引論：我們?yōu)槟砹?3篇新時代社會治理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
從社會管理實踐向社會治理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變既表明了國家治理的有效性積累，也體現(xiàn)了國家治理的策略性、階段性與能動性。通過回溯社會主義中國的社會治理歷程我們可以發(fā)現(xiàn)：在單位制社會時期，雖然國家也非常注重各個發(fā)展階段的社會管理問題，但從總體上來看，國家并未針對社會領(lǐng)域的新變化而做出重大的管理布局，最終導(dǎo)致一直沿用舊有的思維框架來處理社會領(lǐng)域的新問題成為各項管理工作的“慣習(xí)”。而即使是在利益分化的單位制社會解體時期，由于諸種因素的羈絆，國家也未能建構(gòu)起較為系統(tǒng)而高效的社會治理體系，國家與社會的同構(gòu)性在某種意義上導(dǎo)致了社會治理實際上被長期淹沒在國家管理體系之中，因此對許多社會問題的治理難以取得預(yù)期的效果。新時期，黨和政府推進社會治理創(chuàng)新的宗旨在于：試圖通過有效的制度供給，實現(xiàn)社會治理從“總體-支配型”的管制模式向“技術(shù)-治理型”共治模式的轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)治理效能和服務(wù)效果的顯著提升。
十八屆三中全會《決定》將以往突出強調(diào)的“社會管理”改為了“社會治理”，雖只有一字之差，但表明了黨和政府社會管理理念和方式的一種變化。“社會治理”不同于傳統(tǒng)的“社會管理”：（1）從主體構(gòu)成上來看，傳統(tǒng)的“社會管理”主體主要是政府和國家，一般帶有強制性，而“社會治理”除了國家和政府之外還特別強調(diào)社會組織、企業(yè)、公民個體等社會力量的參與；（2）從方式上來看，傳統(tǒng)的“社會管理”方式一般都以帶有行政性的管制方式為主，而“社會治理”的方式除了行政方式以外還強調(diào)法律、市場、社會自助互助、思想道德建設(shè)等多種方式和手段的運用，強調(diào)各主體之間的協(xié)商合作，倡導(dǎo)公開、透明、法治化的管理活動；（3）從方向來看，傳統(tǒng)的“社會管理”一般是單向式的、自上而下的行政命令比較多，而“社會治理”強調(diào)的是雙向的多元主體間的平等互動；（4）從內(nèi)容來看，“社會管理”多以行政管控的內(nèi)容為主，而“社會治理”則是政府和社會組織共同為社會成員提供各種公共服務(wù)，包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾，實現(xiàn)社會的安定有序；（5）從目的來看，“社會管理”的最終目的是為了維持社會穩(wěn)定，“維穩(wěn)”幾乎成了其最終歸宿和最高要求，而“社會治理”則是為了培育更大范圍的公民社會和提供更廣泛的社會參與渠道；（6）從權(quán)利配置來看，傳統(tǒng)的“社會管理”多是以政府的集權(quán)式管理為主，以單純的強制性秩序維持為核心目標(biāo)，而“社會治理”則強調(diào)政府管理要多給社會放權(quán)，并為公民的增權(quán)提供機會和便利。針對社會治理的這些特征，筆者認(rèn)為，其相關(guān)的策略至少應(yīng)該包括以下五個方面：
一是實現(xiàn)“為民服務(wù)”思維向“與民服務(wù)”理念的轉(zhuǎn)變。社會治理創(chuàng)新需要從自身的優(yōu)勢視角出發(fā)來進行思考。以基層社區(qū)為例，可嘗試改變以往的“社區(qū)需求或社區(qū)缺失”為取向的“需求模式”，而替代以社區(qū)優(yōu)勢或社區(qū)強項為取向的“優(yōu)勢模式”，強調(diào)應(yīng)該用一種“優(yōu)勢視角”或“能力鏡片”去了解基層居民的實際需求。
二是尋求社會治理方式的柔性化轉(zhuǎn)變。社會穩(wěn)定的“剛性”思維必定會導(dǎo)致“剛性社會管理”，這種管理的缺陷在于無法發(fā)揮社會治理主體的能動性，甚至?xí)?dǎo)致社會矛盾的積聚。而柔性社會治理則是“以人為本”的治理方式。它采用的是以理解和把握社會治理客體的心理與行為規(guī)律而施以的、非強制性的治理手段，其主題是“規(guī)律、非強制、潛在以及自覺”，即治理依據(jù)是心理和行為的規(guī)律、方式方法是非強制性的、對人的影響是潛在的以及最終目標(biāo)是讓民眾自覺行動。
三是以“協(xié)同政府論”促進社會治理體制的優(yōu)化。基于社會治理的角度來運用“協(xié)同政府論”，至少可以達成四種目標(biāo)：一是綜合考慮消除治理體制內(nèi)部的矛盾和張力，提升治理系統(tǒng)的整體效能；二是通過消除不同治理項目方案的重復(fù)與沖突來更科學(xué)地使用各種資源；三是在相關(guān)治理部門的不同利益主體之間加強合作和傳遞優(yōu)秀理念，從而形成一種“協(xié)同性”或更加明智的治理方式；四是從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，提供一套更為完整或“無縫隙”的服務(wù)方式。
篇2
21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。城市時代到來意味著人類的生存空間從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，城市成為人類創(chuàng)造的新空間?？臻g有著多重內(nèi)涵，其中最為重要的一條――空間意味著權(quán)利。今天，隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，國民權(quán)利意識普遍覺醒。傳統(tǒng)農(nóng)村社會中許多我們習(xí)以為常的習(xí)慣，可能在新的空間中不再適應(yīng)。不同生活在城市中的異質(zhì)群體，對城市空間產(chǎn)生了許多新的要求，而城市的公共物品卻往往趕不上市民的需求。這使他們產(chǎn)生了對城市的新期待。不同的主體進入不同的公共空間，必然存在權(quán)利與責(zé)任的邊界問題。很遺憾，很多時候我們還沒有厘清。公共空間已經(jīng)呈現(xiàn)出來的許多問題必須得到正視并解決。 我們似乎還從沒有過如此嚴(yán)峻的空間關(guān)系的緊張。
隨著城市的發(fā)展，空間觀念越來越得到人們的關(guān)注。19世紀(jì)至20世紀(jì)中葉，社會理論的歷史被認(rèn)為是“空間觀念奇怪缺失的歷史”[2]。直至20世紀(jì)中葉，社會科學(xué)經(jīng)歷了一場影響深遠(yuǎn)的“空間轉(zhuǎn)向”。芝加哥學(xué)派城市生態(tài)學(xué)將“空間區(qū)位布局簡化為社會世界復(fù)雜度”的城市生態(tài)學(xué)，區(qū)位、位置、流動性等概念被用來測量、描述和最終解釋社會分層現(xiàn)象。到1960、1970年代，以列斐伏爾為代表的新城市社會學(xué)重新引入社會再生產(chǎn)、資本循環(huán)等概念，將空間作為重要的社會資源及力量，城市再生產(chǎn)由空間中的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向了空間本身的生產(chǎn)。[3]網(wǎng)絡(luò)時代的到來，又產(chǎn)生了如資本流動、信息流動等“流動空間”[4]。當(dāng)代法國著名社會學(xué)家布迪厄提出空間組織將人們限定在不同的地方，從而有助于建構(gòu)社會秩序并構(gòu)成階層、性別和分工。[5]
20世紀(jì)著名法國思想家列斐伏爾在《城市的權(quán)利》和《日常生活的批判》著作中認(rèn)為，資本主義空間生產(chǎn)所造成的中心與的分化和矛盾首先是城市本身功能的分割和分散，由資本利益而形成的空間組織造成人口的分割和分散，城市中心區(qū)吸引和集中了越來越多的政治權(quán)力組織和商業(yè)功能，普通人的日常生活空間被迫向邊緣地區(qū)置換[6]。長期以來，人們更多關(guān)注物理空間和精神文化空間，而很少關(guān)注社會歷史空間。
21世紀(jì)是一個空間的世紀(jì)。空間意味著權(quán)利，不同的人在不同的空間體現(xiàn)的是權(quán)利的差異。中國社會種種的矛盾沖突實際就是人們權(quán)利的實際享有、權(quán)利意識的普遍覺醒與實際滿足，各種權(quán)利主體需求的公共物品趕不上需求所致。不同的公共空間，對每個空間主體的權(quán)利與責(zé)任邊界有著不同的要求。遺憾的是，長期以來，國民還沒有意識到這個問題。改革開放以來，中國人的權(quán)利意識不斷增加，但當(dāng)他們進入公共空間后，責(zé)任和權(quán)利的邊界并沒有通過系統(tǒng)的國民教育成為習(xí)慣，許多人并不知道在公共空間應(yīng)該如何扮演好自己的角色。在城市這個人口密度高，人口、資源和環(huán)境關(guān)系緊張的公共空間，各種公共空間的沖突也就經(jīng)常產(chǎn)生。國民的素質(zhì)也在人與人交往，特別是城市空間中人際互動而表現(xiàn)出來。各種沖突也因此而頻頻發(fā)展。
如何化解空間沖突？每個人都應(yīng)該是權(quán)利和責(zé)任主體，但人們卻習(xí)慣把別人看作客體。杭州公交車耳光事件就很典型，抱小孩婦女的丈夫儼然占有道德優(yōu)勢，認(rèn)為別人必須讓座。挨了五個嘴巴的男孩不敢反抗，可能是覺得自己道德不占優(yōu)勢，但大家卻沒去思考小伙子不讓座的真正原因，或許他上了一天班已經(jīng)非常勞累。這個案例反映出，在城市空間中人們?nèi)狈Φ氖菗Q位思考。加深對社會歷史空間人們行為的理解，有助于我們更好地理解在物理空間中所發(fā)生的行為。人的素質(zhì)也才能在空間中得到更好地體現(xiàn)。
具體到城市地鐵中的乞丐問題，它更是反映出中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及城市新二元結(jié)構(gòu)的問題。由于中國長期以來實施的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使中國城市和農(nóng)村享有不同的發(fā)展權(quán)利，城鄉(xiāng)國民享有不同的權(quán)利，意味著許多城市市民享有的，包括教育等在內(nèi)的公共資源并沒有為農(nóng)村居民分享，這使得我們所說的素質(zhì)不能從國民的教育中得到提升。當(dāng)流動成為一種權(quán)利的時候，當(dāng)農(nóng)村人口向城市遷移，他們的權(quán)利并不因為他們生活在城市就因此享有，新的二元結(jié)構(gòu)所帶來的問題自然會頻頻發(fā)生。當(dāng)他們在城市空間與市民產(chǎn)生各種聯(lián)系后，沖突就成為不可避免。即便將來中國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，生活方式和習(xí)慣的差異也將繼續(xù)存在。像城市中的流浪者，未必就一定要為了生計，它可以是一種生活方式，人們有權(quán)選擇不勞而獲的生活方式，前提是不違規(guī)則，不侵犯他人權(quán)益。這也是流浪者在城市公共空間里的權(quán)利體現(xiàn)。許多城市政府為了市容所進行的社會管理，以所謂的文明城市創(chuàng)建將流浪者從城市趕走，這是對他們合法的權(quán)利侵犯，也沒有很好體現(xiàn)出城市管理者的素質(zhì)。
但不管出于什么原因，流浪者都不應(yīng)該在地鐵空間中乞討。這并不是缺少對窮人最基本的憐憫。問題在于，地鐵的主要功能不是解決貧困問題，而是保證城市公共運營?，F(xiàn)在的地鐵行乞者強討強要、欺騙善心實際扮演的是對公共空間規(guī)則的破壞者。而在城市公共空間從事社會管理的管理者，卻經(jīng)常面對這樣一些困擾他們嚴(yán)格執(zhí)法的社會問題。他們找不到有效地解決城市公共空間中所產(chǎn)生的各種問題，這與城市管理者的管理水平等密切相關(guān)。
無論是本地人還是外地人，窮人或者富人，對城市社會管理者而言都是平等的主體，性別、戶籍、身份都無關(guān)于他們是否可以享有更多的權(quán)利和承擔(dān)應(yīng)有大的社會責(zé)任。許多國家對公共空間中國民行為規(guī)范幾乎“苛刻”的細(xì)節(jié)規(guī)定，并沒有引發(fā)如中國這樣大的社會爭議，就是因為公民對公共空間理解形成了普遍共識。國民權(quán)利在公共空間中實現(xiàn)，其行為也應(yīng)在城市的公共空間中受到約束。我們應(yīng)該在城市的公共空間中，不斷提升國民的整體素質(zhì)。這意味著，我們已經(jīng)習(xí)慣的城市社會管理理念和方法都必須進行創(chuàng)新。
二、城市時代的中國社會治理
當(dāng)中國進入城市時代后，我們必須適應(yīng)城市時代的到來，創(chuàng)新原有的社會管理的理念和方法。必須盡快建立公共空間意識。人人都成為公共空間秩序的構(gòu)建者。由于人們對空間概念模糊不清，甚至圍繞地鐵乞討等問題口誅筆伐，最終連管理者都不具備管理的自信，感覺可以管，底氣卻不足。如果從運行方到各個主體，對公共空間認(rèn)識都不到位，沒有公共空間意識，必然產(chǎn)生一系列問題。類似城市公共空間的國民教育應(yīng)該盡快補課。我們必須思考并回答，城市時代的中國國民應(yīng)該具備怎樣的文明素質(zhì)。
在社會的刻板印象中，農(nóng)村人素質(zhì)比較低。實際上是向城市遷移的農(nóng)村流動人口并不知道城市空間中的行動規(guī)則。許多所謂的低素質(zhì)行為實際上是，本地人對城市空間規(guī)則已經(jīng)有了一定的實踐，但源源不斷來自農(nóng)村地區(qū)的人口卻不熟悉城市空間的新規(guī)則。城市空間里所產(chǎn)生的一系列矛盾實質(zhì)上是長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割的必然結(jié)果。城市的社會管理者應(yīng)該學(xué)會換位思考，也因此必須創(chuàng)新社會治理的理念和方法。
城市市民首先要成為公共空間模范的實踐者、示范者。他們首先應(yīng)該體現(xiàn)出他們作為城市文明實踐者的素質(zhì)。在流動人口超過2.6億的中國，解決國民素質(zhì)問題需要一個漫長而持續(xù)的過程。它應(yīng)該是一個城市文明的國民教育過程、也是一個城市文明傳播的過程。所有的國民都要學(xué)習(xí)在城市時代，我們?nèi)绾挝拿飨嗵幍囊?guī)則，形成城市公共空間中行為的新習(xí)慣。在城市公共空間，如果各種關(guān)系不能有效處理，就會出現(xiàn)各種公共安全問題。群體之間的互不認(rèn)同，只會將社會弱勢群體更進一步推向越軌、犯罪的行列。隨著農(nóng)村人口不斷向城市的涌入，城市里有限的空間與資源，必然會進一步引發(fā)不同主體之間的矛盾。每座城市都面臨這樣的挑戰(zhàn)。要建設(shè)和諧的中國社會，國家必須對現(xiàn)有的制度、體制進行根本的改革。不斷提升國民的素質(zhì)才能真正有助于中國和諧社會的構(gòu)建。
改革開放以來，中國的經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型非常劇烈。進入城市時代以后的中國社會，公共空間的行為規(guī)則對所有在空間中的行動者都提出了全新的行為要求，如果不能按照城市公共空間的規(guī)則去行動，就會產(chǎn)生對其他國民的權(quán)利侵害，就會對城市社會秩序形成影響。如何對城市公共空間中種種的不文明行為進行有效的社會管理，需要創(chuàng)新城市社會管理者的理念和方法。
城市是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物。地鐵作為一個流動的公共空間，當(dāng)不同社會群體同時出現(xiàn)時，展示的應(yīng)該是現(xiàn)代都市文明。所有在公共空間的行動者的行為，都必須在道德、法制的規(guī)則之內(nèi)。地鐵作為人類文明的創(chuàng)造物，作為社會歷史和現(xiàn)實的展示，就像一個流動的世博會展館。對像上海這樣人口超過2400萬的現(xiàn)代巨型都市而言，地鐵空間國民的素質(zhì)是整個中國社會國民素質(zhì)的縮影，我們應(yīng)該在地鐵這個公共空間中不斷提升，并見證古老中國國民素質(zhì)的現(xiàn)代提升。
城市本身就是人類文明的創(chuàng)造物，同時城市也是人類文明的傳播空間。在城市化的過程中，越來越多的人來到城市生活、工作，如何共同營造一個現(xiàn)代社會文明，每個國民都有責(zé)任去傳播人類文明，實踐人類文明。在網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)民通過公共虛擬空間提出議題，讓更多人了解不文明現(xiàn)象的過程本身即傳播文明的過程，人們自此開始思考我能為解決這個問題做什么，從而喚醒了城市居民的自覺。這是城市時代社會管理的創(chuàng)新之舉。從主流社會來說，此時便要利用學(xué)校、家庭、媒體等更為豐富、立體的傳播途徑，讓更多人參與各類熱點事件的討論，討論的過程也是一個傳播城市文明，提升國民素質(zhì)的過程。通過一次次這樣的討論，所有生活在，工作在城市中的國民，都將過自覺、主動的學(xué)習(xí)城市文明，并按照城市文明的要求，成為一名城市文明的實踐者和傳播者。
在中國悠久的歷史文明中，社會曾經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次周期性動蕩，一次次朝代更替使社會發(fā)生了劇烈的變革。每一個變革的時代，都伴隨著人們的價值觀念急劇演變。而只有到了城市時代，人們才開始了人與人之間的密切交往，也才產(chǎn)生了現(xiàn)代的城市文明。2012年，中國也已經(jīng)有超過52%以上的人口生活、工作在城市，如何通過城市來提高國民的素質(zhì)，是我們必須回答的新課題。
中國劇烈的經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型加劇了社會風(fēng)險，也提高了城市社會管理的難度。當(dāng)代德國著名社會學(xué)家烏爾里希?貝克說，人類歷史上各個時期的各種社會形態(tài)從一定意義上說都是一種風(fēng)險社會。盡管風(fēng)險是與人類共存的，但只是在近代之后，隨著人類成為風(fēng)險的主要生產(chǎn)者，風(fēng)險的結(jié)構(gòu)和特征才發(fā)生了根本性的變化，才產(chǎn)生了現(xiàn)代意義的“風(fēng)險”并出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的“風(fēng)險社會”雛形。
另外一位當(dāng)代英國著名社會學(xué)家吉登斯也對現(xiàn)代社會的風(fēng)險提出了自己的創(chuàng)新分析。在吉登斯看來，人類生活在高度現(xiàn)代性世界里，便是生活在一種機遇與風(fēng)險的世界中。這個世界的風(fēng)險與現(xiàn)代制度發(fā)展的早期階段不同，是人為不確定性帶來的問題。當(dāng)我們追求實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的時候，我們可能沒有這樣的意識，由于現(xiàn)代社會的人們只關(guān)注自己的權(quán)益最大化，可能在追求自己利益最大化的過程中，忽視了或者損害了其他人的利益，這使我們身處的社會不再相互依存和有機團結(jié)。今天，我們越來越生活在這種人為不確定性的風(fēng)險社會中。人類要規(guī)避風(fēng)險必須創(chuàng)新我們賴以生存的各種制度。
貝克和吉登斯顯然屬于制度主義者，他們將現(xiàn)代社會風(fēng)險界定在一個由制度性的結(jié)構(gòu)所支撐著的風(fēng)險社會中。這個風(fēng)險社會是規(guī)范有序的，而且還呈現(xiàn)出一種垂直結(jié)構(gòu)，有一定的等級秩序，以自私自利的個人主義為基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型期中國出現(xiàn)的各種發(fā)展中問題，特別是現(xiàn)代社會自然分化過程中出現(xiàn)的貧富差距過大所引發(fā)的社會矛盾，需要我們創(chuàng)新社會管理的理念和方法。通過創(chuàng)新社會管理來建立城市文明的新制度，并以此來化解城市空間中的各種沖突，才能促進中國的社會和諧。
我們應(yīng)該認(rèn)識到，只有通過社會治理創(chuàng)新，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，才能真正推動中國的和諧社會建設(shè)。而現(xiàn)有的體制、機制，甚至原有的制度都與快速發(fā)展的經(jīng)濟、社會有著太多的不適應(yīng)。國民素質(zhì)的問題只是種種不適應(yīng)的具體表現(xiàn)，要真正提升國民素質(zhì)，就必須創(chuàng)新社會管理的理念和方法，通過大力加強包括改善民生和創(chuàng)新社會管理的社會建設(shè)，來應(yīng)對中國社會所面臨的劇烈轉(zhuǎn)型風(fēng)險。
聯(lián)合國人居署在《人類居住》中描述21世紀(jì)城市和人的關(guān)系說，“世界人口有一半已經(jīng)生活在城市地區(qū)了，到本世紀(jì)中期，發(fā)展中國家的大多數(shù)地區(qū)將主要是城市。城市是變化的熔爐，是把人們從四面八方吸引過來的磁石，它是我們?nèi)祟惖膶嶒炇?，可持續(xù)經(jīng)濟增長和發(fā)展的發(fā)動機。”城市化的過程應(yīng)該是人類文明的傳播和國民素質(zhì)的提升過程。在這一過程中，家庭、學(xué)校和社會教育是最重要的國民素質(zhì)提升途徑。教育是一個國家、民族振興和社會進步的基石。如何形成教育優(yōu)先發(fā)展的全民共識，我們需要全面實施素質(zhì)教育。當(dāng)網(wǎng)民集中發(fā)帖譴責(zé)城市中各種不文明現(xiàn)象的現(xiàn)象時，本身即可被視為一種具有創(chuàng)新精神的社會管理方式，而這種從個人責(zé)任意識出發(fā)，由民間自發(fā)的組織起來的行為是值得鼓勵和提倡的。因為它能激發(fā)越來越多的不同社會階層的參與，特別是受過良好教育的青年人。當(dāng)他們積極參與到城市文明建設(shè)中來的時候，城市文明建設(shè)才能取得真正的成功。這就是現(xiàn)代教育所倡導(dǎo)的“學(xué)校即社會”、“教育即生活”、“人人是主體”的現(xiàn)代教育理念。通過圍繞城市文明建設(shè)的生活教育的指向，幫助所有的受教育者提升在社會，特別是在城市社會中形成城市公共空間新的文明行為，應(yīng)該成為政府推進城市文明進程的重要選擇。
諾貝特斯?埃利亞斯在《文明的進程》[1]一書中，提出了文明進程的理論。埃利亞斯認(rèn)為，伴隨著文明的演變和進步，人類歷史也在發(fā)展，并表現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的進步趨勢。人類文明的進程，是不同文明碰撞、交流、交融的進程。在埃利亞斯看來，“文明的表現(xiàn)”絕非天然如此，文明是一種過程，是歷經(jīng)數(shù)百年逐步演變的結(jié)果，是心理逐步積淀規(guī)范的結(jié)果。今天西方發(fā)達國民比較高的國民素質(zhì)也不是一天形成的。中國要提升自己的國民素質(zhì)，一定也會經(jīng)歷一個較長的歷史時期。盡管如此，我們也必須通過推進社會管理創(chuàng)新，來不斷提升城市市民的綜合素質(zhì)，使市民階層成為新的生產(chǎn)、生活方式的倡導(dǎo)者、實踐者，以此來帶動更多國民的素質(zhì)的提升。距離中國主辦的2010年上海世博會已經(jīng)超過3年的時間，上海世博會籌辦和舉辦的過程是一個不斷提升都市文明的過程。已經(jīng)進入后世博時代的中國，伴隨著城市化進程不斷加快，我們也應(yīng)該將這一歷史進程變成不斷提高國民素質(zhì)的過程。更美好的城市生活不只是現(xiàn)代化的物質(zhì)生活，更是人類相互理解、相互包容、相互關(guān)懷的精神生活。中國要成為受人尊重的國家，除了要注重物質(zhì)文明建設(shè)以外，更要實現(xiàn)政治文明、生態(tài)文明、精神文明等的發(fā)展。而要實現(xiàn)國民素質(zhì)的不斷提高，我們要必須不斷創(chuàng)新社會管理的理念和方法，充分發(fā)揮國民自身的主體性和主動性，只有這樣，我們才能在提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)。
章友德，上海政法學(xué)院社會學(xué)教授、博士。
本文是上海市教育委員會重點課題“上?；狻靶露Y(jié)構(gòu)”問題研究”（13ZS142）項目的部分成果。
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篇3
任何課程都一樣，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣是推動學(xué)生學(xué)習(xí)的動力。而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，關(guān)鍵是創(chuàng)設(shè)情境。現(xiàn)代信息技術(shù)以其本身特有的功能具備了趣味性的特點，對激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機有著較高的價值。歷史與社會課堂教學(xué)過程中利用信息技術(shù)的動畫、圖像、解說、文字、音樂等多種信息，能使學(xué)生觀其境、聞其聲、觸景生情，充分調(diào)動自身的積極性、主動性，能更好、更快、更準(zhǔn)確、更深入地把握教學(xué)中的重點、難點。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性是創(chuàng)新教學(xué)的歸宿，有創(chuàng)造性的人才有雄心、有決心，敢于進取。每個學(xué)生都是特殊的個體，都是一個有自己的個性、愛好的活生生的人，每個學(xué)生都有自我發(fā)展的需要。教師要給學(xué)生提供思考、表達、創(chuàng)造并獲得成功的機會，促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動發(fā)展，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。
三、巧用現(xiàn)代教育技術(shù)資源，提升課堂教學(xué)有效性
1.巧用圖片資源再現(xiàn)歷史，創(chuàng)設(shè)歷史情境，提升歷史與社會課堂教學(xué)質(zhì)量。充分利用圖片教學(xué)，符合學(xué)生的心理特點，對教師的教和學(xué)生的學(xué)有很大幫助。若教師能有針對性地選擇一些典型的圖片，再配合適當(dāng)?shù)奈淖仲Y料講解或提問，則可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣，并且使他們對知識記憶持久。
2.巧用影視媒體，幫助學(xué)生建立起對歷史的感性認(rèn)識。歷史與社會學(xué)科具有過去性的特點，運用電視、電影錄像等再現(xiàn)歷史現(xiàn)象，就可以突破時間、空間和地域的局限，把本來不能再現(xiàn)的歷史現(xiàn)象真實或近似真實地展現(xiàn)在學(xué)生面前。如此通過直觀的教學(xué)情境，使學(xué)生加深對歷史知識學(xué)習(xí)的印象，幫助他們在頭腦中形成歷史形象，提高記憶質(zhì)量，增強其對歷史學(xué)科學(xué)習(xí)的興趣。
篇4
黨的十以來，“社會治理創(chuàng)新”與“高等教育綜合改革”成為社會廣泛關(guān)注的兩個重要課題。但二者并非是兩個不同的領(lǐng)域，恰恰相反，“社會治理創(chuàng)新”與“高等教育綜合改革”是緊密相連的，“社會治理創(chuàng)新”是“高等教育綜合改革”需要重新定位和考量的重要內(nèi)容，而“高等教育綜合改革”的成功與否也必將關(guān)系到“社會治理創(chuàng)新”的成效。因為二者的核心都在于“人”的因素，高等教育的目的在于成就“人”，而社會治理的關(guān)鍵在于依靠“人”。所以，高校重視和完善現(xiàn)代公民教育是和諧社會建設(shè)及社會治理創(chuàng)新的需要。通過現(xiàn)代公民教育讓大學(xué)生辯證地協(xié)調(diào)好整體利益與個人利益之間的關(guān)系、處理好與社會各階層之間的關(guān)系。同時，高校現(xiàn)代公民教育也是法治社會建設(shè)的需要。十八屆四中全會《決定》提出，要“引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”。高校作為人才培養(yǎng)的高地，更應(yīng)該加強現(xiàn)代公民教育，培育知法守法的好公民。而民主社會建O也迫切需要高校加強現(xiàn)代公民教育。在現(xiàn)代化進程中，沒有合格的公民及其政治參與，現(xiàn)代民主政治就無從談起。
因此，將高?，F(xiàn)代公民教育與社會治理創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，將使公民教育研究產(chǎn)生新的理論生命力。這應(yīng)當(dāng)成為理論研究的一個重要課題。目前關(guān)于公民教育的相關(guān)研究多借鑒國外經(jīng)驗和實踐探索，所以此類問題的研究仍是薄弱環(huán)節(jié)，值得我們總結(jié)和探索“中國經(jīng)驗”。尤其是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)下，以社會治理創(chuàng)新為視域，以我國高等教育綜合改革為大背景，深化高?，F(xiàn)代公民教育研究，更能體現(xiàn)“中國特色”，增強“四個自信”。全面建成小康社會，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，高等學(xué)校肩負(fù)著前所未有的重任，必須牢固樹立責(zé)任意識和使命意識，重新思考全面深化改革，突出公民教育的重要地位，為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的社會主義公民，使其成為中國改革發(fā)展的參與者、建設(shè)者和貢獻者。
一、現(xiàn)代公民教育需要正確認(rèn)識與素質(zhì)教育、人文教育、通識教育及社會主義核心價值觀教育等概念的關(guān)系
現(xiàn)代公民教育不等于素質(zhì)教育、人文教育、通識教育及社會主義核心價值觀教育。要加強高校現(xiàn)代公民教育首先就必須要厘清這幾者之間的關(guān)系。素質(zhì)教育一度成為高等教育研究領(lǐng)域的顯學(xué)，加上當(dāng)前國家和高校都在大力倡導(dǎo)社會主義核心價值觀教育，被當(dāng)做“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的一劑良藥，但是這兩者并不能完全使學(xué)生成為一個合格的“現(xiàn)代公民”。本研究認(rèn)為，人文教育、社會主義核心價值觀教育是現(xiàn)代公民教育的重要內(nèi)容，而素質(zhì)教育、通識教育是與應(yīng)試教育相對應(yīng)的，是教育改革的一種價值和方向，其中所包含的大部分內(nèi)容與現(xiàn)代公民教育是相同的，但又有“遺漏”。因此，在全面建成小康社會及推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，高等教育必須補齊“現(xiàn)代公民教育”這門課，既要“重技”，也不能“輕道”，須在專業(yè)教育與公民教育之間尋求一定的平衡，真正培養(yǎng)出“德才兼?zhèn)洹钡娜瞬?，讓更多的教師、大學(xué)生成為全面建成小康社會的優(yōu)秀公民。現(xiàn)代公民教育也應(yīng)該注意與素質(zhì)教育、通識教育相互補充和促進。同時，在我國開展公民教育的目的是要培養(yǎng)中國公民，因而需要中國本土文化的參與[1]。原生性的市民社會文化背景是我國與西方大學(xué)生公民教育首要的區(qū)別。在西方社會中，公民教育實際上是經(jīng)過長期歷史積累而形成的一系列具有普世價值體系的觀念的推廣[2]。因此，高校開展公民教育，還應(yīng)該充分吸收我國傳統(tǒng)文化中“公民教育”的精華，以此為根，不斷豐富和融合現(xiàn)代民主法治等內(nèi)容。
二、現(xiàn)代公民教育需要不斷豐富和優(yōu)化方式方法
現(xiàn)代公民教育不是說教?，F(xiàn)代公民教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生公民素質(zhì)和公民能力，讓學(xué)生進入社會后能夠?qū)崿F(xiàn)“無縫隙過渡”，適應(yīng)社會、適應(yīng)職場，依法履行自己作為現(xiàn)代公民應(yīng)該行使的義務(wù)和權(quán)利。公民教育課程具有綜合性、價值性、生活性和實踐性等性質(zhì)和特征[3]。因此，高校在加強公民教育改革的時候，應(yīng)不斷豐富和優(yōu)化教育方式和方法，提高教育實效。一是要創(chuàng)新課堂形式。實踐證明，理論的說教、單向的灌輸、結(jié)構(gòu)化的試卷，在公民教育上并不能起到有效的作用。公民教育固然要讓學(xué)生了解現(xiàn)代公民知識，但是更重要的是內(nèi)化為自身價值和行為規(guī)范，因此公民教育的課題不能局限在學(xué)校和教室，可以在政府部門、企業(yè)，也可以在社區(qū)。二是要變革教學(xué)方式。在公民教育中，教師可能是在年齡、知識、閱歷、經(jīng)驗等方面更具有優(yōu)勢，但這并不代表教師的公民能力就一定比學(xué)生強。因此，公民教育更需要變革教師的思想，讓教師放下“權(quán)威者”的身份，扮演好組織者、策劃者、幫助者的角色，加強與學(xué)生的互動溝通和交流討論，教學(xué)相長。三是要開發(fā)系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)教材或閱讀書籍。公民教育是一個系統(tǒng)工程，需要對教育的目標(biāo)、內(nèi)容及進程等進行合理設(shè)計，從而在教育的每個階段都有相對應(yīng)的書籍，幫助學(xué)生掌握基本的知識。而教材或書籍的內(nèi)容應(yīng)更多采用案例、故事等形式，尤其是要突出新形勢下“社會治理”的內(nèi)容，避免空洞而枯燥。
三、現(xiàn)代公民教育需要做到“走出去”和“引進來”
期望學(xué)校依靠自身去發(fā)展民主公民所需要的技能和道德將是不切實際的，人們學(xué)會成為負(fù)責(zé)任的公民，不僅在學(xué)校，而且還在家庭、鄰里以及公民社會中的各種其他群體和場所[4]?，F(xiàn)代公民教育的目標(biāo)是培養(yǎng)大學(xué)生的公民意識和公民能力，為社會培養(yǎng)合格的公民。而這恰恰更多的是需要在社會大場域中來鍛煉和實現(xiàn)的，這就需要高?，F(xiàn)代公民教育將課堂搬進社會，讓學(xué)生在豐富的社會實踐中習(xí)得這些知識和技能。因此，現(xiàn)代公民教育要走出“象牙塔”。在這方面，美國和英國在開展服務(wù)學(xué)習(xí)方面有許多我們可以借鑒的地方。開展的活動包括學(xué)生辦社區(qū)報紙，做指導(dǎo)手冊、資源指南、廣播電視節(jié)目；學(xué)生對社會問題主動開展研究，撰寫研究報告，提議開展社區(qū)活動等[5]。我國高校的公民教育可以借鑒美國高校的社區(qū)參與、志愿者服務(wù)等。同時，在招生、畢業(yè)等環(huán)節(jié)都可以設(shè)置相應(yīng)的分值和權(quán)重。高?，F(xiàn)代教育“走出去”的不僅僅是學(xué)生，也需要學(xué)校本身和廣大教師“走出去”。只有學(xué)校與社會建立了良好的外部關(guān)系，教師真正了解了真實的外部社會及外部社會發(fā)展和需要，才是公民教育的基礎(chǔ)。另一方面，公民教育還需要“引進來”，引進真實社會生活中的案例，引進政府、企業(yè)、社會組織、社區(qū)等不同領(lǐng)域、不同行業(yè)組織的工作者，讓他們成為高校的教師，為大學(xué)生講述真實的公民生活經(jīng)歷和經(jīng)驗。
四、現(xiàn)代公民教育需要高校加強軟件和硬件建設(shè)
完善、系統(tǒng)的現(xiàn)代公民教育離不開頂層設(shè)計以及培養(yǎng)方案的制定實施，同時需要高校在體制機制上創(chuàng)新探索，在師資隊伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、考核方式等方面以效果為導(dǎo)向進行改革，并加大現(xiàn)代公民教育專項資金、科研經(jīng)費和設(shè)備的投入。其中，在軟件方面，最重要的是要將現(xiàn)代公民教育作為一個體系，而非僅僅是一門課程；在教育理念上提升到與專業(yè)教育、技術(shù)技能培養(yǎng)同等重要的地位加以重視，讓現(xiàn)代公民教育成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、管理層及基層教職工的共識，從而圍繞這一共識開設(shè)合理的課程，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的師資隊伍，在全校構(gòu)筑起重視現(xiàn)代公民教育、加強現(xiàn)代公民教育的良性教育生態(tài)。在硬件方面，需要高校加大投入，在教室、教學(xué)設(shè)備、研究所等方面做到配套完善。特別需要注意的是，現(xiàn)代公民教育不能走傳統(tǒng)課堂灌輸、空洞理論說教的老路子，必須以教育有效性為導(dǎo)向、以切實提高大學(xué)生現(xiàn)代公民意識和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新教育場所和教育方式，大力加強現(xiàn)代公民教育基地建設(shè)，尤其是要加強學(xué)校與政府、企業(yè)、社會組織和社區(qū)等外部組織的聯(lián)系，建立協(xié)同開展現(xiàn)代公民教育的伙伴關(guān)系和教育基地，為大學(xué)生接受現(xiàn)代公民教育提供真實、生動的實踐機會和活動案例，保證高?，F(xiàn)代公民教育的科學(xué)有效。
五、現(xiàn)代公民教育需要發(fā)揮大學(xué)生組織和新媒體的優(yōu)勢
如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“數(shù)字時代”、“信息時代”、“微時代”等名詞，已經(jīng)成為這個社會最鮮明的特點，正在不斷影響和改變著人們的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，高等教育也正在這樣的大潮下發(fā)生著深刻的變革。這對高校來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)是要高校打破傳統(tǒng)、打破常規(guī)，敢于創(chuàng)新教育理念和教育形式；機遇在于高?？梢岳矛F(xiàn)代科技來實現(xiàn)新的發(fā)展。當(dāng)代大學(xué)生有著鮮明的個性特征，具備了良好了獲取信息和處理信息的能力，因此，高校公民教育也必須變革教育方式，充分利用新媒w等途徑，發(fā)揮微信、微博、移動客戶端“兩微一端”的教育作用，擴大公民教育的影響和效果，提高大學(xué)生的公民意識和參與能力；還要發(fā)揮組織的平臺優(yōu)勢，整合高校共青團、大學(xué)生社團、志愿者組織等力量，擴寬現(xiàn)代公民教育的組織渠道和參與機會，讓學(xué)校參與更多的社會治理實踐，更好地行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，為進入社會扮演好公民角色打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
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篇5
作為一位人民教師，我們要深刻領(lǐng)會總書記的講話精神，以講話中的“四點希望”自勵自勉。 熱愛本職工作，關(guān)心熱愛學(xué)生，提升自己的人格魅力。
教書中科研是教師的強身之道。“活到老學(xué)到老”，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，努力使自己成為科研型教師。育人要培養(yǎng)自己的親和力，用寬容的心態(tài)接納學(xué)生。在浮躁的環(huán)境里，我們教師要淡泊名利，靜下心來教書，潛下心來育人，甘于奉獻，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、名利觀，遠(yuǎn)離拜金主義、享樂主義等腐朽思想。
要想真正地履行好服務(wù)新時代的社會責(zé)任，就要清楚地認(rèn)識并關(guān)注教育公平，隨著十七大的召開教育公平的問題引起國民的廣泛關(guān)注。
孔子早在兩千多年前就提出了“有教無類”的思想。他的本義是不分貴族與平民，不分國界與華夷，只要有心向?qū)W，都可以入學(xué)受教。教育面前人人平等，每個人都有接受教育的權(quán)利，教育沒有高下貴賤之分?！坝薪虩o類”思想的實施，擴大了教育的社會基礎(chǔ)和人才來源，對于全體社會成員素質(zhì)的提高無疑起到了積極的推動作用，在教育發(fā)展史上具有劃時代的意義。然而在當(dāng)今社會“有教無類”的思想正逐漸退化，教育不公平現(xiàn)象在當(dāng)今社會屢禁不止，過去人們要求人人有學(xué)上，現(xiàn)在人們要求人人上好學(xué)。想讓孩子讀好一點的學(xué)校就要交一定的擇校費；學(xué)校教育與普通學(xué)校教育的不公平，升學(xué)教育與就業(yè)教育的不公平，關(guān)注知識與關(guān)注能力的不公平等等，這些教育不公平現(xiàn)象是值得我們深思的。
在我看來中國的教育不公平現(xiàn)象的主要表現(xiàn)在以下四個方面：1.教育起點的不公平，2.教育過程的不公平，3.教育機會的不公平，4.教育結(jié)果的不公平。
1.教育起點公平。是指每個社會成員在受教育機會面前應(yīng)受同等對待。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，義務(wù)教育的重頭戲在農(nóng)村?？偫碚f過：“讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)?！敝醒虢陙碇鹉昙哟髮r(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，表明了中央對教育的重視。一個國家的強大離不開對教育的重視，教育對政治經(jīng)濟文化有著巨大的推動作用。現(xiàn)在國家實行普及九年制義務(wù)教育，讓所有孩子都享有同等受教育權(quán)，讓所有孩子都能上好學(xué)，這是我國教育理念的一個巨大改進和完善。
自實施九年制義務(wù)教育以來，經(jīng)過近20年的努力，成績斐然，但義務(wù)教育城鄉(xiāng)差別依然存在。由于基礎(chǔ)教育階段城鄉(xiāng)教育機會的差距，以及教育經(jīng)費、教學(xué)條件、師資力量等因素造成的教育質(zhì)量的差距逐層累積的結(jié)果，與現(xiàn)行高校招生制度客觀上傾向于城市等原因，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)生接受高等教育機會的巨大差距。
2. 教育過程的不公平。城鄉(xiāng)之間的差距，及激烈的入學(xué)競爭和屢禁不止的“擇校熱”由高等教育階段下延到義務(wù)教育階段，使全社會公民本應(yīng)大致公平享受的義務(wù)教育權(quán)利，在一些地方很大程度上淪為了家長之間權(quán)力和金錢的競爭?！百u考分”泛濫使公平競爭的升學(xué)考試制度遭到破壞，“錢學(xué)交易”、“錢權(quán)交易”在一些地方愈演愈烈。廣大平民百姓，特別是農(nóng)民和下崗工人，本來想讓子女通過勤奮讀書最后改變家庭的面貌，在高收費下只能望洋興嘆；有些人就是借錢也要讓子女讀書，導(dǎo)致家庭更貧窮。有錢人的子女可以享受優(yōu)質(zhì)的教育，高考分?jǐn)?shù)不夠還可以交錢讀名校，出來后更不愁沒有好工作。貧富越來越懸殊，社會矛盾也越來越大，它不僅影響這一代，還會影響下一代，影響國家的未來。
3. 教育機會的不公平。在我國目前在對高校的管理上，采用的基本上還是壟斷式的管理方式。我國的公辦高校有統(tǒng)招的名額，國家承認(rèn)的學(xué)歷，能夠方便地吸納社會優(yōu)質(zhì)的教育資源。一些民辦高校并不能享受到與公辦學(xué)校同等競爭的平臺，社會上的民間資本并不能自由地進入教育領(lǐng)域。
4. 教育起點的不公平。教育機會的不公平、教育過程的不公平必然導(dǎo)致教育結(jié)果的不公平。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，教育資源投入的差異，導(dǎo)致了不同地區(qū)的教育質(zhì)量不同，突出表現(xiàn)在西部地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量明顯低于中、東部地區(qū)，貧困地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量明顯低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。教育不平等造成了公民個人技能和勞動力資源上的不平等，使農(nóng)村和城市貧困群體子女進入社會高層的門檻大大提高了，貧困和富裕階層之間上下流動的障礙增大了，教育這一最有效的扶貧和提高社會公平性的手段減效了。農(nóng)村學(xué)生考上本科與重點院校的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市學(xué)生。教育不公平后果嚴(yán)重，會影響到人的就業(yè)不公平，甚至一個人一輩子的不公平；會引起整個社會的不公，甚至?xí)l(fā)社會危機。在歐美一些國家，教育不公平被認(rèn)為是國家危機。確保教育公平是關(guān)系國家戰(zhàn)略的大問題，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀、落實以人為本這一治國理念的需要。
篇6
為響應(yīng)政府的這一號召，澳大利亞教育網(wǎng)絡(luò)咨詢委員會erc(theeciucatiannetworkaus-traliareferencec}mussiam)組織相關(guān)的效育和培訓(xùn)機構(gòu)，特別是委員會下設(shè)的信息經(jīng)濟工作小組iewg(rnfo}rnationeoananyworming}p)，起草并修改完善了《信息經(jīng)濟的教育與培訓(xùn)行動計劃)(azaeducationandtrainingactiomplanfourtheinfoaxration})，并得到了聯(lián)邦教育、培訓(xùn)和青年事務(wù)部〔ielya(ijep-armnentofeducation,trainingandyouthaffairs)的認(rèn)可。wwW.lw881.comx.000年3月，教育部支持該行動計劃出臺作為指導(dǎo)性文件二并同意了基礎(chǔ)教育的行動計劃“‘在線學(xué)習(xí)“’(learninginanonlineworld)。職業(yè)教育的行動計劃’“為信息經(jīng)濟而學(xué)習(xí)”(fleaableleaningfortheinforrnatiariecorbo-my)和高等教育的行動計劃“更新更高(thewayforward)也得到了相關(guān)部門的認(rèn)可。
(信息經(jīng)濟的教育與培訓(xùn)行動計劃)是一個宏觀地涵蓋各級各類教育與培訓(xùn)的總行動計劃，旨在提供共同的目標(biāo)框架、學(xué)習(xí)策略和進程，以便所有承擔(dān)教育與培訓(xùn)的部門各自努力達到國家的共同目標(biāo)。
該行動計劃強調(diào)教育與培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的改革和創(chuàng)新，同時要求在總的框架下，所有相關(guān)行業(yè)和部門要做到如下三點:
1.制訂規(guī)劃、采取措施以保證所有公民擁有適應(yīng)信息經(jīng)濟時代生活、工作、終身學(xué)習(xí)的技術(shù)和技能;同時確保為澳大利亞的信息經(jīng)濟培養(yǎng)大量的信息和通訊(ict)人才。
2.轉(zhuǎn)變行業(yè)觀念，充分認(rèn)識信息經(jīng)濟對教育、培訓(xùn)和研究將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會、文化和經(jīng)濟影響。
3一重新審視商業(yè)的運作方式，以保證在國際國內(nèi)的竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈亍?/p>
教育與培訓(xùn)行動計劃成功與否，取決于以下幾個方面是否擺在優(yōu)先考慮的地位。
1.給教育和培訓(xùn)機構(gòu)的教師、培訓(xùn)者、研究者及所有的工作人員提供專業(yè)發(fā)展機會，以幫助全民適應(yīng)社會的改革與進步;
2.給教育、培訓(xùn)機構(gòu)、研究所及圖書館提供價格合理的先進信.息和通訊硬件，并提供長期可靠的技術(shù)支持;
3.在網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)、網(wǎng)上信息、網(wǎng)絡(luò)運行管理方面增進教育與培訓(xùn)、政府與企業(yè)之間的密切合作;
4，政府為教育和培訓(xùn)機構(gòu)制訂適應(yīng)信息經(jīng)濟和知識社會的綜合政策;
5.出臺相應(yīng)的管理條例，以保證澳大利亞的教育和培訓(xùn)與國際環(huán)境接軌。
教育與培訓(xùn)行動總計劃涉及五個相關(guān)的行動領(lǐng)域:人的素質(zhì);硬件保證;資源建設(shè)與網(wǎng)上服務(wù);政策保障:網(wǎng)上管理與監(jiān)控。每個領(lǐng)域同等重要，它規(guī)定了自己的目標(biāo)和措施。
行動領(lǐng)域一:人的素質(zhì)
1.目標(biāo):
(1}所有公民能熟練運用現(xiàn)代技術(shù)提高創(chuàng)新能力，管理者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者能充分認(rèn)識信息通訊技術(shù)在其行業(yè)中的重要作用，從而提高適應(yīng)信息經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。
(2}培養(yǎng)足夠數(shù)量的擁有信.息通訊技術(shù)知識和研究能力的專業(yè)人才，以適應(yīng)信息通訊及其它行業(yè)的需要。
(3}教育與培訓(xùn)機構(gòu)要充分利用這一優(yōu)勢，教師、培訓(xùn)者、研究人員要率先將信息技術(shù)有效地運用到教學(xué)和研究的實踐當(dāng)中。各級管理和決策者們要提高適應(yīng)新形勢的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平。硬件供貨商和維護者同樣要迅速掌握先進技術(shù)。以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。
2優(yōu)先措施:
(1)在教育和培訓(xùn)機構(gòu)的所有課程中開設(shè)“信息通訊技術(shù)ici"’綜合課程;加強學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo);擴大教育與企業(yè)的合作;
(2)檢查、監(jiān)控教育和培訓(xùn)機構(gòu)中現(xiàn)有人員的信息通訊技術(shù)水平;
(3}鼓勵專業(yè)發(fā)展的措施，不斷推出新的模式，使基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育中的絕大多數(shù)工作者能熟練地把現(xiàn)代技術(shù)運用到教育、教學(xué)和管理的學(xué)習(xí)過程之中;
(4}鼓勵運用信.息通訊技術(shù)研究有效的專業(yè)發(fā)展，鼓勵研究運用現(xiàn)代技術(shù)和提高學(xué)習(xí)效果之間的關(guān)系。
行動領(lǐng)域二:硬件保證
1.目標(biāo)
所有教育和培訓(xùn)機構(gòu)的硬件提供者必須提供低價格、高質(zhì)量的先進信息通訊技術(shù)設(shè)備，包括用戶終端和大容量的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以支持有效的教學(xué)模式，使澳大利亞達到世界級的研究和培訓(xùn)地位;鼓勵教育與培訓(xùn)部門內(nèi)部的競爭，同時為國內(nèi)外企業(yè)提供競爭的機會。
2.優(yōu)先措施
為教育與培訓(xùn)機構(gòu)提供價格合理、適應(yīng)未來發(fā)展需求的帶寬支持在線學(xué)習(xí)、教學(xué)和科研。教育和培訓(xùn)機構(gòu)要:
(1}監(jiān)控本系統(tǒng)帶寬的供應(yīng)和需求，包括成本因素和國際價格比較;
(2)監(jiān)督資金和立法到位，以保證硬件供貨商在國際竟?fàn)幹幸院侠淼膬r格經(jīng)銷帶寬;
(3)及時提供教育和培訓(xùn)機構(gòu)的最新信息，以保證硬件投入的最佳配置;
(4}調(diào)查適應(yīng)未來發(fā)展的帶寬的最低要求，以及未來教育和培訓(xùn)機構(gòu)硬件配置和數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn):
(5)調(diào)查研究資金投入和硬件維護的方式，探討教育培訓(xùn)機構(gòu)、信息通訊行業(yè)和服務(wù)商之間的合作關(guān)系，為硬件和帶寬建設(shè)創(chuàng)造新的模式。
行動領(lǐng)域三:資源建設(shè)與網(wǎng)上服務(wù)
1.目標(biāo)
(1}澳大利亞教育和培訓(xùn)機構(gòu)要擁有先進的技術(shù)和能力提供網(wǎng)上資源和服務(wù)以支持新的學(xué)習(xí)、教學(xué)與研究模式和課程體系的不斷改革與創(chuàng)新以及更好更有效的服務(wù)與管理。
(2)澳大利亞要擁有先進的技術(shù)和能力建立強大的網(wǎng)上教育和培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)，以滿足自身的需要。同時宣傳澳大利亞獨特的民族文化，并利用網(wǎng)上信息出口創(chuàng)匯。
2，優(yōu)先措施
在網(wǎng)上資源建設(shè)和眼務(wù)方面，教育和培訓(xùn)機構(gòu)要加強系統(tǒng)內(nèi)部的合作，同時加強與其它行業(yè)的合作。教育和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該:
(1)通過項目資助、聯(lián)合開發(fā)和其它方式推動澳大利亞網(wǎng)上教育和培訓(xùn)資源的建設(shè);
(2}保證澳大利亞網(wǎng)上教育和培訓(xùn)資源的質(zhì)量，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信.息管理標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)管理;
(3)建設(shè)澳大利亞教育網(wǎng)(ednaon-line)，作為澳大利亞教育培訓(xùn)資源和服務(wù)的公共網(wǎng)關(guān);
{4}調(diào)查企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展，預(yù)測澳大利亞網(wǎng)上資源建設(shè)的發(fā)展?jié)摿?，包括國?nèi)和國際的注冊用戶，制定充分利用網(wǎng)上資源的措施;
(5)鼓勵網(wǎng)上資源的創(chuàng)新發(fā)展研究和網(wǎng)上資源與教育學(xué)關(guān)系的研究。
行動領(lǐng)域四:政策保障
1.目標(biāo)
澳聯(lián)邦、州和區(qū)域政府出臺統(tǒng)一政策，認(rèn)可教育和培訓(xùn)機構(gòu)在澳大利亞向信.息經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的關(guān)鍵地位。
2.優(yōu)先措施
教育和培訓(xùn)機構(gòu)要制定跨區(qū)域的政策，由聯(lián)邦教育、就業(yè)、培訓(xùn)和青年事務(wù)部(mceetya)認(rèn)可。并繼續(xù)支持教育和培訓(xùn)系統(tǒng)研究信息經(jīng)濟問題的唯一全國性組織—澳大利亞教育網(wǎng)絡(luò)咨詢委員會(erc)的工作。
行動領(lǐng)域五:網(wǎng)上管理與監(jiān)控
1.目標(biāo)
政府出臺相關(guān)的管理和監(jiān)控規(guī)定，諸如知識產(chǎn)權(quán)、通訊、網(wǎng)上資源、域名、電子交易及數(shù)據(jù)保護等，以推動信息經(jīng)濟的發(fā)展。這些管理規(guī)定將對教育和培訓(xùn)行業(yè)的組織和管理，以及教與學(xué)的實施產(chǎn)生積極的影響。
2.優(yōu)先措施
(1)制定和執(zhí)行在教育和培訓(xùn)機構(gòu)中合法使用信息通訊技術(shù)的計劃;
(2)制定和實施未來通訊戰(zhàn)略，以提醒教育和培訓(xùn)工作者注意當(dāng)前和今后將要出現(xiàn)的影響信.息通訊技術(shù)使用的管理問題;
(3)確立與政府管理規(guī)定中相關(guān)領(lǐng)域的特殊地位，如版權(quán)和通訊;
(4)通過澳大利亞教育網(wǎng)絡(luò)咨詢委員會(erc)繼續(xù)研究網(wǎng)上管理的若干問題。
在國家總的行動計劃指導(dǎo)下，澳大利亞各州根據(jù)本地教育的實際情況，紛紛制定了相應(yīng)的教育發(fā)展規(guī)劃，如昆士蘭州就出臺了《2010年教育發(fā)展戰(zhàn)略草案)?！恫莅浮访鞔_指出:教師不再僅僅是傳統(tǒng)課堂中知識的傳授者，而應(yīng)該掌握熟練的信息技術(shù)，幫助學(xué)生實現(xiàn)有效的學(xué)習(xí)過程。同時，信息技術(shù)在學(xué)校的管理中應(yīng)發(fā)揮重大的作用。州教育權(quán)威機構(gòu)并承諾:
1‘提供足夠的計算機供學(xué)生學(xué)習(xí);
2‘提供足夠的計算機供教師教學(xué)與科研;
3.提供計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)供教師學(xué)生和教育機構(gòu)交流，并獲取廣泛的信息資源;
篇7
(一)突出保障4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)
重點維護油田產(chǎn)能秩序，嚴(yán)厲打擊偷盜油氣和電力設(shè)施等違法犯罪行為；整治產(chǎn)能區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，加大違建和占壓油氣管線建筑拆除力度，消除外在安全隱患；保障油田勘探開采用地，協(xié)助做好占地、補償?shù)认嚓P(guān)工作，為產(chǎn)能建設(shè)提供強力支持。
(二)服務(wù)石化項目順利推進
大力支持120萬噸乙烯改擴建、30萬噸聚丙烯二期、千萬噸煉油等項目按計劃推進，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極協(xié)助企業(yè)謀劃爭取“十二五”重點項目，力爭在擴大煉油規(guī)模、推動石化延伸增值等方面有新進展。
(三)統(tǒng)籌和諧礦區(qū)與現(xiàn)代城市同步建設(shè)
支持創(chuàng)業(yè)大道升級、龍南醫(yī)院擴建、商廈地區(qū)綜合改造，促進礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能更加完善；支持礦區(qū)開展綜合治理，綠化生產(chǎn)區(qū)，美化居住區(qū)；支持創(chuàng)業(yè)城、石化會戰(zhàn)園等居住新區(qū)建設(shè)和老居住區(qū)改造，進一步改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、抓好產(chǎn)業(yè)項目
深入實施“三百”行動計劃，服務(wù)企業(yè)更好發(fā)展做優(yōu)存量，突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)做大增量。新建續(xù)建千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目367個。建好“四大基地”和棚室經(jīng)濟為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。推進旱田節(jié)灌和水田灌區(qū)項目，全力建好30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增膜下滴灌和噴灌110萬畝。力爭糧食增產(chǎn)10％。著力打造四季青溫泉果蔬、大同青提、紅崗花卉等10個特色基地。加快建設(shè)6000噸提子醋等加工項目。大力推進冷鏈倉儲、物流中心、農(nóng)超對接等服務(wù)配套項目，擴大棚室經(jīng)濟綜合效益。深入推進養(yǎng)殖方式“三進三退”，新建改建牧場和小區(qū)140個，奶牛肉牛集中飼養(yǎng)率提高到70％。全市農(nóng)業(yè)增加值增長15％。建好立市龍頭和戰(zhàn)略新興為重點的地方工業(yè)項目。加速推進550萬噸重油催化熱裂解、50萬噸C綜合利用等在建石化項目，謀劃建設(shè)聚烯烴、合成橡膠、液態(tài)化工等延伸增值項目。拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條；全力推動沃爾沃乘用車生產(chǎn)基地項目盡快形成整車生產(chǎn)能力，跟進引建汽車零部件配套項目：啟動建設(shè)低碳光伏產(chǎn)業(yè)園，同步開工電池切片、光伏組件、光伏發(fā)電等全產(chǎn)業(yè)鏈項目，大力推進忠旺鋁材、福瑞邦生物制藥、三峽風(fēng)電等項目，帶動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。全市地方工業(yè)增加值增長30％以上。建好名企引領(lǐng)和高端業(yè)態(tài)為重點的服務(wù)業(yè)項目。堅持“隨著城市進程走、迎著生活需求上、圍著生產(chǎn)服務(wù)抓、跟著深度創(chuàng)意謀”，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉。新建續(xù)建服務(wù)業(yè)項目100個以上。加快建設(shè)唐人中心等城市綜合體和紅星美凱龍、奧特萊斯等高端名店，帶動形成城市商業(yè)商務(wù)和生活服務(wù)中心區(qū)，在滿足市域需求的同時提升域外輻射帶動能力，社會消費品零售總額增長20％；加快建設(shè)北國之幻城、龍鳳濕地公園、阿木塔風(fēng)情園等旅游項目，引進北京秦龍等旅游企業(yè)，高水平辦好第五屆濕地旅游文化節(jié)，旅游總收入增長30％，打造全季、全域、全業(yè)和全民旅游的新格局：加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新華08國際石油資訊中心、黑魚湖國際藝術(shù)村等文體項目，搞好大型場館運營，推動發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、演出賽事、文博會展，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30％；加快建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)等金融項目，使金融業(yè)增加值增長25％：加快建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，擴大石油工程技術(shù)服務(wù)、動漫設(shè)計和軟件開發(fā)等高附加值業(yè)務(wù)比重，新增服務(wù)外包企業(yè)30戶以上，營業(yè)收入突破80億元。全市服務(wù)業(yè)增加值增長20％。建好基礎(chǔ)承載和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為重點的園區(qū)項目。建好成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化為重點的科技項目。推動政研校企協(xié)同創(chuàng)新，努力增強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，促進“原字號”向“產(chǎn)業(yè)鏈”、“粗加工”向“高精尖”升級，建設(shè)國家雜糧工程技術(shù)研究中心、國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，抓好高新區(qū)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，提升科技園、孵化器、中試平臺等功能，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。全市轉(zhuǎn)化省級以上科技成果超過100項，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值550億元。
三、抓好城鄉(xiāng)建設(shè)
堅持建管并重，進一步夯實市政基礎(chǔ)。1.推進新城開發(fā)老區(qū)改造。2.推進重點工程建設(shè)。3.推進新型村鎮(zhèn)建設(shè)。4.推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。5.加強現(xiàn)代城市管理。
四、抓好民生實事
(一)群眾在我們心中有多重。我們在群眾心中就有多重
保障和改善民生是政府工作的頭等大事，要繼續(xù)壓縮一般性財政支出，增加民生方面的專項支出，進一步提升公共服務(wù)水平，解決好百姓關(guān)注的大事、要事、急事、難事，讓群眾得到更多實惠。1.促進教育均衡。順應(yīng)群眾期盼，努力辦人民滿意教育。2.促進文化惠民。開展“百湖之春”等文化活動，豐富群眾文化生活。3.促進醫(yī)療優(yōu)質(zhì)。加快推進市婦女兒童醫(yī)院、市三醫(yī)院擴建等重點項目建設(shè)，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村醫(yī)療衛(wèi)生條件，繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)功能，全面加強“六個對接”，深入推進與國內(nèi)外名院名醫(yī)合作，重點建好遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，為群眾提供更加便捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的醫(yī)療服務(wù)。4.促進保障提標(biāo)。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策性支付比例達到90％和70％以上，進一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和財政補助水平。
(二)傾力辦好十件民生具體實事
一是幼兒入園。二是市民出行。三是小區(qū)環(huán)境。四是農(nóng)民看病。五是大學(xué)生和退轉(zhuǎn)軍人就業(yè)。六是低收入群體住房。七是中小企業(yè)融資。八是社會化養(yǎng)老。九是物業(yè)供熱管理。十是群眾文化休閑。
五、抓好社會管理
(一)突出重點人群服務(wù)管理
堅持以人為本、服務(wù)為先，圍繞“十類特殊人群”，全面推行“居住證”管理制度。實現(xiàn)流動人口市民化待遇。
(二)突出重點矛盾防范化解
圍繞新形勢下容易引發(fā)和影響社會安寧的征地拆遷、勞資矛盾、土地糾紛、文化沖突、違法犯罪、流動人口管理、突發(fā)公共安全事件、社會心態(tài)失衡、復(fù)雜場所整治、刑釋解教人員繼續(xù)教育等十個方面問題，深入開展普法宣傳教育。推進“百項服務(wù)”進社區(qū)，全面加強社區(qū)社會組織規(guī)范管理，強化互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播。
(三)突出重點領(lǐng)域安全監(jiān)管
圍繞食品、藥品、交通、建筑市場、消防、生產(chǎn)、校園、礦區(qū)等“領(lǐng)域”安全，著力增強安全防范和應(yīng)急處置能力，集中開展飲水安全、食品安全、藥品安全等專項治理，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定；推進社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高智能化監(jiān)管水平，確保社會平安和諧。
六、抓好改革開放
(一)推進重點改革
以組建文化體育旅游集團為牽動，深化文化體制改革；以做好縣區(qū)公立醫(yī)院改革試點為切入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革：以下放事權(quán)、創(chuàng)新審批方式為突破口，深化行政管理體制改革；以平穩(wěn)完成新一輪崗位聘用為著力點，深化事業(yè)單位人事管理制度改革。
篇8
一、碉樓文化概述
開平碉樓是開平僑民將西方建筑理念和本土建筑藝術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。開平碉樓集合了防衛(wèi)、居住等多方面的功能。不同建筑藝術(shù)風(fēng)格在開平碉樓表現(xiàn)出了很強的兼容性，成為開平傳統(tǒng)文化中最為主要的部分。開平碉樓具有鮮明的嶺南文化精神和特色。碉樓文化是在充分吸收外來文化的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期的本土化所形成的傳統(tǒng)文化。碉樓文化是一種原生型、多元性和開放性的地域文化。在長期的發(fā)展中所形成的碉樓文化理念可以概括為：以“碉其穩(wěn)”，“穩(wěn)”即“自衛(wèi)防盜、安全穩(wěn)定”；“碉其精”，“精”即“中西合璧、取其精髓”；“碉其和”，“和”即“以站為家、團結(jié)和睦”。
二、碉樓文化與社會治理的關(guān)系論述
開平碉樓文化的演進和形成與開平本地社會發(fā)展息息相關(guān)，雖然傳統(tǒng)文化的形成與社會治理理論的演變處于不相交的時間段和空間中，但是社會治理所體現(xiàn)出來的“過程”“調(diào)和”“多元”和“互動”的特征與開平碉樓文化在演變和形成中所體現(xiàn)出的倫理道德、和諧理念、追求穩(wěn)定以及兼容性等方面均存在高度的暗合現(xiàn)象。首先，社會治理理論的“調(diào)和”特征與開平碉樓文化在形成和演變中所表現(xiàn)出來的和諧理念以及追求穩(wěn)定的社會觀念，均體現(xiàn)出了反對社會矛盾解決中的激勵、暴力和不妥協(xié)的態(tài)度，追求和諧、穩(wěn)定是二者共同的特征，主張通過相應(yīng)的途徑實現(xiàn)和平、和諧。其次，社會治理理論中的“多元”特征與開平碉樓文化中的兼容性之間表現(xiàn)出了高度的契合。開平碉樓文化結(jié)合了西方建筑文化和本地建筑文化的特征，因此從碉樓文化中也能夠挖掘出社會治理理論中的“多元”特征。第三，社會治理理論的“過程”特征體現(xiàn)出了在社會治理的過程中具有動態(tài)性、發(fā)展性和延續(xù)性等方面的特點。而碉樓文化作為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，是在不斷的發(fā)展過程中演變而來的，碉樓文化在不同時代具有不同的意義，能夠?qū)崿F(xiàn)對社會關(guān)系的不斷調(diào)節(jié)。最后，社會治理中的協(xié)同治理理念與碉樓文化中的合作理念不謀而合。在社會治理中，要求多元主體通過構(gòu)建協(xié)同治理的環(huán)境來實現(xiàn)社會治理的目標(biāo)，構(gòu)建社會治理共同體。而碉樓文化中“以站為家、團結(jié)和睦”體現(xiàn)出了在抵御自然災(zāi)害和外界干擾中的合作理念。
三、發(fā)揮碉樓文化社會治理的實現(xiàn)路徑
開平市赤坎鎮(zhèn)社會治理公益創(chuàng)投項目在服務(wù)社區(qū)居民的過程中，要加強對碉樓文化內(nèi)涵的挖掘，結(jié)合社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理的要求，將碉樓文化中所蘊含的和諧、團結(jié)、多元、互動等理念運用于解決社區(qū)問題、調(diào)解社區(qū)沖突以及社區(qū)教育等方面，以充分體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的新時代魅力。
（一）建立完善的組織和文化傳承隊伍傳統(tǒng)文化是人的文化，需要依賴于人的創(chuàng)造力進行傳承和發(fā)展，因此要確定碉樓文化在赤坎鎮(zhèn)社會治理中的主導(dǎo)性地位，就需要以赤坎鎮(zhèn)社會治理公益創(chuàng)投項目為平臺，強化工作人員對碉樓文化的研究能力，理解文化中所具備的內(nèi)涵。同時也需要教育工作者、文化工作者等從不同的層面和維度對碉樓文化進行深入的識別、傳播。因此，應(yīng)以社會治理公益創(chuàng)投項目為平臺，積極發(fā)揮平臺作用，整合多元化的主體，為實現(xiàn)碉樓文化在社會治理中功能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。
（二）強化對碉樓文化內(nèi)涵的識別開平市赤坎鎮(zhèn)社會治理公益創(chuàng)投項目工作人員需加強對碉樓文化內(nèi)涵的識別和挖掘。例如可通過“赤坎人家口述史計劃”專項活動，形成初步的赤坎口述史，從口述史中得出碉樓文化的內(nèi)涵，逐漸構(gòu)筑村民的文化共同體。碉樓文化中的安全穩(wěn)定、包容、團結(jié)、和睦等理念與社會治理的理念相吻合。例如可將安全穩(wěn)定的理念運用到社區(qū)安全建設(shè)中，將團結(jié)合作的理念融入到社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建中。
（三）依托碉樓文化建立社區(qū)治理體系碉樓文化作為世界文化遺產(chǎn)，其與社區(qū)治理的內(nèi)涵存在多方面的吻合。赤坎鎮(zhèn)社會治理公益創(chuàng)投項目要以碉樓文化為依托，以社區(qū)治理的要求為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社區(qū)居民在各方面的需求，建立以碉樓文化傳承和保育為平臺的社區(qū)治理體系。以碉樓文化的精神為依托，把社區(qū)治理中的安全建設(shè)、支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、底線民生服務(wù)、社區(qū)教育等內(nèi)容納入到社區(qū)治理的內(nèi)容中，構(gòu)建多元主體共同參與的社會治理體系。
篇9
1我國高校德育的基本概念及其重要性
德育是學(xué)校教育的重要組成部分，廣義的德育是指有目的、有計劃地對社會成員在政治、思想與道德等方面施加影響的活動，包括社會德育、社區(qū)德育、學(xué)校德育和家庭德育等方面。［1］高校德育，指高校教育工作者有目的地培養(yǎng)大學(xué)生思想品德的活動。高校德育包括思想教育、政治教育、道德教育以及心理健康教育。［2］思想教育是形成學(xué)生一定的世界觀、人生觀的教育；政治教育是形成學(xué)生一定的政治觀念、信念和政治信仰的教育；道德教育是促進學(xué)生道德發(fā)展的教育，注重學(xué)生良好個性的塑造和培養(yǎng)；心理健康教育通過培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，促進學(xué)生身心全面和諧發(fā)展。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化日趨增強，經(jīng)濟的快速增長以及社會格局的日益更新，對于人才的需求不再局限于能力的提升，而是要求德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。中國特色社會主義新時代對于高素質(zhì)人才的需求尤其明顯，高校作為人才培養(yǎng)的主要陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、適應(yīng)社會發(fā)展需求的合格人才的重任。“育人為本、德育為先”，是新時代高校德育應(yīng)遵循的基本原則。“育人為本”就是要關(guān)心每一個學(xué)生，尊重學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和教育的規(guī)律，促進每一個學(xué)生全面健康地發(fā)展，為每一個學(xué)生提供良好的教育，使每一個學(xué)生都能在社會發(fā)展過程中找到適合自己的位置。德育為人的發(fā)展提供根本的方向指引，因此要把德育擺在首位。良好的道德品質(zhì)是人成才的首要條件，也是人成才的基本要求。具有高尚道德的人則可以運用自己的知識為社會創(chuàng)造財富，而道德低下的人則會危害社會。高校德育為大學(xué)生擁有積極向上的精神面貌提供指引，為大學(xué)生的健康成長保駕護航，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供支持和保障。
2新時代我國高校德育的現(xiàn)狀及問題
高校在對大學(xué)生的教育過程中遵循“育人為本、德育為先”的原則，取得了一定的成效。與此同時，我們也要看到高校德育在中國特色社會主義新時代還存在著一些問題。2．1高校德育目標(biāo)的模式化與生活實際脫節(jié)。中國特色社會主義新時代，我們正處在一個全球化的大背景下，各國經(jīng)濟、政治、文化的相互交融和影響對我國高校德育提出了更高的要求。德育的主體是個體生命，德育的主要任務(wù)是探尋個體的生命價值，使每個個體都獲得幸福生活的實踐活動。［3］高校德育是要讓大學(xué)生對自己的生命和生活有充分的認(rèn)識，實現(xiàn)自身價值的教育活動。我國高校的大學(xué)生有著不同的社會背景和家庭背景，而不同的社會背景和家庭背景對于道德的需求是不同的，當(dāng)前，我國高校的德育目標(biāo)顯得過于模式化，與大學(xué)生的社會生活實際有一定的差距，從而導(dǎo)致高校德育的實效性不強，往往達不到高校德育的真正目的。2．2高校德育內(nèi)容的知識化與社會創(chuàng)新的脫節(jié)。高校德育的內(nèi)容主要包括思想教育、政治教育、道德品質(zhì)教育。在思想政治教育中重視知識的傳授，忽視了德育的實際操作功能。高校德育教科書落后于社會發(fā)展，顯示不出社會熱點，內(nèi)容沒有涉及大學(xué)生感興趣的時事問題，教師注重分?jǐn)?shù)，大學(xué)生疲于死記硬背教科書，導(dǎo)致我國高校德育往往事倍功半。［4］高校德育內(nèi)容偏重知識的傳授，學(xué)生學(xué)習(xí)到的基本是書本知識，社會發(fā)展創(chuàng)新的速度之快，德育內(nèi)容缺乏與社會的連接，使得大學(xué)生獲得的德育知識不能轉(zhuǎn)化為實踐，從而輕視德育教育的重要性。2．3高校德育方法的單調(diào)化與德育工作需求的不相適應(yīng)。我國高校德育在方法上雖然加入了社會實踐環(huán)節(jié)，但當(dāng)前課堂教學(xué)依然是德育教學(xué)的主要途徑，大部分德育教學(xué)依然保持著老師講、學(xué)生聽的方式，學(xué)生在德育教學(xué)過程中處于被動接受的狀態(tài)。德育注重知行統(tǒng)一，注重實踐，簡單的知識傳授不能滿足大學(xué)生的求知欲，不能讓大學(xué)生靈活運用于實踐生活。面對個性獨立的新時代大學(xué)生，僅僅依靠教師的講授，很難讓學(xué)生獲得思想上的解放和行動上的指引。大學(xué)生的德育知識要突破理論層面的理解，把書本知識轉(zhuǎn)化為實踐可操作的理論指導(dǎo)，需要高校德育工作的積極配合。當(dāng)前，我國高校德育方法的單一化已經(jīng)不能滿足新時代德育工作的需求。［5］2．4我國高校德育教師隊伍相對薄弱我國高校德育是一個需要長期堅持而又繁瑣的工作，往往不能在短時期內(nèi)達到預(yù)期的成效。想要讓高校德育達到事半功倍的效果，一方面學(xué)校對學(xué)生德育教育要給與足夠的重視。，另一方面主要依靠德育教師隊伍。隨著我國高校的不斷擴招，大學(xué)生人數(shù)和高校思政教師人數(shù)的比例不斷擴大。目前的思政課教師人數(shù)不能滿足大學(xué)生德育教育的需求，我國高校思政課教師隊伍薄弱。［6］當(dāng)前，高校把立德樹人作為根本任務(wù)，旨在把德育教育融入到思想道德教育、文化知識教育以及社會實踐的各個環(huán)節(jié)中，這就要求高校要把思政課教師、輔導(dǎo)員以及各行政部門人員都作為德育教師的主要力量，讓其充分參與到立德樹人的工作中。新時代我國高校的德育教育不僅僅局限在思政課，在專業(yè)課、公共課中都要體現(xiàn)德育，而具備相應(yīng)德育素養(yǎng)的高校教師亟待培養(yǎng)。相對于我國高校發(fā)展的速度，高校德育教師隊伍還顯得單薄，不能適應(yīng)新時代社會經(jīng)濟發(fā)展對高校的總體要求。
3新時代我國高校德育教育的路徑探索
3．1德育觀念的轉(zhuǎn)變。學(xué)校、社會、家庭都要轉(zhuǎn)變德育觀念，學(xué)校要把社會主義核心價值觀融入高校德育，強化德育首位觀。德育教育一直是我國教育體系的重中之重，從小學(xué)的品德課，到中學(xué)的政治課，再到高校的思想道德修養(yǎng)、中國近代史綱要、基本原理、思想和中國特色社會主義理論體系概論、形勢與政策等一系列課程，無不體現(xiàn)了德育在教育中的重要性。但由于傳統(tǒng)觀念以及人們的“分?jǐn)?shù)決定一切”的偏見，導(dǎo)致我國從小學(xué)到大學(xué)對于德育的重視程度不高。［7］高校的思政課程考核依舊以考試分?jǐn)?shù)為主，而學(xué)生在學(xué)習(xí)、考試過程中也只是關(guān)心自己的分?jǐn)?shù)。他們對于課程學(xué)習(xí)過程中的感受和體驗關(guān)注度不高，究其根源，則是他們對于德育的重要性沒有足夠的認(rèn)識。高校德育的目的，要是從根本上轉(zhuǎn)變德育觀念，把德育放在首位，新時代高校要把社會主義核心價值體系有效地融入到高校德育教育過程中，不斷強化德育是教育的核心，是社會發(fā)展的靈魂。社會主義核心價值體系體現(xiàn)在大學(xué)生生活學(xué)習(xí)的方方面面，大學(xué)生能夠獲得個性的充分發(fā)展，形成符合社會發(fā)展的道德意識和行為規(guī)則，其德育觀念得到轉(zhuǎn)變。新時代，社會主義核心價值觀可以引導(dǎo)大學(xué)生健康成長。［8］3．2優(yōu)化德育內(nèi)容，轉(zhuǎn)變單一形式。高校要不斷優(yōu)化德育內(nèi)容，轉(zhuǎn)變單一的形式，探索社會主義核心價值觀引領(lǐng)下德育教育新模式，將傳統(tǒng)文化融入高校德育。德育內(nèi)容來源于生活，高校德育必須緊跟時代步伐，滿足大學(xué)生對時事熱點的好奇，激發(fā)大學(xué)生的興趣和求知欲。高校德育內(nèi)容要緊密結(jié)合大學(xué)生所關(guān)注的問題，讓大學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能關(guān)注自己的體驗，感受到德育的真正作用所在。中華民族五千年的文化是我們的驕傲，同樣也是我國高校德育教學(xué)內(nèi)容的源泉。傳統(tǒng)文化經(jīng)過漫長的積淀，具有它獨特的魅力，把中國傳統(tǒng)文化融入到高校德育教學(xué)中，營造一種全新的教學(xué)氛圍，在潛移默化中達到德育的效果。［9］傳統(tǒng)的德育教學(xué)方式以教師講、學(xué)生聽為主，被動學(xué)習(xí)不能提起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，同時限制了學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性。在經(jīng)濟全球化、文化多樣化的大環(huán)境下，高校要轉(zhuǎn)變固有的德育教學(xué)方式，利用社會熱點與德育內(nèi)容相結(jié)合，調(diào)動大學(xué)生積極參與教學(xué)活動，發(fā)表自己的見解，在與老師的互動過程中形成正確的認(rèn)知。高校要加大德育實踐課程的力度，開展適合大學(xué)生的校內(nèi)活動，引導(dǎo)大學(xué)生積極參加社會實踐，在實踐的過程體會德育理論所蘊含的真實內(nèi)涵，從而使德育內(nèi)容內(nèi)化為學(xué)生的言行舉止。新時代，講好“中國故事”已作為一種新的教育方式進入到高校的德育課堂。3．3堅持高校德育主導(dǎo)性與主體性相統(tǒng)一。在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)指出：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。”［10］思政課已成為高校重點建設(shè)課程，要想辦好思政課，就要落實思政教師的主體責(zé)任，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)思政課的主動性，充分發(fā)揮思政課的主導(dǎo)作用和學(xué)好思政課的主體作用。我國高校德育的主要任務(wù)是培養(yǎng)什么樣的人以及如何培養(yǎng)人，高校的思政課教師承擔(dān)著高校主要的德育教育工作，其自身的言行以及道德素養(yǎng)直接影響到高校思想政治教育的效果。在高校，以輔導(dǎo)員為主的教師在德育過程中也具有極其重要的作用，他們與大學(xué)生接觸的時間最長，最能了解學(xué)生的實際情況，輔導(dǎo)員要堅定自己的政治立場，在大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中做好引導(dǎo)工作，關(guān)注學(xué)生的心理健康以及思想變化。高校想要提升德育隊伍的素質(zhì)，首先要加大思政教師的培訓(xùn)，思政教師只有不斷地完善自身的理論知識，提高實踐水平，在教學(xué)過程中不斷改進教學(xué)方式方法，才能適應(yīng)新時代對于思政教師的要求。其次，高校德育不單是依靠思政教師，所有高校教師都要把德育滲透到教育過程中，把德育和教學(xué)融合在一起［11］，使新時代的教師真正做到教書育人。高校要注重培養(yǎng)教師的師德師風(fēng)，使高校德育在教師的言傳身教中進行，新時代的教師，不僅僅教給學(xué)生科學(xué)知識，更要教給學(xué)生如何做人、做事。
總之，中國特色社會主義進入新時代，對于我國的發(fā)展是一個機遇和挑戰(zhàn)，對我國高校德育提出了更高的要求。高校德育教育可以說是一項系統(tǒng)工程，離不開具有新時代德育觀念的支撐，離不開適應(yīng)新時展的德育內(nèi)容和方式的更新，更離不開具有高素質(zhì)的教育工作者的參與。高校德育是一項長期而艱巨的工作，在這個過程中，高校德育要明確發(fā)展方向，不斷加深與社會主義核心價值觀的融241中北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2021年第3期合，培養(yǎng)新時代的大學(xué)生。
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篇10
一、新時代背景下高校思想政治教育的理論及實踐意義
(一)有助于結(jié)合新時代需求，創(chuàng)新人才培育模式和內(nèi)容。中國的發(fā)展進入新時代，對教育和人才勢必會提出新的要求，對以往的教學(xué)方法和人才培育模式必定會提出新的議題，只有切合時代的步伐和需求，進行人才教育理念的反思、總結(jié)和創(chuàng)新，才能使教育理念不與時代脫軌，使教育真正落向?qū)嵦?。新時代對于人才的需求主要體現(xiàn)在文化需求、價值需求和技能需求三個層面，而創(chuàng)新思想政治教育的管理模式，則能夠培育更有益于社會發(fā)展和經(jīng)濟上升的專業(yè)人才。這主要是因為思想政治教育的特殊性，它總覽了思想、法制、歷史、哲學(xué)的精華，能夠在文化辨析和文化認(rèn)同方面指引正確的方向，同時它囊括的優(yōu)秀理論能夠幫助人才樹立正確的勞動觀和價值觀，培育出社會和企業(yè)真正所需的人才，幫助學(xué)生更好地發(fā)展。
(二)推動相關(guān)學(xué)科發(fā)展，融合實踐經(jīng)驗促進理論更新。探索新的高校思想政治教育管理模式，有助于思想政治教育理念的更新，也能夠在實踐中檢驗理論，推動學(xué)科的發(fā)展和進步。思想政治教育課程中的重點理論如新時代中國特色社會主義思想原本就是在實踐中檢驗總結(jié)得來的科學(xué)理論，探索新興的高校思想政治教育管理模式能夠激發(fā)高校教師研究理論、鉆研理論的熱情，使新興的教學(xué)方法和教學(xué)思想在全新機制的運作下爭鳴，帶動學(xué)生積極學(xué)習(xí)思想政治理論，形成積極有效的正面影響。另外，思政理論課程的順利開展對于其他學(xué)科也具有方法論的指導(dǎo)意義，促進其他學(xué)科的不斷更新。以美術(shù)類課程為例，對于美術(shù)類課程來說，運用“大思政”的教育理念，有利于引導(dǎo)學(xué)生的審美能力發(fā)展，使原本枯燥的課程具有了哲學(xué)靈魂，推動了“立德樹人”、“以人為本”的社會主義基本教育理念得到進一步落實。
二、高校思想政治教育管理現(xiàn)狀和困境
思想政治理論課程是一門特殊學(xué)科，它對于高校學(xué)生的影響并非在技能提升和理論基礎(chǔ)的充實之上，而是使其保持對于信息知識的敏感度，在不同的道路上做出正確的價值選擇，因此更具有素質(zhì)教育的特點，切合以人為本的教育觀念，但是目前高校思想政治教育管理也面臨一些資源配置不合理、課程教學(xué)僵化的不足。
(一)教育資源分散化、閑置化、短缺化。一方面，目前的高校思想政治教育課程規(guī)劃，教育資源過于分散、零碎。具體來說，就是教育資源的配置未從頂層宏觀設(shè)計，資源結(jié)構(gòu)未形成整體化、高效化的運作狀態(tài)，導(dǎo)致教育資源各自為陣，重復(fù)浪費，降低了教育的實效。從分類上看，資源分散可分為條塊分割和職能分離。條塊分割:高校課程教育體系的設(shè)置由教學(xué)部和相關(guān)行政管理部門共同參與。值得注意的是:這兩個部門的工作職責(zé)各下屬資源并不重合，兩者之間在工作上的配合往往缺失，兩者之間的資源不能互換。職能分離:在實踐中，相關(guān)部門常常各自為政，不能勁往一處使。另一方面，高校思想政治教育資源閑置化，許多優(yōu)秀的教育資源未得到充分的利用。一些高校對于高效利用資源缺乏意識或者經(jīng)驗，導(dǎo)致教師力量還是教學(xué)設(shè)備，或是新媒體條件下的信息資源，被大量浪費，實屬可惜。資源的利用效率過低，自然難以獲得應(yīng)有的效果。
(二)課程教學(xué)僵化，逐末失本。思想政治理論課程在許多教師和學(xué)生的眼里是一門偏重理論講解的學(xué)科，并沒有真正了解到開設(shè)思想政治教育背后的時代需求和重要意義。由于在理念上的認(rèn)知失調(diào)，導(dǎo)致課程的設(shè)置和學(xué)習(xí)陷入一種消極循環(huán)，教師以完成課程目標(biāo)為目標(biāo)進行教學(xué)，僅將授課重點放置在基礎(chǔ)理論和要點的講授之上，未能在重要的價值理念層面給學(xué)生答疑解惑，結(jié)合時代和社會的最新訊息來將專業(yè)知識趣味化，拓寬學(xué)生的認(rèn)識便捷。而大部分學(xué)生在高校課堂上往往不專心，注意力分散，靠臨時的背誦來進行考前突擊獲得學(xué)分，而未能意識到高校政治思想理論背后的哲學(xué)魅力和思想火花。與此同時，部分高校的思想政治授課也止步于課堂，未能很好地貼合時代信息流的特色，實現(xiàn)“場地和時間”的靈活處理。
三、新時代背景下高校思想政治教育管理路徑的創(chuàng)新
(一)立足新背景，貼近新需求。對于高校思想政治課程的改革一直在持續(xù)推進，而最基礎(chǔ)的就是順應(yīng)新時代的要求，推進教育改革。一方面，高校教育者要有長遠(yuǎn)觀和大局觀，思想政治教育不同于其他學(xué)科教育，在短期內(nèi)是無法顯現(xiàn)其成效，而其影響則是更加深遠(yuǎn)和持久的，直接作用于學(xué)生的人生道路，因此思想政治教育的管理人員和從業(yè)者要在完成短期教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，從學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展和學(xué)科的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，避免功利心、懈怠心理的出現(xiàn);另一方面，大學(xué)教育工作者應(yīng)堅持大資源的理念。具體說來，是指高等教育管理者應(yīng)培養(yǎng)整理、整合的觀念，從整體觀念著手，不能將思想政治教育與其他專業(yè)教育分開。滿足新時期人民對于高等教育的期盼，需要跟緊時代步伐。因新時代的眼光重新審視自身及周圍的教學(xué)環(huán)境、社會環(huán)境和市場環(huán)境，最大限度利用人力、科技、教育和信息等資源的力量。此外，根據(jù)思想政治教育的特點，高校管理者要加強思想政治教育人才的引進，引導(dǎo)教育者重新認(rèn)識思想政治教育的重要性，做民族精神文明的航海家。同時，思想政治教育要牢牢把握住歷史和現(xiàn)實的銜接點，做到理論和實踐之間的融會貫通，以以往的哲學(xué)思想和理論觀點來推行教育。思想政治教育并非僅止步于理論教授，在當(dāng)今的人才市場上需要的并不只是掌握了基本專業(yè)技能的人員，而且要求從業(yè)者具有問題解決能力和獨立思考的能力，而思想政治理論中所蘊含著豐富的哲學(xué)方法論基礎(chǔ)，其價值教育也能使學(xué)生形成團隊合作、勤勞奮勉的集體意識和奮斗精神，在開展思想政治教育時要注意將人才需求和教育相結(jié)合，使思想政治理念真正落地生根。
(二)創(chuàng)新教育手段，推行新型教育方式。對新時代高校思想政治教育管理的第二步便是創(chuàng)新教育手段，推行新型教育方式。針對以往高校思想政治資源零散化的情況，首先便要對高校的思想政治教育資源進行整合，在校園中，高校管理者、教師需要最大限度用好現(xiàn)有的教學(xué)資源，最大限度發(fā)揮資源的實際效用，讓各種資源在對的地方發(fā)揮更大的價值，避免造成資源的浪費。一是思想政治教育工作者可以以教材作為基礎(chǔ)，合理地擴充教材的內(nèi)容和內(nèi)涵，綜合多本教材的內(nèi)容，同時，運用多媒體信息技術(shù)、時事新聞事件、網(wǎng)絡(luò)熱搜等手段來創(chuàng)建一個生動的教學(xué)情境。通過教學(xué)情境的創(chuàng)新來賦予原本抽象、不易理解的理論知識以生命，讓課堂更加容易被學(xué)生接受。二是思想政治教師在實際教學(xué)中，還可以通過提問、互動等方式來提高學(xué)生掌握知識的能力，活躍課堂氛圍，增加師生課堂交流，培養(yǎng)學(xué)生的批判思維。三是高校思想政治教師要善于把握校園以外的各類教育資源，把思想政治教育課程從課堂延伸到課外，實行影響力聯(lián)動教育。幫助學(xué)生對思想政治理論形成基本認(rèn)識，對思想政治理論學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣。校外資源的開發(fā)和利用最重要的是要加強學(xué)校和家庭的交流與互動，以期形成家校攜手共行、家校共同教育的良好局面。高?？梢酝ㄟ^建立家長交流群、家訪、家長課堂等方式加強與家長的溝通，一方面能更加全面的了解學(xué)生的教育情況，同時也有利于各類信息資源的共享。通過家校共同教育，可以進一步完善大學(xué)生的思想政治教育，形成積極向上的文明家庭氛圍和學(xué)校教育環(huán)境。
(三)總結(jié)以往教學(xué)經(jīng)驗，進行管理模式的試點與推行。要秉持以人為核心的管理教學(xué)工作理念，從文化、制度、行為等方面落實提高思想政治教育教學(xué)管理實效的目標(biāo)。第一步，要總結(jié)以往的教學(xué)經(jīng)驗，督促教師在教學(xué)過程中通過課堂活躍氛圍和學(xué)生的平時作業(yè)，以學(xué)生的反饋作為課堂實效驗證的重要參考，暢通與學(xué)生溝通交流的渠道，改變學(xué)生對于思想政治課的固有性認(rèn)知。第二步，要建立以師生為主體的督導(dǎo)評估機制，通過學(xué)生來進行課程的聽評，推廣優(yōu)秀的思想政治教育范例，定期舉行教學(xué)主題活動和教學(xué)評比。同時，加強學(xué)生的自我教育意識，可以以學(xué)生為主體進行課程的教授，舉辦相關(guān)的思想政治教學(xué)設(shè)計比賽，讓學(xué)生走向思想政治教學(xué)課程的講臺。另外，在人才招聘角度，要廣納賢才，吸取新興的思想政治教育教學(xué)人才，提高對思想政治教學(xué)者的勞動報酬，建立有效的獎勵機制。
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一、風(fēng)險識別：發(fā)現(xiàn)風(fēng)險項目與辨認(rèn)危害要素
風(fēng)險識別是評估新時代高校思想政治教育治理風(fēng)險的前提和基礎(chǔ)。高校思想政治教育治理風(fēng)險辨識是一個發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、辨認(rèn)風(fēng)險并描述風(fēng)險的過程。這一過程旨在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險項目、辨認(rèn)危害要素、描繪風(fēng)險要素特性并輸出風(fēng)險清單。1.治理風(fēng)險的識別因子。在高校思想政治教育治理風(fēng)險識別的過程中，要識別的要素主要包含危害要素和風(fēng)險源、確定的風(fēng)險事件、潛在的風(fēng)險征兆等。其中，辨識源頭類危害要素和衍生類危害要素是第一步。只有做好危害要素的識別工作，才能找出高校思想政治教育治理風(fēng)險的真正誘因。識別風(fēng)險事件和潛在征兆則屬于風(fēng)險識別的中心任務(wù)。一切風(fēng)險皆由事件觸發(fā)，因而在高校思想政治教育治理風(fēng)險識別的過程中，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注給思想政治教育帶來消極影響的確定性事件和潛在征兆。2.治理風(fēng)險的識別程序。高校思想政治教育治理風(fēng)險的識別是一個發(fā)現(xiàn)、辨認(rèn)、描述、清單輸出的完整過程。其中，確定高校思想政治教育治理風(fēng)險的范圍和對象是風(fēng)險識別的首要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，高校思想政治教育治理風(fēng)險的范圍大體可劃定為國際國內(nèi)兩大變局，對象則是各危害要素。把握風(fēng)險項目是識別高校思想政治教育治理風(fēng)險的第二步。當(dāng)前高校思想政治教育治理風(fēng)險由危害要素、確定的風(fēng)險事件和潛在的風(fēng)險征兆構(gòu)成。歸納風(fēng)險類別并凝練風(fēng)險特質(zhì)是識別高校思想政治教育治理風(fēng)險的第三步。當(dāng)前高校思想政治教育治理的風(fēng)險類別大致可分為外向性風(fēng)險與內(nèi)源性風(fēng)險。風(fēng)險清單輸出是識別高校思想政治教育治理風(fēng)險的第四步。這一環(huán)節(jié)既是高校思想政治教育治理風(fēng)險識別的輸出，也是高校思想政治教育治理風(fēng)險分析的輸入。通過形成風(fēng)險清單，既能為高校思想政治教育治理風(fēng)險的識別提供可量化的依據(jù)，也可以為風(fēng)險分析提供可量化的標(biāo)準(zhǔn)。3.治理風(fēng)險的樣態(tài)歸檔。新時代，高校思想政治教育治理因教育環(huán)境的變化，產(chǎn)生了不同形態(tài)的風(fēng)險。根據(jù)事物發(fā)展的外因和內(nèi)因，大體可歸結(jié)為外向性風(fēng)險和內(nèi)源性風(fēng)險。其中，外向性風(fēng)險源自國際、國內(nèi)雙重語境。從國際大局勢看，自由主義、功利主義、消費主義、享樂主義等西方錯誤思潮給高校思想政治教育課程的推行、教育理論的宣傳、教育工作的運行造成了沖擊，在一定程度上削弱了大學(xué)生對的認(rèn)同。從國內(nèi)大環(huán)境看，社會結(jié)構(gòu)變遷和智能信息化時代的到來，改變了意識形態(tài)斗爭的戰(zhàn)場，對高校思想政治理論課的的主陣地作用有所削弱。內(nèi)源性風(fēng)險則是指高校思想政治工作體系中存在的工作地位邊緣化、工作機制滯后、政工隊伍游離、主體資源流失、教學(xué)與科研績效割裂等治理風(fēng)險。如面對不斷上行的社會競爭壓力，部分高校為了提高院校的競爭優(yōu)勢，將關(guān)注點側(cè)重于增設(shè)校園硬件設(shè)施、擴大招生規(guī)模、爭取辦學(xué)經(jīng)費等方面，“增加了高校思想政治工作被邊緣化的風(fēng)險”[1]。4.治理風(fēng)險的識別方法。一般而言，治理風(fēng)險的識別方法主要有德爾菲法（專家調(diào)查法）、安全檢查表法、問卷調(diào)查法、Citespace計量分析法。其中，德爾菲法在本質(zhì)上是一種基于專家意見的反饋匿名函詢法。該方法能夠迅速定位高校思想政治教育治理中存在的風(fēng)險點和風(fēng)險源。安全檢查表法則是辨識危害要素的“索引”，可以在一定程度上確保風(fēng)險排查的全面性、廣泛性。問卷調(diào)查法和Citespace數(shù)據(jù)計量法則屬于定量分析法。其中，問卷調(diào)查法是識別高校思想政治教育治理風(fēng)險的常用方式，能較為客觀地反映某一時段學(xué)科體系某一方面存在的問題。以Citespace為代表的大數(shù)據(jù)識別方法利用科學(xué)計量軟件Citespace進行關(guān)鍵詞共現(xiàn)和聚類分析，不僅可以直觀、準(zhǔn)確地識別風(fēng)險點和風(fēng)險源，還可以構(gòu)建科學(xué)的知識圖譜。
二、風(fēng)險分析：尋找風(fēng)險點與追溯風(fēng)險源
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二、凝心聚力抓好工作落實。
（一）健全維護國家政治安全工作體系。一是聚焦維護國家政治安全，建立完善考核考評、應(yīng)急處置和責(zé)任分工等配套措施，嚴(yán)格按照縣維穩(wěn)指揮部工作部署要求，切實做好敏感期24小時值班值守及網(wǎng)格化巡查工作。二是健全“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”群眾宣傳教育機制，加強網(wǎng)絡(luò)評論監(jiān)督隊伍建設(shè)，做好價格網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，及時封堵刪除和依法打擊處置各類負(fù)面信息，牢牢占領(lǐng)輿論陣地。三是將思想統(tǒng)一到縣委、政府維穩(wěn)工作部署上來，嚴(yán)格按照縣重點部位點上守護、線下巡邏、面上防控工作制度。結(jié)合工作實際，完善應(yīng)對更大風(fēng)浪考驗應(yīng)急預(yù)案，確保各類突發(fā)事件能夠快速果斷正確處置。
(二)健全穩(wěn)定風(fēng)險防范化解工作體系。一是健全單位接訪制度，落實干部接訪、下防、回訪制度，切實解決群眾反映強烈的問題。二是深入推進新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐，健全“三大調(diào)解”銜接聯(lián)動機制。三是健全矛盾糾紛源頭信息“一張網(wǎng)”綜合管理制度，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效防范化解各類風(fēng)險隱患。深入開展“命案攻堅”和“血親仇殺”等問題專項整治行動，大力營造懂法遵法守法用法的法治氛圍。
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二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了保證新時代文明實踐中心建設(shè)工作順利實施，我局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
三、工作安排
依托從2019年11月下旬至12月下旬為期一個月的憲法宣傳月活動，廣泛開展憲法法律宣傳宣講活動，弘揚憲法法律精神，不斷提升基層群眾法治觀念和法律思維。其中，“憲法宣傳周”從2019年12月2日至12月8日，在12月3日舉行司法行政開放日活動，在“12·4國家憲法日”舉辦大型集中普法宣傳教育活動。圍繞公共法律服務(wù)三年目標(biāo)任務(wù)，加快整合律師、公證、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)平臺積極服務(wù)基層群眾，廣泛開展法治宣傳教育和公共法律服務(wù)活動，用典型事例說法、現(xiàn)場調(diào)解釋法、微信矩陣群推送普法信息等多種形式，拓展群眾依法理性表達訴求利益的渠道，通過提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，提升基層群眾對公共法律服務(wù)的知曉率和滿意度，讓人民群眾享受到普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。認(rèn)真落實《縣完善法律援助制度的實施意見》，進一步完善值班律師運行工作機制，規(guī)范法律援助工作流程，著力推進重點人群法律援助工作，認(rèn)真做好特殊人群法律援助工作，組織開展法援惠民生助力農(nóng)民工關(guān)愛殘疾人活動，關(guān)口前移全面推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦理法律援助案件受理工作，加強軍人軍屬、建檔立卡貧困戶法律援助工作，做到應(yīng)援盡援。推動法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)村傾斜，進一步建立健全村（居）法律顧問工作機制，明確工作要求，確保法律顧問能夠真正用心服務(wù)群眾，服務(wù)鄉(xiāng)村基層治理、服務(wù)農(nóng)村法治建設(shè)，從解決貧困群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，為貧困人群提供全方位的法律服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。認(rèn)真執(zhí)行《公證法》和《公證程序規(guī)則》等法律法規(guī)，依法辦理公證事項，嚴(yán)格確保公證質(zhì)量，不斷提升公證服務(wù)水平。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，緊緊圍繞“矛盾不上交”這一目標(biāo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，加大糾紛排查和主動調(diào)解力度，全面加強人民調(diào)解組織、隊伍、機制和保障建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村基層治理“六小”活動，緊盯重要節(jié)點、重大事件、特殊人群和敏感時段、熱點問題的矛盾糾紛排查化解工作，不斷完善矛盾糾紛多元化解工作機制，強化與公安、法院、工商、國土、交通、衛(wèi)生、等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制，每月對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作進行分析研判，提出具有針對性的措施和指導(dǎo)意見，采取個案討論與以案釋法相結(jié)合、現(xiàn)場培訓(xùn)與“人民調(diào)解大講堂”視頻培訓(xùn)相結(jié)合，切實提高了矛盾糾紛排查化解工作水平。
四、工作要求
（一）推進普法與依法治理工作常態(tài)化開展。加快推進“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制的落實。深化基層依法治理和法治創(chuàng)建活動。突出憲法法律的學(xué)習(xí)宣傳。強化法治文化陣地建設(shè)。充分運用新媒體及互聯(lián)網(wǎng)+，加大普法宣傳力度。認(rèn)真做好“七五”普法終期驗收工作。
