引論：我們為您整理了13篇值班工作方案范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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二、工作安排

（一）部署階段（7月24日－7月27日）。傳達學習上級通知，召開動員會，研究制定實施方案，明確工作任務。

（二）實施階段（7月27日－9月30日）。

1.消防安全檢查的范圍：人防辦公區域；人防自建工程；人防結建工程。

2.消防安全檢查的內容：檢查本單位及人防工程使用單位消防安全管理責任和各項規章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設情況，消防職責是否明確；安全疏散條件及消防車通道是否滿足要求；消防設施是否完好有效；各項消防標志是否到位、準確；用火用電用油用氣是否符合要求；建筑工程施工現場是否配備臨時消防給水和消防器材，臨時用電及電氣焊等動火作業是否規范；是否制定滅火應急預案并開展演練。

3.消防安全檢查的步驟：8月20日前完成初步檢查；8月底前明確整改意見；9月20日前落實整改措施；9月底前完成復查。

（三）攻堅階段（10月1日至黨的十閉幕）。認真分析安全形勢，針對薄弱環節和突出問題，查漏補缺，開展攻堅行動，強化督導檢查，確保消防安全萬無一失。

三、責任分工

1.領導班子負責組織領導消防安全工作，對難點問題進行重點協調，并主持聯合檢查整治行動。

2.工程科和值班室消防人員負責全市人防工程消防設備設施的檢查和整改工作。

3.綜合科負責制定完善消防安全規章制度，對消防職責不健全、消防制度不落實現象進行整改；對消防安全工作開展情況及時匯總上報。

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（一）規范縣政府重大行政決策，做好重大行政決策合法性審查工作。為進一步做好縣政府重大行政決策行為，加快建立健全依法、科學、民主、公開的決策機制，切實提高政府行政決策水平和質量，推進依法行政，建設法治政府，按照《省重大行政決策合法性審查制度》、《縣人民政府工作規則》等有關規定的要求嚴格做好縣政府重大行政決策合法性審查工作。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度?？h政府在作出重大決策前，根據需要通過多種方式，聽取派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議，確?？h政府重大決策科學民主。

（二）充分發揮縣政府法律顧問的作用，做到科學、民主、依法決策。加強對縣政府法律顧問工作的指導、管理和監督，通過多種途徑充分發揮法律顧問在參與政府重大事項決策和規范政府行政行為方面的作用，逐步形成“事前防范、事中控制為主，事后補救為輔”的法律事務風險防范機制，提高縣政府依法行政水平。一是為政府重大決策提供法律意見和法律論證，積極參與縣政府重大項目談判工作，針對不同項目的實際，對談判方式、談判方案從法律角度提供詳細的建議及論證。二是協助審核把關政府規范性文件，配合政府法制辦對縣政府起草或擬的規范性文件從法律方面提出修改和補充建議。三是審查修改合同、協議及其他法律文書，為保障縣政府合法權益提供專業的法律意見。四是協助處理縣政府復議、應訴案件，對案件涉及的重大法律問題與縣政府法制辦進行反復研究和論證，同時通過開展訴前調解工作有效化解政府作為被告的訴訟案件。五是積極提供各類咨詢服務，對縣政府的具體法律事務及時提供咨詢回復，同時輔助縣政府法制辦，加強對縣政府下屬單位的法制指導。縣政府法制辦按照顧問律師具體承辦的法律事務，進行年度工作考核并給予補貼。

（三）做好縣政府規范性文件起草、審核把關、清理等工作。一是進一步做好規范性文件起草、審查和備案工作。嚴格按照《縣行政機關規范性文件制定程序規定》的要求，加大對縣政府規范性文件合法性的審查力度，認真做好規范性文件的審查、制定、登記和備案工作，真正做到有備必審、有錯必糾，杜絕縣政府規范性文件未經法制辦前置審查直接上縣政府常務會議討論，主動與文件制定機關進行溝通協調，對不合法、不符合規定的文件，堅決不予出臺。二是開展規范性文件的清理工作。為加強縣政府規范性文件管理，根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的規定，縣政府每隔兩年進行一次規范性文件清理工作。從2015年3月起在全縣范圍內對2013年元月1日至2014年12月31日的規范性文件開展清理工作，按照“誰起草、誰清理”的原則，縣政府各部門和直屬單位作為起草部門提出清理意見后送縣政府法制辦審核，清理結果經縣政府常務會議研究后向社會公布。

（四）受縣政府委托，做好行政復議和行政應訴等工作。一是認真做好行政復議工作。按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》的要求，嚴格履行行政復議職責，完善行政復議程序，健全行政復議文書，完善聽證制度、告知制度、證據制度等，推進行政復議工作的制度化、規范化，不斷提高行政復議辦案質量。不斷探索行政復議工作制度創新和工作機制創新，加強與各部門的聯系，拓展行政復議工作交流、協調、聯系渠道。并注重運用和解、調解等制度，便捷、靈活地審理行政復議案件，努力實現法律效果、行政效果與社會效果的統一。二是積極做好并完善行政應訴制度。做好新修訂的《行政訴訟法》貫徹落實工作，按照要求做好應訴答辯、出庭工作。積極推行行政首長出庭應訴制度，通過行政機關法定代表人的出庭應訴，整體提升行政機關依法行政意識和訴訟意識，真正實現行政機關與行政管理相對人訴訟地位的平等，從而有效維護國家法律權威。三是創新化解行政爭議的新機制。進一步完善社會矛盾化解機制，整合行政資源，搭建投訴、復議、裁決、調解等統一解決爭議的工作平臺。指導各級行政執法部門及鄉鎮將爭議化解在基層，化解在初發階段，化解在行政程序中。

（五）其他工作。一是推行行政處罰案件群眾公議工作。為充分調動群眾參與行政執法監督管理的積極性，完善我縣行政執法案件公眾參與機制，促進執法和諧，防治執法腐敗，推動行政處罰自由裁量權依法、規范、合理、公開行使，根據市政府的統一部署，我辦將積極開展行政處罰案件群眾公議工作，目前我縣已制定了《縣行政處罰案件群眾辦法》、《縣行政處罰案件工作規則》等相關制度，向社會公開招聘了10名群眾公議員，2015年3月起將在全縣范圍內全面推行。二是開展行政執法案卷評查工作，不斷提高規范化水平。通過對行政執法案卷的評查，加強對部門之間在有關法律、法規實施中矛盾和爭議的協調，確保法制統一，提高行政執法效率。三是規范自由裁量權工作。根據《縣規范行政處罰自由裁量權暫行規定》，嚴格規范行政執法單位執法行為的自由裁量權，做好自由裁量權的細化量化工作，減少彈性執法行為的發生。

三、主要工作措施

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自2009年全國實施中小學校舍安全工程以來，在省委、省政府的正確領導下，在各地、各部門的共同努力下，中小學校舍安全工程取得了階段性的成果，消除了大量的中小學D級危房。但是由于我省中小學不安全校舍數量大，目前D級校舍仍嚴重威脅著廣大師生的安全，校舍安全形勢還十分嚴峻。各地一定要統一思想，充分認識立即停止使用中小學D級危房、消除安全隱患的重要性和緊迫性，要以對人民群眾高度負責的精神，切實加強組織領導，采取有效措施，迅速實施，確保師生生命安全。

二、加大拆建力度，集中力量做好D級危房消除工作

(一)加強組織領導，制定可行方案。D級危房一日不拆除，師生安全就一日得不到保障。消除中小學除D級危房工作任務重、時間緊、責任大。各地要高度重視，加強領導，精心組織，結合實際制定出具體、可行的工作方案，嚴格按照國家和省消除D危房的要求組織實施。進一步加強校安工作機構建設，做到機構不撤，人員不減，確保校安工程的組織領導保障到位。

(二)加大投入力度，加快拆除步伐。各級政府要認真落實教育優先發展戰略，把教育當作最大的民生工程來抓，切實加大財政投入，積極籌措工程建設資金，進一步加快消除D級危房的工作進度和建設的步伐，努力把學校建成師生最安全、最放心的場所。

(三)全面梳理情況，嚴格落實責任。中小學D級危房的拆除實行以縣為單位的“屬地管理”原則，各地要對轄區內現存的D級危房再一次進行全面梳理，嚴格落實校舍安全主體責任，加大拆建力度，必須在2012年年底前徹底消除。對已經封存停止使用的，不得繼續保留，堅決拆除，不能不用又放在學校作為釣魚項目；對仍在使用的，要立即停止使用，及時轉移、妥善安置好廣大師生，盡快拆除；對產權不屬于教育部門的，要及時移交給產權所有者；對新增的D級危房，要科學制定拆除重建計劃，盡快組織實施。對因D級危房拆除影響到教學的，要根據輕重緩急，優先安排資金，優先實施。對實施過程中完好校舍不能及時滿足需要的，當地政府和學校要根據實際情況，采取租借房屋、搭建臨時校舍等措施組織教學，確保師生安全，保證教育教學工作正常進行。

(四)建立健全制度，確保師生安全。嚴格執行《云南省中小學校舍安全工程領導小組轉發全國中小學校舍安全工程領導小組關于再次明確禁止使用D級危房的通知》(云校安發〔2011〕1號)中的五項制度，即：值班制度、事故報告制度、信息報送制度、安全巡查制度、安全預案制度，做到未雨綢繆，防患于未然。

(五)及時更新數據，做到動態監控。各地要盡快完成全國中小學校舍信息管理系統中D級危房的照片、視頻等有關信息的錄入和審核工作，并實時更新數據，已經拆除或已按調整布局規劃異地重建的校舍，要及時從系統中刪除，及時反映校舍實際情況，努力實現對校舍安全的動態監管。

(六)實行D級危房拆除情況月報制度。從2012年5月起開始實行D級危房月報制度，填報《云南省中小學校舍D級危房拆除情況月報表》反映各地當月拆除或封存停止使用的到建筑物單體的D級危房情況，與在線月報和補充月報一起于次月3日前上報當月數據。

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二、工作原則

正確實施行政指導，應當遵循以下基本原則：

（一）合法性原則。實施行政指導應當在法定職能范圍內進行，不能與法律精神、原則或國家政策相違背。

（二）自愿性原則。實施行政指導應當以行政相對人自愿為前提，充分尊重行政相對人的自，禁止采取任何有違行政相對人意愿的手段強迫其接受行政指導，不得收取任何費用。

（三）公開公平原則。除依法應當保密的以外，應當公開、公平地實施行政指導。在條件基本相同的情況下，平等對待行政相對人。

（四）合理原則。實施行政指導應以追求有利于行政相對人的結果為導向，做到公平的同時應當根據個案特點，采取必要、適當的方式方法，努力實現法律效果、社會效果和工作效果的有機統一。

（五）便民高效原則。實施行政指導，應當根據被指導項目的性質、特點，采取靈活多樣、簡明高效的指導方式，減少環節，縮短時限，提高效率，降低成本。

（六）執法與指導相結合原則。要充分發揮行政指導與行政執法的不同作用，既堅持行政執法的剛性和強制性，又突出行政指導的自愿性和非強制性，提高行政管理水平，實現行政管理目的。

三、實施主體和實施方式

（一）實施主體。

1.組織領導。我辦建立行政指導工作領導小組，主任擔任組長，分管工程建設的副主任擔任副組長。領導小組辦公室設在工程管理指揮通信科。

2.承辦科室。工程管理指揮通信科負責行政指導工作的業務指導及具體實施，不斷完善行政指導工作的計劃和工作制度。

3.評估機制。領導小組負責行政指導工作的組織協調、總體推進、后續評估、監督檢查等工作。

（二）實施方式。

1.行政建議。在人防工程建設監管中為行政相對人出主意、指方向，引導樹立維權意識、品牌意識、信用意識，促進企業健康發展，工程質量全面提高。

2.行政提示。對于法律、法規規定行政相對人應當履行相關的責任、義務，行政相對人尚未履行或即將到達履行期限的事項，指揮通信工程管理科進行預先告知、提醒、勸導其先辦理相關許可（審批）手續或做好預防，預防違法行為的發生。

3.行政告誡。對行政相對人違反法律、法規的規定，情節輕微并能及時糾正，社會危害性不大的，或行政相對人有違法行為但法無相應罰則的，可予以行政告誡，告誡行政相對人糾正違法行為。

4.行政勸導。對相對人進行法律宣傳、教育、解釋、說服，促使當事人糾正違法行為或不進行違法行為，防止當事人再次實施同樣的行為。

5.行政約談。對嚴重破壞市場秩序、阻礙經濟發展、影響安全生產等問題，約見行政相對人進行談話，要求其采取有效措施進行整改，督促其完善制度，整改自身存在的問題，避免違法行為發生。約見談話應當如實進行登記或記錄。

6.執法回訪。對重大行政處罰案件或對社會有普遍影響的案件，定期或不定期地進行回訪，督促整改措施落實，鞏固行政執法效果，防止違法行為的再次發生。

7.信息。依據《政府信息公開條例》，定期人防辦的各類信息，引導、幫助社會公眾增強防范風險；維護自身的合法權益，為生產企業提供信息參考。（綜合科）

四、實施步驟

（一）試點啟動階段（3月15日～4月31日）。各科室梳理細化工作標準和具體要求，確定行政指導試點項目，并報分管領導。

（二）全面實施階段（5月1日～10月31日）。在內部試點的基礎上，形成一套較為完善的行政指導工作程序，逐步擴大行政指導工作實施范圍，落實層級責任，明確工作要求，建立相關配套制度，使行政指導工作成為行政執法的有益補充。

（三）總結考核階段（11月1日～11月31日）。對行政指導工作實施以來的成效和存在問題進行全面總結，分析存在問題，進行落實整改。于11月10前將本單位行政指導工作總結、行政指導項目列表實施細則及其他相關材料報辦領導及市法制辦。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。行政指導工作是依法行政的具體要求，是轉變職能的重要內容，是服務經濟社會發展的重要舉措。要切實加強組織領導，堅持分管負責、牽頭負責和協調聯動，促進行政指導工作制度化、規范化、程序化、法治化。

（二）健全制度，做好保障。對可能對行政相對人產生重大利益影響的事項應當建立重大指導項目審議制度，對實施該行政指導事項進行事前審查、評議與論證。對行政指導工作的目標實現情況及其產生的效果應當建立行政指導評估制度。

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二、綜合整治范圍及內容

公路綜合整治范圍包括兩部分：

一是公路用地范圍內的基礎設施及綜合管理整治；

二是公路用地范圍外沿線兩側各500米可視范圍內的路域環境綜合整治。

整治重點是國省干線公路，省際邊界公路以及穿村鎮路段公路。

(一)公路基礎設施及綜合管理整治

1.路基路面。加強養護管理，路基堅實，邊坡穩定，路面整潔，無影響行車隱患，各項技術指標滿足規范要求。

2.橋涵及隧道。加強橋梁隧道的日常監管，及時實施維修和加固改造，做到橋梁外觀整潔、結構堅實、附屬設施完好。

3.交通安全保障。全面實施公路安全保障工程，規范完善各類交通安全設施。對四車道以上公路按照先急后緩、分步實施的原則，有計劃、有步驟地實施中間隔離，有效避免重大交通安全事故發生。進一步規范公路指示標志設置，加強公路重要平交道口整治，主干道兩側被交路線與主線搭接平順，視野開闊，全面提升公路通行條件和安全保障水平。

4.公路綠化。通過科學規劃設計，合理選擇綠化苗木，加強綠化撫育管理，做到公路用地范圍內可綠化路段綠化率達到100%，綠化苗木護管良好，無缺行斷檔、護管不善路段，一級公路應達到“三季有花，四季常青”。

5.路政管理和治理超限超載。加強公路路政管理，繼續加大治理車輛超限超載工作力度;加強公路執法人員教育培訓，制定、完善公路執法標準，嚴格執法程序，規范執法行為。

6.公路四化管理。扎實推進公路地方法規和標準規范體系建設，制定、修訂和完善公路各項行業標準、工作標準、管理制度及有關辦法，加快推進公路管理標準化、規范化、集約化、人本化進程。

7.公路應急保障及公眾信息服務。對國省干線公路重要節點，逐步安裝視頻監控，提升對公路運營狀態的監控能力。加快推進路網應急處置中心建設，逐步建立健全“信息搜集-匯總篩選-及時-應急處置-應急保障-監督管理”的長效機制，提升應急處置和保障能力。

(二)路域環境綜合整治

1.建筑控制區管理。堅持動態管理和靜態管理相結合，預防為主，強化巡查，采取“一推、二擋、三掃、四刷”的措施，堅決制止和拆除違法、違章和破舊建筑，對保留建筑(500米可視范圍內)實施統一粉刷。

2.非公路標志治理。嚴格非公路標志設置管理，合理設置，規范管理，增設展示人文景觀和文明安全交通的宣傳標志，堅決拆除違法設置的非公路標志。

3.路側垃圾、污染及穿村鎮路段的環境治理。全面清理路側垃圾，加強穿村路段環境治理，保持常年整潔、無污染。加強對公路兩側堆積物和砂石建材、廢舊回收等經營場所的整治。

4.公路用地范圍外兩側各500米可視范圍內的荒山、破損山體和生態環境治理。對沿路可視范圍內的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態環境進行整治，做到視覺舒適、無污染、生態環境和諧。

5.公路路域綠化。結合路側自然地貌和環境氣候實際，提升路側綠化量和綠化檔次，積極推進公路綠色通道建設。

6.違法占路行為治理。加大執法力度，全面取締占路集市貿易、占道經營、打場曬糧等違法行為，優化和改善公路通行環境。

7.公路大中型橋梁200米范圍內，挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破作業及其他危及公路橋梁安全活動的治理，保障橋梁安全暢通。

三、職責分工和實施步驟

(一)職責分工

1.市公路綜合整治活動領導小組負責對全市國省干線公路路域治理活動進行監督檢查和考核評比，及時調度、匯總、通報整治活動有關情況。

2.通行秩序整頓。由市公安部門牽頭，市交通、公路部門配合，全面加強公路交通秩序整頓，避免長時間壓車、堵車現象發生。切實加大執法力度，堅決打擊和遏制非法超限超載運輸行為。

3.路域環境兩側整治。由各鎮(辦)按屬地化管理的范圍分別牽頭，市城管、環保等部門積極配合，共同整治。按全國公路大檢查的要求，對500米可視范圍內的建筑物進行統一粉刷。對公路用地范圍沿線兩側各500米可視范圍內的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態環境進行整治。對穿村鎮路段實施統一整治，全面清理路側垃圾、堆積物，杜絕牲畜散養現象，做到房前屋后綠化美化，常年保持視覺舒適、無污染、人與自然和諧。

4.公路用地范圍內整治。市公路部門負責對全市公路用地范圍內的基礎設施、綜合管理、路域環境進行集中排查、整改。加強對公路兩側行道樹的管理，路面保持清潔，無亂堆亂放現象，邊溝順暢，路基邊坡達到要求。

5.違法占路經營治理。實行屬地化管理，由相關鎮(辦)牽頭，市工商、城管、公路、公安等部門積極配合，加大管治力度，全面取締占路集市貿易、占路經營現象。做到國省干線公路無集市貿易現象，日常無擺攤設點現象。無出租車停放占路現象，優化公路通行能力，保障公路交通安全。

6.公路建筑控制區管理和違法建筑拆除。由各鎮(辦)牽頭，市國土、城管、建設、公安等部門配合，按照“預防為主、防治結合”的原則，加強管理，強化巡查，采取有效措施，堅決拆除公路兩側違法、違章建筑。

7.公路打場曬糧現象整治。市公路部門牽頭，市城管、公安部門和沿線鎮(辦)共同參與，合力整治公路打場曬糧現象。因全國公路檢查時間安排在10月份，正值秋收季節，對在公路上打場曬糧現象的整治尤其重要。

8.公路兩側水土保護。由市水利、國土部門牽頭，市交通、公路部門及所在地相關鎮(辦)配合，嚴厲打擊在公路兩側建筑控制區內及橋梁周圍200米范圍內進行非法采砂、采石、取土的行為，保護公路路基、橋涵等設施，保障公路通行安全。

9.公路路域綠化。由市林業部門牽頭，公路所在地相關鎮(辦)配合，結合公路兩側自然地貌和環境氣候實際，對公路用地范圍外沿線兩側500米可視范圍內的荒山、荒坡和破損山體采取合理措施，盡可能實施綠化，提升公路兩側綠化體量和綠化檔次，積極推進公路綠色通道建設。

(二)實施步驟

1.宣傳發動階段(4月1日-4月15日)。成立市公路綜合整治活動領導小組及其辦事機構，市政府召開動員會議，明確相關單位職責，部署工作任務，制定具體實施方案、工作標準和考評辦法。

2.集中整治階段(4月16日-8月31日)。各相關單位根據整治內容和工作標準進行全面摸底調查，查找公路基礎設施、綜合管理和路域環境存在的問題，提出具體整改意見，制定整治計劃和實施。堅持統籌兼顧、突出重點，在全市范圍內組織實施公路綜合整治工作。整治工作要注重實效，因地制宜，突出特色，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質量完成整治任務，實現預期目標。

3.檢查驗收階段(9月1日-12月31日)。結合全市公路綜合整治活動日常工作考評情況，對在全市公路綜合整治活動中取得突出成績，做出積極貢獻的單位和個人進行表彰。

四、保障措施

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二、搬遷安置房項目實行代建管理的方式

全市搬遷安置房項目原則上交由市人民政府指定本市具有房地產開發資質的國有企業負責組織代建（按代建內容實施），項目業主按照立項批復確定，由市財政局或市國通公司按市政府統一規劃及建設要求組織建設資金，全程負責建設并交付使用。

對代建安置房項目嚴格實行項目“四制”管理，即法人負責制、招標投標制、合同管理制、工程監理制。

三、安置房項目業主單位和代建單位的職責

(一)項目業主單位應履行以下職責：

1．負責組織完成項目籌劃及項目建議書編制、項目報批和立項審批；負責項目選址意見書、用地規劃許可證的辦理及土地使用權的審批。申請市人民政府指定項目代建單位。

2．負責做好涉及項目的土地征用、房屋征收、補償安置、管（桿）線遷移、構筑物搬遷、障礙物拆除等以及與之相聯系的維穩等工作。

3．配合代建單位實施地勘、方案設計、施工圖設計，以及協調做好項目開工前相關手續辦理。

4．負責落實項目建設資金。

5．參與項目可行性研究和設計審查，招投標、監理等中介服務機構招標、工程招標的監督工作；參與項目的中間驗收、竣工驗收；負責代建過程中的相關協調工作；負責接收移交的檔案資料和固定資產。

6．負責辦理代建協議中明確的其他工作。

(二)代建單位應履行以下職責：

1．根據業主委托負責項目可行性研究報告、初步設計、項目概算及協助做好立項審批，負責完成地勘、方案設計、施工圖設計，組織完成初步設計和施工圖設計的審查工作。

2．根據業主委托負責辦理項目前期規劃選址、用地預審、環評等前期手續；辦理開工前的消防、人防、規劃許可證、施工許可證、安全質量監督等報建手續。

3．按照基本建設程序，組織實施土建、裝飾、安裝、設備采購、材料供應、工程監理等招標工作，負責合同簽訂。

4．負責對代建項目資金的核撥審查，按預算評審嚴格控制工程造價；加強項目質量、安全監督管理，承擔項目質量、安全管理責任，確保項目符合設計要求；負責對項目建設進度進行監督，確保項目按期交付使用；負責項目的中間驗收和竣工驗收。

5．負責代建項目各項資料的收集、整理、保管工作。

6．負責辦理工程結算、竣工財務決算和資產移交。

7．負責辦理代建協議中明確的其他工作。

四、搬遷安置房項目代建管理費標準

300萬元以下按投資額5%收??；300萬元-500萬元，按投資額4%收??；500萬元-1000萬元，按投資額3.5%收取；1000萬元-3000萬元，按投資額3%收取；3000萬元-5000萬元，按投資額2.5%收取；5000萬元-1億元，按投資額2%收??；1億元以上，按投資額1.5%收取。按分段累進計費。

五、加強安置房項目代建管理

代建項目經市人民政府審批授權后，由項目業主委托給代建單位實施代建。所代建項目的立項、用地審批、規劃、設計、報建手續、驗收手續等均以業主單位名義實施。代建單位重點負責建設過程中的報建手續、工程質量安全管理、投資及進度控管、建設資金申請報批、竣工驗收等。

（一）項目建設資金籌集；代建項目資金由市人民政府確定，市財政局或市國通公司按項目、分年度籌集、落實項目建設資金，資金使用封閉運行，并按政府投資項目管理辦法或市國通投資公司項目管理規定支付工程款。市財政局或市國通公司加強對代建資金管理使用的檢查監督。通過對資金申請、賬戶管理、資金使用、財務報表等審查，加強對代建資金使用的全程監督。

（二）有關合同簽定；項目組織建設前由代建單位與業主單位簽定代建合同，明確代建的形式、內容、權利和義務；項目實施中根據代建內容由代建單位與地勘、設計、施工、監理單位及招標、造價咨詢等中介機構簽訂合同。項目建設實施中根據需要由業主單位委派協調工作專班負責全過程的協調、監督。

（三）落實有關優惠政策；代建的安置房項目建設期享受國家、省、市有關保障性住房建設管理優惠政策。

（四）代建單位應嚴格按基建財務會計制度、建設資金賬戶管理制度等規定進行財務核算，嚴格財務管理。定期向市項目管理部門、市財政局或市國通公司報送相關財務報表。續建項目年末資金結余可結轉下年度使用，竣工項目除預留款項外，結余資金按基建財務會計制度規定處理。

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二、清查的重點內容、任務和措施

（一）突出重點品種、重點區域、重點場所，以點帶面全面展開拉網式大清查活動。以小麥粉、肉及肉制品、干鮮蔬菜、禽蛋、食用油、乳制品、兒童食品、糕點、糖果、酒類、醬油、食醋、調味品等為重點品種，重點檢查食品生產日期、保質期、QS準入許可、“三無”食品、過期霉變食品、有毒有害食品、產品質量及相關經營手續等內容，依法規范經營行為。嚴厲打擊經營注水肉、病死肉、地溝油、食品違法添加、霉變糧、陳化糧等違法經營行為，保障全縣食品消費安全。嚴厲打擊制售假冒偽劣、以假充真、以次充好、缺斤短兩、欺行霸市、囤積居奇、散布虛假信息等擾亂市場秩序的行為。突出對假劣名煙名酒和節日食品的檢查，開展節日市場整治工作。以城鄉結合部、旅游景區，特別是農村地區為重點區域，以商場、超市、批發市場、農村集貿市場、食品經營企業為重點場所，集中開展大檢查。

（二）突出檢查經營者對進貨察看驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾、不合格食品退市等自律制度的堅持落實；監督經營者建立健全進貨、倉儲、銷售、退市等各個環節的內部產品質量管理體系，嚴格落實其產品質量和食品安全的責任，做到不進、不存、不銷不合格產品和假冒偽劣產品。

（三）嚴把食品經營主體準入關，取締無證無照經營。要按照《食品安全法》及《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的要求，堅持先證后照，依法登記注冊。對不符合條件的限期辦理變更或注銷登記；對違法經營的依法進行查處；情節嚴重的吊銷其營業執照；對無照經營的，堅決予以取締；對未亮照經營的，依法查處。

（四）加強禽蛋豬肉及熟肉制品市場的監管。各有關部門要認真落實肉類市場監管的各項措施。凡不合格豬肉、未經檢疫的豬肉及其制品，必須實施強制退出。豬肉經銷商必須如實記錄豬肉的進貨渠道、進貨時間、產地來源、質量等級等相關信息。從事批發業務的，還要記錄銷售對象的時間、數量及聯系方法等。工商部門對進入市場的豬肉必須認真檢查定點屠宰專用章、肉品檢疫合格章、肉品品質檢驗合格章、肉品檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明，認真做好市場巡查記錄，實行可追溯監管。對市場上禽蛋銷售及熟肉制品嚴格按照食品安全質量標準進行監管，發現不合格產品按規定查處。

（五）加強食品質量監測和快速檢測力度，開展重點食品品種抽樣檢測。各有關部門要以此次專項整治確定的食品品種為重點，兼顧地方特色食品等日常消費量大或質量隱患較多的食品品種，大力開展食品質量定向監測和食品日?？焖贆z測。加大對現場制售行為和食品違法添加行為的監管力度，通過增大質量監測的批次和覆蓋面，加強流通領域食品質量監管，全面提升監管工作效能。

三、具體時間安排

（一）安排部署階段（年3月10日-年3月15日）。各有關部門要按照方案，制定專項整治行動方案，進行全面安排和部署。

（二）組織實施階段（年3月16日-年4月10日）。各單位按照方案要求結合管轄區域和分管職責認真開展工作。

（三）總結驗收階段（年4月11日-15日）認真總結，進行全面檢查驗收。

四、工作要求

（一）成立機構，加強領導。縣政府成立了以主管縣長為組長、工商局局長為副組長，各相關部門為成員的“流通領域食品安全專項整治”工作領導小組，各鄉鎮也要成立相應的機構，確保整治工作取得實效。

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二、目標任務

通過專項清理、整治，嚴厲查處，實現處理違法占地、違法建設存量80%以上和新增違法占地、違法建設“零增長”的目標。

三、專項工作組

（一）縣城區“藍頂子”及私人違法建設、加層清理整治工作組

清理重點：負責清理縣城區物業小區、單體建筑樓頂非法搭建的“彩鋼棚”及私人違法加層。根據清理結果，制定處理方案，報縣清理整治“三違”建設及縣城區攪拌站專項整治工作領導小組審定后實施。

（二）開發項目（含政府工程）和違法銷售、臨時攪拌站、未配合住建和勞動保障部門兌現民工工資清理整治工作組

清理重點：一是對未取得《商品房預售許可》提前預售商品房的企業全面清理；二是對未規范施工作業的工地全面清理；三是對縣城自建商混站的建筑工地全面清理；四是對未配合住建和勞動保障部門兌現民工工資的企業全面清理。并根據清理結果，制定處理方案，報縣清理整治“三違”建設及縣城區攪拌站專項整治工作領導小組審定后實施。

（三）鄉鎮違法占地、違法違規建設清理整治工作組

清理重點：一是對自2008年至今新增國有建設用地進行全面清理，確定尚未進行土地供應的地塊位置、范圍和規模；二是對縣城及縣城周邊已經或正在實施的項目進行全面清理，對項目內屬于集體土地的，提交耕保迅速組織報征；三是對農村違規違法占用的集體土地進行全面清理，特別是占用基本農田的，立即整改。并制定處理方案，報縣清理整治“三違”建設及縣城區攪拌站專項整治工作領導小組審定后實施。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2015年3月13日至3月17日）。各鄉（鎮）人民政府牽頭負責，采取各種形式，廣泛宣傳各項法規，使廣大群眾認識到“三違”建設的嚴重危害性，增強廣大群眾的法制觀念，增強規劃意識，為查違控違工作創造良好的輿論氛圍。

（二）調查摸底階段（2015年3月18日—3月31日）。三個工作組分類摸清情況、分清責任，對照不同的情況和責任擬定處理意見，于2015年3月31日前將統計情況及擬定的處理意見匯總后，上報縣“三違”及攪拌站清理、整治工作領導小組研究審定。

（三）整治處理階段（2015年4月1日—4月25日）。三個工作組根據清理結果和擬定處理意見報領導小組審定后，采取拆除、經濟、法律等有效手段實施處理，對拒不執行處理決定書的單位和個人采取法律、紀律和行政手段堅決予以打擊。

（四）總結完善階段（2015年4月26日—4月30日）。整治工作結束后，領導小組組織對有關單位的整治工作進行考核驗收，總結經驗，查缺補漏，建好臺賬，逐步建立或形成整治違法建設的長效機制。

五、工作要求

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（一）工作范圍。全縣所有鄉鎮的項目施工現場和預拌混凝土企業。

（二）工作重點。本次規范預拌混凝土市場秩序治理整頓工作的重點是：依法嚴肅查處縣內非法生產的預拌混凝土企業。對預拌混凝土企業是否符合《散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十二五”發展規劃》和布局布點方案，是否申領了營業執照，是否履行了項目審批手續，是否進行了環境影響評價，是否經過了混凝土企業資質認定，是否建立了完備的生產過程質量控制和檢測手段，預拌產品質量經權威部門抽檢是否符合國家標準要求等方面進行監督檢查。同時，摸清縣內預拌混凝土企業的底數，并根據實際情況，形成預拌混凝土行業清理整頓的情況報告。

三、組織機構

成立由縣發展改革局牽頭，縣住房和城鄉規劃建設局、縣工業和信息化局、縣環境保護局、縣工商行政管理局、縣質量技術監督局為成員的縣規范預拌混凝土市場秩序領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改局散裝水泥辦公室。領導小組負責規范預拌混凝土市場秩序的協調工作及治理整頓工作。

四、時間安排

規范預拌混凝土市場秩序工作分為三個階段：

（一）動員部署階段。按照工作要求，制定具體的實施方案，同時，進行宣傳發動，在全縣內形成規范預拌混凝土市場秩序的濃厚氛圍。

（二）集中整頓階段。由縣規范預拌混凝土市場秩序領導小組成員單位組成治理整頓督導組，對縣域內預拌混凝土市場進行監督檢查。

（三）檢查總結階段。對規范整頓工作進行總結，整頓規范預拌混凝土市場秩序的情況報告報送縣政府。

五、有關要求

各鄉鎮、各相關單位要切實加大我縣規范預拌混凝土市場秩序的工作力度。

縣發展改革局，要加強預拌混凝土項目管理，切實搞好對預拌混凝土行業的合理規劃和調控工作。對現有預拌混凝土生產企業，要從項目審批備案環節上進行檢查，對未批先建的項目，要根據項目管理的相關法律法規做出處理決定。要建立預拌混凝土行業預警機制，定期向社會公開預拌混凝土行業發展狀況，并對新建預拌混凝提出風險警示。鼓勵現有預拌混凝土生產企業，根據我縣預拌混凝土行業發展狀況，按照我市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十二五”發展規劃和布局布點方案的要求，實施兼并重組，優化資源配置，切實保證預拌混凝土質量。鼓勵預拌混凝土企業面向廣闊的農村市場，加快預拌混凝土的下鄉，推動城鎮化建設。

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二、組織領導

成立市中小學幼兒園校車專項整治工作領導小組，副市長組長，任副組長，市教體局、市交管大隊、市交通局等單位及相關鄉鎮場街道分管領導為成員。下設辦公室，辦公室設在教體局，任辦公室主任。各鄉鎮場也要成立相應的領導機構，制定具體的行動方案，加強領導，精心組織。

三、整治時間

2011年5月6日--6月5日

四、整治內容

校車是否按規定噴涂粘貼專用校車外觀標識；鄉鎮場、學校、幼兒園是否對校車、校車駕駛員等情況建立檔案，并報教育行政主管部門和交警、運管部門備案；學校、幼兒園是否實行校車“六定”管理模式，即定人（固定駕駛員、隨車管理教師）、定車（固定班次）、定座位（固定學生座位）、定檢（定時對校車進行檢測維護）、定線路（固定接送線路）、定時間（固定接送時間）；學校、幼兒園是否對校車管理做到三個嚴禁，即嚴禁超速、嚴禁超載、嚴禁“超齡”（嚴禁使用報廢車、拼裝車）；學校、幼兒園租用的校車是否具有客運營運資格，與車主單位簽訂租賃合同，合同上是否有保障安全及明確安全責任的條款；中小學校長、幼兒園園長與校車管理工作人員、校車駕駛員、隨車管理教師是否層層簽訂安全責任書，明確各自工作職責；學校、幼兒園是否與有關學生家長簽訂《學生乘坐校車安全責任書》，明確學校、學生、家長、車主單位等各方責任；學校、幼兒園是否建立防范校車交通事故的制度、措施和應急預案；學校、幼兒園是否按照規定對自有校車駕駛員和師生定期開展交通安全教育；校車是否辦理登記入戶手續，是否在年檢合格有效期內。

五、工作措施

（一）狠抓落實工作。由教育、交警、交通等部門及有關鄉鎮場街道開展聯合開展整治，各有關部門要切實負起責任,集中時間,集中力量，采取有力措施，做好校車的專項整治工作,堅決遏制校車交通安全事故的發生。對于使用的校車,要簽訂《校車安全運行目標管理責任書》,把責任分解到位,保證這些車輛的安全監管到位。整治行動結束后,必須研究建立長效校車監管機制,逐步把整治工作納入日常安全管理工作中。

（二）集中嚴查整治。由教育、交警、交通等部門單位及有關鄉鎮場街道安排人員組成聯合執法隊，執法隊分南中北片4個小組（具體分組情況附后）開展專項整治活動。

（三）加強路查路檢。公安、交通部門要組織人力在校車通行的路段查控，嚴查嚴處校車交通違法行為，重點整治無牌無證、假牌假證、套牌套證和報廢車輛作為校車上路行駛的現象，以及校車嚴重超載、超速的行為，對嚴重違法行為進行新聞曝光并依法嚴肅處理。

（四）嚴查租用個人車輛作為校車的行為。針對部分學生本人及家長聯合租用私人車輛接送學生的行為，各學校要認真進行排查，教育學生及家長不要使用此類車輛接送學生，發現情況要立即向公安、交通、教育等部門反映；教育、交通、公安部門要加強對學校的督促檢查，從源頭杜絕這種行為，要采取明查暗訪相結合的方式，加大道路管控力度，發現此類車輛，要依法嚴肅查處。

（五）完善交通違法抄告制度。公安局交警大隊對校車駕駛人的違法行為和交通事故情況，除依據《道路交通安全法》等法律法規進行處罰外，還要定期向教體局和校車使用單位通報，由教體局督促駕駛人使用單位對違法、肇事人員進行處理，對交通安全責任不落實的學校，促使教體局對學校進行整頓，依照有關規定追究學校的責任。

（六）督促學校落實交通安全宣傳教育制度。教體局負責督促校車使用單位落實設立跟車安全員制度，檢查校車使用單位的車輛和駕駛人的管理及學生、家長交通安全宣傳教育落實情況。公安局和教體局要加大宣傳、教育力度。提醒廣大市民和機動車駕駛人，特別是校車的駕駛人自覺遵守交通安全法，做到守法駕駛，安全出行。學校師生要自覺拒絕乘坐未經檢驗合格的車輛和超載車輛。公安局要按照定崗、定人的原則，配備交通民警，負責組織學生進行交通安全宣傳教育，提高廣大師生的交通安全意識。各鄉鎮場街道要按照“屬地管理”的原則，加大對本轄區內學校幼兒園校車的安全管理力度，確保安全措施落到實處，有效防止安全事故的發生。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各職能部門、各鄉鎮場街道、各級各類學校務必增強工作的責任感和緊迫感，把加強校車安全管理作為強化社會管理和公共服務職能的重要內容，做到明確專人負責，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。

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二、工作任務和目標

從2010年到2013年底，全市開展大規模村屯造林綠化活動，計劃完成植樹造林面積2萬畝（0.5萬畝/年）。全市273個行政村分別實施村屯造林綠化工程，其中2010年68個，2011年68個，2012年69個，2013年68個。

要實現村屯農戶家庭綠化率達到60%以上，新植樹成活率達95%以上，保存率達90%以上。房屋密集型村屯，平均每戶植樹不低于30株；房屋疏散型村屯，平均每戶植樹不低于60株。整個村屯綠化率要達到30%以上，基本實現窗前有花，庭院、路邊有樹，屯邊有綠化林帶的目標。

三、具體措施

（一）科學造林，確保成活。各鄉（鎮）、街和村屯要科學組織村屯造林綠化作業設計，將造林綠化任務落實到村屯地塊。要及時選調優質苗木，確保優質苗木進入造林綠化地塊。要組織專業技術人員深入造林綠化現場提供技術指導，積極采取科學的造林綠化方法，確保造林綠化的成活率。

（二）廣籌資金，加大投入。各鄉（鎮）、街和村屯要加大對造林綠化的投入，做好農村“一事一議”工作為造林綠化籌資；要通過制定鼓勵社會化投資造林政策，積極發動社會力量投資造林。堅持“誰造誰有”的原則，促進林地資源流轉增值，最大限度調動社會各界參與造林綠化的積極性。

（三）加強領導，落實責任。成立開原市村屯綠化工作領導小組，以副市長富義泰為組長，以市農發局局長、新農辦主任韓樹立，副局長、新農辦常務副主任董國光為副組長，各鄉（鎮）、街行政負責人為成員。領導小組辦公室設在市新農辦，負責綜合協調與督促檢查。

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加大對5座中型水庫水質進行綜合治理，逐步實行人放天養，全面改善水環境，使水源水質全面達到《市地表水功能區劃》水質要求（Ⅲ類以上），力爭2014年底使5座中型水庫水質基本全面達標。

三、工作步驟

（一）細化人員分工。為加大整治力度，強化組織領導，突出整治效益，治理工作將采取領導掛點、分工到人、明確責任的辦法，本著誰掛點、誰負責原則，全力抓好中型水庫水質治理工作。

（二）加大宣傳力度。通過各種宣傳途徑向社會廣泛宣傳開展水庫水質治理保護工作的重大意義，以及水資源保護方面的法律法規。同時，在各庫區制作永久性標語，張貼宣傳通告，使水庫治理保護工作家喻戶曉，全面增強全縣干部群眾治理保護水庫水質的意識，為水庫水質治理保護工作創造良好的社會氛圍，充分發動群眾積極舉報，設置舉報電話等措施。

（三）扎實搞好整治。一是各中型水庫必須在6月25日前完善補充協議的簽訂，縣水利局備案，全面實行人放天養，確保年內水質達到Ⅲ類標準。二是采取有效措施在過去一年整治基礎上2014年要全面禁止向水體投肥、糞、工業渣、傾倒物等行為。三是7月30日前，中型水庫周邊畜禽養殖場建設干濕分離、雨污分離、沼氣池等環保處理設施，做到達標排放，否則予以關閉，并依法從嚴處理。同時要密切關注水庫周邊動態，防止新建和擴建養殖等場所。

（四）加大執法巡查。聯合執法小組將采取定期不定期的形式加大對中型水庫的執法巡查，必要時將采取輪流駐守的措施。堅決杜絕向水庫水體投糞、施肥，一經發現或群眾舉報，中型水庫治理小組要派2人以上第一時間到現場拍照、取證、扣押車輛等，并上報縣聯合執法小組進行處罰。對既沒有采取措施又不聽勸阻的養殖專業戶，直排現象由執法小組實施處罰。

（五）定期實施檢測。為準確掌握水質動態，每季至少一次或采取隨機抽查的辦法對水樣抽檢化驗，并對檢測情況及時通報。視情加大治理力度，確保整治成效。

（六）建立獎懲機制。為充分發揮群眾參與意識和積極性，建議對群眾主動反映和舉報給予處罰金額50%獎勵，另50%獎給中型水庫或鄉鎮人民政府，主要用于水質污染治理工作，各鄉鎮人民政府的處罰金由各鄉鎮人民政府自行支配。

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二、組織機構

鎮黨委成立“三述”工作領導組，負責“三述”工作的組織實施。

領導組下設辦公室，辦公室主任由紀檢委員。

三、評議時間、方法、內容

1、評議時間：2013年6月24日——6月28日，由各考核組組織考核，考核組名單見附表一。

2、評議對象：各村兩委班子成員和基層站所負責人。

村兩委班子評議：在村的各級人大代表、政協委員，縣、鄉包村干部，鄉鎮考核組，村全體黨員、群眾代表、村聯絡員、村紀檢監督小組、村務公開監督小組、民主理財小組成員。

基層站所負責人評議：駐鄉鎮人大代表、政協委員，鄉鎮干部，各村村干部、群眾代表，站所工作人員。

3、評議方法、內容：參加評議單位應先向鎮黨委提出申請，待鎮黨委批復后，方可召開會議。參加述職、述廉、述學的人員要有書面述職述廉材料。內容主要是2011年上半年學習情況、村經濟發展情況、收入支出情況、黨務村委和群眾辦事程序公開情況、履職和廉潔自律情況。評議由鎮考核組主持，并按程序進行。村“兩委”成員和站所負責人“述職述廉述學”;黨員和群眾代表現場質詢；村民點題，“兩委”成員和站所負責人現場答復（不能現場答復的問題，需作出解決承諾）；評議人員以無記名投票方式民主測評；鎮黨委反饋評議結果和整改建議；村黨支部和基層站所向鎮黨委報送整改意見及現場質詢答復或解決承諾的詳細資料。）