引論：我們?yōu)槟砹?3篇機(jī)關(guān)分工會(huì)總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、充分調(diào)動(dòng)關(guān)工協(xié)工作的積極性，工作得以有效開(kāi)展。

篇2

各基層分工會(huì)女工主任要組織女工學(xué)習(xí)《婚姻法》、《*省人口與計(jì)劃生育條例》、《*省女職工大病互助保險(xiǎn)相關(guān)條例》、《生育保險(xiǎn)條列》等法律法規(guī)，增強(qiáng)女工法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)女工知法、守法。

二、開(kāi)展關(guān)愛(ài)女工活動(dòng)

一是在“三八”前夕，組織各基層分工會(huì)女工主任為女工及其直系親屬辦理《女職工大病互助保險(xiǎn)》，各基層分工會(huì)女工主任要在女工中做好宣傳，確保讓每位女工知曉。二是邀請(qǐng)公司蘭草心理咨詢中心趙迎君女士舉行一次以“快樂(lè)工作·幸福生活”為主題的講座，并為有心理咨詢需求的女工進(jìn)行免費(fèi)咨詢，幫助女工提升幸福指數(shù)，促使其更好的工作。三是將邀請(qǐng)市人民醫(yī)院乳腺外科專家，于2月29日舉辦女性健康知識(shí)講座，提供病例咨詢，進(jìn)行病情診斷。

三、

開(kāi)展“我愛(ài)媽媽”親子活動(dòng)

公司女工委將通過(guò)獻(xiàn)給媽媽的歌、共同表演、互動(dòng)游戲、媽媽我想對(duì)您說(shuō)、聽(tīng)媽媽的話等環(huán)節(jié)，對(duì)員工子女進(jìn)行情感教育，引導(dǎo)員工子女學(xué)會(huì)關(guān)心、體貼媽媽，增進(jìn)女工與其子女的感情。各基層分工會(huì)女工主任需將本部門報(bào)名參加此項(xiàng)活動(dòng)的人員名單于2月29日前報(bào)公司女工委，活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間與地點(diǎn)，將根據(jù)報(bào)名情況作另行通知。

四、

開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)

各基層分工會(huì)女工主任要充分利用“第十一個(gè)公民道德宣傳月”活動(dòng)契機(jī)，積極倡導(dǎo)文明和諧、低碳環(huán)保的理念，引導(dǎo)女工推廣禮貌用語(yǔ)、遵守交通規(guī)則、維護(hù)公共秩序、愛(ài)護(hù)企業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步提高女工自身文明素質(zhì)，不斷鞏固公司文明創(chuàng)建成果。

五、

開(kāi)展豐富多彩的女工風(fēng)采展示活動(dòng)

各基層分工會(huì)女工主任要結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真策劃、精心組織開(kāi)展各類主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎的慶祝活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的節(jié)日氣氛，使廣大女工在愉悅身心、陶冶情操的同時(shí)，充分展示自身開(kāi)拓進(jìn)取、朝氣蓬勃、奮發(fā)向上、勇攀高峰的時(shí)代風(fēng)采。活動(dòng)期間，要特別重視安全工作，確保女員工過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。此外，各基層分工會(huì)女工主任要及時(shí)將本部門慶“三八”活動(dòng)開(kāi)展情況形成書(shū)面總結(jié)，于3月15日前報(bào)公司女工委，公司女工委將把慶三八活動(dòng)開(kāi)展情況作為本季度對(duì)各基層分工會(huì)女工主任考核依據(jù)。

六、開(kāi)展評(píng)選先進(jìn)，選樹(shù)典型活動(dòng)

（一）先進(jìn)候選人推薦指標(biāo)

1、推薦“優(yōu)秀女工”。根據(jù)__年工作實(shí)績(jī)，由基層分工會(huì)女工主任推薦“優(yōu)秀女工”候選人。具體推薦名額見(jiàn)附件1；

2、“先進(jìn)女工集體”、“優(yōu)秀女工干部”的評(píng)選，由公司女工委根據(jù)各基層女工委__年女工工作開(kāi)展情況、女工信息報(bào)送情況等綜合評(píng)定，其中擬評(píng)先進(jìn)女工集體5個(gè)，優(yōu)秀女工干部5名。

（二）候選人需準(zhǔn)備材料

1、候選人個(gè)人申報(bào)表1式2份；

2、候選人先進(jìn)事跡材料（500字左右）1式2份。要求實(shí)事求是，言之有物，嚴(yán)禁弄虛作假，并附上50字以內(nèi)的獲獎(jiǎng)感言；

3、候選人先進(jìn)事跡材料、申報(bào)表于2月27日前報(bào)公司女工委。

（三）先進(jìn)評(píng)選條件

1、“先進(jìn)女工集體”評(píng)選條件

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司黨委、工會(huì)的決議、決定，積極組織開(kāi)展女工工作；

（2）努力為員工辦實(shí)事，辦好事，積極調(diào)解員工家庭糾紛，工作成效顯著；

（3）堅(jiān)持抓好對(duì)女工的教育、管理和監(jiān)督，積極宣傳、貫徹《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)；

（4）認(rèn)真組織開(kāi)展各級(jí)“巾幗文明崗”的創(chuàng)建工作。

2

、“優(yōu)秀女工干部”評(píng)選條件（1）熱愛(ài)公司，模范遵守公司規(guī)章制度，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派；

（2）熱愛(ài)本職工作，服從管理，在本部門工作中起到了模范帶頭作用；

（3）做好基層女工工作，積極配合公司女工委組織本部門女工開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

3、“優(yōu)秀女工”評(píng)選條件

（1）熱愛(ài)公司，模范遵守公司規(guī)章制度，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派；

（2）熱愛(ài)本職工作，服從管理，出色地完成生產(chǎn)、工作任務(wù)；

（3）在本部門工作中起到了模范帶頭作用。

4、有關(guān)要求

各基層分工會(huì)女工主任要嚴(yán)格按照評(píng)選條件，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，真正把事跡突出的先進(jìn)典型推薦出來(lái)。要廣泛征求各方面意見(jiàn)，力求所推薦的對(duì)象具有一定的先進(jìn)性、代表性，并做好宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)女工的示范引領(lǐng)作用。

為了感激長(zhǎng)期付出辛勤汗水的全體員工；在三八女節(jié)此日表現(xiàn)公司對(duì)女員工的特別關(guān)愛(ài)。同時(shí)擴(kuò)寬大家的業(yè)余文明生活，提高員工隊(duì)伍的凝集力。公司應(yīng)用下晝時(shí)間，辨別于3月7和3月8日組織全體女員工進(jìn)行一次“高興”活動(dòng)。

經(jīng)由精心遴選和意見(jiàn)咨詢，此次活動(dòng)共為員工安排了四項(xiàng)內(nèi)容(任選其一)：

1、體育活動(dòng)；

2、各類小游戲；

3、常識(shí)小問(wèn)答；

4、頒布局部物品、現(xiàn)金、放假、一切女大家員會(huì)餐。

經(jīng)過(guò)此次活動(dòng)的舉行，不只讓長(zhǎng)期在一線勞作的員工心境獲得了調(diào)理，加強(qiáng)集體聲譽(yù)感，增進(jìn)了對(duì)公司企業(yè)文明的調(diào)查；并且使來(lái)自四面八方的員工們調(diào)查到__公司發(fā)展常識(shí)、企業(yè)福利、企業(yè)界涵等各方面；員工也是可以領(lǐng)會(huì)公司對(duì)員工關(guān)懷與支持。

時(shí)間人員定位：

公司一切女大家員(算計(jì)39名女大家員)。由主管人員于3月6日前 上報(bào)名單。

第一項(xiàng)體育安排：(跳繩、羽毛球任選其一)

1、各門店人員參與跳繩競(jìng)賽，每三人一組，優(yōu)勝者進(jìn)入下一場(chǎng)。

2、由各雇主管司理掌管活動(dòng)。3月7日由本店人員在各工作區(qū)內(nèi)舉辦第一輪裁減賽。3月8日在活動(dòng)籌劃部舉辦第二輪至優(yōu)勝獎(jiǎng)的評(píng)選。道理門人員一同把優(yōu)勝人員集中至?xí)枧_(tái)建設(shè)公司。

第二項(xiàng)游戲安排：(點(diǎn)鼻子、夾珠子任選其一)

1、各門店人員參與點(diǎn)鼻子，每三人一組，優(yōu)勝者進(jìn)入下一場(chǎng)。

2、由各雇主管司理掌管活動(dòng)。3月7日由本店人員在各工作區(qū)內(nèi)舉辦第一輪裁減賽。3月8日由活動(dòng)籌劃部舉辦第二輪至優(yōu)勝獎(jiǎng)的評(píng)選。道理門人員一同把優(yōu)勝人員集中至?xí)枧_(tái)建設(shè)公司。

第三項(xiàng)常識(shí)小問(wèn)答安排：

1、各門店人員集中在3月8日晚七點(diǎn)鐘在活動(dòng)籌劃部二樓大會(huì)室舉辦。

2、由行政人事部人員舉辦發(fā)問(wèn)式回 答。答復(fù)人員進(jìn)行排名，由第一名開(kāi)端按挨次排名。

名次序一名第二名第三名鼓舞獎(jiǎng)參加獎(jiǎng)活動(dòng)物品置辦總算計(jì)費(fèi)用為1100元(獎(jiǎng)項(xiàng)具體設(shè)置狀況，可以依據(jù)狀況而定)。

第四項(xiàng)內(nèi)容安排：

1、有局部員工提出直接發(fā)放物品或是現(xiàn)金。

2、有局部員工提出三八婦女節(jié)放假半天。

3、一切人員3月8日下晝會(huì)餐一次。員工會(huì)餐費(fèi)用為300元/桌*4桌=1200元。

為慶祝國(guó)際三八婦女節(jié)的到來(lái)和增加團(tuán)隊(duì)凝聚力，我公司特組織三八婦女節(jié)趣味競(jìng)賽活動(dòng)，活動(dòng)安排方案如下：

活動(dòng)時(shí)間：3月2日第一批（3、4班、公司機(jī)關(guān)）、3月5日第二批（1、2班） 活動(dòng)地點(diǎn)：______* 參加對(duì)象：公司全體員工

活動(dòng)方式：培訓(xùn)、趣味活動(dòng)、互動(dòng)節(jié)目 活動(dòng)日程：

第一批：3月2日早9:30-----11:30在中心會(huì)議室參加培訓(xùn)。 培訓(xùn)內(nèi)容：集團(tuán)公司__*授課

1、如何撰寫(xiě)黨風(fēng)廉政建設(shè)論文。

2、樹(shù)立青年一代健康的人生觀。 （第二批3月5日培訓(xùn)內(nèi)容視情況而定） 著 裝：統(tǒng)一著收費(fèi)員服裝。 午 餐：

時(shí)間：11:40-----12:30

地點(diǎn)：__________

節(jié)日活動(dòng)自下午開(kāi)展。具體活動(dòng)內(nèi)容： 著 裝：著便服

一 、 組織乘車：12時(shí)40分，至______準(zhǔn)備乘車。各站(班)長(zhǎng)負(fù)責(zé)

二 、13:30-14:00之間到達(dá)活動(dòng)地點(diǎn)____*，下車后不分散。 1、全體拍照（10分鐘）

2、根據(jù)實(shí)到人員按部門分組每8 人分為一組第一批9個(gè)組，第二批8個(gè)組。由主持人按順序安排就坐 主持人:__*

3、領(lǐng)導(dǎo)致辭 4、完成下列活動(dòng)

趣味游戲（設(shè)置獎(jiǎng)品）活動(dòng)內(nèi)容：

（1）“齊心協(xié)力”：大木屐比賽，每隊(duì)5人穿一雙木屐，計(jì)時(shí)少先到者為贏。（20分鐘）負(fù)責(zé)人：__

（2）收費(fèi)知識(shí)接力賽（20分鐘）負(fù)責(zé)人：__

7個(gè)隊(duì)全部參賽隊(duì)員順序從出發(fā)地拿一個(gè)號(hào)（乒乓球）每次2隊(duì)每隊(duì)1人，跑到對(duì)面根據(jù)所取的號(hào)取題，答題，答對(duì)返回，換下一個(gè)參賽者，終點(diǎn)計(jì)時(shí)。先結(jié)束的隊(duì)贏。

（3）“錦上添花”：（20分鐘）負(fù)責(zé)人：__*

比賽形式為：每隊(duì)各派出5人，由主持人單獨(dú)告訴每隊(duì)第一名參賽者需要畫(huà)的動(dòng)物頭像，然后由第一名參賽者在背對(duì)觀眾的黑板（白板）

上劃上這個(gè)動(dòng)物最有特點(diǎn)的部分（五官中的一種），由后面的參賽者每人畫(huà)一個(gè)器官，完成畫(huà)作。把白板翻過(guò)來(lái)給觀眾看，由大家評(píng)判最像的為勝方。

（4）“眾志成城”：（20分鐘）負(fù)責(zé)人：__*

比賽形>文秘站:

比賽形式為長(zhǎng)繩接力，分為8隊(duì)，每個(gè)隊(duì)派5名女職工，排成一路縱隊(duì)斜向跳繩站在一側(cè)，當(dāng)發(fā)令員喊預(yù)備時(shí)開(kāi)始搖繩，吹哨后各隊(duì)排頭跑進(jìn)去，跳繩5次就跑出站在另一端搖繩人一側(cè)，接著其他人也依此方法進(jìn)行，跳完的人也要排成一路縱隊(duì)斜向跳繩站在一側(cè)，繼續(xù)循環(huán)跳繩直到時(shí)間結(jié)束。最后按照在3分鐘內(nèi)跳繩的個(gè)數(shù)計(jì)算得分。 （6）“齊頭并進(jìn)”（備）：（20分鐘）負(fù)責(zé)人：__*

比賽形式為兩人三足接力，每代表隊(duì)選出8人，分成4個(gè)小組，用布條綁住雙方的腿齊步前進(jìn)。距離為20米。發(fā)令員吹哨后，各代表隊(duì)第一小組跑到終點(diǎn)并返回，把接力棒傳給下一小組，如果布條在途中斷開(kāi)運(yùn)動(dòng)員則在原地綁好繼續(xù)前進(jìn)，依次進(jìn)行，直至全部跑完，用時(shí)間最少者獲勝。

（7）“勇往直前”（備）：（30分鐘）負(fù)責(zé)人：__*

比

賽形式為趣味接力，每代表隊(duì)選出女職工4人，分為8組。每個(gè)跑道上將設(shè)1個(gè)障礙物，第一位拿接力棒和跳繩各一個(gè)，起跑后跑到障礙物時(shí)必須圍繞障礙物轉(zhuǎn)3圈后再跑，到終點(diǎn)后返回，把接力棒交給下一位并與其共同跳繩5個(gè)方可繼續(xù)。用時(shí)間最少的組獲勝。 （預(yù)計(jì)所有游戲時(shí)間3小時(shí)）三、自由游覽時(shí)間1個(gè)小時(shí)（或根據(jù)游戲時(shí)間定） 四、 晚餐: 晚18時(shí)開(kāi)始每10人一桌共18桌。 五、人員分工：

后勤保障組3人（__*,__*,__*）

負(fù)責(zé)桌餐、飲用水、急救藥品、禮品、紀(jì)念品。

游戲保障組7人（__*,____）：負(fù)責(zé)7個(gè)游戲組織及布置游戲所需物品，前一個(gè)游戲進(jìn)行中后一個(gè)游戲籌備。 六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算(附表) 七、人員名單（附表）

經(jīng) 費(fèi) 預(yù) 算

為活躍公司企業(yè)文化氛圍，迎接國(guó)際婦女節(jié)以及引導(dǎo)廣大女職工更多的關(guān)注自身的道德修養(yǎng),文化內(nèi)涵,心理健康,獨(dú)立意識(shí)等綜合素質(zhì)的提升,彰顯女職工風(fēng)采,特開(kāi)展如下活動(dòng)。

一、十佳巾幗女職工評(píng)選活動(dòng)

為表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型，激勵(lì)女職工奮發(fā)向上，建功立業(yè)，特評(píng)選表彰十位為農(nóng)電事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)女職工。

1、推薦原則及要求

能認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德風(fēng)貌和積極向上的團(tuán)隊(duì)精神,

團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極奉獻(xiàn)，勇于開(kāi)拓、爭(zhēng)創(chuàng)一流，在工作中作出突出成績(jī)的女職工。評(píng)選推薦要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見(jiàn)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、兼顧代表性和廣泛性的原則，確保評(píng)選結(jié)果的先進(jìn)性。十佳巾幗女職工推薦名額見(jiàn)分配表。

2、凡推薦人員均需填寫(xiě)《十佳巾幗女職工推薦表》和事跡材料，紙質(zhì)版推薦表和事跡材料需所在部門負(fù)責(zé)人簽字后交至黨群工作部。事跡材料不少于1000字。

文字材料上報(bào)時(shí)間為2014年2月27日之前。電子版材料同時(shí)傳遞至黨群工作部__、h*r郵箱。

二、開(kāi)展“踏春嘉年華、健康伴我行”活動(dòng)

1、活動(dòng)內(nèi)容

(1)、徒步游：在規(guī)定風(fēng)景區(qū)域內(nèi)進(jìn)行快速徒步游，行程不低于1500米，具體路線由現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行約定，不得借助于任何交通工具，所有參游人員必須在30分鐘內(nèi)完成步行任務(wù)，超過(guò)時(shí)間的人員要準(zhǔn)備一個(gè)歌舞類文藝節(jié)目進(jìn)行表演。

(2)、風(fēng)箏賽：以三人為一組，組成10組進(jìn)行放風(fēng)箏比賽，為時(shí)30分鐘，對(duì)于始終不能放飛風(fēng)箏，或者是風(fēng)箏飛的最低的小組，由3人共同表演一個(gè)歌舞類文藝節(jié)目。

2、參加人員需提前進(jìn)行報(bào)名，名額為30名，報(bào)名時(shí)間為活動(dòng)方案下發(fā)之日起，名額報(bào)完為止。報(bào)名通過(guò)填報(bào)《“踏春嘉年華、健康伴我行”參游報(bào)名表》，并通過(guò)oa郵箱發(fā)至公司黨群工作部h*r郵箱。報(bào)名人員以女職工為主，男職工也可報(bào)名參加活動(dòng)。

3、活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)：暫定為3月4日，根據(jù)天氣情況具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。

三、召開(kāi)慶三八國(guó)際婦女節(jié)女職工座談會(huì)

1、座談會(huì)內(nèi)容

(1)、對(duì)公司十佳巾幗女職工進(jìn)行表彰;

(2)、十佳巾幗女職工表彰人員進(jìn)行事跡介紹;

篇3

一、工作簡(jiǎn)歷及主要職責(zé)

200x/x-200x/xxx百貨公司，任xx保管員。完成商品的進(jìn)、出手工帳的建立，負(fù)責(zé)超市4000多個(gè)單品的儲(chǔ)存保養(yǎng)，收、發(fā)進(jìn)行管理。

200x／x----至今配送中心xx庫(kù)組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)制定xx倉(cāng)儲(chǔ)年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)溝通處理日常事務(wù)，完善庫(kù)房管理制度，組織實(shí)施庫(kù)房日常生產(chǎn)工作。

二、競(jìng)聘綜合主管的優(yōu)勢(shì)

1.具有一定的文字功底，熟悉公文的基本寫(xiě)作方法及格式要求。

在校期間，經(jīng)常在校報(bào)投稿，曾被校報(bào)采用的文章有《我的高中生活》、《父親、母親》等。參加工作后，仍保持經(jīng)常寫(xiě)作和練筆的習(xí)慣。2002年4月,參加了報(bào)考公務(wù)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),內(nèi)容為《機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫(xiě)作》、《行政能力傾向測(cè)試》。通過(guò)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)了黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作，掌握了基本公文的運(yùn)用和寫(xiě)作格式。

2.具有一定的組織和工作協(xié)調(diào)能力。

至公司實(shí)施分業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)以后，xx庫(kù)地處配送中心本部周邊，很多工作不能依賴于配送中心、商場(chǎng)、大部分工作都需要我根據(jù)具體情況獨(dú)立解決，為保證物流工作的正常開(kāi)展，滿足經(jīng)營(yíng)工作的需要。我經(jīng)常保持著同經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員進(jìn)行溝通，協(xié)商的辦法，通過(guò)努力同經(jīng)營(yíng)部建立起了相互理解，相互支持的良好合作關(guān)系，成功地解決了許多分歧意見(jiàn)。又如：今年5月中旬，成功地組織了xx庫(kù)的移庫(kù)工作，兩天時(shí)間完成了近8000件商品的轉(zhuǎn)移。并保證無(wú)商品損耗和安全事故的發(fā)生。

3．具有對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、肯投入，吃苦耐勞和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神

長(zhǎng)期以來(lái)，我形成了一種工作習(xí)慣，就是不管工作多少，自己都要以身作則，帶頭真干實(shí)干，寧叫身體受累，也不叫臉上無(wú)光。在配送中心四年中，每逢每年的“元旦節(jié)”、“五一節(jié)”、“空調(diào)銷售旺季”、“國(guó)慶節(jié)”這幾個(gè)銷售旺季，我都是連續(xù)作戰(zhàn)，每天工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)14小時(shí)以上。確保了每年人力井噴時(shí)間更好地完成工作任務(wù)。

4．在工作之中，積累了一些成功解決困難和問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)在zz百貨近四年的工作和學(xué)習(xí)，我認(rèn)為我的成長(zhǎng)和進(jìn)步是比較明顯的。在日常工作之中我不斷努力實(shí)干，不斷地修正自己的思維方向和調(diào)整自己的思維方法。積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。如：如何調(diào)動(dòng)的員工的積極性；如何搞好團(tuán)隊(duì)建設(shè)；如何規(guī)范員工工作行為；如何安排員工工作。由于合理調(diào)配我所負(fù)責(zé)的庫(kù)房在xx年“四好倉(cāng)庫(kù)”考評(píng)之中，榮獲第一名。

5．熟悉工會(huì)的基本工作和職能。

進(jìn)入zz百貨xx商場(chǎng)近4年以來(lái)，本人一直任xx商場(chǎng)分工會(huì)xx庫(kù)工會(huì)小組負(fù)責(zé)人，每次商場(chǎng)分工會(huì)組織的文化學(xué)習(xí)都積極參加。商場(chǎng)分工會(huì)組織的活動(dòng)自己就積極主動(dòng)地帶領(lǐng)員工們參加。曾組織和參加過(guò)的活動(dòng)有《職工消防演練》、《職工歌詠比賽》、《職工乒乓球比賽》等。同時(shí),200x年本小組也參加了公司的《先進(jìn)職工小家》創(chuàng)建活動(dòng)。在四年之中，通過(guò)工會(huì)組織的不斷引導(dǎo)和自身的積極投入，基本熟悉工會(huì)工作。

三、工作設(shè)想

綜合辦公室工作紛繁復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒。總體來(lái)說(shuō)，工作很重，要求很高，具有重要性，復(fù)雜性和艱巨性的顯著特點(diǎn)。就其職能來(lái)說(shuō)，我理解概括為四項(xiàng)職能：一是參謀助手，二是組織協(xié)調(diào)，三是監(jiān)督檢查，四是后勤保證。為更好是做好這四個(gè)方面的工作我有幾點(diǎn)打算和建議：

a)牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展提升服務(wù)質(zhì)量的工作。

1．轉(zhuǎn)變員工思想，改善對(duì)內(nèi)對(duì)外的服務(wù)態(tài)度。隨著零售行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，消費(fèi)者消費(fèi)觀念地轉(zhuǎn)變，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和服務(wù)項(xiàng)目的增多。中心的工作也應(yīng)隨著市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。努力去適應(yīng)經(jīng)營(yíng)單位的需求，逐步形成以經(jīng)營(yíng)需要為目標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)單位的需求為工作導(dǎo)向服務(wù)理念。

2．選好側(cè)入點(diǎn)，指導(dǎo)各部、小組積極開(kāi)展培訓(xùn)工作。員工的培訓(xùn)工作一方面是起到提升員工業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)水平和更新理念。另一方面又起到提升企業(yè)形象的作用。配送中心一半以上的職工分部在各區(qū)縣的前方倉(cāng)庫(kù)，一線員工經(jīng)常面對(duì)的是消費(fèi)者、供應(yīng)商、門店導(dǎo)購(gòu)員，員工的服務(wù)水平如何，服務(wù)意識(shí)如何，服務(wù)觀念如何，都會(huì)直接影響到我們的企業(yè)形象。因此，我想應(yīng)以基層的管理員為側(cè)入點(diǎn)，展開(kāi)不定期的教育培訓(xùn)工作。反復(fù)地灌輸服務(wù)工作的重要性和必要性，先讓管理員牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，身體力行地去正確引導(dǎo)員工。通過(guò)以點(diǎn)帶面的方法。最后實(shí)現(xiàn)整體水平的提高。

b)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，密切配合，為保證領(lǐng)導(dǎo)的意圖和布置的工作更好地貫徹執(zhí)行，協(xié)調(diào)好內(nèi)部幾個(gè)部門的關(guān)系是關(guān)鍵，要始終做到不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，，共謀發(fā)展，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的向心力，凝聚力和戰(zhàn)斗力。

c)充分發(fā)揮助手的作用，一方面是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定好工作計(jì)劃，安排好工作布局；另一方面是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做出決策，為保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化，可執(zhí)行性。綜合主管必須把握好信息篩選關(guān)和質(zhì)量關(guān)。對(duì)提供的信息要認(rèn)真加以過(guò)濾，最好給出幾種解決問(wèn)題的辦法供領(lǐng)導(dǎo)參考，便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)問(wèn)題做出決策，而不是跟領(lǐng)導(dǎo)捉迷藏，比聰明能干。

d)認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策，把好檢查關(guān)。

“布置—督辦—總結(jié)—匯報(bào)”這是做好一件完整工作的四個(gè)環(huán)節(jié)，后三個(gè)環(huán)節(jié)的必要性往往容易被忽略，從而導(dǎo)致布置的工作很難執(zhí)行到位，這一點(diǎn)在我的工作中深有體會(huì)。其實(shí)從現(xiàn)在公司抓質(zhì)量工作的做法我們可以看到，我們的服務(wù)質(zhì)量急劇提升，經(jīng)營(yíng)賣場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量不斷提高，究其原因來(lái)講，不是公司制度增多了，工作人員發(fā)生變了，更重要地是他們的督查工作得力、不但開(kāi)展了月檢、、年檢，還聘用社會(huì)人員的進(jìn)行監(jiān)督，這正說(shuō)明了監(jiān)督的重要性。

e)完善員工績(jī)效考核方案，制定操作性強(qiáng)，可實(shí)施的辦法。

由于配送中心人員分布廣，各區(qū)域庫(kù)的情況不一樣，對(duì)于如何建立一套適應(yīng)各部門、各小組的考核方法至關(guān)重要，是保證考核目的的前提條件，我想，因地制宜是關(guān)鍵，原則性，目標(biāo)性的項(xiàng)目必須統(tǒng)一，各部門、各小組、各區(qū)域可根據(jù)自己的工作情況，制定考核內(nèi)容、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)一套完整的績(jī)效考核辦法，利于職工找準(zhǔn)方向，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，認(rèn)真做好自己的本職工作。

第六、以工會(huì)工作為契機(jī)積極宣傳公司文化，認(rèn)真開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

篇4

項(xiàng)目化管理開(kāi)辟了湘潭發(fā)電工會(huì)“項(xiàng)目管理”的新視野。工作“項(xiàng)目化”的思維比以前的工會(huì)活動(dòng)安排更突出以系統(tǒng)來(lái)思考，湘潭發(fā)電主要把握三個(gè)要點(diǎn)，提效點(diǎn)就在項(xiàng)目系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和方案的擇優(yōu)，重在“集團(tuán)一盤(pán)棋，管控一體化，項(xiàng)目一條龍”：

第一，系統(tǒng)思考把焦點(diǎn)擴(kuò)大到整體而不只注意到部份與細(xì)節(jié)。

第二，系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)與回路式的因果關(guān)系，而非直線式因果。

第三，系統(tǒng)思考要兼顧到改變的整個(gè)過(guò)程，而不能只看片斷的結(jié)果。

2012年湘潭發(fā)電工會(huì)一個(gè)新項(xiàng)目――送健康工程“立項(xiàng)”。選題范疇設(shè)定在為“企業(yè)好”、為“員工好”兩個(gè)集合的交集內(nèi)容。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定目標(biāo)，到分析矛盾、方案擇優(yōu)，討論經(jīng)過(guò)了幾個(gè)來(lái)回。

工程建設(shè)項(xiàng)目的成敗主要取決于投資前的可行性研究是否正確。要求提前分析投入與產(chǎn)出，幾年收回投資，風(fēng)險(xiǎn)大小，能否贏利。然后作出是否投資的決定。稱之為前期工作。同樣，工會(huì)提前半年對(duì)于2012全年工作的布局、項(xiàng)目選題、可行性分析下足了功夫。

與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)一樣，工會(huì)事前充分收集情報(bào)，最大限度地集智集力，準(zhǔn)確地提出問(wèn)題，科學(xué)地形成解決問(wèn)題的方案。工會(huì)對(duì)公司背景，員工需求和企業(yè)需求情況，以及實(shí)施機(jī)會(huì)進(jìn)行了詳盡調(diào)研。一方面，工會(huì)了解到部分運(yùn)行職工、管理人員上班長(zhǎng)時(shí)間監(jiān)屏，坐的時(shí)間長(zhǎng)，回家后不少員工受電視、電腦乃至讀書(shū)的影響，一坐又是幾個(gè)小時(shí)，交流少了，運(yùn)動(dòng)少了，“宅男”“宅女”多了；另一方面從職工體檢來(lái)看，加入高血脂、脂肪肝群體的員工人數(shù)呈上升趨勢(shì)；其三，人才是企業(yè)的財(cái)富。送健康就是保護(hù)企業(yè)員工，就是保護(hù)企業(yè)的精英、人才。2012年，集團(tuán)公司啟動(dòng)管理提升活動(dòng)，向管理要安全、要效益、要發(fā)展。一個(gè)健康的企業(yè)需要健康的員工，一個(gè)精進(jìn)的企業(yè)需要精力充沛的員工。湘潭發(fā)電工會(huì)認(rèn)為健康正是企業(yè)強(qiáng)基固本的要素之一，因?yàn)槿酥挥薪】挡拍芨玫毓ぷ鳎拍軌蛱嵘芾硇б妗９?huì)巧妙地把“爭(zhēng)創(chuàng)”主題與“健康”主題系統(tǒng)地聯(lián)系在一起，在“送健康”課題上打造出“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年”的愿景、方向和焦點(diǎn)。

在項(xiàng)目策劃上，如何把“送健康”目標(biāo)具體化、數(shù)量化、目標(biāo)化呢？我們從預(yù)選的諸多方案中擇優(yōu)綜合出一個(gè)新的方案。工會(huì)按照系統(tǒng)思維在子項(xiàng)目的相互關(guān)聯(lián)、回路式遞進(jìn)的模塊上系統(tǒng)安排。工會(huì)將送健康工程分解為8個(gè)子項(xiàng)目（見(jiàn)圖）：

一是組織職工兩年一次健康體檢、女職工婦科普查工作和每年一次的職業(yè)健康檢查，為女職工購(gòu)買兩癌保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)職工的勞動(dòng)健康權(quán)益。

二是加大職工書(shū)屋的投入和建設(shè)力度，好書(shū)推薦等方式，關(guān)注職工心理健康需求和文化素養(yǎng)需求。

三是以健康講座普及健康、養(yǎng)生知識(shí)。

四是建設(shè)完善體育場(chǎng)地。

五是每月開(kāi)展一次戶外體育競(jìng)賽活動(dòng)，將重技能型比賽變?yōu)橹厝罕娖占靶瓦\(yùn)動(dòng)。

六是依托文體協(xié)會(huì)創(chuàng)新協(xié)會(huì)活動(dòng)方式，調(diào)動(dòng)職工自我參與、自我?jiàn)蕵?lè)、自我提高的積極性，有效地豐富、活躍公司職工的業(yè)余生活。

七是通過(guò)組織策劃、經(jīng)費(fèi)支持等方式，發(fā)動(dòng)各分工會(huì)、部門和班組因地制宜地開(kāi)展形式靈活的職工文體活動(dòng)。

八是通過(guò)節(jié)日慶祝活動(dòng)，抓好工會(huì)文化陣地建設(shè)，倡導(dǎo)“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年”、“以人為本，凝心聚力”的健康理念。

以上各項(xiàng)文體活動(dòng)起到團(tuán)結(jié)干部職工、凝聚人心力量，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的作用。

“送健康”工程子項(xiàng)目模塊結(jié)構(gòu)圖

觀察這8個(gè)子項(xiàng)目，文武相濟(jì)， 形成一個(gè)系統(tǒng)，缺一不可。項(xiàng)目系統(tǒng)由組成系統(tǒng)的子項(xiàng)目組成。這些子項(xiàng)目由比它更下一層的子項(xiàng)目構(gòu)成。8個(gè)子項(xiàng)目又形成相應(yīng)的兩個(gè)子系統(tǒng)，系統(tǒng)分等級(jí)層次。每一個(gè)子項(xiàng)目的開(kāi)展都有獎(jiǎng)品激勵(lì)機(jī)制的推動(dòng)力，又為“送健康”情景式氛圍造勢(shì)，造勢(shì)人氣效果反過(guò)來(lái)影響每一個(gè)子項(xiàng)目活動(dòng)的施導(dǎo)，子系統(tǒng)與子項(xiàng)目互相支持，互動(dòng)造勢(shì)，聯(lián)系到整個(gè)過(guò)程。子項(xiàng)目可以分開(kāi)進(jìn)行，也可同時(shí)開(kāi)展，不能孤立地看待每個(gè)子項(xiàng)目。“項(xiàng)目化”側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)，區(qū)別于常規(guī)組織體系的金字塔式的結(jié)構(gòu)。

二、做題，眾人拾柴火焰高

2011年，大唐湖南分公司試行《黨群項(xiàng)目管理辦法》，文中明確“集團(tuán)一盤(pán)棋，管控一體化，項(xiàng)目一條龍”，打造創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)的運(yùn)作模式。管理辦法對(duì)項(xiàng)目化管理的要求是將當(dāng)前的發(fā)展任務(wù)逐一細(xì)化為具體項(xiàng)目，大力推進(jìn)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)責(zé)任黨員、一個(gè)工作計(jì)劃、一攬子措施一抓到底”的“六個(gè)一”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一條龍管理模式，以確保目標(biāo)、責(zé)任、措施落實(shí)到位。

公司工會(huì)對(duì)照此管理辦法列出了項(xiàng)目工作重點(diǎn)，把“送健康”建在項(xiàng)目上。以最直接的方式讓廣大員工了解和參與其中：“推行健康科普講座”、“探索月度體育娛樂(lè)性競(jìng)賽新途徑”、“開(kāi)展文體協(xié)會(huì)自發(fā)鍛煉活動(dòng)”……公司工會(huì)為項(xiàng)目組、各分工會(huì)設(shè)定了多個(gè)“送健康”工作重點(diǎn)項(xiàng)目供選擇，以工會(huì)文體部為責(zé)任單位，以工會(huì)副主席為項(xiàng)目經(jīng)理的工作組結(jié)合自身工作實(shí)際，提出詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確進(jìn)度、時(shí)間要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效果等，具有較強(qiáng)的可行性和實(shí)效性。并積極采取宣傳、群體引導(dǎo)、理念灌輸?shù)确绞剑陧?xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中起到了“融會(huì)貫通”的作用。

工會(huì)在推行項(xiàng)目化管理中還推行“五確認(rèn)一兌現(xiàn)”管理方法，即“確認(rèn)目標(biāo)、確認(rèn)問(wèn)題、確認(rèn)措施、確認(rèn)責(zé)任、確認(rèn)效果、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”。 逐步構(gòu)建起由公司工會(huì)統(tǒng)攬全局、各個(gè)項(xiàng)目單位為責(zé)任主體的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，使項(xiàng)目推動(dòng)執(zhí)行力得到進(jìn)一步提高。

“對(duì)標(biāo)桿、攻短板”提升能力水平。工會(huì)學(xué)習(xí)耒陽(yáng)電廠文體協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)組織員工自發(fā)組隊(duì)鍛煉。同時(shí)全面梳理項(xiàng)目管理各個(gè)領(lǐng)域，從精神狀態(tài)、學(xué)習(xí)態(tài)度、方法手段、團(tuán)隊(duì)精神等方面，全方位查找問(wèn)題和差距，制定提升措施。對(duì)查找出的問(wèn)題，第一時(shí)間采取措施抓好落實(shí)；對(duì)不能馬上解決的疑難雜癥確定責(zé)任人研究分析，及時(shí)提出解決辦法，并逐步落實(shí)。比如，以前工會(huì)比賽項(xiàng)目太技巧化，有些員工怯場(chǎng)不參與。如羽毛球、籃球等，參賽隊(duì)員多局限于廠內(nèi)高手隊(duì)列之間。“獨(dú)樂(lè)樂(lè)”不如“眾樂(lè)樂(lè)”，工會(huì)改變思維模式，改變了活動(dòng)方式，在追求“技術(shù)比賽”還是需要參與者增多、鍛煉更多人選擇了后者。廣泛采取了跳繩、踢毽子、套圈、投籃等群眾參與性強(qiáng)的集體體育娛樂(lè)活動(dòng)。

凝煉“強(qiáng)體健魄”的項(xiàng)目文化。在大唐集團(tuán)同心文化的指引下，工會(huì)對(duì)項(xiàng)目文化進(jìn)行提煉總結(jié)，積淀構(gòu)筑起了獨(dú)具特色的“強(qiáng)體健魄”項(xiàng)目文化。主要體現(xiàn)為爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)、健康意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)等多個(gè)方面。隨著項(xiàng)目的深入開(kāi)展，項(xiàng)目的“運(yùn)籌機(jī)制、組織機(jī)制、管控機(jī)制”等也逐步完善。項(xiàng)目的有效實(shí)施，引導(dǎo)廣大員工投入到“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年”的大潮中。特別是戶外體育月賽活動(dòng)，對(duì)比今年9月份與3月份參加的人數(shù)，自發(fā)報(bào)名參賽的人數(shù)多了4倍，其中機(jī)關(guān)分工會(huì)每一個(gè)部門都派隊(duì)參加，多達(dá)18個(gè)隊(duì)。也就是說(shuō)由從前以分工會(huì)為單位組一個(gè)隊(duì)參賽，變成了以部門為單位組多個(gè)隊(duì)參與。

三、算題，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)不分家

創(chuàng)造的價(jià)值劃不劃算，我們要算一算。工程建設(shè)項(xiàng)目是在有限資源的約束下，實(shí)現(xiàn)其特定功能的一次性事業(yè)。同樣，工會(huì)對(duì)所立項(xiàng)目要依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制相應(yīng)的費(fèi)用控制計(jì)劃，確定活動(dòng)費(fèi)用基準(zhǔn)并保持穩(wěn)定性。同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用測(cè)算、分析費(fèi)用偏差，進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)采取防止偏差產(chǎn)生的有效糾正措施和預(yù)防措施。如同工程建設(shè)項(xiàng)目一樣，項(xiàng)目化管理必須樹(shù)立技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的思想，不僅要看技術(shù)，更要看經(jīng)濟(jì)上是否合理，克服管理人員重技術(shù)（形式）輕經(jīng)濟(jì)的傾向。特別是工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用的掌控一定要從實(shí)際出發(fā)，做到合理和有效。不能動(dòng)輒就要求名品牌器具、服裝，我們應(yīng)反對(duì)形式主義，貪大求全，過(guò)高過(guò)“洋”，隨意提高活動(dòng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。比如，湘潭發(fā)電工會(huì)充分挖掘電廠新村現(xiàn)有場(chǎng)地資源，節(jié)省包場(chǎng)費(fèi)用。在開(kāi)展400多人的毽子比賽、跳繩比賽中未要求統(tǒng)一隊(duì)服，而籃球賽因?yàn)榍騿T交錯(cuò)爭(zhēng)球須分清甲乙丙就統(tǒng)一了隊(duì)服。

四、評(píng)題，項(xiàng)目評(píng)估回頭看

項(xiàng)目評(píng)審以每個(gè)項(xiàng)目自定的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估主要從業(yè)主的立場(chǎng)出發(fā)，評(píng)價(jià)盈利能力，衡量工程項(xiàng)目的所費(fèi)和所得。工會(huì)項(xiàng)目評(píng)估也要對(duì)應(yīng)參考衡量項(xiàng)目的成本花銷和所得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、時(shí)間效益，以及自我設(shè)定的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目評(píng)估回頭看，要看該項(xiàng)目的實(shí)施是否在融入企業(yè)中心，是否在創(chuàng)新發(fā)展理念、提高發(fā)展能力上取得新的進(jìn)步，是否有利于出精品、出人才、出效益。湘潭發(fā)電工會(huì)在項(xiàng)目評(píng)估工作中先找到衡量指標(biāo)，再收集基準(zhǔn)數(shù)據(jù)與事實(shí)。然后進(jìn)行分析，找出理想與現(xiàn)實(shí)有差異，可以“改進(jìn)”的地方；對(duì)分工會(huì)實(shí)施成績(jī)?cè)u(píng)比排序，選出優(yōu)先給予積分獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)項(xiàng)目深化。湘潭發(fā)電“送健康”項(xiàng)目施導(dǎo)一年以來(lái)，有三個(gè)顯著的變化：一是參加戶外體育活動(dòng)的人多了；二是看病住院的在職員工少了；三是對(duì)養(yǎng)生知識(shí)了解得更多了。一位員工聽(tīng)完《健康講座》后恍然大悟，“原來(lái)每天燒開(kāi)水后還要揭開(kāi)壺蓋多敞幾分鐘氣，排除氯化氫等有害雜質(zhì)”，“原來(lái)這樣清洗可以去除蔬菜上的殘留農(nóng)藥”。這些變化均直接反映了管理提升，間接地支持了企業(yè)建設(shè)。

篇5

基金項(xiàng)目：本文系河南農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究基金項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)院校工科工程創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)”的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）35-0060-02

隨著科技和社會(huì)的發(fā)展，高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，大部分高校招生規(guī)模也急速擴(kuò)大。相應(yīng)地，高校為了解決學(xué)生上課、住宿一系列問(wèn)題又建了新校區(qū)，教職工人數(shù)也隨之增加。以前教職工參與活動(dòng)的校一級(jí)教工之家活動(dòng)場(chǎng)地較小，已經(jīng)不能適應(yīng)教職工人數(shù)較快發(fā)展的需要，更無(wú)法組織各種各樣豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)。因此，以二級(jí)分工會(huì)為主體創(chuàng)造性的“建家”，改變以前校一級(jí)工會(huì)“建大家”的形式，建立一個(gè)創(chuàng)新型的小家，就變得非常重要。如何通過(guò)“建家”來(lái)加強(qiáng)基層教職工的聯(lián)系，從而提高教職工的教學(xué)工作效率，是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題，需要大家進(jìn)行更深入的探索。

一、創(chuàng)新 “建家”的幾個(gè)方面

由于以前基層工會(huì)組織較多的是參與校一級(jí)“大家”的建設(shè)，要想建好“小家”，就要充分認(rèn)識(shí)“大家”與“小家”的關(guān)系。通過(guò)創(chuàng)新性的建設(shè)“小家”，加強(qiáng)自身建設(shè)，才能更好地為建設(shè)“大家”服務(wù)。通過(guò)“小家”的建設(shè)，可以通過(guò)與教職工密切接觸感知教職工的需要，傾聽(tīng)他們真實(shí)的呼聲，從而維護(hù)教職工的合法權(quán)益。創(chuàng)新性“建家”工作的技術(shù)路線如圖1所示，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。

1.思想上認(rèn)識(shí)到位，高度重視“建家”的重要性

好多人片面認(rèn)為“建家”只是工會(huì)部門的事，認(rèn)為可有可無(wú)，缺乏共建意識(shí)，所以部分院系的工會(huì)工作由于缺乏教職工的廣泛參與而沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。[1，2]有的臨時(shí)找一個(gè)教室、會(huì)議室甚至教師辦公室作為業(yè)余文化活動(dòng)的場(chǎng)所，導(dǎo)致教職工沒(méi)有家的感覺(jué)。因此，雖然這些基層工會(huì)會(huì)組織一些臨時(shí)小型活動(dòng)，但也流于形式，起不到“教工之家”的紐帶作用。

在“建家”的思想認(rèn)識(shí)上，大家要高度重視。通過(guò)“建家”建立教職工聯(lián)系的橋梁，通過(guò)教職工廣泛地參與工會(huì)活動(dòng)提高大家的積極性，把“建家”當(dāng)作是其他建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[3，4]要圍繞高校中心工作，樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，并爭(zhēng)取上級(jí)部分和院系黨政部門的最大化支持。要充分認(rèn)識(shí)到只有建好“小家”才能建好“大家”，達(dá)到無(wú)論是工會(huì)自身建設(shè)還是硬件建設(shè)都能躍上個(gè)新臺(tái)階的目的。

2.開(kāi)展多種形式的“教工小家”實(shí)體建設(shè)工作

高校工會(huì)是一個(gè)特殊的群體，以文化層次較高的知識(shí)分子為主體成員。對(duì)于新進(jìn)的職工，非常希望較快地了解學(xué)校的情況，較快融入到教職工隊(duì)伍里面，高校工會(huì)起到橋梁和紐帶的作用。通過(guò)組織一系列的教工活動(dòng)，既增強(qiáng)老職工之間的友誼，也加快了新職工的融合步伐，大大增強(qiáng)學(xué)院的凝聚力，讓廣大教職工有一種歸屬感。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“我院”）在繁忙的工作之余，利用業(yè)余時(shí)間組織職工參與各種各樣豐富多彩的活動(dòng)，比如撲克牌、卡拉OK比賽以及其他球類活動(dòng)、競(jìng)走比賽等，增強(qiáng)了全院教職工的凝聚力。

建設(shè)好教工活動(dòng)室是“建家”建設(shè)工作的重中之重。為此，校工會(huì)應(yīng)在財(cái)力、物力上給予一定的資金支持，黨政領(lǐng)導(dǎo)可有效利用資源，給教工活動(dòng)室提供場(chǎng)地，并提出明確要求，制訂達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考評(píng)實(shí)施細(xì)則。作為相應(yīng)的回報(bào)，各分工會(huì)應(yīng)根據(jù)小工會(huì)提出的要求進(jìn)行“建家”創(chuàng)新，組織舉辦各類文體娛樂(lè)活動(dòng)，召開(kāi)“建家”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

我院的教職工活動(dòng)室設(shè)置有專業(yè)課圖書(shū)、各種期刊雜志以及報(bào)紙等，同時(shí)在乒乓球活動(dòng)室的空余場(chǎng)地創(chuàng)新性的增添了一些卡拉OK和撲克牌的設(shè)施，使廣大教職工在課余時(shí)間去活動(dòng)娛樂(lè)，既鍛煉了身體又增強(qiáng)了聯(lián)系。為進(jìn)一步推動(dòng)“教工小家”的建設(shè)，調(diào)動(dòng)教職工的積極性，可組建各種協(xié)會(huì)，如教工足球協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)、羽毛球協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)、釣魚(yú)協(xié)會(huì)，攝影書(shū)法協(xié)會(huì)等，并加強(qiáng)文體活動(dòng)基地建設(shè)，充分發(fā)揮“教工小家”作用。對(duì)外，工會(huì)可組織教工外出參觀學(xué)習(xí)，安排觀光旅游。活動(dòng)的開(kāi)展要重過(guò)程，輕結(jié)果，積極營(yíng)造一種參與的氛圍，從而培養(yǎng)職工的集體觀和積極向上的精神風(fēng)貌。

3.“建家”要有創(chuàng)新性

沒(méi)有鮮明的特色和創(chuàng)新，工作就會(huì)失去活力，難以發(fā)展。通過(guò)“建家”的過(guò)程，大家要?jiǎng)?chuàng)新工作，更換思路，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，并且及時(shí)總結(jié)改進(jìn)，開(kāi)拓新的“建家”思路，以改善教師教學(xué)工作環(huán)境、提高教師的情操為己任。

“建家”不僅僅是建一些活動(dòng)場(chǎng)所，更要從教職工的權(quán)益維護(hù)和利益提高出發(fā)。在精神上，教師承擔(dān)著教學(xué)和科研雙重的壓力；教學(xué)上教師要時(shí)刻創(chuàng)新，以得到學(xué)生和上級(jí)教學(xué)部門及督導(dǎo)專家的認(rèn)可，花費(fèi)大量的時(shí)間備課應(yīng)對(duì)日新月異的知識(shí)更新，整理各種教學(xué)資料來(lái)面對(duì)教學(xué)評(píng)估；科研上要進(jìn)行課題研究，花費(fèi)大量的時(shí)間在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試與數(shù)據(jù)分析，寫(xiě)論文、寫(xiě)項(xiàng)目來(lái)滿足學(xué)校的科研工作要求，還要承受職稱評(píng)定以及人事分配制度的巨大的壓力。因此，教師需要一個(gè)合理的渠道來(lái)釋放他們焦灼的心理，及時(shí)緩解壓力，以免造成心理障礙，影響教學(xué)工作質(zhì)量甚至身體健康。因此“建家”要從精神利益[5，6]上給予支持，尊重教師的事業(yè)成就感，引導(dǎo)大家充分尊重教職工的地位，并定期組織健康檢查，確保教職工的身心健康。

基層工會(huì)組織在“建家”實(shí)踐中，也應(yīng)結(jié)合具體的實(shí)際情況結(jié)合教職工學(xué)科特點(diǎn)和愛(ài)好特長(zhǎng)改變觀念，開(kāi)展一些新的、職工感興趣的活動(dòng)，進(jìn)行特色建設(shè)。

二、創(chuàng)新性“建家”促進(jìn)了教學(xué)工作的順利進(jìn)行

教學(xué)工作好壞直接影響著一個(gè)學(xué)校、一個(gè)院系的聲譽(yù)乃至入學(xué)率。由于高校教師隊(duì)伍龐大，相互之間溝通較少，工會(huì)作為各部門的一個(gè)連接紐帶，通過(guò)與老師的溝通交流以及與各部門的積極互動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新“建家”，努力推動(dòng)教學(xué)改革的發(fā)展。我院結(jié)合工科的特點(diǎn)，與企業(yè)聯(lián)合組織了一系列的活動(dòng)，使廣大教師與工程師進(jìn)行實(shí)踐方面的交流與學(xué)習(xí)，同時(shí)教職工之間相互交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也促進(jìn)了教學(xué)的順利進(jìn)行。工會(huì)通過(guò)組織教代會(huì)認(rèn)真傾聽(tīng)教師的心聲，除了解決教學(xué)問(wèn)題，也努力解決教師存在的住房問(wèn)題、職稱評(píng)定問(wèn)題、崗位津貼、子女上學(xué)福利、醫(yī)療問(wèn)題等，解決他們的后顧之憂，使他們?nèi)硇耐度氲浇虒W(xué)工作中去。

同時(shí)，機(jī)電學(xué)院工會(huì)和院教學(xué)部門有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新性地開(kāi)展了一系列的“青年教師多媒體課件制作大賽”、“核心課程主講教師講課大賽”等。在課件的媒體呈現(xiàn)方式方面，通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用、視頻鏈接、圖片及動(dòng)畫(huà)，如flas、三維仿真、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等多種技術(shù)手段，大家相互溝通學(xué)習(xí)，課件的制作水平達(dá)到了更高的水平。講課大賽各參賽教師通過(guò)精心準(zhǔn)備恰當(dāng)合理的教學(xué)設(shè)計(jì)，依據(jù)教學(xué)目的對(duì)教學(xué)方法系統(tǒng)化，根據(jù)學(xué)生的程度和認(rèn)知規(guī)律對(duì)教學(xué)程序進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，呈現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)課堂精品。“三人行，必有我?guī)煛！泵總€(gè)教師都有自己與眾不同的教學(xué)方法，都積累有珍貴的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也有不足。通過(guò)講課比賽，大家相互學(xué)習(xí)新的與自己不同的教學(xué)思想、新的教學(xué)理念和教學(xué)方法，集結(jié)眾參賽教師的教研水平和智慧為己用，不僅提高了全體教師的教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)方法也適應(yīng)時(shí)代潮流有所進(jìn)步，而且也使教師教學(xué)科研綜合實(shí)力、綜合水平得到顯著提高。

除了學(xué)校組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)，我院每年組織一次院運(yùn)動(dòng)會(huì)。其中教工項(xiàng)目創(chuàng)新性高，充分體現(xiàn)趣味性與競(jìng)技性相結(jié)合，教工的集體項(xiàng)目使全體職工齊心協(xié)力，團(tuán)隊(duì)發(fā)力，充分調(diào)動(dòng)了大家的積極性。

尤其機(jī)械系還利用金工實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等一切多人參與的機(jī)會(huì)組織大家一塊參觀實(shí)習(xí)工廠，為金工實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)的良好發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，更好地促進(jìn)了各門課程之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著一系列活動(dòng)的展開(kāi)，大家在輕松的氛圍里面相互了解和接觸，通過(guò)交談，對(duì)不同的學(xué)科有了較深的理解。通過(guò)跨學(xué)科組建團(tuán)隊(duì)，通過(guò)不同學(xué)科間的相互參與申報(bào)項(xiàng)目，解決技術(shù)難題，達(dá)到學(xué)科間的深度交叉。通過(guò)一系列“建家”活動(dòng)，大家相互溝通交流，不僅提高了教學(xué)質(zhì)量，科研水平也得到較好的提高。同時(shí)通過(guò)群策群力，大家積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，學(xué)校通過(guò)對(duì)建議的采納，各項(xiàng)活動(dòng)甚至重大事項(xiàng)也得到較好的解決。

總之，教工工會(huì)是一支高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍的護(hù)航者，工會(huì)組織起到了橋梁和紐帶作用。只有通過(guò)創(chuàng)新性的“建家”，才能增加新鮮血液做到“常見(jiàn)常新”，從而增強(qiáng)教職工的聯(lián)系，增進(jìn)了解，形成并加深友誼，提高學(xué)校凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著新的形勢(shì)需要和工會(huì)工作的不斷創(chuàng)新，工會(huì)工作將不斷取得新的成效，促進(jìn)學(xué)校的精神風(fēng)貌建設(shè)，為高校發(fā)展再登新臺(tái)階做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，審計(jì)在實(shí)務(wù)中的作用越來(lái)越明顯。怎樣正確的看待審計(jì)職能與作用，審計(jì)職能的定義及其存在的客觀性, 在審計(jì)界一般并沒(méi)有什么分歧的意見(jiàn)但怎樣總結(jié)歸納和劃分審計(jì)的職能? 審計(jì)究竟有哪些基本職能? 則眾說(shuō)紛紜, 見(jiàn)解各異,分歧頗大。

1、工會(huì)的作用：

1、工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。2、工會(huì)維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)。協(xié)助人民政府開(kāi)展工作，在政府行使國(guó)家行政權(quán)力過(guò)程中，發(fā)揮民主參與和社會(huì)監(jiān)督作用。成為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。3、工會(huì)教育職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。4、工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)中的發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

 2、中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益    中國(guó)工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)；代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。    中國(guó)工會(huì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，在維護(hù)職工政治權(quán)利的同時(shí)，維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)利和物質(zhì)文化利益，把參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾作為一項(xiàng)重要工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。    中國(guó)工會(huì)在國(guó)際事務(wù)中堅(jiān)持獨(dú)立自主，廣泛聯(lián)系的方針，在獨(dú)立、平等，互相尊重，互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)展同各國(guó)工會(huì)組織的友好關(guān)系，同全世界工人和工會(huì)一起，為世界和平、發(fā)展、工人權(quán)益和社會(huì)進(jìn)步而共同努力。

3、工會(huì)的職能：1、維護(hù)職能：維護(hù)職工群眾的經(jīng)濟(jì)效益和民益的職能。2、建設(shè)職能：吸引和組織職工群眾參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)和職能。3、參與職能：發(fā)揮職工群眾參政議政作用，代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的職能。4、教育職能：幫助職工不斷提高思想政治覺(jué)悟和文化素質(zhì)的職能。

4、工會(huì)審計(jì)是社會(huì)的需要:    隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在的規(guī)律也在迫切需要審計(jì)監(jiān)督成為維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量之一。我國(guó)出臺(tái)了許多審計(jì)工作的法律法規(guī)，來(lái)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工會(huì)事業(yè)的發(fā)展，工會(huì)工作領(lǐng)域的不斷拓展，工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量的不但增加，工會(huì)規(guī)模的不斷增大。各級(jí)政府撥付的專項(xiàng)資金數(shù)額的不斷增多，都要求工會(huì)及工會(huì)經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)督保障作用。

5、審計(jì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查中的職能

按照《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作條例》的相關(guān)規(guī)定，工會(huì)經(jīng)審委職能主要表現(xiàn)為對(duì)基層工會(huì)及所屬企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理的真實(shí)、完整、合法及效益進(jìn)行審查監(jiān)督，同時(shí)行使基層工會(huì)內(nèi)部審計(jì)職權(quán)，審計(jì)職能就包括了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)鑒證等三個(gè)方面。

（一）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的基本職能。審計(jì)的監(jiān)督職能是由審計(jì)的性質(zhì)決定的，審計(jì)是一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)家對(duì)工會(huì)事業(yè)的投入日益增加的情況下，部分工會(huì)組織由于內(nèi)控制度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍颍械墓?huì)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)了一些違法違紀(jì)現(xiàn)象，經(jīng)審委對(duì)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督必須加強(qiáng)，要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督、檢查工會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否規(guī)范運(yùn)行，檢查相關(guān)責(zé)任人履行職責(zé)情況，達(dá)到發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為、制止損失浪費(fèi)、判斷管理缺陷，進(jìn)而提出審計(jì)意見(jiàn)并督促整改。實(shí)踐證明計(jì)的監(jiān)督職能，已經(jīng)成為控制工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、減少損失、確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)安全的重要途徑之一。

（二）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能。工會(huì)審計(jì)的評(píng)價(jià)職能是指，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)資料及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查，并依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所查明的事實(shí)作出分析和判斷，肯定成績(jī)、指出問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而改善日常管理，提高效率和效益的審計(jì)行為。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)工會(huì)日常管理工作不可避免與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生緊密的聯(lián)系，通過(guò)績(jī)效審計(jì)，對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)決策、計(jì)劃、方案是否切實(shí)可行、是否先進(jìn)、是否獲取了最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)利益，內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全有效等諸多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，改變審計(jì)工作只是查找問(wèn)題，沒(méi)有肯定績(jī)效的單一審計(jì)評(píng)價(jià)模式。

（三）經(jīng)濟(jì)鑒證功能。工會(huì)審計(jì)的鑒證職能是指，審計(jì)人員依據(jù)獨(dú)立的審計(jì)程序和方法，對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原始憑證及其他經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行檢查和驗(yàn)證，確定其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性、公允性、合法性，并出具證明性審計(jì)報(bào)告，為審計(jì)授權(quán)人或委托人提供確切的信息，以取信于公眾。在工會(huì)審計(jì)的發(fā)展過(guò)程中，審計(jì)的鑒證職能越來(lái)越受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，健全的審計(jì)制度和良好運(yùn)行的審計(jì)鑒證職能，能夠從相對(duì)獨(dú)立的角度為工會(huì)的各項(xiàng)工作給出公正客觀的評(píng)價(jià)。

6、審計(jì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查中的作用

（一）開(kāi)展常規(guī)審計(jì)，履行監(jiān)督職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須受法律和行政法規(guī)的約束，工會(huì)經(jīng)審委要履行好監(jiān)督職能，對(duì)工會(huì)預(yù)算收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等情況進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，以增強(qiáng)工會(huì)依法理財(cái)?shù)挠^念，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生。

（二）開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)，增強(qiáng)科學(xué)管理意識(shí)。工會(huì)經(jīng)審委通過(guò)審計(jì)工作對(duì)內(nèi)控制度健全性及執(zhí)行情況進(jìn)

行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，對(duì)促進(jìn)內(nèi)部控制的健全完善、形成責(zé)權(quán)分明、互相制約機(jī)制、增強(qiáng)科學(xué)管理意識(shí)起到重要作用。近年來(lái)，為了防范職務(wù)犯罪的發(fā)生，各級(jí)工會(huì)組織加強(qiáng)了內(nèi)控制度建設(shè)，管理體制上完成了由人治向法治的轉(zhuǎn)變，管理方式上實(shí)現(xiàn)了“用制度管人”的現(xiàn)代管理理念，對(duì)于促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高起到積極作用。

開(kāi)展效益審計(jì)，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。工會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)必須講求績(jī)效，工會(huì)經(jīng)審委必須重視這方面的審計(jì)監(jiān)督。工會(huì)組織績(jī)效考核工作有其特殊性，工會(huì)內(nèi)部績(jī)效審計(jì)結(jié)合工會(huì)組織的實(shí)際情況，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家，通過(guò)專門的審計(jì)程序和審計(jì)方法，對(duì)工會(huì)活動(dòng)過(guò)程中實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并提出問(wèn)題。工會(huì)組織績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展，可以避免決策失誤給工會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)工會(huì)組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的質(zhì)量不斷提高，增強(qiáng)工會(huì)組織的影響力。

根據(jù)上述關(guān)于總結(jié)概括審計(jì)基本積能的一般標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)職能顯現(xiàn)發(fā)展的歷史過(guò)程,我認(rèn)為將審計(jì)的基本職能總結(jié)概括為檢驗(yàn)、監(jiān)督公證和咨詢四個(gè)職能最為適度。

所謂審計(jì)檢驗(yàn), 即審計(jì)人員以審計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù), 驗(yàn)證、考核和判斷各級(jí)政府、財(cái)政金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)等單位的財(cái)政或財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性, 正確性, 以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性。檢驗(yàn)職能所發(fā)揮的作用主要是驗(yàn)證數(shù)據(jù), 查明事實(shí), 掌握證據(jù), 判斷真?zhèn)魏痛_定脫離各項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則的程度, 以及效益高低的差距。通過(guò)審計(jì)檢驗(yàn)為審計(jì)監(jiān)督、公證和咨詢奠定正確的基礎(chǔ)。由于審計(jì)處于執(zhí)法和監(jiān)督執(zhí)法的特殊地位, 所以它的基礎(chǔ)職能只能是檢驗(yàn), 而不能以直接從事經(jīng)濟(jì)管理的“反映” 職能來(lái)取代審計(jì)的檢驗(yàn)職能。

篇7

一、上半年全局工會(huì)組織圍繞中心，適應(yīng)變化，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展

今年以來(lái)，全局各級(jí)工會(huì)組織，認(rèn)真貫徹年初工會(huì)全委會(huì)報(bào)告提出的要求，適應(yīng)改革，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。有關(guān)這方面的工作，局工會(huì)將在半年全委會(huì)上進(jìn)行全面總結(jié)。今天在這里只作一個(gè)簡(jiǎn)要的回顧。通過(guò)聽(tīng)了大家的發(fā)言，我感到今年上半年工會(huì)工作有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

第一，在圍繞中心服務(wù)大局中發(fā)揮了重要作用。上半年，全局各級(jí)工會(huì)組織，緊緊圍繞局確定的“一個(gè)關(guān)鍵，四個(gè)重點(diǎn)”中心任務(wù)，發(fā)揮工會(huì)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做了大量的卓有成效的工作，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工攻堅(jiān)克難積極性。年初，圍繞“三會(huì)”精神的宣傳，局工會(huì)編印宣傳畫(huà)、印制安全警語(yǔ)撲克，發(fā)放到班組和職工，深受職工喜愛(ài)；配合黨委宣傳部組織了“三會(huì)”精神知識(shí)答卷；適應(yīng)電氣化建設(shè)和開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，在35個(gè)主要運(yùn)輸單位部署開(kāi)展了“提速安康杯”專項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。各單位從實(shí)際出發(fā)，圍繞確保安全開(kāi)展了多種形式的活動(dòng)，譬如，××機(jī)務(wù)段的“辯論賽”、徐州機(jī)務(wù)段的“知識(shí)競(jìng)賽”、××車輛段的知識(shí)搶打賽，局機(jī)關(guān)工會(huì)組織開(kāi)展的合理化建議勞動(dòng)競(jìng)賽等。對(duì)全局近5000名工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)檢查員換發(fā)了新的“安全檢查證”；配合行政強(qiáng)推“崗位勞動(dòng)安全自控表”，建立了網(wǎng)上發(fā)“書(shū)”綠色通道制度；從6月中旬開(kāi)始對(duì)全局工務(wù)、電務(wù)、供電系統(tǒng)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行檢查。汲取“4.11”事故教訓(xùn)，積極參與到安全生產(chǎn)大檢查、大反思和“回頭看”活動(dòng)中。特別是圍繞電氣化施工和開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各級(jí)工會(huì)組織，從生活后勤保障、職工崗前培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)措施制定等方面，發(fā)揮了積極作用，為京滬電化7月1日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)作出了重要貢獻(xiàn)。局多元中心工會(huì)，結(jié)合實(shí)際大力實(shí)施群眾經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效工程，特別是在酒店餐飲業(yè)組織開(kāi)展的服務(wù)技能大賽，反響良好，促進(jìn)了職工素質(zhì)和服務(wù)管理水平的提高。

第二，確保了改革過(guò)程中工會(huì)工作的平穩(wěn)推進(jìn)。按照鐵道部統(tǒng)一部署要求，就全局整體看，今年主要進(jìn)行了兩項(xiàng)大的改革。一是進(jìn)行了生產(chǎn)力布局調(diào)整，對(duì)車間進(jìn)行了整合；二是局機(jī)關(guān)黨群系統(tǒng)實(shí)施了新定編。圍繞這兩項(xiàng)改革，兩級(jí)工會(huì)，特別是生產(chǎn)布局調(diào)整單位的工會(huì)組織，如，××西車輛段、××客運(yùn)段、濟(jì)西機(jī)務(wù)段、徐州機(jī)務(wù)段、××車輛段、××供電段、淄博工務(wù)段等做了大量的工作。一方面配合黨委和行政，做好改革的宣傳教育，參與研究制定相關(guān)政策，圍繞情感、制度、文化等融合做好工作，一方面從工會(huì)職能出發(fā)，做好工作交接，規(guī)范完善制度，確保了工會(huì)工作的連續(xù)，確保了工會(huì)資產(chǎn)完整不流失，確保了職工具體利益不因布局調(diào)整而受影響，對(duì)于穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了重要的作用。

第三，工會(huì)組織的維護(hù)職能進(jìn)一步凸顯。突出抓好職代會(huì)這一民主管理的平臺(tái)，組織召開(kāi)了撤銷分局后的第一次局職代會(huì)，按照鐵道部和山東省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)職代會(huì)以及職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議等制度進(jìn)行了重新規(guī)范，各單位對(duì)重大事項(xiàng)普遍實(shí)行了票決；多元中心 黨政工還制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真籌備召開(kāi)各級(jí)職代會(huì)的通知》。規(guī)范集體合同的簽訂，局和基層站段工會(huì)與同級(jí)行政全面簽訂了集體合同，從源頭上維護(hù)了職工的合法權(quán)益；深化廠務(wù)公開(kāi)工作，重新制定印發(fā)了《局機(jī)關(guān)各部門廠務(wù)公開(kāi)職責(zé)分工》，受到鐵總的肯定。認(rèn)真落實(shí)部黨組“三不讓”承諾，組織了四期培訓(xùn)班，制定了操作規(guī)程，對(duì)符合政策的職工進(jìn)行了應(yīng)有的補(bǔ)助；各局屬工會(huì)結(jié)合實(shí)際，加大“三不讓”有關(guān)政策的宣傳和工作力度，如××客運(yùn)段、××車務(wù)段、青島站印制宣傳手冊(cè)發(fā)到每一名職工手中，收到較好效果，確保職工應(yīng)保盡保。兩級(jí)工會(huì)及早動(dòng)手設(shè)計(jì)為職工送涼爽和夏季辦實(shí)事方案，目前正在實(shí)施中。豐富職工文化生活，先后組織了十一屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)棋類、籃球、羽毛球等單項(xiàng)比賽。各單位結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展小型多樣的文體活動(dòng)，活躍了職工業(yè)余生活，有幾個(gè)單位還舉辦了職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，成立了文聯(lián)，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。

第四，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。適應(yīng)局機(jī)關(guān)黨群新定編，進(jìn)一步規(guī)范了局工會(huì)、工會(huì)各部以及局屬工會(huì)的職責(zé)；適應(yīng)生產(chǎn)布局調(diào)整和車間整合，協(xié)助人事部門配齊配強(qiáng)站段和車間專兼職工會(huì)主席；許多單位培訓(xùn)了兼職工會(huì)主席。重新修訂了局工會(huì)常委聯(lián)系基層制度，工會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變。以電氣化鐵路和“三不讓”知識(shí)為主要內(nèi)容，利用多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)，工會(huì)干部的素質(zhì)有了新提高。對(duì)務(wù)工人員特別是農(nóng)民工入會(huì)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題制定了整改措施。另外，出臺(tái)制定了關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)文化宮俱樂(lè)部管理的規(guī)定，完成了局工會(huì)機(jī)關(guān)和四個(gè)文化宮人員周期重聘工作。

總之，在局和局屬工會(huì)的共同努力下，年初確定的重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，開(kāi)局良好，為全年工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前工會(huì)工作存在的問(wèn)題和矛盾。主要表現(xiàn)在三個(gè)不適應(yīng)。一是工作方式方法不適應(yīng)。在鐵局直管站段、生產(chǎn)力布局、黨群系統(tǒng)實(shí)施新定編的新形勢(shì)下，兩級(jí)工會(huì)組織的職能和工作方式方法的調(diào)整不到位。這里既有局工會(huì)對(duì)下不適應(yīng)的問(wèn)題，也有基層對(duì)上不適應(yīng)的問(wèn)題。譬如，局工會(huì)機(jī)關(guān)在抓重點(diǎn)、抓落實(shí)上盯得不緊；在工作方式上依然抱著一種管理的思維，文件多、檢查多、向基層要數(shù)字要材料多的問(wèn)題沒(méi)有根本性的改變，局屬工會(huì)的負(fù)擔(dān)依然偏重；局屬工會(huì)獨(dú)立作戰(zhàn)的意識(shí)和能力亟待加強(qiáng)，特別在車間跨度大，專職人員少的情況下，對(duì)于如何發(fā)揮車間一級(jí)專兼職工會(huì)主席的作用，如何發(fā)揮班組工會(huì)小組長(zhǎng)和工會(huì)積極分子的作用，研究的不深，做得不夠，突出的表現(xiàn)就是站段級(jí)工會(huì)權(quán)責(zé)統(tǒng)得太死，下放不及時(shí)、力度不夠，這種狀況不適應(yīng)改革的需要，不利于車間工會(huì)組織作用的發(fā)揮，必須盡快改變。二是人員素質(zhì)不適應(yīng)。一方面，由于生產(chǎn)布局調(diào)整和車間整合，有不少的同志第一次從事工會(huì)工作，工會(huì)專兼職干部隊(duì)伍中“新手”增多，這一部分人員急需要熟悉工會(huì)業(yè)務(wù)；另一方面，原來(lái)從事工會(huì)工作的干部，在新的體制、新的形勢(shì)和任務(wù)面前，也表現(xiàn)出綜合素質(zhì)方面的欠缺。譬如，部分工會(huì)干部缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的應(yīng)變能力，在諸多矛盾面前表現(xiàn)不知所措，有的工會(huì)干部對(duì)工會(huì)組織基本的定位和權(quán)責(zé)不清楚，在參與單位有關(guān)決策過(guò)程中不能很好的維護(hù)工會(huì)組織和職工的利益。還有的工會(huì)干部，在深化改革面前，缺乏深入思考問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的能力。這次座談會(huì)我們事先出了4個(gè)方面的課題，有的單位只是重點(diǎn)匯報(bào)了第一個(gè)課題，后三個(gè)課題涉及較少，說(shuō)明缺乏思路，缺乏思想。三是精神狀態(tài)和工作作風(fēng)不適應(yīng)。面對(duì)人員少與工作量大的現(xiàn)實(shí)矛盾，有些工會(huì)主席和工會(huì)干部存有畏難發(fā)愁情緒，表現(xiàn)在工作上就是心氣浮躁，疲于應(yīng)付。作風(fēng)不深入的問(wèn)題依然突出，表現(xiàn)在抓工作往往滿足于開(kāi)會(huì)了，發(fā)文了，部署了，在落實(shí)上有差距；局工會(huì)機(jī)關(guān)人員下基層不少，但是真正帶著課題、撲下身子、到一線職工中調(diào)查研究有效指導(dǎo)不多，對(duì)職工在生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題，了解和反映不夠及時(shí)，督促有關(guān)部門解決的力度不夠。以上這三個(gè)方面的不適應(yīng)，從一定程度上影響了今年工會(huì)重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)，影響了工會(huì)工作更好的創(chuàng)新發(fā)展，我們必須在下半年工作中，采取有效措施，著力解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)工會(huì)工作面臨的新挑戰(zhàn)

關(guān)于工會(huì)工作面臨的形勢(shì)，去年半年會(huì)議上我們?cè)途种惫苷径涡麦w制帶來(lái)的新情況新問(wèn)題進(jìn)行了分析，在今年初的工作報(bào)告和工作會(huì)議講話中又從整體上進(jìn)一步的作了分析。當(dāng)前，從大處說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)站在了全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史起點(diǎn)上，工會(huì)工作面臨的歷史方位也在發(fā)生深刻的變化。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀等，都給工會(huì)組織提出了新要求。從我們局面臨的形勢(shì)看，確保安全、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，完成建設(shè)任務(wù)，深化企業(yè)改革等，也需要工會(huì)組織積極參與，發(fā)揮作用。可以說(shuō)，工會(huì)組織的任務(wù)空前繁重，肩負(fù)的責(zé)任十分重大。與此同時(shí)，我們更要深刻的認(rèn)識(shí)到今年生產(chǎn)布局調(diào)整和局黨群實(shí)施新定編帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。今年，在生產(chǎn)布局調(diào)整中，全局共撤銷了13個(gè)站段，減少車間99個(gè)；局工會(huì)機(jī)關(guān)實(shí)施新定編后，由原來(lái)7個(gè)部室37人，精簡(jiǎn)到目前的4個(gè)部23人，減幅達(dá)38.8％。由于這兩項(xiàng)大的改革是在去年鐵局管理體制改革、生產(chǎn)布局大面積調(diào)整、運(yùn)輸站段黨群實(shí)施新定編基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并且是一種上下聯(lián)動(dòng)，因此帶來(lái)的影響和變化決不亞于去年，在某些方面挑戰(zhàn)更為深刻。

第一，新布局、新定編給工會(huì)組織的職能調(diào)整提出新課題。關(guān)于工會(huì)組織的職能，《工會(huì)法》作了基本的界定，全總通過(guò)的《關(guān)于走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》，對(duì)新形勢(shì)下工會(huì)組織的作用進(jìn)一步進(jìn)行了闡述。近幾年來(lái)鐵路企業(yè)工會(huì)組織，結(jié)合實(shí)際，做了了大量的工作，工作內(nèi)容越來(lái)越寬泛，工作任務(wù)越來(lái)越繁重。這一方面說(shuō)明工會(huì)組織工會(huì)干部作為大，同時(shí)客觀上鐵路企業(yè)黨群定編相對(duì)寬余也是重要原因。在這一次實(shí)施局黨群新定編前，鐵道部政治部曾考察過(guò)多家國(guó)有大中型企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)黨群機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置都非常精干，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于我們鐵路企業(yè)。譬如，鐵通 公司從鐵局劃出來(lái)，目前7萬(wàn)多人，總部機(jī)關(guān)黨委只有4個(gè)人，紀(jì)委有3個(gè)人，工會(huì)3個(gè)人；新組建的青藏公司，工會(huì)只有一個(gè)部。因此鐵路企業(yè)政治工作格局發(fā)生變化是必然的，其內(nèi)在動(dòng)因是運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求；從外部大的環(huán)境看，符合中央有關(guān)文件精神，也是一些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在的問(wèn)題是，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了，人員減少了，管理跨度增大了，客觀上需要工會(huì)的職能必須做相應(yīng)的調(diào)整。這一點(diǎn)在認(rèn)識(shí)上沒(méi)有什么異議，但是，在實(shí)際操作和落實(shí)中卻面臨許多難點(diǎn)。一是觀念需要轉(zhuǎn)變，要改變過(guò)去那種工會(huì)組織什么都管、什么都干的慣性思維，確實(shí)需要一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程；二是上下級(jí)的工作關(guān)系需要理順。就局工會(huì)層面來(lái)說(shuō)，實(shí)行新定編后，面臨一個(gè)如何承上啟下的問(wèn)題。目前，鐵總和省總工會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)置和人員沒(méi)有變化，這種既有的體制，決定了來(lái)自于上面的文件、活動(dòng)和工作部署，不會(huì)因?yàn)榫趾驼径螌用鎸?shí)施新定編而減少。而局工會(huì)又不可能也不能簡(jiǎn)單地當(dāng)“二傳手”，如果那樣基層工會(huì)更是吃不消。同樣，站段一級(jí)工會(huì)組織，也面臨一個(gè)如何承上啟下、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的問(wèn)題。這給兩級(jí)工會(huì)組織職能調(diào)整提出了新的要求，如何既貫徹了上級(jí)的部署,又不給基層添負(fù)擔(dān)；既展現(xiàn)工會(huì)組織的作為，又能充分體現(xiàn)工會(huì)組織的特點(diǎn)，需要兩級(jí)工會(huì)組織在實(shí)踐中不斷探索。××車輛段工會(huì)在這方面思考比較超前，根據(jù)新形勢(shì)新變化，初步對(duì)段、車間工會(huì)職能作了界定。

第二，新布局、新定編，給工會(huì)組織的活動(dòng)方式提出新挑戰(zhàn)。今年生產(chǎn)力布局調(diào)整與去年乃至以往生產(chǎn)力布局調(diào)整，有一個(gè)明顯的不同。以往布局調(diào)整具有明顯的地域特征，大都是在一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，稍大的跨度也沒(méi)有超出原來(lái)分局的范圍，這種調(diào)整帶來(lái)的影響相對(duì)較小，操作起來(lái)也相對(duì)容易。而今年的布局調(diào)整完全打破了這種傳統(tǒng)的地域概念，第一次實(shí)現(xiàn)了跨原分局地域的遠(yuǎn)距離整合。有些單位整合以后，其管理的跨度已經(jīng)等同于局的管理跨度。象目前××和濟(jì)西兩個(gè)車輛段，成為全局唯一的客車車輛段和貨車車輛段，幾乎在各條線路上都有他們的班組和職工。這種點(diǎn)多、線長(zhǎng)、人員分散的新情況，是過(guò)去從未遇到過(guò)的。不僅站段的管理跨度大增，隨后進(jìn)行的車間整合，更打破了我們?cè)瓉?lái)對(duì)車間的傳統(tǒng)概念。目前，我局上千人的車間不在少數(shù)，一個(gè)車間能頂上原來(lái)一個(gè)站段的規(guī)模。車間大了，班組也隨之變大，現(xiàn)在有的班組已經(jīng)達(dá)到幾百人的規(guī)模。譬如，原來(lái)的局車輪廠是局直屬單位，上一次布局調(diào)整后，成為××西車輛段的一個(gè)車間，今年布局調(diào)整車間整合后，變成濟(jì)西車輛段設(shè)備車間的一個(gè)班組。如此大的變化，給工會(huì)工作帶來(lái)諸多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。譬如，圍繞實(shí)現(xiàn)新單位、新車間人員間的思想融合，工會(huì)組織如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展文體活動(dòng)達(dá)到聚心凝力的目的；圍繞實(shí)現(xiàn)管理上的融合，工會(huì)組織如何有效地參與段上有關(guān)政策的制定，從源頭上維護(hù)大多數(shù)職工的利益；如何實(shí)現(xiàn)工會(huì)自身有關(guān)制度也要統(tǒng)一規(guī)范。除此，作為段一級(jí)工會(huì)組織，在管理跨度大增，會(huì)員人數(shù)大增的情況下，如何把車間和班組激活，如何組織開(kāi)展各種活動(dòng)，如何及時(shí)有效地為一線職工服務(wù)，等等，都是我們必須面對(duì)、必須回答的現(xiàn)實(shí)課題。

第三，新布局、新定編，給工會(huì)干部素質(zhì)提出新要求。工會(huì)工作無(wú)論是群眾生產(chǎn)、組織民管，還是保障工作，勞動(dòng)法律，財(cái)務(wù)管理等，其政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)。這本身就給工會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了高的要求。新定編實(shí)施后，兩級(jí)工會(huì)人員大幅度減少，這對(duì)于我們每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，面臨的將不單單是工作量的增加，更重要的是工作面的擴(kuò)展。譬如，局工會(huì)機(jī)關(guān)，原來(lái)人員多的時(shí)候，分工較為精細(xì)，每個(gè)人的工作職能比較單一。新定編實(shí)施后，打破了原來(lái)的分工界線，一個(gè)人要分管多項(xiàng)工作，再進(jìn)一步說(shuō)，下一步局工會(huì)機(jī)關(guān)人員要成為工會(huì)工作的通才。就站段層面而言，由于人員更少，對(duì)綜合素質(zhì)的要求就更高也更為現(xiàn)實(shí)。并且站段工會(huì)要實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的執(zhí)行型向自主創(chuàng)新型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，也需要提高工會(huì)干部的素質(zhì)能力來(lái)支撐。目前全局主要運(yùn)輸站段共652個(gè)車間中，兼職工會(huì)主席為616人，占了絕大多數(shù)，盡快提升這部分人員的素質(zhì)，顯得更為緊迫。

三、理清思路，努力實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展

體制變化了，機(jī)構(gòu)變化了，人員減少了，在這種情況下，工會(huì)工作如何開(kāi)展，既不能怨天尤人、無(wú)所作為；也不能再沿襲過(guò)去的工作套路。要根據(jù)形勢(shì)的變化，探索出一條服務(wù)大局，服務(wù)職工，管理有效的新路子。從總體思路上講，下一步工會(huì)工作要著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

第一，在履行職能上由全面出擊向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。新的定編和定員實(shí)施后，決定了工會(huì)組織不可能象原來(lái)那樣，什么都都抓都管，必須堅(jiān)持有所為有所不為。致于哪些該為，哪些可以不為，我想要從以下幾個(gè)方面尋求依據(jù)。一是要依據(jù)《工會(huì)法》。《工會(huì)法》中明確規(guī)定了“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)組織的基本職責(zé)”，我們制定工作職責(zé)時(shí)，必須把維護(hù)職能凸現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)處理好維護(hù)職能與其他職能的關(guān)系。二是要依據(jù)這次局工會(huì)定編設(shè)置情況。這次局工會(huì)新定編設(shè)置，是鐵道部黨組根據(jù)新時(shí)期新任務(wù)新要求，為了加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨群工作作出的重要決策，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員定編在全路有著統(tǒng)一的要求。這種設(shè)置本身就是一種導(dǎo)向，工會(huì)工作什么該強(qiáng)，什么該弱，什么可以轉(zhuǎn)到其他部門，從定編設(shè)置上可以看出個(gè)基本。譬如，這次定編撤銷了工會(huì)宣教部，實(shí)質(zhì)是對(duì)其承擔(dān)的宣教職能進(jìn)行弱化，工會(huì)對(duì)職工的宣傳教育工作，更多地是配合黨政通過(guò)開(kāi)展文化活動(dòng)，寓教于樂(lè)。這次局工會(huì)機(jī)關(guān)新定編變化最大的就是生產(chǎn)保護(hù)和文體部，僅保留了4名定編，這種狀況決定了其承擔(dān)的職能，不可能是原來(lái)四個(gè)部門職能的疊加，肯定要進(jìn)行取舍。與此同時(shí)，工會(huì)保障部這次不僅沒(méi)有減少定編，還增加了定編，其目的就是強(qiáng)化對(duì)職工權(quán)益的維護(hù)，同時(shí)，更好地承擔(dān)起“三不讓“的日常管理工作。三是要充分考慮鐵路工會(huì)組織的現(xiàn)狀和地位。鐵路企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，是國(guó)企的中堅(jiān)力量。作為鐵路企業(yè)的工會(huì)組織，在履行維護(hù)職能的過(guò)程中，必須堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。一方面要圍繞中心，服務(wù)大局，凝心聚力，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工充分發(fā)揮主力軍作用，全面完成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。也就是通過(guò)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，從根本上維護(hù)職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；另一方面通過(guò)做好工會(huì)勞動(dòng)法律、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查等工作，更好地服務(wù)職工，維護(hù)職工的具體利益。按照上面的基本要求，下一步工會(huì)工作的重點(diǎn)將放在以下幾個(gè)方面。在群眾生產(chǎn)方面，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，確保職工作業(yè)過(guò)程中的安全與健康；在民主管理方面，突出抓好職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)，維護(hù)職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在保障工作方面，在做好集體合同的協(xié)商簽訂的同時(shí)，突出抓好“三不讓”承諾的落實(shí)和為一線職工辦實(shí)事，真正讓職工感受到部黨組的關(guān)心和企業(yè)的溫暖；在群眾文化方面，組織和指導(dǎo)基層開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。除了重點(diǎn)履行上述職能以外，對(duì)于其他工作該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該規(guī)范的規(guī)范，使工會(huì)組織能夠集中力量，抓住重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，展示作為。

第二，在工作方式上，由側(cè)重管理向側(cè)重服務(wù)轉(zhuǎn)變。工會(huì)是群眾性的組織，工作的基礎(chǔ)在基層在一線，工作的落腳點(diǎn)也在基層在一線。特別是在兩級(jí)工會(huì)人員減少的情況下，必須把重心下移、加強(qiáng)一線作為工會(huì)工作戰(zhàn)略性方向性的思路，來(lái)調(diào)整、組織和實(shí)施好。這其中非常重要的一點(diǎn)，就是局工會(huì)和站段工會(huì)，都必須改變傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和工作方式，對(duì)下要由側(cè)重管理向側(cè)重服務(wù)轉(zhuǎn)變。在這方面，去年鐵局直管站段后，我們做了一些工作，采取了一些措施，特別是確立的“兩抓、兩添”的工作思路，在實(shí)踐中收到一定成效。但是，現(xiàn)在看來(lái)這種轉(zhuǎn)變還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這里有認(rèn)識(shí)方面的原因，也有多年來(lái)工作中的惰性，更重要的是一種觀念和思維沒(méi)有調(diào)整好，部分工會(huì)干部明知對(duì)某些工作抓不了、抓不好，但依然不放心，不放手。當(dāng)前，在局工會(huì)機(jī)關(guān)人員的精簡(jiǎn)，站段管理跨 度的加大的情況下，這種工作方式方法必須調(diào)整。為此，要從以下五個(gè)方面著力。一是要健全最基層工會(huì)組織。由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是工作重心的下移，工作主體的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變有一個(gè)重要的前提，就是基層特別是車間一級(jí)的工會(huì)組織要健全，兼職工會(huì)干部作用要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。這也是去年以來(lái)，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)、高度重視加強(qiáng)兼職工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要原因。兩級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)這方面的調(diào)研，特別是針對(duì)車間整合跨度加大的新情況，及時(shí)健全工會(huì)組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專兼職工會(huì)主席，在此基礎(chǔ)上賦予相應(yīng)的權(quán)責(zé)利。二是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則。特別作為上一級(jí)工會(huì)組織在開(kāi)展活動(dòng)、部署工作，一定要充分考慮基層的實(shí)際，一定要符合職工的意愿，真正樹(shù)立上級(jí)圍繞下級(jí)轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)圍繞一線轉(zhuǎn)，工會(huì)圍繞職工轉(zhuǎn)的理念。在這方面局工會(huì)機(jī)關(guān)要帶頭，不能動(dòng)輒就發(fā)號(hào)施令，在部署某一項(xiàng)工作時(shí)，一定要聽(tīng)一下基層的意見(jiàn)；今后，局工會(huì)除重大節(jié)日等特殊情況外，盡可能不組織全局性的大型的文體活動(dòng)，即便是確需組織的活動(dòng)，也要把握好規(guī)模和時(shí)機(jī)，使文體活動(dòng)向“區(qū)域化、小型化、多樣化、日常化、全員化”方向轉(zhuǎn)變。三是要著力提高工作效率。人員少管理跨度加大，凡是基層反映的問(wèn)題，凡是涉及職工利益的問(wèn)題，該辦的能辦的，一定要迅速辦，而且要辦好。××站工會(huì)針對(duì)貨裝車間職工就餐難問(wèn)題，積極反映，在黨政支持下用了35天就建成了可以容納260人用餐的食堂，深受職工歡迎。客觀地講，兩級(jí)工會(huì)在這方面都有差距。譬如在前幾天調(diào)研時(shí)，機(jī)務(wù)段乘務(wù)員反映“百安賽”獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)不及時(shí)，就暴露出局機(jī)關(guān)工作效率不高的問(wèn)題，雖然主要責(zé)任不在局工會(huì)，但是我們也確有不到位的地方。下一步，兩級(jí)工會(huì)都要圍繞提高工作效率進(jìn)行探索，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，暢通信息渠道，不能因?yàn)槿藛T少跨度大出現(xiàn)工作落實(shí)上的滯后和梗阻。四是上級(jí)要為下級(jí)創(chuàng)造工作條件。除了政策上支持、工作上的指導(dǎo)和對(duì)兼職工會(huì)干部生活上關(guān)心外，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)使用上，也要根據(jù)情況適當(dāng)下放。從最近到幾個(gè)單位調(diào)研了解的情況看，工會(huì)主席對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不一，各單位的執(zhí)行情況不一。局工會(huì)認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)的需要出發(fā)，從有利于工作的角度看，作為站段一級(jí)的工會(huì)組織，必須適當(dāng)下放一部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，給車間一定的自，這是增強(qiáng)車間級(jí)工會(huì)活力的重要支撐，不能攥著不放。有的單位可能擔(dān)心活動(dòng)經(jīng)費(fèi)放下去后，車間會(huì)亂用。解決這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)制度來(lái)規(guī)范，用公開(kāi)來(lái)監(jiān)督，有些單位工會(huì)如濟(jì)西車輛段、徐州車務(wù)段工會(huì)在這方面的做法值得其他單位借鑒。五是要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作。局工會(huì)貫徹上級(jí)的部署，一定要緊密結(jié)合我局實(shí)際、充分考慮基層站段的情況，注重在優(yōu)化中抓好落實(shí)，堅(jiān)決不能以文件貫徹文件，更不能有一種文件發(fā)了等于工作做了、就萬(wàn)事大吉的心態(tài)。同樣，局屬工會(huì)對(duì)于局工會(huì)下發(fā)的文件要求，要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，不能搞上下一般粗。

第三，在人員素質(zhì)的要求上，由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。工會(huì)人員少了，個(gè)人承擔(dān)的工作量變大了、面對(duì)的工作面變寬了，工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求更高了，這就客觀上要求每一名工會(huì)干部，盡快提高自身的綜合素質(zhì)，這是大勢(shì)所趨，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，誰(shuí)看不到這一點(diǎn)，誰(shuí)不適應(yīng)這一要求，工作就難以勝任，遲早要被淘汰。提高人員素質(zhì)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和綜合性的工程，必須多方入手，常抓不懈。首先要明確標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工會(huì)干部的要求，除了具有熱心和責(zé)任心外，要力求做到一專多能，一職多能。對(duì)局工會(huì)的同志而言，就是要在精通本職、獨(dú)當(dāng)一面的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到熟悉和掌握基本職責(zé)以外的相關(guān)業(yè)務(wù)，提高綜合能力和水平。對(duì)站段工會(huì)的同志們來(lái)講，本職工作就不是一個(gè)方面，而是整體，必須成為通才。今后我們考察使用工會(huì)干部，要把這一點(diǎn)作為重要條件。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。這是提高綜合素質(zhì)和能力的重要途徑，在這方面兩級(jí)工會(huì)組織都要承擔(dān)起責(zé)任。局工會(huì)計(jì)劃在下半年舉辦四期工會(huì)干部培訓(xùn)班，除了培訓(xùn)專職工會(huì)干部外，對(duì)部分新任兼職工會(huì)主席進(jìn)行培訓(xùn)，并自行編輯實(shí)用性強(qiáng)的教材，滿足基層工會(huì)專兼職干部對(duì)提高工會(huì)業(yè)務(wù)技能的渴求。各單位要發(fā)揮主動(dòng)性，通過(guò)多種方式，提高培訓(xùn)效果。三是實(shí)踐鍛煉。這既是提高素質(zhì)的需要，也是新定編條件下落實(shí)工會(huì)重點(diǎn)工作的需要。今后局工會(huì)各部門間，部門內(nèi)部人員間，在日常工作中要做到分工負(fù)責(zé)與共同負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合，譬如在組織一些大的活動(dòng)，大的會(huì)議時(shí)候，不僅主要職能部門要靠上抓，其他部門也要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，積極參與。這既有利于形成工作合力，也是一種實(shí)踐鍛煉，對(duì)于提升工會(huì)干部素質(zhì)大有好處。另外，加強(qiáng)工會(huì)干部輪崗交流也是實(shí)踐鍛煉的一個(gè)重要途徑。近幾年，工會(huì)干部交流比較多，效果比較好。如，兩個(gè)客運(yùn)段的工會(huì)主席，從共青團(tuán)和黨委工作轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)后，對(duì)工會(huì)工作適應(yīng)比較快。

四、立足當(dāng)前，下大氣力抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。

做好今年工會(huì)工作，除了繼續(xù)認(rèn)真按照局工會(huì)年初印發(fā)的重點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃抓好落實(shí)外，當(dāng)前特別要通過(guò)兩級(jí)工會(huì)組織的努力，著力做好以下幾項(xiàng)工作。

1、以學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)柴書(shū)記講話為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索研究工會(huì)工作。昨天柴書(shū)記的講話非常重要，不僅肯定了工會(huì)工作，更對(duì)下一步工會(huì)工作如何適應(yīng)新體制、新布局、新編制，特別是如何圍繞安全生產(chǎn)發(fā)揮作用提出了要求。講話不僅站位高、富有新意，而且具有很強(qiáng)的針對(duì)性。兩級(jí)工會(huì)組織，要很好地把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)柴書(shū)記講話精神，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，在工作中力求做好兩個(gè)結(jié)合。一是與部署下半年工作結(jié)合起來(lái)。局工會(huì)各部和各局屬工會(huì)，要按照書(shū)記講話精神，來(lái)改進(jìn)我們的工作，進(jìn)一步明確下半年工作重點(diǎn)。特別要把確保安全作為工會(huì)組織圍繞中心、服務(wù)大局第一位的任務(wù)，作為維護(hù)職工根本利益第一位的責(zé)任。要充分發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，大力組織和開(kāi)展群眾性保安全活動(dòng)；圍繞解決職工“兩違”等安全生產(chǎn)的難點(diǎn)，開(kāi)展“大討論”和合理化建議征集活動(dòng)；圍繞提高職工素質(zhì)，配合行政搞好培訓(xùn)和練兵比武活動(dòng)。就是要使工會(huì)工作更加貼近中心，更加富有實(shí)效。二是與探索新形勢(shì)下工會(huì)工作思路相結(jié)合。柴書(shū)記在講話中，要求工會(huì)工作要適應(yīng)新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，并且把如何加強(qiáng)自控型班組建設(shè)作為一個(gè)重要課題提了出來(lái)。在這次座談會(huì)上，局工會(huì)著眼新布局、新定編，提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思路，并且第二個(gè)轉(zhuǎn)變核心內(nèi)容就是要求對(duì)下搞好服務(wù)，充分發(fā)揮車間班組工會(huì)組織的作用。這說(shuō)明，我們的思路與局黨委的要求是吻合的，我們面對(duì)新情況，研究解決新問(wèn)題的意識(shí)是比較主動(dòng)和超前的。下一步我們要按照書(shū)記要求，進(jìn)一步理清思路，特別要在增強(qiáng)車間、班組工會(huì)工作活力上下大氣力，探索研究大班組設(shè)立黨支部后工會(huì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立問(wèn)題。希望各單位按照上述要求，積極探索，盡快創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。局工會(huì)將在政策上加強(qiáng)這方面的指導(dǎo)。

2、以修訂《工會(huì)綜合管理辦法》為重點(diǎn)，盡快建立形成新的工作機(jī)制。《局工會(huì)綜合管理辦法》，自去年7月份下發(fā)實(shí)施一年來(lái)，對(duì)于直管站段新體制下，指導(dǎo)兩級(jí)工會(huì)工作有效對(duì)接，起到了非常重要的作用。但是，我們也要看到，隨著形勢(shì)發(fā)展和變化，《辦法》確實(shí)有修改完善的空間。特別是一年來(lái)，上級(jí)出臺(tái)制定了許多新的規(guī)定，需要我們通過(guò)修訂辦法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步對(duì)接；站段生產(chǎn)布局調(diào)整、車間整合、兩級(jí)工會(huì)實(shí)施新定編，給工會(huì)組織帶來(lái)的新情況、新要求、新變化，需要通過(guò)制度的修訂進(jìn)一步明確。圍繞綜合管理辦法修訂，許多單位提出了一些好的建議意見(jiàn)，局工會(huì)各部回去后，要結(jié)合新體制、上級(jí)新精神和大家所提意見(jiàn)，抓緊對(duì)綜合管理辦法進(jìn)行修訂。修訂過(guò)程中，一定要體現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，做到突出重點(diǎn)，刪繁就簡(jiǎn)，便于操作。這項(xiàng)工作局工會(huì)力爭(zhēng)能在半年全委會(huì)議上下發(fā)討論稿，如果辦法的修訂還不成熟，我們將選擇三季度適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行專題研討。

3、以做好暑期送涼爽為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)職工戰(zhàn)暑運(yùn)保安全的積極性。署運(yùn)已經(jīng)來(lái)臨，關(guān)心職工生活，改善職工的生產(chǎn)生活條件是各級(jí)組織，更是工會(huì)組織義不容辭的職責(zé)。局工會(huì)為了把今年暑期送涼爽活動(dòng)搞好，為職工辦些實(shí)實(shí)在在的事情，前期做了大量的調(diào)研工作，目前正在按照確定的方案組織落實(shí)。各單位要不等不靠，按照局 下發(fā)的關(guān)于做好暑期送涼爽工作的意見(jiàn)要求，根據(jù)天氣變化，結(jié)合本單位實(shí)際，及時(shí)為職工送涼爽，改善一線職工的生產(chǎn)生活條件，特別要把“涼爽”送到電氣化改造和運(yùn)營(yíng)第一線，鼓舞職工士氣，服務(wù)運(yùn)輸安全生產(chǎn)。

4、以落實(shí)“三不讓”承諾為重點(diǎn)，及時(shí)為職工排憂解難。通過(guò)最近調(diào)研，我們感到，今年以來(lái)各單位都把“三不讓”作為工會(huì)組織的重點(diǎn)工作來(lái)抓，投入了較大的人力和精力，確保了“三不讓”承諾在我局的推進(jìn)。但是，這項(xiàng)工作發(fā)展不平衡，在某些單位宣傳發(fā)動(dòng)還有死角，部分職工對(duì)“三不讓”承諾的具體規(guī)定，還不明確或者知之不全。下一步，我們要在三個(gè)方面下功夫。一是繼續(xù)加大宣傳力度，真正做到人人明白。局工會(huì)正在加緊編印有關(guān)手冊(cè)，力求最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)到每一名職工手中，各單位要通過(guò)多種形式繼續(xù)組織職工學(xué)習(xí)。二是要暢通信息，提高工作效率。職工遇到“三不讓”覆蓋的困難，要在第一時(shí)間內(nèi)掌握，并逐級(jí)上報(bào)，寧肯我們具體的辦事人員辛苦一些，也要及時(shí)把職工應(yīng)該享受的補(bǔ)助送到職工手中。這里需要明確一個(gè)概念，就是工會(huì)主席不是“三不讓”第一責(zé)任人，而是第一知情人、第一聯(lián)系人。三是積極探索網(wǎng)上審批。“三不讓”是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，時(shí)效性強(qiáng)，涉及職工切身利益的工作，目前在審批程序上還需要基層單位往局工會(huì)書(shū)面報(bào)告，在一定程度上影響效率。局工會(huì)高度重視這一問(wèn)題的解決，目前正在積極組織攻關(guān)，力求借助鐵總電子會(huì)務(wù)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)我們自己的軟件，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥的推行網(wǎng)上審批，做到既周密嚴(yán)謹(jǐn)，又方便高效。

篇8

1、積極探索和實(shí)踐多元化解決糾紛機(jī)制，取得全國(guó)空前的成效，進(jìn)而帶動(dòng)全院工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。

2011年，法院先后被最高人民法院指定為“歐盟-聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署司法成本與效率試點(diǎn)法院”和“司法公開(kāi)試點(diǎn)法院”。

2011年8月18日——19日，我和立案庭馬學(xué)彥庭長(zhǎng)在最高院參加了最高院申報(bào)的社科基金項(xiàng)目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目《提高司法效率工作指南》論證會(huì)和寫(xiě)作分工會(huì)，并被確定為八名作者之一。

以上這些，都是最高人民法院對(duì)經(jīng)驗(yàn)給予的充分肯定。

經(jīng)過(guò)對(duì)其他地區(qū)多元調(diào)解先進(jìn)法院的考察、比較和通過(guò)各種渠道了解，我們的多元化調(diào)解工作在理論和實(shí)效方面，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他法院。

2、持續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。

首先，通過(guò)多元調(diào)解和繁簡(jiǎn)分流，使審判業(yè)務(wù)庭的案件難度增大，促使民商事法官的自然優(yōu)化。今年年初以來(lái)，8名民商事法官陸續(xù)被其他機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)“遴選”，占一線審判法官的25%。但是，由于法院的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和訴訟案件對(duì)職業(yè)化的要求，我院的法院專業(yè)水準(zhǔn)沒(méi)有降低，依然堅(jiān)持“少數(shù)精英法官審判少數(shù)疑難案件”的法官職業(yè)化道路。在艱難困苦的司法環(huán)境背景下，民商事法官依然圓滿完成了審判工作任務(wù)。

其次，繼續(xù)堅(jiān)持由主管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)列席的正規(guī)合議制度，案件庭前研討制度、當(dāng)庭宣判制度、判后答疑制度，并加強(qiáng)裁判論理的公開(kāi)審判制度。在制度基礎(chǔ)上，營(yíng)造職業(yè)法官平臺(tái)。

第三，繼續(xù)發(fā)揮審判學(xué)會(huì)作用，《審判》會(huì)刊（雙月刊）發(fā)刊、法官論壇和每周三下午召開(kāi)審判學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)運(yùn)行正常。不僅解決了部分疑難案件和一些法律前沿問(wèn)題，更重要的是在全院范圍內(nèi)形成了濃厚的學(xué)術(shù)氣氛和良好的工作氛圍及良好的風(fēng)氣。

第四，加強(qiáng)管理。首先是審判管理。今年深化了合議制度創(chuàng)新、實(shí)行庭前會(huì)議、審判學(xué)會(huì)研討、當(dāng)庭宣判、判后答疑和加強(qiáng)裁判論理等“陽(yáng)光審判”制度。

第二是隊(duì)伍管理。一年來(lái)，干警無(wú)一人違法違紀(jì)。

第三是政務(wù)管理。在協(xié)調(diào)相關(guān)庭室業(yè)務(wù)配合及后勤保障的同時(shí)，嚴(yán)格要求分管庭室的政務(wù)管理工作。明令禁止分管庭室拉贊助、私設(shè)小金庫(kù)等違法、違紀(jì)行為。

3、自主優(yōu)化創(chuàng)新審判環(huán)境取得良好效果

首先，通過(guò)我院法院工作網(wǎng)站，進(jìn)行宣傳、建立溝通和工作的平臺(tái)。

其次，以審判學(xué)會(huì)為主體，和北華大學(xué)建立緊密協(xié)作關(guān)系，包括建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互派專業(yè)人員作專題講座、共同申請(qǐng)科研項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)法律資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第三，打造法律人共同體。首先，和北華大學(xué)聯(lián)手，建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互邀講座、共同研發(fā)科研課題和以審判學(xué)會(huì)為平臺(tái)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。其次，邀請(qǐng)上級(jí)法院法官、律師、法律工作者、企業(yè)法律顧問(wèn)等，到院里參觀交流，彼此加強(qiáng)溝通理解，特別是對(duì)多元調(diào)解改革中，司法資源重新配置和故意利益平衡的打破帶來(lái)的各種新問(wèn)題，獲得了廣泛的理解和支持。

第四，組織法院部分法官在審判工作之余進(jìn)企業(yè)、軍營(yíng)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等，通過(guò)巡回審判等方式進(jìn)行法律和改革的宣傳活動(dòng)。

4，以人為本，建立服務(wù)設(shè)施

在立案大廳和多元調(diào)解大廳，我們?cè)O(shè)立了法律援助窗口（和法律援助中心律師遠(yuǎn)程義務(wù)法律咨詢等服務(wù)）、訴訟流程咨詢窗口、多元調(diào)解咨詢窗口、設(shè)立訴訟導(dǎo)引服務(wù)，并設(shè)觸摸屏、訴前提示欄、報(bào)刊閱覽、休息席等等服務(wù)項(xiàng)目。

5、自身建設(shè)

（1）被省高院評(píng)委吉林省專家法官。

（2）參與最高院申報(bào)的社科基金項(xiàng)目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目《提高司法效率工作指南》的寫(xiě)作工作

二、問(wèn)題和未來(lái)打算

首先，法官職業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中的很多措施的落實(shí)還有部分仍然沒(méi)有到位。原因是：一方面，有些措施本來(lái)在設(shè)計(jì)中就是先務(wù)虛后務(wù)實(shí)的；另一方面，新的法官理論素質(zhì)、法律素質(zhì)，職業(yè)道德素質(zhì)都很高，但是法律意識(shí)的培養(yǎng)，法律經(jīng)驗(yàn)的積累等方面，不可能是一蹴而就的，因此諸如當(dāng)庭宣判等制度不能馬上全面落實(shí)到位。

其次，對(duì)多元調(diào)解的總結(jié)性工作有待于進(jìn)一步深化。主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的親歷性，導(dǎo)致搞總結(jié)的人必須了解改革、理解改革的精髓，而目前尚沒(méi)有組織成立這樣的寫(xiě)作團(tuán)隊(duì)。

再次，在對(duì)外銜接的很多方面，沒(méi)有落實(shí)到位。一方面原因是個(gè)人精力有限、法院資源有限。另一方面是我本人對(duì)務(wù)虛性的工作重視不夠。

第四、司法公開(kāi)具體措施有待進(jìn)一步深化和日常落實(shí)。

第五、司法服務(wù)有待進(jìn)一步完善。例如法律援助窗口的建設(shè)問(wèn)題。

今后的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步狠抓落實(shí)，工作做到虛實(shí)結(jié)合。

首先對(duì)多元調(diào)解組織具體指導(dǎo)和調(diào)研有待進(jìn)一步深入探討。在院內(nèi)民事審判工作走上正軌后，把便民訴訟和多元化解決糾紛機(jī)制進(jìn)一步完善，并爭(zhēng)取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。同時(shí)，審判工作向延伸審判服務(wù)提高審判工作質(zhì)量、提高審判工作效率和擴(kuò)大審判的社會(huì)效果方面有所轉(zhuǎn)移。

其次，對(duì)多元化解決糾紛機(jī)制的總結(jié)探討應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行。

篇9

1、積極探索和實(shí)踐多元化解決糾紛機(jī)制，取得全國(guó)空前的成效，進(jìn)而帶動(dòng)全院工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。

年，昌邑法院先后被最高人民法院指定為“歐盟-聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署司法成本與效率試點(diǎn)法院”和“司法公開(kāi)試點(diǎn)法院”。

年月日——日，我和立案庭馬學(xué)彥庭長(zhǎng)在最高院參加了最高院申報(bào)的社科基金項(xiàng)目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目《提高司法效率工作指南》論證會(huì)和寫(xiě)作分工會(huì)，并被確定為八名作者之一。

以上這些，都是最高人民法院對(duì)昌邑經(jīng)驗(yàn)給予的充分肯定。

經(jīng)過(guò)對(duì)其他地區(qū)多元調(diào)解先進(jìn)法院的考察、比較和通過(guò)各種渠道了解，我們的多元化調(diào)解工作在理論和實(shí)效方面，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他法院。

2、持續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。

首先，通過(guò)多元調(diào)解和繁簡(jiǎn)分流，使審判業(yè)務(wù)庭的案件難度增大，促使民商事法官的自然優(yōu)化。今年年初以來(lái)，8名民商事法官陸續(xù)被其他機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)“遴選”，占一線審判法官的25%。但是，由于法院的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和訴訟案件對(duì)職業(yè)化的要求，我院的法院專業(yè)水準(zhǔn)沒(méi)有降低，依然堅(jiān)持“少數(shù)精英法官審判少數(shù)疑難案件”的法官職業(yè)化道路。在艱難困苦的司法環(huán)境背景下，民商事法官依然圓滿完成了審判工作任務(wù)。

我分管的民一庭，在和去年同期相比：收案件上升28.2%，人員減少（最少時(shí)僅有兩名法官辦案）的情況下，實(shí)現(xiàn)了結(jié)案數(shù)上升9.8%，發(fā)改案件減少29.2%的喜人的工作成績(jī)。

其次，繼續(xù)堅(jiān)持由主管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)列席的正規(guī)合議制度，案件庭前研討制度、當(dāng)庭宣判制度、判后答疑制度，并加強(qiáng)裁判論理的公開(kāi)審判制度。在制度基礎(chǔ)上，營(yíng)造職業(yè)法官平臺(tái)。

特別是我院開(kāi)展司法公開(kāi)大討論活動(dòng)，為推進(jìn)法官落實(shí)司法公開(kāi)制度營(yíng)造了良好氛圍。

第三，繼續(xù)發(fā)揮審判學(xué)會(huì)作用，《昌邑審判》會(huì)刊（雙月刊）的發(fā)刊工作、法官論壇和不定期召開(kāi)審判學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)。不僅解決了部分疑難案件和一些法律前沿問(wèn)題，更重要的是在全院范圍內(nèi)形成了濃厚的學(xué)術(shù)氣氛和良好的工作氛圍及良好的風(fēng)氣。

第四，加強(qiáng)管理。首先是審判管理。今年深化了合議制度創(chuàng)新、實(shí)行庭前會(huì)議、審判學(xué)會(huì)研討、當(dāng)庭宣判、判后答疑和加強(qiáng)裁判論理等“陽(yáng)光審判”制度。

第二是隊(duì)伍管理。一年來(lái)，干警無(wú)一人違法違紀(jì)。

第三是政務(wù)管理。在協(xié)調(diào)相關(guān)庭室業(yè)務(wù)配合及后勤保障的同時(shí)，嚴(yán)格要求分管庭室的政務(wù)管理工作。明令禁止分管庭室拉贊助、私設(shè)小金庫(kù)等違法、違紀(jì)行為。

3、自主優(yōu)化創(chuàng)新審判環(huán)境取得良好效果

首先，通過(guò)我院法院工作網(wǎng)站，進(jìn)行宣傳、建立溝通和工作的平臺(tái)。

其次，以審判學(xué)會(huì)為主體，和北華大學(xué)建立緊密協(xié)作關(guān)系，包括建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互派專業(yè)人員作專題講座、共同申請(qǐng)科研項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)法律資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第三，打造法律人共同體。首先，和北華大學(xué)聯(lián)手，建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互邀講座、共同研發(fā)科研課題和以審判學(xué)會(huì)為平臺(tái)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。其次，邀請(qǐng)上級(jí)法院法官、律師、法律工作者、企業(yè)法律顧問(wèn)等，到院里參觀交流，彼此加強(qiáng)溝通理解，特別是對(duì)多元調(diào)解改革中，司法資源重新配置和故意利益平衡的打破帶來(lái)的各種新問(wèn)題，獲得了廣泛的理解和支持。

第四，組織法院部分法官在審判工作之余進(jìn)企業(yè)、軍營(yíng)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等，通過(guò)巡回審判等方式進(jìn)行法律和改革的宣傳活動(dòng)。

4，以人為本，建立服務(wù)設(shè)施

在立案大廳和多元調(diào)解大廳，我們?cè)O(shè)立了法律援助窗口（和法律援助中心律師遠(yuǎn)程義務(wù)法律咨詢等服務(wù)）、訴訟流程咨詢窗口、多元調(diào)解咨詢窗口、設(shè)立訴訟導(dǎo)引服務(wù)，并設(shè)觸摸屏、訴前提示欄、報(bào)刊閱覽、休息席等等服務(wù)項(xiàng)目。

5、自身建設(shè)

（1）被省高院評(píng)委吉林省專家法官。

（2）參與最高院申報(bào)的社科基金項(xiàng)目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目《提高司法效率工作指南》的寫(xiě)作工作

二、問(wèn)題和未來(lái)打算

首先，法官職業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中的很多措施的落實(shí)還有部分仍然沒(méi)有到位。原因是：一方面，有些措施本來(lái)在設(shè)計(jì)中就是先務(wù)虛后務(wù)實(shí)的；另一方面，新的法官理論素質(zhì)、法律素質(zhì)，職業(yè)道德素質(zhì)都很高，但是法律意識(shí)的培養(yǎng)，法律經(jīng)驗(yàn)的積累等方面，不可能是一蹴而就的，因此諸如當(dāng)庭宣判等制度不能馬上全面落實(shí)到位。

其次，對(duì)多元調(diào)解的總結(jié)性工作有待于進(jìn)一步深化。主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的親歷性，導(dǎo)致搞總結(jié)的人必須了解改革、理解改革的精髓，而目前尚沒(méi)有組織成立這樣的寫(xiě)作團(tuán)隊(duì)。

再次，在對(duì)外銜接的很多方面，沒(méi)有落實(shí)到位。一方面原因是個(gè)人精力有限、法院資源有限。另一方面是我本人對(duì)務(wù)虛性的工作重視不夠。

第四、司法公開(kāi)具體措施有待進(jìn)一步深化和日常落實(shí)。

第五、司法服務(wù)有待進(jìn)一步完善。例如法律援助窗口的建設(shè)問(wèn)題。

今后的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步狠抓落實(shí)，工作做到虛實(shí)結(jié)合。

首先對(duì)多元調(diào)解組織具體指導(dǎo)和調(diào)研有待進(jìn)一步深入探討。在院內(nèi)民事審判工作走上正軌后，把便民訴訟和多元化解決糾紛機(jī)制進(jìn)一步完善，并爭(zhēng)取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。同時(shí)，審判工作向延伸審判服務(wù)提高審判工作質(zhì)量、提高審判工作效率和擴(kuò)大審判的社會(huì)效果方面有所轉(zhuǎn)移。

其次，對(duì)多元化解決糾紛機(jī)制的總結(jié)探討應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行。

篇10

1、積極探索和實(shí)踐多元化解決糾紛機(jī)制，取得全國(guó)空前的成效，進(jìn)而帶動(dòng)全院工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。

2011年，昌邑法院先后被最高人民法院指定為“歐盟-聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署司法成本與效率試點(diǎn)法院”和“司法公開(kāi)試點(diǎn)法院”。

2011年8月18日——19日，我和立案庭馬學(xué)彥庭長(zhǎng)在最高院參加了最高院申報(bào)的社科基金項(xiàng)目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署項(xiàng)目《提高司法效率工作指南》論證會(huì)和寫(xiě)作分工會(huì)，并被確定為八名作者之一。

以上這些，都是最高人民法院對(duì)昌邑經(jīng)驗(yàn)給予的充分肯定。

經(jīng)過(guò)對(duì)其他地區(qū)多元調(diào)解先進(jìn)法院的考察、比較和通過(guò)各種渠道了解，我們的多元化調(diào)解工作在理論和實(shí)效方面，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他法院。

2、持續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。

首先，通過(guò)多元調(diào)解和繁簡(jiǎn)分流，使審判業(yè)務(wù)庭的案件難度增大，促使民商事法官的自然優(yōu)化。今年年初以來(lái)，8名民商事法官陸續(xù)被其他機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)“遴選”，占一線審判法官的25%。但是，由于法院的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和訴訟案件對(duì)職業(yè)化的要求，我院的法院專業(yè)水準(zhǔn)沒(méi)有降低，依然堅(jiān)持“少數(shù)精英法官審判少數(shù)疑難案件”的法官職業(yè)化道路。在艱難困苦的司法環(huán)境背景下，民商事法官依然圓滿完成了審判工作任務(wù)。

我分管的民一庭，在和去年同期相比：收案件上升28.2%，人員減少（最少時(shí)僅有兩名法官辦案）的情況下，實(shí)現(xiàn)了結(jié)案數(shù)上升9.8%，發(fā)改案件減少29.2%的喜人的工作成績(jī)。

其次，繼續(xù)堅(jiān)持由主管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)列席的正規(guī)合議制度，案件庭前研討制度、當(dāng)庭宣判制度、判后答疑制度，并加強(qiáng)裁判論理的公開(kāi)審判制度。在制度基礎(chǔ)上，營(yíng)造職業(yè)法官平臺(tái)。

特別是我院開(kāi)展司法公開(kāi)大討論活動(dòng)，為推進(jìn)法官落實(shí)司法公開(kāi)制度營(yíng)造了良好氛圍。

第三，繼續(xù)發(fā)揮審判學(xué)會(huì)作用，《昌邑審判》會(huì)刊（雙月刊）的發(fā)刊工作、法官論壇和不定期召開(kāi)審判學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)。不僅解決了部分疑難案件和一些法律前沿問(wèn)題，更重要的是在全院范圍內(nèi)形成了濃厚的學(xué)術(shù)氣氛和良好的工作氛圍及良好的風(fēng)氣。

第四，加強(qiáng)管理。首先是審判管理。今年深化了合議制度創(chuàng)新、實(shí)行庭前會(huì)議、審判學(xué)會(huì)研討、當(dāng)庭宣判、判后答疑和加強(qiáng)裁判論理等“陽(yáng)光審判”制度。

第二是隊(duì)伍管理。一年來(lái)，干警無(wú)一人違法違紀(jì)。

第三是政務(wù)管理。在協(xié)調(diào)相關(guān)庭室業(yè)務(wù)配合及后勤保障的同時(shí)，嚴(yán)格要求分管庭室的政務(wù)管理工作。明令禁止分管庭室拉贊助、私設(shè)小金庫(kù)等違法、違紀(jì)行為。

3、自主優(yōu)化創(chuàng)新審判環(huán)境取得良好效果

首先，通過(guò)我院法院工作網(wǎng)站，進(jìn)行宣傳、建立溝通和工作的平臺(tái)。

其次，以審判學(xué)會(huì)為主體，和北華大學(xué)建立緊密協(xié)作關(guān)系，包括建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互派專業(yè)人員作專題講座、共同申請(qǐng)科研項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)法律資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第三，打造法律人共同體。首先，和北華大學(xué)聯(lián)手，建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互邀講座、共同研發(fā)科研課題和以審判學(xué)會(huì)為平臺(tái)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。其次，邀請(qǐng)上級(jí)法院法官、律師、法律工作者、企業(yè)法律顧問(wèn)等，到院里參觀交流，彼此加強(qiáng)溝通理解，特別是對(duì)多元調(diào)解改革中，司法資源重新配置和故意利益平衡的打破帶來(lái)的各種新問(wèn)題，獲得了廣泛的理解和支持。

第四，組織法院部分法官在審判工作之余進(jìn)企業(yè)、軍營(yíng)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等，通過(guò)巡回審判等方式進(jìn)行法律和改革的宣傳活動(dòng)。

4，以人為本，建立服務(wù)設(shè)施

在立案大廳和多元調(diào)解大廳，我們?cè)O(shè)立了法律援助窗口（和法律援助中心律師遠(yuǎn)程義務(wù)法律咨詢等服務(wù)）、訴訟流程咨詢窗口、多元調(diào)解咨詢窗口、設(shè)立訴訟導(dǎo)引服務(wù)，并設(shè)觸摸屏、訴前提示欄、報(bào)刊閱覽、休息席等等服務(wù)項(xiàng)目。

5、自身建設(shè)

（1）被省高院評(píng)委吉林省專家法官。

（2）參與最高院申報(bào)的社科基金項(xiàng)目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目《提高司法效率工作指南》的寫(xiě)作工作

二、問(wèn)題和未來(lái)打算

首先，法官職業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中的很多措施的落實(shí)還有部分仍然沒(méi)有到位。原因是：一方面，有些措施本來(lái)在設(shè)計(jì)中就是先務(wù)虛后務(wù)實(shí)的；另一方面，新的法官理論素質(zhì)、法律素質(zhì)，職業(yè)道德素質(zhì)都很高，但是法律意識(shí)的培養(yǎng)，法律經(jīng)驗(yàn)的積累等方面，不可能是一蹴而就的，因此諸如當(dāng)庭宣判等制度不能馬上全面落實(shí)到位。

其次，對(duì)多元調(diào)解的性工作有待于進(jìn)一步深化。主要是經(jīng)驗(yàn)的親歷性，導(dǎo)致搞總結(jié)的人必須了解改革、理解改革的精髓，而目前尚沒(méi)有組織成立這樣的寫(xiě)作團(tuán)隊(duì)。

再次，在對(duì)外銜接的很多方面，沒(méi)有落實(shí)到位。一方面原因是個(gè)人精力有限、法院資源有限。另一方面是我本人對(duì)務(wù)虛性的工作重視不夠。

第四、司法公開(kāi)具體措施有待進(jìn)一步深化和日常落實(shí)。

第五、司法服務(wù)有待進(jìn)一步完善。例如法律援助窗口的建設(shè)問(wèn)題。

今后的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步狠抓落實(shí)，工作做到虛實(shí)結(jié)合。

首先對(duì)多元調(diào)解組織具體指導(dǎo)和調(diào)研有待進(jìn)一步深入探討。在院內(nèi)民事審判工作走上正軌后，把便民訴訟和多元化解決糾紛機(jī)制進(jìn)一步完善，并爭(zhēng)取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。同時(shí)，審判工作向延伸審判服務(wù)提高審判工作質(zhì)量、提高審判工作效率和擴(kuò)大審判的社會(huì)效果方面有所轉(zhuǎn)移。

其次，對(duì)多元化解決糾紛機(jī)制的總結(jié)探討應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行。

篇11

荊紹福：2002年我們開(kāi)始引導(dǎo)建立家庭檔案，效果很好，到2005年時(shí)就有幾萬(wàn)家了。截止到今年上半年，全市已有15.16萬(wàn)戶家庭建立了家庭檔案。這項(xiàng)工作也得到新聞媒體的高度關(guān)注，《人民日?qǐng)?bào)》等全國(guó)200多家媒體報(bào)道過(guò)沈陽(yáng)的家庭建檔工作，這在沈陽(yáng)檔案工作的歷史上是少有的。同時(shí)也培養(yǎng)7"--大批兼職檔案員，他們是家庭建檔的實(shí)踐者和熱心的支持者。這項(xiàng)工作也得到了國(guó)家檔案局、遼寧省檔案局和沈陽(yáng)市委、市政府的肯定。

面對(duì)這樣一件利國(guó)利民的好事情，如何把它做大做強(qiáng)，有許多方式方法。而利用信息技術(shù)，擴(kuò)大家庭檔案的影響，是便捷、可行的一個(gè)途徑。2005年我們就有建中國(guó)沈陽(yáng)家庭檔案網(wǎng)站的想法，由于各方面的原因，網(wǎng)站的建設(shè)擱置了幾年。今年年初，我們充實(shí)了人員，將家庭網(wǎng)站的建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。目的是通過(guò)這個(gè)網(wǎng)，讓更多的人了解、認(rèn)識(shí)家庭檔案。

《中國(guó)檔案》：與常見(jiàn)的檔案網(wǎng)站相比，“家庭檔案網(wǎng)”具有哪些特點(diǎn)?

荊紹福：第一，檔案網(wǎng)站很多，大多是檔案管理部門或機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)，“家庭檔案網(wǎng)”我們定位于公益或商業(yè)性網(wǎng)站(COM)，為此我們花了幾千元錢申請(qǐng)了域名。

第二，政府檔案網(wǎng)受眾大多是檔案工作者，還有的就是查閱檔案和現(xiàn)行文件的。“家庭檔案網(wǎng)”的受眾面要寬泛得多，它的建立是為了引導(dǎo)、動(dòng)員、幫助千千萬(wàn)萬(wàn)的老百姓建立檔案、展示建檔成果的。

第三，“家庭檔案網(wǎng)”為老百姓提供一個(gè)展示、交流家庭檔案的一個(gè)平臺(tái)，有論壇、有博客，還可以交易家庭檔案，這是官方網(wǎng)站做不到的。

我相信“家庭檔案網(wǎng)”有廣闊的發(fā)展前景，有很大的市場(chǎng)。推廣好、維護(hù)好這個(gè)網(wǎng)，就一定會(huì)吸引大量的人士前來(lái)光顧、瀏覽。

《中國(guó)檔案》：“家庭檔案網(wǎng)”是互聯(lián)網(wǎng)上成千上萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站之一，我們?nèi)绾螌?duì)它進(jìn)行推廣，提高它的知名度和影響力?

荊紹福：推廣“家庭檔案網(wǎng)”，我們初步的考慮是：

第一，我們要讓全國(guó)的檔案工作者知道，讓沈陽(yáng)市的家庭檔案志愿者知道，讓沈陽(yáng)的家庭檔案示范戶甚至是全國(guó)的家庭檔案示范戶知道。除了檔案報(bào)刊宣傳外，我們正在與全國(guó)的其他檔案網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。

第二，我們這個(gè)網(wǎng)要搞一些活動(dòng)，用活動(dòng)來(lái)吸引年輕人來(lái)參與，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)更多是年輕人的世界。比如曬曬新人結(jié)婚錄像，看看誰(shuí)家的錄像最好看、最精彩。又比如評(píng)選寶寶百日照，吸引年輕媽媽參與。在一些特定的日子，比如建軍節(jié)，我們可以集中展示軍人的家庭檔案。

第三，我們這個(gè)網(wǎng)要策劃一些展覽，比如一個(gè)人從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，再到參加工作一生的系列照片展覽等。

通過(guò)我們策劃的活動(dòng)，吸引年輕人參加。我們還要引導(dǎo)、鼓勵(lì)老同志、家庭建檔示范戶E網(wǎng)，從而帶動(dòng)全家上家庭檔案網(wǎng)。此外，我們還備有家庭檔案軟件供下載，為家庭建立電子檔案留有恩夠的空間。

請(qǐng)大家都來(lái)點(diǎn)擊省略，點(diǎn)擊“家庭檔案網(wǎng)”。

八載耕耘　任人評(píng)說(shuō)

《中國(guó)檔案》：“家庭檔案網(wǎng)”的運(yùn)行標(biāo)志著沈陽(yáng)家庭檔案工作走向一個(gè)新階段。回顧沈陽(yáng)家庭建檔工作的歷程，大致可以分成幾個(gè)階段?

荊紹福：2002-2004年是探索、嘗試階段，當(dāng)時(shí)不知道老百姓能不能接受。實(shí)踐證明，老百姓是歡迎的。

2005～2009年是深化階段。我們搞了一個(gè)千人家庭檔案宣講團(tuán)，搞了兩次大型家庭檔案展覽，開(kāi)了兩次大會(huì)，其中包括一次家庭檔案高層論壇，出版了中國(guó)第一部家庭檔案管理知識(shí)叢書(shū)。同時(shí)也開(kāi)發(fā)家庭檔案資源，出版了《老畢業(yè)證》、《老結(jié)婚證》等書(shū)籍。

2010～2014年是發(fā)展階段。去年底，市政府辦公廳印發(fā)了《2010～2014年全市家庭建檔工作方案》，提出5年內(nèi)要實(shí)施的“工程”，建立一整套家庭建檔服務(wù)體系：

我們準(zhǔn)備在沈陽(yáng)市檔案局館成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)私人檔案(家庭檔案)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。目前編辦已經(jīng)同意機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，如何命名，還沒(méi)有最后敲定。這樣的機(jī)構(gòu)與職能，目前檔案部門還沒(méi)有先例。

成立家庭檔案學(xué)會(huì)。吸收一大批有文化、有熱情的家庭建檔示范戶作為會(huì)員參加，組織豐富多彩的活動(dòng)，使之成為家庭檔案工作者、家庭檔案志愿者之家。

建立家庭檔案志愿者系統(tǒng)。目前，全市通過(guò)注冊(cè)的方式組建了家庭建檔志愿者隊(duì)伍，在市一級(jí)是家庭建檔委員會(huì)，區(qū)一級(jí)是服務(wù)總隊(duì)，街道是服務(wù)大隊(duì)，社區(qū)是隊(duì)。除了社區(qū)外，我們還滲透到行政村，讓志愿者的身影活躍在城市和鄉(xiāng)村。目前我們已經(jīng)有1373人的志愿者，他們做宣傳、搞展覽、上門服務(wù)，非常活躍。5年內(nèi)我們要將這個(gè)人數(shù)發(fā)展成1萬(wàn)人。

《中國(guó)檔案》：沈陽(yáng)市檔案局在開(kāi)展家庭建檔工作的同時(shí)，也十分注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華。在家庭檔案的研究上，我們有哪些重要成果?

荊紹福：1993年，我們出版了《家庭檔案管理》，2002年出版了《家庭檔案管理概論》，2007年我們集體編寫(xiě)了《家庭檔案的建立與管理》叢書(shū)8冊(cè)。與此同時(shí)，我們召開(kāi)了三次有關(guān)家庭檔案工作的研討會(huì)，出了論文匯編。2006年，“沈陽(yáng)市家庭建檔理論研究與實(shí)踐”項(xiàng)目獲沈陽(yáng)市政府首屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大獎(jiǎng)，《家庭檔案管理概論》一書(shū)于2007年獲遼寧省政府哲學(xué)社會(huì)科學(xué)二等獎(jiǎng)。

《中國(guó)檔案》：從沈陽(yáng)開(kāi)展家庭建檔工作以來(lái)，―直有不同的聲音。經(jīng)過(guò)這么多年的實(shí)踐與理論研究，對(duì)于這些不同意見(jiàn)，您還想說(shuō)什么?

荊紹福：確實(shí)，自從我們開(kāi)展家庭檔案工作以來(lái)，一直有不同的聲音出現(xiàn)，主要是覺(jué)得家庭建檔不關(guān)檔案行政管理部門的事情，檔案局正常業(yè)務(wù)工作都忙不過(guò)來(lái)，哪有時(shí)間搞家庭建檔。但事實(shí)證明，家庭建檔于民于國(guó)于檔案事業(yè)發(fā)展，只有利而無(wú)害。

首先，家庭建檔擴(kuò)大了檔案宣傳，增強(qiáng)了全社會(huì)檔案意識(shí)，提高了全社會(huì)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)和了解程度。這么一件對(duì)普及檔案工作有利的事情，為什么不做?

其次，家庭建檔對(duì)老百姓有好處。通過(guò)我們的宣傳和引導(dǎo)，許多家庭建立起規(guī)范化的家庭檔案。家庭檔案記錄家庭、個(gè)人歷史，豐富家庭生活，展現(xiàn)家庭精神風(fēng)貌，對(duì)家庭有益、對(duì)社會(huì)有益、對(duì)檔案工作有益，為什么不做?

第三，家庭建檔也是在積累檔案資源，為社會(huì)積累文化財(cái)富。我們辦的家庭檔案展覽，吸引了許多觀眾來(lái)參觀，也吸引了不少媒體的關(guān)注，就是家庭檔案發(fā)揮社會(huì)作用的明證。一些家庭也自愿地把他

們的珍貴檔案捐贈(zèng)給我們檔案館，改善了我們檔案館的結(jié)構(gòu)，豐富了我們檔案館的館藏。

不能說(shuō)抓家庭建檔就沖擊了正常的檔案業(yè)務(wù)工作，不能顧此失彼。我們目前正在積極準(zhǔn)備成立專門機(jī)構(gòu)，把引導(dǎo)家庭建檔也納入正常的業(yè)務(wù)工作之中。家庭檔案確實(shí)是私人領(lǐng)域，但我們8年堅(jiān)持下來(lái)，我們不是去干涉人家，而是引導(dǎo)與服務(wù)。

這件事情我們沒(méi)有理由停下來(lái)，也絕不停下來(lái)，而且還要做得更好。

家庭建檔有潛力

《中國(guó)檔案》：目前，全國(guó)不少地方也在開(kāi)展家庭建檔工作，有的地方規(guī)模還很大。對(duì)此，您有什么建議?

荊紹福：從我們沈陽(yáng)這么多年的實(shí)踐和理論研究來(lái)看，我們覺(jué)得：

第一，家庭建檔不要單純追求數(shù)量，不要搞形式，做表面文章。不要強(qiáng)求，多做引導(dǎo)。實(shí)際上你強(qiáng)求也沒(méi)有人聽(tīng)。

第二，應(yīng)該有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)，為家庭建檔遵循和作為依據(jù)。我們重點(diǎn)是抓示范戶，通過(guò)樹(shù)立成千上萬(wàn)家示范戶，影響其他家庭，示范戶的數(shù)量可以多一些，標(biāo)準(zhǔn)可以高一些。

第三，解決好家庭建檔的指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。引導(dǎo)老百姓建檔，政府拿一點(diǎn)是應(yīng)該的。我們的做法是自建公助，向家庭建檔示范戶贈(zèng)送相冊(cè)、卷皮等檔案用品，但數(shù)量太大的話必須要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第四，樹(shù)立一批國(guó)家級(jí)家庭建檔示范戶。保存在國(guó)家檔案館的是檔案，保存在家庭里的也應(yīng)該是檔案。老百姓的家庭檔案建好了，用好了，也是在建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系。

我認(rèn)為，檔案管理部門指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作與服務(wù)家庭(私人)建檔應(yīng)該并重。

篇12

（一）、認(rèn)真參加政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)

⒈加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

今年以來(lái)，通過(guò)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及市局組織的一系列輔導(dǎo)講座等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使我處同志的政治業(yè)務(wù)水平不斷提高。通過(guò)知識(shí)講座，使我處同志進(jìn)一步了解了世貿(mào)組織，了解其基本規(guī)則，更新了觀念，提高了公共管理水平。特別是通過(guò)市局下半年組織開(kāi)展的“公民道德和廉政建設(shè)”教育活動(dòng)，使全處干部受到深刻教育，在思想上和觀念上的有了新的提高和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固了作風(fēng)教育活動(dòng)的成果。為了學(xué)以致用，我處從改進(jìn)工作作風(fēng)入手，把學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際工作相結(jié)合，處處為基層著想，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，并落實(shí)到具體行動(dòng)上，如在會(huì)統(tǒng)核算上提高電算化水平，以電算化的全面應(yīng)用來(lái)提高工作效率，在完成數(shù)據(jù)測(cè)試的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)應(yīng)用了收入進(jìn)度程序，全市及各縣（市）局的收入進(jìn)度表由市局統(tǒng)一制作產(chǎn)生后發(fā)到各縣（市）局，大大提高了工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，減輕了基層負(fù)擔(dān)。積極加強(qiáng)與上級(jí)局、兄弟市地局的聯(lián)系，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作預(yù)見(jiàn)性等等。在過(guò)去的一年里，我處全體干部還踴躍投稿，據(jù)統(tǒng)計(jì)，二二年我處共發(fā)表信息篇，在《紹興國(guó)稅研究》等刊物上刊稿篇。此外，我處還完成了市局交辦的《跨越新世紀(jì)》五年成就回顧書(shū)冊(cè)中組織收入篇的編撰工作。

⒉對(duì)各縣（市）局計(jì)財(cái)線相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，效果明顯。

今年是市（地）為單位集中征收的稅收征管新模式運(yùn)行的第一年，為適應(yīng)集中征收的稅收征管改革要求，我處專門對(duì)各縣（市）局計(jì)統(tǒng)征收科人員進(jìn)行了稅收會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)和重點(diǎn)稅源報(bào)表培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高會(huì)統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)水平。另外，為使全市各縣（市）局及本級(jí)行政經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)、出納人員盡快適應(yīng)國(guó)稅系統(tǒng)行政經(jīng)費(fèi)體制改革的新形勢(shì)，克服行政經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)在核算管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在下半年里我處對(duì)全市財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此次財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是實(shí)行地市集中征收后第一次。培訓(xùn)通過(guò)講授與交流相結(jié)合形式，既有理論又有實(shí)踐，受到各縣（市）局的普遍好評(píng)，及大地提高了全市國(guó)稅系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平，會(huì)上還出臺(tái)了全市經(jīng)費(fèi)收支月報(bào)及分析方法，這對(duì)提高國(guó)稅系統(tǒng)行政經(jīng)費(fèi)管理水平也將會(huì)有很大的促進(jìn)作用。

（二）、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障我局各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行

⒈做好全市清產(chǎn)核資工作。

在年初，專門召開(kāi)有縣（市）局局長(zhǎng)參加的全市清產(chǎn)核資會(huì)議，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了動(dòng)員和部置，要求在年度內(nèi)做好實(shí)施及相關(guān)統(tǒng)計(jì)核算工作，并由市局監(jiān)察室同志配合對(duì)縣（市）局的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了全面復(fù)查。這次全市范圍的清產(chǎn)核資工作，是國(guó)地稅分設(shè)以來(lái)最大規(guī)模的一次，通過(guò)這次工作，掌握了全市資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，為市地集中創(chuàng)造了條件。

⒉做好市本級(jí)財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)經(jīng)費(fèi)的核算工作。

經(jīng)費(fèi)核算按照“強(qiáng)化預(yù)算、集中統(tǒng)一、節(jié)約合理、規(guī)范操作”的原則進(jìn)行管理核算，嚴(yán)格審核，把好關(guān)。為規(guī)范國(guó)稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)本級(jí)基本建設(shè)和大宗物品采購(gòu)的管理和監(jiān)督，規(guī)范和節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，促進(jìn)廉政建設(shè)，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，健全內(nèi)部監(jiān)督與制約機(jī)制，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，進(jìn)一步明確市局本級(jí)經(jīng)費(fèi)管理、使用和審批職責(zé)權(quán)限，在反復(fù)調(diào)查征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制訂了《紹興市國(guó)家稅務(wù)局本級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和重新修訂了《紹興市國(guó)家稅務(wù)局本級(jí)基本建設(shè)和大宗物品采購(gòu)管理辦法》。新的財(cái)務(wù)管理辦法將事權(quán)和財(cái)權(quán)進(jìn)行有機(jī)分離，符合的管理理念和“兩權(quán)”監(jiān)督思想，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月運(yùn)行取得較好效果。在下半年里，我處還對(duì)今年—季度市本級(jí)經(jīng)費(fèi)支出情況與上年同期進(jìn)行對(duì)比分析，以尋求進(jìn)一步完善有關(guān)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施。另外，我處還根據(jù)工作要求，制訂完善了經(jīng)費(fèi)審批工作規(guī)程。針對(duì)部分干部對(duì)新財(cái)務(wù)制度事前審批及支出審批程序并不十分熟悉的實(shí)際，又制訂了經(jīng)費(fèi)審批流程圖，并以舉例形式加以說(shuō)明，通過(guò)電子郵件傳送到各處室、單位。

⒊做好固定資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)電算化核算工作。

由于市局辦公地點(diǎn)搬遷，資產(chǎn)情況發(fā)生了很大變化，根據(jù)實(shí)際情況，我處會(huì)同有關(guān)處室、單位對(duì)市本級(jí)的固定資產(chǎn)進(jìn)行了一次全面清理，并啟用固定資產(chǎn)管理軟件，把固定資產(chǎn)的管理納入了會(huì)計(jì)電算化核算，通過(guò)清理工作，進(jìn)一步摸清了家底，提高了市本級(jí)固定資產(chǎn)的管理水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市本級(jí)固定資產(chǎn)總量為萬(wàn)元，其中房屋及建筑物為萬(wàn)元占總量的計(jì)算機(jī)設(shè)備為萬(wàn)元占總量的。

⒋做好自查，迎接省局專項(xiàng)檢查工作。

根據(jù)統(tǒng)一部署，會(huì)同市局監(jiān)察室抽調(diào)人員，結(jié)合全市國(guó)稅系統(tǒng)的“收支兩條線”專項(xiàng)檢查，對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出整改通知，寫(xiě)出檢查通報(bào)，限期整改。并在今年的月份接受了省局收支兩條線檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，檢查反饋情況良好。通過(guò)檢查認(rèn)為我局能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局、省局的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)市本級(jí)出臺(tái)的《紹興市國(guó)家稅務(wù)局本級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》予以了高度肯定，當(dāng)然，也對(duì)存在的問(wèn)題提出了建議，如部分會(huì)計(jì)科目上、并帳等業(yè)務(wù)處理不正確等。針對(duì)存在問(wèn)題我們都一一加以整改落實(shí)，并舉一反三。這對(duì)進(jìn)一步提高行政經(jīng)費(fèi)管理水平有很大的促進(jìn)作用。

⒌召開(kāi)全市國(guó)稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議，公布二四年市本級(jí)及各縣（市）局經(jīng)費(fèi)分配方案。

會(huì)議還回顧總結(jié)了前幾年財(cái)務(wù)工作情況，部署今后財(cái)務(wù)管理工作。由于預(yù)算改革的核心是實(shí)行部門預(yù)算，改變了按基數(shù)法編制預(yù)算的做法，所以各部門在預(yù)算年度內(nèi)行使職能所需的全部開(kāi)支將納入統(tǒng)一的部門預(yù)算。以預(yù)算體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作。總的來(lái)說(shuō)，國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)日漸趨緊，作為計(jì)財(cái)部門要當(dāng)好參謀理好財(cái)。在全市經(jīng)費(fèi)管理中能及時(shí)準(zhǔn)確劃撥經(jīng)費(fèi)，并附劃款清單說(shuō)明情況。

⒍做好銀行帳戶清理工作。

—月份我們以財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算為契機(jī)，根據(jù)浙江省國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步清理、規(guī)范銀行帳戶的通知》精神，對(duì)市局各處室、單位的銀行帳戶及資金進(jìn)行了徹底清理。首先收回原墊付給管理局、征收局、稽查局用于報(bào)帳的周轉(zhuǎn)金，其次取消稽查局舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金帳戶，上劃市本級(jí)經(jīng)費(fèi)帳。第三取消管理局發(fā)票保證金、納稅保證金帳戶，第四服務(wù)中心局本級(jí)經(jīng)費(fèi)帳、發(fā)票帳、食堂帳移交市局計(jì)財(cái)處。第五取消管理局、稽查局、征收局、局機(jī)關(guān)分工會(huì)帳戶，資金統(tǒng)一上劃市局工會(huì)帳戶，進(jìn)行統(tǒng)一核算。帳戶清理結(jié)束后，我局尚保留全市經(jīng)費(fèi)核算、市本級(jí)經(jīng)費(fèi)核算、市本級(jí)基建、市本級(jí)食堂、市本級(jí)工會(huì)五個(gè)帳戶。通過(guò)帳戶清理，進(jìn)一步確保了我局資金的安全與完整，健全了內(nèi)部監(jiān)督與制約機(jī)制。目前我局賬戶開(kāi)設(shè)情況完全符合規(guī)定要求。

（三）、加強(qiáng)稅收計(jì)劃的管理，積極組織稅收收入

今年月全市共組織稅收收入萬(wàn)元免抵調(diào)庫(kù)收入萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)，增收萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的，完成考核口徑收入萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)“兩稅”入庫(kù)萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)，同比增收萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的。其中，市本級(jí)入庫(kù)稅收收入萬(wàn)元免抵調(diào)庫(kù)萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，增收萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的，“兩稅”入庫(kù)萬(wàn)元同比增長(zhǎng)，增收萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃。根據(jù)工作目標(biāo)提出的及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送稅收會(huì)計(jì)報(bào)表、做好全市稅收?qǐng)?zhí)行情況分析這一要求，主要做了以下五方面工作：

⒈做好稅收計(jì)劃編制工作。

在年初，根據(jù)省局下達(dá)的稅收計(jì)劃任務(wù)，編制下達(dá)了各縣（市）局、市局征收局二四年稅收收入計(jì)劃，并要求各縣（市）局認(rèn)真組織稅收收入工作，確保按期完成收入任務(wù)。

⒉制定二四年的稅收收入分析綱要。

為明確全年稅收分析工作的內(nèi)容時(shí)間和質(zhì)量要求，市局專門下文，并召開(kāi)全市計(jì)統(tǒng)科長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)稅收分析綱要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)布置，對(duì)歷年稅收數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為做好稅收分析工作打好了基礎(chǔ)，此項(xiàng)工作在全省會(huì)議上受到公開(kāi)表?yè)P(yáng)。

⒊做好稅收收入形勢(shì)分析及全年收入預(yù)測(cè)工作。

今年通過(guò)加強(qiáng)征管、規(guī)范執(zhí)法，增收節(jié)支等手段，使全市收入任務(wù)完成情況良好，但也存在較大困難。主要是預(yù)免抵稅額度劇增及支柱產(chǎn)業(yè)輕紡行業(yè)旺季較短等原因。為此，我們按季對(duì)稅收收入形勢(shì)進(jìn)行了仔細(xì)分析，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)稅源增減，結(jié)合稅收收入變動(dòng)趨勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增幅指標(biāo)，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，結(jié)合一次性因素、稅收政策因素的影響、按的增長(zhǎng)比例、的稅收對(duì)彈性做好全年的稅收收入情況預(yù)測(cè)工作。通過(guò)分析，研究組織收入工作的各項(xiàng)措施，并積極貫徹落實(shí)增收節(jié)支會(huì)議精神，千方百計(jì)組織稅收收入。由于收入分析材料詳實(shí)、具體，多次在全省市地局長(zhǎng)會(huì)議上受到省局領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

⒋開(kāi)展重點(diǎn)稅源調(diào)查，做好重點(diǎn)稅源行業(yè)鑒定工作。

為了了解全市稅收收入和稅源現(xiàn)狀，我們建立了全市重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系制度，對(duì)全市所有萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)放了稅源調(diào)查表，并對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪，對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源情況進(jìn)行了調(diào)查，和企業(yè)老總及財(cái)務(wù)人員一起分析研究企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為全市的稅收分析工作收集掌握詳實(shí)的第一手資料。根據(jù)市局管理評(píng)審會(huì)議上局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收分析工作提出的新要求，我們對(duì)稅收分析材料的編寫(xiě)進(jìn)行了進(jìn)一步的充實(shí)調(diào)整，加大了專題分析和研究稅收收入形勢(shì)的力度，除了每月的稅收分析報(bào)告外，還通過(guò)專題分析，如經(jīng)濟(jì)因素、征管因素、政策一次性因素分析加以補(bǔ)充，在組織收入工作上為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)。同時(shí)，還向市政府報(bào)送了市本級(jí)的稅收分析。會(huì)同信息中心開(kāi)發(fā)重點(diǎn)稅源監(jiān)控程序，使稅源分析更詳細(xì)、更具體、更方便，在三季度里，我處還會(huì)同市局信息中心進(jìn)一步完善了重點(diǎn)稅源監(jiān)控程序，對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)進(jìn)行了鑒定，又在重點(diǎn)稅源企業(yè)信息中增加了免抵調(diào)庫(kù)內(nèi)容，使數(shù)字的利用率大大提高，重點(diǎn)稅源監(jiān)控報(bào)表質(zhì)量更高，重點(diǎn)稅源行業(yè)鑒定更加具體、更有針對(duì)性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更直接的數(shù)據(jù)來(lái)源。

⒌認(rèn)真做好全市稅收收入進(jìn)度表的報(bào)送工作。

由于我處自行開(kāi)發(fā)了收入進(jìn)度應(yīng)用程序使得報(bào)表質(zhì)量、報(bào)表的時(shí)效性大大提高，完全符合年初工作目標(biāo)考核要求，報(bào)表報(bào)送情況在省局每月的通報(bào)中多次名列前茅。

（四）做好稅銀庫(kù)一體化推廣應(yīng)用及相關(guān)協(xié)調(diào)工作

為了適應(yīng)以市為單位集中征收的需要，加快和促使稅款順利入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅、銀、庫(kù)三方信息共享，加強(qiáng)稅款收繳、劃解、對(duì)帳的現(xiàn)代化步伐，會(huì)同信息中心、征收局及銀行部門著手進(jìn)行稅銀庫(kù)一體化工作，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，與專業(yè)銀行、國(guó)庫(kù)商量對(duì)策，經(jīng)過(guò)努力，已在建行市分行、農(nóng)行市分行、市商業(yè)銀行正式啟用稅銀庫(kù)一體化軟件，并在市本級(jí)及諸暨市局試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，在全市鋪開(kāi)，大大減少了手工操作，對(duì)帳、銷號(hào)及報(bào)解清單全部由計(jì)算機(jī)完成，稅款的征期入庫(kù)、申報(bào)率接近，加快稅款劃解速度，全面提高了工作效率，這項(xiàng)工作受到了省局的肯定。

（五）、完成稅收預(yù)算科目維護(hù)、調(diào)整工作

今年啟用了新的預(yù)算科目，我們對(duì)市本級(jí)多條明細(xì)數(shù)據(jù)逐條進(jìn)行了調(diào)整，通過(guò)這項(xiàng)工作，大大提高了市本級(jí)與國(guó)庫(kù)核對(duì)入庫(kù)稅款的準(zhǔn)確率，基本上做到日日準(zhǔn)，極大的提高了工作效率和工作質(zhì)量。

（六）、加強(qiáng)稅款入退庫(kù)制度及稅收票證管理，接受省局檢查

今年上半年，為迎接省局檢查，我處會(huì)同監(jiān)察室組織計(jì)會(huì)人員對(duì)各縣（市）局和本級(jí)的稅款入庫(kù)退庫(kù)制度及稅收票證管理工作進(jìn)行了為期一周的復(fù)查，在檢查中還對(duì)部分縣（市）局尚未清理的舊稅票進(jìn)行了清理和監(jiān)銷，檢查后就各單位的存在問(wèn)題在征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上下發(fā)了檢查情況征求意見(jiàn)書(shū)，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。并在月份接受了省局的專項(xiàng)檢查，反饋情況較好，但也對(duì)預(yù)算級(jí)次設(shè)置欠規(guī)范等問(wèn)題提出了建議。

（七）、加強(qiáng)欠稅管理，按《新征管法》要求做好欠稅大戶的定期公告工作

在今年的欠稅管理工作中，我們主要做了以下工作：一是根據(jù)省局欠稅管理辦法在月底前將呆帳單設(shè)帳外科目核算反映；二是以去年已核實(shí)的欠稅底數(shù)為基數(shù)，核算上只減不增，清理中未發(fā)現(xiàn)的今后視同新欠，全年對(duì)新欠變化情況實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，按清欠難易程度進(jìn)行分類核算。三是組織做好欠稅嚗光工作。其中市局做好萬(wàn)元以上欠稅企業(yè)、縣（市）局做好對(duì)欠稅萬(wàn)元以上企業(yè)公開(kāi)嚗光工作。

（八）、做好市局交辦的其他工作

除上述主要工作外，我們還按照市局統(tǒng)一部署對(duì)崗責(zé)體系的完善、多繳稅款帳戶回退、的運(yùn)行提出了修改完善意見(jiàn)。另外，各項(xiàng)報(bào)表報(bào)送、年度報(bào)表互審、縣（市）局稅務(wù)經(jīng)費(fèi)劃撥、憑證審核、會(huì)計(jì)核算、退稅資料審核報(bào)送、票證管理等日常性工作都能按照二四年工作目標(biāo)考核辦法正常進(jìn)行，符合工作工作目標(biāo)考核要求。

二、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施：

（一）、存在問(wèn)題。

對(duì)照稅收質(zhì)量管理體系的要求，我們認(rèn)為在全年工作中還存在以下問(wèn)題，仍需要持續(xù)改進(jìn)。

⒈工作中的預(yù)見(jiàn)性還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有時(shí)有忙于應(yīng)付的現(xiàn)象。

⒉對(duì)縣（市）局業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作還需進(jìn)一步深入，特別是在計(jì)會(huì)統(tǒng)業(yè)務(wù)方面。

⒊在會(huì)統(tǒng)應(yīng)用上存在較多問(wèn)題，一時(shí)尚難以全面解決。

（二）、存在問(wèn)題的改進(jìn)措施。

⒈要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練好內(nèi)功，提高自身素質(zhì)，不斷的向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)習(xí)，以適應(yīng)集中征收后新的稅收征管模式的需要。

篇13

從一開(kāi)始，有點(diǎn)機(jī)械的亞當(dāng)斯密關(guān)于商品生產(chǎn)的描述就不同于辯證的馬克思的描述。“引出上述許多利益的分工，原不是人類智慧的結(jié)果。盡管人類智慧預(yù)見(jiàn)到分工會(huì)產(chǎn)生普遍富裕并想利用它來(lái)實(shí)現(xiàn)普遍富裕。它是不以這廣大效用為目標(biāo)的一種人類傾向所緩慢而逐慚造成的結(jié)果，這種傾向就是互通有無(wú)，物物交換，互相交易”（1）。在這里商品生產(chǎn)成了某種天然的普遍的人類傾向的產(chǎn)物（如果能這樣看商品生產(chǎn)倒是能給現(xiàn)代的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的理論家省不少氣力！）。馬克思的描述完全不同：“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件，雖然不能反過(guò)來(lái)說(shuō)商品生產(chǎn)是社會(huì)分工存在的條件。在古代印度公社中就有社會(huì)分工，但產(chǎn)品并不成為商品，或者拿一個(gè)較近的例子來(lái)說(shuō)，每個(gè)工廠內(nèi)都有系統(tǒng)分工，但是這種分工不是通過(guò)工人交換他們個(gè)人的產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)的。只有獨(dú)立的互不依賴的私人勞動(dòng)的產(chǎn)品，才作為商品互相對(duì)立。”（2）。社會(huì)分工是商品生產(chǎn)的一個(gè)必要條件，但不是充分條件，商品生產(chǎn)的另一個(gè)必要條件就是“獨(dú)立的互不依賴的私人勞動(dòng)”。這兩個(gè)條件缺失任何一個(gè)便構(gòu)不成準(zhǔn)確的商品生產(chǎn)的概念。

現(xiàn)實(shí)社會(huì)可以是商品生產(chǎn)要素和其它要素的混合，但任何不同時(shí)具備上述兩個(gè)條件的社經(jīng)驗(yàn)材料絕對(duì)不能混入商品生產(chǎn)的概念中去。如此強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)似乎多余，可我們很快會(huì)發(fā)現(xiàn)許多難以自圓其說(shuō)的所謂理論，其拙劣的根源就在于此。

從在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中作用的程度、規(guī)模、范圍等標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，將商品生產(chǎn)分為簡(jiǎn)單的小商品生產(chǎn)和大規(guī)模的資本主義生產(chǎn)是順理成章的。后者由于技術(shù)條件的成熟，大批量的勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力也成了商品，勞動(dòng)力的流動(dòng)程度提高到過(guò)去任何社會(huì)形式從未達(dá)到的水平，商品生產(chǎn)已是社會(huì)增加財(cái)富的主要源泉。但資本主義是商品生產(chǎn)這一邏輯主干之上的一個(gè)支干，考察社會(huì)經(jīng)驗(yàn)材料能否混入資本主義概念中，還是首先要看它能否混入商品生產(chǎn)的概念中去，剩下的任務(wù)只是辯明它屬于小商品生產(chǎn)概念還是資本主義概念。

（二）商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性和資本主義的規(guī)律性

更深的抽象表明，商品生產(chǎn)者交換的不僅是具體的、實(shí)在的、有用的物品，而且是人類勞動(dòng)力在生理學(xué)意義上的耗費(fèi)。這不是心血來(lái)潮隨意做出的武斷抽象，它表明了生產(chǎn)商品的各種具體勞動(dòng)的共性，從而也表明了用于交換的所有商品的共性或本質(zhì)。只要在生理學(xué)意義上的耗費(fèi)在量上是相等的，這些商品在抽象意義就是相同的，這是它們得以按一定比例交換的基礎(chǔ)。這就是人們通常所說(shuō)的價(jià)值的質(zhì)的規(guī)定性。耗費(fèi)的量不由每個(gè)具體勞動(dòng)量決定，而由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量決定，這就是價(jià)值的量的規(guī)定性。在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有人先去計(jì)算必要生理耗費(fèi)再去交換，價(jià)值規(guī)律是以供求和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的形式在市場(chǎng)上現(xiàn)實(shí)地表現(xiàn)出來(lái)的。社會(huì)的各個(gè)私人生產(chǎn)者“作為商品所有者互相對(duì)立，每個(gè)人都企圖盡可能以高價(jià)出售商品（甚至生產(chǎn)本身似乎也只是由他們?nèi)我庹{(diào)節(jié)的），所以內(nèi)在規(guī)律只有通過(guò)他們之間的競(jìng)爭(zhēng)、他們互相施加的壓力來(lái)實(shí)現(xiàn)，正是通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)和壓力，各種偏離得以互相抵銷。在這里，價(jià)值規(guī)律不過(guò)作為內(nèi)在規(guī)律，對(duì)單個(gè)當(dāng)事人作為盲目的自然規(guī)律起作用，并且是在生產(chǎn)的各種偶然變動(dòng)中，維持著生產(chǎn)的社會(huì)平衡。”（3）顯然，價(jià)值規(guī)律的作用制約著商品的交換比率、每種商品的產(chǎn)量、勞動(dòng)力在各個(gè)部門的配置。

當(dāng)“全部產(chǎn)品或至少大部分產(chǎn)品采取商品的形式”（4）時(shí)，商品生產(chǎn)就到了資本主義階段。在簡(jiǎn)單商品生產(chǎn)條件下，大體上每個(gè)生產(chǎn)者擁有自己的數(shù)量不多的生產(chǎn)資料，并且用它們來(lái)生產(chǎn)商品；現(xiàn)在生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力都是商品了，生產(chǎn)資料屬于一些人，出賣勞動(dòng)力來(lái)干活的是另一些人。資本主義仍符合商品概念的一般規(guī)律性，但特征性的東西已開(kāi)始出現(xiàn)，一般規(guī)律在具象時(shí)有了修正的必要。

新增的價(jià)值已不象以前那樣全部歸生產(chǎn)者所有，而是要分為兩部分：一部分歸死勞動(dòng)——生產(chǎn)資料的所有者，可以稱作剩余價(jià)值；另一部分歸活勞動(dòng)的所有者，可以稱作勞動(dòng)力價(jià)值。兩者量的劃分的斗爭(zhēng)從資本主義產(chǎn)生起就沒(méi)有停止過(guò)，但只要這種斗爭(zhēng)主要是靠?jī)r(jià)值規(guī)律為基礎(chǔ)的自由的市場(chǎng)契約來(lái)調(diào)節(jié)的，這種斗爭(zhēng)就還是商品經(jīng)濟(jì)概念和資本主義概念能概括的經(jīng)驗(yàn)材料。

又由于生產(chǎn)資料不僅總規(guī)模擴(kuò)大了，而且各行業(yè)所用的死勞動(dòng)和活勞動(dòng)的比例也不象以前那樣大體相差無(wú)幾了，各行業(yè)利潤(rùn)率均等性的假設(shè)和剩余價(jià)值率均等性的假設(shè)還基本符合對(duì)經(jīng)驗(yàn)材料不完全歸納的判斷，資本有機(jī)構(gòu)成則沒(méi)有任何做均等假設(shè)的基礎(chǔ)了。這時(shí)，跨行業(yè)的商品價(jià)格等于價(jià)值（剔除掉供求不平衡因素）和利潤(rùn)均等的價(jià)值規(guī)律的表現(xiàn)形式就不正確了。必須修正為：所有行業(yè)的利潤(rùn)總額和總價(jià)格，還是等于以前的剩余價(jià)值總額和價(jià)值總額。價(jià)值就轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)格，價(jià)值規(guī)律就轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)格的規(guī)律。以上就是商品經(jīng)濟(jì)概念和資本主義概念的基本的規(guī)定性。它對(duì)政治制度結(jié)構(gòu)的基本要求就是私有產(chǎn)權(quán)和契約自由。

（三）利潤(rùn)率的下降趨勢(shì)

馬克思用抽象思維方法得出的資本主義利潤(rùn)率下降趨勢(shì)的規(guī)律，是想用商品經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的作用要素而不是這兩個(gè)概念所能概括的范圍以外的、價(jià)值規(guī)律管不著的作用要素，來(lái)說(shuō)明資本主義的歷史性和被替代的必然性。在這里人類的主觀能動(dòng)性和價(jià)值判斷、價(jià)值追求被明顯地?cái)[列一個(gè)次要的位置，起作用的是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。人類社會(huì)的發(fā)展方向要求助于人們的價(jià)值判斷和主觀追求歷來(lái)被馬克思視為庸俗的和空想的。馬克思愿意看到是資本家把資本主義推向滅亡。“利潤(rùn)率是資本主義的推動(dòng)力；那種而且只有那種生產(chǎn)出來(lái)能夠提供利潤(rùn)的東西才會(huì)被生產(chǎn)出來(lái)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)利潤(rùn)率下降的擔(dān)憂就是由此產(chǎn)生的。……在這里，以純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)的方式，就是說(shuō)，從資產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)出發(fā)，在資本主義理解力的界限以內(nèi)，從資本主義生產(chǎn)本身的立場(chǎng)出發(fā)，表現(xiàn)出資本主義生產(chǎn)的限制，它的相對(duì)性，即表現(xiàn)資本主義生產(chǎn)不是絕對(duì)的生產(chǎn)方式，而只是一種歷史的、和物質(zhì)生產(chǎn)條件的某個(gè)有限的發(fā)展時(shí)期相適應(yīng)的生產(chǎn)方式”（5）。即使對(duì)馬克思這樣的抽象思維大師，我們也要試圖鑒定他的抽象思維過(guò)程。

我們可從（S，是剩條價(jià)值率，s是剩余價(jià)值，v是可變資本，q是資本有機(jī)構(gòu)成，c是不變資本，p是利潤(rùn)率）推導(dǎo)出p以q和S，表示的函數(shù)式：要想使P有不斷下降的趨勢(shì)，必須是二種情況之一：（1）S，下降同時(shí)q不下降或者S，下降的程度高于q下降的程度；(2)q上升S，不上升或者q上升的程度高于S，上升的程度。

馬克思顯然排除了S，下降的情況。就第二種情況而言，馬克思得出利潤(rùn)率下降的結(jié)果就必須先做兩個(gè)假設(shè)之一，即q上升S，不升或者q上升的程度高于S，上升的程度。馬克思認(rèn)為q上升比較符合經(jīng)驗(yàn)材料（情況可能不是如此簡(jiǎn)單，后面會(huì)論及），兩個(gè)假設(shè)就變?yōu)镾，不上升或者上升的程度低于q上升的程度。就是說(shuō)利潤(rùn)率下降趨勢(shì)的規(guī)律是隱含著這兩個(gè)假設(shè)條件的。這個(gè)規(guī)律的正確與否取決于這兩個(gè)暗含的假設(shè)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)材料對(duì)照的結(jié)果。在《資本論》整個(gè)第十三章對(duì)這個(gè)規(guī)律的描述中，都沒(méi)有有意識(shí)地將假設(shè)與經(jīng)驗(yàn)材料相對(duì)照的部分。在隨后的第十四章作用相反的各種原因中將S，的提高作為了一個(gè)起相反作用的修正因素。這樣，實(shí)際上馬克思的假設(shè)又變成S，上升的程度低于q上升的程度。

只要能證明這個(gè)假設(shè)比較符合現(xiàn)實(shí)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，利潤(rùn)率下降趨勢(shì)的規(guī)律就真的是資本主義范疇內(nèi)的、客觀的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律，資本主義的消亡就指日可待，這個(gè)論證過(guò)程是比較嚴(yán)密的抽象思維過(guò)程必須要求的。

但馬克思在《資本論》第三卷第14章中沒(méi)有直接地全面地接著說(shuō)明這個(gè)假設(shè)，從而完成論證，而是換個(gè)角度換個(gè)假設(shè)前提，用完全不同的方式來(lái)說(shuō)明利潤(rùn)率下降趨勢(shì)的規(guī)律：“在這里——大多數(shù)有益于相對(duì)剩余價(jià)值生產(chǎn)的方法都是如此——引起剩余價(jià)值率增加的原因，包含著這個(gè)結(jié)果：所使用的總資本為一定量時(shí)，剩余價(jià)值量將會(huì)減少”，“從而使利潤(rùn)率減少。”（6）。但是馬克思沒(méi)有看出，“引起剩余價(jià)值率增加的原因”同時(shí)也使他的新假設(shè)“所使用的總資本為一定量”中的一定量變得不“一定”了，變小了。社會(huì)總資本的平均有機(jī)構(gòu)成提高，同時(shí)也意味著不變資本的貶值和有機(jī)構(gòu)成的下降。這個(gè)新開(kāi)辟的論證同樣無(wú)法說(shuō)明利潤(rùn)率下降是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。有人會(huì)說(shuō)：不變資本貶值馬克思已作為修正因素之一，在具象過(guò)程中說(shuō)明了，這是抽象思維方法的慣例。但是具象不是再一次分別把各修正因素與本質(zhì)因素的關(guān)系羅列出來(lái)，這是舍象過(guò)程的任務(wù)，它必須在可疊加的假設(shè)條件下，綜合說(shuō)明本質(zhì)因素和6個(gè)相反因素共同作用時(shí)的總結(jié)果。即使不精確，也必須判斷各個(gè)力的強(qiáng)弱和方向，從而判斷合力的方向，做不到這一點(diǎn)就沒(méi)有完成抽象思維方法的要求，所下的結(jié)論就是沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的。馬克思意識(shí)到了這一點(diǎn)，他有些含糊地“把一般利潤(rùn)率的下降視為是一種傾向的下降”（7）。”

我并不是據(jù)此斷言說(shuō)資本主義沒(méi)有利潤(rùn)率下降的趨勢(shì)，我只是斷言包括馬克思在內(nèi)的理論家到目前為止并沒(méi)能證明這種趨勢(shì)是資本主義范疇本身所必然帶來(lái)和資本主義范疇可以概括的所謂客觀規(guī)律。利潤(rùn)率的變化有多種可能性，有些是資本主義因素引起的，有些是資本主義以外的因素引起的，強(qiáng)調(diào)這種區(qū)別是非常非常重要的。后面還會(huì)論及利潤(rùn)率變化的極端復(fù)雜性。

（四）壟斷和帝國(guó)主義

由于資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)的加劇，隨著資本主義不斷積聚和集中，各個(gè)生產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)數(shù)目大大減少。這些在競(jìng)爭(zhēng)中幸存下來(lái)的企業(yè)，規(guī)模大都十分龐大，接下來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)更可能帶來(lái)的將是兩敗俱傷，而不是某一方的完全勝利。這時(shí)在大資本家頭腦中占上風(fēng)的已不是資本主義范疇的規(guī)定性和準(zhǔn)則，更不是商品生產(chǎn)范疇的規(guī)定性和準(zhǔn)則，而是過(guò)去封建領(lǐng)主們慣用的劃分勢(shì)力范圍的封建契約，這是完全不同于以價(jià)值規(guī)律為基礎(chǔ)的市場(chǎng)契約的一種超經(jīng)濟(jì)的契約。這種封建契約有企業(yè)同盟、卡特爾、托拉斯、完全合并等多種形式。從此現(xiàn)實(shí)社會(huì)已不再象此前近100年那樣接近于較單純的資本主義社會(huì)，而主要成了資本主義與封建主義的混合社會(huì)。這種混合在大約幾十年的時(shí)間內(nèi)全面觸及了消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、資本市場(chǎng)甚至勞動(dòng)力市場(chǎng)。劃分新增價(jià)值的另一方——?jiǎng)趧?dòng)力出賣者靠自由市場(chǎng)原則調(diào)節(jié)自己利益的機(jī)會(huì)被大大削弱了，他們面對(duì)的是聯(lián)合起來(lái)的蔑視市場(chǎng)的資本所有者，他們現(xiàn)在的地位用工奴來(lái)描述毫不為過(guò)。

我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)，嚴(yán)格的抽象思維方法一定能判明壟斷資本主義社會(huì)是資本主義要素和資本主義以外的要素混合的結(jié)果，決不能把一切現(xiàn)象材料都裝進(jìn)資本主義范疇內(nèi)。不能把壟斷看成資本主義的一個(gè)階段，因?yàn)樵诔橄笏季S的意義上找不出壟斷概念和資本主義概念的共性，說(shuō)明它們的關(guān)系不是抽象思維方法所能完成的任務(wù)。

馬克思是在壟斷產(chǎn)生之前完成他的經(jīng)濟(jì)著作的，因此在《資本論》中沒(méi)有這方面的分析。列寧等人用新的經(jīng)驗(yàn)材料來(lái)發(fā)展和修正馬克思的資本主義理論時(shí)，最大錯(cuò)誤就是沒(méi)有仔細(xì)審查新材料是否具有商品生產(chǎn)和資本主義概念的共性，沒(méi)有共性就不是抽象思維方法所要求的修正和具象，而是一種雜亂的堆砌。并且它所造成的概念的混亂為我們將要進(jìn)行的混合社會(huì)的科學(xué)具象思維方法設(shè)置了極大的障礙。

同樣，帝國(guó)主義不是資本主義的一個(gè)階段，而是資本主義、封建主義、民族主義、軍國(guó)主義甚至種族主義相混合的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一個(gè)階段。

二、關(guān)于利潤(rùn)率的變動(dòng)和資本主義危機(jī)

我們認(rèn)為利潤(rùn)率p=S，(1-q)絕不是簡(jiǎn)單地呈現(xiàn)一種下降的趨勢(shì)，其變動(dòng)的極端復(fù)雜性一方面體現(xiàn)在抽象思維模式下p作為因變量在S，和q的作用下有多種變動(dòng)的理論可能性；另一方面體現(xiàn)在科學(xué)具象思維模式下p、S，q還是互相影響和互動(dòng)的。作用于p、S，q的有些是資本主義要素，有些則是資本主義以外的要素。

（一）在p不反作用于S，和q以及S，和q不相互作用的假設(shè)條件下，P在理論上上有11種變動(dòng)的可能性。

（1）S，上升且q下降時(shí)，p上升；(2)S，上升且q不變時(shí)，P上升；(3)S，和q都上升，但S，的上升快于q的上升時(shí)，p上升；(4)S，和q都上升，但S，的上升慢于q的上升時(shí)，p下降；(5)S，不變且q下降時(shí)，p上升；(6)S，不變且q不變，p不變；(7)S，不變且q上升時(shí)，p下降；(8)S，和q都下降，但S，的下降快于q的下降時(shí)，p下降；(9)S，和q都下降，但S，的下降慢于q的下降時(shí)，p上升；(10)S，下降且q不變時(shí)，p下降，（11）S，下降且q上升時(shí)，p下降。

利潤(rùn)率下降趨勢(shì)的規(guī)律只是其中（4）的情況。前面已提到，關(guān)于這個(gè)規(guī)律的唯一性的證明是不能令人信服的。與其堅(jiān)守一個(gè)不能證明的簡(jiǎn)單化了的所謂規(guī)律，不如承認(rèn)利潤(rùn)率變化的復(fù)雜性和多樣性，并以此為起點(diǎn)展開(kāi)豐富的實(shí)證的研究，歷史地描繪出利潤(rùn)率變化的實(shí)際狀況。

上面11種情況的每個(gè)假設(shè)條件，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)仔細(xì)的對(duì)照之前，都不能冒然斷定它與實(shí)際不符。例如，馬克思認(rèn)為q的上升一般來(lái)講比較符合經(jīng)驗(yàn)材料，而實(shí)際上q的變化也非常復(fù)雜。當(dāng)我們從微觀角度考察時(shí)，技術(shù)進(jìn)步往往直觀地帶來(lái)有機(jī)構(gòu)成的提高。但是從宏觀的和較長(zhǎng)期的角度看就不一定如此：第一部類長(zhǎng)期的技術(shù)進(jìn)步會(huì)帶來(lái)一定實(shí)物量的不變資本存量的貶值，也包括第二部類不變資本存量的貶值，數(shù)學(xué)上很容易證明，當(dāng)C下降時(shí)，也是下降的；彌補(bǔ)存量損失后的利潤(rùn)部分下降幅度更大，從而利潤(rùn)率也是下降的；在新增價(jià)值的劃分上，也是下降的。緊接著的應(yīng)該是第二部類的技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的消費(fèi)品的貶值，全社會(huì)在維持絕對(duì)生活水平不變的情況下v降低了。明顯上升，新增價(jià)值的劃分中也上升；也上升。

從長(zhǎng)期來(lái)看，考慮到技術(shù)進(jìn)步會(huì)由于微觀單位的競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)而成為影響兩個(gè)部類生產(chǎn)的長(zhǎng)期的和主要的因素，全社會(huì)的q,S，p更傾向于隨著兩個(gè)部類技術(shù)革命的更迭而呈現(xiàn)一種上下波動(dòng)的變動(dòng)狀態(tài)。而絕不是單純的上升或下降。

技術(shù)的進(jìn)步所帶來(lái)的生產(chǎn)率的提高可以是一個(gè)工人推動(dòng)更多的機(jī)器，但不一定是一個(gè)工人推動(dòng)更多的機(jī)器的價(jià)值。這是宏觀角度和微觀角度的重要區(qū)分。馬克思也提到過(guò)的不變資本貶值絕不能擺在一個(gè)次要的修正因素的地位，它是和勞動(dòng)力貶值同樣重要的并且交替出現(xiàn)的因素。

（二）在現(xiàn)實(shí)中的p絕不僅僅是S，和q的被動(dòng)的因變量，它的水平和變化反過(guò)來(lái)直接影響S，和q的水平，S，和q也是在時(shí)刻相互影響和制約著對(duì)方的水平。例如用相對(duì)剩余價(jià)值的方法來(lái)提高S，往往就伴隨著q的提高，但它們的具體的相互作用關(guān)系可能比想象的要復(fù)雜得多。此外，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的q,S，p還會(huì)受到種種市場(chǎng)契約天法調(diào)節(jié)的資本主義以外的因素的影響。由于這種復(fù)雜性，我們肯定得不出某種P的單一趨勢(shì)的規(guī)律。因此面對(duì)多變量共變的情況時(shí)，單純的抽象思維方法的確無(wú)能為力，求助于科學(xué)具象思維方法是一種有益的嘗試。

（三）到目前為止，關(guān)于資本主義自動(dòng)走向滅亡有兩大核心理論。一個(gè)是前面已分析過(guò)的在資本有機(jī)構(gòu)的提高快于剩余價(jià)值率的提高的假設(shè)條件下得出的利潤(rùn)率下降的規(guī)律，關(guān)于這個(gè)規(guī)律的證明是缺乏說(shuō)服力的；另一個(gè)是假設(shè)資本有機(jī)構(gòu)成的提高必然帶來(lái)剩余價(jià)值率的提高，這樣就必然帶來(lái)消費(fèi)不足這種資本主義市場(chǎng)無(wú)法自我調(diào)節(jié)的生產(chǎn)比例失調(diào)問(wèn)題。按比例生產(chǎn)是一切社會(huì)生產(chǎn)的共有規(guī)律，如果資本主義最終帶來(lái)的是生產(chǎn)不能按比例進(jìn)行，資本主義的滅亡就無(wú)可爭(zhēng)議。

我們?nèi)杂民R克思的方法把社會(huì)生產(chǎn)分為兩大部類：生產(chǎn)生產(chǎn)資料的第I部類和生產(chǎn)消費(fèi)品的第ц部類。我們先把剩余價(jià)值分為四個(gè)部分（8）；第一，適量的消費(fèi)支出，數(shù)目剛夠把資本家的消費(fèi)維持在前一期的水平，記作SC；第二，資本家消費(fèi)的增長(zhǎng)額，記作SC；第三，資本家用來(lái)擴(kuò)大可變資本的積累，記作Sav；第四，資本家用來(lái)購(gòu)買追加的不變資本的積累，記作Sac.為了保持?jǐn)U大再生產(chǎn)的均衡條件，就必須使所有代表對(duì)不變資本需求的項(xiàng)目的價(jià)值（生產(chǎn)價(jià)格）等于不變資本的總產(chǎn)量的價(jià)值（生產(chǎn)價(jià)格），并使所有代表對(duì)消費(fèi)品需求的項(xiàng)目的價(jià)值等于消費(fèi)品的總產(chǎn)量的價(jià)值。用等式可表示如下（字母右下角的數(shù)字1和2表示生產(chǎn)部類）：c1+sac1+c2+sac2=c1+v1+sc1+sc1+sav1+sac1

v1+sc1+sc1+sav1+v2+sc2+sc2+sav2=c2+v2+sc2+sc2+sav2+sac2

化簡(jiǎn)后得：C2＋Sac2＝V1＋Sc1＋Sc1＋Sav1其中方框內(nèi)所含項(xiàng)目就是簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的均衡條件。以簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的情況為例，C2＝V1＋Sc1，如果第一部類的剩余價(jià)值率不斷提高，就意味著等式中V1在不斷縮小，理論上不能由此就推導(dǎo)出這樣的結(jié)論即等式C2＝V1＋Sc1不再成立了，簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的比例已被破壞了。因?yàn)轱@然還有理論上的替代辦法；Sc1不斷加大，并且Cz在實(shí)物結(jié)構(gòu)上適合加大了的Sc1的情況。即勞動(dòng)力出賣者減少的消費(fèi)由資本家增大的消費(fèi)替代了，這時(shí)等式仍舊成立，簡(jiǎn)單再生產(chǎn)仍是按比例的。按比例生產(chǎn)規(guī)律本身不能證明剩余價(jià)值率的提高會(huì)是一個(gè)按比例生產(chǎn)的破壞因素。

按比例生產(chǎn)是超商品經(jīng)濟(jì)的一切社會(huì)生產(chǎn)的共性，是更抽象更一般的規(guī)則。它對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的要求只是有前后一貫的、系統(tǒng)的生產(chǎn)比例，并且再無(wú)其它要求。至于現(xiàn)實(shí)中按比例生產(chǎn)的多樣性則是由這個(gè)抽象規(guī)律以外的作用要素形成的。重視這種區(qū)別是嚴(yán)密的抽象思維方法所要求的。

馬克思曾嘲笑這種把資本家變成一個(gè)只關(guān)心使用價(jià)值的善良市民的假定是把資本主義最實(shí)質(zhì)的東西—筆鉤銷了。但是最先一筆勾銷資本主義的是剩余價(jià)值率不斷上升且不再受資本主義調(diào)節(jié)的假定，是前一個(gè)荒謬產(chǎn)生了后一個(gè)荒謬，當(dāng)你假設(shè)剩余價(jià)值率隨著資本有機(jī)構(gòu)成的提高而持續(xù)提高時(shí)，你就已經(jīng)假設(shè)剩余價(jià)值率由市場(chǎng)法則調(diào)節(jié)而上下波動(dòng)的資本主義已不起作用了，你就已經(jīng)假設(shè)資本家不是資本家了。但無(wú)論如何，我們證明“有效需求不足不能直接導(dǎo)致對(duì)按比例生產(chǎn)規(guī)律的破壞的演繹推理是無(wú)懈可擊的。杜岡那個(gè)著名的一個(gè)工人操作全部機(jī)器的假說(shuō)無(wú)非也是想說(shuō)明同樣的問(wèn)題，但不幸他始終沒(méi)能說(shuō)透。就純粹的資本主義作用要素而言（抽象的、理論上的），V和S的劃分是由市場(chǎng)契約調(diào)節(jié)的，資本主義不僅是資本家的資本主義，也是勞動(dòng)力出賣者的資本主義，就不考慮外來(lái)因素的純模型而言，按比例是可以由市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)完成的。

但是越來(lái)越頻繁的V或S一方借助資本主義以外的作用力量來(lái)參與新增價(jià)值的劃分的作法，使得比例問(wèn)題也不可能單有市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)完成了。資本主義以外的因素的介入使單純的資本主義市場(chǎng)契約原則失靈了。但如果這時(shí)出現(xiàn)了生產(chǎn)不能按比例進(jìn)行的罪惡，承擔(dān)責(zé)任的不應(yīng)是純資本主義概念所概括的東西。而是那些資本主義以外的混合要素。在資本主義模型下，生產(chǎn)的按比例是要不斷經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)才能達(dá)成的，特別是V和S的劃分比例，即剩余價(jià)值率，當(dāng)V過(guò)多S過(guò)少時(shí)就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品不足，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格變化能把它們的比例調(diào)整過(guò)來(lái)；當(dāng)V過(guò)少，S過(guò)多時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)不足，產(chǎn)品過(guò)剩，市場(chǎng)同樣能把它們調(diào)整過(guò)來(lái)。但如果有一些超經(jīng)濟(jì)因素引起V或S的過(guò)多或過(guò)少時(shí)，市場(chǎng)就成了多個(gè)作用力中的一個(gè)，V和S的最終比例是取決于多個(gè)力的合力，而不僅僅是價(jià)值規(guī)律的力量。但不能由此說(shuō)價(jià)值規(guī)律（生產(chǎn)價(jià)格規(guī)律）就過(guò)時(shí)了，它仍是重要力量之一。

（四）資本主義危機(jī)

資本主義是一種理論抽象模型，它不等于現(xiàn)實(shí)社會(huì)。如果人類社會(huì)在某一時(shí)期比較接近資本主義模型，那只表明現(xiàn)實(shí)社會(huì)患了某種程度的社會(huì)偏執(zhí)病。人類社會(huì)正常的和長(zhǎng)期的情況就是各種抽象模型的混合社會(huì)。

現(xiàn)實(shí)社會(huì)不等于資本主義，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的危機(jī)也不等于資本主義危機(jī)。在理論上探討資本主義危機(jī)，如果在概念上搞不清這種區(qū)別，接下來(lái)的錯(cuò)誤和混亂就不言白明了。

資本主義危機(jī)就是因?yàn)槔麧?rùn)率跌至其普遍水平以下或工資水平跌至其普遍水平以下所引起的流通過(guò)程的中斷。因此，資本主義危機(jī)應(yīng)當(dāng)如魯?shù)婪颉は７ㄍふJ(rèn)為的那樣，是一種比例的失調(diào)。只要剩余價(jià)值率、資本有機(jī)構(gòu)成、利潤(rùn)等指標(biāo)的影響因素還是市場(chǎng)契約原則可以調(diào)節(jié)的，資本主義危機(jī)就也是在資本主義范圍內(nèi)可以調(diào)節(jié)歸位的。如果支配這些指標(biāo)的還有某些超經(jīng)濟(jì)的非資本主義的原則，我們的思維要下的第一個(gè)結(jié)論就是現(xiàn)實(shí)的危機(jī)不等于資本主義危機(jī)。單純調(diào)節(jié)資本主義危機(jī)的市場(chǎng)方法就無(wú)法單獨(dú)完成調(diào)節(jié)這個(gè)現(xiàn)實(shí)危機(jī)的任務(wù)，起作用的應(yīng)是某種混合的方法。例如，1929年危機(jī)就主要是由壟斷造成的新增價(jià)值的劃分長(zhǎng)期有利于資本所有者引起的。危機(jī)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，破壞力極大。至少有兩種解決危機(jī)的途徑可供選擇，一種是繼續(xù)維持新增價(jià)值劃分有利于資本家的狀況，同時(shí)將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為可將工人消費(fèi)不足的部分由資本家的消費(fèi)或投資來(lái)替代，接下來(lái)還必須有人口減少、超級(jí)消費(fèi)形式的出現(xiàn)（如太空旅行等）等經(jīng)濟(jì)政治配套條件。人類社會(huì)否定了這種選擇，而采用了解決危機(jī)的第二種途徑：通過(guò)國(guó)家機(jī)器等手段改變新價(jià)值劃分明顯不利于工人的狀況，使比例重新回歸。毫無(wú)疑問(wèn)，這兩個(gè)辦法都不是解決資本主義危機(jī)的市場(chǎng)方法能單獨(dú)奏效的。

就純粹的理論上的資本主義危機(jī)而言，“如果資本主義的發(fā)展離不開(kāi)利潤(rùn)率下降趨勢(shì)，或離不開(kāi)消費(fèi)需求越來(lái)越落后于生產(chǎn)要求的趨勢(shì)，或者兩者都離不開(kāi)，那么，這個(gè)制度的毛病就可望隨歲月的推移而加劇，而資本主義關(guān)系變成社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的桎錮的時(shí)候，也必然同黑夜跟隨白晝一樣，非來(lái)不可。既然這樣，周期地打斷社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危機(jī)，就的確必須看作是現(xiàn)存社會(huì)體系的死亡象征”（9）。

正如我們前面看到的，剩余價(jià)值率、資本有機(jī)構(gòu)成和利潤(rùn)率隨著全面技術(shù)進(jìn)步在兩個(gè)部類交替出現(xiàn)而呈上下波動(dòng)狀態(tài)，資本主義至少不會(huì)因?yàn)槟莾蓚€(gè)原因而滅亡，資本主義危機(jī)也不是資本主義趨于滅亡的象征。

但我們絕不是由此得出資本主義永遠(yuǎn)起主要支配作用的結(jié)論。由于單位價(jià)值所代表的物質(zhì)量越來(lái)越大，資本主義自動(dòng)調(diào)節(jié)的社會(huì)物質(zhì)代價(jià)也越來(lái)越大，資本主義方式可能會(huì)因?yàn)檫@種日趨增高的社會(huì)調(diào)節(jié)成本而逐步不再是歷史舞臺(tái)上的主角。此外，按照需求交替理論（參見(jiàn)《方法論和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)），人類社會(huì)始終存在著物質(zhì)、創(chuàng)新、依附、平等、自由這五種基本需求，區(qū)別只是量的不同格局而已，資本主義將這五種需求都價(jià)值化了，應(yīng)該承認(rèn)，價(jià)值化是一種精巧的制度系統(tǒng)，它為五種需求都留下了發(fā)展空間。但是，在現(xiàn)代人類五種需求新格局的條件下，資本主義系統(tǒng)或價(jià)值化制度系統(tǒng)，已不可能單獨(dú)包容或衡量人類的五種基本需求，這就是為什么發(fā)達(dá)國(guó)家明明在改進(jìn)五種需求的格局方面取得了進(jìn)步而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等價(jià)值指標(biāo)卻始終低迷和令人喪氣。再不接受新的概念系統(tǒng)，人類社會(huì)簡(jiǎn)直就要失去方向感了！這些是資本主義在特定條件下不合理性的根源。顯然這種不合理性還是來(lái)源于人類社會(huì)的價(jià)值判斷和價(jià)值追求，而不是單有資本家就可以把資本主義推進(jìn)死胡同。并且，這不意味著資本主義已具備全面消亡的條件，無(wú)視這一點(diǎn)，只能得到以另一種不合理或不完全全合理法則代替現(xiàn)在的不完全合理法則的結(jié)果。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，當(dāng)自由競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資本日益集中時(shí)，資本主義調(diào)節(jié)成本日益增高的不合理性可能帶來(lái)兩種不同的超資本主義力量在和資本主義法則對(duì)抗。這兩種力量的任何一種達(dá)到某種極端程度時(shí)就現(xiàn)實(shí)地表現(xiàn)為資本主義的滅亡（也可能是不合理地滅亡）；這兩種力量沒(méi)有出現(xiàn)極端程度時(shí)就現(xiàn)實(shí)地表現(xiàn)為它們和資本主義法則相互混合共同作用的混合社會(huì)狀態(tài)。

這兩種力量一種是封建主義力量，具體表現(xiàn)為大資本家為限制競(jìng)爭(zhēng)而采用的封建領(lǐng)主劃分勢(shì)力范圍式的超經(jīng)濟(jì)契約；另一種是社會(huì)產(chǎn)義力量，具體表現(xiàn)為勞動(dòng)者通過(guò)工會(huì)或國(guó)家機(jī)器而實(shí)現(xiàn)一種超越資本主義市場(chǎng)法則的平等性的分配。

資本主義與這兩種主義的關(guān)系并非截然不可過(guò)渡。如當(dāng)自由競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資本集中到一定臨界點(diǎn)時(shí)，資本家很容易放棄資本主義法則而選擇封建主義法則；再如，資本主義條件下，勞動(dòng)力的價(jià)值就是維持勞動(dòng)力所有者所必不可少的生活資料的價(jià)值。那么“所謂必不可少的需要的范圍，……本身是歷史的產(chǎn)物，因此多半取決于一個(gè)國(guó)家的文化水平，……”（10）。如果接著演繹下來(lái)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的公眾的文化水平要求稍多一點(diǎn)平等也是“必不可少的需要”時(shí)，資本主義的勞動(dòng)力價(jià)值中也就會(huì)有一點(diǎn)社會(huì)主義的要素，資本主義顯然向社會(huì)主義原則過(guò)度了一步。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的關(guān)系本沒(méi)有封建主義、資本主義、社會(huì)主義的標(biāo)簽，當(dāng)歷史按時(shí)序發(fā)展到一定條件需要將某種社會(huì)關(guān)系制度化和穩(wěn)定化時(shí)，才有了這些主義的區(qū)分。

另外人類社會(huì)歷史的發(fā)展不是單向的，一些主義在一定歷史時(shí)期的作用可強(qiáng)可弱，可接近于零，但這不意味著在以后的歷史時(shí)期這種主義就永遠(yuǎn)不再發(fā)揮作用了。起根本作用的規(guī)律是我在《方法論和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文中描述的需求替論。

混合社會(huì)必須是一個(gè)完整系統(tǒng)的混合，才會(huì)有相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，這包括所有制（產(chǎn)權(quán)制度），國(guó)家制度和意識(shí)形態(tài)等。

（五）所有制、國(guó)家制度

我們把人類現(xiàn)實(shí)社會(huì)按一定標(biāo)準(zhǔn)分為封建主義、資本主義、社會(huì)主義、科技主義或它們的各種混合形式，這有兩個(gè)層次的含義，一方面是指人類社會(huì)冠以某種主義的追求和實(shí)現(xiàn)追求的條件使該主義對(duì)社會(huì)的作用力日益顯現(xiàn)出來(lái)，成為影響社會(huì)發(fā)展變化的不可忽略的重要因素之一和內(nèi)在力量之一；另一方面是指這種內(nèi)在要求或內(nèi)在力量只有以所有制、國(guó)家制度、意識(shí)形態(tài)等形式予以制度化以后，才能完整地、系統(tǒng)地和穩(wěn)定地表現(xiàn)出這種主義的全部?jī)?nèi)容和發(fā)揮出全部的作用。第一個(gè)層面是第二個(gè)層面形成、穩(wěn)定和變化的基礎(chǔ)或內(nèi)生力量；第二個(gè)層面決定第一個(gè)層面能否充分地現(xiàn)實(shí)地發(fā)揮作用，從而甚至也決定了不同民族在某一時(shí)期不同的發(fā)展方向和道路。

資本主義最基礎(chǔ)的制度是建立和保護(hù)排他性私人產(chǎn)權(quán)的所有制。資本主義“所有權(quán)是對(duì)于物有絕對(duì)無(wú)限制地使用、收益及處分的權(quán)利”（11）。在使私人產(chǎn)權(quán)有效地發(fā)揮作用，必須不讓未獲授權(quán)的個(gè)人使用它，并且運(yùn)用資產(chǎn)的全部獲益和成本都應(yīng)歸屬于資產(chǎn)的所有者。只要不是純粹的資本主義，都可能需要用某種超經(jīng)濟(jì)的政治辦法來(lái)決定資產(chǎn)的運(yùn)用和獲益。

資本主義所有制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)還需要另一些外在制度為條件，這些制度允許并保證自由締約和確定明晰的權(quán)利和義務(wù)，這些外在制度就是法律和國(guó)家強(qiáng)制。它們“都立足于公共的強(qiáng)制執(zhí)行組織（法院、警察、檢察員、監(jiān)獄）。統(tǒng)治者和議會(huì)曾普遍使自己成為可信賴的第三方，來(lái)保證契約的履行。因此外在執(zhí)行機(jī)制往往增強(qiáng)著締約伙伴的信心”（12）。但這些外在執(zhí)行機(jī)制在保證資本主義所有制的同時(shí)，也在侵蝕著資本主義所有制，以至現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)權(quán)制度往往不是純粹的資本主義所有制。資本主義排它性的對(duì)財(cái)產(chǎn)無(wú)限制地使用、收益及外分的權(quán)利無(wú)時(shí)無(wú)刻不在受到國(guó)家的限制。絕對(duì)排他性資本主義所有制從它產(chǎn)生那天起就不是純粹的資本主義所有制，而是某種混合的所有制。只不過(guò)在一定階段，頂多這個(gè)混合的所有制比較接近純粹的資本主義所有制而已。

作為強(qiáng)制手段的國(guó)家的概念有兩種表面看來(lái)截然不同的表述：一種認(rèn)為國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)的壓迫工具；第二種認(rèn)為國(guó)家是代表整個(gè)社會(huì)利益的機(jī)關(guān)，是各種利益的調(diào)節(jié)器。

其實(shí)，至少當(dāng)資本主義成為主要社會(huì)力量時(shí)，國(guó)家的統(tǒng)治工具的作用和利益調(diào)節(jié)器的作用是一種抽象思維方法下的抽象和具體的關(guān)系。前者是國(guó)家概念的實(shí)質(zhì)、本質(zhì)，后者則是這個(gè)本質(zhì)經(jīng)過(guò)某種修正后的具體表現(xiàn)形式。在人類社會(huì)早期，國(guó)家的抽象本質(zhì)幾乎沒(méi)有修正地就表現(xiàn)為階級(jí)壓迫的工具，調(diào)節(jié)器的作用頂多只在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部發(fā)生。階級(jí)與階級(jí)之間界線分明，并且難以逾越。到了現(xiàn)代資本主義社會(huì)，國(guó)家概念從抽象到具體的思維過(guò)程要加入多種修正因素，以致于抽象中的直接階級(jí)對(duì)立，在具體表現(xiàn)形式中不那么容易一眼看出，除非加以抽象化。這些修正是：a、階級(jí)間的共性因素較早期多，例如都是政治上的自由人。b、階級(jí)之間的轉(zhuǎn)化較早期容易，階級(jí)概念的承載人極不穩(wěn)定，例如管理職業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的科技化都是低層階級(jí)升入高層階級(jí)的渠道。再如股票市場(chǎng)又使普通人可以成為股東等等。因此國(guó)家概念在形式上只能表現(xiàn)為各種利益的一種公正的調(diào)節(jié)器。但是透過(guò)具體形式，還是能發(fā)現(xiàn)（用抽象力）國(guó)家歸根到底是對(duì)具有資本家素質(zhì)的人群極為有利的強(qiáng)制機(jī)器，它是追求和信奉以自由締約為基礎(chǔ)的資本主義產(chǎn)權(quán)關(guān)系的人群的選擇結(jié)果。這是資本主義國(guó)家的實(shí)質(zhì)。

民主程度越來(lái)越高的國(guó)家制度，一方面是各種社會(huì)力量作用的結(jié)果，另一方面也是向新的混合社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)。它總是以自由締約為基礎(chǔ)的資本主義排它性產(chǎn)權(quán)關(guān)系的必不可少的保護(hù)機(jī)器；它同時(shí)也是削弱排他性資本主義產(chǎn)權(quán)關(guān)系并使社會(huì)邁入混合狀態(tài)的超經(jīng)濟(jì)的雙刃劍。

三、資本主義與混合社會(huì)

“我們?cè)诶碚撋霞俣ǎY本主義生產(chǎn)方式的規(guī)律是以純粹的形式展開(kāi)的。實(shí)際上始終只存著近似的情況。”（13）。

有兩個(gè)原因?qū)е埋R克思沒(méi)能對(duì)資本主義生產(chǎn)方式形成和發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際的混合狀態(tài)的規(guī)律性給予充分研究：一是“資本主義生產(chǎn)方式越是發(fā)展，它同以前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的殘余混雜不清的情況越是被消除，這種近似的程度（理論上的資本主義模型與現(xiàn)實(shí)社會(huì)，引者注）也就越大。”（14）。雖然以前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的消除也是一個(gè)漸變的過(guò)程，并且在資本主義發(fā)展早期，現(xiàn)實(shí)社會(huì)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都是資本主義社會(huì)和以前的封建社會(huì)的一個(gè)混合社會(huì)，但在馬克思所處的時(shí)代，資本主義經(jīng)濟(jì)已是發(fā)展的趨勢(shì)，它對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的作用已接近于決定性的作用。馬克思專注于資本主義理論模型的研究，實(shí)際上就近似地等于對(duì)他所處時(shí)代的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的研究。二是在方法論上單一的抽象思維方法實(shí)在無(wú)法勝任對(duì)幾個(gè)完全不同質(zhì)的概念混合和交織在一起的規(guī)律性研究。它除了能說(shuō)明現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)是封建主義、資本主義等的混合經(jīng)濟(jì)以外，無(wú)法進(jìn)一步得出有意義的通例性的結(jié)論。

資本主義到了成熟期以后，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的新的混雜不清的情況又出現(xiàn)了。資本主義理論模型和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的近似程度又開(kāi)始出現(xiàn)由大變小的情況。在資本家方面開(kāi)始出現(xiàn)求助于封建主義的傾向，在無(wú)產(chǎn)者方面開(kāi)始出現(xiàn)求助于社會(huì)主義的傾向。如果要求馬克思的理論應(yīng)對(duì)將要出現(xiàn)的新的混合狀態(tài)做出解釋和預(yù)測(cè)，那是對(duì)理論家的苛求。馬克思的后人作了各種企圖以單一抽象思維方法描述新現(xiàn)象的嘗試，這種方法論就決定了他們都討厭混合狀態(tài)，于是出現(xiàn)了信奉資本主義的陣營(yíng)，也出現(xiàn)了信奉社會(huì)主義的陣營(yíng)，他們最初都試圖通過(guò)現(xiàn)實(shí)的消滅對(duì)方來(lái)恢復(fù)社會(huì)的單一狀態(tài)，但這個(gè)結(jié)果未能如愿出現(xiàn)。到了20世紀(jì)40年代和20世紀(jì)80年代兩個(gè)陣營(yíng)分別從內(nèi)部開(kāi)始了政治家們的對(duì)峙的松動(dòng)，兩個(gè)單一社會(huì)都先后出現(xiàn)了混合的狀態(tài)。但探討混合規(guī)律的系統(tǒng)理論仍舊沒(méi)有出現(xiàn)。馬克思和他以前及以后的理論家以抽象思維方法為基礎(chǔ)對(duì)封建主義模型、資本主義模型、社會(huì)主義模型等的理論構(gòu)建是人類思維的寶貴財(cái)富。我們現(xiàn)在要做的是以這些抽象思維的結(jié)晶為出發(fā)點(diǎn)，采用科學(xué)具象思維方法進(jìn)一步探討混合狀態(tài)的規(guī)律。因?yàn)榛旌蠣顟B(tài)是和現(xiàn)實(shí)社會(huì)近似程度最高的情況。

一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的混合狀態(tài)不僅是經(jīng)濟(jì)的制度化的混合，也是政治、文化的混合，我們更愿用混合社會(huì)這個(gè)概念來(lái)描述這種范圍廣泛的混合。如果要對(duì)資本主義發(fā)展做一個(gè)粗略的階段劃分，我傾向于認(rèn)為：a、14世紀(jì)中期——16世紀(jì)中期，貿(mào)易和小商品生產(chǎn)繁榮，這個(gè)時(shí)期是以封建主義制度體系為主的資本主義、封建主義等的混合社會(huì)。b、16世紀(jì)中期——18世紀(jì)中期資本主義與封建主義勢(shì)均力敵，矛盾比較尖銳。c、18世紀(jì)中期——19世紀(jì)70年代，是自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義階段，是資本主義逐漸占上風(fēng)的混合社會(huì)。特別是到了這一時(shí)期的后一階段，強(qiáng)大的資本主義制度體系和意識(shí)形態(tài)，使現(xiàn)實(shí)社會(huì)幾乎接近純粹的資本主義理論模型。d、19世紀(jì)70年代——20世紀(jì)30年代，科技主義開(kāi)始形成獨(dú)立的意識(shí)形態(tài)。由于大資本的形成，大資本家最先摒棄資本主義規(guī)則而采用了封建領(lǐng)主式的劃分勢(shì)力范圍的壟斷方法，單純的資本主義規(guī)則已無(wú)法保護(hù)小資本家和無(wú)產(chǎn)者的利益。無(wú)產(chǎn)者也開(kāi)始借助社會(huì)主義的平等規(guī)則而不是單純的資本主義自由契約規(guī)則加入社會(huì)選擇過(guò)程。這一時(shí)期主要是資本主義、封建主義、社會(huì)主義、科技主義等的混合社會(huì)。資本主義和大封建主義的力量占伏勢(shì)。e、20世紀(jì)30年代至今，壟斷的封建主義受到一定程度的?拗疲且宰時(shí)局饕邐饕α康淖時(shí)局饕濉⑸緇嶂饕濉⒖萍賈饕宓鵲幕旌仙緇帷?/P>

當(dāng)回頭看我們走過(guò)的歷史時(shí)，我們的思路比較清晰，因?yàn)闀r(shí)間已幫我們做了大量的抽象工作。在封建主義與資本主義共存的幾百年間，我們已習(xí)慣于把當(dāng)時(shí)的社會(huì)理解為一個(gè)混合社會(huì)，能歷史地和辯證地看待封建主義制度體系和資本主義制度體系。但我們卻不能把這種歷史的和辯證的方法運(yùn)用到我們這個(gè)時(shí)代，來(lái)理解多種矛盾的產(chǎn)生和變化，在這里我們更習(xí)慣于形而上學(xué)。我們不能容忍存在一個(gè)社會(huì)的鴨嘴獸。但現(xiàn)實(shí)社會(huì)的確是鴨嘴獸，以科學(xué)具象思維方法為基礎(chǔ)的混合社會(huì)理論有可能是一種突破。

參考文獻(xiàn)

（1）亞當(dāng)期密：《國(guó)富論》，北京商務(wù)印書(shū)館1981年版，上卷，第12頁(yè)

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（5）馬克思：《馬克思恩格斯全集》，北京人民出版社，第25卷，第288-289頁(yè)

（6）馬克思：《資本論》，北京人民出版社1953年版，第三卷，275頁(yè)，著重號(hào)是引者所加

（7）馬克思：《資本論》，北京人民出版社1953年版，第三卷，274頁(yè)

（8）保羅·斯威齊：《資本主義發(fā)展論》，北京商務(wù)印書(shū)館，183頁(yè)

（9）保羅·斯威齊：《資本主義發(fā)展論》，北京商務(wù)印書(shū)館，第180頁(yè)

（10）馬克思：《馬克思恩格斯全集》，北京人民出版社，第23卷，第193－194頁(yè)

（11）《拿破倫法典》，北京商務(wù)印書(shū)館，1979年版，第72頁(yè)