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篇1

區建設局重視保密“四五”法制宣傳教育工作，確定了保密“四五”法制宣傳教育的對象，包括保密活動和保密工作管理所涉及的全部人員，其中主管保密工作的部門、部門負責人，保密法制工作人員是保密法制宣傳教育的重點對象。

（二）提出“四五”保密法制宣傳教育的要求

通過學習《保密法》及其實施細則等保密法律、法規和制度，充分認識保密工作的重要地位和作用，把保密普法教育與黨的“三個代表”重要思想教育和黨風黨紀、反腐倡廉教育結合起來，明確機關干部在保密活動中的權利、義務與職責。做到正確行使權利，認真履行義務，提高依法管理保密工作的能力和水平。

（三）明確“四五”保密法制宣傳教育的步驟

準備階段（20*年）成立保密法制宣傳教育領導小組。制定保密法制宣傳教育規劃。規劃中要提出具體、切實可行的實施辦法，對普法階段的各項工作做出具體要求和安排。分階段培訓保密法宣傳人員。

組織實施階段（20*年）。對于部門領導干部、從事保密工作的人員采取學習法制講座、座談會、培訓等方式，進行保密法律、法規知識的宣傳教育,使其能較為系統地學習和理解保密法律、法規的基本內容。

考核驗收階段（20*年）。采取自檢自查與隨機抽查的驗收辦法，評選出保密法制宣傳教育先進個人。

(四)落實“四五”保密法制宣傳教育的措施

領導干部堅持學法制度，每年不少于兩次，堅持以自學為主，每年每人學法時間不少于6個工作日。通過對保密法律、法規學習和研討，增強了領導干部依法行政意識，做到正人先正已，帶頭執行好保密法律法規。

各級保密工作人員以學習和了解憲法、建筑法、招投標法為基礎，重點學習行政處罰法、行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法的基本內容，熟練掌握保密法律基本知識，知悉保密人員的基本權利與義務，進一步提高依法履行職權和依法解決具體問題的能力和水平。

二、認真做好保密法律法規的貫徹落實

（一）加強組織領導

領導重視安全保密工作，明確了局辦公室主管檔案工作，并能及時解決檔案工作中存在的各種實際問題，重大問題列入每周部門例會日程，檔案工作有專項經費。建立建全檔案工作管理各項規章制度，健全了檔案保密、檔案庫房、檔案借查閱、檔案統計、檔案銷毀等管理制度。明確了專兼職人員的工作職責。明確了檔案工作人員崗位職責和業務分工，做到職責分明，責任到人。

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二、著力開展“法律七進”活動中的“四進”。

1、法律進機關：

根據市、區文件精神，為在“五五”普法期間把法律知識納入公務員（機關工作人員）日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作做好了準備。在鄉人大換屆選舉工作中，加強了選舉法等法律的學習培訓，并依法推進了鄉人大換屆選舉工作的順利進行。

2、法律進村：

根據上級的要求，開展以“一學三講”（“學法律、講權利、講義務、講責任”）為主題的法制宣傳教育活動。各村設立法律圖書室，落實法制宣傳欄，并有專人負責及時更新法制宣傳內容，同時在各村開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。

3、法律進學校：

今年5月，開展法制宣傳教育活動，我們在*中心學校分別通過警示教育、禁毒教育、維護未成年人合法權益教育、道路交通安全教育、國旗下講話等豐富多樣的內容與形式開展了法制宣傳教育活動。做到一學期法制副校長不少于兩次到學校上課、作講座，主要內容有《未成年人保護法》、《安全交通法》及禁毒方面的內容和未成年人不得進入網吧的有關規定。

4、法律進企業：

為提升企業經營管理人員的法律意識，我鎮進一步完善制度，開展多種形式的法制教育和法制培訓，促進企業經營管理人員依法經營、依法管理。全舉辦了《勞動法》專題培訓班、《勞動保障法律法規》專題培訓班等等一系列與企業相關法律、法規的培訓班，全鎮各企業經營管理者參加了培訓班。還為他們發了《工傷保險條例》等宣傳資料。

三、加強基層民主法治建設，做好“民主法治村”工作。

認真做好“民主法制村”創建工作，對4個已命名“民主法治村”的村開展復查工作，進一步鞏固創建工作成果。

*鎮20*年普法依法治理工作計劃

為了順利實現我鎮的各項目標，促進全鎮政治、經濟、文化和社會各項事業的全面進步，大力推進“平安*”和社會主義新農村建設，根據省、市、區“五五”普法規劃，結合我鎮實際，特制定本計劃。

一、指導思想

1、堅持圍繞中心，服務大局的原則。緊緊圍繞我鎮規劃總體目標，落實法制宣傳教育各項任務，為全面落實科學發展觀，建設社會主義新農村服務。

2、堅持以人為本，服務群眾的原則。從提高公民法律意識和法律素質出發，開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾，促進社會和人的全面發展。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

3、堅持從實際出發，分類指導的原則。根據不同部門、行業和對象的特點，有針對性地確定目標，提出要求，選擇方法，進一步提高工作的針對性和實效性。

4、堅持統一領導，齊抓共管的原則。要在鎮黨委、政府的統一組織領導和人大的監督下，堅持條塊結合，聯合互動，充分發揮黨委政府和各行業、各部門的積極性，動員全社會的力量，形成工作合力。

二、主要任務

1、突出重點內容開展法制宣傳，進一步提高全民的法律意識。

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年，我院在刑事檢察工作中，突出抓了以下幾方面的工作：

1、突出打擊重點，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。重點打擊黑惡勢力犯罪，殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發性犯罪，共審查逮捕殺人、故意傷害致人重傷、等七類犯罪件人，件人。積極支持配合公安機關開展了“打拐”專項行動、“掃黃打非”專項行動，增強了人民群眾的安全感，凈化了社會風氣。

2、認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，促進社會和諧。堅決打擊和震懾犯罪，依法該嚴則嚴，增強人民群眾安全感，維護法律的權威和尊嚴；注意區別對待，依法當寬則寬，盡量減少社會對立面，促進社會和諧。對采取取保候審、監視居住足以防止發生社會危險性，沒有逮捕必要的名犯罪嫌疑人依法不批準逮捕；對名犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰的，依法不予。比如，今年我院適用寬嚴相濟的刑事司法政策，處理案件，產生了良好的社會效果。

慎用逮捕強制措施，積極推行不捕、不訴、建議撤案、退回補充偵查案件說理制度。偵監科對沒有逮捕必要的輕微刑事犯罪嫌疑人堅決不捕。全年不批準逮捕件人，不捕率%。公訴科正確運用刑事和解司法政策，辦理故意輕傷害等刑事和解案件件人，全部建議公安機關撤案。不捕、建議撤案、退回補充偵查的案件，公安機關未申請復議、被害人無申訴和，化解了社會矛盾，保證了案件質量，取得良好的法律效果和社會效果。在總結辦案的基礎上，我院按照不捕、不訴、建議撤案、退回補充偵查說理機制，進一步規范了工作流程，使這項工作走在全市前列，得到了市院領導的充分肯定。

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普法教育是一項長期而艱巨的工作，我局始終把加強領導和狠抓規劃落實作為普法的首要任務。

（一）加強組織領導

為加強“五五”普法教育工作的領導，我局成立了“五五”普法教育工作領導小組，由局長擔任組長，分管法制工作的副局長擔任副組長，各科室負責人任成員，并在局綜合科設領導小組辦公室，負責日常工作，健全了法制工作機構。普法工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓，工作目標層層分解到位，具體任務專人負責落實，有效的促進了工作開展。

（二）狠抓規劃制定

為使“五五”普法教育工作規范化、制度化，根據財政工作的職能和特點，我局制定并印發了《**縣財政局“五五普法”規劃》，明確了我局“五五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導“五五”時期普法工作。不僅如此，在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充，并制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。

（三）狠抓實施落實

為使《規劃》落在實處，局主要領導和分管領導經常協調各部門，按照“統一規劃，各負其責”的方針，認真落實

“五五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考核內容，實行責任制管理，對考核不合格的科室、個人實行一票否決制，取消其參評先進的資格。在主管局長的指導下，我局建立了兼職法制員制度，每個科室確定一名同志具體負責本科的法制工作，并引導他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規范化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進一步振奮，法制意識和執法水平進一步提高。

二、強化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍

加強財政法制宣傳教育，對于促進財政各項工作的順利開展具有十分重要的意義。根據《**縣財政局“五五普法”規劃》要求，我局把財政法制宣傳教育分為三個層次進行。

（一）加大領導干部的普法力度

堅持定期向領導干部宣傳財政法制工作在社會和經濟發展中的重要地位和作用，講解財政方面的基本法律知識，不斷提高領導干部的依法行政水平。

1、堅持領導班子成員學法制度。局里明確規定：在每月最后一周的周一局長辦公會上，由法制部門負責人組織領導班子成員學習財政法律、法規，以增強局領導班子依法理財的自覺性。幾年來陸續分章節認真組織學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關輔導材料，切實增強了領導的依法行政意識。

2、明確法制部門負責人列席局長辦公會。局里要求法制部門負責人要參加局長辦公會，并參與全局各項方針政策的制定。全局事業單位機構改革方案、對鎮級分稅制財政管理體制改革方案、每年財政局長在人代會上所做的財政預決算報告等重要文件，法制部門都參與了決策過程，保證了相關政策、文件的合法性和規范性，也提高了科學決策的水平。

（二）開展對財政干部職工的法制宣傳教育

我局采取多種形式組織干部職工學習有關法律、法規，不斷提高其法制意識和依法行政的水平。

1、制定工作計劃，規范普法教育工作。每年年初，根據總體普法規劃、上年普法進展情況和本年工作重點，我局制定普法工作計劃，明確要求各科以集中輔導與自學相結合的形式學習相關法律法規，規定全年每人學法時間不少于40學時，并認真做好學習筆記。

2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先后邀請了縣司法局領導為我局干部職工舉辦法制講座，專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會計法》、《政府采購法》等知識。同時為鞏固和保障學習的效果，我局積極組織相關考試，組織全局人員參加了《行政法知識測試》，并對成績優異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質，而且使依法理財的觀念更加深入人心。

3、組織財政干部參加各類法制培訓。一是組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負責、保密、檔案、安全保衛的工作人員，參加市里或區里有關部門舉辦的培訓班，分別對他們進行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規的培訓，提高其依法行政的能力。二是在全局公務員中開展學法用法和依法行政培訓：組織全體公務員參加集中培訓，提高公務員的法律素養。組織了《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》《公務員法》集中輔導，全體人員參加，收到良好效果。

4、辦好法制宣傳櫥窗，創辦法制宣傳刊物。多渠道進行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗、標語專題宣傳《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《公務員法》等法規。創新宣傳形式，著力宣傳《行政許可法》和財經法規，交流法制工作動態，增強全局人員的法制觀念。

5、結合“12.4”法制宣傳日，加強全局普法工作。配合縣婦聯開展“三八”維權周和縣工商部門開展“3.15”消費者權益日、配合縣國土房管部門開展“4.26”世界產權日和縣公安機關開展“6.26”國際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛生局開展“12.1”世界艾滋病日、縣財政部門的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節日。開展各種有針對性的法制宣傳教育活動。特別是每年的12.4的全國稅收宣傳日，積極向廣大群眾宣傳《會計法》、《預算法》、《稅收征收管理實施細則》。全面發動，大力宣傳，營造和諧的普法教育工作氛圍，通過辦板報12期、宣傳欄12期、張貼標語100張、懸掛橫幅20幅等形式，做到人人知道，個個明白。通過各種宣傳的形式，提高了財政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準，提高依法辦事、依法行政的能力。

幾年來，我局人員較為全面地學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監察法》、《國家賠償法》等法律法規，有效的提高了干部職工的法律素質。

（三）面向社會宣傳財經法規

通過財政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財務人員及時了解與自己的工作、生產和生活密切相關的財政法律、法規，懂得依法行使自己的權利和依法履行自己的義務。

1、組織人員上街宣傳。結合全局的中心工作，我局組織干部職工到財政局聯系的高坪鄉政府以展板卡片、贈送資料、現場咨詢等形式宣傳相關法律。幾年來，相繼進行了《憲法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政普法讀本》等法律法規的宣傳，累計發放材料近萬余份、現場咨詢解答逾六十小時、投入工作人員過百人次，有效地普及了財經法規。

2、發揮網絡優勢面向公民普法。我局充分利用財政局網站和政府采購網向網民宣傳相關的政策法規，在網上公開了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《**縣會計從業資格管理實施辦法》、《財政資金撥付暫行辦法》、《財政監察工作程序》、《監督檢查人員行為規范》等內容，為公民了解、學習、查閱相關法律條文提供了方便，也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。

3、與時俱進，突出重點進行宣傳。根據各個時期的工作重點和實際需要，對有關法規進行專門宣傳。一是倡導愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、不做假賬等會計職業道德為主旋律，收到了良好效果，獲得社會和上級部門的普遍認可；二是針對政府采購活動在整個社會經濟生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續宣傳《政府采購法》，特別是對采購的內容、范圍等有更新完善的地方進行了認真仔細的宣傳，這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。

三、嚴格依法行政，推進依法理財

普法目的在于知法、守法、用法。我局結合縣委、縣政府依法治縣工作，大力推進依法行政、依法理財。

（一）貫徹落實行政執法責任制

根據縣政府行政執法責任制實施方案，我局制定了相應實施意見，對行政執法責任進行量化分解，確定了執法責任和工作目標，確保落實到各科室和各執法人員，完善了《**縣財政局行政執法責任追究制度》并發到各相關科室，要求在工作中予以落實，實行了嚴密的內部管理控制制度，形成了相互聯系的兩個管控體系：一是局領導、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內部人員之間橫向的牽制控制體系，通過兩個體系的緊密配合，充分實現了組織、人員、職責三落實，有力的保證了執法責任制的貫徹執行。

（二）加強制度建設

為推進依法理財，我局重視加強制度建設，取得良好效果。

1、為了認真推進依法理財，我局轉發了《**市財政局關于印發〈**市財政局執法過錯責任制追究暫行辦法〉的通知》的通知，從制度上進一步明確工作內容和方法，從實踐上進一步規范了工作的事項和流程，夯實了各項工作的基礎。

2、制定行政執法相關制度。為更好的貫徹《行政處罰法》，我局制定了行政處罰相關配套制度，對行政處罰工作進行嚴格規范，并認真制定了行政處罰聽證相關制度和法律文本，為規范實施聽證奠定了基礎。為貫徹實施好《行政許可法》，參照市局的有關規定，我局相繼制定了行政許可工作規程等配套制度，明確了行政許可實施全過程的工作內容、監督方式、違規責任；對原從事會計記賬業務機構設立批準實施程序進行重新修訂，有力的促進了行政許可的高效便民辦結；保證了實施行政許可每一環節、每一方面都有章可循、有據可查。

（三）加強規范性文件的審核備案

規范性文件是財政法制工作重要內容，我局制定了**縣財政局關于印發《**縣財政集中核算支付中心管理制度》的通知、協助縣府出臺了**縣鄉財縣管鄉用改革實施辦法（試行）的通知，并嚴格貫徹落實。為實現決策的科學合法，由領導提出修改意見，有效地保證了文件的規范合法。對各科室起草的規范性文件，我局從三個方面加強審核：一是審核是否符合現行法律法規的要求，保證其符合財政上位法的規定，同時與其他法律、法規規定相銜接；二是審核執法主體是否明確，做到文件規定的執法行為有明確的執法主體，著力避免權力濫用、越職權執法。三是審核作出決定的依據是否充分，要求規范性文件必須以相關的法律、政策為依據作決定，否則就是不合法。我局還將制發規范性文件及時向市局法制處作了備案。

（四）開展檢查監督

為了進一步嚴肅財經紀律，我局認真開展財政行政執法檢查，先后開展了專項資金檢查、票據稽查、會計信息質量檢查等工作，及時發現問題，提出整改措施，維護了財經秩序。通過實行社會監督，虛心聽取社會各界對財政工作的批評、意見和建議，提高財政依法理財、依法行政的質量和水平，構建起社會化的檢查跟蹤監督機制。

目前，全局干部職工在局黨組的直接領導下，學習、工作的熱情高漲，部門的工作職能得到明顯轉變，依法行政、依法辦事的意識明顯增強，為民服務的本領和水平逐步提高，服務內容也更加豐富，從技術，信息到政策，法律，已經擴大到整個農業和農村經濟工作的方方面面，鄉村干部、群眾對財政部門的法制建設、服務態度、服務水平、工作成效都基本滿意。財政部門在群眾心目中的地位和形象有了良好的改變。

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二、深化學習，提高認識。

1、積極動員，增強合力。根據縣法建辦[]2號文件精神，局法制宣傳活動領導小組進行了認真研究，結合人事工作實際，制訂了切實可行的宣傳活動方案，并組織召開了全局職工大會，全面領會文件精神，提高認識，增強合力，為開展宣傳活動奠定了堅實的思想基礎，保證了宣傳月活動有目的、有計劃、有步驟地開展。

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二、青少年法制教育工作存在的問題

通過走訪調查，我們發現一些學校存在著以下主要問題：一是有些學校對師生的普法教育不重視，對法制教育有流于形式現象；二是忽視法律操作方式方法的傳授，宣傳教育往往強調事后的依法追究；三是許多學校非常重視法律知識的課堂學習，并以考試的成績作為評價普法效果的主要指標，客觀上使普法教育墜入了單純追求分數的誤區；四是有些學校寄希望于通過每年或每學期一、二次法制講座來解決普法教育所存在的突出問題；五是學校作為法制教育的主要陣地，有一個具體的操作的問題?，F在許多學校雖然也經常開展了法制教育，也可講出一些工作成績來，但并沒有真正花力氣來抓，或者并沒有抓到點子上；六是大專院校不同程度地存在開展法制宣傳教育工作不力、效果不明顯、少數學生中還存在著潛在的犯罪因素的現象，相當數量的大學生到畢業還不知道“xx”普法是在做什么，有的教職員工維護青少年合法權益意識不強，法制觀念淡薄，個別的甚至出現違法行為。

三、思維超前，形式新穎，突出青少年法制教育特點

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二、采取多種形勢開展宣傳活動

1、開展街頭咨詢、發宣傳單：4月30日，我縣安監局、總工會、縣衛生監督所聯合在步行街開展街頭咨詢、懸掛宣傳條幅、發放宣傳單活動，向過往行人發放宣傳品和宣傳單，向前來咨詢的農民工耐心解答各種職業病防治和相關維權法律知識。讓廣大人民群眾特別是農民工懂得了如何利用法律保護自己的健康和維護自己的應有權利。

2、舉辦培訓班并深入企業宣傳：我所還聯合安監局、縣總工會聯合在縣富宏紡織責任公司三樓會議室舉辦了《職業病防治法》培訓班。本期培訓班，共有15家用人單位共95人參訓。

培訓班詳細闡述了職業病的危害、如何預防職業病以及我國現行的職業病防治法等方面知識。通過培訓達到了預期效果，使各企業負責人充分認識到加強勞動過程中的職業衛生防護的重要性和必要性，增強了他們的法制觀念，提高了他們落實職業防護措施，搞好職業病防護管理的自覺性。與會人員基本掌握了什么是職業病、職業病的類型，怎樣預防及應對處置辦法，大家對職業病的認識得到提高。

在宣傳周期間我們深入企業農民工集中的用人單位進行宣傳，向企業法人和農民工發放宣傳品和宣傳單，并向他們講解《職業病防治法》及相關法律知識。

3、督促企業開展宣傳活動：在宣傳周期間各單位結合實際，深入到廠礦企業進行職業病防治知識的宣傳及檢查督導，要求各用人單位在宣傳周期間，在工廠大門口、車間門口懸掛宣傳橫幅，樹宣傳牌，辦宣傳職業病防治有關的科普知識的板報及宣傳欄，充分發揮利用電視、廣播、宣傳標語及現場咨詢、發放宣傳資料等形式，營造了良好的宣傳氛圍，使宣傳工作達到了良好效果。

全縣在此次宣傳活動中利用新聞通報5次；廣播電視媒體報道10次；公益廣告展出10天，每天2分鐘；發放各類宣傳材料8880份，深入企業宣傳155次；現場咨詢16次，接受咨詢人數5254人，舉辦培訓班2次，接受培訓1866人，出動宣傳人員52人次，出動宣傳車輛16次，懸掛橫幅25條,張貼宣傳達畫30張。

三、組織培訓交流座談

5月7日，縣衛生監督所召開了工業企業管理人員職業衛生工作會議及培訓交流座談會，并以會代訓，組織學習《職業病防治法》和相關的法律法規及職業病防治防護相關知識，在會上大家暢所欲言，相互交流在職業病防治工作中的經驗，提高了對職業病防治工作的認識和重要性。

會上，衛生監督所領導對職業衛生工作進行了安排，還就規范企業職工職業健康監護，建立健全職業衛生檔案，搞好職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價，強化職業衛生監督管理，保護廣大職工的健康權益等做了重點講解和要求，為職業衛生監督工作奠定了堅實基礎。

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（二）墻材革新執法檢查情況

1、機構設置情況。區墻革辦成立于1996年，目前工作人員3人，全部是大學文化程度。

2、禁止使用實心粘土磚情況。根據吉府辦《關于印發市中心城區粘土磚整治方案的通知》，為落實《條例》精神，并為在中心城區逐步實現禁止使用實心粘土磚作準備，按照市墻革辦指示，區墻革辦對實心粘土磚企業進行了調查摸底，初步統計目前全區有實心粘土磚生產企業40家，絕大多數是18門以下輪窯，年生產能力2億標塊左右，年實際產量大約1億標磚。粘土磚廠占用耕地大約90畝，幾乎集中在禾埠鄉。區是市的中心城區，禁實工作由市里統一布署，原縣級市人民政府于1996年10月頒發了《市加快發展新型墻體材料暫行辦法》，其中對粘土磚廠制定了專門的限制措施?！妒兄行某菂^粘土磚廠整治方案》中，要求關閉的20家粘土磚廠，我區占了13家。對于要關停的粘土磚廠，我們逐一上門將市政府《關于貫徹省促進發展新型墻體材料的實施意見》和《關于印發市中心城區粘土磚廠整治方案的通知》等文件送給老板看，通知他們自行做好關廠停產的準備，同時將文件送達各鄉鎮，請其督促落實，到目前為止，只有3家粘土磚廠關閉。按照市墻革辦要求，區墻革辦初步草擬了區限制生產和禁止使用實心粘土磚實施計劃，以配合市里對市中心城區的禁實限產工作。

3、墻材革新專項基金征收、管理、使用情況。區的新型墻材專項基金按市里有關規定，由市建設局代征，扣除代征手續費及上繳部分后轉撥給區財政，區墻革辦不存在未征、減緩、免征情況。據統計，2004年至今共征收墻革專項基金192.43萬元，扣除代征費及上繳部分后結余156.3萬元，全部轉入區金庫。區財政共撥付經費17萬元，全部用于辦公經費、整頓粘土磚廠宣傳費及大型墻材革新宣傳公益廣告費用。

4、新型墻體材料推廣使用情況。近兩年，我們加大了扶持新型墻體材料生產的力度，鼓勵私營、民營企業投資新型墻體材料生產，同時督促、幫助有條件的實心粘土磚廠轉產新型墻材，對符合條件的企業，我們及時幫助其向上申報資源綜合利用企業和申報列入省新型墻體材料生產企業和產品目錄，兩年來，我區新增新型墻材生產線6條，其中3條由實心粘土磚改產。我區目前有新型墻材生產企業12家，其中燒結磚廠5家，混凝土小型磚塊企業6家，輕質板材企業1家。已列入省新型墻材生產企業和產品目錄的有10家，批準為資源綜合利用企業有2家。年生產能力1.7億塊標磚，年實際產量約3500萬塊標磚。今年因增加幾家燒結磚新墻材企業，估計產量突破5000萬標磚。據統計，兩年來，區里開發項目建筑面積32.56萬m2，新型墻材應用建筑面積13萬多m2。

（三）節能執法檢查情況。區沒有企業列入全省百戶重點用能單位和市10戶重點耗能企業。按照市經貿資源[2006]4號文件的要求，我們對區屬企業能源消耗利用狀況進行了了解，只有新贛江藥業公司一家能源消耗5000噸標煤以上，2005年能源消費總量8726噸標煤，萬元產值能耗2.49噸。水泥公司、酒業公司、電纜公司、聯創光電線纜分公司等幾家大企業年能源消耗都在3000噸標煤以下。

2005年工業企業能耗59710噸標煤，萬元產值能耗0.42噸標煤。據對幾家大企業調查，各企業能執行單位產品能耗限額，沒有使用國家明令淘汰的用能設備現象，沒有新建國家和省明令淘汰的技術落后、能耗過高，嚴重浪費能源的工業項目。有的企業有節能管理制度，有的企業沒有單列，放在其他管理制度中執行，大都建立了節能責任制，制訂了能源消耗定額，節能工作與獎懲掛鉤。主要耗能設備操作人員都進行了崗前培訓、持證上崗，各企業都配備有合格的能源計量器具。

（四）成品油執法檢查情況。區轄區內共有14戶登記注冊的加油站，其中中石化分公司加油站9戶，汽運分公司加油站3戶，個體加油站2戶。目前，只有11戶加油站在正常經營，因為中石化分公司下屬的“銀河加油站”正在改造中，現只有8戶加油站在經營。汽運分公司下屬的“城南加油站”因城南車站擴建，暫停營業，現只有2戶加油站在經營。個體加油站——市鑫源石油有限公司，因產權轉讓，一直未開業。今年上半年，我委會同區技術監督局的同志，對轄區內的加油站進行執法檢查，抽檢了部分加油站的“油質”和“計量”情況。檢查結果反映轄區內加油站的“計量”基本達標，尚有個別加油站的“油質”存在問題，我們當即要求其整改和處理。通過這次對加油站的檢查，有問題的加油站都進行了整改，基本達標。

（五）電力設施保護執法檢查情況。由于我區處于中心城鄉，對于電力設施保護執法我委是配合市經貿委共同執法。

二、存在問題

（一）綜合執法工作中的問題。對法律、法規的學習貫徹不是很到位，有關法律、法規賦予的法律職責不是十分明確，文件、執法文書整理歸檔不是很規范。

（二）墻革工作存在的問題

1、各職能部門溝通、協調、配合較少，致使墻革工作難以深入。

2、限產禁實工作難度較大。市政府發文要求關停的13家實心粘土磚廠只關閉3家。關停磚廠阻力較大原因：一是有些磚廠是村里的主要經濟來源，或者是鄉（鎮）政府的招商引資任務；二是磚廠老板要求拆窯補償，政府難籌措資金。三是實心粘土磚市場產品需求大，利潤可觀。

3、新型墻村生產與推廣應用不夠。現有新墻材生產企業生產技術、裝備水平不高，企業生產規模小，新墻材產品品種少，檔次較低，成本高，開發商不愿使用，使新型墻材推廣應用難度大，特別是生產混凝土小型砌塊和輕質板材企業，幾乎面臨停產危機。

4、執法力度不強。特別是對實心粘土磚廠的關停，沒有一套完整的可操作程序。

（三）節能執法和成品油執法工作存在的問題。近年來，我委工作重心是企業改制，加上我委人員缺少，一人同時兼管多項工作，為此出現對企業了解甚少，業務不熟，技術不到位的問題。

三、采取的措施

1、加強法律、法規的學習。結合這次全省開展“經貿執法宣傳月”活動，全委開展學法、懂法、用法、執法活動。認真學習《省經貿委依法行政工作手冊》，組織沒有參加執法培訓的同志學習法律、法規，為合格的同志申辦省行政執法證，規范執法行為。

2、進一步加強本轄區內成品油市場監管。規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益。

3、深入企業，多調查、多研究。了解企業實際情況，掌握第一手資料，加強業務知識學習，提高業務水平，更好地多為企業建言獻策，服務好企業。

4、進一步開展墻村革新宣傳工作。現在社會各界受傳統觀念和習慣的影響，對使用新型墻材的優越性認識不足，這就需要我們必須加大宣傳力度，把宣傳工作貫穿到墻材革新全過程，不斷增強各級領導及全社會的墻材革新意識，逐步引導人們轉變觀念，爭取全社會的關心和支持，使人們自覺接受推廣應用新型墻材。

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2、指定專人佩戴志愿者綬帶為客戶講解電信詐騙的金融知識。

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開展此次主題宣傳活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議，全國政法工作電視電話會議精神，圍繞中心、服務大局，全面落實“五五”普法規劃。緊緊圍繞影響社會和諧穩定的源頭性，根本性，基礎性問題，大力加強法制宣傳教育、努力提高公民法律素質，積極推進社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執法三項重點工作，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。

要通過開展主題宣傳活動，使群眾的環保意識明顯提高、依法表達訴求、依法維護合法環境權益的意識和能力明顯增強；全局干部職工社會主義法治理念和依法辦事意識逐步增強，自覺做到公正廉潔執法。

二、活動的主要內容

各科室要根據宣傳活動的主題，緊緊圍繞黨組中心工作，結合部門工作實際，采取多種手段，開展多種形式的法制宣傳教育活動，扎實地推進三項重點工作。

（一）加強力量整合，進一步深化“法律六進”活動

1、把主題宣傳活動，作為今年“法律六進”的重要內容，進一步拓展主題活動的廣度和深度，擴大活動規模，豐富活動內容，要以主題宣傳活動為載體，創新形式，豐富內容、廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，通過項目審批、環境監察、監測等時機，把環保法律法規送到鄉鎮、社區、學校和企業。

2、以“六五”世界環境日為契機，充分調動全社會的力量，大力開展環保法律法規的宣傳教育活動。把法律法規的宣傳教育與環境矛盾糾紛排查化解有機結合起來，重點解決群眾關心關注的熱點難點問題，著力增強主題宣傳活動的實效性。

（二）加強維護社會穩定法律法規宣傳教育

1、要緊緊圍繞三項重點工作，大力加強憲法宣傳教育，著力提高公民的憲法意識和法治觀念；大力宣傳經濟社會發展和環境保護的關系、進一步提高公民依法辦事、依法維護自身合法環境權益的意識和能力。

2、以承接產業轉移示范區，加快經濟發展為契機，重點就企業如何做好環境保護工作，組織開展專題法制宣傳和培訓，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。

（三）加強社會主義法治理念和廉政建設法制宣傳教育

1、認真組織開展社會主義法治理念教育宣傳活動，使全局干部職工牢固樹立社會主義法治理念。

2、繼續加強黨員干部法制宣傳教育，提高黨員干部憲法和法律意識，自覺做到依法決策，依法行政、依法辦事。大力加強廉政建設法制宣傳教育工作，積極組織參加全國廉政法制教育書畫攝影作品大獎賽，大力宣傳黨風廉政建設有關法律法規和黨紀政紀規定，教育引導黨員干部遵紀守法，廉政奉公，促進公正廉潔執法。

三、活動要求

（一）成立組織，加強領導。為確保活動扎實深入開展，并取得實實在在的效果，我局成立了以局長為組長，分管領導為副組長，科室主要負責人為成員的領導組。把主題宣傳活動納入局黨組推進三項重點工作的整體部署當中，把主題宣傳活動作為落實“五五”普法規劃和當前法制宣傳教育工作的重要內容，精心組織，周密安排，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

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縣按照可持續發展戰略，堅持物質文明、精神文明、政治文明及構建和諧社會的要求，工作齊頭并進，形成了“五五”普法依法治理工作“黨委領導、人大監督、政府實施、全社會方方面面、各方位共同參與”的工作格局，按照“五五”普法《規劃》的“兩個轉變、兩個提高”要求，實現了法制宣傳教育由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，社會管理由依靠行政命令向依法行政轉變；提高全體公民特別是全縣各級領導干部法律素質和法律意識，提高全社會的法治化管理水平。這“兩個轉變、兩個提高”及現實效果在縣的匯報時得到了具體體現。

二、法制宣傳教育重點突出，宣傳效果良好

可以說我們利用傳統的宣傳手段從50年代的學文件，7、80年的刷標語，再到現在利用媒體，都用上了，且宣傳手段不斷創新，特別是近年來全縣普法宣傳工作做到了“廣播有聲、報刊有文，電視有影、網絡有頁”，“12?4”法制宣傳教育活動有“勢”。體現出法制宣傳的主體格局已基本形成，效果明顯。

三、堅持普治結合，基層依法治理成效明顯

我們學法用法必須加大法制宣傳，進而實現依法辦事。看了城關鎮向陽社區、北街社區，其中北街社區建立樓戶長、綜治健全，通過孩子帶法回家見縫插針開展法制宣傳教育，重點突出。這里什么突出就學什么，如開展《道路交通安全法》的宣傳后交通事故明顯減少，看到了普法依法治理的實效。我們看到城關鎮新堰村開展法制宣傳的同時，積極落實“四民主、兩公開”，民主政治建設好、干群關系密切，經濟發展，奔小康步子也加快了；堅持“村務公開、財務公開”，就是擴大基層民主，我們要把村民委員會換屆選舉工作作為檢驗“五五”普法依法治理工作的機遇，體現農民法律素質的提高，民主意識的增強。這是我們的總體看法，總之，縣“五五”普法依法治理成效是明顯的。下面我提點要求和希望：

一、進一步提高對普法依法治理的認識，增強全民學法、用法、守法觀念，推進民主政治建設。增強物質文明、精神文明建設力度，促進守法觀念。民主法制是政治文明的體現，提高政治文明、強化民主政治。西方為什么對我國反感，日本為什么對我們強硬，關鍵都在于我們的民主政治，他們不懂，也不了解我們的民主政治。我們強調依法治國、依法治省、依法治市、依法治縣、依法治鎮、依法治社區、依法治校、依法治企，是治“權”的?！拔逦濉逼辗ㄌ岢龅姆梢庾R向法律素質的轉變，社會管理由依靠行政命令向依法行政的轉變。第一個是全社會性的，第二個則是社會事務管理部門、單位。依靠法治，任務是長期的。民主政治建設須要幾代人去建設，僅“五五”普法依法治理是不可能做到的?，F在提出的構建和諧社會，其最終目的之一依然是民主政治建設，要求提高執政能力，進一步推進民主法治制進程，最終都要落實在加強普法依法治理工作上，為此我們必須提高認識、增強工作的主動性、積極性。

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年目標責任狀，對全年工作進行部署，落實責任，分解任務。

二、結合實際，制定2012年法制宣傳工作意見

今年2月份，我們根據省市會議精神，結合區情實際，認真制定《2012年法制宣傳工作意見》，并將初稿發放給部分人大代表、政協委員，積極聽取他們的意見和建議，使《意見》更具可操作性。并將聯合區委宣傳部向全區下發該文件。

三、強化制度建設，確保法制宣傳教育工作的正常有序開展

今年以來我們對以前的各項制度，進行了細化和完善，制定完善了領導干部學法制度、公務員學法考核制度、青少年法制教育基地規范、流動人口學法規范等各項學法制度，為我區法制宣傳教育工作的正常有序開展提供了保證。

四、形式多樣，氛圍濃烈，提高法制宣傳教育工作的實際效果

1、報紙和電視動。不僅在《淮陰報》上把《條例》內容以知識問答的形式連載三期，而且電視臺在中央1—10套、省、市、區電視頻道用字幕連續一周滾動宣傳，做到全覆蓋。

2、標語和現場聯動。在主要街道、工地、機關等地方懸掛標語47條，在最繁華、人員聚集的黃河廣場進行現場咨詢和宣傳，發放《條例》和宣傳資料200余份，擴展宣傳的廣度。

3、城市和鄉鎮聯動。除了在主城區加大宣傳力度，還把觸角延伸到鄉鎮，在各個街道、大道上懸掛標語，力求做到無死角。

4、領導和民眾聯動。一方面派專人把《條例》送給各個鄉鎮主要領導和業務人員，并把《條例》主要精神簡明扼要的書面向區、局領導匯報，另一方面深入機關、工地、廣場、街道，接受宣傳的廣大民眾達余人次，確保了宣傳的深度和廣度。為實施從今年5月起實行的新《消防法》和《防震減災法》，4月30日，我區舉辦培訓班，區委常委、常務副區長王向紅親臨培訓班，并對學員們提出明確要求。5月份，區司法局根據季節特點，特制萬把法制宣傳折扇，送發給學校、機關、鄉鎮近百個單位3000余人，造成很大的宣傳陣勢，廣大群眾對這種新的普法方法很感興趣，一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。

五、認真組織省級、區級“民主法治示范村”“民主法治示范社區”申報工作

3月份，組織全區各鄉鎮申報區級民主法治村45個。5月份，我局深入基層了解各村和社區的實際情況，從中擇優選出王營鎮越河村、西宋集鎮新園村、凌橋鄉李庵村、徐溜鎮韓莊村和王營鎮西壩社區五個單位作為第五批省級民主法治示范村、民主法治示范社區申報單位。申報單位確定后，我們深入各村，現場指導，幫助準備資料迎接省市檢查驗收。

六、抓好領導干部和公務員學法

堅持中心組學法制度。區委中心組在每月一次中心組學習中都安排法律法規的集中學習，并要求領導干部利用業余時間加強法律知識學習，以提高領導班子的法律素質、法治意識和依法決策能力。各鄉鎮、各部門認真開展了與本職工作密切相關的法律知識的學習培訓，努力提高公務員依法行政能力。區人事局下發了《淮安市公務員“五五”普法習題集》近3000冊，并把習題完成情況納入公務員年終考核范圍，使法律知識成為全區公務員的必學內容。

七、落實青少年學法

依托青少年法制教育基地，充分利用學校法制副校長和輔導員認真開展《未成年人保護法》、《預防未成年犯罪法》《義務教育法》、《國旗法》、交通法律法規、禁毒教育等活動。為扎實推進青少年法制教育工作，6月2日-15日，區法制宣傳教育領導小組辦公室、區司法局特別邀請了對青

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二、圍繞主題，突出重點

我局圍繞今年“12.4”法制宣傳日的活動主題是“弘揚憲法精神，建設法治中國”，深入學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會專題會議，縣委中心組、各鄉鎮黨委、縣直機關，深入學重要講話精神，全縣共組織300多場學習會議。

三、開展形式多樣的宣傳活動

1.縣委宣傳部、縣司法局和縣法制宣傳領導小組辦公室牽頭組織了縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣工商局、縣環保局等20多個單位在鳳山鎮閩星廣場舉辦了大型的法制宣傳法律咨詢服務活動。此次活動共展出宣傳展板40多面，提供咨詢服務人次500多人，發放宣傳紀念品1000多份，印發憲法知識小冊子及宣傳材料等共計6000多份。法律宣傳志愿者組成宣傳隊伍，對閩星廣場周邊的商店進行普法宣傳，共計發放宣傳材料400多份，宣傳人次200多人。

2.出動大型LED顯示屏法制宣傳車在城關和各鄉鎮滾動播出宣傳標語及“法制微電影”進行宣傳。

3.與縣綜治辦聯合，在全縣各超市、商場、店面、出租車等300多家的LED視頻滾動播出“12·4”法制宣傳標語?？h移動公司、電信公司群發“12·4”活動主題宣傳標語短信及彩信20多萬條。