、聯防聯處、聯合執法三項工作機制。強化“三治融合”，完善矛盾糾紛多元化，擴充“律師智囊團”、“銀色調處人才庫”等社會組織，互聯多方力量，強化執法支撐、加強站所聯動，簡化工作程序，著力提升聯合執法及時性，實效性，實現聯合執法工作常態化管理。通過執法練兵，不斷提升部門執法效力，并形成了一定的執法威懾。

二、加強隊伍建設，完善群防共治新要素。