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監獄醫生工作總結實用13篇

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監獄醫生工作總結

篇1

1、結合公司“中秋”、“ 十一”節前檢查工作通知隱患排查工作要求,事業部組織6個作業區、26個班組進行危險源辨識。事業部2015年共辨識危害事件428個,同比2014年增加61項。其中新增81項,合并、刪除20項,修改1項,

2、按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,檢查各級安全生產責任制熟知情況,抽查作業區域領導18人/次、正副班組長27人/次、職工31人/次,均達到熟知。抽查崗位職工安全規程人手一冊24人,抽考崗位安全規程熟知情況52人/次,均已熟知、落實。

3、為了認真吸取遷鋼“9.2”安全事故教訓,全面貫徹落實首自信公司和事業部“安全生產實施方案”工作要求,強化安全生產主體責任和現場安全管理,事業部于9月23日、24日,組織兩期班組長安全管理培訓班,進一步提升事業部安全管理人員管理水平,有效落實各級安全生產職責。

4、結合首鋼總公司“強化現場安全管理”和首自信公司關于開展制作、安裝“安全生產警示牌”的工作要求,組織各單位開展“安全生產警示牌”統計和安裝工作。目前已到達各作業區整理匯總、上報階段。

5、事業部結合京唐公司各生產作業部的工作環境、工作內容、工作性質、危險因素等特點,組織各部門、單位編制檢修安全措施指南。已進入各班組崗位整理統計階段。

6、事業部結合遷鋼9.2事故通報和總公司靳總在安全大會上的講話精神,結合我單位維護工作特點,組織開展聯系確認制度教育培訓以及完善崗位操作規范工作。已進入各班組崗位整理統計階段。

7、按照公司特種作業人員管理制度要求,組織事業部40名特種作業資格證到期的職工進行復審再教育培訓,考試中全部合格通過。抽查事業部職工以及外協單位特種作業人員持證上崗情況25人/次,均隨身攜帶。

8、安全檢查情況

(1)檢查班組安全生產日志、周一安全活動記錄、班組安全教育臺帳、班組手持電動工具使用檢查記錄共計104本,班組落實事業部“節前”安全工作布置,教育學習落實,有討論發言記錄,但個別班組還存在問題;

(2)事業部機構調整,新增熱軋、酸軋維護區域。檢查協力單位(誠諾公司)新入廠職工、公司內部轉崗維護人員共計97人三級安全教育落實,職工休假復工教育落實;

(3)檢查班組手持電動工具使用檢查記錄26本,檢查登記落實;

(4)抽考職工崗位安全規程、各級安全生產責任制、京唐公司維檢人員通則、京唐公司“禁令”共計101人;

(5)抽查煤氣、氧氣等各類報警器50臺,更換電池35臺,均達到狀態完好,確保班組正常使用;

(6)抽檢職工驗電筆11人/次,未發現損壞現象;

(7)檢查職工勞動防護用品穿戴以及班組長、安全員安全員管理臂章佩戴情況46人/次,均符合穿戴規定;

(8)檢查班組2015年危險辨識工作,做到危險部位告知明確,控制措施落實;

(9)檢查班組職業危害崗位防護用品使用28人,防護耳塞齊全,班組防噪聲耳罩完好;

(10)檢查防火安全活動記錄26本,活動內容記錄落實;

(11)檢查班組交通安全活動記錄26本,有活動記錄;

二、查出的問題

(1)個別班組安全生產日志記錄,抽考內容過于重復,專業會布置工作落實存在差距,專業已幫助輔導整改;

(2)個別班組周一安全、防火、交通活動職工發言人數未達到最低限50%;

篇2

按照“誰審批,誰負責。誰許可,誰負責”的原則和“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產必須管安全”的要求,我中心站成立了專項領導小組,確保了專項整治工作有計劃,有組織,有步驟的開展,組織人員機構如下:

組 長:

組 員:

職 責:結合實際工作要求,研究制定本單位專項整治行動方案,對本系統所管轄的在建工程、單位用電燃氣安全等。安全生產、管理運行中存在的隱患漏洞進行排查治理。通過專項整治行動,徹底排查治理隱患,嚴格落實安全生產主體責任和監管責任,確保水務平安。

二、專項整治重點、檢查治理內容

在全面檢查的基礎上,重點檢查安全責任制度是否建立健全,是否落實到位等情況,以及施工、防火措施的準備落實情況和施工現場存在的安全隱患。

1.執行國家工程建設安全生產法律法規和標準規范執行情況。

2.供排水管線管理,供水水質情況和水務有限空間作業中的安全隱患排查治理工作。

3.民工宿舍工棚違章搭建臨時用房及冬季防火、防氣體中毒預防措施落實情況。

4.施工現場腳手架、起重機械、施工用電、施工機具、模板支撐、安全防護、基坑支護等自檢和規范管理情況。

5.施工現場有毒有害揚塵等危害防治。

6.現場突發事故或應急救援預案是否完善,應急演練情況。

7.對重大危險源普查建檔、風險識別和監控預警制度建設及措施落實情況。

8.三類人員和特種作業人員持證上崗及施工人員的全員教育培訓等情況。

9.所有在建項目安全隱患排查治理情況。

10.人員密集場所的消防安全及火災隱患排查工作。

11.河道.水庫的巡查工作。

三、 下步工作重點

1、繼續加強安全生產整治排查力度。

2、加大對特種作業人員,施工機械檢查力度,杜絕機械傷害事故發生。

篇3

近年來,職業倦怠在社會各行各業中都有所表現,已引起醫療衛生[2]領域許多研究者的關注。精神科護士職業倦怠也逐漸引起了相關人員的調查研究[1],masiach等人將職業倦怠看作一種綜合征,它包括情感枯竭、冷漠以及個人職業效能減退[3]這一觀點得到了越來越多人的認可并廣為引用[1]。

精神科護士由于職業的特殊性,經常承受著社會的偏見與不理解,工作責任心較重、工作環境中應激強度較高,還要承受避免精神病人突然攻擊威脅的精神壓力以及病人家屬的合作性較差等方方面面的精神壓力,因此成為職業倦怠表現突出的一個行業[4]。對此,本人根據自己十多年的工作總結,歸納出以下原因。

1原因分析

1.1護士編制不足,工作強度大基礎護理落實不到位目前我國,大部分醫院護理人員未能按編制的規定配置。1987年衛生部頒布護理人員的編制為病床與護士之比為1:0.4。然而,近年來有研究認為,平均床護比為1:0.5~0.6較為適宜[5]。而現實臨床上,1:0.4的配比都不能保證,如:我院護理人員與床位比是1:0.17。護理人員少,工作量大,基礎護理工作繁重,功能制護理不能得到較好落實,護士為此只能避輕、就重,抓重點而輕全面護理工作,因此無法滿足患者生理、心理需要,造成患者與家屬的不滿,使護理人員不僅增添了工作量,也增加了心理壓力。

1.2待遇不公平,社會地位低從心理學的角度看,人人都有享受公平對待的要求。如獎金分配、工作安排、學習進修的機會等方面,如受到不公平的待遇,護士的內心就會產生怨氣。加上社會對護理工作存有偏見,少數人把護士工作視同于傭人和保姆,不尊重她們的人格和所付出的辛勤勞動[6]。同時,精神科護士長期要面對精神殘疾的病人,沒有語言溝通、情感交流,甚至有的病人連吃、喝、拉、撒都不知道,需要護理人員來幫助。以我院為例:200張床位,目前收治住院的169位精神病人中,男病人有128人,女病人有41人,男、女病人比例為3.12:1,而護理人員男女比例為1:3.25。眾多的女護士(很多是未婚女護士)面對身形高大、體魄強健、沒有自知力和自制力的男性精神病人,她們的精神長期處于高度戒備與恐懼中,即使如此,時常還要無法避免地遭受意外攻擊[7]、騷擾,其心理承受的壓力不言自明。姑且不論??谱o士職業,單就從人性角度看,這些人有思想、有情感,卻長期得不到交流,長期緊繃著的精神和壓抑的心情,必然會使她們情感枯竭、冷漠、厭倦,工作的持續性受到挑戰、積極性受到抑制。

1.3工作風險大,責任性強精神科護理工作是高風險、責任性較強的服務行業。由于職業的特殊性,精神疾病的復雜性及患者缺乏自制力和自控力以及醫療技術的局限性,使風險無處不有,無處不在。我國精神科目前大多采用封閉式管理。病人將封閉式醫院自喻成“監獄”,把住院比作“坐牢”,因此不安心住院治療,他們面對封閉的大門和鐵窗,心理產生厭惡和反感,常出現逃跑或自殺的行為。由于自由受到限制,他們對護理人員很容易產生敵意情緒,經常攻擊、騷擾護理人員。已頒布實施《醫療事故處理條例》,使醫療民事訴訟案日益增多。我國加入了wto后,醫療衛生行業已實現與國際接軌,一種全新的護、患關系正在形成。由于護理模式的轉變、工作職能的拓展和新技術、新業務的推廣應用,使護理工作風險越來越大。進一步增強了護理人員的風險、責任心與學習應用新技術的心理壓力。

在130多種壓力較大職業中,精神科護理工作名列榜首。在精神科護理工作環境中,常存在疾病傳染給自身的高危險性,如穿刺、注射、處理污染傷口及分泌物等職業性接觸,從而造成護理人員心理上的謹慎與恐懼。規范的無菌技術操作要求,又使護理人員倍增了對患者的高度謹慎,增添了護理人員心理壓力。有研究表明,0.004ml帶有hbv的血液足以使受傷者感染hbv,針刺傷可傳播20多種血原性傳染病[8],hlv感染者和alds病人,工作中被hlv血液污染的針頭或利器刺傷皮膚會有0.3%感染的危險[9]。精神病人由于不配合攝片、b超等檢查,需要護士協助,不可避免地接觸x線,這些都容易造成植物神經功能紊亂、造血功能低下,甚至誘發腫瘤[10],從而導致護理人員身心耗竭。而在玩世不恭等職業倦怠的表象下,掩藏著的就是對傳染性疾病的恐懼和處理重大疾病無能為力的實質。

1.4睡眠紊亂,導致神經衰弱睡眠是人生最重要的生理活動。良好的睡眠能解除護理人員日常工作疲勞,保持充沛的體力和旺盛的精力,從而能更好、更有效保正護理工作的質量和病人的安全。而精神科護士的工作實行的是8小時倒班制,人員少,頻繁上夜班,生活無規律,大腦長期處于緊張狀態、體能消耗也大。大量的生活護理、病情觀察及治療,都由護士來完成。特別是夜班護士,因為是單獨工作,要獨立應對隨時可能出現的緊急、危重病情變化等情況,經常因為一個人忙不過來而心理緊張。同時夜班工作后容易產生疲勞、不良情緒,如碰上患者死亡,護士執行終末處理等,都會使90%左右的護士處于恐懼、害怕中,這些不良因素的刺激會影響護士的正常生活和工作。此外,在精神科護理隊伍中,有不少是20多歲的年輕女護士,她們正處于戀愛、婚姻、生育階段,容易為瑣碎的生活問題而困擾。頻繁的夜班工作,既影響她們的生活規律,又影響對家人的照顧,使她們覺得與戀人、伴侶、孩子、父母相處時間少,易引起情緒波動、突增怨恨。加之交接班準時,易造成護理人員睡眠不實,引起生物鐘紊亂導致失眠、焦慮、抑郁、等疾?。?1],使工作效率下降。

1.5社會輿論因素精神科護士為病人付出辛勤勞動而得不應有的尊重與承認。如:當病人病情痊愈出院時,病人往往只感謝醫生,而忽略護士。工資及福利待遇相對較低,晉升和繼續深造的機會少,所作的貢獻得不到社會完全認可。特別是媒體亦真亦假的炒作,常給醫護人員造成很大的心理壓力,嚴重挫傷了醫護人員工作積極性。同時,多數護理人員為女性,在家中還要承擔家庭主婦的角色。許多護理人員為了晉升、提高學歷和更新知識,利用業余時間參加培訓和自考學習,常背著工作、學習、家庭的沉重負擔,對生理和心理造成很大影響。

1.6護理人員自身因素護士對護理工作的主動性、自覺性不高,特別是對精神病患者的生活護理、心理護理,往往認為無關緊要,可做可不做,只要不耽誤病人的藥物治療,康復訓練制護理能免就免。在這種思想的支配下,護理差錯,并發癥,如病人外逃、自殺、褥瘡等違規和失職行為時有發生。醫療行業的本質特點是治病救人,這就對技術性、緊張性、高度的責任性提出了高標準與嚴要求,護理人員的文化素質、道德修養、應變能力決定著醫療護理效果。知識的匱乏、技能的不足常使一部分護理人員工作處于被動和受制狀態,這也會引起護士的焦慮、煩躁的心理情緒,形成較大的心理壓力。

1.7工作滿意度由于工作缺乏規律性,頻繁倒班,心理、體力透支較大,護士很少有機會參加各種護理學術活動,就連繼續再教育、自學參加學歷教育,都會受到班次工作的制約。因此,排班制度的靈活性、科學性不足,也會使護士對工作產生不滿。倒班制度和工作人員少,使想學習的護士沒有時間,想補休息的護理人員得不到及時補休,從而對工作產生厭倦和抵觸情緒。同時,對規定的年休假、節假日休息補償不夠,也會使護理人員產生不滿情緒。對精神病人攻擊護理工作人員后,造成身體和精神的傷害關心不到、處理不妥,也會產生不滿情緒。

2緩解職業倦怠的基本方法職業倦怠,是快速發展的現代社會與人的生理、心理、環境需求間的矛盾所引發的職業病態??v觀此類病態的深層原因,本人認為:有自然生理原因,而更多的則是社會原因。為此要緩解職業倦怠可從以下方面著手。

2.1全社會都要貫徹落實“以人為本”的理念,在考慮行業快速、高質量發展的時候,也要充分考慮到人的生理承受力和心理需求,避免與防止職業倦怠周期加快帶來的負面影響。要在全體醫護人員中貫徹“以病人為中心”、樹立全心全意為病人服務的行業理念,從多方面入手,采取物質的、精神的等各種措施、方法,調動每位醫護人員的行業積極性,使良好的醫德、醫風與穩步扎實的優質服務協調一致,使人員素質、技能與長期貫徹中的立業之本理念相匹配。同時,把解決長遠問題與解決各類具體問題、解決迫切問題與解決隱患問題合二為一,合理謀劃,分步落實。如:要保證護理人員與床位的合理比例。盡可能創造出貫徹醫療行業立業理念的客觀環境。具體落實中,要毫不懈怠地緊抓優質服務和救死扶傷這一恒定不變的工作主題,積極營造業務技能和優質服務方面的比、學、趕、幫、超氛圍,著力解決好護理人員正常的生理承受力、心理需求與做好主題工作的客觀要素問題,如:按照人性化管理要素,根據個體差異合理安排班次;提供一切便利條件,積極倡導和鼓勵繼續學習教育;按照能者上、庸者讓的選賢用人機制,公開選拔中層管理人員;建立健全醫護人員服務態度和護理工作質量監督考評考核責任機制,細化、量化、護理人員與患者間的醫德、醫風管理等等。盡可能使護理人員的生理承受力、正常的心理、環境需求達到現實條件下的平衡,延長職業倦怠的周期。

2.2營造公正、公平、和諧與積極健康向上的工作環境首先,要從改革管理觀念、管理體制、機制方面著手,敢于破舊立新,完善責、權、利公平機制、體制,使護理人員充分感受到公正、公平為自己各項權益保障帶來的精神愉悅。其次,要堅持加強思想品德教育與業務技能學習教育。通過多形式、多內容的學習教育,可以把醫院管理者的意志變為全體護理人員的自覺行動,促進凝聚力、創造力的膨發。特別要把護理人員業務素質的提高,作為醫院與時俱進發展的基礎納入重點管理日程,狠抓崗位技能培訓、繼續教育學習,使越來越多的護理人員認識到:知識是挽救他人生命和自己職業生命的“有力武器”,時刻不能偏廢,從而激發起學習的積極性、主動性。學習形式上,可以提倡鼓勵自學為主。如:自學考試、夜大、函授、遠程教育等。

內容上,多倡導基礎理論和前沿理論的掌握與應用,如:護理專業新理論、新知識、新技能等。操作應用上,倡導“以病人為中心”,把生理護理延伸到心理護理、院內服務擴大到院外服務、技術服務擴大到社會服務,緊追現代生理、心理、社會醫學模式下的前沿護理工作。在服務上主動樹立“五心”:觀念,即誠心、虛心、耐心、細心、愛心,專業上履行:“五勤”標準,即腦勤、眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。真正實現對病人的整體護理,融洽護患關系,提高病人和家屬的滿意度。同時,抓好護士崗前服務態度的培訓舉辦專題講座,從護士的著裝儀表、行為舉止、語言規范等教育入手,組織護理人員收看護士服務禮儀展示的電視錄像等,使新護士在上崗前就認識到社會對護士的期望,培養新護士帶著良好的服務態度走上工作崗位。開展護士服務禮儀評選活動,使護士對病人和藹可親、一視同仁,工作積極認真、仔細、高度負責,給人以信任感,既保證了病人的護理安全,又減少了護理差錯、事故的發生。

2.3建立完整的工作管理體系護理工作要做到有章可循,有法可依。加強思想教育,改變舊的思維方式。通過一定的制度來制約,加強管理、檢查、督促,定期對清楚的住院病人進行滿意度的調查,建立相應的獎懲制度。病人的滿意度是醫院管理工作中一項最重要的評價內容,也是對護理工作最客觀、最公正的評論[12]。提高病人滿意度作為日常管理工作內容來抓。針對不安全事件易發點,服務不到位的隱患進行監管,以一流服務質量為目標,加強規范化管理,將以人為本的護理服務理念運用到護理工作中。提高病人對護理工作滿意度,減少護理工作上的糾紛和差錯。

參考文獻

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2.李超平,時勘,羅正學,等.醫護人員工作倦怠調查.中國臨床心理雜志,2003;11(3):170~172

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5.朱冰船,付桂香,姜冬九.病房護理人員相對不足原因分析及對策.護理學雜志,2003;18(7):520~522

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7.翟金國.住院精神分裂癥患者攻擊行為及相關因素研究.中國神經精神疾病雜志,1999;6

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9.張興友,范江.艾滋病毒感染與艾滋病.北京:人民衛生出版社,1999.135

篇4

市委常委、市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組組長王海林,市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發的全國、全省2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點上批示要求:市整規辦結合我市實際,認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署,提出了具體工作要求。

市整規辦及時將兩位領導的講話印發給了各區縣、市級各部門,并于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神,進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。

按照《市人民政府辦公室印發市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》(自府辦發[2005]102號)要求,在2010年底,市整規辦印發了《市整頓和規范市場經濟秩序2010年工作總結和2011年工作要點》(自整規辦[2010]15號),對2011年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。

二、進一步加大專項整治力度,鞏固整治成果

(一)組織開展節日市場綜合整治行動

為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全,市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計,全市節日市場綜合整治共出動執法人員37000多人次,取締各種非法生產經營戶600多戶,查獲各類案件1045件(其中:立案查處334件)。通過節日市場整治,使全市節日期間未發生重特大市場經濟秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。

(二)繼續深入開展食品藥品安全專項整治

由市食品安全協調委員會辦公室(食品藥品監管局)、市產品質量和食品安全領導小組辦公室(質監局)牽頭,組織開展了食品藥品、產品質量和食品安全專項整治行動。各區縣、各部門將食品安全整治作為全年整規工作的重中之重來抓,特別是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》出臺后,集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中,全市出動執法人員5萬人次,依法查處各類食品違法案件2753件,其中立案查處662件,搗毀窩點49個,取締無證生產經營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫療器械違法案件217件。

1、加大農業投入品及農產品市場整治。農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動。農資市場監督覆蓋面達100%以上,立案查處案件43件,挽回經濟損失78萬元;共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農產品1009個批次/樣,合格率為96.33%,農產品農藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程,深化畜產品無公害基地建設,加強獸藥飼料企業監管,加大動物防疫檢疫及監督工作力度。抽檢飼料產品和畜產品各50批次,畜產品“瘦肉精”檢出率繼續保持為零,畜產品藥殘超標率控制在6%以內;新申報無公害畜產品養殖基地和品種各6個;禽畜產地檢疫率和定點屠宰廠(場)內檢疫率均達到100%;查處各類違法案件45件,取締無證照企業16家;沒收、銷毀不規范獸藥23件(瓶、盒、支),違規產品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產投入品經營市場、化肥養魚專項整治,進一步加強了無公害水產品基地建設和監督管理,開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產品基地和10個無公害水產品的申報工作;實施成魚檢疫303批次,苗種檢疫260批次;對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。

2、繼續深化食品加工環節整治。質監部門牽頭組織開展了產品質量和食品安全專項整治,并結合本部門職能職責開展了對食品生產企業使用原輔材料、添加劑及食品生產過程的監督檢查,加大了對安全類產品生產企業生產許可證、3C認證違規行為的查處,共立案查處食品類案件75件,其中大要案10件。

3、強化食品流通環節監管和市場整治。工商部門繼續依法清理規范食品經營主體,強化食品安全日常監管;進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設;加大食品質量監測和專項抽查力度,深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式;以城市社區、農村和城鄉結合部為重點,清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經營1023戶,立案查處食品違法案件104件,搗毀非法食品窩點10個,監測抽查食品166個批次,配備食品快速檢測儀41套,加大了對農貿市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務(經濟商務)部門繼續實施“萬村千鄉市場工程”,強化屠宰和酒類市場管理,加強肉食品安全信用體系建設,深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個,整合關閉16個,查處酒類違法案件11件。我市豬肉質量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。

4、深化食品消費環節整治。衛生部門實施了食品衛生監督量化分級管理目標責任制,與工商、旅游等部門建立了餐飲業聯合整治機制,對食品消費環節組織開展了18次專項檢查,食品衛生監督覆蓋率100%,查處無證經營戶282家,整改到位并取得食品衛生許可證195家,取締87家,查處違法行為32起。城管執法部門以整治和規范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經營和占道經營的行為為重點,建立了錯時上班制度,落實了“劃片包干,定人定責”責任制。規范飲食攤點789個(次),取締占道經營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續實施鹽政執法駐廠監控制度,健全了鹽政舉報制度,組織開展了鹽業市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個,立案15件,結案12件,查獲違章鹽12.3噸,查獲無主私鹽3噸多。

5、開展藥品、醫療器械市場專項整治。食品藥監部門加強對藥品生產、流通、使用企業以及醫療器械的監管,組織開展了藥品、醫療器械專項整治。立案查處藥品醫療器械違法案件217件;監測藥品、醫療器械廣告32次,移交工商部門查處違法藥品、醫療器械廣告28個,收繳違法印刷品5623張,拆除違法違規戶外廣告牌1092個;快檢藥品1002批,篩查出可疑品種56個,檢驗出25批不合格藥品;GSP監督檢查覆蓋面達100%;集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。

(三)繼續開展保護知識產權專項行動

各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要(2010—2011年)的通知》和省、市《2011年保護知識產權行動實施意見》精神,依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。

1、開展專利保護及專利執法檢查。市知識產權局深入企業開展調研,指導企業對創新技術加以知識產權保護,其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式,開展了專利執法行動,抽查了各大商場的6000余種商品,查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態的商品,及時進行了通報,并對相關單位提出了具體的整改要求。

2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權,打擊商標侵權行為專項行動。指導企業新辦理商標注冊63件,其中農產品商標18件;“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”,有3戶企業材料上報認定;10戶企業申報“四川省著名商標”,有7戶企業已經初審處于等待認定中;復審認定“知名商標”65件,38戶企業參加“市知名商標”新認定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫萊”四件商標注冊,已辦理39件商標注冊;查處商標違法案件200件。

3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動,完成了12318文化市場舉報電話區縣聯網工作,健全和完善了文化市場義務監督體系,開展行業自律建設,加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經營“黑網吧”18家,取締無證經營電子游戲室30家,收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺(塊)、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張,立案查處違規網吧82家,治安拘留2人。

4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹2號”行動,與煙草部門協作配合,查處制售假冒煙草制品案件26件(其中:立案15件,移送煙草部門行政處罰11件),打掉假煙生產窩點3個,查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料,涉案金額130余萬元,刑事拘留18人,逮捕1人,直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點,堅持日常監督檢查和節日專項整治行動相結合,充分發揮行政執法與刑事司法的協作機制,有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規卷煙1119.74件,查處案件911件,查獲制假窩點5個,販藏假煙窩點10個,移送司法機關刑事拘留19人,判刑2人。

(四)繼續開展打擊商業欺詐專項行動

1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度(暫行)》,進一步加強了廣告的日常監測工作,加大對虛假違法廣告查處。繼續深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件,查處合同欺詐案件6件,調解合同糾紛案件10件,幫助157戶企業完善合同管理制度,新發展“守合同、重信用”企業113戶。

各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。

2、開展打擊非法行醫專項整治行動。衛生部門組織開展了打擊非法行醫和非法采供血專項整治,檢查醫療機構523家,取締無證行醫機構32個,立案查處案件10件,出具監督意見書344份,并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為,給予罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和設備一臺。

3、開展打擊商貿活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關辦事處等部門根據自身職能職責組織開展了打擊商貿活動中的欺詐行為專項行動。

(五)深入開展治理商業賄賂和反壟斷專項執法工作

工商部門加大對工程建設、土地轉讓、交權交易、政府采購、醫藥購銷、教育等商業賄賂的查處力度,今年立案8件,已結案7件,罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執法工作,特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸,石油化工等壟斷企業的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件,案值87.89萬元,罰款56.89萬元。主要典型案例有:市大安區某供水企業限制競爭(強制收取底度)案;市某供氣企業強制收取檢驗費的限制競爭案;富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案;市沿灘區某燃氣公司濫收費用案。

各級法院依法宣判涉及商業賄賂和反壟斷案件20件26人。

(六)繼續開展打擊傳銷專項行動

按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署,各級工商、公安部門立即行動起來,市工商局、市公安局聯合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》,并聯合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為,搗毀窩點48件,驅散傳銷人員1810人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動;通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態。

(七)深入開展農資市場專項整治

農業、質監、工商、物價、供銷等部門深入開展了農資市場專項整治。農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查,強化了農產品質量安全的源頭治理。農資生產經營企業監督覆蓋面達100%以上,查處案件53件,其中立案查處43件,挽回經濟損失78萬元。收繳國家禁止生產、銷售、使用農藥甲基對硫磷7.2公斤,接待案件7個。質監部門認真開展了農資送法下鄉和打假治劣工作,加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度。查獲農資違法案件49件,立案查處41件。發放農資鑒別系列資料8800份,接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續開展“紅盾護農”行動,維護農資市場秩序。查處各類農資違法案件48件,取締無照經營89戶,受理農資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸,農藥70公斤,種子130公斤,農膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。發送種子經營戶價格告戒書300份,查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉市場工程”,對所屬農資經營戶采取了分級負責制,監督進貨渠道,采取不定期進行監督檢查,發現問題及時進行處理,配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。

(八)開展房地產交易秩序專項整治

工商部門為規范房地產主體資格、房地產廣告、展銷、經紀、合同等行為,先后制定了《市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》、《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》和《關于開展房地產交易秩序專項整治工作的通知》。該系統共檢查經營主體435戶,檢查合同82份,核準登記房地產廣告29個,立案查處房地產違法案件29件,結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治,細化了《商品房銷(預)售行政處罰自由裁量權》的實施方案,嚴格商品房預售許可制度;開通了“房產168”網站,建立了“經濟適用房和廉租住房建設”公示制度;強化了權屬登記網絡化管理;開展了房地產中介機構專項整治行動等工作,為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件(其中:注銷登記409件),受理法院、公安等部門查封凍結363件,受理委托查詢350件,受理房產測繪備案139件,共受理投拆舉報42件,已辦結投訴35件。

(九)結合行業特點開展專項整治

市經委組織開展了成品油市場和加油站專項整治;開展了煤炭資源整合工作,嚴格煤炭生產和經營市場準入制度;安全生產專項整治。依法吊銷6個加油站經營許可證;關閉煤礦15個;分別換發新版煤炭生產和經營許可證49個和61個;查處安全隱患400多起。

稅務部門繼續深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農副產品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業稅收專項整治。查處偷稅案件75件,查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元,移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產業、建筑安裝業、金融保險業、餐飲業、服務業及娛樂業稅收專項整治,對高收入行業的個人所得稅專項檢查。查結案件155件,查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。

物價部門組織開展了化肥價格和涉農收費、藥品價格和醫療服務收費、節日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件,挽回經濟損失159萬元,發送種子經營戶價格告戒書300份。

質監部門組織開展了建材市場、計量監督、絮用纖維制品、鞭炮生產企業、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件,立案查處40件,貨值金額121.73萬元,規劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%;已清理償付工程款42769萬元,民工工資9494萬元,分別占網上拖欠總額的99.57%和100%;按在建工程施工現場文明施工管理標準責令整改工程55個;報建工程監督、監理、工程質量合格率均達100%;整改安全隱患940處/件。

國土資源局部門組織開展了土地執法百日行動,查處土地違法違規案件專項行動,嚴厲查處土地違法違規行為。查處土地違法違規行為60件,立案查處28件,面積7.67公頃。市監察局和市國土資源局查處省監察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。

旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區、星級農家樂監督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起,立案查處3起、調解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%,查處安全隱患7起。

成都海關駐辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿易專項整治活動。查獲違規案件2起,案值1190萬元人民幣,已移交緝私部門處理。對加工貿易企業的剩余料件、副產物、邊角料等補稅340萬元人民幣。

交通部門組織開展了機動車維修市場、危化品運輸市場、鄉鎮船舶安全、渡口渡船和低質量船舶等專項整治,共查出安全隱患48起,全市88道渡口經區縣政府審批,19艘單機客渡船舶得到有效整改,17艘水泥、木質船舶已整改完成。

安監部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起,共發出了隱患整改指令書96份,行政處理決定書47份,停產整改通知書45份,查獲案件45件,其中立案查處15件。

審計部門將整頓和規范財經秩序和惠民資金審計作為工作重點,全市完成審計項目116個,審計查出違紀違規資金15,382萬元,移送有關部門經濟案件線索1個,涉案人員3人。

市政府法制辦進一步清理行政審批事項,簡化審批程序,牽頭組織開展了規范行政處罰自由裁量行為工作;市司法局開展了規范法律服務市場的活動;市發改委在項目審批環節上,積極鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的核心技術產業項目;人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。

(十)各區縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效

各區縣整規辦結合本地特點,在當地黨委、政府的領導下,認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作,積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治,取得了顯著成效。

榮縣共搗毀各種非法窩點25個,立案查處案件531件,查獲案件貨值133萬元,挽回經濟損失100萬元,查補稅款480萬元,已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個,立案查處案件727件,查獲案件貨值2685萬元,挽回經濟損失118萬元,查補稅款303萬元。自流井區共搗毀各種非法窩點10個,立案查處案件196件,查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區共搗毀窩點12個,立案查處案件104件,案值350萬元,挽回經濟損失55萬元,已移送司法機關案件6件,檢查機關批捕3人。大安區共搗毀各種非法窩點4個,立案查處案件126件,查獲案件金額265萬元,挽回經濟損失230萬元,查補稅款197萬元,已移送司法機關2人。沿灘區共搗毀非法窩點10個,立案查處案件66件,查獲案件貨值144萬元,挽回經濟損失126萬元。高新區共搗毀非法窩點5個,查獲各類案件141件。

三、進一步推進社會信用體系建設,促進社會和諧發展

市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動,并從對象、地域、內容、所有制性質四個方面進行了延伸;市經委開展了中小企業信用體系建設;人民銀行市中心支行大力推進企業和個人征信系統建設、開展信貸市場企業主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍;工商系統繼續完善企業信用分類監管,開展了“守合同重信用”活動;食品藥監、質監部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系;市房管局建立了中介機構從業人員執業行為信用體系及網上公示平臺;國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動;司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設;成都海關辦事處開展了報關行業道德教育,建立誠信報關市場活動;農業局完善和細化了農資市場準入制度、完善農資領域誠信檔案與誠信評價制度;旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區”創建活動;衛生局規范了10余條衛生監督和管理制度,建立每年2次的衛生行政處罰案件評查制度,行政許可和審批事項公開制度,提高了衛生部門在社會的誠信度;供銷社開展了農資公司以及各基層供銷社網點“誠信經營,優質服務”活動。

市整規辦、市委宣傳部、市商務局(市貿促會)、市衛生局、成都海關辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市廣電局、市食品藥品監管局、市物價局、人民銀行市中心支行(市外匯管理局)、市企業管理協會、市企業家協會、市中小企業聯合會、市保護消費者權益委員會聯合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。

四、加強行政執法與刑事司法工作銜接,推動整規工作長效機制建設

我市各級行政執法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》,最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制,聯系會議制度,公安經偵信息聯絡員制度,加強行政監察力度,確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業、稅務等行政執法部門,深挖立案監督線索。全年共建議行政執法單位移送案件線索6件,均已立案偵查。

通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進,有力地打擊了各種破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處33人;各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人,取保候審55人,逮捕25人,直接移送14人;各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件17件22人(其中:合同詐騙11件12人,假冒注冊商標2件4人,虛開增值稅專業發票1件1人,生產銷售假藥1件2人,非法經營2件3人);各級法院已宣判破壞社會主義市場經濟秩序案件31件39人。

5月31日,由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。

五、加大宣傳力度,營造整規工作的良好氛圍

工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動;市整規辦、市知識產權局等部門聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動;市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動,并于今年5月正式開通了市食品安全信息網;質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。

在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據不完全統計,1月至11月底,《日報》刊發稿件70篇,圖片10幅,開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》;《今日晚報》刊發稿件38篇,圖片15幅;以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭,播發整頓規范市場經濟秩序的主要報道:廣播消息95條,廣播專稿7篇,廣播專訪4個,電視消息130條,電視專題14期,電視專訪5個。

六、開展調研,溝通信息

市整規辦組織開展了社會信用體系建設工作情況、保護知識產權工作情況的調研。通過調研,初步掌握了我市社會信用體系建設和保護知識產權工作情況,分析了目前存在的問題,提出來進一步推進社會信用體系建設和知識產權保護的工作思路。在調研基礎上,分別形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》(自整規辦[2011]8號)和《關于開展保護知識產權工作情況的報告》(自整規辦[2011]8號),上報了省整規辦、市委、市政府,并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位,對推動我市社會信用體系建設和知識產權保護工作起到了積極作用。

堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦聯席會議,及時分階段總結工作經驗,安排部署整規工作,有力地推動了各項工作的完成。

堅持信息通報制度,加強信息溝通。各區縣、各部門及時將整頓和規范市場經濟秩序情況報送市整規辦和通報相關部門,市整規辦針對不同時期的工作重點,對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發了31期《市整頓和規范市場經濟秩序情況簡報》。

七、2008年工作思路

(一)指導思想。全市整頓和規范市場經濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神,堅持科學發展觀,為實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,構建社會主義和諧社會,營造良好的市場環境,著力關注和解決與人民群眾最關心、最直接、最現實的問題以及影響經濟健康運行和社會穩定的重大問題,標本兼治,著力治本,促進公平競爭、凈化市場環境,逐步在全市范圍內建立起規范有序的市場經濟秩序。

(二)突出重點,深化各項專項整治,鞏固專項整治成果。在國務院2008年整頓和規范市場經濟秩序工作要點尚未出臺前,仍然按照國務院、省政府2011年部署的產品質量和食品安全、知識產權保護、打擊商業欺詐、打擊傳銷、治理商業賄賂和反壟斷、農村市場、房地產市場秩序等專項整治為重點,各部門根據行業特點繼續開展專項整治。加強節日市場監管。

(三)加強社會信用體系建設。建立和完善企業生產、經營的質量管理體系及服務體系,使一批誠信經營、質量可靠的生產企業和經營企業成為市場的主體,完善市場監管體系,社會信用體系進一步完善。

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