引論：我們為您整理了13篇棚戶區改造工作匯報范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、指導思想、工作目標和主要原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會精神為指針，落實科學發展觀，堅持以人為本，以建設和諧遼寧、促進經濟與社會協調發展為目的，提高居民特別是特困群體的居住水平。

（二）工作目標

2到3年基本完成806萬平方米的棚戶區改造任務，使居住在棚戶區的24．8萬戶、84．4萬人居住水平和居住環境得到明顯改善。

（三）主要原則

1.堅持全省統一領導、因地制宜、加強協調的原則。

2.堅持屬地化實施的原則。各市政府是棚戶區改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實施主體、投資主體和責任主體。由各市市長全權負責各自管轄區域的棚戶區改造，實施嚴格的市長責任制。

3.堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區改造過程中要高度重視房地產開發。棚戶區改造要與采煤沉陷區治理相結合，與房改相結合，與經濟適用住房建設和推動廉租住房工作相結合。

4.堅持依法運作，確保社會穩定的原則。嚴格執行有關土地使用、資金使用管理、城市建設管理、城市房屋拆遷、工程建設等方面的規定。在城市棚戶區拆遷補償安置過程中，妥善解決好特困群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

5.堅持統籌規劃，搞好配套建設的原則。按照“全面規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施。

6.堅持棚戶區改造要符合城市總體規劃的原則，對沒有商業開發價值的棚戶區地塊，可以“平改平”。

二、建設標準

1.安置回遷居民的戶型面積標準應結合當地居民住房實際情況、財政和居民的收入水平確定，宜樓則樓，宜平則平，平均樓房戶型不高于采煤沉陷區改造安置標準；平房不低于“三老”住房標準。

2.新建住房要進行室內簡單裝修，滿足居民進住使用的基本要求。廚房、衛生間設施，原則上由本人負擔。在新建安置回遷房可建設部分廉租房，供無能力按房改和拆遷政策出資取得房屋產權的低保戶居民租住。

三、資金籌措與使用

改造建設資金通過市場化運作，市政府兜底方式解決。可采取居民個人出資；稅費政策減免；棚戶區騰空土地，轉讓給開發建設單位通過市場化運作，歸集土地收益資金；產權調換，在住宅小區安排一部分商業用房以籌集資金；提供市財政性資金等多種形式。省財政盡力給予支持。

四、組織實施

（一）落實資金

各市政府要落實土地出讓金、行政性收費減免、騰空地塊的土地收益、住宅區商品房收益、個人出資等項資金的歸集。省財政在原有預算列支的每年2億元的棚戶區改造資金的基礎上，再追加部分資金用于支持各市改造棚戶區。

（二）編制方案

各市要依據城市總體規劃與建設計劃，在詳細調研與廣泛聽取社會各界意見的基礎上，編制城市棚戶區改造詳細方案，上報省協調小組審定。

（三）制定經濟適用住房建設計劃

各市依據城市棚戶區改造詳細方案與資金情況，編制經濟適用住房建設計劃，經省發改委、建設廳、國土資源廳審核后下達。

（四） 編制城市棚戶區改造用地計劃

各市國土資源部門應會同城市棚戶區改造主管部門依據土地利用年度計劃、城市棚戶區改造詳細方案與經濟適用住房建設計劃，編制棚戶區改造用地計劃，嚴格按用地計劃供應土地。各市城市棚戶區改造用地計劃報省國土資源廳備案。

（五） 組織開發、設計、施工、監理招標

各市城市棚戶區改造主管部門依據城市棚戶區改造詳細方案與經濟適用住房建設計劃，依法組織開發、設計、施工、監理單位招標。

（六） 組織拆遷

各市城市房屋拆遷主管部門依法組織拆遷，逐戶簽訂書面拆遷補償安置協議。可按照居民自愿的原則，結合本地實際情況，采取貨幣化方式安置；利用現有空置的普通商品住宅作為安置用房；先安置，后改造，先拆遷少量的地塊，集中建設棚戶區居民安置用房，然后再進行大規模的拆遷；政府收購二手房和利用現有的公房作為安置用房，權調換居民臨時居住、購買或作為廉租住房租住。

（七） 設計與施工管理

要選用國家與省推薦的建筑材料與設備，建設節能住宅，施工圖設計文件要經過審查。小戶型設計要考慮未來的改造。棚戶區改造項目要實行建設監理，質量監督機構要加強對施工質量的監督。

（八） 竣工驗收

工程完成后，要依法組織竣工驗收，驗收合格的，方可交付使用。

五、棚戶區改造的相關政策

（一）城市棚戶區改造項目納入經濟適用住房計劃，所需建設用地以行政劃撥方式提供，其中開發為商品住宅或者其他商服項目的建設用地，應依法實行有償使用。收取的土地出讓金等土地收益，按收支兩條線規定管理，經縣級以上政府批準，可作

為政府投入用于棚戶區改造項目。（二）免繳城市基礎設施配套費；免繳工程定額編制費；免繳價格調節基金；免繳排水設施有償使用費；免繳合同協議公證費；免繳河道維護基金；免繳市場交易服務費；免繳土地登記費；免征契稅、土地使用稅；減半繳納人防工程易地建設費；免繳與棚戶區建設有關的地方政府有權決定的各項行政事業收費，對與棚戶區建設有關的經營性收費項目予以減收。

（三）對低保戶實施優惠政策。對私有產權的原面積部分拆一還一；本人未繳費的擴大面積部分，確認為公有產權，鼓勵購買或實施廉租辦法；無力承擔租金的，由房產管理部門記帳，代繳租金；采暖費減免按當地有關規定執行。

（四）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建設的沒有產籍的唯一住房，給予適當補償或者安置。補償、安置的具體辦法，由各市政府制定。

篇2

(王萌)

二道區人大常委會關注民生問題

長春市二道區是棚戶區改造的重點,為了有力地推動和促進區政府在城市改造和開發建設中關注民生問題的工作,近日區人大常委會組織部分人大常委會委員和人大代表參加的專項視察組,對區政府的城市改造開發建設工作進行了專項視察｡通過視察臨河街､東盛大街和八里堡的棚戶區改造項目及聽取區政府有關部門的工作匯報,大家感到,二道區做為長春市的老工業基地,多年來城市發展滯后,基礎設施建設欠賬多,百姓生活條件和質量與其它城區相比差距很大,特別是在城市改造開發建設及棚戶區改造工作中壓力非常大｡但新一屆政府班子組成后,把以人為本和關注民生做為建設和諧社會的根本方針,全方位實施民心工程,在城區建設和改造中,盡心盡力為群眾辦好事辦實事,全區居民生活水平得到提升｡到去年末,全區新建居民小區40個,有近萬戶居民喬遷新居｡特別是八里堡近百萬平方米的改造開發,又將使2000多戶過去幾輩子都住在棚戶區的居民住上新的樓房,真正讓老百姓感受到了城市改造開發帶來的福祉｡最后,視察組對在城市改造開發建設中存在的“少數開發商不按政策給被拆遷戶回遷和補償､個別釘子戶漫天要價､個別政府工作人員不按政策辦事”等問題也提出了具體的､可操作性較強的意見和建議｡

(孟建新 于占林)

篇3

（一）荷文公路建設及兩廂房屋立面改造項目

荷文公路__江段全長約12.8公里，貫穿我鎮荊坪、大源兩村。今年，根據工程建設需要，我站補拆房屋3戶，補征土地50畝，遷墳30座，協調矛盾糾紛500余起，確保了工程順利竣工。同時，為美化兩廂環境，打造“如畫長廊”我站配合住建局，完成了荷文公路沿線兩廂500余戶房屋外立面改造，包括：包括屋頂換瓦、貼墻裙、正立面真石漆、門窗刷漆等。

(二）大文公路提質改造建設

今年5月，大文公路提質改造工程正式啟動，對此我鎮迅速行動，積極配合做好了交通疏導及分流工作，確保了施工期間交通順暢，并向沿線企業、居民發放《關于維護大文公路__江鎮段路面大修施工秩序的通告》，提高居民的理解與認識，營造良好施工氛圍；協助大文公路提質改造六標段完成4個棄土區落實工作，共可容納土方60000m3；調處矛盾糾紛70余起，確保了施工進度不受影響。

（三）__江鎮片區棚戶區改造項目

項目計劃總投資3500萬元，批準改造戶數600戶，我站于2015年5月提前啟動項目建設，現已完成第一期工程。項目高標準地完成了大文公路__江集鎮段沿線500余戶兩廂房屋立面改造，包括：規范廣告牌位置、增加空調機位、外墻清洗、山墻面刷白等；完成2公里主街道路面（12米外）提質改造，鋪設排水管道1100米，完善了集鎮給排水系統，完成集鎮高壓電線以外的所有桿線移除入地，并新裝交通信號燈系統和交通標志牌，劃定了交通標線，實現了主街道寬敞整潔、道路通暢、設施完善、管理有序。

（四）三座大橋建設

今年，我鎮總投資約1050萬啟動了三座橋梁建設，包括槐樹社區大車灣橋、集鎮社區上碼橋新建項目以及達坪村山下二橋拆除重建工程。目前上碼橋已竣工，大車灣橋已完成主體工程建設，山下二橋正在進行主體工程施工。

（五）教師公租房及配套設施建設

一是__江中學教師公租房項目。總投資225萬，新建教師公租房30套，建筑面積約1074平方米，目前公租房主體工程已竣工，預計2016年2月前可全部完成并分配入住。二是__江中學、大圣學校公租房小區配套基礎設施建設項目。總投資325萬，其中大圣中學配套道路長220米,配套污（雨）水管道440米，電力線路30米及配電設施，__江中學配套道路長1200米,配套污（雨）水管道640米，電力線路20米及配電設施。目前大圣學校配套設施建設已完成，新建21套公租房全部入住，__江中學配套道路已完成設計、財評，正在進行招投標，其他配套設施正在實施中。

（六）__江鎮110kV變電站建設

__江鎮110kV變電站位于集鎮社區，全站總征地面積 5834平方米，鎮內共建設線路塔33個，工程總投資共計8000多萬，我站主要負責項目征地以及施工環境維護等工作，工程于2014年9月2日開工，并于今年7月交付使用，滿足了未來五至十年鎮域經濟社會用電需求。

（七）槐樹片區開發

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2、積極推進林漿紙一體化項目。實行項目責任人制度，每個環節、每件事都有專人負責，解決好項目難題，建立好綠色通道。按照杜書記指示，努力做好金鷹國際集團項目前期合作的同時，現積極尋找、對接、洽談其他戰略投資者(已與廣西林業集團溝通聯系)，爭取項目早日簽約、落地。

3、對接推進牡丹峰國際森林旅游休閑文化建設項目。一期建設總投資10.2億元;建設期限3年;建設森林生態體育公園、高星級酒店、森林狩獵場、滑雪場、濕地公園、低密度住宅及其他相關配套設施。牡丹峰總規編制工作，現已通過國家林業局專家評審，下一步等待國務院上會審批。與聯華國際正式合同準備于3月27日在廣東簽約。20__年預計投資1.2億，爭取此項目20__年開工。

4、牡丹峰自然保護區大自然宣教設施建設項目。該項目總投資為1598萬元，項目計劃2013年底前完工。新建大自然教育中心3000平方，輔助200平方米;新建公安業務用房110平方米，遠程視頻監控10套;新建科研中心500平方米，并配備設備。20__年計劃投資500萬元，項目正在積極進展。

5、牡丹江航空護林站建設項目。該項目總投資為1401萬元。其構成包括項目工程建設費1219.8萬元，工程建設其它費用__.5萬元，基本預備費66.7萬元。按資金來源分：中央投資841萬元，地方配套560萬元。去年年初，該項目被國家林業局納入年度投資計劃。該項目初步設計我局已委托省林業勘察設計院進行編制，現已基本完成，近期進行評審工作。該項目預計今年開工，現正進行機場占地等相關工作。

6、市林業局20__年國有林場危舊房改造項目。建設總投資5936萬元;建設期限2年;建設內容:林業棚戶區(危舊房)改造443戶。中央預算內投資443萬元省及地方配套資金443萬元，現正辦理前期準備工作，下一步四個林場可陸續開工。

7、加強與林業科研院所合作開發林下經濟。加強與東北林業大學科技合作，借助東北林業大學北藥研發科技力量及遼寧的實際經驗，依托牡丹江市本級林場的地理資源優勢，現正規劃發展基地，幫助選址建廠，并簽訂詳實的收購協議，今年將在市本級部分林場大面積推廣林下種植業。

二、存在問題和不足

我辦雖然在產業項目建設上做了一定的工作，但還存在著受專業限制，林業 招商引資項目比較狹窄;國家政策對森林資源管理非常嚴格，資金投入量較小;考察學習少、視野不寬、步子不大，亟待下步加以改進。

三、下一步工作打算和建議

篇5

1、開設市民教育新基地“國學講壇”，大力推進社區文明進程。

我社區是典型的老棚戶區，人口密集，居民住戶大多為普通市民，素質也參差不齊。近年來通過政府的大力投入，社區的基礎設施建設得到了很大的提升，社區整體環境是舊貌換新顏。為了使社區居民能適應這一嶄新環境，提升社區居民整體文明素質和綜合素養，社區利用文廟牌坊天然優勢開展了特色市民教育——“國學講壇”。國學講壇開設的目的既與文廟坪社區古香古色的整體形象相契合，又開創了以“國學”為主體的市民教育的新天地。這里是一座敬奉孔子的文廟，假若此時夫子有靈，當慶幸古老學府終不寂寞，在一個保存完整的千年牌坊下面給居民授課，這在全國也應該是首創，社區居民反響較好，自發參加活動的居民也是越來越多。國學講壇開講以來，收效甚為明顯。一年來，共開講8次，參與國學講壇的居民群眾達800人次，并多次在《湖南日報》、《瀟湘晨報》、《三湘都市報》、《長沙晚報》、長沙新聞頻道等省、市主流媒體進行了報道，許多居民看見報紙上報道國學講壇時就會自豪的說“那是我們社區的”，國學講壇的知曉率和居民素質一樣，都在逐漸提高。住在牌坊廣場旁的楊玲云，四十多歲，人稱“楊短路”，開一個小粉館。以前只要社區搞大型活動，她就說怪話，說活動都是做給領導看的，形式主義，恨不得活動搞不下去她就開心。國學講壇開講之初，她偶爾也會參與，有時還會講些怪話，隨著國學講壇開講的次數越多，她參與的次數也越多，而且每次都會饒有興致聽完，現在有時看到其他社區的居民來聽講，她還會炫耀的說“這樣的活動我們社區經常都會開展”。在8月底進行的國學講壇之中國軍事發展史的講座中，聽講的人越來越多，社區準備的椅子不夠，她還把粉館的椅子搬出來給大家坐。

“國學講壇”作為全區乃至全市的首創也將一直辦下去，將來開設的內容涵蓋面將更廣，時間間隔將越短，成為社區居民接受市民教育的主陣地、主渠道。

2、成立牌坊管理辦公室，居民維護成自覺。

社區牌坊廣場建成以后，一直沒有專人管理，社區平常只是進行了日常管理和維護。為維護牌坊周圍的亮化設施和休閑設施，社區于2006年底成立專門的牌坊管理辦公室，請專人進行管理。管理辦公室成立后，廣場衛生有專門的工作人員打掃和維護，漸漸的，住在牌坊周圍的居民朋友受其影響，也慢慢開始自覺維護牌坊廣場，保持廣場環境清潔。

3、壯大社區志愿者隊伍，創新多種教育載體。

近一年多，社區通過開展志愿者述職、義務督護、愛心助學、結對幫扶等活動，進一步壯大志愿者隊伍，通過志愿者活動擴大在居民中的號召力和影響力，影響和帶動社會各方面力量，送溫暖，獻愛心，建立文明和諧的人際關系。為了使創建工作全面鋪開，社區黨員就成了創建的宣傳使者。針對社區黨員結構的特點，社區支部成立了一支“創建文明社區老年志愿者宣傳隊”，每位宣傳志愿者每天都在轄區內進行文明創建宣傳，通過自身的一言一行來影響沿街居民，提高居民整體素質。二是為了將創建工作的意義、要求、措施宣傳到戶、落實到人，社區以“爭當創建工作的參與者、宣傳者”為主題，向廣大群眾宣傳相關創建知識，公開招募文明創建宣傳自愿者，共在轄區共招募自愿者500余人。三是成立了一支10人組成的文明督導隊，每天在轄區內進行文明宣傳、違章糾章等活動。

4、通過開展社區殘疾人、中小學生活動，帶動居民積極參與文明創建。

創建文明社區的奮斗目標是大力提高市民素質和城市文明程度，形成健康向上的人文環境和安居樂業的生活環境，構建和諧社會。社區根據這一奮斗目標，結合社區著力打造“扶殘助殘溫馨社區”特色工作。殘疾人本來就是社會的弱勢群體，而我社區90名殘疾人中大部分又是特困戶家庭，都是靠城市最低生活標準維持生計，生活十分艱難。社區結合“千名干部下基層、排憂解難促發展”活動，使聯創共建支部區委辦、檔案局聯合支部的黨員干部和社區殘疾人結成了“一幫一”的幫扶對象，讓陳建平、汪必愛等10多位殘疾人得到了現金、實物及精神上的幫助，讓他們深切感受到黨和政府的溫暖。社區通過“愛耳日”活動、“學雷鋒”活動、“慈善周周情”、爭取大病醫療救助、全國助殘日等，社區都會組織一些論談活動，并對所有名殘疾人進行慰問，讓他們感受到節日的快樂。同時社區也不忘通過開展青少年暑假聽證會、聯系長沙民政學院學生愛心助學、文廟坪小學學生到廣播站播音等多種形式讓社區的中小學生也參與到社區文明創建中來。通過殘疾人和中小學生這兩類群眾來感召廣大居民共同參與其中。

二、廣泛宣傳，層層發動，為創建工作營造良好氛圍。

為確保創建市級文明社區工作扎實推進，街道工委非常重視，在工委會上專題研究我社區的創建工作，并明確要求我社區今年要把市級文明社區爭創成功。首先社區在3月初先后多次召開了社區協商議事會、支部全體黨員大會和居民小組長、樓棟長及居民代表會議，對創建工作進行了宣傳和部署，使社區文明創建工作逐步推開。第二為了切實發揮基層組織力量，充分調動居民群眾積極參與，形成上下聯動、全面參與的創建局面，采取了多種創新手段。一是在一些常用的宣傳手段上采取了創新，通過充分發揮廣播站的作用進行了宣傳發動。防范的預警，溫馨的提醒，通過電波適時送進千家萬戶。廣播站定時播出，社區工作人員輪流上陣，擔當“電臺主播”。廣播站每周一三五下午準時開播，每天除播放時事政治、社區動態、廣播歌曲外，還有自辦節目，播出黨的方針政策、法律、法規及科學文化知識，社區好人好事和就業信息等。今年以來，社區更是利用廣播站作為文明創建的基地，每周點評社區內發生的小事作為“文明點評臺”。好的行為大肆宣傳，不文明的行為進行批評教育，小小廣播站也成為了我社區文明創建的陣地之一。二是進一步加大宣傳陣地建設投入，在去年新建不銹鋼宣傳櫥窗、宣傳長廊、名言古訓的基礎上，今年又在每棟樓道制作了樓道宣傳文化墻（共80塊）。并通過文化墻上的黨員帶頭、文明點評、文明提醒等內容，讓居民群眾通過發生在自己身邊的事情來耳濡目染、互相促進，達到提高居民素質的效果。社區通過形勢多樣的宣傳手段，使創建活動家喻戶曉，深入人心，在全社區上下樹立了“創建活動人人有責”的觀念，切實形成了創建工作從我做起，從小事做起，從現在做起的共識。

三、軟硬并舉，協調發展，塑造文明社區良好形象。

（一）完善社區功能，提升社區“硬實力”。

1、改善設施建設，營造好的居住環境。從街巷提質到歷史街巷的改造再到標準化社區建設，先后提質社區8條主次干道，完成了文廟坪和古潭街兩條歷史街巷改造和長效管理，并率先打造了古色古韻的標準化示范社區，使社區的基礎設施建設全面提升。居民出門有好路走，再也不是“晴天一身土、雨天一身泥”；綠色也不再是幾棵老泡桐樹，轄區內花草樹木隨處可見，到處生機盎然；社區先后修建了五處1000多平方米的室外健身場所，添置了2萬多元的室外健身器材，羽毛球場、室外健身場、鵝卵石路為居民晨練和茶余飯后提供了極好的休閑場所。在基礎設施得到改善后，社區加強了管理和維護，建立了全候清掃保潔制度，基本杜絕亂堆、亂放、暴露垃圾等現象，給社區居民營造了一個干凈、整潔、舒適的居住環境。在為居民營造了一個好的居住環境同時，社區又完善了“六室三站一場一校一市和一站式服務中心”的功能建設，為居民群眾來社區辦事提供了一個方便、舒適的氛圍。

2、健全綜治網絡，營造安定和諧環境。我們以做好防范、削除隱患、為居民群眾營造一個安定和諧的居住環境為宗旨，通過建立健全社區治安綜合治理工作網絡，加強巡防隊伍建設，落實群眾群治制度，形成良好的治安秩序。社區現有專業巡防隊員3人，在民警帶領下，擔負著治安巡邏、預防和制止違法犯罪的重任。當夜幕將臨，駐足社區，就可以聽到“居民群眾，請注意防火防盜……”的聲音從社區廣播站傳出，那是社區的巡防員為居民作保平安的溫馨提醒。作為一個老城棚戶社區，現有房屋大多是老式建筑，連住宅樓都是80年代未期的建筑。為了確保“三防”設施到位，社區每棟樓都安排了看門守棟人員，同時利用今年的區人大代表換屆選舉之機，通過代表們的捐建，完成了所有樓道消防器材的配備，共配備滅火器150個。依法治理的法律環境在社區，開展內容豐富、形式多樣的“法律進社區”活動，可以使公民的法律意識不斷增強，法律知識不斷豐富，運用法律的能力不斷提高。通過普法教育，爭取達到每個家庭都有一名法律明白人；同時把法治宣傳教育融入“國學講壇”這一市民教育平臺，開展的法律活動有成年人的家庭教育；針對社會上日益嚴重的家庭暴力，開展以“女性維權知識”為主題的講座；社區還請到了天心區法律援助中心的周浩律師，為殘疾人朋友開展一堂以“保障殘疾人權益、共建和諧社會”為主題的法律維權講座等，得到了社區居民的大力好評。通過管區戶籍和全體工作人員的努力，社區現在的治安環境得到了很大的改善。

篇6

從全市20__年的48項規劃編制、重點工程規劃項目中推出21項具有__特色的規劃編制、設計精品。

1、規劃設計在全省創建“五個一”示范工程：1項“十佳建筑示范工程”、1項“十佳公園示范工程”、1項“十佳節能示范小區”、1項“棚戶區改造示范工程”、1項“‘山中城’建設示范工程”。

2、三項規劃編制達到全省一流水平：城市總體規劃修編，市域鎮、村規劃全覆蓋，市縣（區）城市規劃區、重點鎮規劃區建設用地范圍內實現控制性詳細規劃全覆蓋。

3、八項重點工程規劃方案設計力爭達到省內設區一流水平：市民廣場、明湖公園、國際商務接待中心、華北天然氣結算中心、文化藝術中心、鉑金時代廣場（二期）、尚峰國際改造工程、五一廣場綜合改造工程。

4、八項重點地段城市容貌整治和景觀建設規劃設計達到省內設區城市一流水平：五一路、勝利路、濱河路、清水河路、緯三路、古宏大街、張宣大道兩側、快速路兩側。

5、創新規劃管理體制，批后跟蹤監督管理力爭達到省內設區城市一流水平：規劃編制管理、規劃實施管理、規劃監督管理、規劃監察管理。

二、強化措施，狠抓落實，實現規劃工作新跨越

一是深化完善城鄉規劃編制體系。按照“提升舊城區、完善高新區、建設新城區、開發洋河南區”的要求，積極推進中心城區南移，形成組團式建設、一體化發展、同城化管理。按照“一城七區多組團”的格局，以清水河和洋河為主軸，堅定(來源：文秘站 ）不移地推進河道治理、路網建設、水系完善等重點工程規劃編制工作，進一步拉開城市發展框架。同時，加強對縣城規劃的指導，組織開展好“規劃大師進縣城活動”，著力提升縣城建設水平。構建起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉”的規劃編制體系。

二是嚴格規劃實施管理。完善建設項目選址審批的分級管理制度，按照《河北省建設項目選址規劃管理工作規程》，明確市、縣城鄉規劃主管部門的責任和工作標準。

按照省政府《關于加快壯大中心城市促進城市群快速發展的意見》，落實中心城區統籌范圍，進一步理順規劃管理體制。嚴格落實一區（禁建區）、五線（紅線、綠線、藍線、紫線、橙線）等城市總體規劃確定的強制性內容，嚴格控制各類建設項目的容積率、居住用地容積率的上限，嚴格執行規劃修改的工作程序，確保不再發生隨意變更規劃或調整容積率等問題。

三是加強規劃管理信息化建設，提升規劃管理技術手段。積極推進城市數字化輔助決策系統建設進度，適時推進數字規劃成果的運用，全面采用地理信息系統、計算機輔助設計等手段，初步實現規劃基礎數據管理數字化、規劃設計網絡化、方案展示虛擬化，擴展信息化成果覆蓋范圍。

四是完善城市設計和景觀整治規劃。按照省《關于加強城市容貌整治與景觀建設的意見》，在完成規劃設計集中攻堅的基礎上，結合我市20__年城市容貌整治和景觀建設的主要任務，對丹拉出入口、張承五一路出口、所有互通景觀提升等15項重點風貌區、重要地段的城市設計和景觀整治進行精心規劃、精心設計，確保規劃的落實和執行。

五是加強新民居建設和名鎮名村保護。依據《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》和縣域村莊空間布局規劃、鄉鎮總體規劃，20__年5月1日前，完成第二批省級農村新民居示范村規劃編制工作。繼續開展歷史文化名鎮名村和特色景觀旅游名鎮名村申報工作，組織專門人員認真編制第二批歷史文化名鎮名村保護規劃，與第一批歷史文化名鎮名村保護規劃一并上報省政府審批。

六是全面深化建設項目陽光審批工程。深化“陽光規劃”，建立健全公平、公正、透明的規劃管理制度。明確各類規劃的行政審批、行政許可、行政處罰、行政監督等事項，擴大公開公示范圍，保證廣大群眾的知情權、參與權和監督權。進一步完善城市規劃委員會制度、規劃公示制度、規劃過錯責任追究制度。加快規劃展館建設。

七是全力打造精品工程。充分利用市、縣、區自然和人文資源，充分發揮建筑大師的重要作用，突出地方特色和文化內涵，突出單體建筑的個性化和藝術性，進一步提升城市建設品質。圍繞大型公共建筑及重要功能片區建設，重點培育和傾力規劃建設一批具有較高環境品質的精品片區、街道、公園和單體建筑，實行目標化管理，打造一批具有地標性的精品力作。

篇7

二、實習主要內容：

機要公文的分類、組織會議;編寫信息;檔案管理;接待來訪、聯絡協調等秘書的日常事務與管理。另外，比較注重辦公自動化的運用和操作。

1、機要公文的分類是機關溝通信息和更好實現管理目標的基本活動手段，是文秘工作者最為經常的本職任務，也是秘書人員必有的基本能力之一。

我實習的第一天就是進入機要室，強化了我對公文分類能力。在單位里，主要有一些會議、事項性通知，通報、會議紀要等常用公文。在這段過程中，我通過對公文的整理分類和閱讀發現，公文的語言都是進行反復的推敲、修改，力求達到篇幅簡短、文筆樸實、內涵明曉、行文通暢的要求。機要室為期兩周的學習使我能夠更熟練地運用公文語言，相信對我公文寫作能力的提高也會有所幫助。

2、會議管理。實習階段我參與的主要會議工作是按照領導的安排，在召開的全國林業棚戶區改造專題電視電話辦公會議中，認真做好各項準備工作。做到了合理安排會場、及時通知與會人員、做好會議記錄。也認真學習了領導對重要會議下達會議紀要，使得會議精神和要領能及時傳達到各部門。同時，對下發到各部門的文件進行打印和校對，確保各項工作準確高效進行。

3、信息的編寫。在單位實習期間我參與了《閩林信息》的采編和信息專報工作。信息工作是秘書履行職能任務的普遍手段。秘書輔助領導、處理事務等都是在獲取、處理和運用信息。我通過學習、與部門同事融洽溝通等有效途徑，掌握了信息的編寫能力。信息工作要講求效率，我虛心向資深的員工學習如何鑒別和取用有價值的信息，以提高運用職能信息的能力。

4、檔案的管理。在檔案室學習的過程中。我發現檔案不再被視為靜態實物，而是動態的虛擬概念;不是人類社會的被動產物，而是人或組織社會活動的積極體現;檔案不是產生于穩定的、垂直的體系當中，而是產生于現代網絡系統中動態的平衡體制。檔案工作也更多的體現為協同合作的工作方式。

5、辦公自動化的操作。現今，辦公自動化是辦公室人員必備的素質。我比較注意自己在自動化方面的鍛煉。目前，我能夠熟練操作計算機，用以傳遞信息、檢索資料、編輯文稿等。通過實踐操作，我發現簡單的運用word、excel、outlook、internet及office等辦公軟件，已不能滿足辦公自動化的要求。oa等內部辦公系統的運用，使我們的工作效率得到有效的提高。

三、實習期間對本專業工作的認識

1、要具備必要的基礎知識、專業知識和其它知識，當一名合格的秘書

現代秘書應該是“通用-專用”型人才，其工作的綜合性要求秘書人員兼備各方面的能力和知識。秘書除了要具備語言文字表達、信息處理、會務接待等這些基本素質外，還要對工作所涉及到的經濟、政治、歷史等各領域有所了解。

2、講究工作的藝術性，優化秘書群體

秘書人員要明確自己的位置，忠于職守，善于合作，懂得工作的方法，理順與領導、同事及群眾的關系，做好“三服務”。對領導要尊重愛戴、盡職盡責，對同事也要互相支持配合、團結友愛。只有團結的群體才能提高工作效率。同時，秘書群體的每個成員都應該不斷提高自己的修養和能力，更新自己的知識，使群體在不斷實踐、不斷學習的過程中不斷優化。

3、秘書工作的思想修養和工作作風

一名合格的秘書必須有良好的思想修養和工作作風，要對黨對人民負責，密切聯系群眾。要謙虛謹慎、事實求是，工作要踏實細致、敏捷干練，要有創新精神。

四、實習體會

通過實習，我對文秘工作有了更深層的了解。一個月的實習讓我學會了很多知識。在強化了本專業知識和技能的同時，增加了社會實踐。做為新時期的秘書人員，要不斷提高專業知識和技能，注意各方面能力和素養的培養。認真學習、貫徹黨和國家的各項方針政策，了解和掌握領導工作部署，強化表達、辦事、應變、社交和辦公自動化的操作能力。努力提高自身素質，成為一名合格的文秘人員。

篇8

一、研究區城中村現狀調查分析

烏魯木齊是新疆首府城市，全疆的政治、經濟和文化中心，是全疆經濟社會跨越式發展的引擎，起著示范和標桿的作用。高新區（新市區）（以下簡稱“新區”）的城中村是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區。新市區包括南區、中區和北區兩個城中村分布片區。

南區城中村分布點多、總建筑面積大、容積率高。南區是城中村分布點最多、最散亂、建筑密度最高、和城市交織的最為緊密的區域。中區城中村分布相對較少、較集中，總體規模不大。主要分布在河北東路北側、四平路兩側、長春路西側、鯉魚山路東側。北區城中村分布點多、單片規模巨大。主要分布在長春路兩側、城北主干道南側、安寧渠路兩側、迎賓路兩側、中亞北路兩側。城中村市政基礎設施比較差。市政基礎設施配套建設與快速發展的城市建設不均衡。城市基礎設施管網未能夠全面覆蓋，特別是城中村、撤村建居區域的市政基礎設施、環衛設施等受用地現狀局限。

二、城中村改造的關鍵問題

1.城中村改造要與城市總體功能定位協調的問題。城中村改造是主城區城市綜合功能提升迫切。需要城中村的形成與我國的城鄉二元管理體制是分不開的，在我國的城市化進程中，有些村莊從界址范圍來看已經在城區范疇之內，還是行政村的行政管理模式。因而村莊和外界形成了獨立的區域，純粹以經濟利益為主導，偏離了城市化進程的目標和要求。城中村問題形成的根本原因在于城市北擴發展一直缺乏長遠有效的規劃，在于長期專注于解決眼前問題、謀求短期利益，回避了困難、堆積了問題，城中村問題只是后遺癥之一。

2.村民合理安置補償和生活可持續改善的問題。房屋補償面積認定問題。補償面積認定是制定補償標準、達成補償協議的關鍵。國務院2011年1月頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》規定：補償協議包括：“補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。”村民生產、生活可持續改善能力有待提高。村民受教育程度普遍較低，缺少職業培訓，就業能力低、門路少;部分村民主要靠出租房屋、開店鋪維持生計，害怕失去房屋后，自身收益受到影響，因而難免會提出過高的拆遷補償要求。

3.改造可利用土地空間不足與管理體制不順的矛盾。公建配套占用大，缺少安置開發用地。南區城中村內房屋建筑密度高、間距小，被稱為“握手樓”“一線天”;周邊已和城市相互交織，銀川北路東側尚有小塊土地，四平路東側空地也已被圈占。房屋征收與補償由政府部門組織實施，先補償、后搬遷，禁止建設單位參與搬遷活動等。面對由此帶來的巨額房屋征收補償費用與新區有限財力矛盾的困境，如何運作市場化改造，如何實現和諧拆遷，缺少可借鑒的經驗，需要尋求有效的解決方法和路徑。

4.城中村改造周期長、不確定因素多，進行風險控制的問題。嚴防突擊遷戶、搶建違建、釘子戶等問題。城中村改造項目前期補償安置投入大、改造周期長，出現釘子戶必然影響改造項目的實施進程，增大項目的財務成本和風險。城中村改造項目一旦實施，大量房源上市，產品結構、供應量與市場需求、容量的協調也是一個不容忽視的問題。積極研究應對與城中村改造相關政策，增大改造項目招商引資的難度，需要認真分析研究對策。

5.改造模式選擇的問題。城中村改造模式主要有村民自主改造模式、政府直接投資模式、市場化改造模式三種。采用村民自主改造模式，即村集體、村民通過集資、引資自主進行改造，需要村集體、村民有較為雄厚的經濟實力，改造也須滿足發展規劃，這與現狀不符，基本不具備可行性。采用政府直接投資模式改造，即由政府直接出資進行改造，無論是采用實物補償還是貨幣補償方式改造，都需要直接投入大量資金，安置補償資金籌集是最大難題[3]。采用市場化模式改造，即通過招商引資吸引開發商參與改造[4]，需要進行項目經濟平衡測算，涉及到安置成本，開發商的收益保證，政府在土地、稅收、費用等方面的政策配套，以及房地產市場情況等;需要解決好項目籌劃、運作、管理等方面的問題。

三、對策建議

1.加強地方農民的宣傳教育及相關單位協調工作。城中村改造是一個系統工程，各方訴求不同、利益關系復雜，故必須首先應地方政府應做好農民的宣傳教育工作，同時也需要加強相關單位的協調工作，理清利益關系、統籌各方資源、兼顧各方利益，要把握好各利益方的重點，共同推動城中村改造工作的進程[5]。地方政府在進行城中村改造中，首先應對當地農民進行宣傳：改造工作首先是立足保障村民的利益為第一前提，主要體現在安置補償標準和方式上;其次，村集體經濟的發展將是對村民生活水平改善提供了必要的基礎。同時區政府力促地方經濟建設、城市建設、社會事業全面改善和提高，市政府要將新區內的國有儲備用地予以配套供給，為改造提供政策支持[6～8]。

2.在城中村改造工程中逐漸引入市場化機制。城中村改造工作，首先是政府為了城市發展、改善居民生活環境等方面考慮，提出的政策性工程，政府是主導者[9～10];其次就是改造過程是需要企業和相關部門參加的，在這項系統工作中，需要更多的企業參與，這就需要對改造工程提出市場化運作。政府作為城中村改造主體，在整個改造工作中做好管理者角色。實時給予企業參與扶持政策，政府做到讓利、配套土地，逐漸降低項目的啟動成本。新市區政府對于土地出讓金政府應先征后返，稅收地方留成部分政策返還，比照棚戶區改造工程優惠各項費用[11]。同時，協調烏魯木齊市政府將國有儲備用地劃撥新區為城中村改造配套，土地出讓金的征收、返還，交由新區支配。

3.完善改造規劃，建立科學的管理機制。政府主導、規劃先行。新市區將城中村改造作為一項長期重點工程納入新區黨委、政府的議事日程，并組織領導小組，完善城中村改造規劃。同時新區設立專業部門統一負責拆遷工作，統一規劃、規劃先行，高起點規劃、高標準改造。將規劃、經濟、產業等相關部門共同協調配合參與改造規劃的編修工作，實施過程要確保規劃科學性和實施有效性。特別是對于各鄉鎮、城中村禁止批準新的宅基地和房屋建設項目，應及時給予協調處理，避免新建問題出現。同時對于項目區各鄉鎮、城中村凍結新的戶籍遷入，避免引起對集體經濟相關問題[12～13]。

四、小結

本文對新市區主城區的城中村改造進行調查研究，對中區、北區和南區城中村的特點和改造中存在的問題還有待進一步加大力度調查研究，為下一步改造方案打下基礎。需要針對隨時可能出現的新問題、新矛盾，及時找出應對對策。在城市不斷發展的過程中，城中村的改造已經是勢在必行，面對改造過程中的諸多困難和問題。新市區城中村改造工作也積累了一些經驗和教訓。

參考文獻：

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[8] 胡長海.重慶市“城中村”存在的主要問題及改造對策研究――以Z村為個案[D].重慶：重慶大學碩士學位論文，2008.

[9] 上海復旦地規劃建筑設計研究院，烏魯木齊市城市規劃管理局.烏魯木齊新市區、高新區部分片區――控制性詳細規劃[Z].2010.

[10] 上海復旦地規劃建筑設計研究院，烏魯木齊市城市規劃管理局.《烏魯木齊新市區、高新區部分片區―控制性詳細規劃》專題

研究報告[R].2010.

篇9

隨后的4月8日，據浙江奉化市人民政府官方微博消息，浙江奉化倒樓事件參與建設施工的3名直接責任人員因涉嫌工程重大安全事故罪被奉化公安機關依法采取強制措施，其中刑事拘留2人、取保候審1人。其他的相關責任調查正在進行中。僅僅一天之后，浙江奉化塌樓所在街道城建辦副主任自殺身亡。

奉化倒塌的樓房在一定程度上引發了社會的普遍擔憂，人們首先關注的問題就是，明明70年產權的房屋，為何僅僅20年就成為了危樓，甚至在沒有外力作用的情況下自行倒塌？

就奉化的塌樓事件而言，該建筑所在小區在2005年時甚至被評為“樣板工程”。在《奉化市錦屏街道居敬社區居敬小區寧波市環保模范小區創建工作匯報材料》中顯示，居敬小區開發商嚴格按規范要求進行小區規劃建設，多項工程榮獲2005年寧波市“甬江杯”及奉化市優質樣板工程稱號。

據南方都市報報道，該樓在建設時，采用的砂漿為海砂，這種砂除標號不達標之外，還可能因其所自帶的氯離子腐蝕建筑的鋼筋；而砂漿之外，甚至墻體粘土磚的強度也不達標，根據檢測報告，“墻體粘土磚的強度達不到M 10（磚體強度單位）”，并且“局部墻體磚受荷過大，導致磚塊受壓開裂。”

報道中進一步指出，上世紀八九十年代，磚體不合格的現象在全國多地屢有發生。1995年，國家建材局生產協調司韓紫霞處長在“提高燒結磚質量試點工作骨干”培訓班上發表講話：“1992年、1993年國家對實心磚抽查合格率分別為17.9%和28%。1993、1994年對空心磚進行國家抽檢和部門統檢，合格率分別為54.7%和69.4%。”

倒塌的29幢居民樓在2013年“菲特”臺風之后進行的房屋檢測中被評為C級房屋。建設部2000年的《危險房屋鑒定標準》，對房屋危險性鑒定劃分四個等級：A級為滿足安全使用要求，無危險點；B級為基本滿足安全使用要求，個別構件處在危險狀態，但對主體結構影響很小；C即為不滿足安全使用要求，局部出現險情，構成局部危險；D級為嚴重不滿足安全使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。

奉化市錦屏街道黨工委書記竺劍虹在會上表示，此幢房屋是去年12月份臺風之后出現開縫情況，屬于C級危房。“根據規定，C級危房只要加固，D級危房才要搬離。因此計劃對該樓采取的措施是加固，已經委托公司做了加固方案”。

據新華社報道，按照我國《民用建筑設計通則》的規定，一般性建筑的耐久年限為50年到100年。然而，現實生活中，很多建筑的實際壽命與設計通則的要求有相當大的距離。2010年，住建部的一位負責人在第六屆國際綠色建筑與建筑節能大會上說：“我國是每年新建建筑量最大的國家，卻只能持續25-30年”。

危險的制造

在建設時采用不合格材料這一外因之外，野蠻裝修也是加速建筑衰老的一個重要原因。

同樣是南方都市報的報道，在2014年1月17日，浙江建院建設檢測有限公司出具的報告顯示，倒塌的居敬小區29幢40戶居民，共有10家住戶拆除架空層的承重墻后未補墻。

多名涉事住戶承認，確實存在拆改承重墻的情況。29幢某住戶認為，“小間”與自家住所的性質略有不同，“自己家的承重墻當然不會拆。”但他承認，拆改“小間”承重墻的情況在該幢樓比較常見，原因是“為了進出方便些”。

2002年3月5日建設部頒布的《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第五條第一項規定，未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，不得變動建筑主體和承重結構。

有的業內人士指出，除了規劃設計和建筑質量以外，建筑壽命長短很重要的一方面，取決于住戶的態度和方式，即人們能不能呵護已經使用一定年限的“老樓”。

在我國，“破墻開店”、“野蠻裝修”屢見不鮮，為日后房屋坍塌埋下隱患。浙江中設工程設計有限公司建筑師吳正群指出，磚混結構是一種“免疫力”很低的結構，往往看起來很強壯，但內里已經千瘡百孔。“哪怕把打掉的墻再重新填回去，也虛不受補，因為結構性的傷害是不可逆的”。

危機的應對

固然，建筑壽命不達標，快餐式建筑驗收檢測等環節存在的問題以及野蠻裝修等均應受到重視，但是無論如何重視，上世紀八九十年代時期樓齡在20-30年左右的“老樓”至今仍然大量存在，而在幾十年之后的今天，再去追問建設時可能存在的問題，對延長這些建筑壽命并沒有任何幫助。

現而今最主要的延長建筑壽命的方法就是加固改造，而改造高昂的成本卻使很多危樓望而卻步。

就居敬小區29幢而言，2013年11月25日，居敬社區、錦屏街道辦事處委托安鑒辦對該樓進行了初步鑒定。安鑒辦發現29幢周邊散水出現明顯局部沉降；西南角、架空層部位有構造柱崩裂現象，主筋彎曲；南圍護墻、北圍護墻的一至二層出現結構性斜裂；局部門窗變形。鑒于情況復雜，安鑒辦認為需要第三方專業機構進行全面的質量檢測評估。

隨后在2013年12月26日和2014年1月14日，浙江建院建設檢測有限公司的檢測人員先后兩次對29幢進行了全面檢測評估。今年1月17日，該公司出具了一份27頁的《奉化市居敬路29幢房屋工程質量檢測評估報告》。評估檢測指出該房系C級危房，在這份評估報告交到街道辦之后，街道辦很快聯系到某家建筑特種技術公司擬訂了加固方案，而根據街道辦工作人員表示，這個加固方案價格十分高昂，預計將達到四百萬人民幣以上，在需要住戶承擔一定費用的情況下，這個加固方案顯然無法順利通過。

針對這種情況，在2000年之后建設部出臺了相關法規，并制定了建筑“專項維修資金”的收繳和管理辦法，2008年之后又進行了進一步完善，其要求為8%購房款將被用于建筑的專項維修，不過，這對于改善1994年建設的老樓的狀況顯然不會有太大作用。

考慮如何保障居住者的生命安全，顯然比追究數十年前建造不合格建筑的被吊銷執照的建筑公司意義更為深遠。在諸多目光尚且集中在建筑檢測與驗收時，更重要的是思考如何“亡羊補牢”，而且要“為時不晚”。上世紀八九十年代建造的這些老樓，是一個時代性的問題，隨著時間的推移，這批建筑還會成為社會性問題，不是修修補補可以解決的。

解決居住安全的根本途徑是改變建筑的結構，韓國在上個世紀90年代就基本停止了鋼筋混凝土建筑的建造，無論是公用建筑還是住宅，基本上使用的是鋼結構建筑。我國由于經濟發展水平的限制，還遠遠做不到這一點。但是從淘汰危舊磚混建筑做起，實現居住的安全保障，這確實需要各地政府引起足夠的重視。再過些年，鋼筋混凝土建筑的質量問題也有可能逐步顯現，我國的保障性住房應考慮這類居民的搬遷問題，像棚戶區改造一樣盡快改造危舊住宅建筑。

從長遠計，最根本的解決之策應該是徹底改變建筑的結構，使用相對先進的鋼結構建筑。從目前國際先進國家的情況看，這些國家在上個世紀初已經在公用建筑和橋梁上普遍使用了節能、高效的鋼結構，二戰之后更是在民用住宅上廣泛使用。鋼結構建筑在居住和減災防災方面，為人的生存提供了巨大的安全保障。中國目前是世界上首屈一指的產鋼大國、建筑大國、建橋大國，其鋼結構在建筑和橋梁上使用的比例之低，應該說是一種不正常的現象，應該令我們的設計者、開發商感到汗顏。

中國已經是世界第二大經濟體，我們在建筑上能夠建造擁有最高技術含量的高樓大廈，而我們的民用建筑結構卻還在普遍使用著落后的建造技術，整體建筑結構水平遠遠落后于世界發達國家。以我們國家目前鋼鐵生產能力，完全有條件改變這一狀況，是什么在阻擋我們建筑現代化和工業化的腳步，這個問題值得我們建筑從業者思考。

篇10

剛才已經說了，今年的任務最重、項目最多、投資最大，我們究竟有沒有能力完成這方面的任務？這需要我們大家樹立信心！我縣一直在小城鎮建設上是全省的先進，曾經有媒體報道“通河小城鎮建設在全省領跑”。去年“十一”期間我到過全省幾個在城鄉建設上比較先進的縣份，參觀學習后確實有比較大的感受，第一個感受就是覺得我們縣的小城鎮建設、城鄉建設仍然處在全省縣（市）的前列。我們看到比較好的是內蒙古的市縣還有我們省的地級市，就縣級而言，沒有多少超過我們的；第二個感受就是覺得我們確實在有些方面也有很大差距，特別是感受到全省各個縣都在奮起直追，都是在城鄉建設上傾注了全力，我們和追兵的距離越來越近了，既看到了我們在城鄉建設方面的先進性，也感到了在城鄉建設上仍然有很大壓力。

我們為什么要下大力氣抓城鄉建設？過去我講過，這是現實的選擇，也是歷史的選擇---發展縣域經濟必須大搞城鄉建設！首先，就財政收入而言，我們去年兩億多的財政收入就有一個億是搞城鄉建設而來的基金收入和稅收，它不僅是增加財政收入，更重要的是拉動整個經濟的發展。我們的城市建設搞好了，城市的容量增加了，城市的人口增加了，城市的消費增加了，城市的經濟自然就發展了。所以說城市建設不單是城市自身的問題，還涉及經濟發展的全局。另外，它還是改善民生的需要，我們加快城市建設，改造城市棚戶區，就改善了我們城市居民的生活條件，我們的城市建好了，我們的農民進入城市，一部分農民變成了市民，生活水平也提高了，所以說它是一個改善民生的大問題。為什么《國有土地上房屋征收與補償條例》把舊城區改建和公共事業建設放在了一條里？為什么能允許司法強遷？就是不能允許個別釘子戶的阻撓而使其他絕大多數群眾的住房條件得不到改善。所以我們做什么工作都是考慮最廣大人民的根本利益，而不是哪一個人的利益，不能因為哪一個人的利益影響了最廣大人民的利益。第三，城市建設也是提升政治地位的需要，一個縣或一個地區，在你那個省或市有沒有很高的地位，先看你的城市建設水平和品位，可見城市建設的地位和作用是巨大的。只有我們的城市發展壯大了，人口增加了，經濟發展了，我們通河對外的形象才能樹立起來。還有，城市建設也最能展現一個地方人民的精神和一個地方領導班子、領導干部的風采。城市建設的精神應該最大限度的體現出我們的通河精神，通過我們抓城市建設能看出這個地方的人氣。因此，從現在開始，我們再不能小打小鬧了，而是要大踏步的前進！現在我們需要勇氣，如果沒有勇氣，我們就會被其他縣逐步趕上，甚至被落在后面，這個信心一定要有！資金的問題不是我們發展中最大的障礙，最大的障礙是思想上的問題，沒有錢我們可以積極去爭取、籌措，我們的壓力越大，干的事越多，我們爭取到的資金也會更多。我們必須有信心、有決心堅決完成今年的城鄉建設任務。

二、加強規劃管理

談到規劃我們往往想的是編制的一些規劃文本，編制好這些規劃文本主要還是縣領導層面上的事情，在這里我強調的是規劃管理的事，就是怎么樣嚴格執行規劃的問題。我們縣是全市城鄉規劃管理先進縣，這個榮譽是名副其實的，這十幾年來我們縣的規劃部門、建設部門管理的比較好，我們的街道是方方正正的，沒有多少新建的房屋跨越了紅線，和其它縣、市相比，我們縣規劃管的比較嚴，但近年來也發生很多違規建設的問題，如果我們不把握好規劃，我們的城鄉建設就要出現許許多多的瑕疵，就要出現許許多多的反復，這些現象我點一點：第一種是違規建設的問題，沒有審批手續就擅自建設，規劃部門視而不見，既成了事實，還無法拆掉。第二種是小區規劃設計已經完成，土地掛牌摘牌后已經開始建設，開發商擅自改變規劃，增加建設項目，這里有兩個方面，一個是中間再加個樓，一下提高了容積率，然后土地又不合法了。另一個是住宅改商服，現在有的地方還是有這個問題。第三種是落位有悖規劃，墻體在紅線以內，陽臺卻在紅線以外。第四種是規劃設計時不嚴格，好多樓體沒有設計牌匾的位置，牌匾沒地方放，這都是規劃設計造成的。所以規劃的問題必須引起我們的重視，在今后的規劃管理上必須從嚴把關，一個就是所有的建筑物效果圖必須經過縣領導審核，縣級分管領導審，縣級主要領導審，甚至拿到班子會上審，效果圖既要有立面的效果，又要有落位的位置圖。第二就是所有的小區設計規劃完成之后必須堅決執行這個規劃，不得改變。第三個強調的就是陽臺一定要在紅線以里，建設部門一定要把好關。第四個就是牌匾，必須留出牌匾位置，留出懸掛牌匾的建筑結構。今后，一旦發現違規建筑就要立即制止。

三、加快推進速度

首先是各個項目的建筑速度必須要快，東北有效的建設工期只有六個月，集中在5至10月份，好多工程如果時間抓的不緊當年就很難完成，就要跨年度，就會是兩年工程也可能是三年工程。要把推進速度納入各組考核指標，要求所有的規劃設計要搶前抓早，好多規劃設計從去年就已經開始了，但有的還是很慢，還是有好幾個反復，要求凡是今年干完的工程，規劃設計必須在四月初全部完成，到五月就開工了，開工后再搞規劃設計就晚了。不只是規劃圖，還有施工圖紙，這些都得完成。第二就是工程的預算評審，這是個關鍵環節，去年由于評審力量不足，導致一些工程工期推后。第三就是拆遷，這也是影響工作進度的事，從現在開始進入工作狀態，進入征收拆遷程序。影響工程進度的第四個就是由于建設單位資金不足等原因導致拖后。加快進度這方面我們要有一種雷厲風行的精神，堅決反對拖泥帶水。今年有好多工程必須交工完成任務，兩個公園必須完成任務，道路打通工程必須完成任務，其他工程在這里就不一一點了。

四、確保工程質量

這個問題應該作為城鄉建設的一項十分重要的內容，過去只注重建設，注重速度，不注重質量，現在必須增強質量意識，特別是現在這么多的工程，要強調的第一點是，進場的工程材料要經過驗收，紅磚、水泥、鋼筋特別是群眾反應最多的門窗，要逐項檢驗是否合格。第二點是，各個施工階段必須經過檢查驗收，特別是地下隱蔽工程，每個階段都要檢查驗收，而且要做好紀實。第三點是，要按照圖紙對整個竣工工程進行精細驗收，要求現場質量監督人員一定要認真負責，質量監督人員要公示，檢查記錄要存檔。

五、研究工作辦法

今年我們城鄉建設可能遇到的難事、棘手的事會很多，所以必須要有創新的方法，特別是要創造性地開展工作，要研究一些解決問題的辦法，學會迂回工作法。尤其是指揮部成員，還不十分熟悉建設工作，要潛心研究和學習，不了解業務的要邊干邊學，另外，在工作中遇到問題要多想些辦法，多動腦筋，用智慧去破解難題。

篇11

剛才XX局長對2004年的審計工作做了全面的總結，對今年審計工作做了安排部署，這些意見我完全贊同，希望大家會后認真貫徹落實，努力推進各項審計工作再上新臺階。下面，我再講四點意見。

一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出搞好審計監督工作

今年是加快XX老工業基地振興的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”規劃的重要一年。圍繞XX老工業基地振興這一中心工作，全市審計戰線的廣大干部職工要按照科學發展觀的要求，努力找準審計監督與改革發展的最佳結合點和切入點，開拓審計新領域，探索審計新方法，不斷開創審計工作的新局面。

一是要著眼發展，找準位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發展節拍，才能充分發揮審計監督在維護經濟秩序、打擊經濟犯罪、懲治腐敗和對權力加強制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，高度關注經濟體制、政策、制度以及經濟運行結構和質量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經濟發展態勢，做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監督中體現服務，寓服務于監督之中，在更高層次上為社會和經濟發展服務。

二是要圍繞中心，服務大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護改革發展穩定的大局來開展審計工作的理念，堅持以促進經濟社會全面協調可持續發展為目標，把市委、市政府和人民群眾關心的問題作為審計監督的重中之重。在加大審計監督力度的同時，密切關注經濟發展各項措施的實施情況，關注財政資金的使用效益，關注涉及群眾利益問題的落實情況，以切實維護最廣大人民群眾的根本利益，努力促進我市經濟社會的持續快速健康發展。

三是要全面審計，突出重點。審計工作每年的任務都十分繁重，這就有一個突出重點、抓住要害的問題。要把事關全局的突出問題和經濟運行的重點環節作為工作重點，突出加強對重點領域、重點行業、重點部門、重點專項資金的審計監督。現階段，審計工作要圍繞優化經濟發展環境，加強對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標、國有土地審批等方面的審計監督；要圍繞經濟領域存在的突出問題，對重大違法違紀案件進行審計監督，維護正常的經濟秩序；要圍繞重點城市建設項目，如采煤沉陷區治理和棚戶區改造等重大項目進行審計監督；要圍繞財政體制改革，加強開展部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監督，以及對財政資金尤其是財政支出的監督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務；要圍繞國有企業轉制工作，加強對資產運營處置權的監督，確保國有資產保值增值；要圍繞解決“三農”問題，突出加強對農業資金，特別是農業專項資金的審計監督；要圍繞建設和諧社會，加強對社會保障各項資金，以及扶貧資金、救災資金、糧食補助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監督，進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產監督管理體系、科學決策程序和機制，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監管制度和工作機制，為優化經濟發展環境、促進全市經濟社會健康發展提供強有力保障。

二、進一步深化經濟責任審計工作，加強對權力的制約和監督

經濟責任審計是推進依法行政、加強領導干部廉政建設的重要手段，也是審計機關的重要任務。2001年以來，我市共對80名市管領導干部進行了任期經濟責任審計，成果是顯著的，得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認可。今年，審計機關要本著“積極穩妥，量力而行，提高質量，防范風險”的原則，繼續不斷探索經濟責任審計的新方法、新路子，開展好領導干部任期經濟責任審計工作。

一是要加強組織領導。一方面，各級黨委、政府的主要領導要認識到審計機關開展經濟責任審計工作的重要意義，對此給予高度重視，做到經常主動過問，定期聽取情況，對開展經濟責任審計工作給予大力支持，幫助審計部門解決工作遇到的實際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領導下開展經濟責任審計工作，要認真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨斗，我行我素。

二是要搞好協調配合。經濟責任審計涉及審計、紀檢、組織等幾個部門，為此市里成立了經濟責任審計聯席會議辦公室，具體負責經濟責任審計的組織和協調工作。該辦公室要充分發揮組織協調作用，定期召集相關部門研究工作，合理確定審計項目，與審計部門一起搞好經濟責任審計工作。

三是要保證審計質量。首先要做到嚴謹細致。目前在經濟領域違規的問題比較普遍，有的甚至還很嚴重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領導膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計部門在開展經濟責任審計工作時，要認真細致地進行調查，每一項審計都做到事實清楚、證據確鑿。一經發現問題堅決予以糾正，及時進行處理。其次要做到實事求是。經濟責任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規范操作，實事求是，慎重處理，為正確評價和使用干部提供重要依據。

四是要利用好審計成果。經濟責任審計是加強干部管理和監督的重要環節和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經濟責任審計的結果作為促進本單位、本部門加強內部管理、提高工作效率、推進依法行政的重要手段和途徑，堅持任中和離任審計相結合，逢離任必審計、先審計后離任。同時，各級組織人事部門要利用好經濟責任審計成果，做到用科學發展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部，使經濟責任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強領導干部監督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領導干部履行經濟責任的重要依據，成為從源頭上預防和遏制職務腐敗的重要措施。

三、進一步加強審計法制建設和隊伍建設，切實提高依法審計能力和水平

貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設，要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實施依法行政、加快建設法治政府步伐。對審計機關而言，依法行政就是依法審計。因此，全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念，不斷提高依法審計能力和水平，以充分發揮審計監督的職能作用，推動審計事業健康發展。

第一，要加強審計法制建設。目前，審計署重新修訂的《審計法》即將出臺，國務院重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺了《遼寧省嚴格執行審計和財政監督檢查結論追究財經違法行為責任的暫行規定》，我市的《審計監督條例》也正在積極進行調研和論證。為貫徹執行國家和省相關法律法規，促進被審計和財政監督檢查的單位認真糾正違法違規行為，維護依法審計的嚴肅性，我市于2004年成立了治理違反財經法紀問題聯席會，這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規不斷健全完善的有利契機，加快推進審計機關法制建設步伐，為審計工作創造更為有利的法制環境。

第二，要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準，事實搞清楚，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項，必須做到證據確鑿，依據充分，處理恰當，讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚的前提下，依照法律法規，該糾正的糾正，該通報的通報，該罰款的罰款，該沒收的沒收；對問題重大、情節嚴重的，要追究有關人員的責任；違紀政紀的，要移送紀檢、監察機關處理；有犯罪嫌疑的，要移送司法機關依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。

第三，要切實抓好審計隊伍建設。審計隊伍建設是審計工作的基礎和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設，幫助審計部門嚴把進人關，把審計業務能力強、想干事、會干事、能干成事的同志充實到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優秀的審計干部選調到合適的工作崗位上鍛煉，充分調動審計機關的積極性。同時，各級審計機關要加強自身的政治建設、法制建設和專業知識培訓，更新知識，提高水平，多培養一些多層次、創新型的審計人才，為審計事業的全面發展提供人才支持和智力保障。

四、加強領導、密切配合，切實推進審計事業實現新發展

隨著市場經濟的深入發展，審計監督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領導；各部門、各單位要積極支持配合審計工作，認真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，采取切實有效的措施加以解決和改進，確保審計工作取得實效，確保審計成果得到充分應用。

第一，要強化領導，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領導，從維護法律尊嚴、推進依法治市的高度，一如既往地重視、關心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監督，態度鮮明地全力支持審計機關依法獨立履行監督職責，關鍵時候特別是審計執法遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領導要親自過問審計工作，經常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機關及時解決工作中遇到的實際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅決頂住說情風。

篇12

二、目標要求

（一）園林綠化

1．城市建成區綠化覆蓋率確保達到38％以上，綠地率達到33％，人均占有公共綠地面積10平方米以上，建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率大于60％。

2．城市道路綠地率、達標率分別在20％和80％以上。

3．城區主干道綠化覆蓋率面積不少于道路總用地面積的40％。

4．新建居住區綠化面積占總面積的30％以上，辟有休息活動園地；舊居住區綠化面積不少于總用地面積的25％；全縣花園式、園林式居住區達到30％以上。

5．花園式單位占單位總數的30％以上；主干道沿街單位90％以上實施拆墻建綠。

6．園林生產綠地總面積占建成區面積的2％以上。

7．全民義務植樹成活率和保存率均不低于90％，盡責率在90％以上。

8．城市維護資金用于綠化養護的支出不低于15％。

9．嚴格實施綠線管制和綠色圖章制度。

（二）市政設施

1．城市人均道路面積9平方米以上，城市主要道路養護完好率90％以上。

2．燃氣普及率80％以上。

3．萬人擁有公共交通車輛10標臺以上。

4．用水普及率98％以上，水質綜合合格率100％。

5．城市亮化工程效果明顯，城市主次干道亮燈率97％以上。

6．道路機械清掃率20％以上，每萬人擁有公廁3座以上。

（三）環境保護

污水處理率、生活垃圾無害化處理率90％以上，工業廢水排放達標率、煙塵排放達標率100％。

三、工作任務

（一）綠化建設

今年重點實施道路、公園綠地、單位庭院和居民小區等綠化，完成綠化建設總面積202．9萬平方米。其中新增綠化面積116．7萬平方米，增綠增蔭綠化改造86．2萬平方米。

（二）市政設施、市容市貌及環保工作

1．建設和完善污水收集管網，抓好第三污水處理廠建設，完成垃圾處理廠擴建；加快城市供熱管網改造，進一步完善燃氣、熱力、公交等基礎設施。

2．開展環境綜合整治行動，整治市容市貌及環境衛生，清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等現象；規范戶外廣告設置，整治城市出入口環境，清理垃圾和白色污染。

3．開展消煙除塵工作，改善城市大氣。

四、職責分工

（一）縣政府辦公室

1．負責牽頭擬定我縣向省住建廳提出的創建省級園林城市申請報告、創城工作匯報及城市概況、城市基礎設施情況、環境狀況等材料；城市園林綠化機構設置情況、相關文件及行業管理情況說明。

2．與創建省級園林城市工作小組辦公室共同做好各創城責任單位的協調、督促等工作。

（二）縣住建局

1．綠化建設。完成新昌路（月亮灣－南寨路口）、洪陽街（方山路－大沂路）、壽陽山路（寶通街－南寨路口）、濰昌路（向陽橋－濰城界）、永福路（辛安街－寶通街）、昌高路（南寨路口－濰臨路）、流泉街（新昌路－大沂路）等道路綠化工程建設，綠化面積67．79萬平方米；完成西湖公園改造、丹河水系、桂河水系改造工程以及方山路（昌盛街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南肖北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）、站北街中段（寶昌路－新昌路）、利民街西段（湖濱西路－寶通街）等新建道路綠化，面積26．48萬平方米。

2．制定并實施年度城市綠化方案，城市園林綠化工作達到全省先進水平，最近三年各項園林綠化指標的增長速度不低于全省平均水平。

3．負責局屬道路綠化達標，道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》，綠地率、達標率分別在20％和80％以上，其中城區主干道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的40％。

4．負責城市公共綠地建設，做到布局合理，服務半徑不超過500米，城市中心區人均公共綠地面積達到5平方米以上。

5．合理組織城市廣場建設，城市廣場達到植物配置合理，建筑小品、雕塑突出城市特色，綠地率不低于60％。

6．認真執行《公園設計規范》、《城市道路綠化規劃與設計規范》、《城市居住區規劃設計規范》、《省城市公共綠地詳細規劃技術規定》等規范標準，城市園林綠化的規劃、設計具有較高水平。7．負責局屬單位庭院、居民小區綠化達標，居住區設有綠化管理處，資金、措施落實，綠化養護管理良好，花園式單位、小區達到30％以上。

8．對城市園林綠化工程實施質量監督，綠化工程優良率達到60％。

9．負責制定《縣城市綠化管理辦法》、《縣園林綠化養護標準及考核細則》和《縣城市古樹名木保護管理辦法》，對古樹名木保護建檔立卡，古樹名木保護率大于95％。

10．負責落實城市綠線管制和綠色圖章制度，城市綠線范圍向社會公布；會同縣規劃局編制《縣城市綠地系統規劃》。

11．負責編制完成城市規劃區范圍內《城市生物種多樣性保護規劃》和實施措施，城市常用植物以鄉土樹種及喬木為主，植物品種不少于150個，已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查。

12．加強綠化管理，建立長效管理運行機制，積極開展“認養、認管、認建”等群眾性綠化管理活動，城市綠化管理工作各項指標達到或超過省級標準。綠地采用節水型灌溉設施達到60％以上。

13．完善園林綠化科研隊伍建設，落實科研機構人員配置、資金及科研項目。

14．城市新建建筑普遍采用節能措施和材料，節能建筑和綠色建筑達到45％以上。

15．搞好第三污水處理廠建設，完成西湖公園、丹河公園、桂河水系續建。

16．加強城市道路建設，城市人均道路面積9平方米以上；停車場、人行道采用透水性地面鋪裝材料。今年重點實施方山路（洪陽街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南蕭北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）等道路工程建設；對科技街（大沂路－寶昌路）等道路進行綜合改造。

17．立體綠化推廣。制定立體綠化推廣鼓勵政策、技術措施和實施方案，并組織實施。

（三）縣規劃局

1．編制實施城市總體規劃，要求城市布局合理，建筑景觀和諧，環境容貌美觀；編制（1）《城市建成區范圍圖》：①城市現狀建成區界線的劃定應符合城市總體規劃要求，不能突破城市規劃建設用地的范圍，以自然地形、地貌邊界（如自然山體、水體）或基層行政單位的管理界線（如行政村的邊界）為界；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺1：10000；④圖件底圖：總體規劃圖。（2）建成區面積、人口說明：城市各城區的建成區面積，以及建成區內的城區人口數量紙質說明材料。（3）《城市總體規劃》（文本、說明書及附圖案）：①圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式；②包括城市規劃圖和城市用地現狀圖；③經審批正在實施的《城市總體規劃》。（4）《建成區內各城區行政區劃范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（5）《建成區內公園綠地（5000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（6）《建成區內2002年以后（含2002年）新建、改建居住區（小區）位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（7）《建成區內公共設施位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（8）《建成區內規劃防護綠地位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（9）《建成區內主干道位置分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖、《城市綠地現狀圖》。

2．協助縣市政局編制《縣城市綠地系統規劃》；協助縣水利局劃定城市藍線并制定管理辦法；協助縣文化廣電新聞出版局編制《建成區內歷史文化街區位置及分布范圍圖》和《建成區內歷史文化街區范圍內公園綠地（1000平方米以上）分布圖》。

3．負責城市綠線劃定工作，按規定納入城市綠地系統規劃；協助縣住建局抓好綠線管制和綠色圖章制度。

4．按標準負責規劃綜合性公園3處以上、植物園1處（面積大于4萬平方米），要求以植物造景為主，突出生態優先原則，綠化面積應占陸地面積的70％以上。公園綠地服務半徑覆蓋率大于70％。

5．配合縣住建局搞好市區沿街單位破墻建綠、拆墻透綠，城區主干道沿街單位破墻建綠、拆墻透綠率達90％以上。

6．城市新建改建居住區綠地達標率大于85％，林蔭停車場推廣率大于60％，受損棄置地生態與景觀恢復率大于80％。

7．城市其他綠地。依據《城市綠地系統規劃》要求，建立城鄉一體的綠地系統；城市郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等。

8．棚戶區、城中村改造。建成區內基本消除棚戶區，居民得到妥善安置，實施物業管理。制定城中村改造規劃并組織實施。

9．健全戶外廣告管理制度，規范戶外廣告管理，沿街廣告、招牌整潔美觀。

（四）縣環保局

嚴格城區生產企業排污、排塵標準，年空氣污染指數小于或等于100的天數大于240天。建成區內的河流（丹河、桂河）及地表水環境質量達到IV類指標，城市工業廢水排放達標率100％。加強環境監察，提高城市環境質量，確保城市空氣質量達到國家環境空氣質量二級標準，地表水水質綜合合格率100％，工業煙塵排放達標率100％，區域環境噪聲平均值小于60．00db（A），城市熱島效應強度小于3℃。

（五）縣市政局

1．做好城市環境衛生清潔，垃圾日產日清；加大機械化設施投入，道路機械清掃率達到20％以上；道路養護良好，完好率達95％以上，城市主干道平峰期平均車速大于35km／h。

2．組織、指導各街（區）開展城區環境綜合整治，搞好轄區和城區出入口環境衛生，解決垃圾堆和白色掛樹現象，營造良好的市容市貌。

3．完善污水收集管網，建設污水管線，總長度94．5公里，污水處理率90％以上，城市管網水檢驗項目合格率99％以上；完成生活垃圾無害化處理場擴建，建設垃圾中轉站12個，垃圾無害化處理率達90％以上；每萬人擁有公廁3座以上。

4．大力實施城市亮化工程，合理布局景觀照明，城市道路照明裝置率98％以上、主次干道亮燈率97％以上。

5．加大天然氣推廣、供熱管網改造和自來水建設力度，改造供熱面積300萬平方米，住宅供熱計量收費比例大于30％，燃氣普及率80％以上，用水普及率98％以上，水質綜合合格率100％。

6．城市市政基礎設施安全運行。城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全，運行管理制度完善，監管到位，城市安全運行得到保障。

7．無障礙設施建設。主要道路、公園、公共建筑等公共設施設有無障礙設施，且管理、使用情況良好。

8．編制《縣城市綠地系統規劃》（文本及附圖案）。圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式，符合省城市綠地系統編制大綱要求，并通過省住建部門組織的專家論證，按規定批準實施并納入《縣城市總體規劃》。城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能完善，形成科學合理的綠地系統。

9．城市園林綠化管理信息技術運用：（1）負責開通市政熱線并運行正常；（2）建立城市園林綠化數字化信息庫、信息與社會服務共享平臺；（3）城市園林綠化建設和管理實時動態監管；（4）保障公眾參與和社會監督。

（六）縣城管執法局

加大園林綠化執法力度，嚴厲打擊毀綠占綠、亂砍亂伐等破壞綠化行為，保證沒有破壞園林綠化的重大事件發生。加強城市綜合整治，保持城區秩序良好、整潔，主要街道和公共場所的公共設施完好，無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放和亂設經營攤點等現象。

（七）縣林業局

1．負責全縣苗圃建設，全縣生產綠地面積占建成區面積的2％以上，苗木自給率達到較高水平；園林植物以鄉土樹種為主，種類不低于60種。

2．制定建成區農田林網、“四旁五荒”綠化建設實施方案并組織實施。

3．積極組織開展全民義務植樹活動，統計近三年來全民每年義務植樹數量、盡責率、成活率及保存率，確保植樹成活率、保存率和盡責率不低于90％。

（八）縣公路局

重點搞好濰九路、大沂路、膠王路綠化和增蔭增綠，完成道路綠化67．9公里，完成增蔭增綠13．3公里；負責國、省道綠化，道路兩側要建有不少于50米的綠化隔離帶，形成城郊一體的綠化環境。

（九）縣財政局

負責政府重點綠化工程資金籌集調度；負責城區綠化日常養護管理資金的籌措、安排。

（十）縣國土資源局

1．負責所有綠化用地的征收。

2．協助縣市政局搞好《縣城市綠地系統規劃》。

3．協助縣住建局實施綠線管制和綠色圖章制度。

4．編制《城市地形圖》：①包括DLG（數字劃線圖）和DEM（數字高程模型）數據；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺大于或等于1：10000；④地形圖范圍大于城市建成區范圍。

（十一）縣交通運輸局

1．負責城區交通營運秩序良好，服務周到便捷，萬人擁有公交車輛10輛（標臺）以上。

2．負責局屬單位庭院、居住區綠化達標。

（十二）縣教育局

負責抓好系統內校園、單位庭院綠化達標。

（十三）縣水利局

1．完成規劃區內所有水系所轄范圍內的水體防護綠地建設，沿岸綠化效果好，注重自然生態保護，按照生態學原則進行駁岸和水底處理，生態和景觀效果明顯；完成丹河、桂河等水體防護綠地建設。

2．抓好城區規劃區水資源保護，地表水質綜合合格率達到100％；劃定城市藍線，并制定城市藍線管理辦法。

3．城市濕地資源保護。完成城市規劃區內的濕地資源普查，制定城市濕地資源保護規劃和實施措施。

（十四）縣文化廣電新聞出版局

1．負責保護城市傳統街區、歷史優秀建筑等，措施有力，效果明顯，文物古跡及所處環境得到有效保護。

2．劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規劃》或城市歷史風貌保護規劃，經過審批實施效果良好；城市歷史文化街區得到有效保護。

3．編制《建成區內歷史文化街區位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

4．編制《建成區內歷史文化街區范圍內公園綠地（1000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

（十五）旅游局

轄區內國家級和省級風景名勝區嚴格依據《風景名勝區條例》、《省風景名勝區管理條例》和相關法律法規進行保護管理。

（十六）縣傳媒集團、日報社分社

1．積極做好創建省級園林城市宣傳工作，制定相應宣傳方案，及時跟蹤報道創建重大活動，使創建活動深入人心。

2．負責制作園林城市創建工作技術報告光盤（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片時長不超過12分鐘。內容包括城市概況、環境狀況、基礎設施情況；綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地等主要指標情況說明；公園綠地、道路綠化、單位庭院綠地、防護綠地、生產綠地等各類綠地建設情況；數字化城市管理、熱線等建設運行情況）。準確、及時報道創建省級園林城市活動，做好深度報道和典型宣傳，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。

3．負責制作反映我縣創建省級園林城市活動的影像資料（時間長度10分鐘）。內容包括動員發動、政策法規、機構建設、資金投入、綠化管理等方面的內容，反映出創建活動開展以來，城市園林綠化的發展變化。

（十七）有關街（區）

1．負責組織轄區內道路綠化建設，道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》，道路綠地率、達標率分別在20％和80％以上。

2．負責轄區內公園綠地建設，做到布局合理，分布均勻，維護良好，服務半徑不超過500米，人均公園綠地面積達到5平方米以上。

3．負責轄區內單位庭院、居民小區綠化達標，居住區設有綠化管理部門，資金、措施落實，綠化養護管理良好，花園式單位、小區達到30％以上。

4．組織開展全民義務植樹活動，全民義務植樹成活率、保存率和盡責率均不低于90％。

5．組織轄區內單位、居民區及居民利用陽臺、屋頂、墻面及立交橋等構筑物開展立體綠化，拓展綠化空間，提高綠化效果。

6．轄區內建設苗圃總面積不低于390畝，植物種類不低于60種。

7．嚴格按照《縣城市園林綠化養護管理標準》進行綠化管理，制度、機構健全，措施得力，落實綠化養護經費并隨綠地增加逐年增加；綠地采用節水型灌溉設施達到60％以上。

8．嚴格按照《省園林城市標準》要求，搞好轄區內市容環境衛生及其他相關創建省級園林城市工作。

9．按照屬地管理原則，在膠濟鐵路兩側建設不少于50米的綠化隔離帶。

10．組織開展城市綠地的認建、認養、認管等群眾性綠化活動。

11．社區配套設施建設。社區教育、醫療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套齊全。

年重點抓好以下重點綠化項目：

經濟開發區：一是道路綠化。主要對新修的東肖路、科技街東段、北三里街東段3條道路進行綠化，綠化面積6萬平方米。二是小區綠化。對昌明花園進行增綠、補綠，綠化面積達到4萬平方米；對奧運城市花園、同樂花園2個新建小區，按照綠化覆蓋率不低于30％的標準綠化，綠化面積達到1．8萬平方米。三是單位庭院綠化。對區內學校、機關團體、公共文化設施等單位的綠地率按照不低于35％的標準建設，年內綠地面積達到8萬平方米；對區內工業企業的綠地率按照不低于20％的標準建設，年內綠地面積達到4萬平方米。四是村居綠化。村居道路兩側、農村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當地綠化品種，年內綠化經濟林帶200畝。五是增綠增蔭綠化改造。對轄區內已完成綠化的道路進行摸底，去除死苗，重新補植；對小區、單位、企業空地、圍墻進行綠化，最大限度的增加綠化面積；對村居庭院引導居民栽植常春藤等攀爬類植物，增蔭綠化。六是創建11個花園式單位（小區）。組織昌明花園、奧運城市花園、溫泉公寓、二中、體育公園、中泰寶石學院、世紀陽光紙業集團、盛世熱電、計生服務中心、中傳拉鏈、現代塑膠等11個單位積極進行花園式單位創建。

朱劉街道：一是道路綠化。完成和諧路、友誼街、元利路、團結路北段、朱孔路等道路綠化，綠化面積12．6萬平方米。二是村居綠化。抓好魏家莊社區、戴家社區等村居綠化建設，完成綠化面積3．5萬平方米。三是完成轄區內道路、小區、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，突出抓好錢家莊、山坡、九級、大石橋、西圈五個村居改造提升，綠化荒山1099畝。四是創建6個花園式單位（小區）。組織比德文電動車產業園、萬山集團、東盛市政公路工程有限公司、杰富意振興化工有限公司、魏家莊社區、戴家社區等單位開展花園式單位創建工作。

城關街道：一是小區綠化。對已建成的小區進行增綠、補綠，綠化面積達到12萬平方米；對頤和家園、恒豐現代城、鉑金水岸、新宇佳苑等新建小區，按照綠化覆蓋率不低于30％的標準綠化，綠化面積達到15萬平方米。二是單位庭院綠化。對區域內學校、機關團體、公共文化設施等單位的綠地率按照不低于35％的標準建設，年內新增綠地10萬平方米；對工業企業的綠地率按照不低于20％的標準建設，年內新增綠地8萬平方米。三是村居綠化。村居道路兩側、農村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當地綠化品種，年內新增綠化經濟林200畝。四是增綠增蔭綠化改造。對區域內已完成綠化的道路進行摸底，去除死苗，重新補植；對小區、單位、企業空地、圍墻進行綠化，最大限度的增加綠化面積；對村居庭院引導居民栽植常春藤等攀爬類植物，增蔭綠化。

寶城街道：一是道路綠化。重點綠化309國道堯溝社區段兩側和營丘街兩側，綠化面積3．5萬平方米。二是小區綠化。重點對小李家莊社區內的主要道路兩側進行綠化，綠化面積1萬平方米。三是村居綠化。對梁莊、東西王等重點村內干道進行綠化，綠化面積1．5萬平方米。四是完成轄區內道路、小區、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點是街道駐地府前街的拆舊改丑和綠化，綠化面積1萬平方米。五是創建4個花園式單位（小區）。組織歐尼斯塑膠設備有限公司、圣元酒業有限公司、悅賓包裝有限公司、振興橡膠有限公司等4個單位開展花園式單位創建。

城南街道：一是道路綠化。完成南寨創業園路、永福路中段、新安街、永安街、永順街、永昌路、永福路等道路綠化，完成綠化面積3．2萬平方米。二是小區、庭院綠化。抓好南寨社區、池子社區等小區綠化，完成綠化面積0．8萬平方米。三是創建4個花園式單位（小區）。組織街辦大院、中心小學、城南中學、樂化酒廠等單位開展花園式單位創建工作。

五圖街道：一是道路綠化。重點綠化朱孔路五圖段，完成綠化面積4萬平方米。二是小區綠化。重點對貴和社區和五圖社區內主要道路兩側進行綠化，完成綠化面積1．5萬平方米。三是村居綠化。對各村內干道進行綠化，重點是圍繞庵上湖村農業科技示范園進行綠化美化，面積0．8萬平方米。四是完成轄區內道路、小區、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點是對街辦駐地拆舊建新，大力實施美化、綠化、亮化、凈化工程，綠化面積達到5000平方米。五是創建3個花園式單位（小區）。組織駕駛人考試中心、市委黨校、貴和社區行政服務中心等單位開展花園式單位創建工作。

（十八）其他部門、單位：縣直機關黨工委、經信局、農業局、衛生局、人民銀行、供電公司等部門、單位負責抓好本系統庭院、居住區綠化達標。

五、方法步驟

（一）中旬召開動員大會，進行廣泛宣傳發動；

（二）份完成《縣城市綠地系統規劃》編制；

（三）份各責任單位完成創建省級園林城市工作的現場任務，下旬組織對創城現場工作完成情況進行自查驗收；

（四）份完成各類創建省級園林城市資料的整理，組織對創城資料進行自查驗收；

（五）迎接省住建廳航空遙感測量和實地考核。

六、保障措施

（一）健全機構，強化領導。為加強對創建省級園林城市工作的組織領導，成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣住建、公安、財政、國資源土、林業、環保、城管執法等部門主要負責人為成員的縣創建省級園林城市工作小組（成員名單見附件），定期召開會議，了解進度、掌握情況，及時協調解決工作中的重大問題。工作小組辦公室設在縣市政局，具體負責園林城市的創建、實施、申報等工作。有關街（區）、部門也要成立相應領導機構，負責組織協調，做好職責范圍內的創城工作。縣政府與各創建責任單位簽訂創城責任書，縣政府督查室和縣創城工作小組辦公室要加強對各責任單位工作進展的督查，并將進展情況在全縣通報。

（二）明確目標，落實責任。各有關部門、單位要按照創建園林城市的部署要求和職責分工，制定本地、本單位的創建實施方案，前報縣園林處備案。同時，切實抓好創城資料的整理工作，各責任單位要根據任務分工和《省園林城市標準》，安排專人員搞好本單位創城資料的收集整理（包括單位創城工作情況、行業指標完成情況以及當前各項指標數據等），要求認真細致、實事求是、數據準確、內容翔實，并于前報縣園林處。要按照創建任務的標準、要求和完成時限，倒排工作計劃，做到環環緊扣，不留空隙，力爭提前完成任務。

篇13

2012年是極不平凡的一年。面對極為復雜的國內外經濟發展環境和歷史罕見的特大洪澇災害，區委、區政府團結帶領全區廣大干部群眾，積極策應吉泰走廊建設，深入推進“四區”戰略目標，全力以赴保增長、調結構、促改革、惠民生，全區經濟社會保持了平穩較快的發展勢頭。財稅部門認真落實區委、區政府的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，奮力拼搏，開拓進取，財稅工作取得顯著成績，概括起來主要有以下五個方面：

（一）財政收入再攀新高。突出表現在四個方面：一是收入總量創新高。全區財政總收入突破5億元，完成5.23億元，在全省排名第59位，較上年前進6位，是全市排位提升最快的縣市區，在全市排名第6位，較上年前進2位；年增量1.5億元，超過2004年財政收入總量；增長40.6%，增幅全省排名第39位，較上年前進了7位，增量增幅均創撤市設區以來新高，并首次實現三年翻番。國、地稅收入首次突破2億元大關，國稅收入2.01元,增長36.3%；地稅收入2.32億元，增長45.6%。全區地方財政收入突破3億元，完成32627萬元，增長37.9%。二是稅收收入創新高。全區稅收收入完成4.64億元，增收1.43億元，增長44.7%。稅收收入占財政總收入比重達88.69%，比上年提高2.55個百分點，列全市第一。三是鄉鎮收入創新高。全區6個鄉鎮財政總收入均突破1000萬元；超5000萬元鄉鎮有2個。同時，白塘街道、長塘鎮、禾埠鄉三個鄉街進入全市鄉鎮30強。四是行業稅收快速增長。工業、商業、房地產業、建筑業四大行業快速發展，帶動增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅四大主體稅收全面增長，平均增幅達43.4%，比上年提高14.1個百分點。特別是工業園區稅收增長凸顯，全年園區企業上繳稅收首次突破億元大關，增長69.7%，新增納稅2000萬元以上企業2戶。

（二）重點支出保障有力。財政部門認真貫徹“統籌兼顧、有促有控”支出原則，積極籌集資金，努力保障民生和各項社會事業發展。全年一般預算支出完成8.47億元，比上年凈增1.21億元。一是重點保障了民生支出。始終把保障和改善民生放在更加突出的位置。認真落實重大民生工程政策，讓全區人民群眾共享改革發展成果，社會保障、教育保障、三農保障等各方面公共財政服務進入全方位、多層次覆蓋階段。2012年全區民生工程支出達3.91億元，占財政總支出的46.1%，創歷史新高。二是重點保障了津補貼提標和績效工資發放。區財政籌集3000萬元資金，確保了公務員、參照公務員單位陽光津貼提標及承擔義務教育教師績效工資新增部分全部兌現到位。同時，對事業單位退休人員生活補貼由財政全額負擔，在職人員績效工資實行“分類劃檔、定額補助”，確保了事業單位績效工資改革順利實施。三是重點保障了三項法定支出。2012年，全區教育支出1.56億元，同比增長16.1%；支農支出7930萬元，同比增長17.4%；科技支出457萬元，同比增長21.5%，均高于財政經常性收入增幅，達到了法定增長要求。四是重點保障了各項惠農政策的落實。年內通過“一卡通”及時、足額、準確發放41項惠農補貼資金5214萬元。全年兌付“家電、汽車、摩托車下鄉”及家電以舊換新補貼869萬元，補貼兌付率在全市一直名列前茅，活躍了農村市場，促進了農村消費。

（三）服務發展積極有為。財政部門充分發揮職能作用，積極做好資金調度，加大爭資爭項力度，搞好政銀對接，年內為各項目拆借資金1.45億元，爭取上級資金3500萬元用于棚戶區改造，爭取農發行5000萬元貸款用于城北新區建設，有力保障了區重點項目的建設需要。利用財政信用擔保平臺，為全區11家中小企業提供了6303萬元貸款擔保，辦理廢舊物資再生資源退稅4572萬元，有力地促進了我區中小企業的發展；同時，積極爭取上級借款1538萬元用于非工口企業改制，拆借2650萬元幫助企業解決資金周轉難題，扶持企業健康發展。國稅部門發揮稅收杠桿效應，積極落實國家結構性減稅政策和稅收優惠政策，全年抵扣固定資產進項稅額824.36萬元，備案審批增值稅減免65戶次、企業所得稅減免22戶次，辦理稅務登記優惠165戶，為2戶享受殘疾人稅收優惠政策企業辦理“先征后退”稅款444.43萬元，為14戶外向型企業出口貨物辦理“免抵調”稅收1934.13萬元。地稅部門積極服務地方經濟社會發展，對全區重點工程、重點項目、重點企業實行結對幫扶。通過規范稅收征管秩序，引導房地產業、貨運物流業等行業健康發展；落實稅收優惠政策，全年減免稅收1647.25萬元，有力支持了企業發展和下崗失業人員再就業。

（四）財稅管理日臻完善。財政部門積極推進體制機制改革，部門預算、票據電子化改革均實現全覆蓋，國庫集中支付、“鄉財區代管”、惠農資金“一卡通”制度逐步規范，執收執罰部門收支脫鉤、公務卡改革試點順利啟動，政府采購規模不斷擴大，財政監管能力逐步提高。稅務部門逐步提升信息化管理水平，不斷加快“金稅工程”建設，深入推進信息管稅，積極探索稅源分行業管理和納稅評估專業化新模式，深化數據整合和利用，逐步實現稅收征管現代化，綜合征管能力持續提升，納稅服務水平不斷提高。

（五）機關效能不斷提升。財政部門通過扎實開展創業服務年、創先爭優、“三民三增”活動，深入推進學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型“五型”機關創建，機關辦事效率不斷提高，干部履職能力不斷增強，政務環境不斷優化；被評為市級文明單位、全市財政系統目標管理先進單位、全區部門單位綜合目標管理先進單位、創業服務年活動先進單位、被列為機關作風建設評議免測評單位。國稅部門積極創建星級辦稅服務廳，推出短信提醒服務，拓展“稅收服務直通車”服務，改善辦稅的軟硬件環境，為納稅人提供更多優質高效服務；榮獲省第十二屆文明單位、省國稅系統先進單位、區2012年度機關作風建設評議（執法類）第三名等榮譽，辦稅服務廳被認定為省國稅系統2012年度四星級辦稅服務廳。地稅部門深入開展“三個比對”、“三送三問”等活動，不斷強化窗口建設，優化納稅服務，得到社會各界的充分認可；榮獲全區和全市地稅系統創業服務年活動先進單位，并在2012年全區機關作風建設評議中被列為免測評單位。

這些成績的取得，既是各級各部門和社會各界關心支持的結果，也是全區廣大財稅干部開拓創新和辛勤工作的結果，區委、區政府對過去一年的財稅工作非常滿意。在此，我謹代表區委、區政府向同志們表示衷心的感謝！

二、認清形勢，統一思想，堅定做好今年財稅工作的信心和決心

今年是“十二五”規劃的開局之年，也是我區進位趕超，加速崛起的關鍵之年，任務艱巨，壓力很大。當前，我區財政收入雖然增長較快，但經濟綜合實力還不夠強，產業結構還不夠優，城鄉發展還不夠均衡，社會建設和管理任務仍然十分艱巨，加快發展和轉型發展的壓力較大。從財稅收入橫向比較來看，在全省，潯陽區（10億元）、袁州區（10億元）、章貢區（10.3億元）、渝水區（18.3億元）、安源區（17.9億元）等設區市所在區的財政總收入都已過了10個億，而我區去年財政總收入只有5.23億元，只有章貢區的一半，要實現王市長提出的“三年基本趕超、五年必須趕超章貢區”的目標任重道遠；在全市，去年縣財政總收入突破10億元大關，安福、泰和突破8億元，新干、永豐突破6億元，我們的總量排第6位，比前面的永豐縣少7721萬元，比后面吉水縣只多80萬元。從今年1月份的財稅收入完成情況看，我區完成5625萬元，列全市第7位，被吉水縣趕超，比后一位峽江縣只多了451萬元。與標兵差距越來越大，與追兵比優勢越來越小，進位趕超壓力越來越大。對此，我們必須要有清醒的認識和充分的思想準備。

做好今年的財稅工作，雖然面臨諸多嚴峻挑戰，但也遇到不少難得的歷史機遇，總體上機遇仍然多于挑戰。關鍵是要把握好當前和今后一段時期形勢發展變化，清醒認識我們面臨的發展機遇和嚴峻形勢，既要增強機遇意識，又要增強憂患意識，既要能夠搶抓機遇，又要有效應對挑戰，統一思想，堅定信心，為“十二五”規劃開好局、起好步。

一是要準確把握國內外宏觀經濟形勢。國家宏觀經濟政策的基本取向是積極穩健、審慎靈活，繼續實施積極的財政政策，貨幣政策由“適度寬松”調整為“穩健”，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。國家保持適當的財政赤字和國債規模，將更多的資金用于“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障等領域，有利于我區加快爭取和推進建設一批重大基礎設施、特色產業和社會事業項目，支撐我區經濟持續穩定較快增長。二是要積極搶抓區域發展帶來的有利機遇。國家和省加快促進中部地區崛起、推進鄱陽湖生態經濟區建設，市里繼續深化“主攻項目、決戰兩區”主戰略，加快推進吉泰走廊建設、城鄉發展、產業發展、民生改善等，尤其是大力提升中心城區形象、突出抓好示范鎮建設、加快發展現代服務業等，為我們發展帶來更多機會。三是要充分發揮多年積蓄的內生動力。近年來，我們致力于打基礎、增后勁、挖潛力、利長遠，各項重點工作取得了突破性進展，發展的內生動力和活力不斷增強。東部沿海地區產業正加速向內地轉移，中心城區建設力度不斷加大，城北片區、工業園、城南專業市場三個優質平臺對各種生產要素吸納能力明顯提升，住電電裝、友利電、中興摩比等一批大型企業的落戶和發展，電纜、杰克機床等一批改制企業技術升級和產業層次提升，為我們邁入下一個持續高速增長階段奠定了基礎。

三、著眼全局，突出重點，努力開創全區財稅工作新局面

根據全區經濟社會發展的總體要求，今年全區財稅工作的總體目標是：全區財政總收入完成6.61億元，增長26.4%，力爭完成7個億，增長33.8%（去年全省的平均增幅為32%，全市平均增幅為37.7%）；地方財政收入完成4.09億元，增長25.4%。分部門看，國稅部門2.53億元，增長26%；地稅部門3.39億元，增長29%；財政部門0.69億元，增長16.7%。

完成上述目標，全區財稅部門要努力在以下五個方面“下功夫”：

（一）在促發展上下功夫。要緊緊圍繞全區重大項目，圍繞經濟發展大局，積極發揮財稅政策促進經濟社會發展的調控作用，為經濟發展保駕護航。要切實做到“三個全力支持”。一要全力支持新型城鎮化。圍繞“決戰城區”，推進城北片區、小城鎮建設和三產發展。按照經營財政、經營城市、經營土地的理念，不斷完善融資平臺，多渠道籌措建設資金，緩解資金瓶頸，促進城市經濟發展。二要全力支持新型工業化。圍繞“決戰園區”，落實財稅優惠政策，推進重點工業項目，壯大主導產業，培育新興產業，加速企業集聚、產業集群，力促園區主營業務收入突破80億元。三要全力支持發展方式轉變。要落實積極財政政策，充分發揮財稅杠桿作用，大力發展低碳經濟，突出發展技術含量高、資源能耗低、污染排放少、人力資源優勢得到充分發揮的產業，積極推進產業結構調整，為我區經濟發展注入新的活力。

（二）在強實力上下功夫。精心謀劃，增收節支，爭取資金，壯大地方財政實力。一是培植主體稅源。認真落實稅收優惠政策，在產業政策、財稅政策、金融政策上大力支持電子信息、機械制造、醫藥化工、食品加工、物流、金融、商貿等支柱產業發展，促進企業做大做強，增加財稅貢獻。二是壯大鄉鎮街道實力。認真落實新一輪鄉鎮財政管理體制和街道護稅協稅管理辦法，調動鄉鎮街道發展經濟的積極性和創造性，促進鄉鎮街道以工業招商為重點，做大做強財政蛋糕，從而帶動全區經濟持續平穩增長。三是爭取上級支持。積極爭取上級部門在規劃、政策、項目和資金等方面的指導和支持，盡可能地向上多爭取項目和資金，尤其是一般性轉移支付資金，推動我區經濟的持續發展。

（三）在保重點上下功夫。要繼續優化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，加大對民生、企業和重大項目的支持。尤其要按照公共財政“四個傾斜”的工作要求，在確保運轉的基礎上，突出抓好省政府確定的涉及群眾切身利益的66件民生實事，突出關注弱勢群體和困難群眾，突出抓好社會公益事業，讓公共財政更好地惠及城鄉群眾。對今年的民生任務，要精心組織，落實責任，早謀劃，早安排，早實施。同時，要健全資金項目管理和績效評價機制，及時總結經驗，積極探索公共財政科學決策和穩健增長的長效機制。