引論：我們?yōu)槟砹?3篇三資工作意見(jiàn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、正確把握村規(guī)模調(diào)整中集體“三資”處置的原則
村級(jí)集體“三資”處置工作量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜。要按照“因村制宜、講究方法、尊重民意、促進(jìn)發(fā)展”的要求抓好這項(xiàng)工作，在具體操作中要把握以下四個(gè)原則：
1、堅(jiān)持政策穩(wěn)定原則。在村規(guī)模調(diào)整中堅(jiān)持“五個(gè)不變”。一是承包權(quán)不變，即土地證、林權(quán)證不更名、權(quán)屬不變，原村經(jīng)濟(jì)合作社（村委會(huì)）與單位或個(gè)人已經(jīng)簽訂的承包、租賃等經(jīng)濟(jì)合同繼續(xù)有效；二是受益主體原則上不變，即原村統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的水田、果園、茶山、村集體統(tǒng)管山產(chǎn)生的收益原則上歸原村范圍集體所有；三是政策不變，即原村已承包到戶(hù)的大田、山林、茶山、果園、水面等仍按原定政策不變；四是項(xiàng)目不變，即上級(jí)對(duì)原村已確定的扶持政策和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目保持不變；五是各村因地制宜，可將原村經(jīng)濟(jì)合作社保留不變。
2、堅(jiān)持尊重民意原則。對(duì)村規(guī)模調(diào)整中的“三資”處置工作，要在依法的前提下，按照民主集中制的原則，尊重村經(jīng)濟(jì)合作社（村委會(huì)）的“三資”所有權(quán)和管理自，尊重村民的意愿，涉及“三資”融合等重大事項(xiàng)，須經(jīng)村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）討論決定。
3、堅(jiān)持因村制宜原則。由于村規(guī)模調(diào)整的村之間“三資”狀況存在差異，在工作中一定要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的情況確定不同的處置方法，不能簡(jiǎn)調(diào)“三資”。
4、堅(jiān)持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)原則。村級(jí)集體“三資”處置要立足于保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以改革創(chuàng)新為理念，以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民群眾生活水平為目標(biāo)，在村規(guī)模調(diào)整過(guò)程中，積極鼓勵(lì)大村帶動(dòng)小村，強(qiáng)村扶持弱村，富村支援窮村。
三、嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)集體“三資”處置的工作程序
為確保村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)有序地進(jìn)行，對(duì)村級(jí)集體“三資”的處置要按照規(guī)定程序，有計(jì)劃分階段實(shí)施。
（一）清產(chǎn)核資，摸清家底
我縣雖然實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)雙制度，但鑒于村規(guī)模調(diào)整工作復(fù)雜性、艱巨性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍要組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，按照全縣統(tǒng)一部署全面開(kāi)展村級(jí)集體“三資”清產(chǎn)核資工作。
1、暫凍集體資金。為便于村規(guī)模調(diào)整工作的順利開(kāi)展，規(guī)模調(diào)整期間暫時(shí)凍結(jié)全縣所有村級(jí)集體資金，村銀行賬戶(hù)暫停使用。從12月1日起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，對(duì)涉及規(guī)模調(diào)整村的庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、財(cái)產(chǎn)物資、支票、印鑒、收據(jù)、日記賬、公章（村黨支部印章、村委會(huì)印章、村經(jīng)濟(jì)合作社印章）等進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，辦好封存手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。凍結(jié)期間發(fā)生的收入交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心指定人員轉(zhuǎn)存至原村銀行賬戶(hù)；確需使用資金的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)嚴(yán)格審核。
2、明確核資范圍。核資的范圍主要包括以下內(nèi)容：一是清理固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)清理的重點(diǎn)是要摸清房屋等建筑物的數(shù)量和價(jià)值，包括村級(jí)自用、出租和出借的固定資產(chǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)要進(jìn)行逐項(xiàng)登記造冊(cè)，做到賬實(shí)、賬物相符。二是清理流動(dòng)資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金和銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、內(nèi)部往來(lái)（村民欠村部分）、有價(jià)證券等。清理的重點(diǎn)要放在應(yīng)收款項(xiàng)方面，搞清村級(jí)各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)和借出款等情況。在清理中能收則收，盡量減少借欠款項(xiàng)。三是清理集體投資。主要是清理村集體投入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他單位的集體資產(chǎn)數(shù)額及股權(quán)，清理中要逐筆核對(duì)落實(shí)。四是清理各項(xiàng)負(fù)債。負(fù)債包括短期負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債，清理的重點(diǎn)是搞清各項(xiàng)借入款及內(nèi)部往來(lái)（誤工、個(gè)人墊資、村欠村民部分）。五是清理非農(nóng)用地。村級(jí)集體非農(nóng)用地情況較為復(fù)雜，要搞清非農(nóng)用地的權(quán)屬。對(duì)屬于村級(jí)集體所有的非農(nóng)用地，要摸清其使用單位和數(shù)量，并逐一進(jìn)行登記造冊(cè)。六是清理票據(jù)。票據(jù)的清理包括支票、各種收款收據(jù)、發(fā)票。票據(jù)經(jīng)過(guò)清理后，要專(zhuān)人保管，及時(shí)移交。七是清理各類(lèi)合同和協(xié)議。著重清理各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同和投資協(xié)議，并分類(lèi)整理列卷，與資產(chǎn)和財(cái)務(wù)檔案一并移交。八是清理資源性資產(chǎn)。主要包括農(nóng)村集體所有的土地（耕地、林地、園地、已荒地、綠化地、露天公共場(chǎng)地）、水面（灘涂、池塘、魚(yú)塘、山圍塘、水庫(kù)、渠系、溝壑）等。
3、全面核實(shí)資產(chǎn)。在12月25日前全面核實(shí)好各村凍結(jié)日的“三資”，在核資具體操作上，按照“先賬內(nèi)后賬外，先登記后核實(shí)”的原則，做到賬賬、賬款、賬物、賬表、賬證“五相符”。對(duì)有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，以及債務(wù)人查無(wú)著落的應(yīng)收款、借欠款等不良資產(chǎn)，要在查明情況下，由原村提出處理意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審定后，可作報(bào)賬存檔處理。
4、編制明細(xì)清冊(cè)。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月25日前組織力量，對(duì)村級(jí)集體“三資”進(jìn)行全面登記造冊(cè)，實(shí)物資產(chǎn)和資源要圖像存入電腦、原始憑證要掃描存入電腦，同時(shí)編制好有關(guān)報(bào)表及明細(xì)清冊(cè)，出具書(shū)面清產(chǎn)核資報(bào)告。報(bào)表、明細(xì)清冊(cè)及清產(chǎn)核資報(bào)告，原村和新村各保留一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及會(huì)計(jì)中心各歸檔一份。
（二）選擇方案，分類(lèi)處置
在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村人均集體凈資產(chǎn)占有量的情況，按照“三資”處置的原則和規(guī)范的程序，因村制宜，采取“完全融合”、“部分融合”、“獨(dú)立核算”三種方式中的一種進(jìn)行處置：
1、“完全融合”是指對(duì)村規(guī)模調(diào)整村之間人均占有集體凈資產(chǎn)數(shù)量基本接近（或即使資產(chǎn)、負(fù)債相差較大，但條件具備有能力）的村，可直接把原各村集體“三資”并入新村經(jīng)濟(jì)合作社（村委會(huì)）。
2、“部分融合”是指對(duì)村規(guī)模調(diào)整村之間人均集體凈資產(chǎn)有較大差異的，按照“統(tǒng)一核算、承認(rèn)差別”的方法，可綜合原村的實(shí)際，確定一個(gè)等額基數(shù)，以該基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各村集體“三資”進(jìn)行合并；超基數(shù)部分在新賬設(shè)立時(shí)單獨(dú)掛賬，主要用于原村公益事業(yè)建設(shè)或村民社會(huì)保障支出；原村集體資產(chǎn)產(chǎn)生的效益必須優(yōu)先償還單獨(dú)掛賬的債務(wù)。
3、“獨(dú)立核算”是指對(duì)村規(guī)模調(diào)整村之間人均集體凈資產(chǎn)（負(fù)債）差異十分懸殊，或股份制改革后運(yùn)行較好的村，村規(guī)模調(diào)整后財(cái)務(wù)可暫實(shí)行“統(tǒng)一建賬、獨(dú)立核算”，待時(shí)機(jī)成熟后再實(shí)行融合。實(shí)行獨(dú)立核算的村，公用經(jīng)費(fèi)可按各核算單位的規(guī)模進(jìn)行分?jǐn)偅部梢赃x擇其他辦法；基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)支出，可以按受益情況分?jǐn)偅唧w的籌集使用辦法由新村村民代表會(huì)議討論決定。
（三）公布結(jié)果，辦好移交
在村規(guī)模調(diào)整工作結(jié)束后，要將村級(jí)集體“三資”核對(duì)的結(jié)果和處置情況作一次專(zhuān)項(xiàng)公布。各新村班子和原村相關(guān)人員要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組的幫助、指導(dǎo)下，及時(shí)辦好檔案移交手續(xù)，各類(lèi)合同、憑證、賬冊(cè)等資料進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)行集中統(tǒng)一保管，對(duì)在村級(jí)集體“三資”處置過(guò)程中形成的清產(chǎn)核資資料、村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）及其他有關(guān)材料，進(jìn)行整理歸檔，永久保存。
（四）合并賬簿，規(guī)范管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新組建的村要針對(duì)規(guī)模調(diào)整后出現(xiàn)的新情況，按照“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，完善各項(xiàng)管理制度，確保村級(jí)集體“三資”由新村統(tǒng)一規(guī)范管理。
1、統(tǒng)一建立賬套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)中心要根據(jù)調(diào)整后的村對(duì)原村“三資”的處置辦法，按照清產(chǎn)核資結(jié)果及時(shí)結(jié)束舊賬，建好新賬，做好會(huì)計(jì)核算；一個(gè)新村只設(shè)一個(gè)賬套，對(duì)實(shí)行“獨(dú)立核算”的村，在一個(gè)賬套下進(jìn)行獨(dú)立核算。
2、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)賬戶(hù)。村規(guī)模調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助、指導(dǎo)新村統(tǒng)一開(kāi)設(shè)銀行基本結(jié)算賬戶(hù)。對(duì)采用“完全融合”、“部分融合”兩種“三資”處置方式的，要及時(shí)進(jìn)行原村經(jīng)濟(jì)合作社的資金劃轉(zhuǎn)，做到一村一賬戶(hù)，嚴(yán)禁多頭開(kāi)戶(hù)，嚴(yán)禁以任何理由公款私存、私設(shè)小金庫(kù)；對(duì)實(shí)行“獨(dú)立核算”的村，要及時(shí)調(diào)整原村銀行預(yù)留印鑒，待資產(chǎn)融合后，實(shí)行一村一賬戶(hù)。
3、統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批。無(wú)論采用何種方式融合“三資”，原村的集體財(cái)務(wù)管理都實(shí)行統(tǒng)一審批，由新村按照我縣現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，對(duì)實(shí)行“獨(dú)立核算”的村，審批前每一張?jiān)计睋?jù)要注明所屬的原村名（收入或支出），以便會(huì)計(jì)核算。
4、統(tǒng)一保管資金。村規(guī)模調(diào)整后，每個(gè)新村設(shè)一名專(zhuān)職報(bào)賬員，負(fù)責(zé)資金的收付、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)等日常業(yè)務(wù)工作，將原村移交后的有關(guān)資料統(tǒng)一保管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將原村領(lǐng)取的村集體專(zhuān)用收款收據(jù)統(tǒng)一收回作廢，再由新村統(tǒng)一重新領(lǐng)用、保管新的村集體專(zhuān)用收款收據(jù)。
5、統(tǒng)一民主監(jiān)督。村規(guī)模調(diào)整后，換屆選舉前民主理財(cái)小組人員原則上由3-7人（原各村至少有一名）組成，在原民主理財(cái)小組內(nèi)部成員中推薦產(chǎn)生，并在新成員中推薦出組長(zhǎng)，任期至村級(jí)組織換屆依法選舉產(chǎn)生新的成員時(shí)為止。同時(shí)，要認(rèn)真做好財(cái)務(wù)公開(kāi)，新村財(cái)務(wù)要繼續(xù)在原村村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)實(shí)行公開(kāi)；實(shí)行“統(tǒng)一建賬、獨(dú)立核算”的村，在公開(kāi)內(nèi)容上要分別公開(kāi)新村財(cái)務(wù)和原村明細(xì)核算的內(nèi)容。
四、妥善把握村規(guī)模調(diào)整中村集體債務(wù)處置
村集體債務(wù)是村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等因素長(zhǎng)期積累形成的，債務(wù)化解是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)變化的艱巨任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在思想上要高度重視，在工作中要耐心細(xì)致，在方法上要講究技巧，扎實(shí)做好債務(wù)融合化解指導(dǎo)工作。在具體操作中要把握以下要點(diǎn)：
1、新村統(tǒng)一管理。要實(shí)行“統(tǒng)籌安排、逐步一體化”程序，對(duì)調(diào)整的各村債務(wù)由新村統(tǒng)籌安排，逐步化解債務(wù)，最終達(dá)到各村有機(jī)融合為一體的目標(biāo)。
2、主動(dòng)化解債務(wù)。堅(jiān)持村集體債務(wù)自身認(rèn)真消化原則。一是盤(pán)活存量資產(chǎn)償還債務(wù)，對(duì)村集體擁有的閑置房屋，設(shè)備設(shè)施等，經(jīng)村民代表會(huì)議討論，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定，采取拍賣(mài)、租賃、承包等方式，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，籌集資金用于歸還債務(wù)。二是清收債權(quán)償還債務(wù)，單位或個(gè)人對(duì)村集體的欠款，要積極組織清收，用于歸還債務(wù)。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高還債能力。因地制宜，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，提高村集體還債能力。
篇2
二、基本原則
1、堅(jiān)持“五權(quán)”不變的原則。確保農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變?cè)瓌t，任何組織和個(gè)人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”，維護(hù)村集體和村民合法權(quán)益。
2、堅(jiān)持民主管理的原則。堅(jiān)持民主議事、民主決策、民主監(jiān)督，發(fā)揮村(居)民監(jiān)會(huì)作用，保障村民對(duì)村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、堅(jiān)持公開(kāi)公正的原則。及時(shí)將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開(kāi)；資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須履行程序，實(shí)行招投標(biāo)或公開(kāi)競(jìng)價(jià)。
4、堅(jiān)持成員受益的原則。全面推進(jìn)資產(chǎn)股份制改革，通過(guò)股權(quán)設(shè)置，堅(jiān)持“同股同權(quán)同利”，完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。
三、工作舉措
1、創(chuàng)新制度體系。以創(chuàng)新制度建設(shè)為抓手，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“1+9”文件體系基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)新形勢(shì)下的新熱點(diǎn)、新矛盾、新問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理制度設(shè)計(jì)，做到用制度管權(quán)、管事、管人。完善以財(cái)務(wù)委托、收支管理、資金管理、舉債管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)預(yù)決算、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、崗位責(zé)任為重要內(nèi)容的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作制度；健全以資產(chǎn)清查、確權(quán)、評(píng)估、登記、處置、營(yíng)運(yùn)為重要內(nèi)容的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作制度；深化以產(chǎn)權(quán)登記、公開(kāi)協(xié)商、招標(biāo)投標(biāo)、資源承包和租賃合同管理、農(nóng)村集體土地收益管理為重要內(nèi)容的農(nóng)村集體資源管理工作制度，明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行常態(tài)化管理。要在規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為、資產(chǎn)資源處置程序和農(nóng)村集體“三資”增效上先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，積極探索“管活資金、盤(pán)活資產(chǎn)、用活資源”的新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“資金資本化、資產(chǎn)股份化、資源效益化”。
2、創(chuàng)新工作機(jī)制。一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。各街鎮(zhèn)要依托農(nóng)經(jīng)站建立街鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心，完善“一站兩中心一市場(chǎng)”(即農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心、農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng))的農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)體系，實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和“三資”，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源。要發(fā)揮街鎮(zhèn)公共資源交易中心作用，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”交易行為。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)職能和工作任務(wù)配齊專(zhuān)業(yè)人員，人員要相對(duì)穩(wěn)定。要在農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，按照“異地、避親、聯(lián)合”的原則，積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理隊(duì)伍建設(shè)。三是強(qiáng)化資源整合。把農(nóng)村集體“三資”管理工作融入到公共資源交易平臺(tái)建設(shè)中，把街鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)(中心)與公共資源交易平臺(tái)有效整合，豐富“陽(yáng)光村居”建設(shè)內(nèi)容。四是強(qiáng)化程序規(guī)范。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置必須通過(guò)“陽(yáng)光村居”信息平臺(tái)，嚴(yán)格按照村(居)委會(huì)事先制定處置方案、街鎮(zhèn)審核、民主決策、街鎮(zhèn)審批、區(qū)級(jí)批復(fù)等程序(詳見(jiàn)附件1)，規(guī)范運(yùn)作，確保資產(chǎn)、資源規(guī)范處置到位。創(chuàng)新分類(lèi)模式，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村集體“三資”管理內(nèi)容，實(shí)行目錄分類(lèi)，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源性質(zhì)及管理所包含具體范圍(詳見(jiàn)附件2、3)。及時(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清查，建立健全產(chǎn)權(quán)登記臺(tái)賬、合同管理臺(tái)賬、集體財(cái)務(wù)臺(tái)賬、債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬。
3、創(chuàng)新管理方式。一是拓展資產(chǎn)資源處置信息渠道。所有資產(chǎn)資源處置信息都要在“陽(yáng)光村居”信息平臺(tái)，同時(shí)充分利用張貼公告、電子顯示屏公示、農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、廉政網(wǎng)、廣播電視等手段信息，讓更多的人知曉并參與資產(chǎn)資源的招標(biāo)、拍賣(mài)，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源價(jià)值最大化。二是規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源合同管理。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包或租賃應(yīng)簽定規(guī)范的合同，確定合同期限，設(shè)立合同到期預(yù)警提示，跟蹤合同履行情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。農(nóng)經(jīng)部門(mén)要指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同，督促合同履行，調(diào)處合同糾紛。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督管理成效顯著的及時(shí)給予肯定和表彰，對(duì)工作落實(shí)不到位的及時(shí)督促整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、侵占農(nóng)村集體“三資”的案件，確保農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
4、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。一是創(chuàng)新資源增效模式。鼓勵(lì)村級(jí)圍繞特色產(chǎn)業(yè)，集體獨(dú)資或聯(lián)合農(nóng)戶(hù)參股開(kāi)發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地；鼓勵(lì)村級(jí)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是創(chuàng)新集體資產(chǎn)有償使用模式。盤(pán)活農(nóng)村集體閑置或低效使用的辦公用房、會(huì)堂、廠房、機(jī)械設(shè)備、集體空閑地以及校舍等設(shè)施，提高存量資產(chǎn)的利用率。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，以招標(biāo)形式實(shí)行租賃或拍賣(mài)，也可以以入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)。三是創(chuàng)新集體資金增量模式。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以股份合作為主要形式，創(chuàng)辦生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體；鼓勵(lì)有條件的村，以街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體，采取獨(dú)資、合資、入股等形式，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、門(mén)面房、寫(xiě)字樓、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、賓館、外來(lái)務(wù)工人員公寓、服務(wù)社會(huì)設(shè)施等項(xiàng)目；對(duì)集體存量資金較多但本地可用資源較少的村，可采取“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)異地購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)資源或入股經(jīng)營(yíng)等方式，增加村集體的投資收入。四是拓展村級(jí)服務(wù)內(nèi)容。支持和引導(dǎo)村集體牽頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，組建農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合作組織或建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；大力興辦村勞務(wù)合作社，以勞務(wù)總承包的方式對(duì)外承接業(yè)務(wù)；組建富民合作社，開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)、后勤保障、服務(wù)外包及倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)、信息中介、水電供應(yīng)等有償服務(wù)。
5、創(chuàng)新監(jiān)督體制。一是決策民主化。農(nóng)村集體“三資”管理和重大事項(xiàng)，要由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，同時(shí)決議和實(shí)施結(jié)果要公開(kāi)。二是理財(cái)制度化。發(fā)揮村(居)民監(jiān)會(huì)、民主理財(cái)小組作用，嚴(yán)格執(zhí)行“先理財(cái)，后入賬”程序，定期開(kāi)展理財(cái)活動(dòng)，實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。未經(jīng)民監(jiān)會(huì)和民主理財(cái)小組審核，財(cái)務(wù)票據(jù)不得入賬，集體資產(chǎn)資源不得進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)。三是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。加快推進(jìn)“陽(yáng)光村居”信息監(jiān)管平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”信息化管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)管功能。探索在區(qū)級(jí)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，在街鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)終端，在村級(jí)設(shè)立電子顯示屏，及時(shí)更新并公開(kāi)“三資”動(dòng)態(tài)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，以信息化帶動(dòng)制度化、民主化、規(guī)范化。四是審計(jì)經(jīng)常化。街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)要制定年度審計(jì)工作計(jì)劃，嚴(yán)格審計(jì)程序，建立審計(jì)檔案。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金使用和收益分配年度審計(jì)；對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；對(duì)集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營(yíng)要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。
四、保障措施
篇3
（一）貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序不科學(xué)，難以保證資助的有效性
1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面。資助的前提是對(duì)貧困生的認(rèn)定，目前，很多高校在貧困生認(rèn)定過(guò)程中都存在很多漏洞。就以宿遷學(xué)院為例，貧困生認(rèn)定一般是在新生入校不久，要求貧困生提供有民政部門(mén)蓋章的《宿遷學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》或者民政部門(mén)開(kāi)的困難證明。但很多學(xué)生很大程度上都是隨便亂填亂開(kāi)，并不一定都是家庭情況真實(shí)的反饋。由于新生入學(xué)時(shí)間短，老師對(duì)學(xué)生的了解很少，班干部對(duì)同學(xué)之間了解也不夠深入，只能依據(jù)學(xué)生提供的家庭情況調(diào)查表或者是貧困證明，最多再要求上交一份家庭情況說(shuō)明，難以保證認(rèn)定的客觀性和公正性。
2.認(rèn)定程序方面。在認(rèn)定程序上，一般步驟為“本人自愿申請(qǐng)”（即學(xué)生向輔導(dǎo)員上交貧困證明或者家庭情況調(diào)查表）+“民主評(píng)議”（即學(xué)生在評(píng)定小組會(huì)議上進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難情況陳述）+“投票表決”（即評(píng)定小組成員根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表或者貧困證明，結(jié)合家庭情況陳述進(jìn)行表決），這種做法看似程序完備、公正，但一方面無(wú)意中會(huì)給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的造成極大的自尊心傷害，造成部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無(wú)法得到認(rèn)定；另一方面，由于對(duì)學(xué)生上交的“家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表或者貧困證明”的真實(shí)性很難進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、了解，導(dǎo)致非困難的學(xué)生能容易開(kāi)到“貧困證明”而競(jìng)貧，真正困難的學(xué)生因開(kāi)不到“貧困證明”而失去認(rèn)定資格。
（二）無(wú)償資助導(dǎo)致受資助學(xué)生出現(xiàn)缺失誠(chéng)信、責(zé)任、自強(qiáng)和感恩意識(shí)
現(xiàn)如今的國(guó)家資助政策，除助學(xué)貸款外，都是無(wú)償資助，無(wú)償資助會(huì)有一些弊病。
一方面會(huì)容易讓學(xué)生產(chǎn)生一些不良思想：不求上進(jìn)、等、靠、要、不拿白不拿、不要白不要；缺乏創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、自強(qiáng)意識(shí)，不愿靠自己的勤奮、努力、意志，去拼搏、去奮斗；拿到資助金錢(qián)后大吃大喝、購(gòu)買(mǎi)高檔化妝品、服裝或者電子產(chǎn)品。
另一方面會(huì)導(dǎo)致受資助學(xué)生誠(chéng)信缺失，誠(chéng)信缺失的一個(gè)重要體現(xiàn)就是在助學(xué)貸款的還款上。貸款畢業(yè)生在畢業(yè)前銀行會(huì)要求進(jìn)行畢業(yè)還款確認(rèn)，確認(rèn)時(shí)要完整真實(shí)的填寫(xiě)自己的就業(yè)信息和聯(lián)系方式，以便銀行提醒、督促其按時(shí)還款。然而，部分貸款學(xué)生在進(jìn)行還款確認(rèn)時(shí)隨便編造就業(yè)單位及聯(lián)系方式，導(dǎo)致貸款不能及時(shí)還。在宿遷學(xué)院，每到學(xué)生畢業(yè)季會(huì)有部分貸款畢業(yè)生不能及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行貸款確認(rèn)。
（三）注重經(jīng)濟(jì)資助，忽視育人功能
目前，高校的資助工作僅僅是就資助論資助，只是簡(jiǎn)單地按照相關(guān)文件要求進(jìn)行具體的資助工作的安排，大大降低了資助工作的價(jià)值和實(shí)際效能。在宿遷學(xué)院，資助工作主要是輔導(dǎo)員在做，筆者自身就是一名負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員，資助的常規(guī)工作非常多，每天很多時(shí)間就是在接收任務(wù)，分配任務(wù)，上交任務(wù)，比如助學(xué)金的分配、助學(xué)貸款的統(tǒng)計(jì)和錄入系統(tǒng)等，資助教育活動(dòng)根本沒(méi)有時(shí)間和精力組織開(kāi)展。
二、構(gòu)建“三助一體”的高校資助育人工作模式
資助是手段，育人是目標(biāo)，促進(jìn)貧困大學(xué)生成長(zhǎng)成才，才是資助工作的深層目的和最終訴求。經(jīng)濟(jì)幫助、心理援助、精神輔助三者的結(jié)合，可以促進(jìn)貧困大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)“育人”的目標(biāo)。
（一）經(jīng)濟(jì)資助：讓貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)
一是貧困生認(rèn)定工作應(yīng)按照“學(xué)生為本、幫扶為基、育人為重”的工作要求，逐步實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作體系化、制度化。可以建立一個(gè)由個(gè)人申請(qǐng)、政府相關(guān)部門(mén)出具證明、學(xué)生評(píng)議、評(píng)議小組初評(píng)、公示、接受監(jiān)督、調(diào)整評(píng)定結(jié)果、最終公布等環(huán)節(jié)組成的動(dòng)態(tài)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系，確保各項(xiàng)資助工作公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行。
二是實(shí)現(xiàn)全方位、多元化的資助渠道。目前，在經(jīng)濟(jì)資助中，國(guó)家層面力度比較大，有助學(xué)貸款、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等；學(xué)校層面也會(huì)設(shè)立校級(jí)資助基金，比如宿遷學(xué)院有勤工助學(xué)，特殊困難補(bǔ)助和新生入學(xué)“綠色通道”。但是，社會(huì)層面的還需要繼續(xù)拓寬資助渠道，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資源參與到資助工作中來(lái)。比如宿遷學(xué)院的宿遷市成才基金，宿遷市福彩愛(ài)心助學(xué)基金，陽(yáng)光助學(xué)慈善救助。
（二）心理援助：讓貧困學(xué)生身心健康成長(zhǎng)
貧困生一般在會(huì)有自卑、焦慮、煩躁、嫉妒等心理障礙，那么，在貧苦生求學(xué)過(guò)程中，高校資助工作中要充分重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理狀況，開(kāi)展心理咨詢(xún)，給予及時(shí)的教育和輔導(dǎo)，增強(qiáng)貧困大學(xué)生心理調(diào)適能力，做好貧困生心理疏導(dǎo)。
一是可以通過(guò)建立貧困生心理檔案、開(kāi)展以勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育、感恩教育、社會(huì)責(zé)任感教育為內(nèi)容的活動(dòng)，培養(yǎng)貧困生的自信、自立、自強(qiáng)品質(zhì)，增強(qiáng)貧困生克服困難戰(zhàn)勝挫折的勇氣，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。
二是輔導(dǎo)員要注重研究貧困生特點(diǎn)，多與貧困生溝通和交流，力爭(zhēng)走進(jìn)貧困學(xué)生的心靈，能與他們成為真正的朋友，打開(kāi)他們心靈的窗戶(hù)。
（三）精神輔助；讓貧困生提升綜合能力和素養(yǎng)
貧困生由于自己的不自信心理和受教育條件的限制，自己在綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他學(xué)生。因此，在資助工作中要注重培養(yǎng)貧困學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，提升個(gè)人能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
篇4
二、健全“三資”管理制度。
本著用制度管權(quán)、管事、管人的原則，進(jìn)一步健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，做到依章理事，按制度辦事。一是健全農(nóng)村集體資金管理制度，包括財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開(kāi)、票據(jù)管理、控制非生產(chǎn)性支出等制度。二是健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度，包括資產(chǎn)資源清查、資產(chǎn)資源臺(tái)賬、資產(chǎn)資源承包租賃合同管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理等制度。在健全制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化自我約束，推進(jìn)制度的執(zhí)行和落實(shí)。
三、推進(jìn)“三資”陽(yáng)光公開(kāi)。
全面推行“三資”公開(kāi)進(jìn)村入戶(hù)，加快實(shí)施村便民服務(wù)中心觸摸屏公開(kāi)和農(nóng)戶(hù)點(diǎn)播公開(kāi)相結(jié)合的“三資”公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“三資”管理服務(wù)中心會(huì)計(jì)須及時(shí)將村級(jí)財(cái)務(wù)收支的原始憑證、村級(jí)資產(chǎn)資源的實(shí)物圖片、承包租賃合同、招投標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)和施工協(xié)議等原始資料錄入農(nóng)村集體“三資”管理信息系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)，及時(shí)變更相關(guān)信息，公開(kāi)工作要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。逐步開(kāi)展行政村要按月逐項(xiàng)公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)，確保“三資”透明運(yùn)行。
四、規(guī)范“三資”日常管理。
篇5
1、__年監(jiān)督工作重點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和集體收費(fèi)的監(jiān)督；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼和村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)管。并將農(nóng)民反映強(qiáng)烈的征地補(bǔ)償、村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入以及“三資”管理等涉及農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題納入監(jiān)管范圍；三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織收費(fèi)及其他涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管。
2、根據(jù)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益,核發(fā)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的工作要求，各行政村一定要將春訂合同核算到各承包農(nóng)戶(hù)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡要按要求填寫(xiě)并發(fā)放到戶(hù)，結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證的要求，方便各農(nóng)戶(hù)進(jìn)行承包土地面積的核對(duì)，為及時(shí)核發(fā)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
今年列入全省統(tǒng)一的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的項(xiàng)目為“一事一議”籌資。列入全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)合同的項(xiàng)目為統(tǒng)籌圩費(fèi)及統(tǒng)籌排澇費(fèi)，負(fù)擔(dān)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)仍和上年度相同。
1、“一事一議”籌資。__年繼續(xù)實(shí)行以村為單位，籌資總額人均不超過(guò)上年標(biāo)準(zhǔn)，全年人均籌資20元。特困戶(hù)、低保戶(hù)等籌資任務(wù)的減免，由戶(hù)主提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)，予以減免,工程水費(fèi)每畝5元。人口計(jì)算截止時(shí)間為2014年3月31日。
2、統(tǒng)籌圩費(fèi)、排澇費(fèi)
⑴圩費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：高宣圩10元/畝，勝利圩原丹湖鄉(xiāng)埂腳田在圩局的村不籌集，其余新、老圩8元/畝。
⑵排澇費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：永豐圩滄溪片、丹湖片，勝利圩，高宣圩及永勝圩獅樹(shù)片籌集標(biāo)準(zhǔn)為22元/畝。永豐圩獅樹(shù)片為17元/畝，永勝圩滄溪片為26元/畝，其籌資辦法維持去年不變。
各村在落實(shí)“一事一議”籌資政策時(shí)，要堅(jiān)持民主決策、民主管理，按照群眾急需、直接受益、量力而行、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，進(jìn)一步規(guī)范議事程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資方案的審核，自覺(jué)接受村民監(jiān)督，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦校準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)主管部門(mén)備案。鎮(zhèn)審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資的專(zhuān)項(xiàng)督查、審計(jì)，確保所籌資金在規(guī)定的項(xiàng)目和范圍內(nèi)使用。
各村在做好今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)測(cè)算、審核、公布、入卡到戶(hù)工作的同時(shí)，要積極抓好往年稅費(fèi)尾欠的清理化解工作。卡內(nèi)負(fù)擔(dān)及生產(chǎn)統(tǒng)籌費(fèi)繼續(xù)采取以黨員干部帶頭繳納，單位職工主動(dòng)繳納，動(dòng)員群眾自覺(jué)繳納的辦法征收，征收過(guò)程中必須使用《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專(zhuān)用票據(jù)》。各村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制。要做到村主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見(jiàn)執(zhí)行，不得自行加碼、變更，違者，將進(jìn)行責(zé)任追究。各村要抓緊時(shí)間，提高工作效率，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)合同的發(fā)放到戶(hù)工作必須在6月下旬完成。
篇6
“十一五”時(shí)期，是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)換、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)政管理的重要階段。期間，***縣農(nóng)稅局更名為農(nóng)村財(cái)政管理局，各鎮(zhèn)財(cái)政所更名為財(cái)經(jīng)所，農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革升級(jí)為農(nóng)村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。2010年，***縣農(nóng)村財(cái)政管理工作以轉(zhuǎn)換職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，積極調(diào)整工作思路，強(qiáng)化工作措施，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合基金征收管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)經(jīng)所管理和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、主要做法
（一）明確要求，完善制度，大力規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。
一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作責(zé)任。根據(jù)省有關(guān)文件精神，原來(lái)農(nóng)村資金、財(cái)務(wù)“雙”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資金、資產(chǎn)、資源”三資監(jiān)管工作。為將工作落實(shí)到位，***縣掛牌成立了***縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，縣編辦進(jìn)行定編核編，保證了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作職責(zé)到位。全縣18個(gè)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)也分別成立“農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心”，已全部掛牌并落實(shí)了辦公場(chǎng)所和工作人員。全縣共落實(shí)中心負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)、總出納、會(huì)計(jì)共132人，為全縣開(kāi)展“三資”監(jiān)管工作提供了相關(guān)政策依據(jù)，為三資監(jiān)管工作奠定了工作基礎(chǔ)。二是完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)程。我縣今年先后頒布了《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》（陽(yáng)政辦發(fā)[2010]79號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源使用處置行為的有關(guān)規(guī)定》（陽(yáng)農(nóng)村監(jiān)發(fā)[2010]2號(hào)）、《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作違規(guī)行為責(zé)任追究制度》（陽(yáng)紀(jì)發(fā)[2010]20號(hào)）等文件，并制定了村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心主任職責(zé)等八項(xiàng)制度三項(xiàng)職責(zé)。制作了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作流程圖、集體工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)處置招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心網(wǎng)絡(luò)圖等。并為各中心配備三資監(jiān)管電算化設(shè)備，建立了三資網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)（招標(biāo)投標(biāo)廳），完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，規(guī)范村集體三資管理帳表?yè)?jù)。確保帳、表相符，村級(jí)收入統(tǒng)一使用省廳監(jiān)制的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”，村級(jí)支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開(kāi)展財(cái)務(wù)清理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2010年對(duì)全縣所有行政村進(jìn)行了財(cái)務(wù)清理,按照邊清理邊規(guī)范的原則，全部實(shí)行三資監(jiān)管工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經(jīng)清理了403個(gè)村，403個(gè)核算單位，清理登記固定資產(chǎn)合計(jì)24527.5萬(wàn)元，各類(lèi)債務(wù)14510.9萬(wàn)元，各類(lèi)債權(quán)7453.2萬(wàn)元，各類(lèi)村級(jí)收入52694.2萬(wàn)元，各項(xiàng)村級(jí)支出49767.3萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金收入13235.1萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金支出14437.3萬(wàn)元，進(jìn)一步理順了我縣村級(jí)財(cái)務(wù)手續(xù)不全、帳務(wù)不齊、檔案不清等問(wèn)題，奠定了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
（二）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，確保惠民政策普惠廣大人民群眾。
一是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收與管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導(dǎo)農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)觀念。進(jìn)一步規(guī)范征收管理和征收督辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管工作有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金代收工作的通知》，統(tǒng)一由基層財(cái)政所征收，嚴(yán)格按規(guī)定收取農(nóng)民繳費(fèi)，堅(jiān)決制止滯留代收代墊農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的行為。進(jìn)一步抓好基金進(jìn)度編報(bào)與資金管理工作。及時(shí)準(zhǔn)確編制基金征收進(jìn)度，從征收之日起，按日編制收入進(jìn)度表，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在資金管理上嚴(yán)格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，實(shí)行了財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收任務(wù)數(shù)2109.92萬(wàn)元，到12月上旬完成征收任務(wù)1368萬(wàn)元，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)70.33萬(wàn)人，農(nóng)村參合比例達(dá)到92%以上，參合率達(dá)到90%。二是規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作。按照“政策公開(kāi)、據(jù)實(shí)核算、直補(bǔ)到戶(hù)、陽(yáng)光操作”的原則，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)核實(shí)面積，將補(bǔ)貼資金按政策規(guī)定的時(shí)間打入賬戶(hù)和存折上；同時(shí)向每個(gè)農(nóng)戶(hù)發(fā)放監(jiān)督卡，告知農(nóng)戶(hù)全年應(yīng)補(bǔ)貼資金額度。監(jiān)督卡全部用電腦打印發(fā)放，提高了發(fā)放效率，減少了填寫(xiě)誤差，也便于查找、統(tǒng)計(jì)、調(diào)檔，并能完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)補(bǔ)貼信息，增加了公開(kāi)性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發(fā)放糧食直補(bǔ)1001萬(wàn)元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)4068萬(wàn)元；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼1737萬(wàn)元；油菜良種補(bǔ)貼229萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼870萬(wàn)元；汽車(chē)摩托車(chē)及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金1786萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)戶(hù)14.86萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放監(jiān)督卡14萬(wàn)余份。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，深化改革，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政管理工作。
一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。年初，以突出工作重點(diǎn)、細(xì)化考評(píng)要點(diǎn)為原則，下發(fā)了《關(guān)于2010年度農(nóng)村局在各鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)經(jīng)所開(kāi)展考核評(píng)先工作的通知》文件，年終采取查、問(wèn)、看、訪的方式，對(duì)財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作進(jìn)行全面考評(píng)。通過(guò)考評(píng)工作，大大加強(qiáng)了農(nóng)村局對(duì)基層財(cái)政工作的管理力度。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)作加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，今年，派送7個(gè)鎮(zhèn)10余人參加省培訓(xùn),舉辦了兩期財(cái)經(jīng)所業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班和所長(zhǎng)培訓(xùn)班，近90人參加了培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)村集體“三資”監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化操作和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等業(yè)務(wù)知識(shí)，大大提高了基層財(cái)政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作效率。三是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。通過(guò)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、按工作任務(wù)量分配一點(diǎn)、支持基層財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助一點(diǎn)、向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)等辦法加大對(duì)基層財(cái)經(jīng)所的經(jīng)費(fèi)支持力度，有效促進(jìn)了基層財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作順利完成。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成果，全力做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作。
一是進(jìn)一步完善“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。為進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村公益性“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和能力，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)全縣“以錢(qián)養(yǎng)事”公益的人員進(jìn)行資格考試,實(shí)行競(jìng)聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過(guò)考試竟聘,既保障了服務(wù)人員的合法權(quán)益，也提高了服務(wù)人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務(wù)人員。目前已預(yù)撥服務(wù)報(bào)酬930余萬(wàn)元。二是搞好國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的改革工作。根據(jù)省要求，我縣對(duì)國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革，取消其事業(yè)單位性質(zhì)，改制為企業(yè)，建立社會(huì)保障機(jī)制。所有國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，我縣良種場(chǎng)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)5170人。三是全面啟動(dòng)“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)文件精神，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了《關(guān)于印發(fā)〈***縣關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（陽(yáng)政辦發(fā)[2010]85號(hào)）。印制了大量的宣傳冊(cè)、操作流程圖及申報(bào)樣本材料，采取上街宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開(kāi)展宣傳。組織各財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)和業(yè)務(wù)人員召開(kāi)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并組織人員深入村、組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。我們結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決議表》、《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個(gè)相關(guān)申報(bào)表格，要求各村按“項(xiàng)目申報(bào)流程圖”規(guī)范操作，真實(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補(bǔ)的原則，嚴(yán)把“公示關(guān)、審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、撥付關(guān)”,確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金投到明處、用到實(shí)處、收到效益。2010年***縣開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的行政村有283個(gè)，319個(gè)項(xiàng)目,今年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金控制指標(biāo)2056萬(wàn)元（其中本級(jí)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金720萬(wàn)元）。
二、存在的問(wèn)題與建議
1、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象依然存在。由于農(nóng)村財(cái)政管理工作面向全縣農(nóng)村，問(wèn)題非常復(fù)雜，在監(jiān)督管理上往往出現(xiàn)一些漏洞。建議進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，加大問(wèn)題查處力度，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能。
篇7
二、貼近實(shí)際，編印教材，為來(lái)廈務(wù)工人員提供及時(shí)適用的學(xué)習(xí)材料
普法實(shí)踐給了我們深刻的啟迪，普法不僅是法律知識(shí)的傳播，更主要的是法律意識(shí)和法律理念的培養(yǎng)，法制宣傳教育的內(nèi)容，應(yīng)以滿足來(lái)廈務(wù)工人員對(duì)法律的要求作為根本的出發(fā)點(diǎn)。我們?cè)诖罅空{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合進(jìn)城務(wù)工人員在日常生活中反映出的普遍規(guī)律問(wèn)題，提出了“權(quán)利義務(wù)并重，服務(wù)管理結(jié)合”的法制教育思路,加大與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。
*年，我們結(jié)合區(qū)情，組織編寫(xiě)了《*區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員法律知識(shí)讀本》的文字和視聽(tīng)教材，并根據(jù)法律法規(guī)的變化，先后三次重新修訂。《讀本》分社會(huì)管理篇（涵蓋如何求職、如何辦理相關(guān)證件、*市城市管理等），勞動(dòng)保障篇（包括如何訂立勞動(dòng)合同、勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全、醫(yī)療保障等）、婚姻家庭篇（包括婚姻登記、外來(lái)人員的計(jì)生管理、財(cái)產(chǎn)繼承等），社會(huì)治安篇（包括《刑法》《治安管理處罰法》等），法律服務(wù)篇（包括如何聘請(qǐng)律師、辦理公證、申請(qǐng)法律援助、人民調(diào)解的受理范圍等），集知識(shí)性、實(shí)用性、可讀性于一體，使進(jìn)城務(wù)工人員的普法教育內(nèi)容豐富，貼近實(shí)際，系統(tǒng)規(guī)范，更具有針對(duì)性。幾年來(lái)，共印發(fā)《*區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員法律知識(shí)讀本》70多萬(wàn)冊(cè)，為來(lái)廈務(wù)工人員提供了及時(shí)適用的法制學(xué)習(xí)材料，收到了好的社會(huì)法制宣傳效果。
三、密切合作，分層實(shí)施，整體推進(jìn)來(lái)廈務(wù)工人員法制教育工作
由治區(qū)辦牽頭，公安、工商、特區(qū)勞務(wù)公司密切配合，本著“抓大、帶中、促小”的原則，緊緊抓住大型“三資”企業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，分片三次召開(kāi)來(lái)廈務(wù)工人員法制系統(tǒng)教育動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，要求街道、社區(qū)以及轄區(qū)具有20人以上進(jìn)城人員的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，選派一名主管領(lǐng)導(dǎo)和一名政治文化素質(zhì)高、有授課能力的人員參加動(dòng)員部署和統(tǒng)一培訓(xùn)，廈華、燦坤等大型企業(yè)積極參與，帶動(dòng)轄區(qū)近*家“三資”企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)和法制宣傳員接受統(tǒng)一培訓(xùn)，使之成為各街道、社區(qū)和各企業(yè)單位來(lái)廈務(wù)工人員法制系統(tǒng)教育的骨干隊(duì)伍。各企業(yè)根據(jù)各自不同的實(shí)際情況，利用非生產(chǎn)時(shí)間，采取集中授課，輔以自學(xué)、觀看錄像等形式，開(kāi)展系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)。治區(qū)辦每周五對(duì)轄區(qū)小型企業(yè)新招聘的來(lái)廈務(wù)工人員進(jìn)行崗前法律培訓(xùn)。團(tuán)區(qū)委積極發(fā)動(dòng)優(yōu)秀外來(lái)青年，組建來(lái)廈務(wù)工人員普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，通過(guò)組織法律知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)題活動(dòng)或發(fā)放宣傳材料，進(jìn)一步拓展來(lái)廈務(wù)工人員系統(tǒng)法制教育的輻射面。街道指導(dǎo)社區(qū)對(duì)流動(dòng)外來(lái)人口進(jìn)行宣傳。形成“目標(biāo)明確，有的放矢，分層實(shí)施”的良好格局。幾年來(lái)，全區(qū)已有37萬(wàn)多名來(lái)廈務(wù)工人員接受了系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)。
四、與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新載體，不斷把來(lái)廈務(wù)工人員法制教育引向深入
堅(jiān)持在充分運(yùn)用傳統(tǒng)的，行之有效的法制宣傳教育手段的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新普法載體，在針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)的宣傳形式上下工夫，努力搭建不同形式的法制宣傳教育平臺(tái)，提供多方位的法制宣傳教育服務(wù)。
以*市進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)中心為依托，創(chuàng)建*區(qū)來(lái)廈務(wù)工人員法制培訓(xùn)基地，并成立來(lái)廈務(wù)工人員法制教育講師團(tuán)，制定法制培訓(xùn)計(jì)劃，以《*區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員法律知識(shí)讀本》為主要內(nèi)容，每月四次（每周日下午）舉辦法制講座，同時(shí)，根據(jù)不同的教育培訓(xùn)對(duì)象，穿插補(bǔ)充相關(guān)法律知識(shí)，把法制教育與培訓(xùn)中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)緊密結(jié)合在一起；建立基地“法制長(zhǎng)廊”、“法制圖書(shū)室”開(kāi)展法制宣傳；與此同時(shí),我們還在部分企業(yè)建立“外來(lái)員工之家”，在來(lái)廈務(wù)工人員居住相對(duì)集中的社區(qū)和外口公寓建立了“外來(lái)人員法制學(xué)校”，利用這一陣地舉辦開(kāi)放式的法制講座,發(fā)放法制宣傳材料。
針對(duì)來(lái)廈務(wù)工人員范圍廣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、接受能力千差萬(wàn)別的特點(diǎn)，組織開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，舉辦“新聞大篷車(chē)”進(jìn)社區(qū)，“關(guān)注外來(lái)員工”活動(dòng)，為來(lái)廈務(wù)工人員提供法律咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)；創(chuàng)辦《*外來(lái)青年》和《新家園》等刊物，以報(bào)刊為載體，開(kāi)展法制宣傳，在刊物上增設(shè)“政策解讀”“維權(quán)之窗”“以案說(shuō)法”“感悟人生”；與*市來(lái)廈務(wù)工人員服務(wù)中心合作，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上法制視頻欄目，以滿足來(lái)廈務(wù)工人員對(duì)法律的要求；成立外來(lái)青年文學(xué)社,舉辦“法在我心中”征文活動(dòng)；組建外來(lái)青年藝術(shù)團(tuán),由外來(lái)青年自編自導(dǎo)法制文藝節(jié)目到各社區(qū)巡回演出。以貼近群眾為指導(dǎo)，摒棄教條式、純理論的宣講，采取不同的形式和載體，分類(lèi)施教，既豐富他們的業(yè)余文化生活，寓教于樂(lè)，又使法制宣傳教育更加生動(dòng)活潑，深入人心。逐步形成“多方位、成網(wǎng)絡(luò)、相互補(bǔ)充、密切配合”的來(lái)廈務(wù)工人員系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)模式，取得了明顯的成效。
五、服務(wù)維權(quán),以人為本，增強(qiáng)來(lái)廈務(wù)工人員學(xué)法用法成效
在來(lái)廈務(wù)工人員的問(wèn)題上，我們始終堅(jiān)持“勸導(dǎo)式的教育、人性化的管理、親人般的服務(wù)”，在法律宣傳教育的措施上，堅(jiān)持以服務(wù)來(lái)廈務(wù)工人員法制實(shí)踐為原則，寓宣傳于法律服務(wù)和解決法律問(wèn)題之中,并將“抓維權(quán)、抓監(jiān)督、樹(shù)典型”三者有機(jī)的結(jié)合在一起。
抓維權(quán)。區(qū)人勞和社會(huì)保障部門(mén)組織編寫(xiě)《用人單位法人（經(jīng)營(yíng)者）必讀》和《勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法律法規(guī)匯編》等，把有關(guān)的法律書(shū)籍送到企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的依法經(jīng)營(yíng)、依法管理意識(shí)；建立來(lái)廈務(wù)工人員維權(quán)熱線平臺(tái)和法律援助站，為來(lái)廈務(wù)工人員提供法律咨詢(xún)和維權(quán)服務(wù)；成立“外口調(diào)解委員會(huì)”，為來(lái)廈務(wù)工人員排憂解難，把矛盾化解在基層。幾年來(lái)，共受理來(lái)電咨詢(xún)近*人次，提供法律援助170多人，調(diào)解勞動(dòng)糾紛*起。
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4、扎實(shí)開(kāi)展西部農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全西部農(nóng)村紀(jì)律監(jiān)督組織，在西部4個(gè)街道辦事處成立農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作室，各村成立紀(jì)律監(jiān)督小組。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與征用、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)、農(nóng)村村務(wù)財(cái)務(wù)管理等工作的督查。組織好“勤廉雙述”和“勤廉指數(shù)測(cè)評(píng)”工作。制定西部農(nóng)村“三務(wù)”公開(kāi)目錄，扎實(shí)推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的督查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“三資”管理和“吃空餉”問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。
5、持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)習(xí)慣”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“兩個(gè)習(xí)慣”主題實(shí)踐活動(dòng)，提高全區(qū)黨員干部崇尚法治、敬畏民意、規(guī)范用權(quán)、守正勤廉的意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成“習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作，習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)”的良好作風(fēng)。加強(qiáng)守紀(jì)合法用權(quán)教育和規(guī)范。切實(shí)貫徹執(zhí)行《關(guān)于建立重大事項(xiàng)決策守紀(jì)合法備案審查制度的意見(jiàn)》，提高廣大干部守紀(jì)合法思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法依紀(jì)用權(quán)、主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“三曬”活動(dòng)，即曬手中權(quán)力、曬陽(yáng)光生活、曬個(gè)人重大事項(xiàng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到思想健康，內(nèi)心坦蕩，生活陽(yáng)光。探索建立干部勤廉公開(kāi)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)設(shè)置針對(duì)性較強(qiáng)的干部勤廉評(píng)價(jià)選項(xiàng)，搭建有效的勤廉評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)，讓更多的基層黨員干部參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉狀況的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
6、積極開(kāi)展積案化解工作。對(duì)積案進(jìn)行細(xì)化梳理，分成ABC三類(lèi)進(jìn)行區(qū)別化解，即A類(lèi)是人有合理訴求，近期可以解決的件；B類(lèi)是人有合理訴求，但短期內(nèi)無(wú)法解決或者因政策或其他因素暫時(shí)無(wú)法解決的件；C類(lèi)是人無(wú)合理訴求，無(wú)理鬧訪纏訪的件，對(duì)著三類(lèi)件實(shí)行差別化化解。按照“分級(jí)受理、限期辦結(jié)、逐級(jí)審查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”的原則，建立積案復(fù)查復(fù)審工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)首辦效果，上下聯(lián)動(dòng)，將一般問(wèn)題在社區(qū)和街道辦事處化解，重大問(wèn)題在區(qū)化解。探索實(shí)施公開(kāi)聽(tīng)證終結(jié)制度。強(qiáng)化督辦措施，及時(shí)與人溝通反饋，及時(shí)做好息訴罷訪的善后工作。對(duì)調(diào)查不深入、處理不到位、反饋不及時(shí)等導(dǎo)致案件難以化解的，嚴(yán)肅追究案件主辦人責(zé)任。
7、認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策守紀(jì)合法備案審查制度。督促各單位嚴(yán)格按照《關(guān)于建立重大事項(xiàng)決策守紀(jì)合法備案審查制度的意見(jiàn)》的要求執(zhí)行本單位重要決策、重大突發(fā)事件、資產(chǎn)資金的使用管理、干部人事管理等7項(xiàng)內(nèi)容的決策備案審查制度。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)各單位的決策、報(bào)備、公示等工作的開(kāi)展情況進(jìn)行考查評(píng)定，并納入年度目標(biāo)考核體系，對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。同時(shí)，抽調(diào)法制辦、法檢、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)等單位業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人組成審查小組，提高審查的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性。
8、扎實(shí)做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”工作。進(jìn)一步改變農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)督力量薄弱的情況，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“四個(gè)全覆蓋”工作。在貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的基礎(chǔ)上，因地制宜，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。將“四個(gè)全覆蓋”與強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督相結(jié)合，加大投入，完善“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)。通過(guò)“點(diǎn)題公開(kāi)”，拓寬渠道，在街道、村、社區(qū)全面提升黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)水平。結(jié)合“勤廉雙述”工作的開(kāi)展，強(qiáng)化監(jiān)督，深化勤廉測(cè)評(píng)內(nèi)涵。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)公房租賃公開(kāi)競(jìng)拍規(guī)范化、信息化建設(shè)。推進(jìn)公房競(jìng)租工作的信息化建設(shè)，加快“區(qū)公有房屋租賃信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)”的投入使用，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)租賃管理系統(tǒng)化、房產(chǎn)競(jìng)租申報(bào)審批規(guī)范化、房產(chǎn)合同歸檔管理數(shù)字化、房產(chǎn)合同到期預(yù)警智能化、競(jìng)租流程網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計(jì)分析多維化、信譽(yù)等級(jí)分析自動(dòng)化、租賃信息安全化，最大限度地發(fā)揮公有房產(chǎn)公開(kāi)競(jìng)租監(jiān)督管理工作事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后分析的作用。進(jìn)一步研發(fā)公有房屋租賃網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)拍系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公房競(jìng)租工作的網(wǎng)絡(luò)化、透明化，不斷提高公房競(jìng)租工作的公平性。
10、繼續(xù)深入開(kāi)展“三重三廉”工作。在全區(qū)重點(diǎn)工程領(lǐng)域、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中持續(xù)深入開(kāi)展督廉、述廉、評(píng)廉活動(dòng)。重點(diǎn)把征地拆遷、教育、醫(yī)療、扶貧救災(zāi)、住房保障等5大類(lèi)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，涉及行政執(zhí)法、司法、資金管理、人事任免、物資采購(gòu)等掌管人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的76個(gè)基層重點(diǎn)崗位，群眾普遍反映強(qiáng)烈的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校亂收費(fèi)、城市管理等5方面的問(wèn)題作為“三重三廉”工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐步解決群眾反映突出的問(wèn)題。
11、深入推進(jìn)以“點(diǎn)題公開(kāi)”為重點(diǎn)的黨務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)“點(diǎn)題公開(kāi)”工作的督導(dǎo)，采取一周一調(diào)度、一月一通報(bào)和跟蹤檢查的方式，及時(shí)掌握各單位工作開(kāi)展情況。通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)提高“點(diǎn)題公開(kāi)”的影響力和黨員群眾參與的積極性，通過(guò)豐富公開(kāi)載體拓展“點(diǎn)題公開(kāi)”的渠道和覆蓋面。探索建立網(wǎng)上“點(diǎn)題公開(kāi)”系統(tǒng)，在線點(diǎn)題，及時(shí)答復(fù)，實(shí)現(xiàn)黨員群眾與政府機(jī)關(guān)在線“互動(dòng)式”交流。制定“點(diǎn)題公開(kāi)”工作意見(jiàn)建議收集處理反饋制度，不斷提高實(shí)施效果。
12、開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。秉承“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”的理念，嚴(yán)格對(duì)財(cái)政資金、社保基金、征地拆遷、扶貧資金、惠農(nóng)資金等民生問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)針對(duì)民生領(lǐng)域重要崗位、重點(diǎn)部門(mén)、重大事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，實(shí)行重點(diǎn)檢查、跟蹤檢查和明察暗訪，對(duì)政務(wù)、村公開(kāi)和涉及資金的分配使用、土地征收補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)等群眾關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)各涉農(nóng)社區(qū)特別是西部農(nóng)村開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作。
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二、目標(biāo)任務(wù)
1、建設(shè)時(shí)限：2014年1月——2014年12月。
2、建設(shè)范圍：雙草線、臨海高等級(jí)公路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)。
3、建設(shè)目標(biāo)：雙草線、臨海高等級(jí)公路沿線涉及的所有村（居）都要新建成一個(gè)核心區(qū)不少于500畝以上的特色設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，到2014年底新增設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)6千畝、畝平效益5000元以上，戶(hù)均增收3000元以上。
三、總體布局
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)事求是的原則，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建成具有區(qū)域鮮明特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)布局。
雙草線：涉及丁東、四灶、草廟居委會(huì)、圩東、沿河。以希望的田野現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施瓜果蔬菜、設(shè)施高效漁業(yè)、瓜（菜）糧輪作等高效種養(yǎng)模式。
臨海高等級(jí)公路沿線：涉及東灶、川居、新東、川竹、新海。以東灶村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施瓜果、設(shè)施林果、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施漁業(yè)等。
四、推進(jìn)措施
1、科學(xué)制定規(guī)劃布局。堅(jiān)持因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、效益優(yōu)先、放大優(yōu)勢(shì)的原則，各村（居）要建立專(zhuān)門(mén)的工作班子，組織精干的力量，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、聚集特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定和細(xì)化“兩沿”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范帶方案，方案要細(xì)化到組、地塊、農(nóng)戶(hù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、時(shí)序進(jìn)度和推進(jìn)措施。要結(jié)合各村（居）目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，扎實(shí)提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與水平。要用抓工業(yè)項(xiàng)目的理念推進(jìn)“兩沿”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范帶創(chuàng)建，倒逼工期，掛圖作戰(zhàn)。
2、全力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。以高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，沿線各村居至少培植千畝以上土地規(guī)模流轉(zhuǎn)基地1個(gè)、500畝以上2個(gè)，沿線每個(gè)村要形成300畝以上土地規(guī)模流轉(zhuǎn)1個(gè)。大力推進(jìn)以田入股、以股分紅的發(fā)展模式，建立與群眾利益緊密聯(lián)系的農(nóng)村土地股份合作社，逐步將農(nóng)戶(hù)土地向種田大戶(hù)集中經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在市場(chǎng)開(kāi)拓中的主體作用，年內(nèi)示范帶內(nèi)農(nóng)戶(hù)加入合作組織達(dá)100%。
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二、考核內(nèi)容
重點(diǎn)考核統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施、農(nóng)村土地承包管理和改革、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧幫困、服務(wù)農(nóng)民增收、農(nóng)村調(diào)研信息、農(nóng)經(jīng)等十項(xiàng)工作指標(biāo)。
三、考核目標(biāo)及分值
實(shí)現(xiàn)雙百分制考核，總分200分。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展（25分）。（1）配合鎮(zhèn)（區(qū)）完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)得8分，按市考核鎮(zhèn)（區(qū)）完成任務(wù)得分折算計(jì)分。（2）支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)村完成工作任務(wù)得8分，按市統(tǒng)一考核的兩個(gè)試點(diǎn)村得分平均分折算本項(xiàng)得分。（3）配合完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)用地涉及農(nóng)民土地承包的各項(xiàng)工作任務(wù)，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益得3分；因工作不力，不能完成相關(guān)工作的，每起扣1分；因工作失職，出現(xiàn)侵害農(nóng)民合法權(quán)益的，每起扣1分。（4）開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研，積極破解土地、資金等制約因素得3分，市外公開(kāi)發(fā)表調(diào)研文章每篇得1分，市內(nèi)使用每篇得0.5分。（5）及時(shí)報(bào)送統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況和信息得3分，缺報(bào)一次扣1分，遲報(bào)一次扣0.5分。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（40分）。(1)完成市下達(dá)的引進(jìn)“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)任務(wù)得6分，投資額增減按比例加減分。(2)完成市下達(dá)的興辦規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)任務(wù)得8分，每超額完成1個(gè)加2分；引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)投資的項(xiàng)目和投資超億元的龍頭企業(yè)分別加4分；興辦食品加工企業(yè)加1分。(3)完成市下達(dá)的規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值任務(wù)得7分，超額完成加工產(chǎn)值按比例加分。(4)完成市下達(dá)的新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和新增入社成員任務(wù)各得2分；超額完成新增入社成員數(shù)按比例加分。完成市下達(dá)的使用財(cái)務(wù)管理軟件的合作社任務(wù)數(shù)得4分，每增加1個(gè)加1分；完成市下達(dá)的新增市級(jí)以上“五好”示范社任務(wù)得2分，超額完成按比例加減分。(5)完成市下達(dá)的一村一品專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)得3分；完成市下達(dá)的一村一品專(zhuān)業(yè)村建設(shè)任務(wù)得3分，每超額完成一個(gè)專(zhuān)業(yè)村加0.5分。(6)完成市下達(dá)的新增年投資額100萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通和規(guī)模種養(yǎng)大戶(hù)任務(wù)得3分。
3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理和一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施（25分）。(1)按一事一議籌資籌勞政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序進(jìn)行籌集、使用和管理（15分）。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放率低于95%或不使用省監(jiān)制專(zhuān)用票據(jù)的扣6分。未按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序籌資籌勞的扣4分；違反政策攤派收費(fèi)的扣5分。(2)按照市項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)制度和有關(guān)要求實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目（10分）。經(jīng)村民議事，項(xiàng)目公示，群眾滿意得4分；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工并驗(yàn)收合格得4分；檔案資料收集整理完善、落實(shí)管護(hù)責(zé)任得2分。
4、農(nóng)村土地承包管理和改革（25分）。（1）積極推進(jìn)土地股份合作制改革，完成市下達(dá)農(nóng)地股份合作社組建任務(wù)并依法登記得3分。（2）積極培植家庭農(nóng)場(chǎng)并依法登記，完成市下達(dá)任務(wù)得6分，按市考核任務(wù)完成情況折算本項(xiàng)得分。（3）大力鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，完成市下達(dá)新增土地流轉(zhuǎn)任務(wù)得3分。按市考核任務(wù)完成情況折算本項(xiàng)得分。（4）完成市下達(dá)新增適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積任務(wù)得3分，按市考核任務(wù)完成情況折算本項(xiàng)得分。（5）土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、流轉(zhuǎn)合同等承包管理檔案建立健全得3分，承包管理檔案未建立健全的扣0.5分，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)報(bào)表不按時(shí)報(bào)送，一次扣0.5分，報(bào)表數(shù)據(jù)不到村或數(shù)據(jù)不完整，一次扣0.5分。（6）完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)任務(wù)得7分，未按時(shí)完成根據(jù)情況按比例扣分。全鎮(zhèn)完成試點(diǎn)任務(wù)加5分。（7）土地承包實(shí)現(xiàn)扣分，因處理不力，造成土地承包糾紛到市上訪的每件扣1分，到市級(jí)以上越級(jí)上訪的每件扣2分，造成重大的扣4分，轉(zhuǎn)辦交辦件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未查處結(jié)案的每件扣2分。
5、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展（40分）。（1）指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面消除5萬(wàn)元以下的村、15萬(wàn)元以上的村數(shù)新增40%，得10分。（2）村級(jí)實(shí)質(zhì)性債務(wù)比年初凈下降40%，消除債務(wù)20萬(wàn)元的村，得25分。（3）加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理，當(dāng)年收支結(jié)余的村數(shù)占70%，得5分。
6、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（10分）。按照專(zhuān)項(xiàng)百分考核得分折算，考核內(nèi)容包括組織推進(jìn)、參保率、查勘理賠、賠付率、基礎(chǔ)管理等五個(gè)方面，具體考核辦法按照市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作考核細(xì)則執(zhí)行。
7、扶貧幫困工程（25分）。（1）完成低收入農(nóng)戶(hù)重新公示，幫扶聯(lián)系卡發(fā)放、更新，低收入農(nóng)戶(hù)登記表更新，扶貧檔案資料建立等扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得5分；（2）上報(bào)各類(lèi)幫扶信息、按時(shí)保質(zhì)上報(bào)各類(lèi)報(bào)表、工作總結(jié)得5分；（3）數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)及時(shí)更新，及時(shí)保質(zhì)完成年終低收入農(nóng)戶(hù)脫貧調(diào)查、電腦錄入、數(shù)據(jù)上報(bào)得10分；（4）完成市下達(dá)的扶貧幫困任務(wù)得5分。
8、服務(wù)農(nóng)民增收（5分）。（1）黨委政府高度重視，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)得0.5分。（2）有年度農(nóng)民增收推進(jìn)計(jì)劃或工作意見(jiàn)得0.5分。（3）農(nóng)林牧漁增加值完成市下達(dá)任務(wù)得0.5分，按市考核任務(wù)完成情況折算計(jì)分。（4）農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織比重達(dá)90%以上得0.5分，按市考核任務(wù)完成情況折算計(jì)分。（5）村級(jí)收入比上年增長(zhǎng)15%以上得0.5分，按市考核任務(wù)完成情況折算計(jì)分。（6）低收入農(nóng)戶(hù)家庭人均純收入增幅高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)得0.5分，按市考核任務(wù)完成情況折算計(jì)分。（7）建好農(nóng)民收入臺(tái)賬，做好農(nóng)民收入調(diào)查和統(tǒng)計(jì)匯總工作得1分。（8）完成市下達(dá)農(nóng)民人均純收入任務(wù)得1分，按市考核任務(wù)完成情況折算計(jì)分。
9、農(nóng)村調(diào)研信息工作（5分）。及時(shí)做好信息報(bào)送工作，各鎮(zhèn)（區(qū)）每月上報(bào)市辦信息3條以上;切實(shí)做好調(diào)查研究工作,各鎮(zhèn)（區(qū)）每年完成2篇以上有份量的調(diào)研文章，并力爭(zhēng)在省、市以上刊物上發(fā)表，具體考核辦法按東委農(nóng)[2012]20號(hào)文件執(zhí)行。
積極做好涉及農(nóng)村政策等農(nóng)民工作，確保不發(fā)生集訪和越級(jí)上訪。對(duì)發(fā)生赴市集訪和越級(jí)上訪的酌情扣分。
篇11
1、抓好項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，努力增加產(chǎn)業(yè)投入，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2012年，重點(diǎn)抓好總投資1.1億元的威龍酒堡建設(shè)項(xiàng)目、總投資1億元的朗源果品深加工項(xiàng)目、總投資1億元的張?jiān)ｍ敹似咸亚f園項(xiàng)目、總投資1200萬(wàn)美元的韓國(guó)GF休閑食品建設(shè)項(xiàng)目、總投資1200萬(wàn)元的宏偉葡萄酒生產(chǎn)項(xiàng)目等5個(gè)新建續(xù)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資6000萬(wàn)元的威龍氣調(diào)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、總投資1.5億元的恒源醫(yī)藥食品中間體二期項(xiàng)目、投資6億元的振龍燃料乙醇項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)元的威龍奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)推進(jìn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。同時(shí)，按照市委、市政府的要求，精心準(zhǔn)備，加快建設(shè)，確保順利完成2012年的3次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩工作。
2、抓好招商引資。樹(shù)立“招大引強(qiáng)、膨脹發(fā)展”理念，加大招商力度，努力引進(jìn)大型企業(yè)和上市公司來(lái)龍投資，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是招引和培育果蔬深加工企業(yè)，建立高檔果品出口、中低檔果品深加工的產(chǎn)業(yè)模式，引導(dǎo)雙合泰公司與日商合作開(kāi)發(fā)凍干果品；二是大力引進(jìn)畜禽深加工企業(yè)，建立規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、畜禽產(chǎn)品深加工的“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)阿波羅公司口服胰島素項(xiàng)目和德國(guó)奧白曼肉制品深加工項(xiàng)目建設(shè)；三是立足海產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)海參、鮑魚(yú)等高檔海珍品深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)支持百佳公司的海參深加工項(xiàng)目和東方冷藏公司的調(diào)制食品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海產(chǎn)品養(yǎng)殖、儲(chǔ)藏向精深加工轉(zhuǎn)變。
3、抓好龍頭企業(yè)培育。推動(dòng)龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，構(gòu)建主業(yè)突出、級(jí)次完整、示范拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)梯隊(duì)。一是鼓勵(lì)源和、東寶、盛興等19個(gè)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，拓展市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮好龍頭引領(lǐng)拉動(dòng)作用；二是引導(dǎo)威龍股份、朗源股份做大做強(qiáng)，抓住一切有利時(shí)機(jī)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；三是把企業(yè)上市作為助力企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，適時(shí)引進(jìn)戰(zhàn)略投資基金，加快企業(yè)上市步伐。2012年，重點(diǎn)扶持威龍股份成功上市。
4、抓好品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，制定融產(chǎn)品研發(fā)、形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)宣傳為一體的綜合品牌創(chuàng)建規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)；支持開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，以“三品”認(rèn)證為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行GAP、HACCP等國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；組織開(kāi)展產(chǎn)品推介、品牌推介和項(xiàng)目推介活動(dòng)；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，發(fā)展直供直銷(xiāo)的配送體系，構(gòu)筑終端連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，樹(shù)立企業(yè)品牌形象。2012年，繼續(xù)加快企業(yè)直銷(xiāo)店建設(shè)，力爭(zhēng)威龍新增經(jīng)銷(xiāo)商1000個(gè)，朗源在全國(guó)主要城市開(kāi)設(shè)直銷(xiāo)店100家。
二、以科技進(jìn)步為支撐，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，以實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出總量、質(zhì)量水平和整體效益。
（一）創(chuàng)新科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技化水平
按照農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)要求，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。
一是完善科技推廣機(jī)制。抓好科技宣傳、農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶(hù)工作，發(fā)揮好三電合一、科技直通車(chē)、民生快車(chē)道的推廣平臺(tái)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)實(shí)體參與科技創(chuàng)新和推廣，拓寬科技普及渠道，建立多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制。
二是提升科技裝備水平。加快鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，對(duì)觀等5個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)農(nóng)技站和14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)獸醫(yī)站進(jìn)行重點(diǎn)改造，重點(diǎn)配備農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、信息傳輸?shù)确矫娴脑O(shè)施設(shè)備，提高基層農(nóng)技部門(mén)裝備水平和服務(wù)能力。
三是加大農(nóng)技推廣力度。樹(shù)立“以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)科技推廣”的理念，切實(shí)抓好全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣、陽(yáng)光工程等農(nóng)技推廣項(xiàng)目建設(shè)，在全市培育10名市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、100名鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、1000名村級(jí)科技示范戶(hù)，構(gòu)建自上而下、覆蓋全市的金字塔形農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)，全市舉辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班150期，培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人次以上，推廣良種20個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng)。同時(shí)，依托農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)業(yè)種植基地內(nèi)，大力開(kāi)展工程沼氣建設(shè)，建立“畜-沼-果（菜）”循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源的循環(huán)利用，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2012年，新增沼氣村9個(gè)，總量達(dá)到27個(gè)。
（二）建設(shè)示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
圍繞種植、養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為依托，落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展。
1、大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)種植業(yè)基地。一是圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建，打造糧食示范基地。在大力開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以種糧大戶(hù)為依托，重點(diǎn)培育規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，實(shí)行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“四統(tǒng)一”管理模式，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的建設(shè)效果。2012年，重點(diǎn)建設(shè)諸由觀鎮(zhèn)西臺(tái)村700畝糧食示范基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)10%、降耗20%”的建設(shè)效果。二是強(qiáng)化科技支撐，打造精品果業(yè)基地。采取7項(xiàng)新型果業(yè)實(shí)用技術(shù)，打造七甲鎮(zhèn)長(zhǎng)把梨和西洋梨?zhèn)鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種基地等新奇特優(yōu)果品基地，引領(lǐng)全市果業(yè)向優(yōu)質(zhì)、特色、高效方向發(fā)展。三是立足提質(zhì)增效，打造設(shè)施蔬菜基地。分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)化操作技術(shù)規(guī)程，按照逐步擴(kuò)大蔬菜保護(hù)地栽培面積的發(fā)展思路，引導(dǎo)菜農(nóng)從露天栽培向設(shè)施栽培發(fā)展、從傳統(tǒng)粗放栽培向集約化科學(xué)栽培轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社投資建設(shè)自有蔬菜基地，形成“產(chǎn)-供-銷(xiāo)”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。2012年，全市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)，其中：糧食基地2個(gè)，蔬菜基地1個(gè)，果品基地7個(gè)。
2、膨脹發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)基地。圍繞“保護(hù)和發(fā)展”兩大主題，規(guī)范和完善基層獸醫(yī)管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物強(qiáng)制免疫規(guī)定，加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)力度。2012年，重點(diǎn)抓好60個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，完成11處生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，扶持六和養(yǎng)殖公司、荊志肉雞場(chǎng)、姜月芳肉雞場(chǎng)等3家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，力爭(zhēng)建成2處大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的畜禽示范養(yǎng)殖場(chǎng)。年內(nèi)，全市生豬、牛、羊和禽類(lèi)存欄量分別達(dá)到33.5萬(wàn)頭、2萬(wàn)頭、9.1萬(wàn)只和800萬(wàn)只，出欄量分別達(dá)到48.5萬(wàn)頭、1.43萬(wàn)頭、10.2萬(wàn)只和2000萬(wàn)只，肉蛋奶總量達(dá)到23.5萬(wàn)噸。
3、積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，走以品牌創(chuàng)建拉動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的路子。一是規(guī)范完善現(xiàn)有品牌基地建設(shè)。穩(wěn)步擴(kuò)大綠色草莓、無(wú)公害韭菜、有機(jī)大姜大蔥、有機(jī)蘋(píng)果和無(wú)公害生豬基地建設(shè)規(guī)模，完善基地硬件設(shè)施和內(nèi)部管理制度，加大品牌宣傳和產(chǎn)品推介力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二是積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)新品牌。以黃瓜主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展無(wú)公害黃瓜基地建設(shè)，不斷增加我市農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量。三是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐。以我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，提高全市農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平。2012年，全市新增認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，總量達(dá)到115個(gè)。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)部門(mén)民生工作的頭等大事來(lái)抓，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全程監(jiān)管。一是抓好農(nóng)資監(jiān)管。重點(diǎn)抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、添加劑、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從購(gòu)進(jìn)、經(jīng)營(yíng)、使用等重要環(huán)節(jié)加大日常執(zhí)法檢查力度，在春秋兩季各集中一個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展農(nóng)資打假扶優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保農(nóng)資質(zhì)量安全。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管。重點(diǎn)抓好植物、動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫工作，落實(shí)畜禽及其產(chǎn)品跨境調(diào)運(yùn)管理制度，加大“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治個(gè)力度，嚴(yán)格控制果蔬產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量，確保全市出入境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行上市農(nóng)產(chǎn)品抽檢速測(cè)制度，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2012年，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)3次、抽檢樣品200個(gè)。
三、以規(guī)范管理為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作
1、嚴(yán)格“三資”管理。以保障村集體資產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面強(qiáng)化“三資”管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定大局。2012年，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)合同履行兌現(xiàn)監(jiān)管工作，加大資金管理力度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，改進(jìn)民主監(jiān)督形式，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)率和民主理財(cái)率達(dá)到100%。
篇12
（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，確保農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定。
1、繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要在做好第二輪農(nóng)村土地承包查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好土地承包發(fā)證掃尾工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包合同檔案資料的收集、整理，并將所有資料錄入計(jì)算機(jī)實(shí)行信息化管理。同時(shí)要做到“三個(gè)一”：即“一組一卷”，“一村一柜”，“一鄉(xiāng)一室”。
2、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府《關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的暫行辦法》（發(fā)[]12號(hào)）和《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》（政辦發(fā)[]17號(hào)）文件精神，研究制訂切合實(shí)際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案和各項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t上探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要建立全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息推向市場(chǎng)，推向全國(guó)，加快我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。
3、積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》已于年月日起正式實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取多種形式，廣泛宣傳，組織廣大干部群眾特別是從事農(nóng)村土地承包管理的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁工作，確保農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)益得到有效保障。
（二）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。
1、進(jìn)一步深化對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)。要全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)精神，進(jìn)一步深化對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)，改變農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的方式方法，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重點(diǎn)由過(guò)去單純向農(nóng)民收費(fèi)的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到公共財(cái)政履行職能的監(jiān)督上來(lái)；由過(guò)去治重治亂轉(zhuǎn)移到防反彈和落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策上來(lái)。強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)涉農(nóng)案（事）件的查處力度，從源頭上治理和遏止向農(nóng)民亂收費(fèi)和損害農(nóng)民利益的行為。
2、認(rèn)真抓好國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。按照辦（）65號(hào)文件要求，認(rèn)真抓好對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、移民后扶補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償和村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查力度和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)力度，嚴(yán)禁截留、克扣、挪用、拖欠等違紀(jì)違規(guī)行為，確保農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站要突出抓好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)即村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受縣負(fù)監(jiān)辦、縣委組織部、縣財(cái)政局的監(jiān)督檢查，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的專(zhuān)項(xiàng)治理和管理力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療、戶(hù)籍辦證、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記等涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)的監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制“三亂”行為；繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，按規(guī)定程序?qū)σ皇乱蛔h項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行審核把關(guān)和檢查驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕不民主議事，議事不辦事或超范圍超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞等行為。加強(qiáng)對(duì)“一事一議”項(xiàng)目資金的管理，確保資金不被截留、平調(diào)或挪用，確保“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
4、加大對(duì)農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪案件的查處力度。要按照接待制度，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪要認(rèn)真接待，及時(shí)處理，并做到件件有回復(fù)，事事有著落，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的人和事要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防涉農(nóng)涉負(fù)惡性事件和的發(fā)生。
5、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制、涉農(nóng)文件會(huì)簽制、村級(jí)報(bào)刊限額制、接待制、涉農(nóng)涉負(fù)案件責(zé)任追究制和重大涉農(nóng)涉負(fù)案件“一票否決”等制度。并將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。
1、規(guī)范村帳鄉(xiāng)代管工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣具體情況，在全面實(shí)行村帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上，全縣建立健全統(tǒng)一的村帳鄉(xiāng)代管各項(xiàng)規(guī)章制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心必須明確記帳員，復(fù)核員各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，按時(shí)結(jié)帳，記帳，報(bào)表。同時(shí)，全縣要統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿，記帳憑證，現(xiàn)金收付憑證及收款收據(jù)的使用和管理，年內(nèi)要開(kāi)展一次全縣性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)用收款收據(jù)大檢查，以促進(jìn)村帳鄉(xiāng)代管進(jìn)一步規(guī)范化。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年縣局要舉辦一期全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心記帳員財(cái)務(wù)電算化培訓(xùn)班，全縣村帳鄉(xiāng)管都要實(shí)行電腦記帳和核算，并建立全縣村級(jí)財(cái)務(wù)電算化網(wǎng)絡(luò)管理，切實(shí)提高全縣村帳鄉(xiāng)管管理水平。
2、認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作。堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)常年審計(jì)制度不動(dòng)搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第6號(hào)）的要求，采取多種方式對(duì)年的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清理審計(jì)，結(jié)合開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容主要包括村集體資產(chǎn)的管理使用，財(cái)務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，“一事一議”籌資籌勞，集體的債權(quán)債務(wù)以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)，在清理審計(jì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)抓好經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)，處理好各種遺留問(wèn)題，并出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，做到全縣村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)面達(dá)到100%。
3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]4號(hào)）文件要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作。一是要健全農(nóng)村集體資金管理制度：財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、資金管理崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等。二是要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度：資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)臺(tái)帳制度，資產(chǎn)評(píng)估制度，資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度等。三是要健全農(nóng)村集體資源管理制度：資源登記簿制度，公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)制度，資源承包、租賃合同管理制度等。
（四）加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)，確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
1、加大《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。加深農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參與合作的意識(shí)和理念，積極營(yíng)造農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的良好輿論氛圍和寬松環(huán)境。
2、加大扶持發(fā)展力度，多形式，多主體地創(chuàng)建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。在宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《湖省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法〉辦法》的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府要結(jié)合本地實(shí)際，積極整合資源、充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)人才、設(shè)施和名優(yōu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，努力培育發(fā)展各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站要擔(dān)負(fù)起牽頭組織，正確引導(dǎo)，指導(dǎo)服務(wù)的職責(zé)。全縣年要確保發(fā)展30個(gè)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）。力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)2個(gè)以上，縣重點(diǎn)扶持4個(gè)。
3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的指導(dǎo)和管理。今年，縣局要舉辦一期農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織法人代表和財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)班，幫助指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作行為，全面提升現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，自我管理能力和自主創(chuàng)新能力。縣局要繼續(xù)搞好省級(jí)示范社建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要樹(shù)立一個(gè)典型示范社，不斷加大扶植力度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一村一品”建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織向規(guī)范化、規(guī)模化道路邁進(jìn)，使其真正成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的橋梁和紐帶，為新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)管理任務(wù)。
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。今年縣局要分期分批舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使全體農(nóng)經(jīng)干部職工更加熟悉黨的方針政策，熟練掌握農(nóng)村會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)審計(jì)、電算化、信息化和專(zhuān)業(yè)合作組織管理等業(yè)務(wù)技能，同時(shí)，要加強(qiáng)干部思想政治工作和黨性、黨風(fēng)廉潔從政教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理水平。
篇13
一是圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展擴(kuò)建16個(gè)園區(qū)，分別為縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)、桃林鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙店鮮切花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙店鎮(zhèn)田園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、黃川草莓生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、溫泉鎮(zhèn)三合村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白塔埠鎮(zhèn)新元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石榴街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石梁河鎮(zhèn)避雨葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、青湖鎮(zhèn)河口果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、房山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安峰鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青湖鎮(zhèn)新310國(guó)道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洪莊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石湖鄉(xiāng)林間香菇產(chǎn)業(yè)園、李埝林場(chǎng)果蔬產(chǎn)業(yè)園等。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)千畝連片基地全覆蓋，確保“十二五”末所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。
二是圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建，發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)以桃林鎮(zhèn)西山萬(wàn)畝薄殼核桃、李埝林場(chǎng)萬(wàn)畝中藥材為中心，連接山左口鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)基地；以洪莊鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)為中心，連結(jié)山左口鄉(xiāng)、雙店鎮(zhèn)、石湖鄉(xiāng)等蔬菜特色產(chǎn)業(yè)基地；以駝峰鄉(xiāng)、青湖鎮(zhèn)、石榴街道為中心，連結(jié)房山鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)、平明鎮(zhèn)、曲陽(yáng)鄉(xiāng)、牛山街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施西甜瓜特色產(chǎn)業(yè)基地。
三是圍繞提高全縣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)整體實(shí)力，加快六線成網(wǎng)步伐，整體推進(jìn)以310國(guó)道沿線為主體的庫(kù)區(qū)高效農(nóng)業(yè)新區(qū)、百里花卉長(zhǎng)廊產(chǎn)業(yè)帶、黃顧路生態(tài)草莓觀光采摘帶、峰泉路生態(tài)旅游觀光帶、245省道優(yōu)質(zhì)西甜瓜產(chǎn)業(yè)帶、牛桃路優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。
二、工作重點(diǎn)
（一）合力打造庫(kù)區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新區(qū)
打造以310國(guó)道為主體的庫(kù)區(qū)高效農(nóng)業(yè)新區(qū)，面積達(dá)到12萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8萬(wàn)畝。
建設(shè)內(nèi)容：一是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8萬(wàn)畝，其中設(shè)施草莓4萬(wàn)畝，避雨葡萄1萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝，特色設(shè)施瓜果1萬(wàn)畝、食用菌50萬(wàn)平方米；二是打造草莓、葡萄、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到50億元，其中草莓年產(chǎn)值超20億元，葡萄年產(chǎn)值超10億元、蔬菜年產(chǎn)值超10億元；三是新增市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，總數(shù)達(dá)到5個(gè)，擴(kuò)建千畝基地12個(gè)；四是建設(shè)草莓、設(shè)施蔬菜、特色瓜果、食用菌、晚秋黃梨五大特色產(chǎn)業(yè)基地，夯實(shí)草莓和葡萄兩大特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展基礎(chǔ)。
區(qū)域布局：二橫四縱六條線。一是310國(guó)道果蔬產(chǎn)業(yè)帶。東起黃川鎮(zhèn)前灣西至李埝鄉(xiāng)高埝村；二是青石路及245省道北端果蔬產(chǎn)業(yè)帶。石梁河鎮(zhèn)青石路發(fā)展葡萄1500畝，青湖鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施西甜瓜5000畝，食用菌300畝，新增設(shè)施蔬果1000畝，新增竹柳1000畝；三是橫山路經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展薄殼核桃等經(jīng)濟(jì)林果，新增林果面積2000畝；四是洪夏路養(yǎng)殖與苗木產(chǎn)業(yè)帶；五是黃顧路生態(tài)草莓觀光采摘帶新增面積2000畝；六是韓辰路林果產(chǎn)業(yè)帶新增晚秋黃梨1000畝。
特色基地：一是推進(jìn)黃川鎮(zhèn)設(shè)施草莓特色產(chǎn)業(yè)基地，更新栽培品種為中心，確保設(shè)施面積達(dá)到4萬(wàn)畝；二是推進(jìn)石梁河鎮(zhèn)避雨葡萄產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。確保葡萄面積2萬(wàn)畝，避雨栽培面積1萬(wàn)畝；三是推進(jìn)溫泉鎮(zhèn)三合村萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜及青湖鎮(zhèn)河口村等50萬(wàn)平方米食用菌產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展；四是推進(jìn)310國(guó)道沿線、橫山路北端、小埠子村及洪夏路等經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，建成晚秋黃梨，薄殼核桃，苗木基地，面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝；五是推進(jìn)青湖鎮(zhèn)5000畝設(shè)施甜瓜基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是推進(jìn)以李埝鄉(xiāng)亨得利肉牛養(yǎng)殖，櫻桃谷祖代鴨，嶧森牧業(yè)為主體，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖基地。
（二）著力拓展二個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地
一是林果中藥材特色產(chǎn)業(yè)基地。桃林西山新增萬(wàn)畝薄殼核桃基地、山左口左莊新增千畝薄殼核桃基地、李埝新增2000畝藍(lán)莓基地、溫泉新增2000畝核桃基地、李埝林場(chǎng)萬(wàn)畝金銀花基地；二是桃林、洪莊鎮(zhèn)蔬菜特色產(chǎn)業(yè)基地。以桃林北芹萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園為中心，整合山左口、雙店、石湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)大棚規(guī)格，推廣無(wú)公害高產(chǎn)高效栽培模式，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜基地規(guī)模，形成蘇北魯南區(qū)域設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
（三）完善提高三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
一是安峰鎮(zhèn)山東村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)劃山東村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，與安北村設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地相連接，打造安峰鎮(zhèn)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。二是青湖鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。東丁旺村至黃川鎮(zhèn)交界，新310國(guó)道南側(cè)，以青湖鎮(zhèn)錦山秀水、青湖鎮(zhèn)金美園家庭農(nóng)場(chǎng)、明遠(yuǎn)林果產(chǎn)業(yè)園等為中心，擴(kuò)大基地規(guī)模，提高設(shè)施檔次，建成青湖鎮(zhèn)市級(jí)林果產(chǎn)業(yè)園。三是洪莊鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以連灣村、薛團(tuán)村為核心，創(chuàng)建市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)四個(gè)核心區(qū)
建成中央控制平臺(tái)集成，生產(chǎn)環(huán)境因子信號(hào)遠(yuǎn)程傳輸，適應(yīng)智能化生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)本省工、高產(chǎn)高效的生產(chǎn)配套管理體系。用農(nóng)業(yè)實(shí)用傳感技術(shù)，自動(dòng)控制系統(tǒng)集成技術(shù)，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家決策系統(tǒng)等智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對(duì)四個(gè)核心區(qū)進(jìn)行全面武裝。一是桃林省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)提高新品種檔次，智能化程度和展示標(biāo)準(zhǔn)，引種一批品種，展示一批品種，推廣應(yīng)用一批品種。形成科研、試驗(yàn)、示范與應(yīng)用的無(wú)縫連接；二是縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)。通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)加快擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)提高園區(qū)科技化水平，通過(guò)新品種引進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)人才引進(jìn)提高園區(qū)技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)轉(zhuǎn)化與綜合展示水平，達(dá)到省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；三是雙店省級(jí)鮮切花產(chǎn)業(yè)基地。提高種球培育，養(yǎng)球保種，質(zhì)量控制體系；四是黃川省級(jí)草莓特色產(chǎn)業(yè)基地。提高新品種展示、新技術(shù)推廣與生產(chǎn)應(yīng)用水平，切實(shí)提高基地形象。
（五）全面推進(jìn)五個(gè)千畝片建設(shè)
一是白塔埠鎮(zhèn)新元村設(shè)施蔬菜新增1000畝，在原有基地上向北擴(kuò)展1000畝以上，重點(diǎn)建設(shè)日光溫室，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造2014年設(shè)施農(nóng)業(yè)新典型；二是溫泉鎮(zhèn)三合村新擴(kuò)1000畝。發(fā)展310國(guó)道北側(cè)，三合蔬菜產(chǎn)業(yè)園向西發(fā)展，新增面積1000畝，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模與禾豐園形成一體。三是曲陽(yáng)鄉(xiāng)設(shè)施西瓜新增1000畝；四是安峰鎮(zhèn)設(shè)施甜瓜新增1000畝；五是平明鎮(zhèn)新增設(shè)施西甜瓜1000畝。
三、保障措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）應(yīng)創(chuàng)新推進(jìn)舉措，提高工作效能，及時(shí)成立高效農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確分工，責(zé)任到人，量化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加以推進(jìn)。縣各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行督導(dǎo)考核，縣政府年終根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)建設(shè)主體和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行政策、項(xiàng)目、物質(zhì)、資金等傾斜。