引論：我們?yōu)槟砹?3篇垃圾分類設(shè)施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1 城市分類垃圾箱使用現(xiàn)狀

在歐洲，很多國家的居民都嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈袷刂?a href="http://www.pekei.com/haowen/5183.html" target="_blank">分類原則，德國人就屬于此列。他們把垃圾箱分成三至四種顏色，便于分類回收。在德國，人們從垃圾箱中撿出的報紙上是不會沾有污漬或印記的，經(jīng)常有人在裝有廢報紙的垃圾箱中翻找報紙來看，這是因為大部分居民都有著強(qiáng)烈的垃圾分類意識，他們會將垃圾扔到正確的分類垃圾箱中，果皮會放到裝有廚余垃圾的垃圾箱中，而報紙也有專門的垃圾箱來進(jìn)行回收。法國的垃圾箱也非常具有特色，在法國，街道旁的垃圾箱箱壁都是透明的，并且內(nèi)部掛有透明的垃圾袋，透明的垃圾袋優(yōu)勢在于其延展性高，相比于普通垃圾袋，透明垃圾袋更牢固、更結(jié)實，人們也可以清楚的看到垃圾箱中垃圾的種類，不過五顏六色的垃圾透過垃圾袋完全曝露出來出現(xiàn)在人們的視野內(nèi)，這著實不是很雅觀。這也是透明垃圾箱沒有在法國普及開來的主要原因。

在瑞典也有一種特別的垃圾箱[1]，鼓勵人們廢物利用的“自動獎勵垃圾箱”。這種分類垃圾箱會吐出代金券供消費者們使用，不過這種“獎勵”是有條件的。消費者需要把垃圾扔到正確的分類垃圾箱中，當(dāng)投擲正確時，機(jī)器里就會自動吐出與垃圾數(shù)量相應(yīng)的代金券，拿著換來的代金券，就可以在購物時使用了，不過，這種機(jī)器目前只有空瓶子和易拉罐兩種分類。歐洲垃圾箱的另一個特色就是干凈。很多時候人們在處理紙盒、瓶子類垃圾時，都會將其清理干凈再扔入垃圾箱，并且在垃圾箱的清潔方面也十分重視，在歐洲的街頭人們倚在垃圾箱旁休息是一件很常見的事。我認(rèn)為，歐洲的分類垃圾箱設(shè)計是十分規(guī)范且具有創(chuàng)造力的，國內(nèi)的垃圾箱雖然造型豐富，不過在工藝或功能上卻沒有太大的突破，并且國內(nèi)的垃圾分類沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在不同的地區(qū)不同顏色所代表的垃圾也不盡相同，這種不規(guī)范的分類方式也是導(dǎo)致我國分類垃圾箱使用效率低的重要原因之一。

在日本，街道上幾乎沒有垃圾箱。日本人認(rèn)為街上沒有垃圾，垃圾是由人帶來的。這使得許多人在購物的時候需要攜帶垃圾袋，然后把自己制造的垃圾原封不動地帶回家，再將這些垃圾按照種類將其分開，等到指定的日期再逐一扔掉。但是日本人對垃圾分類十分重視，在現(xiàn)在的日本街頭不乏一些分類明確或別具一格的分類垃圾桶。這些垃圾桶設(shè)計也切切實實的提高了日本人的生活環(huán)境。由此可見，日本人的分類意識是根深蒂固的，不過在我國，這種分類意識并未深入人心，人們并未建立這種垃圾分類的意識，這也成為阻礙分類垃圾箱在我國廣泛使用的原因之一。

回顧國內(nèi)，中國已經(jīng)提出了垃圾分類的概念，但實際上沒有很多城市進(jìn)行垃圾收集和回收，垃圾收集和回收仍然處于推廣階段，只有在少數(shù)幾個大城市。有些試點城市的垃圾分類回收種類較少，這不僅沒有體現(xiàn)出分類垃圾箱的優(yōu)勢，反而使垃圾混在一起，使回收、清理更加困難，比如：分類垃圾箱只有可回收垃圾與不可回收垃圾這兩種分類，這使得很多垃圾混作一團(tuán)，在垃圾中會混入許多危險物品，如體溫計、一次性電池等。這不僅沒有通過垃圾分類來提高垃圾中有效資源的使用率，反而增加了垃圾無害化處理的難度和成本。除此之外，垃圾箱在外觀的設(shè)計上也比較單一，材質(zhì)大多是塑料、木材，垃圾的分類投放標(biāo)識也不盡明確。有些垃圾箱周圍也堆滿了垃圾，十分骯臟，少部分甚至還有臟水流出。在我國，垃圾箱的作用有時會被人們所忽視，步行的人們還是習(xí)慣隨手將東西扔在街道旁、馬路上，使得垃圾俯拾皆是，既不環(huán)保，也不美觀。在我們的日常生活中經(jīng)常可以看到各式各樣的垃圾桶，鮮麗的顏色，各異的造型，不過這些垃圾桶真的起到切實的作用了嗎？顯然，答案是否定的。

2 現(xiàn)今分類垃圾箱所存的問題

2.1 分類垃圾箱可視化程度較低

2.1.1 分類不明確、標(biāo)識不清晰

分類垃圾箱的可視化設(shè)計是指如何使人們更直觀、更清楚地進(jìn)行垃圾分類，而分類不明確，標(biāo)識不清晰則是導(dǎo)致分類垃圾箱可視化程度較低的主要原因，我國在實施垃圾分類時主要產(chǎn)生了四個問題：

1）我國大多數(shù)市民還沒有建立一個明確的垃圾分類意識，而分類垃圾箱又沒能有效地引導(dǎo)這部分人進(jìn)行正確的垃圾分類，無法用圖案或顏色直觀的表現(xiàn)垃圾的類別，所以經(jīng)常會出現(xiàn)錯誤投擲的情況發(fā)生。例如明明標(biāo)著“不可回收”的分類垃圾箱里，卻堆滿了飲料瓶、紙板等可回收的垃圾，導(dǎo)致資源回收的混亂與不徹底。

2）各個城市間沒有統(tǒng)一的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)[2]，國家也沒有一個規(guī)范的垃圾分類系統(tǒng)，這使得人們在投放垃圾時會產(chǎn)生盲目性，當(dāng)人們到一個新城市時需要改變他們原有的垃圾分類習(xí)慣，這也使分類垃圾箱應(yīng)產(chǎn)生的效果大打折扣。例如，上海垃圾分類分為玻璃、可回收、有害和其他垃圾。在重慶，垃圾分類只有兩種，一種是可回收的垃圾，一種是不可回收的垃圾;由此可見，不同的城市有著不同的垃圾分類方式，若沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，則分類垃圾箱的設(shè)計是很容易引起多樣化的。不僅如此，還將影響垃圾處理的標(biāo)準(zhǔn)化，這將給垃圾分類和回收的實施帶來困難。

3）不清晰的標(biāo)識、不明確的分類不僅對投擲者造成困擾，同樣對清潔人員也帶來了許多麻煩，在清潔過程中，本應(yīng)干凈整潔的箱內(nèi)變得污穢不堪，例如在存放紙張垃圾的分類垃圾箱內(nèi)果皮的汁液濺射的到處都是，這樣不僅加大了清潔難度而且為垃圾的回收也帶來了困難。

4）不規(guī)范的垃圾投擲使許多有毒有害物和一些可利用的資源一起混入了垃圾中，這不僅加大了垃圾回收的難度，而且也增加了垃圾回收的成本，這種不規(guī)范的投擲不僅使分類垃圾箱的使用效率有所降低，也使得箱中垃圾成分更加復(fù)雜，在回收時需要考慮更多的因素，而且會產(chǎn)生對土壤和地下水的污染。這些問題都導(dǎo)致了垃圾對人類生活的影響以及對人類生存的地球環(huán)境的破壞。

2.1.2 投擲問題

1）投擲問題也是導(dǎo)致分類垃圾箱可視化程度較低的重要因素，高度的不規(guī)范使得人們不愿認(rèn)真地進(jìn)行垃圾分類。垃圾箱的最佳投擲高度在600mm-700mm之間，不過在生活中我們身邊的垃圾箱高矮不一，沒有統(tǒng)一規(guī)范的高度標(biāo)準(zhǔn)，大多地方的垃圾箱高度都偏低，人們使用垃圾箱時不得不彎腰，不僅麻煩還看不清垃圾箱上的分類字樣。并且，還有很多上蓋式垃圾箱高度設(shè)計偏高，扔垃圾時十分費力，且沒有考慮小孩子在扔垃圾時的不便。除此之外，還存在一些腳踩式的垃圾箱，很多人在踩開此類垃圾箱后都會任其上蓋自然下落，厚重的上蓋與箱體碰撞出強(qiáng)烈的響聲，長此以來，腳踩式垃圾箱的破損也愈發(fā)嚴(yán)重。

2）垃圾箱箱蓋過重同樣影響著人們對分類垃圾箱的使用體驗。隨著分類垃圾箱的容積越來越大，為防止大風(fēng)吹開上蓋導(dǎo)致垃圾箱里的垃圾散開，所以上蓋設(shè)計的很重。而分類垃圾桶的使用環(huán)境也越來越廣泛，這導(dǎo)致許多老人小孩在扔垃圾時因掀蓋費力而將垃圾扔在一邊的情況出現(xiàn)。這樣垃圾桶不僅沒有起到優(yōu)化環(huán)境的作用，還使環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。

2.2 分類垃圾箱的環(huán)境問題

城市分類垃圾箱數(shù)量嚴(yán)重不足。部分垃圾箱比較破舊，影響城市整體面貌。也使得分類垃圾箱的細(xì)節(jié)方面的優(yōu)化差強(qiáng)人意。由于分類垃圾箱數(shù)量的不足，使得城市生活垃圾的處理率低，它已成為環(huán)境污染的重要來源。城市道路環(huán)境不好，亂扔垃圾嚴(yán)重，垃圾桶利用率明顯不足。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城市居民對居住環(huán)境的需求越來越高。這一問題也顯得愈發(fā)嚴(yán)重。

3 對分類垃圾箱的設(shè)計實踐

3.1 分類垃圾箱的圖示化設(shè)計

通過以上材料所述，筆者認(rèn)為通過圖示化的設(shè)計手段使分類垃圾箱可視化是一個很好的方法。相比于文字的直接表述圈，視覺更容易接受來自于圖形的清晰、直觀的表達(dá)，由于圖像具有多種多樣的形式，并且更加直觀，可以表述更多的內(nèi)容。所以當(dāng)圖形與文字同時出現(xiàn)時，人們的注意力往往會先集中在圖形上，其次才會將焦點轉(zhuǎn)向文字。不過，現(xiàn)在分類垃圾箱上的圖案大多隱晦難懂，整體形狀趨于統(tǒng)一，用箭頭或單色進(jìn)行表現(xiàn)。圖示化在分類垃圾箱上的應(yīng)用應(yīng)突出圖示直觀，明確的特征，我在設(shè)計圖示時采用了許多具有趣味性的卡通圖案（圖1），小孩子喜歡一些卡通的東西，可以通過這種方式使孩子從小就建立起垃圾分類的意識，也可以配合色彩吸引人們的注意力，將垃圾箱冰冷的外表變得更具親和力，引導(dǎo)人們?nèi)プ隼诸愡@件事。

圖示整體風(fēng)格偏向卡通化，以手繪風(fēng)格為主，與此同時兼具著垃圾種類表現(xiàn)明確的特點，在表現(xiàn)廚余垃圾時就使用了我們生活中常見的食物，如：雞肉、魚、面包等。而在表現(xiàn)紙質(zhì)垃圾時就使用了生活中常見的廢報紙、瓦楞紙、舊紙卷等。這樣，就可以通過明確的圖示將垃圾的種類直觀的傳達(dá)到人們的眼中。

3.2 分類垃圾箱的模塊化優(yōu)勢

在當(dāng)今的綠色設(shè)計方法中，模塊化設(shè)計非常具有代表性。它已經(jīng)是普遍被用于產(chǎn)品設(shè)計中的設(shè)計方法。模塊化設(shè)計的特點包括：相對獨立性、互換性和通用性。模塊化設(shè)計不僅可以增加產(chǎn)品的系列還可以提高產(chǎn)品的生產(chǎn)率并且使產(chǎn)品的制作質(zhì)量更加有保障;除此之外，模塊化設(shè)計還迎合著綠色設(shè)計的主題，對保護(hù)環(huán)境做出了很大的貢獻(xiàn)，模塊化設(shè)計需要考慮到產(chǎn)品的重復(fù)使用，可拆卸性，與產(chǎn)品部件便捷的維修與替換。筆者將模塊化與分類垃圾箱設(shè)計相結(jié)合（圖2），使每一個垃圾分類的垃圾箱都成為一個單獨的個體，這樣更有利于垃圾分類的直觀表現(xiàn)，也有利于在潛移默化中加深人們對于垃圾分類的觀念。在德國，不同的顏色代表著不同的垃圾種類，廢舊紙張一般被扔進(jìn)藍(lán)色的垃圾箱，有機(jī)垃圾一般被扔進(jìn)紅色或棕色的垃圾箱，果汁盒、塑料瓶等輕型包裝被扔進(jìn)黃色的垃圾箱內(nèi)，而一些特殊垃圾如電池、油漆、燈管等也有特殊收集的箱子并回收處理。將這些顏色與模塊化相結(jié)合，使分類垃圾箱具有系列化的特點，在人們?nèi)粘Ｈ永鴷r會讓人慢慢的記住垃圾種類所對應(yīng)的顏色，從而大大減少垃圾分類錯誤的情況出現(xiàn)。于結(jié)構(gòu)上也突出模塊化中組合化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點，將垃圾桶外殼與內(nèi)膽分離開來，人們通過外殼來進(jìn)行垃圾分類，而內(nèi)膽只負(fù)責(zé)存放垃圾，這樣的優(yōu)勢在于：

1）便于部件的替換與維修：模塊化的分類垃圾箱具有統(tǒng)一的規(guī)格與尺寸，很容易實現(xiàn)部件的替換，并且內(nèi)膽與外殼互為個體，在維護(hù)時只需替換需要維護(hù)的部分就可以了。這樣可以很大程度上減少維護(hù)工作所需的時間。

2）便于分類垃圾箱的清潔與回收：在現(xiàn)在垃圾箱清理是一件十分麻煩的事情，要從高大、厚重的垃圾箱中將垃圾袋取出會十分辛苦，但若內(nèi)膽可以方便的取出，就可以直接回收內(nèi)膽，再于回收地點進(jìn)行垃圾的集中處理，在垃圾處理完畢后再將內(nèi)膽重新放回每個分類垃圾箱內(nèi)，這樣的操作流程不但提高了垃圾分類回收的效率，同時也減少了垃圾箱清潔時所需的時間，因其內(nèi)膽規(guī)格統(tǒng)一，外觀一致，因此，不必?fù)?dān)心內(nèi)部錯位的問題發(fā)生。

3.3 如何使分類垃圾箱的使用更方便

3.3.1 材質(zhì)優(yōu)化

在材質(zhì)上選擇了金屬與木材相結(jié)合的方式，在生活中我們常見的垃圾箱大多材質(zhì)單一，以金屬、塑料最為常見。通身金屬的垃圾箱雖然有了強(qiáng)力的保護(hù)，卻忽略了其自身的重量，在搬運時會產(chǎn)生很大的麻煩。同時，金屬材質(zhì)造價高昂，若通身金屬，則并不適合大量生產(chǎn)，其繁瑣的工藝也會為生產(chǎn)帶來不便。而塑料材質(zhì)，由于其成本低，它也可以大量生產(chǎn)，相比之下有較大的容積。但是，在公共場合使用時，塑料制品非常容易受到損傷，對其更換與維護(hù)也是非常頻繁。那么，如何才能既保證垃圾箱的使用壽命，又可以輕便的進(jìn)行搬運呢？所以，我選擇了金屬與木材結(jié)合使用的方式，垃圾箱外壁使用金屬制造，而內(nèi)膽容器使用木材制造，木材質(zhì)地結(jié)實牢固，并可以給人以自然美的享受。并且考慮到我國北方四季溫差較大、冬季風(fēng)力較強(qiáng)，垃圾箱底座不穩(wěn)固容易被吹倒，所以在設(shè)計時使用金屬作為回收設(shè)施的外殼更是不二的選擇。由金屬與木材制作而成的垃圾箱，既可以防凍防裂，也不易積雪，便于清潔。這樣，就既可以使垃圾箱免受風(fēng)吹雨打帶來的損傷，又可以實現(xiàn)輕松便捷的垃圾箱維護(hù)與垃圾處理。

3.3.2 工藝優(yōu)化

在工藝上選擇金屬折彎與白鋼嵌邊（圖3）的方式。金屬折彎屬于傳統(tǒng)的鐵藝制作技巧之一，這種制作工藝已經(jīng)經(jīng)歷了時間漫長的考驗，且制作方式簡單，便于大批量的工業(yè)生產(chǎn)，箱體的外殼看似由四個面構(gòu)成，實則由一個平面折彎而成，這樣做可以使垃圾箱更加牢固，焊點更少，更加美觀。而白鋼嵌邊則是將白鋼嵌于作為內(nèi)膽的木箱之上，白鋼具有高硬度、高耐磨性和高耐熱性，與垃圾桶的環(huán)境非常兼容。并且白鋼部分帶有固定垃圾袋的掛鉤。木箱隨著使用時間的增長，其表面會產(chǎn)生破損，如木剌等突出物。若不加防護(hù)，在推拉時會有劃傷手指的可能，采用白鋼嵌邊的方式既使得垃圾箱看上去雅觀大方，又可以防止手指受到木剌所帶來的傷害。

3.3.3 形態(tài)優(yōu)化

篇2

（一）以開展“四個分類”為抓手，著力推進(jìn)垃圾分類規(guī)范管理

“四個分類”是垃圾收運處理的全程工作新模式，是指垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的環(huán)節(jié)管理。由西城區(qū)最早提出并實施，并于2010年列入北京市政府工作內(nèi)容，成為生活垃圾處理的新標(biāo)準(zhǔn)。西城區(qū)狠抓并以試點推進(jìn)此模式，主要在于加強(qiáng)居住小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)體系建設(shè)與創(chuàng)建活動，使之形成一個閉環(huán)鏈條與工作模式。

1.抓住分類投放環(huán)節(jié)。為做好源頭分類工作，西城區(qū)加強(qiáng)了新創(chuàng)建達(dá)標(biāo)試點小區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)，通過政府采購為居住小區(qū)的居民每戶一次性配備了2個戶用垃圾桶和730個家用垃圾袋，袋的顏色與桶的顏色相對應(yīng)，便于居民前端分類。在為居民免費發(fā)放桶、袋的同時，開展宣傳活動，通過發(fā)放《致居民的一封信》和宣傳手冊，告訴居民為什么要垃圾分類，如何進(jìn)行垃圾分類，為從源頭開展垃圾分類工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.抓住分類收集環(huán)節(jié)。在做好居民家中分類的同時，又為新建達(dá)標(biāo)小區(qū)配備了三種顏色的120升或240升的院內(nèi)分類桶，并設(shè)置了垃圾分類宣傳公示牌（欄）和展板，以及用于分類裝運的垃圾車，同時根據(jù)要求每80-120居民戶配備2名垃圾分類指導(dǎo)員，對居民進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和對廚余垃圾進(jìn)行分揀。

3.抓住分類運輸環(huán)節(jié)。為扎實做好垃圾分類運輸工作，西城區(qū)始終堅持將廚余垃圾送到西便門的廚余垃圾專用清潔站；可回收物交由有資質(zhì)的回收公司；其它垃圾由物業(yè)運至附近的密閉式清潔站。對于廚余垃圾，西城區(qū)環(huán)衛(wèi)中心還專門成立了由120余人組成的北京市裕遠(yuǎn)達(dá)清潔服務(wù)中心的分類運輸隊伍，分別與垃圾分類試點小區(qū)進(jìn)行對接。

4.抓住分類處理環(huán)節(jié)。送到西便門兩個專用清潔站的廚余垃圾，先由市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)運往馬家樓垃圾轉(zhuǎn)運站，再轉(zhuǎn)運至南宮垃圾處理廠進(jìn)行生化處理；生活垃圾則主要由市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)負(fù)責(zé)運送到安定垃圾填埋廠、門頭溝魯家山垃圾處理廠和阿蘇衛(wèi)垃圾處理廠處理。

截止2016年底，在西城區(qū)457個封閉式小區(qū)中，已經(jīng)開展垃圾分類達(dá)標(biāo)的小區(qū)有371個，占81%；有21.3萬戶居民、62.8萬余人參與；共設(shè)有垃圾分類指導(dǎo)員2070人；僅2016年，371個垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)就收集清運生活垃圾23.44萬噸，廚余垃圾1.66萬噸（占比7.08%），完成了年初與市政府簽訂的《2016年工作目標(biāo)責(zé)任書》。

（二）積極與社會公益組織合作，廣泛開展垃圾分類宣傳培訓(xùn)

宣傳發(fā)動是做好工作的基礎(chǔ)，更是關(guān)系垃圾分類與減量工作的成敗。十幾年來，西城區(qū)始終堅持宣傳先行，廣泛發(fā)動社會單位與社區(qū)居民開展垃圾分類工作，促進(jìn)垃圾分類理念與行動進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)物業(yè)、進(jìn)家庭。

1.堅持每年與社會公益組織簽署垃圾分類宣傳培訓(xùn)協(xié)議，由專業(yè)老師就垃圾分類現(xiàn)狀、規(guī)劃和目標(biāo)等進(jìn)行講解。“十二五”時期，僅在轄區(qū)15個街道、社區(qū)和學(xué)校開展宣傳培訓(xùn)就達(dá)630余場次，對8萬余名社區(qū)物業(yè)人員和居民進(jìn)行了宣傳培訓(xùn)，發(fā)放垃圾分類宣傳品20萬余份。

2.堅持每年組織街道、社區(qū)、物業(yè)、居民和學(xué)生開展“垃圾分類一日游”活動。 “十二五”時期，僅集中組織參觀就達(dá)80余次，參加人員3000余人。通過參觀垃圾處理廠和再生資源回收廠，有效提高了居民垃圾分類的意識。

3.引入綠色啄木鳥、聯(lián)眾公益、綠芽等社會公益組織深入垃圾分類小區(qū)，采取入戶發(fā)放垃圾分類宣傳折頁和《致居民的一封信》等形式，開展垃圾分類知識講座和組織環(huán)保圖畫展等活動，進(jìn)一步提升了廣大居民的垃圾分類意識，用自身行動為實現(xiàn)轄區(qū)垃圾減量化、資源化、無害化作出有益貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)作用，積極開展垃圾分類精品小區(qū)試點工作

從2014年開始，西城區(qū)在推進(jìn)垃圾減量垃圾分類的過程中，率先提出了以公民社會責(zé)任意識培育為目標(biāo)，探索垃圾分類精品小區(qū)的建設(shè)思路，并就垃圾分類精品小區(qū)設(shè)立了三個標(biāo)準(zhǔn)：一是精品小區(qū)的廚余垃圾（綠桶）純凈率達(dá)到80%以上；二是精品小區(qū)的居民參與率達(dá)到40%以上；三是精品小區(qū)要有一支由居民組成的垃圾分類宣傳隊伍。精品小區(qū)推行三年以來，全區(qū)的垃圾分類工作有了長足進(jìn)步，居民參與分類的意識逐步提高，分類小區(qū)物業(yè)的積極性得到了充分調(diào)動。全區(qū)統(tǒng)一制作了“垃圾分類精品小區(qū)”牌匾，達(dá)標(biāo)后由物業(yè)結(jié)合本小區(qū)情況自行掛牌，接受居民監(jiān)督。截止2016年底，全區(qū)共有30個小區(qū)發(fā)放牌匾，成為垃圾分類精品小區(qū)。

（四）強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，不斷探索和創(chuàng)新垃圾分類工作新模式

垃圾分類是全社會的共同責(zé)任。政府主導(dǎo)、社會參與，部門協(xié)作、街道推進(jìn)一直是西城區(qū)垃圾分類工作的主導(dǎo)方向。多年來，西城區(qū)不斷強(qiáng)化政府部門間的溝通協(xié)作，促進(jìn)市政市容、園林綠化、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)之間的有效配合與互相監(jiān)督，形成了前端垃圾分類、中間分類運輸、后期分類處理模式與管控機(jī)制的一體化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

1.建立了垃圾分類管理案件移送城管查處機(jī)制。街道、社區(qū)和居民發(fā)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)不按要求收運垃圾，出現(xiàn)混裝混運和不分類等情況時，及時上報區(qū)市政市容委，由區(qū)市政市容委核實后，填寫案件轉(zhuǎn)移單發(fā)至城管，由城管對不按要求實行垃圾分類的居住小區(qū)，依據(jù)《北京市生活垃圾管理條例》第五十九條和第六十一條，對相關(guān)物業(yè)等單位進(jìn)行行政處罰。

2.形成了西城區(qū)生活垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)。借助開展城市環(huán)境分類分級管理標(biāo)準(zhǔn)化試點契機(jī)，由區(qū)市政市容委起草并實施了《西城區(qū)生活垃圾分類管理規(guī)范》，對垃圾分類內(nèi)容、各部門職責(zé)、分類與處理流程等進(jìn)行了規(guī)范。同時，與區(qū)房管局協(xié)調(diào)溝通，將垃圾分類工作納入小區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化中，強(qiáng)化對物業(yè)的年終評比和考核，督促物業(yè)主動履職，使垃圾分類工作形成常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.推進(jìn)了園林落葉資源化處理新模式。從2012年開始，西城區(qū)在朝陽區(qū)東壩改造、修建了全市首家園林垃圾處理廠。同時，積極協(xié)調(diào)園林和環(huán)衛(wèi)部門，每年對全區(qū)的園林落葉進(jìn)行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一堆放、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一資源化處理。連續(xù)3年，每年清運和處理園林垃圾和落葉10000余噸，有效推進(jìn)了垃圾減量化。

從2010年垃圾分類與減量工作列入市政府折子工程開始，西城區(qū)已連續(xù)6年完成了生活垃圾產(chǎn)生量增長率控制在2%以下的目標(biāo)任務(wù)。2014年，西城區(qū)生活垃圾總量593326.54噸，2015年為593229.57噸，同比減少了96.97噸，減幅0.02%，年度垃圾總量開始出現(xiàn)負(fù)增長并保持至今。

二、垃圾分類雖見成效，深入推進(jìn)還需居民廣泛參與

垃圾分類是一項典型的政府搭臺、百姓唱戲的工作。就西城區(qū)而言，后端硬件保障工作已經(jīng)到位，由專門的運輸單位，設(shè)定專門的運輸路線，堅持每天對各個小區(qū)分類出來的廚余等垃圾進(jìn)行單獨運輸，最終送到市里的處理場所進(jìn)行資源化、無害化處理。應(yīng)該說，政府承諾的保障是過硬的。曾有人大代表質(zhì)疑小區(qū)分類出的垃圾是否最終到后端，與其它垃圾又混在一起填埋，并為此打車跟蹤運輸車輛到處理廠，當(dāng)親眼所見處理流程才終于消除了疑慮。然而，前端的居民⒂牖方謔賈詹瘓∪艘猓真正能做到在家里進(jìn)行源頭分類并長期堅持的少之又少，形成大家都覺得應(yīng)該干，但很少有人能從我做起的怪圈。因此需要持續(xù)加大宣傳教育力度，從源頭上促進(jìn)廣大居民的廣泛參與。

一是“破窗效應(yīng)”影響大局。常言說，沒有獎罰就沒有管理。目前，對垃圾分類還處在政府倡導(dǎo)、公眾自覺參與階段。一些居民能夠積極響應(yīng)政府號召，從家庭做起，源頭分類，但也不乏一些居民怕麻煩、圖省事，不管是其它垃圾還是廚余垃圾，全都扔到垃圾桶里。由此帶來的后果是前端垃圾混亂投放，直接影響后端的分類處理。另外，目前垃圾分類還沒有像日本等國家那樣采取的是一種強(qiáng)制措施，對不進(jìn)行分類的居民沒有處罰，對做得好的居民也沒有鼓勵，時間一長，參加分類的居民的積極性受到了傷害，政府幾經(jīng)努力宣傳發(fā)動取得的成效付之東流。

二是后端處理和居民需求還有距離。居民怎么分取決于后端怎么處理。目前，小區(qū)居民分類主要是將剩菜剩飯作為廚余垃圾分出來進(jìn)行堆肥處理，另外一些有價值可以再利用的進(jìn)入了回收體系。而一些低值的再生資源，由于沒有回收渠道，或成為城市亂象，或滯留在居民家里，比如舊衣服，八成新的成衣可以捐贈給民政部門，稍舊一些的衣服卻沒有處理渠道，賣廢品不收，扔到垃圾桶可惜，送人沒人要，只好長期占據(jù)在家里，這種情況很多家庭都存在。雖然現(xiàn)在有“衣衣不舍”等企業(yè)開展了舊衣服回收業(yè)務(wù)，但覆蓋面還不廣。再比如廢舊床墊、廢舊家具的亂丟亂棄等。做好后端處理渠道的對接，以保障促進(jìn)參與，也是推動垃圾分類廣泛開展的必要手段。

三是垃圾分類主責(zé)單位推動力不夠。《北京市生活垃圾管理條例》對垃圾分類責(zé)任人進(jìn)行了明確，實行物業(yè)管理小區(qū)由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。但是在實際工作中，由于未納入物業(yè)公司行業(yè)管理考核，使垃圾分類這項工作成為一項軟指標(biāo)。信譽(yù)好、社會責(zé)任感強(qiáng)的物業(yè)公司比較支持垃圾分類，如西城區(qū)金融街街道豐融園小區(qū)的北京麥斯頓物業(yè)公司。該物業(yè)之所以做得好是因為總部將垃圾分類作為一項指標(biāo)每年進(jìn)行考核。而有些物業(yè)只看經(jīng)濟(jì)利益，不愿承擔(dān)社會責(zé)任，對推行垃圾分類或推卸責(zé)任或敷衍了事。實踐來看，物業(yè)履職好壞確實在一定程度上影響了居民分類的積極性。

四是垃圾分類的工作站位還需進(jìn)一步提升。從垃圾分類的結(jié)果看，垃圾分類的意義在于實現(xiàn)生活垃圾減量、加大再生資源利用，打造綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境；從垃圾分類的過程來看，意義在于培養(yǎng)居民的社會責(zé)任意識，通過自我教育、自我服務(wù)、自我管理，參與文明和諧宜居城市建設(shè)，牢固社會主義核心價值觀，成為政府推動社會治理的平臺。由此可見，垃圾分類過程的意義與結(jié)果的意義同等重要，甚至于過程大于結(jié)果的意義。垃圾分類絕不僅僅是環(huán)衛(wèi)部門的事，也不僅僅是城市管理部門的事，而是需要政府各個部門共同推動的事。這就需要我們在加大硬件建設(shè)的同時，還要著力加強(qiáng)軟環(huán)境的推動，要把宣傳發(fā)動、意識的培育同樣作為一項系統(tǒng)工程，從大處著眼、小處入手，把垃圾分類工作抓好、抓實、抓出成效。

三、系統(tǒng)工程亟待統(tǒng)籌解決，多措并舉方能破解難題

在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上指出：普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系到13億多人生活環(huán)境改善。蔡琦市長在大乘巷教師樓小區(qū)調(diào)研垃圾分類時也提出：要落實總書記要求，加大對居民垃圾分類的宣傳動員居民廣泛參與；垃圾分類要作為社區(qū)的基礎(chǔ)工作來抓，抓源頭分類；要抓好分類收集和分類運輸兩個環(huán)節(jié)；要鼓勵社會公益組織參與到垃圾分類工作中；要鞏固現(xiàn)有垃圾分類小區(qū)運行體系，提升工作水平；要做好示范工作轉(zhuǎn)化，從點向連線成片轉(zhuǎn)變。遵照領(lǐng)導(dǎo)要求，西城區(qū)將結(jié)合轄區(qū)實際情況，在不斷總結(jié)提煉以往好的做法的基礎(chǔ)上，堅決落實上級指示要求，堅持從建設(shè)生態(tài)城市大局出發(fā)，從垃圾源頭著手，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動員工作，完善激勵懲處政策，促進(jìn)轄區(qū)垃圾分類再上新臺階。

一是廣泛宣傳，營造氛圍。垃圾分類靠的是居民參與，說到底是居民生活習(xí)慣的養(yǎng)成。習(xí)慣的養(yǎng)成需要從認(rèn)知、到參與、到堅持的過程。這就需要宣傳工作跟上，一方面要加大力度，利用媒體、廣播、電視、報紙等多種渠道，大力宣傳垃圾分類低碳環(huán)保理念，營造全面推進(jìn)垃圾分類的工作氛圍；一方面要持之以恒，久久為功，把宣傳工作常態(tài)化。街道、社區(qū)、物業(yè)將持續(xù)開展社區(qū)課堂講座、組織居民參加“垃圾分類一日游”、聘請志愿者組織參與垃圾分類、組織居民自覺自愿擦洗垃圾桶等各種形式的垃圾分類宣傳活動，向廣大居民宣傳普及垃圾減量與分類知識，動員更多的居民參與到垃圾分類中來。

二是培育組織，形成互動。通過政府向社會購買服務(wù)的形式，扶持更多的社會公益組織參與到垃圾分類宣傳中來，并根據(jù)各公益組織的特點，從不同的視角，采取不同的形式，參與到小區(qū)的垃圾分類宣傳活動中；培育鼓勵社會公益組織、社區(qū)志愿者隊伍，開展豐富多彩的志愿者活動，實現(xiàn)居民教育居民，推進(jìn)垃圾源頭分類。

三是完善政策，形成激勵機(jī)制。研究制定西城區(qū)垃圾分類獎勵措施，并列入財政預(yù)算；對活動經(jīng)常、效果顯著的社會公益組織給予資助，對垃圾分類開展好的小區(qū)物業(yè)給予獎勵，對積極參與源頭分類，并形成帶動效應(yīng)的居民給予表揚(yáng)；進(jìn)一步研究與完善垃圾分類指導(dǎo)員工作意見，促進(jìn)垃圾分類指導(dǎo)員真正發(fā)揮作用。

篇3

中國有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經(jīng)無垃圾填埋堆放場地。于此相對應(yīng)的，是僅為50%左右的城市垃圾處理率。垃圾步步逼近城市，開始影響城市人的生活。

隨著城市化進(jìn)程加快，城市居民生活水平的提高，垃圾問題越來越成為上海市突出的環(huán)境問題。上海全市生活垃圾清運量大大超過了處理設(shè)施的處置能力。為了應(yīng)對垃圾圍城的危機(jī)，2011年上海市政府將全市1000個小區(qū)列入垃圾分類試點小區(qū)。

解決垃圾問題的途徑有很多，其中垃圾分類回收無疑是最有效、最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保的方法。同時，垃圾分類收集是實施垃圾減量化、無害化、資源化的一個十分重要的步驟，是合理解決城市生活垃圾的有效途徑，這一點早已被西方發(fā)達(dá)國家所證明。目前，生活垃圾分類減量工作被列入上海市政府2012年11項實事工程之一，并納入“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系，垃圾分類推廣亟不可待，其有效推廣取決于政府、市民及有識之士對這項工作的認(rèn)識、重視及推動程度。因此，探索垃圾分類回收存在的問題及實施的可行性是十分必要的。

2 上海市城市社區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀

2.1 生活垃圾的主要成分

根據(jù)團(tuán)隊的社會實踐實地調(diào)查，生活家庭垃圾的主要來源是食物殘渣，約占31%，其次是包裝袋以及包裝盒等干垃圾，占23%左右，調(diào)查結(jié)果最少的是諸如廢舊電池以及電子類垃圾產(chǎn)品，占7%。餐廚垃圾占全部生活垃圾的很大比例，但其含水量大，熱值偏低，并不適合焚燒；如果填埋，產(chǎn)生的滲濾液則容易污染地表水和地下水。所以將廚余垃圾分類出來非常必要，利用生化技術(shù)將餐廚垃圾變?yōu)樯a(chǎn)微生物菌劑產(chǎn)品的原料或有機(jī)肥料是目前最好的解決辦法，具體情況。

2.2 上海市生活垃圾的處理處置方式

目前，上海市垃圾主要的主要采取填埋，焚燒，生化處理以及臨時堆放的方式進(jìn)行處理，其中填埋量占了一半以上，焚燒量占15%，生化處理量約占10%，目前，上海市共有8座生活垃圾處置裝置。其中包括填埋場，焚燒廠，以及生化處理廠。

2.3 社區(qū)實施垃圾分類辦法

目前上海市垃圾分類分兩步走：第一步是“干濕分類”，將廚余垃圾與其他垃圾分開。第二步是在其他垃圾中，將垃圾分為有害垃圾、玻璃、可回收垃圾、廢舊衣物四類。干濕垃圾桶全小區(qū)覆蓋，其余四類垃圾桶在社區(qū)定點設(shè)立。政府訂購垃圾桶、垃圾袋，由居委會免費發(fā)放一個至每家每戶，垃圾袋的顏色和垃圾桶的顏色是配套的，用來區(qū)分干濕垃圾。可以看出，在投放免費垃圾分類用品上政府開支巨大。

2.4 社區(qū)垃圾分類宣傳及監(jiān)督辦法

社區(qū)通過發(fā)放免費垃圾桶和垃圾袋、發(fā)放宣傳冊、開展培訓(xùn)活動、組織垃圾分類志愿者監(jiān)督、樓組長會議宣傳、各類小區(qū)宣傳欄等辦法提高小區(qū)垃圾分類的普及度及參與度。通過調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，社區(qū)居民認(rèn)為自身才是垃圾分類中發(fā)揮最大作用的團(tuán)體，可見，要提升垃圾分類正確率及參與度最關(guān)鍵的是提升居民的垃圾分類意識。

2.5 上海市城市社區(qū)居民參與垃圾分類情況

2.5.1 新江灣城社區(qū)垃圾分類情況概覽

下表1所示的是新江灣城社區(qū)的部分居委的垃圾分類情況，數(shù)據(jù)由團(tuán)隊調(diào)研、采訪所得。可以看出，最早實行垃圾分類的居委也不超過兩年，但其80%～90%成果已經(jīng)相當(dāng)可觀，即使是2011年4月份實施垃圾分類的街道的準(zhǔn)確率也達(dá)到了60%。然而，需要指出的是，新江灣城社區(qū)是新開發(fā)的城區(qū)，其垃圾處理配套設(shè)施都是新建的，這對于其垃圾分類的指標(biāo)是有很大益處的，另外，其常在人口少也成為了指標(biāo)高的一個原因。

2.5.2 新江灣城社區(qū)居民垃圾分類意識

目前，新江灣城社區(qū)的可降解垃圾袋是由政府統(tǒng)一購買，免費發(fā)放給居民的。長此以往，政府財政將不堪負(fù)重，因此讓居民主動參與進(jìn)垃圾分類才是解決方法。從調(diào)研的數(shù)據(jù)看到，目前已經(jīng)開始購買可降解垃圾袋的群眾占到總數(shù)的41%，可見新江灣城社區(qū)居民的垃圾分類意識很高。然而，有18%的人不愿意購買可降解垃圾袋，希望居委會能長期供應(yīng)，具體數(shù)據(jù)如圖2。在采訪中了解到，如果相關(guān)政策出臺，讓垃圾分類不僅僅是停留在宣傳、自覺上，大部分的居民是愿意配合政府做好垃圾分類的工作的。

此外，團(tuán)隊對社區(qū)居民日常垃圾分類習(xí)慣和對垃圾分類政策了解程度做了調(diào)研，具體數(shù)據(jù)如圖3、圖4。從以上兩張圖表中能看到，新江灣城社區(qū)超過半數(shù)的受訪居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣，對于社區(qū)垃圾分類的推行政策十分了解的也占多數(shù)。然而，可以看到，在受訪居民中仍有23名居民根本不知道垃圾分類的推行辦法，這說明社區(qū)的宣傳工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.6 社區(qū)垃圾分類采用激勵辦法

在走訪中發(fā)現(xiàn)，除了一套廣而告之的宣傳方法，一套行之有效的激勵措施也是社區(qū)做好垃圾分類工作的重要砝碼。將社區(qū)垃圾分類激勵辦法歸納為以下兩類：一類是進(jìn)行示范家庭、示范樓組的評比。另一類是在社區(qū)中對每戶進(jìn)行綠色賬戶積分，居民通過垃圾分類行為為賬戶加分，一定量后可兌換禮品。獎勵額度并不高，評比更多的是在精神層面上的，意在營造小區(qū)垃圾分類的氛圍。根據(jù)團(tuán)隊調(diào)研數(shù)據(jù)，總結(jié)得社區(qū)各單位在垃圾分類中發(fā)揮作用的情況。

2.7 對于新江灣城社區(qū)及控江社區(qū)垃圾分類情況的比較

本次調(diào)研的兩個街道一是新江灣城社區(qū)，其大部分小區(qū)實施垃圾分類已將近兩年，最短的也有一年多，是楊浦區(qū)第一批試點小區(qū)。另一個是控江社區(qū)，團(tuán)隊調(diào)研的是即將開展垃圾分類工作的小區(qū)。因此在開展垃圾分類的進(jìn)展上兩者是有可比性的，現(xiàn)就調(diào)研所得進(jìn)行總結(jié)歸納。

在調(diào)查什么是當(dāng)前垃圾分類遇到的最大的問題時發(fā)現(xiàn)，兩個區(qū)的居民都把公民意識淡薄放在第一位，分別占到56%，和34%，大多數(shù)人都不把垃圾分類設(shè)施作為選擇，因此，我們得出結(jié)論：垃圾分類實施不是我們能做好垃圾分類的最大障礙，人的素質(zhì)的提高才應(yīng)該放在第一位。

問及什么原因能更好地調(diào)動積極性的時候，分別有40%和32%的人選擇開展宣傳與指導(dǎo)，對比情況發(fā)現(xiàn)，兩個小區(qū)居民都表現(xiàn)出差不多的意識，少部分居民覺得將文明戶的評比納入其中是可行的。

在問及那些團(tuán)體能在垃圾分類中更好的發(fā)揮作用的時候，兩個小區(qū)的居民意見大致出現(xiàn)了分歧，控江社區(qū)居民認(rèn)為，環(huán)衛(wèi)工人才是最好的推動垃圾分類事業(yè)的發(fā)展，而新江灣城社區(qū)居民則認(rèn)為，居民本身才是最大的先行者，不過，大家都認(rèn)為，社區(qū)宣傳員起到的作用是最小的，也從一個側(cè)面反映了，社區(qū)宣傳員可能宣傳不到位，亦或是宣傳員任務(wù)比較繁忙

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，居民其實都明白，垃圾分類最大的好處是減少污染，新江灣城社區(qū)的居民還有接近1/3的人認(rèn)為垃圾可以變廢為寶，但是控江社區(qū)居民則只有少于1/5的認(rèn)識到這一點，這可以說明，新江灣城社區(qū)居民在垃圾分類意識上確實更加先一步。

新江灣城社區(qū)居民中，70%的居民是經(jīng)常參加垃圾培訓(xùn)，而控江社區(qū)只有接近五層的人有這方面積極性，我們可以看出，新江灣城社區(qū)在這方面做得是比控江社區(qū)的好。

在問及對垃圾分類的態(tài)度時，分別有接近70%的人都認(rèn)為：無論垃圾分類政策有無，都會實施垃圾分類，因為他們認(rèn)為，垃圾分類就是一個人素質(zhì)。幾乎沒人認(rèn)為垃圾分類沒有必要，大家都覺得，垃圾分類勢在必行。

在問及大家對垃圾分類相關(guān)政策是否了解的時候，新江灣城社區(qū)65%居民是十分清楚的，而控江社區(qū)47%比較了解，再次驗證新江灣城社區(qū)垃圾分類處理工作做得確實比控江社區(qū)到位，但是，我們認(rèn)為，對于已經(jīng)開展垃圾分類的新江灣城社區(qū)來說，65%這個數(shù)字確實少了一些，說明我們的工作還可以更加好的改善，還能把工作做得更加到位。

大部分居民的垃圾來源都是自身食物食品的殘渣，但在調(diào)查中同樣發(fā)現(xiàn)，諸如廢舊報紙，廢舊電池等可回收垃圾依然占到一定比例，而大部分居民都會選擇直接丟棄，這是一種極大的浪費。

新江灣城社區(qū)和控江社區(qū)分別有70%和80%的居民垃圾一般只有一到兩代，這些居民中，大部分都來自上海本地，接近一般的居民都生活在快樂幸福的三口之家，而且，分別有85%和70%的居民是高中以上學(xué)歷，不過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分愿意接受調(diào)查的居民都是女性，而且調(diào)查中也占了比較高的比例，女性居民愿意配合分析，也給了很多合理化建議。

調(diào)查中，我們還做了年齡分成調(diào)查，單身年輕人在垃圾分類上做的不太到位，在一家三口之中，小孩子也是起到垃圾分類執(zhí)行的重要因素。

3.1 缺少政策扶持、法律規(guī)范

我國目前還沒有針對分類和減量方面的專用法規(guī)，只有一些指導(dǎo)性的條文。廢棄物的回收還處于無序狀態(tài)，高回收價值的廢棄物主要通過一些臨時收買點和拾荒者實現(xiàn)回收，低回收價值的廢棄物則被運往垃圾填埋場，而低回收價值廢棄物占可回收垃圾量的50%左右，這些廢棄物往往得不到有效回收。目前上海市垃圾分類領(lǐng)域還沒有相應(yīng)的政策，其作為一種實施項目在進(jìn)行推廣，沒有落實到有相關(guān)的立法。因此，在實施過程中，不能對不進(jìn)行垃圾分類的人進(jìn)行懲罰。這種單純靠居民自主性進(jìn)行的工作，在實施過程中不能長久。另外，目前政府對街道的補(bǔ)貼相對于街道開展垃圾分類工作時的開銷實際上是杯水車薪，若街道長期免費提供垃圾袋及垃圾桶，則垃圾分類工作很難長久。

3.2 宣傳方式單一、力度小

目前，垃圾分類的宣傳主要在社區(qū)進(jìn)行，顯然，對于像垃圾分類這樣龐雜的事業(yè)來說，宣傳方式過于單一，影響力有限。政府及社區(qū)協(xié)調(diào)性低，政府監(jiān)督不力，宣傳力度不足，未能在社會上引起重視，在垃圾分類的宣傳上尚未形成共識，在對垃圾分類知識進(jìn)行分析講解的時候，未能讓群眾了解垃圾分類的迫切性和急切性，很大一部分群體未能正確認(rèn)知垃圾分類的意義所在，同時，公眾媒體支持的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，垃圾分類在深度、廣度、頻繁度上急需加強(qiáng)。

3.3 三類人的垃圾分類意識薄弱

新上海人、年輕白領(lǐng)人、流動人口的垃圾分類意識不強(qiáng)。目前小區(qū)主要住的是上海本地人，但是新上海人也占有一定的比例。很多白領(lǐng)工作者，婚后育兒會叫老家的父母看管孩子，而這些人普遍文化水平較低，要幫助這些人改變觀念是相當(dāng)難的。另一方面，根據(jù)調(diào)研，年輕白領(lǐng)進(jìn)行垃圾分類的比例也很低，由于其工作繁忙，很少有機(jī)會能接觸到垃圾分類的宣傳，同時即便了解了垃圾分類的規(guī)則也會因為缺乏時間而疏于分類。流動人口，由于受到居住時長的限制，宣傳資料往往發(fā)放不到他們的手上，更枉論進(jìn)行垃圾分類了。

3.4 居民的垃圾分類知識不足

在贊同垃圾分類的居民中，垃圾分類的正確率又受限于垃圾分類知識的缺乏。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因在于，目前政府沒有統(tǒng)一出臺權(quán)威的教育資料，大部分的垃圾分類知識制品是街道自行摸索而得，但垃圾分類知識非常廣泛，自制的宣傳制品常有疏漏。比如廚余垃圾是指廚房做菜或日常飲食剩下的垃圾，但例如裝豆腐的豆腐盒就不屬于廚余垃圾。諸如此類是垃圾分類準(zhǔn)確率難以突破的原因，加之中國市面上的產(chǎn)品目前不標(biāo)明其屬于何種垃圾，這也一定程度上加大了居民正確投放垃圾的難度。

3.5 垃圾分類配套設(shè)施不到位

上海一兩年前曾出現(xiàn)過居民完成垃圾分類后，運輸?shù)睦噷⒗只旌涎b起的案例，而目前這樣的現(xiàn)象仍不能杜絕。另外，由于物業(yè)公司與居委簽的合約未根據(jù)垃圾分類的工作進(jìn)行調(diào)整，合約中并未對其關(guān)于垃圾分類的工作進(jìn)行明確和約束，這導(dǎo)致了社區(qū)垃圾桶衛(wèi)生狀況堪憂、垃圾車托運效率低下的結(jié)果。在采訪中得知，目前生產(chǎn)可降解垃圾袋，即裝濕垃圾的垃圾袋的國內(nèi)生產(chǎn)商寥寥無幾，因此可供社區(qū)選擇的余地很小，居民往往得不到合適尺寸的垃圾袋，造成資源的浪費。

4 上海市城市社區(qū)推行垃圾分類的改進(jìn)措施

4.1 完善立法，加強(qiáng)垃圾分類的綜合管理

充分調(diào)動各方積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，實行綜合管理。其中，政府作為主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，需要制定更為具體完善的法律法規(guī)，配以相應(yīng)的獎懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類收集，禁止非法丟棄，制定相應(yīng)的收集標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督收集處理全過程，做到分類、運輸、處理全程監(jiān)督管理。同時，規(guī)范垃圾回收企業(yè)，為其統(tǒng)一編號，在市區(qū)設(shè)置回收點，實施回收補(bǔ)貼政策，鼓勵回收可再收資源，如報紙，玻璃，金屬，塑料等。設(shè)立非再生垃圾以及有毒垃圾回收站，由政府出資，支持回收工作的有序進(jìn)行，建立危險廢物單獨回收及處理系統(tǒng)

4.2 加大宣傳力度、增加宣傳方式

除了傳統(tǒng)的通過社區(qū)進(jìn)行宣傳之外，各類媒體，如報紙、電視、廣播、公共宣傳欄等應(yīng)分?jǐn)偲鹄诸惖男麄鹘逃ぷ鳌Ａ硗猓瑖沂聵I(yè)單位可定期組織有關(guān)垃圾分類講座，也可考慮將垃圾分類的知識編入中小學(xué)課本，垃圾分類，從娃娃抓起。多方位、多渠道地宣傳方能營造出垃圾分類氛圍，從而達(dá)到提升市民垃圾分類意識的目的。

4.3 完善垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府部門在制定相關(guān)政策之后，應(yīng)切實落實每一項政策，其中，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是非常有必要的。重點將分選設(shè)施，收集設(shè)施，運輸設(shè)施落實，垃圾袋分配到位。物業(yè)條例應(yīng)針對垃圾分類的大方向進(jìn)行修整，以滿足新型社區(qū)的要求。可立法規(guī)定出售商品包裝上標(biāo)明垃圾種類，以便居民進(jìn)行準(zhǔn)確投放。

4.4 改革管理體制，轉(zhuǎn)變運行機(jī)制

一直以來，我國的垃圾分類管理都是單一的政府統(tǒng)一管理，獨家經(jīng)營的管理體制。城市環(huán)境衛(wèi)生管理從國家和城市層次上分別歸于國家建設(shè)部以及各城市衛(wèi)生局。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)下，這明顯阻礙了垃圾分類管理以及垃圾分類產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，其弊端在于片面的把環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)作社會公益事業(yè)：企業(yè)投資于政府，在政府單一投入的情況下，由于資金的欠缺，企業(yè)運轉(zhuǎn)將難以運行。加之缺乏鼓勵政策及其他相關(guān)主體缺乏利益刺激和驅(qū)動，企業(yè)逐漸失去對垃圾分類的興趣。為了更好的使得垃圾分類往良性方向發(fā)展，應(yīng)該積極探索垃圾分類的新道路，實施垃圾分類管理與市場化的垃圾管理和垃圾產(chǎn)業(yè)化道路。要政企分開，明確各組的責(zé)權(quán)關(guān)系：政府只是負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。企業(yè)按照市場體制，成立垃圾分類民營股份制企業(yè)。在市場機(jī)制和利益的驅(qū)動下，垃圾分類與管理的工作將往良性道路發(fā)展，形成垃圾分類、收集、運輸、處理全過程的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，減少各環(huán)節(jié)之間過高的成本，拉動垃圾分類產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展。

5 結(jié)語

垃圾分類在我市只是出于初級階段，雖然目前執(zhí)行的具體效果不甚理想，存在種種問題，但是，作為一項長久而艱巨的工程，我們需要保持耐心，相信在全民的努力之下，必將迎來垃圾分類產(chǎn)業(yè)一個美好的春天。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 柳 樞.在英國體驗垃圾分類[J].國際市場，2011（9）：57～58.

篇4

引言

人類每天都會產(chǎn)生大量的垃圾，隨著城市人口日益增加，社區(qū)垃圾分類工作逐漸成為人們關(guān)注的重點。我國從2004年城市垃圾產(chǎn)量就超過美國居世界首位，且以每年10%的速度繼續(xù)增長。垃圾處理已成為城市管理、環(huán)境建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟待解決的重大現(xiàn)實問題。目前，垃圾處理手段主要有直接堆放、填埋、焚燒和分類回收。因此，垃圾分類處理越來越受到人們的重視，社區(qū)垃圾分類處理更是成為從源頭破解垃圾圍城和污染的治本之策。當(dāng)前，把垃圾源頭分類作為社區(qū)治理的重要內(nèi)容有著重要的現(xiàn)實意義。

一、垃圾分類的概念及進(jìn)行社區(qū)垃圾分類的必要性

1.垃圾分類的概念

垃圾分類就是將垃圾分別投放，并通過分類清運和回收使之重新變成資源。大致是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來進(jìn)行分類。

2.進(jìn)行社區(qū)垃圾分類的必要性

根據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國城市生活垃圾年產(chǎn)量超過1.5億噸，并且以每年8%～10%的速度遞增，目前全國城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸，占地約80多萬畝。目前我國大多數(shù)城市的生活垃圾采用傳統(tǒng)的直接堆放、填埋、焚燒等方式，這種粗放的處理方式不僅浪費了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾處理困難，破壞環(huán)境，造成巨大的資源浪費。因此，實行社區(qū)垃圾分類管理，有利于推動城市垃圾資源的循環(huán)利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、湖州市吳興區(qū)社區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀

1.社區(qū)垃圾的主要成分

通過查閱資料，筆者得知，社區(qū)垃圾的主要來源是食物殘渣，約占31%，其次是包裝袋以及包裝盒等干垃圾，占23%左右，最少的是廢舊電池和電子產(chǎn)品垃圾，占7%。廚房垃圾占生活垃圾的比例最大。

2.湖州市吳興區(qū)社區(qū)實施垃圾分類的辦法

早在前幾年，湖州市就開始投入人力物力財力，逐步用分類垃圾箱代替?zhèn)鹘y(tǒng)垃圾箱。2010年，圍繞打造“富饒、秀美、宜居、樂活的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市”創(chuàng)建目標(biāo)，湖州市政府常務(wù)會議研究決定，在市區(qū)實行生活垃圾分類投放、收集、直運、處置。試點工作于2010年10月起開始啟動，選擇市區(qū)蓮花莊小區(qū)、金色地中海等14個環(huán)境良好、條件較成熟、物業(yè)服務(wù)較好的小區(qū)，共10000余戶，約3萬人。同時，在市行政中心和建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育4個系統(tǒng)機(jī)關(guān)部門和下屬企事業(yè)單位，分別組織開展部門單位生活垃圾分類收集處置，參加試點的單位共66個。

本著“簡便易行、以人為本、循序漸進(jìn)”的指導(dǎo)原則，在學(xué)習(xí)借鑒日本、美國、臺灣、杭州等國內(nèi)外垃圾分類經(jīng)驗后，按照《湖州市區(qū)生活垃圾分類收集處置及直運規(guī)劃》，我市制定了“大類粗分、通俗易懂、環(huán)保節(jié)能”的分類原則，把生活垃圾分成了廚房垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四類。

湖州市吳興區(qū)社區(qū)垃圾分類的具體情況如下：

第一，垃圾袋和垃圾桶的發(fā)放：由社區(qū)工作人員向試點社區(qū)居民發(fā)放垃圾分類專用的環(huán)保型垃圾袋和桶。第二，家庭分揀：由居民自行在家對產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類，之后將其分別投入到家中的標(biāo)有垃圾分類解釋圖的小垃圾桶內(nèi)。第三，分類投放：居民對家中分類完畢的垃圾用塑料袋封口后，投放到社區(qū)有標(biāo)識分類的大垃圾桶中。第四，分類收運：社區(qū)保潔員在規(guī)定時間把大垃圾桶拖到集中點，環(huán)衛(wèi)部門在8：30后進(jìn)入小區(qū)在垃圾桶的集中點，分別收運廚房垃圾和其它垃圾，待垃圾收運完畢，由小區(qū)保潔員對垃圾桶進(jìn)行清洗干凈后復(fù)位。

三、湖州市吳興區(qū)社區(qū)居民對垃圾分類意識的調(diào)查

通過對湖州市吳興區(qū)幾個垃圾分類試點社區(qū)和普通社區(qū)走訪了解，筆者得知，居民的垃圾分類行為仍不夠規(guī)范。

1.試點社區(qū)中垃圾分類的情況

這些社區(qū)中不少市民已經(jīng)具備一些垃圾分類知識，也有了自覺分類的意識。但是其分類投放的準(zhǔn)確性不夠。在當(dāng)前環(huán)保垃圾袋免費且每月保證使用量的情況下，不少居民仍在大量使用從超市購物、菜場買菜取得的其它非環(huán)保型塑料袋。

2.普通社區(qū)中垃圾分類的情況

在對未進(jìn)行社區(qū)垃圾分類的社區(qū)走訪過程中，筆者發(fā)現(xiàn)這些社區(qū)有的僅將社區(qū)中的垃圾桶分為可回收垃圾桶與不可回收垃圾桶，有的只用一個垃圾桶混裝社區(qū)的各種生活垃圾。居民大多將可回收的垃圾賣給社區(qū)附近的廢品回收人員，社區(qū)的垃圾桶中仍然混裝著各種生活垃圾。

四、研究湖州市吳興區(qū)社區(qū)垃圾分類推行中存在的問題

1.垃圾分類注重規(guī)章制度層面，缺乏可操作性

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，垃圾分類作為保護(hù)環(huán)境的一個重要內(nèi)容，在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)中都有明文體現(xiàn)。但我國目前還沒有針對分類和減量方面的專用法規(guī)，只有一些指導(dǎo)性的條文，且均缺乏對垃圾如何分類、如何收集和處置等實施細(xì)則的規(guī)定。分類責(zé)任主體模糊，垃圾分類缺乏國家強(qiáng)制力保障實施，總體可操作性較差。

2.垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)制定不夠詳細(xì)，居民各自對垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一

通過問卷調(diào)查，筆者了解到，居民對“可回收垃圾”中的“回收”二字的理解僅僅是憑自己的生活經(jīng)驗。這使得居民的投放垃圾選擇不一樣，從而達(dá)不到垃圾分類的效果。

3.部分居民的垃圾分類意識不強(qiáng)，積極性不高

在各個家庭中，進(jìn)行家務(wù)活動的大多為老人、中年人，此類人群往往文化素質(zhì)不夠高，對垃圾分類的意識不強(qiáng)，積極性不高。在他們看來，社區(qū)免費發(fā)放垃圾筒、垃圾袋僅僅是為自己省去購買垃圾袋的費用，其中不少家庭仍會使用從各大超市、菜場采購回來后的普通垃圾袋。

4.部分居民對垃圾分類的意愿較強(qiáng)，但正確率不高

當(dāng)然，也有不少居民大力支持配合垃圾分類工作。他們在家中會對垃圾進(jìn)行分類投放，投放的正確率卻不能保證。盡管社區(qū)會通過自制宣傳海報對垃圾分類知識進(jìn)行普及，但自制的宣傳海報常有疏漏。比如廚余垃圾是指廚房做菜或日常飲食剩下的垃圾，但例如裝豆腐的豆腐盒就不屬于廚余垃圾。加之中國市面上的產(chǎn)品目前不標(biāo)明其屬于何種垃圾，這也在一定程度上加大了居民正確投放垃圾的難度。

5.宣傳方式單一、力度小

垃圾分類的宣傳主要在社區(qū)進(jìn)行，這樣的宣傳方式較為單一，影響力有限。政府缺乏監(jiān)督，宣傳力度不足，未能在社會上引起重視。同時，大眾媒體的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，垃圾分類在深度、廣度、頻繁度上急需加強(qiáng)。

五、針對湖州市吳興區(qū)社區(qū)垃圾分類的現(xiàn)狀提出管理對策

1.深化法規(guī)操作性，加強(qiáng)配套制度政策研究

應(yīng)結(jié)合湖州市的自身情況，具體制訂操作性強(qiáng)的制度規(guī)定和實施細(xì)則。據(jù)報道，廣州有望在2010年8月前出臺全國首個垃圾分類管理規(guī)定，對分時段收運、處罰等都有較細(xì)致規(guī)定閣；北京將在目前l(fā)8個區(qū)縣600個小區(qū)試點垃圾分類的基礎(chǔ)上，嘗試通過立法來深化垃圾分類。因此湖州可在借鑒國內(nèi)外特別是廣州、北京實踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實際情況，擬定垃圾分類管理規(guī)定來提升垃圾分類的法律地位，并輔之以配套的政策研究，明確責(zé)任主體。

2.統(tǒng)一完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

抽象的分類概念不利于居民對垃圾分類的理解和具體操作實施。因此在垃圾分類工作尚未成熟的階段，分類類別應(yīng)以方便公眾理解和投放為主。對社區(qū)的垃圾分類劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合社區(qū)實際情況。如對廢報紙、塑料瓶等便于積攢和堆積、回收價值較高的垃圾，不需要配備專門的分類收集設(shè)施。但對碎玻璃、碎紙張、塑料薄膜等回收難度較大、回收價值較低的廢棄物，應(yīng)配備標(biāo)志明確的專用器具或定期上門回收，方便居民分類投放，促進(jìn)公眾對分類的積極性。

3.加強(qiáng)多渠道宣傳教育，公眾參與

目前除垃圾處置場周邊居民外，一般公眾對垃圾末端處置場所的環(huán)境難以有切身感受。因此在保障安全的情況下，逐步對公眾開放處置設(shè)施，如組織周邊的小區(qū)居民、學(xué)校等參觀考察，讓公眾切身參與直接了解垃圾處置的相關(guān)信息，增加透明度，這將會提高公眾的配合度和支持度。對于垃圾分類的宣傳，不應(yīng)局限在社區(qū)內(nèi)部，政府應(yīng)當(dāng)出臺垃圾分類的宣傳手冊，增大垃圾分類的普及面。大眾媒體也應(yīng)廣泛宣傳垃圾分類教育工作。學(xué)校、各單位也應(yīng)進(jìn)行大力宣傳。在分類初期，真正能正確分類投放垃圾的公眾極少，加上垃圾袋裝化等客觀因素，分類實行難度較大，操作成本高，違法成本低。當(dāng)群體中大部分做不到分類，就會由于“從眾心理”和“法不責(zé)眾”，進(jìn)一步增加分類實施的難度。因此在開展分類初期，必須通過設(shè)置專項的垃圾分類指導(dǎo)員或志愿者來輔助。

4.建立垃圾分類專用垃圾袋編號體系

社區(qū)可以在每月發(fā)放給居民的垃圾袋上進(jìn)行編號，使每戶人家的垃圾袋都有特定編號，有利于追蹤工作。開展判斷垃圾分類正確與否的社區(qū)活動。通過政府補(bǔ)貼，對正確進(jìn)行垃圾分類的居民給予獎勵，對無視垃圾分類的居民予以告誡。榮辱之心人皆有之，通過這樣的措施，可以讓那些無視垃圾分類的居民在輿論的監(jiān)督下進(jìn)行垃圾分類。

六、結(jié)束語

垃圾分類是一個社會問題，應(yīng)舉權(quán)社會之力，由政府、社會、家庭共同來參與。社區(qū)垃圾分類管理涉及諸多因素，而居民的參與意愿、參與程度直接影響影響到垃圾分類政策實施的成敗。根據(jù)行為主義理論，居民參與垃圾分類管理的行為既受到經(jīng)濟(jì)人理性、環(huán)保意識不強(qiáng)等內(nèi)在因素影響，也受到政府責(zé)任意識缺失等外在因素影響。激發(fā)公民參與熱情、提高政策執(zhí)行效果要積極發(fā)揮輿論宣傳、非政府組織和法律制度規(guī)范的作用。

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篇5

為全面貫徹落實《阜陽市生活垃圾分類和減量管理辦法》及《阜陽市生活垃圾分類和減量工作實施方案》等相關(guān)上級文件精神，我社區(qū)按照鼓樓街道辦事處的通知制定措施，在轄區(qū)所有小區(qū)和街巷全面推進(jìn)垃圾分類相關(guān)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面部署

年初我社區(qū)招開動員大會，傳達(dá)有關(guān)上級文件精神，要求全體社區(qū)干部、居民小組長和社區(qū)志愿者本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神來做好創(chuàng)建工作，城管管理日常工作為主，小區(qū)物業(yè)和業(yè)主委員會全力配合，并將創(chuàng)建工作納入全年工作計劃中。同時，要求各包片社區(qū)干部，居民小組長和物業(yè)、業(yè)主委員會小區(qū)，切實履行好職責(zé)。

二、真抓實干、狠抓落實

每季度開展“資源回收日”宣傳活動，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的分類習(xí)慣。更新老舊分類垃圾桶30個。垃圾分類標(biāo)識標(biāo)貼30張，半年開展垃圾分類專題培訓(xùn)2場。更新戶外文明健康有你有我垃圾分類宣傳畫3處。在小區(qū)和街巷路口發(fā)放阜陽市家庭垃圾分類宣傳單50份。小區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站實施垃圾分類收集，分類運輸，密閉運輸。

三、創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)管理

改變?nèi)藗冮L期以來的習(xí)慣，所涉及的方方面面是一個系統(tǒng)的工程。為此我辦創(chuàng)新性提出了三期工作法即“導(dǎo)入期”“執(zhí)行期”“維持期”對居民垃圾分類進(jìn)行潛移默化的影響和改變，其中導(dǎo)入期中又有更具志愿者監(jiān)督員。

篇6

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立長安電信生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由   推進(jìn)長安電信生活垃圾分類實施工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全局生活垃圾分類日常各項工作開展，包括制定實施方案、指導(dǎo)設(shè)施配置、監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)、垃圾集中堆放點選址等。

二、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2020年1月1日至3月31日）

1、制定實施方案。根據(jù)長安電信實際情況，制定專項工作方案，明確工作職責(zé)和任務(wù)要求。

2、召開動員會議。召開長安電信生活垃圾分類動員會議，提出實施方案、落實任務(wù)要求。

3、開展宣傳發(fā)動。完善長安電信生活垃圾分類相關(guān)標(biāo)識，完成各分類點位的設(shè)施布置，保障分類設(shè)施統(tǒng)一規(guī)范。開辟生活垃圾分類宣傳欄，采取分發(fā)公開信及操作指南等方法，宣傳垃圾分類相關(guān)政策知識，營造濃厚氛圍。

（二）實施階段（2020年4月1日至11月30日）

1、落實分類職責(zé)。建立生活垃圾分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等四員管理制度，分工明確、各司其職，互為補(bǔ)充、互相監(jiān)督。

宣傳員牽頭做好生活垃圾分類知識的宣傳普及工作，提高垃圾分類知曉率和參與率。

專管員負(fù)責(zé)督促保潔員和食堂工作人員做好垃圾分類和分類設(shè)施管養(yǎng)工作，提高分類設(shè)施的完好率和整潔度，聯(lián)系垃圾收運單位按規(guī)范及時清運垃圾。

督查員根據(jù)日常檢查考核辦法，不定期開展監(jiān)督檢查，督促做好機(jī)關(guān)垃圾分類工作。

保潔員負(fù)責(zé)每日對各樓層及會議室易腐垃圾、其他垃圾進(jìn)行收集、清理，統(tǒng)一收集至大院的投放點；每周定時收集各辦公室的廢棄紙張（文件等）、報紙；每半月對大院投放點的可回收物進(jìn)行分揀、清理并集中到堆置點；做好公共場所垃圾桶的清潔工作，確保干凈整潔完好；對各辦公室分類錯誤的垃圾進(jìn)行分揀，并將發(fā)現(xiàn)問題反饋給生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

食堂工作人員負(fù)責(zé)及時清理收集食堂內(nèi)垃圾，分類投放至投放點，嚴(yán)禁亂倒亂放，定期清洗垃圾桶，確保干凈整潔完好。

2、實施分類投放。按照分類要求，將生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對應(yīng)的投放點，確保垃圾不落地，垃圾投放正確。

3、實施智慧垃圾分類管理。一是采用智能技術(shù)，進(jìn)行智慧垃圾投放，用手機(jī)指導(dǎo)員工進(jìn)行分類。二是實行員工垃圾分類積分制。三是采用大數(shù)據(jù)進(jìn)行垃圾分類數(shù)據(jù)化管理。四是實行垃圾分類云監(jiān)控溯源。

4、檢查分類成效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期檢查及不定時抽查垃圾分類效果，及時通報結(jié)果。

（三）總結(jié)階段（2020年12月1日起）

1、做好自查自檢。各科室認(rèn)真開展生活垃圾分類工作的自查自糾，積極主動地發(fā)現(xiàn)問題并抓好整改，實現(xiàn)常態(tài)化管理。

2、推進(jìn)分類覆蓋。根據(jù)實際開展生活垃圾分類工作，在7月底前實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

三、設(shè)施配置及投放要求

（一）設(shè)施設(shè)置

1、樓層內(nèi)：每層衛(wèi)生間各設(shè)置一個其他垃圾桶和一個易腐垃圾桶，開水間設(shè)置一個帶過濾設(shè)施的茶葉渣收集容器。

2、局機(jī)關(guān)：在機(jī)關(guān)大院內(nèi)設(shè)置一處集中投放點，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、廢品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。

3、各辦公室：設(shè)置一個其他垃圾、易腐垃圾雙拼垃圾桶。

4、食堂：設(shè)置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一個。

5、可回收物集中堆置點：在機(jī)關(guān)大院內(nèi)設(shè)立一處廢品及可回收物集中堆置點。

（二）投放要求

1、廚余垃圾：日常辦公生活產(chǎn)生的茶葉渣、水果皮核等倒入各辦公室易腐垃圾桶內(nèi)。

2、其他垃圾：實行定點投放，日常產(chǎn)生的其他垃圾投放到各辦公室其他垃圾桶內(nèi)。

3、可回收垃圾：（1）廢棄紙張（文件等）、報紙由各自辦公室臨時整齊堆放，每周由保潔員統(tǒng)一上門收集；（2）其他可回收物由辦公人員自行分類投放至集中投放點，飲料瓶投放前將喝剩的飲料倒盡，確保可回收物干燥。

4、有害垃圾：投放至集中投放點。

四、工作要求

篇7

黨的十報告中，明確提出“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。” “加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。” 為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；而解決城鎮(zhèn)垃圾問題也是美好鄉(xiāng)村的具體體現(xiàn)。

“十一五”期間，以安徽省為例，通過加大對城市生活垃圾收運處理設(shè)施的建設(shè)，目前安徽省大多數(shù)城市已經(jīng)建成了完善的生活垃圾收運體系。“十一五”末，安徽省也開始按規(guī)劃逐年加大對農(nóng)村生活垃圾的收運處理設(shè)施建設(shè)，2010年省政府1號文件將農(nóng)村清潔工程列入安徽省的民生工程，要求用五年的時間在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾收運體系，設(shè)施建設(shè)資金以省級財政撥款為主，地方配套為輔。通過農(nóng)村清潔工程的實施，目前我省已經(jīng)形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”、“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運并處理”等多種處理模式。

2013年，我院參與了安徽省農(nóng)村清潔中期評估報告的編制工作，為此，我院組織編制工作組對全省農(nóng)村清潔工程實施情況展開了調(diào)研。安徽省農(nóng)村清潔工程自2010年實施以來，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活垃圾得到了收集和處理，環(huán)境面貌也有了很大的提升，但也存在一些問題，制約著農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)的正常運行：

（1）過多參考城市模式，設(shè)施建成后運行困難

農(nóng)村生活垃圾收運處理起步較晚，很多省份都在摸索階段，安徽省早期開展的農(nóng)村清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”模式，這種模式的優(yōu)勢在于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成收運設(shè)施即可，無需建設(shè)末端處理設(shè)，一次性投入較少。建成的收運系統(tǒng)運行一段時間后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)設(shè)施的運行費用過高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政背負(fù)了很大的包袱。造成這種問題主要是因為城市建成區(qū)人口密度大，垃圾產(chǎn)生相對集中，方便了生活垃圾的收運，而農(nóng)村人口分布在散落的自然村內(nèi)，垃圾產(chǎn)生面廣。安徽省共1271個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（913個鎮(zhèn)，358個鄉(xiāng)），15672個行政村，231619個自然村。按照生活垃圾日產(chǎn)日清的原則，采用機(jī)動車收集和轉(zhuǎn)運車轉(zhuǎn)運，假設(shè)自然村的平均距離為3km，在最理想的狀況下，收集一次需要車輛日行390公里，轉(zhuǎn)運站距離城市垃圾處理廠（場）按35公里考慮，收集車和轉(zhuǎn)運車油耗分別是15、22L/百公里，柴油價格為7.3元/L，該鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運的油耗就為539.5元/日，加上駕駛員工資和車輛正常保險和保養(yǎng)費用，全年收集轉(zhuǎn)運的運行費用約40萬元/年，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)這財力相對薄弱，對其來說是一筆很大的支出和負(fù)擔(dān)。

（2）末端處理設(shè)施不健全

“十一五”期間安徽省已經(jīng)加大城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，但截至到目前，仍有部分縣未建成生活垃圾末端處理設(shè)施，因此這些縣的農(nóng)村清潔工程采用的是“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運并處理”模式，該模式中鄉(xiāng)鎮(zhèn)多采用焚燒的末端處理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的焚燒爐日處理規(guī)模5-20噸不等，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分小型焚燒爐存在環(huán)保不達(dá)標(biāo)和安全隱患的問題。

（3）農(nóng)村環(huán)境意識淡薄，生活垃圾收運管理薄弱

安徽省是勞務(wù)輸出大省，農(nóng)村留守的以老年人、婦女和兒童為主，這類人群環(huán)保意識淡薄，此外負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收運的人員多為臨時工，年齡偏高，經(jīng)過簡單的培訓(xùn)后就直接上崗，工作過程中有很大的安全隱患，工人流動性也相對較大。目前僅有很少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成立了生活垃圾收運管理部門，專職管理人員的缺乏，造成收運的不連續(xù)。

針對目前農(nóng)村生活垃圾收運存在的問題，筆者認(rèn)為農(nóng)村生活垃圾收運的設(shè)計應(yīng)從以下幾個方面考慮：

（1）選擇合理的收運處理模式

末端處理方式直接決定了前端的收運方式，因此農(nóng)村生活垃圾的收運關(guān)鍵在于選擇末端處理方式。處理方式的選擇應(yīng)遵循因地制宜、資源共享等原則。

①“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”模式

原則上距離市縣末端處理設(shè)施不超過30km的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力條件較好、交通便捷也可采用這種方式。選擇該模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需建設(shè)收運設(shè)施，將轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集收送市縣末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。

②“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運并處理”模式

偏遠(yuǎn)山區(qū)或市縣生活垃圾處理設(shè)施未建成的地區(qū)可以采用這種模式，該模式既能解決生活垃圾的處理問題，又能降低長距離運輸生活垃圾成本。選擇該模式需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建生活垃圾處理設(shè)施，前期建設(shè)投入較大，可以采取幾個附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建一座垃圾處理廠（場）模式。

（2）合理確定設(shè)計參數(shù)

① 生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測

垃圾產(chǎn)生量預(yù)測的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到設(shè)施規(guī)模，因此應(yīng)高度重視垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測，垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測關(guān)鍵指標(biāo)是人口數(shù)、人均垃圾產(chǎn)生量和日變化系數(shù)。人均垃圾產(chǎn)生量跟地區(qū)、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平和外出務(wù)工人員比例相關(guān)，可以根據(jù)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。農(nóng)村人口流動性較大，主要是因為安徽省作為勞務(wù)輸出大省，每年農(nóng)村都會有大量勞動力外出，節(jié)假日和農(nóng)忙時期又會返鄉(xiāng)，在實際的設(shè)計過程中，應(yīng)做好人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，為設(shè)施建設(shè)提供準(zhǔn)確的預(yù)測數(shù)據(jù)。

② 清運頻次

城市生活垃圾都要求做到日產(chǎn)日清，但農(nóng)村村莊分散、垃圾產(chǎn)生量小，如果也做到日產(chǎn)日清將會使收運成本增加，因此農(nóng)村生活垃圾可以根據(jù)產(chǎn)生量多少選擇兩日清運一次或者是多日清運一次。在外出勞工返鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生高峰期和其他垃圾產(chǎn)生高峰時期，可以適當(dāng)提高清運頻次。

③ 垃圾收運設(shè)施

垃圾收運設(shè)施包括生活垃圾貯存和收運車輛，城市垃圾一般是居民袋裝化后送入垃圾收集桶或垃圾收集房內(nèi)，由收運人員收集轉(zhuǎn)運。收運車輛也逐步由人力板車為主向密閉機(jī)械化車輛為主過渡。農(nóng)村生活垃圾收運也應(yīng)發(fā)揮村民主動性，鼓勵村民每家配置垃圾收集桶1~2只，在家庭中進(jìn)行分類，村莊內(nèi)保潔員定時對家庭垃圾進(jìn)行收集，收集后送村莊內(nèi)的垃圾收集房內(nèi)。考慮到村內(nèi)收集人員的年齡和工作強(qiáng)度，可以按照1名/50戶標(biāo)準(zhǔn)配備清運人員。村莊內(nèi)的清運車輛綜合考慮購置成本、保養(yǎng)和安全等因素，建議采用密閉的人力三輪車或者板車。村莊的垃圾收集房應(yīng)選址在村莊內(nèi)對外主要道路上便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運車輛收集轉(zhuǎn)運，收集房的大小應(yīng)滿足清運頻次內(nèi)垃圾的貯存，并設(shè)置污水收集設(shè)施，禁止污水直接對外排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的轉(zhuǎn)運車輛建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小選用3~5噸的密閉的機(jī)械化車輛，提高作業(yè)效率。

（3）實施垃圾分類，推動資源回收是解決農(nóng)村垃圾根本出路

農(nóng)村垃圾分類后，進(jìn)入縣（市）區(qū)一級垃圾處理場（廠）的垃圾量將會減少，可延長原有填埋場的使用期，減輕再建填埋場的壓力，或緩解垃圾焚燒廠的處理量。由此可見，實行農(nóng)村生活垃圾分類，既減少了土地占用面積，又節(jié)約了政府投資，其綜合效果是不言自明的。以浙江某村為例：實行垃圾分類前2-3天就產(chǎn)生一車?yán)鴮嵭蟹诸愄幚砗?-4個月才產(chǎn)生一車?yán)梢娺\輸費用大大降低。

①實施垃圾分類，推動家庭廚余垃圾原位無害化處理和利用

農(nóng)村家庭的廚余垃圾如果按照城市家庭垃圾行走的路線進(jìn)入垃圾處理廠（場）或者進(jìn)餐廚垃圾處理廠，運輸和處理成本都很高；可不可以留下來，原地就近處理后回到大自然中去呢？答案是肯定的，因為以村為單位，廚余垃圾處理后形成的堆肥產(chǎn)量低，但品質(zhì)好，可以就近作為肥料還田，這在湖南和浙江某些村莊多有成功的實際應(yīng)用案例，村民組安排專人或者自發(fā)協(xié)作將家中的菜葉、剩飯等廚余垃圾與農(nóng)作物廢棄物按一定比例就地堆肥；也有的是把可有機(jī)生物類垃圾分揀出來，集中放入簡易太陽能垃圾處理室內(nèi)，利用太陽能，可以加速室內(nèi)有機(jī)垃圾腐爛。在出氣口處裝上活性碳進(jìn)行除臭，噴灑剎蟲劑滅蚊蠅。各地可以結(jié)合自己所需要的堆肥產(chǎn)品成分，合理確定堆肥工藝。

②農(nóng)村也可以發(fā)展綠色回收產(chǎn)業(yè)

隨著村鎮(zhèn)居民生活水平的提高，家中產(chǎn)生的可回收利用的廢舊物資無論是種類還是數(shù)量都較前幾年都有所增加，所以農(nóng)村和城鎮(zhèn)的再生資源和廢舊物資市場是很大的，關(guān)鍵要與市縣商務(wù)局等主管部門協(xié)商，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)農(nóng)戶廢舊物資回收渠道和模式問題。建議以縣（鎮(zhèn)）為單位，建設(shè)一批規(guī)范化的回收網(wǎng)點；例如湖南攸縣“四分模式”中，各村的回收站點實行統(tǒng)一掛牌，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理”，原則上“一鄉(xiāng)一站，一村一點，一點一人”，并鼓勵居民將自家的生產(chǎn)生活垃圾按照“塑料”、“紙張”、“金屬”、“玻璃”等進(jìn)行分類，由回收人員統(tǒng)一收購。

對于初期條件較差的村落，可以設(shè)點設(shè)戶代收，達(dá)到一定量時來車接收，可回收、不可回及有毒有害垃圾一定要分開存放和收運。

如果這項工作做扎實，不僅可以減少垃圾最終處理量，而且可回收垃圾的收入還可以貼補(bǔ)部分村級垃圾處理費和有害有毒的廢棄物的處理費；真正全面實現(xiàn)廢物再利用和有毒有害物的有效處理。

有毒有害垃圾需集中收集后轉(zhuǎn)運到附近城市危險廢物無害化處理中心統(tǒng)一處理。

（4）加強(qiáng)管理和宣傳教育

需要不斷摸索和實踐逐漸形成了農(nóng)村垃圾分類減量、分散處理的科學(xué)處理方式，可以通過科普宣傳片、廣告牌、廣告語、宣傳單等形式廣而告之，持續(xù)的活動來看待。具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性，便于推廣和應(yīng)用。

農(nóng)村生活垃圾收運處理工作還處于起步階段，可借鑒的經(jīng)驗不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織專人加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾收運處理體系的管理，并定期對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。針對農(nóng)村留守人群的特點，制定通俗易懂的宣傳教育方式，開展宣傳教育工作，使環(huán)境保護(hù)的意識深入人心。

農(nóng)村垃圾管理可以從娃娃抓起，把村鎮(zhèn)廣大的學(xué)校和幼兒園課堂作為宣傳垃圾分類的實驗場地和宣傳場地，環(huán)境保護(hù)從小事做起，通過一雙雙小手，可以牽動農(nóng)村垃圾分類和減量化、資源化的序幕，從每一天家中的垃圾分類開始，在家中留三桶，分別是“有害垃圾”、“廚余垃圾”、“一般垃圾”，家庭把垃圾分類好了，村莊分類才有基礎(chǔ)，村莊分好了，集鎮(zhèn)分類才有效果。

（5）轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)與運行并重，適當(dāng)加大后期運營經(jīng)費投入

篇8

以黨建為引領(lǐng)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、市場運作、公眾參與的垃圾分類減量機(jī)制，建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收運和分類處理設(shè)施，強(qiáng)化宣傳教育，打一場垃圾分類減量的持久戰(zhàn)、系統(tǒng)戰(zhàn)、人民戰(zhàn)，不斷提高全鎮(zhèn)生活垃圾分類水平，為落實我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作打下堅實的基礎(chǔ)。

二、成立機(jī)構(gòu)

成立生活垃圾分類減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組????長：XX

副?組?長：XX

成????員：XX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX擔(dān)任辦公室主任，辦公室成員XX，辦公室具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考評考核等相關(guān)工作。

三、實施步驟

1．宣傳培訓(xùn)。一是召開全鎮(zhèn)生活垃圾分類減量動員會議，提出實施方案、落實任務(wù)要求。二是支村兩委包組到戶，帶頭進(jìn)行垃圾分類減量教育學(xué)習(xí)和實施，對不自覺的、老大難的分類不到位的農(nóng)戶，村干部要負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)到位，保潔員上門入戶進(jìn)行面對面培訓(xùn)，利用上戶收集垃圾之便，直接、認(rèn)真、反復(fù)指導(dǎo)農(nóng)戶實施好垃圾分類。三是開辟生活垃圾分類減量宣傳欄，采取分發(fā)公開信及操作指南、專題講座等方法，宣傳垃圾分類相關(guān)政策知識，營造濃厚氛圍，通過廣泛、深入、持久地開展生活垃圾分類減量處理宣傳工作，提高老百姓對生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的意識，促使群眾知曉率提升和居民生活垃圾分類化處理行為的形成。

2．配套設(shè)施建設(shè)

分類設(shè)施。居民每戶發(fā)放2個垃圾分類桶，用于村民存放“不可回收垃圾”和“有害垃圾”。人員配備。村、社區(qū)要按照每150戶至少配備1名保潔員的比例建立穩(wěn)定的垃圾分類保潔員隊伍。保潔員應(yīng)明確職責(zé)、區(qū)域和清掃頻率，辦理保險手續(xù)。一般情況下，要求身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，有一定表達(dá)和溝通能力。保潔員應(yīng)做到每2-3天上戶回收不可回收垃圾和有害垃圾，確保公共區(qū)域日常保潔到位。垃圾處理。針對可漚肥垃圾（廚余垃圾）倡導(dǎo)村民自行填埋處理或用于堆肥；針對可回收垃圾，倡導(dǎo)村民自行收集，并聯(lián)系廢品回收站處理；針對惰性垃圾，倡導(dǎo)村民自行操作直接用于鋪路或在村莊附近的溝壑、廢舊水塘等地方填埋。

四、實施階段

1．落實職責(zé)。各村、社區(qū)建立生活垃圾分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等“四員”管理制度，分工明確、各司其職，互為補(bǔ)充、互相監(jiān)督。

宣傳員做好居民生活垃圾分類知識的宣傳普及工作，提高垃圾分類知曉率和參與率。

專管員負(fù)責(zé)督促保潔員和轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、單位、企業(yè)等食堂工作人員做好垃圾分類和分類設(shè)施管理工作，保證分類設(shè)施的完好率和整潔度，聯(lián)系垃圾收運單位按規(guī)范及時清運垃圾。

督查員根據(jù)日常檢查考核辦法，不定期開展監(jiān)督檢查，督促做好垃圾分類減量工作。

保潔員負(fù)責(zé)每日對各組農(nóng)戶易腐垃圾、其他垃圾進(jìn)行收集、清理，統(tǒng)一收集至的投放點；每日對投放點的可回收物進(jìn)行分揀、清理并集中到堆置點；做好各組垃圾桶的清潔工作，確保干凈整潔完好；對各農(nóng)戶分類錯誤的垃圾進(jìn)行分揀分投，并將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給村級“生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室，由村上報街道人居環(huán)境整治辦公室。

2．運行方式。戶分類。農(nóng)戶負(fù)責(zé)將本戶產(chǎn)生的垃圾分類減量后，分別倒入相關(guān)垃圾桶（池）內(nèi)。村、社區(qū)收集。

各村、社區(qū)聘用人員對轄區(qū)內(nèi)道路沿線和每戶門前垃圾桶（池）內(nèi)垃圾進(jìn)行清理，并傾倒入指定地點或由垃圾拖運車運走。

五、工作要求

篇9

1.2分類收集車各郊區(qū)（市）縣為分類試點區(qū)域保潔人員配置了新型垃圾收集車，收集車內(nèi)分出3~4個倉位，對應(yīng)存放不同種類的垃圾。保潔員的分類收集車大多仍是人力三輪車，少量電動車，但各郊區(qū)（市）縣分類收集車的樣式和標(biāo)識尚不統(tǒng)一，多為自行設(shè)定。

1.3再生資源回收站點各郊區(qū)（市）縣基本建立了村、鎮(zhèn)兩級再生資源回收體系，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)有回收站，村村（社區(qū)）有回收點，將再生資源回收體系建設(shè)深入基層，同時配合預(yù)約回收的方式，提高了再生資源的回收效率。各再生資源回收站點均設(shè)有明顯標(biāo)志，主要回收廢金屬、廢紙、廢塑料、玻璃、橡膠、布料等，前4類的回收量可占到可回收垃圾總量的80%以上，但可回收垃圾僅占生活垃圾總量的10%左右。

1.4生物降解池農(nóng)村生活垃圾中“餐廚垃圾”其實主要是菜葉、果皮、雜草、樹葉等植物類垃圾，以及少量的食物殘余等，主要通過設(shè)置生物降解池進(jìn)行就地處理。生物降解池是在林間空地上挖出長寬高1m的土坑，每填入30cm餐廚垃圾回填1層薄土，利用土壤自凈作用使餐廚垃圾得到降解，降解后的腐殖土可作為林業(yè)種植的底料。

1.5無害化處理設(shè)施為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)，各郊區(qū)（市）縣都建有生活垃圾衛(wèi)生填埋場或焚燒廠。開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理試點后，填埋場和焚燒廠也就成了其他垃圾的無害化處理設(shè)施。

1.6分類試點的成效經(jīng)過不斷推進(jìn)，各郊區(qū)（市）縣農(nóng)村生活垃圾分類工作已初見成效，農(nóng)村生活垃圾的減量化效果明顯，2012年成都市各區(qū)（市）縣農(nóng)村生活垃圾減量比例見表1，全市農(nóng)村生活垃圾平均減量18%。

2成都市農(nóng)村生活垃圾分類收運處理模式

為促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作的長效化和制度化，在經(jīng)過實地調(diào)研和成果總結(jié)，可將成都市農(nóng)村生活垃圾分類收運處理的經(jīng)驗歸納成統(tǒng)一的“戶分類、組（小區(qū)）分揀、村（社區(qū)）分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”分類收運處理模式。

2.1分類方式按照“干濕為主、先粗后細(xì)”的原則，將農(nóng)村生活垃圾分為4類，即可回收垃圾、有毒有害垃圾、濕垃圾和干垃圾。可回收垃圾：通常指再生資源回收站點長期收購的廢舊物品。主要包括：①未被嚴(yán)重污染的紙類，如報紙、雜志、包裝紙盒、廢紙板等；②未被嚴(yán)重玷污的塑料，如各種干凈的塑料瓶、泡沫包裝塑料、硬塑料等；③金屬，如易拉罐、鐵皮罐頭盒等；④玻璃，如酒瓶等。有毒有害垃圾：對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)，包括廢舊日用電子產(chǎn)品、廢舊含汞電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆（桶）、農(nóng)藥（瓶）、過期日化品、過期藥品、過期化肥等。濕垃圾：也稱可堆肥垃圾，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活飲食的殘留物，包括剩菜、剩飯、菜葉、樹葉、瓜果皮、蛋殼、茶渣等含水率高的垃圾等。干垃圾：以上分類中未包括的、不明確歸屬的且含水率較低的生活垃圾。

2.2收運處理模式

2.2.1散居區(qū)散居區(qū)農(nóng)戶多是以村組為單位，居住環(huán)境相對開放，周邊大多圍繞著農(nóng)田和林木，并多喂有家禽和牲畜，垃圾分類收運處理可在農(nóng)村生活垃圾收運體系基礎(chǔ)上采用“戶分類、組分揀、村分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的模式。戶分類：要求農(nóng)戶將生活垃圾分成“干垃圾、濕垃圾和有毒有害垃圾”，干垃圾和濕垃圾投放到農(nóng)戶家中配發(fā)的“干濕”分類垃圾桶（袋）或垃圾收集點配置的分類收集桶里，有毒有害垃圾由農(nóng)戶自備密閉容器單獨放置，由保潔員上門收集。鼓勵農(nóng)戶自行處理可回收垃圾、濕垃圾以及煤灰炭渣。組分揀：保潔員每日上門收集有毒有害垃圾和干濕垃圾，并清理垃圾收集點的分類垃圾桶，對所收集的垃圾進(jìn)行二次分揀，分別存放在分類收集車上的對應(yīng)倉位。有條件的地區(qū)可設(shè)置分揀員崗位協(xié)助保潔員進(jìn)行垃圾二次分揀。村分流：保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送至村級再生資源回收點回收處理，將濕垃圾送至村指定場所就地處理，將有毒有害垃圾和干垃圾送至垃圾收集站裝車統(tǒng)一收運。鎮(zhèn)運輸：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)到垃圾收集站定期收運有毒有害垃圾和干垃圾，并分開運輸。干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設(shè)施，有毒有害垃圾則運至環(huán)保部門指定的處理地點。縣處理：各區(qū)（市）縣對干垃圾進(jìn)行無害化處理；有毒有害垃圾則由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理或貯存。

2.2.2集中居住區(qū)隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，許多地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村集中居住新型社區(qū)，大多由多個封閉或半封閉式小區(qū)組成，新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備與城市居民小區(qū)基本相同，采用“戶分類、小區(qū)分揀、社區(qū)分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的收運處理模式。戶分類：要求農(nóng)戶將生活垃圾分成“濕垃圾、干垃圾和有毒有害垃圾”，分類投放至小區(qū)設(shè)置的分類收集桶中。鼓勵農(nóng)戶自行處理可回收垃圾。小區(qū)分揀：每個小區(qū)設(shè)置專門的有毒有害垃圾收集桶，并按單元設(shè)置若干個垃圾收集點，每個收集點配置2~3個“濕垃圾”和“干垃圾”分類垃圾桶。小區(qū)保潔員對分類垃圾桶中的垃圾進(jìn)行二次分揀，分別存放在分類收集車上的對應(yīng)倉位。有條件的地區(qū)可設(shè)置分揀員崗位協(xié)助保潔員進(jìn)行垃圾二次分揀。社區(qū)分流：保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送社區(qū)再生資源回收點回收處理；將濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾送至社區(qū)垃圾收集站裝車統(tǒng)一收運。鎮(zhèn)運輸：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)定期收運濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾，并分開運輸。濕垃圾集中運至縣級廚余垃圾處理設(shè)施，干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設(shè)施，有毒有害垃圾則運至環(huán)保部門指定的處理地點。縣處理：濕垃圾和干垃圾由各區(qū)（市）縣分別在專門的垃圾處理廠（場）集中無害化處理，有毒有害垃圾由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理或貯存。

3結(jié)論與建議

3.1完善政策法規(guī)，加快立法進(jìn)程成都市應(yīng)盡快制定全市開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作的政策文件，以及相應(yīng)的資金補(bǔ)貼、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等配套文件，適時出臺相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠、資金獎勵、鼓勵和限制性項目、分類收運市場化等配套政策，規(guī)范、激勵和引導(dǎo)各區(qū)（市）縣農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作順利開展。同時，加快推動《成都市生活垃圾分類管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)出臺，使農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作有法可依，以強(qiáng)制性約束力保障農(nóng)村生活垃圾分類收運處理的長期效果。

3.2加強(qiáng)監(jiān)督考核，實行獎懲激勵完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級管理體系及目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立健全激勵獎懲機(jī)制。市級政府將農(nóng)村垃圾分類工作納入?yún)^(qū)（市）縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)任務(wù)并組織考核，考核結(jié)果可作為區(qū)（市）縣考核加分，并與發(fā)放的市級補(bǔ)貼經(jīng)費掛鉤。同時各區(qū)（市）縣也應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵獎懲措施，層層考核，將考核結(jié)果與相關(guān)部門及人員的績效掛鉤。各區(qū)（市）縣還應(yīng)建立對居民的激勵措施，可根據(jù)實際情況通過表彰、發(fā)放獎品、日用品兌換等方式，對生活垃圾分類效果好的家庭及個人予以獎勵。

3.3加快設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)備各區(qū)（市）縣應(yīng)盡快完善分類處理末端設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確定有毒有害垃圾處理設(shè)施，合理規(guī)劃村級堆肥點，加快建設(shè)廚余垃圾處理廠，規(guī)劃新增生活垃圾焚燒廠，從而滿足生活垃圾分類處理的需要。同時，對現(xiàn)有生活垃圾收集點、收集站、轉(zhuǎn)運設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化布局、功能改造和提檔升級，并按照統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，逐步淘汰和更換現(xiàn)有生活垃圾分類收集桶和保潔員分類收集車，配置相應(yīng)廚余垃圾密閉運輸車輛，向農(nóng)戶發(fā)放分類垃圾桶（袋），以滿足生活垃圾分類收集、分類存放和分類運輸要求。

篇10

一、垃圾分類進(jìn)展情況

*****區(qū)政府制定并下發(fā)了《*****區(qū)城市生活垃圾分類辦法實施方案》，根據(jù)方案要求，委托西北設(shè)計院編制《*****區(qū)城市生活垃圾分類項目可行性研究報告》，編制完成后即著手建設(shè)實施。項目估算總投資5000萬元，通過建設(shè)城市社區(qū)多功能垃圾分類收集站點、落實垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)垃圾分類工作智能化管理、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”系統(tǒng)，建成后垃圾分類制度落到實處。

*****市積極落實垃圾分類處理制度。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式積極營造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)先行示范，制定了內(nèi)部垃圾分類實施方案，并報市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。編制垃圾分類實施辦法，構(gòu)建*****市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊，主要購置含垃圾分類標(biāo)識的垃圾回收裝置；餐廚垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)餐廚垃圾收運處理設(shè)施；生活垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)、收運系統(tǒng)及購置運輸車輛；垃圾分類及監(jiān)管模塊，主要針對宣傳垃圾分類制度，垃圾分類處理獎懲措施進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

目前，醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實現(xiàn)了分類填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段，該項目估算總投資6100萬元。

*****市政府在黨政機(jī)關(guān)率先實施垃圾強(qiáng)制分類制度，印發(fā)《*****市推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作實施方案》（酒管局發(fā)〔2018〕4號）和《*****市公共機(jī)構(gòu)常見生活垃圾強(qiáng)制分類細(xì)則》，建立公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類統(tǒng)計制度。黨政機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機(jī)構(gòu)順利推行。

二、存在的問題

一是居民垃圾分類投放意識薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段，很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識。雖然通過多種宣傳渠道對垃圾分類常識進(jìn)行了廣泛普及，部分居民已經(jīng)有了垃圾分類的概念，但對于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關(guān)的垃圾分類知識以及受長期以來垃圾袋裝化生活習(xí)慣的影響，再加上垃圾收集設(shè)施的缺位或標(biāo)識的混亂，公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強(qiáng)。

二是建設(shè)完整的垃圾分類處理體系建設(shè)難度大。長期以來，固定的垃圾處理體系已成型，垃圾分類制度下新的垃圾收運模式還不完善，社會資本參與垃圾分類收運、處置和運營服務(wù)積極性不高，僅靠政府投資難以健全垃圾分類運營體系，推進(jìn)落實難度較大，致使垃圾分類體系鏈條較短，甚至無法與再生資源回收利用體系有機(jī)銜接。

篇11

1 國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀

1.1 我國生活垃圾治理模式

相對于水處理和大氣污染治理行業(yè)，我國生活垃圾處理行業(yè)起步晚，20世紀(jì)90年代后期開始起步，2000年以后發(fā)展速度加快，2007年后進(jìn)入快速發(fā)展期。至2013年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到83%。

目前我國垃圾治理已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是農(nóng)村仍然沒有完善的處理和清運設(shè)施。近年來我國相繼出臺垃圾處理的相關(guān)政策，均旨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾收運和處理設(shè)施，把農(nóng)村生活垃圾治理作為重點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化。

從目前我國對農(nóng)村垃圾治理工作開展較為先進(jìn)的省份來看，基本都推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用以提高垃圾處理的效率，對于剩余垃圾主要遵循“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的基本模式，交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，可按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式，交通不便利或者轉(zhuǎn)運距離較遠(yuǎn)的村莊通過收集后采取適當(dāng)方式就近處理。

1.2 我國城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國城鎮(zhèn)垃圾約80%采取了處理措施，處理方式以衛(wèi)生填埋為主，有少部分采取焚燒或其他技術(shù)，其中發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾焚燒處理占比較大。

全國約有4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬個行政村，大部分垃圾為隨意丟棄，堆放；少部分被扔到指定地點統(tǒng)一清運至簡易堆放場；僅有極少部分得到了有效治理。

四川省2009年以來大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到處理；山東省2011年全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，70%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理；浙江、江蘇、廣西、安徽等地的農(nóng)村生活垃圾治理也取得了很好的成效。

比如四川省在農(nóng)村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包含省直38個部門，并定期開會總結(jié)及時提出新的需求和方案；其次制定城鄉(xiāng)垃圾治理管理條例、農(nóng)村垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，各村莊還有村規(guī)民約，指導(dǎo)垃圾治理工作有序進(jìn)行。在治理標(biāo)準(zhǔn)中對處理模式、處理工藝、設(shè)施配套等方面均作了相關(guān)規(guī)定；最后，積極探索切實可行的投資模式，鼓勵村民繳納部分費用，不足部分由省、市、縣級各級財政成立專項資金支持。

1.3 貴州省城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題

貴州省已建成和在建的生活垃圾無害化處理設(shè)施共計88座，建設(shè)總規(guī)模約為1.4萬噸/日；已建成和在建的生活垃圾轉(zhuǎn)運站約440座，建設(shè)總規(guī)模約為1.1萬噸/日。但是其處理及收運范圍基本為城市和小城鎮(zhèn)，農(nóng)村垃圾還處于任意堆放，田邊、溝邊、河邊等垃圾隨處可見，農(nóng)村垃圾的治理基本處于空白狀態(tài)，只有小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的垃圾是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾一并運至指點地點進(jìn)行簡易堆放或者露天焚燒，但堆放點基本在農(nóng)村范圍內(nèi)；少量的城市范圍內(nèi)的農(nóng)村垃圾是納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)一并處理；只有極少部分的農(nóng)村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保潔制度，但是終端處理還是簡易堆放，形成集中污染。

我省農(nóng)村生活垃圾占比較大，約占全省垃圾量的50%，經(jīng)估算，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為1.3萬噸/日，全省城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約為2.6萬噸/日，而我省現(xiàn)有生活垃圾無害化處理設(shè)施的處理能力僅為1.4萬噸/日，轉(zhuǎn)運能力僅為1.1萬噸/日，轉(zhuǎn)運設(shè)施和處理設(shè)施的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

此外，由于缺乏有效的環(huán)衛(wèi)機(jī)制，農(nóng)村上一級政府基本沒有健全的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，有的部門雖然意識到垃圾的危害性，但是均停留在設(shè)想上、形式上，投入力度及執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因此，要使農(nóng)村垃圾得到有效治理，不僅要有匹配的垃圾收集處理設(shè)施，還要因地制宜的制定收運模式及技術(shù)路線，同時要制定標(biāo)準(zhǔn)，建立管理機(jī)制，保證資金渠道，才能使農(nóng)村垃圾治理工作有效進(jìn)行。

2 貴州省農(nóng)村垃圾治理方案的設(shè)置

2.1 貴州省村莊分類及治理模式的確定

貴州省地處中國西南部高原山地，全省地貌分為高原、山地、丘陵、盆地四種基本類型，以高原山地居多，92.5%的面積為山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全國唯一沒有平原支撐的省份。大部分農(nóng)村只通三級及以下公路，山路崎嶇，小型運輸車輛時速一般僅為20-30公里/小時，而且人口居住分散，人口密度較低。

根據(jù)我省村莊的特點，可以制定不同的治理技術(shù)路線，具體可以分為四類：

第一類：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入城市生活垃圾收運體系與城市生活垃圾一并處理；

第二類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集體系進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站后一并運往垃圾處理設(shè)施；

第三類：近城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通條件較好且距離城鎮(zhèn)20公里范圍內(nèi)的村莊，可采取“戶定點――村收集――鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運――縣處理”的模式；

第四類：遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通不便利或距城鎮(zhèn)20公里范圍外的村莊，主要采取“戶定點――村收集――村處理”的模式。

從以上四類分類不難看出，開展農(nóng)村生活垃圾整治的難點在于近城鎮(zhèn)村莊和遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。

2.2 垃圾收運設(shè)施的設(shè)置

不管是哪類農(nóng)村的垃圾收運，均包含有戶定點、村收集，以及村垃圾運輸環(huán)節(jié)，遵循“源頭分類減量、就地消納”的原則，每個村莊均應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶、垃圾收集點、廢物回收站、垃圾收集車輛等。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶

標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的設(shè)置數(shù)量可根據(jù)戶分類收集和戶混合收集來設(shè)置，如果從戶開始分類收集，按5-10戶設(shè)置一組標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶，分為有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放時自行分類，垃圾桶要有標(biāo)志便于識別和分類投放。垃圾桶裝滿后，再用人力車或者與垃圾桶配套的小型運輸車分別運至相應(yīng)的點投放，比如廢物回收站、垃圾收集點等；

如果是在戶內(nèi)粗分類后混合投放由保潔員來進(jìn)行細(xì)分類，按5戶設(shè)置一只標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶。垃圾收集桶裝滿后，用人力車或者與垃圾桶配套的小型運輸車運至垃圾收集點或者廢物回收站由保潔員進(jìn)行細(xì)分類。

2.2.2 垃圾收集點

垃圾收集點可采用密閉式垃圾收集池、移動式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房內(nèi)設(shè)置盛放垃圾的容器。垃圾收集點可按每200人設(shè)置一座，或者是按照村莊面積每200米服務(wù)半徑下設(shè)置一座。

垃圾收集點的垃圾裝滿后，用人力車或者電動車或者與垃圾收集箱配套的小型運輸車分別運至相應(yīng)的點投放，由保潔員進(jìn)行分類，按類別分別投放至廢物回收站的分類池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暫時投放在廢物回收站，不可回收垃圾直接運輸至附近垃圾轉(zhuǎn)運站或者垃圾處理設(shè)施。

2.2.3 廢物回收站

按每個村莊設(shè)置一座廢物回收站，廢物回收站分為不同類別的單格，可分為可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各種類別的垃圾裝滿后再用小型垃圾運輸車外運至相應(yīng)的處理地點。

2.2.4 垃圾收集車輛

農(nóng)村垃圾收集過程中的收集車輛，一是用于將公用垃圾桶內(nèi)垃圾收集至各收集點的垃圾收集車，其以人力車為主，經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊可配電動三輪車，每輛收集車服務(wù)人口為500人左右，原則上一個村莊至少要配一輛垃圾收集車，每輛垃圾收集車配置一套垃圾清掃工具（掃把、鐵鏟、勞保用品等）；另一是與垃圾收集點配套的垃圾收集車，其以勾臂式收集車為主，用于將各收集點的垃圾運至垃圾轉(zhuǎn)運站或者垃圾處理設(shè)施，每輛車的經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑在20km以內(nèi)，服務(wù)人口為3000人左右，每天工作時間為8個小時，噸位以0.8噸左右。

2.3 垃圾處理設(shè)施的設(shè)置

生活垃圾處理設(shè)施的設(shè)置需要從經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境綜合效益等多方來考慮，并且實際的調(diào)查表明并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都有必要單獨建設(shè)垃圾處理場。目前，垃圾處理場的布點方式主要有“一鎮(zhèn)（村）一處理設(shè)施”（即單獨處理），區(qū)域性聯(lián)合集中處理以及并入城市垃圾處理系統(tǒng)等方式。由于并入大城市處理系統(tǒng)的方式的限制條件明顯，僅限于城市周邊地區(qū)采用，而對于大多數(shù)遠(yuǎn)離大城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，前兩種處理方式比較適用。

按照目前我國對生活垃圾治理的指導(dǎo)意見，結(jié)合貴州省省情，以上三種處理模式的適用范圍主要如下：

1、并入城市垃圾處理系統(tǒng)模式的服務(wù)范圍界定：以城市垃圾衛(wèi)生填埋場為中心，運輸距離（轉(zhuǎn)運站至無害化處理場的距離）在30公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運到城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理；以水泥窯協(xié)同處置場或者垃圾焚燒廠為中心，運輸距離（轉(zhuǎn)運站至無害化處理場的距離）在50公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運到區(qū)域生活垃圾無害化處理處置場處理。

2、區(qū)域性聯(lián)合集中處理模式的服務(wù)范圍界定：不能納入城市垃圾處理系統(tǒng)，地域上相鄰距離不超過30公里的兩個或以上個數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在區(qū)域組團(tuán)的核心位置集中建設(shè)一座生活垃圾無害化處理場，區(qū)域性聯(lián)合集中處理場建設(shè)規(guī)模不宜小于40t/d。

3、“一鎮(zhèn)（村）一設(shè)施”模式的服務(wù)范圍界定：不能納入以上兩種模式范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，可單獨建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，處理設(shè)施的工藝應(yīng)結(jié)合當(dāng)前政策、經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜的選擇符合環(huán)保要求的適用于小規(guī)模的生活垃圾處理工藝。

3 建設(shè)運作模式

3.1 項目投資模式

縣級人民政府作為項目建設(shè)的實施主體，應(yīng)負(fù)擔(dān)建設(shè)資金籌措的主要任務(wù)，各級地方政府應(yīng)對農(nóng)村生活垃圾治理給予重點扶持，統(tǒng)籌相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織項目資金。其資金籌措可爭取中央資金、省級補(bǔ)助、政府發(fā)債、市場投資等，運作模式可采取以下幾種：

1、由政府投資建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的隊伍或者委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的垃圾處理企業(yè)進(jìn)行運行管理，政府支付垃圾處理運行費用。其優(yōu)點是可爭取中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助，減輕政府投資壓力，項目建成后僅需支付垃圾處理運行費用。

2、采用PPP模式進(jìn)行項目運作，采取城鄉(xiāng)收運處理一體化的模式建設(shè)，委托垃圾處理企業(yè)運行管理。其優(yōu)點是政府可爭取中央預(yù)算內(nèi)資金及各級資金補(bǔ)助，不足部分由垃圾處理企業(yè)投資，可在一定程度上緩解政府投資壓力，確保建設(shè)工期。該模式下項目的投入小于傳統(tǒng)模式的投入，消除費用的超支；有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財政負(fù)擔(dān)，平滑政府財政投入；促進(jìn)了投資主體的多元化，可以取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢；其風(fēng)險分配合理，應(yīng)用范圍廣泛。

3、對于政府投資建設(shè)的項目，還可以以村為單位委托保潔維護(hù)，由村民通過村內(nèi)公開競爭的方式承包。其優(yōu)點是實現(xiàn)管干分離，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和運行效率。

3.2 管理體系

完善垃圾治理的管理體系，制定相應(yīng)的管理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，是落實垃圾有效收集和處理的重要保障措施。

3.2.1 管理機(jī)制

落實責(zé)任主體，以縣主管指導(dǎo)、鎮(zhèn)參與執(zhí)行、村落實到位為基本原則，進(jìn)行層層責(zé)任考核，各層主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動，將目標(biāo)完成情況作為考核依據(jù)，對工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)村、鎮(zhèn)等基層政府對垃圾治理的管理力度。必須派專人對運營單位進(jìn)行監(jiān)督管理，還要引導(dǎo)村名參與配合。

3.2.2 組織機(jī)構(gòu)

不僅政府相關(guān)部門要制定組織機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任，運營單位也要制定企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施，由政府進(jìn)行監(jiān)督。

3.2.3 宣傳引導(dǎo)

農(nóng)村垃圾得到有效治理，重點還在村民，需體現(xiàn)其主體責(zé)任，明確其義務(wù)，可從以下幾點著手：

1、以村民組為單位召開戶主大會，全民動員，全名參與，共同搞好農(nóng)村垃圾治理；

2、印發(fā)宣傳資料，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費，喚醒繳費意識；

3、聘請專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使村民在戶內(nèi)就能做到垃圾分類減量，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，加強(qiáng)垃圾回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持廢品回收企業(yè)發(fā)展。

3.3 運行費用保障

要確保設(shè)施建成后能夠正常運行，必須保證其運行費用的穩(wěn)定投入。各級地方政府應(yīng)將垃圾收運處理費用納入地方財政預(yù)算，建議按照“政府承擔(dān)大頭，村民分擔(dān)小頭”的模式來統(tǒng)籌解決垃圾治理的運行費用。

垃圾處理收費要加強(qiáng)監(jiān)管，垃圾處理費實行專戶存儲，收費收入要全部用于垃圾收集、運輸和處理，不得擅自截留、挪用，否則依法予以查處。

4 貴州省農(nóng)村垃圾治理的發(fā)展路徑

綜上所述，要做好貴州省農(nóng)村垃圾治理工作，要把握好其發(fā)展路徑。首先，要有指導(dǎo)依據(jù)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這就要求要編制全省農(nóng)村生活垃圾治理的專項規(guī)劃，或者是行動計劃、或者實施方案等，制定統(tǒng)一的指標(biāo)，再由各縣級因地制宜的編制適合于自身發(fā)展的規(guī)劃或者計劃或者方案，并把農(nóng)村生活垃圾治理的內(nèi)容納入村莊規(guī)劃；其次，要保障穩(wěn)定的資金渠道和構(gòu)建嚴(yán)格的管理體制，以保障垃圾治理工作有序的進(jìn)行；再次，要制定實施計劃，分時序、分批次的制定目標(biāo)，逐步完成，最后形成常態(tài)的治理。

參考文獻(xiàn)

[1] 貴州省農(nóng)村生活垃圾五年專項治理行動計劃（征求意見稿），黔建村字[2015]84號；

[2] 貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運處理技術(shù)指南；

[3] 四川省農(nóng)村垃圾治理工作的經(jīng)驗借鑒；

篇12

垃圾分類的實施方案1    隨著“環(huán)保小衛(wèi)士”這一主題活動的深入，孩子們對如何保護(hù)環(huán)境已有了一些了解。孩子們經(jīng)常會說到：“我們要保持教室和幼兒園環(huán)境的整潔”、“不亂扔垃圾”、“不亂采摘花草樹木”……但在日常生活中隨手亂扔廢紙、瓜果皮、塑料袋的現(xiàn)象依然存在。針對這些情況我們開始關(guān)注細(xì)節(jié)，引導(dǎo)幼兒從身邊的小事做起，讓孩子從小懂得怎樣去保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。相信這樣的教育對幼兒的影響是很深遠(yuǎn)的，孩子將受益終身。

   一、活動目標(biāo)

   1.了解垃圾可以被人們通過多種方式處理，懂得垃圾分類的益處。

   2.有環(huán)保意識，做到積極正確對待日常生活中的垃圾。

   二、活動準(zhǔn)備

   1.布置兩個區(qū)域：“垃圾王國”和“清潔城堡”。

   2.自制貼有可回收和不可回收標(biāo)志的垃圾桶兩個。

   3.課件：有關(guān)垃圾的動漫視頻，垃圾分類標(biāo)志卡片。

   4.一次性手套若干。

   三、活動過程

   1)開始部分：參觀和交流

   1.教師帶領(lǐng)幼兒參觀“垃圾王國”和“清潔城堡”。

   2.請每個幼兒以小市民的身份選擇自己喜歡居住的環(huán)境。

   3.教師組織幼兒交流，談?wù)劸幼≡?ldquo;垃圾王國”和“清潔城堡”的感覺會有什么不同?

   4.教師提問：“清潔城堡”這么干凈，請幼兒想想城堡里的垃圾到哪里去了?

   2)基本部分：了解垃圾的分類

   1.幼兒觀看有關(guān)垃圾的動漫視頻，思考并回答以下問題：

   a.垃圾是怎么分類的?(可回收和不可回收)

   b.哪些垃圾是可以回收的，哪些垃圾是不可以回收的?(廢紙、塑料、玻璃、布料等屬可回收垃圾，煙頭、雞毛、油漆顏料等屬不可回收垃圾)

   c.垃圾有哪些處理方法?(填埋、焚燒、堆肥)

   d.哪些垃圾是有毒垃圾?(廢電池、日光燈管、化妝品等)

   2.再次觀看垃圾動漫視頻。

   3.認(rèn)識垃圾分類標(biāo)志

   4.教師出示“垃圾分類標(biāo)志”卡片，幼兒猜測該標(biāo)志的含義，并說說在哪里見到過這些標(biāo)志。

   5.請幼兒談?wù)勛约杭业睦綍r是怎樣處理的?

   6.欣賞教師自制貼有可回收和不可回收標(biāo)志的垃圾桶。

   四、游戲

   1.幼兒使用一次性手套幫垃圾王國分類清理垃圾，讓垃圾回家。幼兒分兩組：一組清理可回收的垃圾，另一組清理不可回收的垃圾。

   2.將分類后的垃圾撿到教師自制的兩個垃圾桶內(nèi)。(貼可回收和不可回收標(biāo)志)

   3.欣賞變干凈美麗的垃圾王國，請幼兒給它取好聽的名字。

   4.教師將垃圾桶的垃圾交給幼兒園的清潔工處理。

   五、活動延伸

   1.組織幼兒參觀垃圾收購站。

   2.幼兒給自己家的垃圾桶設(shè)計可回收和不可回收垃圾標(biāo)志。

   3.向家人和朋友宣傳垃圾分類的益處，并實際行動。

   六、活動反思

   這節(jié)課通過帶領(lǐng)孩子們參觀和比較“垃圾王國”和“清潔城堡”，讓孩子們發(fā)現(xiàn)我們都喜歡在美麗而干凈的環(huán)境中居住和生活。更重要的是讓孩子懂得保護(hù)環(huán)境不是每個人隨口說說而已就可以做到的，我們要從自己開始，從幼兒園和自己家的周邊環(huán)境開始，將我們生活中的垃圾分類，送回屬于它自己的家。從小培養(yǎng)幼兒保護(hù)環(huán)境的良好行為習(xí)慣，讓每個孩子都成為環(huán)保小衛(wèi)士，為美化環(huán)境獻(xiàn)出一份微薄之力。

垃圾分類的實施方案2

   一、活動背景

   為了保持xx幼兒園的清潔衛(wèi)生，培養(yǎng)xx幼兒園全體教職工、小朋友的環(huán)保意識，提高教職工及幼兒的環(huán)保技能，讓教職工、幼兒懂得垃圾分類回收有利于變廢為寶，實現(xiàn)垃圾資源化，有利于減少管理成本，實現(xiàn)垃圾分類量化遞減，有利于綜合利用，實現(xiàn)垃圾的無害化等好處，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會。

   根據(jù)本園的實際情況，特制定垃圾分類工作實施方案，希望全園教職工及幼兒嚴(yán)格遵照執(zhí)行，自覺養(yǎng)成垃圾分類收集和處理的好習(xí)慣。

   二、垃圾分類管理原則

   垃圾分類管理人人有責(zé)，垃圾分類從幼兒做起，加強(qiáng)管理，園令暢通，重在實效化，有獎有罰，持之以恒。

   三、垃圾分類宣傳總動員

   1、xx幼兒園垃圾分類工作小組

   組長：xx

   成員：xx、xx

   2、召開全體教職工大會

   進(jìn)行全園動員宣傳，充分認(rèn)識減少幼兒園垃圾和節(jié)約資源的重大意義，明確垃圾分類收集是實現(xiàn)垃圾減量化，資源化，無害化的重要舉措。實行校園垃圾分類處理，美化幼兒園，改善幼兒園環(huán)境質(zhì)量，是一件利園利師利幼兒的利國利民大事。

   3、加大宣傳力度

   把分類的具體方法標(biāo)示在顯眼處，要讓每一位教職工和幼兒都了解我園的垃圾分類和處理辦法，并自覺遵守，分類首先要從源頭上把好關(guān)。

   4、利用網(wǎng)站、微信平臺、智慧樹、LED橫幅等形式大力宣傳

   大家牢記垃圾分類原則，懂得垃圾分類知識，在潛移默化中養(yǎng)成自覺對垃圾分類投放的習(xí)慣。在幼兒園中開展垃圾分類回收利用的活動，不但可以使資源循環(huán)再利用，節(jié)省資源，還可以培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的意識。普及垃圾分類知識，提高全民環(huán)保意識，全面推廣和落實完善的垃圾分類處理政策，建設(shè)一個和諧，美麗，節(jié)約型的社會。

垃圾分類的實施方案3  

   隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和群眾生活水平的不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加，垃圾圍城之困日顯突出。為打造生態(tài)宜居幸福新冉義，提高公眾環(huán)境意識和文明意識，根據(jù)《2011年成都市生活垃圾分類收運處置試點工作實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

   一、指導(dǎo)思想

   依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等國家及成都市鼓勵生活垃圾分類回收及資源化利用有關(guān)法律法規(guī)、政策指引，圍繞建設(shè)生態(tài)宜居幸福清溪的目標(biāo)，大力推進(jìn)生活垃圾分類投放、收運和處置，建立生活垃圾綜合管理體系，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，促進(jìn)城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

   二、工作原則

   （一）協(xié)調(diào)管理。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理、綜合協(xié)調(diào)和分工協(xié)作運行機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

   （二）科學(xué)易行。各村社區(qū)結(jié)合分類收運和處置方式，按照先粗后細(xì)、先易后難原則，制定科學(xué)分類方法，方便居民操作。

   （三）示范推進(jìn)。各村社區(qū)通過建立生活垃圾分類投放、收運、處置試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步推進(jìn)。

   （四）統(tǒng)一規(guī)劃。各村社區(qū)系統(tǒng)考慮分類投放、收運、處置各

   環(huán)節(jié)之間的銜接，配置配套的環(huán)衛(wèi)收運設(shè)施設(shè)備。

   三、推行區(qū)域

   冉義鎮(zhèn)7個村社區(qū)作為我鎮(zhèn)2011年生活垃圾分類收運處置區(qū)域。

   四、工作目標(biāo)

   2011年，全面開展生活垃圾分類宣傳教育，村社區(qū)建立垃圾分類收運體系，配套相關(guān)設(shè)施設(shè)備；2011年底，力爭實現(xiàn)生活垃圾分類收集率達(dá)55%，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建生活垃圾分類收運處置體系，逐步建立長效監(jiān)督管理機(jī)制提供經(jīng)驗借鑒和基礎(chǔ)保障。

   五、生活垃圾分類操作方法

   （一）分類標(biāo)準(zhǔn)

   目前，我鎮(zhèn)群眾環(huán)衛(wèi)意識尚處于初級階段，試點區(qū)域采用粗分法，根據(jù)生活垃圾來源、成分構(gòu)成和目前生活垃圾處理技術(shù)，分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類。

   1、可回收物：指生活垃圾中未污染的、具有一定經(jīng)濟(jì)價值的、適宜回收和資源利用的垃圾，如紙類、塑料、玻璃和金屬等。

   2、餐廚垃圾。指居民家庭生活和賓館酒店、機(jī)關(guān)團(tuán)體及企事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾，具有含水量高、易被生物降解、產(chǎn)生臭味、產(chǎn)生滲瀝液等特點。主要包括：廢棄和剩余的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶葉渣、廢棄食用油等。

   3、有害垃圾。包括生活垃圾中對人體健康或自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，具有易燃性、腐蝕性、爆炸性以及傳染

   性等特點，混入生活垃圾容易造成二次污染。主要包括：廢電池、日光燈管、水銀溫度計、油漆桶、過期藥品、廢化妝品以及電子產(chǎn)品等。

   4、其它垃圾。包括除餐廚垃圾、有害垃圾以外的其他所有生活垃圾，含大件垃圾等。大件垃圾指體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的廢棄物品，如廢舊家具用具、廢舊大件電器等。

   （二）生活垃圾分類收運和處置設(shè)施配置

   1、垃圾分類收集容器配置。設(shè)置垃圾收集固定點，并按照分類標(biāo)準(zhǔn)，配備不同顏色的垃圾分類收集容器。垃圾分類收集容器應(yīng)對收集的垃圾類型標(biāo)識清楚，容器設(shè)定位置應(yīng)相對固定，并符合方便居民、不影響市容觀瞻、不妨礙交通、利于垃圾的分類收集和機(jī)械化收運作業(yè)等要求。另外，對有害垃圾收集桶要做好防滲透等處理，避免造成二次污染。

   2、垃圾收運設(shè)施配置

   生活垃圾的分類收運設(shè)施要與前端生活垃圾分類收運投放設(shè)施相配套，并統(tǒng)一外觀和標(biāo)識，實行密閉運輸。

   3、餐廚垃圾處理設(shè)施配置

   根據(jù)需要配置餐廚垃圾處理設(shè)施，處理餐廚垃圾和部分落葉、雜草、枯枝等有機(jī)垃圾。

   （三）分類投放

   按照分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分類袋裝后（試點期間由政府免費提供“生活垃圾分類收集袋”和“其他垃圾收集袋”），分類投放

   到相應(yīng)收集容器，由環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)分類裝運。此外，可回收物還可預(yù)約服務(wù)企業(yè)上門有償回收或自行送至再生資源回收點；大件垃圾可通過電召預(yù)約上門回收。

   （四）分類收運

   垃圾分類收運實行“分類手推車收集+壓縮轉(zhuǎn)運”機(jī)制。分類收集可采用手推車或直接配備帶輪帶蓋垃圾桶。其中，分類手推車收集要滿足以下要求：

   1、配備經(jīng)過崗前培訓(xùn)的環(huán)衛(wèi)工人，負(fù)責(zé)清運垃圾收集容器的垃圾；

   2、環(huán)衛(wèi)工人配備的專用手推車要密閉、有分類裝載功能，可分裝多類垃圾。

   五、組織領(lǐng)導(dǎo)

   （一）領(lǐng)導(dǎo)小組

   為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立冉義鎮(zhèn)生活垃圾分類收運處置試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組 長：曹光平（黨委副書記、鎮(zhèn)長） 副組長：吳永琪（黨委委員、武裝部長） 成 員：喻旗（黨政辦公室主任）

   楊港（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任） 康志忠（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任）

   熊小平（社會事務(wù)辦主任）

   李建偉（垃圾清運負(fù)責(zé)人） 各村社區(qū)書記

   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由吳永琪同志兼任，辦公電

   話：88759031。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生活垃圾分類收運處置工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，具體負(fù)責(zé)制訂生活垃圾分類收運處置工作實施方案和年度計劃，宣傳、監(jiān)督、檢查和考核的落實，協(xié)調(diào)落實生活垃圾分類收運處置工作經(jīng)費。

   六、實施步驟

   1、召開工作動員會：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、村社區(qū)、企事業(yè)單位召開一次工作動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)，布置生活垃圾分類收運處置工作。此項工作在2011年10月4日前完成。

   2、前期準(zhǔn)備工作：協(xié)調(diào)村社區(qū)完成試點小區(qū)垃圾產(chǎn)生情況、垃圾成分調(diào)查；購置垃圾分類收集桶，做到合理布點、標(biāo)識清晰，按要求配備專用手推車、運輸車輛；確定餐廚垃圾處理單位和有資質(zhì)的廢物處置單位。此項工作在2011年10月15日前完成。

   3、開展宣傳培訓(xùn)：通過標(biāo)語、廣播、會議等開展輿論宣傳，發(fā)放生活垃圾分類宣傳資料，對保潔隊伍進(jìn)行組織培訓(xùn)，此項工作與前期準(zhǔn)備工作同步進(jìn)行，在2011年10月20日前完成。

   4、啟動工作：在小區(qū)生活垃圾分類收集袋、收集桶及生活垃圾分類運輸車輛等專門設(shè)施配置到位的情況下，啟動生活垃圾分類收運處置工作。試點工作應(yīng)在2011年10月20日底前完成。

   5、總結(jié)經(jīng)驗：2011年底對我鎮(zhèn)生活垃圾分類工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面材料，重點提煉試點經(jīng)驗；按照市工作安排，制訂下一步生活垃圾分類收運處置工作計劃，積極擴(kuò)大分類收運處置

   覆蓋范圍。

   七、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門應(yīng)高度重視推進(jìn)垃圾分類收運處置工作，指定專人按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)工作的落實；領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究試點工作中存在的問題，加強(qiáng)對試點工作的檢查指導(dǎo)，確保試點工作取得實效。

篇13

只有了解這一艱難而漫長的過程，才能讓人們真正理解城市垃圾處理，“還有很多路要走，需要政府、社會、企業(yè)、公眾共同治理，發(fā)揮政府力、社會力、市場力的合力作用，這是一個系統(tǒng)工程。”她說。

以下是張紅櫻向本刊記者的敘述。

垃圾分選線上有iPhone

1957年10月12日的《北京日報》醒目地刊載了這樣一則報道：本市城區(qū)就要全面實行垃圾分類收集的辦法。破布頭、爛銅鐵、玻璃和書報全部回收再生；煤渣、破碗盆用來制磚鋪路；菜根菜葉、雞腸魚肚、蛋殼雞毛及落葉、雜草漚成了成本低、肥效高的好肥料。

從那時開始一直到改革開放前都是這么做的：分類著眼于垃圾成分和生活習(xí)慣。應(yīng)該說，那20年完成了當(dāng)時的歷史使命，德國、美國很多國家都學(xué)習(xí)當(dāng)時北京的廢品回收再利用經(jīng)驗。

再提垃圾分類，就是西城區(qū)福綏境街道大乘巷在“地球村”環(huán)保組織的倡導(dǎo)下進(jìn)行分類了。當(dāng)時一些環(huán)保人士從國外回來，有很多想法，覺得在城市最能做的就是居民身邊的垃圾分類。

6個塑料大桶擺在院內(nèi)，3個一組，分別寫上“廢塑料”、“廢紙”、“廢玻璃”，以供居民分類投放，成效特別顯著，一直堅持到現(xiàn)在，廚余也分了出來，西城區(qū)也有車輛跟居住小區(qū)對接。

1994年阿蘇衛(wèi)填埋場運行，1996年12月15日開始進(jìn)行垃圾分類。這意味1994年之前做得再細(xì)，分完了還得往一塊埋。那時的垃圾分類，更多是一個時尚概念。

1996年開始的3年取得了一定成效，人工垃圾車，平均每兩三天減少一輛。

原建設(shè)部于2000年6月確定北京等8個城市為生活垃圾分類收集試點城市。網(wǎng)上現(xiàn)在對它的評價是“失敗”。雖然很多城市開始建垃圾填埋廠，比原來的野垃圾場進(jìn)了一步，但對于做到什么程度都不是特別清晰。

2000年申奧成功。申辦報告承諾：2008年前北京垃圾分類收集率達(dá)到50%，資源綜合利用率達(dá)30%，這些指標(biāo)也都切實達(dá)到了。

但后奧運時代，北京建設(shè)和人口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，垃圾問題特別突出。以填埋為主已經(jīng)不能持續(xù)。因為當(dāng)時垃圾成分變化特別大，可再生資源成分增多，沒有回收利用就填埋是極大的浪費。這樣就對垃圾分類有了新的要求。

比如，我們國家從2005年進(jìn)入家電大量拋棄的階段，前幾年冰箱、彩電多，這幾年手機(jī)、電腦多。在小武基自動分選線，一會兒能出來個iPhone、一會兒能出來個三星。

國際上固廢物管理經(jīng)過四個階段：簡易焚燒、填埋；衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電；資源再生、循環(huán)利用；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會。國際上探索了這么多年，基本上就是這么一條路。

針對歷史上形成的野垃圾場，攝影師拍了很多垃圾圍城的照片。1994年之前這些野垃圾場都是亂堆亂放，歷史積存量很大。現(xiàn)在北京已經(jīng)開始治理，到2015年將完成1000多座非正規(guī)垃圾填埋場的治理。但是，現(xiàn)在垃圾增長速度特別快。

不僅在北京，全國很多城市垃圾存量的增速都在加快。2009年就已經(jīng)面臨幾座垃圾填埋場達(dá)到設(shè)計年限、要封場的壓力，減量化勢在必行。按照“十二五”規(guī)劃，2015年底焚燒生化要達(dá)到70%，填埋占30%。

分類垃圾必須有終端支持

2009年至今，焚燒、生化、填埋比例由“十五”期間的2：8：90優(yōu)化為10：10：80。其實到現(xiàn)在，人大代表、政協(xié)委員對于要不要分類還有一些爭議。包括業(yè)內(nèi)，也有人討論垃圾分類是不是做早了。

新一輪垃圾分類的背景可以概括為：第一，垃圾分類是學(xué)習(xí)先進(jìn)國際經(jīng)驗，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會的必經(jīng)之路；第二，立足北京垃圾問題，源頭減量勢在必行；第三，它是結(jié)合末端處理設(shè)施，適應(yīng)處理配套銜接的實質(zhì)要求。

北京2008年之前的垃圾處理以填埋為主，垃圾分類一直以促進(jìn)再生資源回收再利用來進(jìn)行。2009年4月北京市委市政府了《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》，確定了垃圾處理“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的目標(biāo)，大力推進(jìn)垃圾焚燒和堆肥設(shè)施建設(shè)。

到2010年，北京啟動了垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作，主要就是結(jié)合終端垃圾處理設(shè)施工藝需要。垃圾分類以分出家庭廚余垃圾為主，廚余垃圾可進(jìn)行堆肥處理。其他垃圾含水率降低，也可以保證生活垃圾焚燒熱值和污染控制需要。

根據(jù)北京的情況，先按由簡入繁、大類粗分的路線走。因為所有搞垃圾分類的國家都不是一上來就分幾十種的，而是先干濕分開。根據(jù)中國的飲食習(xí)慣，餐廚、廚余比較多，所以干濕分開首要是這部分。現(xiàn)在基本是廚余和餐廚占60%，于是按照國情分了三類：可回收物、其他垃圾、廚余垃圾。

垃圾分類從居民家庭開始。家里面只分其他垃圾和廚余垃圾，因為很多家庭都有賣廢品的習(xí)慣。有些家庭特別是年輕一代沒有賣廢品的習(xí)慣，小區(qū)又配置了可回收物垃圾桶。原來廚余不太能分得出來，2013年慢慢達(dá)到5%。

自從有了“垃圾分類”的提法，被罵最多的就是“混裝混運”。混裝混運的原因很復(fù)雜，每個時期的主要原因也各不相同。最初是因為只有填埋一個處理手段，進(jìn)行分類以后，末端沒有處理設(shè)施來支撐。

那以后，后端開始有設(shè)施支撐，餐廚、廚余可以集中或者就地處理，還設(shè)了很多分揀中心，再生利用企業(yè)也多了，很多高端的處理方式也出來了。這樣，回收系統(tǒng)回收量增大，同時有了堆肥和焚燒化處理，速度一下子加快了。

垃圾桶被十幾撥人翻過

其實，現(xiàn)在有些小區(qū)監(jiān)測到，一個垃圾桶有十幾撥人來翻，最后桶里沒剩什么有利用價值的東西。所以清運垃圾的保潔人員才會有一個判斷，覺得沒有必要分類清運。

也有很多小區(qū)的保潔，因為在居民樓下倒騰垃圾桶產(chǎn)生異味和遺灑而被投訴，所以索性一股腦拉到小區(qū)垃圾樓站再翻騰分類，也是造成居民誤解的一面。

清運工人很熟練，他們有自己的估算方式，決定分類值當(dāng)不值當(dāng)。其實現(xiàn)在混裝混運的比例已經(jīng)很低。

當(dāng)然，如果居民源頭分好，可以降低很多成本。比如紙張的回收是分等級的。如果前面分得很好，沒有污染和其他成分，在回收利用中等級就會很高。塑料瓶也是，清洗消毒到位才能確保食品級。如果落到“游擊隊”那里，清洗不干凈或者切割不到位，就會降低品次。

最好還是源頭保持物料沒有被污染，經(jīng)過簡易處理，成本就會降低很多。

垃圾分類工作主要依靠區(qū)縣落實。像豐臺區(qū)、大興區(qū)由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)分類投放、分類收集、分類處理及分類設(shè)施的日常維護(hù)和日常檢查，形成了各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、管理體系完整的管理模式，垃圾分類達(dá)標(biāo)效果顯著提高。

垃圾分類對每個人都是一個挑戰(zhàn)，我覺得可以把垃圾分類作為一種修行。

中華環(huán)保基金會參與我們垃圾分類宣傳培訓(xùn)多年，李京華主任給我講過一個故事：有一次在社區(qū)做“社會大課堂”活動，一位老大爺問他，我這里有一筐桃，放爛了，怎么分？因為桃肉是廚余，桃核屬于堅果應(yīng)是其他垃圾，這個問題很有挑戰(zhàn)性。

李主任笑著問大爺，垃圾分類就是要資源節(jié)約，您把桃放爛了扔了多浪費！

現(xiàn)在不太提倡二次分揀員，這讓居民自覺性變差。希望“綠袖標(biāo)”能起到指導(dǎo)、宣傳、引導(dǎo)的作用。

目前一種主張是要分得更細(xì)。事情越復(fù)雜就越難推行和堅持，這是常識。有專家援引人類行為學(xué)研究說：一個人養(yǎng)成一個習(xí)慣最快3個月，一個集體養(yǎng)成一個習(xí)慣最快一年，而整個社會養(yǎng)成一個習(xí)慣最快七八年。垃圾分類是一個漫長的集體養(yǎng)成的過程，培育的過程。

當(dāng)然，最好還是從居民源頭開始做好分類，國外、特別是德國、日本的家庭都會對一些可回收物進(jìn)行處理，比如復(fù)合紙包裝，洗凈晾干壓平，有利于后期再加工利用。但客觀事實是，目前居民參與率到30%就很不容易爬上去了。而且，30%分類的效果可能被70%不分類淹沒。

“游擊隊”占領(lǐng)大部分市場

再生資源這塊是由商委系統(tǒng)負(fù)責(zé)，我們的垃圾分類中可回收物對接他們的再生資源回收車進(jìn)行收集。2009年開始，先在朝陽區(qū)選擇“三街兩鄉(xiāng)”，嘗試了“以分出廚余為主，共分廚余垃圾、可回收物、其他垃圾三類”的辦法。

馬上覆蓋整個北京市不太現(xiàn)實，推動速度太快，末端設(shè)施處理能力可能跟不上。到2014年應(yīng)該能達(dá)到居住小區(qū)70%覆蓋，2015年再做300多個居住小區(qū)就能達(dá)到80%。

現(xiàn)在做“十三五”規(guī)劃，但發(fā)現(xiàn)重點抓居住小區(qū)有一定難度。在單位、公共場所，人們受到組織約束，環(huán)境影響，紀(jì)律意識就比較強(qiáng)。而在小區(qū)里，生活的環(huán)境就比較放松。

而且根據(jù)國外經(jīng)驗，在局部做這個事情，如果沒有形成一定規(guī)模，在作業(yè)、運輸方面就很難有質(zhì)量和效率。另外，有些區(qū)域做、有些區(qū)域不做，人的意識、行為也很難統(tǒng)一。我們目前還在研討下一步的各種功能區(qū)域覆蓋計劃。

按照“規(guī)范前端、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的思路，我們也在推進(jìn)再生資源回收規(guī)范化站點建設(shè)，初步形成了覆蓋16個區(qū)縣，由22家主體回收企業(yè)、15個分揀中心、4700多個回收站點構(gòu)成的再生資源回收體系。

2013年成立了北京再生資源中心，設(shè)立規(guī)范站點，還有資源車到小區(qū)現(xiàn)場收，但更大的市場份額目前還是所謂“游擊隊”拾荒大軍占有。

曾有來自各種渠道的建議，提議收編“游擊隊”。但是這很難操作。流動廢品商販在廢品回收市場化之后，迅速而全面地占領(lǐng)了市場，有些和物業(yè)小區(qū)打了很多年交道，打個電話就能上門。

所謂“正規(guī)軍”的一些規(guī)范企業(yè)，在回收方面也想了很多辦法，比如設(shè)電話熱線、網(wǎng)上收廢，但機(jī)動性、靈活性、及時性難以和“游擊隊”抗衡。

“游擊隊”基本只收高附加值的東西。剛才說到舊家電處理，現(xiàn)在怎么處理電子垃圾，我們也在和其他部門商量。北京其實有專門處理電子垃圾的工廠，但是吃不飽，原料都被“游擊隊”弄到了外地。

“游擊隊”也是市場行為。北京的廢品最早在供銷社系統(tǒng)消化，屬于特殊行業(yè)管理，后來被取消，市場也完全放開。

放開后，廢品成了“游擊隊”的天下。很多“游擊隊”都帶有地域色彩，河南幫、山東幫、河北幫，北京很多地方都有集散地。也要求他們?nèi)ド涛块T備案，但因為不是強(qiáng)制性的，所以備案不多，不太規(guī)范。

“游擊隊”的運作比較成體系，但問題也特別多，偷井蓋、電纜去賣；把高附加值東西拿走，剩下的亂丟，就地簡單處理，而且都是低端回收、低端處理。

政府要跳出這個圈來

這幾年我們有一個整體評估：一是減量化、資源化比較明顯；第二，以垃圾分類為抓手，啟動全社會的低碳新生活方式；三是吸引企業(yè)參與，改變行業(yè)傳統(tǒng)，帶來整個產(chǎn)業(yè)的升級。

現(xiàn)在還是面臨好多方面的問題，包括混裝混運、居民參與率低、正確投放率低。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)化理念：不能什么都讓政府來做，包括出錢、建設(shè)施、發(fā)動群眾。這些年想的辦法也很多，從建到管基本上全覆蓋，政府能使的勁全都用了。

要跳出這個圈來，要把政府力與市場力、社會力協(xié)調(diào)起來。

要利用經(jīng)濟(jì)杠桿。現(xiàn)在混合垃圾和廚余垃圾的處理費用已經(jīng)有價差了，下一步準(zhǔn)備拉大，同時對區(qū)縣建分選、處理設(shè)施的給予補(bǔ)貼。

環(huán)境治理的原則是，誰污染、誰付費。國外推行了很多年。按袋收費，有個別省市嘗試過。實施的后果，是努力幾年的垃圾分類成果沒有了，甚至有居民把垃圾袋從樓上直接往樓下扔。現(xiàn)在收費，時機(jī)還不成熟，當(dāng)然未來肯定是這個方向。

下一步目標(biāo)，一個是和末端處理設(shè)施銜接，提供充足的高質(zhì)量原料。還有兩個重點，即垃圾分類和再生資源的結(jié)合，干濕分開。

再生利用充分，自然也就減量了。廚余也是一個重要指標(biāo)，2014年納入首環(huán)辦考核體系。當(dāng)各個區(qū)縣的廚余分出量要打分、作為考核指標(biāo)時，就會倒逼大家想辦法提升分類、減量效果。