引論：我們?yōu)槟砹?3篇山洪地質(zhì)災(zāi)害防御范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
6月17日，省委、省政府在瀏陽(yáng)市召開全省山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作座談會(huì)。省委張春賢書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)、要求、措施和責(zé)任，確保山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作抓緊抓好、落到實(shí)處。總的要求是堅(jiān)持“一個(gè)原則、兩個(gè)確保”，即始終堅(jiān)持人民生命安全第一的原則；確保人民生命安全，杜絕群死傷；確保水庫(kù)（電站）、尾礦庫(kù)安全，不垮一庫(kù)一壩。6月22日，市委、市政府在洞口縣召開了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議，市政府郭市長(zhǎng)就綏寧“6·9”洪災(zāi)講了十個(gè)方面二十個(gè)問題，并部署安排當(dāng)前的防汛抗災(zāi)工作。市委童書記做了重要講話，要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫(kù)一壩，杜絕群死群傷”的防汛工作目標(biāo)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想與僥幸心理，結(jié)合本地實(shí)際，著力抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各級(jí)各部門務(wù)必抓好“六個(gè)落實(shí)”，即責(zé)任落實(shí)、防災(zāi)落實(shí)、測(cè)量落實(shí)、預(yù)報(bào)落實(shí)、保障落實(shí)、整改落實(shí)。全縣上下一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神，尤其省委張春賢書記和市委童名謙書記的講話精神，對(duì)照我縣的工作目標(biāo)與任
務(wù)，結(jié)合各自工作，不折不扣地抓好落實(shí)。
二、正確分析我縣目前山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣未發(fā)生一起造成人員傷亡的山洪地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)該肯定，全縣上下對(duì)防御山洪地質(zhì)災(zāi)害越來越重視，科學(xué)防控，積極應(yīng)對(duì)，做了大量富有成效的工作。前段時(shí)間氣象部門幾次預(yù)報(bào)有強(qiáng)降水過程，我縣雖然沒有大的強(qiáng)降雨，沒有造成大的損失。我們希望風(fēng)調(diào)雨順，但必須有備無患。如今年6月24日，簡(jiǎn)家隴、水東江鄉(xiāng)及三都、黃家壩水庫(kù)等地持續(xù)一個(gè)多小時(shí)強(qiáng)降雨，其中簡(jiǎn)家隴最大三小時(shí)降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒禾苗、西瓜，造成了一些經(jīng)濟(jì)損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時(shí)間再長(zhǎng)，那么就會(huì)造成很大損失，因此我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前已進(jìn)入主汛期，到了險(xiǎn)情和災(zāi)情易發(fā)、高發(fā)的時(shí)候。因我縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患較多。目前全縣重點(diǎn)山洪防治區(qū)就涉及26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，103個(gè)村，其中市級(jí)重點(diǎn)村48個(gè)。存在各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)125處，其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處，巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮(zhèn)、牛馬司、界嶺、砂石等礦區(qū)以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區(qū)。二是尾砂壩安全問題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫(kù)、高橋鉛鋅礦尾礦庫(kù)、金眾礦業(yè)公司尾礦庫(kù)、華泰龍公司渣場(chǎng)四座尾礦庫(kù)，大都存在著壩體穩(wěn)定性不強(qiáng)，巡壩、放礦工人業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無觀測(cè)設(shè)施，無應(yīng)急救援物質(zhì)儲(chǔ)備等安全隱患。目前，我縣已進(jìn)入主汛期，強(qiáng)降水天氣時(shí)有出現(xiàn)，對(duì)尾礦庫(kù)安全構(gòu)成極大威脅。三是水利工程現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣126座水庫(kù)中存在不同程度險(xiǎn)情的有56座，尚有23座沒有通防汛公路。中型水庫(kù)干渠及引水渠共有險(xiǎn)工險(xiǎn)段132處，特別是三合、爐前、天臺(tái)山三座水庫(kù)的引水渠，不但難以發(fā)揮防洪減災(zāi)作用，而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報(bào)警設(shè)備缺乏與落后。全縣48個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村僅有17個(gè)配備了高音喇叭等報(bào)警設(shè)施，其它31個(gè)僅配置了銅鑼、口哨等簡(jiǎn)易報(bào)警設(shè)施。五是防汛器材物資配備不足。特別是屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的小型水庫(kù)防汛器材物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。六是非法建房、構(gòu)筑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在水工程管理與保護(hù)范圍內(nèi)非法修建建筑物、構(gòu)筑物。如黑田鋪鄉(xiāng)大塘村劉富軍擅自在左沖水庫(kù)溢洪道管理范圍內(nèi)非法建房，嚴(yán)
重影響該水庫(kù)的安全運(yùn)行。七是基層群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。山區(qū)群眾受教育程度相對(duì)較低，對(duì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，防災(zāi)意識(shí)淡薄，自救互救能(本文來自中-科軟件園*，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明！)力低。此外，不合理的人類活動(dòng)也加劇了山洪災(zāi)害損失，與水爭(zhēng)地、與山爭(zhēng)地現(xiàn)象普遍，必須采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)解決。
三、扎實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的各項(xiàng)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省委“堅(jiān)持一個(gè)原則，做到兩個(gè)確保”的總體要求，緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫(kù)一壩，杜絕群死群傷“的防汛工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
篇2
二、工作職責(zé)
1、職能部門工作職責(zé)：
當(dāng)河道出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部命令，水務(wù)局派員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)。
1）、縣氣象局負(fù)責(zé)誘發(fā)山洪災(zāi)害的天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提前做好強(qiáng)降雨和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，為山洪災(zāi)害防御提供氣象預(yù)報(bào)信息。
（2）、縣礦管辦負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導(dǎo)。
（3）、水務(wù)部門要做好山區(qū)洪水預(yù)報(bào)及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災(zāi)害造成的損失。
（4）、建設(shè)部門要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)格對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批，使各類設(shè)施建設(shè)盡可能避開山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。
（5）、民政部門要做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。
（6）、農(nóng)業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害群眾籽種供應(yīng)工作。
（7）、交通部門要做好山洪災(zāi)害道路的搶修疏通工作。
（8）、財(cái)政部門要做好山洪災(zāi)害資金扶持工作。
（9）、林業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害林木的搶護(hù)工作。
（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)研究處理突發(fā)的山洪災(zāi)害。
（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動(dòng)公司、教育局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局等相關(guān)部門按照縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)執(zhí)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé)，全面廣泛深入宣傳防汛知識(shí)法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組織動(dòng)員工作。
（2）及時(shí)組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)抗災(zāi)，落實(shí)防汛職責(zé)和任務(wù)。
（3）積極籌措防汛搶險(xiǎn)所需物資。
（4）加強(qiáng)防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險(xiǎn)指令的執(zhí)行。
（5）及時(shí)如實(shí)統(tǒng)計(jì)，快速上報(bào)洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。
三、山洪災(zāi)害報(bào)告和處理程序
如果發(fā)生山洪災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)，同時(shí)迅速上報(bào)縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災(zāi)害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)迅速報(bào)縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時(shí)內(nèi)按程序報(bào)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門，積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
四、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴(yán)格的防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)要全天待機(jī)，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并及時(shí)處理雨、水、險(xiǎn)情警報(bào)。凡接到強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案準(zhǔn)備，派員監(jiān)測(cè)重點(diǎn)滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險(xiǎn)情；凡1小時(shí)降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時(shí)啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，各級(jí)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮，果斷啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有條不紊地開展抗洪搶險(xiǎn)，盡最大努力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、預(yù)警信號(hào)方式
（1）、當(dāng)突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的報(bào)警按照《縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》規(guī)定的報(bào)警方式執(zhí)行。
（2）、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時(shí)采取鳴鑼報(bào)警方式。
六、搶險(xiǎn)救災(zāi)
1一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。
2對(duì)可能造成新的危害山體、建筑物等要落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防御。
3當(dāng)發(fā)生災(zāi)情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
4如有人畜傷亡，要及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時(shí)安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。
6迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級(jí)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè)，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對(duì)一時(shí)難于解決的問題，要安排專人負(fù)責(zé)防守。
2、宣傳教育
篇3
望謨縣地處云貴高原向廣西丘陵過渡間的斜坡地帶，地勢(shì)總的傾斜趨勢(shì)是西北高、東南低、山區(qū)丘陵、盆地（壩子）和河谷階段相間分布。東西部巖溶地貌發(fā)育較典型，以石灰?guī)r峰叢山地為主，西南為非巖溶地貌，呈立體狀展布。全縣地層巖性以碎屑巖和碳酸鹽巖分布最廣，其中，碎屑巖占全部巖性的72.4%，縣境各地均有分布。境內(nèi)溝壑縱橫，群山高聳，山谷相間，河溪交錯(cuò)的地貌景觀十分分明。
土壤類型有紅壤、紅褐色土、黃壤、黃棕壤，石灰土、水稻土六個(gè)土類，其中，紅壤分布面積較大，主要分布在縣境東北部以外的大部地區(qū)，是該縣的主要土壤類型。全縣土壤侵蝕面積占43.8%，喀斯特面積占49.1%，石漠化面積占6.5%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)為良。筆者認(rèn)為，提到地質(zhì)結(jié)構(gòu)并非無關(guān)。便于閱者參考并有興趣者分析，為何該縣近幾年來洪災(zāi)如此頻繁發(fā)生。主要原因何在？共同探討，尋找減災(zāi)良策。
2、望謨縣暴雨洪澇災(zāi)害的基本特征
2.1.1災(zāi)害損失特征：災(zāi)害發(fā)生頻繁，經(jīng)濟(jì)損失大，往往伴有人員傷亡。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在1959―2011年這近53年間，該縣共發(fā)生洪澇災(zāi)害240次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失76246.3萬元。因暴雨洪澇及其誘發(fā)的泥石流滑坡等地質(zhì)災(zāi)害共造成死亡202人，失蹤43人。
2.1.2時(shí)空分布特征，該縣暴雨洪澇災(zāi)害多發(fā)生于每年的5―8月。尤其以6月發(fā)生最多，占總次數(shù)的34.3%，7月次之，總次數(shù)的21.2%。暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生的范圍廣，縣內(nèi)西北部的打尖一帶東北部的樂旺鎮(zhèn)，中部的復(fù)興鎮(zhèn)、新屯鎮(zhèn)和北部的打易鎮(zhèn)等，是洪澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)，其次是西南部的油邁鄉(xiāng)（平卜）。
2.1.3時(shí)代特征，從災(zāi)害發(fā)生時(shí)代特征來看，2000年以后暴雨洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡等情況遠(yuǎn)比1959年-1980年的要重。尤其是近幾年來，特別是自2006年“6. 12”至2011年的“6.06”特大山洪災(zāi)害，六年出現(xiàn)五次暴雨山洪災(zāi)害。因暴雨洪澇災(zāi)害造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡，沿河兩岸談水色變，一旦有雷雨交加，就是一個(gè)不眠之夜。
3、望謨縣暴雨洪澇災(zāi)害的防御
3.1建立有效的防御洪澇災(zāi)害的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
3.1.1加強(qiáng)開展防治洪澇災(zāi)害的宣傳教育力度
由于山洪和地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，成災(zāi)快，特別是鄉(xiāng)村人員居住分散，交通和通訊不暢，因此，人們的自我防災(zāi)意識(shí)非常重要。從近33年來造成人員傷亡的洪澇災(zāi)害個(gè)例來看，一個(gè)重要原因就是人們?nèi)狈?yīng)有的防災(zāi)意識(shí)和必要的防災(zāi)知識(shí)。因此相關(guān)部門要利用群眾喜聞樂見的形式，重點(diǎn)宣傳山洪災(zāi)害的突發(fā)性、破壞性、毀滅性，普及防治洪澇災(zāi)害的基本常識(shí)，不斷提高人們主動(dòng)防范，依法防災(zāi)的自覺性，增強(qiáng)人們的自救意識(shí)和自救能力，尤其要加大對(duì)少數(shù)民族群眾和災(zāi)害隱患地區(qū)的宣傳力度。
3.1.2，制定防御和治理洪澇災(zāi)害的規(guī)劃：縣政府要根據(jù)實(shí)際情況，組織國(guó)土、水利、防汛、環(huán)保、交通、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水文、通訊、電力等相關(guān)工作部門，制定洪澇災(zāi)害防御和治理的工作規(guī)劃，明確近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，積極聯(lián)合開展山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。通訊預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，制定山洪災(zāi)害防御預(yù)案和躲災(zāi)避災(zāi)方案，積極探索避災(zāi)躲災(zāi)的有效途徑。
3.1.3建立健全防御洪澇災(zāi)害的責(zé)任體系。縣政府及相關(guān)部門，要建立健全部門防災(zāi)責(zé)任制和基層防災(zāi)責(zé)任制。山洪災(zāi)害從形成到發(fā)展，其預(yù)見期極短，而且極有可能因交通或通訊設(shè)施遭到破壞而與外界失去聯(lián)系，因此，防災(zāi)避災(zāi)工作不適用常規(guī)指揮方式，而必須由最基層一級(jí)直接按照預(yù)案實(shí)施組織指揮。最關(guān)鍵的是在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一級(jí)應(yīng)建立嚴(yán)密及嚴(yán)明的防汛責(zé)任制，如建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部包村、村組干部包組、黨員包戶的責(zé)任制。
3.1.4加強(qiáng)洪澇災(zāi)害跨區(qū)域的聯(lián)防工作：縣政府要高度重視洪澇災(zāi)害的聯(lián)防工作，加強(qiáng)與上下游縣如上游的紫云縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，建立有效的地質(zhì)、氣象、水文等信息互通機(jī)制，在山洪防御工作中形成合力。
3.2加快實(shí)施防治洪澇災(zāi)害的工程建設(shè)
（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，鞏固和加強(qiáng)退耕還林退耕還草，做好水土保持，努力改善生態(tài)環(huán)境。（2）繼續(xù)加大資金投入，加快水利工程，地質(zhì)災(zāi)害防治工程，河道治理工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)工程等建設(shè)步伐。（3）對(duì)受山洪和地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，要抓緊實(shí)“移民搬遷工程”。
3.3積極開展洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
3.3.1做好山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)日常監(jiān)測(cè)。
相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)隱患的排查工作（特別是每年的5-8月），做好地質(zhì)情況的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)日常巡查。
3.3.3加快落實(shí)，實(shí)施《望謨縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》：該《方案》是縣水利局委托（受權(quán)）貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，編制的一套相對(duì)較為完善的防御山洪災(zāi)害的系統(tǒng)工程。該《方案》的第6部分即：新建水雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)情況：“望謨縣已建成自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共計(jì)46個(gè)，結(jié)合2011年洪災(zāi)為彌補(bǔ)站網(wǎng)點(diǎn)設(shè)的不足，考慮到望謨縣山洪存在區(qū)域小、發(fā)生快，推進(jìn)時(shí)間短，小流域降雨，暴雨集中，區(qū)域發(fā)生等特點(diǎn)，結(jié)合危險(xiǎn)區(qū)域控制等原則，本次新建自動(dòng)雨量站13個(gè)，自動(dòng)衛(wèi)星雨量站5個(gè)，自動(dòng)衛(wèi)星水位雨量站1個(gè)。即加上原有46個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共計(jì)65個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
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[2]《望謨縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院2011年8月
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今年以來，縣把防御山洪災(zāi)害作為防汛抗災(zāi)工作的重中之重，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作的意見》，特別是在山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)工作方面，積極組織開展了形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)力度之
大，人員之多，效果之好，范圍之廣，是近幾年來少有的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共花費(fèi)20多萬元，培訓(xùn)人員1100多人，其中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)34人、水庫(kù)下游和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村組長(zhǎng)120人。全縣80多名水利技術(shù)干部參加了培訓(xùn)。在培訓(xùn)工作中，我縣基本做到了三個(gè)結(jié)合：
一是培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合。培訓(xùn)活動(dòng)中，形式最多的是舉辦培訓(xùn)班。為使培訓(xùn)效果更有效，6月15日，縣防汛抗旱指揮部在袁家鎮(zhèn)上大嶺村舉行了山洪災(zāi)害避災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，縣四家領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛指揮部成員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管防汛、安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害村、病險(xiǎn)庫(kù)下游村支書共計(jì)100多名代表觀摩了演習(xí)。這一場(chǎng)情景逼真的演習(xí)，產(chǎn)生了很好的宣傳教育效果，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的防汛責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是培訓(xùn)與宣傳教育相結(jié)合。6月份，縣防指積極開展了以防御山洪災(zāi)為重點(diǎn)的“防汛宣傳月”活動(dòng)，在日?qǐng)?bào)刊發(fā)了《切實(shí)做好防御山洪災(zāi)害的準(zhǔn)備》的文章。同時(shí)，縣防指舉行了防御山洪災(zāi)害光盤、小冊(cè)子、掛圖“三個(gè)一”發(fā)行儀式，發(fā)放資料1，000多份。為更好地服務(wù)防汛搶險(xiǎn)工作，縣防辦將防汛搶險(xiǎn)知識(shí)手冊(cè)2.5萬冊(cè)分發(fā)各地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合培訓(xùn)工作搞好了宣傳教育工作。縣防指于6月15日召開了全縣山洪防御知識(shí)培訓(xùn)工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管防汛工作的副職、水管站全體成員、中型及小重點(diǎn)㈠型水庫(kù)管理所所長(zhǎng)、部分易發(fā)區(qū)的村主任100多人參加了培訓(xùn)。會(huì)上，縣防指向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、水管站、水庫(kù)分發(fā)《山洪災(zāi)害防御知識(shí)專題片和宣傳圖冊(cè)》1，000多份，包括《山洪災(zāi)害防御知識(shí)專題片》光碟1只、圖片2張。縣有線電視臺(tái)從6月16日起在黃金時(shí)段（晚上8點(diǎn)）連續(xù)播出《山洪災(zāi)害防御知識(shí)》電視專題片一個(gè)多月。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織所有國(guó)家干部和村組干部集中觀看《山洪災(zāi)害防御知識(shí)專題片》，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用電視臺(tái)進(jìn)行無線或有線宣傳，山洪易發(fā)區(qū)更是組織所有干部群眾集中觀看《山洪災(zāi)害防御知識(shí)專題片》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將宣傳圖片張貼于該村比較集中、醒目且不受雨淋的地方，并制訂出適合自己的山洪災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案，與發(fā)放的宣傳圖片一起張貼。同時(shí)，組織工程技術(shù)人員下到袁家、泮頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組向農(nóng)戶宣講防御山洪災(zāi)害知識(shí)，向當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)放宣傳畫30張，宣傳資料150份，播放防災(zāi)錄像2場(chǎng)，直接受訓(xùn)的基層干部群眾達(dá)200多人。通過宣傳教育，廣大干部群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是培訓(xùn)與工作部署相結(jié)合。6月15日全縣山洪災(zāi)害演習(xí)結(jié)束后，縣防指在袁家鎮(zhèn)政府召開了全縣防汛抗旱工作會(huì)議，對(duì)今年防汛抗災(zāi)工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)上縣長(zhǎng)黃志榮作了重要講話。各地通過山洪災(zāi)害培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)防汛抗災(zāi)工作特別是山洪防御工作進(jìn)行了再部署、再督促，尤其是在山洪防御責(zé)任制的落實(shí)、防御預(yù)案的修訂、預(yù)警措施的完善等方面，作了詳盡的布置。通過工作部署和督促檢查，各地防御山洪的各項(xiàng)措施進(jìn)一步落到實(shí)處。
篇5
一、基本地理狀況及氣象災(zāi)害主要特點(diǎn)
贛州地處北緯24o29’-27o09’，東經(jīng)113o54’-116o38’。全市多年平均降雨量為1601毫米。境內(nèi)有各類水庫(kù)980多座，山塘8萬多座。地形以丘陵為主，面積占總面積的61.1%。土壤的成土母質(zhì)為花崗巖、紫色頁(yè)巖、沖積土、紅砂巖及第四紀(jì)紅色粘土，土壤保水能力差。復(fù)雜的地理?xiàng)l件，使贛州成為典型的氣象災(zāi)害特別是暴雨型山洪災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)且危害嚴(yán)重的地區(qū)。
縱觀多年來災(zāi)害發(fā)生狀況，主要有以下特點(diǎn):
一是臺(tái)風(fēng)帶來降雨強(qiáng)度大，導(dǎo)致災(zāi)害嚴(yán)重。7-9月受福建、廣東沿海登陸的臺(tái)風(fēng)影響多，特別是強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，容易帶來突發(fā)性洪災(zāi)。如在2006年受“格美”臺(tái)風(fēng)影響而發(fā)生的“7.26”洪災(zāi)，上猶縣五指峰鄉(xiāng)黃沙坑村過程降雨量達(dá)386.6毫米（其中3小時(shí)降雨量179.3毫米，6小時(shí)降雨量224.8毫米），從暴雨出現(xiàn)到洪峰發(fā)生，其間隔時(shí)間僅約1個(gè)小時(shí)。山洪來勢(shì)兇猛，造成了極大損失。
二是山洪發(fā)生季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)段較分明。災(zāi)害主要發(fā)生在汛期，特別是在4-6月主汛期，降雨量占全年的50%，期間發(fā)生的災(zāi)害占全年的80%以上，7-9月降雨量占全年不足20%。
三是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，呈普遍性、分散性。土壤保水能力差，農(nóng)村切坡建房多，一旦遇暴雨山洪，極易發(fā)生災(zāi)害。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，全市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)約9000多處，點(diǎn)多面廣，大多分布在邊緣山區(qū)及群眾居住分散，交通、通信條件差的地區(qū)。
四是山洪陡漲陡落，突發(fā)性強(qiáng)，破壞性大。災(zāi)害大多發(fā)生在邊緣山區(qū)，強(qiáng)降雨過后，洪水來得快，走得快，突發(fā)性強(qiáng)，沖擊力大。山體滑坡、泥石流、山溪洪水等發(fā)生突然，具有很強(qiáng)的破壞性。
二、存在的主要問題
一是防汛減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、民間組織等社會(huì)力量參與減災(zāi)的機(jī)制還不夠健全。基層災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系尚需進(jìn)一步完善，抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系不夠，應(yīng)急通信、指揮和交通裝備水平落后。
二是災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系還不夠健全。預(yù)警信息覆蓋面和時(shí)效性尚待提高，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范處置關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用尚待加強(qiáng)，災(zāi)情監(jiān)測(cè)、采集和評(píng)估體系建設(shè)滯后。
三是防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全市各主要江河防洪工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，工程老化失修嚴(yán)重，成為防洪的隱患。城鎮(zhèn)防洪除縣城以上城市逐步修建了防洪工程外，大部分圩鎮(zhèn)都是沿江而建，由于地處低洼，易受洪澇侵襲。
四是相關(guān)配套法規(guī)政策不夠完善。依法防災(zāi)減災(zāi)措施力度不夠，探討、推行、落實(shí)災(zāi)害保險(xiǎn)、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等方面的政策制度建設(shè)滯后。
三、氣象災(zāi)害防御工作對(duì)策及建議
具體抓好“六大體系”建設(shè)和完善：
（一）氣象災(zāi)害防御責(zé)任體系
落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的氣象災(zāi)害防御責(zé)任制，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系。一是進(jìn)一步完善好行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。以地方政府、部門單位、工程管理單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，完善和落實(shí)責(zé)任機(jī)制，并接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。二是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人。對(duì)各類工程設(shè)施全面落實(shí)好防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人。進(jìn)一步明確具體責(zé)任，堅(jiān)持汛期巡查、排查和汛情報(bào)告制度。三是抓好山洪災(zāi)害聯(lián)戶防范責(zé)任制的完善和落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)修建在陡坡下、溪河邊等山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)建筑物的全面調(diào)查、排查，完善登記造冊(cè)制。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組，村組干部包農(nóng)戶，把責(zé)任層層分解，使居住在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的每一戶家庭都落實(shí)有一名鄉(xiāng)、村干部為聯(lián)戶防范行政責(zé)任人。一旦有預(yù)警信息，相關(guān)責(zé)任人及時(shí)通知到戶，及時(shí)采取措施避災(zāi)，必要時(shí)實(shí)行強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。
（二）氣象災(zāi)害防御預(yù)案體系
有針對(duì)性地做好防御預(yù)案，完善應(yīng)急管理工作。一是科學(xué)制定預(yù)案。根據(jù)自然地理?xiàng)l件，劃分好風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，確定不同區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度，制定相應(yīng)的管理制度、防災(zāi)減災(zāi)措施、社會(huì)保障和救援對(duì)策等。二是開展應(yīng)急預(yù)案演練。根據(jù)預(yù)警、報(bào)警方式，逃險(xiǎn)路線，躲險(xiǎn)地點(diǎn)，以及災(zāi)民的安置、救護(hù)等具體措施，在日常特別是汛前認(rèn)真開展應(yīng)急演練。三是做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)和防災(zāi)骨干專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高查險(xiǎn)、判險(xiǎn)、處險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)員防汛減災(zāi)知識(shí)的普及和技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。四是強(qiáng)化應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)工作。強(qiáng)化各級(jí)防汛指揮部的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)部門配合，在緊急時(shí)期做到反應(yīng)迅速，指揮有力，調(diào)度科學(xué)，措施到位。
（三）氣象災(zāi)害防御工程體系
在統(tǒng)籌考慮流域的自然地理因素和經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素等多方面條件的基礎(chǔ)上，加大工作力度，逐步建設(shè)、修繕好災(zāi)害防御工程體系。一是抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加大資金籌措力度，加快完成對(duì)現(xiàn)有帶病運(yùn)行水庫(kù)的除險(xiǎn)加固修復(fù)，使工程盡快恢復(fù)規(guī)定設(shè)計(jì)防洪能力，切實(shí)消除安全隱患。二是抓好城鎮(zhèn)防洪工程。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和流域防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃確定的方案和標(biāo)準(zhǔn)增建一些防洪減災(zāi)作用明顯的防洪骨干工程，建成完整的城鎮(zhèn)防洪體系。三是抓好生態(tài)防護(hù)工程。在河流上中游地區(qū)加強(qiáng)水土保持措施，大力開展植樹造林、封山育林等活動(dòng)，提高森林覆蓋率。加大主要溪河沿岸、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)域和蓄水工程集雨區(qū)的水土流失治理力度。四是抓好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)遷移工程。結(jié)合移民工程和新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)采取政府補(bǔ)助、群眾自籌的方式，分期分批將居住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的群眾搬遷安置到安全區(qū)域居住。五是抓好防雷電工程建設(shè)。據(jù)調(diào)查，全市平均80%以上的中小學(xué)校沒有安裝防雷設(shè)施或防雷設(shè)施不完備。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校要進(jìn)行全面勘察、分析、設(shè)計(jì)，科學(xué)評(píng)估分類，編制好本地中小學(xué)校防雷減災(zāi)工程建設(shè)規(guī)劃，在教育、氣象部門的指導(dǎo)下抓好規(guī)劃的落實(shí)。
（四）氣象災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
堅(jiān)持科技減災(zāi)，充分發(fā)揮科技在減災(zāi)工作中的作用，著力完善三套監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。1、氣象系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。完善縣、鄉(xiāng)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域適時(shí)增設(shè)自動(dòng)觀測(cè)站點(diǎn)，形成立體的、完備的監(jiān)測(cè)體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統(tǒng)，提高對(duì)天氣的預(yù)報(bào)能力特別是對(duì)短期天氣和氣候以及災(zāi)害性、關(guān)鍵性、突變性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和對(duì)重大災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力。加強(qiáng)各類建筑場(chǎng)所尤其是中小學(xué)校防雷設(shè)施的安全檢測(cè)和工程驗(yàn)收工作，建立健全雷電災(zāi)害防御減災(zāi)配套服務(wù)體系。2、山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加大資金投入，努力建成較完備的山洪監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、組、戶的預(yù)警信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)測(cè)預(yù)警信息在基層縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間及時(shí)傳遞。3、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建成以市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為管理中心，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、組多級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
（五）氣象災(zāi)害防御宣傳培訓(xùn)體系
以基層為工作重心，放手發(fā)動(dòng)、教育、動(dòng)員、組織群眾，形成氣象災(zāi)害防御群防群治的局面。一是加大各級(jí)政府職能部門宣傳。將減災(zāi)知識(shí)普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力開展對(duì)廣大群眾的氣象災(zāi)害防御宣傳。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生的宣傳培訓(xùn)。組織部門專家和技術(shù)人員編制減災(zāi)科普讀物、掛圖或音像制品，推廣地方減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)、宣傳成功減災(zāi)案例和減災(zāi)知識(shí)。二是加大媒體的宣傳力度。通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、板報(bào)、宣傳欄、宣傳單等多種形式，大力宣傳法律、法規(guī)，宣傳氣象災(zāi)害防御知識(shí)，提高公眾躲災(zāi)避災(zāi)和自我保護(hù)的意識(shí)。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)宣傳減災(zāi)知識(shí)。支持、引導(dǎo)地方文化宣傳隊(duì)伍及其他群眾團(tuán)體、民間組織和基層自治組織在開展文化宣傳活動(dòng)過程中，積極開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，豐富文藝活動(dòng)內(nèi)容。
篇6
1.2對(duì)山洪易發(fā)區(qū)，一定要將山洪地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行普及，充分利用宣傳媒體，來對(duì)山洪的產(chǎn)生及危害、預(yù)防措施等進(jìn)行大力宣傳，使得民眾能夠?qū)ι胶闉?zāi)害有一個(gè)較為全面的了解，在思想上對(duì)山洪災(zāi)害有了認(rèn)識(shí)之后，才能制定出保障安全的對(duì)策。
1.3對(duì)災(zāi)害的預(yù)防意識(shí)強(qiáng)化，并加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。很多山洪災(zāi)害是人為原因造成，因此，必須要制定出相關(guān)的約定，通過一系列的演習(xí)和活動(dòng)，增強(qiáng)大家的防范意識(shí)，對(duì)山洪災(zāi)害的發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。從而破壞山洪災(zāi)害產(chǎn)生的硬性條件，確保民眾生活在安全氛圍之中。對(duì)山洪災(zāi)害預(yù)防知識(shí)進(jìn)行長(zhǎng)期的普及和培訓(xùn)，確保安全意識(shí)在民眾心中根深蒂固。
2.安全保障體系建立
2.1建立起山洪災(zāi)害防范的組織，由相關(guān)政府部門成立研究機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)崗位的責(zé)任制必須加強(qiáng)，結(jié)合山洪易發(fā)區(qū)的實(shí)情，來實(shí)施預(yù)防方案，并對(duì)預(yù)防方案進(jìn)行宣傳，積極引導(dǎo)民眾定期進(jìn)行培訓(xùn)，將安全防御工作真正實(shí)施到位。
2.2對(duì)山洪易發(fā)區(qū)，建立起專業(yè)的監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)，并對(duì)易發(fā)點(diǎn)的危險(xiǎn)警示工作實(shí)施到位。例如宣傳標(biāo)語、河流警戒線，并將安全流量公布于公示墻，以此來實(shí)施對(duì)山洪災(zāi)害的危害避免。一旦有危害警示發(fā)出，立即組織撤離，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，確保將生命財(cái)產(chǎn)的損失降到最低。
2.3山洪災(zāi)害還需要群防群治，單憑一人之力根本有心無力。由各個(gè)山洪防治部門進(jìn)行組織，將一些危險(xiǎn)地段進(jìn)行標(biāo)識(shí)，讓民眾能夠遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。發(fā)動(dòng)群眾一起加入山洪預(yù)防事務(wù)之中，一旦發(fā)現(xiàn)河流超出警戒線，或者其他異常，及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門，才能得以及時(shí)實(shí)施生命財(cái)產(chǎn)安全的救援工作。例如，在山洪災(zāi)害的防御工作中，單憑政府組織之力，根本無法將其實(shí)施到位。某縣開展防洪警示工作，在將警戒措施都布置穩(wěn)妥之后，對(duì)群眾進(jìn)行安全知識(shí)的普及，山洪災(zāi)害一旦發(fā)生，所造成的損失，都讓大家有一個(gè)直觀的了解。以后就可以讓民眾真正加入到防治工作之中，政府可以減少在防治工作上的投入。一次山洪爆發(fā)之時(shí)，由一位老農(nóng)民發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門，才能讓所有群眾都撤離到安全地帶，將生命財(cái)產(chǎn)得以保全，可見大家群策群力對(duì)山洪防止是極其重要的關(guān)鍵所在。
3.能力保障體系建立
3.1在山洪災(zāi)害的安全防治中，必須要將監(jiān)控設(shè)施布置完善。將堆積物的下部和擋土墻、尾礦壩、松散廢棄物等進(jìn)行壓實(shí)，將危險(xiǎn)物實(shí)施安全支撐，以此來消滅所有不安全隱患的存在。
3.2監(jiān)控儀器和設(shè)備必須實(shí)施到位，相關(guān)的防治部門中，應(yīng)該要將水位警報(bào)、雨量測(cè)試等相應(yīng)的設(shè)備作為資金投入的核心部分，并由專業(yè)人員管理，對(duì)當(dāng)下所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而判斷山洪災(zāi)害是否發(fā)生。例如，某縣為山洪地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，多年來，所造成的損失不可估量，十年中的死亡人數(shù)達(dá)到數(shù)千人，可見其災(zāi)害性強(qiáng)。相關(guān)政府部門組織了相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備，并組織消除山洪災(zāi)害的安全隱患。最近一次山洪災(zāi)害發(fā)生之前，由于監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)提前顯示出預(yù)警信號(hào)，相關(guān)部門對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，達(dá)到無人員死亡率，財(cái)產(chǎn)損失也為歷史最低。
篇7
一、雨情。我市6月17日入梅以來，全市累計(jì)平均降雨量223毫米（常年梅雨量為253毫米），其中最大降雨量點(diǎn)金東楊鄭322毫米、義烏仇宅317毫米。
二、水情。受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，全市主要江河和水庫(kù)水位全線上漲，目前蘭江水位超過保證，***江水位超過警戒。據(jù)水文部門洪水預(yù)報(bào)：蘭江蘭溪站今晚19時(shí)左右出現(xiàn)洪峰水位30.20米，超過保證水位（29.13米）1.07米，洪峰流量10000～11000立方米/秒；***江***站今日19時(shí)左右將出現(xiàn)洪峰水位36.60米，接近危急水位（36.67米）。
截止18時(shí)，全市29座大中型水庫(kù)蓄水總量98880萬方，蓄水率96.62%，比入梅時(shí)增加蓄水2.5 135億立方米。目前12座水庫(kù)水位已超汛限，8座水庫(kù)開閘泄洪。
三、災(zāi)情險(xiǎn)情。我市部分地區(qū)已出現(xiàn)內(nèi)澇積水、堤防坍塌、山塘出險(xiǎn)等險(xiǎn)情，特別是低洼處內(nèi)澇現(xiàn)象比較嚴(yán)重（我辦今日已接到近百起110、114、8890平臺(tái)轉(zhuǎn)來的市本級(jí)市民要求處理內(nèi)澇問題的電話）。截至23日18時(shí)，除永康、磐安外7個(gè)縣（市、區(qū)）55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12.47萬人受災(zāi)，倒塌房屋292間，農(nóng)作物受災(zāi)13.08萬畝，公路中斷29條次，損壞堤防46處6.38公里，損壞護(hù)岸109處，直接經(jīng)濟(jì)損失1.896億元，無人員傷亡報(bào)告。
四、防汛形勢(shì)。目前山體土壤含水全飽和，降水仍將持續(xù)，全市主要江河水位已全線超警戒，部分水庫(kù)已開始泄洪，江河、水庫(kù)水位仍在上漲，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。
1、全市仍有較大降雨。據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)測(cè)，今天夜里我市仍有中雨，局部大到暴雨。
2、山塘、水庫(kù)防汛壓力很大。目前我市水庫(kù)水位普遍接近汛限水位，部分水庫(kù)已開始泄洪，基本無攔蓄能力。各水庫(kù)山塘高水位運(yùn)行，出現(xiàn)險(xiǎn)情的概率增加。
3、小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害將多發(fā)。目前山體土壤含水飽和，極易造成小流域山洪、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
4、出現(xiàn)流域性較大洪水。據(jù)市水文站預(yù)報(bào)，今日19時(shí)左右***江將出現(xiàn)洪峰水位36.60米（危急水位為36.67米），超過2000年“6·23”洪峰水位36.51米，接近1992年“7·05”洪峰水位36.83米，為***江近20年來最大流域性洪水，江河城防、農(nóng)防將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
5、城鎮(zhèn)內(nèi)澇問題突出。受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低洼處內(nèi)澇現(xiàn)象嚴(yán)重，我辦今日已接到一百多個(gè)110、114、8890平臺(tái)轉(zhuǎn)來的市本級(jí)市民要求處理內(nèi)澇問題的電話。
篇8
二、認(rèn)真開展氣象災(zāi)害普查工作
氣象災(zāi)害普查是編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的前提。只有摸清本地氣象災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、影響程度，才能制定科學(xué)的防御規(guī)劃，提供有效的氣象災(zāi)害防御服務(wù)。氣象災(zāi)害種類多、分布廣，涉及各行各業(yè)，普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重。因此，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心組織。氣象災(zāi)害的普查由縣氣象局牽頭，縣發(fā)改、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、國(guó)土、交通、統(tǒng)計(jì)、電力等部門要積極配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予大力支持。
1、普查時(shí)間：普查工作從年9月21日開始，至9月30日完成，相關(guān)普查資料應(yīng)于9月30日前報(bào)送縣氣象局。
2、普查種類：臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、大風(fēng)、洪澇、雷電、低溫凍害、干旱、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、病蟲害等氣象災(zāi)害（含衍生災(zāi)害）。
3、普查方式：普查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)查大單元，以行政村作為調(diào)查小單元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村及所轄企業(yè)歷史記載發(fā)生的氣象災(zāi)害，按照氣象災(zāi)害的種類、出現(xiàn)時(shí)間、災(zāi)害損失等，認(rèn)真填寫上報(bào)《氣象災(zāi)害報(bào)災(zāi)登記表》。縣民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、交通、電力等部門根據(jù)氣象災(zāi)害對(duì)本行業(yè)造成的影響、掌握的災(zāi)害記錄、災(zāi)害的設(shè)防條件等向縣氣象局提供有關(guān)資料。氣象局在查閱有關(guān)氣象災(zāi)害記錄的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，以確保普查結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性。
三、切實(shí)做好氣象災(zāi)害影響分析和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估
在做好氣象災(zāi)害普查的基礎(chǔ)上，縣氣象局要認(rèn)真總結(jié)各類氣象災(zāi)害的影響區(qū)域、影響行業(yè)、損失情況、發(fā)生原因等情況，做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，具體分析各類氣象災(zāi)害對(duì)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同基礎(chǔ)設(shè)施、人民生命財(cái)產(chǎn)等的不同影響。
四、普查工作職責(zé)及分工
氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害普查工作的組織、指導(dǎo)，災(zāi)害收集、資料匯總整理、錄入建檔、規(guī)劃編制等；認(rèn)真編寫氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并以防御規(guī)劃為依據(jù)，切實(shí)做好氣象災(zāi)害防御的服務(wù)工作。
統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
民政局：負(fù)責(zé)提供本局收集掌握的分類氣象災(zāi)種的災(zāi)害資料。
農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提供歷年農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生的災(zāi)情數(shù)據(jù)（主要是農(nóng)業(yè)病蟲害災(zāi)情數(shù)據(jù)）；主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物地理位置分布；主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的屬性數(shù)據(jù)（包括致使主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)的氣象條件）；對(duì)臺(tái)風(fēng)、旱澇、低溫冷害、大風(fēng)、冰雹、連陰雨等氣象災(zāi)害的防御措施。
林業(yè)局：負(fù)責(zé)提供森林火災(zāi)時(shí)空分布特征、歷年發(fā)生的災(zāi)情數(shù)據(jù)及森林火災(zāi)的防御措施；油茶種植的主要致災(zāi)氣象條件以及主要防御措施。
規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)重大工程建設(shè)規(guī)劃、市政規(guī)劃、城市管理、市政設(shè)施建設(shè)對(duì)氣象條件（抗風(fēng)、防雷）的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及防御措施，提供城區(qū)氣象災(zāi)害等資料。
水利局：負(fù)責(zé)提供水利工程建設(shè)、水利設(shè)施對(duì)氣象條件的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及暴雨洪澇、山洪、干旱防御措施，縣現(xiàn)有洪澇易發(fā)區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)圖；歷年氣象災(zāi)害記錄等資料。
國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀以及時(shí)空分布特征、地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)程度分區(qū)圖以及劃分依據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害防御措施；提供滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)點(diǎn)居民環(huán)境和滑坡的土方量等災(zāi)情資料。
篇9
一、充分認(rèn)清當(dāng)前防汛抗洪工作的嚴(yán)峻形勢(shì)
今年入汛以來，我省多次發(fā)生暴雨、冰雹、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣，部分地區(qū)遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，多座水庫(kù)和圩堤出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，多處發(fā)生嚴(yán)重山洪災(zāi)害。全省因洪災(zāi)死亡*。
據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，自今天開始至25日，我省將有一次連續(xù)強(qiáng)降雨過程，這將是今年我省入汛以來強(qiáng)度最大、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的暴雨過程。目前，全省江河、水庫(kù)水位都比較高，全省大中型水庫(kù)蓄水比多年均值多6.*，其中大型水庫(kù)蓄水比*年同期還多*。今天早上6點(diǎn)，*外洲站、*湖湖口、*水位分別較去年同期高出1.*、2.*、2.*。暴雨洪水已經(jīng)提前來臨。從昨天晚上開始，全省已有2*縣5*站降了暴雨，其中*下了大暴雨，兩條河流已經(jīng)超警戒水位，洪門水庫(kù)將出現(xiàn)超過700秒立米的洪峰。這次強(qiáng)降雨，將是對(duì)水工程防汛安全的一次考驗(yàn)，更是對(duì)我們廣大防汛戰(zhàn)線全體同志的一次防汛能力的檢驗(yàn)。各地要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)起來，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和組織廣大干部群眾，切實(shí)做好迎戰(zhàn)連續(xù)強(qiáng)降雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備，克服任何松懈思想和麻痹僥幸心理，嚴(yán)陣以待，高度戒備，加強(qiáng)防守，努力奪取這次防汛抗洪斗爭(zhēng)的全面勝利。
二、切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作
山洪地質(zhì)災(zāi)害防御事關(guān)人民生命安全。省委、省政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)今年的防汛工作一定要以人民群眾生命安全為中心，堅(jiān)持以人為本。各地一定要吸取山洪地質(zhì)災(zāi)害造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。凡是山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村，都要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡查，做好轉(zhuǎn)移人、財(cái)、物的準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，要采取強(qiáng)制措施，立即組織撤離。對(duì)學(xué)校、集鎮(zhèn)等人口較多的地方，要作為重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。必要時(shí)，中小學(xué)校可以暫停上課。對(duì)一些在建工程如山區(qū)公路、開挖山坡、跨河橋梁、中小水電站、攔河工程等，要按照屬地管理的原則，堅(jiān)決落實(shí)保安措施。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)安全防范
在全力抓好大中型水庫(kù)安全度汛的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)小型水庫(kù)的防范。一是要落實(shí)水庫(kù)防守責(zé)任人。所有小型水庫(kù)都要落實(shí)專人看守，已改制的水庫(kù)和一些重要山塘也要有專人看守，并加派力量24小時(shí)巡查。二是要嚴(yán)格控制水庫(kù)蓄水，嚴(yán)禁超汛限水位運(yùn)行。三是要確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。保證出現(xiàn)險(xiǎn)情能及時(shí)對(duì)外報(bào)告，搶險(xiǎn)隊(duì)伍能及時(shí)順利到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。四是要落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，發(fā)生險(xiǎn)情迅速組織力量搶險(xiǎn)。
四、加強(qiáng)江河重點(diǎn)圩堤的防守
要加強(qiáng)對(duì)圩堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查和監(jiān)測(cè)，落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，特別要有一批熟練掌握搶險(xiǎn)技術(shù)的骨干和專家。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要根據(jù)預(yù)案及時(shí)開展搶險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)五河干流河道采砂管理，嚴(yán)禁近岸采砂，抓緊清除阻水砂堆。重點(diǎn)確保萬畝以上堤防安全，確保重點(diǎn)城市和交通干線等重要設(shè)施的安全。
五、進(jìn)一步嚴(yán)明防汛紀(jì)律，落實(shí)防汛責(zé)任
汛令如山，防汛抗洪必須令行禁止。各地各部門要嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，各負(fù)其責(zé)，聽從指揮，服從防汛部門的統(tǒng)一調(diào)度，形成防汛抗洪工作的強(qiáng)大合力。
吳官正書記曾多次指示，防汛抗洪的關(guān)鍵，首先是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。孟書記、黃省長(zhǎng)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，深入一線，靠前指揮。各級(jí)防汛責(zé)任人要迅速到崗到位，周密部署，科學(xué)調(diào)度，要把確保人民群眾的生命安全放在防汛抗洪工作的首位。對(duì)重大隱患點(diǎn)和山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，要落實(shí)黨員干部負(fù)責(zé)聯(lián)系制度，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人。對(duì)發(fā)生重大險(xiǎn)情的水庫(kù)，要及時(shí)果斷轉(zhuǎn)移下游群眾。如果因?yàn)槟囊粋€(gè)地方、哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
篇10
三、實(shí)地踏看現(xiàn)場(chǎng)。我局督查組在鎮(zhèn)、村（居）負(fù)責(zé)同志的帶領(lǐng)下，實(shí)地踏看西井倒房戶一戶（已上報(bào)）、馬蹄崗廉租房路面崩裂和城南（縣地震局后山）山體滑坡情況。從現(xiàn)場(chǎng)檢查情況看，該鎮(zhèn)已落實(shí)了責(zé)任，做了防范的準(zhǔn)備。
四、加強(qiáng)排查，清楚隱患。根據(jù)鎮(zhèn)實(shí)際，要突出抓好土坯房和危舊房、切山建房、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等的重點(diǎn)防患。通過排查，鎮(zhèn)主要地質(zhì)隱患處3處，危及戶數(shù)82戶，涉及人口528人，切山建房和危房戶326戶，涉及人口1422人。
篇11
二、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。氣象、水利部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化，加大監(jiān)測(cè)密度，提高預(yù)報(bào)精度。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，搞好群防群測(cè),充分利用廣播、電視、短信、鑼鼓號(hào)等各種途徑，及時(shí)向受威脅區(qū)群眾災(zāi)害預(yù)警信息。
篇12
一、前言
江西省是山洪地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，每年都發(fā)生不同程度的山洪地質(zhì)災(zāi)害。萬載縣位于江西省西北部，以丘陵和山地為主，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受地形限制，許多農(nóng)民只能依山建房或者切坡建房。而萬載的地形地貌很容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，切破建房后加劇了巖石的風(fēng)化，很容易發(fā)生崩塌和滑坡，帶來了嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患，給地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來了很大的壓力。
研究山洪地質(zhì)災(zāi)害，是防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域急需解決的一個(gè)重大課題，也是各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)的迫切需要。因此，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)山洪地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的原因，形成的條件，建立健全山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系，制定山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的有效措施，將山洪危害損失程度降到最低。
二、洪地質(zhì)災(zāi)害成因分析
1、強(qiáng)降水致災(zāi)成園分析
（一）、山地雨量分布特點(diǎn)
山區(qū)降水較多，差異較大，其水平分布是北部多于南部，隨地勢(shì)升高，濕度增大，地形雨較多，故降水的垂直變化大。一般從低到高，雨量增多。
（二）、高空大氣環(huán)流形勢(shì)決定暴雨的發(fā)生
暴雨的出現(xiàn)，必須有充沛的水汽，如果沒有水汽，作為降水的“原料”就沒有了，而水汽輸送，對(duì)于暴雨而言主要是由于水平輸送而決定的。當(dāng)冷暖氣流交綏時(shí)，暖空氣源源不斷地被抬升一疑結(jié)一降雨。故當(dāng)500hpa圖上存在風(fēng)的切變、有低槽，鋒面存在時(shí)，極易形成暴雨過程。
（三）、地形抬升作用加劇強(qiáng)降水的發(fā)生。
山高坡陡，暖濕氣流沿山坡爬升形成上升運(yùn)動(dòng)把承汽能量補(bǔ)充給降水云團(tuán)，從而使云團(tuán)繼續(xù)增長(zhǎng)，并在山區(qū)長(zhǎng)時(shí)間滯留，形成局部強(qiáng)對(duì)流性降水。
（四）、降水是山洪地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)條件和主要?jiǎng)恿Α?/p>
山地由于其森林覆蓋率高而使土壤經(jīng)常保持濕潤(rùn)，地表層土壤含水量常維持在80％左右，偶爾發(fā)生一次暴雨過程，通過滲透分流，地表尚不會(huì)形成大的徑流，但在短時(shí)期內(nèi)連降大暴雨．淺層土壤就會(huì)迅速飽和，地表迅速形成徑流，帶動(dòng)山體滑坡，形成災(zāi)害。
（五）、人類活動(dòng)因素
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使人類活動(dòng)愈趨強(qiáng)烈。人既是治災(zāi)的重要因素，同時(shí)也是致災(zāi)的主要因子。因人口急劇增長(zhǎng)、人多地少以及過度開發(fā)土地、自然資源，侵占水面、河道，必然導(dǎo)致土地退化(石漠化)、水土流失，環(huán)境系統(tǒng)失穩(wěn)。
（六）、河道淤積阻塞
由于人類活動(dòng)的日益頻繁，對(duì)河道的不斷侵占，造成河道不斷淤塞，河道的泄洪能力不斷下降，這是山洪災(zāi)害形成的重要原因之一。
（七）、現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)太低
我國(guó)各個(gè)地方現(xiàn)有的的防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，只有很多原因造成的，其中之一的原因就是山洪是自然災(zāi)害，難以控制。
三、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治存在的問題
1、點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣。防治難度大
我國(guó)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患大都地處偏僻、交通不便、通訊不暢、群眾居住分散。點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣加大了山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治難度。
2、工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低．抗災(zāi)能力弱
我國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)很多．除險(xiǎn)任務(wù)大．河道堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，急待治理，因此抗洪抗災(zāi)能力很弱。
3、認(rèn)識(shí)不夠．導(dǎo)致災(zāi)情加大
長(zhǎng)期以來，人們認(rèn)為山洪地質(zhì)災(zāi)害是天災(zāi)，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的防御手段，在河道邊、易澇區(qū)、陡坡下亂挖、亂建、擠占河道，造成河勢(shì)不穩(wěn)，河道泄洪能力大大降低，往往導(dǎo)致小洪水有災(zāi)難，大洪水嚴(yán)重泛濫的嚴(yán)重后果。
4、防治無有效措施
山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及多個(gè)部門。職責(zé)分工不明確，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，缺乏有效的防御措施。
四、山洪泥石流災(zāi)害引發(fā)的安全事故的應(yīng)對(duì)措施
1、建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制
針對(duì)汛期發(fā)生的山洪泥石流災(zāi)害，我們建議制定以下措施：
（一）、高度重視，提前部署極端天氣下的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作
要扎實(shí)落實(shí)政務(wù)值班制度，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)專人值班制度；要密切關(guān)注天氣情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警信息，提早安排部署防范應(yīng)對(duì)工作；要層層落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制，確保工作到位、人員到位、措施到位；要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)部位集中進(jìn)行排查；要建立有關(guān)職能部門日?qǐng)?bào)制度。
（二）、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，建立暢通有效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、水利、煤炭、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)極端天氣信息的溝通和共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，按照應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，要切實(shí)明確相關(guān)部門的職責(zé)。作為氣象部門要做好極端天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警，做好極端高溫、局部強(qiáng)降雨、雷電、大風(fēng)等各種災(zāi)害性天氣信息的及時(shí)，做好中短期的預(yù)報(bào)工作；及時(shí)制作短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
（三）、進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急保障能力
要確保緊急情況下通訊保障能力；要做好各種應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，提高應(yīng)急物資保障能力；要整合各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好救援設(shè)備、裝備的準(zhǔn)備工作；要提前制定撤離路線和疏散方案，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)保障措施；要通過新聞媒體，及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，不斷強(qiáng)化公眾應(yīng)急宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾自救互救能力，做好防洪避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳。
（四）、建立思想保障體系
（1）、制定有關(guān)山洪地質(zhì)災(zāi)害的法律、法規(guī)、條例和辦法，以此來約束人類的社會(huì)活動(dòng)，規(guī)范行為規(guī)則，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（2）、大力宣傳有關(guān)山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的相關(guān)知識(shí)，充分利用各種媒體，宣傳報(bào)道山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因，造成的危害及預(yù)防的有效措施，使危險(xiǎn)區(qū)域的群眾從思想上認(rèn)清山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律性，從而制定出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)預(yù)案。
（3）、強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)于人為因素可能造成的山洪地質(zhì)災(zāi)害，要制定相關(guān)村規(guī)民約，通過有益的社會(huì)活動(dòng)，預(yù)測(cè)山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的趨勢(shì)，破壞其產(chǎn)生的條件，形成安全穩(wěn)定的整體，并將相關(guān)預(yù)防知識(shí)長(zhǎng)期培訓(xùn)，達(dá)到家喻戶曉。
（五）、建立應(yīng)對(duì)保障體系
（1）、嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案驗(yàn)收制度。加強(qiáng)水保執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督各礦產(chǎn)開采者，落實(shí)水土保持方案，實(shí)行責(zé)任期終止時(shí)，必須對(duì)水土保持方案進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)落實(shí)不力者要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，甚至追究刑事責(zé)任，并實(shí)行再次申請(qǐng)開采一票否決制。
（2）、建立監(jiān)控資料檔案和預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)。縣級(jí)以上山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防機(jī)構(gòu)，設(shè)置數(shù)據(jù)采集儲(chǔ)存庫(kù)，并由專人負(fù)責(zé)對(duì)各危險(xiǎn)期采取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，總結(jié)出山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的規(guī)律，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取措施，及時(shí)消除隱患，降低災(zāi)害發(fā)生概率，降低災(zāi)害損失。
2、以下三種條件下已發(fā)生山洪和泥石流
(1)陡峭的便于集水集物的地形地貌
(2)有豐富的松散物質(zhì)
(3)短時(shí)間內(nèi)有大量的水源
如果某地同時(shí)具備這3個(gè)條件，氣象部門應(yīng)高度警覺，做出預(yù)警預(yù)報(bào),預(yù)防泥石流的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)山洪泥石流襲來時(shí)，千萬不能順著山溝的方向往下游跑，而應(yīng)馬上向與泥石流成垂直方向的兩側(cè)山坡高處跑。只要大家提高警惕，預(yù)警和防范措施到位，一定可以降低傷亡。
五、預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)
1、預(yù)警系統(tǒng)分析
系統(tǒng)具有基礎(chǔ)信息查詢、水雨情監(jiān)測(cè)查詢、氣象國(guó)土信息服務(wù)、水情預(yù)報(bào)服務(wù)、預(yù)警服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)、系統(tǒng)管理等功能。系統(tǒng)可進(jìn)行拓展升級(jí)和信息共享，并給氣象、國(guó)土等相關(guān)部門留有接口。預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括實(shí)時(shí)雨水情數(shù)據(jù)庫(kù)、山洪災(zāi)害預(yù)警專題數(shù)據(jù)庫(kù)及進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的臨時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)。
2、項(xiàng)目目建設(shè)總結(jié)
要做好山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)主要要抓好以下幾方面工作：
(1)因地制宜，合理加密雨水情監(jiān)測(cè)
按照自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，因地制宜確定發(fā)生的臨界雨量(水位)，在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)加密建立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，同時(shí)布設(shè)監(jiān)控設(shè)備，為人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。
(2)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精心組織施工
搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的首要前提。
(3)優(yōu)化實(shí)施方案，確保工程質(zhì)量
通過進(jìn)一步掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備參數(shù)、設(shè)備性能，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施方案。
(4)注重預(yù)警，落實(shí)群策群防措施
手機(jī)信息的傳遞．大量現(xiàn)代化高科技的非工程措施體系運(yùn)用。提升了快速有序主動(dòng)避災(zāi)的能力。
六、結(jié)束語
人類在自然災(zāi)害面前是渺小的，自然災(zāi)害的危害是巨大的。即使如此，在現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展之下，人類也可以對(duì)于自然災(zāi)害的危害，做到不同程度的下降。山洪是自然危害之一，我們依然可以通過對(duì)山洪成災(zāi)原因的分析，提出相應(yīng)的預(yù)警措施，將其危害降到最小。
參考文獻(xiàn)
[1]王志祿,張燕,孫暢．隴南地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)及預(yù)警技術(shù)研究[J]．地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù),2005，(1)：105-110．
篇13
前言
遷安市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目主要建設(shè)任務(wù)為水雨情信息采集系統(tǒng)建設(shè)、山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)、3G視頻系統(tǒng)建設(shè)以及防御預(yù)案編制、宣傳、培訓(xùn)、演練等防御體系建設(shè)。通過非工程措施提供的科學(xué)數(shù)據(jù)和及時(shí)預(yù)警，有效的防御了山洪災(zāi)害。
1 基本情況
1.1 遷安市概況
遷安市位于河北省東北部燕山東段南麓，E39°51′～40°15′，N118°26′～118°55′之間，全市總面積1208km2，其中城區(qū)面積23km2，轄12個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)城區(qū)辦，總?cè)丝?2.7萬人，耕地面積4.8萬hm2。地勢(shì)北高南低，地面自西北向東南傾斜。京哈高速公路遷安出口距市中心僅12 km，西距北京市195km，天津市160km，東至秦皇島市75km，北至承德272km，南距唐山港京唐港區(qū)90km，與唐山市中心相距90km。境內(nèi)現(xiàn)有鐵路5條：京山、大秦、通坨、遷曹、卑水鐵路。公路：國(guó)道2條，京哈高速、102國(guó)道；省道3條，三撫路、平青大公路、彭李公路。
遷安市地勢(shì)較為復(fù)雜，主要由低山、丘陵及遷安盆地組成。地勢(shì)北西高、南東低，自北部向南東方向傾斜。境內(nèi)最高峰為北部的大咀子山峰，海拔高程695.7m，最低處為彭店子鄉(xiāng)灤河、青龍河兩河交匯處，海拔僅25.0m。其中丘陵區(qū)主要分布在北部長(zhǎng)城沿線及西部山區(qū)，為構(gòu)造剝蝕低山區(qū)。局部山勢(shì)較陡，溝谷深切，多為v字型溝谷，溝口多狹窄。
1.2 歷史災(zāi)害
歷史上遷安市山洪災(zāi)害較為頻繁。據(jù)遷安縣志記載，自1959年，遷安市多次遭暴雨襲擊，山區(qū)、丘陵區(qū)及灤河流域遭受不同程度的山洪泥石流、泥土滑坡等山洪地質(zhì)災(zāi)害，造成53人死亡，倒塌房屋7200間，大牲畜死傷393頭，沖毀、沙壓耕地2.13萬hm2，毀壞道路14.35 km，小型水電站一座，橋涵7座，沖垮壩棱70多道，沖毀樹木1.38萬株，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.86億元
另?yè)?jù)遷安市國(guó)土局2003年所作地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告顯示，在當(dāng)時(shí)的調(diào)查過程中查出有40處隱患點(diǎn)發(fā)生過山洪地質(zhì)災(zāi)害，其經(jīng)濟(jì)損失比較大，人員傷亡比較嚴(yán)重，共有17人死亡，據(jù)統(tǒng)計(jì)至少有1034間房屋被毀，320頭牲畜被沖走，235hm2農(nóng)田被淹，沖毀道路7205m，小型橋11座，學(xué)校1所，樹木2100棵，直接經(jīng)濟(jì)損失1744.9萬元。
2 山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)分析
2.1 自然地理因素
遷安市屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸季風(fēng)氣候區(qū)，春季干旱，少雨多風(fēng)；夏季炎熱，雨水集中，時(shí)有暴雨；初秋多雨，往往發(fā)生瀝澇，秋末有時(shí)干旱；冬季寒冷，干燥少雪。多年平均降雨量為689.3mm，降雨主要集中在7、8月份，占全年降雨量的80%左右。河流都是典型的山區(qū)河流，河床陡、縱坡大、來水急、流量大，加大了遷安市山洪災(zāi)害發(fā)生的幾率。
2.2 人為因素
水患意識(shí)不強(qiáng)，受利益驅(qū)使，部分單位和個(gè)人，隨意向河道傾倒垃圾、廢渣，向河道排放尾礦砂，在河道內(nèi)填河造地侵占河道行洪斷面阻礙了洪水的宣泄，洪水出現(xiàn)阻塞雍高，加劇災(zāi)情；人們不斷掠奪性開發(fā)資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，無序開采礦石，嚴(yán)重破壞植被，生態(tài)環(huán)境失衡，造成水土流失，加大了水土流失面積，從而加劇了山洪泥石流、山體滑坡的危害。
2.3 河道的泄洪能力萎縮是造成山洪災(zāi)害的主要原因
由于山洪伴隨著山體滑坡，大量泥沙淤積在河道中，河道的泄洪能力嚴(yán)重萎縮。此外，由于人們對(duì)山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識(shí)和了解，在河道周邊任意亂倒、亂建、亂采、亂挖，并且在河道中大量種植樹木，致使河道的泄洪能力嚴(yán)重下降。
遷安市山洪災(zāi)害的特點(diǎn)如下：
2.3.1 時(shí)間短，強(qiáng)度大，突發(fā)性強(qiáng)
遷安市山區(qū)暴雨歷史短、降雨強(qiáng)度大，由暴雨產(chǎn)生的超產(chǎn)滲流，使雨水來不及滲入到土層深部即可成為地面徑流，導(dǎo)致河流徑流匯集，水流湍急，河水陡漲，極易形成陡長(zhǎng)陡落、峰高量大、歷時(shí)短暫但卻防不勝防。
2.3.2 季節(jié)性強(qiáng)
遷安市降雨分布不均，降雨集中在7、8月，占全年降雨量的80%以上，也是遷安市山洪災(zāi)害的多發(fā)期，山洪災(zāi)害的季節(jié)性給遷安市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大危害。
2.3.3 山洪誘發(fā)山體災(zāi)害
受遷安市地理環(huán)境影響，當(dāng)暴雨發(fā)生時(shí)，不僅造成山洪暴發(fā)，河水泛濫成災(zāi)，而且伴有山洪泥石流、山體滑坡、巖石崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，形成多種災(zāi)害交織的局面。特別是尾礦庫(kù)超期服役，大部分都是頭頂庫(kù)壩坡陡、浸潤(rùn)線高、放礦不合理遇有區(qū)域暴雨很容易導(dǎo)致垮壩潰庫(kù)。
2.3.4 山洪破壞性強(qiáng)，危害大
山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，猝不及防。受遷安市的地理位置及環(huán)境影響，對(duì)水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，給人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。
3 遷安市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)情況
3.1 預(yù)警中心
1個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心平臺(tái)，127個(gè)行政村預(yù)警站。
3.2 雨水情采集系統(tǒng)
新建自動(dòng)雨量站49處，自動(dòng)水位（雨水）站21處，簡(jiǎn)易雨量計(jì)248套、簡(jiǎn)易水位報(bào)警器9套，景點(diǎn)預(yù)警站3處，34個(gè)視頻監(jiān)測(cè)站。
3.3 視頻會(huì)商系統(tǒng)
防汛會(huì)商室：購(gòu)置設(shè)備，建設(shè)視頻會(huì)議室，包含大屏幕、視頻會(huì)議終端、環(huán)境改造等；中心機(jī)房門窗改造：更換門、窗、地板等防塵保溫設(shè)施。
3.4 群測(cè)群防體系
主要有防御預(yù)案編制、宣傳培訓(xùn)、警示牌設(shè)立及避險(xiǎn)演練等。
4 存在的問題和建議
4.1 加強(qiáng)系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)
山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目的系統(tǒng)、設(shè)備使用等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，一旦設(shè)備、系統(tǒng)出現(xiàn)問題，難以在第一時(shí)間恢復(fù)正常運(yùn)行。建議進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)、設(shè)備的跟蹤培訓(xùn)，當(dāng)系統(tǒng)、設(shè)備等出現(xiàn)問題時(shí)，能在第一時(shí)間解決，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)作。
4.2 加強(qiáng)系統(tǒng)功能完善
在預(yù)警平臺(tái)的系統(tǒng)功能、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等方面，承建方應(yīng)繼續(xù)跟蹤完善，并根據(jù)山洪災(zāi)害防治區(qū)域的實(shí)際情況擬定各遙測(cè)站的預(yù)警閾值，整理山洪災(zāi)害預(yù)警流程，使得在防汛工作中發(fā)揮更大的作用，以滿足實(shí)際業(yè)務(wù)的需求。加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和管理，充分發(fā)揮系統(tǒng)在山洪災(zāi)害防御中的重要作用。
4.3 落實(shí)系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行管理工作
雨水情監(jiān)測(cè)設(shè)備、預(yù)警平臺(tái)及3G視頻設(shè)備更新速度快、技術(shù)含量高，并且受天氣等自然因素的影響較大，其養(yǎng)護(hù)、檢修及系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用和配件的更新較為頻繁，因此應(yīng)將其運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入正常經(jīng)費(fèi)，確保發(fā)生系統(tǒng)故障時(shí)，能夠第一時(shí)間解決問題，使山洪災(zāi)害防治非工程措施發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
4.4 加強(qiáng)售后服務(wù)
山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目的設(shè)備較多，設(shè)備損壞、丟失在所難免。承建方應(yīng)加大售后服務(wù)力度，確保系統(tǒng)穩(wěn)定正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮防汛減災(zāi)的重要作用。
5 結(jié)束語
山洪災(zāi)害防治非工程措施在尊重自然、結(jié)合自然的前提下，是一種投資小、見效大，有很大的發(fā)展前景的科學(xué)的山洪災(zāi)害防范措施。通過水雨情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的有效規(guī)劃、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)以及基層防御組織體系的建立，極大的提高山洪災(zāi)害防御能力，最大限度降低山洪災(zāi)害的損失，得到最大的防洪效益。
參考文獻(xiàn)
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