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二、籌劃縝密，演練方案安全可行

根據應急預案演練的要求，從我公司安全工作的實際情況出發，確定本次消防演練的主要任務是開展一次火災事故的應急演練。其主要目的是使每位參與者能學會滅火器的正確使用方法，掌握火場逃生基本方法，提高自我保護意識，化解風險自救能力。在演練前期，經過認真研究，擬定了“20xx年消防應急演練方案”，公司安委會針對本次消防演練，做了充分的準備，在方案中就演練的時間、地點、內容、對象都作了具體的安排。

三、通過演練，活動達到預期目的

1、參與人員的消防安全意識有所增強，對抗擊突發事件的應變能力有所提高，現場演練人員能有效組織、迅速地對火災事故警報做出應急反應，為今后應對突發事件的有效處理打下了堅實的基礎。

2、通過演練前組織的消防基本知識培訓，使參與演練人員的消防安全知識、突發事件應急能力、事故發生后逃生技巧都得到了提升。

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加強應急預案演練是提高安全生產事故應急處置能力的有效手段。有效地組織實施應急救援，可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。各單位要認真組織學習省、市和區政府安辦關于加強應急預案演練的通知精神，深刻認識應急預案演練的重要性。區政府安委會根據我區實際，將各單位組織開展應急預案演練情況列入本年度各單位落實安全生產目標責任考核的重要內容，作為一項必定考核的項目進行考評。各單位要加強領導，指定責任人負責抓應急預案演練各項工作，推動應急預案演練取得實效。

精心組織，推動應急預案演練的順利開展

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近年來，危化企業對處置各類突發事件的應急管理非常重視，結合公司實際制定了綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案，內容從危險化學品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸，幾乎包含了危化企業的所有主要事故，初步在危化企業內部建立了應急管理機制，涵蓋了應急組織機構及職責、事故風險描述、預警及信息報告程序、應急響應程序、保障措施等內容。這些預案和機制，對應急管理工作起到了很大的指導作用，但在實際操作中還或多或少存在著一些問題，影響了事故現場應急處理的準確性、快速性和協調性。因此，有必要對如何提高現場應急處理能力進行分析，便于進一步完善應急管理體系。

二 目前應急處置中存在的主要問題

1、預案可操作性不強

目前，雖然危化企業各個層面基本上都制訂了應急預案，但從具體內容和實際操作情況看，預案都普遍存在以下問題：一是大的原則性內容很齊全，但應急預案的特殊風險管理、標準操作程序和細節流程不夠明確；二是后果嚴重的事故都已列入預案，但平時發生概率較大的一般性事故及曾經發生過的一般性事故往往沒有列入預案，有漏項的現象。

2、應急預案編寫及修訂存在問題

應急預案修訂小組機構、制度及各項職責都制定的井井有條，但執行起來就很大一部分落不到實處。（1）有些預案的編制沒有針對實際情況進行風險分析和應急調查；或是應急預案修訂只停留在安全管理部門，導致針對性不強。（2）有些預案修訂不及時，預案修訂只停留在紙面上，沒有與生產實際跟進，出現脫節現象。（3）預案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接，從組織結構、處理程序到職責劃分等，都存在一些盲點、重疊、矛盾現象。

3、現場事故處理不迅速

目前，危化企業一旦發生突發性事故，各級領導都能按預案要求，迅速組織有關人員趕赴現場，出動比較迅速，但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠，在總指揮未到達之前，下達如何處理重大事故的決策性指令的能力差，搶險人員處于待命狀態的時間較長，加上處理方法不熟練，采取的有效措施不及時，使火災延續時間較長，影響了整個處理過程的效率，造成的經濟損失增大。

4、各應急救援小組之間配合協調不夠

突發性事故剛發生時，由于大家對事故情況了解不是很清楚，往往會出現多個應急小組同時工作，如無先后工作順序的安排，很容易出現各應急小組間互相等待、互相影響的現象，造成救援場面混亂。如治安保衛組沒有及時在現場開出快速通道，影響了消防救援車輛的通行及位置的停放；或是由于部門間配合協調不好，造成處理人員無謂等待和資源浪費，從而影響到應急處理的效率。

5、應急演練存在只“演”不“練”的情況

當前應急演練中暴露的問題如下：

（1）有些基層單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練，只是“演”不是“練”，沒有真正發揮演練在檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。（2）演練預案與生產實際不符，處理事故的辦法比較粗，不具體，不合實際，甚至演練人員不清楚具體的行動做法，銜接不好，慌亂盲從。（3）演練后總結和評估不到位。不認真進行書面記錄和總結，總結和評估進行的不充分，沒有真正起到提高應急處置能力的作用。

6、應急處置教育培訓不到位

當前，大部分企業在應急宣教培訓方面，存在著內容方式單一、參訓對象范圍小、培訓內容沒有操作性和指導性等情況，宣教培訓的效果不明顯。培訓的內容僅局限于防火、滅火、應急疏散等內容，沒有將危險部位的現場應急處置措施、應急物資的存放及檢查、應急裝備的使用方法及事故的應急處置程序等內容納入宣傳培訓計劃，使得現場職工應急能力差。

三 制定的改進措施

1、規范了應急預案的編制和修訂。

應急預案的關鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下，往往是細節決定成敗。要編寫符合生產實際的應急預案，真正編寫好應急預案，首先應將本單位和同行業的事故進行認真分析，對本單位進行全面的風險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術人員、一線班工長都要參與到應急預案編制與修訂的過程中來，由公司安全、技術、設備等專業領導及各專業管技人員一起審核，最后再由總工程師總體審核，由總經理實施。只有規范了應急預案的編制和修訂過程，應急預案的質量才會有高度的提升，適用性和可操作性也會大大提高。

2、規范演練程序，加強正規演練。

應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。可以在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷，發現應急能力的不足，所以要按照正規的程序演練。

（1）制定嚴格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構，明確各人員職責，其次演練方案中演練目的要明確，演練事故情景要符合現場實際，參演人員任務及職責要分明，演練步驟要緊張有序，演練物資及保障措施要齊全到位。

（2）注重多樣化演練模式。生產安全事故應急預案演練按照不同標準可以劃分不同類型，即可以單項演練，也可以綜合演練，既可以現場演練，也可以桌面演練。

（3）突出對演練效果的評價和總結。演練的目的是為了檢驗預案，發現工作中的薄弱環節，解決遇到的問題，修改和調整應急預案，最終實現對應急預案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告，經相關各級領導簽字后反饋給各個部門，為各個部門今后提高應急處理能力提供完善的依據。

3、普及應急救援知識，創新應急宣傳教育形式。

一是豐富宣教培訓內容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓計劃，從思想上增強職工對應急知識重要性的認知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應急知識、提高應急能力。

二是嚴格應急處置流程，抓好在崗教育。企業的每個重點崗位和關鍵部位，都應有簡單明了的應急流程示意圖或應急處置卡，時刻警醒在發生突發事件時如何按照程序應急處置，避免遇事慌亂錯過最佳救援時機，甚至因操作失誤造成次生傷害，進一步提升企業第一現場、第一時間應對突發生產安全事故的能力。

四 結語

應急管理是一個系統工程，也是一個動態管理，現場應急處理能力是整個應急管理的核心內容，反映了企業應急管理水平高低，是檢驗應急預案是否合理、具有可操作性的試金石。現場應急處理能力強弱主要取決于應急預案的合理性以及處理過程的快速性、準確性、協調性，取決于應急處理人員綜合素質及平時演練經常化。因此，應急預案方面要及時更新與完善，應急宣傳教育及應急演練要經常化、日常化，應急管理機制方面要采用量化考核和動態改進機制，應急管理要不斷創新，才能使全體人員的應急能力不斷得到提升。

總之，抓好日常應急管理中的每個環節并不斷改進與創新是提高現場應急處理能力的關鍵。

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某些企業在安全檢查中發現，幾個不同的基層生產單位，組織開展的安全應急預案演練科目完全相同，都是點上幾個火盆，組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅，然后進行簡單小結，把演練情況記錄到安全活動本上“交差了事”；生產單位所處的環境不同，生產性質不同，安全防范的重點也不相同，而安全應急預案演練的科目卻完全相同。究其原因，主要是在預案演練中圖省事，滿足于活動開展了，安全記錄本上有內容記載了，可以通過上級檢查了，是一種“為了演練而演練”的應付行為。

事實上，應急預案演練是非常有必要的，它可以有效地檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制和科普宣教，確實提高相關人員的應急能力，加強各部門在應急狀態下的協同配合，還可以以演練為契機，進一步加強項目部應急管理體系和運行機制建設，未雨綢繆，防患未然，切實做好應對突發事件的各項工作，為維護施工安全、構建和諧工地提供有力保障；另外，不同性質的單位所進行的應急預案演練的項目和側重點也不應該是一樣的。

2.應急預案演練的有關常識

2.1應急演練定義

應急演練是指各級人民政府及其部門、企事業單位、社會團體等（以下統稱演練組織單位）組織相關單位及人員，依據有關應急預案，模擬應對突發事件的活動。

2.2應急演練目的

2.2.1檢驗預案。

通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。

2.2.2完善準備。

通過開展應急演練，檢查對應突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。

2.2.3鍛煉隊伍。

通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。

2.2.4磨合機制。

通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。

2.2.5科普宣教。

通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。

2.3應急演練原則

2.3.1結合實際、合理定位。

緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。

2.3.2著眼實戰、講求實效。

以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。

2.3.3精心組織、確保安全。

圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

2.3.4統籌規劃、厲行節約。

統籌規劃應急演練活動，適當開展跨地區、跨部門、跨行業的綜合性演練，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。

2.4應急演練分類

2.4.1按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰演練。

2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程序，提高指揮決策和協同配合能力。桌面演練通常在室內完成。

2.4.1.2實戰演練。實戰演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發事件情景及其后續的發展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰演練通常要在特定場所完成。

2.4.2按內容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。

2.4.2.1單項演練。單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數幾個參與單位（崗位）的特定環節和功能進行檢驗。

2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環節和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。

2.4.3按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。

2.4.3.1檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。

2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規定開展的表演性演練。

2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰演練、綜合實戰演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。

2.5應急演練規劃

演練組織單位要根據實際情況，并依據相關法律法規和應急預案的規定，制訂年度應急演練規劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰、循序漸進、時空有序”等原則，合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。

3.應急預案的編制與演練準備工作

3.1風險辨識與評價

3.1.1危險源的辨識

各單位根據本單位的特點，結合企業實際，采取詢問交談、現場觀察、查閱有關記錄等方法，把在辦公、采購、施工和服務活動中的危險源進行辨識，并充分考慮員工及相關方的合理建議和要求，收集、整理，建立本單位的危險源臺賬。

3.1.2風險評價

風險評價是在危險源辨識的基礎上，按定性評價和定量評價相結合的方式進行：定性評價采用直接判斷法，定量評價采用作業條件風險性評價法。

3.1.2.1直接判斷法，其依據主要包括：

•法律法規的符合性；

••相關方的合理要求；

••類似事故的經驗教訓；

•直接覺察到的風險等。

3.1.2.2作業條件風險性評價法（即LEC法）。

主要是以與系統風險性有關的3種因素指標的乘積來評價危險源風險性的大小，其表達式為：D=L﹡E﹡C

式中：D-風險值；

L-發生事故的可能性大小；

E-暴露于危險環境的頻繁程度；

C-發生事故產生的后果。

•L值：將L值最小定為0.1、最大定為10，在0.1~10之間定出若干個中間值，具體如表1：

表1事故發生的可能性（L）

L值事故發生的可能性

10完全可以預料

6相當可能

3可能，但不經常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設想

0.2極不可能

0.1實際不可能

•E值：將E值最小定為0.5、最大定為10，在0.5~10之間定出若干個中間值，具體如表2：

表2暴露于危險環境的頻繁程度（E）

E值人體暴露于危險環境中的頻繁程度

10連續暴露

6每天工作時間暴露

3每周暴露一次

2每月暴露一次

1每年暴露幾次

0.5非常罕見的暴露

•C值：將需救護的輕微傷害的C值規定為1，把造成多人死亡的C值規定為100，其他情況值為1—100之間，具體如表3：

表3發生事故產生的后果(C)

C值發生事故產生的后果

100大災難，許多人死亡

40災難，數人死亡

15非常嚴重，1人死亡

7嚴重，重傷

3重大，致殘

1引人關注，不利于基本的安全衛生要求

•D值：根據經驗，把風險性分值分為5個等級，具體如表4：

表4危險等級劃分(D)

D值發生事故年產生的后果

320以上極其危險，不可能繼續作業

160-320高度危險，需立即整改

70-160顯著危險，需要整改

20-70一般危險，需要注意

20以下稍有危險，可以接受

通過作業條件風險性評價，計算D值，當D≥160時，為不可接受風險。

3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預案編制

3.1.3.1根據本單位危險源辨識與風險評價，綜合分析、確定本單位所轄范圍內的潛在事故、事件或緊急情況。

3.1.3.2對于中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部來說，潛在事故、事件或緊急情況包括：物體打擊，機械車輛傷害，高處墜落，觸電，火災，爆炸，中毒和窒息，架橋機傾覆、溜車、掉梁等。

3.1.3.2預案編制

各單位結合已確定的潛在事故、事件或緊急情況，了解當地政府職業健康安全/環境事故、事件和緊急情況的調查處理規定，查閱國家、行業、企業內部管理規定，掌握事故、事件和緊急情況調查處理的步驟和方式，判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風險程度的情況，制定確實可行的應急預案。

應急預案的內容包括：明確發生潛在事故、事件或緊急情況的場所、類別、性質和后果；分析可能發生潛在事故、事件或緊急情況的原因，制定相應的預防措施；建立組織機構，明確責任人；可能發生事故、事件或緊急情況的場所應配備的器材；事故、事件或緊急情況發生時的應急措施及信息傳遞。

3.2演練準備工作

3.2.1制定演練計劃及演練方案

明確演練目的，主要是組織應急演練的原因、演練需要解決的問題和期望達到的效果等；

分析演練需求，在對事先設定事件風險及應急預案進行認真分析的基礎上，確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等；

確定演練范圍，根據演練需求、經費、資源和時間等條件，確定演練事件的類型、等級、地域、參演機構及人數、演練方式等；安排演練計劃。按照演練活動的整體構想，安排演練準備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等；編制演練經費預算，概算演練經費，提出經費籌措渠道。

3.2.2落實演練保障

主要包括人員、經費、場地、物資器材和安全方面的保障。

這里著重強調預案的人員保障問題，提倡全員參加預案演練。安全管理是一項系統工程。企業中任何一個人和任何一個生產環節的工作，都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作，因此必須把企業所有人員的積極性充分調動起來，上自領導，下至班組工人，人人關心安全，全體參加安全管理。通過各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。

4.應急預案的實施

4.1演練的啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由參加演練活動的最高行政首長或演練總指揮宣布演練開始。

4.1.2演練過程控制

4.1.2.1桌面演練（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的架橋機傾覆應急預案、大型龍門吊斷繩應急預案、大型龍門吊傾覆應急預案、溜車事件應急預案桌面演練就是以桌面演練的形式開展的）

在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題，參演人員根據應急預案及有關規定，討論應采取的行動。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。

4.1.2.2實戰演練過程控制（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的5防汛預案、火災預案演練就是以該種形式開展的）

在實戰演練中，總策劃按照演練方案發出控制消息和指令，控制人員及時向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發生真實事件時的應急處置程序，或根據應急行動方案，采取相應的應急處置行動。控制人員應隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現的各種問題。

4.1.3演練解說

在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人或專業播音員對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環境渲染、應急知識宣傳等。大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。

4.1.4演練結束與終止

演練內容全部完成后，由總策劃發出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動，按預定方案集合進行現場總結講評，或者組織參演人員撤離演練現場，保障部負責演練場地的清理和恢復。

4.1.5應急演練評估與總結

4.1.5.1演練評估

演練結束后，在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，比照參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價。可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況，撰寫演練評估報告。

演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。

4.1.5.2演練總結

現場總結。在演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家等在演練現場有針對性地進行講評和總結。內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。

事后總結。在演練結束后，由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料，對演練進行系統和全面的總結，并形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。

演練總結報告的內容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發現的問題與原因，經驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。

4.1.5.3成果運用

對演練中暴露出來的問題，演練組織單位應當及時采取措施予以改進，包括修改完善應急預案、有針對性地組織應急救援隊伍訓練、加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新儲備等。

4.1.5.4文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。

4.1.5.5考核與獎懲

演練組織單位要對在演練中表現突出的單位及個人，給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予通報批評。

5.結束語

鐵路施工企業所承攬的建筑安裝產品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構筑物，施工作業勞動密集、環境多變、受地質和氣候條件影響很大，與一般企業相比，危險作業和不安全因素更多，也不易控制。通過應急預案演練能有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職工危害的發生，實現安全生產，文明施工。

參考文獻

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二、適用范圍

本制度規定的安全生產應急預案評審的基本要求、方法、內容及程序，適用于貢格爾收費所安全生產應急預案的評審工作。

三、職責

（一）站所負責人職責

負責組織應急預案的評審工作；負責簽發經評審或論證符合要求的應急預案。

（二）副所長職責

協助站所負責人負責主持應急預案評審工作。

（三）安全生產領導小組職責

1、負責《應急預案》的制定和更新；

2、協助組織應急預案的評審工作

3、督促檢查應急預案的實施、演練和準備情況，并對演練效果進行評審；

4、負責應急演練的策劃和實施；

5、參與應急預案的制定、修訂和評審工作；

6、負責對員工的自我防護技能教育和應急處置培訓工作；

7、定期對應急預案評價人員、應急救援、搶險隊員進行培訓；

8、對培訓效果進行驗證；

四、工作程序

（一）評審方法

應急預案評審分形式評審和要素評審、評審采取符合、基本符合、不符合三種形式簡單判定，對于基本符合和不符合的項目，應提出指導性意見或建議。

1、形式評審

根據有關規定和要求，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字和制定過程等內容進行審查。形式評審的重點是應急預案的規范性和可讀性。應急預案形式評審內容及要求，見附件。

2、要素評審

根據有關規定和標準，從符合性、適用性、正對性、完整性、科學性，規范性和銜接性等方面對應急預案進行評審。要素評審包括關鍵要素和一般要素。為細化評審，可采用列表方式分別對應急預案進行評審，評審應急預案時，將應急預案的要素內容與表中的評審內容及要求進行對應分析，判斷是否符合表中的要求，發現存在問題與不足，完成《綜合應急預案要素評審表》、《專項應急預案要素評審表》、《現場處置方案要素評審表》、《應急預案附件要素評審表》，見附件。

① 關鍵要素

應急預案構成要素中必須規范的內容，這些要素內容涉及站所日常應急管理及應急救援時的關鍵環節，如應急預案中的危險源與風險分析、職責機構及職責。信息報告與處置、應急響應與處置技術等要素。

② 一般要素

應急預案要素中簡寫或可省略的內容。這些要素內容不涉及站所日常應急管理及應急救援時的關鍵環節，而是預案構成的基本要素，如應急預案中的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、單位概況等。

（二）評審程序

1、應急預案編制完成后。應在廣泛爭取意見的基礎上，采用會議評審的方式進行審查。會議評審規模和參加人員根據應急預案涉及范圍和重要程度確定。

2、評審準備

應急預案評審應做好以下工作：

① 成立應急預案評審組，落實參加評審的人員；

② 通知參加評審的人員具體評審時間；

③ 被評審的應急預案在評審前送達參加評審的人員；

3、會議評審

會議評審應按照以下程序進行：

① 評審工作由站所負責人或主管安全生產的負責人主持；

③ 應急預案編制人員介紹應急預案編制或修訂情況；

③ 評審人員對應急預案進行討論，提出會議評審意見；

④ 應急預案評審組根據會議討論情況，提出會議評審意見；

⑤ 討論通過會議評審意見，參加會議評審人員簽字。《應急預案評審意見表》見附件；

4、安全生產領導小組應采取演練的方式對應急預案進行論證，必要時就邀請當地安全生產部門參加。

5、修訂完善及意見處理

① 認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。

② 評審組組長負責對各位評審人員的意見進行協調和歸納，綜合提出預案評審的結論性意見；

③ 站所應按照評審意見，對應急預案存在的問題以及不合格項進行分析研究，對應急預案進行修訂和完善；

④ 反饋意見要求重新評審的，安全生產領導小組應組織有關部人員按照要求重新進行評審；

6、批準印發

應急預案經評審或論證后，由站所負責人簽發。

五、評審要求

（一）應急預案編制后由站所負責人或安全生產領導小組組織專家對編制的應急預案進行評審和論證；

（二）應急預案應符合《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（國家安全監管總局（2009）73號）的要求；

（三）應急預案編制涉及當地政府相關部門或需要相關部門配合的，應當征得當地相關部門同意，評審應當形成書面紀要附有專家名單。

六、評審原則

應急預案評審應遵循以下原則：

（一）實事求是、符合站所應急管理工作實際；

（二）對照相關標準發現預案存在的問題與不足；

（三）依靠專家，綜合評定，及時補充完善應急預案。

七、評審依據

應急預案評審應依據以下文件,并考慮站所實際：

（一）國家及地方政府有關法律、法規、規章和標準，以及有關方針、政策和文件；

（二）地方政府、上級有關部門以及本行業有關應急預案及應對措施；

（三）可能存在事故風險和安全事故應急能力。

八、評審人員

參加應急預案的評審應由以下人員參加：

（一）熟悉并掌握國家有關法律、法規及規章；

（二）熟悉并掌握《站所安全生產事故應急預案編制導則》和應急知識；

（三）熟悉站所各項工作流程和安全生產管理工作。

九、評審要點

應急預案應包括以下內容：

（一）符合性：應急預案的內容是否符合有關法規、標準和規范的要求；

（二）適用性：應急預案的內容及要求是否符合站所實際情況；

（三）完整性：應急預案的要素是否符合指南評審規定的要素；

（四）針對性：應急預案是否針對可能發生的事故類別，重大危險源，重點崗位部位；

（五）科學性：應急預案的組織體系、預防體系、信息報送、響應程序和處置方案是否合理；

（六）規范性：應急預案的層次結構、內容格式、語言文字等是否簡潔明了，便于閱讀和理解；

（七）銜接性：綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案以及其它部門或單位預案是否銜接。

十、應急預案評審應考慮下列信息：

（一）緊急情況響應和應急演練的結果；

（二）外部應急經驗；

（三）設備、設施或流程的變化情況。

十一、應急預案的評審或論證應當注重下列事項：

（一）應急預案的實用性；

（二）基本要素的完整性；

（三）預防措施的針對性；

（四）組織體系的科學性；

（五）響應程序的操作性；

（六）應急保障措施的可行性；

（七）應急預案的銜接性等內容；

十二、應急預案評審應明確下列內容：

（一）應急預案評審的頻率；

（二）應急演練的方法；

（三）應急演練的頻率。

十三、培訓

（一）培訓和訓練應針對應急隊伍和全體員工進行；

（二）安全生產領導小組在每年的3月份制定本公司的《應急演練計劃》，確定演練內容，應急演練每年不得少于一次；

（三）在進行應急演練前，安全生產領導小組要制定演習方案、演習方式、指定演習效果評價人員、安排相關的后勤工作；

（四）應急演練應包括下列事項：

1、時間、目標和演習范圍；

2、演習方案和演習方式；

3、演習現場規則；

4、指定演習效果評價人員；

5、安排相關的后期工作；

6、編寫書面報告；

7、參演人員進行自我評估；

8、針對不足及時制定改正措施并確保實施；

（五）進行大型應急預案演練時，站所負責人、環節干部都要參加，進入現場觀摩指導。

（六）應急預案演練應檢驗和評價下列效果：

1、人員配置的合理性、充分性；

2、參與人員的反應能力與處理能力；

3、應急預案的操作性；

4、應急設備的充分性、可用性與有效性；

5、應急預案的組織協調性；

篇6

1 資料與方法

1.1一般資料 醫院現有31個護理單元，50歲以下臨床護士562人，均為女性，年齡19～50歲；學歷：中專62名（11.03%），大專311名（55.34%），本科189名（33.63%）；工作年限1～28年；5年護齡343名（61.03 %）。

1.2演練方法 演練分為院級演練和科級演練。

1.2.1院級演練 護理部成立應急預案演練培訓小組，在已修訂完善的院內35項應急預案中，根據事件危害程度、涉及范圍、需要多方協調等項目打分，選出排名前十位的應急預案，選定演練科室，并組織臨床護理骨干培訓。演練科室護士長根據應急預案流程擬定情景，對參加演練成員進行明確分工，制定演練腳本。首先由指定科室進行科內演練，護理部應急預案演練培訓小組人員觀摩演練全過程，及時討論、整改、修訂；最后組織各臨床科室護士長及一名護理骨干觀摩演練培訓全過程，并以此為模板要求護士長回科室后組織全科護士，對科室涉及的相關應急預案進行模擬演練培訓。

1.2.2科級演練 由護士長組織，以護理部下發的應急預案為依據，結合本科室特點設置演練情景，明確角色職責，組織全科護士分組演練培訓。可邀請醫生和實習護生參加，演練護士3～5人一組，做到人人參加，并更換演練角色。演練結束，進行演練人員自評，組長、護士長點評，總結分析原因，提出改進措施，完善演練流程，并填報應急預案演練評價表至護理部應急預案演練培訓小組。

1.3評價方法

1.3.1自行設置滿意度問卷調查表 在演練培訓前、后對演練護士進行滿意度問卷調查，了解護士在演練培訓前后對自身應急能力的滿意程度。內容包括應急處理能力，應急操作能力、急救儀器的使用，理論聯系實際能力、溝通交流能力、演練培訓方式。問卷回答方式為“滿意”或“不滿意”，當場發放562份，收回有效問卷547份，有效率97.33 %。

1.3.2理論考試 考核采用閉卷方式，由護理部統一命題，分別于演練培訓前后對參加演練的臨床護士統一組織考試。內容包括院內臨床常見護理應急預案流程及護理急救相關理論知識，前后二次難度相當。

1.3.3應急操作考試 采用百分制，設置一情景案例，3～5人為一組，每人選考一項，共同協調完成操作。評分標準參照本省統一發行的護理技能操作規范，但分值適當做了調整，包括病情評估全面、快速、準確20分；操作步驟合理規范、流程正確60分；整體流暢，溝通有效，協調配全好、忙而不亂20分。

2 結果

2.1演練培訓前后護士對自身應急能力滿意度問卷調查結果比較，見表1。562位護士（100%）都認為此情景模擬演練培訓方法優于理論講座培訓。

2.2演練培訓前后護士理論及操作成績比較，見表2。

3 討論

3.1增強護士理論聯系實踐的能力 理論考試中護士均知道在搶救過程中執行口頭醫囑時應復述核對一遍，但是在早期的演練中很多護士，尤其是低年資護士易忽視了復述核對環節。藥物三查八對制度是核心制度，理論上人人知曉，但實際操作中很多護士易忘記操作中及操作后查對。強化演練培訓后，復述核對、操作前、中、后查對行為常規流程化。臨床一線護士普遍存在閱歷少，經驗不足，觀察不到位現象，對患者病情變化不能做出及時、有效的判斷。以患者發生消化道大出血時的情景模擬演練為例，經過反復的情景模擬演練后，遇到患者早期出血癥狀時即便低年資護士也能及時判斷，把演練情景再現，根據演練流程的記憶，給予及時處理，確保患者在盡可能短的時間內獲得有效的救治。

3.2提高護士的應變能力 護士遇到突發事件常會出現不知所措、緊張、混亂和顧此失彼現象。搶救過程中時間就是生命，任何一個搶救中的護士都希望在最短的時間內完成更多的搶救工作，護士的狀態直接影晌患者病情的轉歸[3]。護士經歷了反復演練培訓患者導管滑脫、使用呼吸機過程中突遇斷電、患者轉運途中突發病情變化、患者發生跌倒（墜床）、搶救中儀器設備故障等，搶救中家屬提出種種要求等等的情景模擬演練，漸漸能夠做到冷靜、沉著地進行搶救，同時以最快的方法準確聯系到相關部門處理故障或調用儀器設備，確保患者得到安全、有效、及時的治療，與家屬有效溝通，化解潛在糾紛隱患。

3.3完善護理應急預案流程 情景模擬演練不是流于形式的演練，也不是簡單的技術操作考核，而是對護理工作中存在的風險和可能出現的問題進行匯總，結合以往經驗，以患者得到最優質的護理服務為目的，在演練中設置最壞的情景和障礙，針對本科室可能出現的病情變化或突發事件擬定演練情景。合理的應急預案是演練的基礎。雷雪貞等[4]認為，應急演練有助于發現急救人員在執行預案和流程中存在的不足。各科室總結演練中發現的預案、流程存在的不足，反饋到護理部，有利于護理部對應急預案流程的修訂，確保應急狀態更流暢，護理流程更快捷，護理質量更優質。

3.4促進護理質量持續改進 通過應急預案模擬演練，發現并改進工作中的不足，如搶救分工不明確，物品準備不充分，法律意識淡薄，行動遲緩，未能爭分奪秒地實施現場救護措施等。針對存在問題，提出相應的整改措施，組織護士再次演練，并將各項護理操作技能及病情評估判斷、配合搶救等各環節貫穿于整個演練過程中，從而提高護士急救應急能力，真正達到提高護理質量，保證患者安全，提高護理風險應急實戰有效性的目的[5]。

參考文獻：

[1]葉小蘭，楊芳，羅麗銘.開展場景應急預案演練提高護士綜合素質[J].護理雜志，2011，28（5B）：62-63.

[2]陳伶俐.情景劇表演在護理應急預案培訓中的探討[J].湖北科技學院學報（醫學版），2014，28（4）：359-360.

篇7

近年來，我國各個城市掀起了一股“地鐵熱”的狂潮，它們把地鐵作為緩解交通壓力的重要手段。至2015年將有28個城市開通地鐵，與之而來的車站級應急演練受到很多部門的關注。它在維護地鐵安全方面可以發揮非常重要的作用，進行地鐵車站級的應急演練，可以讓地鐵員工熟悉應急情況下需要采取的措施，也可以幫助乘客掌握一定的應急逃生技巧，在一定程度上可以降低生命財產損失。

2 車站級應急演練形式

2.1 按演練形式劃分

2.1.1 模擬跑位演練。模擬跑位演練是指在生產場所模擬特定的意外事故，營造特定的事件情景，然后組織演練人員按應急預案程序的要求，并且規定相關崗位的人員相互配合執行的應急演練。必要時，參與人員可以實際操作相應的設備，在演練結束之后，由相關專業人員檢查設備并將其回復正常。模擬跑位演練最大的好處就是可以提高情境模擬訓練的真實性，在緊張高壓的環境下也可以提高檢測工作人員應急事故處理能力。

2.1.2 桌面演練。桌面演練是指在模擬事故、事件情景的情況下，在非生產場所組織演練人員采用口述對話、多媒體、板書、畫圖、模擬操作設備等形式，按應急預案程序開展的救援模擬行動。桌面演練以類似“上課教書”的形式，它不需動用車站設備、設施，不可避免的造成了員工的注意力不集中、興趣不足的現象，使得演練效果大打折扣。不過演練成本小，人員組織容易，是該演練方式的最大優勢。

2.2 按照演練實施時間劃分

2.2.1 突擊演練。突擊演練主要是指在事先沒有通知的情況下，隨機抽取一部分人員，組織參與的專項演練。由于突擊性較強，只有人員演練真正掌握了必要的技能才能盡可能的減少失誤。

2.2.2 日常演練。日常演練主要是指按照演練計劃定期進行演練，此種演練方法具有規律性，演練頻度比較高，有利于員工熟悉演練流程。但是由于相關人員事先知道演練的項目和時間，因此對于其演練能力的提升具有一定的限制性。

3 地鐵車站級應急預案的編制

3.1 組織編制

第一，明確應急演練方案的目的和方向，確定演練的形式、演練的內容、演練的針對性。第二，根據第一點的演練目的制定相應的演練方案，演練方案的制定嚴禁“閉門造車式”的加工制作，而應該根據地鐵的建設模式及實際情況進行分析和研究，確保演練方案能夠滿足地鐵的正常運行，并最大限度地減少人員損傷及財產損失，從而實現應急演練的實效性。

3.2 形成初稿

在明確演練工作的目的、過程、注意事項后，將這一系列應急演練方案形成初稿。在初稿制定之前，要全面考察地鐵站的情況，包括周圍的基礎設施和逃生通道等，初稿的制定需要結合具體情況，詳細化、準確化、具體化，結合地鐵站周邊環境特點，提高預案編制的質量。

3.3 內部討論修改

對于應急演練初稿，還應當加強分析和改進，以確保其實施的可行性，因此，內部人員應當組織討論，就其中的不合理地方進行分析，并得出最后的結論。相關人員應該積極獻計獻策，指出初稿中存在的問題，對于需要修改的地方在經過商討之后，直接進行修改；對于大家普遍存在疑問的地方，可以事先進行模擬實驗，盡可能的降低演練初稿的缺陷。

3.4 專家評審

應急演練方案的制定關乎實際實施效果，因此，不僅要經歷內部討論修改，還應當經過專家評審，確保方案的可行性及科學性。根據專家的意見或建議改進方案，不斷完善方案的細節之處，是提高預案有效性的關鍵。

3.5 定稿組織會簽

在確保應急演練方案定稿后，由專門部門負責組織本應急預案會簽工作，由預案中涉及到的部門組織本部門內部討論，形成會簽意見。組織部門匯總會簽意見，并反饋給編寫部門，再由編寫部門對應急預案做出相應的修改。

3.6 簽發

對于會簽完的應急演練方案，由公司領導負責簽發、，應急預案自簽發日期開始生效。簽發前將應急預案提前交由領導審閱。

4 地鐵車站級應急演練組織流程

4.1 應急與預案培訓

地鐵車站級部門應當組織員工進行應急與預案培訓，培訓過程需要由專業人員進行，確保員工熟悉應急流程。培訓要注重實用性及科學性，并保證人員培訓的實效性。

4.2 應急演練實施

應急預案培訓可以在理論方面和逃生技巧方面給員工提供相應的指導，為了達到滿意的應急演練效果，進行實際的應急演練是十分重要的。這樣可以幫助員工將培訓中學到的應急知識應用到實際的應急環節中，同時也可以提高應急演練的有效性和真實性。

4.3 應急演練總結（觀察員）

觀察員對于應急演練過程中存在的問題及優勢進行分析，并總結報告，以不斷改進和完善，從而提高應急演練效果。

4.4 應急預案總結報告

在經歷了演練、總結、修改、再次演練之后，應該對應急演練的組織環節、演練的人員安排和調動方面，還有后期的演練場地的恢復等環節表現出的差異進行總結報告。以引起人們的重視，指導以后應急演練的開展。如果仍然存在需要調整的地方，也要及時做出調整。

5 地鐵車站級應急演練存在的問題

5.1 地鐵應急物資管理不善。地鐵應急事件發生概率不高，相對應的搶險物資使用頻率也不高，若平時疏于清理、檢查，已損壞的物資會直接影響到應急處理。

5.2 演練流于形式。因個別地鐵車站人員對應急事件的危害性理解不夠，在演練過程中的會出現態度消極情況，流于形式的應急演練工作難以滿足地鐵安全需求。

5.3 演練員工提前知道演練，真實程度不高。應急演練不是真正的地鐵應急工作，在某些時候不能引起車站人員重視，員工提前知道演練任務，演練前提前準備，演練時，真實程度會降低。

6 地鐵車站級應急演練改進的建議

6.1 加強地鐵應急物資管理。地鐵應急物資對于保證地鐵車站運行安全具有重要意義，因此，車站應當加強地鐵應急物資管理，不僅要保證日常物資存儲的安全性，避免潮濕，同時還要定期清理，清除廢棄物，及時更換新的物品，以保證物資狀況良好。

6.2 確保演練工作的真實性。在應急演練過程中，保證演練工作的真實性，能夠促使演練人員端正態度，提高演練人員的緊張度。因此，對于地鐵應急演練工作，應當保證演練過程的真實性，不能應付了事，如果演練人員態度消極，應當采取適當的激勵措施，如觀看地鐵事故片等，在演練過程中要提高真實性和科學性，以強化演練效果。

6.3 避免員工提前了解演練工作。如果員工提前了解了演練工作的時間、地點等，就會有意識的做好演練準備，演練過程中的緊張度會降低。危險事故發生前，員工是不會提前知曉的，地鐵車站應急演練應當盡量避免員工提前了解演練的時間和項目，做好演練的保密工作，尤其是演練中的關鍵環節。

7 結束語

地鐵建設在各大城市進行得如火如荼，隨之引發的安全事故越來越多。關注地鐵安全，做好車站演練，能有效預防地鐵事故發生。地鐵車站演練需從目標的確立、方案的設計、演練的部署、正式演練以及演練總結五部分著手。本文通過對地鐵車站級應急演練工作的分析討論，希望能為將來地鐵演練工作的改進提供相應的理論支持。

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一、車站級應急演練形式

（一）按演練形式劃分

車站級應急演練包括：模擬跑位演練和桌面演練。

1.模擬跑位演練

模擬跑位演練是指在生產場所模擬特定的意外事故，營造特定的事件情景，然后組織演練人員按應急預案程序的要求，并且規定相關崗位的人員相互配合執行的應急演練。必要時，參與人員可以實際操作相應的設備，在演練結束之后，由相關專業人員檢查設備并將其回復正常。模擬跑位演練最大的好處就是可以提高情境模擬訓練的真實性，在緊張高壓的環境下也可以提高檢測工作人員應急事故處理能力。

2.桌面演練

桌面演練是指在模擬事故、事件情景的情況下，在非生產場所組織演練人員采用口述對話、多媒體、板書、畫圖、模擬操作設備等形式，按應急預案程序開展的救援模擬行動。桌面演練以類似“上課教書”的形式，它不需動用車站設備、設施，不可避免的造成了員工的注意力不集中、興趣不足的現象，使得演練效果大打折扣。不過演練成本小，人員組織容易，是該演練方式的最大優勢。

（二）按照演練實施時間劃分

1.突擊演練

突擊演練主要是指在事先沒有通知的情況下，隨機抽取一部分人員，組織參與的專項演練。由于突擊性較強，只有人員演練真正掌握了必要的技能才能盡可能的減少失誤。

2.日常演練

日常演練主要是指按照演練計劃定期進行演練，此種演練方法具有規律性，演練頻度比較高，有利于員工熟悉演練流程。但是由于相關人員事先知道演練的項目和時間，因此對于其演練能力的提升具有一定的限制性。

二、地鐵車站級應急預案的編制

（一）組織編制

第一，明確應急演練方案的目的和方向，確定演練的形式、演練的內容、演練的針對性。第二，根據第一點的演練目的制定相應的演練方案，演練方案的制定嚴禁“閉門造車式”的加工制作，而應該根據地鐵的建設模式及實際情況進行分析和研究，確保演練方案能夠滿足地鐵的正常運行，并最大限度地減少人員損傷及財產損失，從而實現應急演練的實效性。

（二）形成初稿

在明確演練工作的目的、過程、注意事項后，將這一系列應急演練方案形成初稿。在初稿制定之前，要全面考察地鐵站的情況，包括周圍的基礎設施和逃生通道等，初稿的制定需要結合具體情況，詳細化、準確化、具體化，結合地鐵站周邊環境特點，提高預案編制的質量。

（三）內部討論修改

對于應急演練初稿，還應當加強分析和改進，以確保其實施的可行性，因此，內部人員應當組織討論，就其中的不合理地方進行分析，并得出最后的結論。相關人員應該積極獻計獻策，指出初稿中存在的問題，對于需要修改的地方在經過商討之后，直接進行修改；對于大家普遍存在疑問的地方，可以事先進行模擬實驗，盡可能的降低演練初稿的缺陷。

（四）專家評審

應急演練方案的制定關乎實際實施效果，因此，不僅要經歷內部討論修改，還應當經過專家評審，確保方案的可行性及科學性。根據專家的意見或建議改進方案，不斷完善方案的細節之處，是提高預案有效性的關鍵。

（五）定稿組織會簽

在確保應急演練方案定稿后，由專門部門負責組織本應急預案會簽工作，由預案中涉及到的部門組織本部門內部討論，形成會簽意見。組織部門匯總會簽意見，并反饋給編寫部門，再由編寫部門對應急預案做出相應的修改。

（六）簽發

對于會簽完的應急演練方案，由公司領導負責簽發、，應急預案自簽發日期開始生效。簽發前將應急預案提前交由領導審閱。

三、地鐵車站級應急演練組織流程

（一）應急與預案培訓

地鐵車站級部門應當組織員工進行應急與預案培訓，培訓過程需要由專業人員進行，確保員工熟悉應急流程。培訓要注重實用性及科學性，并保證人員培訓的實效性。

（二）應急演練實施

應急預案培訓可以在理論方面和逃生技巧方面給員工提供相應的指導，為了達到滿意的應急演練效果，進行實際的應急演練是十分重要的。這樣可以幫助員工將培訓中學到的應急知識應用到實際的應急環節中，同時也可以提高應急演練的有效性和真實性。

（三）應急演練總結（觀察員）

觀察員對于應急演練過程中存在的問題及優勢進行分析，并總結報告，以不斷改進和完善，從而提高應急演練效果。

（四）應急預案再次演練

在修改和完善應急預案后，應當再次進行演練，不斷總結預案中的失誤，并進行再次改善。對于上次演練存在的問題，相關人員要提高注意力，找出合適的措施，著重解決。

四、地鐵車站級應急演練存在的問題

（一）地鐵應急物資管理不善

地鐵應急事件發生概率不高，相對應的搶險物資使用頻率也不高，若平時疏于清理、檢查，已損壞的物資會直接影響到應急處理。

（二）演練流于形式

因個別地鐵車站人員對應急事件的危害性理解不夠，在演練過程中的會出現態度消極情況，流于形式的應急演練工作難以滿足地鐵安全需求。

（三）演練員工提前知道演練，真實程度不高

應急演練不是真正的地鐵應急工作，在某些時候不能引起車站人員重視，員工提前知道演練任務，演練前提前準備，演練時，真實程度會降低。

五、地鐵車站級應急演練改進的建議

（一）加強地鐵應急物資管理

地鐵應急物資對于保證地鐵車站運行安全具有重要意義，因此，車站應當加強地鐵應急物資管理，不僅要保證日常物資存儲的安全性，避免潮濕，同時還要定期清理，清除廢棄物，及時更換新的物品，以保證物資狀況良好。

（二）確保演練工作的真實性

在應急演練過程中，保證演練工作的真實性，能夠促使演練人員端正態度，提高演練人員的緊張度。因此，對于地鐵應急演練工作，應當保證演練過程的真實性，不能應付了事，如果演練人員態度消極，應當采取適當的激勵措施，如觀看地鐵事故片等，在演練過程中要提高真實性和科學性，以強化演練效果。

（三）避免員工提前了解演練工作

如果員工提前了解了演練工作的時間、地點等，就會有意識的做好演練準備，演練過程中的緊張度會降低。危險事故發生前，員工是不會提前知曉的，地鐵車站應急演練應當盡量避免員工提前了解演練的時間和項目，做好演練的保密工作，尤其是演練中的關鍵環節。

結束語：

地鐵建設在各大城市進行得如火如荼，隨之引發的安全事故越來越多。本文通過對地鐵車站級應急演練工作的分析討論，希望能為將來地鐵演練工作的改進提供相應的理論支持。

參考文獻：

[1] 鄭雍.對地鐵車站級應急演練工作的研究[J].都市快軌交通，2010（6）.

[2] 余博.關于構建地鐵車站四級應急演練體系的思考[J].科技與企業，2013（3）.

篇9

一、中學校園應急演練的意義

中學生是國家和民族的希望，是國家發展中不可或缺的一部分，再加上中學校園人員密集，師生眾多，在中學校園例行開展應急演練，能有效避免突發性災難事故對師生造成的傷害，確保學生在應對突發性災難事件時隨機應變，保障自己的生命安全。中學校園大力開展應急演練，能夠有效提高學生的安全防范意識，避免學生在災難發生時過于慌張，無法進行自救或互救。此外，中學校園應急演練也是檢驗學校應急能力的一種重要手段，通過應急演練來完善校園應急救援設施的配置，確保學校專業應急救援人員的技術水平良好，提高中學校園應急預案的協調性和應急反應能力。

二、中學校園應急演練中存在的問題

（一）中學校園不重視校園安全工作。目前，我國中學校園對校園安全工作的重視程度較低，認為教師的本職工作就是進行專業知識教學，不重視對學生安全知識、應急知識和災難防范知識的傳授，沒有根據實際需求做好突發性災難事件防范工作，當災難發生時，學生無法有序進行疏散。

（二）中學校園應急人員嚴重缺乏。目前，我國中學校園對災難防范技能教育的重視程度較低，各大中學也沒有設置相應的應急設施，更談不上應急崗位設置和應急人員的分配，部分中學的應急設施僅僅停留在滅火器的層面，當災難發生時，學生往往會驚恐不安，很容易因為驚慌在逃難時發生踩踏和傷人事件。

（三）應急安全知識宣傳力度低下。中學校園大多無法持之以恒地進行安全知識宣傳工作，在應試教育的影響下，學校往往只重視對學生的學科教育，嚴重忽視了對學生的安全知識教育和應急救援教育，學生很少有機會進行校園應急演練，處理突發性災難事件的能力自然較低。

（四）應急預案體系不完善。中學校園應急演練中還存在應急預案體系不完善的情況，這就導致中學校園在進行應急演練的過程中無法按照實際需求組織演練，教師通常只會讓個別學生進行相關應急救援器材的操作示范，大部分學生在面對突發性災難事件時都無法正確使用應急救援器材。

三、加強中學校園應急演練的對策

（一）中學領導要重視學校安全工作。中學領導要樹立強烈的危機意識和安全意識，做好各種危機的應急預案。中學領導要做到時時抓安全、時刻想安全，將安全工作滲透到中學校園的各個方面，確保師生人身安全和財產安全。實施應急救援工作責任制，做到分工明確，將責任具體到個人，形成良好的應急救援工作組織體系。

（二）加強對應急人員的培訓。為有效應對突發性災難事件，中學校園應該廣納應急救援人員，定期對其進行培訓，使其掌握專業的應急演練技能。當校園中發生災難事件時，應急人員能在第一時間報警，通過警鐘、廣播和警笛進行緊急情況通告，及時疏散教師和學生，張貼報警標志。中學領導還要加強應急人員的救援疏散技能，使其掌握滅火技術和室內外的避震要點，帶領師生迅速脫離困境。

（三）加強應急安全知識的宣傳力度。中學在開展安全教育工作方面應該保持持之以恒的態度，中學領導應該協同公安部門、消防部門、衛生防預部門等，做好應急安全宣傳和教育工作。學校應該聘請專家向全校師生講授交通安全、飲食安全、用電安全等內容，增強師生的安全意識，使其掌握專業的應急救援技能。

（四）完善應急預案體系。中學校園在發展中，應該充分結合學校的實際情況，制定完善的應急預案體系，并根據應急演練的實際情況，對中學校園應急演練中存在的問題進行細致分析，及時修訂應急預案，從根本上實現中學校園應急預案的科學性、針對性和可操作性。此外，學校還要做好應急演練總結和評估工作，進行應急演練計時，并在事后進行總結評估，找出師生應對突發性災難事件時的不足，并不斷改進，提高師生的應急救援能力。

四、總結

我國是一個教育大國，教師在對學生進行文化教育的過程中，還要重視對學生災難應急知識的傳授，促進學生德、智、體、美全面發展，提高學生的綜合素質，在中學校園發生突發事件時，學生能很好地應對。中學教師應該重視并加強防震減災宣傳教育工作，做到因地制宜、未雨綢繆，落實校園應急演練工作，提高學生面對突發事件時的應變能力。

參考文獻：

[1]劉華成，蘇志遠，劉美君.應急預案演練存在問題與改進建議[J].石油化工安全環保技術，2010（26）.

[2]肖瓊.應急預案研究現狀與研究熱點綜述[J].科技展望，2016（05）.

篇10

0 引言

隨著我國煤炭生產呈規模化現代化的趨勢，煤礦安全總體呈現良好的發展趨勢，但是由于影響煤礦安全運行的因素較多，一旦出現意外情況就是災難性事故，所以必須做好應急管理工作，實現安全生產。

事故應急演練作為應急管理工作的一個重要組成部分，是應對突發事故的一個重要環節，通過事故應急演練可以及時發現和解決應急工作中存在的問題，掌握和檢驗預案及培訓效果，進而更好的應對突發事件。因此，相關企業的當務之急是如何開展高水平的演練以檢查預案的科學性和可操作性。

按照國家、省及中煤集團有關規定，平朔集團公司、各部門和各礦、二級單位，結合預案每年都開展了不同層次的應急演練，通過開展事故預案演練，提高實戰能力，提高應急處置能力，最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過多年事故應急演練評審、煤礦企業事故應急演練參演體會、對煤礦企業進行應急救援分析，發現煤礦企業在應急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”，重“演”而輕“實戰”的問題。只有達到思想上高度重視、加強預案培訓學習、制訂科學的預案和腳本、科學調控、提高應急救援聯動能力等方法，才能使煤礦企業開展科學性、實效性較強的應急演練，并且找出應急程序中的不足，對已經制定的應急預案進行修訂，使應急預案更加完善，操作性更強。

1 應急預案演練

應急演練是指針對事故情景，依據應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協調、現場處置等活動。為了保證事故發生時，應急救援組織機構的各部門能夠熟練有效地開展應急救援工作，應定期開展針對不同事故類型的應急救援演練，不斷提高實戰能力。同時在演練實戰過程中總結經驗，發現不足，并對演練方案和應急救援預案充實、完善。

1.1 事故應急救援演練的重要性

事故應急演練是檢驗預案，發現應急工作中的薄弱環節，并合理完善預案的重要手段，如果缺乏必要的實際演練，應急預案往往只是紙上談兵。

通過演練可以檢查應急搶險隊伍應對可能發生的各種緊急情況及職能部門、專業人員之間相互支援及協調的程度；檢驗應急救援指揮部的應急能力，包括組織群眾應急響應的能力和組織指揮專業搶險隊救援的能力。應急救援預案必須通過實際演練才能證實其可行性，從而真正的發揮作用。同時通過演練還能夠鍛煉和提高相關人員的救援技術和業務能力。

1.2 事故應急救援演練的類型

根據《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011），可按不同標準將應急演練分為不同的類型，如按照演練內容劃分，可將其分為綜合演練和單項演練；按照演練形式劃分，可將其分為現場演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對獨立的，可以相互組合采用。

1.3 事故應急救援演練的組織

無論演練規模如何，一般參演人員都是分為兩部分：一是事故應急救援演練者，他們占演練人員的大多數。要求所有的事故應急救援演練者都必須是現職人員，都是有機會直接參與到實際的事故當中去的人員。二是考核評價者，即事故應急救援方面的專家或專家組，對演練的每一個程序進行考核評價。進行事故應急救援模擬演練之前應做好準備工作，演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負責主要任務，以使更多的人員得到實際鍛煉。

組織工作主要包括：事故應急救援模擬演練的準備工作；選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段；制定適合該演練事故類型的演練方案；組合相關人員學習制定好的演練方案；布置演練場所，同時籌備演練所需物資和設備；提前邀請相關專業人士參與演練，聽聽他們的寶貴意見。

1.4 編制演練方案應注意的問題

應急演練的形式多種多樣，在編制演練方案時應結合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式，最大限度地確保演練起到應有的效果，演練方案應包括應重點考慮以下內容：

①事故細節描述。造成事故發生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故發生經過，才能避免造成更嚴重的事故.對事故發生和發展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。使演練參加者可以據此來理解和敘述執行該種事故的應急救援任務和相應的防護行動。

②日程安排。最好依照真實事故的條件安排演練時間，但在必要的情況下，也可以適當的延長或者壓縮演練時間，以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后，為了相關單位和個人能夠做好充分的準備，應提前告知演練各項事宜。

③演練條件。最好選擇比較不利的條件進行演練，比如夜間，低溫或者高溫環境等，如此有利于應急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項工作準備不充分時，為了檢驗預案的可行性或為了提高演練人員的技術水平，也可選擇條件較好的環境進行演練。

④安全措施。現場模擬演練要在絕對安全的條件下進行，認真做好各項防護措施和安全保障，確保演練的安全性。同時由于演練可能會在一定程度上影響到周遭的居民，必須安排專人告知周遭居民，并將居民需要知道的事項一并告知。

⑤事故應急救援模擬演練的考核與總結。事故應急救援預案通過實踐考驗，證實該預案切實可行后才能有效地實施。因此，演練中應由專家和考評人員對每個演練程序進行考核與評價。演練以后要根據評價的意見進行認真的總結，找出問題并提出修改建議。經過驗證發現修改意見確實可行的話，應及時采取應對措施，同時上報給上級領導。

⑥事故應急救援模擬演練的時間。一般應根據事故應急救援預案的級別、種類的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業內部的演練可以與生產、運行及安全檢查等各項工作結合起來，統籌安排。

2 應急演練普遍存在的問題

2.1 領導、職工思想重視度不夠

多年以來應急救援演練質量一直沒有得到實質性提高的原因是相關人員從思想上不重視，突出表現在一些領導根本沒有意識到演練的重要性，甚至沒有成立相應的機構，每到演練時都是走走過場，撐撐場面，因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應急救援能力，無法發揮演練的真正作用.演練只停留在形式上，歸納起來主要有以下幾個方面：

①指揮部人員對演練方案不熟悉，掌握不透徹，且演練前未充分溝通，導致在指揮、崗位堅守、相互配合協調、響應速度、啟動指揮等方面存在問題；②應急人員對自己的工作職責不明確，對預案熟悉程度不夠，不按設計腳本執行；③應急人員思想意識出現偏差，認為演練是走走過程，導致實戰時不嚴肅，不認真對待，演練中沒有進入應急狀態；④記錄演練情況或匯報情況不完整，不利于評價、總結改進、歸檔、預案修訂。

2.2 演練內容過于簡單、方案有待規范

現實中很多單位雖然意識到了應急救援演練的重要性，但是由于缺乏經驗等原因，導致其在確定演練內容時過于簡單，不切和實際，無法真正發揮演練作用。比如在設置火災事故時，只明確了火災大小/火災位置等，對于諸多自然條件都沒有給出明確的規定，比如風向/風速/燃燒物質/消防通道等，導致救援行為缺乏技術性和可信度。演練中，假設的災情都比較簡單，基本沒有設定災情發展變化中易引起的次生災害，如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等，由于演練災情設定都過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準備，對應急救援工作的指導作用不大。

2.3 演練組織沒有統籌規劃

部分煤礦企業在演練過程中存在以下三亂：一是演練進程亂，缺乏科學調控，導致演練無法正常進行；二是現場車輛調控亂，在演練現場車輛較多（包括觀摩車輛和參演車輛），尤其是大型綜合性演練，一旦沒有科學調控好現場車輛，就會阻礙到演練的正常運行；三是人員調控亂，大型演練涉及到很多人員（包括觀摩人員和參演人員），只有科學調控這些現場人員，才能確保演練的正常運行。

另外，為了保證演練的安全性和可行性，也應該科學設置相關演練情景，綜合考慮各項可能發生的因素，最大限度的避免安全事故的發生。

2.4 演練協調聯動有待加強

在目前的應急救援演練中，交代了各參戰力量的任務分工，卻忽視了相互間的協同作戰；特別是在力量的部署上，各職能部門和各礦之間演練協調聯動有待加強。資源還缺乏有效整合和統一協調，一旦發生重特大生產安全事故，很容易使救援工作中存在職責不明、機制不順、針對性不強等問題，難以協同作戰，發揮整體救援能力。

3 改進建議

3.1 思想上高度重視，行動上堅決落實

企業領導首先要在思想上真正重視起來，行動上真正投入進去，并且在宣傳上下功夫，利用板報、標語、專刊和印制宣傳冊子、競賽答題等不同形式，開展應急預案知識宣傳活動和應急預案培訓工作，在內容、形式、方法上都突出“面向實戰，講求實用，追求實效”的原則，才能充分發揮應急預案的適用性和有效性，達到控制事故擴大，降低人員傷亡與事故損失，提高抵御風險能力的目的。

3.2 制訂科學的預案和腳本

演練方案和腳本是整個演練的靈魂，演練方案確保演練準備、演練實施、演練評估及總結有序進行，演練腳本確保演練每一個環節都能高質量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學預案入手，夯實應急救援演練基礎。應急預案的制定是實施演練前提。制定符合客觀實際的應急預案，要做到四個結合：一是結合應急預案進行編制，要與應急預案相統一；二是結合易發事故進行編制，對平時易出事故地點、易出事故環節進行有針對性設計；三是結合參演人員的素質設置演練情況；四是結合演練場地設置演練情況，有什么樣的場地，就要設置符合現場特點的演練情況。

3.3 科學調控，演練有序

要精心組織，使演練有序進行。組織實施演練時，必須做好三個調控。

①演練進程的調控。根據演練情景的設置、應急隊伍采取的相應行動效果，科學調控應急救援演練進程。

②對現場車輛的調控。控制演練車輛就要科學規劃場地，確定演練車輛停放區域和觀摩車輛停放區域，并劃出停車位。

③對現場人員的調控。根據演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評估人員的具置；根據場地特點和觀摩人員多少確定觀摩人員位置，需要轉移場地時，要有專人引導和管控觀摩人員，并設立標志牌。

3.4 提高應急救援聯動能力

通過政府、集團公司統一協調，依據有關規定動員、調動、征用有關人員及物資、設備器材實現聯動，才能最大限度地發揮社會、集團資源的作用，一旦發生重大生產安全事故，可以充分利用現有各類應急處置救援資源，形成"大應急、大處置、大救援"的工作格局，提高企業應急救援能力。才能既練組織指揮，又練戰術動作；既練工作程序，又練協調配合。

4 演練實例分析

①2015年，中煤平朔集團公司共有13家企業單位組織了應急預案演練活動，主要包括火災事故、特種設備事故、危險化學品泄漏事故及汛期安全等多方面的內容，涵蓋了諸多領域的應急預案演練。通過演練，使職工掌握了事故發生時的應對措施和處置程序，提高了職工自我防護、自救互救能力和應急處置能力。在思想行動方面歸納起來主要有兩點：一是高度重視、迅速部署。安全生產應急預案演練周活動開始后，平朔集團公司印發了《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》（平朔安〔2015〕3號），全面部署2015年全公司應急預案演練活動，要求相關單位充分認識應急預案演練工作的重要意義，在開展危險源辨識的基礎上，按照各單位的應急預案，精心組織應急預案演練活動，加強領導、保障落實，提高綜合實戰能力。二是突出重點、內容豐富。部分企業根據從業人員的實際需要，組織舉辦了應急管理專題培訓，并聘請有關專家講解，并現場演示應急技能，采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預防及應急避險知識。各加油站及相關危化企業都結合本單位安全生產和應急管理工作重點，圍繞本單位重大危險源，開展了形式多樣的應急預案演練活動。

②以往大多數企業雖然都制定了相應的演練方案，但是演練方案并不規范、不具體，缺乏演練腳本，演練方案缺乏實際操作性。部分企業甚至不編制演練腳本，缺少對生產安全事故整體過程以及重要環節的描述。針對這些問題，2015年平朔集團公司要求各企業認真組織安全生產應急預案演練周活動，制訂科學的演練預案和腳本，報公司總指揮部組織審核，并組織專家對各企業預案和腳本進行評優評先活動。活動開始后，各企業都成立了演練籌備機構，精心準備演練工作。根據企業規模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執行組、評估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后，經反復推敲，不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對性、實用性和可操作性方面大大增強。

③思想上重視了，有了科學的預案和腳本，還必須進行科學調控才能演練有序。2015年在安全生產應急演練周期間，平朔公司各企業通過解說或演練人員的臺詞，現場人員明白了演練的進程、演練的內容及演練節點。在企業應急響應隊伍、醫療、救護、消防及企業職工的協作配合下，充分展示了演練人員的專業技能，演練有序運行，達到預期目的。

④根據《突發事件應對法》，四大類突發事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。按照不同事故級別對應相應的應急響應級別。以前公司各企業演練時的事故級別比較低，各企業進行的事故演練，多數是現場處置方案和本單位的綜合預案演練，參加演練的人員和資源僅是本單位的，沒有涉及與公司或當地政府的合作演練。《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》中規定了哪些單位的演練是屬于集團公司級別的，需要由市政府或集團公司啟動并組織實施應急響應，加強應急聯動機制。2015年，平朔集團公司井工三礦在井下舉行礦井水災事故應急救援演練，在朔州市政府和公司的統一領導下，在公司各職能部門及技術、財務、裝備、供電、供水、衛生、物資、通信等部門的共同配合下，按照各部門在應急救援行動中的具體任務分工，實施了一場接近實戰的救災救援演練，提高了政府和公司門對重大生產事故的協調作戰能力。

平朔集團公司計劃2016年6月至8月開展13家企業單位的應急預案演練活動，包括頂板事故、水災事故、火災事故、火工品事故、道路交通事故、油庫消防、液氨罐區泄漏等事故應急演練，在部署今年的應急演練中，集團公司認真總結了以往工作中的良好實踐和有待改進的地方，要求各有關部門要根據年度演練計劃設定的事件，在應急救援的程序、組織、設施、能力、培訓等方面進行改進，確保將應急演練成為持續改進、推動工作的有力手段。

5 結語

篇11

應急管理包括應急管理體系、制度的建設，裝備、物資的準備等工作，涉及到多個部門之間的協調配合。但一些企業的主要領導危機意識不夠，對應急管理的重要性認識不足，認為本單位的安全工作做得好，不需要進行應急管理，對應急管理缺少主動性，重視不夠，對應急管理需要的人力、裝備、資金，不愿意投入，把應急管理僅看作是安全管理部門的事，認為與其他部門沒有關系。還有部分企業將應急管理等同于事故后管理，忽視了應急工作的日常管理。這一定程度上會增加開展應急管理工作的難度。

2.2應急預案實用性不強

一些企業編制應急預案，僅僅是為了應付檢查，對預案的編制工作不夠重視、不規范，甚至有些企業編制應急預案沒有進行危險源辨識、風險評估，也沒有分析事故可能產生的次生、衍生事故，只是簡單套用其他單位的預案來應付檢查，很多與本單位的實際情況不符合；部分企業由于預案編制過程短，人力資源有限，編制人員水平不一，雖然應急預案編寫大的原則很齊全，但預案體系不完善，預案和實際工作脫節，具體的細節流程不夠明確，沒有落實應急指揮權屬和部門間的銜接問題，現場處置措施缺少實效性；還有一些企業預案編制完之后往檔案柜里一放，沒有隨著法律法規的變化、企業內部或外部變化、演練結果等實際情況的變化及時進行修訂，或者沒有下發到各車間及相關人員，也沒有組織人員對應急預案進行學習、培訓，僅有領導和安全管理人員了解應急預案。這些做法會降低應急預案的可操作性，影響應急處理的效率。

2.3應急演練效果不佳

進行應急演練有時涉及的單位、部門較多，區域較廣，費用較大，一些企業為了減少成本，只演不練，或只對響應級別較低的項目進行演練，對一些后果嚴重、響應級別較高的關鍵環節反而不進行演練，使演練趨向形式化；甚至有時怕麻煩而不進行演練。還有一些企業不了解演練的作用，只是為了應付檢查，在演練前不做好充分的準備工作，演練后不進行總結和評價，達不到演練的目的。

3加強應急管理的措施

3.1加強培訓，提高重視

全員參與的應急管理培訓是保證應急預案貫徹實施和提高事故防范能力的重要環節。培訓可以針對不同人員分層次進行：一是對領導層加強意識培訓，爭取領導對應急管理的重視，保障在應急管理中人力、應急裝備、資金的投入，更好地在技術、設備、能源、環保、物資供應等部門協調開展應急管理工作，這是推動應急措施有效落實和應急工作全面展開的前提。二是對安全管理人員和技術人員加強應急管理知識和應急預案內容的培訓，提高其事故應急處置和協調能力，這是防止事故擴大化的保證。三要對崗位操作人員普及應急預案的內容和基本的危險識別技術，使他們掌握崗位事故防范措施和現場應急控制操作。通過全員培訓，樹立全員危機意識。可以讓每一位工作人員主動參與到應急管理過程中[4]，提高對應急管理的重視和貫徹力度。

3.2強化重大危險源的辨識和監控

危化品從業單位在生產、儲存或輸轉過程中使用的原料、中間產品、產品和副產品，可能具有易燃、易爆、有毒有害和腐蝕性，而且其生產工藝控制可能會采用高溫、高壓等參數，這會增加運行過程中的風險。因此危化品從業單位做好重大危險源辨識，全面分析可能存在的安全隱患對提高應急管理的針對性尤為重要，是做好應急管理工作的前提。危險源辨識與風險分析延伸到日常管理工作就是做好重大危險源的登記和建檔，進行定期的檢測和評估，實時的監控與及時的預測預警等。

3.3完善應急預案，增強預案的可操作性

應急預案的關鍵是具有可操作性。企業應針對現有應急預案中對一些細節不夠明確的地方進行修改完善，根據故障的大小制訂相應(大、中、小)應急預案細方案，確定“3W+2H”原則[5]，即由哪一級領導指揮(Who)，人員在哪里集中(Where)，各級人員做什么(What)，由多少人參加(HowMuch)，怎么做(HowDo)，都應具體明確，所有人員根據應急預案就知道自己的崗位在哪里，該如何做，按照事先設定的方案進行各類應急故障的處理。編制、修訂預案時尤其要注意以下問題：

（1）應急預案中的總體預案、專項預案和現場處置預案應形成有系統、分層次、上下銜接、職責明確的應急預案體系。

（2）預案編寫人員要對本企業的風險隱患特點、重大危險源狀況、可能發生的事故類別等情況進行分析評估，根據實際需要編制應急預案。

（3）應急預案的內容要全面，尤其要包括在事故或隱患發現的早期，相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法，監控危險的措施及聯系匯報制度；確定事故發生后的急救機構和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員，對內對外報告、聯系及協調制度，明確施行現場救援或急救的措施、要點，制定出防止事故擴大，盡可能減少損失的方針和措施。

（4）編制預案人員根據企業的技術、人員等情況的變化及時對應急預案進行修訂。安全監管部門也可以組織專家評審應急預案，加強對企業編制預案的監督檢查，幫助企業充實完善應急預案。

篇12

二、開展動員大會

為了順利完成本次“雙盲”應急救援演練，提高救援隊員和現場各類操作人員對突發事故自救能力，培養一支具有快速反應能力的救援分隊，當發生突發事件后能做到快速、準確地投入救援，控制事故的蔓延、把損失降到最低點。組織開展了“雙盲”應急演練動員大會，詳細講解本次演練過程及步驟。對本次參加演練人員進行分工，要求各組成員按其職責分工，協調配合完成演練。在演練結束后，由總指揮組織對“應急預案”的有效性進行評價，必要時對“應急預案”的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。

三、演練

根據“雙盲”應急演練要求，在演練前未確定演練出警時間，地點和內容。

1、應急演練項目以礦區報警，確定了冒頂應急救援演練；

2、應急演練地點：黃山東12號銅鎳礦600中段某采場；

3、應急救援物資的準備：壓縮氧氣自救器、自動蘇生器、聯絡繩、救生索、斧子、刀具、破拆工具、CO檢測儀等。

四、演練內容

1、冒頂突發事件發生后，礦區礦長向應急指揮中心報告，報告時間不得超過半小時；

2、報告內容：事件發生的時間、地點、事態狀況及現場采取的措施、人員傷害情況和報告人姓名、電話；

3、現場自糾、急救知識方法；

5、救援過程的實施和演練恢復；

五、總結和評估。

演練結束后，公司主管安全生產的副總經理閆學軍，安環部經理張培波及各演練成員、救護隊員、觀摩人員都對演練全過程進行總結評估，公司急辦組織應急管理專家、演練評委組和各職能單位領導參加總結會，從演練的策劃籌備、安全和服務保障、評分規則等各環節，以及對每場演練的各個節點與細節都進行分析、評價。公司組織參與演練的隊伍對本次的演練效果等進行了檢討和分析，對演練暴露的薄弱環節和不足，采取了針對性的整改措施。并對井下采場冒頂等應急設施設備進行了更新說明，通過演練，要不斷強化和提升應急隊伍應急能力。

六、存在的問題

通過本次演練也顯露出諸多的不足：

（一）演練器材攜帶與救援內容不相符，接警時對救援器材的裝運不主動，缺乏快速反應的能力，組織紀律性欠缺；

（二）對現場搶險救援的線路圖不規范，與預案脫節；

（三）演練過程中，個別人注意力不集中，對演練意識淡薄，態度不端正。

（四）員工對傷口的處理不熟練，缺乏正確的急救知識；

七、改正措施

篇13

應急管理工作是政府和企業保障生產安全、提高處置突發事故能力和減少人員傷亡、財產損失的有效手段，近幾年來，國家省市對應急工作越來越重視，文第五章單獨就應急工作進行了安排。國家省相繼制定了有關應急管理工作的法律法規，國家局《生產安全事故應急預案管理辦法》、省《生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》和《省重大危險源監督管理規定》對應急預案備案、演練，重大危險源備案、演練進行明確規定,并制定了處罰條款。市政府對縣政府年終安全生產考核時，將應急管理工作列入重要內容。今年國家省市對應急預案備案、演練又提出了新的要求。《國家局2012年安全生產應急管理重點工作安排》中要求，進一步加強應急預案審查和報備工作，依法將應急預案作為高危行業準入的必要條件。這一切都迫切需要我們把應急工作搞上去，我們要站在“防事故、減損失、保安全”的高度，充分認識應急管理工作的重要性和必要性，通過扎實的工作，切實把這項工作搞上去。

明確目標，認真抓好應急管理五項工作

（一）應急預案編制。各監察中隊要督促監管的所有生產經營單位按照應急預案編制導則編制規范、標準的應急預案，局應急辦負責業務指導，此項工作務于7月底完成，并將預案文本和電子版一并報縣安監局應急辦。

（二）應急預案備案。應急預案的管理應遵循“綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主”的原則。縣安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。涉及安全生產行政許可的預案，組織專家評審后，在市安監局備案。未涉及安全生產行政許可的應急預案，組織專家評審后，由縣安監局備案。未列入的單位，各監察中隊要針對其行業性質和危險狀況也要督促其開展預案備案工作。

（三）重大危險源備案。存有重大危險源的生產經營單位，必須于5月31日前到局應急辦開展重大危險源評估工作，出具評估報告書后5個工作日內，依照備案程序規定，將重大危險源登記建檔情況報縣局應急辦，根據重大危險源評估分級結論，按照“最高級備案”原則備案。即：如重大危險源單位存在最高為一級的重大危險源，直接向省安監局申報備案全部重大危險源；如存在最高為二級的重大危險源，則該單位直接向設區市安監局申報備案全部重大危險源；如只存在三、四級重大危險源，則該單位向縣安監局申報備案。。

（四）應急預案演練。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，生產經營單位每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。按照《省重大危險源監督管理》規定，生產經營單位應當制定重大危險源應急預案，定期組織應急演練。針對我縣實際，礦山、冶金、危化、煙花爆竹行業及存有重大危險源的企業每年至少開展一次應急演練，具體時間由縣安監局各中隊與企業協商安排。

（五）應急知識培訓。進一步加強應急管理宣傳教育、培訓工作，廣泛開展應急知識普及和宣傳教育活動。

強化舉措，確保應急工作全面完成

（一）召開會議，明確任務。縣安監局和各監察中隊要層層召開應急管理工作專題會議，安排部署2012年安全生產應急管理工作，進一步明確生產經營單位、監察中隊、局應急辦工作任務。

各生產經營單位要落實安全生產主體責任，明確專人負責應急管理工作，按照此文件規定的時間要求，在局應急辦和安監中隊的具體指導下，扎實做好應急預案備案、重大危險源備案和應急演練工作，應急演練前要編制演練方案，演練結束后將演練方案、演練影像資料、演練報告加蓋公章后一并報局應急辦備市考核。

各監察中隊要落實安全生產監管責任，針對應急管理工作任務，及時召開會議傳達文件精神，自現在起督促轄區企業按照時間要求，到局應急辦完成預案編制備案、重大危險源備案工作，應急演練工作由各中隊與企業溝通，每月自行安排好進度，在演練前3日，及時通知應急辦，并在演練工作中安排好車輛。

局應急辦負責應急管理工作業務指導，積極為企業搞好服務，解難釋疑，幫助企業做好預案編制、備案和重大危險源備案，在應急演練工作中，演練前結合中隊可到企業指導編寫演練方案，演練時現場指導、留置影像資料，演練后分析總結。

（二）嚴格考核，扎實推進。安監局將應急工作列入對各中隊考核重要內容，按照局“月通報、季考核”的要求，每月末通報各中隊應急工作完成進度。每季度進行工作考核。