引論：我們?yōu)槟砹?3篇移民培訓(xùn)總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診急救知識培訓(xùn)總結(jié)
為了提升全市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員急診急救能力，更好的保障人民生命安全，在一定程度上促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安定有序的發(fā)展，我局于5月12日針對全市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)召開急診急救知識培訓(xùn)，本次培訓(xùn)采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合的方式。
當(dāng)各種原因引起心跳、呼吸驟停時，心肺復(fù)蘇是最有效的緊急救護(hù)措施，為了讓醫(yī)務(wù)人員正確掌握心肺復(fù)蘇術(shù)，首先由我局陳玉梅同志做培訓(xùn)講解，主要通過以下幾個步驟進(jìn)行急診急救：物品準(zhǔn)備、評估與判斷、放置、胸外心臟按壓、開放氣道、人工呼吸、有效指征判斷、安置患者，每一步操作流程都講得細(xì)致入微，各單位醫(yī)務(wù)人員也聽得十分認(rèn)真，接下來為大家播放心肺復(fù)蘇操作視頻課件，期間，由我們的專業(yè)人員在下面為大家答疑解惑，然后讓大家現(xiàn)場用假人做實(shí)驗(yàn)，大家表現(xiàn)出極其認(rèn)真的學(xué)習(xí)態(tài)度，會后為大家分發(fā)了培訓(xùn)試卷，成績均達(dá)到合格。
這次培訓(xùn)不僅讓醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)了醫(yī)療工作中學(xué)不到的知識和技能，更重要的是建立了“生命第一、健康第一”的全新理念，懂得了生命安全比什么都重要的道理。在學(xué)習(xí)過程中，全體醫(yī)務(wù)人員聽課仔細(xì)，操作認(rèn)真，不少同志還在下課后自覺留下來繼續(xù)練習(xí)，表現(xiàn)了高度熱情的學(xué)習(xí)積極性。
5月14日
篇2
移民問題的核心主要是解決收入增長緩慢。要使移民增收，一方面，要在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，將庫區(qū)剩余勞動力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)出，為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力提供工作之處、安身之所，給轉(zhuǎn)移的農(nóng)民帶來生活方式的轉(zhuǎn)變；另一方面，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。而轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，需要掌握一定務(wù)工技能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同樣需要具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)和本領(lǐng)。目前庫區(qū)移民農(nóng)村勞動者整體素質(zhì)還偏低，難以及時接受一些先進(jìn)技術(shù)和方法，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及；勞動者市場意識、投資意識和開拓意識不夠，抗御風(fēng)險能力較弱，這些都成為制約移民增收的關(guān)鍵因素。究其根源還在于基礎(chǔ)教育薄弱，這就要求加強(qiáng)移民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的全面提高。依靠移民自身的發(fā)展能力去改變貧困面貌，才能形成農(nóng)民收入水平穩(wěn)定提高的長效機(jī)制。
二、強(qiáng)化措施，履行職責(zé)，分工協(xié)作
開展移民培訓(xùn)工作應(yīng)以人為本，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，分類培訓(xùn)。工作中，縣移民局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)、分工協(xié)作，做好移民培訓(xùn)的宣傳發(fā)動、培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施、督促檢查、培訓(xùn)管理、資金管理、年度考核、健全檔案等工作。在完善機(jī)制、制定制度、實(shí)施項(xiàng)目、打造基地等工作中，全員上陣，齊抓共管，團(tuán)結(jié)一致，溝通協(xié)調(diào)，共同做好移民培訓(xùn)工作。
三、明確目標(biāo)，調(diào)查研究，編制規(guī)劃
按照“為每戶培養(yǎng)一個科技明白人，為每戶轉(zhuǎn)移一個勞動力”的要求，調(diào)查弄清移民培訓(xùn)工作基本情況，尊重移民培訓(xùn)意愿，充分利用移民培訓(xùn)基地學(xué)校資源，分解落實(shí)任務(wù)，從而指導(dǎo)整個移民培訓(xùn)工作有序地推進(jìn)。
明確工作目標(biāo)。按照需要，使每一位移民能夠接受有效的就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭每1戶移民有1名以上合格的技術(shù)人才。
明確工作內(nèi)容。主要圍繞移民的職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)、新型農(nóng)民技能培訓(xùn)、二三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等來開展，通過“校企聯(lián)合、定單培訓(xùn)、工讀結(jié)合”等形式，為順利轉(zhuǎn)移安置移民鋪設(shè)綠色通道和快車道。
明確工作形式。深入調(diào)查研究，充分利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，多形式、多渠道、分類別、分層次搞好移民培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮縣農(nóng)廣校等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)優(yōu)勢，結(jié)合定向委培、代培方式，簽訂培訓(xùn)合同，并給予相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
明確工作責(zé)任。由移民局牽頭，組織相關(guān)部門配合，根據(jù)總體要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制移民培訓(xùn)規(guī)劃，確保規(guī)劃編制工作質(zhì)量。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保實(shí)效
（一）健全機(jī)構(gòu)，精心組織，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)
成立庫區(qū)移民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組建專班人馬，專門負(fù)責(zé)移民培訓(xùn)日常工作。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃和分解的任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃，明確具體的目標(biāo)和要求，突出工作重點(diǎn)，有針對性地集中解決存在的突出問題，做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊工作邊改，不走形式，不做表面文章。主要抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓調(diào)研。深入基層，了解實(shí)情，研究問題，做到底數(shù)清、情況明，在此基礎(chǔ)上提出有針對性的解決措施。二是抓培訓(xùn)。教育培訓(xùn)計(jì)劃安排周密，內(nèi)容有針對性，并確保培訓(xùn)效果。三是抓典型。及時總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。四是抓考核。把開展“抓移民培訓(xùn)、提高移民素質(zhì)”工作的情況作為人員考核年度工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（二）完善體系，強(qiáng)化素質(zhì)，提高移民的文化水平
一是完善農(nóng)村職業(yè)教育體系。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，使更多的移民接受科普教育和技能培訓(xùn)，掌握一門或數(shù)門致富技術(shù)。二是加大對庫區(qū)移民培訓(xùn)教育的投入和支持。這需要各方面的大力支持和幫助，主要體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)和政策上。拓寬融資渠道，增加移民培訓(xùn)的財(cái)政投入，建立移民培訓(xùn)安置基金，鼓勵對農(nóng)村職教投資和捐資等，改善辦學(xué)條件，加大惠生政策，減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)困難。三是理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高移民的綜合素質(zhì)。在大力開展移民專業(yè)技能培訓(xùn)過程中，在注重專業(yè)技能培養(yǎng)的同時，要結(jié)合理論知識學(xué)習(xí)，讓他們有思想、有追求、有技能、有進(jìn)步、有潛力、有發(fā)展空間，使得他們能夠成為新型農(nóng)民的主力軍。
（三）創(chuàng)新模式，分類培訓(xùn)，提高移民的就業(yè)水平和致富能力
緊密結(jié)合庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化的戰(zhàn)略部署，利用各種資源，大力開展移民培訓(xùn)，全面提高庫區(qū)移民的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，提高移民的就業(yè)本領(lǐng)和致富能力。
結(jié)合移民培訓(xùn)意愿，采取四種培訓(xùn)模式加強(qiáng)庫區(qū)移民培訓(xùn)工作。一是開展移民子弟學(xué)歷教育，對象為應(yīng)屆及往屆初、高中畢業(yè)生和社會青年，學(xué)制3年，培養(yǎng)中、高級管理人才、工程技術(shù)人員。二是短期技能培訓(xùn)。對年齡在25～40歲的庫區(qū)農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，時間3～6個月，讓他們學(xué)習(xí)一門專業(yè)技術(shù)，到企業(yè)做一名初、中級技工。三是進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不限年齡，不定時間，按其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特色種植、養(yǎng)殖、加工等培訓(xùn)。四是開展特色技能培訓(xùn)，努力打造品牌，不斷鞏固拓展勞務(wù)市場，形成具有地方品牌優(yōu)勢的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移特色，滿足市場需求。
積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)檔次，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。外出打工“回流”人員可利用一定的資金、技術(shù)、管理方法、市場渠道等，經(jīng)過培訓(xùn)后，能夠很快成功實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)，并且可以吸收一定數(shù)量的庫區(qū)富余勞動力，實(shí)現(xiàn)移民增收。
開展致富骨干和帶頭人培訓(xùn)。采取辦班培訓(xùn)與上門服務(wù)相結(jié)合、科技咨詢與技術(shù)講座相結(jié)合、典型引路與面上推廣相結(jié)合等方式，把科技送到村組，把課堂搬進(jìn)田間，把信息送到手中，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的農(nóng)村致富帶頭人。
注重培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)人才需求開設(shè)熱門專業(yè)；籌措培訓(xùn)資金，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施；嚴(yán)格管理，狠抓教學(xué)質(zhì)量，不斷改革創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，培養(yǎng)更多技能復(fù)合型人才。如農(nóng)廣校將培養(yǎng)目標(biāo)直接化、通俗化，即“四個一”（一表人才、一手絕活、一口好話、一手好字），“五具備”（自我保護(hù)、社交、組織管理、辨別是非、自求發(fā)展）的培養(yǎng)目標(biāo)。這聽起來很普通，但用起來實(shí)在，既看得見，又摸得著，讓學(xué)校和學(xué)員得到家長、企業(yè)、社會的信任和滿意。
（四）健全網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)，積極拓寬就業(yè)渠道和增收途徑
把學(xué)員培訓(xùn)好、安置好是我們的承諾，圍繞移民這個主題，通過培訓(xùn)確保“培訓(xùn)一個，成功一個，就業(yè)一人，脫貧一戶，轉(zhuǎn)移一批，帶動一村”的培訓(xùn)效果。組織專班深入大型集團(tuán)企業(yè)考察，與他們合作，實(shí)施校企聯(lián)合辦學(xué)，凡合格的畢業(yè)生都能直接進(jìn)入這些企業(yè)優(yōu)先安排對口就業(yè)。另外還在學(xué)員集中就業(yè)的城市設(shè)置辦事處，派專人做畢業(yè)生安置、協(xié)調(diào)、跟蹤維權(quán)和服務(wù)工作，使得移民轉(zhuǎn)移就業(yè)的合法權(quán)益得到有效的保障。
篇3
一月
（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
（二）**年全年工作總結(jié)，收集整理**年工作資料，裝訂成冊，歸檔。
（三）安排全年工作。
（四）對殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算，解決農(nóng)民工工資問題。
二月
（一）組織好殘疾人普查工作，重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復(fù)需求，為開展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。
（二）組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識和服務(wù)水平。
（三）做好庫區(qū)移民思想工作，動員移民支持國家重點(diǎn)工程建設(shè)，樹立舍小家，顧大家的思想。
三月
（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。
（二）協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。
（三）對全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，測算好各單位應(yīng)繳**年度殘疾人就業(yè)保障金。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
四月
（一）實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。
（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)動志愿者助殘，落實(shí)助殘一對一，并開展活動。
（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
五月
（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。
（二）在三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展白內(nèi)障患者普查工作。
（三）召開殘工委成員單位會議，落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。
（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
六月
（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
（二）繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。
（四）召開黨員大會，對黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評議。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
七月
（一）征收**年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。
（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
八月
（一）組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明，爭取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。<>（二）對村（社區(qū)）康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
九月
（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。
（二）做好“國際聾人節(jié)”宣傳工作。
（三）與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十月
（一）做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏，特別是對康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。
（二）組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。
（三）做好“國際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十一月
（一）對2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核，督促指標(biāo)任務(wù)的完成。
（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時上報相關(guān)表冊資料和工作總結(jié)。
（三）對白內(nèi)障無障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十二月
（一）召開2009年殘疾人工作總結(jié)會。
（二）舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。
（三）組織好**年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動。
（四）縣殘疾人聯(lián)合會2009年主要工作計(jì)劃
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)：
為搞好2009年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到**年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，現(xiàn)將2009年主要工作計(jì)劃安排如下：
2009年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開展社區(qū)康復(fù)，為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù)；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實(shí)抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產(chǎn)；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現(xiàn)擬定縣殘聯(lián)2009年每月的工作計(jì)劃：
一月
（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
（二）**年全年工作總結(jié)，收集整理**年工作資料，裝訂成冊，歸檔。
（三）安排全年工作。
（四）對殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算，解決農(nóng)民工工資問題。
二月
（一）組織好殘疾人普查工作，重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復(fù)需求，為開展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。
（二）組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識和服務(wù)水平。
（三）做好庫區(qū)移民思想工作，動員移民支持國家重點(diǎn)工程建設(shè)，樹立舍小家，顧大家的思想。
三月
（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。
（二）協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。
（三）對全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，測算好各單位應(yīng)繳**年度殘疾人就業(yè)保障金。
>（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
四月
（一）實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。
（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)動志愿者助殘，落實(shí)助殘一對一，并開展活動。
（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
五月
（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。
（二）在三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展白內(nèi)障患者普查工作。
（三）召開殘工委成員單位會議，落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。
（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
六月
（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
（二）繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。
（四）召開黨員大會，對黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評議。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
七月
（一）征收**年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。
（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
八月
（一）組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明，爭取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。
（二）對村（社區(qū)）康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
九月
（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。
（二）做好“國際聾人節(jié)”宣傳工作。
（三）與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十月
（一）做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏，特別是對康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。
（二）組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。
（三）做好“國際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十一月
（一）對2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核，督促指標(biāo)任務(wù)的完成。
（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時上報相關(guān)表冊資料和工作總結(jié)。
（三）對白內(nèi)障無障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十二月
（一）召開2009年殘疾人工作總結(jié)會。
（二）舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。
（三）組織好**年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動。
（四）做好“國際殘疾人日”宣傳工作。
（五）深入基層了解群眾生產(chǎn)、生活狀況。
篇4
（二）積極應(yīng)對天然災(zāi)禍。3月份以來，我市庫區(qū)和移民安頓區(qū)先旱后澇，移民受損嚴(yán)厲。據(jù)計(jì)算，3至5月份，旱災(zāi)招致全市7.3732萬移民受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損掉4866.77萬元；移民安頓區(qū)農(nóng)作物受影響面積8.39萬畝，庫區(qū)人口3.56萬人、家畜4萬余頭飲水堅(jiān)苦，給移民生產(chǎn)生活帶來了極大不方便。6月初，有10個縣、74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、532個移民村組蒙受洪澇災(zāi)禍的侵襲，受災(zāi)移民4.18萬人，損壞道路181.77千米、渠道262千米、水源設(shè)備215處、涵洞595個，橋梁55座、排灌站59座，坍毀或損壞房子714間，直接經(jīng)濟(jì)損掉4095萬元。災(zāi)禍發(fā)生后，各地高度注重，其中安福、、萬安、永豐、等縣移民治理機(jī)構(gòu)實(shí)時組織人員深化到受災(zāi)村組指導(dǎo)移民做好救災(zāi)工作，全力把移民遭到的損掉降到最低，并實(shí)時做好了災(zāi)情計(jì)算上報工作，積極爭奪災(zāi)后重建資金。
（三）編報“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)省扶貧和移民辦《關(guān)于編制省“十二五”〈大中型水庫庫區(qū)和移民安頓區(qū)基本設(shè)備建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（扶移字〔〕1號）精神和有關(guān)要求，我市對“”時期移民安頓區(qū)基本設(shè)備建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效進(jìn)行了具體總結(jié)，認(rèn)真分析當(dāng)前存在的問題及緣由，指導(dǎo)各地依照“師長教師存后發(fā)展，先基本后開發(fā)”的要求，提早搞好查詢摸底，在充分尊敬移民志愿的基本上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，突出重點(diǎn)，科學(xué)安排規(guī)劃項(xiàng)目，認(rèn)真做好了“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編報工作。依照五年規(guī)劃年人均140元（施行項(xiàng)目為年人均100元，儲藏項(xiàng)目為年人均40元）的規(guī)范，全市“十二五”規(guī)劃投入庫區(qū)項(xiàng)目資金13007.12萬元，扶持項(xiàng)目2568個。其中，移民示范村204個、扶持資金5494.87萬元；基本設(shè)備項(xiàng)目598個、扶持資金3636.033萬元；農(nóng)田水利項(xiàng)目224個、扶持資金1033.862萬元；生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目480個、扶持資金2116.81萬元；培訓(xùn)項(xiàng)目219個、扶持資金624.345萬元；其它項(xiàng)目18個、扶持資金101.2萬元。項(xiàng)目建成后，可大大改善8.4萬移民及受影響人口近20萬群眾的生產(chǎn)生活前提，提高移民群眾自我發(fā)展的才能，進(jìn)一步促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
（四）落實(shí)十四部分結(jié)合下發(fā)的《施行方案》。3月14日，省扶貧和移民辦等十四部分結(jié)合下發(fā)了《關(guān)于貫實(shí)國家發(fā)改委等十四部分<關(guān)于促進(jìn)庫區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的通知>的施行方案》的通知（扶移字[2012]17號）。對此，我辦高度注重，立刻向市縣政府分擔(dān)指導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報，實(shí)時成立了由市縣政府分擔(dān)指導(dǎo)任組長，市扶貧和移民辦、發(fā)改委、財(cái)務(wù)局等十四部分首要負(fù)責(zé)人成員的市貫實(shí)“十四部委”文件工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市移民局，負(fù)責(zé)組織施行協(xié)調(diào)、監(jiān)督治理等工作。各縣（市、區(qū)）縣政府也均響應(yīng)成立了工作協(xié)調(diào)小組，由縣政府分擔(dān)指導(dǎo)負(fù)總責(zé)。4月7日，市辦自動協(xié)調(diào)其它十三部分，結(jié)合下發(fā)了關(guān)于貫實(shí)國家發(fā)改委等十四部分《關(guān)于促進(jìn)庫區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的通知》的施行方案的通知（扶移字[2012]18號）。8日，應(yīng)用召開全市扶貧和移民工作大會之際，督促各地按要求實(shí)時上報規(guī)劃項(xiàng)目，保證工作落到實(shí)處。經(jīng)計(jì)算，全市相關(guān)部分歸入庫區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案安排項(xiàng)目1113個，扶持資金47555.91萬元。
（五）組織項(xiàng)目施行和直補(bǔ)資金發(fā)放。一是積極組織項(xiàng)目施行。本年省辦批復(fù)我市各類項(xiàng)目1880個、扶持資金8525.42萬元。其中，年度后扶項(xiàng)目資金4371.42萬元、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金1961萬元、應(yīng)急津貼項(xiàng)目資金1287萬元，萬安庫區(qū)維護(hù)基金項(xiàng)目資金650萬元，年度小型水庫移民解困項(xiàng)目資金256萬元。當(dāng)前，各地正在積極組織施工。已開工項(xiàng)目1665個，開工率88.56%，撥付資金4433.2萬元，資金撥付率52%。其中，區(qū)一切項(xiàng)目悉數(shù)開工，區(qū)項(xiàng)目資金撥付較快。二是打造移民新村亮點(diǎn)。省辦批復(fù)我市年度移民示范村28個、扶持資金661萬元。各地依照“村容村貌整潔，戶戶硬路相通，家家改水改廁，垃圾集中處置，民主治理規(guī)范，文明生活豐厚，特征產(chǎn)業(yè)構(gòu)成”的要求，緊緊抓住規(guī)劃設(shè)計(jì)、理事會、資源整合三個重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜，有用發(fā)揚(yáng)理事會效果，積極爭奪各類資金269萬元，其中，安福、、水、永豐、、青原等縣（區(qū)）有10個移民示范村被列為省級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。三是實(shí)時發(fā)放直補(bǔ)資金。上半年，全市經(jīng)過“一卡通”發(fā)放年第四時度移民直補(bǔ)資金1760.79萬元。6月27日省財(cái)務(wù)廳下發(fā)《關(guān)于撥付2012年第一季度大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)資金的通知》（財(cái)企〔2012〕52號）后，各地積極與本地財(cái)務(wù)部分協(xié)調(diào)，供應(yīng)移民直補(bǔ)資金發(fā)放祥細(xì)材料。現(xiàn)各縣（市、區(qū)）直補(bǔ)資金正陸續(xù)發(fā)放，估計(jì)7月15日前將悉數(shù)發(fā)放到位。
（六）做好水利樞紐工程移民搬家安頓。一是組織召開現(xiàn)場推進(jìn)會。為貫實(shí)5月19日省委書記蘇榮觀察水利樞紐工程的主要發(fā)言精神，依據(jù)市委周萌書記、市縣政府王萍市長的指示，6月8日，市縣政府組織市直有關(guān)部分和相關(guān)縣縣政府、移民治理機(jī)構(gòu)及省水利樞紐工程批示部、監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人在水縣召開移民搬家安頓工作現(xiàn)場推進(jìn)會。大會回憶和總結(jié)了移民安頓前期工作的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真分析了當(dāng)前移民工作的情勢，研討部署下步工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了目的任務(wù)，為加速工作措施、圓滿完成本年移民搬家安頓任務(wù)起到了積極推進(jìn)效果。二是積極搞好協(xié)調(diào)對接。5月份前，由業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理和相關(guān)縣、鄉(xiāng)縣政府及村（組）“六方”構(gòu)成工作組對庫區(qū)什物目標(biāo)復(fù)核再次進(jìn)行了核實(shí)。當(dāng)前，各縣（區(qū)）移民村點(diǎn)基本完成了縣、鄉(xiāng)、村逐級復(fù)核，并進(jìn)行了公示。對基層和移民群眾反映的詳細(xì)問題，“六方大會”專題進(jìn)行商榷研討，一一進(jìn)行了明確，整個工程吞沒什物目標(biāo)已基本確定。經(jīng)屢次協(xié)調(diào)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位贊同將水縣151個安頓點(diǎn)規(guī)劃托付當(dāng)?shù)厥┬校⒑炇鹨泼癜差D點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)合同。截止7月6日，水縣已有90%以上的后靠移民出具了后靠安頓承諾書；確定外遷徙民4266人，其中以戶為單位簽署對接和談1666人，以村（組）為單位簽署意向?qū)雍驼?545人，城鎮(zhèn)安頓移民298余人。三是穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)。第一批搬家安頓的水縣八都鎮(zhèn)住岐村、縣巴邱鎮(zhèn)蔣沙村，共有移民487戶、2066人。為保證移民新村建設(shè)順利施行，執(zhí)行每周實(shí)地督查制，加速了移民新村建設(shè)歷程。截止6月21日，已撥付5個移民安頓點(diǎn)基本設(shè)備建設(shè)費(fèi)、建房戶賠償金3810萬元，其中，水縣2530萬元，縣1280萬元。落實(shí)宅基地405戶，開挖基腳戶數(shù)404戶，出程度戶403戶，有387戶移民正在積極建房。其中，一層在建（含竣工）戶數(shù)65戶，二層在建（含竣工）戶數(shù)132戶，三層在建（含竣工）戶數(shù)190戶。別的，水縣已啟動15個移民安頓點(diǎn)的建設(shè)，其中有6個安頓點(diǎn)開工在建；縣5個后靠安頓點(diǎn)正在進(jìn)行測量規(guī)劃，其中萬臺移民安頓點(diǎn)土地已平坦；縣2個后靠安頓點(diǎn)已完陋習(xí)劃設(shè)計(jì)，有40戶已打好基腳，移民建房工作具體開展。為高規(guī)范、高起點(diǎn)抓好移民新村建設(shè)，6月份，草擬下發(fā)了《市水利樞紐工程移民新村建設(shè)施行方案》，進(jìn)一步明確了移民新村建設(shè)內(nèi)容。6月23日，省水利樞紐工程指導(dǎo)小組第三次全體成員大會在南昌召開。會前，積極尋求相關(guān)縣和有關(guān)部分的意見，并就省直單位對口幫扶移民新村及有關(guān)急需處理的問題提出了合理建議。
（七）舉行移民營業(yè)和技藝培訓(xùn)。為提高移民干部營業(yè)程度、協(xié)助移民脫貧致富，、等縣（區(qū)）移民治理機(jī)構(gòu)積極組織各類人員培訓(xùn)，較好地提高了移民干部項(xiàng)目和資金治理程度，協(xié)助移民把握多種適用技藝，拓寬充裕勞動力的就業(yè)渠道。上半年，共舉行移民治理干部培訓(xùn)5期、移民就業(yè)技藝培訓(xùn)3期、適用技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)人員1000余人次，發(fā)放材料368份。
二、存在不足
（一）局部項(xiàng)目申報把關(guān)不嚴(yán)。在申報年度項(xiàng)目方案時，有的縣在項(xiàng)目內(nèi)容安排、移民示范村選定上把關(guān)不嚴(yán)，編報的項(xiàng)目不符合要求，招致項(xiàng)目半途調(diào)整改變，遲滯了項(xiàng)目開工。
（二）少量縣項(xiàng)目資金撥付不實(shí)時。當(dāng)前，全市有178個項(xiàng)目尚未開工，局部竣工項(xiàng)目決算不實(shí)時，有的縣沒有嚴(yán)厲按要求撥付項(xiàng)目資金，其中，、等縣滯留資金較多；扶貧和移民辦因機(jī)構(gòu)編制改革后未處理移民資金帳戶或由財(cái)務(wù)部分直接付出，項(xiàng)目資金需決算后統(tǒng)一下?lián)埽@些問題分歧水平地影響了項(xiàng)目施行。
（三）庫區(qū)移民還存在不不變要素。因?yàn)榫植靠h對移民反映的狀況把握不實(shí)時，注重不夠，處置不到位，移民上訪景象時有發(fā)生。上半年，受理移民來信來訪9次，其中來訪2批次、電訪4次、3件。別的，安福縣新建的東谷電站已正常營運(yùn)一年多，但因?yàn)闃I(yè)主單位報批材料不全，移民安頓工作未予以驗(yàn)收，觸及已搬家移民869人至今未享用后期扶持政策，移民群眾回響激烈，屢次到縣縣政府群體上訪，且局部吞沒區(qū)的林場職工要求享用與鄉(xiāng)村移民一樣的賠償和安頓，并聯(lián)名致信到省委上訪，存在較多的問題和隱患。
三、下半年工作計(jì)劃
（一）增強(qiáng)培訓(xùn)精神落實(shí)，認(rèn)真做好年度項(xiàng)目方案的申報工作。6月份，省辦組織了全省項(xiàng)目治理培訓(xùn)。各地要依照培訓(xùn)要求，認(rèn)真做好年度方案的申報工作，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步。編報年度項(xiàng)目方案時，要做到“三個隨著走”：一是要隨著五年規(guī)劃走。堅(jiān)持“大不變、小調(diào)整”的準(zhǔn)則，以規(guī)劃為根據(jù)，盡量只做小范圍、少數(shù)的調(diào)整，數(shù)目不宜過多，資金不宜過大，鄉(xiāng)、村不宜集中；二是要隨著移民志愿走。堅(jiān)持公開通明，執(zhí)行自下而上申報。未經(jīng)大多數(shù)移民贊同不得申報，切實(shí)保證移民群眾的知情權(quán)和參加權(quán)；三是要隨著群眾得益走。堅(jiān)持嚴(yán)厲把關(guān)，逐級進(jìn)行審核，不在規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目不安排，資金量小、效益低的項(xiàng)目不安排，保證移民群眾真正獲得實(shí)惠，保證扶持資金發(fā)揚(yáng)最大效益。
（二）增強(qiáng)資金績效考評，促進(jìn)項(xiàng)目資金治理規(guī)范化。一是搞好自查。本年是省辦開展大中型水庫移民后期扶持資金績效考評工作第二年。8月底前，各地要嚴(yán)厲對照《省大中型水庫移民后期扶持績效考評評分表》，對年度項(xiàng)目施行和資金治理狀況進(jìn)行認(rèn)真梳理，自動搞好自查，并針對查擺出的問題制訂整改辦法。二是嚴(yán)厲把關(guān)。為保證項(xiàng)目竣工率、驗(yàn)收率、建檔率到達(dá)100%，項(xiàng)目治理中要嚴(yán)把“三關(guān)”：1.把好施工關(guān)。要增強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)，加速項(xiàng)目施行歷程，保證按時完成施工任務(wù)；2.把好驗(yàn)收關(guān)。各級要依據(jù)職責(zé)分工，實(shí)時組織對完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，市級重點(diǎn)驗(yàn)收20萬元以上的項(xiàng)目，保證工程質(zhì)量。3.把好建檔關(guān)。依照省《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃施行治理暫行規(guī)則》的要求，規(guī)范項(xiàng)目檔案治理，做到一個項(xiàng)目一個檔案，文件材料完全，內(nèi)容填寫規(guī)范，每個項(xiàng)目裝訂成冊，按年度分類歸檔。三是落實(shí)規(guī)則。要嚴(yán)厲依照移民資金治理規(guī)則，執(zhí)行縣級報帳準(zhǔn)則，做到專戶治理、專帳存儲。增強(qiáng)對項(xiàng)目資金撥付、運(yùn)用狀況進(jìn)行督查，在規(guī)則的時間內(nèi)將項(xiàng)目啟動資金撥付到項(xiàng)目村組，削減資金滯留；積極共同財(cái)務(wù)部分經(jīng)過“一卡通”實(shí)時將移民直補(bǔ)資金發(fā)放到位，保證資金下?lián)軐?shí)時、運(yùn)用安全，保證項(xiàng)目驗(yàn)收決算一個，資金悉數(shù)撥付一個。
（三）增強(qiáng)精品認(rèn)識堅(jiān)持，著力抓緊抓好移民示范村建設(shè)。7月6日，省辦在分宜縣召開全省水庫移民示范村建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)歷交流會，充分一定了“”移民示范村建設(shè)獲得的成效，總結(jié)了很多珍貴經(jīng)歷，并就下步移民示范村建設(shè)提出了明確要求。各地要認(rèn)真貫實(shí)大會精神，依照要加大推進(jìn)力度、要完善工作機(jī)制、要培養(yǎng)堅(jiān)持典型、要增強(qiáng)監(jiān)督治理的“四要”要求，著力打造移民亮點(diǎn)示范村，努力完成保證移民群眾收入不斷有新增進(jìn)、庫區(qū)和移民安頓區(qū)生產(chǎn)生活前提和生態(tài)情況不斷有新改善、移民群眾自我發(fā)展才能不斷有新提高的“三大”目的，使移民新村真正起到示范帶舉措用。10月份，將抽調(diào)有關(guān)人員組織對28個移民示范村建設(shè)進(jìn)行具體檢查驗(yàn)收。
篇5
果洛新村概況
果洛新村是青海省果洛州唯一遷往州外的移民社區(qū)，地處同德縣巴灘，海拔3300米，位于同德縣城東部，距同德縣城22公里，距離果洛州府大武鎮(zhèn)180公里，距瑪多縣城400公里。全村共有189戶731人，勞動力313人。黃河、黑河兩鄉(xiāng)共禁牧135.42萬畝，戶均禁牧6944.6畝，減畜9341頭只匹，折羊單位21467只，戶均減畜47.9頭只匹，為三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)作出了犧牲和貢獻(xiàn)。
2003年，青海省退牧還林（草）生態(tài)移民整體搬遷項(xiàng)目計(jì)劃在青海省果洛州瑪多縣黃河鄉(xiāng)、黑河鄉(xiāng)實(shí)施，本著“政府引導(dǎo)，群眾自愿”的原則，將黃河、黑河兩鄉(xiāng)共195戶，752人整體搬遷，其中189戶，731人搬遷至青海省海南州同德縣巴灘建設(shè)移民定居點(diǎn)—果洛新村。2005年該項(xiàng)目正式納入到“三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程”投資計(jì)劃之中。該工程于2005年8月開工，189戶戶均投資8萬元，總投資1512萬元，水、電、路、學(xué)校等配套設(shè)施投資491萬元，2006年10月建成完工，并完成了所有移民群眾的搬遷入住工作。
移民后，國家統(tǒng)一給搬遷戶發(fā)放6000元的飼料糧變現(xiàn)補(bǔ)助，并給予每戶2000元的燃料補(bǔ)貼，享受期10年，這些補(bǔ)助能夠部分解決移民的生活問題。果洛新村勞動經(jīng)營性收入很少，2010年人均僅為1451元，全村189戶幾乎全為貧困戶，目前全村享受農(nóng)村低保的有103戶346人，五保戶3人。全村有適齡兒童入學(xué)率為98％（僅有兩名殘疾兒童未入學(xué)），在校學(xué)生172人。
發(fā)展之路堪憂—移民村存在的問題和主要困難
移民們離開了原來熟悉的粗放式的游牧生產(chǎn)、生活方式，自身又缺乏賴以發(fā)展的職業(yè)技能，雖然國家在制定三江源生態(tài)移民規(guī)劃時已經(jīng)充分考慮了移民今后的生計(jì)，項(xiàng)目規(guī)劃之初也充分征求了移民的意見，但移民搬遷后面臨的實(shí)際困難仍然很多。隨著物價的逐年增長，國家發(fā)放的補(bǔ)貼僅僅能夠勉強(qiáng)解決溫飽問題，新增人口家庭因?yàn)闆]有增加補(bǔ)貼，生活更是困難。要使移民“移得出，穩(wěn)得住，能致富，不反彈”，需要研究并切實(shí)解決移民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)影響移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素有：一是，果洛新村是異地搬遷無土安置的移民村，易地搬遷后，缺少生產(chǎn)資料—土地或草場。二是，由于移民村遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便，信息閉塞，不利于移民群眾從事第三產(chǎn)業(yè)，也不方便外出打工。三是，多數(shù)移民缺乏除放牧外的其他勞動技能，即使通過專項(xiàng)培訓(xùn)，多數(shù)人也很難在短時間內(nèi)掌握新的生產(chǎn)技能，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。四是，生態(tài)移民整體搬遷時都沒有安排生產(chǎn)發(fā)展資金，缺少對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，只靠補(bǔ)助款根本無法滿足生產(chǎn)生活各方面的需求。從其他途徑爭取的項(xiàng)目，存在規(guī)模不大、覆蓋面不廣的問題，不能從根本上解決移民的生產(chǎn)、就業(yè)和發(fā)展問題，移民群眾的增收難度很大。
對策和建議
建立健全農(nóng)村基本社會保障體系。繼續(xù)完善新農(nóng)合，大力推行“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險全覆蓋；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)商業(yè)保險保障范圍，由政府出面協(xié)調(diào)，國家適當(dāng)補(bǔ)貼，吸引保險公司適時推出移民能夠接受的農(nóng)業(yè)保險和其它商業(yè)保險，如農(nóng)作物種植、家畜養(yǎng)殖、農(nóng)牧產(chǎn)品運(yùn)輸、加工業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)保險，化解移民群眾發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂；盡快實(shí)行國家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)成為生態(tài)移民主要的生活保障和發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金，需要國家組織專家研究，盡快出臺三江源生態(tài)移民補(bǔ)償機(jī)制，只有切實(shí)解決了生態(tài)移民的生態(tài)補(bǔ)償，才能夠順應(yīng)民心、彰顯公正，才能夠解決移民的溫飽問題；實(shí)施三江源區(qū)“草原生態(tài)管護(hù)崗位”的試點(diǎn)工作，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)；合理解決新增人口的口糧補(bǔ)償，鼓勵育齡夫婦少生優(yōu)生；加強(qiáng)教育投入，建立生態(tài)移民小學(xué)班、中學(xué)班，從根本上提高移民兒女的教育水平；建立生態(tài)移民補(bǔ)償和各種扶貧救濟(jì)一體化管理機(jī)制，將生態(tài)移民的各項(xiàng)補(bǔ)貼和來自多渠道的各種扶貧救濟(jì)以及項(xiàng)目實(shí)施納入一體化管理體系，便于統(tǒng)籌管理，不留死角，公平合理，提高效率。
科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)已成當(dāng)務(wù)之急，政府應(yīng)組織專家進(jìn)一步研究完善生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因時制宜，因地制宜，在項(xiàng)目建設(shè)、科技培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等方面做出統(tǒng)籌安排，加大投入力度，制定優(yōu)惠政策，尋求多方支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)科技培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。積極爭取、開展有組織的科技培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際，培訓(xùn)要充分考慮接受培訓(xùn)的移民群眾文化程度低、技能素質(zhì)差的實(shí)際，因材施教，可采取“邊操作，邊實(shí)踐，邊總結(jié)，邊學(xué)習(xí)”的方式進(jìn)行培訓(xùn)。積極組織群眾開展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，外出打工。鼓勵移民自謀出路，走勤勞致富之路。積極推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，爭取移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，使移民掌握創(chuàng)業(yè)常識，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化機(jī)制。建立生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化機(jī)制極為重要，政府應(yīng)從政策、人員、技術(shù)和財(cái)力上給予支持。政府應(yīng)該因時因地制定政策，引進(jìn)資金，吸引人才，扶持移民建立起以市場為導(dǎo)向的或特色，或低碳、循環(huán)，或綠色生態(tài)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合果洛新村的實(shí)際，大力推進(jìn)科技扶貧項(xiàng)目，帶動移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。抓住推進(jìn)“青海省社會主義新農(nóng)村建設(shè)科技示范村”建設(shè)的契機(jī)，提高項(xiàng)目科技含量，提高項(xiàng)目的實(shí)施效率和效益，并推而廣之，從而提高全體移民的收入，改善其生產(chǎn)生活條件。
結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。利用現(xiàn)有商鋪，發(fā)展特色商貿(mào)和休閑餐飲服務(wù)，引導(dǎo)并支持開辦有一定規(guī)模的農(nóng)家樂，力爭將果洛新村發(fā)展成為西久公路上的“小高陵”。組織成立黃河源文化藝術(shù)中心，通過巡演進(jìn)行創(chuàng)收。組織成立民族服飾加工廠，從事民族服裝、民族工藝品、帳篷等的縫制，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵牧民從事唐卡制作、石刻、制作黑陶等民族工藝，使移民新村融入到黃河源民族生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)圈中去，彰顯民族和生態(tài)文化。
充分發(fā)揮聯(lián)點(diǎn)干部指導(dǎo)和橋梁作用，加快移民點(diǎn)的建設(shè)。首先建立健全村級基層組織。鼓勵有能力的干部到移民新村任職，通過民主選舉，將群眾信賴的能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能人安排到領(lǐng)導(dǎo)崗位，并組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。重點(diǎn)放在組織專業(yè)力量多種途徑申報援助項(xiàng)目，爭取發(fā)展資金，監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。充分動員移民群眾做力所能及的事，積極投身到勤勞致富中去，注重扶持致富能手創(chuàng)業(yè)。高度重視“維穩(wěn)”工作，做好矛盾化解工作。充分發(fā)揮地方政府在新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)中的指導(dǎo)和服務(wù)作用。
篇6
移民工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，既具有“分期蓄水、連續(xù)移民”的階段性特征，又有讓移民“逐步能致富”的長期性特點(diǎn)。從上到下都非常關(guān)注，社會各界非常敏感。站在新的起點(diǎn)，我們不僅要繼續(xù)提高安置質(zhì)量，鞏固移民搬遷安置成果；而且還要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富。從目前的情況看，全縣還有1.4萬城鎮(zhèn)移民靠政府“低保”度日，生活相對困難；移民失業(yè)和隱性失業(yè)人員高達(dá)5萬余人，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足；三、四期蓄水后，一些長期遺留下來的移民矛盾還沒有完全破解，多年積累的人多地少等矛盾也將逐步顯現(xiàn)，后扶政策實(shí)施過程中可能會引發(fā)一些新的矛盾，保持移民穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。同時，市上的考核更加嚴(yán)格，今年市上除了對8個重點(diǎn)移民區(qū)縣單獨(dú)考核、單獨(dú)排名外，還確定了四個方面23項(xiàng)考核指標(biāo)，包括對口支援、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民培訓(xùn)、后期扶持等方面，每項(xiàng)指標(biāo)都確定了相應(yīng)分值。面對移民穩(wěn)定和上級考核的雙重壓力，我們必須創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)推進(jìn)移民工作。
在看到困難和壓力的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到移民工作新階段的許多機(jī)遇。當(dāng)前及今后一個時期，國家將安排550億元資金用于庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重慶將滾動實(shí)施一批投資50億元、10億元、1億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，培育一批產(chǎn)值50億元、10億元、1億元的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)群體；“*”期間國家對庫區(qū)的金融性投入將達(dá)1000億元；還有1700億的三峽發(fā)展基金。同時，我們繼續(xù)擁有河北對口支援、南岸集團(tuán)幫扶等機(jī)遇，繼續(xù)享受庫區(qū)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款政策、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目資本金補(bǔ)助、貸款貼息政策、直供優(yōu)惠電政策以及有關(guān)稅費(fèi)減免政策，這為我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件，為我們推進(jìn)移民安穩(wěn)致富搭建了堅(jiān)實(shí)平臺。全縣各級各部門務(wù)必牢固樹立移民工作是重中之重的思想，繼續(xù)把移民工作作為重要的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作來抓，繼續(xù)把移民作為特殊群體來關(guān)心，繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)作為第一要務(wù)來推進(jìn)，努力使廣大移民群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，以和諧的社會環(huán)境推動移民工作，以移民的穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧。
二、要加快推進(jìn)移民安穩(wěn)致富進(jìn)程
按照市委、市政府的總體部署，在確保今年汛后165米按期蓄水的前提下，重點(diǎn)要抓好五個方面的工作：
第一，要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、突出特色的原則，用好國家支持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要擴(kuò)大規(guī)模做強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃拓展修編工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力搭建發(fā)展平臺；加速推進(jìn)龍璟紙業(yè)項(xiàng)目、上海毛條、紫光化工二期工程以及今年一季度招商引資進(jìn)來的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極支持大方飛越、極力服飾等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，為移民提供更多的就業(yè)崗位。二要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)抓好農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，穩(wěn)步發(fā)展畜牧、蠶桑、果菜、烤煙、竹木五大骨干產(chǎn)業(yè)和苧麻、青蒿兩大特色產(chǎn)品，加快百里紅心柚長廊、沿江百里綠色經(jīng)濟(jì)長廊、沿路蠶桑經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力，促進(jìn)農(nóng)村移民增收致富。三要打造特色做活旅游。加快景區(qū)建設(shè)和改造步伐，積極推進(jìn)三峽旅游整體包裝項(xiàng)目，加速推進(jìn)南天湖景區(qū)開發(fā)，抓好旅游統(tǒng)一宣傳促銷，辦好鬼城廟會，努力實(shí)現(xiàn)旅游上檔升級。
第二，要突出抓好移民就業(yè)。重點(diǎn)要堅(jiān)持三個結(jié)合：一是堅(jiān)持本地就業(yè)與異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要用好國家優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為移民提供更多的就業(yè)機(jī)會；又要大力推進(jìn)移民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)移民在本地就業(yè)與異地轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合。二是堅(jiān)持移民培訓(xùn)與就業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合。突出抓好移民培訓(xùn)，著力提高移民就業(yè)能力。當(dāng)前，重點(diǎn)要承接全市培訓(xùn)移民就業(yè)“雙千目標(biāo)”，抓好移民致富帶頭人和移民就業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，打造好豐都移民勞務(wù)品牌。三是堅(jiān)持精確設(shè)計(jì)與定點(diǎn)落實(shí)相結(jié)合。堅(jiān)持工作對象到人、工作措施到人、工作責(zé)任到人，鞏固城鎮(zhèn)移民家庭“零就業(yè)”成果，解決好農(nóng)村移民家庭“零轉(zhuǎn)移就業(yè)”問題，確保按期完成“雙零”目標(biāo)。
第三，要突出抓好對口支援。在對口支援對接上應(yīng)有所側(cè)重：水利部的對口支援，要以爭取落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策、發(fā)揮行業(yè)部門牽頭作用為重點(diǎn)；河北省的對口支援，要以突出招商引資、援助公益性項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)；南岸幫扶集團(tuán)的對口支援，要以解決移民就業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，通過扎實(shí)有效的工作，力爭引進(jìn)一批規(guī)模以上的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，輸出一批有導(dǎo)向性的移民勞務(wù)就業(yè)，受援一批有形象的社會公益事業(yè)項(xiàng)目，交流一批有潛力的移民干部，培訓(xùn)一批有影響的移民致富帶頭人。今年，全市即將開展“同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)”為主題的對口支援對接活動，5月份將在萬州召開20*年對口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會暨第十二屆三峽國際旅游節(jié)，6月份將在萬州召開全國對口支援三峽庫區(qū)工作座談會，我們要借此機(jī)會，加大優(yōu)勢項(xiàng)目推介力度，力爭取得更大實(shí)效。
第四，要突出抓好后期扶持。目前，我縣農(nóng)村移民后期扶持、非農(nóng)移民困難扶助基礎(chǔ)性工作已經(jīng)完成。按照市上要求，本月將兌現(xiàn)第一批農(nóng)村移民后期扶持資金。縣移民局、財(cái)政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，集中精力做好兌現(xiàn)準(zhǔn)備工作，確保第一批資金按時、足額、平穩(wěn)、安全發(fā)放到已核定的農(nóng)村移民手中。要按照農(nóng)村移民后期扶持與非農(nóng)移民困難扶助同步推進(jìn)的原則，采取生活救濟(jì)、困難救助、就業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)扶助等方式，加大對非農(nóng)移民扶助力度，切實(shí)解決好非農(nóng)移民的生活問題。縣移民局要按照有關(guān)原則要求，及早思考和謀劃，做好基礎(chǔ)工作，確保上級文件下發(fā)后迅速予以實(shí)施。
第五，要突出抓好移民穩(wěn)定。一要搞好移民安穩(wěn)幫扶工作。以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)為突破口，大力發(fā)展一批短、平、快項(xiàng)目，切實(shí)解決移民就業(yè)難題；要著力研究解決純居民、關(guān)破企業(yè)職工、農(nóng)村進(jìn)集鎮(zhèn)移民辦證難和土地結(jié)算難等問題，以實(shí)際行動贏得移民的信任、理解和支持。二要抓好移民工作。借助全市開展的萬名干部下訪活動，滿腔熱情地解決移民群眾反映的各種問題。對反映合理的，要及時解決；對反映合理但當(dāng)前不具備解決條件的，要做好解釋工作，限時解決；對要求過高或無理要求的，要耐心做好思想疏導(dǎo)工作，防止損害移民利益，引發(fā)新的矛盾。三要為移民辦實(shí)事解難事。加快實(shí)施“生態(tài)家園”工程和以解決出行難為重點(diǎn)的“康莊”工程，加快建立社會保障制度，對符合“低保”條件的失地移民和沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，要及時納入城鎮(zhèn)低保范圍，做到應(yīng)保盡保；對生活困難的農(nóng)村移民給予救助，保障他們的基本生產(chǎn)和生活。
三、要加強(qiáng)對移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
移民工作的成敗，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。
第一，要完善領(lǐng)導(dǎo)體系。縣委縣政府研究決定，在充實(shí)全縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組與對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，整合原來的移民幫扶辦、安穩(wěn)辦、辦證辦，成立移民安穩(wěn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣移民安穩(wěn)致富工作政策調(diào)研、協(xié)調(diào)處理移民、統(tǒng)籌移民項(xiàng)目策劃、協(xié)調(diào)處理移民遺留問題等工作。同時針對三合鎮(zhèn)10個社區(qū)成立10個移民安穩(wěn)幫扶工作隊(duì)，由縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，各系統(tǒng)抽2—3名工作人員分配到各社區(qū)開展幫扶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門負(fù)責(zé)。
篇7
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，曲麻萊民族文化村部分培訓(xùn)項(xiàng)目在內(nèi)容選擇上缺乏前瞻性，沒能夠抓住人地之間的矛盾和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際而開展，過多側(cè)重于低層次技術(shù)技能的培訓(xùn)和移民政策法規(guī)的灌輸；沒有立足長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合新環(huán)境下的社會需求，選擇創(chuàng)新含量高和具有較大發(fā)展空間的培訓(xùn)項(xiàng)目；管委會缺乏足夠的安置渠道，移民轉(zhuǎn)移就業(yè)較為艱難，接受完培訓(xùn)的移民，很長時間不能獲得實(shí)踐機(jī)會，所學(xué)技能無法提高；一些決策和職能部門把工作重心放在就業(yè)指標(biāo)上，缺乏對培訓(xùn)對象必要的篩選和認(rèn)真鑒別，導(dǎo)致培訓(xùn)對象錯位。
（二）培訓(xùn)過程的安排不夠合理，缺乏持續(xù)性的追蹤機(jī)制
調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)由于大多數(shù)培訓(xùn)方并未按照移民群眾的實(shí)際接受能力來定制有針對性的培訓(xùn)方案，培訓(xùn)效果低于預(yù)期設(shè)想。另外，移民培訓(xùn)的時間安排較為集中，實(shí)踐指導(dǎo)難以落實(shí)：一方面，集中的培訓(xùn)讓很多移民無法同時兼顧日常的工作和生活，他們最終只能選擇放棄其中的一些培訓(xùn)項(xiàng)目，難以全面掌握培訓(xùn)技能；另一方面，介于各種條件的限制，現(xiàn)有的培訓(xùn)項(xiàng)目大多都是蜻蜓點(diǎn)水、流于形式，很難產(chǎn)生較好的效果，移民群眾通過短期培訓(xùn)獲得的技能水平難以滿足競爭激烈的職場需要。
（三）移民群眾的文化基礎(chǔ)較差，培訓(xùn)參與不積極，培訓(xùn)難度較大
調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)牧民信息閉塞，不會漢語，缺乏和遷入地居民交流和溝通的意識和技能，這些因素都限制了職業(yè)技能培訓(xùn)的效果。在培訓(xùn)過程中，參與培訓(xùn)的移民群眾很多都表現(xiàn)出消極情緒，究其原因，主要是因?yàn)椋阂环矫妫軅鹘y(tǒng)文化的影響，移民往往排斥服務(wù)類的行業(yè)，不愿意從事和接受與之相關(guān)的培訓(xùn)；另一方面，部分移民群眾并沒有以一個嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待職業(yè)培訓(xùn)，思想包袱過重，沒有把培訓(xùn)和未來的生計(jì)、事業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。
（四）培訓(xùn)資源整合不力，就業(yè)合力機(jī)制不夠健全
文化和職業(yè)培訓(xùn)非市場渠道和參與者的單一是影響移民培訓(xùn)工作效果的重要因素。目前組織和參與移民培訓(xùn)的主體機(jī)構(gòu)通常是由國內(nèi)外非政府組織或是民間自發(fā)的志愿者組成。在培訓(xùn)項(xiàng)目開始之前，雖然培訓(xùn)主辦方也會就培訓(xùn)意向和培訓(xùn)內(nèi)容與移民群眾或是基層管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)商，但礙于組織工作的專業(yè)性，培訓(xùn)效果往往差強(qiáng)人意。另一方面，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的缺失和資源整合的不力使得移民培訓(xùn)保障機(jī)制無從建立，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無從獲得，從而也就無法通過市場渠道選擇和定制適合牧民特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。
二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育參與生態(tài)移民職業(yè)培訓(xùn)的必要性
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段把優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源送到移民村，讓移民人口也平等地享用優(yōu)質(zhì)的教育資源，達(dá)到提高自身科學(xué)技術(shù)能力和人文社科素養(yǎng)，他的發(fā)展給生態(tài)移民地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)帶來了新的發(fā)展契機(jī)，同時也增強(qiáng)了移民群眾生計(jì)轉(zhuǎn)型和社會適應(yīng)的能力。
（一）遠(yuǎn)程教育多樣而靈活的授課方式能使培訓(xùn)課程更具針對性，滿足移民群眾職業(yè)培訓(xùn)的特殊要求
受牧區(qū)教育條件的限制，大部分牧區(qū)移民的文化教育程度較低，文盲、半文盲占的比例較高，而傳統(tǒng)培訓(xùn)模式對受訓(xùn)者的文化素質(zhì)又存在著一個基本的準(zhǔn)入要求，因此傳統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)的功效受到了一定的限制，培訓(xùn)效果較差。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可以充分發(fā)揮教學(xué)資源靈活多變的優(yōu)勢，照顧到不同層次、不同行業(yè)、不同崗位學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要，更好地解決教育的供需矛盾。移民群眾接受培訓(xùn)也不會受到名額、資歷的限制，培訓(xùn)機(jī)會大大增多。受訓(xùn)者還可以根據(jù)個人興趣需求和自身的特點(diǎn)，有針對性地選擇培訓(xùn)課程。遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)允許受訓(xùn)者自由調(diào)整學(xué)習(xí)節(jié)奏，安排學(xué)習(xí)實(shí)踐，掌控學(xué)習(xí)進(jìn)度。學(xué)習(xí)者可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)隨時隨地緊跟知識更新的速度，從而達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的終身教育目標(biāo)。
（二）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育新穎而多樣化的教學(xué)手段能夠激發(fā)受訓(xùn)者的興趣，減少來自移民自身的心理障礙
面對新的環(huán)境，新的文化空間，生態(tài)移民能否調(diào)試與改變原有思想觀念影響著他們的生計(jì)轉(zhuǎn)型。移民村作為城市中的一個文化飛地，較為封閉和獨(dú)立，生活在其中的移民群眾從行動邏輯到價值選擇中都缺少城市行動的邏輯和價值觀念。從調(diào)查結(jié)果來看，受語言和學(xué)習(xí)能力的限制，移民群眾在觀念上對職業(yè)培訓(xùn)存在著排斥心理，對教科書式的職業(yè)培訓(xùn)方式有著本能的抵制，但大部分年輕受訪者表示，他們很愿意從網(wǎng)上了解外界和學(xué)習(xí)知識。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育借助雙向交互電子信息通訊技術(shù)，通過形式多樣的音頻、視頻（直播或錄像）以及包括實(shí)時和非實(shí)時在內(nèi)的計(jì)算機(jī)技術(shù)把課程傳送給學(xué)習(xí)者，減少了移民接受培訓(xùn)的心理障礙，調(diào)動和激發(fā)了受訓(xùn)者的主動性和積極性。
（三）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的資源共享性將拉近牧區(qū)移民與城鎮(zhèn)居民職業(yè)培訓(xùn)的差距，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的跨越式發(fā)展
傳統(tǒng)培訓(xùn)方式由于其依托空間的分散性和受地域分布的限制，很難實(shí)現(xiàn)全面、均勻、充分地發(fā)展。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育打破了資源的地域和屬性特征，充分利用了優(yōu)秀的師資和教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)了教育資源的共享和優(yōu)化。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)人機(jī)和人際的相互交流和交互作用，具有便捷、快速、覆蓋面大、不受時間、空間和地域限制等特點(diǎn)，能夠最大限度地滿足分布于各地生態(tài)移民的職業(yè)培訓(xùn)的需求。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中，共享教育資源既可以節(jié)約國家對移民地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的投入，又可以促進(jìn)不同地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的交流，縮小不同地區(qū)的教育質(zhì)量、教育水平的差距，實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民職業(yè)培訓(xùn)工作的跨越式發(fā)展。
（四）持續(xù)性的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有利于第二、三代移民樹立正確人生觀和擇業(yè)觀，影響著移民職業(yè)培訓(xùn)工作未來的走向
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育多元和豐富的內(nèi)容為接受培訓(xùn)的移民群眾打開了認(rèn)識世界的一扇窗戶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分移民群眾都能認(rèn)識到受教育程度與職業(yè)培訓(xùn)效果之間存在的正相關(guān)關(guān)系，即受教育程度越高，職業(yè)培訓(xùn)的效果就越好，越有機(jī)會選擇到更好的職業(yè)。第一代移民的這種認(rèn)識勢必會影響他們對自己下一代接受常規(guī)教育的態(tài)度，同時也將潛移默化地影響著第二、三代移民日趨形成的世界觀和擇業(yè)觀。移民工程周期較長，涉及到搬遷牧民幾代人的生存與發(fā)展。現(xiàn)存的搬遷牧民所面臨的就業(yè)困難、身份認(rèn)同、文化震蕩、邊際人格等問題是否真的只是一種變革期的陣痛，而不會隨著時間的推移繼續(xù)蔓延或是越演越烈，是關(guān)系到移民工程能否真正成功的關(guān)鍵，而移民子女的教育在這其中扮演了一個非常重要的角色。因此，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對新一代移民常規(guī)教育的正向影響將關(guān)系到未來移民職業(yè)培訓(xùn)工作的走向。
三、遠(yuǎn)程教育與職業(yè)培訓(xùn)的互動機(jī)制構(gòu)建
遠(yuǎn)程教育組織靈活，形式多樣，能有效地解決生態(tài)移民地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的供需矛盾，提高有限的教育資源的利用率。將遠(yuǎn)程教育運(yùn)用于生態(tài)移民地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)是后工業(yè)化時代的一種新型的教育組織形式，是該類地區(qū)未來職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的新趨勢。同時，職業(yè)培訓(xùn)面向著一個廣大的群體，培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容多維且豐富，這也為遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供了一個廣闊的空間。生態(tài)移民地區(qū)的遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)教育需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，優(yōu)化各種資源配置，構(gòu)建一種遠(yuǎn)程教育與職業(yè)培訓(xùn)的良性互動機(jī)制，全面提升生態(tài)移民地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)層次。具體而言包括了以下幾個方面：
（一）在發(fā)展路徑方面，合理選擇遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展模式，充分考慮移民地區(qū)的特殊情況
國家推行農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的工作開始于2003年，目前從廣義的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作來看，開展模式主要有三種形式：干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式、試點(diǎn)示范項(xiàng)目帶動模式，以及“一村一名大學(xué)生”模式。職業(yè)培訓(xùn)是一種比較獨(dú)立的教育類型，在構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育互動機(jī)制的過程中，發(fā)展模式的選擇尤為重要，應(yīng)考慮到生態(tài)移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、教育觀念、受訓(xùn)者接受能力，以及教育資源等多方面的因素。在職業(yè)培訓(xùn)過程中，對有一定文化基礎(chǔ)，接受過高中以上正規(guī)學(xué)校教育的移民，可以由政府出資推薦進(jìn)廣播電視大學(xué)或其它農(nóng)業(yè)院校深造，接受專業(yè)技能培訓(xùn)，將他們培養(yǎng)為“留得住、用得上”的技術(shù)實(shí)用人才，在移民地區(qū)推廣技術(shù)技能；對有一定物質(zhì)基礎(chǔ)積累，有意愿轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的移民，可以開展創(chuàng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，充分激勵其創(chuàng)業(yè)潛能，結(jié)合其自身優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)殖、手工、餐飲、銷售、服裝制作，以及修理服務(wù)等專項(xiàng)培訓(xùn)，為移民地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化提供人力資本，奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。作為第三種模式——“一村一名大學(xué)生”的升級轉(zhuǎn)型，移民村應(yīng)該繼續(xù)推行以政府組織，企業(yè)贊助，非政府機(jī)構(gòu)參與的職業(yè)培訓(xùn)形式作為遠(yuǎn)程教育的有益補(bǔ)充。職業(yè)培訓(xùn)對技能掌握和動手能力要求較高，來自發(fā)達(dá)地區(qū)的志愿者參與遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)有助于受訓(xùn)者實(shí)時跟進(jìn)職場發(fā)展的趨勢，從而更有利于他們在未來的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
（二）在統(tǒng)籌規(guī)劃方面，做到“軟硬兼施”，建設(shè)同步
生態(tài)移民地多為民族地區(qū)，多處經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，與遠(yuǎn)程教育推廣的其它地區(qū)存在著明顯的地域、文化、教育水平差異，結(jié)合民族地區(qū)地域特征，統(tǒng)籌規(guī)劃關(guān)涉到未來職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的可操作性。遠(yuǎn)程教育從規(guī)劃到實(shí)施，從搭建網(wǎng)絡(luò)平臺到課程設(shè)置都需要實(shí)施者對實(shí)施地進(jìn)行實(shí)地考察及統(tǒng)籌規(guī)劃，注意資源分配的統(tǒng)籌安排，以達(dá)到高效的資源利用率。在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面，應(yīng)該兩手同抓，不能重硬件輕軟件。相關(guān)管理部門應(yīng)該積極的予以引導(dǎo)，邀請各方面的專家按照“看得懂、學(xué)得會、用得上”的標(biāo)準(zhǔn)參與課程的設(shè)置和課件的制作，結(jié)合社會發(fā)展和職場發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)軟硬建設(shè)同步，有針對性地構(gòu)建移民地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)環(huán)境。
（三）在培訓(xùn)方式方面，要因地制宜，因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的時效性
生態(tài)移民遷出地大多地處文化教育水平最落后地區(qū)，盲率較高，受客觀條件的限制，大部分移民不會漢語、不識漢字，信息閉塞，加之經(jīng)濟(jì)條件落后，職業(yè)培訓(xùn)工作開展的難度較大，效果不佳。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在參與職業(yè)培訓(xùn)的過程中，要充分發(fā)揮其實(shí)用性和專業(yè)性的特點(diǎn)，在課程設(shè)置上，內(nèi)容要圍繞不同的培訓(xùn)需求制定，以提高受訓(xùn)者的職業(yè)技能和文化素質(zhì)為重點(diǎn)，同時還需要培訓(xùn)者結(jié)合移民群眾的不同基礎(chǔ)、不同學(xué)習(xí)方式、不同年齡、不同學(xué)習(xí)目標(biāo)，從社會實(shí)際需求出發(fā)以模塊化形式組織教材，靈活地按受訓(xùn)者的特點(diǎn)組織培訓(xùn)。
（四）在保障措施方面，要建立一套政策支持、經(jīng)費(fèi)配套、資源共享的良性機(jī)制，促進(jìn)遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展
移民遷入地政府應(yīng)該在制度上制定相應(yīng)的規(guī)范、辦法，對移民群眾的遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)工作程序進(jìn)行規(guī)范，引入工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合、本地和異地培訓(xùn)結(jié)合、集中和分散培訓(xùn)結(jié)合、訂單式培養(yǎng)等多種培訓(xùn)模式，全面提升遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)層次，逐步構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、教育部門主管、社會參與、部門配合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主辦學(xué)”的移民職業(yè)培訓(xùn)新格局。政府要轉(zhuǎn)變對移民地區(qū)建設(shè)扶持的思路，加大對移民群眾遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)政策和資金扶持力度，逐步增加職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)投入，實(shí)現(xiàn)扶持方式由“授之以魚”向“授之以漁”過渡，要利用遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，充分實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，進(jìn)行各類橫向和縱向的交流與合作，既最大限度地實(shí)現(xiàn)了各類培訓(xùn)資源的價值，又不斷完善了培訓(xùn)課程本身，拓展了培訓(xùn)項(xiàng)目的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育與職業(yè)培訓(xùn)的良性互動。
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2、開展效能建設(shè)。加強(qiáng)干部的理論學(xué)習(xí)和思想政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保移民干部隊(duì)伍清正廉潔；按照移民工作總體安排部署，分階段、分步驟有序開展工作，嚴(yán)守保密相關(guān)規(guī)定。
3、維穩(wěn)安全。按照屬地管理的原則，扎實(shí)做好移民和穩(wěn)定工作，嚴(yán)防發(fā)生到省、進(jìn)京上訪和職工參與群體性聚集事件，確保庫區(qū)和安置區(qū)移民安定、社會穩(wěn)定；高度重視移民工程建設(shè)和搬遷安置過程中的安全工作，制定切實(shí)有效的安全監(jiān)管辦法和安全監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防事故發(fā)生。
4、信息管理。我局按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地上報各類移民工作材料和約稿信息，認(rèn)真做好移民工作總指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、業(yè)務(wù)目標(biāo)（75分）
1、調(diào)概工作。我局按時完成調(diào)概工作的數(shù)據(jù)和信息報送，不虛報，不瞞報。
2、幫扶活動。
（1）走訪聯(lián)系村。2014年1月9日，我局走訪了聯(lián)系村——鄉(xiāng)村等受災(zāi)貧困戶共9戶，送去了大米、食用油、牛奶等幫扶物資。每到一戶，我局都詳細(xì)詢問了受災(zāi)群眾的過冬保暖情況，確保每家每戶安全溫暖過冬。
（2）開展水果種植科技培訓(xùn)，開辟科普宣傳欄，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷目萍贾R，幫助農(nóng)民在種植黃果柑等果蔬時運(yùn)用科學(xué)的方法，減少病蟲害，達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的目的。
（3）“三月法制宣傳活動周”和“12.4法制宣傳日”，我局深入村，對當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺M(jìn)行政策、法律知識培訓(xùn)，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆梢庾R，提升法制素質(zhì)，共創(chuàng)和諧、安寧的村風(fēng)村貌。
篇9
第二條技能培訓(xùn)分為生態(tài)農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、就業(yè)技能、崗位技能提升、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)六種類型。
第三條技能培訓(xùn)工作采取鼓勵移民群眾參與自主培訓(xùn)和集中組織培訓(xùn)兩種形式。移民自主培訓(xùn)補(bǔ)助政策由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)會同縣移民局共同制定，報政府批準(zhǔn)實(shí)施。本實(shí)施細(xì)則適用于集中培訓(xùn)管理。
第四條三峽后續(xù)工作技能培訓(xùn)堅(jiān)持與部門資源有效整合，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，移民部門綜合主管，行業(yè)部門歸口負(fù)責(zé)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承訓(xùn)，培訓(xùn)資金各記其帳管理工作體制。
第五條移民局為全縣移民技能培訓(xùn)工作主管部門，負(fù)責(zé)組織編制全縣移民技能培訓(xùn)實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目庫和年度計(jì)劃，下達(dá)年度培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)，對技能培訓(xùn)工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
縣財(cái)政局為技能培訓(xùn)資金使用監(jiān)管單位；
縣農(nóng)業(yè)局為全縣蔬菜、藥材等種植產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)責(zé)任單位；
縣農(nóng)機(jī)局為全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任單位
縣畜牧局為全縣畜牧產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)責(zé)任單位；
縣特產(chǎn)局為全縣柑桔、茶葉培訓(xùn)責(zé)任單位；
縣林業(yè)局為全縣核桃、食用菌產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)責(zé)任單位；
縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局為全縣電子商務(wù)培訓(xùn)責(zé)任單位；
縣旅游局為全縣旅游服務(wù)培訓(xùn)責(zé)任單位；
縣公共就業(yè)和人才服務(wù)局為全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)責(zé)任單位；
各企業(yè)或相關(guān)用人單位為崗位技能提升和就業(yè)技能培訓(xùn)責(zé)任單位。
鼓勵創(chuàng)新培訓(xùn)種類，根據(jù)移民群眾實(shí)際需要，有培訓(xùn)意愿單位可向移民部門申請，移民部門根據(jù)年度資金計(jì)劃進(jìn)行安排。
第二章技能培訓(xùn)范圍、對象、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第六條三峽后續(xù)工作技能培訓(xùn)范圍和對象為庫區(qū)移民群眾。
第七條三峽后續(xù)工作技能培訓(xùn)類型、標(biāo)準(zhǔn)及要求：
（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。主要是通過電商等新型創(chuàng)業(yè)形式培訓(xùn)，幫助有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)意愿的對象掌握創(chuàng)業(yè)知識，成功創(chuàng)業(yè)或做大做強(qiáng)企業(yè)。培訓(xùn)對象年齡在20至50歲。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3000元/人，培訓(xùn)時間不少于10天、60學(xué)時。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可結(jié)合小微企業(yè)幫扶政策進(jìn)行。
（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)。主要是幫助培訓(xùn)對象提高種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等技能，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效增收，培訓(xùn)對象年齡18至64歲。生態(tài)農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)500元/人，培訓(xùn)時間不少于5天、30學(xué)時，隨農(nóng)事季節(jié)安排，分次進(jìn)行。生態(tài)農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)和個別指導(dǎo)相結(jié)合方式，培訓(xùn)地點(diǎn)以田間地頭、村落院壩為主。
（三）新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。主要是幫助農(nóng)村中文化程度較高的培訓(xùn)對象掌握新型農(nóng)業(yè)科技知識，成為庫區(qū)安置區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技帶頭人。培訓(xùn)對象18至55歲。培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1800元/人，培訓(xùn)時間不少于15天、90學(xué)時。新型農(nóng)民科技培訓(xùn)可采取參觀學(xué)習(xí)、理論講授和實(shí)作訓(xùn)練相結(jié)合方式進(jìn)行。
（四）致富帶頭人培訓(xùn)。主要是幫助有一定經(jīng)營頭腦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的培訓(xùn)對象通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等成為專業(yè)大戶，帶領(lǐng)群眾共同致富，培訓(xùn)對象20至50歲。致富帶頭人培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1500元/人，培訓(xùn)時間不少于10天、60學(xué)時。農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)可結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)營管理等實(shí)際需要開展培訓(xùn)。
（五）崗位技能提升培訓(xùn)主要是幫助已在企業(yè)就業(yè)的移民群眾，提升崗位技能水平和適應(yīng)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的要求，主要在企業(yè)生產(chǎn)崗位上進(jìn)行。培訓(xùn)對象18至55歲。崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元/人；培訓(xùn)時間不少于10天、60學(xué)時；崗位技能提升培訓(xùn)主要是理論提升和在企業(yè)生產(chǎn)崗位上進(jìn)行實(shí)踐。
（六）就業(yè)技能培訓(xùn)。主要是幫助培訓(xùn)對象掌握二三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)。培訓(xùn)對象18至55歲。就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)500元至3000元/人（詳見附件《省大中型水庫移民就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼參照表》，未列入表內(nèi)的專業(yè)可參照相近專業(yè)分類確定）。就業(yè)技能培訓(xùn)主要采取定單培訓(xùn)和“招工與招生結(jié)合培訓(xùn)”的方式進(jìn)行，訂單培訓(xùn)是指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先落實(shí)企業(yè)用工需求定單，根據(jù)企業(yè)用工需求開展培訓(xùn)；招生與招工相結(jié)合培訓(xùn)，是指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工企業(yè)共同招生、招工，共同開展培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束就在該企業(yè)就業(yè)。
第八條培訓(xùn)工作堅(jiān)持群眾自愿，貧困對象優(yōu)先原則。各培訓(xùn)責(zé)任單位應(yīng)以市場需求、群眾期盼、簡明適用為要求，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為宗旨，充分結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)建設(shè)等實(shí)際需要，深入研究創(chuàng)新培訓(xùn)種類，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。
第三章培訓(xùn)組織實(shí)施
第九條年度計(jì)劃申報。根據(jù)省局計(jì)劃申報時間要求，移民局負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門和用人單位編制申報年度培訓(xùn)計(jì)劃。
第十條年度計(jì)劃下達(dá)。根據(jù)省移民局下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)，縣移民局會同縣財(cái)政局將計(jì)劃任務(wù)分別下達(dá)到培訓(xùn)責(zé)任單位。
第十一條確定培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各責(zé)任單位根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，對自愿申請承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取競爭性比選方式確定，將計(jì)劃任務(wù)合理分解下達(dá)到各承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并與各承訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以及培訓(xùn)的專業(yè)、人數(shù)、資金、時間、地點(diǎn)、質(zhì)量、就業(yè)要求等。
第十二條培訓(xùn)實(shí)施方案編制。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)和培訓(xùn)專業(yè)類型要求，編制培訓(xùn)實(shí)施方案。培訓(xùn)實(shí)施方案編制基本內(nèi)容包括：培訓(xùn)類型、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)對象名單、培訓(xùn)地點(diǎn)（有實(shí)訓(xùn)要求的要明確實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)）、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容課程安排、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)教師資質(zhì)、組織形式、預(yù)期效果、考試頒證，就業(yè)途徑等。
第十三條方案審核。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將編制的培訓(xùn)實(shí)施方案報送培訓(xùn)責(zé)任單位，由培訓(xùn)責(zé)任單位組織對實(shí)施方案進(jìn)行審查，方案審查同意后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方可組織開班。
第十四條組織實(shí)施。培訓(xùn)方案審核通過后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的方案組織開班和實(shí)施培訓(xùn)。
第十五條培訓(xùn)考核。培訓(xùn)班結(jié)束時，應(yīng)對培訓(xùn)學(xué)員所學(xué)技能進(jìn)行考試考核（農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)除外）。就業(yè)技能和崗位技能提升培訓(xùn)原則上應(yīng)使參訓(xùn)學(xué)員達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)技能水平，取得相關(guān)部門頒發(fā)的“職業(yè)資格證書”或“專項(xiàng)技能證書”，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)應(yīng)獲得農(nóng)業(yè)主管部門新型農(nóng)民認(rèn)定證書，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)獲得人社部門頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書。相關(guān)部門沒有培訓(xùn)專業(yè)證書的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對考試考核合格的學(xué)員頒發(fā)培訓(xùn)證書。
第十六條組織驗(yàn)收。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)任務(wù)后，組織自驗(yàn)，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，自驗(yàn)合格后，按要求整理好培訓(xùn)資料，申請培訓(xùn)責(zé)任單位進(jìn)行驗(yàn)收，培訓(xùn)責(zé)任單位應(yīng)組織驗(yàn)收組按照合同、實(shí)施方案對培訓(xùn)工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收辦法采取查閱資料、電話抽查、現(xiàn)場走訪等方式進(jìn)行。
第十七條資金拔付。培訓(xùn)責(zé)任單位組織驗(yàn)收合格后，將培訓(xùn)資料整理分別報送縣移民局和縣財(cái)政局各一套，申請縣財(cái)政局將補(bǔ)助資金直拔責(zé)任單位或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第四章培訓(xùn)工作管理
第十八條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。各主管單位應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)需要，會同財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、教育等部門，采取競爭性比選方式確定具備技能培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)年度培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)。具備技能培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括優(yōu)勢大中型企業(yè)、中高職院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)中心等。各責(zé)任單位通過競爭性比選將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定后，應(yīng)將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況報送縣移民局上報省移民局備案。
第十九條實(shí)施監(jiān)督管理。各培訓(xùn)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)過程監(jiān)督管理，安排專人對培訓(xùn)工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。核對參訓(xùn)人員，掌握培訓(xùn)進(jìn)度，考核學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和效果，并將檢查和抽查情況進(jìn)行記錄。
第二十條檔案資料管理。培訓(xùn)檔案資料由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以培訓(xùn)班次為單元進(jìn)行整理，建立培訓(xùn)臺帳，并按要求完成國務(wù)院三峽辦三峽庫區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)錄入。培訓(xùn)檔案共分三個部分：
綜合檔案。綜合檔案內(nèi)容包括：培訓(xùn)合同、培訓(xùn)實(shí)施方案、教材、學(xué)員花名冊、學(xué)員培訓(xùn)期間考勤表、培訓(xùn)實(shí)施責(zé)任單位監(jiān)管記錄、考試考卷、學(xué)員理論考試成績，學(xué)員技能考核成績，學(xué)員頒證情況、學(xué)員就業(yè)情況、培訓(xùn)總結(jié)、以及培訓(xùn)過程中形成的照片和聲像檔案等。
個人檔案（見附表：培訓(xùn)對象參與培訓(xùn)檔案表樣）。個人檔案內(nèi)容包括：培訓(xùn)對象姓名、姓別、年齡、出生年月、家庭住址、電話號碼及家庭成員信息和從業(yè)情況；身份證復(fù)印件、職業(yè)技能證書或培訓(xùn)證書復(fù)印件，就業(yè)協(xié)議復(fù)印件。學(xué)員對培訓(xùn)工作評價意見，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同類型培訓(xùn)班要求，負(fù)責(zé)將培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時、紀(jì)律要求統(tǒng)一印制，開班時統(tǒng)一發(fā)放給學(xué)員，培訓(xùn)結(jié)束，培訓(xùn)學(xué)員對參與培訓(xùn)情況進(jìn)行認(rèn)定，對承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)過程、教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)效果進(jìn)行評價，并簽屬意見后統(tǒng)一交培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，存入個人檔案。
驗(yàn)收檔案。包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自驗(yàn)情況、培訓(xùn)責(zé)任單位組織驗(yàn)收情況。
第二十一條培訓(xùn)資金管理。縣財(cái)政局為三峽后續(xù)教育培訓(xùn)資金的監(jiān)督管理單位。負(fù)責(zé)三峽后續(xù)教育培訓(xùn)資金使用、管理的監(jiān)督檢查和資金使用的績效評價。
（一）培訓(xùn)資金由財(cái)政局直達(dá)培訓(xùn)責(zé)任單位或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（二）培訓(xùn)資金要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用，嚴(yán)格執(zhí)行《興山縣三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金管理規(guī)定》，以培訓(xùn)班次為單元建立專業(yè)臺賬，實(shí)行專帳核算與管理，嚴(yán)禁與其它培訓(xùn)資金混合建帳。
（三）三峽后續(xù)教育培訓(xùn)資金主要用于三個方面支出，即培訓(xùn)教材費(fèi)（文字教材、教輔資料和聲像教材等方面支出），教師聘請費(fèi)（授課教師的課時費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等方面的支出），參訓(xùn)學(xué)員費(fèi)（學(xué)員食宿、交通、實(shí)習(xí)、參觀交流、學(xué)習(xí)用品、實(shí)訓(xùn)教材、考試考核等方面的支出），以及用于技能培訓(xùn)所發(fā)生的招生、場租、宣傳、資料印刷、在線學(xué)習(xí)、信息服務(wù)等方面的支出。
（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受上級及同級審計(jì)部門、財(cái)政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以任何方式弄虛做假，套取培訓(xùn)專項(xiàng)資金，對弄虛做假，套取培訓(xùn)資金的，一律取消培訓(xùn)資格，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條培訓(xùn)計(jì)劃管理。各培訓(xùn)責(zé)任單位必須嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的年度培訓(xùn)計(jì)劃，按批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)，將培訓(xùn)對象確定到人，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，不得隨意調(diào)整和擴(kuò)大實(shí)施范圍、改變培訓(xùn)內(nèi)容和突破計(jì)劃人數(shù)，確需調(diào)整的，必須按程序申報審批。
篇10
Key words： The Three Gorges；migrants；stability and development
中圖分類號：D632.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）02-0319-03
0 引言
三峽庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置，始于庫區(qū)農(nóng)村移民響應(yīng)政府號召，投親靠友自主分散外遷安置，拓展于湖北省、重慶市及其有關(guān)地方政府不負(fù)使命，著力組織開展省市內(nèi)外遷安置試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村移民外遷的實(shí)踐，發(fā)展于中央鼓勵三峽移民外遷，組織協(xié)調(diào)全國有關(guān)省、市接收安置重慶市三峽庫區(qū)農(nóng)村外遷移民。截止2009年底，三峽庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置共19.6萬人，集中分布于山東、上海、浙江、江蘇、安徽、福建、廣東、江西、湖北、湖南、四川、重慶等12個省市。時至今日，三峽農(nóng)村移民外遷安置已有5-10年，有的時間更長，外遷移民的穩(wěn)定與發(fā)展一直是世人關(guān)注的問題，也是黨和政府歷來高度重視的工作。為此，外遷移民安置地各級黨委和政府高度重視，緊緊抓住維護(hù)和促進(jìn)三峽移民穩(wěn)定和發(fā)展這條主線，堅(jiān)持以人為本，輔之以政策扶持的工作理念，主動化解矛盾，認(rèn)真解決問題，不斷提高三峽移民生產(chǎn)生活水平，穩(wěn)定三峽移民安居當(dāng)?shù)厮枷耄龑?dǎo)三峽移民與當(dāng)?shù)厝罕姾椭C相處、共謀發(fā)展。
1 穩(wěn)定與發(fā)展的辯證關(guān)系
20世紀(jì)是人類飽經(jīng)磨難的世紀(jì)，也是人類大發(fā)展的世紀(jì)。在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)之后，人類進(jìn)入了以和平與發(fā)展為主題的新時代，同時也總結(jié)出了一個與時代相應(yīng)的杜會發(fā)展思路，即穩(wěn)定與發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)證明：穩(wěn)定和發(fā)展互為前提，穩(wěn)定推動發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)新的穩(wěn)定。人類社會正是在穩(wěn)定與發(fā)展的良性互動中不斷走向進(jìn)步。
一方面，穩(wěn)定是發(fā)展的必要前提條件，發(fā)展只有在穩(wěn)定的社會環(huán)境中才能成為可能。沒有社會的穩(wěn)定，發(fā)展最多也只是一種善良的愿望。只有社會穩(wěn)定了，才能化解矛盾、理順情緒，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，妥善解決發(fā)展所面對的各種問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。“以史為鑒可以知興衰”，十年的“”動亂，我們大搞階級斗爭與群眾運(yùn)動使社會處于動蕩不安之中，使我們的經(jīng)濟(jì)社會處于崩潰的邊緣。
另一方面，發(fā)展是是穩(wěn)定的物質(zhì)前提，沒有發(fā)展，穩(wěn)定將成為水中之月。發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展，所有的一切無從談起。黨的以來，從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到“發(fā)展才是硬道理”和“發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，始終把“發(fā)展”放在核心的位置，一切工作都緊緊圍繞“發(fā)展”這個核心的目標(biāo)。改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：離開了發(fā)展，改革就失去了依據(jù)；離開了發(fā)展，社會穩(wěn)定就失去了意義；離開了發(fā)展，也就不可能有真正意義的社會穩(wěn)定。
綜上所述，穩(wěn)定與發(fā)展互為前提，穩(wěn)定推動發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)新的穩(wěn)定。在10余年的三峽移民外遷安置工作中，各級黨委和政府緊緊抓住三峽移民穩(wěn)定和發(fā)展這根主線，著力穩(wěn)定三峽移民安居當(dāng)?shù)厮枷耄e極引導(dǎo)三峽移民與當(dāng)?shù)厝罕姾椭C相處、共謀發(fā)展。
2 促進(jìn)三峽外遷移民安置穩(wěn)定的主要做法
安置地各級政府和有關(guān)部門充分認(rèn)識三峽移民穩(wěn)定工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，不斷加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善移民穩(wěn)定工作機(jī)制，把三峽移民穩(wěn)定工作與維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，引導(dǎo)三峽移民在安置地安居樂業(yè)。
2.1 法律法規(guī)宣講增強(qiáng)移民法治觀念 移民外遷安置工作中，各地通過對移民進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)和以普法工作為載體，開展“法律進(jìn)移民家庭”活動、“12.4全國法制宣傳日活動”等系列活動，切實(shí)加強(qiáng)了對移民的法制宣傳教育。到各移民安置鎮(zhèn)街宣講《憲法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《行政處罰法》、《條例》等法律法規(guī)，促使移民知法守法、不斷增強(qiáng)法制觀念；動員基層干部、先進(jìn)黨員為移民講解鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，幫助移民逐漸熟悉安置地生活規(guī)則；政府和移民部門利用移民培訓(xùn)基地、移民夜校、報刊廣播電視、墻報等各種陣地及工具，對關(guān)系到移民切身利益的移民政策，多形式多渠道地大力宣傳，講清講透政策，幫助移民準(zhǔn)確地掌握政策，心里有一本明白賬。
2.2 政策解讀幫助移民 各安置地政府及有關(guān)部門切實(shí)把政策宣傳解釋到位，讓移民感受政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公正性，避免移民因不明政策而提出不合理訴求。為鼓勵三峽庫區(qū)農(nóng)村移民到庫區(qū)以外安家落戶，促進(jìn)三峽外遷移民有序進(jìn)行，國務(wù)院和各接收三峽外遷移民省市政府都分別制定了一系列優(yōu)惠政策和措施。加強(qiáng)對這些政策的宣傳，可以幫助移民準(zhǔn)確地掌握情況，有利于移民的思想穩(wěn)定。
2.3 正反典型教育規(guī)范移民日常行為 各安置地以交流和解決實(shí)際問題為載體，堅(jiān)持以先進(jìn)事跡和反面典型相結(jié)合的教育方法，充分發(fā)揮好其帶動和影響作用，教育移民遵紀(jì)守法，移風(fēng)易俗，和睦團(tuán)結(jié)，幫助移民消除“等、靠、要、鬧”的不良思想。各安置地針對移民的不良思想和依賴心理，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，教育移民正確處理國家利益和個人利益，長期利益與短期利益的關(guān)系，讓移民明白外遷安置是發(fā)展的歷史機(jī)遇，自己的前途命運(yùn)與國家的興旺發(fā)達(dá)是緊密聯(lián)系在一起的，消除移民的“功臣”思想、“特殊公民”認(rèn)識，從思想上轉(zhuǎn)化為積極移民，配合移民，安穩(wěn)扎根，自力更生。
2.4 思想政治工作化解移民思想矛盾 各安置地通過開展農(nóng)村思想政治工作指導(dǎo)員活動、推行移民代表議事制度，加強(qiáng)移民思想政治教育，幫助他們理清思路，促進(jìn)生產(chǎn)。針對移民故土難離之情、特殊公民之念、相互攀比之心和各種思想矛盾，對癥下藥，做好耐心細(xì)致的思想工作，幫助移民消除思想顧慮，化解思想情緒。
2.5 黨建工作發(fā)揮移民中堅(jiān)維穩(wěn)作用 各地積極發(fā)展移民中的優(yōu)秀分子和移民能人入黨，將他們充實(shí)到村“兩委會”，參與村務(wù)管理，或推選為人大代表、政協(xié)委員，共同為安置地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮移民黨員干部在穩(wěn)定中的中堅(jiān)作用和在致富中的帶頭作用。
3 幫助三峽外遷移民發(fā)展致富的主要措施
各安置地針對三峽移民的實(shí)際情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)、具體幫扶，建立三峽移民后期扶持機(jī)制，因地制宜制定三峽移民幫扶措施和優(yōu)惠政策，解決三峽移民生產(chǎn)、生活中的困難，提高三峽移民發(fā)展致富能力。
3.1 廣泛開展培訓(xùn)，提高移民致富能力
3.1.1 全面抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。移民搬遷入住后，地理環(huán)境、社會條件較搬遷前發(fā)生了明顯變化，種養(yǎng)殖習(xí)慣和方式等都發(fā)生了較大的變化，一些移民一時難以適應(yīng)。各地通過職業(yè)教育學(xué)校，以鎮(zhèn)街為單位分批對移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)普及等培訓(xùn)，讓移民熟練掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，結(jié)合移民接收安置地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)移民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
3.1.2 有針對性地抓好專業(yè)技能培訓(xùn)。移民一般就業(yè)技能較差，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外，大多數(shù)移民都沒有一技之長。因此在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的移民，從事的只能是簡單的工作，就業(yè)崗位的低層次導(dǎo)致收入的低水平，不利于移民的安穩(wěn)致富。因此，各地針對移民特點(diǎn)，根據(jù)市場需求，以提高移民就業(yè)技能為目標(biāo)，對移民進(jìn)行了建筑、廚師、駕駛、縫紉、焊接、水電安裝、電器維修、微機(jī)操作等專業(yè)方面的技能培訓(xùn)，從而提升移民自身綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，對促進(jìn)移民安置穩(wěn)定、逐步致富十分有效。
3.1.3 重點(diǎn)抓好移民市場經(jīng)濟(jì)意識和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。通過宣傳教育，增強(qiáng)移民自強(qiáng)自立意識、自我發(fā)展意識及市場經(jīng)濟(jì)意識；教育移民面對現(xiàn)實(shí)生活的新變化，發(fā)揮偉大的三峽移民精神，努力克服生活生產(chǎn)、語言、人際交往的困難，奮發(fā)圖強(qiáng)，學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，充分發(fā)揮自身潛能和自身優(yōu)勢，成功融入到遷居地社會生活之中。
3.2 積極推薦崗位，擴(kuò)大移民就業(yè)門路 各安置地積極推薦三峽移民進(jìn)廠打工，擴(kuò)大就業(yè)門路，逐步增加經(jīng)濟(jì)收入。在浙江省杭州市金山區(qū)，由于多數(shù)移民的心理期望值普遍較高，自身文化水平及勞動技能又較低，適應(yīng)和勝任的崗位實(shí)在不多。在各安置鎮(zhèn)的重視和極力推薦下，動員企業(yè)適當(dāng)給予優(yōu)先和照顧，盡可能多錄用就業(yè)年齡段的移民。經(jīng)過努力，到2005年底，全區(qū)274戶移民家庭的戶就業(yè)率達(dá)100%，其中由政府推薦企業(yè)務(wù)工的有529人，自找門路的有183人，經(jīng)營農(nóng)用車運(yùn)輸?shù)挠?1人，合計(jì)743人，就業(yè)人數(shù)占移民總數(shù)的66%，就業(yè)年齡段安置率達(dá)到100%。
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二、開拓創(chuàng)新，主動作為，開創(chuàng)了扶貧工作新局面
（一）扶貧資金投入明顯增加。2014年，我辦搶抓機(jī)遇，主動作為，加快“跑部進(jìn)廳”步伐，密切加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，爭資爭項(xiàng)工作取得大力突破，全年共爭取專項(xiàng)扶貧資金3761萬元，與去年同比凈增993萬元。
（二）農(nóng)村貧困人口明顯減少。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、引農(nóng)進(jìn)城等工作舉措，全縣農(nóng)民人均收入水平大幅提升，貧困對象明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門初步測算，2014年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)4338元，與去年同比增長22%；農(nóng)村貧困人口減少15379人，脫貧率達(dá)18.8%。
（三）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀。通過強(qiáng)力實(shí)施整村推進(jìn)及庫區(qū)后扶項(xiàng)目建設(shè)，覆蓋全縣29個貧困村及23個庫區(qū)移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。2014年，投入整村推進(jìn)及庫區(qū)后扶項(xiàng)目資金1222.86萬元，實(shí)施項(xiàng)目123個，新修水泥公路53.96千米、新修水渠23.642千米、修建山塘水庫6座、修建橋梁4座、新建活動中心3個、硬化群眾活動場所15000平方米、綠化公共場所7800平方米。
（四）貧困群眾自我發(fā)展能力明顯提高。把扶貧與扶智緊密結(jié)合起來，大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，積極開展“造血式”扶貧，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)能力建設(shè)。通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“新生代農(nóng)民”等扶貧培訓(xùn)和教育，全縣扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。2014年，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1700人、農(nóng)村危舊土坯房改造工匠培訓(xùn)3000人、陽光工程項(xiàng)目培訓(xùn)1760人、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)215人。
（五）移民搬遷步伐明顯加快。按照“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體目標(biāo)，結(jié)合我縣搬遷對象實(shí)際，創(chuàng)新移民搬遷模式，采取與農(nóng)村危舊土坯房改造、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，積極引導(dǎo)貧困群眾向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集聚，全面完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了282戶1319人移民的順利搬遷，并精心打造了木蘭鄉(xiāng)街上，高田鎮(zhèn)金葉，豐山鄉(xiāng)大橋山，大由鄉(xiāng)幸福、草嶺、祥瑞，小松鎮(zhèn)白露前，橫江鎮(zhèn)共大，琴江鎮(zhèn)大畬共9個移民集中安置點(diǎn)，大大改善了貧困群眾居住環(huán)境。
三、創(chuàng)先爭優(yōu)，措施得力，營造了干部干事新氛圍
（一）開展“每周一主題”工作匯報，穩(wěn)步有序推動工作落實(shí)。我辦將爭資爭項(xiàng)、整村推進(jìn)、搬遷移民、社會扶貧、“三送”工作、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作確定為匯報主題，原則上由各業(yè)務(wù)股長每周一上午例會舉行匯報。通過匯報，不但促進(jìn)了大家創(chuàng)新創(chuàng)特抓落實(shí)的干勁，而且提高了干部總結(jié)提煉和口頭表達(dá)的能力。
（二）堅(jiān)持“四考一評”工作機(jī)制，有效解決干好干壞一個樣。繼續(xù)實(shí)行了以“考學(xué)、考勤、考績、考廉、一評”為主要內(nèi)容的考評制度。通過制度管人管事，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，力促各項(xiàng)工作提質(zhì)提速提效。考評結(jié)果作為評先評優(yōu)及向縣委推薦重點(diǎn)提拔使用的重要依據(jù)。通過開展“四考一評”，明晰了工作責(zé)任，加強(qiáng)了過程管理和績效監(jiān)控，營造了比學(xué)趕超氛圍，變“要”為“我要干”，極大地激發(fā)了干部工作積極性、主動性。
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一、初步成效
我鎮(zhèn)位于霍山縣北部，與裕安區(qū)接壤，地處佛子嶺水庫下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒區(qū)。全鎮(zhèn)轄6個村、182個村民組、5500戶、2.14萬人，總面積70.3平方公里，其中耕地面積2.5萬畝。橫排頭水利樞紐工程始建于1958年，竣工于1960年，當(dāng)時界定的淹沒搬遷線在海拔49.22～60.47米之間；隨著60年代末對大壩的加高(當(dāng)時未作補(bǔ)償)以及之后數(shù)次的維修加固，淹沒線逐漸抬高，據(jù)史料反映，按10年一遇的淹沒線達(dá)54.97～63.58米，20年一遇的達(dá)55.45～64.34米。全鎮(zhèn)西部沿東淠河一線的洼地為移民區(qū)，東部丘崗為移民安置區(qū)，現(xiàn)淹沒區(qū)總面積約35平方公里，涉及6個村、1.5萬畝耕地、1.35萬人，其中移民現(xiàn)狀人口9890人，原遷移民2229人。
全鎮(zhèn)試點(diǎn)工作經(jīng)歷了籌備、實(shí)施、完善三個階段15個環(huán)節(jié)的精心組織和平穩(wěn)推進(jìn)，初步達(dá)到預(yù)期效果，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是完善了“一直補(bǔ)、五評補(bǔ)、八扶持、三兼顧”的扶持方式。一直補(bǔ)：即對原遷移民按每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一次性核定、生不加死要減和年審打卡發(fā)放；五評補(bǔ)：即對移民危房改造、二次搬遷、特困學(xué)生救助、大病救助、特困戶救助，實(shí)行戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審批，一年一定，打卡發(fā)放；八扶持：即從農(nóng)田水利、公路交通、電網(wǎng)改造、通信廣電、人畜飲水、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)扶持（含科技培訓(xùn)、社區(qū)資金、一二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)性項(xiàng)目）等八個方面入手，解決移民生產(chǎn)生活上的突出問題；三兼顧：即兼顧對移民插花安置地進(jìn)行公益性項(xiàng)目覆蓋，兼顧對移民遷入地的非移民特困群眾納入農(nóng)村低保，兼顧對非農(nóng)業(yè)移民中的特困人口納入城鎮(zhèn)低保。
二是探索了水利庫區(qū)的原遷移民登記辦法。針對實(shí)踐中出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，我們經(jīng)過矛盾碰撞和反復(fù)探究，總結(jié)了在原遷移民身份界定過程中，必須堅(jiān)持同庫同策、屬地管理、程序到位、證據(jù)有力的原則，嚴(yán)把五關(guān)。(1)定性關(guān)。即原遷移民必須是在工程始建時淹沒搬遷線以下、在工程竣工前已出生，并由政府組織搬遷（自1958年持續(xù)到1969年）的具有本縣戶籍的農(nóng)業(yè)人口。(2)動態(tài)關(guān)。凡是在20__年6月30日前，本縣的原遷移民遷入本鎮(zhèn)的或本鎮(zhèn)的原遷移民遷出至本縣非移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，均應(yīng)納入本鎮(zhèn)登記。(3)待定關(guān)。在同一庫區(qū)，縣際之間鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間因收養(yǎng)、婚嫁、搬遷等戶口遷入的原遷移民，由于兩地之間移民登記時間差而導(dǎo)致其身份一時無法確認(rèn)的，待對方確認(rèn)其原遷身份并出具有效證明時，可補(bǔ)辦原遷移民登記確認(rèn)手續(xù)。此外，還包括因土地淹沒等原因?qū)е略w移民一時無法核實(shí)的。(4)證據(jù)關(guān)。即沒有在限期內(nèi)（公示期內(nèi)）提供原遷移民身份確認(rèn)的有效證明（指政府認(rèn)可的歷史檔案資料、派出所戶籍證明、作為旁證原遷移民的座談?wù){(diào)研筆錄等），不得登記為原遷移民。(5)程序關(guān)。由于原遷問題涉及歷史跨度大、范圍廣、變動大，給考證、取證工作帶來很大難度，為此，我們在實(shí)踐中遵循查閱史料、調(diào)研座談、入戶登記、代表評議、公示糾錯、確認(rèn)報批、打卡發(fā)放七個步驟穩(wěn)步開展工作，力求使原遷移民的身份界定準(zhǔn)確、公平，經(jīng)得起過程檢驗(yàn)和社會監(jiān)督。
三是編制并啟動了項(xiàng)目扶持規(guī)劃。通過在移民區(qū)和移民安置區(qū)廣泛征求意見、摸底調(diào)查，村鎮(zhèn)逐級編報了近期扶持項(xiàng)目規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃。近期規(guī)劃共編報項(xiàng)目62個，總投資1.52億元，其中地方自籌資金占36.7；中長期規(guī)劃共編報項(xiàng)目37個，總投資6.31億元，其中地方自籌占39.7％。試點(diǎn)期間，我鎮(zhèn)共啟動項(xiàng)目9個，其中硬化改造村組公路3條（廟三路、團(tuán)三路、河下路），計(jì)18.2公里，總投資316萬元；實(shí)施了石院、劉氏祠兩個村民組社區(qū)資金，每組投款1萬元；完成了淹沒區(qū)黃泥坎排澇站更新改造，投資6萬元；啟動了圣人山、三尖鋪兩個自來水人飲工程以及廟崗集小學(xué)危房改造和三尖鋪安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。
四是平穩(wěn)地實(shí)施了資金打卡發(fā)放，并啟動了評補(bǔ)程序。對原遷移民中已核實(shí)到人的1179人均予以村鎮(zhèn)兩級公示，目前正在打卡發(fā)放，社會反響平靜。與此同時，我鎮(zhèn)針對移民中的特困群眾比重較大（約占20），對照評補(bǔ)的類型和條件，已督促群眾遞交申請逾200份，預(yù)計(jì)直補(bǔ)加評補(bǔ)份額將占現(xiàn)狀人口的40以上。此外，對非移民的弱勢群體加大了社會保障力度。到目前為止，全鎮(zhèn)申報納入農(nóng)村低保167戶398人，年救助資金5.17萬元；城鎮(zhèn)低保59戶79人 ，年救助6.61萬元；大病救助4戶，計(jì)4890元。通過一系列措施的落實(shí)，體現(xiàn)了兼顧廣大群眾的利益和需求，一定程度上平衡了社會心態(tài)，維護(hù)了庫區(qū)政策實(shí)施的穩(wěn)定性。
二、基本做法
為切實(shí)做好試點(diǎn)工作，我們堅(jiān)持準(zhǔn)確把握政策，尊重群眾意愿，講究工作方法，邊實(shí)踐、邊探索、邊完善的原則，突出做好五個方面工作：
(一)建立組織，搞好培訓(xùn)。好的政策能否得到好的落實(shí)，關(guān)鍵靠干部。鎮(zhèn)黨委政府充分認(rèn)識到搞好庫區(qū)移民政策試點(diǎn)工作的重要性、緊迫性和艱苦性，并將試點(diǎn)工作作為階段性的中心任務(wù)和硬仗來打，立即成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)了11名精干力量組建辦公室，同時在各村成立了由駐點(diǎn)干部和村兩委成員參加的工作小組，統(tǒng)一在縣指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。與此同時，我們注重搞好領(lǐng)導(dǎo)班子、全體鎮(zhèn)村干部和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室三個層次的政策培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)政策的過程中，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行討論和座談，逐漸明晰了我鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的基本思路、方針和原則，并時刻警示干部：不懂政策是瞎子，曲解政策會出亂子。
(二)廣泛宣傳，深入調(diào)研。群眾是檢驗(yàn)政策的試金石。不把政策交給群眾，得到群眾認(rèn)可和支持，就無法做好試點(diǎn)工作。為此，在試點(diǎn)之初，我們把對群眾的宣傳發(fā)動作為關(guān)鍵步驟來做，通過廣播、會議、座談、宣傳欄、調(diào)查問卷等多種形式，宣傳17號文件精神和上級有關(guān)要求，分村逐組開展座談?wù){(diào)研活動，認(rèn)真填寫好扶持方式征求意見表、原遷移民摸底表和扶持項(xiàng)目摸底表，廣泛聽取群眾對移民扶持政策的意見和建議，為完善實(shí)施方案、摸準(zhǔn)原遷移民和制定項(xiàng)目規(guī)劃提供有力的依據(jù)，也為今后試點(diǎn)工作的順利實(shí)施營造了良好的輿論環(huán)境。
(三)登記核實(shí)，接受監(jiān)督。移民登記是試點(diǎn)的核心，原遷移民登記又是核心的核心，這項(xiàng)工作具有復(fù)雜性、反復(fù)性和嚴(yán)肅性。在實(shí)踐中我們總結(jié)了嚴(yán)把“五關(guān)”的工作原則和方法，其實(shí)質(zhì)就是在堅(jiān)持原則和尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，一切相信并依靠群眾把政策想明白、把歷史講明白、把事實(shí)爭明白，才能使我們做明白。這其中主要是把好三道工序：一是分村、分組、分片開好原遷移民座談會，講清歷史事實(shí)，提供清晰線索，并形成紀(jì)要；二是依據(jù)線索深入組戶進(jìn)行調(diào)查取證，并形成調(diào)查記錄；三是按照先村后鎮(zhèn)進(jìn)行兩級公示，接受社會監(jiān)督。對群眾反映有異議的，要再次深入座談、調(diào)研，符合政策的要公示或通報；反之，要做好艱苦細(xì)致的思想工作。最終，使該進(jìn)的要進(jìn)來，不該進(jìn)的堅(jiān)決不能進(jìn)。
(四)尊重民意，編制規(guī)劃。扶持項(xiàng)目規(guī)劃是代表絕大多數(shù)移民群眾的根本利益、長期利益的綱領(lǐng)。因此，規(guī)劃必須來源于群眾、服務(wù)于群眾，充分體現(xiàn)移民的主體作用。在方法上，注重傾聽群眾的意見，反映群眾的呼聲，尊重群眾的選擇，發(fā)揚(yáng)民主，自下而上，逐級篩選，匯總編報，從而形成全鎮(zhèn)近期扶持規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，其中，近期規(guī)劃，突出解決交通難、飲水難、就醫(yī)難、入學(xué)難、用電難、安居難、溫飽難、增收難的“八難”問題；中長期規(guī)劃，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和全面小康的總體目標(biāo)，突出基礎(chǔ)設(shè)施的完善、生態(tài)環(huán)境的改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及移民收入和生活質(zhì)量的提升，來實(shí)現(xiàn)政策之期望與群眾之愿望的統(tǒng)一。
(五)建章立制，陽光操作。好的政策，需要好的制度作保證。為此，在整個試點(diǎn)過程中，我們注重健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)明職責(zé)，完善制度，透明管理，先后出臺了領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)、辦公室職責(zé)、移民理事全職責(zé)、工作制度、項(xiàng)目管理和資金管理等六項(xiàng)制度，基本形成了“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村實(shí)施、民監(jiān)督”的有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)落實(shí)的機(jī)制。對移民補(bǔ)助資金，要求嚴(yán)格執(zhí)行國家涉農(nóng)資金政策，定期打卡發(fā)放；對項(xiàng)目扶持資金，實(shí)行專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)督。對規(guī)模小的項(xiàng)目，實(shí)行鎮(zhèn)把關(guān)，由受益村或組負(fù)責(zé)實(shí)施；對重點(diǎn)工程一律實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量保證合同制。堅(jiān)持政策扶持與自力更生相結(jié)合，注重利用項(xiàng)目投資撬動社會資金、民資民力等多渠道投入。充分調(diào)動方方面面的積極性，共同努力把庫區(qū)移民政策落實(shí)好。
三、主要體會
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我市移民后期扶持資金管理工作雖然取得較好的成效,但在落實(shí)政策的過程中,還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.縣級報賬制度需要進(jìn)一步落實(shí)
檢查發(fā)現(xiàn),各縣(區(qū))均能按照自治區(qū)的要求執(zhí)行縣級報賬制對后期扶持資金進(jìn)行管理，但在具體的操作上卻有出入。如欽南區(qū)將直補(bǔ)資金存入村民小組集體賬戶,然后由村民小組提取現(xiàn)金發(fā)放給移民，這樣做，導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)多,資金的流向存在一定的安全隱患。
2.資金監(jiān)督管理制度不夠健全
一方面，部分縣（區(qū)）移民機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度尚不夠健全，資金流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)監(jiān)督措施尚不夠完善；另一方面，移民機(jī)構(gòu)在資金撥付過程中，對如何加強(qiáng)資金的監(jiān)控，辦法措施不夠多，力度不夠大。
3.直補(bǔ)資金到賬不及時
直補(bǔ)資金每半年發(fā)放一次,每人300元,但資金發(fā)放文件的下達(dá)與資金到位的時間不同步。自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放文件的下達(dá)與資金到位的時間往往不同步，有時候資金滯后將近一個月才撥付到市級財(cái)政部門）；盡管我市各縣（區(qū)）移民局與財(cái)政部門在直補(bǔ)資金的發(fā)放程序上盡可能地簡化了手續(xù)，但仍不能及時發(fā)放到移民戶賬戶中。
4.項(xiàng)目資金賬務(wù)管理有待進(jìn)一步規(guī)范
據(jù)調(diào)查了解,部分縣（區(qū)）移民項(xiàng)目資金賬目管理相對較混亂,沒有編制水庫移民項(xiàng)目資金收支情況臺賬，以及與當(dāng)?shù)刎?cái)政局對賬等，給審計(jì)部門和資金專項(xiàng)檢查工作帶來困難。
三、完善移民后期扶持資金管理機(jī)制的對策建議
結(jié)合欽州市近年來移民后期扶持資金管理工作的實(shí)踐，為確保移民后期扶持資金管理工作真正抓出實(shí)效，建議著力做好以下幾項(xiàng)工作。
1.完善縣級報帳制度，落實(shí)資金管理責(zé)任
繼續(xù)做好縣級報帳制的管理工作,在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)開展對資金到位、工程價款結(jié)算、投資完成以及財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要密切合作,根據(jù)職責(zé)劃分,各負(fù)其責(zé),各司其職,注意加強(qiáng)上下之間、部門之間的信息交流和協(xié)調(diào)配合。各縣（區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)要以資金管理制度的落實(shí)為龍頭,逐步建立和完善移民扶持資金管理責(zé)任制,明確資金使用責(zé)任,在移民資金的項(xiàng)目管理中全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制,為全面加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理、資金管理提供保障。
2.構(gòu)建信息傳導(dǎo)機(jī)制，提高資金的利用率
一是及時溝通信息，提升資金的到位速度。按照“移民部門管項(xiàng)目，財(cái)政部門管資金”的工作模式，移民、財(cái)政兩部門要建立信息傳導(dǎo)和溝通機(jī)制，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率。二是定期督促，提高項(xiàng)目的竣工率。作為項(xiàng)目扶持的主管部門，縣(區(qū))級移民機(jī)構(gòu)要與移民村組保持經(jīng)常性聯(lián)系，通過定期報告、集中檢查等形式，掌控項(xiàng)目施工進(jìn)度。三是及時驗(yàn)收，提高資金的報賬率。對已經(jīng)實(shí)施完成的項(xiàng)目，移民部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的大小，及時組織有關(guān)部門和移民群眾進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，按規(guī)定程序報賬，避免拖欠，降低移民資金的財(cái)政掛賬比率。
3.優(yōu)化資金投放結(jié)構(gòu)，放大資金的戰(zhàn)略引導(dǎo)效應(yīng)
資金使用要有戰(zhàn)略規(guī)劃、有序進(jìn)行。經(jīng)過初期的基本生產(chǎn)、生活條件的改善建設(shè)，資金已經(jīng)歷了由“輸血”功能到“造血”功能的轉(zhuǎn)變。因此，建議移民資金的中期投放重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)項(xiàng)目，即選擇輻射面廣、引導(dǎo)性強(qiáng)對投資拉動作用大的項(xiàng)目，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，可以以資金補(bǔ)助方式提供優(yōu)良品種和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，充分利用本地的資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
