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篇1

中興鎮地處我市腹地，自然條件、地理環境優越，交通便利，農業生產有一定的規模和優勢，在我市具有一定的代表性。為此，我們通過對該鎮部分農村、農業、農民的了解一窺我市農村市場的現狀。

(一)、生產狀況：該鎮人口2.66萬人，面積約53.78 平方公里；主要農富作物有獼猴桃、茶葉、花卉等；其農產品生產以家庭小規模方式為主,農產品交易以就地、就近的簡單交換形式為主,農產品價格隨行就市；同時該鎮存在的個體家庭生產、分散自主經營、壯勞力外出務工的現狀,嚴重地分化了農戶的市場主體力量,使之在農業商品經濟關系中處于極其弱小的地位。我們不難發現,該鎮農民個體在農產品的種植生產之初就帶有很大的盲目性和隨意性,缺少應有的市場信息和專業的技術指導,其產品大多數質量良莠不齊,缺乏品質檢測和分級分類標準;進入銷售階段后,農民沒有明確的、定向的目標市場和銷售對象,更不要說定價話語權了。這種商品化程度低下的狀況嚴重制約著該鎮農民收入水平和實際購買能力的提高。

（二）收入狀況:據統計顯示20xx年，中興鎮農民人均收入為 5726 元，而同期我省農民人均收入為4121元，我國農民的人均純收入為4761元。雖然該鎮農民年均收入高于省均、國均收入，但較之城鎮居民人均可支配收入(約15000元)而言，仍屬偏低水平。從該鎮農民的經濟收入結構來看,當前農民收入中的農產品生產經營性收入比例普遍偏低,非農性收入比重日漸增大,農民的實際購買能力低下。由于農民收入結構中相當部分的收入來源于農村本土之外,這些外出務工農民的生活消費需求又只有通過城市實現,因此使得留鄉農民實際購買能力原本低下的狀況日漸加劇。而金融危機引發的外需不足、企業倒閉、工人失業（其中多為農民工）使這些情況更加突出。該鎮農民這種現實的經濟收入狀況,決定了他們的購買能力和消費水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內。

（三）、消費狀況：農村商品流通體系直接承擔著保障和滿足廣大農民日常生活需求的商業職能,然而從當前該鎮農村商品流通市場的整體情況來看,“農民買廉、商人販假、監管缺位”的市場環境狀況較為普遍,農村商品市場仍處于初級市場階段。從現實狀況來看,目前影響該鎮農村商品流通市場環境主要存在三大矛盾:

一是農民的購買力水平與現實生活需求和理性消費意識之間的矛盾。這一矛盾反映出較低的生存需求是多數農民選擇價廉商品消費的主要動機。由于受購買力水平的限制,商品價格在相當程度上成為決定農民消費的首選要素,而對商品最重要的品質和安全要求往往局限于直觀感覺,尤其對商品可能存在的潛在品質與安全問題大都缺乏必要的防范意識和必要的消費知識（常識）,有的明知是假冒偽劣商品也同樣購買消費,其主要原因就是價格低廉。“首求價廉、再求物美,如若不美、自認倒霉”成為農民較為普遍的消費心理，這也折射出農民自我保護意識的淡薄和無賴。

二是對經營利潤追求和市場條件與農民現實生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農村商品流通的商業價值在傳統模式下難以正常實現。在商品經濟條件下,吸引商業資本進入農村的最基本驅動力在于商業資本對市場的利潤追求。如果在基本利潤追求難以實現的情況下,商業資本就很難主動地流向農村。盡管近年來，由政府引導，市場化運作，一些大型商業資本逐步進入農村市場，如紅旗連鎖、老鄰居等，但在該鎮農村仍普遍存在以農民個體經營為主要特征的農村商品流通模式,整體呈現出“散、亂、差、小”的市場特點,即網點分布隨意散亂而缺乏合理規劃,經營環境差而商品質量得不到保證,經營面積普遍偏小、品種雜、數量少,有的農家小店經營與生活不分,缺乏專門的經營人員和基本的商業常識和經營知識；他們的經營動機只是在不脫離農業生產的同時,通過附帶經營以獲得一些額外生活補貼,無稅收、工資、租金等經營成本負擔,經營的投機色彩較強。這種現狀無疑使商品質量的保證成為一種奢望。

三是農村商品流通市場的地域廣闊和網點分散與工商實施有效監管之間的矛盾。這一矛盾反映出工商部門在保障農村市場在公平競爭基礎上的有序經營環境方面存在著缺失。在整個經營過程中,由于農村市場的點多面廣、經營隨意、地處偏遠,就我們現有的人員和裝備而言，均難以保證連續有效地履行法定的監管職能。這種監管缺位帶來的直接后果,使得農村市 場成了假冒偽劣、三無商品的傾銷地,無疑造成了對農村商品流通市場環境的不良損害,顯然也對一些規模企業介入規范經營造成了一定的準入難度和經營障礙。

營造適宜農村商品流通發展的市場環境,關鍵在于正確處理和解決“農民放心消費、商人規范經營、工商監管有序”的三大關系問題。這也是我們對農村商品流通領域實施長效監管的目標所在。并通過監管,保證農民在其購買能力范圍內可以放心消費,商人在經營范圍內合法從事經營,從而促進現行農村商品流通機制向一個互制互動、有序良性的循環機制轉變。那么作為我工商行政執法部門，應對現狀建立農村市場長效監管的機制是當前的重要工作。

二、運用科學發展觀 剖析市場化監管網

盡管我們有著依據“三定”方案而做的監管職責、監管流程、監管網絡、監管機制，但客觀上卻存在著不盡人意的情形，如家底不清、職責不明、無照頻出、隱患時現、監管乏力。

通過學習科學發展觀，我們認為出現這些問題既有主觀上存在認識的誤區和盲區的情形，也有客觀上存在著人員、裝備不匹配的情形。

從金信工程數據庫得知，我局有各類市場主體有29918戶，實際存活約1.3萬戶左右，其中重點監管（餐飲、食品、娛樂、農資、危化等）對象（實際存活）約占總數的15%；面對監管對象多、涉及行業多、突發事件多、各類隱患多等現象，加之我們自身人員結構僵化、年齡老化、知識退化，因此，認識上還存在著監管不可能到位、無法到位的想法。

這是我們認識的一個誤區。

因為按照統計標準，工商人員與監管對象比例為1：240 為理想監管比例，以此推算我局（僅以各工商所人員為基數）監管對象的臨界點應在1.8萬戶左右。按照分類分級監管標準，對我市約20xx余戶重點監管對象，也是有條件覆蓋的。另外，由于我們自身對監管對象基礎數據的不清、不詳、不準，尤其是無證無照部分的統計更是“難得糊涂”。所以我們在黑網吧、游戲廳、卡拉ok等文化娛樂市場監管、無證無照餐飲、旅館監管、燃氣經營監管等方面表現為對監管對象的茫然，表現為不知監管對象有多少？無證無照有幾許？在何方？監管措施的漠然，表現為巡查不到位，檢查不知措（施）等。這是我們認識的盲區。

客觀上我們確實存在人員素質參差不齊的狀況，加之近年來業務知識培訓少，表現為至今不明市場主體分級分類監管的具體規定等，盡管辦公裝備在不斷更新、充實、提高，但監管工作的效率卻并未隨之提高。呈現的往往是巡查流于形式，整治處于被動、應付、監管置于應接不暇、疲于奔命的情形。

三、踐行科學發展觀 建立長效監管制（市場長效監管機制）

通過學習科學發展觀，分析農村市場監管之現狀和對中興鎮農村市場情況的調研，我們意識到要想建立農村市場長效監管機制，就應夯實監管基礎，傳承監管措施，拓展監管方式，積極引導農民增收，構建市場主體自律、工商監管他律、輿論監督參與的農村市場長效監管體系。為此，我們認為：

（一）夯實監管基礎，完善監管措施。

運用金信工程的功能，進一步理清我市市場經營主體的狀況，進一步完善農村企業信用分類監管和經濟戶口管理制度，依托“經濟戶口”，積極引導經營者，特別是食品、農資等重要商品經營者建立健全購銷臺賬制度、不合格退市制度、質量承諾制度等自律機制。切實推行豬肉等重要商品質量可追溯體系建設。同時傳承既定的監管措施，嚴厲打擊坑農、害農行為，使“紅盾護農”已成為繼“12315”之后又一個讓政府滿意，農民擁護的工商品牌。

實施靜態監管與動態監管相結合，有照監管與無照監管相聯系，傳統監管與網絡監管相銜接，固有監管與創新監管相并舉，粗放監管與精細監管相統一，事前規范、事中監管與事后處罰相結合的全程監管措施。

（二）規范經營行為 建立監管機制

以科學發展觀為指導，切實落實監管與服務等四個統一。著力引導市場主體自律。要讓市場開辦方第一責任制度建設逐步覆蓋我市所有有形市場，繼續在重點經營戶中推行并完善“兩帳兩票一卡一書制度”、質量承諾、問題商品下架下柜等行之有效的各項制度。引導經營者守法經營、公平競爭。推進食品放心店、農資放心店建設，引導消費者到有質量保障的經營場所購買消費。充分發揮新聞媒體輿論監督作用，對坑農、害農的典型案件及時予以曝光，扶持發展農產品生產龍頭企業，確保農村市場的商品和農資質量。以此奠定農村市場長效監管機制的基礎。

通過積極引導和培訓，發揮工商“七機制”、活扶農致富農，切實維護農民權益，維護農村市場規范有序。

1、積極引導和扶持農村各類經濟合作組織發展，實施好“經紀活農”工程。一要大力推廣各類農民經濟專業合作組織，重點培育和發展一批適應市場需要、農民歡迎、機構完備、機制健全、作用突出的農民專合組織。二要引導農村經紀人的發展。切實建立健全“風險共擔、利益均沾”的利益分配機制，讓農戶參與產業化經營，努力提高農產品市場化程度，推進農業產業化進程，從而實現扶農助農致富農。

2、加強合同監管，穩步推進“訂單農業”，實現一縣一品等特色。深入農村對涉農企業和農戶進行面對面的宣傳教育；有計劃地組織他們參加《合同法》等法律法規知識的培訓。20xx年初，我們通過開展6期農村經紀人培訓，在全市農村起到了積極地引導和示范作用。同時我們還把“守重”活動延伸到“訂單農業”中，把社會信用體系建設延伸到“訂單農業”中，在涉農企業中開展爭創“守重”活動；以此增強涉農企業的凝聚力、向心力、輻射力，更好的帶動農民增收致富。

3、轉變觀念搞服務，認真執法促監管。目前，由于大部農民自我保護意識弱，識假辨假能力差，維權體系不健全等因素，致使農村部分地區成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地損害了廣大農民群眾的合法權益。工商部門要想加強對農村市場的監管，就要轉變觀念搞好服務。依托“12315”這一平臺，逐步推進“12315”維權進市場、進商店、進校園、進鄉村、進社區。暢通農民消費申訴舉報渠道，真正做到讓農民“投訴不出村，維權在家門”。

要根據農村商品消費特點，開展各項專項整治活動，加大對農村市場特別是分散在城鄉結合部和村鎮的各類商品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊的監管力度，嚴厲打擊以“送貨下鄉”為名的銷售假冒偽劣商品的行為。同時要進一步加大對涉及農業生產的種子、化肥、農藥、農機具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農民上當受騙。以此發揮工商部門在農村市場長效監管機制建設中的他律功能。

篇2

第一階段：1994~1996年。上海城鄉產權交易所一誕生便處在矛盾中：一方面，上海正處于國企改革的關鍵階段，需要一個有效的產權交易機構為盤活國有資產、規范國有企業購并和防止國有資產流失服務；而另一方面由于四川樂山出現了所謂的“籮筐交易市場”(即當地產權交易所繞開證券監管機構，將未上市的國有企業產權拆細，公開交易這些企業的股票)，國務院明令禁止新設產權交易機構。因此，盡管上海有推進和規范國有企業產權交易的需要，但仍只能進行農村集體資產的交易。

直至1995年7月，原國有資產管理局草擬了國有企業產權轉讓辦法，上海市委才能放手把產權市場作為促進國企改革的一個環節。1996年3月，在城鄉產權交易所的基礎上改組成立了產權交易所,標志著上海產權市場進入實質性發展階段。

第二階段：1996~1999年。這一階段的特點是建立國有資產產權交易監管體系，以盤活存量國有資產、防止國有資產流失為主要目標，以國有企業間的產權交易為主要特征，以政府行政撮合為主要交易手段。從1996年開始，上海市政府出臺了近10部有關國有資產產權交易的政府規章，其中有9部是在1999年前制定的(產權交易法律事務，張海龍主編，上海社會科學院出版社。這些規定是：《上海市產權交易管理辦法》、《上海市產權交易管理辦法實施細則》、《關于進一步規范本市產權交易市場的若干意見》、《關于進一步完善產權交易過程中產權變動和工商變更工作的通知》、《上海市產權交易規則》、《上海市產權經濟機構管理暫行辦法》、《破產企業產權交易實行規則》、《上海市企業國有資產產權界定暫行辦法》、《上海市國有資產產權糾紛調處辦法》)。內容涉及產權交易規則、產權經紀機構資格認定等，不僅為上海國有企業產權交易創造了較為完備的法制環境，更為以后產權交易市場的規范發展奠定了制度基礎。在此期間，產權交易規模迅速擴大，上海產權交易所的交易額從1996年的近40億元猛增到1999年的270多億元。

第三階段：1999年至今。這是上海產權交易市場的轉型階段，隨著政策重點轉向鼓勵并購和促進高新技術產業的發展，產權交易機構的功能、成交機制和交易主體發生了根本性轉變。在功能上，從最初的主要服務于盤活國有資產存量和防止國有資產流失，轉變為促進各種所有制的產權交易和資本流動；在成交機制上，建立在自愿基礎上的競價方式取代了政府的行政撮合；在交易主體的所有制形式上，從以公有制企業為主轉變為面向各類所有制企業。標志著上海產權交易市場進入轉型階段的主要事件有三：一是1998年專門針對高新技術成果轉化全過程的政府法規，即《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》（簡稱十八條）的出臺；二是1999年底上海技術產權交易所的成立，標志著促進資本在高新技術領域進入和退出的有形產權市場的形成；三是2002年4月上海市政府《關于外資并購本市國有企業的若干意見》的出臺，使國際資本進入上海資本市場發展到一個新階段。當前另一個顯著特點是跨地區的產權交易漸成規模，上海產權市場在全國產權交易中地位不斷提高。

二、政府的作用：營造產權市場發展的環境

（一）擺正市場定位，完善支撐體系，避免舍本逐末的政府行為

產權市場作為促進資源合理配置的要素市場之一，只是市場經濟運行體系的一個子系統。產權市場能否有效運轉以及能夠發揮多大作用，取決于市場制度的完善程度。上海產權市場之所以能夠保持較好的發展勢頭，一個決定性因素就是市政府在產權市場的制度環境建設方面發揮了積極作用。政府能夠根據經濟發展和市場的需要，改善產權交易的制度環境，建立產權市場的支撐體系。這些配套的制度措施和支撐體系包括較為完善的法規、有效的組織協調機制、嚴格的監管體系等。

上海產權市場的制度建設是從規范國有產權交易起步的。1999年以前，重點圍繞國有企業產權交易，建立規范國有產權交易的法規框架。在此期間出臺了包括界定國有資產產權范圍、建立國有資產產權交易監管體系、確立產權交易規則等法規政策。

1999年以后，隨著經濟工作重點轉向轉變政府職能、培育市場體系以及促進高新技術產業發展，上海產權市場支撐體系建設真正進入實質階段。市政府實施了一系列培育和促進產權市場供給和需求的政策，如建立高新技術成果轉化體系（特別是成立高新技術成果轉化服務中心）和小企業創新服務體系、出臺創業投資鼓勵政策、允許并鼓勵民間和外資介入國有企業產權交易等。

設立上海技術產權交易所是上海高新技術成果轉化體系中的一個重要環節，它的發展與高新技術成果轉化體系的完善和高新技術產業的發展是相互促進的。上海高度重視高新技術成果轉化體系的建設，以“十八條”為核心，出臺了包括人力資源政策、資本政策和技術政策等一系列鼓勵政策，形成了特有的高新技術成果轉化政策體系。正是在這樣的政策背景下，1999年年底成立了為科技項目、科技企業和成長型企業等提權交易和股權融資等服務的上海技術產權交易所。作為高新技術成果轉化政策體系的一部分，上海技術產權交易所獲得了有力的政策支持和強大的資源保障。

（二）提供政策支持和資源保障

1.授予上海技術產權交易所和上海產權交易所從事產權交易的壟斷地位

此舉有三個重要意義：一是加強對國有資產交易的監督，防止可能存在的惡意或串謀壓價、低估資產等導致國有資產流失的行為發生。二是產權交易機構在促進地區創新活動、產業結構的調整和升級、以及地區經濟發展方面具有明顯的經濟外部性，因此在市場環境遠不夠完善的情況下，需要政府運用行政力量維護產權交易機構的權威地位。三是產權交易機構在發展初期聚合市場資源的能力相對薄弱，實施這種“趕羊入圈”的策略有利于產權交易機構在保證生存的條件下，逐步發揮資本交易平臺的作用。具體措施：

（1）確定產權交易機構的權威地位，為交易所提供有力的信用保證

產權交易所和技術產權交易所的地位和職能分別在《上海產權交易管理辦法》和《上海促進高新技

術成果轉化的若干規定》中以政府令的形式明文規定。上海技術產權交易所的定位是服務全國、面向世界的專業化權益性資本市場，為科技項目、科技企業和成長型企業等提權交易和股份融資等服務。同時，上海技術產權交易所組建了由市各委辦局領導組成的指導委員會，并且掛靠在市科委下，這些措施有利于解決發展初期產權市場的市場信用和地位問題。

（2）提供壟斷性資源，保證交易的活躍

上海技術產權交易所是經高科技成果轉化服務中心認定的高新技術成果產權交易的唯一平臺，凡經認定的項目，如果需要融資或產權交易的，都會由轉化服務中心推介給技術產權交易所，從而享受從認定到產權交易的一條龍服務。在交易所完成的交易中，經轉化中心認定的高新技術項目占了40%。上海技術產權交易所和上海產權交易所還享有國有產權交易的特許權和國有產權的托管權。此外，交易所還擁有鑒證權，即產權交易只有經交易所認定后才能進行工商注冊和辦理變更手續。

2.以政策擴大產權市場規模

建立一個規范的產權市場絕不僅僅是為了“趕羊入圈”。政策和體制障礙是阻礙當前產權市場發展的重要因素，上海市政府通過政策擴大產權市場規模，促進經濟發展。2002年4月上海市政府出臺了《關于外資并購本市國有企業的若干意見》，在上海產權交易所設立“外資并購快速通道”。這不僅有利于國有企業改革和盤活國有資產存量，也同時提高了產權市場效率，為產權交易開辟了新的渠道。

3.整合政府資源

首先體現在較為有效的政府部門協調機制保證了政策法規的可操作性和落實效果。上海涉及到多個行政部門的政策法規都是建立在與有關部門充分協商的基礎上，或由相關部門聯合發文。因此在政策執行過程中，能夠得到相關部門包括垂直行政部門的有力支持，政策落實效果比較好。例如1999年由上海國資局和工商局聯合出臺了《關于進一步完善產權交易過程中產權變動和工商變更工作的通知》，得到了較好的執行，有效防止了國有和集體產權的場外交易。

其次表現在為產權市場提供高效便捷的政府服務。市政府集中組織財政、稅收、海關、工商、人事、技術監督、外事等19個委辦局和與產權交易相關的評估等服務機構，在高新技術轉化服務中心提供從項目申報到融資支持的“一門式服務”；上海產權交易所也設立“外資并購快速通道”，為產權交易提供快速便捷的規范化服務。這些舉措既有利于樹立交易所的權威地位，也有利于吸引企業入場交易，同時大大降低了產權交易成本。

三、交易機構運行機制的完善

（一）上海市技術產權交易所

1999年12月上海技術產權交易所的成立，為促進科技成果產業化和企業產權交易，建立多層次資本市場，邁出了嘗試性的一步。市政府的重視和大力扶持以及上海技術產權交易所在運行機制方面的一系列創新，使其成為全國同業中發展最快，規模最大的一家。至2001年底，累計完成技術產權交易合同3000多宗，累計交易額1000多億人民幣；其中2001年成交宗數和交易額分別是上一年的4倍多和3倍多，員工也從成立之初的7人發展到50多人。

1.運行機制

（1）以會員制為基本交易模式

交易所實行會員制，要求交易雙方不能直接交易，必須書面委托交易所會員進行，會員則根據交易所規定向委托方收取傭金和委托交易保證金。會員一般為投資機構、風險基金和企業集團等，申請成為會員的機構注冊資金不低于1000萬元。目前交易所在全國已有200多個會員單位，其中約60% 是上海機構。會員的會費、年費和交易傭金提成是交易所的主要收入來源。

（2）組織保障和平臺建設

交易所是公司法人，實行指導委員會領導下的總裁負責制，指導委員會委員由市各委辦局領導擔任。建立三網兩庫一系統，為技術產權交易提供信息支持平臺。三網是指

外資“進入”和促進中國企業走向國際并購市場提供規范有效的服務。

篇3

去年，我和在座的各位一同參加了第六屆“全國藝術院校院（校）長高峰論壇”，給我留下了非常深刻而難忘的印象。作為當代有作為的藝術家，應該有一種歷史的責任感和使命感，應該敢于擔當、善于擔當。我們的藝術家要用眼睛去觀察，用筆去書寫、記錄，給歷史、給后人留下寶貴的精神和文化財富。我們的作品，無論水平高低，應是對生動的社會現實的記錄，它的價值就在這里。百年以后，我們在研究這些作品時，就能夠從中得到一些啟示，能夠對當時所處歷史的政治、經濟、文化有所體悟。這是我們對歷史的貢獻。歷史上有影響的文學作品，同樣都是對當時政治、經濟、文化的深刻記錄，這是文學作品的價值所在。我們的藝術工作者、文化工作者為什么要“三貼近”？為什么要進行“走轉改”？就是要讓我們的文化藝術工作者深入的體驗生活，反映鮮活的內容，這些鮮活的內容正是人民群眾平凡的生活的凝練和積累。我們可以從中吸收營養，成為我們創作的源泉。所以，作為一個藝術工作者和文化工作者，就要善于觀察，善于總結，善于提煉，用我們的筆，用我們的眼進行剖析、提升，來反映社會。我們這個論壇、包括杭州發展基地，就是要給各位藝術家搭建一個平臺，給大家營造一個寬松的、和諧的、融洽的、開放的氛圍，讓大家的思想和意識無限奔馳，給大家一個廣闊的空間，激發藝術家們的創作靈感，為社會、為人類留下寶貴的財富。正常的文藝批評是允許的，正常的文藝批評是激發我們改進和創作的基礎，激發著我們如何深入生活，反映最鮮活的生活當中的精華，是幫助我們提高的一個重要手段。我們提供這樣一個環境，就是要吸引大家的參與，大家的參與就是對我們工作的最大支持。對我們藝術工作者來說，責任感和擔當非常重要，我希望通過我們的基地，能夠有一大批傳世佳作，若干年以后，我們這里創作出的作品應該是對國家、對杭州當今政治、經濟、文化的反映。希望我們的藝術家能夠利用好這個基地，成就藝術創作生涯中輝煌的一段。

黨的十六大特別是十七大以來，文化建設的地位和重要性不斷凸顯。從國家層面來看，文化建設逐漸成為與經濟建設同步發展的基本國策，有利于文化蓬勃發展的宏觀環境不斷得到優化和提升，文化建設在國民經濟中所占的比重在逐年提高。從大眾層面來看，文化建設所取得的豐富而巨大的成就正在改變著我們的物質生活和精神生活。眾所周知，被歷代文人譽為“人間天堂”的杭州，原本是長江三角洲經濟圈中心城市之一，也是一座全球聞名的旅游城市，近幾年來，因為擁有了“天堂硅谷”“動漫之都”等文化名片而享譽全國。杭州在文化建設上出奇制勝，成為國內眾多城市學習效仿的對象。一踏進這座城市，你就會發現，這里的老百姓對文化有著一種深厚的感情，衣食住行，無處不在。我想，這才是一座城市真正的魅力所在。如果用我們藝術家的眼光去觀察，可能會更加深刻。

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一、目前我國能效標識存在問題

我國于2005年3月1日正式實施能效標識制度。截止目前，國家發展改革委、國家質檢總局和國家認監委依據《能源效率標識管理辦法》已聯合了5批目錄共19類產品，涉及家用電器、工業設備、照明器具以及辦公設備等領域，包括房間空氣調節器、家用電冰箱、電動洗衣機、單元式空調、自鎮流熒光燈等主要用能產品。

但目前我國部分產品能源標識上存在較大問題：

1.是法律法規體系不健全，尚未針對能效限定值建立相應的強制性制度；并且懲罰力度不夠，最高罰款僅3萬元。

2.是存在無標識、標識不標準、品牌規格與能效標識不符、亂貼或冒用能效標識等諸多情況。如商場展示用樣式空調機外殼大多沒有加貼能效標識，也沒有注明生產時間。能效標識中應有“生產者名稱”，但很多著名品牌如海爾、美的、等的冰箱、空調往往沒有注明具體的生產企業名稱，而只是表明其品牌名稱。

三是市場監督機制不完善。由于家電產品量大面廣，與公眾生活密切相關，僅靠質檢和工商管理部門監督，無法使標識管理工作健康、有序地開展。

四是民眾對能源標識認識不足，很多民眾仍是通過商場售貨方介紹來認識商品的能效性，而不是通過能源標識了解產品的用能情況。甚至連部分受檢單位的相關工作人員對這一新出臺的《能效標識管理辦法》還不甚了解，不清楚其具體要求。

二、我國能效標識問題應對舉措

1.完善能效標準制定、實施和監督的法律體系；盡快制定高耗能產品淘汰制度，并進一步拓寬能效標識產品范圍；加強節能產品認證。

2.強化監管力度。質檢部門要加強對違法行為的查處力度，把能效標識監督檢查作為日常監督執法工作的重要內容，要按照《辦法》的要求建立社會監督及投訴處理機制，加強社會監督，并負責對違反《辦法》規定的行為進行處罰。

3.是充分發揮行業協會的作用，采取自律性協議方式自管、自查、自檢、互監。要與行業組織加強聯系，出臺舉報制度，方便社會各界監督，建立真正意義的企業自律聯盟。

4.是關口前移，加強企業資質認證管理。在不改變能效標識實施模式的前提下，將加強對企業的管理，提升企業實驗室水平和能力的提高，并要求企業必須提交有資質的第三方實驗室的檢驗報告，以保證企業自我聲明信息的準確性。

5.加強宣貫力度。要多手段、多方式、多渠道加強能效標識知識的普及和教育，加大媒體宣傳力度，提高公眾的認知度，使百姓熟悉標識樣式，能夠看懂、了解標識的信息，同時嚴厲打擊標注虛假能效信息的企業，打擊誤導消費者的宣傳。

參考文獻：

[1] 李劍鋒. 你了解能效標識嗎[J]. 電器, 2004,(11).

[2] 單力.中國進入能效標識時代[J].環境，2005，(10).

篇5

2008年11月國家質檢中心大樓正式動工，大樓地下1層、地上26層，建筑面積4.2萬平方米。原河南省纖檢局、河南省紡織院先后搬遷至國家質檢中心大樓辦公。2012年6月19日，為有效發揮河南省纖檢局和河南省紡織院職能優勢，實現優勢互補、協同發展、做大做強、更好服務中原經濟建設，河南省質監局黨組研究決定，借助國家質檢中心籌建這個平臺，對河南省纖檢局、河南省紡織院進行機構整合，由河南省纖檢局黨委履行對河南省纖檢局、河南省紡織院和國家質檢中心的領導，實現強強聯合，依托河南省紡織院籌建國家棉花及紡織服裝產品質量監督檢驗中心（河南）（下稱國家質檢中心），發揮原兩個單位的優勢，各負其責，各顯其能，實現“1+1>2”、資源共享、共同提高的目標。

2013年4月15日―18日，國家認監委對國家質檢中心的軟、硬件進行現場評審，專家組認為該中心達到實驗室認可、計量認證、資質認定“三合一”認證條件要求，一致同意通過評審。6月25日，國家認監委專門下發通知，對國家質檢中心進行業務授權。11月9日―11日，國家質檢總局對國家質檢中心能力建設進行現場驗收評審，專家組一致認為國家質檢中心檢測能力達到國內先進水平，同意通過驗收。

國家棉花及紡織服裝質檢中心（河南）的技術能力

在鄭州市西四環元通紡織城建設的國家棉花及紡織服裝質檢中心（河南），是一個集檢測、認證認可、標準、計量、技術支持和咨詢等為一體的公共技術服務平臺。作為目前國內唯一集棉花和紡織服裝綜合類的專業檢驗檢測、技術研究的國家級質檢機構，該中心主要業務范圍涵蓋棉花、纖維、紗線、服裝、紡織品、羽毛羽絨及特種勞動防護產品等領域，具備174個主要檢測參數，以及311個產品的檢測能力。

國家棉花及紡織服裝質檢中心（河南）現有工作檢驗場地1.2萬平方米，其中恒溫恒濕實驗室面積0.1萬平方米，采用法國約頓智能型空調，控制精度可達標準大氣水平。實驗室配備科學先進、結構布局合理，樣品存放、防火、防塵、通風排氣、照明以及水電氣等條件符合國家有關要求，具備處理廢水、廢氣、廢物排放措施，保護檢驗人員身體健康和安全的防護措施。在儀器設備配置方面，立足高精尖、適度超前的原則，共配備219臺/套檢驗儀器設備和10套空調機組，進口設備54臺/套，儀器設備原值2500多萬元。其中，瑞士烏斯特全系列紗線設備和美國HVI棉花檢驗儀等都是國際領先、世界認可的關鍵儀器設備。此外，還備有安捷倫氣質聯用色譜儀、PE公司原子吸收光譜儀、VaRiAN紫外分光光度計、梅特勒-托利多公司PH/電導率/離子綜合測試儀，SDL國際集團日曬牢度儀、耐洗牢度儀、馬丁旦爾耐磨儀、織物垂直燃燒儀及汗漬牢度試驗儀、染色摩擦牢度儀、轉筒烘干機、英國Instron萬能強力機、德國賀利氏公司標準光源箱等儀器設備。

目前，國家質檢中心現有工作人員63人，教授級高級工程師2人，高級工程師11人，工程師27人，棉花檢驗師16人，中高級職稱人員占80%。檢驗人員均有專業學歷，研究生學歷19人，占30%。所有檢驗人員均經過培訓考核，持證上崗。主檢人員大都在40～50歲，年富力強，風華正茂，既有專業經驗又具有很強的學習工作能力，為國家質檢中心事業發展打下良好人才基礎。

國家棉花及紡織服裝質檢中心（河南）的作用

國家棉花及紡織服裝質檢中心（河南）以河南省纖維檢驗局（河南省紡織產品質量監督檢驗院）為依托，集聚各種技術優勢資源，為政府履職、產業升級、經濟騰飛、社會發展等提供了強有力的技術保障和技術支撐。主要體現在以下幾點：

1.保障質量安全，為政府履行職責服務。隨著經濟和生活水平的提高，社會對紡織品、服裝及棉花、床上用品等的安全要求進一步提高。尤其是近年來出現的“毒校服”等一系列涉及健康、安全的案例，人們對紡織服裝產品的質量安全更加重視。國家質檢中心充分發揮其技術優勢，不斷拓展業務領域，積極配合國家質檢總局、中國纖檢局、河南省質監局、省市工商局等行政部門做好授權范圍內的產品質量檢驗工作，為棉花、纖維、紗線、服裝、紡織品、羽毛羽絨及特種勞動防護產品等的質量安全提供強有力的技術保障。該中心將充分發揮技術核心作用，積極配合上級行政部門開展質量檢測和監督檢驗工作，從方案起草、下廠抽樣、檢驗項目、檢驗細則、檢驗結果、質量分析、資料匯總、經費預算一系列規范運作體系到上報資料，提供準確、科學的檢驗報告，為各級行政部門科學決策提供全面及時的依據。

2.引領行業發展 ，為產業轉型升級服務。河南省作為我國棉花、紡織、服裝產業的重要生產和消費大省，無論產量、銷售量、出口量，還是產品品種、款式、質量、技術、信息等方面均處于國內領先水平，在國際上占據一定地位。河南棉紡服裝產業集群已具雛形，鄭州紡織產業園、曲梁男褲、長垣紡織衛材、鳳泉化纖產業園、安陽針織服裝城、尉氏棉紡織集群、吉利區滌綸化纖集群、新野棉紡織集群、鄢陵粘膠漿粕和棉紡集群等，已形成了集原料生產、服裝設計加工、流通銷售運輸為一體的棉紡服裝產業集群。

鄭州紡織產業園區規劃為河南省規模最大的紡織服裝工業園區。目前，產業園已駐企業32家，其中有中西部地區最大的紡織物流市場――元通紡織城和鄭州最大的紡織機械制造企業――鄭州紡織機械股份有限公司（現已更名為恒天重工股份有限公司），培養出婭麗達、紐倫、渡森、逸陽等知名品牌，已形成了從紡織機械（配件）制造、紡紗、織造、染整（水洗）、制衣、輔料生產，到科研、產品展示、倉儲銷售物流、信息服務、產品檢測相對完整的紡織產業鏈。曲梁服裝產業園有100多家男褲加工企業，年產男褲近1億條，年產值近10億元，全國市場占有率16.7%。河南安陽是中國針織服裝名城，年產量3.5億件，擁有璐、丹瑞等10多個國內知名品牌。新野棉紡織集群擁有規模以上企業112家，擁有10萬紗錠，年織布2億米以上，年紡紗15萬噸，該集群以新紡公司為龍頭，形成集軋花、紡織、織布、印染、服裝為一體的產業鏈條。鳳泉化纖紡織產業園有各類紡織企業30多家，集群特色是粘膠纖維深加工，園區內的新鄉白鷺化纖集團是我國最大的化纖原料生產廠家之一。鄢陵縣粘膠漿粕和棉紡集群內擁有棉短絨加工企業300多家，年加工量達40萬噸，占全國棉短絨市場的50%，已成為全國最大的棉短絨加工銷售基地。尉氏棉紡織集群內有規模以上紡織企業16家，全縣紡織規模達40萬紗錠。吉利區滌綸化纖集群中投資64億元的洛陽大化纖工程全線建成投產，每年可生產20萬噸聚酯、10萬噸滌綸短纖和9萬噸滌綸長絲。

但是，河南省棉紡服裝產業，企業規模小，生產線單一，信息嚴重不對稱，許多企業對國內外新的技術標準缺乏了解，質量把關能力較為薄弱。國家質檢中心的建成，正好彌補了這些缺陷。國家質檢中心集聚產業技術優勢和人才優勢，主導先進標準制修訂，掌握標準領域“話語權”，并通過企業集中宣貫、研討會、座談會等方式對新標準、新貿易技術壁壘等進行詳細講解，還及時針對企業情況分析產品抽查中不合格項目的原因、提出整改方案，受到企業普遍贊譽。例如：該中心在幼兒服裝新標準公布實施后，多次與相關行業協會召開標準宣貫會，除了生產領域的企業，流通領域龍頭商場、超市也參加了培訓，合計有700多人次、200多家企業參與宣貫活動。

針對某些龍頭企業的特殊需求，國家質檢中心派技術專家上門為其提供培訓，在實驗室認證審核、檢驗技術、產品標準等方面進行有針對性的培訓。例如：國內的某女裝生產企業，為其貼牌的生產廠有20多家，各廠的素質良莠不齊，該中心則在企業總部多次在產品標準、不合格項目分析、原材料檢驗及控制等方面對生產廠進行了專題培訓及現場解答。目前，該中心已與婭麗達、紐倫、渡森、領秀夢舒雅、逸陽、美芙妮、幸福雪季、翰迪爾、華珠、神馬以及大商、丹尼斯等數十家企業結成了緊密的合作伙伴關系，為企業培訓人員超過600人次，有力促進了產業的規范有序發展。在國家質檢中心的技術支持下，在政府、相關企業的努力下，經過幾年的發展，鄭州―“褲業之都”已形成區域特色品牌，享譽全國。

3.促進招商選資，為地方經濟建設服務。國家質檢中心將通過自身的品牌優勢和技術優勢、地理優勢，為企業原材料把關、產品測試、出廠檢驗提供方便快捷的服務和權威的檢驗報告，通過提供良好的檢驗服務環境，促進棉紡服裝產業的轉移和升級，促進產業鏈的形成，優化投資環境，為企業落戶河南解決后顧之憂，從而帶動地方經濟的發展。

國家質檢中心以其自身的影響，促使河南的棉紡服裝產業得到優化提升，令以鄭州為中心向周邊的輻射區域成為投資綜合性價比較佳的地方，變當地政府的招商引資為招商選資，化被動為主動，推動地方經濟發展轉型升級。2013年，河南省經濟持續快速發展，全年生產總值32155.86億元，同比增長9.0%；規模以上工業增加值同比增長11.8%。近年來，鄭州紡織產業園區的規模逐漸擴大，中國中部紡織服裝品牌中心（元通集團投建）正在進行的一期工程順利推進，婭麗達、紐倫、夢舒雅等品牌紛紛落戶鄭州紡織產業園區。同時，省內其他棉紡服裝產業聚集園區也在全面升級改造，招商選資勢頭良好。2013年，河南省內規模以上紡織服裝企業達1500多家，年產棉紗約547萬噸、布31.34億米、服裝12.28億件；年完成主營業務收入3139.16億元，年實現利潤306.26億元，同比增長13.56%。（數據來源：國家統計局）

篇6

這是消費者們帶著自己的疑惑向山西省纖檢局的工作人員進行咨詢，而工作人員則針對具體情況或給予回答，或安排產品檢驗，或出具質量問題證明。記者也有了疑惑：為什么會有這么多的消費者前來咨詢？

局長任磊對記者說：“現在山西省消費者協會遇到服裝鞋帽類的消費糾紛，也建議消費者先來我們的投訴舉報中心做免費鑒定。而且全省的超市和商場，都以我們的鑒定作為仲裁結果。”

這些年，山西省纖維檢驗局不僅成立投訴科為山西人民搭建了一個維權的平臺，還在服務和監管中有力助推了纖維產業和地方經濟的發展。

追溯歷史，從60年前開始

“現在的山西是天然纖維產量小省，在14個產棉省份里面排名靠后，但以前山西的棉花產量及紡織服裝行業是很強的。”任磊介紹道。

早在1953年，山西省纖維檢驗機構就作為河北纖檢的分支機構成立了，主要任務是棉花檢驗和棉花標準研究。1987年由纖檢所改為纖維檢驗局。1999年擁有了皮革制品檢驗實驗室，2010年購置了勞動防護用品檢驗設備，從2012年開始，重點提升實驗室的檢測環境，現有檢測設備260臺（套）。

山西省在歷史上也曾是我國的產棉大省，早在清朝末年，山西就發展出了現代紡織工業，領先于周邊省份。當時的紡織服裝企業數量也很多。一直持續到20世紀80年代，山西都是我國的產棉大省，山西紡織服裝行業在全國都很有影響力。但90年代初，山西更加側重煤炭資源開發利用，確定了“以煤為基”的九大支柱多元發展戰略，而紡織服裝行業排除在九大支柱之外。從那時起，山西棉花產量總體開始下滑，紡織廠也越來越少。

黨支部書記張明回憶說：“現在山西省的國營紡織服裝廠已全部消失，除一家軍工廠外都是民營企業。目前山西省棉花年產量約8萬噸，生絲年產量300噸左右。”

生產企業少，無法與廣東等沿海省份比；棉花產量小，無法與新疆等大省區比，在這樣的現狀下，山西省纖檢局如何履行職能開展工作呢？

經過調研，山西省纖檢局以“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針為指引，積極面對纖維檢驗工作的新形勢，深入剖析新問題，觀念上求新、管理上求細、技術上求精、安全上求嚴，堅持關注民生，高效履職，努力提升服務發展水平，在延伸服務上做文章，開創了自己的一套工作路徑和方法。

面對新局面，從觀念創新開始

“在全面深化改革的新局面下，要力爭主動，就要從新的觀念開始。”山西省纖檢局的班子充分認識到：十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。要適應改革形勢，最根本的一點就是要發揮作用，用提高工作質量和效果來鞏固自身地位，在改革中力爭主動。

山西省纖檢局兼具行政監督和檢驗檢測雙重職能。對此，他們同時在兩個方面布局。首先在行政執法方面，要樹立纖檢工作的權威性、公正性和公信力，保證數據準確性、執法嚴肅性。做到有為必有據，有為必有序，有為必有責，有為必有果，做到依法決策，依法執行，依法監督。

其次在檢驗檢測方面，時刻體現服務意識和責任意識，保證抽樣工作的公正性、檢驗數據的可靠性，進而以高效優質的服務贏得市場，提高社會的認知度和信任度。

為了達到這個目標，山西纖檢局強化纖檢為經濟社會發展服務的理念，明確了以質量為中心、做服務大文章的思路，并細化服務措施，提升服務水平。

在新觀念的指導下，山西局通過“三個堅持”來強化服務：一是圍繞山西“一縣一業”、“一村一品”發展戰略，為提高棉花、繭絲、絮用纖維制品等纖維質量及其競爭力，規范生產和經銷企業的質量行為，堅持為企業服務。二是堅持從繁榮和規范市場、滿足市場對紡織皮革制品檢驗服務的需求出發，堅持為市場服務。三是為促進纖維產業發展，適應新原料、新產品、新技術的發展形勢，走產學研發展之路，堅持為科技和標準化服務。

實踐新舉措，從服務民生開始

有了清晰的工作思路后，山西省纖檢局隨即在創新發展方面大膽嘗試，大膽實踐。

這些措施，總結起來講就是精細合作、精準作為，最后落實到為民服務。樹立精細合作的意識，就是加強同相關各部門的互動溝通，建立質量監管共享機制和聯動機制。

在纖維質量管理工作中，山西纖檢局加強了同各政府部門的配合，及時通報棉花、繭絲質量工作信息，主動反饋企業狀況，為推動全省棉花質檢體制改革作出積極的貢獻。在集團采購絮用纖維制品及床上用品質量監管工作中嚴把產品質量關，成為全國較早在這些領域開展監管合作的省份。

樹立精準作為的意識，體現在積極為企業提供標準技術服務。山西纖檢局提出了“進企入市搞培訓、現場指導解難題、質量分析找問題、改進管理保質量”的幫扶措施。

“進企入市搞培訓”就是深入企業開展檢驗技術和標準等免費培訓服務，提供最新標準和國家相關政策；進入商場開展紡織皮革制品質量知識培訓，講解商品鑒別及維護保養常識。

“現場指導解難題”就是定期派技術人員到生產第一線，了解生產工藝和質檢狀況，現場進行技術指導，幫助企業完善檢驗條件；定點定人到商場進行巡回檢查，了解商品質量信息，對存在的標識、外觀等質量問題隨時指導經銷人員糾正或下柜，對消費者的投訴或咨詢現場給予解決。

“質量分析找問題”則是和生產及經銷企業建立定點聯系制度，及時反饋產商品質量信息，定期召開質量分析會，提供質量分析報告，幫助企業分析查找原因。

“改進管理保質量”通過深入了解企業的生產經營管理狀況，查找質量管理方面存在的漏洞，幫助企業建立完善規章制度，完善質量保證體系，改進質量管理和服務水平，有效提升產品質量。

為消費者的訴求開辟綠色通道，這或許是山西纖檢局比較獨特的做法。2004年該局成立了投訴舉報中心，免費受理消費者投訴，為消費者的質量安全訴求提供幫助。

據統計，該中心成立以來共受理消費者投訴一萬多起，這一為民服務窗口和平臺，不僅有效維護了消費者的權益，得到群眾的稱贊和歡迎，也得到了商家和社會的認可。不但太原市民會通過這一渠道維護自己的權益，山西其他地市的消費者也會慕名而來。

為了更好地服務民生，山西省纖檢局對實驗室進行了大量投入，現在的山西省纖檢局已具備了開展棉花、毛絨、繭絲、化纖及紡織品、服裝、皮革制品、勞動防護用品、救災用物品等9大類261種產品的檢測能力，同時實驗室還擁有纖維和紡織皮革制品標準文獻和圖書資料上萬份。

這些舉措不僅為山西的消費者提供了便利，山西省纖檢局還能夠通過投訴情況對山西流通領域的產品質量進行分析，指導工作，進一步提升了科研能力。

提升競爭力，從科研能力開始

樹立了正確的新觀念，實施了相應的舉措后，山西省纖檢局還在技術上精益求精，不斷滿足市場和發展的需求。

近年來，山西省纖檢局著力于人才隊伍建設、科技纖檢建設和基礎能力建設，全面提升全局的核心競爭力。為了達到這一目標，該局從實驗室建設、設備改造、業務拓展、質量管理多方面推進，不斷提高硬實力。一是在棉花質檢體制改革工作中，緊緊圍繞國家宏觀政策，積極推動全省棉花質檢體制改革工作；二是加強檢驗裝備的改造，先后投資600余萬元購置實驗室設備；三是結合山西產業發展，成立了“山西省勞動防護用品質量監督檢驗中心”，開拓了勞動防護用品檢測業務，服務山西安全發展；四是建立質量管理體系并持續改進，加強內部檢測工作質量控制，取得國家級“計量認證”、“機構驗收”及“實驗室認可”資質和證書，保證了檢測結果的科學、公正、準確、可靠；五是建設新的纖維檢驗檢測基地。新基地規劃面積近7000平方米，年底主體工程將完成，等建成入駐后，還將繼續投入大量資金進行實驗設備的更新換代。

“科技興檢，人才強檢”，軟實力和硬實力一樣重要，硬件到位的同時，山西省纖檢局在人才培訓方面也下了很大力氣。為了推進了人才隊伍建設，局領導班子十分重視員工的教育培訓，每年堅持有計劃地開展10余次不同規模、形式多樣、內容貼合工作實際的內部培訓。通過事業單位公開招考，選拔技術專業對口的碩士和本科畢業生，彌補檢驗崗位對技術人員更高層次的要求，充實人才隊伍，為大力實施“人才強檢”戰略儲備力量。還與科研單位、高等院校及企業開展學術交流等多層次的合作，帶動檢驗人員技術水平的提高。采取積極的鼓勵措施和獎勵政策，大力倡導科研之風，創造人人爭學技術的氛圍，激發學習熱情。

“為了支持科研工作，我們在去年制定了一套科研管理及獎勵辦法，每年拿出20萬元的科研經費用于科研及獎勵基金。凡獲立項的國家級項目獎勵5000元、省級項目獎勵2000元，項目完成后再分別予以獎勵。除此之外，發表學術論文和專業文章也給予一定的獎勵。”任磊介紹說。

僅2014年該局就有2項地方標準批準，3項地方標準通過審查，2項行業標準通過立項審查，5項地方標準完成制修訂起草工作，在國家和地方專業刊物發表專業文章共16篇。

履行監管職責，從落實措施開始

“為了嚴格風險防控，我們局一直強調‘嚴’字當頭，提出了‘四強化四落實’的監管措施，這就確保了消費品生產加工等環節沒有發生系統性、區域性、行業性質量安全問題和重大輿論熱點問題。”張明說。

首先強化組織領導，落實崗位職責。按照分區域分片監管的原則，由分管領導負責把11個地市及所轄縣區的監管責任落實到相應科室，再由科室分配到小組，定崗定人，保證監督工作不缺位，不留死角。

在崗位職責落實后，緊接著就是強化責任意識，落實監督責任。全局職工牢固樹立了底線思維，強化“紅線”意識，做到履職有位，依法監管，守土有責。

2013年，山西省纖檢局完成各類棉花公證檢驗19萬噸，生絲公證檢驗193批；完成紡織皮革制品定期監督檢驗6715批，監督抽查890批次，同比增長23.6%；全年接待消費者投訴1360起，開展各類培訓780人次；組織集團采購驗貨125萬件，受理委托檢驗1618批，同比增長11.8%。監督領域涉及纖維及紡織皮革制品、勞動防護用品的生產經銷企業、酒店賓館浴業，學校幼兒園、民政救災、煤礦、電力、化工、水泥企業、建筑工地等，監督產品包括棉花、繭絲、紡織品、服裝、皮鞋、皮包、床上用品、安全帽、防護鞋九大類產商品，監督責任得到有效落實。

為了強化輿情監測，落實應急預案，該局還建立了網絡媒體查詢制度，指定專人負責每日查詢網絡媒體的信息，做到對輿情反映案件和問題早發現、早控制、早處理，并且建立了安全風險應急預案，明確職責，制定方案，做到科學防范，妥善應對。

該局加強同山西省教育廳、民政廳等部門的聯系，加強對高校學生床上用品、服務性公用紡織產品及救災衣被的全程質量監管，完善供貨企業質量信息和電子檔案，落實絮用纖維制品質量監督系統數據收集和報告責任。同時繼續開展中小學校服的質量監督和校服生產企業的質量安全培訓。做到了強化部門聯合，落實把關責任。

展望未來，從做好現在開始

未來是要展望，但做不好現在，就不會有未來。

2013年，該局共組織儀器化棉花公證檢驗5530噸，完成2012年度國儲棉入庫公檢任務11萬噸。在出入庫公檢工作中，山西省纖檢局與其他檢驗機構密切配合，與庫方主動協調溝通，向中纖局及時請示匯報，展現出了良好的職業素養和技術水平，得到各方的一致好評。

該局還根據山西省質監局的安排承擔了全省紡織皮革制品、勞動用品的質量監督抽查工作。僅2013年，就抽檢了890批次，定期監督檢驗全面覆蓋了全省11個地市，涉及多個領域100多個品種。監督檢查各類企業1510家，抽檢6715批次。

篇7

2008年1月總局又配套頒發《兒童玩具召回信息與風險評估管理辦法》，為兒童玩具召回制度的實施奠定了法律基礎。此后，兒童玩具召回專家庫的建立以及兒童玩具缺陷檢驗或實驗機構的審定，為鑒定兒童玩具產品是否存在缺陷提供了專業及技術支持。

據了解，自我國兒童玩具召回制度實施以來，國家質檢總局共3次《關于責令對缺陷玩具產品實施召回的公告》。

2013年8月召回公告顯示，此次召回涉及電動玩具、遙控玩具、益智玩具、童車等類別：主要缺陷表現在裝置不合格、性能不合格、標識不明等方面。其中童車可謂此次召回的重災區，31款產品中21款為童車，涵蓋自行車、三輪車、手推車、電動童車等細分類別。

國家質檢總局執法司有關負責人告訴記者，此次責令召回公告后，國家質檢總局部署相關省級質量技術監督部門督促被責令召回的31家生產企業，嚴格按照《兒童玩具召回管理規定》的要求提交召回報告，并按照召回報告實施召回。

到目前為止，31家生產企業按照召回報告對所涉及到的缺陷產品實施了召回，并提交了召回總結報告。共計召回缺陷玩具產品1萬余件。同時，國家質檢總局要求省級質量技術監督部門繼續對企業開展召回工作的情況加強監督。

各方回響：制度助推行業企業健康前行

據統計，我國14歲以下兒童有3億左右，每年因意外傷害死亡的14歲以下兒童超過20萬，致傷致殘的數量更是遠遠超過死亡人數。其中，兒童玩具及用品等導致的意外傷害約占兒童意外傷害的5%左右。由此可見，兒童玩具召回制度的實施對提高兒童玩具產品安全防范意識，具有非常重要的現實意義。

從企業角度來看，兒童玩具召回制度的實施，可以促使企業提升產品安全防范意識，規范產品生產流程，樹立企業責任形象，提高消費者對企業產品信心，進而為行業營造一個良好的競爭環境，促進行業企業健康有序發展。

深圳市西仁博科技開發有限公司副總經理孫駿認為：“缺陷玩具產品的召回，可以促使生產企業在生產經營時更規范化。雖然召回產品對企業會造成不同程度的經濟損失，但如果企業能主動召回存在缺陷的產品，可以讓消費者看到一個誠心誠意的企業和以人為本的態度，則有利于促進企業更健康的發展。”

孫駿表示，對行業而言，缺陷玩具產品召回可以更好地維護正當競爭和市場秩序，提升行業信譽，讓消費者更信賴。近年來，國民經濟水平不斷提高，要求產品安全的意識也更強，這就要求我們玩具行業必須與時俱進，改進和提升產品的質量安全。缺陷玩具產品召回是對消費者負責，更是對玩具行業、對企業本身負責。

福建鑫勝玩具有限公司總經理蘭文清表示，兒童玩具作為一種較為特殊的產品，由于兒童群體對產品安全缺乏必要的認知和自我保護意識，當產品存在“缺陷”時，極易造成對兒童的傷害。缺陷玩具產品召回制度的實施，可以有效地保障兒童健康和安全，樹立企業良好的誠信形象，營造企業之間公平競爭的市場環境。

寧波市恒興玩具有限公司總經理肖霞芬接受記者采訪時談到，缺陷玩具產品召回制度的實施，對企業生產的每一個環節都提出更高的要求，也相應地提高了生產風險，這樣勢必促使企業自我提升，同時加速行業“洗牌”，優勝劣汰，剩下的會是能夠承受大風險、管理好的廠家，這樣整個行業將會更加規范和嚴謹，使消費者的信任度提升，從而使行業更加有序發展。

政企建言：預防缺陷產品需從源頭抓起

國家質檢總局執法司有關負責人指出，預防缺陷產品問題的發生可以從三個方面入手。首先，企業自身要加強標準與法規意識，掌握并嚴格執行玩具產品安全標準，樹立以質取勝的觀念；同時做好產品設計、原材料采購、驗收、生產、包裝、銷售等每一個環節的質量控制，從源頭上加強產品質量安全管理，提高產品質量安全水平。

其次，各級玩具行業協會要充分發揮作用，在行業內或區域內進行宣傳和帶動，推動玩具生產制造業形成一個標準與法規意識較濃、生產經營規范自律、產品質量安全過關的行業或區域氛圍。

最后，一旦發現缺陷產品，企業要根據《兒童玩具召回管理規定》的要求，及時履行缺陷產品召回義務，預防和消除缺陷兒童玩具可能導致的損害。

玩具生產企業作為保證產品安全的第一責任人，有責任和義務將產品安全地制造出來。要避免產品在流通過程中因缺陷而被召回，應盡可能從源頭上杜絕“缺陷”產品流入市場，而研發生產階段的控制則是關鍵。

恒興總經理肖霞芬表示，在產品研發階段，一方面，企業一開始就要對產品安全性做全面的分析判定，然后進行玩具相關測試，測試通過后才能進行大貨生產，并且在大貨生產過程中要嚴格把關，質檢員和生產管理人員對生產線需要進行嚴格監控，不斷地對大貨產品進行測試，最終才能將合格品投向市場。雖然這對于企業的生產成本會有所增加，但這是一個必要的控制環節。

另一方面，“設計師和工程技術人員必須對玩具安全標準相當熟悉，設計出來的產品需要通過我們企業自身內部的實驗室測試。特別是3歲以下的嬰幼產品我們會嚴加測試，比如標準要求跌落測試85厘米跌5次，我們內部要求是100厘米跌14次，目的就是將風險降到最低，然后在生產之前需要送到第三方實驗室做完整的產品測試，只有通過后才能進入生產環節。”

在產品生產階段，“對員工的培訓是關鍵，只有生產者素質和安全意識提高，才能保證產品100%沒有安全隱患。我們要求生產員工嚴格按照技術圖紙和確認樣進行產品生產；質檢員需要對來料、生產過程進行檢驗和巡檢，對需要組裝類的產品要進行生產過程的測試，確保沒有組裝和安全問題，對于品質需要在白坯、油漆、組裝、包裝階段層層把關——全檢，最終經過質檢員的驗收合格后才能出運給最終消費者。”

鑫勝總經理蘭文清分析指出，產品“可能產生的安全隱患”有兩類問題：一是業務層面的問題，如功能性、需求性遺漏：二是技術層面的問題，如數據狀態、擴展性設計不合理。技術問題在一定程度上會受業務問題的影響，因此該問題要從安全生產的全周期來看，不應該由某一個人來承擔。其中一個重要的手段就是不斷地進行驗證和確認：首先，產品的疏漏或遺漏不能單靠某一部分人避免，而是整個項目組的事情；其次，要通過建立評審、打樣等方式不斷確認、理解需求，并重視上市前的機構安全檢測：最后，整個產品生命周期都要不斷地進行驗證與確認工作。

西仁博副總經理孫駿則向記者說：“我們智庫作為一個中高端益智玩具產品的國外品牌代加工廠、國外眾多知名品牌中國總，在質量方面，做到從源頭抓起，采購的每一塊木頭、每一滴墨水等原材料都通過嚴格的質量檢測：每一批產品下線后，先送到質量檢測機構進行檢測，通過檢測之后，才會將產品輸出國外或者國內終端市場，做到將不良品在未面市前銷毀。給消費者提供一個質量上可信賴的品牌形象。”

發展動向：召回制度監管力度將加大

我國兒童玩具召回制度實施6年來，對促進企業提高玩具產品安全意識，規范市場秩序起到了一定作用，但也存在一些需要完善的地方。根據相關調查報顯示，問題主要表現為兩方面。

一方面，市場監管有待加強。制度實施以來，召回主要是由質檢部門抽查市場產品發現問題才進行，企業主動召回相對較少。

另一方面，抽檢方式待改善。由于召回通常以隨機抽查市場售賣產品為依據，而抽檢時執法人員往往只抽檢正規商場上規模廠家的產品，無暇顧及批發市場街頭小店的產品或無牌產品，使得產品召回往往只針對正規廠家，有失公平性。

篇8

三是開展《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》宣傳活動。在新聞媒體公開解讀國家工商總局《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》，對相關企業負責人集中進行宣傳培訓，擴大新規章的社會知曉度。

四是開展學校食品安全宣傳培訓活動。會同市教委組織召開學校食品安全業務培訓會，學習食品安全方面的法律、法規，提高食堂人員素質和意識。

五是開展特種設備宣傳活動。發放電梯安全宣傳材料，加強特檢人員服務意識教育，做好特檢技術支持保障工作。

六是開展婦女兒童消費安全宣傳活動。以關注婦女兒童消費安全為主題，組織區市場監管局開展消費維權進校園、進景區、進社區、進超市、進商場宣傳活動，提升保護婦女兒童合法權益的關注度。

七是開展計量知識宣傳活動。開放天津計量博物館，舉辦“3·15國際消費者權益日、讓計量走進你我身邊”公眾開放日活動；依托天津計量院官方網站、微信公眾號平臺、計量院電子顯示屏等載體，滾動播放緊扣3·15主題的法律法規、典型案例、維權小常識、標語等內容，提高廣大消費者依法維護自身合法權益意識。

八是開展紡織纖維制品宣傳活動。對銷售絮用纖維產品商戶開展法律法規宣傳活動，制作宣傳單并發放企業，對紡織品、紙制品等開展產品質量簡易辨別、法律法規講解等宣傳活動，開放紡織纖維所實驗室，讓報檢客戶更加了解產品檢驗的流程。

九是開展走進“食檢院”主題宣傳活動。組織食品生產企業開展“了解食檢院、認識檢驗室”講解宣傳、“開放實驗室，走進食檢院”參觀活動；聚焦食品消費維權熱點問題，開展研討、座談活動，推動形成食品安全社會共治工作格局。

十是開展質檢免費咨詢服務活動。擬在和平區和平路百信珠寶城、國家金銀飾品質檢中心（天津）分場點開展質檢免費咨詢服務活動。

十一是開展農資示范店授牌及相關宣傳活動。召開現場會，開展天津市農資經營管理示范店授牌暨紅盾護農行動宣傳咨詢活動。

十二是開展消防產品監管執法活動。落實《消防安全大排查大整治大防范工作實施方案》，加強生產、流通領域消防產品質量監管，依法查處生產假冒偽劣消防產品違法行為。

十三是開展計量監督專項抽查活動。組織對金銀飾品店和眼鏡店電子天平和電子驗光儀、焦度計進行檢定抽查，對部分區域種子、化肥、飼料等農資產品組織開展定量包裝商品凈含量計量監督專項抽查。

十四是開展藥品質量提升活動。組織區市場監管局針對2016年量化分級管理評級B級以下企業、高風險企業和中藥飲片生產企業，有針對性地開展監督檢查和風險排查抽驗，確保不發生區域性、系統性藥品安全事件。

十五是開展食品生產企業落實主體責任督導活動。公布我市食品生產企業監督抽檢信息，召開大型食品生產企業工作座談會，聽取企業意見建議，推動企業帶頭落實食品安全制度，發揮行業引領示范作用。

十六是開展餐飲服務“名廚亮灶”示范建設現場觀摩活動。擬在北辰區組織現場觀摩小餐飲示范一條街名廚亮灶建設情況，邀請記者和消費者代表參加。

十七是召開消費維權聯席會。召開消費維權聯席會議，通報2016年度消費者投訴舉報情況，加強內部橫向溝通，形成維權合力。

十八是召開推動企業完善自律制度座談會。座談交流企業建立小額消費糾紛快速解決暨無障礙退換貨、消費環節經營者首問和賠償先付制度的落實情況，研討工作難題，增強企業消費維權主體責任，促進消費和諧。

十九是召開對接街鎮便民服務中心維權工作座談會。進一步掌握區市場監管局推進街鎮消費維權服務站工作流程、運行情況、存在問題，研究制定工作規范，統一對接實施標準，不斷提升消費維權服務站工作水平。

二十是開展消費維權服務站食品安全培訓活動。以食品安全為重點，針對投訴舉報的熱點，對大型商場、超市等消費維權服務站進行食品安全法律法規培訓，規范食品企業誠信守法經營。

二十一是開展“局長接線日”活動。根據國家質檢總局的工作安排，適時在市政府便民服務熱線開展12365局長接線日活動。

二十二是開展投訴舉報平臺開放日活動。邀請本市部分人大代表、政協委員、消費者代表等現場觀摩投訴舉報中心，主動征求意見建議，提升投訴舉報平臺服務水平。

二十三是開展全國首個消協團體標準活動。落實《天津市消費品和裝備制造業標準和質量提升實施方案》，聯合檢測機構、行業組織、相關企業共同速干衣團體標準，設置售后服務條款，展現消協團體標準對消費者權益的保護，并積極引導企業產品升級和消費者品質消費。

二十四是開展電動自行車比較試驗活動。引入“公證”環節對20件電動自行車進行抽樣，試驗比較淋水性能、耐燃等檢測指標，將比較試驗結果向社會，指導消費者科學合理選購電動自行車。

二十五是開展誠信服務單位授牌活動。在前期開展第二批誠信服務單位推薦活動的基礎上，向獲得推薦的保險、服裝、綠色食品、老字號等行業企業授牌，并結合全運會相關要求，聯動區消協開展走進企業消費體察活動，引導監督企業誠信經營。

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我國紡織業先進標準達到1509項

11月8日，全國紡織行業質量大會在北京舉行。中國紡織工業聯合會副會長高勇在工作報告中指出，當前紡織行業質量工作取得長足進步，質量標準體系不斷完善，先進標準達到1509項。報告分析說，行業中國家認定的企業技術中心已經有38個，2010年全員勞動生產率達到每年11萬，比2005年增長0.1倍。2012年紡織行業質量獎的申報企業數量數據顯示，申報企業研發投入強度均值3.67%，新產品產值率50%，利潤率8.87%，遠遠高于行業平均水平。同時信息化已經成為企業發展原動力，服裝行業生產線總量已經接近2000條，設備更新率超過60%，20年以內的設備現在基本上占全行業的主流，且近10年的新設備也已經超過50%。通過社會責任認證的企業超過53%，基本上都實施了相關管理系統，采購訂單時間從過去的50%下降到12%，生產周期大大縮短。（來源：中國質量報）

我國將建立應對國外技術性貿易措施機制

11月5日，國家質檢總局副局長魏傳忠在京主持視頻講座指出，要盡快建立一套政府服務、企業自主、科研支撐的系統應對技術性貿易措施的機制。

針對國外技術性貿易措施發展趨勢呈現的新特點，魏傳忠指出，在當前形勢下，企業要切實加強質量安全管理，提升產品國際競爭力：一是要進一步落實《質量發展綱要》，創新質量安全發展機制，完善質量安全監管措施；二是要進一步提高技術水平，加快我國從制造業大國向制造業強國轉變。他要求政府部門充分發揮技術性貿易措施部際聯席會議作用，加強部委之間的協調溝通，完善我國技術性貿易措施體系，形成共同應對國外技術性貿易措施合力；以WTO/TBT/SPS咨詢通報點為依托，密切跟蹤國外技術性貿易措施變化的新動向，通過組織評議、預警信息、舉辦培訓，為企業提供全面、權威、及時的信息咨詢服務，提升企業積極應對國外技術性貿易措施的意識和能力；加強國外技術性貿易措施公共檢測平臺建設，積極開展檢測實驗室國際互認，為企業提供科學、準確、權威、及時的公共檢測服務。（來源：中國紡織報）

中國鞋企贏得歐盟反傾銷官司有示范作用

針對歐盟高等法院終審判定中國鞋企奧康在抗辯歐盟反傾銷官司中勝訴一事，商務部新聞發言人沈丹陽11月20日表示，案件起到了示范作用，提振了中國企業通過司法途徑維護自身權益的信心。沈丹陽表示，歐盟法院判決裁定歐委會在反傾銷調查中沒有給予中國企業公平待遇，同時警示歐委會在市場經濟待遇的法律適用以及其他條款的適用上要嚴格依法公正行使其行政權力，而不能濫用自由裁量權。他表示，隨著中國外貿在全球貿易中的占比上升，貿易摩擦未來難以避免。對此，商務部一方面，堅決反對一切貿易保護主義的做法，希望有關國家不要對中國產品濫用貿易救濟措施；另一方面，將繼續在世貿規則體系內運用法律手段，堅決維護國家和中國產業的合法權益。（來源：中國質量報）

徐水波總工視察國家棉花標準樣品研制基地建設

11月13日，中纖局徐水波總工一行到德州市纖檢所視察國家棉花標準樣品研制基地建設，德州市質監局黨組書記、局長苗曉鋼陪同。國家棉花標準研制基地作為魯北質檢中心一期工程于2010年10月份開工建設，2012年7月底正式投入使用，該項目的建設，代表了德州市纖維檢驗所可以開發研制國產校準樣品并全面實現校準棉樣的國產化。目前，德州市纖檢所技術人員已從省內、天津、新疆等地初步選取7種符合標準制作要求的標準樣品原料進行加工處理，以確保樣品的物理值準確有效。

徐水波了解了基地建設面積、質量把關情況以及棉花標準研制工作開展等情況，對基地的軟硬件建設表示了充分的肯定。同時指出，國家棉花標準樣品研制基地建成對我國公證檢驗、紡織業、農業、棉花科研都有舉足輕重的作用，德州纖檢所一定要發揮固有的優勢，加快進度，提高速度，擺脫進口，繼續推進棉花標準樣品國產化進度，增強我國標準樣品研制工作的國際影響力。（來源：中纖局）

寧夏纖檢局查扣256床“黑心棉”被褥

11月15日，寧夏纖檢局執法人員按照質檢總局等六部門關于《嚴厲打擊“黑心棉”違法犯罪行為實施意見》通知要求，對銀川批發銷售勞保、床上用品較集中的寧夏商都、銀川商城、東環批發市場、北環批發市場等場所銷售的絮棉制品進行了專項執法檢查，檢查中發現寧夏商都兩家商戶的銷售人員正將擺放在門口的被褥往店內搬，見到執法人員的到來，他們顯得很不自然，準備關門歇業。執法人員隨即對這批被褥進行了檢查，發現這些被子面料粗劣、做工粗糙，拆開可看見填充物為黑色、雜色或漂白的化纖、短絨、線頭，搬動時有灰塵、毛屑泛起，且該批產品既沒有非生活用品標志，也沒按規定縫制特定的紅色和綠色標識，以便消費者辨別，執法人員依據《產品質量法》相關規定，當場對256床“黑心棉”被褥進行了扣押。目前，此案正在進一步處理中。（來源：寧夏纖檢局）

廣州纖檢院順利通過CNAS復評審和擴項評審

8月24日至26日，廣州市纖檢院順利通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）的復評審+擴項評審，成功擴項137項，涉及標準172個，變更標準150個，新增實驗室授權簽字人1人。目前，該院執行檢測的標準達1566個，實驗室授權簽字人15人，檢測內容涵蓋纖維、紗線、紡織品及服裝、皮革及毛皮制品、鞋類、土工布、玩具及兒童用品、羽絨、飾品及服裝附件、染料及助劑、塑料制品、紙制品、醫用品、水質分析等14個領域。本次成功擴項將使該院的檢測能力再上一個新臺階。（來源：廣州市纖檢院）

鶴壁市纖檢所對全市羽絨服生產加工及銷售環節進行全面檢查

進入秋冬季節，羽絨服生產銷售都進入旺季。鶴壁市纖檢所抓住有利時機，對全市的羽絨服生產加工及銷售企業進行了一次全面質量檢查，實地查看了企業的生產場地及相關原輔材料倉庫，向生產企業負責人及技術負責人講解并提出相關質量要求，要求各生產企業嚴格按照羽絨服標準加工生產，要求銷售商家一定要嚴把進貨關，讓全市人民穿得放心，穿得舒心。（來源：鶴壁市纖檢所）

棗莊市纖檢站對工礦單位職工公寓床上用品開展專項檢查工作

為加大對絮棉制品監管力度，維護職工健康權益，近日，棗莊市纖檢站執法人員對轄區內部分大中型工礦單位公寓內提供給職工使用的床上用品開展專項執法檢查工作。本次檢查的重點是各單位在經營中提供給職工使用的棉被、棉褥和枕頭等絮棉制品。在檢查過程中，執法人員對各單位在公寓絮棉制品的采購、儲存和發放工作中發現的不足之處現場提出了整改建議，同時，根據實際情況，執法人員對部分單位公寓中提供給職工使用的棉被產品進行了抽樣檢查，積極消除安全隱患，有效維護了工礦單位的廣大職工的切身利益。（來源：棗莊市纖檢站）

陜西省安康市纖維檢驗所開展纖維制品大檢查

11月1日至9日，陜西省安康市纖維檢驗所對全市范圍內的醫院、商場、酒店、幼兒園等單位開展了一次纖維制品大檢查，并進行了隨機抽樣、送檢，切實維護廣大人民群眾切身利益。此次檢查，該所專門抽調精干、得力人員，組成專項執法檢查組，依法對漢濱、漢陰、旬陽、石泉等縣區的醫院、商場、酒店、幼兒園等纖維制品使用、銷售大戶開展了檢查。檢查發現，大部分單位使用、銷售的棉被、床單、浴巾、服裝等纖維制品質量基本合格，但也有極少數單位涉嫌違反有關規定。對這部分單位，執法人員進行了抽樣、送檢，根據最終檢驗結論再做處理。該所還給上述單位轉發了《安康市質量技術監督局關于加強集團購買纖維制品質量監督工作的通知》文件，指導其嚴把進貨質量關。 （來源：安康市纖維檢驗所）

廣州市纖檢院科技項目獲2012年國家質檢總局科技計劃項目立項

近日，廣州市纖檢院申報的科技項目“耐高溫聚酰亞胺超細纖維氣體過濾材料的制備及過濾性能評價研究”獲2012年度質檢總局科技計劃（質量技術監督領域）項目立項。鋼鐵、冶金、熱電、水泥和垃圾焚燒等工業領域排放的廢氣溫度高且含有大量的煙塵顆粒物，是造成大氣污染的主要因素。該項目采用靜電紡絲技術制備的由聚酰亞胺超細纖維組成的非織造布過濾材料，在耐高溫性能方面和細小顆粒物的濾除方面表現出獨特的優勢，可有效過濾工業領域排放的高溫廢氣，是治理空氣中的細顆粒物（PM2.5）污染的理想過濾材料，具有較好的經濟效益和社會效益；同時，項目還將對用于高溫廢氣煙塵治理的氣體過濾材料評價體系進行研究，有效推動我國過濾材料評價體系的建立。 （來源：廣州市纖檢院）

上海纖檢所開門審理質量違法案件

2012年11月12日下午，上海纖檢所對上海某公司銷售不符合保障人體健康的國家標準的墊被案召開行政案件開門審案會，特邀上海市府法制辦、徐匯法院法官、上海質監局副總工程師、法規處、上海市稽查總隊等有關專家和靜安區人大代表、行風監督員參加。

本次會議由上海纖檢所所長陸林華主持。會上，案件承辦人員介紹了案情，預審員介紹了案件預審情況。專家就該案法律的正確適用、貨值金額的計算、不合格產品的收回更換、處罰的自由裁量等焦點問題展開認真討論，對一些在執法中存在的共性問題和突出的個性問題提出了建議和辦案思路。通過此次開門審案，使社會各界更加深入地了解質監工作、理解質監工作，為行政執法工作的有效開展營造了良好的氛圍，為提高該所行政執法水平和公信力奠定了堅實的基礎，同時這也是對該所行政執法工作進行再次監督把關，更為該所執法人員理清辦案思路，開拓眼界，提高辦案水平創造了條件。（來源：上海纖檢所）

湖北省纖檢局主持召開全省紡織服裝產品質量狀況分析座談會

11月12日，湖北省纖檢局在武漢主持召開全省紡織服裝產品質量狀況分析座談會，湖北省質監局副局長黃愛國到會指導并講話，來自湖北省內外近百家規模以上紡織服裝生產、銷售企業的110多位負責同志參加了座談會，《湖北日報》、《楚天都市報》、湖北電視臺、省政府門戶網、荊楚網等省內主流媒體對座談會進行了報道。

篇10

電梯現場檢驗時，筆者曾經遇到幾個檢規中沒有明確規定或沒有規定的層門檢驗問題，針對這些問題，不同檢驗員之間在理解上存在分歧，在處理方式上不盡相同，筆者覺得有必要將這幾個層門問題提出來供大家探討。

一、年檢時發現部分層門暫時不用的問題。

電梯出廠及安裝驗收時層站數齊全，但投入使用后，在年檢時卻發現由于各種各樣的原因，例如某幾層樓的安全設施不齊全（因未使用），低樓層住戶不交物管費，某幾層樓被用作倉庫等，電梯部分層門暫時不使用。針對這種情況，為避免乘客意外到達這些層站及便于隨時啟用這些層站，使用單位一般要求維保單位取消這些層站的內、外呼梯功能，并且用鐵絲或類似手段將這些層門左右門扇上下都捆住。

對于這個問題，一些檢驗員認為既然這些層門已被鐵絲捆住，內、外呼梯功能已取消，不可能正常到達，更不可能正常打開，那么該處層門檢驗可以不嚴格要求，只要門扇完整用手驗證扳不開就行，即使部分部件缺失或安全觸點無效，如門鎖觸點被短接、轎廂護腳板缺失、層門開鎖裝置缺失等也可以不管，只要在啟用前恢復正常就行。

個人認為這種觀點是不安全的，因為雖然這些層門暫時不使用，但為了安全起見，我們必須要求這些層門部件齊全，功能有效，除了門間隙項目不能檢測外，需按照檢規要求對層門所有相關項目進行檢測。因為層門即使被捆住，也可能因為銹蝕、人為等因素導致層門意外開啟，或者重新啟用的時候沒注意到門鎖以前是被短接的，這時未要求的部件缺失或觸點短接就會給將來帶來嚴重的安全事故。

二、年檢時發現部分層門被完全封閉的問題。

與上一個問題不同的是，年檢時發現電梯有幾層樓的層門不但不用，而且已被完全拆除，層門處已用磚完全封閉，而查閱電梯安裝監督檢驗報告和出廠合格證時卻發現這幾層層門是實際存在并應正常使用的。經詢問電梯管理人員，才知道被封閉的幾層樓已作為超市庫房或銀行辦公使用，為貨物或資金安全起見，該電梯永久性取消了停靠這幾層樓，即拆除了這幾層樓的層門及附屬設施、外呼面板及內呼按鈕，并用磚完全封閉了層門。

對于這個問題，一些檢驗員認為實物與合格證已經不符，此電梯應按改造進行處理，由改造單位出具改造合格證，改造合格證上的層數、站數、門數修改為現在實際的層數、站數、門數；一些檢驗員認為應由使用單位找原制造廠修改原出廠合格證上的層數、站數、門數為現在實際的層數、站數、門數。

根據國家質檢總局“關于印發《電梯施工類別劃分表》（修訂版）的通知（國質檢特〔2014〕260號）”規定：電梯增加層門應視為改造，而減少層門不是改造。因此這里封閉幾層層門不能作為改造處理，因此不需要進行開工告知，申請監督檢驗等工作，也不需要廠家重新出具合格證。那么我們應該如何處理本次檢驗實際與以前檢驗資料及出廠資料不一致的問題呢？筆者認為檢驗員應在該臺電梯的本次年檢記錄和檢驗報告中按實際填寫層站數，為體現本次層站的改變，還應在備注中注明“某年某幾層樓層門已被磚完全封閉”字樣以符合實際。

三、年檢時發現下端站未使用，進入底坑困難的問題。

由于很多高樓是商住混合，下端站所在樓層有的被用作了超市，商場、辦公用房、地下車庫等，為了樓上住戶的安全及商場等的財產貨物安全，很多電梯取消了下端站的內外呼梯功能，電梯正常情況下不會停靠下端站。這種情況對電梯維保人員及檢驗人員進入底坑來說極不方便，往往需要先給下端站樓層的管理人員打招呼，然后繞行很遠距離到下端站，有的甚至要先將堵在下端站門口的雜物搬開。

篇11

二、工作目標

節日期間在全省營造一個質量有保障，消費放心，人民滿意的食品安全環境，不發生影響面大、情節嚴重的食品安全事件，杜絕假冒偽劣食品出現。特種設備不發生社會影響大、傷亡損失嚴重的責任事故，堅決杜絕違章指揮和違章操作及監控設備事故，不發生重特大事故。

三、工作重點

（一）、特種設備安全。

1、各市要根據實際情況有針對性組織安全大檢查，著重對人口比較集中的車站、碼頭、機場、商場、賓館、飯店等區域的重點設備及易燃有毒設備進行檢查；

2、對公園、景區等旅游區的大型游樂設施和客運索道，要按設備逐一進行排查；

3、監控設備的監控措施要落實，重點危險源設備要加強防范，隱患設備要得到整改，重點企業節日期間的安全管理人員要確保到崗到位，緊急情況處理及救援預案要處在啟動的預備狀態。

4、要進一步落實特種設備使用單位責任，督促各相關單位和操作者嚴格遵守法規和安全技術規范，堅決杜絕違章指揮和違章操作，做到“安全第一，預防為主”。檢查中發現的事故隱患，必須立即要求并協助相關單位進行排除，對不能及時排除隱患的，要堅決責令其使用停止運行，必要時應向當地政府報告。

（二）、食品安全。

1、重點產品：月餅、兒童食品、飲料、冷凍飲品、奶制品、方便食品、速凍米面食品、膨化食品及煙、酒、化妝品、金銀珠寶飾品、膠卷等旅游用品。

2、重點市場：各類旅游景點、旅游賓館、飯店、旅游區周圍的集貿市場、食品超市、糧油及食品批發市場。

3、重點區域：一是食品質量安全問題比較突出的城鄉結合部等薄弱地區，主要是中小企業及非法加工窩點、小作坊；二是生產比較集中而監管力量相對薄弱的地區和產品質量不穩定的企業；三是食品制假售假屢禁不止的區域；四是旅游發達地區。

4、重點查處摻雜、摻假、以假充真、以次充好的違法行為，對制售假冒偽劣商品，質量欺詐，故意坑害游客的違法單位和個人要嚴厲打擊。

重點保證石家莊、秦皇島、承德、張家口等重點旅游城市的食品安全和旅游商品安全。

四、工作措施

各地要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，加強對節日期間食品和特種設備安全工作的領導，在做好本部門工作的同時，積極爭取當地政府的支持，加強與當地政府其他部門的協調配合，形成合力，確保各項工作運轉有序有效。各地應針對當地的實際情況和各自的工作重點，確定當地的組織領導機構，明確節日期間安全工作的組織領導責任，明確各機構的職責，制定安全工作預案和突發事件異常情況的應急預案，對發生的各種隱患要組織力量及時處理，并按規定及時、如實向當地政府和上級部門匯報。各技術檢驗機構和專職執法機構，必須做好配合工作，在當地質量技術監督部門的統一安排下，納入食品和特種設備安全工作體系，積極地參與食品和特種設備安全工作。

五、有關要求

篇12

現在依靠法律“打假治劣”規范化、長效化、已成為建立市場監管和社會信用的重要手段。今天“假貨劣貨”現象在市場經濟中較為普遍，“假煙、假酒、假貨”劣質商品大量的在市面上流通。一些地方領導、一些人為了一已私利，治假造假，甚者用有毒的工業原料來降低成本，開設治假治劣“工廠”，不擇手段用假貨劣貨在市場上拚命撈取金錢，一些不法行為令人們聽起來毛骨悚然。

對于“假冒劣次”商品，廣大的消費者都具備一定的辯別能力。有的消費群體因為經濟收入狀況較低，為圖虛榮還去購買“假冒”名牌，這樣就助長了“假冒”品牌的產生，但這種商品質量往往能夠被消費者所接受。然而在商場里的商品出現了商品質量“問題”，就會被人們認為商場賣了“假劣產品”。現在要想在市場上“打假治劣”，首先就要分清“假劣”的商品和“正宗”的商品的界限？這是一個從根本上杜絕“假劣”現象的關鍵。

假劣商品主要表現在它的“三無”特性（即無廠名、廠址、標識），還有一些冒牌冒標價格大大低于于正常商品價值的價格。而對一些正宗商品質量的認識不清，形成消費者與廠家、商家的商品質量的爭辨，因此說很有必要在“假劣商品”以“正常商品”質量的分別差上，應該有一個清晰的概念。如果混淆了這兩者的概念就無法使打假治劣工作程序化、規范化，長效化。就此問題筆者經過大量的調查研究，認為在我們面前雖然“打假治劣”刻不容緩，但在這個問題的觀念上有待搞清楚。

首先是商品的檢測標準不同，就會產生出不同的產品質量結果。依據有國家標準、行業標準、地方標準、企業標準等等，它們的檢測標準的則重點是不同的。例如企業標準中，安全、衛生等指標就低于強制性標準，它是以強制性標準作為質量的判斷依據的。一般來說有兩套檢驗標準，一套是“非破壞性標準”，即在不破壞商品的原則下利用科學儀器對其質量進行檢測，如用X射線的瑩光下對商品進行測試，這種方法多用于流通領域內在商品的檢測。另外一種標準即“破壞性標準”，也就是對商品進行解剖式檢查。這種檢查方法一般多用于廠家定期的商品質量測試，然而同一樣商品就有了這兩種不同的檢查質量的標準，這樣他們之間就有了誤差范圍，因此在檢驗時必需要分清楚商品的檢驗標準范疇，以達到對稱的質量承諾。

此外，消費者不要認為自己去尋找商品質量問題，就一定能檢測出質量問題。這是消費者對商品質量問題認識的一個誤區。如對商品質量、產生質量疑問，消費者首先應該查看商品是否超過了保質期、保修期等。如果出現了這樣的問題，就可以向經銷商廠反應，針對這個問題，指出國家相關規定來進行解決。如果經協商能夠妥善解決，就沒有進行檢測的需要。如果消費者不按有關規定辦理，認定商品有質量問題不容協商，可以向有關部門投訴或向技術檢測部門咨詢。如果受理投訴部門認為有必要進行檢測，再按照產品檢測程序進行，千萬不要自說自話，盲目地進行商品質量檢測。

例如有一位顧客花了二千多元錢買了計算機，使用了不足兩個月該計算機就不行了。如此高檔商品在短期內發生這種問題，消費者懷疑自己買了“假冒”的商品，于是去質檢站要求質量檢驗，結論是：計算機內電池沒電，引起了失準，這位消費者持有這個報告，找到商店去解決。商場解決的方法是：第一、可以免費更換電池。第二、是適當延長保修期。第三、千余元檢驗費用由消費者自己支付。因為計算機沒有問題，消費者在產品質量檢驗前沒找售貨單位進行協商。經過調查了解該計算機型號較老，在商場已存放了兩年，機內電池沒電不屬質量問題。雖然問題搞清了，但消費者心里極不舒服，畢竟自己破費了千元的檢查費。所以說對商品質量的認可及檢驗一定要規范化，不能自我盲目地尋求質量檢驗。

其二、質量檢驗是科學、公正的，但未必對送檢者有利，因為檢測本身也存在著風險性。從一般的檢驗結果來看有四種：合格、不合格、中性結論、無法檢測。這幾種判斷產品質量是否合格，也是依據標準檢測。人們看到的某種商品質量現象和問題，并不能說明該產品就是假劣產品。例如，有位消費者缺少商品知識和風險意識，他所買的名牌西裝，穿了幾次后就有輕微起球的現象，一味地堅持己見，商場消協同志告訴他是正常現象，還出據了廠商的服裝面料檢測報告，這位消費者認為廠商是一家，不服氣，心里想：只有化纖才起球，這是純毛高級服裝是不會有這種事情，我肯定買到了“假劣商品”，于是他執意要求檢測，要把“官司”打下去，花了兩百元檢測費對商品進行了破壞性標準檢測，。經檢測結論是：含毛料、強度、耐磨度經符合要求。消費者枉花了檢查費，又損失 了一套西裝，感到十分冤枉。但是處理商品質量的糾紛是依法律為準繩的，規范化的，終于得到了消費者的理解和信任。這位消費者說：“要慎重地選擇質量的檢測，不要想當然，就如同打官司，檢測本身也存在著多重性和危險性。”對商品的質量的申訴，涉及到產品的切入點，要科學的維權，正確地把握法律這個準繩，體現出其科學、公正、廉潔、高效的規范宗旨，只有這樣才能有效地把假劣商品和正宗商品區別開來。

其三、在日常接待消費者對商品質量的申訴和咨詢時，消費者往往會提出要求進一步對商品進行檢測，實際上這問題只是一個誤區。因為在商品出廠時，廠商進場時就出具了商品檢測報告，現在再把這個商品送去檢測，這無非是一個重復勞動。我們的有關同志缺乏一種對消費者幫助的熱心，由于是對立面的關系。而產生一種不負責態度所致。

還有時因為處理方式欠妥，買了“假貨”，權益受到了傷害沒有挽回損失，質檢部門也無法為他討回公道。例如有一個消費者在公園買了兩卷膠卷，也沒開發票，沖洗后發現是假膠卷，消費者又花了兩百元檢測費，證明了兩卷膠卷是假的，由于沒有采取必要的措施，三天后消費者去服務部門進行處理，對方不承認是他們銷售的，于是向有關部門舉報了。有關部門對商品進行了抽樣，結果都是真的膠卷，由于“打草驚蛇”，沒有追查到假冒商品，無法申訴。因此，我們對產品質量問題發現比較直觀的，責任比較明確的，經過協商調解可以解決的，就沒有必要再進行質檢了，在出現比較復雜的商品爭議時，才可以委托產品質量檢查機構進行質量檢測，只有再搞清這些問題之后，才能做出是否去做“假劣產品”的鑒定。

雖然《產品質量法》已實施了十年，筆者通過資料積累和社會調查，發現人們對其相關知識還不太了解。要克服“假劣現象”的產生真正做到規范化和長效化？因此，我們提出以下幾個“打假治劣”應該注意的問題：查字典版權所有

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二、整治目標

通過整治，使我縣用于貿易結算、環境監測、醫療衛生、安全防護等方面的強制檢定計量器具的檢定率達100%。集貿市場開辦者及經營者的誠信守法意識顯著提高，計量違法行為得到有效遏制。

三、整治內容

（一）各超市、商場、水果批發市場、蔬菜批發市場、集貿市場的計量器具；

（二）各醫療機構的CT機、B超機、血壓計等醫用計量器具；

（三）各酒店、賓館、小食堂使用的計量器具，尤其是用于稱量海鮮等水產的計量器具；

（四）各燃煤銷售點的計量器具；

（五）各廢舊回收點的計量器具；

（六）公安部門使用的天平等計量器具，特別是交警部門使用的固定、移動測速設備，以及酒精濃度檢測儀；

（七）電力部門的電表、天然氣公司的燃氣表，各加油（氣）站的加油（氣）機；

（八）縣氣象局、質監站、環境監測站、污水處理廠、自來水廠、混凝土攪拌廠，以及各食品生產企業、眼鏡店所使用的計量器具；

（九）駐志各石油企業使用的各類計量器具，尤其是用于鍋爐、壓力容器等安全防護使用的壓力表；

（十）各建筑工程安裝的水表、電表、氣表等；

（十一）其他場所在用的各類計量器具。

四、組織領導

為加強對全縣計量器具專項整治工作的組織領導，成立縣計量器具專項整治工作領導小組。領導小組在縣質監局下設辦公室，負責日常事務。

五、工作職責

（一）質量技術監督部門

1、縣質檢所負責對全縣50千克以下的計量器具實施免費檢定；

2、宣傳計量法律、法規，對集貿市場主辦者、經營者、計量管理人員進行計量知識培訓;

3、督促集貿市場主辦者按照計量法律、法規和有關規定的要求，認真做好對集貿市場計量的監督管理;

4、加強對各類計量器具進行監督和執法檢查，督促各計量器具使用單位出具科學、有效的數據和報告;

5、積極受理計量糾紛，負責計量調解和仲裁檢定。

（二）市場主辦單位

1、積極宣傳計量法律法規，制定和實施集貿市場計量器具管理及消費者權益保護的制度、措施;

2、在與經營者簽訂的入場經營協議中，明確經營者在有關計量活動中的權利義務和相應的法律責任;

3、根據集貿市場經營情況配備專（兼）職計量監督協管人員，負責集貿市場內的計量管理工作;配合有關部門對零售商品計量的監督管理；

4、在集貿市場設置公平秤。配合質量技術監督部門及其法定檢定機構做好計量器具的強制檢定工作;

5、把好經營戶市場準入關，督促經營者配備和使用符合國家規定與其經營項目相適應的計量器具，并進行日常檢查；

6、組織市場計量器具使用者將所使用的計量器具送縣質檢所進行檢定。

（三）工商行政管理部門

1、宣傳計量法律法規，建立個體工商戶計量管理及消費者權益保護的相關制度，加強日常監管，引導計量器具使用者開展“計量誠信”經營，積極開展創建“誠信市場”活動；

2、建立“黑名單”信息庫，定期相關信息，對投訴較多、屢教不改的經營戶，要進行“黑名單”管理，對嚴重違反《計量法》的行為，要依法取消其經營資格；

3、通知商場、超市、商店及各鄉鎮計量器具使用者將所使用的計量器具送縣質檢所進行檢定。

（四）商務部門

1.依照商務法律法規，組織開展打擊商業欺詐行為專項整治行動;

2.協助質監部門加強對屠宰場和生豬交易市場計量器具的管理，督促其配備符合規定的計量器具并按期檢定。

（五）公安部門

對阻撓、干擾計量監督管理，帶有團伙性質或惡勢力性質的行為，予以嚴厲打擊，以保證計量專項整治工作的順利開展。

（六）衛生、住建、環保、藥監等部門

督促使用計量器具的下屬單位和監管對象，按期檢定所使用的計量器具。

六、工作措施

（一）自查階段

各計量器具使用單位、個人對本單位使用的計量器具做好自查建檔工作，并落實主管人員。通過自查將未經定期檢定或者超過檢定期限的強檢計量器具及時送往計量器具檢定機構進行校準、檢定。各集貿市場要設立一個復稱臺(公平秤)。

（二）查處階段

對本次專項整治范圍內所有單位和個人使用的計量器具進行檢查，必要時組織、抽調各成員單位對集貿市場、水果和蔬菜批發市場等重點部位進行聯合檢查。嚴厲查處使用未經檢定或檢定不合格計量器具及破壞計量器具準確度，偽造數據，利用非法手段加裝作弊裝置，欺騙和侵害消費者合法權益的違法行為。對檢查發現的問題要進行媒體曝光，對性質惡劣影響極壞的行為要依法處理，絕不姑息。

七、幾點要求